Ley Organica de Servicio Publico para Votacion

REP¿IBLICA DEL ECUADOR
AS AII¿IBI,EA NIACIOI\IAI.
COMISIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS r\l,1\txi ¡¡\ l\.LtrJNAL
TRABAJADORES YSEGURIDAD SOCIA
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Quito, I de agosto de 2010 F..h! r€Épdión
of.AN-DNV-671-201 0 Fedraofido 0E-aqo-20r0

Rsmito,n€vELEzN|vEA
Arquitecto
Fernando Cordero
PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL
Presente.-
ú, ¿,(7 óS l4'L
De mi consideración:
Adjunto a la presente, sírvase encontrar el Informe Final del Proyecto de Ley

Ori¡ánica de Servicio público, con la finalidad de que sea socializado a los miembros
de la Asamblea Nacional, previo la votación respectiva.
Por la atención que se sirva dar a la presente, le anticipo mi agradecimiento.
Atentamente
,r['r..^J.: alacio
COM|SIÓN
ASAMBLEíSTA PROVINCIA DE LOJA
tu}
Palac¡o Legislativo, Av. 6 de D¡ciembre y Piedrahita, 4to piso

Telef. 02 29OO 098 ext. 1034 - 02 3991 034. Email: nivea velez@asambleanacional.gov.ec
REPIfBLICA DEL ECUADOR
ASAIVI BLEA 1\IACIOhTAI-
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Constitución de la República en su Disposición Transitoria Primera, numeral sexto,

establece la disposición de expedir la Ley que regule el servicio público.
El nuevo marco Constitucional determina que todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier título habajen, presten servicios o eierzan un cargo, función o dignidad dentro del
sector público, serán aonsideradas servidoras o servidores públicos, con las mismas
condiciones y oportunidades para desarrollarse profesionalmente; por lo que se hace
indispensable un sistema de recursos humanos que establezca la normat¡va de apl¡cación
para todo el sector público tendiente a elevar los niveles de eficiencia, eficacia y
productividad en función de la ciudadanía y su desarrollo.
El actual marco legal de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Canera Administrativa y de

Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público vigente desanolla
normas y procedimientos acordes a la Constitución de la República de 1998 que en algunos
casos son incompatibles con la Constitución de la República vigente.
Las ciudadanas y ciudadanos demandamos servicios públicos de calidad, que permitan

atender nuestras necesidades de manera eficiente, eficaz y oportuna. Para lograrlo se
requiere de un servicio público en continuo proceso de mejoramiento, formación y
capacitación, elementos que en el actual ordenamiento jurldico no se han desarrollado de
conformidad con los principios constitucionales vigentes.
El sistema remunerativo en el pals ha sido adminiskado de Una forma desordenada,

confusa e ¡nclusive Caótica en algunos casos; a través de la proliferación de escalas,
sistemas de pagos, beneficios complementarios excesivos y dispersos que varían de una
institución a otra o de Un servidor a otro, a pesar de ejecUtar funciones y responsabilidades
similares, lo que imposibilita que las políticas de Estado en esta materia puedan ser
aplicadas en forma justa y equitativa.
Por lo expuesto resulta imperativo la expedición de la Ley Orgánica de Servicio Ptiblico, que
regule la relación de los servidores públicos con el Estado sobre la base de los nuevos
préceptos constitucionales consagrados en la Constitución de la República, priorizando el
iesariollo de la canera enfocado hacia la dignidad, transparencia, eficacia y vocación de
servicio del Estado y sus instituciones, en el ejercicio de la función pública.
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REPIJBLICA DEL ECUADOR
ASANtrBLEA I\IACTOhIAI.
CONSIDERANDO
Que, la Constitución de la Repúbl¡ca del Ecuador, en el Capftulo Séptimo del Título lV

dispone que la administración pública constituye un servicio a la colectiv¡dad, y se
señala las instituciones que integran el sector público y las personas que tienen la
calidad de servidoras y servidores públicos;
Que, la Comisión de Legislación y Codificación del Congreso Nacional codificó la Ley

Qrgánica de Servicio Civil Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de
y
las Remuneraciones del Sector Público - LOSCCA, cuyo texto fue publicado en el
Registro Oficial No, 16 de 12 de mayo de 2005;
Que, el numeral l6 del artfculo 326 de la Constitución de la República dispone que en las
instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya
participación mayoritaria de recursos públ¡cos, quienes cumplan activ¡dades de
representación, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que
regulan la administración pública. Aquellos que no se incluyen en esta categorización
estarán amparados por el Código del Trabajo;
Que, el artículo 229 de la Constitución de la República establece que serán servidoras o

servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector
priblico. Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La
ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones
para todo el sector público y regufará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos,
régimen disciplinario, eshbilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de
sus servidores. Las obreras y obreros del sector prfblico estarán sujetos al Código de
Trabajo. La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y
equitativa, con relación a sus funciones, y valorará la profesionalización, capacitación,
responsabilidad y experiencia;
Que, es necesario que toclas las servidoras y servidores de las instituciones y organismos
que conforman el sector público se rijan por la Ley que regula el servicio ptlblico;
Que, es necesario corregir el desorden remunerativo y los desfases en materia de recursos

humanos provocados por las excepciones de la Ley vigente y la falta de claridad y
efectividad en la aplicación de la norma jurldica; por lo que se requiere su planificación,
organización y
regulación por parte de la entidad rectora de los recursos humanos y
remuneraciones del sector público;
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Nivea Vélez patacid
paesronr.¡ii-
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uor¡|Bon d¿ los
&Echos de lo¡
ASAN¿IBLEA I\IACTONTAI
Que, la organización de las instituciones del Estado, debe estar regulada por normas de
aplicación general para que, en v¡rtud de su cumplimiento, respondan a las exigencias
de la sociedad, brindando un servicio público eficaz, eficiente y de calidad;
Que, es necesario sustituir la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de

Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, y expedir una
Ley que regule el servicio prlblico, a fin de contar con normas que respondan a las
necesidades del recurso humano que labora en las instituciones y organismos del
sector público; y,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:
LEY ORGÁNrcA DEL SERVICIO PÚBLICO

TITULO I
DEL SERVICIO PIJBLrcO
CAPITULO ÚMCO
PRINCIPIOS, AMSFO V DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artículo 1.- Principios.- La presente

Ley se sustenta en los principios de: calidad, calidez,
competitividad, continuidad, descentralización, desconcentración, eficacia, eficiencia,
equidad, igualdad, jerarqula, lealtad, oportunidad, participación, racionalidad,
responsabilidad, solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan la
interculturalidad, igualdad y la no discriminación.
Artfculo 2.- Objetivo.- El servicio priblico y la canera administrativa tienen por objetivo
propender al desarrollo profesional, técnico y personal de las y los servidores públicos, para
lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y
de sus instituciones, mediante la conformación, el funcionamiento y desarrollo de un sistema
de gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no
discriminación.
Artlculo 3,- Ámbito.- Las disposiciones de la presente Ley son de aplicación obligatoria en:
a) Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Electoral, y de Transparencia

y Control Social;
b) Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y

regímenes
especiales; y las personas jurfdicas de derecho público creadas por acto normativo de los
mismos para la prestación de servicios ptlblicos;
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REPÚBLTCA DEL ECUADOR
AS ANIIBI,EA I\IACTONIAI.
c) Los organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la

potestad y el control estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado:
d) La Procuraduría General del Estado; y
e) La Corte Constitucional.
Estarán comprendidos en el ámbito de esta Ley a efecto de remuneraciones, derechos,

obligaciones, nepotismo y procedimientos disciplinarios, las empresas públicas, las
corporaciones, fundaciones, sociedades civiles, sociedades mercantiles, con o sin fines de
lucro, con o sin finalidad social o ptlblica, cuya part¡cipación en el capital o patrimonio esté
compuesto por más del cincuenta por ciento por aporte de las instituciones del Estado, de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados o de recursos ptlblicos, a excepción de SOLCA
y los organismos deportivos autónomos, éstos en calidad de personas jurídicas de derecho
Drivado.
En las empresas públicas, sus filiales, subsidiarias o unidades de negocio, se aplicará lo

dispuesto en el Título lV de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
En materia de administración del talento humano y de remuneraciones, los Gobiernos

Autónomos Descentralizados y sus entidades, se regirán por sus propias normativas en
concordancia con la Constitución y la Ley.
De conformidad con lo establecido en la Constitución de la República, en lo relacionado con

los derechos y obligaciones, sistema de ascensos y promociones con base en méritos y con
criterios de equidad de género, las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional, se regirán a lo dispuesto en sus respectivas leyes especiales. El Ministerio
de Relaciones Laborales fijará las escalas remunerativas de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional, respetando sus particularidades institucionales; dichas escalas no
excederán los techos y no serán inferiores al piso establecido para la escala de
remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores públicos.
Se exceptúa del ámbito de aplicación de esta Ley a la Funcion Legislativa, Judicial; y, la

Contraloría General del Estado, que se regularán en materia de administración del talento
humano y remuneraciones por sus propias leyes.
Artículo 4.- Servidoras y servidores priblicos.- Serán servidoras o servidores pÚblicos

todas las personas que en cualquier forma o a cualquier tltulo habajen, presten servicios o
ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.
Las trabajadoras y trabajadores del sector público estarán sujetos al Código del Trabajo.
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ASAIVTBI,EA trIACT(ONIAI.
TITULO II
DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PÚBLICOS
CAPíTULO I
DEL INGRESOAL SERVICIO PÚBLICO
Artículo 5.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al servicio público se requiere:
a) Ser mayor de 18 años y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por la
Constitución de la República y la Ley para el desempeño de una función pública;
b) No encontrarse en interdicción civil, no ser el deudor al que se siga proceso de

concurso de acreedores y no hallarse en estado insolvencia fraudulenta declarada
judicialmente;
c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibición para ejercer cargos

priblicos;
d) Cumplir con los requerimientos de preparación académica y demás competencias
exigibles previstas en esta Ley y su Reglamento;
e) Haber sufragado, cuando se tiene obligación de hacerlo, salvo las causas de excusa
previstas en la Ley;
f) No encontrarse en mora del pago de créditos establecidos a favor de entidades u

organismos del sector público, a excepción de lo establecido en el Artfculo 9 de la presente
L"y;
g) Presentar la declaración patrimonial juramentada en la que se incluirá lo siguiente:
g.l.- Autorización para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias;
g.2.- Declarac¡ón de no adeudar más de dos pensiones aliment¡cias; y'
g.3.- Declaración de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o

prohibiciones prevista en la Constitución de la República y el ordenamiento jurídico
vigente.
h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de méritos y oposición, salvo en los casos
de las servidoras y servidores públicos de elección popular o de libre nombramiento y
remoción; y,
i) Los demás requisitos señalados en la Constitución de la República y la Ley.
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Nívea Vélez
PRESIDENTA
Cor¡6oí de ¡os M$ de loa
REPÚBLICA DEL ECUADOR
A SAIVIBI- E A I\IACTO1\IAI.
Exceptúanse los casos específicos y particulares que determina la Ley.
Las instituciones públicas sujetas a esta Ley, garantizarán que los procesos de selección e
incorporación al servicio prlblico, promuevan polfticas afirmativas de inclusión a grupos de
atención prioritaria y la presencia paritaria de hombres y mujeres en los cargos de
nominación y designación.
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador, podrán prestar sus servicios en calidad
de servidoras o servidores prJblicos siempre y cuando hayan permanecido legalmente al
menos cinco años en el país, sin perjuicio de Ia aplicación de los convenios bilaterales de
reciprocidad que rijan esta materia.
CAPÍTULO 2
DEL NEPOTISMO, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES
Artículo 6.- Del Nepotismo.- Se prohfbe a toda autoridad nominadora, designar, nombrar,
poses¡onar y/o contratar en la misma entidad, institución, organismo o persona jurldica, de
las señaladas en el artículo 3 de esta Ley, a sus parientes comprendidos hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad, a su cónyuge o con quien mantenga unión
de hecho.
Esta norma se aplicará también respecto de los miembros de los cuerpos colegiados o
directorios de los que sea parte la dignataria o dignatario.
Si al momento de la posesión de la autoridad nominadora, su cónyuge, conviv¡ente en unión

de hecho, parientes comprendidos hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, estuvieren laborando bajo la modalidad de contratos de servicios ocas¡onales o
contratos civiles de servicios profesionales en la misma institución, éstos seguirán vigentes
hasta la culminación de su plazo; y, la autoridad nominadora estará impedida de renovarlos.
Los cargos de libre nombramiento y remoción se darán por concluidos al momento de la
oosesión de la autoridad nominadora.
En el caso de delegación de funciones, la delegada o delegado no podrá nombrar en un

puesto público, ni celebrar contratos laborales, contratos de servicios ocasionales o
contratos civiles de servicios profesionales, con quienes mantengan los vínculos señalados
en el presente artículo, con la autoridad nominadora titular, con la autoridad delegada, con
miembros de cuerpos coleg¡ados o delegados de donde emana el acto o contrato. Se
exceptúan a las personas que mantengan una relación de parentesco con las autoridades,
siempre y cuando éstas hayan sido nombradas con anterioridad a la elección y posesión de
la autoridad nominadora.
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A S A1I[BI, E A I{ACIOI\IAI-
En caso de que exista conflicto de intereses, entre servidores públicos de una misma
institución, que tengan entre si algún grado de parentesco de los establecidos en esta Ley y
deban tomar decisiones en relación al citado conflicto de interés, informarán a su inmediato
superior sobre el caso y se excusarán inmediatamente de seguir conociendo el
procedimiento controvertido, mientras sus superiores resuelven lo pertinente.
En ningrln caSO se podrá contratar asesoras o asesores que tengan parentesco, dentro de
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con el servidora o servidor público
al cual deban prestar sus servicios de asesoría.
No podrán ser nombrados jefes de misiones diplomáticas ni consulares, el cónyuge o

parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente de
ia República, Vicepresidente de la Reptiblica o Ministros, salvo que se trate de diplomáticos
de carrera o hayan sido nombrados con anterioridad a la posesión de las mencionadas
autoridades con quien tenga relación de parentesco.
En caso de incumplim¡ento de lo señalado en el presente artfculo, se notificará sobre el

particular a la Contraloría General del Estado, para que proceda a ejercer las acciones que
conespondan para recuperar lo indebidamente pagado, asl como para el estab_lecimiento de
las presuntas responsabilidades administrativas, civiles y/o penales correspondientes.
No se admitirá a ningún título o calidad, la herencia de cargos o puestos de trabajo.
Arficulo 7.- Responsabilidades y sanc¡ones por Nepotismo.- sin perjuic¡o de la

responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiere lugar, carecerán de. val¡dez
jurfdica, no causarán egreso económico alguno y serán considerados nulos, los
nombramientos o contratos incursos en los casos señalados en el artfculo 6 de esta Ley.
Será sancionada con la destitución de su puesto previo el debido proceso la autoridad

nominadora que designe o contrate personal contrav¡niendo la prohibición de nepotismo
establecida en esta Ley, conjuntamente con la persona ilegalmente nombrada o contratada,
además, será sol¡dariamente responsable por el pago de las remuneraciones erogadas por
la lnstitución.
El responsable de la Unidad de Administración del Talento Humano, asÍ como la servidora o

servidor encargado que a sabiendas de la existencia de algung causal de_ nepotismo,
hubiere permitiáo el régistro del nombramiento o contrato, será responsable solidariamente
del pago indebido señálado en este artlculo. Se excluye de esta sanción a los servidores
que'prévio al registro y posesión del nombramiento o contrato not¡ficaron por escrito a la
autoridad nominadora, sobre la inobservancia de esta norma.
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REPüEILICA DEL ECUADOR
A SAhIIBI- E A hIACIOI\TAI.
En los Gobiernos Autónomos Descentralizados sus entidades y regímenes especiales, tal

advertencia se realizará a la máx¡ma autoridad administrativa y a la Contralorfa General del
Estado.
Artículo 8.- Prohibición de inscripción,- No se inscribirán los nombramientos de

administradores de fondos, ordenadores de gastos, ni de funcionarios que presenten
estados financieros a la Contralorfa General del Estado, en entidades del sector público ni
del sector privado, con part¡cipación mayoritaria de recursos públicos, que estuvieren
comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de af¡nidad con el
Contralo¡ Subcontralor y Directores Regionales de la Contraloría General del Estado.
Artículo 9.- tnhabílidad especial por mora.- No se registrarán los nombramientos

exped¡dos o contratos celebrados a favor de las personas que se encontraren en mora con
el Gobierno Nacional, Gobiernos Autónomos Descentralizados, Servicio de Rentas Internas,
Banco Central del Ecuador, instituciones financieras abiertas o cerradas pertenecientes al
Estado, entidades de derecho privado financiadas con el cincuenta por ciento o más con
recursos priblicos, empresas públicas o, en general, con cualquier entidad u organismo del
Estado; o, que sean deudores del Estado por contribución o servicio que tenga un año de
ser exigible; o, que se encuentren en estado de incapacidad civil judicialmente declarada.
Se exceptúan los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de personas

que se encuentran en mora si, previo a la obtención del nombramiento o contrato, se hace
ionstar en la declaración patrimonial juramentada el detalle de la deuda con el convenio de
pago suscrito que se ejecuta o se ejecutará una vez que se ingrese al Sector Público. En
caso de incumplimiento del convenio de pago, se procederá a la separación de la servidora
o servidor y a la
terminación inmediata del contrato o nombramiento sin derecho a
¡ndemnización alguna.
Será destituido del cargo o se dará por terminado el conirato, sin lugar al pago de
indemnízación alguna, si se comprueba la falsedad de la declaración juramentada
presentada al momento del registro o posesión, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o
penal que corresponda.
Articulo 10.- Prohibiciones especiales para el desempeño de un puesto, cargo'

función o dignidad en el sector prlblico.- Las personas contra quienes se hubiere dictado
sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos de: peculado, cohecho, concusión o
enriquecimiento ilícito; y, en general, quienes hayan sido sentenciados por defraudaciones a
las instituciones del Estado están prohibidos para el desempeño, balo cualquier modalidad,
de un puesto, cargo, función o dignidad pública.
La misma incapacidad recaerá sobre quienes hayan sido condenados por los siguientes
Nivea Vélez Palacio

PRESIOENTA
Cfl6¡ói d€ bs ooruSos do lc
REPI:IBLICA DEL ECUADOR
ASAIVIBI-EA I\IACIOI{AI-
delitos: del¡tos aduaneros, tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, lavado de
activos, acoso sexual, explotación sexual, trata, tráfico ilícito y violación.
Esta prohibición se extiende a aquellas personas que, directa o indirectamente, hubieren

recibido créditos vinculados contrav¡niendo el ordenamiento jurfdico vigente.
Articulo y los servidores impedidos de serlo.- El contralor

11.- Remoc¡ón de las
General del Estado o el Ministro de Relaciones Laborales, por iniciativa propia o a pedido de
la ciudadanía, solicitarán por escr¡to, en forma motivada, la remoción inmediata de la
servidora servidor priblico que estuviere impedido de serlo, previo el sumario
o
administrativo correspondiente, respetando los derechos a la defensa y al debido proceso.
Esta solicitud será atendida por la autoridad nominadora, a quien corresponderá nombrar al
reemDlazante.
Si el infractor no fuere separado en el plazo máx¡mo de cuarentia y cinco días, contado a

part¡r de la solicitud de remoción, el Contralor General del Estado lo hará de conformidad
con la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.
El no dar trámite a la solicitud de remoción, señalada en el presente artículo, será causal de

destitución de la autoridad nominadora.
En el caso de Gobiernos Autónomos Descentralizados sus entidades yregímenes

espec¡ales, el requerimiento para la remoción de las y los servidores públicos corresponde a
la autoridad nominadora.
Articulo. 12.- Prohibición de pluriempleo.- Ninguna persona desempeñará, al mismo

t¡empo, más de un puesto o cargo prlblico, ya sea que se encuentre ejerciendo una
representación de elección popular o cualquier otra función pública.
Se exceptrJa de esta prohibición a las y los docentes de Universidades y Escuelas

