Presentadón General 10 Los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos:

Gloria Ramírez el sistemanojurisdiccional

de protecciónde derechoshumanos 151
1 Salvador F. Arias R.
Unidad I La ComisiónEstatalde Defensa de los Derechos Humanosde Puebla 163
Concepto, fundamentadón e historia de los derechos humanos 18 Luis Franco Fierro Sosa
Introducción 20 Las Organizaciones No Gubernamentales de Derechos Humanos en México:
El sacrificio de la justicia en los altares del orden. Los prisioneros 26 entre la democracia participativa y la electoral 167
Eduardo Galeano Sergio Aguayo, Luz Paula Parra
Conceptoy fundamentaciónde los derechos humanos.Undebate necesario 32 Observatoriopara revisary reflexionar 172
Gloria Ramírez
El concepto de derechos humanos 42 Unidad III
Pedro Nikken Lasituadón de los derechos humanos en México
. Algunos rasgos de la fundamentación filosófica de los .Introducción 192
derechos humanosen AméricaLatina 60 Conflictos étnicos: nuevo desafío de final del milenio 194
Mauricio Beuchot Rodo/fo Stavenhagen
La defensa de los derechos humanos en América Latina (siglos XVI-XVII) 68 II Siete tesis equivocadas sobre los grupos étnicos 199
Silvio Zavala Enrique Florescano
La Declaraciónde los Derechosde la Mujery la Ciudadana 89 Declaración de los escritores en lenguas indígenas 208
Olympe de Gouges El androcentrismo 211
Observatoriopara revisary reflexionar 95 Monserrat Moreno
,
Los derechos de la infancia 218
Unidad11 Gloria Ramírez
Sistemas de protecdón y de defensa de los derechos humanos a nivel Observatorio para revisar y reflexionar 230
internadonal, nadonal y regional 103
Introducción 104 Unidad IV
El problema de la realización efectiva de los derechos humanos en Educadónparala paz, los derechoshumanosy la democrada 235
la sociedad universal 100 Introducción 236
René Cassin Democracia. Preguntas y respuestas. Conceptos y principios básicos 239
Los sistemas internacionales de protección de los derechos humanos. 123 David Beetham y Kevin Boyle
Consideraciones generales Educación para la paz y los derechos humanos en México:
Jesús Rodríguez y Rodríguez Significados, alcances y perspectivas 259
Los derechos humanosen la legislaciónpositivamexicana 143 Gloria Ramírez
Carlos F. Quintana, Norma D. Sabido Peniche Reflexión crítica sobre las virtudes de la educadora o del educador
Paulo Freire 273
Observatorio para revisar y reflexionar 279

L J
 PRESENTACIÓN
GENERAL
Gloria Ramirez
El futuro no pertenece o oquellos que están satisfechos en quedorse en donde están,
y quienes inconscientemente no Izon aprendido el significado de lo esperonzo, .fino
poro aquellos quienes pueden pensary actuar crlticamente . Pero el futuro tombién
pertenece o aquellos que pueden soñar, es o trtrols de los sumos que lo esperonz.o
brindo sus a/os, transportando nuestros pensamientos y acciones desde donde el
mundo es hocioelmundode loquepodria ser.' [...] Lo rozón critico puede brindar
uno victoria o los deseos, osl el pensamiento puede ser Ilroado más allá de los limites
del prnente momento, en orden de ser transformado en sumos de posibilidad. Y ron
los sueRos podemos Izoar cosos mar(/f)illosos ".1
Peter Maclaren
En los cincuenta años transcurridos desde que ellO de diciembre de 1948 la
Asamblea General de Naciones Unidas proclamó solemnemente la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, se han producido cambios políticos socia-
les, ideológicos y culturales que han incidido de manera profunda e incuestiona-
ble en el saber de los derechos humanos, en relación a su protección y garantía
por el derecho interno e internacional, y en relación a la realidad de su vigencia
y de su respeto efectivo en el mundo.
Los derechos humanos forman parte de la ética social de nuestro tiempo. La
lucha por su respeto y promoción, que en diferentes frentes han llevado los
Estados-y la sociedad civil, ha contribuido, por una parte, a darles legitimidad y
presencia en los ámbitos nacionales e internacionales y, por otra parte, ha hecho
evidente la necesidad de favorecer su difusión y su promoción con objeto de
coadyuvar a la consolidación del Estado de derecho.
