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  • La Actuación Del Órgano Jurisdiccional Penal de Acuerdo A La Doctrina y Legislación

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    La Actuación Del Órgano Jurisdiccional Penal de Acuerdo a La Doctrina y Legislación

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    inmunerado 4 después del art. 5d). incpio de Equided o de resolver en oquida a falta de normas. ificipio de Razonat 25. Principio We Transcendencia 26. Principio de investigacién integral del Ministerio Publico. * 27. Principio de Colaboracién con la Funcién Judicial (art. 30 COF)). 28, Principio de formalidad condicionada, no se sacrificar la justicia [por omision de meras formalidades, 29. Principio de ComprensiGn Bfectiva (redaccion de providen 30. Principio de La inobservancia de una regla de garant a favor del procesado, no podré hacerse val Sentencia de 26 de septiembre de 2006). 26 UNIDAD II LAACTUACION DEL ORGANO JURISDICCIONAL PENAL DE ACUERDO A LA DOCTRINA Y LEGISLACION LA ACTUACION DEL ORGANO JURISDICCIONAL PENAL DE ACUERDO A LA DOCTRINA Y LEGISLACION Sumario N° JURISDICCION PENAL 31. ccién penal. Generalidades. 3.1.4. Variables para el ejercicio de la jurisdiccién. 3.15. Organos de la Jurisdiccién Penal en el Ecuador. 316. Ambito dela J 3.117. Mentefacto de la jurisdiccién penal. 3. Jurisdicci6n Penal Generalidades La jurisdicci6n es Ia potestad (Facultad) estadual en general y en abstract, surgida, activada y aplicada de acuerdo a laley, que se ejerce por determinados érganos, contemporéneamente en forma exclusiva porla Funcién Judicial, en el proceso (penal). ‘Tiene la palabra “jurisdiccién” los significados vulgares: territoriales, capacidad de juzgador, actividad del aparato poder que se tiene sobre la poblacicn, funcién cel juez, y de la persona natural o persona juridica que tiene autoridad, imologia de jurisdiccién, viene del latin: Jusdicene, ine, que se descompone en: juris: Derecho, y, dictio: decir, y declaraci6n; decir el derecho. Los presupuestos de ta jurisdiccién son: existencia del aparato judicial (ert. 177 Constitucién); nombca legal y constitucional del juez (art, 152 COF)); y, ademas, que el juez se encuentre libre de cualquier impedimento que produzca la pérdida 0 que se la suspenda (aris, 20, 22, 23 CPC, no consta dispasicion en el COGP, y arts. 152, 154 COF)). La jurisdiccién penal faciita la realizacién del derecho penal sustancial y se justifica por la vigencia del Principio de Juez Natural, entre los operadores que integran el aparato judicial, consagrando también la. garantia fundamental a tener un juez imparcial, que conoce y decide el proceso penal, abarcando el pronunciamiento y la ejecucidn dela sentencia la que debe de reunis todos los elementos que la integran (la notio, la vocatio, 1a coertio, el iudlicium y la executio). Sin embargo, el poder de administrar justicia penal tiene limites, 2 —— Bolivar Vergara Acosta evidentemente manifestacios en el aspecto funcional, que estén dados for la Constitucién (territorialidad e inmunidades) y por los tratados fernacionales, sean terales, por los cuales la cede ia reconoce para otros tribunales extranjeros, en el juzgamiento de ; aunque se debe especificar: que los organismos {entes) de integracién no legan. todavia a sustituir totalmente ta jurisdicci6n penal nacional para 30 de infracciones (todo tipo) Y por tanto el pertinente pracedimiento para el juzgamiento. la jurisdicci6n penal solo se ejerce eficazmente, mnpetencia, jurisdiccién es una manifestacién de la soberanfa, “emana del pueblo y se ejerce por los érganos de la Funcién Judic én), que reitera la ley como la *potestad” piiblica fundamental (art, 1 COF). La Constitucién reconoce qi La citada norma constitucional pareceria que circunscribe a que los érganos judiciales “y los demas érganos y funciones” deben encontrarse “establecidos en la Constitucion”, suprimiendo todos Jos que no nazcan de ella, dado la referencia expresa que anteriores disposiciones hactan de la ley (art. 191 Constitucién 98), pero no es tierto, en vista que se complementa. con el art. 178.3 Constitucién), {que describe la nueva organizacién de la Funcién Judicial, seftaland: {que “sin perjuicio de otros érganos con iguales potestades recono. fen la Constitucién, son encargados de administrar ju tribunales y juzgados que establezca la ley”, que desarrolla el Capftulo Il “Organos Jurisdiccionales del Codigo Organico de Judicial” (arts, 170 @ 253 COE], con las pertinentes Dispos! reformatorias: segunda, N* 10 a 28 COIP). Se debe tener en cuenta que ol legislador sigue con acierto el cxiterio que en el COF] concentra todas las disposiciones que rigen la jurisdiccién en general aplicable a las respectivas materias. En consecuencia, dado la integre ordenamiento (COIP), hace evidente que el acto legi izador y que el proceso de expedicién y de promulgacion de esta normativa se Gurante un mismo lapso, que hace innecesario se dupliqui éenicamente disposiciones en los libros Iy Il acerca de la jurisdiccién yy de la competencia penal , como sucedia en los pertinentes cédiges Sustantivo y adjetive derogados, dictados por distintas legislaturas, m2 — actos del Organo Jrseconl Peal de Acura la Dostina y Leglcn evitando asf confusiones por las diferentes redacciones y que hacian perder de vista que las citadas instituciones en el fondo son por jomasia procesales y que basta el desarrollo en el Cécigo Ongénico Funcién Judicial, en que se hayan ubicadas por su referencia a la estructura del aparato judicial, Bien hace el legislador al remitirse escuetamente a este tiltimo para indicar los érganos de la jurisdiccion penal (arts, 398 y 399 COI En general, la jurisdiccién integra la facultad declarativa del Derecho y la facultad ejecutiva de ordenar por el imperio 0 coaccién que liene el estado. En todo caso, la legitimacién de la jurisdiccion lecision o el consenso de la mayoria ciudadana, idad que pueda asumir, sino de la certeza de las decisiones fundadas dictadas, alcanzada también con el respeto a las garantias penales establecidas, la prueba practicada sobre los hechos, y la contradiccién a la acusacién como expresién de la igualdad de los Iitigantes, que consagra la independencia del juzgador frente al poder politico constituido (Ferrajoli), y que en nuestra realidad ademas debe comprender los poderes facticos (fuerzas de presin econémica, social, politica, religiosa, etc. subyacentes en el Estado). La finalidad de la Jurisdiccién Penal se concreta en: Investigar, probar, evaluar y juzgar las acciones u omisiones o de las conductas de los imputables, puntualizadas en hechos ilicitos a los, que se les atribuye la calidad y caracteristicas de infracciones. Entregar al juez penal, al unirse a la competencia penal, las facultades propias para dar al hecho perseguido una calificacién diversa a la dictaminada por el fiscal. Decidir, resolve lar, juzgar el proceso penal, es “decir el derecho” (juris dic frente al conflicto o controversia de intereses de [por grupos de poder ro autoridades publicas {no judiciales). Se han fijado para el ejercicio de la jurisdiccién penal criterios ‘éenicos, que también se siguen en nuestra legislacion para asignarla: 2 Bolivar Vergara Acosta 1. Criterio Objetivo © mate one _matetie), conoce Tas infracciones de naturaleza penal (arts. 18 y 19 COIP, antes art. 5 CP d) y-consecuentemente las pertinentes acciones penales. 2, Criterio Territorial © territorialidad, que abarca _generalmente las. infracciones perpetradas en el territorio nacional y en [ps casos de extraterritorialidad, entre estos segtin lo dispuesto en convenios suscritos y ratificados por el Ecuador como més leyes, que consagran la extensién de la jurisdiccién penal, en virtud del Principio de Personalidad 0 Principio de Nacionalidad, del io de Proteccién y del Principio de Justicia 208 r, 186 inc. 2'y 193 COR, antes art. 5.6. art, 18N®2a7 CPP d). personae) se la tiene por la calidad de Criterio Subjetivo (1 funcionario publico y la representatividad poll el presunto infractor, asi como los fueros, la inmunidad y la autorizacién requerida para el enjuiciamiento (art. 495 COIR, antes arts. 376 y 18.1 inc. 2CPP d, y, arts. 168.1, 192 y 194 COF)). (Otras legislaciones hablan del Criterio de Temporalidad 0 Tempo (atione temporis), relacionada al surgimiento de la jurisdiccién con Giertos actos en determinado momento. En la actual estructura judicial, parece que se sigue este dltimo halla suficiente y claramente determinado entre tistical ipoyado ipo, deacuerdo con las necesidades del servicio ‘podrd crear salas y juzgados temporales que funcionarén por el periodo de tiempo que senalara o hasta que se Gespachen las causas acumuladas”, “establecer y modificar la sede, los modelo de gestiOn, y precisar la competencia en que actuarén diferentes Srganos", y, “una misma sala o juzgador de primer podré actuar y ejercer al mismo tiempo varias competencias.” En este marco temporal, que rigen la jurisdiccién y también para ficacidn de flagrancia y detencién iciones de actos urgentes (arts. 583 y 444 N° |,en Quito y Guayaquil (Consejo de la Judicatura: Resohicién N* 012.2010'de 9de marzo de 2010 RO ma La Aetunstn del Organojurisieional Penal de Acuendo a a Dacia y Legian — N° 185: 04.05. 