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Analisis Coyuntura Paraguay PDF
Analisis Coyuntura Paraguay PDF
COYUNTURA
MENSUAL
ECONOMA
Y SOCIEDAD
N 54
SEPTIEMBRE 2017
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Organismo no gubernamental dedicado a la investigacin, difusin y
capacitacin en temas econmicos sobre Paraguay y la regin.
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posible gracias al apoyo del programa Think
Tank Initiative (TTI) del Centro Internacional
de Investigaciones para el Desarrollo
(IDRC) de Canad.
PRESENTACIN
Las respuestas y sugerencias de los lectores sern bienvenidas. Con esta iniciativa
el CADEP, coherente con su principio de no reflejar intereses sectoriales ni polticos,
espera aportar al debate pblico anlisis objetivos que contribuyan a crear pensamien-
to crtico y a canalizar las demandas ciudadanas.
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POLTICA
Los temas de campaa son banales, los polticos en carrera simplemente eluden los temas
que importan. Temas de campaa son el caudillo, la camiseta, la polka o los favores al
operador poltico y el elector, o sea, el clientelismo. Seducir al electorado sin prometer
ni formular programas para materializar el bien comn, la superacin de nuestros ex-
travos.
Los partidos polticos se organizan para derrotar al contrario en un duelo de jefes. Los
lderes valen por su capacidad de prevalecer. La cultura poltica se funda en la tradi-
cin, cuando somos un pas que tradicionalmente no logr alcanzar una posicin
destacada en el mundo. El silencio de las campaas significa ocultar la necesidad de
justicia social, de desarrollo sostenible y de voluntad para materializarlos.
Todo es muy pertinente ahora mismo, cuando estamos por elegir a nuestros futu-
ros gobernantes. Ao poltico, meses polticos, das polticos, hasta segundos
polticos. Pero una poltica electoral que no dice qu van a hacer los gobiernos
4 para superar las situaciones que nos agobian. No nos piden nuestro voto para
cambiar la situacin, no votamos para que los electos cambien las situaciones
Podemos comparar el cuadro de los ingresos de la gente en las cifras estatales (En-
cuesta Permanente de Hogares de la Direccin General de Estadstica, Encuestas
y Censos) con el discurso electoral de los polticos.
En el siglo XXI, el ingreso mensual per cpita de los ms ricos, de aquellos que estn
en el 1% superior al resto, vino mejorando desde 1.639 dlares (unos 5,9 millones
de guaranes) en el ao 2000 a 4.585 dlares (25,5 millones de guaranes) en 2014.
Eso est muy bien.
Pero est muy mal que la mitad de la poblacin (debajo de la media) ganara slo 35
dlares por mes por persona (196 mil guaranes) en el ao 2000. Una situacin de in-
fortunio. Y que llegara a slo 111 dlares por mes por persona (622 mil guaranes) en
2014. Porque esto sigue siendo una situacin de infortunio. Mejora s, pero muy pe-
quea (fjese en el cuadro). Fue slo pasar de la situacin de extremadamente pobres
a otra situacin en la que llegan a ser apenas un poco menos pobres. Hablamos de la
mitad del Paraguay.
En esos trminos, el sistema no funciona para todos sino para la inmensa minora. La
mejora de los ingresos que incrementa los millones de los que ya tienen, solo mejora
los centavos de aquellos que no tienen un ingreso decente. Y no tomamos en cuenta
los ltimos aos (2015 y 2016), cuando todo empeor y las migajas que llegaban a los
pobres dejaron de aumentar.
2002
2004
2006
2008
2010
2012
4.5852014
DLARES CONSTANTES MENSUALES P/CPITA
3.822
2.744
2.620
2.454
2.161
2.162
1.739
1.639
1.523
1.326
1.216
1.193
1.132
922
890
772
704
556
543
464
407
391
337
284
206
250
238
274
266
320
325
144
173
198
122
110
188
70
74
83
97
35
20
22
27
31
34
45
60
56
64
87
89
107
111
Popular ( 50%) Media (50 al 90%) Acomodada (90 al 9%) Acaudalada (1%)
En el ingreso mensual por persona, en dlares, de los diversos sectores: popular, medio, acomodado y acaudalado (DGEEC, EPH
2000-20014) puede verse la tendencia siguiente: Para la mayora se trata de permanecer pobres, incluso cuando hay crecimiento
econmico. Para el 1% hay enriquecimiento. En conjunto, aumentan las brechas sociales.
