Introduccion

Toda empresa, con o sin ánimo de lucro, está siempre interesada en conseguir un
fin determinado por unas metas y unos objetivos. Para poner en claro estos objetivos y
metas se desarrollaron unas mecánicas, unas técnicas y unos fundamentos que
integrados en una sola cosa dieron por resultado lo que se conoce como Presupuestos.

Un presupuesto consiste en la valoración “a priori” de un producto o servicio. Se

basa en la previsión del total de los costes involucrados incrementados con el margen de
beneficio previsto.

Las mediciones y el presupuesto tienen como finalidad dar una idea lo más
aproximada posible del importe de la realización del proyecto, no reflejan ni los gastos
de explotación ni los de la amortización de la inversión una vez ejecutada.

Hay quienes desdeñan esta herramienta utilizada en el manejo de la administración

empresarial argumentando que depende del pronóstico de acontecimientos futuros que
no pueden preverse con exactitud, pero la mayoría de los administradores modernos
consideran los presupuestos como una de las principales armas con que cuentan para el
manejo eficaz de sus negocios. El interés creciente en sistemas de presupuestación
modernos se explica en parte por los cambios constantes que se dan en las situaciones
políticas y económicas nacionales y mundiales.

Una manera segura de disminuir el riesgo generado en lo anterior, es utilizar

programas de planeación y control de utilidades (presupuestos) formalmente
establecidos. Un plan presupuestal bien establecido proporciona a las administraciones
programas eficientes basados en los estudios de toda la organización.

1. Pasos para la elaboracion de presupuestos de obras civiles.

 Generalmente, cuando se realiza un prepuesto, se tiene un tiempo definido para
realizarlo y desde el punto de vista de una empresa constructora, se tiene que cumplir
con una serie de aspectos técnicos para la presentación de la propuesta, por lo tanto se
deben tomar los siguientes aspectos:

Se debe analizar el calendario para la presentación de la propuesta, es decir tomar

en cuenta cuando se terminará el análisis de los precios de los materiales, el tiempo en
que se terminará de elaborar los aspectos técnicos de la propuesta, tiempo que se
requerirá la compaginación de la propuesta, etc.

Posteriormente se debe realizar un exhaustivo análisis de las bases de la licitación

plasmado en el pliego de condiciones otorgado por la empresa contratante.

Se debe preparar un listado de cotizaciones de los materiales a utilizar en la obra,

para esto se debe tener claramente identificadas las exigencias y especificaciones
técnicas que pide la entidad contratante. En el caso de cotizaciones de subcontratos se
debe procurar entregar el máximo de información disponible al cotizador.

Una vez tomado un conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y las condiciones
impuestas por la entidad contratante es siempre recomendable una visita al lugar, que
generalmente es exigida por la entidad contratante en el pliego de condiciones. En esta
visita al lugar se debe detectar las condiciones en que se deberá efectuar la obra, los
accesos, sitios de instalación de faenas, restricciones de paso en puentes y caminos,
calidad del terreno, disponibilidad de materiales, maderas, combustible, agua potable,
medios de transporte del personal, verificar el mercado de los materiales a utilizar,
climatología, etc.
 Otro paso importante en el estudio del presupuesto es el de proveerse de un listado
de precios actualizado de mano de obra y maquinarias. En el caso de las maquinarias se
debe tomar en cuenta el costo del combustible o la fluctuación que tendrá este durante el
transcurso de la realización de la obra, mantenimiento, desgaste de neumáticos, etc.

1.1. Elaboración del Presupuesto.

- Se realiza con base en los planos y en las especificaciones técnicas de un

proyecto, además de otras condiciones de ejecución.

- Se elaboran los cómputos de los trabajos a ejecutar.

- Se hacen los análisis de precios unitarios de los diversos ítems y se establecen los
valores parciales de los capítulos en que se agrupan los ítems, y así obtener el valor total
de la obra.

1.2. Los pasos a seguir son:

- Listado de precios básicos: El presupuesto debe incluir la lista de precios

básicos de materiales, equipos y salarios utilizados.

- Análisis unitarios: Incluye indicaciones de cantidades y costos de materiales,

transportes, desperdicios, rendimientos, costo de mano de obra, etc.

- Presupuesto por capítulos: Los costos de obra se presentan divididos por

capítulos de acuerdo con el sistema de construcción, contratación, programación, etc.

- Componentes del presupuesto: Se presenta el desglose del presupuesto con las

cantidades y precios totales de sus componentes divididos así: materiales, mano de obra,
subcontratos, equipos y gastos generales. Finalmente en: costos directos y costos
indirectos.

- Fecha del presupuesto: Se debe indicar la fecha en la que se hace el estimativo,

en caso de haber proyecciones de costos en el tiempo, se deben indicar.

2. PRESUPUESTO DE OBRA.

El presupuesto de obra es la predicción monetaria o Cálculo aproximado que

representa realizar una actividad u obra determinada.