2010, y Resolucién N° 037-2010 de 6 de agosto de 2010) Consejo de la Judicaiura de Transicién CJT Resolucién. N° 003 de 5 de agosto de 2011 RO N° 531: 09.09, 2011); y, la creacién de juzgados para conocer y resolver las solicitudes de desestimaciones, prescripciones ¥ archivos presentadas por la ie ya han mids (Conseo de a} de Consiguientemente, la jurisdicein se halla ligada_a la estructura orgénica de la Funcién Judicial, puesto que esta la tienen las juezas y los jueces establecidos par la Constitucién y las leyes. Nace la jurisdiccién (penal) por el nombramiento efectuado de conformidad con las indicadas normativas yy el respectivo juez. entra fen ejercicio con la posesiGn y la mantiene y contintia hasta que sea legaimente reemplazado o sea que el reemplazante 0 sucesor haya asumido el pleno ejercicio de las funciones (art. 152 COF)); en tal virtud, la jurisdiccién se adquiere, se suspende o se pierde (arts. 152, 153 y 154 COR, antes regulado en los arts. 29.23 y 24 del CPC, y que no regula el COGP). 3.1.1 Conceptos 3.1.4.1 Concepto General de Jurisdiccion + Manifestacion “del organo del Estado en sentido juridico material (0 un organo al cual el ordenamier equivalentes), medi ci un conflicto, y expresiva, por tanto, del pensami comunitario en forma indirecta y mediata individ caso concreto” es la funcion estatal destinada a dirimir Jos conflictos dividuales e imponer el derecho” + "Seentiende la funcién paiblica de administrar justicia, emanada de la soberania del Estado y ejercida por un érgano especial. Tiene por fin la realizacién o declaracién del derecho. lade la libertad ‘dual y el orden juridico, mediante la aplicacién de la ley en de Dew Pre, Eat Ale Pert, Bucs Aires Argentine, Pre, Tei, 24 lin, Boat Cora 9, 25 Bolivar Vergara Acosta los casos concretos, para obtener la armonfa y la paz social” se “Es la funcién publica, realizada por drganos competentes del Estado, con las formas requeridas de la ley, en virtud de la cual, por jo,se determina el derecho de las partes, con el objeto sus conllictos y controversias de relevancia juricica, mediante decisiones con aitoridad de cosajuzgada, eventualmente incién de] Estado que tiene por fin 1a actuacién de la voluntad ley mediante la sustitucién por la actividad de los Gxganos ptblicos, de la actividad de los. particulares 0 de otros rganos publicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley, sea al hacerla practicamente efectiva” ss 3.1.1.2. Concepto de Jurisdiccién Penal “Potestad soberana de garantizar la observancia de una norma mediante la decisién en un caso concreto de una pretensiGn punitiva y de resarcimiento” +» *Potestad puiblica de conocer de los asuntos civiles y criminales y de sentenciarlos de acuerdio con las leyes, Se habla Concretamente en el doble derecho de conocer de los pleitos y de terminarlos por de las sentencias, y en su ejecucién o en el mando” rel Derecho a través de la administracion de justicia que, privativamente la tiene el Estado”. “La jurisdieci6n el poder de administrar justicia, que es uno de los fines del Estado y, ala vez, una manifestacién de la soberanta estatal” 91 “Es indispensable que Ia ley, sefiale a las personas a las que ha conferido el poder de juzgar, esto es, quienes estén investidos de_potestad jurisdiccional. Una de las funciones del Estado es la jurisdiccidn, que se realiza mediante sus Grganos, Jos jueces inales genéricamente denominados “titulares del érgano [BE Drak Fain Herond, Tort Gel el Prcen Etril noestr,Sn. Ei, Buews Eo 226 — Le Adtuacdn del Organo jurisiccional Penal de Acuerdo ala Doctrina y Legisacion — jurisdiceional penal” «+ "Definimos lajurisdiccion, “como la funcién publica, complementaria yy sucedanea de la legislativa, que tiene por finalidad aplicar la ley, pparalla solucién de los conflictos mediante el proceso y con autoridad de cosa juzgada” (108). Dentro de una teorfa geners instituci6n se aplica a todo proceso, sea civil 0 jurisdiecién penal” 0” dejurisdic Jas caracteristicas generales de ser funcicn pablica, complementaria de la legislativa; sticedénea; unitaria; improrrogable; indelegable; y fen cuanto a su ejerccio, es privativa de los Tribunales de Justicia; és imitada porla competencia y sus efectos tienen la autoridad de cosa juzgada”.» + Es “la misma facultad o poder de juzgat, referida a esa porcién del ‘orden paiblico que denominamos penal, porque la consecuencia caracteristica es una pena, extensivamente, en los derechos penales de doble via, una medida de seguridad y correccicin de cardcter penal” “Se basa en que es facultad 0 poder que el Estado confiere o asigna {a determinados Grganos, propiamente a la Funcién Judicial, ahora casi exclusivamente, que regula en. la Constitucién y la ley, para resolver el conflicto entzo las personas naturales como infractores yy las autoridades.y funcionarios del Estado, por lesiones juridicos protegidos de otras personas naturales, personas yy el mismo Estado, que transitoria 0 permanentemente caen Soberania y cuya decision, por su propia potestad o poder, ejecta”. + Lanaturalezaespecifica de lajurisdiccién se manifiesta “esencialmente como aplicacién de las normas cuya violacién comprucba, Ninguna otra actividad teorética esté subordinada a normas. ¥ ninguna otra actividad jurfdica es una actividad de comprobacién, ES en esta icacion della ley a hechos y situaciones “comprobadas” donde reside Ia diferencia separacion entre jurisdiccién, de un Indo y aministracény poltica de to; Nofay jursicin donde ng hay una comprobacién de hechos y de derecho. Asf como no hay’ politica nil administraci6n en ausencia. de discrecionalidad dentro el respeto a (y no ya en aplicacin de) Ia ley".«s 3.1.1.3. Definicién legal (Art. 1 CPC, Art. 1 LOFJ d., Att. 139 COFJ y Art. 398 COIP) Cronolégicamente en la legistacién aparecen: “Potestad de admi- usticia, consiste en la potestad puiblica de juzgar y hacer ejecu- tar lo juzgado on una materia determinada, potestad que corresponde a los magistrados y jueces establecidos por Las leyes” (art. 1 CPC que desaparece al entrar en plena vigencia COGP). Luego, “La justicia se administra por los Tribunales y Juzgados establecido por la Constitu- ci6n y las Leyes”, que constaba en la ley derogada (art. 1 LOE) a). En expresiones fundidas y algo parecidas, con la inclusién de la expresion que la competencia es necesaria a fin de que el juez pueda jercerla en una causa concreta, el legislador la define recientemente, indo: “La jurisdicc ste en la potestad publica y hacer ejecutar lo juzgado, potestad que corresponde a las juezas y jueces establecidos por la ConstituciGn y las leyes, y que se ejerce Segiin las reglas de la competencia ". (art.150 COE. El Codigo Orgénico’Integral Penal luego dar una definicién general de jurisdicci6n, en similares términos, concreta la de esta materia, especificando que es “para el juzgamiento de las infracciones penales cometidas en el territorio nacional y en el territorio extranjero en que establecen los instrumentos intemacionales suscrites y ratificados por el Estaco” (art. 398 COIP). ‘También ha reglado el ambito, y especificamente sobre la urisdicci6n penal determina el marco regulatorio en la Constitucisn, fos tratados ¥ convenios (instrumentos) internacionales ratificados por el Ecuador, 21 Codigo Ongsinico de la Funcicn Judicial (art. 150 ine. 3 COF), el que expresamente se remite indicando que a “la estructura, funciones y competencias de los Srganos de la jurisdicci6n penal se encuentran determinados en el Codigo Organico de la Funcién Judicial” (art, 399 COIP), que es consecuente con la concepcicn totalizadora de la materia penal sustantiva y procesal - integral , que tiene el nuevo ordenamiento puesto en vigencia, Por eso, solo por informacién histsrica se recuerda que el Cédigo de Procedimiento Penal recientemente Gerogado y mas leyes pertinentes, ‘como: el Cédigo dé Procedimiento Civil, la derogada en parte Ley Orgénica de Transporte Terrestre y Seguridad Vial (a), etc. contenian rnormas que regulaban{a urisdliecién penal, técnicamente ahorasuperado. 28 Bolivar Vergara Acosta§ =a Actuacin del OrganoJrieconal Pena de Acuerdo ala Darna yLaislacion — 3:12. Objeto + La prestacién de un servicio bésico fundamental para proteger el interés colectivo y los intereses individuales. + La garantia para la vida, libertad, patrimonio, seguridad y ta paz dle los nacionales y extranjeros. + Elderecho subjetivo estatal del jus puniendi y el. i Piiaramn than invasive ’debe actuar de tel manera ‘exces0, no por defecto”, que se 3s ueces “se ajustan aunque sea. mir las normas que los rigen” (Ferrajoli a decir de Carbo + La materia o el contenido consiste en la aplicacién de las normas penales, sustantivas y procesales. + Eleonocer y decidir sobre las infracciones penales. 