Monográfico Villena2

Monografas [1]
Participa, tu opinin
cuenta
Un proceso participativo para la

elaboracin de un nuevo
Reglamento de Participacin
Ciudadana de Villena
Salvador Martnez Garca

Lorenzo Sabater Segu
Liberto Carratal Puertas
Francisco Jos Francs Garca
Mara Jos Sanchs Ramn
Alejandro Luz de Haro
2015
Coleccin Monografas PREPARACCION:
Monografa [1]
PARTICIPA, TU OPININ CUENTA.
Un proceso participativo para la elaboracin de un nuevo Reglamento de Participacin Ciudada-
na de Villena
2
PREPARACCION EDICIONES
www.preparaccion.org
ISBN: 978-84-606-8033-8
Esta licencia permite a otros entremezclar, ajustar y construir a partir de su obra con fines no comerciales, siempre y cuand o
reconozcan la autora y sus nuevas creaciones estn bajo una licencia con los mismos trminos.
La presente publicacin es un producto de PREPARACCION, a

partir de la colaboracin con el Ayuntamiento de Villena y la
Concejala de Participacin Ciudadana de dicho municipio para
el desarrollo del Proceso Participativo para la modificacin del
Reglamento de Participacin Ciudadana, financiado por el
Ayuntamiento de Villena. El contenido de la misma es respon-
sabilidad exclusiva de los autores y en ningn caso debe consi-
derarse que refleja los puntos de vista u opiniones de las insti-
tuciones asociadas al proyecto, tales como el Ayuntamiento de
3
Proceso Participativo PARTICIPA, TU OPINION CUENTA
NDICE
Introduccin y planteamiento del proceso. 5
Objetivos del proceso participativo... 13
El proceso participativo 16
Las propuestas ciudadanas para un nuevo Reglamento

de Participacin. 30
Resultados del proceso participativo: Documento para la redaccin

de un nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana en Villena.. 38
Sugerencias y recomendaciones. 54
Enlaces inters en el proceso. 58
4
Proceso Participativo para la modificacion del Reglamento
de Participacion Ciudadana de Villena
INTRODUCCIN Y
PLANTEAMIENTO DEL
PROCESO
5
LA PARTICIPACIN SABE MEJOR COMO PROCESO QUE

COMO DERECHO
Las pginas que componen este informe arrancan de la iniciativa del

Ayuntamiento de Villena, que junto con los vecinos y vecinas de este
municipio, han protagonizado a lo largo de varios meses un proceso de
democracia participativa a fin de dotarse de un conjunto de orientacio-
nes normativas que mejoraran el marco de accin de la ciudadana en la
gestin de los asuntos pblicos de la ciudad.
Para ello los referentes de partida en el proceso se han cimentado en
las prcticas de participacin ciudadana emergentes dentro de la din-
mica municipal en los ltimos aos y en la evaluacin participativa del
hasta ahora existente Reglamento Municipal de Participacin Ciudada-
na.
Hablar de mejorar la participacin ciudadana no es cosa nueva. De
hecho en los ltimos lustros ha sido un tema recurrente en cualquier
iniciativa de modernizacin institucional, haciendo florecer conceptos El esfuerzo en la expe-
hasta hace poco desconocidos, como la gobernanza comunitaria, el go- riencia de Villena se ha
bierno abierto, la e-administracin, o los llamados nuevos arreglos insti- centrado en construir un
tucionales. No siendo novedoso el tema, s es en cambio relativamente reglamento asumiendo
innovador afrontar la reorientacin de las normas que regulan la partici-
la participacin como
pacin ciudadana de un municipio aparcando la ptica de los derechos
civiles o sociales, que han supuesto siempre el espacio recurrente de un proceso, no solo como
gran parte de los Reglamentos de Participacin Ciudadana. En lugar de un derecho
ello el esfuerzo de los participantes en la experiencia de Villena se
ha centrado en construir un conjunto de orientaciones asumiendo la
participacin como un proceso, una prctica cotidiana en la gestin del
municipio de la que aprender para disear un nuevo conjunto de reglas.
Ello le otorga una potencialidad nada desdeable.
Podra pensarse que la ubicuidad de leyes y decretos en materia de
participacin1 debera ser garanta suficiente para que lo normativo se
convierta en pragmtico en el mbito de la participacin ciudadana. No
es as. Las regulaciones existentes ni siquiera constituyen una garanta
de mnimos, puesto que gran parte de la normativa que incorporan po-
see un carcter meramente orientativo y consultivo, con lo que queda
en manos de la voluntad poltica el desarrollo efectivo de formas parti-
cipativas de gestin de la ciudad.
1 Si el lector tiene mucho inters puede entretenerse con la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local; con el Real Decreto 2568/1986, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin,
Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales al abrigo del cual eclosionaron progresiva-
mente los Reglamento de Participacin Ciudadana; la Ley 57/2003 de medidas para modernizacin del
gobierno local, que pretendi sin mucha ambicin resolver limitaciones creadas por las normas anteriores; o
para el mbito territorial en el que se ubica el municipio de Villena, la Ley 11/2008, de Participacin Ciuda-
dana de la Comunitat Valenciana, que ms all de la descripcin de derechos, explicita bien claramente al
enunciar los mecanismos que desarrollan esos derechos que no existir ninguna vinculacin entre los resul-
tados de stos y la accin de la Administracin Pblica Valenciana
6
Pero al fin y al cabo, tal y como declara la Ley de Participacin Ciu-