Politécnióas Públicas y Privadas, legalmente reconocidas, siempre que el ejercicio de la
docencia Io permita y no ¡nterfiera con el desempeño de la función pública. lgual excepción
se aplicará a los mÚsicos profesionales de las orquestas sinfónicas del país, quienes
también podrán desempeñar la docencia en los conservatorios de música.
Adicionalmente, se exceptúan de la disposición establecida en el presente artículo las

autoridades o sus delegados que, por el ejercicio de sus cargos, deban integrar directorios y
organismos similares del sector público. Para estos casos excepcionales, la citada
delegación no será remunerada.
El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integra¡ en .cal¡dad -de vocales, las
Junás Parroquialeé, no será incompatible con el desempeño de sus funciones como
1''8iY3,,3Éfi?F.';
*
Co¡¡r¡!¡nlo! &m¡hoc di fo¡
ASANtrBI-EA I'iIACIONAL
servidoras o Servidores prlblicos, o docentes, siempre y cuando su horario de trabajo lo
permita.
La servidora o servidor público que resultare electo, para una dignidad de elección popular,
deberá en forma obligatoria solicitar la licencia sin sueldo por el perfodo de su mandato.
Artículo 13,- Pérdida de cargos.- Quien desempeñare dos puestos o cargos' cuya
simultaneidad prohfbe esta Ley, perderá de hecho los dos cargos.
Artículo 14,- Condiciones para el reingreso al sector público.- Quien hubiere sido
indemnizado por efecto de la supresión de puesto podrá reingresar al sector público
solamente s¡ devuelve el monto de la indemnización recibida, menos el valor resultante de la
última remuneración que percibió multiplicado por el número de meses que no prestó
servicios en el sector público, contados desde la fecha en que se produjo sU separación.
Además, podrán reingresar al servicio público quienes hubieren sido indemnizados o

compensados, sin nécesidad de devolver el monto de la indemnización recibida,
únicamente a cargos de nombramiento prov¡sional y a cargos o funciones de libre
nombramiento y
rémoción establecidos en esta Ley. El mismo beneficio tendrán quienes
reingresen para ejercer la docencia un¡versitaria, formación de las o los servidores públicos
o lá investigación cientffica. Este perfodo no será considerado como parte de la
devengación de la indemnización recibida.
Las ex servidoras o los ex servidores que habiendo renunciado voluntariamente no

recibieron indemnización alguna podrán reingresar al sector público.
En lo relacionado a los descuentos, suspensiones y límites de pago de pensiones, se estará

a lo d¡spuesto en la Ley de Seguridad Social.
CAP¡TULO 3
DEL EJERCICIO DE UN CARGO PI1BLICO
Articulo 15.- Del re¡ngreso de la servidora o serv¡dor público destituido.' La servidora

o servidor prlblico legalmente dest¡tuido no podrá reingresar al sector público en un perfodo
de dos años, contadós desde la fecha de su destitución, pero su reingreso no podrá darse a
la institución del Estado, de la que fue destituido.
Artlculo 16.- Nombramiento y posesión.- Para desempeñar Un puesto público se requiere

de nombramiento o contrato legalmente expedido por la respect¡va autoridad nominadora.
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PRESIOENfA
Con$ún de h¡ 0eBdor de h8
REPI:IBLICA DEL ECUADOR
ASAMBI,EA NIACTOhIAL
El término para posesionarse del cargo priblico será de quince dfas, contados a partir de la
notificación y en caso de no hacerlo, caducarán.
Artículo 17,. clases de Nombramiento,- Para el ejercicio de la función pública los

nombramientos podrán ser:
a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacantes mediante el sistema de

selección previstos en esta LeY;
b) Provisionales, aquellos que se expiden para ocupar:
b.1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones o destituido,

hasta que se produzca el fallo de la Sala de lo Contencioso Adminisirativo u otra
instancia competente para este efecto,
b.2) El puesto de una servidora o servidor que se hallare en goce de licencia sin
remuneración;y,
b.3) Para ocupar el puesto de la servidora o servidor que se encuentre en comisión

sen/icios sin remuneración. Este nombramiento no podrá exceder el tiempo
determinado para la. señalada comisión.
c) De libre nombram¡ento y remoción; y,
d) De período fijo.
Los nombramientos provisionales señalados en los literales b.1) y b.2) podrán ser otorgados
a favor de serv¡doras o servidores públicos de carrera que prestan servicios en la misma
institución; o a favor de personas que no tengan la calidad de servidores públicos.
Artlculo 18.- Registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos deberán ser

reg¡strados dentó del plazo de quince dlas, en la Unidad de Administración de Talento
Humano de la respectiva entidad.
El funcionar¡o responsable de dicho registro, que no lo hiciera en el plazo señalado, será

sancionado administrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a
que hubiere lugar.
Los actos administrativos realizados con nombramiento o contrato no registrado, no

afectarán a terceros y darán lugar a la determinación de responsabilidades administrativas,
civiles y penales.
r"ffia 11.
Ñ*B?xgB'.R?F''"
¿¿ r,s oen¡¡m ue Io¡
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AS AIVIBLEA I\[ACTOI\[AI.
Para el caso de contratos de servicios ocasionales no será necesaria acción de personal,

debiendo únicamente registrarse en la Unidad de Administración de Talento Humano
Artículo 19.- Señalamiento de domicilio.- Para inscribir un nombramiento o contrato, la

persona nombrada o contratada señalará domicilio y dirección electrónica, para recibir
notificaciones relativas al ejercicio de sus funciones en la Unidad de Administración del
Talento Humano correspondiente, o en su declaración patrimonial juramentada cuando sea
del caso.
Los cambios de domicilio serán notificados a la Unidad del Talento Humano

correspondiente.
Artfculo 20.- Prohibición de registrar.- La servidora o el servidor responsable del registro

de los nombramientos o contratos, no inscribirá nombramientos o contratos de las personas
que no cumplan los requ¡sitos previstos en esta Ley, bajo prevención de las sanciones
legales correspondientes a tal incumplimiento.
Artículo 21.- Obligación de rendir caución.' Las y los servidores

públicos, que
desempeñen funciones de recepción, inversión, control, administración y custodia de
recursos públicos, tienen obligación de prestar caución a favor de las respectivas
instituciones del Estado.
No podrán rendir caución a favor de los servidores que estén obligados de prestarla: el
Presidente de la República, el Vlcepres¡dente de la República, los Ministros de Estado, los
Jueces de la Corte Nacional de Justicia, Jueces de las Cortés Provinciales de Justicia y
Jueces de los Tribunales, los miembros de la Asamblea Nacional, los Consejeros del
Consejo Nacional Electoral y del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, los
funcioñarios o
servidores de la Contraloría General del Estado, los miembros de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en servicio activo, los Gobernadores y Consejeros
Regionales, Gobernadores de Provincia, los Prefectos Provinciales, los Alcaldes, Concejales
y Presidentes de Juntas Parroquiales; lo que no los exime de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales que pudieran est¡ablecerse en su contra.
TíTULO III
DEL RÉGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACóN DEL TALENTO HUMANO
CAPITULO I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBIGIONES
Artículo 22.- Deberes de las o los servidores públicos,. son deberes de las y los
servidores públicos:
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* to¡ 0ercc¡m ¿e tos
Co¡,o¡n
ASAIItrBLEA I\IACIONIAL
a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes, reglamentos y

más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley;
b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia,

calidez, solidaridad y en función del bien colectivo, con la diligencia que emplean
generalmente en la administrac¡ón de sus prop¡as actividades;
c) Cumplir de manera obligator¡a con su jornada de trabajo legalmente establecida, de

conformidad con las disposiciones de esta Ley;
d) Cumplir y respetar las órdenes legítimas de los superiores jerárquicos. El servidor
público podrá negarse, por escrito, a acatar las órdenes superiores que sean contrarias a la
Constitución de la República y la Ley;
e) Velar por la economía y recursos del Estado y por la conservación de los documentos,
útiles, equipos, muebles y bienes en general confiados a su guarda, administración o
utilización de conformidad con la ley y las normas secundarias;
f¡ Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atención debida al

prlblico y asistirlo con la información oportuna y pertinente, garantizando el derecho de la
población a servicios públicos de óptima calidad;
g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan causar daño a la
administración:
h) Ejercer sqs funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus aclos deberán
ajusiarse a los objetivos propios de la institución en la que se desempeñe y administrar los
récursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economfa y eficiencia,
rindiendo cuentas de su gestión;
i) Cumplir con los requerimientos en mater¡a de desanollo institucional, recursos humanos y

remuneraciones implementados por el ordenamiento jurldico vigente;
j) Someterse a evaluaciones periódicas durante el ejercicio de sus funciones; y,
k) Custodiar y cuidar la documentación e información que, por razón de su empleo, cargo o

comisión tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido, sustracción,
ocultamiento o inutilización.
Artículo 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos.' Son derechos
irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:
a) Gozar de estabilidad en su puesto;
u"ffiu 13
:Jft?H*tr'*iá:;
REPTJBLICA DEL ECUADOR
A SAIIIBI-EA NIACIOhTAI.
b) Percibir Una remuneración justa, que será proporcional a su funciÓn, eficiencia,

profesionalización y responsabilidad. Los derechos y las acciones que por este concepto
correspondan a la
servidora oservldor, son imprescriptibles, ¡rrenunc¡ables e
inembargables;
c) Gozar de prestaciones legales y de jubilación de conformidad con la Ley;
d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el servicio clvico militar; este derecho
podrá ejercitarse hasta treinta dlas después de haber sido licenciados de las Fuerzas
Armadas;
e) Recibir indemnización por eliminación y/o supresión de puestos o partidas, o por retiro
voluntario para acogerse a la jubilación, por el monto fijado en esta Ley;
f) Asociarse y designar a sus directivas en forma libre y voluntaria;
g) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito en

esta Ley;
h) Ser restituidos en forma obligatoria, a sus cargos dentro del término de cinco días
pbsteriores a la ejecutoria de lá sentencia o resolución, en caso de que la autoridad
bompetente haya fállado a favor del servidor suspendido o destituido; y, recibir de haber sido
declarado nulo el acto administrativo impugnado, las remuneraciones que dejó de percibir,
más los respectivos intereses durante el tiempo que duró el proceso judicial respectivo;
i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la

reparación de los derechos que consagra esta Ley;
j) Recib¡r un trato preferente para reingresar en las mismas condiciones de empleo a la

iirstitución pública, a la que hubiere renunciado, para emigrar al exterior en busca de trabajo,
en forma debidamente comProbada;
k) Gozar de las protecciones y garantfas en los casos en que la servidora o .el serv¡dor
d'enuncie, en forma motivada, el incumplimiento de la ley, asf como la comisión de actos de
corrupción;
l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud,

integridad, seguridad, higiene y bienestar;
m) Reintegrarse a sus funciones después de un accidente de trabajo o enfermedad,

cóntemplañdo el período de recuperación necesaria, según prescripción médica
debidamente certificada;
É*ffi'?
1,'.,." v'eiez ¡.1t1cio
Ufth¿*iit¡st-
REPÍJBLICA DEL ECUADOR
ASAMBI-EA 1\[ACTO1\[AI.
n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni anulación del reconocimiento

o goce en el ejercicio de sus derechos;
ñ) Ejercer el derecho de la potencialización integral de sus capacidades humanas e

intelectuales;
o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por

enfermedades catastróficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse
imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podrá pasar a desempeñar otro
sin que sea disminuida su remuneración;
p) Recibir formación y capacitación contínua por parte del Estado, para lo cual las
instituciones prestarán las facilidades; y,
q) Los demás que establezca la Constitución y la Ley.
Artículo 24.- Prohibiciones a las serv¡doras y los servidores públicos.- Prohíbese a las
servidoras y los servidores públicos lo siguiente:
a) Abandonar injustificadamente su trabajo;
b) E¡ercer otro cargo o desempeñar actividades extrañas a sus funciones durante el tiempo
fijado como horario de trabajo para el desempeño de sus labores, excepto quienes sean
aUtorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las universidades e
instituciones politécnicas del país, siempre y cuando esto no interrumpa el cumplim¡ento de
la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos establecidos en la presente Ley;
c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la

prestación del servicio a que está obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;
d) Privilegiar en la prestación de servicios a fam¡liares y personas recomendadas por

superioreé, salvo los casos de personas inmersas en grupos de atenciÓn pr¡oritaria,
debidamente justificadas.
e) Ordenar la asistencia a actos públicos de respaldo político de cualquier naturaleza o

utilizar, con este y otros fines, bienes del Estado;
f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio,

asociación u otras garantlas constitucionales;
g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para

esos fines;
f"ffi"}
Nivea Vélez Palaqio
PRES¡OENTA
SrnÉr1'í de los o€rechos d€ kB
A SANf, BI- E A 1TACTOhTAI-
h) Paralizar a Cualquier título los servicios públicos, en especial los.de.salud, educación,

jústicia y seguridad social; energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, procesamiento'
iián.port" distriuución de hidrocarburos y sus derivados; transportación pública,
i
saneamiento ambiental, bomberos, correos y telecomunicaciones;
i) Mantener relaciones comerc¡ales o financieras, directa o indirectamente, con

que el
óontribuyentes o contratistas de cualquier institución del Estado, en los casos en
servidor'públ¡co, en razón de sus funciones, deba atender personalmente dichos asuntos;
j) Resolver asuntos, intervenir , emitir ¡nformes, gestionar, tramitar o suscribir convenios o

que
éontratos con el Esiado, por si o por ¡nte¡puesta persona u obtener cualquier beneficio
.pf¡qrá ñil"gios para'el serv¡dor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión de
rr"!tró- l"gáir"ñte réconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
;;éñd;t; afinidad. Esta prohibicibn se aplicará también para empresas,.sociedades o
peisonas jurídicas en las qub el servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en un¡ón de
ñecho legltmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consangulnidad
o
segundo de afinidad tengan interés;
l) solic¡tar, aceptar o recibir, de cualquier manera, dádivas, recompensas, regalos o

óonlribuciones ón especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas.en razón
de sus
de que. estos actos
iunciones, para sí, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio_
delitos tales cómo: peculado, cohecho, concusión, extorsión o enriquecimiento
"onit¡tryán
ilícito;
o contrato,
m) Percibir remuneración o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento
.¡Á p-i*t"¡.serv¡cios efectivós o desempeñar labor específica alguna, conforme a la
normativa de la respect¡va institución;
públicos;
n) Negar las vacaciones injust¡ficadamente a las servidoras y servidores
y,
y
ñ) Las demás establecidas por la constitución de la Repriblica, las leyes los reglamentos.
para las
Artículo 25.-De las jornadas legales de trabajo.- Las jornadas de traiajo esta 3 de
entidades, institucionei, organismoé y personas jurídicas señaladas en el artículo
Ley podrán tener las siguientes modalidades:
y
a) Jornada ordinaria: Es aquella que se. cumple por ocho horas diarias efectivas
horas
aániinrá", de lunes a viernes y Ouranie los cinco días de cada semana, con cuarentapara
;;;.;É, con períodos de déscanso desde feinta minutos hasta dos horas diarias el
almuerzo, que no estarán incluidos en la iornada de trabajo;
ilt*cn Ylkt rt|rnto

. Émúé{* 0$&r¡S6 stsé i
AS AI\¿IBLEA hIACI{OhIAL
b) Jomada Especial: Es aquella que por la misión que cumple la institución o sus servidores,
no puede sujetarse a la jornada única y requiere de jornadas, horarios o turnos especiales;
debiendo ser fijada para cada caso, observando el principio de continuidad, equidad y
optimización del servicio, acorde a la norma que para el efecto emita el Min¡sterio de
Relaciones Laborales.
Las servidoras y servidores que ejecuten trabajos peligrosos, realicen sus actividades en
ambientes insalubres o en horar¡os nocturnos, tendrán derecho a jornadas especiales de
menor dUraCión, sin que SU remuneración sea menqr a la generalidad de servidoras o
servidores.
Las instituciones que en forma justificada, requieran que sus servidoras o sus servidores
laboren en diferentes horarios a los establecidos en la jornada ordinaria, deben obtener la
aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales. En el caso de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, esta facultad será competencia de
la máxima autoridad.
CAP¡TULO 2
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS
Artlculo 26.- Régimen de licencias y perm¡sos.- Se concederá licencia o perm¡so para

ausentarse o dejar de concurrir ocasionalmente a su lugar de trabajo, a las servidoras o los
servidores que perciban remuneración, de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
Artículo 27.- Licencias con remuneración.- Toda servidorá o servidor público tendrá
derecho a gozar de licencia con remuneración en los siguientes casos:
a) Por enfermedad que determine imposibilidad ffsica o psicológica, .debidamente

comprobada, para la realización de sus labores, hasta por tres meses; e, igual perlodo
podrá aplicarse para su rehabilitación;
b) Por enfermedad catastrofica o accidente grave debidamente certif¡cado, hasta por seis
meses; así como el uso de dos horas diarias para su rehabilitación en caso de prescripción
médica;
c) por maternidad, toda servidora prlblica tiene derecho a una licencia con remuneración de
dbce (12) semanas poi el nacimiento de su hija o hijo; en caso de nacimiento múltiple el
plazo'se extenderá por diez días adicionales. La ausencia se justificará mediante la
presentación del certificado médico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social; y, a falta de éste, por otro profesional de los centros de salud pública.
Enticho certificado se hará constar la fecha probable del parto o en la que tal hecho se
77
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Oru¿n * ¡o Oeñlol ¡c- ro¡
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ASAIVIBI-EA I\IACT(DFIAL
d) Por paternidad, el servidor público tiene derecho a licencia con remuneración por el
oiazo de diez días contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el parto es
normal; en los casos de nacimiento múltiple o por cesárea se ampliará por cinco días más;
e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial, se

prolongará la licencia por paternidad con remuneraciÓn por ocho dlas más; y, cuando hayan
hacido con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible o con un grado de
discapacidad severa, el padre podrá tener licencia con remuneración por veinte y cinco días,
hecho que se just¡ficará con la presentación de un certificado médico, otorgado por un
facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y a falta de éste, por otro
profesional médico debidamente avalado por los cenhos de salud ptiblica;
licencia por
0 En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o mientras goza de laque
maternidad, el padre podrá hacer uso de la totalidad, o en su caso de la parte reste del
perlodo de licencia que le hubiere correspondido a la madre;
g) La madre y el padfe adoptivos tendrán derecho a licencia con remuneración por quince
óÍas, los mismos que correrán a partir de la fecha en que la hija o hijo le fuere legalmente
entregado;
h) La servidora o servidor público tendrá derecho a veinte y cinco dfas de licencia con
remuneración para atender los casos de hÜa(s) o hijo(s) hospitalizados o con patologfas
degenerativas, licencia que podrá ser tomada en forma conjunta, contfnua o_alternada' La
au¡encia al trabajo se justlficará mediante la presentación de certificado médico otorgado
por el especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalización;
i) Por calamidad doméstica, entendida como tal, al fallecimiento, accidente o enfermedad

grave del cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida o de los
iarientes nastá él segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad de las
servidoras o servidores públicos. Para el caso del cónyuge o conviviente en un¡ón de hecho
legalmente reconocida, del padre, madre o hijos, la máxima autoridad, su delegado o las
Uñidades de Administración del Talento Humano deberán conceder licencia hasta por ocho
dfas, al igual que para el caso de siniestros que afecten gravemente la propiedad o los
bienes de la servidora o servidor. Para el resto de parientes contemplados en este literal, se
concederá la licencia hasta por tres días y, en caso de requerir tiempo ad¡c¡onal, se lo
contab¡lizará con cargo a vacaciones;
j) Por matrimonio, tres días en total.
Art¡culo 28.- Licencias sin remuneracÍón.- Se podrá conceder licencia sin remuneración a
las o los servidores públicos, en los siguientes casos:
fl"ffiu
ñi"'" y3g1¡15.io
18
lor
Com6ür d{ los Dench{6
d¿
ASANtrBI-EA I\IACIONAL
a) Con sujeción a las necesidades de la o el serv¡dor, la Jefa o el Jefe de una oficina, podrá
conceder licencia sin remuneración hasta por quince días calendario; y, con aprobación de
la autoridad nominadora respectiva o su delegada o delegado, hasta por sesenta dlas,
durante cada año de servício, a través de la Unidad de Administración del Talento Humano;
b) Con sujeción a las necesidades e intereses institucionales, previa autorización de la

autoridad nominadora, para efectuar estudios regulares de posgrado en ¡nstituciones de
educación superio¡ hasta por un periodo de dos años, siempre que la servidora o servidor
hubiere cumplido al menos dos años de servicio en la institución donde trabaja;
c) Para cumplir con el serv¡c¡o mil¡tar;
d) Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo por
votación popular; y,
e) Para part¡cipar como candidata o candidato de elección popula¡ desde la fecha de

inscripción de su candidatura hasta el dla siguiente de las elecciones, en caso de ser
servidor de carrera de servicio prlblico.
Artículo 29.- Vacaciones y perm¡sos.- Toda servidora o servidor público tendrá derecho a
disfrutar de treinta dlas de vacaciones anuales pagadas después de once meses de servic¡o
continuo. Este derecho no podrá ser compensado en dinero, salvo en el caso de cesación
de funciones en que se liquidarán las vacaciones no gozadas de acuerdo al valor percibido
o que debió percibir por su última vacación. Las vacaciones podrán ser acumuladas hasta
oor sesenta días.
Artlculo 30,- Dé las comisiones de servicio con remuneración.- Las o los servidores
prlblicos podrán prestar servicios en otra entidad del Estado, con su aceptación por escrito,
previo el dlctamen favorable de la Unidad de Administración del Talento Humano, hasta por
dos años, mediante la concesión de comisión de servicios con remuneración, siempre que
la servidora o servidor hubiere cumplido un año de servicio en la institución donde trabaja y
cumpla con los requisitos del puesto a ocupar.
La servidora o servidor púbtico en goce de esta comisión tendrá derecho a percibir la

remuneración mayor, o al pago de la diferencia entre Io que percibe en la entidad de origen
y lo presupuestado en la que prestará sus servicios.
La servidora o servidor conservará todos sus derechos adquiridos en la institución de

origen, en la cual se encontraba originalmente sirviendo; y, una vez que concluya su
comisión de servicios, tendrá derecho a ser reintegrada o reintegrado a su cargo or¡g¡nal o a
uno equivalente si el anterior hubiere sido suprimido por conveniencia institucional.
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ASAÑIBLEA hIACTOhIAI-
Para efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantfas y visitas
de observación en el exterior o en el pals, que beneficien a la Admin¡stración Pública, se
concederá comisión de servicios hasta por dos años, previo dictamen favorable de la
Unidad de Administración del Talento Humano, siempre que la serv¡dora o servidor hub¡ere
cumplido un año de servicio en la institución donde trabaia.
Artículo 31.- De las Comisiones de Servicio sin remunerac¡ón.- Las y los servidores
públicos de carrera podrán prestar servicios en otra institución del Estado, mediante
comisión de servicios sin remuneración, previa su aceptación por escrito y hasta por seis
años, durante su cafrera administrativa, previo dictamen favorable de la unidad de
Administración del Talento Humano, siempre que la servidora o serv¡dor hubiere cumplido al
menos un año de servicios en la institución. Concluida la comisión la servidora o servidor
será reintegrada o reintegrado a su puesto original. Se exceptrlan de esta disposición los
períodos para el ejercicio de puestos de elección popular.
La ent¡dad que otorgó comisión de servicios no podrá suprimir el cargo de la servidora o

seryidor que se encuentre en comisión de servicios sin sueldo.
No se concederá esta clase de comisión de servicios a servidoras o servidores que ocupen

puestos de nivel jerárquico superior, periodo fijo, nombramientos provisionales o tengan
contratos de servicios ocasionales.
Ninguna entidad prlblica se rehusará a conceder comisión de servicios para sus servidores.
Arficulo 32.- Obligación de reintegro.- una vez culm¡nado el perlodo de licencia o

comisión de servicios previstos en esta Ley, la servidora o servidor deberá reintegrarse de
forma inmediata y obligatoria a la institución. EI incumplimiento de esta disposición será
comun¡cado por la Uñidad de Administración del Talento Humano, a la autoridad
nominadora respectiva, para los fines disciplinarios previstos en esta Ley.
LaS licenciaS con o Sin remuneración no Son acumulables, con excepCión de las Vacaciones
que podrán acumularse hasta por dos perfodos.
Artfculo 33.- De los permisos,- La autoridad nominadora concederá permisos hasta por
dos horas diarias para estudios regulares, siempre y cuando se acredite matricula y regular
asistencia a clases. Para el caso de los estudiantes, se certificará expresamente la
aprobación del curso correspondiente. No se concederán estos permisos, a las 0los
servidores que laboren en jornada especial.
Las y los servidores tendrán derecho a permiso para atenc¡ón médica hasta por dos horas'
siempre que se justifique con certificado médico correspondiente otorgado por el Instituto
Ecuaioriaño de Seguridad Social o avalizado por los centros de salud pública.
fH"*) 20
Nivea Vétez palacio