3.1.3. Caracteres jurisdiccién penal ienelos rasg ¢ identifican como institucin procesal aplicacién del poder punitivo estadual intivosquela particularizan funcién que cumple en la Funcion soberang o funcién publica, que se reduce a constituir una ‘manifestaci6n del poder del Estado a través de la Funci6n Judicial (at 167 Constitucion). Funcidn integradora del Derecho, al aplicar_y /o crear el Derecho, segiin los doctrinarios, basado en el derecho objetivo. Funcién unitaria, siendo la jurisdiccién una sola, aunque tiene ‘especialidades en sus manifestaciones. Funcién garantizadora (Calamandrei), es defensa y seguridad juridica, que pormandato de algunas constitucionessedadenmedlato fpenas ee produce Ta violaddn. de los derechos fundamentales (art 13 Consttucion), mientras que en oles debe de exintirla Tey que regule necesariamente Ia jurisdiccién para que act frente” la infraccén. La disposicign consituctonal mencionada es general para todo Organoy autoridad, en tanto que para Ia reprein ps Seguir las regulaciones “que et re debido proceso), jurisdiccién penal. Bolivar Vergara Acosta —— Funcién sustitutiva (Chiovenda), con referencia de actos puiblicos una actividad ajena, al deciarar la voluntad de la ley y le a efectiva en ¢} caso concreto, Funcién sanciinadora o ejecutora, pues ademés de declarar derechos, los hace cumplir, que es desconocida por as doctrinas abolicionista del jus puniendi por tanto la reemplazan con una labor de reinserci6n y educativa, calificada por muchos de ut6pica. Funcién indelegable e improrrogable, que la divisién de poderes en el Estado Social de Derecho, impide que otras autoridades y érganos puedan ejercerla a nivel de encargo, por excepciGn se prorroga para actos procesales espectficas en la tramitacién de los enjuiciamientos, los mismos que no pueden ser resoluciones. Funcién exclusiva, no corresponde a otra funcién u organismo del Estado, solola tiene y ejerce la Funcién Judicial, en nuestra Constitucién, taxativamente se declara y reconoce: que solo los jueces y tribunales, ‘jercen la jurisdiccion en materia penal (art. 168 N° 3 Constituci6n, art. 151 inc. 3 COFY, art. 398 inc. 1 COIP, antes art.16 r CPP d). Funcién de interés publico, las resoluciones que aleanza tienen sello erga omes, concierne a todo el conglomerado social y al Estado, sin excluir alos sujetos procesales. Funcién necesaria, la ausencia en la actuacién de quien interviene ador, produce nulidad procesal. Es req. ‘antes arts. 360, 331, 364 CPP d), esto genera: que presentar condlictos (con otros estados y entre las otras funciones y autoridades del Estado), Y, la jurisdiccién penal es limitada: porque se puede extinguir y 1poco es ilimitada;en su orden, la terminan: la prescripcién, el perdén, el indulto, la muerte del imputado, y el mismo Estado establece requisitos y condiciones para no ejercerla, 3.14, Variables para el ejercicio de la jurisdicciGn en el campo penal No es propiaménte divisi6n o clasificacién, sino criterios basados cen la materia, los sujetos, el lugar de la infraccién_y el origen, que ‘establecen pardmetros de especialidad en el eercicio. 20 La Acai del Oxgano jrsiconl Peal de Acre Dacia yLeiscén— 3:1... Origen + Nacional : Juzgacios y Tribunales de Justicia del Ecuador. + Internacional : Corte Penal Internacional 3.14.2. Lugar + Terzitorio nacional: * Teoria de la actividad: lugar en que se encuentra el agente activo ala comisién del hecho delictual. resultado: lugar en que se encuentra el del resultado o de los efectos del hecho i ta: lugar del movimiento del agente activo como de activo "Sela asigna paral juzgamiento de los delitos contrallaexistencia del Estado, + Universal: cionada con! jumanos (genoci amiento por la violacién de los Derechos esa humanidad,crimones de guerra) Materia de infraccién st tipificados La expedicién del vigente Cédigo Orgénico Integr se absorbié la normativa sustantiva que tenfan los dei Penal y mds leyes especiales penales (algunas en parte en nuestra realidad que esta variable de jurisdiceisn per + De Anteriormente se presentaban en: + Oxdinarios (Cédigo Penal) Pe sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrépicas 21 Bolivar Vergara Acosta + Contravenciones: * Policiales: ‘ra, clase (art. 393 COIP, antes art. 604 CP d) 2da, clase (art. 394 COIP, antes art. 605 CP d) Sra. clase (art. 395 COIP, antes art. 606 CP d), y, ta, clase (art: 396 COIP, antes art. 607 CP d). - En escenarios deportives y de concurrencia masiva (art. 397 cow). * Trdnsito: Tra.clase (art. 386 COIP) 2da.clase (art. 387 COIP) 3ra.clase (art. 388 COLP) 3.144. Persona Imputada + Comin (cualquier imputable, persona natural o persona juridica, deline \cia organizada o empresa de Ordinario Corte Nacional de Justicia y la Sala Especializada de lo Penal (art. 186 COF], antes arts. 376 a 382 CPP d). de Justicia, con la Sala Especializada de lo Penal (arts. 206 ry 208 N° y 2 COF], disposiciones reformatorias, segunda: N° 11 y 12COIP), La vieja concepcién de varias salas de tres jueces, en la misma especializacién penal, inexplicablemente se mantuvo hasta 2013, cuando el Ci le la Judicatura recién cumple con adoptar la nueva. estructuracion, que debe de tener siguienddo el modelo de la Sala Unica Especializada Penal de la Corte Nacional, por tanto. las varias salas penales de la corte provincial en las que hubiere, se las fusiona en una tinica con todos los jueces, penales de la corte provincial, integrando por sorteo a Jog tres jueces titulares que conozcan y resuelvan la causa venida en grado, con un juez ponente de entre ellos, aunque era. conveniente y recomendable, que al respectivo sorteo m —La Actua del Organo Jurisdicional Penal de Acuerdo ala Detin y Legislaciin — ‘entren al menos cuatro jueces para obtener multiplicidad de tales tribunales, Las disposiciones reformatorias al COF] ubrogacién. de los ares que la int sorteo entre los otros jueces Penal Policial y Trénsito Policial y Trénsito) Hasidoclerogadala instituciGnjurisdiccional ycompetencia de los jueces penales de lo I (arts. 226 anda: N° 19 autoridades delas comunidades, pueblos y les indjgenas), en las circunstancias sefaladas fen la Constituci6n y la Ley (arts. 343 y 344 COF)) 5. Estructural y sectorializac Unidad Judicial Penal, en que se integran a los jueces de materia penal -comunes y especiales, cuya designacién originaria hubiere Sido de jueces de garantfas penales, de jueces de trénsito, de contravenciones, de aduanas, etc). A las unidacles judiciales se les ha asignado la competencia territorial seguin la di urbana y rural (ejemplo la ciudad de Guayac Penal Norte N° 1 Florida, Unidad Judicial Penal N° 2 Albin Borja, Unidad Judicial Penal Sur Valdivia ), en las que se ha implementado “un nuevo modelo de gestidn,” en que desaparecen los juzgados como centros adiministrativos de justicia penal, aunque se ‘mantienen integrados en la unidad creada a los respectivas jueces, dlasificados 0 nominados usando letras, como también a los, respectivos.secretarios. En otras palabras, se han unidad judicial penal a_ los jueces de garantias pe y 225r COR], disposiciones reformatorias, segunda: N° jueces de garantias penitenciaras, a los que actualmente ha ‘veces (art. 230° COE, disposiciones reformatorias, segunda: N° 21 COMP), a los jueces Provinciales de Transito (art. 229 COF)), a los ravenciones o jueces contravencionales (art. 231 ‘COE, disposiciones reformatorias, segunda: N° 22 COIP), a los Jueces de Comercializacin ilogal de mercaderias, ya los jueces con competencia de acciones constitucionales (que son todos ls jueces ppenales de primer nivel) b. Unidad Judicial de Violencia contra la Mujer y la Familia, con los inidadJucicial 23 Bolivar Vergara Acosta jueces de violencia contra la mujer © miembro del nécleo familiar (art. 232. N° 1,2 COF], disposiciones reformatorias, segunda: N°23). 3.1.4.6. Niveles 0 Instancias + Unica instancia, se presontaba en los procesos de juzgamiento te Contravencién, que desde el 2008 aparecen establecidos, pero recientemonte se han nambrado los jueces de conéravenciones y en la normativa vigente se concede competencia para conocer los, recursos de apelacién y de nulidad para ante la corte provincial de Jas sentencias dictacas en los procesos contravencionales, aunque el legislador mas técnicamente debi6 emplear la palabra alegacién de nulidad en Ia apelaci6n, en vez de recurso de nulidad, que no existe (art. 228 N° 1 r COE}, disposiciones reformatorias, segunda: N° 12 COIP). Aunque, también, se anota que faltan nombrar y establecer alos jueces de paz (arts. 231 y 247 COF)). + Dos instancias y recurribles en el proceso penal ordinario y en los procedimientos especiales * Primer Grado o Primera Instancia ( y tribunales dé garantias penales, segrin las etapas del proceso nal ordinario 0 de los procedimientos especial + Begundo Grado o Segunda Instancia(sla(s) especializada(s) de lo penal de la corte provin * Sala de Casacién 0 Sala de Nacional de Justicia). 1ces de garantias penales i6n (sala de lo penal de la Corte 3:15, Organos de la Jursdiccién Penal en el Ecuador in establece una nueva estructura de la yy funcional (art. 178 Constitucién, antes ‘que ha sido implementada en el Cédigo ‘uncién Judicial (arts. 156 y 183 COF)), que reformaba jento Penal (art. 17 CPP di), y al que cl Cédigo Organico Integral Penal expresamente hace remision de los Organos de la Jurisdiccion Penal (art. 198 Constitucién), que se recuerda antes os enumeraba el art. 17 (+) Cédigo Procedimiento Penal, actualmente derogado: + ElPlenode la Corte Nacional de Justicia (art, 431 ine. 2Constitucion, yart. 180 N° COF)) + La Sala Especializada de lo Penal dela Corte Nacional de Justicia, mu =a Actua del Organon Peal de Acard Dect Legaciin — ccuyos jueces integrantes se constituyen porsorteo en tribunales de tres para conocer y resolver cada causa que llega por los recursos de casaci6n o revision (arts. 178 y 184 Constitucién, y, el art. 186 COR). Como referencia histérica tenemos el art. 200 Constitucién 98d, el art. 30 CPP d y los arts. 13 N°2, 3,6,7,y 14 LOF) a), dente de la Corte Nacional de Justicia, incidentalmente por jal y Trénsito wa restructuracién de salas, solo se integra la penal que conoce ese tipo de causas. + La Sala Especializada Penal, Trénsito, Corte Provincial {que corresponcie la excepcisn de la Corte de una so todas las materias (art. 208. 