AGENTES DE LA HACIENDA PUBLICA, 3B oposiciones ida efectivamente el I de enero de 1992, una vez efectuadas las corres- culo 1.° de la Orden La AEAT quedé cons pondientes adaptaciones organizativas y presupuestarias, tal y como dispuso el arti de 25 de septiembre de 1991 1.2. NATURALEZA JURIDICA La naturaleza juridica de la Agencia es la de un organismo piblico con personalidad juridica pro- pia y plena capacidad piblica y privada. La Agencia pertenece, pues, a la llamada Administracién Insti- tucional. Los eréditos y recaudacién de los tributos o recursos gestionados por la Agencia forman parte del Tesoro Paiblico y se ingresan directamente en el Banco de Espana. xin la disposicién adicional de la LOFAGE, la AEAT continuarti rigiéndose por su legislacién specifica, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sean de aplicacién y supleto- riamente por dicha Ley. 1.3. OBJETIVOS El fin Gltimo perseguido con la reorganizacién de la AEAT es conseguir una mejor prestacion de servicios a los ciudadanos, con mayores niveles de eficacia y eficiencia, Esta mejora, en el eampo tribu- tario, tiene dos objetivos fundamentales 4) Reducir el fraude fiscal para que los ciudadanos puedan recibir mas y mejores servicios pi- blicos haciendo efectivo el mandato constitucional de distribucién justa y progresiva de las ccargas tributarias, bb) Favorecer el cumplimiento voluntario, mejorando y ampliando los servicios de informacién al contribuyente hasta conseguir que sean auténticas oficinas de asesoramiento integral, re- duciendo la presién fiscal indirecta todo lo posible, y procurando resolver cuanto antes sus recursos y quejas. ‘También se encomienda a la AEAT la gestién de los recursos de otras Administraciones Publicas, ‘cuando asi se establezea por Ley 0 por convenio, resaltando, por st importancia, los recursos propios de las Comunidades Europeas y los convenios suscritos, en materia de recaudacién ejecutiva, con Comu- nidades Auténomas y Ayuntamientos. 1.4. FUNCIONES La misién propia y especifica de la AEAT consiste en la aplicacién del sistema tributario, que se conereta en el desarrollo de las funciones de gestién, inspeccién, recaudacién y demas funciones piibli- cas que las normas atribuyen a la Administracién Tributaria. El articulo 103 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1991 no ha introducido va- riaciones en la regulacién de estas funciones, por lo que su-realizacién se ajustara a lo dispuesto en la Ley General Tributaria, la LRJAP y PAC y demas normas que sean de aplicacidn al desempefto de tales funciones. Cabe hablar, en lineas generales, de mantenimiento de! mismo procedimiento tributario que a antes del nacimiento de la Agencia, con la atribucién a los funcionarios y demas personas que 2-2 www.cef.esfopecitiones COnganizacién de la Hacienda piblica y derecho tributario. formen parte de la misma y desempefien puestos de trabajo a los que las normas reconozcan el ejercicio de las funciones de inspeccién, gestién, recaudacién y demas funciones piiblicas, de las mismas potes- tades, derechos y deberes que tenian reconocidos anteriormente. Ultimamente, a raiz de la entrada en funcionamiento, se han ampliado competencias de los érganos de la Agencia en el procedimiento de devoluciones de naturaleza tributaria, ya que si con anterioridad sus facultades se detenian en la fase de propuesta del pago, en la actualidad en virtud de lo dispuesto en a Orden Ministerial de 27 de diciembre de 1991, se atribuye a organos de la Agencia la competencia para efectuar el pago con cargo a una cuenta de la misma Ageneia en el Banco de Espaia La misma competencia se reconoce por la eitada Orden respecto a los pagos de las cantidades que resulten a favor de otras Administraciones 0 Entes Pablicos, por recursos de los mismos cuya gestion tenga encomendada la Agencia. Conviene resaltar en este andlisis que nos encontramos ante una organizacién encargada, exclusi- vamente, de la gestién del sistema tributario en su conjunto, pero que no tiene competencias en cuanto al disefio del mismo y que se dota a la Administracién Tribularia de una personalidad juridica propia, desgajada del tronco comiin de la Administracién del Estado pero manteniendo un