Manual de Formación Básica Institucional (Voluntariado)

Formación
Básica
Institucional
© Edita: Cruz Roja Española
Cualquier parte de este documento puede
ser citado, copiado, traducido a otros
idiomas o adaptado para satisfacer las
necesidades locales sin autorización previa
de Cruz Roja Española, a condición de que
se cite clara-mente la fuente.
1.ª Edición: Febrero 1997
2.ª Edición: Marzo 1998
3.ª Edición Actualizada: Febrero 2000
4.ª Edición: Abril 2001
5.ª Edición Actualizada: Marzo 2002
6.ª Edición: Junio 2003
7.ª Edición: Noviembre 2003
9.ª Edición: Diciembre 2004
11.ª Edición: Abril 2007
12.ª Edición: Julio 2007
13.ª Edición Actualizada: Septiembre 2008
14.ª Edición Actualizada: Marzo 2009
I.S.B.N.: 84-7899-099-2 (Obra
completa) I.S.B.N.: 84-7899-098-4
Depósito legal: M-14867-2009
Textos: Pere Borrell-Any10
Diseño Gráfico: Ovidio Vega-Any10
Fotografía: Pere Borrell-Ovidi Vega-
Any10 Maquetación: Jordi Mazcuñán
Imprime: SEG COLOR, S.L.
Córdoba, 1
28960 Humanes de Madrid
Formación Básica Institucional
Presentación
Bienvenido y bienvenida a Cruz Roja. La Formación Básica Institucional
y este manual que ahora se presenta, está pensado para contribuir a que
tus primeros pasos en la Institución sean cómodos y tu adaptación
idónea.
El objetivo es proporcionarte un conocimiento inicial sobre la Cruz Roja, y

para ello, a través de estas páginas deberás familiarizarte con su his-
toria; principios fundamentales, que orientan y garantizan el valor de las
acciones; estructura y funcionamiento; así como los planes, programas y
proyectos de los que puedes formar parte activa.
Tu participación es importante para el desarrollo institucional, porque Cruz

Roja no es una organización con voluntariado, sino una organización de
personas voluntarias, y éste es uno de los sellos de identidad de la
Institución. Para fomentarla, esta nueva edición ha incluido una descrip-ción
de los modelos y procesos de participación que te animo a examinar, así
como a consultar cualquier duda que te surja de su lectura.
Deseo que este manual cumpla su función y contribuya, junto a todo lo

demás, a que tu experiencia en Cruz Roja sea gratificante y enrique-
cedora.
Madrid, octubre de 2008.
Juan Manuel Suárez del Toro Rivero

PRESIDENTE DE CRUZ ROJA ESPAÑOLA
3
Cruz Roja Española
Decálogo de bienvenida al
voluntario y voluntaria
1. Gracias a los voluntarios y voluntarias hacemos posible el cumpli-
miento de los Principios Fundamentales de La Institución. El volunta-
riado es uno de los hechos diferenciales de Cruz Roja.
2. Nos esforzamos para que las personas que entran en contacto con
nosotros expresándonos su deseo de incorporarse como voluntarias
de Cruz Roja, sean acogidas lo antes posible.
3. Mantenemos el interés de los voluntarios y voluntarias durante su
proceso de incorporación, facilitándoles información puntual sobre su
situación, anticipando los pasos futuros y atendiendo sus expec-
tativas.
4. Incrementamos nuestros esfuerzos para que La Formación Básica
Institucional (FBI) facilite la incorporación a la actividad voluntaria, y
aseguramos que los voluntarios y voluntarias reciben la FBI
presencial o a distancia.
5. Teniendo en cuenta que las personas que se incorporan a Cruz Roja
no la conocen, para facilitar su incorporación: les enseñamos nuestra
sede y les presentamos a los compañeros y a las personas con las
que compartirá su actividad voluntaria.
6. Acompañamos y apoyamos a los nuevos voluntarios y voluntarias,
escuchamos activamente sus demandas, somos sensibles a éstas y
les damos respuesta adecuada.
7. Hacemos posible que la persona voluntaria forme parte y se sienta
parte de Cruz Roja. Promovemos su participación y lo incorporamos
en todas las iniciativas, proyectos y procesos que emprendemos.
8. Tenemos en cuenta la opinión de nuestros voluntarios y voluntarias y
nos aseguramos de que conocen los espacios, canales y procedi-
mientos adecuados para trasladar sus propuestas e inquietudes.
9. Impulsamos el conocimiento de los Derechos y Deberes de las
perso-nas voluntarias, así como el conocimiento de los Valores y
Cultura de La Institución. Ser voluntario o voluntaria en Cruz Roja es
diferentes a ser voluntario en otras organizaciones.
10. Somos promotores del voluntariado y hacemos posible que nues-tros
voluntarios y nuestras voluntarias también lo sean: dándoles la
bienvenida de manera adecuada, aseguramos que animarán a otras
personas a seguir sus pasos.
4
Índice
CAPÍTULO I: EL MOVIMIENTO INTERNACIONAL

DE LA CRUZ ROJA Y LA MEDIA LUNA ROJA
Páginas
– Concepción y fundamentación
de la Cruz Roja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
– Contexto histórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
– Principios fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
– Estructura del Movimiento Internacional
de la Cruz Roja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
– Símbolos y reconocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
– Derecho Internacional Humanitario y
Derechos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CAPÍTULO II: CRUZ ROJA ESPAÑOLA

– Origen y estructura actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
– Normativa en Cruz Roja Española . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
– Código de conducta de Cruz Roja Española . . . . . . 25
– Estructura estatutaria de Cruz Roja Española. . . . . . 29
– Estructura organizativa de una Asamblea
Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
– Recursos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
– Recursos Económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
– Cruz Roja Juventud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
CAPÍTULO III: EL VOLUNTARIADO

– La participación en Cruz Roja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
– Proceso para la participación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
– La acción voluntaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
– Las personas voluntarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
– Regulación normativa de la acción
voluntaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
– Derechos y deberes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
5
Cruz Roja Española
CAPÍTULO III: EL VOLUNTARIADO Páginas
– La formación en Cruz Roja Española . . . . . . . . . . . . . . 55
CAPÍTULO IV: LA ACCIÓN DE CRUZ ROJA

ESPAÑOLA
– La acción hacia los sectores más
vulnerables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
– Planes, programas y proyectos de
Cruz Roja Española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
6
El Movimiento
Internacional de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja
Concepción y fundamentación de la Cruz Roja
Contexto histórico
Principios Fundamentales
Estructura del Movimiento
Internacional de la Cruz Roja
Derecho Internacional Humanitario
y Derechos Humanos
7
Fomación Básica Institucional
El Movimiento Internacional de
la Cruz Roja y la Media Luna Roja
Concepción y fundamentación de la Cruz Roja
Los grupos humanos siempre han respetado a las personas que ejercían
algún tipo de actividad altruista para favorecer a otras más débiles. Al
respecto podemos encontrar ejemplos en las antiguas tradiciones
medite-rráneas, o en las orientales y africanas: todas coinciden en
reconocer en la persona que se esfuerza para favorecer a otra, a un ser
mejor. A alguien humanamente más completo.
En nuestro ámbito, el cristianismo aglutinó estos valores propiciando los

estados confesionales y, en su marco, el desarrollo de importantes orga-
nizaciones mayoritariamente religiosas, dedicadas a aliviar los sufrimien-
tos humanos.
La evolución doctrinal y del pensamiento continuó, al margen de las atro-

cidades que se cometían en su nombre.
A partir de 1789 medio mundo occidental reflexiona, de forma más o

menos temperamental, sobre el postulado que la Revolución Francesa
difundió a los cuatro vientos: Libertad, Igualdad, y Fraternidad.
Esta síntesis ideológica, esencialmente humana y laica, implicaba a todas

las personas desde el momento en que un grupo lo suficientemente amplio
la asumía: el socorro con los menos favorecidos dejaba de ser una exclusiva
de las organizaciones religiosas especializadas o del estado… en el nuevo
marco de reciprocidad, el socorro a los desfavorecidos empe-zaba a ser una
responsabilidad de cada cual.
Contexto histórico
Henry Dunant había nacido el 8 de mayo de 1828 en Ginebra, Suiza.
Dedicado a los negocios, un proyecto empresarial le llevó a viajar en 1859 a
la ciudad italiana de Castiglione, a cinco kilómetros del campo de batalla de
Solferino. Allí combatían, por la independencia de Italia, los ejércitos francés
y sardo contra las tropas austriacas del emperador Francisco José.
9
Cruz Roja Española
La batalla causó más de 40.000 heridos, que apenas recibían atención

por falta de recursos sanitarios. Henry Dunant, testigo casual de la trage-
dia humanitaria, olvidó el propósito original de su viaje y con ayuda de
otros viajeros y vecinas de la región se dedicó a socorrerlos.
La fuerte impresión de esta experiencia le llevó a publicar en 1862 sus

reflexiones en el libro “Recuerdo de Solferino”, que sirvió para sensibilizar a
la opinión pública de la época sobre la suerte de los heridos de guerra, en el
que plantea la idea germinal de la CRUZ ROJA. Escribió textualmente “…
cuya finalidad será cuidar de los heridos en tiempo de guerra por medio de
voluntarios entusiastas y dedicados, perfectamente cualificados para el
trabajo…” Son tiempos en los que Dunant madura la idea de prestar ayuda
humanitaria a quien la necesitara, independientemente de su raza, naciona-
lidad, creencias… al tiempo que busca apoyos para su causa.
En 1863 la iniciativa fue recogida por La Sociedad Ginebrina de Utilidad

Pública (organización privada con vocación filantrópica) que nombró una
comisión integrada por cinco miembros, que impulsaría el proyecto y fun-
daría El Comité Internacional de Socorro a los Heridos.
Un año después, el Comité Internacional logra convocar con significativo

éxito una Conferencia Diplomática en la que doce estados, entre ellos el
español, firman el Primer Convenio de Ginebra. En él se acuerda…
– Proteger a los militares heridos en campaña.

– El carácter neutral y protección del personal Sanitario y de los
hospitales militares.
– La adopción del emblema de la Cruz Roja sobre fondo blanco como
símbolo protector.
– El establecimiento de un comité permanente que se denominó “Comité
Internacional de la Cruz Roja”.
– La promoción internacional de Sociedades de Socorro.
A partir de 1872, las Sociedades de Socorro, van adoptando progresiva-

mente el nombre actual de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, a
sugerencia del Comité Internacional de Ginebra. La Sociedad Española
de la Cruz Roja, fue la primera en hacerlo oficialmente.
La experiencia acumulada a lo largo de la 1.ª mitad del siglo XX y la

reflexión sobre las nuevas modalidades de guerra, propiciaron la firma
de los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949.
10
– Primer convenio: para aliviar la suerte de los heridos y enfermos de las

fuerzas armadas en campaña.
– Segundo convenio: para aliviar la suerte de los heridos enfermos y
náu-fragos de las fuerzas armadas en el mar.
– Tercer convenio: sobre el trato a los prisioneros de guerra.
– Cuarto convenio: sobre la protección de las personas civiles en tiempo
de guerra.
De sus dos Protocolos adicionales de 8 de junio de 1977.
– Protocolo primero: relativo a la protección de las víctimas de los conflic-

tos armados de carácter internacional.
– Protocolo segundo: relativo a la protección de las víctimas de los con-
flictos armados sin carácter internacional.
Y de su Protocolo adicional tercero de diciembre de 2005: relativo a la

aprobación de un signo distintivo adicional, el Cristal Rojo.
Principios fundamentales
EL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y DE LA
MEDIA LUNA ROJA, ha debido dotarse de un marco ideológico en el que
aunar el pensamiento de todos sus miembros, en todo el mundo.
Los valores de la Institución se resumen en el enunciado de sus siete

Principios Fundamentales que fueron adoptados en la XX Conferencia
Internacional de la Cruz Roja, celebrada en Viena en 1965.
– HUMANIDAD. Para prevenir y aliviar el sufrimiento humano en todas

las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, así como a
hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua,
la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos.
– IMPARCIALIDAD. Para no hacer distinción por motivos de
nacionalidad, raza, religión, condición social o credo político.
– NEUTRALIDAD. Para tener y mantener la confianza de las partes.
– INDEPENDENCIA. Para poder actuar siempre de acuerdo con los prin-
cipios del Movimiento.
11
Cruz Roja Española
– CARÁCTER VOLUNTARIO. Porque Cruz Roja es, por definición, una

organización de voluntarios que actúan desinteresadamente.
– UNIDAD. Puesto que en cada país solo puede existir una sociedad de
la Cruz Roja o de la Media Luna Roja.
– UNIVERSALIDAD. Ya que el Movimiento Internacional de la Cruz Roja
y la Media Luna Roja aspira a extenderse por todo el mundo.
Estos Principios Fundamentales obligan a todos los miembros de la

Institución de dos maneras. Primero en la asunción del compromiso
ideológico: nadie puede ser miembro de CRUZ ROJA si no entiende o no
asume su IMPARCIALIDAD…
Y segundo, en su puesta práctica: todos los miembros de la Institución

deben actuar siempre de acuerdo con sus Principios.
Estructura del Movimiento

Internacional de la Cruz Roja
Actualmente el MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y
DE LA MEDIA LUNA ROJA está formado por tres entes que poseen per-
sonalidad jurídica propia:
– El Comité Internacional de la Cruz Roja.

