Área Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial VII
Supuestos establecidos para que las entidades puedan
exonerarse de la obligación de realizar un proceso de selección Ficha Técnica mente. Dichos supuestos se encuentran contratación de servicios y proyectos por establecidos en el artículo 20 de la Ley, su importancia y monto se hace por con- Autor : Lic. José Luis Nunja Garcia* y constituyen las causales de exoneración curso público”, para ello fija los montos a la obligación de realizar un proceso de económicos o rangos por tener en cuenta Título : Supuestos establecidos para que las enti- dades puedan exonerarse de la obligación selección para contratar con un proveedor. para cada una de estas modalidades. de realizar un proceso de selección Al respecto, es importante precisar que, Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 81 - Julio de conformidad con el artículo 135 3. Exoneraciones que responden del Reglamento, la aprobación de una 2015 exoneración faculta a la entidad que a supuestos de hecho valora- la aprueba a omitir la realización del dos por el legislador Sumario proceso de selección, pero no a inapli- Las exoneraciones responden a supuestos car las disposiciones de la normativa de de hecho valorados por el legislador en los 1. Definición de exoneración de procesos de contrataciones del Estado, que regula las cuales ha apreciado que la concurrencia selección fases de actos preparatorios y ejecución de postores a través de un proceso de 2. Medidas de excepción en los procesos de contractual1. selección: selección 3. Exoneraciones que responden a supuestos También se han dictado decretos de ur- - Se torna en un imposible físico y/o de hecho valorados por el legislador gencia que tienen la característica de ser jurídico; por ejemplo, cuando existe 4. Disposiciones sobre la exoneración del temporales o transitorios, pues tienen como un solo proveedor en el mercado proceso de selección objeto paliar una situación de carácter nacional; o, 5. Informe técnico-legal previo en caso de extraordinario o de emergencia que afecta exoneraciones - Puede resultar perjudicial para la el interés nacional y, por ello, su aplicación atención de las necesidades de la no puede ser permanente, los cuales son entidad; por ejemplo, cuando ocurre 1. Definición de exoneración de dictados al amparo del inciso 19 del artículo un desastre natural. 118 de la Constitución de 1993. procesos de selección Ante estas situaciones, se prefiere sacri- En un procedimiento a través del cual se ficar dos principios de la contratación reconoce y califica determinadas circuns- 2. Medidas de excepción en los pública, el de Libre concurrencia y com- tancias externas e internas que justifican procesos de selección petencia de postores así como el de trato que las Entidades se dispensen de la obli- El artículo 76 de la Constitución Política justo e igualitario2, para privilegiar el gación de realizar un proceso de selección del Perú indica que “las obras y la ad- de Eficiencia3, habilitando al cambio de de concurrencia abierta. quisición de suministros con utilización un procedimiento de contratación más de fondos o recursos públicos se eje- complejo a otro más simple. Es decir, las exoneraciones de procesos de selección constituyen medidas de cutan obligatoriamente por contrata y excepción adoptadas ante supuestos de licitación pública, así como también la 4. Disposiciones sobre la exone- hecho donde el proceso de selección no adquisición o la enajenación de bienes”. ración del proceso de selec- cumple función alguna; toda vez que, por Además, el citado artículo señala que ción razones coyunturales, económicas o de “la Ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsa- Las entidades podrán contratar mercado, la entidad solo puede o debe directamente con los proveedores de satisfacer sus requerimientos a través de bilidades”, por lo que debe destacarse que la norma constitucional ha previsto bienes, servicios u obras, siempre que las una propuesta que, a su vez, será ofrecida contrataciones por realizar se encuentren por un solo proveedor. una “reserva de ley” tanto para el esta- blecimiento de los procedimientos de inmersas dentro de los supuestos La normativa vigente de contrataciones del selección así como para las excepciones establecidos en el artículo 20 de la Ley, Estado, el Decreto Legislativo N.º 1017, a su seguimiento. tales como los siguientes: y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N.