OIT

Única agencia 'tripartita' de la ONU, la OIT reúne a gobiernos, empleadores y trabajadores de 187
Estados miembros a fin de establecer las normas del trabajo, formular políticas y elaborar
programas promoviendo el trabajo decente de todos, mujeres y hombres.

ORÍGENES E HISTORIA

La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que terminó con la Primera Guerra
Mundial, y reflejó la convicción de que la justicia social es esencial para alcanzar una paz universal y
permanente.

Su Constitución fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisión del Trabajo establecida
por la Conferencia de Paz, que se reunió por primera vez en París y luego en Versalles. La Comisión,
presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL),
estaba compuesta por representantes de nueve países: Bélgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia,
Italia, Japón, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una organización tripartita, la
única en su género con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus órganos
ejecutivos.

La Constitución contenía ideas ya experimentadas en la Asociación Internacional para la Protección

Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. Las acciones en favor de una
organización internacional que enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron
lideradas por dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y Daniel Legrand (1783-1859) de
Francia.

La fuerza que impulsó la creación de la OIT fue provocada por consideraciones sobre seguridad,
humanitarias, políticas y económicas. Al sintetizarlas, el Preámbulo de la Constitución de la OIT dice
que las Altas Partes Contratantes estaban “movidas por sentimientos de justicia y humanidad así
como por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo...”

Había un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la paz, en

contraste con un pasado de explotación de los trabajadores en los países industrializados de ese
momento. Había también una comprensión cada vez mayor de la interdependencia económica del
mundo y de la necesidad de cooperación para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en los
países que competían por mercados. El Preámbulo, al reflejar estas ideas establecía:

 Considerando que la paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia social;
 Considerando que existen condiciones de trabajo que entrañan tal grado de injusticia,
miseria y privaciones para gran número de seres humanos, que el descontento causado
constituye una amenaza para la paz y armonía universales; y considerando que es urgente
mejorar dichas condiciones;
 Considerando que si cualquier nación no adoptare un régimen de trabajo realmente
humano, esta omisión constituiría un obstáculo a los esfuerzos de otras naciones que
deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios países.

Las áreas que podrían ser mejoradas enumeradas en el Preámbulo continúan vigentes, por ejemplo:
  Reglamentación de las horas de trabajo, incluyendo la duración máxima de la jornada de
trabajo y la semana;
 Reglamentación de la contratación de mano de obra, la prevención del desempleo y el
suministro de un salario digno;
 Protección del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de su
trabajo;
 Protección de niños, jóvenes y mujeres.
 Pensión de vejez e invalidez, protección de los intereses de los trabajadores ocupados en el
extranjero;
 Reconocimiento del principio de igualdad de retribución en igualdad de condiciones;
 Reconocimiento del principio de libertad sindical;
 Organización de la enseñanza profesional y técnica, y otras medidas similares.

CÓMO FUNCIONA LA OIT

Tripartismo y diálogo social

Un aspecto esencial en las actividades de la OIT es la importancia de la cooperación entre gobiernos

y organizaciones de trabajadores y empleadores en la promoción del progreso social y económico.
El objetivo de la OIT es responder a las necesidades de los hombres y mujeres trabajadores al reunir
a gobiernos, empleadores y trabajadores para establecer normas del trabajo, desarrollar políticas y
concebir programas. La estructura de la OIT, en la cual trabajadores y empleadores tienen el mismo
derecho a voto que los gobiernos en sus deliberaciones, es una muestra del diálogo social en acción.
De esta manera se garantiza que las opiniones de los interlocutores sociales queden fielmente
reflejadas en las normas laborales, políticas y programas de la OIT.

La OIT fomenta el tripartismo dentro de sus mandantes empleadores, trabajadores y Estados

miembros, al promover el diálogo social entre las organizaciones sindicales y de empleadores en la
formulación – y cuando es pertinente – en la aplicación de las políticas nacionales en el ámbito social
y económico, así como respecto a muchas otras cuestiones.