– La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja.
– Las Sociedades Nacionales.
Cada uno de estos tres componentes desarrolla funciones diferentes

pero complementarias.
El Comité Internacional de la Cruz Roja fue el órgano fundador. Hoy sigue

siendo una organización con sede en Ginebra e integrada por ciudadanos
suizos. Su principal función es actuar en el mundo entero para proteger y
socorrer a las víctimas militares y civiles de los conflictos armados.
Existen en el mundo más de 185 Sociedades Nacionales de la Cruz

Roja o de la Media Luna que actúan como auxiliares de los poderes
públicos. Las funciones que realizan son muy diversas adecuándose a
las necesidades de cada país y de sus habitantes.
12
La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media

Luna Roja es una organización humanitaria internacional que actúa en
casos de desastre natural o social en situaciones ajenas a conflictos
armados.
Para asegurar la coordinación y la coherencia en las actuaciones de las

partes, existen tres órganos:
– La Conferencia Internacional, que se reúne cada cuatro años y que

constituye la más alta autoridad deliberante de la Cruz Roja.
– La Comisión Permanente es el órgano que prepara la Conferencia
Internacional en íntima colaboración con la Sociedad Nacional sede de
la Conferencia.
– Y, el Consejo de Delegados, que reúne a los representantes de todos
los componentes del Movimiento de la Cruz Roja.
ESTADOS
INTEGRANTES
DE LOS
CONVENIOS DE
GINEBRA
CONFERENCIA
CICR INTERNACIONAL DE LA
CRUZ ROJA Y DE LA FEDERACIÓN
COMITÉ INTERNACIONAL MEDIA LUNA ROJA
INTERNACIONAL DE
DE LA CRUZ ROJA
SOCIEDADES DE LA
COMISIÓN CRUZ ROJA
PERMANENTE Y DE
LA MEDIA LUNA ROJA
CONSEJO DE
DELEGADOS
SOCIEDADES
NACIONALES
DE LA CRUZ ROJA
O DE
LA MEDIA LUNA ROJA
MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y DE LA

MEDIA LUNA ROJA
13
Cruz Roja Española
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA

CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA
ROJA www.ifrc.org
CARACTERÍSTICAS:
• Fundada en 1919 con sede en Ginebra.
• Está integrada por las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y
Media Luna Roja.
• Está dotada de sus propios estatutos y personalidad jurídica.
ÓRGANOS ESTATUTARIOS:
• Asamblea General, Junta de Gobierno, Presidente y Secretario
General.
PROGRAMAS:
• Promoción de los valores humanitarios.
• Intervención en caso de desastres.
• Preparación para desastres.
• Salud y asistencia en el ámbito de la comunidad.
COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

(CICR) www.icrc.org
CARACTERÍSTICAS:
• Organización Independiente, privada, neutral, autónoma y suiza.
ÓRGANOS DEL CICR:
• La Asamblea, El Consejo de la Asamblea, La Presidencia,
La Dirección y Auditoría Interna.
FUNCIONES:
• Protección y asistencia a víctimas de conflictos.
• Búsquedas de desaparecidos.
• Ayuda humanitaria en casos de conflicto armado.
SOCIEDADES NACIONALES
www.cruzroja.es
• Existen más de 185 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o Media
Luna Roja en todo el mundo.
• Realizan múltiples actividades en función de la vulnerabilidad de la
población:
– Protección de la salud.
– Apoyo a otras Sociedades Nacionales.
– Promoción de donaciones de sangre y órganos.
– Acciones de bienestar social.
– Defensa de Derechos Humanos.
– Ayuda ante catástrofes.
– Socorros.
14
ÓRGANOS COORDINADORES
CONFERENCIA
INTERNACIONAL
• Representa la más alta autoridad
deliberante de la Cruz Roja. ESTADOS
• Se reúne cada 4 años. PARTES
FUNCIONES: DE LOS
CONVENIOS
• Determina la política fundamental
DE
en las cuestiones de Principios, en GINEBRA
la esfera del DIH y en lo referente
a organización y operaciones.
COMISIÓN PERMANENTE
• Órgano que prepara la Conferen-

cia Internacional.
• Coordina las labores del CICR y
de la Federación en el período que
transcurre entre Conferencias.
CONSEJO DE DELEGADOS
• Órgano que agrupa a los repre-
sentantes de todos los
componentes del Movimiento.
• Se reúne cada 2 años.
MOVIMIENTO
INTERNACIONAL
DE LA
FUNCIONES: CRUZ ROJA
• Pronunciarse sobre cuestiones de Y DE LA
interés común para el Movimiento. MEDIA LUNA ROJA
• Presenta propuestas para los cargos
de Presidente, Vicepresidente y
Secretarios de la Conferencia Inter-
nacional o la comisión permanente
15
Cruz Roja Española
Símbolos y reconocimiento
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja usa tres
emblemas:
– Cruz Roja
– Media Luna Roja
– Cristal Rojo
En 1876, los soldados turcos en guerra con Rusia, veían en la Cruz Roja
un símbolo Cristiano. Por ello el gobierno turco solicitó poder utilizar la
Media Luna Roja. Este nuevo símbolo fue reconocido y desde entonces
lo utilizan los países de mayoría islámica.
Los emblemas tienen un tienen un doble carácter:
Protector: En tiempo de guerra, indica que las personas y el material que

lo portan son neutrales y están protegidos por los convenios de Ginebra.
Indicativo: En tiempo de paz y acompañado del nombre de la Sociedad

Nacional correspondiente, indica pertenencia de las personas y el
material que lo exhiben.
En diciembre de 2005 se adoptó el Cristal Rojo como emblema adicional

de protección a fin de que aquellas Sociedades Nacionales que no
desean usar los emblemas de la Cruz Roja y la Media Luna Roja puedan
ser reconocidas como miembros del Movimiento.
El Movimiento Internacional ha recibido en cuatro ocasiones el Premio

Nobel de la Paz en reconocimiento a su labor humanitaria.
16
Derecho Internacional Humanitario

y Derechos Humanos
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
El Derecho Internacional Humanitario, está formado por un conjunto de

normas de origen consuetudinario y convencional que regulan los proble-mas
sanitarios derivados directamente de los conflictos armados, interna-cionales
o no. Los textos básicos en los que se recogen las principales normas que
regulan el Derecho Internacional Humanitario son: los cuatro Convenios de
Ginebra de 1949, los dos Protocolos Adicionales de 1977, y de 2005.
Con estos acuerdos internacionales se consiguieron los siguientes
obje-tivos:
• Asistir a los heridos sin discriminación.
• Respetar al ser humano en su integridad física, honor, costumbres,

derechos familiares, convicciones religiosas y morales.
• Prohibir la tortura y los malos tratos, el exterminio, las ejecuciones,
las deportaciones y el pillaje.
• Permitir la entrada de los envíos de socorro, medicamentos y
perso-nal sanitario.
• Autorización a los delegados del CICR a visitar campamentos,
prisione-ros y mantener conversaciones sin testigos con los detenidos.
El Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de

los Derechos Humanos pertenecen al ámbito del Derecho Internacional
Público. Son de índole y origen distintos, y han evolucionado de forma
diferente.
El derecho internacional humanitario y el derecho internacional de

los derechos humanos (en adelante, los derechos humanos) son com-
plementarios. La finalidad de ambos es proteger a la persona humana.
Pero, la protegen en circunstancias y según modalidades diferentes.
El derecho humanitario se aplica en situaciones de conflicto armado

mien-tras los derechos humanos o, al menos, algunos de ellos protegen
a la persona humana en todo tiempo, haya guerra o paz.
17
Cruz Roja Española
Los Estatutos de Cruz Roja Española establecen como fines generales

de la Institución, entre otros, la difusión, enseñanza y defensa del
Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos. Este
mandato se ha plasmado en los distintos Planes de Acción aprobados
por los órganos de gobierno.
Para el cumplimiento de estos fines, se creo, en el año 1984 el Centro de

Estudios de Derecho Internacional Humanitario (Posteriormente, tam-
bién de Derechos Humanos). Fomentar la enseñanza y difusión del Derecho
Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos supone contribuir a la
prevención de las violaciones de estas normas humanitarias.
Además, el Centro tutela la red territorial de Promotores / Referentes de

Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, creada para
extender la formación y sensibilización en estas materias en todos los
ámbitos territoriales, tanto a nivel interno como externo.
Si el derecho humanitario tiene por objeto proteger a las víctimas pro-

curando limitar los sufrimientos provocados por la guerra, los derechos
humanos protegen a la persona humana y favorecen su completo
desarrollo.
18
DERECHOS HUMANOS
El primer instrumento internacional importante en el que se definieron

los Derechos Humanos, fue en la Declaración Universal de 1948.
Transformar este documento en una normativa internacional supuso
muchas dificultades. La legislación sobre Derechos Humanos tiene
distintos ámbitos territoriales: Universal, Regional y Nacional.
Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, en sus comienzos, sólo

se preocupaban de socorrer a los combatientes heridos, progresivamente
se ha ido extendiendo esta atención en tiempo de paz.
1969. XXI Conferencia Internacional de la Cruz Roja. (Estambul,

1969); se expresa la preocupación de proteger a la persona en tiempo de
paz en pro de los Derechos Humanos.
1983. “La Cruz Roja y los Derechos Humanos”; Informe elaborado

por el Comité Internacional en colaboración con la Secretaría de la Liga,
que repasaba la contribución del Movimiento a los Derechos Humanos.
1987: Constitución del “Grupo de Expertos sobre los Derechos

Humanos”.
1990: Elaboración del “Plan Estratégico de Trabajo” de la

Federación Internacional para el decenio 1990, donde realiza una
definición de “grupos vulnerables”.
Las sucesivas versiones del Plan Estratégico convierten este

documento en un instrumento operativo debido a su concreción, claridad
de tareas y metas.
19
Cruz Roja Española

Origen y Estructura actual
Normativa en Cruz Roja Código
conducta de Cruz Roja
Estructura Estatutaria de Cruz Roja Española
Estructura organizativa de una Asamblea
Local Recursos Humanos
Recursos Económicos
Cruz Roja Juventud
21
Cruz Roja Española

Origen y estructura actual
Los vínculos españoles con el Comité Internacional de la Cruz Roja se
inician en 1863 y 64, con la asistencia de representantes a la Primera
Conferencia Internacional y la adhesión del Estado Español al Primer
Convenio de Ginebra. Este mismo año se organiza la Sociedad Nacional
de la Cruz Roja Española, que el 6 de julio de 1864 es declarada
“Sociedad de Utilidad Pública” por el Gobierno.
El bagaje histórico no ha privado a Cruz Roja Española de evolucionar

para dar la respuesta adecuada en cada momento. Prueba de ello es su
actual vitalidad, después de más de ciento treinta años de actividad
ininterrumpida.
De acuerdo con los Estatutos vigentes, hoy se define así:
Cruz Roja Española es una Institución humanitaria, de carácter voluntario

y de interés público, que desarrolla su actividad bajo la protección del
Estado español ejercida a través del Consejo de Protección y el Alto
Patronazgo de los Reyes de España.
1863: España participa en la I Conferencia Internacional del Movimiento

1864: El 6 de julio nace la Cruz Roja Española
1870: Primera operación de ayuda internacional en la Guerra Franco-Prusiana
1872: Primera intervención humanitaria en España (III Guerra Carlista)
1918: Expansión de los hospitales
1936-1939: Acciones humanitarias en la Guerra Civil
AÑOS 70 Y 80:
• Expansión de los Puestos de Socorros en carretera y del salvamento marítimo
• Impulso de las acciones a los más desfavorecidos e implantación de los Programas
Sociales
1983-1989: Aprobación de los Estatutos y primeras elecciones democráticas
1997: Aprobación de los nuevos Estatutos
1998: Aprobación del nuevo Reglamento General Orgánico y convocatoria de
elecciones.
23
Cruz Roja Española
Así mismo, estos Estatutos contienen los Principios Fundamentales del

Movimiento y los criterios que regulan el funcionamiento de Cruz Roja
Española, para que sea coherente con la realidad administrativa del Estado y
se respete, a la vez, el Principio Fundamental de Independencia.
Los órganos de participación de que disponen todos los miembros de

Cruz Roja Española son las Asambleas Locales, Comarcales o Insulares.
De entre los miembros de estas Asambleas se eligen los integrantes de

los Comités que, estructurados en ámbitos territoriales, constituyen los
órganos de gobierno.
– A nivel local, se constituyen los Comités Locales, Comarcales o

Insulares.
– A nivel provincial, los Comités Provinciales.
– A nivel autonómico, los Comités Autonómicos.
– Y a nivel del Estado, la Asamblea General y el Comité Nacional. La
Asamblea General elige al máximo representante de la Institución: El
Presidente/a de Cruz Roja Española y a los miembros del Comité
Nacional.
– Así mismo, la Asamblea General elige a los miembros de los órganos
de asesoramiento y control: Comisión Nacional de Garantías de
Derechos y Deberes y Comisión Nacional de Finanzas.
También, el Comité Nacional a propuesta de su Presidente elegirá a los

miembros de la Comisión de Buen Gobierno, órgano encargado de la
interpretación y seguimiento del cumplimiento del Código de Conducta.
Cada cuatro años el/la Presidente/a de Cruz Roja Española, en

conformi-dad con los acuerdos del Comité Nacional, convocará las
elecciones para la renovación de los órganos de gobierno,
asesoramiento y control de la Institución.
Pueden ejercer el derecho a voto las personas físicas, miembros activos

(voluntarios/as) o suscriptores (socios/as) de Cruz Roja, que cumplan los
requisitos establecidos en el Reglamento General Orgánico: ser mayores de
16 años, estar inscritos en el censo correspondiente al menos 12 meses
antes de la convocatoria de elecciones, y en el caso de suscriptores estar al
corriente del pago de la cuota a la fecha del cierre del censo electoral.
24
Normativa en Cruz Roja Española