Así, a pesar de las voces escépticas de algunos autores respecto a su existencia
(Bentham J, McIntyre A),3 surgen otros que proclaman su importancia y la
necesidad de garantizarlos (Bobbio, Rabossi).4 Para muchos, se trata de un
fenómeno incontrovertible: "Nunca como en el presente parecen haber gozado
los derechos humanos de un grado de reconocimiento jurídico comparable a la
escala planetaria. Y semejante reconocimiento convierte esos derechos -por
encima o por debajo de sus nada infrecuentes violaciones, allí donde alcanzan a
l
regir, y de su generalizada falta de aplicación, allí donde sólo rigen nominalmen-
te-, algo así como en un hecho incontrovertible".5
En esta óptica se sitúa ciertamente Carlos Nino cuando menciona que "los dere-
chos humanos constituyen uno de losmás grandes inventos de nuestra civilización".I'
La importancia y trascendencia que han tomado estos derechos lleva a Eduardo
Rabossi a afirmar, retomando el término que acuñara Karel Vasel, la existencia del
"fenómeno de los derechos humanos", el cual según Rabossi, se resuelve en la
constatación histórica de los mismos, y sostiene, al definirlo, que después de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos y de una descripción de los
mismos, "no es necesario ofrecer ningún argumento para afirmar la existencia en
nuestro mundo actual de un fenómeno específico, históricamente dado, suma-
mente complejo, extraordinariamente dinámico, de alcances universales y de
consecuencias revolucionarias". 7 Este autor subraya que, "los derechos humanos
.~
son un tema muy viejo, pero desde 1948 constituyen un gran tema".8
En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena, en 1993, se
reafirma la articulación indivisible que existe entre derechos humanos, democracia
y desarrollo. Tres dimensiones que tienen como base común otro aspecto esencial
para el desarrollo armónico y la sobre,:ivencia de la humanidad: la paz. Al respecto
Bobbio nos señala que "Derechos humanos, democracia y paz son tres elementos
necesarios de un mismo movimiento histórico: sin derechos humanos reconocidos
y protegidos no hay democracia; sin democracia no existen las condiciones mínimas
para la solución pacífica de los conflictos. Con otras palabras, la democracia es la
sociedad de los ciudadanos, y los súbditos se convierten en ciudadanos cuando se
les reconocen algunos derechos fundamentales. Habrá una paz estable, una paz
que no tenga la guerra como alternativa, sólo cuando seamos ciudadanos no ya
solamente de este o aquel Estado, sino del mundo".9
La situación que guarden los derechos humanos es hoy parámetro o medida
para calificar un régimen de democrático o autoritario. "Toda estructura jurídica-
política debe tener como base y finalidad el aseguramiento de los derechos
humanos, si ello no fuera así, esa estructura carecerá de valor, constituyéndose en
un régimen de opresión". 10 De ahí que podemos afirmar,por una parte, algoque
parece obvio, pero que muchos tienden a olvidar: "en los regímenes autoritarios
se violan más los derechos humanos, y de manera más sistemática, que en las
democracias" .11En las democracias, el ciudadano goza de derechos y defiende su
dignidad; en un régimen autoritario se pierde todo.
Por otra parte, cabe señalar que a pesar de la relevancia que han tomado los
derechos humanos, y de un relativo consenso para promoverlos y defenderlos, esto
no ha impedido, sin embargo, la creciente violación de los mismos. Ni institucio-
nes, ni mecanismos, ni eventos de promoción, ni actores sociales, han logrado
acabar con la impunidad, la violencia, la represión, etc. Es decir que, si bien hemos
sido testigos de grandes avances en la materia, también somos testigos cotidianos
de la violencia en sus diferentes formas, en el país o en el extranjero.
Existen usos y abusos de la noción y la propuesta de los derechos humanos.
Aquellos que tienen intereses en mantener ciertos cotos de poder, preservar la
impunidad, separar al ciudadano de sus derechos y alejar al país de una democra-
cia moderna, son los mismos que pretenden banalizar el saber de los derechos
humanos, confundir, malinformar y desinformar.
Al negar los derechos humanos se niega así la historia de la humanidad, esta
gran conquista que nos separa de la ley de la selva y de lo arbitrario. Se confunde
el saber de los derechos humanos y se ataca a instituciones y organizaciones
encargadas de su defensa y promoción. Se busca confundir a la opinión pública,
ocultar los verdaderos problemas y conflictos. Se busca un "chivo expiatorio"
para ocultar el verdadero origen de los conflictos.