2 r COF)), que pasan a const tinica (como referencia hist6rica: at. 29 CPP dy art. 23 y7 LOFId). + El Presidente de la Corte Provincial de Justicia (art. 212 N° 3 COR), para conocer los juicios de fuero de corte, estas tiltimos se ‘mantienen (como referencia histrica: arts, 373, 381, 382 y 423 CPP 4), puesto que ha sido derogada la accién de amparo dé libertad . + Los Tribunales de Garantias Penales o Tribunales Penales (arts. 220 y221N° 1 r COP}, disposiciones reformatorias, segunda: 15 COIP), (Como referencia historiea: arts. 20, 260,261 CPP d). + Los Jueces Penales Ordinarios o Jueces de Garantfas Penales (arts 24 y 225 x COP), disposiciones reformatorias, segunda: N° 17 COIP), como referencia historica: art. 27 CPP d 4, arts. 63, 64 N° ‘Adolescentes Infractores, Jueces de Trénsi Penitenciarias y Jueces de Contravenciones (arts. 28, 229 y 230 r COR], disposiciones reformatorias, segunda: N° 21 COIP). Como referencia hist6rica se recuerda a los desaparecidos: Comisarios de tendlente de Policia y Subintendent jecesPenales de lo Militar y de lo Policiel, que son los mismos jueces de lo ppenal en la Corte Nacional de Justicia. + Los demés jueces (art. 3 LOF] a): La Justicia Indigena: Las autoridades de las comunidades, pueblos. y nacionalidades indigenas (arts. 343 y 344 COF)). La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha desarrollado toda una jurisprudencia sobre 235, Bolivar Vergara Acosta — fdica a 1a cultura, cosmovision e interculturalidad -Awas Tigri vs Nicaragua, Yakye Ana vs Paraguay, 's Suriname, Sawhoyamaxa vs Paraguay, Lopez Alvarez vs Honduras). Tributario: é * Sala del Tribunal Distrital de lo Fiscal (arts. 218 y 219 CO), antes art. 395 Cédigo Tributario) * Sala de lo Fiscal de la Corte Nacional de Justicia (art. 185 COR). Los jueces militares han desaparecido por derogacién: Juez le Zona Militar, Juez de Derecho de la Zona, Consejo de Guerra, Corte Penal Mi os orientadores del émbito de a Ley Penal ecuatoriana: Principio de Territorialidad Exclusion: tig jorio na- ional en que se produjo la comisién de la infraccién, se sigue la regla que Ta jurisdicci6n la tienen los tribunales nacionales (Korum ‘consignada en el art. 44 N° 1 COIP (antes art. 18.1 Se debe tener presente 1a determinacién del terzitorio nacional que trae la Constitucién (art. 4 Constitucién). También la tienen. para los delitos cometidos en lugares sometidos a su jurisdiccién (art. 151 incs. 1 y 2 COR). riato define haberse cometido en el ‘cuando los actos de preparacidn, organizacién Reuador”, aunque se consume Ellegisiador on territorio nacio ¥ planificacion se han realizado isdicciGn y la competencia se sigue la 1a en cuenta la nacionalidad del idico protegido vestiga o juzga, —La Actuaciin del Organe Juriscicconal Penal de Acuerdo ala Dxttnay Legisacin — materiales, subjetivos, es y teleoldgicos,, que evidencian el icio y desarrollo de la ejecucién delictual. delito flagrante, 6n por la accién uo: presunto participe criminal o donde se producen los efectos de la infraceién, consignada en forma mejoracia en el art. 404 ines. 3 y 6 COFP (antes el art. 21 N°2 CPP. d). Principio de Nacionalidad o Personalidai persona del presunto infractor (nacional del Estado en que se perpete la ley que rige sigue la in fuera del territorio Se sigue en el caso de torianos en ejercicio de jue prescribe el art.405 delitos que comprometen 8. 353, 354, ss. COIP yen! le seguridad exterior del Estado. en los, (antes arts. 115 y 120CP d). Principio de Proteccién Real 0 de Defensa o de Proteccidn de Interese: de carécter paiblico r idad del Estado porfuncionarios, ‘exterios, abusando de sus deberes, regulado en el N°6 COIP (antes art. 5 ine. 5.1.23 CP a). Principio de Justicia Universal o Principio de Extraterritoriali- dad absoluta: la ley nacional rige en todo delito cometido contra sus nacionales, en “que haya violacion de los derechos humanos, tanto en territorio nacional como en el extranjero. Y, rige contra cualquier infractor que ha violado los Derechos Humanos de cual guier ser humano en cualquier lugar del planeta, constituyendo. dos contra el Derecho Penal Internacional y se persiguen independientemente de la ley de la nacionalidad de la vietima, 27 Bolivar Vergara Acosta del infractor y del bien jurfdico lesionado y del lugar de la comi- siGn, que aparece recién regulado expresamente en los arts. 401 y 405 COIPy que previamente regia por el art. 18 del Estatuto Ge Roma (ER), del que el Ecuador es signatario y reconoce. En sentido inverso, se deja de lado la concepcién de la excl ‘derecho penal extranjero de un estado o de 1 dentzo del dmbito del territorio nacional (criterio de \penetrabilidad), en las excepciones expresamente dispuestas ley oen tratados internacionales. ramientos vinculantes qu hha adoptado como costumbre por los tratados (jus cogens) para el juzg de Complementariedad (Estatuto de Roma): pasa a regir in de la Corte Penal Internacional, que es concurrente ‘en el juzgamiento delos delitos que trio nacional, y que ficiente o no se la ha tuibunal. En los actos pr se sigue lal al igual que en el principio anterior (Justicia Univers Ecuador sigue este principio en el juzgamiento de los ‘esa humanidad y crimenes de guerra cometidos en su rrlaadhesion y vigencia del Estatuto de Roma, en tanto ordenamiento comentado tipifica y reprime el delite de agresidn (Predmbulo: declaraciones 6 y 10, respectivamente, y el art. 1 el Estatuto de Roma, y, arts. 79, 89, 88 y 111 y ss. COIP). Corte ntramericana le Derechos Humanos, en os reclamos por icin de los derechos humanos, la tigen segdn sus mismas resoluciones: los Principios de Subsidiaridad (coadyuvante) y de Complementariedad, Agualmentea la urisdiccién Interesa la jurgprudencia. constitucional extanjera atinente a la si- mmultaneidad de la eplicacion de estos principis, observando que est blece priordades entre ellos y al ponderar ejereer la jurisdiccién (naio- 28 La Actuacin del OzanoJuriseconal eal de Acuerd ala Doctin y Legian — nal) que mejor facilite practicar el derecho de defensa y que impida se constituya la excepcidn de cosa juzgada, en caso de tratarse de delitos: concurrentes, complejos y a distancia, que se hayan perpetrados en el territorio de diferentes estades. Se proruncia lajurispruciencia extranjera [porque se ejercite la jurisdiccién por aquel estado en que las infracciones fueron cometidas exclusivamente en su territorio (tréfico de estupefa- cientes), siempre que estas se hallen plenamente tipificadas y sancio das en su Ibgislacién y que Ios convenios internacionales a que se re encueniren ratificados. En todo caso, el Codigo Orgénico Integ Penal remedia la omisiGn de la anterior legislacién y expresamente reco- {geste criterio jurisprudencial y de doctrina extranjera (art. 405 COIP). 3.1.6.2. La jurisdicciGn penal en el Ecuador Constitaye un problema de la Ley Penal en el espacio, el mbi aplicacién, que lo orienta la soberania del Estado, con las excepciones inmunidades y de lasnormas de Derecho Interacional Piblico, [por tanto estén sometidos a la jurisdiccién penal ecuatoriana los nacio- rales y los extranjeros que cometan infracciones segiin su. legislacién dentro del ambito de su jurisdiccion (art. 152inc. 2COFJ y art. 15 COP). el mismo que es ts. 398 y 399 COI 16 CPP d), cuyo ejercicio surge con el nombramiento efectuado de conformidad con la Constitucién y la ley, comenzando en el momento de la posesidn y continuando hasta el dia que entra al fective del cargo, salvo el caso de deceso del juez en que sel definitivamente (art. 152 y 154 N° 1 COE)). se jjerce por jueces de materia Igualmente a la jurisdiccién penal ecuatoriana se hallén > Jos nacionales y los extranjeros, aprehendidios en el Ecuade. vextradita- dos para el Ecuador, puesto que rige el Principio de Territorialidad Sub- jetivo tambign a los extranjeros por mandato de la Ley (art. 404 COIP). Jurisdiccién Penal Ecuatoriana urisdiccién Terri infraceién producida se rige por el Principio de Territorialidad Exclusiva, que también se recoge en el art. 151 ine. 1 COFJ, en las Gircunstancias, se divide: + Bottvar Vergara Acosta 1. Propia (art. 4 Constitucién, antes art. 2 de la Constitucién 98 d, art. 14 N° 1 COMP, tiene de referencia historica art. 5 inc. 1 del Cédigg Penal d), que se distingue: a. La comiston de la infraccién en el Territor no los procesados de fuera ordinario 0 especi 610 del CC)y, ional, gocen 0 (arts. 606, 809, 'b. Los efectos de la comisién de la infraccién se producen en el Territorio Nacional, aunque haya sido realizada en el ‘nueva legislacién genéricamente la enuncia en la lidad que comprende todos los lugares sometidos a la jurisdiccion ecuatoriana (art 14 a. COP, antes art. 5 inc. 3 del Cédigo Penal d), y también cuando se ha preparado, ‘otganizado y, pla en Ecuador, aunque no consumado: el sicariato en 143 ine, 2 COIP). + Esta categoria de jurisdiccién territorial no comprende las actuaciones fiscales, puesto que tal funcionario no es juzgador ¥ por tanto no tiene competencia territorial, pero atribuciones el poder practicar dentro del nacional actos o diligencias investigativas, y aun “en lugares donde no ejerza sus funciones”, siempre que sean necesarias para descubrir la infraccién y a los. participes criminales, 0, que sean solicitados por los sujetos procesales, pudiendo hasta delegarlos al Sistema especializado integral de investigacién, cde medicina legal y ciencias forenses (art. 407 COIP). 2. Asimilada, verdaderos casos de extraterritorial jad (arts, 14 N° establece que las infracciones sehan ejecutados enel Territorio Nacional, cuando:se han perpetrado abordo de naves militares o mercantes de bandera © matricula ecuatoriana; también las cometidas en embajadas y sms lugares sometidos ala jurisdiccién nacio elexterior y que los efectos se producen en el ter © sometidas a su jurisdiccion; y , as perpetradas por servidores piblicos mientras desempefan funciones oficiales, se entiende Gedundando) cometidas en el ex 3. La inmunidad diplomstica (art. 151 inc. 2 COFD; ejemplos art. 112 LIPED y art. 18.6. CPP d). 