Las normas reguladoras de Cruz Roja Española son las siguientes:
Código de conducta
El Código de Conducta de Cruz Roja Española (http://www.cruzro-
ja.es/docs/2006_34_CN/CodigodeconductaCRE.pdf), aprobado por la
Asamblea General en diciembre de 2006, responde a la resuelta inicia-
tiva de la Institución de aplicar políticas y estrategias que aseguren una
25
Cruz Roja Española
gestión de los recursos más capaz, transparente y ajustada a principios y

exigencias éticas con el objetivo de lograr una acción humanitaria eficaz
y completa.
El Código de Conducta es un avance más en el objetivo común de la inte-

gridad y el autocontrol, un ejercicio voluntario de responsabilidad y trans-
parencia, características esenciales de la acción en el campo humanitario,
pretende además dar respuesta a la reciente demanda de transparencia y
calidad que dirige la sociedad a las organizaciones humanitarias y de
desarrollo del denominado tercer sector, y justificar la correcta percepción de
que las acciones de Cruz Roja Española están motivadas por la solida-ridad
y se llevan a cabo con independencia, neutralidad e imparcialidad.
El objeto del código es regular los valores y principios que han de presidir la
actuación institucional y personal de las personas que ostentan cargos de
responsabilidad en Cruz Roja Española y entidades vinculadas a ella, para
asegurar que se lleva a cabo conforme a unas pautas éticas y de integridad
que garanticen un funcionamiento responsable y eficaz de la Institución en el
marco de los principios fundamentales del Movimiento Internacional de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Es de aplicación, con independencia del carácter voluntario o retribuido

de sus cargos, a:
■ Miembros de los órganos de gobierno de CRE.
■ Cargos directivos.
■ Directores nacionales, autonómicos y provinciales.
■ Responsables de Gestión
■ Miembros de órganos de asesoramiento y control
■ Delegados internacionales de CRE
26
Establece como valores:
■ Conducta ética
■ Legalidad
■ Lealtad y buena fe
■ Compromiso eficiencia y participación
■ Motivación y fomento del Voluntariado
■ Cooperación y solidaridad
■ Abstención en caso de conflicto de intereses
■ Transparencia e integridad de la información
■ Confidencialidad
■ Prohibición de competencia desleal
■ Prevención de riesgos laborales
El Código de conducta establece principios para:
■ Asociaciones de CRE con empresas
■ Selección de proveedores habituales de CRE
■ Realización de inversiones en valores mobiliarios e instrumentos finan-

cieros del mercado de valores.
■ Obtención de fondos.
■ Política de comunicación y publicidad.
■ Intervención y responsabilidad medioambiental.
27
Cruz Roja Española
Para la interpretación y seguimiento del Código de Conducta se ha

creado la Comisión de Buen Gobierno, compuesta por un mínimo de tres
y un máximo de cinco personas designadas por el Comité Nacional a
propues-ta del Presidente de la Institución, su mandato tiene una
duración de seis años.
28
Estructura Estatutaria de Cruz Roja Española
ÁMBITO ÓRGANOS DE
TERRITORIAL ÓRGANOS DE GOBIERNO ASESORAMIENTO
Y CONTROL
Presidente/a de Cruz Roja Española
Comisión de Buen
Estatal Asamblea General Gobierno (Nacional)
Comité Nacional
Comisiones de Garantías
Autonómico Comités Autonómicos de Derechos y Deberes
(Nacional, Autonómicas y
Provinciales)
Provincial Comités Provinciales

Comisiones de Finanzas
(Nacional, Autonómicas y
Provinciales)
Comités Locales, Comarcales
o Insulares
Local
Asambleas Locales, Comarcales ÓRGANOS DE

o Insulares PARTICIPACIÓN
Estructura Organizativa de una Asamblea Local

Las Asambleas Locales, Comarcales e Insulares tienen estatutariamente
una organización formal definida, que requiere del respaldo de una
estruc-tura humana y unas condiciones materiales que les permitan
realizar con eficacia las distintas acciones.
El/la Presidente/a Local, Comarcal o Insular requiere para desarrollar sus

tareas de la colaboración de un equipo de trabajo y de gestión y
fomentar una dinámica organizativa que favorezca la participación
de todos los miembros de la Asamblea.
29
Cruz Roja Española
La estructura organizativa de las asambleas locales cuenta con:
LOS CARGOS DIRECTIVOS: PRESIDENTE DEL COMITÉ LOCAL Y

LOS VICEPRESIDENTES.
LAS ÁREAS DE GESTIÓN: ÁREA DE GESTIÓN DE ADMINISTRACIÓN

Y ÁREA DE GESTIÓN DE VOLUNTARIADO Y ACTIVIDAD.
(1) (2)
Referentes para el desarrollo de la actividad diaria de una Asamblea Local, Comarcal o Insular
ÓRGANOS DE COMITÉ LOCAL, CONSEJO LOCAL,

GOBIERNO COMARCAL O INSULAR COMARCAL O INSULAR
C.R.J.
Presidente local,
CARGOS DIRECTIVOS comarcal o insular
Vicepresidentes
ÁREAS DE GESTIÓN
ÁREAS DE ADMINISTRACIÓN ÁREA DE VOLUNTARIADO Y ACTIVIDAD
• Referente de Administración • Referente de Voluntariado

• Referente de Captación de Fondos • Director de Cruz Roja Juventud
• Referente de Comunicación • Referente de Formación
• Referente de Actividad
Las AL tienen una organización similar a la que existe en el resto de niveles territoriales
(provincial, autó-nomico y central).
(1) La definición de un referente no implica una persona concreta de la AL, sino que una misma persona puede
desem-peñar distintas responsabilidades según las necesidades y situación de cada asamblea, pudiéndose dar
la situación en que una única persona realizase todas las funciones de las dos áreas de gestión.
(2) También es posible que exista una persona que ejerza de referente de un área en concreto, y que a su
vez, dirija a otro personal en quien estén delegadas tareas y responsabilidades de otras áreas.
30
Funciones
El Reglamento General Orgánico describe la funciones de los Órganos

de Gobierno y de los cargos directivos de una Asamblea Local.
Los Referentes de las Áreas de Gestión asumen la responsabilidad del

desarrollo de las tareas vinculadas al buen funcionamiento de cada una
de las áreas.
ÓRGANOS DE COMITÉ LOCAL, CONSEJO LOCAL,

GOBIERNO COMARCAL O INSULAR COMARCAL O INSULAR
C.R.J.
Presidente local,
CARGOS DIRECTIVOS comarcal o insular
Vicepresidentes
ÁREAS DE GESTIÓN
ÁREAS DE ADMINISTRACIÓN ÁREA DE VOLUNTARIADO Y ACTIVIDAD
Tareas de secretaría, contabilidad, Captación, afiliación, asignación de actividad,

administración, ciertas relaciones externas de la organización y formación del voluntariado
Asamblea Local, gestión de fondos, gestión de Participación social
socios, gestión del personal laboral. Formación • Voluntariado • C.R.J.
Todo lo concerniente a la acción de la

Asamblea, que se concreta en todos los
proyectos que ésta lleva a cabo en:
• Salud • Cooperación
• Socorros y Internacional
Campañas de captación, notas de prensa, emergencias • Medio ambiente
comu-nicaciones, coordinación medios de
• Intervención Social • Derechos
comunicación locales.
• Empleo humanos
Para ampliar información sobre funciones ver Manual de gestión local o

visitar la página www.cruzroja.es/gestionlocal
31
Cruz Roja Española
Recursos Humanos
Los recursos humanos son el gran capital de nuestra Institución.
Cerca de 1.000.000 de personas (voluntarios/as, socios, personal remu-

nerado, donantes) colaboran con Cruz Roja de una u otra forma.
VOLUNTARIOS Y VOLUNTARIAS
Cruz Roja es una organización de voluntarios. El voluntariado, expresión máxima
del compromiso solidario libremente asumido que se manifiesta en el respeto y la
defensa de los ideales del Movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna, hace posible
la acción de Cruz Roja, siendo al mismo tiempo su sello de identidad, su medio de
conti-nuidad, desarrollo y la base ideológica de la Institución.
MIEMBROS DE CRUZ ROJA JUVENTUD

Los jóvenes de entre 8 y 30 años también pueden pertenecer a Cruz Roja a través
de sus sección juvenil. Su participación en la vida asociativa de la Institución será
posible a partir de los catorce años pero sólo a partir de los dieciséis podrán
incorporarse como voluntarios/as en los diferentes programas.
PERSONAL REMUNERADO
Para mantener en funcionamiento la estructura y la oferta de la Institución se hizo
necesario, prácticamente desde el primer momento, contratar a profesionales de diversas
especialidades a fin de que los voluntarios y voluntarias dispusieran de todo el apoyo
posible, y las necesidades técnicas y de gestión no se paralizaran. Entre todos consiguen
que el esfuerzo de los voluntarios/as obtenga un alto nivel de eficacia.
SOCIOS
Personas y Empresas que colaboran con Cruz Roja Española aportando recursos
económicos de forma periódica a través de una cuota. Son los miembros
suscriptores de la Institución.
ASIMILADOS A MIEMBROS ACTIVOS

El Reglamento General Orgánico reconoce como Asimilados a miembros activos a
las personas que, sin ser miembros de la Institución, colaboran en aquellas
actividades que se les encomienda.
32
Recursos Económicos
Los recursos económicos son necesarios para la financiación de los pro-
gramas y estructura de la Cruz Roja Española, que garantiza el cumpli-
miento de nuestros Fines y Principios Fundamentales.
Económicas: Necesitamos recursos para financiar nuestros progra-

mas dirigidos a los colectivos más vulnerables.
CAUSAS
Sociales: Es prioritario promover la participación de la sociedad en
la Institución (Socios y Donantes), incrementando su compromiso e
implicación.
PLAN DE CAPTACIÓN DE FONDOS:
La captación de fondos en Cruz Roja Española se articula a través del Plan de Captación
de Fondos aprobado por el Comité Nacional.
Los Comités Locales, Provinciales, Autonómicos y Nacional son los órganos desde dónde
se impulsan las distintas políticas de Cruz Roja de Captación de Fondos.
La Captación de Fondos nos convierte en intermediarios de la solidaridad y permite que a

través de ella, los ciudadanos españoles puedan participar y conocer mejor los problemas
sociales y humanitarios de los que se ocupa Cruz Roja Española comprometiéndose
direc-tamente en la resolución de los mismos.
Los objetivos del Plan son incrementar los fondos que actualmente recibe Cruz Roja de la
ciudadanía y las empresas, con objeto de realizar un mayor número de programas
sociales y atender a más usuarios, e incrementar el número de ciudadanos colaboradores
de Cruz Roja como medio para estar más presente en la comunidad y en la sociedad en
general. Es preciso explicar convenientemente las actividades que se llevan a término y
así crear mayor conciencia social y mejorar la captación de fondos.
En el Plan de Captación de Fondos se definen todas las estrategias posibles tendentes a

implicar a los distintos Comités y utilizar distintas acciones para lograr la mayor cohesión
posible hacia este objetivo de la organización.
La situación actual de la captación de fondos en el Tercer Sector obliga a Cruz Roja a

utilizar determinadas estrategias cohesionadas para toda la organización, con objeto de
incrementar nuestros recursos, nuestra presencia social y nuestra competencia con otras
ONG.
El carácter global de nuestra organización implica que las iniciativas y acciones que Cruz
Roja pone en marcha para captar fondos sean múltiples y diversas, por lo que se justifica
la necesidad de un marco que agrupe y regule los distintos programas de Cruz Roja.
33
Cruz Roja Española
PROCEDENCIA DE NUESTROS FONDOS:
PÚBLICA PRIVADA
Entidades y Administraciones Locales, Personas y Empresas implicadas en
Provinciales, Autonómicas, Estatales, causas sociales a través de determina-
Europeas e Internacionales. dos valores.
1. Subvenciones y conciertos con Entidades y Administraciones Públicas.

2. Servicios prestados a la Sociedad:
a. Realización de Servicios preventivos de Socorros y Emergencias.
b. Teleasistencia.
c. Cuotas y Tasas de Formación.
d. Red de Centros Sanitarios.
e. Otros.
3. Captación de Subvenciones y Donaciones Privadas.
a. Sorteo del Oro.
b. Sorteos de Lotería Nacional.
c. Cuotas periódicas de Socios particulares y empresas.
d. Donaciones puntuales de particulares y empresas (Campañas de emergen-
cias y proyectos de cooperación internacional. Herencias y Legados).
e. Acciones de Marketing con Causa (Fondos de Inversión Solidarios,
Tarjetas de afinidad, Venta de Productos Solidarios y participación en
Programas de Fidelización de Empresas).
f. Patrocinio de programas y actividades.
g. Rifas y eventos, como la tradicional Fiesta de la Banderita.
¿Quienes somos?
Cruz Roja Juventud es la sección juvenil de Cruz Roja Española que pro-
mueve la vida asociativa del voluntariado joven de la Institución y fomenta la
participación de niños, niñas y jóvenes en las actividades de la misma.
Nuestros rasgos de identidad

Nuestra acción está orientada hacia la transformación social, acorde a
los principios fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja: Humanidad, Imparcialidad, Neutralidad,
Independencia, Carácter Voluntario, Unidad y Universalidad
Representamos a Cruz Roja Española en las organizaciones juveniles

estatales e internacionales.
34
Nos dirigimos a la población infantil y juvenil y a sus agentes socializa-

dores (escuela, familia, medios de comunicación…).
Nuestra metodología es educativa y participativa, basándonos en siste-

mas de calidad en nuestras intervenciones.
El modelo educativo que utilizamos está basado en la educación en valores.
Tenemos carácter asociativo, esto es, una estructura participativa en

todos los niveles y órganos decisorios de la asociación.
¿Quiénes integran Cruz Roja Juventud?