PRESIOENTA
Csn$st de b$ thndtB d¿ lo!
ASA]I¿IBI,EA 1\[ACTOh[AI-
Las servidoras públicas tendrán permiso para el cuidado del recién nacido por dos horas
diarias, durante doce meses contados a partir de que haya concluido su licencia de
matemidad.
La autoridad nominadora deberá conceder permisos con remuneración a los directivos de

las asociaciones de servidores públicos, legalmente constituidas, de conformidad al plan de
trabajo presentado a la autoridad institucional.
Previo informe de la Unidad de Administración del Talento Humano, las o los servidores
orfblicos tendrán derecho a permiso de dos horas diarias para el cuidado de familiares,
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, que estén bajo su
protección y tengañ discapacidades severas o enfermedades catastroficas debidamente
certificadas.
Artículo 34.- Permisos Imputables a vacaciones.- Podrán concederse permisos

imputables a vacaciones, siempre que éstos no excedan los días de vacación a los que la
servidora o servidor tenga derecho al momento de la solicitud.
CAPITULO 3
DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO
Artículo 35.- Del traslado adm¡n¡strativo.- Se entiende por traslado administrativo al

movimiento, debidamente motivado, de la servidora o servidor priblico de un puesto a otro
vacante, de igual clase y categorfa o de distinta clase pero de igual remuneración, dentro
de la misma entidad y que no implique cambio de domicilio.
Art¡cuto 36.- Gondiciones para traslados.- Los traslados de un puesto a otro podrán ser
acordados por la autoridad nominadora, siempre y cuando:
a) Ambos puestos tengan igual remuneración; y,
b) La candidata o el cand¡dato al traslado cumpla los requer¡mientos para el puesto al cual

va a ser trasladado.
Artlculo 37.- Del traspaso de puestos a otras un¡dades o ¡nstituc¡ones - La autoridad

nominadora, previo informe técñico de la Unidad de Administración del Talento Humano,
podrá autorizar el traspaso de puestos, con la respectiva partida presupuestaria, de una
irnidad administrativa a otra, dentro de la misma institución.
Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria a otra entidad

institución, organismo o persona iurídica de las señaladas en el Artículo 3 de esta Ley,
ln*".8
i;xrr"@2
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AS A1\trBI,EA I\IACIOhTAL
además del informe técnico de la unidad de Administración del Talento Humano, se

requerirá dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas y la aprobación del Ministerio
de Relaciones Laborales.
Para el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regfmenes

especiales, se procederá, de conformidad con lo determinado en la Ley.
Artículo 38.- Del cambio adm¡nistrativo.- Se entiende por cambio administrativo el

movimiento de la servidora o servidor público de una unidad a otra distinta. La autoridad
nominadora podrá autorizar el cambio administrativo, entre disiintas unidades de la entidad,
sin que impiique modificación presupuestaria y siempre que se realice por necesidades
institucionaies, por un perfodo máximo de diez meses en un año calendario, observándose
oue no se atente contra la estabilidad, funciones y remunerac¡ones de la servidora o
servidor.
Una vez cumplido el período autorizado la servidora o servidor deberá ser reintegrado a su
puesto de trabajo original.
Artlculo 39.- lntercambio voluntario de puestos.- La autoridades nominadoras, previo

informe de sus respectivas Unidades de Administración del Talento Humano, podrán
autorizar el intercambio voluntario de puestos de las y los servidores, siempre que sean
Duestos de los mismos niveles profesionales, administrativos o técnicos en ambas
instituciones, en los siguientes casos:
a) Enfermedad;
b) Cambio de estado civil; Y,
c) Seguridad familiar o Personal.
para la aplicación del presente artlculo el Reglamento General de esta Ley establecerá los
procedimientos y mecanismos conespondientes
Por el intercambio voluntario de puestos no podrá mediar pago alguno; en caso de

comprobarse el pago, previo sumario administrativo, se procederá a la destitucíón de las o
los servidores sumariados.
Artlculo 40.- Aceptación previa.- El traspaso, traslado o cambio administrativo a un lugar

distinto del domiciiio civil de la servidora o servidor público, se podrá hacer solamente con
su aceptación por escrito. De ninguna manera, dichos cambios, traslados o traspasos serán
considerados como sanción.
CAPíTULO 4
n"ffir-#
ASAN,IBL EA I\ACIONAL
DEL REGIMEN DISG]PLINARIO
Artículo 41.- Responsabilidad administrativa.- La servidora o servidor público que

incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos,
asf coho las leyes y norrnativa conexa, incurrirá en responsabilidad administrativa que será
sancionada disóipliriariamente, sin perjuicio de la acción civil o penal que pudiere originar el
mismo hecho.
La sanción administrativa se aplicará conforme a las garantfas básicas del derecho a la

defensa y el debido proceso.
Artlculo 42.- Sanciones disciplinarias.- Las sanciones disciplinarias por orden de

gravedad son las siguientes:
a) Amonestación verbal;
b) Amonestación escrita;
c) Sanción pecuniaria administrativa;
d) Suspensión temporal sin goce de remuneración; y,
e) Destitución.
La amonestación verbal se aplicará por faltas leves, según lo determine el reglamento de

personal de cada institución. se dejará constancia por escrito de esta sanciÓn.
La amonestación escrita se impondrá cuando la servidora o servidor haya recibido, durante

un mismo mes calendario, dos o más amonestaciones verbales; y, en los demás casos, las
sanciones se impondrán de acuerdo a la gravedad de las faltas y de conformidad a los
reglamentos institucionales de personal.
Las sanciones señaladas en los literales c) y d) se establecerán en el Reglamento General

de esta Ley, aplicando el principio de proporcionalidad de las faltas'
Artículo 43.- Sanciones pecuniarias adm¡nistrat¡vas" La autoridad competente impondrá

uná sanción pecuniaria administrativa que no exceda del diez por ciento de la remuneración
o dispondrá'la suspensión temporal sin goce de remuneración, en el ejercicio de que sus
funciones, por un pérfodo que no exceda de treinta dfas, a las servidoras o serv¡dores
por negligéncia en el cumplimiento de sus deberes, inasistencia, o violación de los
regtamánós internos u otras normas, o que, por acción u omisión, hayan incurrido en una
de las causales señaladas en esta Ley.
f.-w"o
Ni"g?,y3BLR?F'i"
, Com$¡all & ooBchN l$ j
¡05 de
REPI]BLICA DEL ECUADOR
ASAMBI,EA hIACT(DhIAL
Sin perjUicio de otras sanciones establecidas por la ley, se extiende las disposiciones de
este arifculo a las servidoras o servidores que publiquen, divulguen o comuniquen, de
manera no prevista por la ley o sin autorización de la autoridad competente, cualquier dato o
información relativos a las actividades u operaciones de oficinas públicas o de personas
particulares, que hayan llegado a su conocimiento en el desempeño de sus funciones y que
por su naturaleza tengan el carácter de confidenciales o reservados.
En el caso de reincidencia, la servidora o servidor será destituido con sujeciÓn a la Ley.
Articuf o4.- Del sumar¡o administrativo.- Es el proceso administrativo, oral y motivado

por el cual la administración pública determinará o no el cometimiento, de las faltas
administrativas establec¡das en Ia presente Ley, por parte de una servidora o servidor
público. Su procedimiento se normará en el Reglamento General de esta Ley.
El sumario administrativo se ejecutará en aplicación de las garantfas al debido proceso,

respeto al derecho a la defensa y aplicación del principio de que en caso de duda
prevalecerá lo más favorable a la serv¡dora o servidor.
De determinarse responsabil¡dades admin¡strativas, se impondrán las sanciones señaladas

en la presente Ley. De establecerse responsabilidades civiles o penales, la autoridad
nominadora correrá traslado a los órganos de justicia competentes.
Artículo 45.- Renuncia en sumario adm¡n¡strativo,- De haberse iniciado un proceso de

sumario administrativo en contra de una servidora o servidor, que durante el proceso
presentare Su renuncia, no Se Suspenderá y continuará aún en ausencia de la servidora o
servidor.
Artlculo 46.- Acción contencioso administrat¡va.- La servidora o servidor suspendido o

destituido, podrá demandar o recurrir ante la Sala de lo Contencioso Administrativo o ante
los jueces o tribunales competentes del lugar donde se or¡gina el acto impugnado o donde
esté haya producido sus efectos, demandando el reconocimiento de sus derechos.
Si el fallo de la Sala o juez competente fuere favorable, declarándose nulo o ilegal el acto,
Dara la servidora o servidor destituido, será restituido en sus funciones de forma inmediata,
ieniendo derecho a recibir los valores que dejó de percibir más los intereses. El pago será
efectuado en un plazo no mayor de treinta días a partir de la fecha de reincorporación.
En caso de fallo favorable para la servidora o servidor suspendido y declarado nulo o ¡legal
el acto, se le restituirán los valores no pagados. Si la sentencia determina que la suspensión
o desiitución fue ilegal o nula, la autoridad, funcionario o servidor causante será
pecuniariamente responsable de los valores a erogar y, en consecuencia, el Estado ejercerá
bn su contra el derecho de repetición de los valores pagados, siempre que judicialmente se
24
ASAN/IBI,EA I\IACIOhIAL
haya declarado que la servidora o el servidor haya causado el perjuicio _por dolo o culpa
Estado para efectos de control.
tráve. t-a senteniia se notificará a la contraloría General de
con la
En caso de que la autoridad nominadora se negare a la restitución será sancionada
destitución del cargo.
CAP¡TULO 5
CESAC¡ÓN DE FUNCIONES
Artlculo 47.- Casos de cesación definitiva'- La servidora o servidor público cesará

definitivamente en sus funciones en los siguientes casos:
a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada;
b) Por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente;
c) Por supresión del Puesto;
d) Por pérdida de los derechos de ciudadanía declarada mediante sentencia ejecutoriada;

y
e) Por remoción, tratándose de los servidores de libre nombramiento remoción;
D Por destitución;
g) Por revocatoria del mandato;
h) Por ingresar al sector prlblico sin ganar el concurso de méritos y oposiciÓn;
i) Por acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnización;
j) Por acogerse al retiro por jubilación; y'
k) Por muerte.
Artlculo 48.- Gausales de destitución" Son causales de destitución:
a) lncaoacidad probada en el desempeño de sus funciones, previa . evaluación de

ülr."ri!nó .-¡nio*"i det jefe inmediato y la Unidad de Administración del Talento
Humano;
consecut¡vos;
b) Abandono injustificado del trabajo por tres o más días laborables
:íí':: s-i
l"s-
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- ,r.roz Palacio
:;fr};+Fffi{;
ASAMBI,EA I\IACIOI|IAL
peculado,
c) Haber recibido sentencia condenatoria ejecutor¡ada por los delitos de: cohecho'
ón.i15¡On, prevaricato, soborno , enriqüecimiento lfcito y en general por los delitos
señalados en el Artículo l0deestaLey;
d) Recibir cualquier clase de dádiva, regalo o dinero ajenos a su remuneración;

de
e) Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes o psicotrópicas en los lugares
trabajo;
f) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes. o proferir insultos_ a compañeras o

previa o abuso
ómóañero-s de trabajo, cuando éstas no sean el resultado de provocación
de autoridad;
g) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohólicas o de sustancias

estupefacientes o PsicotróPicas;
que impliquen sanción
h) lncunir durante el lapso de un año, en más de dos infracciones
disciplinaria de suspensión, sin goce de remuneración;
i) suscribi¡ otofgar, obtener o registrar un nombramiento o contrato de servicios

y
ócaiionates, contráviniendo disposiciones expresas de esta Ley su reglamento;
quebrantar las
i) lncumplir los deberes impuestos en el literal f) del Artículo 22 de esta Ley o
óron¡¡¡"ion"t previstas en el literal d) a la n) delArtículo 24 de esta Ley;
k) suscribir y otorgar contratos civiles de . serv¡cios profesionales contraviniendo

disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento;
l) Realizar actos de acoso o abuso sexual, trata, discriminación o violencia de cualquier

ft;i; .;;iá oé ."¡y¡uor", o servidores púbticos o de cuatquier otra persona en el
";de sus funciones, actos que serán debidamente comprobados;
"l"oi"¡o
m) Haber obtenido la calificación de insuficiente en el proceso de evaluación del
desempeño, por segunda vez consecutiva:
que ocupe, a fin de obtener
n) Eiercer presiones e influencias, aprovechándose del puesto
y para su conyuge'
fávoies en'la designación de puestos de libre nombramiento remoción
.ánu¡u¡"nt" uñión de hécho, parientes comprendidos
en hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;
ñ) Atentar contra los derechos humanos de alguna servidora o servidor

de la institución,
y'
niediante cualquier tipo de coacción' acoso o agresión;
fffi3
[x'*,ffi'*tr
REPÍIBLICA DEL ECUADOR
ASAIIIBI-EA hIACIOhIAL
o) Las demás que establezca la LeY.
Artículo 49.- Destitución por defraudación.- Sin perjuicio de la responsabilidad civil o

penal a que hubiere lugar, quien fuere destituido del puesto por causales legalmente
iorpron"tá. relacionadás con el manejo y depósito de fondos y bienes públic.os, o por la
quedará inhabilitado para el
cáudál preu¡tta en el literal c) del Artículo ¿é de la presente Ley,
desempeño de un cargo Ptlblico.
TíTULO IV
DE LAADMINISTRACÉN DELTALENTO,|SS|A*O DE LAS Y LOS SERVIDORES
CAP¡TULO IJNICO
DE LOS ORGANISMOS DE LAADMINISTRACIÓN DELTALENTO HUMANOY
REMUNERACIÓN
Articulo 50.- organismos de aplicación.- La aplicación de la plesente Ley, en lo relativo

a
ia ádministracióñ del talento hr,rmano y remuneraciones, estará a cargo de los siguientes
organismos:
a) Ministerio de Relaciones Laborales; y

organismo
b) unidades de Administración del Talento Humano de cada eniidad, institución'
o'persona jurfdica de las establecidas en el artículo 3 de la presente Ley'
Parágrafo 1
Ministerio de Relaciones Laborales
-fii.f 51.- competencia del M¡n¡sterio de Relaciones

Art¡culo Laborales en el ámbito de esta
el Ministerio'de Relaciones Laborales, tendrá las siguientes competencias:
a) Eiercer la rectorla y control de la administración del talento humano

en la Función
Ejecui¡va, mediante la expedición de normas técnicas;
b) Proponer las polít¡cas de Estado y de Gobierno, relacionadas con la administración

de
recursos humanos del sector público;
o evaluación de
c) Efectuar el control mediante: inspecciones, verificaciones, supervisiones
de las normas conten¡das
élJiéñ'áori.iitiativa, orientados a vigilar el estricto. cumplimiento de Relaciones
Én- árt" Ley, su Reglamento Genelal, las resoluciones del Ministerio
emitirá informes a los órganos
l.ooür". v í"rás dis-posiciones conexas. De sus resultados
f""ffi"$
PRESIBENTA
Lt¡¿'óÍ & lo¡ 0e|t.h6 dt k|¡
REPTIBLICA DEL ECUADOR
AS ANtrBI-EA ¡{ACTONAL
que hubiere lugar
de control pertinentes, para la determinación de las responsabilidades a
de ser el caso;
d Realizar estudios técnicos relacionados a las remuneraciones e ingresos

complementarios del sector público;
e) Elaborar y mantener actualizado el sistema Nacional de Información

y el registro de
tóo.i i". servidoras, servidores, obreras y obreros del sector público, y del catastro de las
instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado y d9 l9s entidades. de.derecho
pr¡vado en las que haya participacién riayoritaria de recursos públicos, determinadas en el
Artículo 3 de esta LeY;
Determinar, evatuar y controlar la aplicación de las políticas y normas remunerativas

del
fl por esta Ley;
sector público, para las instituciones públicas reguladas
por
g) Preparar y expedir los reglamentos de apl¡cación general de gestiÓn organizacional
procesos y de recursos humanos;
coordinar la
h) Establecer políticas nacionales y normas técnicas de capacitación, así como
ejecución de programas de formación y capacitación;
que se- asignarán para
i) Determinar en forma técnica, los montos máximos obligatorios
y
órOr¡iió. incrementos salariales y los demás beneficios económicos sociales;
Humano, información relacionada
i) Requerir de las unidades de Administración del Talento que deberán ser
óon él talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios,
remitidos en el plazo de quince días;
k) Emitir criterios sobre aplicación de . los . preceptos legales -en materia de

la público, y absolver
rámuneraciones, ingresos complementarios y talento humano del sector
i.. *n.rli.. quó fómulen las instituciones señaladas en el Artlculo 3 de esta Ley;
l)Establecer métodos alternativos de intervención inmediata en las instiiuciones

de la
-eié.rtivá, y
Ér"Ji¿ñ a
a fin de prevenir las servidoras las obligaciones de sus
servidores públicos' las
consecuencias que se pueden áerivar por el ¡ncumpl¡miento de

puestos y los deberes establecidos por la Constitución y la Ley; y'
m) Las demás que le asigne la LeY'

público, suietas al ámbito de esta
En las instituciones, entidades y organismos del sector
Gy, Ál porcent4e de.incremento de las remuneraciones y cualquier otro benercto que
será el que determine el
cause un egreso economlco de un ejercicio a otro, colllo máximo,
n¡iñ¡ster¡o dé Relaciones Laborales, previo informes favorables del
Ministerio de Finanzas
#Yñ,
t"-ffi"ffiT
r"t$|liür
REPIJBLICA DEL BCUADOR
ASATVIBI,EA NIACIOI{AI.
y
respecto de la disponibilidad económica y de la Secretaría Nacional de PlaniJicación
Deóanollo (SENPLADES), respecto de la planificación estratég¡ca'
PaÉgrafo Segundo
De las Unidades de Adm¡nistración del Talento Humano
Artículo 52.- De las atribuciones y responsabil¡dades de las un¡dades de

Ádm¡nistración del Talento Humano.- Las Unidades de AdministraciÓn del Talento
Humano, ejercerán las siguientes atribuciones y responsabil¡dades:
a)Cumpliryhacercump|ir|apresenteLey,suReg|amentoGenera|y|asreso|ucionesde|
Iti¡ni.terio dL Relaciones Laboráles, en el ámbito de su competencia;
de gestión
b) Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e indicadores
del talento humano;
con suieción a las

c) Elaborar el reglamento interno de admin¡stración del talento humano,
nbrmas técnicas del Ministerio de Relaciones Laborales;
puestos institucionales,
d) Elaborar y aplicar los manuales de procesos y clasificación de
cán enfoque-en la gestión de procesos y competencias laborales;
y
e) Administrar el sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano
Remunerac¡ones;
f)Rea|izarbajosuresponsabi|idad|osprocesosdemovim¡entosdepersona|yap|icare| y
normas conexas
réoimen disciólinario, cbn sujeción a esta Ley, su Reglamento General,
reioluciones émitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;
g) Mantener actualizado y aplicar obligatoriamente. el sistema Informático Integrado del

iápnto Humano y Remunéraiiones elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales;
h) Estructurar la planificación anual del talento humano institucional, sobre
la base de las
nbrmas técnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;
Laborales, sobre
i) Aplicar las normas técnicas emitidas por el .Ministerio de Relaciones
í"ié..iOr de personal, capacitación y dásanollo profesional con sustento en el Estatuto,
UánuáL O" piocesos de bescripción Valoración y Clasificación
de Puestos Genérico e
Institucional;
fffi3
[m',nqm'"
ASAN/IBLEA trIACTO1\IAI.
i) Real¡zar la evaluac¡Ón del desempeño una vez al año, considerando la externos naturaleza
e
iírri¡tr.i"r.l y ét servicio que prestan ¡as servidoras y servidores a los usuarios
internos:
k) Asesorar y prevenir sobre la correcta aplicación de esta

Ley, su Reglamento General y las
.'oirái-!rii¡.í"s por el Ministerio de Rélaciones Laborales a las servidoras y serv¡dores
públicos de la instituc¡ón;
|)Cump|ir|asfuncionesqueestaLeydisponeyaque||asque|efuerende|egadaspore|
Ministerio de Relaciones Laborales;
m)Ponerenconocimientode|MinisteriodeRe|acionesLaborales,loscasos0eparte de las autoridades'

inártpiiti"t't" de esta Ley, su reglamento y nojmas. conexas' por
;ñ;ffi-t;ervidores áe ¡a iñstituc¡On. En el caso de los Gobiernos Autónomos unidades de
ó".""ntr"liiaoos, sus entidádes y reglmenes descentralizados, las arespectivas
la Contraloría General
Administrac¡ón del Talento iumáno,'reportarán el incumplimiento
del Estado:
planes' programas y proyectos
n) Participar en equipos de trabajo para la preparación de
inst¡tucionales como responsafile del desarrollo institucional,
talento humano y
remuneraclones;
para los concursos de merecimientos y
ñ) Aplicar el subsistema de selección de personal
óffiió", áe Conformidad .*
i" nott. que expida el Ministerio de Relaciones Laborales;
o)Receptar|asquejasydenunciasrea|izadasporlaciudadaníaencontradeservidores
;ilffi:;ü;; ñ-i;ññ" á ü autoridao nominadora y rea¡zar el sesuimiento oportuno;
y con la Red de Formación y
o) coordinar anualmente la capacitación de las los servidores
Caoacitación Contínuas del Servicio Ptiblico; y'
q)Lasdemásestab|ecidasen|aLey,SUReg|am.entoye|ordenamientojuridico.Vigente'
-áá
n¿m¡n¡strac¡¿n áél Taleñto Humano de los Gobiernos
AutÓnomos
ü"*Ú"ü;á;; son eiecutores de la
- y regímenes especiates
ó;d;irrli;¡.s, sus entidádes órganos
orgánica, funcional y
ápl¡c*iéñ o" L"y v aepéno"ian .técnica, administrativa,
"áta
ebonómicamente de sus respectivas ¡nstituci0nes'
fy'D
^m;3
ü3ffiffi
AS AN¿IBI- E A hIACTONAL
TITULO V
DE LAADMINISTRAG¡ÓN TÉCNICA DEL
TALENTO HUMANO
CAP|TULO 1
DEL TALENTO HUMANO DEL SECTOR

SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO
PÚBLICO
Artícu|o53'-DelSistema|ntegradodeDesarro||ode|TalentoHumano.-Eselconjunto
de polfticas, normas,méü;; y procedimientos orientados a validar e impulsar las
de las y los servidores priblicos con el fin
habilidades, conocimientos, g;i"nii"i derechos
y
oportunidad, igualdad y la no
de desarrollar su potenciat v"pro*ou"i la
eficiencia,
.eficacia,
Jiscriminación en el servicio pibti.o
p"t" cumplir con los preceptos de esta Ley'
integrado de desarrollo del talento humano
Articulo 54.- De su estruCturación,. El sistema
del servicio público está "onto'taOo por los subsistemas de planificación del taleno
humano;clasificaciÓndepuestos;rec|utamientoyse|eccióndepersonal;formación,
."o".it""¡on,desarro||oprofesionaIyevaIuaciónde|desempeño.
CAPÍTULO 2
TALENTO HUMANO
DEL SUBSISTEMA DE PIÁÑiTICICIÓN DEL
Art¡cu|o55.-De|subsistemadep|anificacióndelta|entohumano'.Ese|conjuntode
normas,técnicasyproced¡mientosorientadosadeterminar|asituaciónhistórica,actua|y
garant¡zar ra cantidad y caridad de este recurso'
en
futura der talento humano, a fin de
función de la estructura administrativa correspondiente'
Artlcu|o56.-De|ap|anificacióninstituciona|delta|entohumano.-LasUnidadesde
elaborarán y presentarán la planificación
Admin¡stración del ralento ;i;;;;;;t1'*turarán' programas' proyectos y procesos a ser
planes'
del talento humano, en funciÓn de los
elecutados.
LasUnidadesdeAdm¡nistraciónde|Ta|entoHumanode|asEntidadesde|SectorPúb|ico'
del mes de junio de cada
hasta el último día
enviarán al Ministerio o" nJ;.¡on". Laborales,
humano del año siguiente, para su aprobación'
año, la planifica"¡on ¡nst¡tu"ional del talento
fffi:)
[f**t***'x*-
ASAIT¿I BLEA ITACIONIAI-
enIaqueseincluiráen|aproformapresupuestariainstitucionalaremitirsea|Ministeriode
de Finanzas enviará al Ministerio de
Relaciones
Finanzas. para estos efectos, el MinLterio
económicos previstos'
Laborales la proyección de recursos
Armadas, u¡iversidades y Escuelas
Politécnicas
Esta norma no se aplicará a las Fuerzas
de Empresas Públicas
púbticas y a tas entidacte, .ü"il'r'.iáriitó á" l. L"v orgánica
LosGobiernosAutónomosDescentra|izados,susentidadesyregfmenesespecia|es' la que será

tendrán tu p'op¡" planificación anual del talento humano'
obligatoriamente
a su respectivo órgano legislativo
=oti"tid" la creaciÓn
57.- De la creación de puestos" Fl ,Mli:!9ti: de Finanzas aprobará público que
Artículo sector
autoridad de las instituciones del
de ouestos, a solicitud oe la'máxima Humano'
de Administración del Talento
deberá adjuntar el informe d; i;;ü;i¡"G'
entidades y
no rige para los Gobiernos Autónomos Descentralizados' sus
Esta disposición y ent¡dades
escuerasrolitécnicas Priblicas las
reoímenes especiates,
Lev orsánica de Empresas Prlblicas
;"';;iil;.ü;Éiió ¿á rt'"r'ü"¡r"üiá¿-ésl
Lospuestoscreadosdeberáncump|ir|asnormasconst|tuciona|esdeigua|daddeacceso'
de género y ningrln tipo de discriminac¡ón'
"áuiü"d
Artícu|o58.-Deloscontratosdeserviciosocasiona|es.-Lasuscripcióndecontratosde
rq aulqriáad nominad.ora' para .satisfacer
servicios ocasionales *rá*lür¡Iiilá--por de la,unidad de Administración del ralento
necesidades institucionalesl
p?""iá'J ñttiñ'e de los recursos
v disponibilidad
Humano, siempre q,"
""ilt5'i"'-pJti¡üá-üt"l'pu"staria
económicos Para este fin'
podrá. sobrepasar el veinte por ciento
de la
de personal ocasional no
La contratación estos coniratos no podrán exceder
de doce
totaridad der personar o" ,"'lni,Jro-'.ontr.táni"; t"stánie Oel ejeicicio fiscal en curso Se
meses de duración o n".ü"qr" .ulrin-;; ti"tpo que
ñstituciones . u orqanismo-sde reciente creaciÓn
exceptrla de este porcent"É I "qréiiá; hasta qué se realicen los correspondientes
deban incorpora, p"r.ona'LiJlri. r"¿ái¡¿".,
#il;-.-;;;i"[ói¿n ¿" méritos v oposición'
pj9li!t-l^1?-*ta modalidad' tendrá relación de
El personal que labora en el servicio
oenéficios económ]óoi óontemptaoos para. el personal
y
dependencia derecho a'iooos-lóJ partida'
de nombramien,o,
i! ñ ffi;;itá"ioné. pot .upresión de puesto o
"on "r"jili.-n
sujetos a.este tipo de contrato
no ingresarán a la
o servidores priblicos
Las servidoras
#ü';ru;ido público, mientras dure su contrato'
Paralasylosserv¡doresquetuvieransuscritosestetipodecontratos'noseconcederá
f-ffi ?
i.-..*gií"!l'#
*ff'-:-iTY."**
REPÜBLICA DEL ECUADOR
ASAII4IBI,EA I{ACIOTiTAL
licencias y comis¡ones de servicios con o sin remuneración para estudios regulares
o de
ñ;é;rd;é oéntro oe ta jornada de trabajo, ni para prestar servicios en
otra institución del
Sector Público.
Este tipo de contratos, por su naturaleza, de ninguna manera representaÉ

estabilidad
para la emisión de
laboral más allá del tiempo establecido en el mismo, ni derecho adquirido
un nombramiento Permanente.
la fijada conforme a los
La remuneración mensual unificada para este tipo de contratos, será
de
i"qüir¡tos determ¡nados pára los puestos o grados establecidos en las Escalas
""1áiérl
Remunáaciónes fijadas por el l\¡inisterio de Relaciones Laborales, el cual expedirá la
normativa corresPondiente.
El contrato de serv¡c¡os ocasionales que no se sujete a los términos

de esta Ley, será causal
de
para la conclusión automática del mismo y originará en consecuencia la determinación
con la Ley.
ias responsabilidades administrativas, civiles o penales de conformidad
contrato de servicios
En caso de necesidad institucional se podrá renovar por única vez el
ocasionales hasta por doce meses adicionales'
Artfculo 59.- Gonvenios o contratos de pasantlas y prácticas.' Las ¡nstituciones de

del
.é"tr'ótiOli"o podrán celebrar convenios o contratos de pasantías.con .estud.iantes
y parid-ad de género'
Nri¡trt ii, univeisidades y escuelas politécnicas, respetando la equidad práctica con los
así mismo, las ¡nst¡tucioneJ áet gita¿o podrán celebrar convenios de
establecimientos de educación secundaria.
por estos convenios o contratos no se origina relación laboral ni dependencia alguna, no

por tener una
genera; ¿erecnos ni obligaciones laborales o administrativas, se caracterizan
y podián percibir un reconocimiento económico, establecido por el
üui..ün limitada
Ministerio de Relaciones Laborales.
puestos procedefá
Arficulo 60.- De la supresión de puestos.. El proceso de supresión de.
y
dá acuerdo a razones técnicai, funcionales económicas de los organismos y
;;p.;¿;;i6;rüt"1".. Se realizaiá con la intervénción de los Ministerios de Relaciones
de puestos' para
Laborales, de Finanzas; y, la institución o entidad objeto de la supresión
las entidades del Gobierno Central
Este proceso se llevará a cabo baio los pr¡ncjpios de racionalización, priorización'

y evaluaciÓn.
opt¡m¡I"c¡On V frncionalidad, respondierido a instancias de diagnóstico
Losdictámenesde|osminister¡osnorigenpara|osGobiernosAutónomos
óér""r,ttál¡t.Oos, sus entidades y regímeneJ especiales, universidades
y- escuelas
Ley orgánica de Empresas Públicas'
óJité.ri.áJp,:oliias; y, las sometidai al áho¡to de la
f,ffi3
üfri,;fw",
REPTfBLICA DEL ECUADOR
A SANIBI.EA 1\IACIOtrIAI.
por las razones señaladas podrá

En caso de puestos vacantes que deben ser suprimidos
orescindirse del dictamen del Min¡sterio de Finanzas'
Lasupresióndepuestoimp|ica|ae|iminaciónde|apartidarespectiva'y|aprohibicióndeuna
pósiéi¡oi cieac¡¿n ¿"1 ,¡rro puesto o de iguat o diferente remuneración.
El cambio de denominación no significa supresión del

puesto'
en el ejercicio
La entidad que suprima partidas, no podrá celebra_r contratos ocasionales
fiscal en curso, en puestos de la misma denominación'
Para|asupresióndepuestosnoseconsiderarán|ospuestosqueocupen|aspersonascon
un hijo o progenitor
discapac¡dad severa o qulenes tengan a su cuidado y responsabilidad
por el consejo Nacional de
con un grado severo de discapacidád, debidamente certif¡cado
Discapacidades (CONADIS).
CAPITULO 3
DELSUBS|STEMADEcLAs|F|GAc|ÓNDEPUESToSDELSERV|c|oPÚBL|co
ArÍculo 61.- Del subsistema de clasificación de puestos'- El subsistema de para
oe puestos del servicio público es el conjunto de normas estandarizadas
áiiá¡tzii, describir, valorar y clasificar los puestos en.todas las entidades,
"iaiinca"ion instituc¡ones'
;;g";-ü; ttérsonas ¡uríd-icas de las señaiadas en el Artículo 3 de esta Ley'
Sefundamentaráprincipa|menteene|tipodetrabajo,sudificu|tad,ubicacióngeográfica'
;;bid d; ;;ión,'.omdpjiaád, nivet acabémico y responsabilidad, así como los requisitos
áá ápt¡trO, instrucción V necesarios pára su desempeño de los puestos públicos.
"ip"iiéni¡a
La clasificación señalará el tftulo de cada puesto, la naturaleza
del trabajo, la distribución
para ocuparlos'
¡"ietqu¡." de las funciones y los requerimientos
Art|cu|o62.-ob|igator¡edadde|subs¡stemadec|asiflcac¡ón.-E|Ministeriode
-C"]""¡gn". puestos del servicio
Laborale!, disenárá el subsistema de clasificación de
ptoli"ó, tut reformas y v'ititara su cumplimien^t::,f"tá de uso obligatorio en
todo
nombramiento,contratoocasional,ascenso,promoclon'traslado'roldepagoydemás
;;;i,ñ;G ¡. personal. La elaboración de los presupuestos de gastos de.personal se
;;;;i;;;ñrt#a ae oastticac¡on vigente, en cooidinación con la unidad de administrac¡ón
de talento humano de la entidad.
u"ffi:) 34
i--9r"[i\{"ffit,,.
s-i$üil;
ASAIVIBI,EA hIACIOI\TAL
Los cambios en las denominaciones no invalidarán las actuaciones administrativas

legalmente realizadas.
En el caso de los Gobiernos Autónomo Descentralizados, sus entidades

y regímenes
de puestos.
Ápeciales, diseñarán y aplicarán su propio subsistema de clasificación
CAPITULO 4
DEL SUBSISTEMA DE SELECGIÓN DE PERSONAL
Articulo 63.- Del subsistema de selecc¡ón de personal.- Es el conjunto. de normas'

;;lriüa r¿toJo. y procedimientos, tendientes a evaluar competitivamente la idoneidad de
para el puesto a ser
ias y tos aspirantós que reúnan lbs requerimientos. establecidos
*"d"4á, garantizandó la equidad. de género y la inclusión de las personas con
discapacidad y grupos de atención prioritaria'
en el
Arficulo 64.- De las peFonas con discapacidades.- Las instituciones señaladas
y o serv¡dores en
Artículo 3 de esta Ley, que cuenten con más de veinte cinco servidoras
discapacidad, en un
total, están en la obligación de contratar o nombrar personas con
y promoviendo
porcentaje progresivo de uno por ciento anual hasta llegar al cinco por ciento
efectivas para ello, bajo el principio de no discriminación' asegurando
las
acciones
oportunidades en |a integraciÓn labora|, dotando
de de |os
condiciones de igua|dad
implementos y demás medios necesarios para el ejercicio de su función'
No se disminuirá ni desestimará bajo ningún concepto, la capacidad

productiva y el
pretexto de los servicios sociales y
desempeño laboral de una persona con d¡scapacidad, a
desiguales que
adecuados que deban prestársele para resolver y equiparar las condiciones
Al primer mes de
requiera para ejercer y desarrollar normalmente sus funciones laborales.
obligatoriamente
cada año, los empleados que hayan sido integrados en el año anterior,
de sus compañeros y
recibirán inducción respecto del trato y promoción de los derechos
usuarios que merezcan atención prioritar¡a'
Laborales, se
si luego de la inspección realizada por part€ del Ministerio de Relac¡ones
autoridad nominadora
uárin.á Lr ¡n"urptimiento oe eiie artiiulo, se impondrá € la respectiva
lamultadecincor"trn"rraion"tbásicas'deltrabajador.engeneral',.E1c-asode a veinte
,n"nt"n"ra" el incumplimiento, se le sancionará con Ia multa correspondiente
remuneraciones básicas del trabajador en general'
sihabiendosidosancionadaporsegundaocasión|aautoridad'semantuvieree|
población. de personas con
incumptimiento y siempre y cuanüo en su jurisdiccón ex¡sta la
áisóáriác¡Oa¿ disponible, de conformidad con el catastro nacional
de personas con
Nivsa Velez palacio

PRESIÓENTA
lhfi¡i¡rebso€nclDsd€los,
. lrsoapdocs
I
REPIIBLICA DEL ECUADOR
ASAIVIBLEA hIACIOhIAL
discapacidad que emita el consejo Nacional de Discapacidades (coNADls)' esto
constituirá causal de remoción o destitución.
por ciento a las cuentas
La multa que por este efecto se imponga, ingresará en un cincuenta
Oét U¡n¡stirr¡o de Relaciones Laboraies y será destinado a fortalecer los sistemas de
;ü;üü; y ñtrot de dicho portafolio a través desu Unidad de Discapacidades; y, el otro
por ciento al Coñsejo Nacional de .Discapacidades. (CONADIS) para dar
"¡ri.*ni"
óurpiir¡"nio a los fines especfficos previstos en Ia Ley de Discapacidades.
y las
El Ministerio de Relaciones Laborales, a través de la unidad de Discapacidades
y
¡nsoectofas provinciales, en su jurisdicción, cada año supervisará controlará el
.r,ñóli.i""io áe esta disposición, daconformidad con el Reglamento a esta Ley.
Arr|culo65'-De|¡ngresoaunpuestopúb|ico..E|ingresoaunpuestoptlblicoserá
de los
que evalúe la idoneidad
efectuado med¡ante concurso de m'erecimientos y oposición,
interesados y se garantice el libre acceso a los mismos'
jY*itlt'^tl"?:.q:,1"nt'" y
El ingreso a un puesto prlblico se realizará bajo los preceptos d,e-.
sin iiscriminacién alguna. Respecto de la inserción y accesibilidad en ¡gualdad
de
se aplicarán acciones
condiciones al trabajolemunerado de las personas con discapacidad,
normas para facilitar su
áfirmafivas. El Miniéterio de Relaciones Laborales implementará
actividad laboral.
La calificación en los concursos de méritos y oposición debe hacerse con

parámetros
oO¡"i'"á.,-V én ningún caso, las autoridades nominadoras podrán intervenir
de. manera
Este tipo de irregularidades
JñL"t", iuÉ,¡"t¡ua o-hacer usá de mecanismos discrecionales;
invalidarán Íos procesos de selección de personal'
se efectuará un
Artículo 67,- De los puestos vacantes.- Para llenar los puestos vacantes
y
prlblico de merecimientos y oposición, garantizando a las los a.spirantes su
"óñ.ur* sin discriminación alguna ionforme a lo dispuesto. en la Constitución
de la
por
"árt¡.io."¡ón
h;o|ü¡¿;, léy y su Regtamlnto. Estos concursos deberán ser ejecutados las
"ri;
resoectivas Unidades de Administración del Talento Humano'
Artículo 68.- Designación de la o el ganador del concurso'- La autoridad

nom¡nadora
al informe émitido por la
designará a la persona qu" hubi"t" gana-do el concurso., conforme
ún¡Oá¿ ¿" Administración del Taleito Humano. La designación
se hará en base a ¡os
melores puntaies que hayan obtenido en el concurso
concurso de meritos
Artículo 69.- De los ascensos.- LoS ascensos se realizarán mediante
yoposición,ene|queseeva|uaráprimordia|mente|aeficienciade|asservidorasy|os
servidores y, complementarlamente, los años de servicio. se
deberá cumpl¡r con los
requisitos establecidos para el puesto.
ffd)
;ffíf{*qT:
k,fr;i.o^,
AS AI\trBI. EA I\IACTO h[AI.
CAPITULO 5
DE LA FORMACIÓN Y LA GAPACITACIÓN
es el
Articulo 70.- De la Formación de las y los servidores prlblicos.- La formación que
subsistema de estudios de carrera y áe especialización de nivel superior
otorga
t¡iulac¡On según la base de conocimiéntos y óapacidades que permitan a- los.^servidores
y
priblicos de nivel profesional y directivo obtener y. generar conoc¡m¡entos clentlrlcos
país, en el Plan
i"áir.iinu".tigacién aplicada á las áreas de p¡oridad para el definidas
Nacional de Desarrollo.
Artlcu|o71.-De|subsistemadecapacitaciónydesarro|lodepersona|.-.Ese|
que parte.del Servicio
subsistema orientado al desarrollo integrál del talento humano forma
pU¡i¡.o, a partir de procesos de adquisi-ción y actua.lizac¡ón de conocimientos, desarrollo de
ie.ni.ár, nio¡r¡oadei y valores para la geneáción de una identidad tendiente a respetar los
justicia y equidad. reflejados
¡;r*ñ; humanos, pi'acticar piincipioJOe solidaridad, calidez,
én su comportamiento y aci¡tudei frente al desempeño de sus funciones de forma manera
y ejercer de esta el
efic¡ente y eficaz, que t". p"rmit" realizarse como seres humanos
derecho al Buen Vivir.
de
Arficulo 72.. Programas de formación y capacitac¡ón.- Para cumplir con su obligación
prestar serv¡cios fü,Utico* de óptima calidad, el Estado garantizará y financiará la
formación
y capacitación continúa de las servidoras y servidores prlblicos mediante la implementación
ydesarro||odeprogramasdecapacitación.Sefundamentaránene|P|anNaciona|de
públicos y en la obligación de hacer el
Éormación y capacitación de los servidores
y capacitación
seguimiento sistemático de sus resultados, a través de la Red de Formación
Continuas del Servicio Ptiblico.
Artículo 73.. Planeación y dirección de la capacitación.- El Ministerio de Relaciones

-las
Lánorales coordinará con Redes de Formáción y Capacitacón de . .los. Servidores
ejecución
úbi;;;t lás un¡oa¿es de Ádministración del Talento Humano de la institución' la
los Servidores Públicos que deberá ser
pian
Aéi fuacional de Formación y Capacitación de
iér.onó"niiáOá y descentralizadá, acorde a los preceptos constitucionales.
y regímenes
En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades
especiates se sujetará a lo que determina la correspondiente Ley'
Arficulo 74.- Efectos de la formación y la capac¡tación.' La formación capacitación

y
que el Estado hubiese inveftido
efectuada a favor de tas y los servidore; públicos, en la
,f.#*.t
ñivea Véle¿ Palacio
PRESIOENTA
hr
f"idúlrode ios oemcioc de
' ,#É.
ASAMBI.EA I\IACIONAL
recursos económ¡cos, generará la responsabilidad de transmitir y de poner en -práctica los
-adquiridos poi
nuevos conocimientos un lapso igual al 1¡iple del tiempo de formación o
caDacitación.
Arficulo 75.- Incumplimiento de obligaciones.- En caso de que la servidora o servidor no

en
trrpf¡"i"n ta oüligación establecida en el Artículo 74 de esta Ley, haya reprobado
partida' la
sus estudios"ono cese en sus funciones, que no sea por causa de supresión de
en un plazo no mayor a 60
árto¡A"O nominadora Oispondiá el pago'a favor de lá entidad,
más la indexac¡ón correspondiente
ii.'i, pt"iá liquiJacion oet doble inv'ertido por la enlidad,
jurisdicción coactiva.
án su'capacitáción. En caso del no pago se aplicará la
Arículo 76.- Del pago de honorarios a instructores.- Las servidoras y los servidores
fuera del
priblicos que por sus conocimientos y experiencia, sean requeridos para colaborar
profesores, facilitadores o
i.rorario de la jornada de habaio, en calidad de organizadores,
percibir honorar¡os por su
instructores en eventos de capacitaciÓn, tendrán derecho a
la escala de honorarios
trabajo. Para el efecto, el Ministerio de Relaciones Laborales emitirá
respectiva.
CAPíTULO 6
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
conjunto de normas'
Artículo 77.- Subsistema de evaluación del desempeño.' Es eljustos,
ié.nicár, métodos, protocolos y procedimientos. .armonizados, transparentes,
a evaluar bajo
imoarciales v tibres ¿e arúiiár¡é¿dd que sistemáticamente se orienta
üiillii;.i¡l"ii"á! *rüi con tas funbiones, responsabitidades y perfiles del puesto'
La evaluación se fundamentará - en indicadores cuant¡tativos y cualitativos de gestión'