20 La Actin dl Organ lieional Penal de Acuerdo a la Doctrnay Legslackén — Subjtiva (arts, 14 a. y 404 COIP, antes art. 5 N° 4 e inciso final CP d), ‘opera. @ manera de ejemplos, no desarrollado en forma exhaustiva, en’ 4 Delitos contra la seguridad del Estado o contra In personalidad wan sido englobados varios tipos en u 1CPd): conspiraciénala seguridad exterior, actos que afectan a potencias quebrantamiento de ti potencia extranjera, omisiones en el abastecimiento (arts. 354, 355 ¥y 856 COIP, antes arts. 121, 123 CP d). Han sido derogados los delitos de falsificacién de sellos y u 5.2 CP d): falsificacion de timbs in de moneda y bi (art. 53. CP ), y la falsificacion en los titulos de créc {art. 326 CP d). de funcionarios piiblicos ecuatorianos en el exterior, civiles wes de las Fuerzas Armadas, contra la Administracién, base de reciprocidad (arts. 14 N° 4 y 404 COIP, antes art. 5A, CP d), se rige por el Principio de Terrtorialidad Subj 21.2CPP d): incumplimiento de decisiones legitimas de autoridad ‘competente , desacatar o incumplir disposiciones (art, 282 COIP, antes art, 256 CP d); usurpacion y simulacion de funciones pil wiones (art. 287 COIP, antes art. 256 CP d), arts. 278 y 280 COLP, antes art. 257 CP d) Delitos contra bienes jurfdicos protegidos por el Derecho Interna- le acuerdo a instrumentos internacionales, siempre que no se haya iniciado su juzgamiento (arts. 14d. y 405 COIP, antes art 5.5CP d): genocidio, lesa humanidad y crimenes de guerra (arts. 5, 6,7y8ER y arts. 79, 89, 111 COIP). 4. Delitos en que los infractores estén sometidos por la ley © por tratados a la jurisdiccién penal ecuatoriana (ert. 400 N° 4 COIP, antes art. 56CP. El estudio de la jurisdi perpetrados en el territ in penal para los casos de delitos 0 nacional (art. 405 COIP), el profesor an Bolivar Vergata Acosta Zavala Baquerizo expore una agrupacién ejemplificaiva en base Fa Mempldo art 5del Codigo Penal, actualmente repartido en toe ane dry 404 Codigo. Onganico Tategral Penal, que todavia se puede wf " i Ta Ley Penal (arts. 404 incs. 3 y 6 COIP), que “Teoria de la Actividad, referente al territorio en que se 0 (casos de los arts5.6, 55,y 54CPd),y,la Teoria Gel Resultado Externo, que se subdivide: por los efectos (art. 404 COIP, Santes, 3.1 CP dy por la consumacién (art.404 inc, 2 COIP, antes arts. 52y 53CPd). Finalmente, la aplicacién del Principio de Justicia Universal se enmarca dentro de la & iaidad de la ley penal del Ecuador, SI disporer que juzga las infracciones cometidas en el extra fuera de su terrtorio o en lugares sometidos a su jurisdicci6n -,contea ecuatorianos y ecuatorianas y que ne hayan sido juzgadas por el pais enque se cometieron las infracciones (art. 14 N°2b. COIP). icci6n Comin y Jurisdiccién Militar, Ta Jurisdiccién Policial y fractores y.* limite subjetivo: personas nacionales o extranjeros, imputables, xometidos ala jurisdiceidn penal ordinaria, especial y fueros, ¢, in- rmunidades 3.1.63, Ambito de la Jurisdiccién Penal + Ecuatorianos y extranjeros con excepciGn de los que cometen infrac- ‘dén en territorio nacional (art. 405 N° 1 COIP, antes art-18.1 CPP d). : Jefe de Estado extranj Visita, embajadores y miembros del Servicio fl Ecuador, Embajadores y diplomaticos en tr de estos, segin ina de personal, cor (comunicado al Ministerio de Relaciones Exte 22 1a Actacin del OrganoJuristicional Penal de Acuerdo aa Dona y Legiacn — wes en perimetro de operaciones, Militares 10, y,Civiles que tengan relacién legal con jreito Extranjero. 3, Estatuto de Roma, (salvedad): Cartas Reversales 0 Trataclos Internacionales en que los estados-partes reconozcan jinmunidad a stibditos extranjeros, por hal ito a favor de otros estados, que no son suscriptores tuto (art. 98 ER), tanto mas que no caben reservas al Estatuto de Roma por los éstados signatarios. + Jefe de Estado, familia y comitiva, representantes diplomaticos y familiares, cénsules enejercicio de {ecuatorianos), que cometen infracciones en territorio cextranjero (art. 405 inc. final COIP, antes art. 18.2CPP 4). + Ecuatorianos y extranjeros que cometen infracciones en alta ‘mar o en el espacio aéreo libre a bordo de naves y aviones ‘ional (art 405 COIP inc. 3 COIP, antes art. de bandera 18.3CPP d). + Ecuatorianos y extranjeros que cometan infraccién en el espacio aéreo mar territorial extranjero a bordo de naves, f9 aeronaves de guerra ecuatorianas (art. 405. ine5 COIR, antes art.18.N°4 + Ecuatorianos 0 ext 1s que cometen en el espacio aéreo o el mar territorial ecuatoriano a bordo de naves 0 de ‘aviones de bandera extranjera que gon comerciales (art. 405, inc. 5 COIP, antes art. 185 CPP d). + Eeuatorianos o extranjeros que cometen delitos contra el Derecho Internacional Penal, siempre que no hayan sido juzgados por otro Estado (art. 405. ine. 6 COMP, antes art 186CPP a). ¥, + Ecuatorianos extranjeros que cometan las demas ss en el art. 5 N° 1, 2,3, 4 del derogado inc. 7 COLP, antes art. 18.7 CPP d). Criterio Jurisprudencial Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Palma Mendoza y otros vs. Ecuador. Sentencia de 9 de septiembre de 2012. La jurisdiecin de ese tribunal internacional. “Consideraciones de la Corte 16, Este Tribunal ha establecido que fgcion internacional tiene cardeter subsidiario 4, coadyuvante 3 y complementario Bolivar Vergara Acosta oF lo que no desempefia funciones de tribunal mados con el cumplimiento de obligaciones internacionales en derechos hurnanos 6”. 3.1.7. MENTEFACTO DE LA JURISDICCION PENAL. ae * Gavantecignidad humana ESTADO DE DeRECHO t FUNCION SLOW 2 ‘Sumario N°2 COMPETENCIA PENAL 32. Competencia penal.- Generalidades y objeto. 3.21. 3.22. 3.23. 3248. 325. de competencia: positive y negative. Excusa y Recusacién. 3.26. El concurso de infracciones: material e ideal. 3.2.7. Mentefacto de la competencia penal. 3.2. Competencia penal. Generalidades y objeto Generalidades Etimologia: competere (corresponder), Se caracteriza por ser la potestad o el deber del juez. para ejercer la jurisdiccign en un proceso determinado y en espectlicas etapas, que ha establecido Ja ley. La competencia es la determinaci6n y la distribucién del 6rgano jurisdiccional penal, que conoce y restelve una accién penal concreta fen un proceso (esp. excluyendo a los otros érganos del mismo género, la que se encuentra regulada en la legislacién ordinaria, puesto que solo se enuncia en la Constitucién. ‘Tal normativa en Eeuador tiene rango orgénico, aunque se hallaban también prescripciones en la ley segundaria, actualmente derogada (CPP d), peroal entrar ambas en conflicto, primaba la primera (COF)). Este problema no se presenta con el Cédigo Orgénico Integral Penal (COIP), debido a que su mejorada redaccisn sefala que la competencia se divide de acuerdo a las reglas establecidas en el COdigo Orgéinico de Ja Funcién Judicial (art. 402 COIP), que también previene que el juez que invoca tenerla competencia, lo debe demostrat y la debe aseguras. ) el juez.o el tribunal que debe 1 caso (exps |. Por tanto, un juez o tribunal j6n y no tener competencia, pero no puede existir sin jurisdiecién. Se constituye en una condicién necesaria para que el juez pueda conocer la causa. Fs uno de los requisitos para ejercer concretamente lizar la jurisdiccién. Se asocia al Principio de Juez Natural 0 io de Reserva o Principio del Juez. establecido por la ley. 27 Bolivar Vergara Acosta) —— Lanecesidad de organizar y dividir el trabajo judicial ha originado la clasificaci6n o la divisiGn de la competencia, La extensién de los estados obliga a establecer secciones del territorio para ejercer la como también el Derecho de Impugnacién favorece instancias, y la especializacién en consolida la divisién de la jurisdiccién medi igual que la calidad de los justiciables, idad judicial la competencia, al Fstos son, aspectos estructurales y funcionales del sistema judicial (arts, 177, 184, 187 y 178 Constituci6n). Los primeros se encuentran en iccin penal que establece la Constitucidn y la juez unipersonal o tribunal o sala), etc. y; los otros mencionados se relacionan: a las atribuciones especificas que tienen en el proceso penal, cen los recursos ordinarios y los recursos extraordinarios (acciones), en la ejecucion de la sentencia condenatoria, etc., que nuestro legislador no los clasifica en las normas expedidas. Se relaciona con la persona fisica del juzgador, en especial con las, inhabilidades para perderla, En resumen, Ia competencia es el ites se dan por la materia, el ter 156 COF], art. 404 COTP, antes los | aunque doctrinalmente incluye los actos procesales. En nuestra realidad, la destinacién (creacion) de los juzgados de garantias penales de calificacién de flagranca y de juzgados de garantias penales de desestimaciones de denuncias solicitadas por el fiscal parecen seguir los limites de los actos procesales, sin mayor fundamentacién, con Ia explicacién de “las necesidades del le la jurisdiccion y estos las personas y los grados s. 19, 20 y 21 CPP d, y, los limites temporales Consiguientemente, 1a competencia penal entre los diferentes RATIONE LOCI: en raz6n de tratarse de un derecho humano protegido en el tratado que se invoca, > RATIONE TEMPORIS: en razén de que el Estad jendo miembroa la fecha en que > RATIONEMATARI de que elasuntoo hecho iicito denunciado es la violacién de un derecho humano, previsto en el tratado invocado. Los mencionados criterios los invoca generalmente la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 3.23. Clases: criterios determinantes para fijar la competencia de los jueces penales (contravencién e infraccién), los tipos de accién iblica y