º 184-2008-EF (en adelante Asimismo, las Leyes Anuales de Presupues- la Ley y su Reglamento, respectivamente) to del Sector Público señalan que “la 2 Artículo 4. Principios que rigen las contrataciones Los procesos de contratación regulados por esta norma y su ha previsto la posibilidad de que, en de- Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de terminados supuestos expresamente esta- 1 Para tal efecto, se debe tener en cuenta que todo procedimiento la aplicación de otros principios generales del derecho público: de contratación se desarrolla en tres (3) fases: (…) blecidos, las entidades puedan exonerarse a) Fase de programación y actos preparatorios, que comprende: c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de la obligación de realizar un proceso i) Previsión en el Plan Anual de Contrataciones; ii) definición de contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que de selección para determinar al provee- del requerimiento; iii) realización de un estudio de posibi- fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, lidades que ofrece el mercado a fin de determinar el valor pluralidad y participación de postores. dor con el cual contratarán los bienes, referencial; iv) Certificación presupuestal; v) aprobación del (…) servicios u obras necesarios para cumplir expediente de contratación; entre otros. k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, b) Fase de selección, que se desarrolla en las siguientes etapas servicios o de obras debe tener participación y acceso para con sus funciones, contratándolo directa- principales: i) convocatoria; ii) registro de participantes; iii) contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando formulación y presentación de consultas; iv) formulación y prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas. * Egresado de la Facultad de Contabilidad y Finanzas de la Univer- absolución de observaciones; v) integración de Bases; vi) (…) sidad San Martín de Porres. Funcionario público de carrera con presentación de propuestas; vii) calificación y evaluación de 3 f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las 38 años de servicios, Especialista en gestión y administración propuestas; y, viii) otorgamiento de la Buena Pro, hasta la Entidades deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de local y regional y tributación municipal, articulista del staff de suscripción del contrato. calidad, precio y plazos de ejecución y entrega y con el mejor Profesionales de la revista Actualidad Gubernamental desde su c) Ejecución contractual, que se inicia con la suscripción del uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las fundación. Autor de la agenda Diario Gubernamental de gran contrato y concluye con el pago por las prestaciones ejecu- contrataciones deben observar criterios de celeridad, economía aceptación en la administración pública. tadas al contratista. y eficacia.
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VII Informes Especiales
a) Entre entidades, de esta acción superar de manera rápida
De otro lado, en resguardo del principio alguna situación de gravedad. b) Ante una situación de emergencia, de subsidiaridad del Estado contemplado c) Ante una situación de desabastecimiento, en el artículo 60 de la Constitución Política Los supuestos de la aplicación de esta del Perú4, y, de acuerdo con lo dispuesto causal son los siguientes: d) Con carácter de secreto, secreto militar o en el artículo 128 del Reglamento, la por razones de orden interno, entidad que actúa como proveedora no - La ocurrencia de un acontecimiento e) Cuando exista proveedor único de bienes debe: catastrófico: se trata de un evento o servicios que no admiten sustitutos, o - Ser una empresa del Estado, propie- ocasionado por la naturaleza o por cuando por razones técnicas o relacionadas dad del Gobierno central, regional o el obrar humano, que de forma con la protección de derechos, se haya es- local. imprevista afecta a una determinada tablecido la exclusividad del proveedor, y, - Realizar actividades empresariales de manera habitual. comunidad. f) Para los servicios personalísimos. Al respecto debe tenerse en cuenta que - La ocurrencia de una situación que Describiremos brevemente las disposi- como actividad empresarial debe en- afecte la seguridad y la defensa na- tenderse a toda aquella actividad que le cional: este supuesto se encuentra ciones del Capítulo XII Exoneración del genere un beneficio económico a quien Proceso de Selección del Reglamento la presta y que además dicha actividad dirigido a enfrentar agresiones de de la Ley de Contrataciones del Estado, empresarial debe ser calificada como orden interno o externo que podrían aprobado por el D. S. N.