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3961
TAMOIO
15 de Enero de 2012
Presentación.
1
Tabla de contenido
Presentación. ................................................................................................................................... 1
I- Introducción ............................................................................................................................. 3
II- Desarrollo:............................................................................................................................ 4
4- Necesidad del desarrollo económico del país en amistosa relación con el medio ambiente:
11
V- Petitoria .............................................................................................................................. 20
Anexos .......................................................................................................................................... 23
2
I- Introducción
resolución del Señor Presidente de la CORTE, que fijó el día 15 de enero de 2012 como fecha
límite para que la República de Tamoio (en adelante TAMOIO) aportara su contra memorial de
El presente memorial tiene como objetivo fundamental la presentación ante esta honorable
CONVENCION).
3. Demostrar que los procesos judiciales y administrativos se llevaron a cabo con estricta
incluyendo la CONVENCIÓN.
interés general, y tendiendo siempre al bien común del país, dada la importancia del
5. Demostrar que TAMOIO tiene un importante compromiso con la protección del medio
Instituto Tamoiano de Medio Ambiente (en adelante ITMA) en el 2002, para mejorar la
tienen fundamento jurídico alguno y deben ser rechazados por esta Corte. Que las
II- Desarrollo:
razones, tanto las clases subalternas −proletarios, trabajadores, campesinos, las clases medias
urbanas−, como las clases propietarias (sean burguesías o no) no siempre hicieron y/o hacen
radicalidad asignada a los grupos indígenas (a la que se suma que el nuevo presidente sea de
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extracción indígena y campesina y de orientación socialista); Brasil y la Argentina, por su
entre Estado (mínimo) y grupos empresarios es una de las formas que adquiere ese proceso.
Los datos del bienio 2002-2003 son terribles: 18,5 % de la población latinoamericana es
extremadamente pobre; el 11 % está subnutrida y, entre los niños menores de 5 años, el 7,9
% está desnutridos. La población con una ingesta inferior a los requerimientos mínimos es
de desarrollo de la sociedad.
La democracia política −en su forma hoy dominante, la liberal representativa− está lejos
de estar consolidada en América Latina. Las realmente existentes son democracias políticas
relativamente estables, no consolidadas ni, mucho menos, irreversibles. Están aún más cerca
1
“La democracia en América Latina” –programa de capacitación multimedia- Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología de la Nación Argentina. Autor: Dr. Waldo Ansaldi (UBA y CONICET) | Coordinación Autoral: Dra.
Patricia Funes (UBA y CONICET) y Dr. Áxel Lazzari (UBA). Disponible en http://explora.educ.ar/wp-
content/uploads/2010/03/CSSOC07-La-democracia-en-Am%C3%A9rica.pdf
5
El corazón del problema es que si bien la democracia se ha extendido ampliamente en
América Latina sus raíces no son profundas. Así un informe realizado por expertos
independientes dentro del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
50%.
para el control de las posibles afecciones que puede sufrir el medio ambiente como
una de las funciones del mismo es asegurar el cumplimiento de las leyes que rigen en la
genere un ámbito de discusión, como el que utilizaron los habitantes de Rugendas y las
Que como se mencionó en los datos expresados más arriba, la pobreza y la desnutrición
atentan contra el desarrollo futuro de las naciones, ya que una población con capacidades
desarrollado.
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2- Respecto de las Alegaciones de Violación de Derechos Humanos: En cuanto a las supuestas
efecto ha sido reconocido por esta CORTE: "...los artículos 8 (Garantías judiciales) y 25
lineamientos del llamado "debido proceso legal" o "derecho de defensa procesal". Esta
En la presente causa, en primera instancia hacemos notar que los peticionarios hicieron
uso de todos los recursos que les brinda el ordenamiento jurídico de Tamoio. El Gobierno de
Tamoio no realizó nada para limitar o impedir el ejercicio de ese derecho. Los peticionarios
les permitió agotar todos los recursos de la jurisdicción interna de Tamoio; sin ninguna
que no se produjeron dilaciones excesivas en las diversas etapas del proceso. Es más, la
COMISIÓN no hace referencia alguna a ningún tipo de dilación que se pudiera haber
2
Véase en este sentido Opinión Consultiva OC-9187. parrs 27,28 Y 29.