accion privada), las personas (Fuer0s), 202 La Actua del Organo Jurisicional Peal de Acuerdo a a Dota y Legian — cl teritorioy los grados, la prevencién y el sorteo, y Ins reglas legales ppara fijor Ia competencia penal y aplicacién legislativa. Existen miiltiples criterios para distribuir la competencia: 3.23.1, Porel origen: a) Legal, fijada por Ia ley, la penal, (arts. 402 y 404 Ce ine. 8 CPC y art. 19 CPP ‘Convencional (art 3 inc.9 ‘PC), mas corriente en materia civil, pero también en Se Sede aie a eamsnace oe ol desde sn rd Ss aes hi poccsecamr te load seer Gers ch CPP d), que consis ila potestad del juzgador al reconocer tun procedimiento distinto al ordinario y al prescribir que para la imposicién de la pena no se puede sancionar con una superior a la sugerida por el fiscal 32.32 Porla fi absoluta: la penal, con p antes art. 20 CPP d);y, partes 0 para_el caso de que los fia la ley (art. 404 COIP, antes determinados actos pro art. 35 CPP d), 3.2.3.3. Por la Naturaleza: a. Ordinaria, para el investiga y juzga deli derogado Cédigo Penal, actualme Libro Primero del Cédigo Orgénico Integral Penal, que abarca no solo los descritos en la mencionada ley sustantiva general sino que eran descritos en otras leyes penales especial b. Privativa: los delitos en leyes penales especiales, por ejemplo nocimiento de las causas en que se -ados y reprimidos en el algunos se tipifican en el ‘sdicci6n penal, no es ahora privativa para conocer de las infracciones que antes prescribian las parcialmente derogadas: Ley Orginica de Transito y Transporte Terrestre y Seguridad 263 Bolivar Vergara Acosta la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psi ligo de la Produceién, ap que no es operable porla asignacion de competencia a las unidades judiciales penales resuelta por el Consejo de la Judicatura. Por la Prevencién: a) Unica, un solo juez; yb) en el caso de varios jueces es fijada por prevericién COMP, art.3 ine. 7 CPC y al entrar en plena vigencia 12, 63 y 64 COGP, y art. 21.1.6 r CPP d). 3.2.35. Por Reglas Legales (art. 402 COMP, antes art. 21 CPP ¢), que sigue los exiterios: A. Objetivo: se refiere a la materia, al contenido del para conocer y resolver toma especialidad penal en infracciones y'a los coparticipes: : s y Contravenciones, elementalmente se distinguen por la materia las penas, arts. 18 y 19 COIP, antes art. 390 ). de accién puiblica y delitos de accion privada (via, N° Ly 2,36 27 N°4CPP d). 1.3.Clases de delitos: comtin, infractor adolescente. |, militar, 3.23.52. Subjetivo: se refiere a personas: la calidad de funcionario pablico del procesado, imputado 0 acusado. 2.1, Fuero coméin: toda persona imputable segiin la ley que no tiene tun fuero especial, pueden ser juzgados por la Sala Penal de la Corte Nacional de Justicia, la sala penal de la corte provincial, el tribunal de garantias penal iez de garantias penales, y el juez de garantias penitenciarias (art. 224 COE). Mientras, que, en razén_de la jerarquia y Ia responsabilidad administrativa se reconoce al funcionario infractor el fuero ordinario establecido j esto es fuero de corte provincial y fuero de corte nacional (art. 404 N 7, 8 9 COIP) 2.2. Fuero especial: Militar, Polical(art.227 COF);del Adolescente 264 La Actuacigin del Ogano jurisieciona Penal de Acuero ala Doetina yLegislaciin — 228 COF)); de jy, de Sala de lo Contencioso Tributario, conoce infractor — otros dicen que no tiene cardcter ‘Trinsito (art. 229 COI na las infracciones aduat aspectos tributarios que no son propiamente infracciones (ar 10COF). s que esta sala general también tramita otros Ja pueva Constituci6n Ios infractores de delitos _policiales es carecen de fuero especial, habiendo dispuesto que las rrespondientes catisas penales en trmite pasen a. ser conocidas y sgadas en segundla instancia y e1 1a de impugnacién por las para favorecer un mayor de la impunidad en atenciGn a que se habia observado segiin las estadisticas: que en algunos juzgadores incidia en las decisiones la mal entendid sistema proce desde la etapa icin y en la etapa de juzgamicnto (arts. 160 ine. 4y 188 Const 3.2.3.5. Territorialidad o Territorial, que se reduce a la localidad. ‘en que el juez.ejerce las funciones, que es la mas de la veces coincidente segtin la division politica o judicial, o, al del lugar donde se cometié la infracci6n o el lugar mas cercano al sitio de la infraccion (art. 160 N° 3 COF)), Megancio hasta buscar jueces itinerantes, x ‘acional: Pleno la Corte Nacional de Justicia Guzgamiento de miembros de la Corte Constitucional, art. 431 Constitucién y art 180 N° COF}}; la Sala Especializada de lo Penal de la CNJ (art. 178 Constitucién,y arts. 183 y 186 COF), Sala de Adolescentes Infractores ala elo Penal Militar, Penal Policial y'Trénsito (art. 183 y 188 COB), que han sido absorbidas y unificadas en la Resolucién de integracion de la CNJ, y la Sala de lo Penal ce la CN enasuintos Contencioso Tributario con cardctr de infracciin (arts. 185 N®10y 186 N° 1. COR)) © Provincial: la sala especializada de lo penal, colusorios y de la corte provincial, que se subintegra con tres de sus jucces, por sorteo para cada causa que también designa al ponente (aris. 205 ¥ 208 COF) y por la presidencia de la corte provincal. 8. Cantonal: os ribunales de garantias penales,y los ueces de garantias, penales en ciertas provincias. Se incluye también la competencia penal parroguial en los jueces penales que integran las Unidades Judiciales Penales (ejemplo: Guayaquil, Unidad Judicial Penal Noxte N° 1 (Centro Judicial Florida Norte), Unidad Judicial Penal Norte Bolivar Vergara Acosta N? 2 (Centro Judicial Norte Allsin Borja), Unidad Judicial Penal Sur (Centro Judicial Sur Valdivia). 4, Juzgados de Paz (sede: barrio, recinto, anejo, parroquia 0 seccién (art 247 COR) 5. Juez Unico o varios (uninominales ode plurijuzgadores: los juzgados 6 los teibunales con una sola competencia 0 los pluricompetertes {arts 213 y 244 CORD). mnak: se establece de acuerdo a la funcién jerdrquica delj del proceso, segiin la instancia y el desarrollo de las etapas del juicio (arts. 376, 377 y 377. 1 CPP}: 1. Primer grado Guez de garantias penales y tribunal de garantias penales, ats. 221 y 224 COR] y arts.27 N° 2, 3,5,8,9y 28NP1y 2 2. Segundo grado (Corte Provincial, Sala Especializada de lo Penal, Colusorios y Trénsito de la corte provincial, art.208 N° 1 y 2 COR). 3.24543. Resolver recursos de Casacién y de Revisién, se forma cuaderno: Corte Nacional de Justicia, Sala Especializada de Jo Penal, subintegrada sus miembros en tribunal de tres por sorteo (arts. 184,y 186 COR], arts. 656 y 658 COIP, antes arts. 29N°1y2CPP a), 3235.5. Conexidad (acumulacién o arrastre de los participes del hecho delictual (arts. 20 y 21 COIR, arts. 168.23. y 169 COFJ, antes arts. 21 N° 4 y 28 CPP d). Sin embargo un sector doctrinal la considera: mas que un factor de modificacién dela competencia y mas que un crterio de clasificaci6n, es ‘un caso de prorrogacién , sostiene Davis Echandia 3235.6. Prevencién: mediante sortoo o por Ja citacién de la acusacién o imputacién (art. 160 N° 1 COFJ, antes art 21.1.6 CPP d).¥, 3.23.57. Competencia para actos pro especiales del servicio judicial y con criterio temporal cn el sistema acusatorio: Juez de garantias Penales de Juez. de garantias penales de la fase de Investigacién (Indagacién) 266 —taActuscén del OrganoJursieonl Peal de Acuerd ala Docc y Legs — Previa y de las etapas de Instruccién y de Eval ion y Preparatoria ‘Tribunal de garantias penales (etapa de juzgamiento), ha perdido Ja que tenfa en el trémite de procedimientos especiales: abreviado y directo (simplificado) (aris. 635 a 639 COIP, antes arts. 28, 369 y siguientes CPP d). ‘olusorios, Trénsito de la Corte a de impugnacién en el proceso penal ordinario y en los procesos de acusacidn privada, los recursos de apelacién y de hecho (art. 208 N° 1 r COFJ, Disposicién Reformatori Segunda N® 10 COIP, antes art. 29 CPP d), como tam fuero de ese niv Sala Especializada de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, conoce Ia etapa de impugnacién en los recursos extraordinarios de casacion y de revision (art. 186 N° 1 COFJ, antes art.30 CPP d), Finalmente, se debe tener presente: que el Juez de garantias penales era de competencia exclusiva para conocer solicitudes de desestimacién, prescripciones sido suprimido (art. 39 CPP d), ins sido derogadas. Ademés, también, el tribunal de garantias penales no tiene competencia para conocer el procedimiento abreviado ¥ el procedimiento directo, atribucién y competencia que fueran erogadas, 3.24, Reglas Iegales para fijar competencia penal y su aplicacién legislativa ‘La doctrina y la jurisprudencia en el Ecuador, para fijarel juez, penal ‘competente, siempre se guiaron por los criterios que trafa el art. 21 del ‘Codigo de Provedimienio Penal en sus mailtiples reformas, actualmente derogado, que se _hayan modificados algunos de ellos en el Codigo Onganico de la Funci6n Judicial, que son los siguientes: 1. La territorialidad, el juez competente es del lugar de la comisién del ppresunto hecho delictual (art. 404 N° 1 COIP, antes art. 21 N° 4 CPP 4), se trate de delito: consumado, instanténeo, tentativa, de actividad, ‘© de omisién, continuado, y permanente, siempre se determina el lugar por “la aclecuacién del tipo” y en las clasificaciones precedente 267 Bolivar Vergara Acosta donde (luga “cualquiera en los que se extiende la actividad detictiva’, en “se protiuce el resultado o se producen los efectos”, “del acto is que se tione conocimiento”, en que “se consuma el primer delito y fen que se retera la misma acciéin delictual