cardcter piblico, ca- racter que se ve reforzado por su integracién en la Administracién Central del Estado y su adscripeién al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pablicas 1. Corresponde a la AEAT desarrollar las actuaciones administrativas necesarias para que cl sistema tributario estatal y el aduanero se apliquen con generalidad y eficacia a todos los obligados tributarios, mediante los procedimientos de gestién, inspeccién y recaudacién tanto formal como material, que minimicen los costes indirectos derivados de las exigen- cias formales necesarias para el cumplimiento de las obligaciones tributarias. La AEAT gestionara los tributos cedidos a las Comunidades Auténomas cuando dicha com- petencia se atribuya a la Administracién del Estado por las correspondientes leyes de ce- An. En ese caso, la recaudacién obtenida wri ala Hacienda Auténoma titular del rendimiento de los tributos cedidos. 3. Corresponde a la Agencia, en el dmbito de sus competencias, desarrollar los mecanismos de coordinacién y colaboracién con las Instituciones Comunitarias, las Administraciones Tributarias de los paises miembros de la Comunidad Econémica Europea y con las otras raciones Tributarias nacionales o extranjeras que resulten necesarios para una efi- ceaz gestidn de los sistemas tributarios nacional y aduanero en su conjunto. 4, Especialmente, corresponde a la AEAT el auxilio a los Juzgados y Tribunales de Justicia y al Ministerio Fiscal en la investigacién, enjuiciamiento y represidn de delitos piblicos den- tro de las competencias que el ordenamiento juridico le atribuye. A este fin, en el marco de los correspondientes convenios de colaboracidn, la AEAT estableceré medios humanos y ‘materiales para el ejercicio de dicha funcién de auxilio, 1.5. ORGANIZACION La AEAT es la organizacién administrativa respoisable, en nombre’ por cuenta del aplicacién efectiva del sistema tributario estatal y del aduanero, y de aquellos recursos de otras Admi- nistraciones y Entes Piblicos nacionales o de las Comunidades Europeas cuya ge: por Ley o por convenio. mn sele encomiende wwwcef.es excrom = «2-3AGENTES DE LAHACIENDA PUBLICA Qe 1.5.1. Organizaci6n central 15.1.1. Organos rectores Los érganos rectores de la Agencia seran el Presidente y el Director general El Presidente seta el Secretario de Estado de Hacienda o la persona que al efecto designe el Gobierno a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Piblicas, y que tendra rango de Seeretario de Estado. EI Director general, que tendré rango de Subseeretario, sera as propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Publicas. ismo nombrado por el Gobiemo a A) El Presidente Corresponde al Presidente velar por la consecucién de los objetivos asignados a la Agencia, ejercer la superior direccién de la misma, y ostentar su representacién legal en toda clase de actos y contratos. Asimismo, le corresponden las siguientes facultades: a) Aprobar la relacién de puestos de trabajo y Ia oferta de empleo de la Agencia, asi como sus modificaciones, b) Aprobar el Plan de Actuaciones y el anteproyecto de presupuesto de la Agencia para su ele- vacién al Ministro de Economia y Hacienda, ©) Aprobar la estructura or rectivo. de la Agencia y los nombramientos y ceses del personal di- 4) La resolucién de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, derivados de reclama- ciones contra actos de la Agencia B) El Director General EI Director General que tendri rango de Subsecretario y seré nombrado por el Gobierno a propuc: ta del Ministro de Hacienda, Esté asistido por un Gabinete Técnico con nivel organico de Subdireceién General. Asimismo, le corresponden: a) La ¢jecucién de los acuerdos adoptados por el Presidente. b) Desempefar la superior jefatura del personal de la Agencia. ©) Laclaboracién del anteproyecto de presupuesto y el Plan de Actuacién, 4) Contratar al personal en régimen de Derecho laboral o privado dentro de los limites de la relacién de puestos de trabajo aprobaca Dependen directamente de la Direccién General: + LaDelegacién Central de Grandes Contribuyentes. + El Gabinete + La Intervencién Delegada, depende funcionalmente de la Intervencién General de la Admi- nistracién del Estado, y desarrolla las funciones de control financiero permanente de acucr- do con la Ley General Presupuestaria y demas disposiciones. 