PRINCIPALES ÓRGANOS DE GOBIERNO

La OIT realiza su trabajo a través de tres órganos fundamentales, los cuales cuentan con
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores:
 La Conferencia Internacional del Trabajo establece las normas internacionales del trabajo
y define las políticas generales de la Organización. La Conferencia, que con frecuencia es
denominada el parlamento internacional del trabajo, se reúne una vez al año. Es también
un foro para la discusión de cuestiones sociales y laborales fundamentales.
 El Consejo de Administración es el órgano ejecutivo de la OIT y se reúne tres veces al año
en Ginebra. Toma decisiones sobre la política de la OIT y establece el programa y el
presupuesto, que después es sometido a la Conferencia para su adopción.
 La Oficina internacional del trabajo es la secretaría permanente de la Organización
Internacional del Trabajo. Es responsable por el conjunto de actividades de la OIT, que lleva
a cabo bajo la supervisión del Consejo de Administración y la dirección del Director General.
El Consejo de Administración y la Oficina son asistidos en su labor por comisiones tripartitas que se
ocupan de los principales sectores económicos. Además reciben apoyo de los comités de expertos
en materia de formación profesional, desarrollo de la capacidad administrativa, seguridad y salud
en el trabajo, relaciones laborales, educación de los trabajadores y problemas específicos que
afectan a las mujeres y a los jóvenes trabajadores.
La OIT organiza periódicamente reuniones regionales de los Estados miembros con el fin de analizar
los asuntos que revisten especial interés para las respectivas regiones.

SISTEMA DE CONTROL DE LAS NORMAS DE LA OIT

Las normas internacionales del trabajo están respaldadas por un sistema de control que es único en
el ámbito internacional y ayuda a garantizar que los países apliquen los convenios que ratifican. La
OIT examina regularmente la aplicación de las normas en los Estados Miembros y señala áreas en
las que se podría mejorar su aplicación. Si existe algún problema en la implementación de las
normas, la OIT presta colaboración a los países a través del diálogo social y la asistencia técnica.

La OIT ha desarrollado diversos medios de control de la aplicación de los Convenios y

Recomendaciones por ley y en la práctica, tras su aprobación por la Conferencia Internacional del
Trabajo y su ratificación por los Estados. Existen dos tipos de mecanismos de control.

ASOCIACIONES AL SERVICIO DEL DESARROLLO

Desde comienzos de los años 1950, la OIT proporciona cooperación técnica a países de todos los
continentes y en todas las etapas de desarrollo económico. Los proyectos son implementados
gracias a una estrecha colaboración entre los países beneficiarios, los donantes y la OIT, que
mantiene una red de oficinas exteriores en todo el mundo.

La cooperación para el desarrollo construye puentes entre la función normativa de la OIT y las
mujeres y los hombres en todas partes del mundo. Es esencial para ofrecer a las personas
oportunidades de trabajo decente y para ayudar a nuestros mandantes – trabajadores, empleadores
y gobiernos – a hacer realidad el Programa de Trabajo Decente. En resumen, la cooperación para el
desarrollo afianza las capacidades técnicas, organizativas e institucionales de los mandantes de la
OIT a fin que puedan poner en práctica una política social coherente y eficaz y garantizar el
desarrollo sostenible.

Sobre la base de más de 50 años de experiencia en cooperación para el desarrollo en todos los
continentes y en todas las etapas de desarrollo, hoy día la OIT opera más de 600 programas y
proyectos en más de 100 países, con el apoyo de 120 socios para el desarrollo.

PROGRAMA Y PRESUPUESTO

El Programa y Presupuesto de la Organización, que establece los objetivos estratégicos y los

resultados esperados del trabajo realizado por la Organización, es aprobado cada dos años por la
Conferencia Internacional del Trabajo.
DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES PERTINENTES

 Obligación de presentar una memoria sobre los convenios ratificados: artículo 22 de la

Constitución de la OIT

"Cada uno de los Miembros se obliga a presentar a la Oficina Internacional del Trabajo una memoria
anual sobre las medidas que haya adoptado para poner en ejecución los convenios a los cuales se
haya adherido. Estas memorias serán redactadas en la forma que indique el Consejo de
Administración y deberán contener los datos que éste solicite."