án..r¡náOor a impulsar la cónsÁcuciOn de los fines y propósitos institucionales,
el
de la calidad del
ü".áirólió pror"sionát de los iervidores públicos y el mejoramiento continuo o personas
organismos
;ñ¡.i; óübli"" prestado por todas la's entidades, instituciones,
jurldicas señaladas en el artfculo 3 de esta Ley
El Ministerio de Relaciones Laborales

-l"i 78.. De la planificación de la evaluación.- del
Artículo
Talento Humano' planificarán y
v" Un¡á"6"s lnit¡tuc¡onaies de Administración objetivo de
administrarán un s¡stema p"i¡OOi.o de evaluación del desempeño,
con
-el
prlblicos, de conformidad con el
éitimutar el rendimiento de'ias servidoras y los servidores ser
i"riü.".tó q"" se eipe¿¡ra óárá tat proposito Planificación v
y descenkalizada, acorde a los "9iilt-tf:ió":::deberá
preceptos constltuclonales
delconcentrada
correspondientes.
f-f i
.. ^^ \ro¡ez PálaClo
REPUBLICA DEL ECUADOR
ASANtrBI-EA hTACIOhIAI-
vez al año' a excepción
Las evaluaciones a las y los servidores priblicos se realizarán una
insuficiente quienes serán
de las y los servidores que hubieren obtenido la calificación de
esta Ley'
evaluadás nuevamente conforme lo ¡ndicado en el Art[culo 81 de
desempeño se
Artículo 79.- Escala de califiCaciOnes.- El resultado de la evaluación del
sujetará a la siguiente escala de calificaciones:
a) Excelente;
b) Muy Bueno;
c) Satisfactorio;
d) Regular; e,
e) Insuficiente.
público deberá conocer los objet¡vos de
En el proceso de evaluación la servidora o servidor
que desempeña Los
la evaluación, los mismos que serán relacionados con el puesto
deberán ser suscritos por el jefe
instrumentos diseñados para la evaluación del desempeño,
realizar sus observaciones por
inmediato o el funcionario evaluador, pudiendo este último
escrito.
o servidor evaluado' en un
Los resultados de la evaluación serán notificados a la servidora
plazo de ocho días, quien podrá solicitar por escrito y fundamentadamente' la
a la autoridad nominadora'
reconsideración yio la recalificación; decisiÓn que corresponderá
quiendeberánot¡f¡carporescritoa|aoelservidoreva|uadoenunp|azomáximodeocho
días con la resolución correspond¡ente'
por tres superiores
El proceso de recalificación será realizado por u.l tribunal integrado
¡etáÑ.ot que no hayan intervenido en la calificación inicial'
Artícu|o80.-De|osobjetivosde|aevaluac¡ónde|desempeño'.Laeva|uaciónde|
propender a respetar y consagrar lo
desempeño de las y los servidores públicos debe
señalado en los artículos 1 y 2 de esta Ley'
para:
La evaluación del desempeño servirá de base
a) Ascenso Y cesación; Y'
b)ConcesióndeotrosestímulosquecontemplenestaLeyolosreglamentos'talescomo:
!íer
raE
fl-ffi -l
39
h:*+l;ffinl:
cnrn¡sr d¿ los wvu"
I
'-- lrMFdoltJ
ASANf, BI,EA 1\[ACTOh[AI-
menciones honoríficas, licencias para estudio, becas y cursos de formación, capacitación e

instrucción.
Artlculo 8l,- Efectos de la evaluación.- La servidora o servidor que obtuviere la

calificac¡ón de insuficiente, será capac¡tado por la institución en un lapso máximo de seis
méiéi, cutm¡nado el cual será nuevamente evaluado. De obtener la calificación de
insuficiente en la segunda evaluación, será destituido de su puesto, prev¡o el respectivo
sumario administraiivo que se efectuará de manera inmediata'
por
La servidora o servidor público que obtuv¡ere la calificación de regula¡ será capacitado
la ¡ñst¡tuc¡ón para ser evaluado en el plazo de seis meses; si en la siguiente. evaluaciÓn
para
mereciere nuévamente la calif¡cación dé regular, dará lugar a que no sea considerado
ascensos por el período de dos años contados desde la última evaluación'
La servidora o servidor calificado como excelente, muy bueno o satisfaclorio, será

priorizando al mejor
considerado para los ascensos, promociones o reconocimientos,
calificado en la evaluación del desempeño. Estas calif¡caciones constitu¡rán antecedente
ü;;lj concesión de estímulos que establece la ley y suger¡r recomendac¡ones
ielacionadas con el mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos'
En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades

y
regímenes
puestos'
espec¡ales, aprobarán mediante ordenanza su estructura orgánica, clasificación de
régimen Disciplinario, Jornadas Laborales y Escalas Remunerativas'
TíTULO VI
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PÚBLICO
CAPITULO 1
GENERALIDADES
Arficulo 82.- Estabilidad de las y los servidores pl¡bl¡cos.- se establece dentro del
."ótóip,iñf.o,lá c"rrera del servicü público, con el fin de obtener ef¡cienc¡a en la funciónla
y oposic¡ón_que..garantice
órl5iü"i-ráO¡ánte la implantación del sistema de méritos
bstabilidad de los servidores ¡dóneos. Conforme lo dispuesto en la Constitución
de la
á6¡bi¿;, ei régimen de libre nombramiento y remoción tendrá carácter de excepcional'
se prohlbe calificar como puestos de libre nombramiento y remoción a aquellos puestos

protbgidos por la carrera del servicio público que actualmente están ocupados, con el
propósito de remover a sus titulares.
se prohfbe que los puestos de l¡bre nombramiento y remoción, sean clas¡ficados en forma
descendente a un puesto protegido por la carrera del servicio público'
ó"Hnie
fl-m
lii&ea veü panc¡J
PRE6IOENTA
Corn|lm & io¡ SrGd]$ dt los
REPL¡BLICA DEL ECUADOR
ASAII1IBI,EA T\IACIOI|TAI,
polfticas' normas,
Artículo 83,- La carrera del servic¡o priblico,- Es el conjunto de _
y.la
meto¿or y procedimientos orientados a motivar el ingreso From99i9l q:.]":.l",lton"t
p"rá A"sár'.otl"rse profesionalmente dentro de una secuencia de puestos que pueden ser
;¡eiciJos en su trayectoria laboral, sobre la base del sistema de méritos.
Lacarrerade|servicioptib|icogarantizará|aestabilidad,ascensoypromocióndesus
,áriaor". y servidores'de confórmidad con sus aptitudes, conocimienios, capacidades'y
de sus funciones
óárp.t*.¡át, experiencia, responsabilidad en el desempeñoe .incentivos económicos'
procesos-de evaluación
ü;;;ini;.td
-cumpt¡r insiitucionalás, médiante y las necesidades
oáiá con el rol roül ¿" atend'er con eficiencia oportunidad
!o.ülél pára et desarrolto det Buen Vivir como responsab¡lidad del Estado.
Arficulo. 84-- servidoras y servidores públicos excluidos de la carrera

del servicio
pú¡i¡"o.- Exclúyase del sistéma de la carrera del servicio ptlblico, a:
a)Quienestienenasucargoladirecciónpolíticayadministrativade|Estado:
a.1 Las o los ministros, viceministros y subsecretarios de Estado;

a'2Lasolostitu|aresde|osorganismosdeTransparenc¡ay.Contro|Socia|,de
óóntroi v Regulación y las segundai autor¡dades de estos organismos;
jerárquico
a.3 Las o los secretarios y subsecretarios comprendidos en el nivei
suPerior:
a.4 Las o los puestos de coordinadores y subcoordinadores nacionales;

y
Las o los directores y gerentes, en todas sus categorías niveles;
a.5
a.6 Las o los presidentes y vicepresidentes ejecutivos;
a] Las o los secretarios generales;
a.8 Las o los intendentes de control;
a.9 Las o los asesores;
a. 10 Las o los procuradores sfndicos;
a. 11 Las o los gobernadores;

policfa y comisarios de la
a.12 Laso los intendentes, subintendentes, comisarios de
muier Y la familia;
4r
fl"ffi"Q
Nivea Véle¿ Palac¡o
PRESIOENTA
Coms'ún d€ lor oer$hos
d{ hr
REPI'BLICA DEL ECUADOR
ASAIVIBI.EA lTACIONIAL
a.1 3 Las o los jefes y ten¡entes polít¡cos;
a.14 Las o los coordinadores generales e institucionales; y'
a.1S Las o los directivos de las instituciones educativas públicas del Sistema
Nacional de Educación;
por mandato legal;
b) Las o los que ejerzan funciones con nombramiento a período frjo
c) Las o los dignatarios elegidos por votac¡ón popular;
d) Las o los servidores en todas sus clasificaciones que pertenecen a la Carrera

Judicial,
que pertenecen a
los Fiscales que pertenecen a la carrera Fiscal, los Defensores Públicos
y sus
la Canera de la befensorfa, las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura
;pñt"5, lás Juezas y Jueces de la Corté Nacional de Justicia, la Fiscal oel Fiscal General
áái eiiaOo, la Defensbra Pública General o el Defensor Público General, la Procuradora
del Estado
éénéral del Estado o el Procurador General del Estado y la Contralora General
presten servicios
o ái Contrrlo¡. General del Estado, las Notarias y Notarios; y, quienes
sus
en las notarfas;
Contencioso
e) Las o los miembros del Consejo Nacional Electoral y miembros del Tribunal
Electoral:
fl Las o los miembros de la Corte Constitucional;

Nacional y la
o) Las o los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas, de la Policía
óomisión de Tránsito del GuaYas;
h) Las o los servidores de libre nombramiento y remoción, y de período fiio;
i) Las servidoras y servidores públicos sujetos a la Ley Orgánica de servicio exterior;
¡)Lasdignatariasydignatarios,autoridadesomiembrosdecuerposco|eg¡adosode
instituciones del Estado;
óorporaciónes a cuyo cargo corre el gobierno de las
k) El personal de las empresas sujetas a la Ley Orgánica de Empresas Públicas;

públicas del sistema
l) Las o los docentes e ¡nvestigadores de las instituciones educativas
de Educación SuPerior; Y,
m)Elpersona|docentecomprendidodentrode|SistemaNacionaldeEducación.
f"ffiE 42
L-gtygig','ú5:
Cor,r* ¡. fo, O'*'¡*
\ 1r¡DepCn¡el I .
REPÍIBLICA DEL ECUADOR
ASAN¿I BI,EA NACIOI\IAL
Las servidoras y servidores comprendidos en los literales de este artículo,

no estarán
respecto de
iu¡"to, los protesos de evaluación de desempeño determinados en esta Ley,
"
t" ü;i;ii.;iiliulñroó¡., teyes, en donde se contemptarán sus procesos de evaluación.
ocupare uno de
La servidora o servidor de carrera que de cualquier modo o circunstanc¡a
perderá su condición de carrera
fo. ór".io. pr"uistos en los literales a) y b) de este artículo,
y É¡ü sei libremente removido, sáúo ilue se desempeñe por encargo, subrogación o
nombramiento provisional.
que de conformidad con
Las servidoras y servidores comprendidos en el presente artículo,
en sus
la constitución de la Repriblica se rijan por leyes específicas, estarán regulados
mismas, sa|vo |o
deberes, derechos, inhabi|idades y prohibiciones por |o previsto en las
pertinentea|asremuneracioneseingresoscomp|ementarios,queSesuietarána|o
los literales l) y m) de
establecido en Ia presente Ley. Las y los servidores comprendidos en
sus remuneraciones e
este artículo se regirán por sus leyes específicas en lo referente a
ingresos complementarios.
los n¡veles y
Artícu|o,85.. Carrera Docente.- El perSonal docente comprendido en todos
modalidades gozará de. estabilidad, actualización, formación continua,
meioramiento
pedagógico y académico, percibirá una remuneración justa de acuerdo a
la
prot"iion.lir"óión, desempeño y méritos académicos. Estarán sujetos a la Ley de Carrera

bocente y Escalafón del Magisterio. Asl como los docentes e investigadores
de las
función a lo consagrado
universidades que se regirán por la Ley de Educación superior, en
y que prestan sus
en el Artfculo 355 de la constitución. En el caso de las los servidores
por esta Ley.
servicios en calidad de Técnicos Docentes, estarán regulados
y remoción'- Las
Artfculo 86.- Se¡vidoras y servidores prlblicos de libre nombramiento
autoridades nominadoras ióáiañ a".ign"r, previo el cumplimiento de los. requisitos
y los servidores que
il;;i.bt p;rt;l ingreso al lervicio público, y r9T9u.9r libremente a las
esta Ley. La remoción así
ññt! ¡Gtos-señatados én ei titeral á¡ Oet nrflcuto 84 de naturaleza'
áiidtuaOa nó constituye destitución ni sancióñ disciplinaria de ninguna
CAPITULO 2
DEL INGRESO A LA CARRER^A ADMINISTRATIVA

y los serviqgr?s a la
Artículo 87.- Requisitos para el ingreso" Para el ingreso de las previstos en esta Ley, se
áneia Oel servicio público, además dé cumplir con los requisitos
requrere:
a)cump|ircon|osrequisitos|egalesyreg|amentariosexigib|esparae|desempeñode|
flffi:)
Ír,'*",f[?\*f$$
\ cu,'*oo,s*"
REPT'BLICA DEL ECUADOR
A SANfl BI,EA I\IACIOI\IAL
puesto;
que debe constar
b) Haber sido dectarado ganador del concurso de méritos y oposición, lo
en el acta respectiva; Y,
c) Haber sido posesionado en el cargo.
público'-
Arículo 88.- Servidora y Servidor amparados por la carrera del servicio que
servidoras y servidores
Quedan amparados por las disposiciones de este Título, las
y oposición y que se
obtengan nombramiento permanente mediante concurso de méritos
poses¡onen en su cargo.
Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de

esta Ley, tendrá
plena validez y efecto
de servidora o
Arficulo 89.- De la pérdida de la carrera del servicio público.- La calidad
servidor de carrera del servicio prlblico, se pierde con la cesación de
funciones del puesto
Dor una o más de las causáles señaladas en la presente Ley'
que se les otorga en el
Artículo 90.- Garantfas adicionales.- Además de los derechos
gozarán de las siguientes
Árticuio Zg de esta Ley, las y los servidores públicos de carrera
garantías adicionales:
determinadas en esta
a) Estabil¡dad en sus puestos. solo serán destituidos por las causas
y'
Láy y luego del correspondiente sumario administrativo;
puesto, sea trasladado a
b) Derecho preferente, a que en caso de supresión de su actual
puestos vacantes de naturaleza similar.
TíTULO VII
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y PRESCRIPCIONES
GaPítulo I
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES
o no de carrera,
Artículo 91.- Derecho a demandar.- La servidora o servidor priblico, sea que consagra
y de los derechos
iértia 0.".n" reparación
-én a demandar el reconocimiento coniados
;i; Le, et t¿rm¡no de noventa dlas desde la notificación del acto
que tiene derecho
áár¡nirtiát¡uo. Sin perjuicio de las acciones constitucionales
fl$R
A S Al\tr BT,.E A. ITACI ONIAI-
Administrativo del lugar

La demanda se presentará ante la sala Distrital de Io contencioso
donde ha generado efecto
donde se originó et acto aomlnistrátivo impugnado o del lugar en
dicho acto.
perjuicio de requerir a la autoridad
Este derecho podrá ejerc¡tarlo la servidora o servidor, sin
que lesiona sus derechos'
competente de la entidad pÚblica que revea el acto administrativo
CAPITULO 2
DE LA CADUCTDAD Y LA PRESCRIPCION
contemplados en esta
Artículo 92.- caducidad de derechos.- Los derechos a demandar
Ley a favor de |a servidora y servidor púb|ico caducarán
en el término de noventa días,
salvo que tuvieren otro término
contados desde la fecha en que pudieron hacerse efectivos,
especial para el efecto.
que
ArÍculo 93.- Prescripción de acciones.. Las acciones que concede esta
Ley_ no
tuvierentérminoespecia|,prescribiránennoventiadías,quesecontarádesde|afechaen
quese|ehubierenotificadopersona|mentea|aservidoraoservidorpúb|icocon|a
resolución que considere le perjudica.
acciones de la autoridad para
lgualmente prescribirán en el término de noventa días las
y sanciones ¡mpuestas en
iñpon"t las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley las
que la autoridad tuvo conocimiento de la
cada caso, término que correrá desde la fecha en
infracción o desde que se impuso la sanción'
Artícu|o94.-Dec|araciónde|aprescripción.-E|órganodeadministracióndejusticia
acción o
por cualquiera de las partes como
competente, declarará la prescripción invocada
como excePción.
TITULO VI¡I
DELÁMB|ToYoBJEToDELAsREMUNEFAGIoNESE|NDEMN|ZAC|oNESDEL
SECTOR PÚBLICO
aplicación obligatoria.en las

Artlculo 95,. Ambito.- Las disposiciones de este Título son de en el Artfculo 3 de
público determinadas
instituciones, entidades v oigáni.rol ¿él sector
general en esta Ley'
;;üi;; ó i"a "x."p"ion"lf,euistas
y
en este artículo en
remuneraciones serán fijadas por el

Exceptriase únicamente a las notarias o notarios, cuyas
Consejo de la Judicatura, qü" los techoé y grados remunerativos de las escalas
generáles vigentes en el sector"áñ.iáár.rá
público'
AS ANtrBLEA trIACIOI\IAL
Artícu|o96.-objeto,.E|presenteTltu|otieneporobjetounificaryhomo|ogarlosingresos
quepercibentasylosdignatarios,autoridades,funcionarios,servidoresde|osorgan¡smosy y
propósito de racionalizarlos
entidades menc¡onaclas en el artfculo anterior, con el
transparentiarsusistemadepago,asfcomo|ograr-mejoresnive|esdeeficiencia,eficacia,
productividad,competitividad,soIidaridad,participación,oportunidadyresponsabiIidaden|a
prestación de los servicios públicos.
T¡TULO IX
DE LAS REMUNERACIONES
GAPITULO 1
UNIFIGACIÓN DE LAS REMUNERACIONES
ArtfcuIo97..Remuneraciónmensua|unificada..EnIasentidades,instituciones'
;;dil;";'i p"oon.. ¡urii¡cás esiaoréci¿as en et Artícuto 3 de esta Ley, se establece
dividir para d9c9l-a suma
la
de
remunerac¡ón mensuat unnicada, la misma que resultia de
todos los ingresos anuate-s- qüe tái oignátarias, ydignatarios'
auloridlgl- llryionaria'
se encuentren presupuesiados.
funcionario, servidora v reriJor-á qreien!á aerecnó
q-ue
En esta remuneración mensual unificada no se sumarán aquellos ingresos que

correspondan a los siguientes conceptos:
a) Décimo tercer sueldo;
b) Décimo cuarto sueldo;

y extraordinarias;
c) Viáticos, subsistencias, dietas, horas suplementarias
d) El fondo de reserva;
e) Subrogaciones o encargos;
f) Honorarios Por caPacitación;
g) Remuneración variable por ef¡ciencia;
h) Gastos de residenc¡a; Y'
h) Bonificación geográfica.
46
flffi,)
l;:"'$'ffi#l{
REPTTBLICA DEL ECUADOR
AS A]\trBI- EA I\IACTOI\IAI.
Artfculo 98.- Décima tercera remuneración.- Las y los servidores de las ent¡dades,
Ley, t¡enen
instituciones, organismos o personas jurfdicas señaladas en el Artlculo 3 de esta
equ¡valente
derecho a percib¡r hasta el ve¡nte de diciembre de cada año, una remuneración
a la doceava parte de todas las remunerac¡ones que hubieren percibido durante el año
calendario.
de las
si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes
fechas menc¡onaáás, rec¡¡¡i¿ la parte proporcional de la décima tercera remuneración al
momento del retiro o separación.
ArÍculo 99.- Déc¡ma cuarta remuneración.- Las y los servidores de las entidades'
Ley' s¡n
inst¡tuciones, organismos o personas juldicas señaladas en el Artículo 3
de esta
que actualmente tienen derecho, recibirán una
ó*Jú. ¿e io¿ás las remun'eraciones a alasuna remuneración básica unificada vigente a la
bonif¡cación adicional anual equivalente
f";h;G pago, que será canólada hasta el 15 de abril de cadalaaño en las regiones de la
de Sierra y Amazonfa, de
.orü ¡ñiül"i; y, nasta el 15 de agosto en las. regiones
"
óáñiórr¡áaAconél Rrtículo113del CódigodeTrabajo. Parael casodelasservidorasy
;;¡d;r* públicos del Régimen Especial de Galápagos se pagará dos remuneraciones
básicas unificadas.
de las
si la o el servidor, por cuálquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes
remuneración al
fecñaÁ menc¡onaáás, recibirá la parte proporcional de la décima cuarta
momento del retiro o seParación.
Arflculo 100,. Fondos de Reserva.- Los servidores ys€rvidoras- de las .entidades,

de esta Ley, tienen
instituciones, organismos o personas jurldicas señaladas en el Artículo 3
mensual unificada
derecho a recib¡r por concepto de FoÁdos de Reserva una remuneración
del servidor eqivalente a la que perciba.
Articulo 101.- Unificación de las remunerac¡ones quienes conforman el nivel

de
escala que
ierárouico superior.- La remuneración mensual unif¡cada que conste en la
que percibirán la
iiréi¡ia á H,liiisü¡o de Retaciones Laborales, constituye el ingreso
o de la
p?!Jüá"t. o pres¡oente de la Rep¡blica, la Vicepresidenta Vicepresidente
que
hó¿6l¡ff y las demás autoridadeb y funcionarias o funcionarios ocupen puestos
ttlóiJnJ¡.í* en et nivel jerárquico superior que señale el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Lasy|osservidorespúb|icosquecum-p|ancon.|aScaracterísticasyrequisitosparaser
grados de-valoración
óoñ.íO"iáOor del nivel jerárquiio superibr serán incorporados en los
qué-iéj prbvio éstudios y el dictamen favorable del Ministerio de Relaciones
"o""rponda,
Laborales y del Ministerio de Finanzas
fl'ffi'D
Nivea Vele¿ Pálacio
P RE ÉrO*f.lTA
(]omB¡rn dllo¡ 0glcio¡ d€
ASAh1IBI,EA ITACIONIAL
qurenes ejerzan la re.presentació¡ en estas
Los m¡embros de directorios, administradores y
entidades, empresas o soc¿üd; Gñorán lá cál¡¿a¿
aé mandatarios y no les vinculará
relación de dependencia laboral con las mismas'
porcentajes der¡vados de,la.escala
El Ministerio de Relaciones Laborales, podrá establecer
jerárquico superior, para la determinación
de remuneracion"s renru"láIlr-n¡nc"áátáel nivel
de las remunera"¡on"a t"na-*les un¡ticaOas o
paá el cálculo de ingresos complementarios
de servidoras o servidores públicos'
Ene|casode|osGob¡ernosAutónomosDescentra|izados,susentidadesyregímenes
especiales, se aplicará su propia normat¡va
unificadas'- Las modificaciones de

