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I. INTRODUCCIN
1
Corte I.D.H., El Hbeas Corpus Bajo Suspensin de Garantas (arts. 27.2, 25.1 y
7.6 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-8/87
Y, especficamente, temas como el acceso a la Justicia y la Impunidad,
han estado permanentemente presentes, en su tarea convencional de
interpretar y aplicar la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en
adelante la Convencin, la Convencin Americana, Pacto de San Jos de
Costa Rica, o la CADH), al considerar los casos que le han sido sometidos
a su consideracin por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en
adelante la Comisin o la Comisin Interamericana).
del 30 de enero de 1987. Serie A No. 8, prr. 26; y Corte I.D.H., Garantas Judiciales
en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos). Opinin Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987. Serie A No. 9,
prr. 35.
2
naturaleza, de acudir al sistema previsto para la resolucin de conflictos y
vindicacin de los derechos protegidos de los cuales es titular. Es decir, que
por este principio podemos entender la accin, ante una controversia o la
necesidad de esclarecimiento de un hecho, de poder acudir a los medios
previstos por los ordenamientos jurdicos nacionales e internacionales para
su respectiva resolucin. Tanto a nivel nacional como internacional este
trmino ha sido ltimamente visto como un equivalente al mejoramiento de
la administracin de justicia, siendo ste una forma de ejecucin de dicho
principio. Recordemos que es en el campo de la administracin de justicia
donde se define la vigencia de los derechos fundamentales en las sociedades
contemporneas, donde se prueba si las libertades y garantas enunciadas en
los diferentes instrumentos de derecho internacional tienen o no aplicacin
real en el los mbitos internos e internacionales de proteccin.
Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y
dentro de un plazo razonable, por un juez o autoridad competente,
independiente e imparcial, establecida con anterioridad por la ley, en
la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o
para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil,
laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
3
razonables de la propia administracin de justicia, debe entenderse como
contraria a la citada normal convencional.
4
constituye una de los pilares bsicos, no solo de la Convencin
Americana, sino del propio Estado de Derecho en una sociedad
democrtica en el sentido de la Convencin2.
3
Corte I.D.H., Caso Velsquez Rodrguez. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C
No. 4; y Corte I.D.H., Caso Godnez Cruz. Sentencia de 20 de enero de 1989. Serie C
No. 5.
5
durante una fiesta para recaudar fondos, llegaron dos vehculos con sirenas
policiales, cuyos ocupantes llevaban pasamontaas y obligaron a los
asistentes a arrojarse al suelo, y una vez all, les dispararon con
ametralladoras y mataron a quince personas. Los autores del hecho fueron
identificados como miembros de inteligencia militar del ejercito peruano , que
actuaban en un escuadrn de eliminacin con su propio programa
antisubversivo y que habra obrado en represalia contra supuestos
integrantes de la agrupacin Sendero Luminoso. A pesar de que los hechos
ocurrieron en 1991, en 1995 una fiscal intent sin xito hacer comparecer a
los militares imputados a fin de que presentaran declaracin; poco tiempo
despus, una jueza asumi la investigacin y orden la citacin. Sin
embargo, la justicia militar dispuso que los militares no declararan. De este
modo se plante un conflicto de competencia ante la Corte Suprema de
Justicia peruana y, antes de que sta resolviera, el Congreso sancion una
ley de amnista que exoneraba de responsabilidad a los militares, policas y
civiles que hubieran cometido violaciones a los derechos humanos o
participado en esas violaciones entre 1980 y 1995. La jueza a cargo del caso
declar la inconstitucionalidad de la amnista por violar garantas y
obligaciones internacionales derivadas de la Convencin Americana, mientras
que el Congreso dict una nueva ley en la que declar que la amnista no era
revisable en sede judicial y que era de aplicacin obligatoria, ampliando
adems el alcance de la ley anterior, con lo cual quedaron abarcados
aquellos hechos que no hubieran sido denunciados. El tribunal de apelacin
que revisaba la decisin de la jueza declar la constitucionalidad de las leyes
en cuestin y determin el archivo definitivo de la investigacin.
6
(art. 25 CADH) y al deber de adoptar disposiciones de derecho interno (art. 2
CADH).
7
las vctimas y a sus familiares conocer la verdad y recibir la reparacin
correspondiente.
4
Corte I.D.H., Caso Barrios Altos . Sentencia de 14 de marzo de 2001. Serie C No.
75.
5
. Naciones Unidas, Declaracin y Programa de Accin de Viena (1993), Parte II,
prr. 60.
8
En su voto razonado en el caso en cuestin, el entonces Presidente de
la Corte, Juez Antonio A. Canado Trindade, seal que las
9
Convencin Americana sobre Derechos Humanos para Fortalecer su
Mecanismo de Proteccin6, sealando que:
6
Corte I.D.H.: El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos en
el Umbral del Siglo XXI. Informe: Bases para un Proyecto de Protocolo a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos para Fortalecer su Mecanismo de
Proteccin (2001), Tomo II, 2 Edicin, Mayo de 2003, pg. 378.
7
El artculo 30 del Estatuto de la Corte Interamericana debe, a fortiori, ser
enmendado, de modo a compatibilizarlo con la nueva redaccin, aqu propuesta, del
artculo 65 de la Convencin Americana.