Todas aquellas personas que de forma voluntaria o remunerada participan
en sus programas, proyectos, campañas, actividades y/o vida asociativa.
En función de la edad, en CRJ distinguimos tres grupos:
• AFILIADOS Los/as menores de 16 años;

• VOLUNTARIOS: Los/as jóvenes entre 16 y 30 años
• COLABORADORES: Personas mayores de 30 años
Miembros CRJ
Modelos de participación Afiladors/as Voluntarios/as
8-13 14-15 16-18 18-30
Elección de órganos de gobierno: consejos
locales, comarcales e insulares; provinciales,
NO SI
autonómicos y nacional/ junta General/comisión
Permanente
Representación Órganos de Gobierno NO SI
Programas, proyectos y actividades de

intervención directa dirigidas a infancia y NO SI SI
juventud
Espacios específicos de participación infantil y

juvenil: Programas, proyectos, campañas y
SI
actividades y vida asociativa, liderados por la
infancia y juventud.
35
Cruz Roja Española
¿Cuáles son nuestros objetivos?

Facilitar la participación activa del voluntariado en la asociación y
fomentar una ciudadanía activa, crítica y transformadora.
Potenciar la implantación de proyectos sociales con colectivos infantiles

y juveniles en dificultad y/o conflicto social.
Promover y educar para la salud de forma integral, a nivel individual y

colectivo, potenciando el acceso a la información y a los recursos exis-
tentes.
Promocionar y difundir los Derechos Humanos, la interculturalidad y la

paz a través de la educación para el desarrollo.
Educar en la igualdad de género a través de la coeducación y potenciar

la perspectiva de género.
Defender y proteger en medio ambiente a través de la educación y

sostenibilidad ambiental.
Para ello, trabajamos desde 6 programas, donde se estructuran cada

uno de los proyectos que persiguen el cumplimiento de los objetivos
generales de actuación:
Educación para el Desarrollo y Cooperación Internacional
Actividades orientadas a conocer las distintas realidades y problemas de

nuestro mundo, desde el acercamiento y el respeto para tomar
conciencia de los distintos problemas, de sus causas y consecuencias.
Perspectiva de Género y Coeducación:
Sensibilizar de la importancia del abandono de estereotipos que man-

tienen la desigualdad. Ampliando el concepto de violencia de género y
consolidando la transversalidad de la perspectiva de género en todas las
actuaciones.
36
Educación Ambiental y Sostenibilidad
Educar en valores y promover hábitos respetuosos con nuestro medio

ambiente, creando una conciencia ecológica ligada al desarrollo sostenible y
promoviendo acciones de conservación y mejora de nuestro entorno.
Participación:
Promoción de la vida asociativa del voluntariado joven y fomento de la

participación infantil y juvenil que nos permitan avanzar hacia una verda-
dera cultura de la participación en la sociedad en general.
Promoción y Educación para la Salud:
Acciones de sensibilización, prevención y promoción de hábitos de vida

saludable a través de la transmisión de información y conocimientos ele-
mentales sobre cuestiones de salubridad y potenciándo la adquisición de
hábitos capaces de modificar aquellos comportamientos que perjudican
nuestra salud.
Intervención e Inclusión Social:
Estimular y fortalecer la participación de los niños, niñas y jóvenes en

dificultad y/o conflicto social en el ámbito local, a través de programas y
proyectos basados en las diferentes realidades sociales. Promover la
prevención de la violencia social en el ámbito educativo.
¿A quién nos dirigimos?

De manera general, nuestras actividades están enfocadas a distintos
ámbitos:
■ Ámbito Educativo Formal: educación infantil, primaria y secundaria,

universidades…
■ Ámbito Educativo No Formal: centros infantiles y juveniles, centros
cívi-cos, asociaciones juveniles…
■ Ámbito Educativo Informal: medios de comunicación, clubes socia-
les…
37
Cruz Roja Española
■ Voluntarios y profesionales de la educación en el tiempo libre: profeso-

res, educadores, monitores…
■ Otras Ong, plataformas solidarias y coordinadoras locales y provinciales.
■ Ayuntamientos, diputaciones y gobierno autonómico y estatal.
¿En qué principios metodológicos nos basamos?

Para llevar a cabo nuestras acciones nos basamos en unos principios
metodológicos básicos:
■ Participación: Debemos involucrar a todos/as en nuestra acción, en el

desarrollo de la actividad.
■ Reflexión y crítica: Es necesario plantear dudas e introducir distintas
posturas y visiones a la hora de manejar la realidad.
■ Flexibilidad: Tenemos que ser capaces de adaptarnos en función del
grupo, de las circunstancias que lo rodean y de su desarrollo como tal.
■ Aprendizaje inductivo: Partimos de los conocimientos iniciales de las
personas y del grupo, para trasladar sus visiones a la realidad global
en la que vivimos.
■ Práctica, motivación y diversión: Todo aprendizaje es más productivo
si se parte de una acción con un componente lúdico. No obstante, no
debemos olvidar que nuestra meta no es la diversión, sino la sensibili-
zación y educación en valores a través de ésta.
¿Cómo nos organizamos?

Órganos de participación formales
Cruz Roja Juventud tiene estatutariamente una organización formal que

requiere de un respaldo de la estructura organizativa de Cruz Roja
Española para la consecución de sus fines.
En cada una de las Asambleas Locales, Comarcales e Insulares de Cruz

Roja Española existirá Cruz Roja Juventud que se organizará según la
estructura que se presenta a continuación. A su vez, Cruz Roja Juventud
de dicha Asamblea Local estará representada en las estructuras superio-
res dentro de su ámbito.
38
Consejo Nacional
Comisión
Permanente
Junta General
Consejo Autonómico Consejo Autonómico

uniprovincial
Consejo Local Consejo Provincial Consejo Provincial
Consejo Local Consejo Local Consejo Local
Consejo Local
Los Consejos de CRJ, tienen como función principal el definir, impulsar y

coordinar la política de CRJ en su ámbito territorial así como velar por los
acuerdos de los órganos superiores y con los objetivos de la Institución y sus
miembros son elegidos democráticamente en el proceso electoral que tiene
lugar cada 4 años (o en las elecciones parciales que se celebran cada año).
Siendo el Consejo el órgano de gobierno, a falta de éste, se podrá nom-brar

a un delegado/a, que tendrá las atribuciones de director/a local, hasta el
momento en que se constituya el correspondiente Consejo, funcionan-do
mientras tanto, en la Asamblea, lo que se denomina una Delegación.
Para poder constituir una Delegación de CRJ, basta con contar con un
número suficiente de jóvenes interesados en iniciar o continuar –tras la
disolución de un Consejo– con la actividad de CRJ en un ámbito
territorial y que, una vez mantenido el grupo, pueden constituir Consejo a
través de elecciones.
Los Consejos de CRJ tienen representación en los Comités de sus ámbi-

tos correspondientes a través del representante de CRJ que es
propuesto por el propio Consejo y ratificado por las Presidencias de
CRE. Este miembro forma parte del Comité con los mismos derechos y
deberes que el resto de componentes.
39
Cruz Roja Española
Órganos de participación no formales
Las Comisiones y/ o grupos de trabajo son órganos no formales de la

sección juvenil que se constituyen por orden del Consejo de cada ámbito
de Cruz Roja Juventud y tienen como misión principal el ser órganos
ase-sores y funcionales del mismo.
Los miembros de éstas son expertos en cada uno de los programas de

CRJ y cumplen con los objetivos marcados en los Consejos pertinentes,
además de promover propuestas sobre cada uno de los programas o
campos específicos para los que se crean.
Otros
Cruz Roja Juventud, además de fomentar la participación a través de sus

órganos formales y no formales, motiva la participación a través de sus
proyectos, entre los cuales destacan:
– Participación infantil: Tiene como objetivo fomentar la participación y

la vida asociativa de niños/as en Cruz Roja, así como su futura incorpo-
ración a la Institución como voluntarios/as de pleno derecho. Se preten-
de además involucrarles en la toma de decisiones que les afectan en el
ámbito de la asociación, haciéndoles partícipes de las mismas.
– Participación juvenil: El proyecto a destacar es el proyecto NEO,
donde jóvenes de 14 a 18 años participan de la vida asociativa y traba-
jan contenidos para su futura incorporación a la Institución como volun-
tarios/as: Principios y valores, programas de CRJ, habilidades sociales,
actividades lúdicas, educación en valores, etc.
Más información:
www.cruzrojajuventud.org
40
El voluntariado
La participación en Cruz Roja
Proceso para la participación
La acción Voluntaria
Las personas voluntarias
Regulación normativa de la acción voluntaria
Derechos y deberes
La Formación en Cruz Roja Española
41
Cruz Roja Española
El Voluntariado
La participación en Cruz Roja
Las personas podemos elegir formar parte activa en el desarrollo de
nuestra comunidad, y es a lo que habitualmente nos referimos cuando
hablamos de participación ciudadana.
Una de las formas de ejercer esta participación es a través del volunta-

riado. Cruz Roja, es una organización multiespecializada, abierta,
neutral, moderna, transparente, plural, independiente, que facilita la
participación activa de cualquier persona comprometida, que quiera
contribuir a mejorar la sociedad.
Cruz Roja tiene definido el modelo de participación, tanto interna como

externamente en relación con su entorno cercano, en el que se relaciona
con otros actores creando redes de solidaridad.
MODELOS DE PARTICIPACIÓN INTERNA:
En Cruz Roja la participación de las personas, además de garantizar

la realización de las actividades, debe contribuir al desarrollo
asocia-tivo y al fortalecimiento institucional.
EN LA ACTIVIDAD
Es el nivel más básico de la participación. El voluntariado debe participar de

forma activa en todas las fases de la acción:
• Identificación de las necesidades de las personas y colectivos vulnerables.
• Formulación de los proyectos para atender las necesidades detectadas
• Ejecución de las acciones programadas.
• Evaluación de la actividad.
La persona voluntaria participa para cambiar el mundo, y así formando equipo
con el personal remunerado, gesta los modelos de actuación para que la
sociedad se transforme en algo mejor, ejecuta las acciones que ha previsto
(acciones que tendrán que ver con la atención directa, la coordinación, la
gestión, la evaluación…), comprueba aciertos y errores que se han cometido y
participa activamente en la toma de nuevas orientaciones.
42
La participación en la vida asociativa pretende impulsar que la persona

voluntaria se identifique, no sólo con el proyecto que desarrolla, sino con la
propia Institución.
La vida asociativa reforzará vínculos entre la Institución y sus miembros y

favorecerá la motivación, la satisfacción y la eficacia de su responsabilidad o
compromiso.
Cruz Roja realiza actividades que facilitan las relaciones interpersonales y el

intercambio de experiencias. Conociendo el trabajo que realiza el otro y
compartiendo, aprendemos y ampliamos nuestras capacidades.
Además, promueve que estas actividades sean identificadas, planificadas y

ejecutadas por voluntarios y voluntarias.
EN LA VIDA INSTITUCIONAL
Constituye la participación formal del voluntariado y los socios.
Todos ellos pueden participar activamente en la toma de decisiones mediante el

acceso a los órganos de gobierno, dirección, asesoramiento y control de Cruz
Roja.
El marco normativo establece cuándo, cómo y qué funciones tiene cada uno de
estos órganos. Cada cuatro años y tras un proceso electoral, se constituyen
estos órganos. En el Reglamento General Orgánico encontramos definido ese
proceso electoral.
La participación institucional no se limita a celebrar y participar en los procesos

electorales, dado que el Gobierno de nuestra organización reside en sus
miembros, voluntarios/as y socios, y que son ellos quieres representan nuestra
organización y dirigen sus pasos.
La participación institucional no se limita exclusivamente a cumplir día a día con

el compromiso adquirido al ser elegido, además consiste en:
• Recoger y trasladar propuestas para la mejora y fortalecimiento de la Institución.