º 184-2008-EF y habitual a fin de que la causal analizada afectar la consecución de los fines del su concordancia con los artículos del Dec. no proceda. Estado; función que le corresponde a Legislativo N.º 1017. Como la habitualidad no ha sido definida las Fuerzas Armadas. ni en la Ley ni en el Reglamento, la en- tidad debe realizar el análisis correspon- - La existencia de una situación de gra- 4.1. Contratación entre entidades diente para determinarla, en los informes ve peligro: se refiere a la posibilidad El artículo 127 del Reglamento dispone que sustentan la exoneración5. probada de que ocurra una situación que esta exoneración no resultará aplica- como la descrita en los literales ante- ble a las contrataciones en las que actúe 4.2. Situación de emergencia riores. como proveedor una empresa del Estado El artículo 128 del Reglamento dispone La causal de situación de emergencia no organizada bajo la forma que establezca que, en virtud de acontecimientos ca- debe equipararse con la declaración que la legislación vigente, ya sea de propiedad tastróficos, de situaciones que supongan realice el Gobierno del estado de emer- del Gobierno central, regional o local, o grave peligro, o que afecten la defensa gencia, amparado en el artículo 137 de entidades del Estado que realizan activi- y seguridad nacional, la entidad deberá la Constitución Política del Perú. dades empresariales de manera habitual contratar en forma inmediata lo estricta- en el rubro de la contratación. Es necesario destacar que, aún cuando mente necesario para prevenir y atender la situación de emergencia pueda sus- los requerimientos generados como con- tentarse en hechos similares a los que 4.1.1. Causales de exoneración entre secuencia directa del evento producido, determinaron la declaración del estado entidades así como para satisfacer las necesidades de emergencia, es obligación de la enti- En concordancia con el artículo 20 in- sobrevinientes. Posteriormente, deberá dad efectuar el examen de procedencia ciso a de la Ley de Contrataciones del convocar los respectivos procesos de se- de la causal, considerando los requisitos Estado, esta causal de exoneración pro- lección. Cuando no corresponda realizar establecidos en la Ley y su Reglamento. cede “siempre que en razón de costos de un proceso de selección posterior, en el oportunidad –las contrataciones– resulten informe técnico legal respectivo se debe En cambio, el estado de emergencia es un más eficientes y técnicamente viables fundamentar las razones que motivan la Régimen de excepción amparado en el para satisfacer la necesidad y no se con- contratación definitiva, el cual tiene con- artículo 137 de la Constitución Política travenga lo señalado en el artículo 60 de cordancia: con el artículo 20 inciso b Ley del Perú, dispuesto por el presidente de la Constitución Política del Perú”, deben de Contrataciones del Estado. la República mediante decreto supremo, sustentarse en las siguientes condiciones: que se aplica por un plazo determinado, 4.2.1. Causales de exoneración por pudiendo ser prorrogado, en todo o parte a) Que en razón de costos de oportu- situación de emergencia del territorio nacional en caso de per- nidad resulta más eficiente adquirir turbación de la paz o del orden interno, o contratar con otra entidad Es importante diferenciar la situación de emergencia del estado de emergencia. de catástrofe o de graves circunstancias El costo de oportunidad es definido como el valor de los recursos en la mejor que afecten la vida de la nación. En alternativa que se deja de realizar. Por La situación de emergencia es un me- consecuencia, para atender de manera ejemplo, cada decisión de producir o canismo previsto por la normativa de inmediata una situación de emergencia y consumir algún producto significa que se contrataciones y adquisiciones del Estado enfrentar adecuadamente esta no es ne- deja de producir y consumir alguna otra. que puede aplicar una entidad que tenga cesario declarar el estado de emergencia En ese entendido, los bienes, servicios u que actuar de manera inmediata a causa para que una entidad pueda contratar los obras que se va a contratar son ofrecidos de acontecimientos catastróficos para por una entidad en condiciones más servicios o adquirir los bienes que resulten ventajosas que las brindadas por los adquirir o contratar de manera directa necesarios pues para ello debe tan solo proveedores del sector privado. Dichas lo estrictamente necesario para paliar utilizar los mecanismos legales previstos condiciones deben ser evaluadas de for- la situación y satisfacer la necesidad so- para contratar (entiéndase exoneración ma objetiva y deben incidir en aspectos brevenida, sin someterse a los requisitos por situación de emergencia). como el precio, calidad, plazos, entre formales de la normativa en materia de otros, según el objeto contractual. contratación estatal. 