Art¡culo 102,- Escala de remuneraciones mensuales
mensuales unificadas y los niveles
los grados que integran 1". áraál"a de remuneraciones
por servidoras y servidores públicos'
estructurales de puestos, qu" sá"ñdánrran ocupados
por el Ministerio de Relaciones Laborales'
serán aprobados mediante t"tolróiéñ
"ip"dida a lo dispuesto en el literal c) del
orevio informe favorable del Ministerio de Finanzas, acorde
Artículo 133 de esta LeY.
Lasmodificacionesde|osgradosqueintegran|asesca|asderemuneracionesmensua|es
que no se encuentren ocupados, serán
unificadas y los niveles estructuralés de puestos siempre
;ñ;;;'m"a¡"nt" resolucién expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales;
públicos'
u".r".J" derechos áOlu¡r¡¿od por parte de las y los servidores
"" "rfneren
just¡ficativos técnicos y disponibilidad
su revisión posterior se efectuará siempre que existan
de recursos del Estado.
rangos de valoración entre los
Arficulo. 103.- Determ¡nación de la remuneración.-. Los
-rn¡ft"á"t,
distintosn¡ve|esfunc¡on"r"...v_g',po.ocupaciona|esqueintegran|asesca|asde
remuneraciones ,n"nrr.l". ." establecerán previo estudio técnico porlarte del
ffii;i;;;;; ietáciones r"uorar"i y et dictame-n favorable del Ministerio de F¡nanzas'
esta Ley'
lo establecido en el literal c) del Artfculo 133 de
"óotd. "
En las instituciones en la cuales existian distintos
niveles funcionales, grupos ocupacionales'
previo el estudio técnico
;ü;-.";"ji;;;;qrá.; "l l,¡¡n¡st"r¡o áe Retaciones Laborares,
mensuales unificadas que correspondan'
respect¡vo, expedirá ta escalá de remuneraciones
de dentro
t.í.iA-"r*¿ó i"r particulariááOes inititucionales. Dicha escala estará enmarcada
del servicio público.
ñ;;;G ü tá eicata a" ,"mrn"iá.iones mensuales unificadas
Ene|casode|osGobiernosAutónomosDescentra|izados,susentidadesyregfmenes
especia|es,aprobaránmedianteordenanzasusesca|asremunerativasquesesujetarána
su real caPacidad económica.
Á""'fr#'D
Nivea Véle¡ Palacio
PRESIOENTA
C{rnB¡q¡da l 0E¡ec¡03 da lo3
ASA1rIBI-EA NIACIOI\IAL
remunerativas de las Fuerzas
El Ministerio de Relaciones Laborales fijará las escalas institucionales; dichas
Á[áiá-r-v-r" policia t¡ac¡onai, reipetañoo -sus particularidades
piso establecido para la escala de
escalas no excederán fo. te.frot y no serán inferiores al
públicos.
ierrn"rá.¡on", mensuales unificádas de las y los servidores
CaPítulo 2
GOMPLEMENTARIOS
REGIMEN DE REMUNERACIONES Y bE IOS INGRESOS
Artículo104'-De|sistemaderemuneraciones'-Ese|conjuntodepo|fticas,normas,
métodosyprocedimientosorientadosaraciona|izar,armonizarydeterminarIaremuneración
contemplados en elArtículo 3 de esta
Ja 1". v los serv¡dores de las entidades y organismos
Ley.
prlblico.- Los puestos serán
Artfculo 105.- Principios de las remuneraciones del sectof
principio de que la remuneración
remunerados sobre la base de un sistema que garantice el
de|asservidorasoservidoresseaproporciona|asusfunciones,eficiencia,
responsabi|idadesyva|orará|aprofesiona|ización,capacitaciónyexperiencia,observando
igual remuneración
el pr¡nc¡p¡o de que á trabajo de igual valor corresponde
decisorio' acción de
Artículo 106.- Preeminencia del presupuesto" La norma' acto
persona|,oe|contratoquefije|aremuneracióndeunaservidoraoservidor,nopodráser
efectiva de fondos'
aplicablesi no existe la partidá presupuestaria con la d¡sponibilidad
Artícu|o107.-Pagoporremunerac¡ones.E|pagoderemuneracionesseharápor
mensualidades o quincenas vencidas'
Artícu|o108'.Primerd¡aderemuneración.-Laremuneraciónsepagarádesdee|primer
o contrato, salvo el caso
oi" o"t a"a siguiente al de la fecha de registro del nombramiento
del mes'
en que éste sehaya llevado a cabo el primer dfa hábil
Laremuneraciónde|a'PresidentaoPresidentede|aRepúb|ica,delaVicepresidentao
Vicepresiaentede|aReprib|ica,de|asMinisfasoMinistrosdeEstadoy|osmiembrosde|as
FuerzasArmadasyPo|icfaNaciona|,sepagarádesdee|díaenqueiniciee|ejercic¡o
efectivo de sus funciones
se pagará desde el día en que salgan
La remuneración de los miembros del servicio exterior percibirán su
.i trg", o. su destino. si residieren en el lugar del ejercicio de sus funciones,
remuneración desde el día en que comiencen a ejercerlas'
mes quedare vacante un
Art¡culo 109.- Pago de honorarios'- Cuando' dentro de un para tal
¡niiso-pi-". o"r árt¡cúlo.anterior v la persona designada
;;;ü;;;;.oloo-en o"J-préJi"i ór-¡'ü'. áiá neOil de dichb mes, el pago de los servicios
el
cargo entrare at servicio
f""ffi-D
i*."*gla."R?'ilt
\ Ino$dde¡Y
\ lriuidtn 8!¡Dl
ASA]ItrBLEA 1\[ACIOIi[AI.
trabajado y cancelado con cargo a la
orestados será proporcional al tiempo efectivamente
oartida corresPondienie.
Sinperjuiciodeloseñaladoenelincisoanterior'losderechosdelasylosservidoresse
sus funciones' Se hará en forma de
reconocerán desde el pnt"i oá áet e¡ercrcio oe
Gmpb o" labo¡ aplicando el gasto a la
partida
honorarios en relación
correspondiente'
"on "i
Artfculo 110.- Aplicación a la part¡da. de gastos de personal'- Si, no
-hubiereJondos
pagó gg serviciós prestados durante una fracción
disponibles en la partida
i;j;-¿oñá'rrácción apticando a
".pJ"iñ"Jp"iáet la partida presupuestaria
ilr",ijiGip.éóié "r".ir"rl' gastos de personal de la respectiva entidad,
establecida para el efecto, oütroGr érJpo ae
en forma de honorarios.
remuneración de la servidora o
Artlculo l'11.' Pago hasta el riltimo día del mes'',La
servidor que estuviere en el ;;r;;ü¡" * pu"tto será.pagada hasta el
'il!T9{: del mes
cualquiera que fuese la.causa de ésta
en que se produzca l" ."p"áJ¡O-n'O-"-f" in.fitu"lOn, mes entre
-'J-
En consecuencia, las remuneiá"ioné. no serán fraccionables dentro de un mismo
dos personas srno que serv¡oor cesante percibirá la remuneración fntegra
la separactón' En el caso de los contratos se
correspondiente al mes en que se produzca
sujetaián a lo que estipulen los mismos'
de remuneración'' En caso de creación de
Artículo 112.' Creación de cargo o aumento
unnuevocargoooeaumentdde|aremuneracióndeunoyaexistente,ta|creacióny
presupuestarias vigentes sobre la materia'
aumento se someterán t"t nort"a
"
Artlcu|o{13'-De|aremuneraciónvariablepor-eficiencia.:Sonmecanismosretributivos
mensual unificada, derivados de la
variables y complementanór-á- i" rémuneüción
del puesto, para el cumplimiento de
oroductividad y del renO¡mÉ-ntJ "n "i Jésémpeño productos, calidad del servicio, ventas
;LET# ñá. "r"ri¡rÉ"üiéi "n i" "oni".u"iónun ingreso
de
comprementario y no forma parte de la
o niveres de contror, ra cuai óónst¡tuye
remuneración mensual unificada'
por el Ministerio de
para su reconocimiento se aplicará el sistema de.indicadores aprobados
RelacionesLaborales;y,seimplementaráúnicayexclusivamenteenlasentidades'
jurídicas que se rigen por esta Ley' y que' en forma
instituciones, organ¡smos y pu"oit"t
piáu¡" outung"n-f. certificación de cal¡dad de servicio'
"orr"spondi"nte
-rná b-onif-icación. económica mensual adicional a su
Artícu|o..114..De|abonificacióngeográfica.-Lasautoridadesy|asserv|dorasy
servidores prlblicos p"r.iúiián geooráficas de diffcil acceso a sus
remuneración mensual un,ii.áá",- pór circunstanc¡asque
elxpida para el efecto el Ministerio
lugares de trabajo, en. apl¡c"JüniJ n norma
técnica
presupuestaiio del Ministerio de Finanzas
de Relaciones Laborales, pLirü Oi.t*én
F::ñ 50
f,.*W-H*T
-*\lüi-*il
REPUE¡LICA DEL ECUADOR
ASAII1IBI,EA hIACIOI{AI.
comprementario y.no forma parte de la
remuneración
Esta bonificación constituye un ingreso se mantenga laborando en
iéóioiiá., mientras
mensuat unificada. r_. ."ru¡o'ára'E'láiáóiT. Laborales'
lugares geográticos especti¡Jo! ;"ü;ñ;d;t ñi ei Ministerio de Relaciones
Talento Humano el
quedando bajo la respons""iñJ"i .ié iá uni¿"á ou Administración del
control de su cumPl¡miento'
Paradeterminar|os|ugaresdedifÍci|acceso'setomaráencuentalossiguienteparámetros:
fi;i;üffi¿,1".i,é*¡" á" ttánsporte' áistanc¡a v costo del pasaie'
Art¡culo 115.' Pago por horas extraordinarias.

o suplem'enta'rias':presupuestarlas
-9Y-11^do
las
las disponibilidades
necesidades institucionales ¡i'ffii"iáÁ, V
existan.
a la servidora o
correspondientes, la autorioaá ;;ffi;;d páJta.oitpon"t v autorizar
en el Aitículo 3 de esta Ley, a laborar
servidor de tas entidacter V iié"riiró. contemplados
o sesenta suplementarias al mes.
hasta un máximo oe sesenta-i,"oia. é"táóioinarias
Noseob|igaráa|aservidoraoservidorpúb|icoatrabajarhorasextraordinarias0
suplementar¡as sin el pago correspondiente'
Del pago a las Fue¡zas Armadas-y.Policfa Nacional'- Las servidoras y

Artlculo 't16.- en servicio Activo que'
servidores prlblicos ¿" r", ÉiloiJ;*ái* t la Éolicía Nacional
de la profesión militar y pol¡cial' no
por sus peculiar¡0"0". v p"'t]i'iJtioJ"tén á ejercicio q"" ltt
oerciban todos tos n"n"nc,o. económicos por los conceptos p'revistos 9n
"tq !:l
que hubiere
percibirán .p91. 9o,Tq:;tatión los valores a
iervidoras y servidores puor¡cos, Laborales para tal
et'Ministeiio de Relaciones
lugar, en base a la ,".orráiln i,,L-emita
efecto.
presupuestariamente establecida'
Articulo 117" Prohibición'' A más {9 sy remungllción
y organismos contémplados en el Artículo 3 de
ninoún servidor o serv¡dora de las entidades paso alsuno en
lj:i:"lü ü; ñ; ;f Ert"d; o;;t"jtJ a tos particutáres' ni aceptar de éstos,
dádivas' por el cumplimiento de sus
deberes
dinero, especie , orro, u"ñJi "
oficiales.
u otros
los part¡culares algún pago en d¡nero, espec¡e
En caso de que el serv¡dor reciba de o acepte de ellos obsequtos' a
valores por el cumplimlenü;;t*GGt;s.oficialeJ'
cualquier pretexto, oenenc¡o-s J-u"''t4tt
pttt sl o para su cónyuge o conviviente en unión
de conéanguiniaad b éegundo de afinidad''será
de hecho, o pariente nut"!'t ó'ltto ót"o'o
.
destituido con apego l. r"i, ñrüio
i tut.tio a-dminiétrativo correspondiente' sin penurclo
ül;;ráip-.áb¡l¡áaoes civÍtes o penales que correspondan'
l"
inmediatamente,el procedimiento-:Y: lold:^" '
El tuncionario competente, impulsará a la autoridad
destitución del puesto d"
ááiá.r"nt" ¿éi irecno, en su caso,
üré-iióiálo ;ombramiento o
"#ü';;;;v
suscribió el contrato'
"l
fl"ffi"0
c,)flrn,$ ú los 0encM¡
lr¡baFdotet Y
ün¡rde¡ Socl¡l
ASAIVTBI,EA I\IACIONIAL
prohibic¡ón de pruriempreo y de percibir dos remuneraciones'- sin

Art¡culo t1g.- a-tln el de
oeriuicio de lo prescrito p"t ü c5;;;ü;i¿n
áJl" n"pu¡lica' a ningún título' niservidora o
honorario-s; ninguna autoridad'
bonrato de servicios o"",¡onál"i'"ótiiión u funóiones, puestos o empleos
serv¡dor percibirá Oo. ,"ruiliát¡óiés- óroven¡e¡tes_de en el Artículo 3 de esta Ley' lo
desempeñados lu. ennoi"-'.1-oigán¡t|11ot -tontemPlados
delegación formen parte de
cual incluye a "n
los servldoret pUÉl¡"ot que por designación o
cuerpos colegiados.
Exceptúensede|areg|ade|primerinciso,loshonorariosyotrosemolumentosqueperciban
sean requeridos a colaborar en
los servidores que por sus ionoc¡mientos o experiencias, profesores' docentes
programas de formación o capacitac¡On en calidad de-organizadores'
Un¡Versitarios,músicosprofesiona|es,instructoresofaci|itadores,sita|esprogramasson
el Articulo
u organismo de los contemplados en
desarrollados o auspiciaoos poi una ent¡oa¿
que existan disponibilidades presupuestarias y las labores se
3 de esta Ley, siempre
de trabajo'
realicen fuera de la jornada ordinaria
Artlculollg..lntransferibi|idadeinembargabi|idadderemunefac¡onesypensiones..y
pension"slOe r-1¡,^lerviOoras' servidores trabajadores
Los valores de remunerac'o'i"i-V
sujetosaestaLey,son¡ntranster¡ul'eseinembargables,exceptoparae|pagodealimentos
debidos Por teY.
Seprohfbetodac|asededescuentosde|asremuneracionesde|aservidoraoservidor
o por la ley'
por éste
priblico, que no sean expresamente autorizados
tt:, trabajo o.*tuT-t93^1:jn^caso de
Articulo 120.' Indemn¡zación por.accid"ltg
profesional, ocaiionada como consecuencia
del
accidente de trabajo po|. éiilrñr"aro capacidades para el desempeño
qr".uu.ái" disminución en.sus
desempeño de su función,
artlculo 438 del código del Trabajo'
de su trabajo, ,"
"on.,o"ruiá"|-o;i;i;i'd;;" "l o sus
total o.permanente, la servidora o servidor
De suscitarse el fallecimiento o incapacidad con los límites ycálculos
herederos en su caso, .á¿l1 ¡"ié..itados db acuerdo
p"á el caso de la supresión de puestos'
"Ii.ü1".¡0". presunción del lugar de trabajo'
para lo establecido en el presente artículo se aplicará la con
qr!'i"l"i,ü;;;; sérv¡dor piiblico salen de su domicilio
desde et momento
"n y viceversa' "a
dirección a su lugar de trabaio
y control" El Ministro de Finanzas y todos
Articulo 121.' Régimen de remuneraciones de fondos públicos' , :: lSSIi: "n de
tos funcionar¡os autorizad=os"'ü;';i A;tó oispoiicionet ¿e esta Ley, sin periuicio
'o
concerniente al pago de ,;;"5;;;;. piilas Estado
to dispuesto en teyes sooÉ'ü'm"aLiü-V,
áoi*pon,j"rá á la Contraloría General del
f.:,:""-.\
fffi-i
1..
-^
""iáz
Patacio
¡-sr[Eliilir
52
*nliitffiil.
REPL]BLICA DEL ECUADOR
ASAN/IBLEA ITACIOI\IAI.
las respectivas normas
y a las aud¡torías internas de cada entidad, vigilar el cumplimiento de
legales.
Las reformas a las remuneraciones, requeridas por la aplicación de esta Ley y su

o servidor sufrirá la pérdida
reglamento, se sujetarán al principio de que ningún servidora
de remuneración como resultado de la clasif¡cación de
su puesto'
Artículol22..Responsabi|¡dadporpagoindebido'-Laautoridadofunc¡onar¡oque
dispongaelpagoderemuneraciónapersonascuyonombramiento,contrato,tras|ado'
general cuálquier acto administrativo que hubiere
i'i,é.i" aá rem-uneración o irc"n.i" o en p-resen1g.Ley
sido efectuado en contravención de la o su reglamento' será personal y
ó"*.i"¡jt"nt" responsable de los valores indebidamente pagados'
o administradores de caja de
En igua| responsabi|idad incurrirán |os pagadores, tesoreros
|asinstitucionesde|Estado,queefectuarenpagosencontravencióna|odispuestoen|a
presenteLeyySuregtamento,quedandoob|igadosa|reintegroinmediatode|dineroque
tales pagos representen, más los intereses legales'
Artlcu|o123.-De|osprésupuestos.-ElPresupuestoGenera|delEstadoy|os esta Ley, se

pi".rpu"rto, de las entidades y organismos contemplados én el ArtÍculo 3 de
materia
establecidas sobre la
LtaOoiar¿n y ejecutarán, ten¡ánO'o eñ cuenta las disposiciones
Artlcu|ol24..Viáticos,movilizacionesysubsistencias..Lareglamentaciónparae|
reconocimientoypagodeviáticos,movi|izacionesysubsistenciasseráexpedidamediante
con la Ley'
Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales de conform¡dad
Artlculo 125.- Gompensación por gastos de residencia'- |"t :."-ryi991":^{.se¡vidores