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producido en este proceso, sino por el contrario, está cuestionando la diligencia con la que se
Los derechos procesales de los peticionarios siempre fueron respetados, pues estos
siempre pudieron intervenir en los procesos que establecieron contra el Estado, pudieron
Batterias a construir sus dos fábricas, ya que todos los procedimientos judiciales y
siguiente: El artículo 1(1) consagra dos obligaciones: a) Reconocer y respetar los derechos y
persona sin ninguna limitación ni restricción. Se trata de una aplicación del principio "Pacta
Sunt Servanda", donde las normas a respetar son los derechos de los ciudadanos y en nuestro
caso, el gobierno de Tamoio, hizo todo lo posible y necesario para garantizar y respetar esos
derechos, a través de: la legislación interna, como la Ley de Política Energética de 1999; y de
8
SENTIDO CORRIENTE DE ACUERDO CON LA REGLA GENERAL DE
PACTA SUNT SERVANDA, en la medida en que tal y como lo dicho la CORTE, ésta no
2004, atraer nuevas inversiones extranjeras, ya que por la mala gestión macroeconómica de
los últimos diez años, se encontraba cerca de pedir al Fondo Monetario Internacional (FMI)
litio (Li), cobre (Cu) y plomo (Pb) y los yacimientos más prometedores de estos metales se
3
Véase en relación Caso Genie Lacayo. Sentencia de 29 de enero de 1997, parágrafo 93.
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2005, la compañía europea Volta Batterias decidió instalar su primera planta de baterías en
Sudamérica, cerca del sitio donde se encuentran las reservas de litio y plomo. Dicha
compañía puso en marcha dos fábricas distintas de baterías, una de litio y otra de plomo y
ácido. La misma realizó todo lo establecido por la Ley de Política Energética de 1999, según
la cual, todas las empresas privadas extranjeras interesadas en invertir en cualquier tipo de
suministro de energía, debían crear una empresa mixta (joint venture) con el gobierno de
Tamoio, donde el Estado tendría un participación mínima del 51% de las acciones. Además,
mejorar las políticas ambientales a través de la creación del Instituto Tamoiano de Medio
ambientales para nuevas industrias (La Ley del Medio Ambiente de Tamoio de 2001),
(teniendo en cuenta las emisiones de gases de efecto invernadero, las emisiones de metales
poblaciones locales que se crean afectadas por las fábricas y dar respuesta a las mismas.
Estos estudios deben ser realizados por una empresa de consultoría privada e independiente,
que en este caso fue una empresa de consultoría de Santa Clara de Tamoio, listada en la
resolución del IMA. La misma incluyó todos los estudios exigidos (emisiones de metales
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pesados en agua y aire, deforestación y reclamaciones de los habitantes de Rugendas,
incluyendo la reforestación de la ribera del río Kaigang), los que demostraban que la
construcción de las dos plantas no afectaba a los habitantes de Rugendas. El IMA emitió la
construir sus fábrica en la parte alta de las montañas del valle de Carajá, a 200 metros de la
De esta forma se puede observar que Tamoio cumplió con todos los requisitos legales de
su legislación, los cuales, como dijimos anteriormente, están acorde al derecho internacional
vigente.
4- Necesidad del desarrollo económico del país en amistosa relación con el medio ambiente:
Si pudiéramos por medio del absurdo realizar una abstracción de la actividad minera en el
devenir de los siglos llegaríamos a la conclusión de que la cultura universal, tal como la
conocemos, no existiría. No existe sobre la faz de la tierra, y actualmente fuera de ella, un solo
movimiento desplegado por el hombre que no tenga en forma explícita o implícita relación
Razonando dentro del absurdo al que hemos referido, sin minería no existiría ni la Gran
Pirámide ni la Muralla China, tampoco el Machu Picchu. Nos veríamos privados del desarrollo
cultural que implicó el renacimiento, jamás podríamos haber salido de este pequeño mundo (al
que estamos obligados a cuidar) y nos sería imposible, a la luz de las actuales tecnologías,
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sancionada por la Asamblea del Año 13, el día 7 de mayo, en la que se establece como pilar
fundamental para el desarrollo de las Provincias Unidas del Río de la Plata, la búsqueda y
aprovechamiento de las sustancias minerales, indicando el fomento que debía realizar el Estado
A pesar de que la minería está presente en forma constante en la vida cotidiana y es parte
del medio ambiente. Esta es una cuestión compleja que pretendió responder el argentino Arturo
Pfister Puch -Abogado, Asesor Empresario y Prof. Tit. de la Facultad de Ciencias Económicas de
Una primera pregunta que surge de los planteos hacia la minería es: ¿para preservar el planeta
debemos suprimir la minería? En este punto Pfister aclara que la minería es imprescindible para
la vida del hombre; y más aún, que no puede pensarse un mundo sin minería en el Siglo XXI.