4.2.2. Inmediatez en la atención de b) Que la adquisición resulta técnica- mente idónea y viable Posee una finalidad netamente paliativa y los requerimientos Se refiere a que los bienes, servicios y temporal, pues la entidad busca a través Como puede apreciarse, la causal de obras producidos u ofertados por la situación de emergencia no solo tiene entidad por contratar deben cumplir con 4 Articulo 60 de la Constitución Política. El Estado reconoce el las características técnicas mínimas. Estas pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la como objeto la no realización del proceso no pueden variarse con el objeto de hacer coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. de selección que corresponde, sino que su procedente la casual de exoneración. 5 Al respecto puede leerse a Walter GUTIÉRREZ CAMACHO. La fin principal es atender las consecuencias Constitución comentada, pp. 831-843. Tomo I. Gaceta Jurídica. 1.a ed. 2005. o prevenirlas, respecto a algún evento que
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Área Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimonial VII por su gravedad no permitirá activar los ejecución de la obra, incluyendo el pro- originado por una causa irresistible, la mecanismos que prevé la normativa de ceso en el plan anual de contrataciones cual no pudo ser conocida ni evitada contratación pública a efectos de atender de la entidad, publicando la resolución o en el orden normal de los sucesos y dichas necesidades. acuerdo correspondientes y los informes del pensamiento humano. En ese contexto, resulta cuestionable técnico y legal sustentatorios en el Seace, que a través de esta causal se autorice la debiendo remitir dicha información a la a) Contratación de lo necesario contratación de obras de envergadura, Contraloría General de la República, así Una vez sustentados los aspectos antes como emitiendo los demás documentos referidos, la entidad podrá autorizar cuyo plazo de ejecución evidencie que la la contratación de lo necesario, por el entidad no obtendrá de forma inmediata contractuales que correspondan según el tiempo y cantidad que requiera, a fin de el objeto que paliará las consecuencias estado de ejecución de las prestaciones. resolver la situación y realizar el proceso del evento que justifica la causal. Similar de selección que corresponda. 4.3. Situación de desabastecimiento Al igual que en el caso de una “situa- situación ocurre cuando bajo esta causal inminente ción de emergencia”, la entidad debe se exonera la elaboración de expedientes evaluar, en razón de sus competencias técnicos; pues con la sola ejecución de esta El artículo 129 del Reglamento dispone y consideraciones de orden técnico, prestación no se mitiga en modo alguno la que la situación de desabastecimiento qué es lo necesario para la atención del situación de emergencia alegada. inminente se configura en los casos seña- desabastecimiento. lados en el artículo 22 de la Ley. b) Atención de requerimientos inme- 4.2.3. Contratación de lo estrictamen- La necesidad de los bienes, servicios u diatos te necesario obras debe ser actual e imprescindible La causal de “situación de desabasteci- miento inminente”, prevista en el artículo La entidad debe evaluar, en razón de sus para atender los requerimientos inmedia- 129 del Reglamento, se encuentra diri- competencias y consideraciones de orden tos, no pudiéndose invocar la existencia gida a atender los requerimientos inme- técnico, qué es lo estrictamente necesario de una situación de desabastecimiento diatos; es decir, que como producto de inminente en las siguientes contrataciones: dicha exoneración se obtenga de forma para la atención de una situación de emer- directa, sin mayor dilación, el objeto que gencia. Dicha evaluación debe ser con- a) En vía de regularización. atenderá el desabastecimiento alegado. gruente y proporcional a la atención de los b) Por periodos consecutivos que exce- En ese sentido, al igual que en el supuesto requerimientos emanados de la situación dan el lapso del tiempo requerido de “situación de emergencia” resulta de emergencia que se pretende atender. cuestionable que a través de esta causal para paliar la situación. se autorice la contratación de obras de Es necesario resaltar que la situación de c) Para satisfacer necesidades anteriores envergadura o cuyo plazo de ejecución emergencia no debe utilizarse como me- evidencie que la entidad no obtendrá de canismo de contratación para alcanzar a la fecha de aprobación de la exone- forma inmediata el objeto que paliará las metas institucionales o programáticas. ración al proceso de selección, y consecuencias del evento que justifica la d) Por cantidades que excedan lo necesa- causal. 