"El primer dere:cho humano y del cual derivan todos los demás derechos es
el derecho a tener derechos",fz escribió Hannah Arendt hace varios años. Hoy
esta idea no provoca la menor duda y, sin embargo, existen muchas confusiones
en torno al concepto mismo, los contenidos, las instituciones que los defienden
y lo que es aun más grave, confusiones sobre la necesidad e importancia de
protegerlos y garantizarlos.
En este marco, el peor servicio que se puede hacer a la causa de los derechos
humanos es ocultar sus contradicciones, encubrir las ambigüedades, silenciar los
conflictos; esperar que sólo la práctica legitime nuestro actuar. No se puede
reivindicar el respeto a los derechos humanos y reconocer un solo discurso y
cerrarse al diálogo o considerar que con buenas intenciones y buenos deseos es
suficiente para consolidar una cultura de los derechos humanos:"
Ante estas posiciones surge la necesidad desde los ámbitos académicos de
considerar los der~ho'S humanos como un objeto de estudio y conocimiento, el cual
debe establecer un marco teórico adecuado, definir conceptos, elaborar categorías y
herramientas de análisis. Asimismo, es indispensable apoyarse en información
objetiva y confiable, en argumentos sólidos y en el estudio de la fundamentación de
los derechos humanos. Es necesario sustentar con argumentos académicos y riguro-
sos la importancia de los derechos humanos, conocer el proceso de su construcción
histórica y la relevancia de éstos en un Estado de derecho. Lo anterior nos lleva, en
consecuencia, a la necesidad de defenderlos, respetarlos y promoverlos.
Ello nunca debe ser en detrimento de un conocimiento profundo de la realidad
cotidiana, ni de lasvivencias y el papel que los diversos actores y actrices han jugado
en la conquista de los derechos humanos. Sin olvidar revisar la historia de los
vencidos, de los que no aparecen en los libros de historia, la historia de las luchas
perdidas, de lasmuertes sin sentido; la historia de las exclusiones y de los excluidos,
incluso la historia de los prescindibles de la posmodernidad.
Ahora bien, no basta con conocer este fenómeno. Es necesario en la univer-
sidad, como mencionamos, definir cuál será el esquema analítico-conceptual que
..
permita un conocimiento profundo de los derechos humanos, la producción de .
una interpretación adecuada para su análisis.
Éstas son tareas que corresponden a la universidad y a sus miembros. Como
A
señala Pablo Latapí : "La universidad tiene que plantearse la cuestión sobre la
inteligibilidad de la temática de los derechos humanos. Tiene que deslindar Ii
'el!!!
conceptos, profundizar las relaciones entre ellos y aclarar su sentido y alcance. En
otras palabras, construir el marco conceptual que clarifique el significado de los J
derechos humanos y la manera como éstos se relacionan con la docencia, la
investigación y el servicio" .14
Experiencia pionera de las universidades del país, la Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla (BUAP) integró desde 1995,en el Tronco Común Universitario
(TCU), la enseñanza de los derechos humanos, globalización, ecología, lenguas
extranjeras y computación aplicada. Esta propuesta se encuentra hoy ante nuevos
derroteros y nuevas responsabilidades, las cuales forman parte de un compromiso de
"consolidación y de futuro".
El plan de desarrollo de la BUAP parte de lograr programas académicos
flexibles, versátil es, modernos e integradores. Con este espíritu, hoya tres años
de la impartición del TCU, asistimos a un importante proceso de renovación que
considera al mismo como, "la expresión de la filosofía de la Universidad, laicismo
y humanismo".15 El proceso comprende una evaluación de fondo y la reestruc-
turación del TCU que se oriente a consolidar los objetivos propuestos y a
preparar el futuro. Este proceso, si bien responde a los lineamientos académicos
internos, también considera los elementos externos.
Los cambios que está conociendo el planeta en todos los terrenos, el desarro-
llo de la ciencia y la tecnología, las innovaciones en los sistemas de información,
aunado a las transformaciones sociales, económicas, políticas y a un nuevo perfil
que los ciudadanos (as) del país están construyendo, son aspectos que inciden en
la concepción, la teoría y la praxis de los derechos humanos.
El presente libro sobre Derechoshumanos. Lecturas, se inscribe en este proceso,