2-4 wwwcef.esHEI oposiciones COrgonizacin de la Hacienda piblica y derecho tributario + El Comité de Coordinacién de la Direccién Territorial + La Unidad de Apoyo a la rrupeién, iscalia Especial de Delitos Econémicos relacionados con la co- + La Comisién de Coordinacién del Plan General de Control de la Agen C) El Consejo Superior para la Direccién y Coor acion de la Gestion Tributaria Es un érgano colegiado, integrado por representantes de la Administracién tributaria del Estado y de las Comunidades Auténomas y Ciudades con Estatuto de Autonomia, al que se encomienda coordi- nar la gestiGn de los tributos cedidos. Sus principales funciones consisten en: + Informar, antes de su aprobacién, el Plan de Objetivos de la AEAT de cada afio, asi como recibir y analizar periédicamente el seguimiento del Plan Anual de Objetivos, que incluiré el Plan General Autondmico de la AEAT. + Establecer lineas estratégicas de actuacién y prioridades funcionales de los Consejos Terr toriales para la Direccién y Coordinacién de la Gestién Tributaria. Aprobar propuestas de actuacién, coordinar actividades y ser informada de las aeciones realizadas por estos érga- nos, evaluando los resultadoste su actuacién, + Proponer criterios generales de armonizacién de las politicas normativas del Estado y de las comunidades y Ciudades con Estatuto de Autonomia en materia de tributos cedidos, asi como de las relativas a su gestién, + Analizar e informar los anteproyectos y proyectos normativos de rango legal que deban ser sometidos a la aprobacién del Gobierno o Consejo de Gobierno respectivo y que modi quen la regulacién de los tributos cedidos, + Asesorar a los érganos 0 entidades estatales 0 autondmicos competentes en materia de apli- cacidn del sistema tributario. + Disefar la politica general de gestidn de los tributos cedidos, establecer directrices pa aplicacién y para la coordinacién de su gestién, + Diseftar las lincas basicas de determinados programas a incluir en los planes de control tri butario en relacién con los tributos cedidos y acordar las directrices para la ejecucién de actuaciones coordinadas en programas ya incluidos en dichos planes. + Coordinar y coneretar contenidos y procedimientos de los intereambios de informacién tri- butaria entre las Administraciones autonémicas y entre estas y la Hacienda del Estado. + Proponer la implantacién de sistemas especificos de intercambio telemitico de informacién cn asuntos que sean de interés mutuo para la AEAT y las comunidades y Ciudades con Fs- tatuto de Autonoma + Realizar estudi cedidos. , anilisis ¢ informes en materia de regulaciéh 0 aplicacién de los tributos + Bvacuar los informes que le s in solicitados por la Junta Arbitral de resolucién de conic tos en materia de tributos cedidos. + Proponer, recibir para su estudio y analizar los proyectos de convenios entre la AEAT y las Administraciones autonémicas. + Proponer actos susceptibles de encomienda de gestién entre la AEA y las comunidades y Ciudades con Estatuto de Autonomia. www.cef.es mero = 2-5AGENTES DE LA HACIENDA PUBLICA Oposiciones actualizacién de censos, asi como de las funciones de verificacién y control en via de gestion tributaria, 4d) Laclaboracién de sistemas de informacién y estadisticos relativos a los resultados de la actividad de los servicios de gestién tributaria, + _Estd iniegrado por las siguientes Subdirecciones Generales: Informacién y Asistencia Tributaria - Técnica Tributaria — Verificacién y Control Tributario, ~ Planificacién y Coordinacién, — Asistencia Juridica y Coordinacién Normativa. — Oficina Nacional de Gestién Tributaria, B) Departamento de Inspeccién Financiera y Tributaria + Tiene a su cargo, entre otras, las siguientes funciones: a) La direccién, planificacién y coordinacién de la inspeccién tributaria, tivas a los tributos o derechos encomendados a otros Departamentos. b) Blestudio, disefo y programacién de las actuaciones y procedimientos de inspeccion de los tributos, asi como la clevacién a los centros directivos competentes | puestas de modificaciones normativas que se refieran a su ambito competencial. pro- ©) El estudio, diseito y programacién de las actuaciones y procedimientos de gestion tributaria relativos a las unidades inspectoras que integren dicha funcién. 