• Compartir responsabilidades, conformar equipos de trabajo.
• Aceptar responsabilidades.
• Favorecer el compromiso con la propia organización.
Si los voluntarios y voluntarias son el núcleo fundamental de la Institución,

sin su participación efectiva en estos tres ámbitos, el Movimiento de la Cruz
Roja se habría desnaturalizado hace muchos años.
43
Cruz Roja Española
La participación es esencial en el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la

Media Luna Roja.
MODELO DE PARTICIPACIÓN EXTERNA
En nuestro entorno compartimos con otras entidades y personas

objetivos comunes. Cruz Roja considera que se deben aunar esfuerzos
con otros, y establecer líneas de coordinación como proceso de creación
de una red de relaciones entre distintas organizaciones.
Las Asambleas Locales de Cruz Roja constituyen un espacio abierto y

receptivo, que acoge y colabora con otras iniciativas sociales, siempre
que éstas estén en concordancia con los Principios Fundamentales de
Cruz Roja y sus objetivos.
Pueden realizarse proyectos conjuntos con organizaciones no lucrativas,

dirigidos a la población y sobre todo a los colectivos prioritarios para
Cruz Roja, siempre y cuando se defina bien el papel de cada una de las
enti-dades participantes.
Cruz Roja, auxiliar de los poderes públicos, puede llegar a donde por
diversas razones, las Administraciones Públicas tienen más dificultades.
Esta condición de Cruz Roja debe entenderse desde el principio de inde-
pendencia:
“La Cruz Roja es independiente, auxiliares de los poderes públicos

en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen
los países respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin
embar-go, conservar una autonomía que les permita actuar siempre
de acuerdo con los Principios de la Cruz Roja”.
Cruz Roja debe ser capaz de hacer participar a las empresas en el desa-
rrollo social y contribuir a que la responsabilidad corporativa se haga de
acorde con los Derechos Humanos.
44
Proceso para la participación
INCORPORACIÓN A CRUZ ROJA
La persona que desee ser miembro de Cruz Roja Española debe cumpli-
mentar la solicitud de inscripción, “Ficha de Solicitante” y presentarla
ante el Comité Local Comarcal o Insular de su residencia habitual o
domi-cilio.
El Comité tras verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la

adquisición de la condición de miembro de Cruz Roja Española, decidirá
sobre su admisión y procederá a inscribir a la persona como miembro de
Cruz Roja Española.
La persona voluntaria formaliza el ingreso con La Institución firmando la

“Ficha de inscripción”, de forma que se compromete a cumplir lo esta-
blecido en los Principios, Fines, Estatutos y Reglamento de La
Institución, así como los servicios y actividades que le puedan ser
encomendados, con absoluto desinterés y sin retribución alguna.
Desde el mismo momento en que se comunique al solicitante su admi-

sión, surtirá efectos el régimen de derechos y deberes como miembro de
Cruz Roja Española.
Todos los miembros de Cruz Roja Española figuran registrados en La

Asamblea Local, Comarcal o Insular de su residencia habitual o
domicilio. Si no existiera, deberán registrarse en La Asamblea Local más
próxima o en la de la capital de la provincia. No se podrá estar registrado
en más de una Asamblea Local, Comarcal, o Insular.
Ser una persona voluntaria de Cruz Roja es algo a lo que se debe de

optar de forma reflexiva. Ser voluntario o voluntaria de Cruz Roja también
es una responsabilidad. Y como ante cualquier responsabilidad, antes de
contraerla conviene analizar su “pros” y sus “contras”.
INCORPORACIÓN A LA ACTIVIDAD
Cruz Roja dispone de un documento concreto para regular la actividad

voluntaria de cada persona voluntaria. Es el llamado “Compromiso de
permanencia y actividad voluntaria”.
45
Cruz Roja Española
El compromiso de permanencia y actividad voluntaria es el acuerdo que

suscriben, por un lado, el responsable del programa de acción voluntaria
y, por otro, la propia persona interesada en participar en un proyecto
determinado.
Con él se permite enlazar las necesidades de cobertura de las

actividades con las preferencias del voluntariado y fomentar el sentido de
responsabi-lidad individual y grupal, potenciando unos mínimos de
actividad, adecua-dos a las características personales del voluntariado y
al funcionamiento de cada Asamblea Local.
Además, en sí mismo, el compromiso de permanencia y actividad

volunta-ria es un refuerzo, un complemento, y no una sustitución, del
compromiso formal adquirido por el voluntariado mediante su afiliación a
la organiza-ción (formalización de la ficha de inscripción).
La firma del compromiso por parte del voluntariado y de los referentes

institucionales responsables de su actividad, supone asumir una respon-
sabilidad común: del voluntariado, para la participación en la actividad y
en La Institución, y de Cruz Roja, para garantizar el cumplimiento de los
derechos y deberes del voluntariado y los espacios necesarios que facili-
ten dicha participación y el desarrollo de la vida asociativa.
Firmar el compromiso de permanencia y actividad voluntaria debe de ser

un acto consciente y responsable, de verdadero compromiso.
CAPTACIÓN ACOGIDA Y ORIENTACIÓN
DEFINICIÓN DE CATÁLOGOS
FORMACIÓN BÁSICA
INSTITUCIONAL INCORPORACIÓN
COMPROMISO
FORMACIÓN
PARTICIPACIÓN
INICIO
SALIDA
46
OBJETIVOS DE LA FIRMA DEL COMPROMISO
• Asegurar la permanencia y compromiso del voluntario/a.

• Garantizar la actividad del voluntario/a.
• Asegurar la cobertura permanente de la actividad.
• Conocer, en todo momento, la ubicación de los voluntarios y
voluntarias en la actividad.
• Enlazar las necesidades de cobertura con las referencias de la
persona voluntaria.
• Fomentar la existencia de unos mínimos de actividad voluntaria.
• Ofrecer una actividad estable que potencie la identificación: Persona
voluntaria / Grupo de Actividad/ Institución.
• Fomentar el sentido de responsabilidad individual y grupal.
PROCEDIMIENTO PARA LA PARTICIPACIÓN EN EL

PROCESO ELECTORAL DE CRUZ ROJA ESPAÑOLA
Según establece el Reglamento General Orgánico, cada cuatro años La

Presidencia de Cruz Roja Española, de conformidad con los acuerdos
del Comité Nacional, convocará las elecciones para la renovación de los
órganos de gobierno, asesoramiento y control de La Institución.
Pueden ejercer el derecho a voto las personas físicas, miembros activos

(personas voluntarias) o suscriptores (personas socias), mayores de 16
años e inscritos en el censo correspondiente al menos 12 meses antes
de la convocatoria de elecciones y de acuerdo con el resto de requisitos
del R.G.O. En el caso de miembros suscriptores, deberán estar al
corriente del pago de la cuota a la fecha del cierre del censo electoral.
Podrán ser candidatos a los órganos de gobierno y de asesoramiento y

control de Cruz Roja Española todos los miembros activos (personas
voluntarias) o suscriptores (personas socias) si:
Están inscritos en el censo electoral definitivo, del ámbito territorial en el

se presenten como candidatos.
Tienen 18 años cumplidos.
47
Cruz Roja Española
(Capítulo V, Reglamento General Orgánico)
Presidente/a Nacional
Comité Nacional
Asamblea General
Comité Autonómico
Presidente/a Autonómico
Comité Provincial
Comité Local,
Comarcal o Insular
Presidente/a Provincial
Candidatos/as
Presidente/a Local, Comarcal o Insular
Voluntarios/as y Socios/as
La acción voluntaria
Entendemos como acción voluntaria la actividad desarrollada de forma
desinteresada, organizada desde Cruz Roja a través de los Puestos de
Acción Voluntaria descritos en cada uno de sus proyectos, y dirigida a
cumplir con los objetivos y fines que La Institución haya definido en el
marco de sus Principios y Valores.
El Movimiento de la Cruz Roja ya fue concebido por Henry Dunant como

una “organización” en el más estricto sentido de la palabra.
Sin organización no se daría la “suma de pequeñas acciones” que permi-

ten a Cruz Roja, abordar el actual Plan de acción.
FUNCIONES BÁSICAS DE LA ACCIÓN VOLUNTARIA
DETECCIÓN DE LAS NECESIDADES:
Las personas voluntarias son quienes, por cercanía con la realidad mejor
pueden detectar las necesidades…
48
Nadie como los voluntarios y voluntarias conocen la ciudad, el pueblo, el

barrio, la calle… y los problemas que afectan a la comunidad.
INTERVENCIÓN:
… Ellos son los que intervienen hasta que se incorpora la Administración

o los interesados o interesadas adquieren autonomía…
El voluntariado de Cruz Roja está cerca de las personas. Ayudan.

Piensan en aquel detalle que alguien ya dejó de esperar…
DENUNCIA O SENSIBILIZACIÓN SOCIAL
…Ellos y ellas, sensibilizan a la sociedad creando conciencia y estados

de opinión, sobre realidades de la comunidad…
TRANSMISIÓN DE VALORES:
… Con su presencia, los voluntarios y las voluntarias evocan solidaridad, par-

ticipación, pluralismo, asociacionismo, respeto a las minorías, compromiso…
ORGANIZADA Y EN EQUIPO
La acción voluntaria se organiza en equipos de trabajo. La iniciativa indi-

vidual se plasma en una organización, en un equipo de acción para una
comunidad concreta.
No es posible ejercer el voluntariado al margen de otras personas con

quiénes participar con espíritu de equipo, y con las cuales estamos para
la transformación y mejora de la realidad.
La solidaridad y la participación como ejes fundamentales del

voluntariado se manifiestan en la organización de la acción voluntaria.
ALTRUISTA
… Su labor es altruista, anónima y desinteresada…
… En la discreción de sus pequeñas aportaciones, reside la verdadera

grandeza de ser voluntario y voluntaria de Cruz Roja.
49
Cruz Roja Española
Las personas voluntarias

Cruz Roja Española es una organización de voluntariado. Las insta-
laciones logísticas, los medios técnicos de todo tipo, incluso el personal
remunerado, se entienden como necesarios para que la acción voluntaria
sea lo más efectiva posible. Apoyar al voluntariado es su razón de ser.
Cruz Roja define a la persona voluntaria como “toda persona que de una
forma reflexiva, solidaria y desinteresada, desarrolla una actividad en
beneficio de la comunidad, dentro del marco de los fines y objetivos de
Cruz Roja Española”.
Dicho en otras palabras… puede ser voluntaria o voluntario de Cruz Roja

Española, cualquier persona mayor de 16 años* que asumiendo los
Principios Fundamentales, fines y objetivos de Cruz Roja decida libre-
mente dedicar una parte de su tiempo a participar en las acciones de la
Institución.
* Los menores de edad requieren para formalizar su inscripción, la autoridad paterna.
EL PERFIL DE LA PERSONA VOLUNTARIA
Podemos concretar el modelo de voluntariado de Cruz Roja en las

siguien-tes características:
PARTICIPATIVO
Un voluntariado que participe no sólo en la acción a la que se haya comprometido

sino que también use los cauces y mecanismos que facilita Cruz Roja para participar
en la vida asociativa y en los órganos de gobierno de la Institución.
COMPROMETIDO
Más allá de la actividad en la que interviene directamente, el voluntariado debe

mantener un compromiso con los más vulnerables a través de Cruz Roja. Se
trata de potenciar la afinidad e identificación del voluntariado con nuestros
principios, ideales, y filosofía de acción.
Por concepto la insolidaridad no cabe entre los voluntarios y voluntarias de Cruz
Roja y, por defecto, se cuenta con su participación y aportaciones, en todas las
fases del proceso de intervención.
50
CAPACITADO
Para el adecuado desarrollo de su acción, el voluntariado de Cruz Roja debe de

estar convenientemente formado. Ello exige una clara disposición y compromiso
por parte del voluntariado para realizar la formación que habrá de capacitarle
para la actividad que debe desarrollar.
MOTIVADO
Un voluntariado motivado para desarrollar mejor su tarea, y para implicarse más

en la Institución estando dispuesto a asumir nuevas tareas y responsabilidades
que contribuyan al crecimiento y desarrollo asociativo.
DISPONIBLE
Entendemos la disponibilidad del voluntariado no sólo como el tiempo que puede

aportar para el desarrollo de su acción, sino también como la capacidad para
contraer compromisos con la Institución: formación, participación, asunción de
nuevas responsabilidades y tareas.
POLIVALENTE
Promovemos un voluntariado polivalente en la acción, siempre y cuando éste

posea la capacitación adecuada y cumpla con los perfiles y requisitos necesarios
para ello.
La Institución facilitará la participación del voluntariado en varios campos de

acción mediante la dotación de los medios y recursos adecuados. Ello redundará
en una mayor integración y conocimiento de la Institución, potenciando el
sentido de “pertenencia” del voluntariado a Cruz Roja Española, así como en
una mayor racionalización y unificación en el uso de los recursos humanos por
parte de la Institución.
GRUPAL
La propia naturaleza de Cruz Roja justifica y exige el trabajo en equipo. Se trata,

en definitiva, de mantener la coherencia entre el contenido de nuestro mensaje y
el método que utilizamos para transmitirlo y hacerlo efectivo.
51
Cruz Roja Española
El voluntariado no es:
MANO DE OBRA BARATA: Ya que sería muy fácil gratificar la labor del
voluntario/a para conseguir que su dedicación desinteresada, ahorre puestos de
trabajo.
SUPLENCIA DE PROFESIONALES: Los voluntarios/as no deben hacer el

trabajo del personal remunerado, ni tan sólo en ausencia de estos.
INVASIÓN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL: El voluntariado debe limitarse a

cubrir las necesidades existentes, sin invadir el terreno de los profesionales.
PRÁCTICAS PROFESIONALES: A las prácticas profesionales debemos llegar

por los cauces normales (escuelas, facultades, etc.) no mediante el servicio
voluntario, ya que se estaría entrando en el terreno profesional.
ACCESO A UN LUGAR DE TRABAJO: La persona voluntaria no puede tener

como objeto hacer méritos profesionales para conseguir un puesto de trabajo.
Regulación normativa de la acción voluntaria

El marco normativo, que es ideológico y de responsabilidad, está orga-
nizado según las normas y conceptos siguientes:
La Ley Estatal de Voluntariado y leyes de Voluntariado Autonómicas

que son el marco de referencia para el ejercicio de la actividad voluntaria
en España y en cada Comunidad Autónomas, independientemente de la
organización a la que se inscriba el voluntario o voluntaria.
Los Principios Fundamentales de la Institución. Dichos Principios son

referencia obligada para toda aquella personas que, voluntaria o remune-
radamente, actúe bajo el símbolo del Movimiento de la Cruz Roja.
Recordemos que el valor de estos Principios Fundamentales es

