La Formacin Docente en

Mxico

Marcela Santilln Nieto

DGESPE
 Temas

Consideraciones histricas

Reforma Integral de la Educacin Normal

Financiamiento y Planeacin.
Programas educativos.
Docentes
Estudiantes.
 La formacin Inicial de docentes en el siglo
XIX: El maestro ejemplar y el dominio del
saber ensear
Se inicia un proceso de bsqueda de unidad nacional y
socio-poltica al amparo de la Reforma y de la etapa
Porfirista: educacin de muy alta calidad.

Las escuelas normales del siglo XIX tienden a una

perspectiva cientfica cercana al positivismo y al liberalismo
radical de corte jacobino: las ideas pedaggicas
progresistas de Rebsamen y Altamirano.

Ley orgnica de Instruccin Pblica y el Plan de Estudios

Preparatorios Generales y Especiales en el que se establece
la necesidad de crear un centro docente para la formacin
de maestros competentes (agosto de 1873).
 La formacin Inicial de docentes en el siglo
XIX: El maestro ejemplar y el dominio del
saber ensear

Una exigente formacin para un educador modelo: Un

educador pensado como cientfico, pedagogo y practicante.

En la escuela primaria se forman hbitos, se trata de

convertir la disciplina externa en interna, se unifica la
lengua creando as el elemento primordial del alma de la
nacin y se prepara sistemticamente en el nio al
ciudadano inicindolo en la religin de la Patria en el culto
al deber cvico (Justo Sierra).

En 1905 se cre La Secretara de Instruccin Pblica y

Bellas Artes. En 1906 se decret la Ley Constitutiva de las
Escuelas Normales para sustentar la poltica de formacin
de maestros (45 Escuelas Normales).
 El siglo XX: La irrupcin de la guerra civil, la
utopa de la Educacin popular y el adis al
saber.

En 1921 se funda la Secretara de Educacin Pblica; entre

las estrategias de Jos Vasconcelos destacan:
La Alfabetizacin.

La educacin rural.

Se crean las Escuelas Normales Rurales con estudios de

dos aos, en contraste con el plan de estudios de la Escuela
Nacional de Maestros que era de seis aos.

En 1941 el 76% del magisterio federal y el 86% de los

maestros rurales no tenan ttulo.
 El siglo XX: La irrupcin de la guerra civil, la
utopa de la Educacin popular y el adis al
saber.

Estos maestros llevaban a cabo una accin comunitaria.

Educaban por la maana a los nios de seis a quince aos,
por las noches alfabetizaban a los adultos; los organizaban
convocndolos a participar en campaas y los fines de
semana enseaban a las mujeres y a los hombres
actividades prcticas y ldicas.

En cuanto a las condiciones materiales, los maestros

relatan que no haba escuelas y cuando las haba su estado
era devastador, carecan de pupitres y de material de
apoyo.
 Los aos de la unidad nacional: El maestro
como tcnico de la enseanza
Los maestros rurales pasaron de hroes a enemigos:
estarn fuera de la ley los maestros que hagan poltica,
exijo a los trabajadores de la enseanza concretarse slo a
sus labores docentes (Manuel vila Camacho,1940).

Se cre el Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio

que ofreca cursos por correspondencia en centros donde
los maestros se certificaban (Jaime Torres Bodet, 1945).

El 50% de los maestros tenan slo estudios de primaria, el

19% estudios parciales de secundaria, el 19 % eran
egresados de las normales rurales y el 12 % eran
egresados de escuelas normales de plan completo.
 Los aos de la unidad nacional: El
maestro como tcnico de la enseanza
En 1942 se fund la Escuela Normal Superior de Mxico con
programas de cuatro aos posteriores a la preparatoria o a la
normal bsica. Para Torres Bodet, estas escuelas deban iniciar un
movimiento cultural y artstico, sin exceptuar a la esfera de la
ciencia y formar al tcnico de la educacin.

Se renunci a la formacin acadmica de calidad y se intent

controlar la participacin poltica del magisterio.

El docente era un tcnico de la enseanza ...una serie de reglas

tiles y sencillas, algunas frmulas fciles de aprender y retener
para mejorar la tcnica de lo que hacen, para dar consejos sobre
salud fsica y moral, y ms que nada , con afecto y estimacin
(Torres Bodet).

En 1954 se funda la Junta Nacional de Educacin Normal para la

revisin general del sistema, realizar un diagnstico minucioso de
los perfiles del personal docente, la revisin de los planes y
programas para su reformulacin, entre los asuntos ms
relevantes.
 Los aos de la crisis y el parteaguas
frustrado de 1984
En 1971 el IFCM se transform en Direccin General de
Mejoramiento Profesional del Magisterio (DGMPM). Adquiri la
responsabilidad del mejoramiento profesional y docente de los
maestros de educacin preescolar, primaria, media y superior. En
1978 se transform en la Direccin General de Capacitacin y
Mejoramiento Profesional del Magisterio (DGCMPM).

En 1978 se crea por Decreto Presidencial la Universidad

Pedaggica Nacional (UPN) como una institucin de educacin
superior para formar profesionales de la educacin y desarrollar
investigacin. En 1979 se le transfieren las licenciaturas para
formar profesores de educacin preescolar y primaria que estaban
bajo la responsabilidad de DGCMPM. En 1990 la UPN pone en
marcha la licenciatura de educacin preescolar para el medio
indgena y la licenciatura en educacin primaria para el medio
indgena.