posteriormente,” que bien ejempliica el profesor Zavala Baquerizo en la citada obra El Proceso Penal Ecuatoriano. La competencia por el lugar también se radica en los casos espectficos att es ar de la aprehensién Ia.comisién de la infracciGn es desconocido; la residencia del procesado, siempre que el lugar dela comisicn sea prevenido, aunque se encuentre préfugo (art. igar en que se cometié in Juez Penal del lugar en que se consum6 la infraccién y no conde: ‘comenzs (art 404.N 4 COIP); Juez Penal del domicilio del procesac siempre que se haya establecido, aunque esté préfugo (art. 21 N°3. CPP); y, el Juez Penal de la resolucién de inicio de la instruccién, fiscal, sino se ha establecido el lugar del domicilio del procesado. La singularizaci6n, estos un proceso por cada delito, quat causae, tot processus (art. 21 regia 3 () CPP d). Se debe recordar, que Tuego por la reforma de 2003 (derrogada), no habia acumulacién de acciones penales, sino un juicio para cada infra: reforma de 2009 (vigente hasta que rige el COIP! cuando aparece conexidad de infracciones perpetradas en diversos lugares y de distinta gravedad, el juez. competente es el del lugar donde se consumo el delito mas grave (art. 406 inc. ACOIP.antes art. 21 N° 4 r CPP d). La prevencién, el juez competente es el que previno en el Condcimiento “ds Ta causa (ar 21 repla § CPP dy art. 14 CPC y art. 64’ 1 COGP). Aplicable en el juzgamiento por la Corte wincial cuando se trata de varios infractores que gozan_de Ancial de distinto lugar (art. 404 N° 10 COIP). También | que previene en el conocimiento de fen el caso de infraccién en que se ion dlesconoce el ugar de cos —LaAdtuaion del Grgan Juristiconal Peal de Acer ala DoctinayLeislcn — 4. Elsorteo, electrénico o manual, cuando existen varios jueces e mismo lugar o territorio, se radica a competencia del juez. penal porla suerte o sea el sorieo de la causa entre ellos. El fuero, quese basaen que eljuezdel fuero del procesado arrastra a Jos ottos imputados que no lo tienen en Ia causa, prevaleciendo el fueip comin en ef caso de duda con el fuezo especial en relacién de la materia, y se conserva la competenci ique el procesado_haya dejado o perdi ario (art. 21 rogla 6 CPPd, y arts. 168 y 169 COI «] juez competents es la Sala Penal dela Coste Provincial, en caso es © procesacios, en que uno goza de tal fuero, que arrastra a los demas que no tienen (art. 21. N° 6 inc. 2 CPP). En el caso de la Sala Penal de la Corte Nacional de Justicia, cuando en la causa se sigue a varios infractores que gozan de fuero de Corte Provincial y de fuero de Corte Nacional, este liltimo arrastra a los otros (art: 404 N°9 y 10 COI?) Se debe aclarar que la Resolucidn de 18 de febrero de 2009 de la Corte Nacional de Justicia (RO N° 550:17.03.09), alude al Decreto Bjecutivo, en que s¢ extiende tal fuero a os funcionarios publicos que el Presidente de la Repiblica haya nombrado con el rango de ministro de estado. La Teorfa del Resultado, el juez se consumé la infraccién iniciado (art. 404 N° 2. COIP, mmpetente es el del lugar en que wodellugaren que se ha preparado o art.21 regla8 CPP €). ‘Concurso aparente in material entre dk \cia o jerarquia legal el Juez que prevenga en el ‘conexas era la regla en el "yes penales (art. 21.4. (art. 21 regla 4. c srogada), que se daba en ef Concurso Ideal o Formal o Aparente: el que se Biegenta cuando hay varios infractores parteipes de un mismo echo, 0 un infractor del mismo hecho o varios hechos en el : ¥en el Concurso Material 0 Real que se cuando un solo infract fen varios hechos, en el isin u ocultamiento. 8. El turno, cuando la infraccién se comete en un lapso determinado 268 Bolivar Vergara Acosta enqueel juez del lugar esta exclusivamente destinadoa conocer de los antecedentes que la describen (Res. Corte Suprema de Justicia de 14.14.07. ROS. N° 221: 28.11.07, art. 2), también aplical tumos de losjueces de las unidades judiciales de flagrancia. En general, los Principios que refleja la legislacign (art. 404 COLP, antes art, 21 CPP d), son: Principio de Consumacién, Principio bilidad; Principio de Subsidiaridad, y Principio de Inicialmente la competencia en materia penal surge dela exposicin de la notitia criminis al seialar las diversas circunstancias de ticmpo, lugar, y calidad de la persona del imputado, relacién o las circunstancias de la i antecedente. que sirve para la resoluci6n de inicio ;plblica y en la querella en los delitos de acci dlefinitivamente se fja en el desa proceso. En sintesis, la competencia se caracteriza: nace de la ley (art. 156 y 157 COF], antes art. 19 CPP d); es indelegable (art, 158 COF); és improrrogable (art. 403 COIR, antes art. 20 CPP d, y art. 162 inc. 5 COF}), salvo las excepciones, consist ez penal conoce izatoria (art. 31 CPP smporal subroga al titulas, que incluye al reerplazante segain la lista de elegibles, pues ha desaparecido la figura del conjuez-en la corte provincial, mientras que se mantiene en la corte nacional (art. 40 COF]), como también ha sido abrogada la norma que el juez suplente subrogaba al juez principal, y a falta del principal y del suplente el juez de otro distrito (art. 66 LOK) ), modificado ahora por el sistema del sorteo de entre los demas jueces titulares de la sala o de la unidad judicialjel juez que hubiere cesado en sus funciones desempefiaré funciones prorrogadas hasta ser legalmente reemplazado, que os inestable 0 de variante aplicacién segiin acto administrativo del Consejo de la Judicatura que la separa (art-121 COF)}el juez-recibe ‘el proceso bien por excusa o por recusacién (arts. 164y 165 COF)), como dato histérico, recordemos que ha dejado de tener vigencia la Resolucisn de la desaparecida CS}, en el sentido que la Sala de Corte Superior, debfa resolver la apelacién del auto resolutorio fez Fiscal en los juicios por infracciones aduaneras, érganos iales que han desaparecido de Ia estructura de la Funcin. Finalmente, las situaciones procesales que determinan 1a 20 Actin dl OrganoJasetonl Peal de Asser ala Dccn Uesckin — competencia en materia penal, son: La prevencién en materia penal que determina Ia competen th i conozcan varios jueces d TECPCy arts. 217 N°4y 372. CPP d). ‘Luego del pronunciamiento de la consulta popular de7 de mayo de 2011 (RO NF 490: 13.07.11 intensificado la experimental e improvisada reforma judi Sin lugar a dudas, que la paulati modelo de gestion y de la organiza uunidades juliciales penales creadas como la supresién de’ de garantias penales, de trinsito, ete. en el territorio nacio mejorar el anterior sistema de los juzgacos corporativos (202), que ince prnepalmente en Ia competencia penal, que es el objeto det Los conductores de la reforma judicial sostienen que entre otros, pilares se apoya -no nos referimos de intervencién del érgano de administracién y disciplina -, en la funcional infraestructura levantada, la oralidad a ampliar, y en la creacién de las unidades ales (penales y multicompeter idad, logar una mejor aten« 5), que tienen como aspiracién y usuario, conseguir la celeridad ce la desconcentracién, los esténdares internacionales de despacho y la independencia. También se asienta la citada reforma en elnuevo modelo de gestién, con la pretensién de que la actividad administrativa y procesal de los ‘organismos y autoridades: que intervienen en el proceso, especialmente ces, sea coordinada y corporativa, que se agilite el servicio ala colectividad, que se automatice y computarice los requerimientos y las solicitudes de los justiciables, mediante el control del despacho. smen, las reglas de la campetencia penal establecidas en la cedente comentadas, con las resolucones del Consejo dela Judicatura permitan observar: que ha unificado la competencia por la terminando con las subespecialidades (trénsito, con- travencional, fiscal, etc), en otras palabras, ha modificado la compe- am Bolivar Vergara Acosta tencia penal, d lo que todos los jueces integrantes de la uni- istingo de la indicada originariamente en el ‘ora identificados con letras para compepinar en terra Automatizado de Trémite Judicial Ecuatoriano (SATIE), tienen la competencia general ordinaria penal, e , las competencias especiales penales . Por tanto, todos el integrantes de las unidades penales, individualmente son competen- tes para conocer las causas iniciadas por cualquier infraccién de las ‘normas penales, sean delitos 0 contravenciones, que se hayan cantén, provincia o dis i6n del Consejo de la Ju 118-2013 de 6 de septiembre de 2013). Ader las unidades judiciales en que estan asignados varios osdinarios o especiales, la competencia entre ellos se la teo (electron llegar la causa, el expediente la peticisn inicial ala unidad judicial, siendo el juez sorteado quien competentemente la conoce y decide. Igualmente, en caso de subrogacién, por excusa o por recusacién, se hace por el sorteo entre los demas jueces titulares de la unidad judicial o de las demas salas de lo penal del distrito p: lode especializada penal I de Justicia, para que asuma la competencia hasta que se resuelve el incidente, que en caso de ser separado tal juez, en nuevo sorteo entre los restantes jueces integrantes de la unidad, se determina al juez que definitivamente la conecerd y la resolverd. Sin embargo, esta regia en las unidades judiciales de flagrancia, las te funcionan ininterrumpidamente todos los dias y todas In horas, tiene excepcién en cuanto a la competencia territorial que es cantonal ¥_ se asigna a los jueces de garantias penales por el turno, de haber vo, y, dehaberse decretado la prisiin el aprehendido, el mismo juzgador continéa la tramitacin en la etapa de instruccién y en la etapa de evaluacidn y preparatoria de juicio, pero en el evento de que no hubiera aceptado letencidn en flagrancia, remite el expediente para el sorteo entre los dad judicial que corresponda al lugar de la comision la infracci6n perseguida. LasResolucionesN°204 y205de diciembre de 2013expedides por mm La Acti dl OganoJurtaeonal Peal de Acer ala Doce y Leis — el Consejo de la fudicatura, determinan que un tribunal de garantias ppenal se integre a cada unidad de flageancia (distritos de Guayas y Pichincha) con competencia para conocer resolver el proceso en Jaetapa del juicio que se tramita por el respectivo juez integrante, en esa unidad judicial. Las ventajas para la celeridad en esas unidades es que cuentan todos los serv les complementarios: peritos, médicos forenses, psicélogos, 5 sociales, etc. La competencia de los jueces de Adolescentes Infractores no ha sido modificada (art, 228 COFD), ni tampoco se ha cambiado la competencia en la Justicia Indigena (art, 171 Constitucién). 