Presupuestar una obra, es establecer de qué está compuesta (composición

cualitativa) y cuántas unidades de cada componente se requieren (composición
cuantitativa) para, finalmente, aplicar precios a cada uno y obtener su valor en un
momento dado.

Previamente se debe someter el proyecto a los siguientes análisis:

* Análisis Geométrico: Significa el estudio de los planos de construcción, es decir la

determinación de la cantidad de volúmenes en la obra (cómputos métricos, análisis de
precios unitarios).

* Análisis Estratégico: Que es la definición de la forma en que se ejecutará,

administrará y coordinara la construcción de la obra o el desarrollo de esta. Esto genera
determinadas actividades que deben realizarse, pero que no se encuentran en los planos
de construcción, sin embargo, todas éstas actividades tienen un costo en lo que
representa el presupuesto de la obra.
* Análisis del Entorno: Definición y valorización de costos no ligados a la ejecución
física de actividades o de su administración y control, sino de requerimientos
profesionales, de mercado o imposiciones gubernamentales.

2.2. CARACTERÍSTICAS DEL PRESUPUESTO.

Todo presupuesto tiene cuatro características fundamentales: es aproximado, es singular,

es temporal y es una herramienta de control.

* El presupuesto es aproximado: Sus previsiones se acercaran más o menos al costo

real de la obra, dependiendo de la habilidad (uso correcto de técnicas presupuestales), el
criterio (visualización correcta del desarrollo de la obra) y experiencia del
presupuestador.

* El presupuesto es singular: Como lo es cada obra, sus condiciones de localización,

clima y medio ambiente, calidad de la mano de obra características del constructor, etc.
Cada obra requiere un presupuesto propio así como cada persona o empresa tiene su
forma particular de presupuestar.

* El presupuesto es temporal: Los costos que en él se establecen sólo son válidos

mientras tengan vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboración.

2.3. Los principales factores de variación son:

- Incremento del costo de los insumos y servicios.

- Utilización de nuevos productos y técnicas

- Desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales, tecnología, etc.

- Descuentos por volumen.

- Reducción en ofertas de insumos por situaciones especiales.

- Cambios estacionales.

3. Que son Partidas:

Es cada una de las actividades o tareas a realizarse en una obra,con fines de medición,
evaluación y pago.De acuerdo a las actividades del proceso constructivo de la obra, estas
se dividen en partidas de diferentes órdenes, considerando que cuando varía el orden,
mayor descripción del trabajo y o precisión de la denominación de la partida se tendrá.

Este aspecto se relaciona directamente y aproxima la secuencia de construcción de una

obra, estipulada en cierto orden considerando los reglamentos de metrados según el tipo
de obra.

5. Norma covenin:

La Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), es un organismo

creado en el año 1958, mediante Decreto Presidencial No. 501 y cuya misión es
planificar, coordinar y llevar adelante las actividades de Normalización y Certificación
de Calidad en el país, al mismo tiempo que sirve al Estado Venezolano y al Ministerio
de Producción y Comercio en particular, como órgano asesor en estas materias.

Las Normas Venezolanas COVENIN son el resultado de un laborioso proceso que

incluye la consulta y estudio de las Normas Internacionales, Nacionales, de asociaciones
o empresas relacionadas con la materia, así como investigación a nivel de plantas y/o
laboratorios según el caso.

El estudio de las normas venezolanas está a cargo de un Sub-Comité técnico

especializado, adscrito a su vez a un comité técnico de Normalización. La elaboración de
las normas es coordinada por técnicos de la dirección de normalización y Certificación
de Calidad del Ministerio de Producción y Comercio y participan técnicos de las
empresas productoras o de servicio al cual ellas se refieren así como representantes de
organismos públicos y privados, institutos de investigación, universidades y de los
consumidores.

A lo largo de su estudio, la Norma pasa por diversas etapas de desarrollo: la

primera de ellas consiste en la elaboración de un Esquema (primer papel de trabajo), el
cual luego de ser aprobado pasa a un periodo de consulta pública (Discusión Pública)
alcanzando luego una etapa final en la cual como proyecto es sometido a la
consideración de la La Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), para
su aprobación como Norma Venezolana COVENIN.
 Conclusion

En la actualidad, Un presupuesto es un plan de operaciones y recursos de una empresa, que se

formula para lograr en un cierto periodo los objetivos propuestos y se expresa en términos monetarios.

La presupuestación implica la necesidad de una etapa previa de previsión y planificación. debe ser
el objeto de adaptación constante , siendo un medio de evaluación, proporcionando las pautas de posibles
deficiencias así como señalando los objetivos que se persiguen con el mismo.

Asimismo, debe constituir un instrumento de apoyo a la actividad de planificación, contribuyendo a

que la misma sea mas objetiva.

Por lo tanto se puede decir que el presupuesto conforma una de los principales instrumentos
estratégicos de toda la organización que permite identificar desviaciones y oportunidades de mejora.