4) La realizacién de actuaciones inspectoras a través de los érganos centrales integrados cen el Departamento. ©) Laclaboracién de sistemas de informacién y estadisticos relativos a los resultados de 1a actividad de los servicios de inspeceién tributaria + Estd integrado por las siguientes unidades: Subdireccién General de Orden: jencia Juridica. in Legal y As a) Subdireccién General de Estudios, Métodos y Procedimientos. b) Subdireccién General de Planificacién y Control. ©) Subdireccién General de Inspeccién Territorial. 4) Oficina Nacional de Investigacién del Fraude. ©) Oficina Nacional de Fiscalidad Internacional. 1) Unidad Central de Coordinacién en materia de Delitos contra la Hacienda Pa- blica, 8) Unidad de Coordinacién de Grupos. wwwef.esES Oposi iciones COrganizacién de la Hacienda publica y derecho tributario C) Departamento de Recaudacion Le corresponde la gestién recaudatoria en via ejecutiva de los eréditos y derechos micos del Estado y sus Organismos Auténomos. Puede asumir la recaudacién en via ejecutiva de los eréditos de otras Administraciones Pu- blicas mediante convenio, Esta integrado por las siguientes Subdirecciones Generales: — Organizacién y Planificacién. — Coordinacién y Gestion. Recaudacién Bjecutiva, Procedimientos peciales. D) Departamento de Aduanas € Impuestos Especiales wwwa.cef.es Ticne a su cargo la direecién de la politica aduanera, asi como la gestidn e inspeccién de los Impuestos Especiales. A tal efecto le estin atribuidas especificamente: a) La direccién de la gestion y la inspeccién de los tributos y gravmenes que recaigan sobre el trifico exterior, b) La direccidn de la gestidn y de la inspeccién de los Impuestos Especiales. ©) Ladireccidn de la gestién y el control de los regimenes aduaneros econémicos. 4) La elaboracién, propuesta ¢ interpretacién de la normativa relacionada con los tribu- tos y gravamenes sobre el trafico exterior, eon la funcién inspectora de su competen- cia y con la gestién de los Impuestos Es eciales. ©) Ladireccién det control y de la intervencién fiscales del trifico exterior de mercaneias. ) Ladireccién y coordinacién a nivel superior de general, incluido el eontrabando, la lucha contra el fraude aduanero en 2) Laclaboracién y andlisi cal y estadis de los datos del comercio exterior y de la informacién fi ica encomendada a este Centro Directivo. sti imegrado por una Direccién Adjunta del Servicio de Vigilancia Aduanera, y por las siguientes Subdirecciones Generales: a) Subdireccion General de Planiti |, Estadistica y Coordinaci ) Subdireccién General de Gestion Aduanera. ©) Subdire jén General de Gestién e Intervencién de Impuestos Especiales. 4d) Subdireccién General de Inspeccién e Investigacién. ©) Subdireccién General Quimico-Teenologica, 4) Subdireecién General de Relaciones Intemacionales. 2) Subdireccién General de Operaciones. h) Subdireccién General de Logistica enero 2-9AGENTES DE LA HACIENDA PUBLICA = Oposiciones. E) Departamento de Informatica Tributaria Funciones: tidn de los tri- + Desarrollo ¢ implantacién de los sistemas inforn butos icos necesarios para la ges + Captacién y tratamiento de datos con trascendencia tributaria + Suministro de informacién para la planificacién, control y seguimiento de las funciones de la ABAT, + Esti integrado por las siguientes Subdireceiones de 1997): snerales (Orden Ministerial de 10 de julio a) Planificacién y Coordinacién Informatica. b) Explotacién. ©) Aplicaciones. 