4.2.4. Procedimiento de regularización rio para atender el desabastecimiento. c) Situaciones en las cuales no procede exonerarse por esta causal La causal de situación de emergencia es la En la resolución o acuerdo exoneratorio - En vía de regularización única que puede ser regularizada, es decir, deberá disponerse el inicio de las medidas Cuando la prestación ya ha sido con- que primero se obtiene el bien, servicio conducentes al deslinde de las responsabi- tratada y/o recibida por la entidad, u obra, y posteriormente se emiten los lidades administrativas, civiles y/o penales y se pretende con ello únicamente documentos que la sustentan. de los funcionarios o servidores públicos cumplirse con las formalidades que involucrados. debieron seguirse en su oportunidad, De conformidad con el artículo 23 de la a través de la autorización de una Ley y el artículo 128 de su Reglamento, Concordancia: Ley de Contrataciones del exoneración. el procedimiento de regularización com- Estado, artículo 20, inciso c. - Por periodos consecutivos prende: Cuando la entidad pretende exo- 4.3.1. Causal de exoneración por de- nerarse nuevamente del proceso - La inclusión de las contrataciones sabastecimiento inminente de selección por la misma situación efectuadas en el PAC y su registro objetiva que dio motivo a la primera respectivo en el Seace. Esta causal comparte con la situación de exoneración. Cabe destacar que, si emergencia su naturaleza paliativa y tem- concurren situaciones disímiles que - La emisión de los informes técnico y poral. Para que proceda la exoneración provocan un desabastecimiento legal que sustenten las contrataciones por esta causal se requiere que el hecho inminente de la entidad de forma realizadas. que justifique la causal responda a las continuada, no estaremos ante el supuesto hipotético referido en el - La emisión del instrumento que siguientes características: citado artículo 129 del Reglamento6. regulariza la autorización de la con- - Una situación inminente, relacionada - Cuando se exceda el lapso para tratación realizada. con la ocurrencia de un hecho que paliar la situación - El registro del procedimiento de exo- amenaza o está pronto a suceder de Este supuesto ocurre cuando la enti- neración en el Seace. dad autoriza la exoneración por un manera inevitable. En ese sentido, periodo que no resulta congruente o - El documento a través del cual se no cabe justificar la procedencia de no guarda relación con el hecho que perfecciona el contrato u orden de un desabastecimiento en probabili- justifica la exoneración. compra de servicio, según concierna. dades o meras posibilidades, sino en - Cuando se pretenda satisfacer situaciones donde se evidencie que tal necesidades anteriores a la fecha - Las garantías que correspondan. de aprobación de la exoneración hecho ocurrirá de manera indefecti- ble. Este supuesto se da cuando no se 4.2.5. Plazo de regularización ha satisfecho oportunamente una Toda contratación efectuada para enfren- - Una situación extraordinaria, es decir, necesidad y pretende contratarse tar una situación de emergencia deberá que la ausencia de determinado bien, regularizarse dentro de los diez (10) servicio u obra se dé fuera del orden o 6 Por ejemplo, no estaría prohibido contratar por desabaste- días hábiles siguientes de efectuada la regla natural de las cosas o de su uso cimiento inminente cuando, inicialmente, la entidad decida común. exonerarse del proceso de selección por declararse desierto el entrega del bien o la primera entrega en proceso y, posteriormente, ante la concurrencia de una nueva el caso de suministros, o del inicio de la - Una situación imprevisible, referida causal, como es la apelación de la adjudicación de la Buena Pro en segunda convocatoria, la entidad no puede verse satisfecha prestación del servicio o del inicio de la a que el desabastecimiento debió ser con la prestación del servicio.