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
SOCIAL
VERNICA
SERAFINI LA RALENTIZACIN DEL CRECIMIENTO
ECONMICO EXIGE
MEJORES ESTRATEGIAS
ESi con altas tasas de crecimiento el Paraguay no pudo reducir sustancialmente la po-
breza, y menos an la desigualdad econmica, en la situacin actual es completamente
probable que los pocos avances logrados se estanquen y que, inclusive, haya retroce-
sos. Un nuevo escenario que debera ser considerado en el mbito poltico.
Como se puede ver en el siguiente cuadro construido a partir de los documentos Indi-
cadores de empleo 2012-2016 y Principales resultados de pobreza y distribucin del
ingreso 2016 publicados por la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos
(DGEEC), el desempleo tiene una tendencia a aumentar y la reduccin de la pobreza a
estancarse.
PIB
Crecimiento promedio anual -1,2 14,0 4,7 3,0 4,1
PEA
Total 3.237.993 3.238.977 3.248.101 3.292.408 3.382.113
Urbana 1.954.899 1.970.160 2.007.759 2.045.635 2.147.812
Rural 1.283.094 1.268.817 1.240.342 1.246.773 1.234.301
Rural/Total 39,6 39,2 38,2 37,9 36,5
DESEMPLEO
Total 4,6 5,0 6,0 5,4 6,0
Urbana 5,7 5,9 7,3 6,5 7,2
Rural 2,9 3,6 4,0 3,6 3,9
POBREZA
Total 31,4 28,0 27,2 26,6 28,9
Urbana 20,1 21,3 20,7 19,3 21,9
Rural 47,8 37,9 37,0 37,7 39,7
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SEPTIEMBRE 2017
Un dato significativo es que la poblacin econmicamente activa (PEA) rural
est disminuyendo, tanto en trminos relativos como en valores absolutos.
Esto significa que una parte de la poblacin que quiere trabajar est saliendo
del campo para trasladarse a las ciudades, donde la demanda laboral no crece
tan rpido, ni en cantidad ni en calidad. Entre 2012 y 2016 la oferta de trabajo
rural cay 3,8% y la PEA urbana aument 9,9%.
Al analizar los datos de la Encuesta Continua de Empleo (ECE), tambin publicada por la
DGEEC, en Asuncin y reas urbanas del departamento de Central se observa una tasa
de desempleo (8,9%, 2do. Semestre 2016) superior al promedio urbano nacional (7,2%).
Esto significa que en el segundo semestre de 2016 haba unas 108.000 personas
desempleadas y en el mismo periodo de 2017 alrededor de 111.000. Una parte im-
portante de esta poblacin es la misma que est dejando el campo. Esta cantidad de
personas desempleadas en Asuncin y Central es equivalente a toda la poblacin de
15 a 64 aos de edad de por lo menos cinco distritos: Ypan, Ypacara, Villeta, Nueva
Italia y Guarambar. Es como si toda la poblacin de ese grupo de edad de estos
distritos estuviera sin empleo.
8 para hacer que los pocos avances logrados en las dcadas recientes no se
pierdan con el actual menor ritmo de expansin del PIB.
DIONISIO
BORDA INSTRUMENTALIZACIN Y
DISTORSIN DE LA FUNCIN PBLICA
La partidizacin de los actos del Gobierno es otra prctica que est de vuelta. A me-
nudo, las diferentes instituciones y organismos del Estado usan como propaganda
poltica la inauguracin de obras pblicas y las entregas de algn servicio a even-
tuales beneficiarios. Las autoridades se toman la licencia de presentar como con-
cesiones graciosas del Gobierno el acceso a bienes y servicios pblicos que son
un derecho legtimo de los segmentos vulnerables de la sociedad. Olvidan que las
polticas pblicas estn para lograr una sociedad ms justa y ms humana respe-
tando la dignidad de las personas.