Sus productos están presentes en casi todos los elementos de los que utiliza el hombre en su vida
cotidiana. Pfister Puch pregunta e interpela a todos aquellos que no tienen un conocimiento
imaginarse que debamos prescindir de los elementos con que ha sido construida nuestra casa y
desarrollamos la vida en nuestro hogar? ¿Podemos prescindir del colectivo, del auto, el avión,
del barco, la moto o la bicicleta? ¿Podamos dejar de ver televisión, utilizar una computadora o un
porque no podemos elaborar una pequeña bombita de luz, o que debamos vivir desnudos porque
no tenemos una simple aguja para tejer o para coser? Estas son, entre otras, las preguntas y
particularmente de las comunidades y las personas que están radicadas en las proximidades de
En este sentido, la desinformación de la sociedad es un arma que puede atentar en contra del
económicamente por intereses particulares, trabajan para legitimar socialmente que la minería es
sinónimo de contaminación ambiental. De igual manera han sido presa fácil de este discurso
políticos y gobiernos huérfanos de ideas y planes estratégicos para el desarrollo, que en total
desconcierto, y con el solo propósito de cuidar su "imagen" y sus "votos", han venido a sucumbir
ante la violencia hecha por protestas de grupos que no respetan ni el sistema jurídico, ni la
opinión pública, particularmente a través de la televisión. De allí, surge el interés de estos grupos
Las empresas mineras han venido utilizando cada vez con mayor frecuencia tecnologías
menos contaminantes, que tienen efectos directos en sus resultados financieros. Con arreglo a sus
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y los sistemas operativos y de mantenimiento, y la reutilización, recuperación y reciclaje de
efluentes industriales.
(1972) y Río (1992) para argumentar cómo los países más desarrollados -Europa Occidental,
EEUU y Japón- han dispuesto que Sudamérica debe contribuir a salvar al planeta conservándose
en "estado de naturaleza". Discurso que suena incrédulo ya que esta responsabilidad atañe al
mundo entero; y por otra parte, exige a la región a abstenerse de llevar a cabo actividades con
impacto ambiental que, según la opinión de Pfister Puch, tiene como objeto mantener a
Resulta interesante conocer estas perspectivas para pensar el presente y futuro de Tamoio y
el lugar que quiere tener dentro del mundo globalizado. Como una de las actividades más
primitivas del hombre, la minería causa un impacto en la naturaleza como también promueve el
el Estado de Tamoio, por ejemplo, a través de la implementación de todas las medidas necesarias
para proteger al río de la contaminación de plomo y litio durante la construcción de las plantas de
Tamoio- Volta, informado por el Secretario de Minas y Recursos Naturales de Tamoio (SMRN),
cuando en enero de 2010 hizo públicos informes técnicos realizados por el ITMA en los que se
indicaba la inexistencia de concentración de metales pesados en las aguas del río Kaigang.
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En Latinoamérica se puede examinar la contribución de la minería al desarrollo, a los medios
ingresos devengados por los gobiernos. En más de 30 países, que en su mayoría, aunque no
Una enseñanza esta dejando la industria minera: ha atraído capitales para nuevas inversiones,
crecimiento de empresas que otorgan una gran fortaleza a la actividad, en otras palabras ha
tomado en cuenta el cuidado del medio ambiente como una clave para crecer de manera
sustentable.
en general, generando empleos de manera directa así como también indirecta, movimiento de
cuya mayoría de población vive bajo la línea de pobreza, establecida por el banco mundial en
U$S 1,25 según estudios y mediciones del año 2005. Que el progreso que empresas como estas
traen a la nación no deben ser detenidos por el grave atraso que produciría y las consecuencias
catastróficas de esto, como en las que se estaba previo al programa financiero de Tamoio para la
4
Consejo económico y social de Naciones Unidas- Comisión sobre el Desarrollo Sostenible - 18º período de
sesiones - 3 a 14 de mayo de 2010 - Tema 3 del programa provisional*- Grupo temático para el ciclo de aplicación
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atracción de capitales extranjeros, donde la República de Tamoio estuvo al borde de pedir un
El control sobre los recursos naturales se rige por el principio de la soberanía nacional.
derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y
la obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo
jurisdicción nacional. En 1992 se reafirmó la soberanía nacional sobre el uso de los recursos
Ambiente y el Desarrollo5.
aparentemente contradictorios6. Primero, los Estados tienen derechos soberanos sobre sus
recursos naturales. Segundo, los Estados no deben causar daño al medio ambiente. Aunque el
concepto de la soberanía de un estado sobre sus recursos naturales está arraigado en el antiguo
principio de soberanía territorial, la Asamblea General de las Naciones Unidas lo impulsó más
aún, al declarar, inter alia, que el derecho de los pueblos y naciones a la soberanía permanente
sobre sus recursos naturales y riquezas debe ejercerse en interés del desarrollo y el bienestar de
5
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río de Janeiro, 3 a 14
de junio de 1992 (publicación de las Naciones Unidas, número de venta S.93.I.8 y correcciones), vol. I.