Universal, o sea, se rige para todas las Sociedades Nacionales de la
Cruz Roja o de la Media Luna Roja del mundo.
La asunción necesaria de estos Principios Fundamentales es lo que determi-na

las características del voluntario y voluntaria de Cruz Roja, haciéndolo afín a la
Institución y al resto de voluntarios y voluntarias. Estas características
específicas de los voluntarios y voluntarias de Cruz Roja, resume su forma de
pensar y los diferencian de los miembros de otras organizaciones.
52
El Régimen Disciplinario y la Carta de Derechos y Deberes del

Voluntario. Definen el marco en el que el voluntario/a debe
relacionarse con los otros voluntarios y voluntarias y con la Institución.
El Régimen disciplinario es aplicable a todos los miembros de la

Institución, ostenten o no cargos de representación.
El Compromiso de Permanencia y Actividad Voluntaria que

concreta el ámbito y el tiempo de dedicación con que cada personas
quiere participar.
Derechos y deberes
Derechos:
1. Reconocimiento y respeto de los derechos que se desprendan de los

estatutos y Reglamentos de la Institución.
2. Realizar una acción voluntaria de acuerdo con sus capacidades,
apti-tud e interés.
3. Respeto del compromiso adquirido con Cruz Roja.
4. Ser informado sobre los Principios Fundamentales de Cruz Roja,
Convenios de Ginebra; objetivos estructura, funcionamiento y de las
tareas que pueda realizar.
5. Ser orientado hacia las tareas para las que es más apto o que desea
realizar, y preparado para las actividades propuestas.
6. Contar con la acreditación ante terceros, la propia entidad y
beneficia-rios como identificación personal.
7. Que sus actuaciones no interfieran con sus obligaciones principales
o con su vida privada.
8. Realizar la Acción Voluntaria en su entorno más próximo.
9. Recibir la información para las actividades y funciones confiadas y la
formación permanente necesaria para mantener la calidad de los
servicios a prestar.
10. Estar informado sobre los objetivos, antecedentes, duración, lugar,
riesgos y cometidos a desempeñar en cada una de las Acciones
Voluntarias.
11. Estar asegurado contra todos los riesgos que pueda representar una
Acción Voluntaria tanto a su persona como a terceros corriendo los
gastos por cuenta de Cruz Roja.
12. Respaldo y apoyo de la Institución y de sus profesionales en todas y
cada una de las Acciones Voluntarias organizadas.
53
Cruz Roja Española
13. Participar democráticamente en la elección de los órganos de repre-

sentación, dirección y gestión.
14. Participar en la estructura de Cruz roja, pudiendo acceder a los órga-
nos de representación, dirección y gestión.
15. Ser tratado con igualdad y justicia, sin que puedan existir discrimina-
ción ni tratos diferenciados por razón de raza, sexo, religión, condi-
ción social o credo político.
16. Que la pérdida de la calidad de Miembro de Cruz Roja y las posi-bles
sanciones se realicen conforme al reglamento de la Cruz Roja
Española, no pudiendo ser sancionado nunca sin ser oído por el
órgano al que competa la decisión última.
17. Respeto de su Código Deontológico en relación con la Acción
Voluntaria.
18. Derecho a que la Actividad Voluntaria no resulte gravosa para el
Voluntario.
19. Derecho al reconocimiento de los servicios realizados.
20. Derecho de conocer esta carta y exigir el cumplimiento.
Deberes:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir los Principios Fundamentales,

Convenios de Ginebra, su filosofía, objetivos, estatutos y
reglamentos de Cruz Roja Española.
2. Realizar la Prestación Voluntaria conforme a los principios que la ins-
piran.
3. Cumplir el compromiso adquirido con Cruz Roja Española.
4. Guardar un Código Deontológico en relación con la Acción
Voluntaria, asegurando la discreción y un secreto análogo al secre-to
profesional.
5. Realizar su acción Voluntaria con igualdad y justicia, sin que puedan
existir discriminación ni tratos diferenciados por razón de sexo, reli-
gión, condición social o credo político con respecto a la persona que
recibe la acción de Cruz Roja.
6. Utilizar su condición de Voluntario, carnet, distintivos, vestuario o
cual-quier otro tipo de material conforme a lo estipulado en el
Reglamento de Cruz Roja Española.
7. Formarse para las actividades y funciones confiadas, realizando la
formación permanente necesaria para mantener la calidad de los
servicios a prestar.
8. Cumplir con el servicio al que se haya comprometido, si invadir cam-
pos ajenos.
54
9. Informarse sobre los objetivos, antecedentes, duración, lugar, acción

desempeñar y cometido en cada una de las Acciones Voluntarias.
10. Participar en la Institución con sus ideas y conocimientos y en los
órganos de la misma conforme a lo estipulado en los Estatutos y
Reglamentos.
11. Rechazar cualquier tipo de contraprestación material que pueda
recibir por parte del beneficiario o de otras personas en su acción,
indicando los cauces adecuados para hacerlo llegar a Cruz Roja
Española.
12. Conocer, cumplir y difundir esta Carta del Voluntario de Cruz Roja
Española, velando por su cumplimiento.
“La Comisión Nacional de Garantías de Derechos y Deberes será el

órgano superior de Cruz Roja Española con competencia en la reso-
lución de conflictos motivados por infracciones contra los
Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz
Roja de la Media Luna Roja o por transgresiones de derechos y
deberes en el ámbito de la Institución por miembros de Cruz Roja
Española o de los órganos de gobierno de la Institución en todos
los ámbitos terri-toriales”. Apdo. Uno. Artículo 23. RGO.
“En los ámbitos autonómicos y provinciales podrán constituirse

Comisiones de Garantías de Derechos y Deberes…” Apdo. Dos.
Artículo 23. RGO.
La formación en Cruz Roja Española
La formación en Cruz Roja Española se estructura en un Plan de

formación que pretende ser el elemento vertebrador de todas las
acciones formativas que se llevan a cabo desde la Institución.
El plan contempla dos ámbitos de actuación:
• Formación interna dirigida a los miembros de la organización.
• Formación orientada al ámbito externo.
Formación para la participación
Ser voluntario o voluntaria en Cruz Roja es diferente a ser voluntario/a en

otras organizaciones.
55
Cruz Roja Española
Afiliarse a Cruz Roja, inscribirse como miembro de la organización,

supone adherirse a los Principios, Fines, Estatutos y Reglamento de la
Institución.
Conocer éstos, conocer los Derechos y Deberes que le aplican como

persona voluntaria, así como los Valores y la Cultura de la Institución
que deberá promover mediante la acción voluntaria, es fundamental para
que se le facilite la decisión de su incorporación a Cruz Roja.
La Formación Básica Institucional (FBI) es así un espacio formativo

imprescindible para todo aquel que desea incorporarse a Cruz Roja,
cuyo objetivo es transmitirle los conocimientos mínimos sobre nuestra
Institución, tratando de dar respuesta a las inquietudes existentes cuando
el solicitante se acerca a Cruz Roja Española.
La Formación para la Intervención tiene por objeto capacitar al volun-

tariado para la actividad que debe desarrollar. Está relacionada, por
tanto, con las tareas que el voluntariado tendrá que llevar a cabo en el
marco de los diferentes proyectos y programas de la Institución.
El voluntariado de Cruz Roja debe de estar convenientemente formado y

capacitado para el adecuado desarrollo de la acción voluntaria a la que
se haya comprometido. Las personas que requieren de la atención de
Cruz Roja tienen el derecho a que nuestra intervención sea de calidad.
Ello exige una clara disposición y compromiso por parte del voluntariado
para realizar la formación que habrá de capacitarle para la actividad que
debe desarrollar.
Cruz Roja promueve un modelo de voluntariado participativo, implicado

con la Institución, dispuesto a asumir nuevas tareas y responsabilidades
que contribuyan al crecimiento y desarrollo personal y de la Institución.
La Formación para el Desarrollo Organizativo facilitará a la persona
voluntaria a lo largo de su permanencia en la Institución, espacios claves
para la reflexión sobre la intervención institucional, así como capacitación
sobre los diversos mecanismos para hacer efectiva su participación ins-
titucional.
56
La acción de Cruz Roja Española
La acción hacia los sectores más vulnerables

Planes, programas y proyectos de Cruz Roja
Española
57
La acción de Cruz Roja Española

La acción hacia los sectores más vulnerables
Cruz Roja Española, como miembro del Movimiento Internacional, asume
las Resoluciones aprobadas por La Conferencia Internacional de La Cruz
Roja y La Media Luna Roja que establecen las prioridades de actuación
para los componentes del Movimiento.
En el ámbito nacional, cada cuatro años La Asamblea General de Cruz

Roja Española define sus líneas estratégicas y objetivos que se plasman
en un Documento Marco, que posteriormente se concreta en un Plan de
Acción aprobado por El Comité Nacional; en el que queda recogida la
misión orientadora de la acción de La Institución para el período corres-
pondiente.
El Plan de Acción 2007-2011 adoptó como misión “estar cada vez

más cerca de las personas vulnerables en los ámbitos nacional e
internacional a través de acciones de carácter preventivo, asis-
tencial, rehabilitador y de desarrollo, realizadas esencialmente por
voluntariado”.
El Plan de Acción 2003-2007 decidió orientar la acción de Cruz Roja

a “Trabajar con las personas más vulnerables, en el ámbito nacional
e internacional, mediante acciones de carácter preventivo,
asistencial, rehabilitador y de desarrollo, realizadas esencialmente
por voluntariado”.
Para el período 1999-2003 el Plan de Acción determinó: “trabajar con

las personas más vulnerables fortaleciendo sus capacidades y redu-
ciendo su vulnerabilidad”.
59
Cruz Roja Española
La actividad de Cruz Roja Española en la actualidad es muy diversa y ha

ido adecuándose a las transformaciones de cada momento histórico, así
como a los cambios históricos que se han producido a nivel interna-
cional.
Cruz Roja es una Organización humanitaria comprometida con la

atención a las personas que padecen cualquier forma de exclusión o
vulnerabilidad, promoviendo entornos favorables para su inclusión. Esta
preocupación se pone de manifiesto en las acciones que viene
desarrollando tanto en el ámbito nacional como internacional.
La intervención en las problemáticas sociales comenzó teniendo un

carác-ter marcadamente asistencial. La evolución experimentada en
nuestro país por los sistemas de protección social ha hecho posible
introducir un enfoque preventivo y rehabilitador en las actividades de
atención social. En la actualidad se trabaja para paliar la desprotección
social de colec-tivos que siguen presentando carencias, o bien han
desarrollado vulne-rabilidades más recientemente, como por ejemplo: los
parados de larga duración, los inmigrantes, los enfermos mentales
adultos, o los menores tutelados que alcanzan su mayoría de edad.
60
Planes, programas y proyectos de Cruz Roja Española
Cruz Roja ha adoptado la lógica de Plan-Programa-Proyecto, para orde-

nar las acciones que dan respuesta a las demandas de los colectivos con
mayor vulnerabilidad. Existen diferentes niveles de planificación escalo-
nados e interrelacionados de un modo jerárquico, desde lo más general a
lo más concreto:
PLAN
PROGRAMA PROGRAMA
PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO
PLAN
• Carácter global
• Fija objetivos y metas generales
• Identifica los medios que se deben
emplear para lograr estos objetivos
• Generalmente es de largo plazo. (planes
trienales, planes quinquenales)
PROGRAMA PROYECTO
• Es más específico que el plan • Es la unidad más específica

• Establece objetivos y metas específicos • Fija objetivos y metas
• Identifica proyectos que lo componen • Específicos a corto plazo
• Generalmente es de mediano plazo • Proporciona un detalle de las medidas para
lograr los objetivos y las metas
• Generalmente es de corto plazo
61
Cruz Roja Española
■ Plan. Es el marco de referencia que se basa en los objetivos generales

y el presupuesto total disponible e incluye todos los programas y pro-
yectos que harán posible la consecución de los fines prefijados.
■ Programa. Es el conjunto de proyectos relacionados entre sí, basándo-
se en la consecución de un objetivo parcial o sectorial del plan.
■ Proyecto. Es el conjunto de actividades encadenadas y organizadas,
basándose en la consecución de un objetivo especifico, que forma
parte del programa.
■ Actividad. Es la unidad mínima de planificación, engloba varias tareas
para la consecución de unos objetivos.
Este esquema ha consolidado una estructura organizativa, que ha ido

abandonando progresivamente la ordenación departamental, para ir
adaptándose a una gestión por proyectos.
Como voluntario y voluntaria tienes un papel destacado, tu par-

ticipación te permite mediar, orientar, canalizar y acercar la
Cruz Roja a las personas.
62
PLAN DE CENTROS DE COORDINACIÓN
El Plan de Centros de Coordinación, que está implantado en todo el territo-

rio nacional, es un dispositivo que gestiona las comunicaciones de Cruz Roja
Española. Su finalidad es coordinar y dar soporte continuado a los programas y
actividades de La Institución.
Centro de coordinación
• Atención a emergencias
• Información general.
• Información Prevención en Salud.
• Redes de radio.
• Atención Central de Teleasistencia.
PLAN DE CENTROS SANITARIOS
El Plan define la acción de los centros sanitarios, que en los últimos años
está en un proceso de reordenación de su actividad, tomando en consideración
la planificación de las autoridades sanitarias y las necesidades que se detecten
en materia sanitaria.
Coordinación y gestión de centros sanitarios.