dadana de la Comunidad Valenciana de 2008, la participacin ciudadana
es no es otra cosa que la intervencin de la ciudadana en los asuntos
pblicos. Y si bien es necesario que existan unos derechos que habili-
ten a las personas para tomar parte en las cuestiones pblicas, de nada
sirve su enunciacin si estos derechos no devienen en resultados a tra-
vs de procesos. Los procesos, los mecanismos, los dispositivos, o cual-
quier etiqueta de participacin que se fabrique a tal efecto para describir
el modo concreto en que los ciudadanos pueden incidir de manera real
en los asuntos pblicos, son en realidad lo que otorga cuerpo y sentido
a cualquier normativa que aspire a integrarse dentro de esa nueva lgica
de modernizacin institucional de la que hablbamos antes.
Estas cuestiones son precisamente las que han ocupado a centenares
de vecinos y vecinas de Villena en el proceso de creacin de unas nue-
vas normas orientadoras para la participacin ciudadana dentro del mu-
nicipio. Sus resultados, como cabra intuir, van ms all de lo recogido
en este informe, tanto por parte de la ciudadana como de las institucio-
nes locales.
POR QU UN NUEVO REGLAMENTO DE PARTICIPA-

CIN CIUDADANA?
Por parte de la ciudadana: nuevos aires en la participacin ciuda-
dana local.
El actual Reglamento de Participacin Ciudadana (RPC) de Ville-
na data de 2004, y el mundo de la participacin social anda lejos de ser
A lo largo de los lti-
el mismo que el que vio nacer dicho Reglamento. A lo largo de los
mos aos, la participa- ltimos aos, la participacin ciudadana en el mbito local ha ido expe-
cin ciudadana en el rimentando profundos cambios vinculados, entre otras cuestiones, a
mbito local ha experi- fenmenos tales como la intensificacin de mecanismos de participa-
mentado profundos cin a travs de Internet, la aparicin de multitud de experiencias de
cambios innovacin democrtica local en la gestin pblica, la profunda trans-
formacin del movimiento asociativo tradicional, la emergencia de
nuevos movimientos sociales, o el surgimiento de nuevos horizontes de
movilizacin ciudadana.
Todos estos cambios se han ido desplegando progresivamente en la
escena municipal, abanderando al menos cuatro elementos que son co-
munes a estos nuevos aires en la participacin.
El primero de estos elementos es el que apunta hacia la decidida y
creciente apuesta social por generar espacios de implicacin vecinal que
abran la puerta a la participacin de la ciudadana desde una perspectiva
individual, sin la necesaria mediacin de las organizaciones ciudadanas
o las asociaciones, cuestin que hasta hace bien poco era un distintivo
central del entramado normativo en la regulacin de la participacin
ciudadana. Se reconoce as la necesidad de establecer nuevos dispositi-
7
vos de participacin lo ms inclusivos posibles, y persiguiendo expresa-