6
PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE por max Valverde
16
los habitantes del país7. Esta resolución refleja el derecho a la soberanía permanente sobre los
recursos naturales como un derecho internacional, aceptado por los tribunales, como un reflejo
7
Declaración sobre la Soberanía Permanente sobre los Recursos Naturales, Resolución AG 1803 (XVII) (14 de
diciembre, 1962); véase también la Declaración del Derecho al Desarrollo, Resolución 41/128 (4 de diciembre de
Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, 16 de noviembre de 1972, artículo 15, 11 I.L.M. 1358, 1363 [en adelante
UNESCO sobre Patrimonio]; Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Ambiental: Convención sobre
Diversidad Biológica, 5 de junio de 1992, principios 2, 31 ILM 818 [en adelante la Convención de Naciones Unidas
sobre Diversidad Biológica]; Convenio sobre la Conservación de la Fauna y la Flora en Estado Natural, del 8 de
noviembre de 1933, artículo 9(6), 172 L.N.T.S 241; Convención Internacional para la Conservación de las Tierras
Pantanosas de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas (Convenio de Ramsar), 2 de
febrero de 1971, artículo 2(3), 996 U.N.T.S. 245 [en adelante el Convenio de Ramsar sobre Pantanos]; Convenio
Internacional sobre las Maderas Tropicales, 18 de noviembre de 1983, artículo 1, documento de la ONU
TD/TIMBER/11 rev.1 (1984); Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de
Desechos Peligrosos y su Eliminación, 22 de marzo de 1989, artículo 12, 28 I.L.M. 649, 668; Cumbre de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo; Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, 9 de mayo de 1992, artículo 14, 31 I.L.M. 849, 867 [en adelante Convención de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático].
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para conceder la licencia a Tamoio-Volta Batterias, incluía el estudio de impacto ambiental, el
cual determino que según la propuesta de instalación de la fabrica no habría daños al medio
Que lo solicitado por los particulares a través de la COMISION, en cuanto al cese del
funcionamiento de las fábricas y su desmantelamiento involucraría desde todo punto de vista una
desproporción manifiesta entre la gravedad de las consecuencias del hecho ilícito del cual se lo
acusa y las del remedio reclamado. Que conforme varios fallos9 de la Corte Internacional de
restablecimiento de la situación que existía antes de la producción del acto ilícito. La corte
también ha dicho que cuando la restitución es materialmente imposible o involucra una carga
fuera de toda proporción al beneficio que se deriva de ella, la reparación toma forma de
compensación o satisfacción.
hicieron el estudio ambiental para el licenciamiento, para que informen sobre los procedimientos
9
Caso Proyecto Gabcikovo - Nagymaros (Hungría /Eslovaquia), sentencia ICJ reports 1997 p. 81, Caso
consecuencias legales de la construcción de un muero en el territorio palestino ocupado, opinión consultiva -ICJ
reports- 2004, p198, Caso aplicación de la convención para la prevención y castigo del crimen y del genocidio
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Testimonio de los residentes de Rugendas, cuyos reclamos fueran incorporados al Estudio
del impacto ambiental para la expedición de la licencia, a los fines den fe del proceso de consulta
Testimonio del Personal directivo de la Compañía Tamoio-volta Batterias para que informen
sobre la naturaleza de las actividades de la fábrica, los procesos que tienen lugar en la misma, así
como las medidas que se llevan a cabo para el cuidado del ambiente.
IV- Conclusiones:
a) Que el impacto ambiental alegado por los peticionarios no ha sido debidamente probado,
y no han logrado tirar abajo lo expuesto por los estudios de impacto ambiental.
puede ordenar se tomen todas las medidas de protección necesarias para hacer que se
cumplan con las obligaciones a las que la Corte creyere que Tamoio debiera cumplir. A
contaminación del aire: • para partículas: separadores por velocidad (p. ej., ciclones);
lavado); unidades de adsorción (p. ej., lechos adsorbentes); postquemadores, que pueden
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catalítica). El resto del amplio listado de medidas posibles para la protección del medio
Social de España.
V- Petitoria
declare que:
tipo de indemnización.
3- Que se condene al demandante al pago de las costas de este proceso y todos los gastos
incurridos por el Estado de Tamoio con ocasión de la defensa del presente caso
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Tabla de Citas
Ciencia y Tecnología: Lic. Juan Carlos DEL BELLO; Director Nacional de Planificación
Ana Cristina AMADOR); “Ciencia y Tecnología para la minería Argentina”; Bs. As.
Arg. 2007.
content/uploads/2010/03/CSSOC07-La-democracia-en-Am%C3%A9rica.pdf
kit/Documentosspa/ModuloII/Soto%20Article.pdf
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Naciones Unidas Consejo Económico y Social E/CN.17/2011/19.
http://www.un.org/esa/dsd/csd/csd_pdfs/csd-
19/ECN.17201119/ECN17201119_spanish.pdf
palestino ocupado, opinión consultiva -ICJ reports- 2004, p198, Caso aplicación de la
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Anexos
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