Conflictividad social: Bagua

Censura al gabinete de consejo de Ministros

Problemas con la entrega de alimentos: Qali warma
 Ante el conflicto PARTICIPACIÓN Y LICENCIA SOCIAL

Ante el Congreso CONCERTACIÓN Y NEGOCIACIÓN POLÍTICA

Ante los Programas Sociales SERVICIOS ADECUADAMENTE PRESTADOS

¿QUÉ PROBLEMAS TIENEN EN

COMÚN?
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

GOBERNANZA, madurez del gobierno y la sociedad organizada, armonía de

actores e instituciones.

condiciones favorables para lograr

GOBERNABILIDAD objetivos y resultados

Y GOBIERNO Institucionalidad para la toma de decisiones para

lograr objetivos y resultados

Diferenciemos…
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

¿Qué hacen los gobiernos?

GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

POLÍTICAS Y GESTIÓN PÚBLICA:

Dos caras (enfoques) de la misma moneda

GESTIÓN
POLÍTICAS
PÚBLICA
PÚBLICAS

Estudian los procesos de decisión Se encarga de operar las políticas

(racionalización del politics) de las públicas a través de rutinas,
autoridades estatales que buscan reglas, procesos, sistemas de
resolver los problemas públicos. organización
Los cuales afectan a los
La Moneda es la
ciudadanos y ciudadanas. DECISIÓN PÚBLICA
que busca resolver
PROBLEMAS PÚBLICOS
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA?

“
Los procesos decisionales son (…) el resultado de interacciones
múltiples en las que participan muchos actores (políticos
electos, funcionarios de todos los niveles, pero también
partidos, grupos de interés, expertos, académicos, medios de
comunicación…) de manera simultánea. Se ‘burocratizan’ los

”
procesos políticos, se ‘politizan’ los procesos burocráticos, se
‘socializan’ unos y otros.

- Joan Subirats
1994
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

LA POLÍTICA PÚBLICA ES EL QUEHACER DEL GOBIERNO

GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

MULTIPLICIDAD DE ACTORES E INTERESES:

REDES COMPLEJAS, CONTEXTOS COMPLEJOS
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

Enfoques en políticas públicas

• Categorías y métodos
• Criterios para comprender e intervenir la realidad
• Enfatiza aspectos considerados relevantes
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

Interculturalidad
Género
Discapacidad

ENFOQUES EN ENFOQUE BASADO

POLÍTICAS EN DERECHOS
PÚBLICAS
Ambiental
Diversidad sexual
Generacional
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

PARADIGMAS DEL DESARROLLO

SATISFACCIÓN
CRECIMIENTO DE
VISIONES DE
DESARROLO

KEYNESIANO ECONÓMICO NECESIDADES

BÁSICAS

DESARROLLLISTA
DESARROLLO DESARROLLO
SOSTENIBLE HUMANO
NEOLIBERAL
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

Elementos del
Enfoque basado
en derechos EBD
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

El ejercicio del Gobierno:

3 ejes fundamentales
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5
 GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

Índice de periodicidad anual, elaborado por el Banco Mundial desde 1996.

Índice de Muestra la percepción de la población sobre la calidad de los servicios públicos, la administración pública y su grado de
efectividad independencia ante las presiones políticas, la formulación y aplicación de políticas, así como la credibilidad en los
compromisos que asume el Gobierno para aplicar este tipo de políticas.
gubernamental

• Perú está debajo del promedio mundial (-0,03), con un valor de -0,16. Para el año 2021, el CEPLAN
proyecta un índice alrededor de -0,02.
• En el año 2012, de un total de 206 países, Perú se encontraba en el puesto 163.
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

Conflictividad social en el Perú

un problema de políticas públicas
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

Tres percepciones de la sociedad respecto del Estado

Estado ausente
• No servicios
• No autoridad

Estado inconexo
• No coordinación
• Contradicción

Estado enemigo
• Niega derechos
• Arrebata derechos
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

Ante la complejidad se requiere

Gobernanza

actores Confianza Instituciones

- Es transparente y funciona
- Conoce las procesos y las éticamente.
decisiones. - Incluye y atiende la
- Cree en la capacidad del opinión y demandas de los
Gobierno. ciudadanos.
- Siente que el gobierno la - Muestra resultados y
y lo incluyen resuelve problemas
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

INDICADORES DE GOBERNABILIDAD
① Control de la corrupción
Mantenimiento del orden y de la
① ley ② Protección de derechos de propiedad

② Capacidad del gobierno para ③ Rendición de cuentas

gestión eficaz de la economía

③ Capacidad del gobierno para ④ Efectividad gubernamental

promover bienestar social
⑤ Calidad de la regulación
④ Control del orden político y
estabilidad institucional
⑥ Estabilidad política

(Camou, 2001)
(Kaufmann & Kraay, Banco Mundial, 2001)
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

Capacidad
ELEMENTOS DE LA
GOBERNABILIDAD

Liderazgo
GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5

VOLVAMOS A LOS CASOS:

Conflictividad social Conflictividad institucional Conflictividad en la
provisión de servicios

Debilidades para Incapacidad para

Falta de acuerdos políticos y
compatibilizar dos visiones implementar políticas
capacidad de diálogo
de desarrollo. públicas
Ausencia de Partidos
Falta de representatividad y Deficiente prestación de
Políticos
legitimidad servicios
GOBERNABILIDAD GOBERNABILIDAD
LECCIÓN 5
I
N
A E
S Gobiernos C S
T T T
I
CAPACIDADES O R
R A
T Gestión Políticas E T
U Pública Públicas S É
C G
I
I Gerencia Política C
O O
N NECESIDADES S
E INTERESES

S
GOBERNANZA
(Basado en Prats; Subirats; Vallenas & Alza)
“Gobernar es una de las tareas más importantes que puede desempeñar
un ciudadano o ciudadana en una comunidad. Y no bastan las buenas
intenciones. Se requieren conocimientos, competencias y habilidades
tanto políticas, técnicas y éticas para liderar el desarrollo y administrar los
recursos públicos.” (Carlos Alza, 2015)