• Centros de Transfusión Sanguínea.
• Red hospitalaria.
• Centros de Reconocimiento Médico.
• Escuelas de Enfermería.
63
Cruz Roja Española
PLAN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
La cooperación internacional se ha consolidado como uno de los campos de

actuación primordial de Cruz Roja tanto a través de proyectos fuera de nuestras
fronteras como con acciones de educación y sensibilización destinadas a crear
una conciencia dentro de nuestro territorio. Constituye el eje de la actividad
internacional y uno de los componentes principales de nuestra identidad. Es la
proyección exterior del compromiso con los más vulnerables y excluidos del
desarrollo humano y sostenible.
Ayuda humanitaria.
Cooperación para el desarrollo.
Cooperación institucional.
Educación para el desarrollo y sensibilización
PLAN DE CRUZ ROJA JUVENTUD
Cruz Roja Juventud es la sección juvenil de Cruz Roja Española. Fija sus
estrategias de acción a través de la educación, la participación y la intervención
social con colectivos infantiles y juveniles en dificultad y/o conflicto social.
Desde esta perspectiva Cruz Roja Juventud canaliza sus acciones, pro-
gramas y proyectos incorporados en los diferentes planes de la Institución. De
este modo las acciones de sensibilización e intervención con colectivos infan-
tiles y juveniles en exclusión social, los programas y proyectos de educación
ambiental o las estrategias de educación para el desarrollo se incorporan al
Plan de Intervención Social, Plan de Medio ambiente y Plan de Cooperación
Internacional de Cruz Roja Española.
Promoción y educación para la salud.

• Educación para la salud
• Educación afectivo-sexual.
• Prevención y reducción de riesgos en el consumo de drogas.
• Educación y prevención del VIH-SIDA y otras enfermedades transmi-
sibles.
• Prevención comunitaria.
• Promoción de hábitos alimentarios saludables.
64
• Educación vial, prevención de accidentes y primeros auxilios.

• Educación emocional.
Perspectiva de género y coeducación.

• Coeducación y educación no sexista.
• Sensibilización y prevención de violencia de género.
Participación.
• Educación y participación a través de internet.
• Ocio y Tiempo Libre.
• Participación infantil.
• Participación juvenil.
• Promoción y participación del voluntariado joven en la vida asociativa
e institucional.
• Participación del voluntariado de CRJ fuera de la Institución.
• Servicios de información juvenil.
Intervención e inclusión social.

• Animación juvenil en centros penitenciarios.
• Atención con infancia hospitalizada.
• Atención domiciliaria a niños/as con enfermedades de larga dura-
ción.
• Juguetes para educar.
• Centros de día infantil y juvenil.
• Centros de mediación social.
• Garantía social.
• Información y orientación laboral.
• Ludotecas.
• Prevención de conductas violentas en adolescentes y jóvenes.
• Intervención socio-educativa con menores en situación de riesgo social.
Educación ambiental y sostenibilidad.

• Agendas 21.
• Ambientalización de oficinas de Cruz Roja.
• Información y Sensibilización ambiental.
• Consumo responsable.
65
Cruz Roja Española
Educación para el Desarrollo y Cooperación Internacional.

• Educación para el desarrollo.
• Cooperación Institucional.
• Educación en Derechos Humanos y Derechos de la Infancia.
Educación intercultural.
• Educación para la Paz.
• ESIE.
PLAN DE DESARROLLO LOCAL
Comprende diferentes programas que contribuyen al desarrollo de las

Asambleas Locales de Cruz Roja Española, con el fin de que estas sean capa-
ces de responder a las necesidades de su población de referencia teniendo en
cuenta la normativa institucional, el Plan de Acción y aplicando el modelo de
intervención, funcionamiento, gestión y participación que la Institución tiene
establecidos.
Programa de Dinamización Territorial

• Acciones de sensibilización.
• Análisis Institucional y del Entorno Local.
• Planes anuales por Asamblea Local.
• Acuerdos por la Solidaridad.
Programa de Fortalecimiento Institucional

• Fortalecimiento estructura de Cruz Roja Española.
• Fortalecimiento de la acción / intervención de Asambleas Locales.
• Fortalecimiento de los recursos de Asambleas Locales.
• Fortalecimiento del funcionamiento y gestión de Asambleas Locales.
Programa de Desarrollo Territorial

• Asesoramiento y apoyo.
• Redes de trabajo. Intercambio de buenas prácticas.
• Seguimiento y coordinación.
66
PLAN DE EMPLEO PARA COLECTIVOS VULNERABLES
El Plan de Empleo, por su parte, es un conjunto de actuaciones diseñadas

para conseguir el acceso y el mantenimiento en el empleo de las personas con
más dificultades. El empleo es un factor decisivo para la inclusión social de la
mayoría de las personas ya que, además de proporcionar ingresos y
autonomía, ofrece una red de relaciones y un papel social.
Medidas específicas para el acceso al empleo de las personas de difícil

inserción.
• Información laboral para personas inmigrantes.
• Información para el empleo.
• Orientación profesional.
• Desarrollo de Competencias prelaborales y capacitación profesional.
• Intermediación laboral.
• Espacios de búsqueda de empleo.
• Ciberaulas.
Motivación, activación y acompañamiento hacia el empleo para perso-

nas alejadas del mercado laboral.
• Motivación y activación al empleo para mujeres en dificultad social.
• Mediación sociolaboral para personas con dificultades sociales múltiples.
• Activaciónyacompañamientolaboralparamujeresyjóvenesalejadasdel
mercado laboral.
• Acompañamiento sociolaboral para inmigrantes en situación irregular.
Itinerarios integrales de acceso al empleo.

• Itinerarios integrales con inmigrantes en dificultad social: Red interlabor@.
• Itinerarios laborales con personas solicitantes de asilo.
• Itinerarios integrales con personas de difícil inserción.
• Itinerarios integrales intensificados para personas de muy baja
empleabilidad.
• Itinerarios laborales con contratación.
• Itinerarios laborales con mujeres a través de R.S.C.
• Itinerarios integrales por sector económico/ colectivo específico.
67
Cruz Roja Española
Iniciativas de desarrollo empresarial

• Información y asesoramiento por cuenta propia.
• Autoempleo y microcréditos: impuls@:
• Iniciativas de empleo social/protegido
Mantenimiento y mejora del empleo

• Diversificación profesional para la mejora del empleo
• Permanencia en el empleo y promoción profesional
Mercados inclusivos para la inserción laboral

• Lucha contra la discriminación en el ámbito laboral
• Promoción de la igualdad de oportunidades en el mercado laboral
• Formación de agentes para el trabajo con el entorno
• Investigación en materia de inserción laboral
• Promoción de la R.S.C en materia de inserción laboral
PLAN DE FORMACIÓN
El desarrollo organizacional es un elemento esencial para una organización

que como Cruz Roja Española se encuentra en una constante adaptación a las
nuevas necesidades. La formación en este ámbito trata de garantizar una
mayor eficacia en los sistemas de gestión, organización y dirección, así como
un mayor sentimiento de pertenencia e implicación.
Esta formación va dirigida a formar al personal voluntario y remunerado
para lograr una adecuada difusión de la ideología y metodología de trabajo, así
como de mejorar la capacitación de los responsables de la organización
(Presidentes, miembros de comités, responsables de equipos, y personal
laboral directivo y responsable de los proyectos de intervención) para un
adecuado desarrollo de la organización.
Formación para el desarrollo institucional.

• Formación continua de trabajadores.
• Formación de formadores y monitores.
68
• Formación en Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos.

• Formación institucional.
• Formación para el desarrollo organizacional.
• Formación en participación y asociacionismo infantil y juvenil.
Formación para la inclusión y la participación social.

• Capacitación profesional no reglada.
• Formación - empleo.
• Formación prelaboral.
• Inserción socio laboral
• Autoempleo
Formación para la intervención.

• Formación de Cruz Roja Juventud.
• Formación en cooperación internacional.
• Formación en medio ambiente.
• Formación en salud.
• Formación en socorros y emergencias.
• Formación para el empleo.
• Formación social.
Formación para la población en general.

• Formación ocupacional.
• Formación en Derechos Internacional Humanitario y Derechos Humanos
• Otros cursos de formación externa.
69
Cruz Roja Española
PLAN DE INTERVENCIÓN EN SOCORROS Y EMERGENCIAS
La intervención en Socorros y Emergencias es una de las actividades más

arraigadas en la historia del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja y una de las acciones más valoradas y reconocidas por los
ciudadanos.
Las necesidades de las personas afectadas por una situación de emergencia
requieren una respuesta ajustada a esa circunstancia. Nuestra Institución tiene un
compromiso hacia aquellas personas afectadas por accidentes, catástrofes,
calamidades públicas, conflictos sociales, enfermedades, epidemias y otros riesgos
o siniestros colectivos o sucesos similares.
Intervención en emergencias.
• ERIE de albergue provisional.
• ERIE de asistencia sanitaria y clasificación de víctimas.
• ERIE de ayuda humanitaria a inmigrantes.
• ERIE de búsqueda y salvamento en medio acuático.
• ERIE de búsqueda y salvamento en medio terrestre.
• ERIE de comunicaciones y coordinación.
• ERIE de intervención psicosocial.
• Operaciones de emergencia.
Preventivos.
• Operaciones preventivas especiales.
• Preventivos acuáticos en aguas interiores.
• Preventivos acuáticos en playas.
• Preventivos terrestres.
Salvamento marítimo.
• Operaciones de lucha contra la contaminación marina.
• Operaciones de búsqueda, salvamento y rescate.
• Otras operaciones de salvamento marítimo
70
PLAN DE INTERVENCIÓN SOCIAL
La falta de empleo o los bajos ingresos, la carencia de permiso de trabajo o

de residencia, la falta de acceso a servicios de salud o educación; la falta de
redes de apoyo –familia, vecinos, amigos– la carencia de vivienda, la
discrimina-ción (por ser mujer, por ser mayor, por ser inmigrante,…), el
desconocimiento del idioma y los recursos o la falta de participación en la
sociedad y otros factores como la salud física y mental, condicionan de forma
negativa las posibilidades de las personas para formar parte de la sociedad.
Muchas de estas personas afrontan carencias económicas, sociales, cultu-
rales, de salud… la mayor parte de las veces, relacionadas entre si, que
pueden conducirles a la exclusión: un proceso de desigualdad que se traduce
en pobre-za, marginación, vulnerabilidad, injusticia, falta de oportunidades,…
La exclusión es el último eslabón de una cadena en la que las personas se
desafilian a nivel social, relacional, económico, etc..
En Cruz Roja nos proponemos contribuir a la inclusión social de estas
personas, trabajando desde un enfoque integral las distintas dimensiones del
fenómeno de la exclusión.
El Plan de Intervención Social engloba los programas de carácter social que
desarrolla la Institución.
Personas afectadas por el VIH/SIDA.

• Apoyo psicosocial a familias afectadas por el VIH.
• Apoyo psicosocial a personas afectadas por el VIH.
• Asistencia a domicilio.
• Casas de acogida para enfermos de SIDA.
• Grupos de ayuda mutua.
• Información, prevención y sensibilización de población en riesgo.
• Prevención del VIH en población inmigrante.
• Plazas en casas de acogida para reclusos enfermos de SIDA.
Atención a drogodependientes.
• Atención a drogodependientes en instituciones penitenciarias.
• Atención a familias.
• Atención a menores hijos de drogodependientes.
• Atención a toxicómanos en juzgados y comisarías.
• Centro de actividades / Centro abierto/ Centro de Día.
71
Cruz Roja Española
• Centros ambulatorios.
• Centros y servicios de acogida inmediata / centros de emergencia social.
• Intercambio de jeringuillas.
• Intervención con menores drogodependientes.
• Pisos de reinserción.
• Prevención y sensibilización para colectivos en riesgo.
• Acercamiento a usuarios drogodependientes.
• Unidad móvil de metadona.
• Unidades desintoxicación hospitalaria.
Búsquedas de personas desaparecidas.

• Búsquedas.
• Mensajes.
• Servicio social internacional.
Infancia en dificultad social.

• Ludotecas, centros de ocio y tiempo libre, servicios complementarios
de entretenimiento.
• Prevención del fracaso escolar y refuerzo escolar.
• Servicios complementarios a la escuela (transporte, ampliación de
hora-rios, cuidado del comedor…).
• Animación hospitalaria y/o intervención domiciliaria con niños
afectados por enfermedades de media y larga duración.
• Integración social de niños / niñas y adolescentes en dificultad social:
inmigrantes, minorías étnicas, niños y niñas con discapacidades.
• Centro de educación infantil de 0 a 3 años.
• Centros infantiles de 0 a 6 años (no homologados como escuela infantil).
• Proyectos de conciliación de la vida familiar y laboral: proyectos 0-6 años.
• Centro de acogida, pisos tutelados, hogares funcionales para
menores protegidos (0-18 años).
• Centros de acogida, residencia y soporte educativo para menores
inmi-grantes no acompañados.
72
• Pisos de emancipación para jóvenes.