mente la idea de que cualquier persona con inters en tomar parte de la
vida pblica disponga de espacios de participacin que, aun reconocien-
do el vehculo que para ello suponen los distintos sectores asociativos,
no se articulen a partir de estos ltimos exclusivamente.
El segundo elemento en comn dentro de las nuevas corrientes de
participacin ciudadana hace referencia a la consideracin del potencial
que aportan las nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunica-
cin (TICs) en materia participativa. Internet y los dispositivos mviles,
junto con todo el abanico de plataformas que los integran (pginas web,
redes sociales, blogs, aplicaciones de teledemocracia, deliberacin on-
line, etc.) han irrumpido como soportes de primer orden en la genera-
cin de redes ciudadanas y en los procesos deliberativos de conforma-
cin de la voluntad pblica. Estos recursos han ido tomando presencia
creciente en la esfera de la participacin ciudadana hasta convertirse en
un complemento indispensable en el diseo de procesos participativos,
cuando no en algunas ocasiones en la cuestin central que estos proce-
sos plantean.
El tercer elemento que merece la pena resaltar es el reciente viraje
protagonizado por las formas de organizacin ciudadana. El modelo de
la entidad asociativa tradicional, caracterizada por su vocacin de activi- El modelo tradicional
dad estable en el tiempo, inscrita en los registros burocrticos de la Ad- de participacin ciuda-
ministracin, regida por frmulas estatutarias, con voluntad de repre- dana se halla en crisis.
sentar intereses y preferencias de diferentes sectores de la ciudadana Han surgido nuevas
frente a las instituciones pblicas, y con fuertes lazos de colaboracin formas de organizacin
con stas ltimas, se halla en crisis, o cuando menos en una importante
ciudadana con una ca-
travesa de transformacin. Frente al formato tradicional, han surgido
nuevas formas de organizacin ciudadana, incipientes en algunos casos pacidad importante de
pero con una capacidad importante de movilizacin y aceptacin social. movilizacin y acepta-
Se trata de agregaciones colectivas mucho ms difusas, sin voluntad ni cin
necesidad expresa de constituirse como organizaciones formales, con
unos ritmos de actividad variables que se condensan en momentos
determinados para luego pasar un tiempo desactivadas, con una orien-
tacin clara hacia la comunidad en general y no hacia sectores especfi-
cos de la ciudadana, y que han ido asentando sus gentes a partir de se-
as de identidad con una naturaleza reivindicativa distinta a la del sec-
tor asociativo tradicional, preeminente hasta ahora.
Finalmente, el cuarto pilar de carga sobre el que se edifican los nue-
vos escenarios participativos se concreta en la voluntad ambiciosa en
trminos de influencia que acompaan a los nuevos diseos innovado-
res de participacin local. La gestin municipal constituye el nivel ms
cercano de accin pblica en relacin a la ciudadana, y ello ha provoca-
do que las nuevas apuestas por la participacin reconozcan la conve-
niencia de poner sobre la mesa la cuestin central en torno a la idea de
que si de verdad se quiere profundizar en la democracia cotidiana, los
procesos que se desarrollen en este mbito deben posibilitar que la ciu-
8
dadana tome parte en las decisiones que les afectan y conciernen a la