4d) Aplicaciones de Aduanas ¢ Impu stos Especiales ©) Teenologias de Anilisis dé la Informacién ¢ Investigacién del Fraude. F) Departamento de Recursos Humanos ‘Competencias en materia de recursos humanos que no estén atribuidas de forma expresa a los 6r- ganos rectores 0 a otros Departamentos 0 Servicios de la Agencia + Se estructura de la siguiente forma: a) Dependerdn de la Direceién Adjunta de Recursos Humanos lassi ciones Generales: — Subdireceién General de Ges ién Administrativa de Personal. ~ Subireecién General de Programacién ¢ Incentivacién, — Subdireceién General de Relaciones Laborales. G) Servicio de Auditoria Interna La Agencia dispondra de un servicio de auditoria interna propio, que actuara bajo la superior coor- dinacién de la Inspeccién General del Ministerio de Hacienda, sin perjuicio de las func’ ponden a la Inspeccién General de Servicios de la Administracién Piblica. mes que corres- Dicho servicio ejercerd, ademas de las funciones anteriormente desarrolladas por la Inspeccién Ge- neral del Ministerio, cualesquicra otras funciones de auditoria que correspondan a los nuevos criterios sobre organizacién y funcionamiento fijados a la Agencia. En particular, apoyard a los érganos rectores de la Agencia para el més adecuado cumplimiento de los objetivos y programas de actuacién de esta. Las relaciones de puestos de trabajo podrin adseribir con cardcter exclusivo puestos de trabajo a los Ins- pectores de los Servicios del Ministerio de Economia y Hacienda, 2-10 www.cef.esWEG oposiciones Organizacion de la Hacienda piblica y derecho tributario Corresponderi al Servicio de Auditoria Intema, que depende directamente del Presidente de la AEAT quien ejerce su jefarura quien directamente o a través del Director General de la AEAT, el ejercicio de las funciones indicadas en el apartado 10 del articulo 103 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, segin la redaccién dada al mismo por la disposicién adicional 17.* de la Ley 18/1991, de 6 de junio, En parti- cular, desarrollard las siguientes fun a) El control intemo de todos los servicios de la Agencia, mediante la realizacién de auditorias de cualquier clase y naturaleza y el desarrollo de instrumentos de control permanente que permitan evaluar su eficacia y eficieneia y el cumplimiento de tas normas ¢ instrucciones formulando las propuestas o recomendaciones que deriven de dicha funcidn en ta forma en que establezcan las disposiciones reguladoras de su actuacién, b) El control del cumplimiento del plan de objetivos de la Agencia y la formulacién de pro- puestas para su adaptacién y cumplimiento. ©) La prevencién y deteccién de las conductas irregulares, la eoordinacién, en ta forma que se determine por la Diteceién General de la Agencia, de las acciones relativas a las mismas y, su investigacién, asi como el andlisis y evaluacién de los sistemas de seguridad y control intemo de la Agencia, 4d) La coordinacién y desarrollo de las funciones que le estén atribuidas por el Real Decreto 2458/1996, de 2 de diciembre, por el que se crea el Consejo para la Defensa del Contribu yente en la Secretaria de Estado de Hacienda y, en particular, los encomendados a la Uni- dad Operativa del mencionado Consejo. ©) Bl informe y elabora cn los expedientes de compatibil nde las propues ida. ss que el titular de la Direccién General formula 1 estructura se integran: + La Inspeccién de los Servicios. + Launidad operativa del Consejo para la Defensa del Contribuyente creada porel Real Decreto 2458/1996, de 2 de diciembre, por el que se crea el Consejo para la Defensa del Contribuyente. H) El Servicio Juridico de la Agencia La Agencia dispondra de un servicio juridico propio, integrado por Abogados del Estado, «1 tuard bajo la superior coordinacin de Ia Direccién General del Servicio Juridico del Estado, y al que cortesponde el asesoramiento juridico de la Agencia. La representacién y defensa en juicio corresponde a los Abogados del Estado integrados en el Ser- vicio Juridico de la Agencia y en los Servicios Juridicos del Estado, sin perjuicio de que con caracter ex- ‘cepcional, para casos determinados y de acuerdo con lo que reglamentariamente se disponga, pueda ser encomendada a Abogados Colegiados especialmente designados al efecto. Acstos efectos en juiicio de la Admi erin aplicables a la Agencia las normas reguladoras de la representacién y defensa stracion del Estado, asi como las especialidades procesales por las que se rige esta. Asimismo, podra encomendarse a los Abogados de! Estado integrados en el Servicio Juridico de la Agencia la representaci6n y defensa del Estado en los recursos contencioso-administrativos interpues- tos contra las resoluciones de los Tribunales Econémico-Administrativos relativas a actos dietados por Srganos de la Agencia. wwwef.es enero = 2-11