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SEPTIEMBRE 2017
El incremento de la privatizacin de las funciones del Estado es otra expresin
del debilitamiento creciente de los servicios y bienes pblicos. En respuesta
a la inseguridad, los grupos sociales de mayores ingresos contratan guardias
privados para proteger a sus familias y su patrimonio, mientras gran parte de
la poblacin queda abandonada a su suerte. El fracaso del sistema educativo
pblico abri oportunidades para la creacin de colegios privados que son una
solucin para los estratos ms altos de la sociedad, pero ahondan la brecha
entre ricos y pobres. A su vez, la escasa cobertura y atencin insuficiente de la
salud pblica condena a ms pobres a la marginacin y el abandono.
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
ECONOMA
FERNANDO MASI
LO QUE SABEMOS Y LO QUE
NO SABEMOS DE
LA INVERSIN EXTRANJERA
800
697
700
581
600
462
500 412
400 306 320
263 252
300
200
71
100
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hay varios factores novedosos en este perodo reciente, por ejemplo, con relacin
a lo que suceda en los aos 90, cuando el Paraguay tambin reciba caudales
importantes de inversiones extranjeras.
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SEPTIEMBRE 2017
La primera diferencia significativa est en el origen de la IED. Tradicionalmente,
los pases que ms invertan en el Paraguay estaban liderados por los Estados
Unidos, seguido ste por los socios ms importantes del Mercosur y algunos
pases europeos. Estados Unidos acumula el mayor stock de IED en el Para-
guay en el perodo 2003-2016, seguido por el Brasil. Sin embargo, la Argentina
y los pases europeos comienzan a ser desplazados de los primeros lugares
por nuevos actores de la IED en el Paraguay, entre los que se destacan pases
centroamericanos como Guatemala y Panam; pases sudamericanos como
Chile y Uruguay; y pases europeos como Reino Unido e Irlanda que permane-
can inactivos como inversores externos en este pas.
0
Estados Brasil Argentina Espaa Holanda Luxem- Guatemala Panam Japn Mxico Reino Uruguay Irlanda Chile
Unidos burgo Unido
Fuente: Anexo estadstico de IED, Banco Central del Paraguay. Stock acumulado de IED 2003-2016.
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
GRFICO 3: EVOLUCIN DEL STOCK DE IED POR SECTORES ECONMICOS (%)
Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario
70
61,0
60 53,8
50
41,2
40 33,3
30
20
5,7 5,0
10
0
Promedio de participacin (2005-2008) Promedio de participacin (2008-2016)
GRFICO 4: STOCK DE IED POR PRINCIPALES BIENES Y SERVICIOS (EN MILLONES DE US$)
1.200 Manufacturas Servicios
1018
1.000
800 674
653
600
346
400 266
247,7
169,3 204,9
200 101,0
0
Produccin de Elaboracin de Bebidas y Papel y produc- Productos Comercio Transportes Comunicaciones Intermediacin Alquiler de
carne aceites tabaco tos de papel qumicos financiera vivienda
Fuente: Anexo estadstico de IED, Banco Central del Paraguay. Stock acumulado de IED 2003-2016.
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Un anlisis ms profundo acerca de la IED en el Paraguay debera contemplar,
al menos, tres dimensiones. En primer lugar, los tipos de estrategias de la IED.
Existen varias. Hay empresas que solo buscan la extraccin de recursos natura-
les y exportar, otras que estn interesadas en explotar demandas insatisfechas
en el mercado interno y otras que pueden crear cadenas productivas o cadenas
de proveedores con empresas pequeas y medianas del pas. En segundo lu-
gar, cules son los factores de produccin ms utilizados por estas empresas
extranjeras. Es decir, si son empresas orientadas al uso intensivo de mano de
obra, de capital, de recursos naturales o de tecnologa y de investigacin y de-
sarrollo (I+D). En tercer lugar, cmo contribuyen estas empresas a mantener
una balanza de pagos superavitaria. Es decir, si son empresas ms interesadas
en remesar utilidades o en reinvertir sus ganancias en nuevos proyectos.
Por el momento los datos oficiales no ayudan a analizar el real impacto de la IED
en la economa paraguaya. Sera bueno saber si los datos ms desagregados de la
inversin extranjera directa pueden estar disponibles para aquellas instituciones y
estudiosos que realizan investigaciones econmicas.
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
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