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VII Informes Especiales técnicas o relacionadas con la protección prestaciones que debieron ser utili- de derechos de propiedad intelectual a) Existe un requerimiento de un ser- zadas en fechas anteriores a la de la vicio especializado autorización de la exoneración7. se haya establecido la exclusividad del Actividad que por sus características proveedor. técnicas requiere de una calidad especial 4.4. Carácter secreto, secreto militar Concordancia: Ley de Contrataciones del de proveedor para que sea satisfecha. o de orden interno Estado, artículo 20, inciso e. Asimismo, dicha prestación se diferencia de los servicios comunes o recurrentes El artículo 130 del Reglamento dispone 4.5.1. Causal de exoneración por que requiere la entidad, razón por cual que las contrataciones con carácter de proveedor único de bienes o ser- su fin se encuentra determinado a un secreto, de secreto militar o de orden objetivo particular. vicios que no admiten sustitutos b) Se acredita las siguientes caracterís- interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Esta causal de exoneración se configurará ticas del proveedor: Nacional, las Fuerzas Armadas y la Policía solo si se reúnen dos (2) requisitos: - Especialidad Nacional del Perú, están exoneradas del La entidad debe poseer la informa- a) Que no exista bienes o servicios sus- ción relevante que sustente objetiva proceso de selección respectivo, siempre y razonablemente el conocimiento titutos a los requeridos por el área que su objeto esté incluido en la lista que, usuaria y especialización del proveedor, mediante decreto supremo, haya aproba- Esto se da cuando un determinado bien o sea persona natural o jurídica, en do el Consejo de Ministros. servicio cumple con los requerimientos de la materia u objeto de la prestación la entidad, no siendo posible que otros, exonerada. La opinión favorable de la Contraloría Ge- - Experiencia reconocida sean similares o no a aquel, satisfagan neral de la República deberá sustentarse dichas necesidades, tornándose en un La entidad debe contar con informa- en la comprobación de la inclusión del imposible físico y/o jurídico hallar más ción que demuestre la experiencia en objeto de la contratación en la lista a que de un proveedor que cumpla con las ca- el desarrollo por parte del proveedor se refiere el párrafo anterior y deberá emi- racterísticas requeridas. Como la entidad en la actividad calificada como espe- tirse dentro del plazo de quince (15) días no puede satisfacer sus necesidades con cializada. hábiles a partir de presentada la solicitud. otras prestaciones, de no autorizarse la - Comparación favorable exoneración bajo esta casual podría com- Para acreditar este requisito la entidad Los bienes, servicios o ejecución de obras prometerse los procesos productivos o la debe evaluar la forma en que el ser- de carácter administrativo y operativo, a normal atención de los servicios esenciales vicio será prestado, atendiendo a las que se refiere la última parte del inciso que brinda. cualidades especiales del contratista b) Que exista un único proveedor que d del artículo 20 de la Ley, son aquellos ofrezca dicho bien o servicio para hacerlo, independientemente necesarios para el normal funcionamiento de que exista otro locador que pueda Además de lo mencionado en los párra- prestar en esencia el mismo servicio. de las unidades del Sistema de Inteligencia fos precedentes, a fin de determinar o De esta manera se establecerá que la Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la concluir que existe un único proveedor en diferencia entre ambos locadores es la Policía Nacional del Perú. el mercado nacional que oferte el bien o forma de brindar el servicio, ya que servicio calificado como