8
Corte I.D.H.: El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos en
el Umbral del Siglo XXI. Informe: Bases para un Proyecto de Protocolo a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos para Fortalecer su Mecanismo de
10
Siempre en el marco del dilogo sobre el fortalecimiento del sistema
interamericano de proteccin de los derechos humanos, el Juez Canado
Trindade reiter que
9
Corte I.D.H.: El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos en
el Umbral del Siglo XXI. Informe: Bases para un Proyecto de Protocolo a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos para Fortalecer su Mecanismo de
Proteccin (2001), Tomo II, 2 Edicin, Mayo de 2003, pg. 795.
10
Corte I.D.H.: El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos
en el Umbral del Siglo XXI. Informe: Bases para un Proyecto de Protocolo a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos para Fortalecer su Mecanismo de
Proteccin (2001), Tomo II, 2 Edicin, Mayo de 2003, pgs. 919 y 920.
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III. LA IMPUNIDAD
11
AMBOS, Kai: Impunidad y Derecho Penal Internacional. Un Estudio Emprico sobre
Colombia, Bolivia, Per, Chile Argentina. 1 Edicin colombiana, 1997, pg. 29.
12
demostrar que el crimen alegado esta incluido en la amnista, se puede pedir
el sobreseimiento inmediato de la causa12.
12
NORRIS, Robert: Leyes de Impunidad y los Derechos Humanos en las Amricas:
Una Respuesta Legal. En: Revista IIDH, No. 15, San Jos, Costa Rica, 1992.
13
impunidad propicia la repeticin crnica de las violaciones de derechos
humanos y la total indefensin de las vctimas y de sus familiares 13.
13
Corte I.D.H., Caso Ivcher Bronstein. Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C
No. 74, prr. 186; Corte I.D.H., Caso del Tribunal Constitucional. Sentencia de 31 de
enero de 2001. Serie C No. 71, prr. 123; Corte I.D.H., Caso Bmaca Velsquez.
Sentencia de 25 de noviembre de 2000. Serie C No. 70, prr. 211.
14
Corte I.D.H., Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Sentencia de 8
de marzo de 1998. Serie C No. 37, prr. 173; Corte I.D.H., Caso Blake.
Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia
de 22 de enero de 1999. Serie C No. 48, prr. 64; Corte I.D.H., Caso Loayza
Tamayo. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos).
Sentencia de 27 de noviembre de 1998. Serie C No. 170.
15
Corte I.D.H., Caso Caesar. Sentencia de 11 de marzo de 2005. Serie C No. 123.
14
Asamblea de un incumplimiento de sentencia. Dicho artculo de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos seala lo siguiente:
Esto ocurre porque los casos no se pueden cerrar hasta que ha habido
un cumplimiento total de la sentencia, pese a que el grado de
cumplimiento parcial de las mismas es muy alto. Esta situacin podra
solventarse si los Estados Partes remitieran siempre oportunamente a
la Corte la informacin que sta les solicita sobre cumplimiento de
sentencias y medidas provisionales.
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Asuntos Jurdicos y Polticos. Esta ltima se limita a debatir y a emitir
un proyecto de resolucin para el Consejo Permanente, que luego se
somete a la Asamblea General, sobre el informe de labores de la
Corte. Pero no se escucha y debate sobre el incumplimiento especfico
del caso en mencin y, consecuentemente, el descargo respectivo del
Estado.
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Punto Final y Obediencia Debida, las cuales interrumpieron los procesos
penales que se llevaban a cabo en ese entonces contra militares argentinos
acusados de delitos de lesa humanidad durante la represin de las dictaduras
de finales de los aos 70 y comienzos de los 80. Adems, la Corte aval la
ley 25.779 de 2003, que precisamente declaraba la nulidad de las
mencionadas leyes. Este Tribunal seal que a fin de dar cumplimiento a los
tratados internacionales ratificados por el Estado Argentino, la supresin de
las leyes de punto final y de obediencia debida resulta impostergable. Esto
significa que quienes resultaron beneficiarios de tales leyes no pueden
invocar ni la prohibicin de retroactividad de la ley penal ms grave ni la cosa
juzgada. Pues de acuerdo con lo establecido por la Corte Interamericana,
tales principios no pueden convertirse en el impedimento para la anulacin
de las leyes mencionadas.
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que, al haber analizado dicha legislacin por sus efectos y no por su
origen, de su doctrina se desprende, en forma implcita, que la
prohibicin rige tanto para el caso de que su fuente fuera el propio
gobierno que cometi las violaciones o el gobierno democrtico
restablecido.
IV. CONCLUSIONES
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ANEXO I
Corte I.D.H., Caso Genie Lacayo. Sentencia del 29 de enero de 1997. Serie C
No. 30.
Corte I.D.H., Caso Blake. Sentencia de 24 de enero de 1998. Serie C No. 36.
19
Corte I.D.H., Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Sentencia
de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 37.
20
Corte I.D.H., Caso Bmaca Velsquez. Sentencia de 25 de noviembre de
2000. Serie C No. 70.
21
Corte I.D.H., Caso Bulacio. Sentencia de 18 de septiembre de 2003. Serie C
No. 100.
22
Corte I.D.H., Caso Carpio Nicolle y otros. Sentencia de 22 de noviembre de
2004. Serie C No. 117.
23
Corte I.D.H., Caso Yatama. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No.
127.
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