por
;, de ta ciudad en la cual presten sus servrcros v
;;;6;i"r* domióilio habituati fueia
ciudad de otra provincia, para
ál ,óú"ól.¡án trasladar ru-i"sioán"¡a y domicilio a otra económica que no
*i¡iifi6J g"ito. á. v¡v¡enáá, tendrán dérecho a una compensación
los trabajadores en general
b. tres satar¡os básicos unificados por mes para
ñá; ñ"";privado,
del sector o" li norma técnica que para el efecto expida el
"ontiir¡oáá-Ln
Ministerio de Relaciones Laborales'
-qué -náce
Parae|casode|osGobiernosAutónomosDescentra|izados,susentidadesyregímenes
especiales la norma tecnica referencia el inciso anterior, la expedirá el
coirespondiente órgano legislativo'
Arl|cu|o126'-Delasd¡etas.-Lasy|oss€rvidoresoempleadosde|asenüdadesu
;ü;|;;;ó*u¡.to, "n elÁrticulo 3 de esta Ley' o aquellos miembros' que no
percibieren
ingresosdelEstadoyq,"*"."ndesignadoscomo,representantesovoca|esadirectorios,
""n general, de ias instituciones del Estado, tendrán
iuntas, comités o cuerpos .i'i"ü¡.Joi
t"ffi:)
I;fttdffiiffi
ASA1rIBI-EA 1TACTOtrIAI-
emita el
a percibir dietas de conformidad a ras regulaciones que para el efecto
derecho
Ministerio de Relaciones Laborales'
Artícutol2T..DelaSubrogación.-Cuandopordisposiciónde|aLeyoporordenescrita
subrogar en el elercicio de un
de autoridad competente, ,.'lliiii".-i:eisJÑi¿or'¿e¡a ausenle' recibirá la
nivel jerárquico tup"iio'' cuyo tit-ular.se encuentre tegalñente
puesto del qu" cortá.poñda.al subrogado' durante el
diferencia de ta remunera","í ó"n.uáÍ unificada la subiogación v hasta un máximo de
tiempo que dure el ree.mpla; ; ;t]il 9; i"'r"trtJá"
titular'
novénta'dÍas, sin perjuicio del derecho del
procede por
Er encargo de un puesto vacante
Articuro 12g,_ Encargo en puesto vacante.- o servidor
autor¡¿adcompetehte' La serv¡dora
disposición de ta Ley o por[liJn-"r.ñü'áá la escala del nivel
de ia institución asume et
iá r'ti püátt" ¡irectiv-o u¡ica.o o no, en en que se elecute
"¡"itl]"
pli'á;;üi'"t" !t".9¡",t'a,1,pt'tit de la fecha
ierárquico superior. el p.go titulard-el puesto' En ningún caso el encargo
et acto administrativo, nasta táiáié""".ioiiu"r deberá
lapso en el cuál la autoridad nominadora
oodrá exceder el plazo de nóventidfas,
designar al titular.
Art|culol2g..Delajubi|ación.-Lasservidorasyservidoresde|asinstitucionesseñaladas
jubilaciÓn cuan_do hayan
en el Artículo 3 de está i"V, p"Jia. ."og"rré a
,la _definitiva.
Leyes de Seguridad Social'
que establezcan las
cumplido los requisitos Oe ¡OiíáciOn
t^T,^L^lo.t servidoras o servidores'
de las
Articulo 130.- Beneficio por jubilaci¿n':,el Artículo á o" LeV' gu'e lot
y en ::'-"-t'^1itn "
á i""¡¡¡t por una"tt"
entidades organlsmos sola ve2 siete salarios básicos
beneficios de ta iubitac¡ón, i:}i#jiJ;.ho
"omp'"ñd¡do'
y un monto máximo de
unificados del trabaiador p;il;; ;;;
;da año de i"tuicio hasta efecto'
trabajador privádo en total, para cuyo
doscientos diez satanos se exceptúan de esta
se efectuarán tas "":ffi;"di;;";;del
retormás--irisüpuestarias _conesponiientes.
Rrmadas y la Policla Nacional'
disoosición los miembros oe-tal fueizas
pension"t podrán reingresar al sector
Los jubilados y quienes reciban 9" flt.::lamente
priblicosiempreqr",u'.p"n'¡-'esmensualesnos'p"r"nelmóntocorrespondienteatres
privado. se exceptúan de lo dispuesto
rem uneraciones *"n.r.,"J'r-nid;;il;ñ;"b"j"dor asl como los
;t';;-;;'d de librá. nombramiento y remoción'
en este inciso, qu¡enes e investigación científica'
servidores que ¡ngresen ;i;¿"ñi; 'niversitaria'
" no tendrá
de reingreso al sector público' el jubilado que ya recibiÓ este beneflc¡o'
En caso
derecho a recibirlo nuevamente'
serán de
previstos en este artículo para. el régimen especial de Galápagos,
Los beneficios
catorce sararios básicos
j;iirb;i;6, piivado porcada anb de servicio y hasta
un monto
54
AS ANIIBI,EA I\ACIONIAI-
máximodecuatrocientosVeintesalariosmínimosdeltrabajadorprivadodeIasinStituciones'
y organismos del sector público'
"nt¡áá0".
Articu|o.131.-Delasnormastécn¡caspara|acertificacióndeca|idaddeservicio.E|
las normas técnicas para la certificación
de
Ministerio de Relaciones l-a¡oüles emitirá
org"ni.tor, y entidades q'9 t9
instituciones
catidad de servic¡o, para los "l9|?1f:.d"ntto
parámetros:
L";;ñffiñé r"'irnO"mdntarán en los siguientes
det ámbito de ta presente
a)Cump|imientode|osobjetivosymetasinstitucionalesa|ineadascone|P|anNaciona|de
Desanollo:
de sus usuarios y/o clientes
b) Evaluación Institucional, que contemple la evaluación
externos; Y,
de
de las normas técnicas expedidas por el Ministerio
Relaciones
c) Cumplimiento
Laborales.
Lasnormastécnicasparaobtener|acertificacióndeca|idaddeservicio,estableceráne|
que no podrá exceder el tiempo de vigencta
período de validez de la ceri¡Rcacion, el mismo
der pran Nacionar oe
pesar'1fiá]'ii'*rtiiióát]¿i podrá renovarse de conformidad con las
normas'
áüol.i.ionát que para eÍefecto establezcan tales
permitirá que los servidores que laboran
en una
La cefificación de la calidad de servicio
táng"n derecho a percibir las remuneraciones
institución, organismo o
""iü"J."rtináá,
variables establecidas en la presente Ley'
Lacertificacióndeca|ida(ldeserviciosen|osGobiernosAutónomosDescrentra|izados'sus
través de su propia normativa'
entidades y regímenes ..piiiá1"t, téióuiará a
T¡TULO X
DE LAS REMUNERACIONES
ORGANISMOS DE GESTIÓN, CONTRO.iY-REéÜUC¡ÓH
y
s,T]i..ól control d.eregulación
de las
Articufo. ,t32.- De los organismo" 9.9
gestión' regulT'On V controi remuneraciones
remuneracione".' son o'galniitot de 'las y organismos
y servldores de las entidades
-i"ñtro
de los dignatarios, autor¡oñás, funcion-arios
i ü ;i; rü del ámbito de sus competencias' los
previstos en et Artícuto
siguientes:
a) El Ministerio de Relaciones Laboralesi
b) El Ministerio de Finanzas;
fffi:R
**rF,nm
V*iJ"*''.Hill'V
REPIJBLICA DEL FCUADOR
ASA]ItrBI,EA 1\IACIOtrIAI,
y'
c) La Contraloría General del Estado;
y Control Socia"
d) El Consejo de Participación Ciudadana
CAP¡TULO T
DEL MINISTERIO DE FINANZAS'
de esta Ley"
133.- Competencias del Ministerio de. Finanzas en el ámbito se encuentran
Articulo' én mater¡a de sistos de personal
Además de las atribucion"t'i;;"'i;;';;á ejerierá las siguientes competencras:
estabtecidas en ta ley, et M'.;'i;;rió
i" iin.ñi.t
y directrices de aplicación presupuestar¡a
a) Determinar los lineamientos y oiganismos previstos en el
con los gastos de personal de todas 'S"-n::?l"t
t",
relacionadas "nt,¿?ut
ArtÍculo 3 de esta LeY;
b)Remitira|MinisteriodeRelacionesLabora|es,.hastaelmesdeju|iodecadaaño,|os año y la
y apt¡cac¡ones ie-i" p"rit¡"á salarial a aptcarse para el siguiente
lineamientos á iin O" qúé lat ieiolu"iones
del Ministerio de
proyección de recursos
""""Olii.".i,iá"¡rlo.,
a las disponibil¡uaoes iéáres de la caia fiscal o de los
i?elaciones Laborales, se su¡eten
recursos del Estado;
y análisis del
el dictamen presupuestario correspondiente'. oosterior al estudio
c) Emitir g"*io. de personal de las instituciones
Ministerio de Relacionest-a-ürales relacionados
"on
del Estado;
Laborales' un
y
mantener' conjuntamente con el Ministerio de Relaciones
d) Elaborar el nrlmero de servidores públ¡cos
de todo
sistema actuatizaoo oe intor'mll¡i" üiir"i."¡* privado
;;id?*t, de las entidades de derecho
el país y de las servidora' ; y]t:?:.'1*:::
participación mayorttana'
en las cuales el Estado tenga
CAPíTULO 2
CIUOIO¡NAY CONTROL SOCIAL
DEL CONSEJO DE PARTICIP;aitii¡
56
f'"'q#a
.P
1':F*Is,'sÉ,i?f
cür'rs,¡n ü
bs hru=;ü fi log
\ ,ü¡!¡¡¡lore¡,
ASAlVIBLEA trIACIONAL
Artlcu|o134.-competenc¡asde|Consejode.ParticipaciónCiudadana,y-Gontro|
en el ámbito de esta Ley,
soc¡al.- El consejo ¿" p"rti"ipu.¡on ciudadána y control social,
ejercerá las siguientes competencias:
a)Vigilarlosactosadministrativosconcernientesatraslados'traspasosycambios
administrativos;
públ¡co;
b) Controlar los procesos de ingreso al sector
los servidores públicos que afecten
c) Investigar denuncias sobre actos u omisiones de las o
jla pa*iclpaclOn ciudadana o generen corrupciÓn;
d) Vigilar los procesos de supresión de
puestos o partidas presupuestar¡as; y'
e)|mpu|sar|acreacióndeveedurfasalosprocesosadministrativosquepodrfanafectara
los derechos de las y los servidores'
TíTULO XI
INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES
Articu|ol35..lncump|imientode|asreso|ucionesde|MinisteriodeRelaciones
de la Función Ejecutiva que
Laborales.. Las autoridadeJ'nor¡náoor". de las entidades
ffi;.¡]¡i;il;;.riio. o"'i"iá"t"i-é.onor¡"o retacio¡ados con gastos de personal, al
Laborales,
por el Ministerio de Relaciones
margen de las pollticas v ,""üü.¡o"". Ám¡tio"r
pecuniariamente, sin perjuicio de las
serán destituidas y responsables personal
-c¡üfes y
y penatás a las que hubiere lugar. Será nulo
.
resDonsabilidades aOm¡nistiat]Jas,
decreto, acuerdo o resolución que viole esta norma
"uáor¡"t
Lasentidadesejecutaránelderechoderepeticióncontra|aoe|servidorresponsable,de
conformidad con lo establecido en la Constitución de la
RepÚbl¡ca'
TíTULO XII
Y VICEPRESIDENTES
DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE PRESIDENTES
CONSTITUCIONALES DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
se frja una pensión vitalici-a mensual
Art¡culo 136,- De los beneficiarios y las pensiones.-
equivalente al setenta V poi .Énto üe la remuneración vigente, a favor de las y los
y VicLpresiOentes constitucionales de la Reptiblica'.que sean
señores ex presidentes"¡n"á
y posesionado en el cargo' se
eleoidos constitucionatmenté ñói votac¡On popular se hayan
;;;Éóiiill"Jrnandatarios a qi.rienes se les revoque el mandato'
f'd'\
''":eIsls:i+f "'j
conr,i)r *
ros oe;;ü t b!
\ ^¡raoqr&njt
REPIIBLICA DEL ECUADOR
ASANtrBLEA ]\[ACIOI\[AL
E| Vicepresidente de |a Repúb|ica que, en cump|imiento de

|a Constitución, deba asumir las
para el cual fueron
funcioni, del presidente Oe la Repúbtica y que concluya el perlodo
É"¿ra derecho a rá pensi|ñ éstaÉleóioa en esie tltuio, correspondiente a
la del
"'i"Jiór,
Presidente de la RePública.
a favor del
Argculo, 137.- Benef¡c¡os a herederos.- EI mismo derecho se reconocerá
cónyugeoconvivienteenunióndehecho|ega|mentereconocidode|osbeneficiarios
falletimiento. A falta del cónyuge o conviviente'
;ñáái;. en el artfculo anterior, en caso dehijos
;; ú;án acreedores a tal benéficio, los menores de edad o mayores de edad con
ái..af"iiO"O". severas, calificadas por la entidad correspondiente'
DISPOSICIONES GENERALES
PR|MERA.- E| monto de |a indemnización, por e|iminación

o supresión de .partidas de|
en el Artículo 3 de esta
oersonal de las inst¡tuciones, entidades y organismos determinados
Ley, será igual al indicado en elArtfculo 130 de esta
Ley'
amga19
A las v los servidores que laboren en la provincia de Galápagos .at -{e^s-u^Régimen
en el Artlculo
determinados
E#i"t,;ñ..f,'n"-riélá in.t¡tuc¡ones, éntidades y organismoso supresión de,partidas y-por una
3 de esta Ley, se tes p"g"rlóo, concepto de-eliminación
sola vez catorce salarios min¡ños-¡ás¡cbs un¡t¡caAos del
trabajador privado por cada,¿ño de
salarios mínimos básicos
servicio y hasta un monto rá*lmo de cuatrocientos veinie
unificadoi del trabajador privado en total'
que conforman el nivel jerárquico
SEGUNDA.- Los dignatar¡os, autoridades y funcionarios
;
;rpeil, pércibirán el pago de horas suplementarias y extraordinarias'
Seexceptrlandeéstadisposición|asservidoras.y.servidoresdecarrera,de|Consejo
proceso de escrutinio, hasta la
Nacional Electorat, que si ñ;-;;ü¡ran ¿esOe el inióio de
las remuneraciones
oroclamación de resultados ofi"ial".. En ningún caso se incrementarán
proceso electoral'
i" lat v f". a"t¡dores durante el desarrollo de un
TERCERA..E|Nepotismo,|ainhabi|idadespecia|pormora,|aresponsabi|idadporpago
indebido,elpluriempleo,lasinhabilidades;y,lasprohibicionesparadesempeñarcargos
y organismos
priblicos, constituirán normas de aplicación general para todas las entidades
dispuestos en el Artfculo 3 de esta Ley'
GUARTA.-ParaIasyIosservidoresprlb|icossondíasdedescansoob|igatorio
exclusivamente los sigu¡entes: i d" viernes santo' 1 de mayo' 24 de mayo' 10 de
ágóito, e de octubre,
"n"to,
i y 3 de noviembre y 25 de diciembre'
58
AS AIT¿IBI.EA NACIOITAL
de independencia o
serán dlas de descanso obligatorio las fechas de recordación cív¡ca
de los cantones'
cóác¡On para cada una de lajprovincias y de la creación de cada uno
En las provincias de la Región Amazónica se considerará dfa feriado de

descanso
obligatorio el 12 de febrero.
para las servidoras
El dfa g de mazo se considerará feriado de descanso obligatorio
públicas.
ExceptolosdÍasferiadosquesepuntua|izan'enesteartícu|o'|asdemásfechasde
recordación clvica no eximen de trabajo obligator¡o'
esta Ley, correspondan a
cuando los dfas feriados de descanso obligatorio establecidos en
de la misma
lói Aias martes, miércoles o jueves, el deécanso se trasladará día viernes
al
local, salvo que los
,"¡¿¡á. tjuat óriterio se aprióáá iara tos dlas feriados odeel carácter
Ministro de Gobierno, Policfa
i"ór"r"nt"iti"i del ejecutivo JÁ-tai respectivas provincias disposiciÓn los días 1 de
;ó"lt* áirpono"n él trasnOá Oe otra fbrma. Se exceptúan de esta
ánero, I de mayo, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre'
QUINTA.-ApartirdelapromulgacióndelapresenteLey'prohíbaseenlasinstituciones'
empresas públicas y en las
organ¡smos y ent¡dades pt"uüüi en el Articulo 3, en las
mercantiles
-.jáiqr¡ér en las que el Estado o sus Instituciones tengan mayorf a.accionaria'
mecanismo, miáo o circunstanc¡a, la creación o establecimiento
"o-ciéOaOes de
óói
complementarias, compensaciones salariales, beneficios adicionales
o
;;igr;;d; adicional a lo prev¡sto en
bonificaciones espec¡ates, en g¿neral óualquier tipo_de erogación el artfculo 5
lo dispuesto en
;ü ;";ó;l;g"i, sea esia en¡inero o en especie Exceptúese
del Mandato Constituyente No 2.
técnicos por parte de |aS
SEXTA.- E| ¡ncumplimiento de |as po|íticas, normas e instrumentos
comunicado inmediatamente por
instituciones, organ¡smos y dependencias del Estado, será
e|MinisteriodeRe|acionesLabora|es,a|arespectivaautoridadnominadoraya|a
las responsabilidades y
Contraloría General del Estado, a efectos de que se determinen
sanciones a que hubiere lugar'
sus entidades.y regímenes
En el caso de los Gobiernos Autónomos y Descgntralizados,
;;;;ir"t
sé ereóiuara por parte de ta contratoría General del Estado.
üb"i¡á1".,
señaladas en el Artlculo 3 de
sÉpTlMA- Ninguna servidora o servidor de las instituciones
en estas instituciones bajo
esta Ley, así como n¡ngrná párróná lue preste sus. servicios
cua|quier modalidad, podrá percibir una remuneración
mensua| unificada inferior a la
riniñ-"rüOiécida en las dictadas por el Ministerio de Relaciones Laborales' o
"J.á1".o Presidente de la República'
rrp"iiót l¡éua al de la Presidenta
tr"D
f-ffi*3
ür-rfffi
REPt]BLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA I\IACIONAL
del servicio Exterior, de las

se exceptrlan de esta disposición a las servidoras o servidores
FuerzasArmadasyde|aPo|icfaNaciona|odeotrasinstitucionesde|EstadoqueSe
encuentran,demanerapermanente,cump|iendofuncionesdiplomáticas'consu|aresode
agregaduríaene|exterior,enrepresentaciónde|Ecuador.Deigua|manera,seexceptúaa
la-s ¡i tos docentes investigadorés internacionales
invitados por universidades y Escuelas
politécnicas Públicas, para realizar actividades de formación profesional o inv€stigación
que para e| efecto expida e| Ministerio
científica o tecnológica, de conformidad con |a norma
de Relaciones Laborales.
ocTAVA.-LoSm¡embrosdedirectorios,cuerposco|egiados,admin¡stradoresyquienes
ejerzan|arepresentación|ega|en|asentidadesyempresasprlb|icasosociedades
mercantiles en las que el Estado o sus instituciones
tengan mayorfa acc¡onar¡a'
comprendidasene|Artfcu|o3deestaLey,tendránsiempre|aca|idaddemandatarioscon
serán personal y pecuniariamente responsables
óoá", p"r" representar a la organización' y' no podrán bajo ningún concepto
por los actos y contratos que suscriban o autor¡cen:
teneficiarse dá las cláusulas de la contratación colect¡va,
ni percibir otros emolumentos,
compensaciones,bonificacionesoretribucionesbajoningunaotradenominac¡ón'queno
el caso, as| como dietas a |os que
sean exclusivamente nonorarios o remuneraciÓn de ser
tengan derecho de acuerdo con la ley'
unificadas de las servidoras y
NOVENA.- Se establece que las remuneraciones mensuales
servidoresde|aSinstitucionesseña|adasenelartlcu|o3deestaLey,mientrastrabajenen
de Galápagos, percibirán la
las instituciones públicas de la provincia de régimen especial
grados de valoración de las escalas de
remuneración mensual unificada establecida en los
remuneracionesVigentesparaelEcuadorcontinenta|,emitidaspore|Ministeriode
Relaciones Laborales, multiplicado por dos'
DÉC|MA..E|MinisteriodeRe|acionesLabora|es,podráintervenirenlasUnidadesde
Administraciónde|Ta|entoHumanode|asentidadesde|aFunciónEiecutiva,mediante
informesmotivadosdegestióndecontrolypodráestab|ecerresponsabi|¡dadesysanciones
cumplimiento a la normativa que éste
administrativas a que hubiere luga¡ cuanio no dieren
emita y a las disposiciones de la presente Ley'
Lasresponsabi|idadesysancionesadministrativasseap|icaránrespetando|osderechosa
la defensa Y al debido Proceso.
'ó-
DÉC|MAPR|MERA.-Losfondosprovenientes.-de|asmultasysanciones.pecuniarias, se
ñ;;i;.' a--las servi¿or", rdrioor.s pribticos . por infracciones disciplinarias'
que pertenece la
deoositarán en la cuenta u.[. ¿" iá-¡..tituciOn, organiémo o entidad a la
l"l-:"D-?
(f- ffi
1,,,,"^ viiáz e.{3cio
r ":..1
l,lklÉ.1;'"*'mt
tt;!4..
REPÜBLICA DEL ECUADOR
AS ATT(IBI,EA trTACIONIAI.
oe|Servidor;fondosqueSerándestinadosexc|usivamentea|aformaciónycapacitaciónde
las y los servidores de la Institución'
DEG|MASEGUNDA..Lasservidorasyservidoresquecesenenfuncionesporrenuncia
partir del quinto año de servicio prestado en
voluntaria legatmente pr"r"nt"á" y acepiada, a
la misma institución, perc¡bi;;;á ;;J it
G liquidación de haberes' una compensación
económica, de acuerdo l"s- teguiát¡on"9
y tbs. monlos que para el efecto expida el
"
Ministerio de Retaciones r"náádrl óüuio ái cimptlmiento
de io dispuesto en el literal c) del
cumplimiento de lo
-lá esta
artículo 133 de Ley. I-"t.éri'¿'ór". y servidóres que se retiren en
-áepo.tn¡on-ñr¡r"iá, pércibirán una'sola compensación que será la
ruüá'én y
correspondiente , t. o" t.y|i'u.f oi, Jnit" ias previstas en esta disposición la décima
segunda antes referida.
se encuentre sustanciándose un
Las seruidoras o serv¡dores en contra de los cuales no podrán acogerse a a esta
sumario administrativo y que presentaren su renuncla'
compensación.
público están obligadas a implementar
DÉCIMA TERCERA- Las ¡nst¡tuciones del sector
necesaria que permita el fácil acceso y
dentro de sus instalaciones, la intraestructura física
como a priorizar su atenclón'
movilidad de las personas con OiscápaciOades' así
restablecimiento o creación de rubros o