 Obligación de informar sobre los convenios no ratificados: artículo 19(5e)

"Si el Miembro no obtuviere el consentimiento de la autoridad o autoridades a quienes competa el

asunto [de ratificar el convenio], no recaerá sobre dicho Miembro ninguna otra obligación, a
excepción de la de informar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, con la
frecuencia que fije el Consejo de Administración, sobre el estado de su legislación y la práctica en lo
que respecta a los asuntos tratados en el convenio, precisando en qué medida se ha puesto o se
propone poner en ejecución cualquiera de las disposiciones del convenio, por vía legislativa o
administrativa, por medio de contratos colectivos, o de otro modo, e indicando las dificultades que
impiden o retrasan la ratificación de dicho convenio."

 Obligación de informar sobre las recomendaciones: artículo 19(6d)

"Salvo la obligación de someter la recomendación a la autoridad o autoridades competentes, no

recaerá sobre los Miembros ninguna otra obligación, a excepción de la de informar al Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo, con la frecuencia que fije el Consejo de
Administración, sobre el estado de su legislación y la práctica en lo que respecta a los asuntos
tratados en la recomendación, precisando en qué medida se han puesto o se propone poner en
ejecución las disposiciones de la recomendación, y las modificaciones que se considere o pueda
considerarse necesario hacer a estas disposiciones para adoptarlas o aplicarlas."

 Convenios ratificados / convenios no ratificados / recomendaciones: artículo 23

"El Director General presentará en la siguiente reunión de la Conferencia un resumen de las

informaciones y memorias que le hayan comunicado los Miembros en cumplimiento de los artículos
19 y 22."

"Todo Miembro comunicará a las organizaciones representativas reconocidas, a los efectos del
artículo 3, copia de las informaciones y memorias que haya enviado al Director General en
cumplimiento de los artículos 19 y 22."

LA COMISIÓN DE EXPERTOS EN APLICACIÓN DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES

Cuando un país ratifica un convenio de la OIT, se ve obligado a presentar memorias regulares sobre
las medidas que ha arbitrado para aplicarlo. Cada dos años, los gobiernos deben transmitir
memorias con información detallada sobre las medidas que se han adoptado, en la legislación y en
la práctica, para aplicar cualquiera de los ocho convenios fundamentales y los cuatro convenios
prioritarios que hubiesen ratificado. En cuanto a los demás convenios, las memorias deben
presentarse cada cinco años, excepto en el caso de los Convenios que han sido dejados de lado. Las
memorias sobre la aplicación de los convenios pueden solicitarse a intervalos más breves. Los
gobiernos deben comunicar copias de sus memorias a las organizaciones de empleadores y de
trabajadores. Estas organizaciones pueden formular comentarios en torno a las memorias de los
gobiernos; asimismo, pueden enviar comentarios sobre la aplicación de los convenios directamente
a la OIT.

En 1926, se creó la Comisión de Expertos, con el fin de examinar el creciente número de memorias
de los gobiernos sobre los convenios ratificados. Actualmente, está compuesta por 20 juristas
eminentes, nombrados por el Consejo de Administración por periodos de tres años. Los Expertos
proceden de diferentes regiones geográficas y de diferentes sistemas jurídicos y culturas. El
cometido de la Comisión de Expertos es la realización de una evaluación técnica imparcial del estado
de la aplicación de las normas internacionales del trabajo.