• Acompañamiento educativo en medio abierto de jóvenes extutelados.
• Acogimiento familiar (Acogimiento en familia ajena y/o extensa con
dele-gación de la guarda).
• Familias voluntarias (Acogimiento familiar sin resolución de guarda).
• Centro de día de adolescentes y jóvenes.
• Centros de mediación social.
• Educación de calle.
• Intervención socioeducativa e intercultural con menores inmigrantes
no acompañados.
• Ejecución de medidas educativas y servicios a beneficio de la comunidad
• Gestión de equipos de medio abierto o unidad de intervención educativa.
• Mediación extrajudicial en procesos de responsabilidad penal.
• Intervención con menores que ejercen violencia familiar.
• Intervención familiar con infancia en riesgo.
• Punto de encuentro familiar.
• Escuela de madres, padres y abuelos.
• Formación y evaluación de solicitantes de adopción internacional.
• Centros de psicoterapia infantil y terapia familiar.
• Orientación familiar.
Inmigrantes.
• Centros / Oficinas de información integral al inmigrante.
• Centros de acogida.
• Emergencias.
• Integración de inmigrantes en el medio rural.
• Reagrupación familiar e integración.
• Retorno.
• Sensibilización y Participación Social.
• Primera acogida.
• Proyecto integral de codesarrollo desde los inmigrantes residentes en
España.
• Acogida trabajadores por contingente.
73
Cruz Roja Española
Lucha contra la pobreza y la exclusión social / Personas en procesos

de exclusión.
• Apoyo social en situaciones de vulnerabilidad (Atención
individualizada de necesidades sociales).
• Centro de acogida y/o residencias de personas sin hogar.
• Centro de emergencia social.
• Centro de día de personas sin hogar.
• Intervención social en campañas agrícolas o temporerismo.
• Proyecto integral de inclusión social en zonas desfavorecidas.
• Proyectos integrales de lucha contra la marginación.
• Rehabilitación psico-social de personas sin hogar.
• Atención a personas sin hogar (Banco de alimentos, ropero, comedor…).
• Servicios de emergencia social.
Mujeres en dificultad social.

• Acogimiento, atención y asesoramiento a mujeres en situación de
preca-riedad.
• Atención social a mujeres trabajadoras del sexo.
• Casa de acogida para mujeres maltratadas (larga estancia).
• Casa de emergencia para mujeres maltratadas (corta estancia).
• Piso para mujeres alcohólicas.
• Sensibilización. Trabajo con el entorno.
• Piso para mujeres inmigrantes en dificultad social.
• Teleasistencia móvil para víctimas de violencia de género.
Personas con discapacidad.

• Apoyo temporal a familias con personas dependientes (respiro).
• Atención a discapacitados en playas.
• Atención soporte integración.
• Ayuda a domicilio básica.
• Ayuda a domicilio complementaria.
• Ayudas técnicas.
• Centro de parálisis infantil.
74
• Centros de día.
• Centros ocupacionales.
• Ocio y tiempo libre.
• Teleasistencia domiciliaria.
• Transporte adaptado.
• Viviendas tuteladas.
Personas mayores.
• Abuelos - nietos.
• Acogimiento familiar.
• Apoyo temporal a familias con personas mayores dependientes (res-
piro).
• Atención a enfermos de Alzheimer.
• Ayuda a domicilio básica.
• Ayuda a domicilio complementaria.
• Ayudas técnicas.
• Centros de día para enfermos de Alzheimer y otras dolencias.
• Centros de día y estancias diurnas.
• Dinamización de centros externos.
• Envejecimiento saludable.
• Información y capacitación a cuidadores informales.
• Ocio y tiempo libre.
• Atención en situaciones de temperaturas ambientales extremas.
• Residencias.
• Teleasistencia domiciliaria.
• Transporte adaptado.
• Viviendas compartidas.
• Viviendas tuteladas.
• Investigaciones socio-sanitarias.
• Acogida y continuidad asistencial a pacientes.
Reclusos.
• Guarderías vis a vis.
75
Cruz Roja Española
• Integración social de niños/as en unidades de madres de centros

peniten-ciarios.
• Ocupación del ocio y reinserción en centros penitenciarios.
• Trabajos en beneficio de la comunidad.
• Unidades dependientes (pisos de reinserción).
• Atención a drogodependientes en instituciones penitenciarias.
Refugiados.
• Centros / Oficinas de atención integral al refugiado.
• Emergencias.
• Reagrupación familiar.
• Retorno.
• Sensibilización opinión pública.
• Primera acogida.
• Centros de acogida.
Personas afectadas por enfermedad mental.

• Centro de rehabilitación e Integración Social (C.R.I.S.)
• Viviendas tuteladas
• Club social
• Centros de día
• Prevención y sensibilización.
Otros.
• Bancos del tiempo.
76
PLAN DE MEDIO AMBIENTE
El medio ambiente, parte fundamental de la vida de los seres humanos, se ha

convertido en los últimos tiempos en un eje primordial de trabajo para la mejo-ra de
la calidad de vida de las personas, eje fundamental del trabajo de Cruz Roja
Española. Por todo ello nuestra Institución fomenta la defensa del medio ambiente
dentro y fuera de nuestro país, mediante el desarrollo de actividades de mejora y
protección ambiental, así como campañas de sensibilización y for-mación para
lograr un mejor equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza a fin de mejorar la
situación de las personas más vulnerables.
No podemos olvidarnos de que nuestras actividades han de ser acordes
con la mejora del entorno, promoviendo valores ambientales dentro y fuera de
nuestras puertas, por tanto las intervenciones que desarrollemos han de tener
un componente ambiental que nos hagan ser coherentes con nuestra acción.
Calidad ambiental.
• Gestión Ambiental interna
Educación y sensibilización ambiental.
• Difusión e información sobre diferentes aspectos ambientales
• Investigación y diagnóstico ambiental
Protección y Mejora del Entorno.
• Consumo, reciclaje y reutilización
• Mejora y recuperación
• Adecuación de entornos naturales
• Intervención en catástrofes
77
Cruz Roja Española
PLAN DE SALUD
El Plan de Salud de Cruz Roja Española, aprobado por el Comité Nacional

de la Institución, nace con el objeto de servir de marco a las acciones que se
llevan a cabo en la Institución en materia de Promoción de la Salud, entendida
ésta como un enfoque claramente “proactivo”, que da preferencia a la preven-
ción de enfermedades y/o accidentes y a la promoción de hábitos saludables, y
que pretende identificar los determinantes de la salud en cada caso, para tratar
de influir en ellos y en las propias comunidades.
El Plan de Salud de Cruz Roja recoge, de manera consensuada, las priori-
dades en salud para los próximos años. Además, es la forma de adecuarse a
los nuevos tiempos, dando respuesta a las nuevas necesidades de la población
en esta materia.
Prevención de accidentes.
• Accidentes de tráfico.
• Accidentes domésticos.
• Accidentes en el ocio y tiempo libre.
• Accidentes infantiles.
• Accidentes laborales.
Prevención de enfermedades.
• Enfermedades no transmisibles.
• Enfermedades transmisibles.
Promoción de la salud.
• Campañas / Programas de promoción de hábitos y conductas saludables.
Salud medioambiental.
Salud internacional.
Salud laboral.
78
PLAN DE VOLUNTARIADO Y PARTICIPACIÓN
El Plan de Voluntariado y Participación de Cruz Roja es el marco que define

las acciones dirigidas a la participación social en la Institución, a su
organización y coordinación en la misma.
Es una recopilación, reflexión y ordenación de conceptos, para luego
marcar un rumbo y un método. Está pensado para dar servicio a las estructuras
territo-riales de Cruz Roja y al voluntariado que en ellas se integra, ya que, en
definitiva, es el voluntariado donde reside la razón de ser del Plan.
Coordinación con otras entidades.

• Redes internacionales de voluntariado.
• Redes territoriales de voluntariado.
• Red de voluntariado Digital.
Gestión del voluntariado.

• Paquete de bienvenida.
• Seguimiento de la acción voluntaria.
• Seguimiento de la implantación del plan de voluntariado.
• Sistema de calidad en el proceso de gestión del voluntariado.
Participación.
• Diseño del programa de participación.
• Participación del voluntariado en la actividad.
• Participación institucional.
• Reconocimiento de la acción voluntaria.
• Vida asociativa.
Sensibilización y captación.
• Captación específica.
• Captación generalista.
• Sensibilización.Voluntariado en empresas.
79
Cruz Roja Española
Estos son, en esquema, los Planes de Cruz Roja Española, a los que te
puedes vincular con tu proyecto personal de acción voluntaria.
Sin embargo, no es una lista cerrada. La acción en algunas áreas puede

dejar de ser necesaria por desaparición del problema o por intervención
de las administraciones públicas y, por otra parte, la lista puede crecer
con propuestas de los equipos de voluntarios, que detecten nuevas
necesida-des… Y, ¿por qué no?… ¡con tus propuestas!
Con tu compromiso personal, cada vez más cerca de las

personas vulnerables.
80
Cruz Roja Española pertenece a la Federación Internacional de
Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que
promue-ve las actividades humanitarias de las Sociedades
Nacionales en favor de las personas vulnerables.
Mediante la coordinación del socorro internacional en casos de
desastre y el fomento de la asistencia para el desarrollo, se pro-
pone prevenir y aliviar el sufrimiento humano.
La Federación, las Sociedades Nacionales y el Comité
Internacional de la Cruz Roja constituyen, juntos, el Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Humanidad
La Cruz Roja se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacio-
nal, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas
las circunstancias, tiende a proteger la vida y la salud, así como a
hacer respetar a la persona humana, favorece la comprensión
mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos
los pueblos.
Imparcialidad
La Cruz Roja no hace ninguna distinción de nacionalidad, raza,
religión, condición social ni credo político, se dedica únicamente a
socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos, reme-
diando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes.
Neutralidad
Con el fin de conservar la confianza de todos, se abstiene de
tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las
controver-sias de orden político, racial, religioso y filosófico.
Independencia
La Cruz Roja es independiente, auxiliares de los poderes
públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes
que rigen los países respectivos, las Sociedades Nacionales
deben, sin embargo, conservar una autonomía que les permita
actuar siem-pre de acuerdo con los Principios de la Cruz Roja.
Carácter voluntario
La Cruz Roja es una institución de socorro voluntaria y desinte-
resada.
Unidad
En cada país sólo puede existir una sola Sociedad de la Cruz
Roja, debe ser accesible a todos y extender su acción
humanitaria a la totalidad del territorio.
Universalidad
La Cruz Roja es una institución universal, en cuyo seno todas las
Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse
mutuamente.

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Formación

El objetivo es proporcionarte un conocimiento inicial sobre la Cruz Roja, y

Tu participación es importante para el desarrollo institucional, porque Cruz

Deseo que este manual cumpla su función y contribuya, junto a todo lo

Madrid, octubre de 2008.

Juan Manuel Suárez del Toro Rivero

CAPÍTULO I: EL MOVIMIENTO INTERNACIONAL

CAPÍTULO II: CRUZ ROJA ESPAÑOLA

CAPÍTULO III: EL VOLUNTARIADO

CAPÍTULO III: EL VOLUNTARIADO Páginas

– La formación en Cruz Roja Española . . . . . . . . . . . . . . 55

CAPÍTULO IV: LA ACCIÓN DE CRUZ ROJA

En nuestro ámbito, el cristianismo aglutinó estos valores propiciando los

La evolución doctrinal y del pensamiento continuó, al margen de las atro-

A partir de 1789 medio mundo occidental reflexiona, de forma más o

Esta síntesis ideológica, esencialmente humana y laica, implicaba a todas

La batalla causó más de 40.000 heridos, que apenas recibían atención

La fuerte impresión de esta experiencia le llevó a publicar en 1862 sus

En 1863 la iniciativa fue recogida por La Sociedad Ginebrina de Utilidad

Un año después, el Comité Internacional logra convocar con significativo

– Proteger a los militares heridos en campaña.

A partir de 1872, las Sociedades de Socorro, van adoptando progresiva-

La experiencia acumulada a lo largo de la 1.ª mitad del siglo XX y la

– Primer convenio: para aliviar la suerte de los heridos y enfermos de las

De sus dos Protocolos adicionales de 8 de junio de 1977.

– Protocolo primero: relativo a la protección de las víctimas de los conflic-

Y de su Protocolo adicional tercero de diciembre de 2005: relativo a la

Los valores de la Institución se resumen en el enunciado de sus siete

– HUMANIDAD. Para prevenir y aliviar el sufrimiento humano en todas

– CARÁCTER VOLUNTARIO. Porque Cruz Roja es, por definición, una

Estos Principios Fundamentales obligan a todos los miembros de la

Y segundo, en su puesta práctica: todos los miembros de la Institución

Estructura del Movimiento

– El Comité Internacional de la Cruz Roja.

Cada uno de estos tres componentes desarrolla funciones diferentes

El Comité Internacional de la Cruz Roja fue el órgano fundador. Hoy sigue

Existen en el mundo más de 185 Sociedades Nacionales de la Cruz

La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media

Para asegurar la coordinación y la coherencia en las actuaciones de las

– La Conferencia Internacional, que se reúne cada cuatro años y que

MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y DE LA

FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA

COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

• Órgano que prepara la Conferen-

Los emblemas tienen un tienen un doble carácter:

Protector: En tiempo de guerra, indica que las personas y el material que

Indicativo: En tiempo de paz y acompañado del nombre de la Sociedad

En diciembre de 2005 se adoptó el Cristal Rojo como emblema adicional

El Movimiento Internacional ha recibido en cuatro ocasiones el Premio

Derecho Internacional Humanitario

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

El Derecho Internacional Humanitario, está formado por un conjunto de

• Respetar al ser humano en su integridad física, honor, costumbres,

El Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de

El derecho internacional humanitario y el derecho internacional de

El derecho humanitario se aplica en situaciones de conflicto armado

Los Estatutos de Cruz Roja Española establecen como fines generales

Para el cumplimiento de estos fines, se creo, en el año 1984 el Centro de

Además, el Centro tutela la red territorial de Promotores / Referentes de

Si el derecho humanitario tiene por objeto proteger a las víctimas pro-

El primer instrumento internacional importante en el que se definieron

Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, en sus comienzos, sólo

1969. XXI Conferencia Internacional de la Cruz Roja. (Estambul,

1983. “La Cruz Roja y los Derechos Humanos”; Informe elaborado