DECIMA cuARTA . Prohíbase expresamente el
económico o material no contemplados en
concepios que impliquen o"náiic¡oi de carácter o bajo cualquier
esta Ley, en lo relacionad" ;;i;ñ ;" üio¡111!-e-llatouier naturaleza'
alimentación uniforme€, los que
y
denominación, a excepcton áe-los gastoé por transporte,
serán regulados por ta ."*' qrE ;i-frl¡neterio áe Relaciones Laborales emita para el
Mandato constituyente No. 2
efecto. Exceptúese lo oispuesii é-n á articulo 5 del
Enelcasode|osGobiernosAutónomosDescentra|izados,susentidadesyregimenes
especiales se regularán por su propia normativa'
DECIMA QUINTA.- Ninguna servidora o servidor

de las instituciones contempladas en el
en la entidad donde labora
Artículo 3 de esta Ley, poctrá perciblr util¡dades
DECIMA sExTA,- En aplicación de lo establecido

en.el Mandato constituyente No8' se
prohíbe toda forma de pr".Jñá.¡áñ, .oro l. intermediación
laboral y la tercerización en las
organismos y empresas del Estado' o
actividades propias y r,au¡tuates de ias instituciones,
;;ññ .li;'que átecte los derechos de las servidoras y servidores'
una causal de destitución'
El incumplimiento de esta disposición constituirá
61
fom'o
i*."""AY!li'"'jlt
c,..r;',"ffiffi;i:
I
11¡¡opiottl
ASA]I{BI-EA I\IACIOI\IAL
ascenso de personas
DECIMA SEPTIMA.- La servidora o serv¡dor, que permita el ingreso o
en éi iervic¡o prlblico, sin que se haya efeótuado el respectivo concurso de méritos y
ópol¡.¡o-riá ,iu" nán¡enoó sido aávertido por autoridad competente, los ubique
que no corresponda, omitiendo las normas técn¡cas que
remunerativamente en un grado
-t¡in¡st"i"¡o
bái. .i Ji".t Ámita et de Retaciones Laborates, así como la autoridad
[irp"]"r't" áé los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regfmenes
las acciones correctivas
espec¡ales que en conoctmrenio de uno de estos hechos, no adopte
pertinentes, incurrirán en respóniabilidades administrativas, civi¡es y
penales, sin perjuicio
be otras acciones que el organismo contralor determine'
La responsabilidad civil por el daño patrimonial

que se cause a la institución implica también
la autoridad nomlnadora
la devolución de lo indebidamente pagado en forma solidaria entre
y el benef¡ciario.
y Reglamento téngase como
DÉCIMA ocTAvA.- para la aplicación de la presente Ley su
tal los siguientes conceptos:
por. un perÍodo fÚo para ejercer las
Dionataria/o.- Es la persona elegida por votaciÓn popular,
tuñ"ián"t v atribuciónes estableéidas en la Constitución y en la Ley'
Docente.- Toda servidorá o servidor legalmente nombrado

o contratado para prestar
exclui¡vamente ae docencia eñ centros educativos, Universidades
y Escuelas
;ñ;;
politecnicas Públicas; y, las del Sistema Nacional de Educación Pública'
Funcionaria/o.-Es|aserv|doraoservidorqueejerceunpuesto'.exc|uido.de|acarrerade| o
."*i.io p,ioli"o, de libre nomnramiento y remocion por parte de la autoridad nominadora
g.rupos ocupacionales de la escala
áé o"riobo fiio, y su puesto ie encuentá dentro de los
;; I;;;;t";ióríes mensuales unificadas del nivel jerárquico superior'
que efectrla una carrera. militar o
Miembro en servicio act¡vo.- Es la servidora o servidor
pof ¡ci"l á"ntro Oe las Fuerzas Armádas, PolicÍa Nacional
o Comisión de Tránsito del Guayas'
cualquier tltulo trabajen, bajo el

obrera/o.- Todas las personas que en cualquier forma o a
régimen del Código de Trabalo.
Servidora/o.-Todaslaspersonasqueencua|quierformaoacua|quiertftu|otrabajen'
dentro del sector público
presten servicios o elenan un puesto o cargo, función o dignidad
sea o no de libre nombramiento y remoción'
DEC|MANoVENA.-Cua|quierServidoroservidora'queseencuentredentrodeunproceso
deberá recibir acompañamiento
de esclarecimiento sobre los delitos de acoso o agresión,
psico|ógicoproporcionadospor|aentidadcorrespondiente,dúrante|areso|ucióndelmismo'
t'@}
:f*tB,i*t6
ASAMBLEA I\IACIONIAI-
V|GÉslMA'-Anteeliniciodeunaindagac¡ónpreviaodeunaacciónpena|quetengacomo
iáli-é|"ij#¡.¡o-Oé .r. túnóión"t, i" máxima autoridad de laprocesado
entidad correspondiente
éi pitro.inio del servidor público o enjuiciado' a
podrá disponer que ésta
i,á"!l léiáll¡ts;dos de "rrrá
ta institüción, siempre y cuand'o la acción no hava sido
iniciada
por la propia institución o por delito flagrante'
Sinembargo,dichopatroc¡niodeberácesarcuandosedicteprisiónpreventivaoautode
público'
llamam¡entó a juicio en contra del servidor
VIGESIMA PRIMERA- Las persona que por norma

legal vigente.a la l99h3,de su
percibiendo en el
vitalicias, las seguirán
estabtecimiento han sido O"n!¡áát¡* ü" ián.io¡"9
esta Ley
vátoi nominal del último mes anterior a la vigencia de
que exclusivamente integran el servicio
vIGESIMA SEGUNDA.- Las servidoras y servidores
Écuatoriana, por las caracterlsticas de
iáig,i;i¡án¿uanera de la CoiJóráó¡énn¿uanera de-su integridad personal' podrán ser
su puesto, la naturaleza o.l t,-¡ili"l n seou¡rlai
la entidad en el territorio nacional y
cambiados admin¡strat¡vamente á á¡teientes rinidades de
;;;ñ;ó¡oi ¡" acuerdo a las necesidades institucionales'
v|GEs|MATERGERA.-Lasnormasypo|íticasemitidaspore|MinisteriodeRe|ac|ones
y convenios
la constitución, los tratados
Laborales, se sujetarán a la estricta apiicación de
internaciona|esratificadospore|EcuadorylasLeyesqueestab|ecenderechospara|asy
|osservidoresprib|icos.Todaest¡pu|aciónquecontradigaéstadisposiciónseráconsiderada
inex¡stente,yencasodedudaseaplicarálomásfavorablealservidorpúblico'
Relaciones Laborales que en el e¡ercicio
Las autoridades y func¡onarios del Ministerio de
perjuicios al interés público o a terceros, serán
indebido de sus facuttad"., .áu* aánor 1l
acciones para demandar la reparación
administrativa, civit y penam-Jrit-e-iesponsa'U'es.'l-as
de|osdañoscausados,sesustan.c¡arananteunadelasSa|asde|oDistrita|de|o
sente.ncia el resarcimiento demandado, el
contencioso Administrafivo;; ¿" oia*.i." un
repetic¡ón en contra de el o los servidores
fallo ordenará que se haga Ltéct¡vo el derecho de
responsables.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PR|MERA'-Apartirde|aexpedició1de|a-reso|uciónde|MinisteriodeRe|aciones nacional de
Laborales, que se pubt¡caü -un¡t¡caAai, - la escala
oficial, que contenga
"l'l-n"lirtroquedarán. sin efecto todas las escalas de
remuneraciones mensualéJ hayan regido para
que.hasta esa fecha
remuneraciones, salarios o'irgüró. á. genéral
la determinación de las rémuneraciónes de los servidores de las ent¡dades'
Ley'
i".t¡tt"¡ó""i y organismos contempladas en el Artículo 3 de esta
f"w'?
< -', litPa¡¿cio
ilfthH3ji,i,k{
A SAN4IBI.EA NACI(DI\IAI.
SEGUNDA.-S¡unaVezproducida|aunif¡caciónde|osingresosdelosdignatarios,
y organismos previstos
autoridades, funcionarios, seruiáóies y trabajadores de las entidades
fueren Inferiores a las
éi Á16"úro g4 de esta l_ey, sué remúneraciones unificadas en las escalas nacionales de
"ñ
á"t"-¡n"u". en el grado o-áiegorla que ' le corresponda se efectuará a partir de la
remuneraciones mensuates uniñé.Jr., la homologacióñ plazo no
piórrüá"¡0" de esta Ley, de acuerdo al plan técnico y económico de mediano de
iláuoi á áés dias prepaiado pói lr¡in¡rtoio de Finanzas v el Ministerio Relaciones
i;H;#.:;t .rái iéo;iá "l debidamente financiad-o en el Presupuesto General
del Estado.
"r.á"trr*.
Ene|casode|osGob¡ernosAutónomosDescentra|izados,susentidadesyregímenes
especiales, se regirán por su propia normat¡va'
TERGERA..Encasodequelaremuneraciónmensua|unificadade|aso|osservidores
grado de las escalas
públ¡cos, sea superior al valor señalado en el correspondiente
expeoioaspore|MinisteriodeRe|acionesLabora|es,mantendránesevalormientrassean
t¡túlares de los puestos, siempre que su remuneración
haya sido fijada legalmente.. una vez
qr""lpr"rtoquedevacanteporelcumpl¡m¡entodelperíodofijooporcualquierotracausal
yseaocupadoporlamismaodiferentepersona,|aremuneraciónmensualunificadade|
ri.to a" ajustará al valor previsto en las mencionadas escalas'
Lasservidorasyservidoresprlb|icosqueesténcomprendidosdentrode|acarrerade|
puesto de mayor remuneraciÓn, se acogerán
servicio público y que sean piomovidos a un
que esta siga siendo inferior a la
inmediatamente a la nueva remuneración; en el caso de
q,"u"nr"percibiendo,continuará|aremuneraciónsuperiorhastaqueestaseadaptea|a por
ya sea por ascenso o el
remuneración establecida en el grado de la escala respectiva,
proceso de homologación si es el caso'
Si|aremuneraciónmensua|unificadadeservidorasoservidorespúb|icosde|ibre
nombramientoyremociÓnfueresuperiora|asescalasemitidaspore|Ministeriode
d¡chos grados'
Relaciones Laborales, ésta se ajustará inmediatamente a
y servidores priblicos contratados bajo
Si la remunerac¡ón mensual unificada de servidoras
a la establecida en los
la modalidad de contratos de servicios ocasionales, fuere mayor
grados de valoración de las escalas emitidas por el Ministerio
de Relaciones Laborales' la
Iuscripción o renovación de los mismos, en caso de darse' deberá ajustarse
sin perjuicio de las acciones
¡nmediátamente a los vatores establecidos por dicho Ministerio,
qu"pu¿¡",anefectuarsedeSere|caso,anteelincump|imientode|asnormas|egales
contratos
vigentes a las fechas de suscripción de los respectivos
64
ffirw-ffi
REPÍJBLICA DEL ECIJADOR
ASAI\trBI,EA ITACIOI\IAL
Ene|casode|osGobiernosAutónomosDescentra|izados,susentidadesyregfmenes
esDeciales, se regularan por su propia normativa'
CUARTA.-Ene|p|azodenoventadlase|MinisteriodeRelacionesLabora|es,expedirá|os
acuerdos m¡n¡steriares que reguren ro dispuesto
en esta Ley para los ingresos
complementarios,éstosseránre-conocidosen|aformaprevistaen|asreg|amentaciones
vigentes en cada una de las ¡nstituciones del Estado'
Qu|NTA..LoSprocesosjudicia|espendientesylostrámitesadministrativosiniciados
conanterioridadalaexpediciónde|apresenteLey,continuaránsustanciándosehastasu y
de Servicio civil y carrera Administrativa
conclusión, con tas normas á" f" f-"y oigánica
del sector Público, cuya codificación
de unificación y nomologaciJi o" Lt n"ñ'trn"t"ciones
Mayo del 2005 y sus correspondientes
se publicó en el Registro oficial No 16' de 12 de
reformas.
sExTA..Encasodequee|MinisteriodeRe|aciones.Labora|es,atravésdelaeva|uacióny
Humano, determine que la clasificación
Talento
control a las Unidades ae nAminls'trac¡óldet norma técnica del subsistema de
de puestos no se sujetó iév, tu niqlfl:1t^ti.la
" ".iá a la servidora o servidor del sector prlblico en el grado de
clasificación de puestos, reubicará
la escala que técnicament"-i; ;;rp*Oá. los valores de la nueva ubicación no serán
reconocidos retroactivamente'
Lareubicaciónnoimp|icaráreducciónderemuneraciones,niconculcacióndederechos
adquiridos a los servidores públicos'
las personas que a la presente fecha
SÉPTIMA.- Como excepciÓn y por esta ocasión' misma
ocasionales por más de cuatro años en la
mantengan vigentes contratos áe serv¡cios
institución,atravésderenovacionesofirmadenuevoscontratosyquieneshayanestado
previo el concurso de méritos y oposición'
contratados mediante servicios de tercerización,
ene|queselesotorgaráunaca|ificaciónadiciona|queseráregu|adaene|Reglamentoa
directamente a la
e,¡ercicio del cargo, ingresarán
esta Ley, en función oe la exJe¡encia en et
carrerade|Servicioprlb|ico,ene|mismonive|remunerativoqueVeníanmanteniendo,
regular, siempre que_ no se trate de
mediante la expedición ctet respectivo nombramiento.
aque||ospuestosexcluidosde'|acarrera;sinperiuicio,de|arec|asificaciónqueafuturo que
para en el grado que le corresponda y de las acciones
il;;;¿;i*"e ubicarlos
ante á incumplimiento de ras normas regares
vigentes, a
oudieran efectuarse o" ,".-
"i""ao, contratos'
ia fecha de suscripción de los respectivos
f'l:"¿)
f"w'
io-.,"-IglgnR?F:'
0tGtio8
65
Comrs,{¡ dr hs
ASAMBLEA NACIONAI,
Losdemásservidoresque|aboranconcontratosdeserviciosocasiona|esvigentesa|a a las
podrán continuar prestando servicios; y' sus contratos se ajustarán
presente fecha,
en esta Ley'
disposiciones para los contratos ocasionales señalados
ocTAVA..Ene|p|azodenoventadfasapartirde|apublicacióndelapresenteLeyenel
las instituciones
¡nspeccionará todas
Áegistro oficial, el Ministerio de Relaciones Laborales, o
del Estado a efectos de emitir el primer informe técnico sobre el cumplimiento
v'áípi".", para personas con discapacidad'
íncumplimiento de la disposición de inserción laboral
NoVENA'.E|MinisteriodeRe|acionesLabora|es,enunplazonomayordecuarentaycinco
díasdesde|apub|icacióndelapresenteLey,mediantereso|ución,expedirá|aescalade
de Salud
para la salud, del Ministerio
remuneraciones de los técnicos docentes, educadores con
pública, homologada a la escala de remuneraciones del sector público; de conformidad
de las y los técnicos docentes
su clasificación de puestos y, preservando la estabilidad
conforme a los preceptos constitucionales vigentes'
partir de la promulgación de esta Ley' los
DECIMA.- En el plazo de un año, contado a
y aprobarán su normativa que regule la
Gobiernos Autónomos Descentralizados, dictarán
administración autÓnoma del talento humano'
en la que se establecerán las. escalas
remunerativasynormastécnicas,deconformidadcon|aconstituciónyestaLey'Las
que consten en dichos
disposiciones graduales para equiparar remuneraciones
plazo máximo el 31 de diciembre de 2013'
instrumentos normativos tendrán como
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las disposiciones de la presente

Ley' por tener el carácter de Orgánica'
y expedidas con anterioridad a
prevalecerán sobre las ordinarias que se opongan orgánicas
la vigencia de esta l-"y y en vigencia a partir de su publicación en el Registro
"ntátan
Oficial.
SEGUNDA.- En todas las referencias

que hacen en esta Ley' al término de
-se
Remuneración Mensual Unificada'
"remuneraciones', se entenierá-que sé trata'Oe
TERGERA.- En todas |as disposiciones |ega|es

en que diga: Secretaría Nacional de
Desarrollo Administrat¡vo, SErubA Dirección Nacional
de Personal' DNP; Oficina de
Serviciocivi|yDesarro||olnstitucional,osClD|;consejoNacionaldeRemuneracionesde|
Técnica de Desarrollo de Recursos
Sector público, CoNAREM, Secreiarfa Nacional
Humanos y Remuneraciones del Sector Priblico'
SENRES' deberá decir Ministerio de
Relaciones Laborales.
l"T-">
6*m ?
iivea Vetez falacio
"'pirestoe¡¡r¡
los 0erechoc o¡
Com,ro¡r d¿
ASAlltrBT-B A- NIACIONAI.
cuARTA.-Entodas|asdisposiciones|ega|esquediga:..LeyorgánicadeServicioCivi|y
de las Remuneraciones del servicio
carrera Administrativa y de unificación y Homologación y
p,iOt¡"o"; "del Servicio Civil"; "al Servicio Civil"; "de los servidores públicos"; "func¡onario
servidor'; "sueldo"; "carrera administrativa"; "Min¡sterio de
Economía yFinanzas";
,.constituciónPo|íticade|aReprlb|ica,;deberándecir:,'LeyorgánicadeServicioPt]bl¡co'';
,,de servicio Prlblico"; 'al servicio Público"; "de las servidoras y servidores públicos";
,,servidora (s) y (o) servidor (es)"; "remuneración"; 'caffera del servicio Priblico"; "Min¡sterio
en su oroen'
de Finanzas'; y, "Constitución de la Repriblica', respectivamente
DEROGATORIAS
Encump|imientode|oquedisponeelArt.3g.de|.Códig_oCivi|,derógaseenformaexpresa
por la presente Ley'
toáa á¡j'pos¡c¡On legal que se opong" a lo establecido
Entodaslas|eyesVigentes'deróguense|asdisposicionesre|acionadasaremunerac|ones
público, los que se.sujetarán a esta
de las servidoras y servioores*{;;"üüd ". el sector Relaciones
üi, y ta Norma iécnica ciue para el efecto expida el Ministerio de
;ñ;i;ffitó
Laborales.
ConexcepciÓndelasnormasqueregulanlasFuerzasArmadasylaPolicíaNacional'se
derogan las leyes, t"g'"t"nü;, no"'t"t, resoluc¡ones' acuerdos o cualquier tipo
-boniiicaciones, por
de
disposición que reconozca comisiones o estímulos económicos el

efectos de ejecución
t"ilio, óot ánÑétfiiot institucionales,otropormecanismo'
cumolimiento de años o" modo o
;; ilffi;-t;toó¡u.-0. cada ihstitución o por cualquier
circunstancia.
entrega d." t99"lL3t:-|^*ne^s' anillos'
También se derogan aquellas que reconoc€n la
que sJcontemplaban para las servidoras
canastas navideñas y ot o. r"n"tiaios materiales en el sector
i. ániiéga ¿e cóndecoraciones o medallas
v'i;rü-.,ü'Juu""i. s" t""-rliá."i2. que para el efecto
,.",iál
núbtico, cuyos .o.ro. i"i"iáoq. a través de las normas
de manera expresa la entrega de
!"Jiil:i"iü¡.¡rt"r¡o oe nelaó¡onár l"uoáer. se prohíbe
ffi'ji"-;;;;;;-Ñ", ¿;;ñ;ó., por ..""nüs. a todas las instituciones v servidoras v
de
servidores contemplados áttidüJ. 3 y 84 de esta Ley. se faculta la.creación a nivel
".'lór
asiqnaciones presupuestarias,-p"á aúo¡r exólusivamente
los gastos- protocolarios
ffiffiü;.i;,.;.fi;;f q; i";s"-;;" ér""tu.r et Presidenle y Vicepresidente de la
y.funcionarios que se determinen en la
Repriblica, asl como los de' aqueios dignatario.s
resolución que para er El Ministerio de Relaciones Laborales'
"É.]"--"iói¿á
ó"ffi't
PRESIDENTA
C,rinr¡,0¡ d¡ lo! ormhm
\ lBhF6rcsy
ASANIIBI,EA 1\[ACIOI\[AI.
pensiones
expresamente. todas las disposiciones legales que establezcan
Deróganse
en el Titulo V de esta Ley'
vitalicias. Regirá únicamenreio esta¡leciOo
Civil y qarera Administrativa
y Unificación y
Se deroga la Ley Orgánica de Servicio
Homotogación de tas nemurlerl".¡áJJ'üá
s".ioi pu¡r¡.o, publicada en el Reg¡sfo oficial'
el 12 de mayo de 2005'
publicación en
entrará en vigencia a partir de su
Articulo Final,- La presente Ley orgánica
el Registro Oficial.

Ley Organica de Servicio Publico para Votacion

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REP¿IBLICA DEL ECUADOR

of.AN-DNV-671-201 0 Fedraofido 0E-aqo-20r0

Adjunto a la presente, sírvase encontrar el Informe Final del Proyecto de Ley

Por la atención que se sirva dar a la presente, le anticipo mi agradecimiento.

Palac¡o Legislativo, Av. 6 de D¡ciembre y Piedrahita, 4to piso

La Constitución de la República en su Disposición Transitoria Primera, numeral sexto,

El actual marco legal de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Canera Administrativa y de

Las ciudadanas y ciudadanos demandamos servicios públicos de calidad, que permitan

El sistema remunerativo en el pals ha sido adminiskado de Una forma desordenada,

Que, la Constitución de la Repúbl¡ca del Ecuador, en el Capftulo Séptimo del Título lV

Que, la Comisión de Legislación y Codificación del Congreso Nacional codificó la Ley

Que, el artículo 229 de la Constitución de la República establece que serán servidoras o

Que, es necesario corregir el desorden remunerativo y los desfases en materia de recursos

Que, es necesario sustituir la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

LEY ORGÁNrcA DEL SERVICIO PÚBLICO

Artículo 1.- Principios.- La presente

a) Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Electoral, y de Transparencia

b) Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y

c) Los organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la

d) La Procuraduría General del Estado; y

Estarán comprendidos en el ámbito de esta Ley a efecto de remuneraciones, derechos,

En las empresas públicas, sus filiales, subsidiarias o unidades de negocio, se aplicará lo

En materia de administración del talento humano y de remuneraciones, los Gobiernos

De conformidad con lo establecido en la Constitución de la República, en lo relacionado con

Se exceptúa del ámbito de aplicación de esta Ley a la Funcion Legislativa, Judicial; y, la

Artículo 4.- Servidoras y servidores priblicos.- Serán servidoras o servidores pÚblicos

DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PÚBLICOS

b) No encontrarse en interdicción civil, no ser el deudor al que se siga proceso de

c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibición para ejercer cargos

f) No encontrarse en mora del pago de créditos establecidos a favor de entidades u

g) Presentar la declaración patrimonial juramentada en la que se incluirá lo siguiente:

g.l.- Autorización para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias;

g.2.- Declarac¡ón de no adeudar más de dos pensiones aliment¡cias; y'

g.3.- Declaración de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o

i) Los demás requisitos señalados en la Constitución de la República y la Ley.

Exceptúanse los casos específicos y particulares que determina la Ley.

Si al momento de la posesión de la autoridad nominadora, su cónyuge, conviv¡ente en unión

En el caso de delegación de funciones, la delegada o delegado no podrá nombrar en un

No podrán ser nombrados jefes de misiones diplomáticas ni consulares, el cónyuge o

En caso de incumplim¡ento de lo señalado en el presente artfculo, se notificará sobre el

No se admitirá a ningún título o calidad, la herencia de cargos o puestos de trabajo.

Arficulo 7.- Responsabilidades y sanc¡ones por Nepotismo.- sin perjuic¡o de la

Será sancionada con la destitución de su puesto previo el debido proceso la autoridad

El responsable de la Unidad de Administración del Talento Humano, asÍ como la servidora o

En los Gobiernos Autónomos Descentralizados sus entidades y regímenes especiales, tal

Artículo 8.- Prohibición de inscripción,- No se inscribirán los nombramientos de

Artículo 9.- tnhabílidad especial por mora.- No se registrarán los nombramientos

Se exceptúan los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de personas

Articulo 10.- Prohibiciones especiales para el desempeño de un puesto, cargo'

Nivea Vélez Palacio

Esta prohibición se extiende a aquellas personas que, directa o indirectamente, hubieren

Articulo y los servidores impedidos de serlo.- El contralor

Si el infractor no fuere separado en el plazo máx¡mo de cuarentia y cinco días, contado a

El no dar trámite a la solicitud de remoción, señalada en el presente artículo, será causal de

En el caso de Gobiernos Autónomos Descentralizados sus entidades yregímenes

Articulo. 12.- Prohibición de pluriempleo.- Ninguna persona desempeñará, al mismo

Se exceptrJa de esta prohibición a las y los docentes de Universidades y Escuelas

Adicionalmente, se exceptúan de la disposición establecida en el presente artículo las

Además, podrán reingresar al servicio público quienes hubieren sido indemnizados o

Las ex servidoras o los ex servidores que habiendo renunciado voluntariamente no

En lo relacionado a los descuentos, suspensiones y límites de pago de pensiones, se estará

Articulo 15.- Del re¡ngreso de la servidora o serv¡dor público destituido.' La servidora