insustituible, debe uno no puede prestarlo de la misma 4.4.1. Causal de exoneración por ca- necesariamente efectuarse un estudio de manera que el otro y, en todo caso, rácter de secreto, secreto militar posibilidades que ofrece el mercado. De su prestación no satisface el requeri- o razones de orden interno existir varios proveedores deberá convo- miento particular de la entidad. carse al proceso de selección correspon- - Servicios de publicidad en medios Esta exoneración se encuentra restringida diente y permitir la potencial concurrencia de comunicación al uso de las Fuerzas Armadas, Policía de todos los proveedores existentes que estuvieren interesados, aun cuando el bien La normativa de contratación pú- Nacional y el Sistema de Inteligencia, blica prevé la posibilidad de que se siempre y cuando la prestación exonera- o servicio sea único per se. contrate, bajo la causal de servicios da se encuentre en la lista que mediante personalísimos, servicios de publici- decreto supremo apruebe la Presidencia 4.6. Servicios personalísimos dad que prestan al Estado los medios del Concejo de Ministros8. de comunicación televisiva, radial, El artículo 132 del Reglamento dispone escrita o cualquier otro medio de En la actualidad dicha contratación debe que, cuando exista un requerimiento de comunicación. ser aprobada previamente por la Con- contratar servicios especializados profesio- Sin perjuicio de ello, la entidad debe traloría General de la República que, en nales, artísticos, científicos o tecnológicos, cumplir con las normas que sobre el un plazo de quince (15) días hábiles a procede la exoneración por servicios per- particular resulten aplicables9. partir de presentada la solicitud, deberá sonalísimos para contratar con personas pronunciarse sobre la comprobación de la naturales o jurídicas. inclusión del objeto de la contratación en 5. Informe técnico-legal previo la lista a que se refiere el párrafo anterior. Se encuentran incluidos en esta clasifica- en caso de exoneraciones ción los servicios de publicidad que pres- El artículo 133 del Reglamento dispo- 4.5. Proveedor único de bienes o ser- tan al Estado los medios de comunicación ne que la resolución o acuerdo que vicios que no admiten sustitutos televisiva, radial, escrita o cualquier otro apruebe la exoneración del proceso de El artículo 131 del Reglamento dispone medio de comunicación, en atención selección requiere obligatoriamente de que en los casos en que no existan bienes a las características particulares que los uno (1) o más informes previos, que o servicios sustitutos a los requeridos por distinguen. contengan la justificación técnica y el área usuaria, y siempre que exista un Las prestaciones que se deriven de los con- legal de la procedencia y necesidad de solo proveedor en el mercado nacional, tratos celebrados al amparo del presente la exoneración. la entidad podrá contratar directamente. artículo no serán materia de subcontrata- En el caso de las empresas públicas, la También se considerará que existe pro- ción ni de cesión de posición contractual. aprobación de las exoneraciones le co- veedor único en los casos que por razones Concordancia: Ley de Contrataciones del rresponde al Directorio. Estado, artículo 20, inciso f. Concordancia: Ley de Contrataciones del 7 Por ejemplo, en el caso de suministro de alimentos, cuando la 4.6.1. Causales de exoneración por Estado, artículo 21. entidad autoriza en el mes de abril, la adquisición de alimentos por una cantidad correspondiente al consumo que debió efec- servicios personalísimos tuarse en los meses de enero, febrero y marzo. 8 Al respecto puede revisarse el Decreto Supremo No 052-2001- Esta causal de exoneración se configurará PCM. solo si: 9 Ley N.º 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.