A la hora de proceder al examen de la aplicación de las normas internacionales del trabajo, la

Comisión de Expertos efectúa dos tipos de comentarios: observaciones y solicitudes directas. Las
observaciones contienen comentarios sobre las cuestiones fundamentales planteadas por la
aplicación de un determinado convenio por parte de un Estado. Estas observaciones se publican en
el informe anual de la Comisión. Las solicitudes directas se relacionan con cuestiones más técnicas
o con peticiones de más información. No se publican en el informe, sino que se comunican
directamente a los gobiernos concernidos.

El informe anual de la Comisión de Expertos consta de tres partes. La Parte I contiene el Informe
general, que incluye los comentarios acerca del respeto de los Estados Miembros de sus
obligaciones constitucionales; la Parte II contiene las observaciones sobre la aplicación de las
normas internacionales del trabajo; y la Parte III contiene el Estudio general.

Diferencias entre contrato laboral y contrato por prestación de servicios. (2014). Actualicese.com.
Recuperado 17 Febrero 2018, a partir de https://actualicese.com/2014/05/29/diferencias-entre-
contrato-laboral-y-contrato-por-prestacion-de-servicios/

Gómez Rúa., N. (2016). ABCES jurídico. Recuperado 17 Febrero 2018, a partir de

http://file:///D:/Downloads/Diferencias_entre%20el_contrato_de_prestacion_de_servicios_y_el_
contrato_de_trabajo.pdf
(Corporación para estudios en la salud) (La Universidad CES es una Universidad de carácter
nacional, autónomo, privado, sin ánimo de lucro y auto sostenible de la ciudad de Medellín,
Colombia. Fundada en 1977 como Instituto de Ciencias de la Salud CES) (El ABCES que se
presenta a continuación, fue asesorado por la docente: Natalia Eugenia Gómez Rúa.  Estudiante
de la Facultad de Derecho de la Universidad CES. )
CONTRATO LABORAL
El trabajador deberá prestar personalmente el servicio,
en beneficio del empleador; es decir, la actividad a
realizar la ejecutará el mismo.
Existe una continua subordinación del trabajador con
respecto al empleador. En este orden, el empleador
tiene la facultad de impartir órdenes al trabajador, de
acuerdo a las necesidades y conveniencias de la
organización. Sin embargo, es importante tener en
cuenta que dichas órdenes no deben atentar bajo
ninguna circunstancia con la dignidad, el honor y los
derechos del trabajador. *
El empleador deberá retribuir al trabajador mediante
una remuneración, que para efectos del contrato se
denominada salario.
Debido a la relación laboral existente, el trabajador
tiene derecho al pago de prestaciones sociales.
El contrato laboral se podrá establecer de acuerdo a su
duración, a término fijo o a término indefinido. En el
caso de los contratos establecido a término fijo, será
posible la prórroga del mismo cuando las partes así lo
acuerden.
La afiliación al sistema de seguridad social, la deberá
hacer el empleador.
Se puede establecer un periodo de prueba,
dependiendo de la duración del contrato.
* La subordinación como elemento del contrato laboral, es tal vez la característica más importante del
mismo; la que establece una diferencia notable con el contrato por prestación de servicios, en donde el
contratista goza de una independencia y una autonomía en la ejecución de su labor.
CONTRATO POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Se pacta para la ejecución de una labor específica, que
la persona desarrollará de acuerdo a su experiencia,
capacidad y formación de una materia en particular.
El contratista tendrá independencia sobre la forma en
la cual desarrollará la labor para la cual fue contratado.
Además, será autónomo en cuanto al criterio técnico y
científico que utilizará para la ejecución de la labor que
dio origen al contrato.
Su forma de remuneración será por honorarios.
Debido a que no existe ninguna relación laboral, no se
genera el pago de prestaciones sociales.
El contrato por prestación de servicios es temporal,
debido a que su duración estará acorde al tiempo
estipulado para la realización de la labor por parte del
contratista. Por esta razón, el tiempo de contrato es
limitado.
La afiliación al sistema de seguridad social, la deberá
hacer directamente el contratista, como trabajador
independiente.
No hay lugar a periodo de prueba.