En 1984 se establece como requerimiento para ingresar a una

escuela normal haber cursado el bachillerato.
 Los aos de la crisis y el parteaguas
frustrado de 1984
En 1984 se establece como requerimiento para ingresar a una escuela
normal haber cursado el bachillerato, se hicieron cambios drsticos en
el perfil de ingreso de los estudiantes. Se desplom la matrcula.

Se establecieron nuevas responsabilidades para los acadmicos sin

que estuvieran preparados para ello. La falta de cambios en la
organizacin, administracin y en el perfil de los docentes, no
permiti obtener los resultados esperados.

En 1984 la DGCMPM y la DGEN dependan de la Subsecretara de

Educacin Superior e Investigacin Cientfica (SESIC). En 1989 estas
dos Direcciones se fusionaron dando origen a la Direccin General de
Educacin Normal y Actualizacin del Magisterio (DGENAM),
encargada de ofrecer los servicios de formacin, capacitacin y
actualizacin del magisterio a nivel nacional.

En 1994 con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de

la Educacin Bsica cada entidad federativa se responsabiliza de la
administracin, planeacin y ejecucin de la tarea educativa; sin
perjuicio de la reserva que hace la Federacin de intervenir en el
diseo de los planes y programas de la educacin bsica y normal.
 Programa de Transformacin y
Fortalecimiento de la Educacin
Normal (1996 - 2004)

Transformacin curricular.
Actualizacin y perfeccionamiento
profesional del personal docente.
Regulacin del trabajo acadmico.
Mejoramiento de la gestin institucional.
Evaluacin interna y externa (2001).
Regulacin de los servicios de educacin
normal (2001). Histrico de matrcula.xls
 Reforma Integral de la Educacin Normal
(2007 2012)
La relacin federacin-estados se percibe como una fuente
permanente de tensiones y conflictos.

En la actualidad funcionan a nivel nacional 273 Escuelas

Normales pblicas y 191 particulares. Todas ellas operan
los planes de estudio oficiales vigentes a partir de 1997.

Estn centradas en la docencia y de manera institucional no

desarrollan las funciones de investigacin, difusin y
extensin como lo hacen las dems instituciones de
educacin superior.

No se cuenta con polticas que orienten la regulacin del

ingreso, permanencia y promocin del personal acadmico
de las escuelas normales.
 Reforma Integral de la Educacin
Normal (2007 2012)

Actualmente el porcentaje promedio de

profesores de tiempo completo es 32%. Con una
variacin del 15% al 70%.

30% de los docentes tienen posgrado.

El 45% de los estudiantes provienen de familias

con ingresos mensuales menores o iguales a
250dlls, el mximo nivel de estudios del padre es
secundaria (9 grado) y de la madre de primaria
(6 grado).
 Reforma Integral de la Educacin
Normal (2007 2012)
En 2005 se inici el Programa de Fortalecimiento
Estatal para las Escuelas Normales. Tiene como
finalidad fortalecer la capacidad de la planta
docente y la competitividad de los programas
educativos para cerrar brechas entre las Escuelas
Normales.

Configurar el Subsistema Nacional de Planeacin

de la Educacin Normal.

Fortalecimiento de las instancias para la

planeacin y regulacin de la matrcula a nivel
estatal.
 Reforma Integral de la Educacin Normal
(2007 2012)
Se cuenta con los Exmenes Generales de Conocimiento
para las licenciaturas en Educacin Preescolar, Educacin
Primaria, Educacin Fsica y Educacin Secundaria (10
especialidades).

En 2008 se inici la evaluacin externa por los CIEES de la

administracin de las Escuelas Normales y de la operacin
de los programas de licenciatura que ofrecen. En el 2010
estarn evaluadas todas las Escuelas Normales Pblicas.

En 2008 se iniciaron los trabajos para preparar la

evaluacin de los programas de posgrado.
 Reforma Integral de la Educacin
Normal (2007 2012)
Promover la profesionalizacin de la planta
docente de las Escuelas Normales. Creacin de
comunidades de prctica profesional para atender
las reas de oportunidad: Matemticas,
Lectoescritura, Ciencias, Lenguas Extranjeras y
Autctonas.

Programa para Desarrollo de la Investigacin:

asesora especializada para el ingreso a
programas de posgrado de calidad y participar en
fondos concursables.

Registro de las Escuelas Normales en el Programa

de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP, SES).
 Reforma Integral de la Educacin
Normal (2007 2012)

Establecer un protocolo riguroso para el ingreso a las

Escuelas Normales.
Garantizar el apoyo econmico a los estudiantes de bajos
ingresos y alto desempeo acadmico.
Se contina con el programa de becas para apoyar la
Prctica Intensiva y el Servicio Social.
A partir del 2007 se incorpor a las Escuelas Normales al
Programa PRONABES.
Impulsar la instrumentacin del programa de tutoras
dirigido a los estudiantes de las Escuelas Normales.
Impulsar el uso de recursos en lnea para fortalecer el
conocimiento de los estudiantes en las disciplinas de
enseanza de la educacin bsica.
 ndice de aprobacin

10%
20%
30%
40%
50%
60%

0%
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
DISTRITO FEDERAL
DURANGO
EDO.MEX
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEN
PUEBLA
QUERETARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOS
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
y Habilidades Docentes

VERACRUZ
YUCATN
ZACATECAS
Examen Nacional de Conocimientos

Otras
Normales pblicas
Normales privadas
La Formacin Docente en
Mxico

Marcela Santilln Nieto

DGESPE