43.2.5. Incidentes de Competencia: Positive y Negative Generalidades Es un incidente procesal, que no paraliza la tramitacién del juicio, ‘se produce por la duda juridica acerca de la competencia. Se haya vinculado con el principio de imparcialidad del juez Consiguientemente “las partes procesales” podrén impugnar la competencia (art. 571 COIP). La resolucién consiste en determinar al juez que debe conocer y resolver el juicio © proceso. La regla generalmente aplicada es que decide el tribunal superior de los jueces o tribunales en conflicto, que asigna la competencia disputada én esa causa a una de ellas El incidente fundamentalmente es entre los jueces: nales), pero también pueden intervenie las partes pr <1 fiscal interviniente en el juicio principal Precave la posibilidad de una causal de nulidad procesal. Nose puede confundir elincidente de competencia, de separacién del fiscal en la intervencién on un preprocesal y procesal penal. Es deber del juzgador, en cualquier estado de la causa, excusarse (nhibirse) lidad, salvo que se deba materia, que Ia pasa al tribunal o juez. competente para que la continde y resuelva (art. 129 COF. mm Dolivar Vergara Acosta 3.25.1. Campos en que se producen 1. Entre jieces del mismo nivel o de otro nivel jurisdicciona de desarrollo de las etapas procesales, instancia funcion: jueces de distinto territorio (criterio territorial) penales de distinto fuero, ordinatio o especial (criterio iad de la persona del imputado y de la calificacién del 1. Incidente de Competencia Positiva (art. 848 CPC y al entrar en plena vigencia art. 14 inc. 2 y 3 COGP) Se produce cuando mas de un juez se considera competente, se pre- senta més cuando el hecho delictual comienza en un lugar y sigue ‘materializandose en otro, para producir efectos finales oconsumar- ‘seen otro (regla forum delicti comissi) Se propone por el juez quese considera competente contra el juez: que conoce la causa y que tam- bbién se considera competente. Se puede producir de oficio ola parte procesal exige al juez competente entable la accién inhibitoria contra €ljuez que estima incompetente, que esté conociendo la causa ‘cidente de Competencia Negativa (art. 855 CPC y al entrar en pplena vigencia art. 14 inc. 3 COGP) Se presenta cuando el juez que recibe la demanda o el j ipetente, de otro que lo conoce que se considera también ‘estima incompetente. ‘También cuando la parte procesal plantea la accién declinatoria al juez que conoce la demanda o la causa, por considerarlo incompetente. 3.2.5; Legislacién Ecuatoriana (arts, 164 1.3. y 165.2 COF], antes arts, 13N° 14y 23N°7 LOE} d) Se suspende la competencia por la excusa o la recusacién del juez y sela pierde cuando queda firme la sentencia del juicio de competencia que acepta el incidente demandado. El trdmite del incidente de competencia m =I Actuac del OrganoJarsteoral Peal de Acundo af Doc y epcn — 1. Positiva: se anuncia por el oficio del juez que pide la inhibici6n al otro anunciando la competencia (art. 849 CPC y ido cont al Tribunal Nacional o Tribunal Provincial, la Sala Especializada segiin la Ley (Contencioso Admi y Civil y Mercantil) para dirimir y abre la estacién de prueba si hhubieren hechos que probar. Luego, se resuelve (art. 855 CPC). 2 Negativa: el jes requevidaseibe oof del jer que se estima incompetent. Contesta el juez provocado aceptando la competencia o negandola. En este caso, se cursa oficio al juez provocante para que remita sus actuaciones originales al superior (art. 855 inc. 2 CPC y al entrar en plena vigencia ar. 14 inc. 3 COGT), Recbida las atuaciones, de haber hechos a justificar se abre la causa a prueba, luego se resuelve segtin el antiguo c6digo, que no sigue el nuevo ordenamiento, pues di actuacion alguna se remite a la s (art. 14 inc. 3 COGP). 3.2.54. Efectos y consecuencias del incidente Suspende la competencia del juez. requerido (arts. 850 y art. 20 N° 1y4cPO). ‘ara x Nose detiene la prosecucién de la causa principal, respetandose las, cetapas, los términos y los plazos. see Fija la competencia, al dirimi Aiecta y debe luego ser anali principal, y que resuelve en sente ida Ta validez procesal Se sanciona al juez provocante, cuando ha actuado indebidamente (art.852 Cl ssolucién dirimente causa ejecutoria, no cabe recurso (art. Ld inc. final COGP). 3.255. Excusa y RecusaciGn de jueces penales y otros funcionarios— Ambas competenci es de separacion del juzgador por incidente sobre la jeri que ver con la imparcialidad del juez. que va o est 25 Bolivar Vergara Acosta interviniendo en la causa penal, y tienen como efecto la suspensién de la competencia ola pérdida total de la misma (arts. 164.1 y 165.1 COF). ‘Acerca de log otros funcionarios que intervienen en el proceso pe- jcamente "se regulan las referentes al fiscal (art. 572 ine. final nada dice taxativamente 1a nueva normativa sobre el actuatio. Anterior 2 la derogatoria del Cédigo de Procedimiento Penal supieto- riamente las establecia el civil para ambos funcionarios, que podian te- ner motivos de excusa y por tanto ser recusados (arts. 859 y 861 CPC). Estas causales en nuestra legislacién son generales para todos Jos jueces, ves de garantfas penales y a los jueces de garantias penitenciarias (art. 856 CPC al entrar en plena vigencia art. 22 COGP), y también son particulares y_ pr (vocales) de los tribunales de garantias penales, las que son si y parecidas, ner relaciones de parentesco 0 mantener conyugal juez del tribunal de garantias penales las partes procesales; haber el juez. intervenido anteriormente en la causa como sujeto procesal ~ principal o aun econémicos y de cualquier indole, con los sujetos procesales (fiscal, la victima ui ofendido y sus defensores), y 264 CPP d), en tanto que se tenfan que presentar relaciones personales de amistad! intima o enemistad manifiesta. No son supletorias las reglas que contienen las causales expedida en el Codigo Orgénico General de Procesos, porque existen espectficas Y propias en el vigente Cédigo Orgdnico Integral Penal El legislador ha recogido en una sola disposicién las doce causales de excusa y de recusacién, tanto generales como particulares (art.572 COIP), que se encontraban desperdigadas en varios cuerpos legales ~Codigo de Procedimiento Civil, Codigo de Procedimiento Penal y Codigo Orgénico de la Funcién Judicial) atinente a losjueces, que ahora las hace extensiva para los fiscales, las que se contintan presentando ante el fiscal distrital o fiscal provincial. Aunque se debe anotar que algunas causales para excusa y recusacién de los jueces no son ciertamente aplicables a los fiscales y hasta resulta inconveniente no haberse precisado como por ejemplo la actuacién procesal en audiencias en que se refieren a otros procesados, 75 —La Acta del Orjno Jrsieonl Penal de Asti la Dn y Lejlcga — distintos profugos a los que se juzga reanuda la etapa de juicio, que podrin estos incidentes, sin e Fiscal en su gestion. Las causales de excusa del fiscal son propias y més amplias que las previstas en cl Codigo de Procedimiento Civil, resultando conveniehte que la disposicion vigente compronda no solo a las relaciones con las partes procesalesen la causa, que son: el procesad& la victima haya © no deducido acusacién particular y la defensa, ‘mas genéricamente con otros sujetos. procesales en distintas procesales, como el sospechoso, el acusado, la victima (agraviado), el denunciante 0 el abogado defensor de cualquiera de ellos, sea su cényuge 0 conviviente o pareja y pariente dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, ademas haber sido defensor de alguna de las partes procesales en cualquier de las etapas y tener el parentesco en los grados antes anotados y estar ligado a los sujetos procesales con intereses econémicos, negocios © de cualquier otra fndole (art, 572'N° 12 ines. 2y 3 COIP, antes .art.67 CPP d). trémite dela prosentacion y de la aceptacién de la iente, sale del marco legal y es fado por las Directrices para las Actuaciones de Ministros, Agentes Fi Adjuntos, Procuradores, Secretarios y Amanuenses de ral del Estado, corresponde al fiscal provincial (distri yaceplar dispone que el subrogante sea designado El trémite de garantias excusa y de la demanda de recusacién de los jueces y dle garantias penitenciarias, se proponen ante que de los vocales integrantes jos otros dos vocales en orden Ja sustanciacién del juicio dente se sigue en cuaderno independiente, las demas partes procesales y necesariamente competencia del Juez recusado ( inciden iega la excusa amente pierde la competencia (arts,

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