gestin de los asuntos pblicos locales, lo que supone un apreciable
giro deliberativo de la gestin pblica.
Conviviendo con todas estas transformaciones, la figura de los Re-
Las regulaciones que los glamentos de Participacin Ciudadana, nacidos en Espaa tras la transi-
Reglamentos aportan, cin democrtica, y eclosionados en la dcada de los ochenta del siglo
definen de una manera u XX, ocupan el espacio orgnico por excelencia para la regulacin nor-
otra cmo se concibe la mativa de la participacin ciudadana municipal. Las regulaciones que
participacin del ciuda- stos aportan, definen de una manera u otra cmo se concibe la partici-
dano en los asuntos p- pacin del ciudadano en los asuntos pblicos que le rodean. Y lo cierto
es que si debemos encontrar denominadores comunes en el conjunto
blicos que le rodean
de los Reglamentos que atraviesan toda la geografa espaola, podemos
encontrar coincidencias en torno a una serie de aspectos compartidos.
De la observacin de estos aspectos se deduce la naturaleza y alcance
en trminos participativos de los Reglamentos espaoles. Algunos de
los puntos coincidentes en la mayora de reglamentos diseados en Es-
paa son los siguientes:
Vocacin expresa de regular normativamente los derechos de la
ciudadana y los deberes de la Administracin local en materia
participativa.
Regulacin profusa y detallada de los procedimientos de interac-
cin entre los ciudadanos y la figura del Ayuntamiento. Sin em-
bargo, regulacin mucho ms difusa e inconcreta en trminos de
las acciones relacionadas con el fomento de la participacin ciu-
dadana y los mecanismos a travs de los cuales esta labor de pro-
mocin se lleva a cabo.
Apuesta por el establecimiento de rganos consultivos, bajo la
etiqueta de generalizada de Consejos (sectoriales, territoriales,
etc.) como herramienta fundamental de interlocucin entre la la-
bor de gestin municipal y la sociedad civil.
Concepcin de la ciudadana activa a travs de frmulas organiza-
das bajo el formato de entidades asociativas o colectivos forma-
les, privilegiando su capacidad de accin y reconocimiento frente
a otras formas de organizacin ciudadana.
En lo relativo a los canales o espacios de interaccin entre el
Ayuntamiento y la ciudadana a ttulo individual, concepcin bu-
rocratizada y codificada en trminos de procedimientos adminis-
trativos.
El Reglamento de Participacin Ciudadana de Villena no es una ex-
cepcin a todos estos principios compartidos, fruto probablemente de
la prctica comn consistente en la asimilacin normativa de otros Re-
glamentos presentes en otros municipios, o de la adaptacin de frmu-
las estndar de Reglamentos tipo elaborados por organismos supramu-
nicipales como por ejemplo la federacin Espaola de Municipios y
9
Provincias (FEMP).
La frmula fuera de dudas ha contribuido al asentamiento de algunas
buenas prcticas locales de participacin en Villena, y ha dado cobertu-
ra al funcionamiento de determinados contenidos. En cambio, otros
cometidos del reglamento han quedado por el camino, en algunos casos
por falta de compromiso municipal en el empeo, en otros por falta de
implicacin asociativa, y en otros tambin quizs por escasez de refle-
xin colectiva en torno a la oferta de mecanismos que el Reglamento
estableca.
Lo cierto es que el actual Reglamento de Participacin Ciudadana de
Villena, aun no siendo especialmente limitante en trminos de ambicin
participativa, s es ajeno por el contexto histrico en el que fue conce-
bido a todos estos cambios que hemos ido citando y que han cambiado
los tonos de color en el tapiz participativo que preside la escena pbli-
ca en estos momentos. Por ello es un momento clave en el cual un nue-
vo Reglamento, construido desde y para la ciudadana, puede recoger
estas nuevas sensibilidades que registran un amplio soporte social y que
de otra forma, continuaran desarrollndose al margen, o quizs en con-
tra, de las normas que regulan la interaccin entre los vecinos y vecinas
de Villena y su Ayuntamiento.
Por parte de las instituciones: nuevas lgicas en la gestin local.

El rol que desempean las instituciones locales en la creacin de un
marco regulador de la participacin ciudadana es obvio. El afianzamien-
to del nexo entre el proceso participativo y la accin pblica favorece
de una forma determinante la institucionalizacin de las decisiones al-
canzadas por la ciudadana en la definicin colectiva de lo que debe ser
la gestin pblica del municipio. Una institucionalizacin que en el ca- Las instituciones infie-
so de concretarse, otorga a la Administracin pblica un carcter mo- ren sentidos a la socie-
triz y articulador, dejando de ser un actor neutro. Las instituciones in- dad y condicionan los
fieren sentidos a la sociedad y condicionan los modos de formacin de modos de formacin de
voluntades colectivas de los ciudadanos, y parece que las investigacio- voluntades colectivas de
nes realizadas sugieren que la invitacin a participar por parte de las los ciudadanos
autoridades desarrolla un inters que de otra forma posiblemente no
habra aparecido. Si se asume la accin participativa en la lgica de fun-
cionamiento institucional, se hace posible la incorporacin de unos re-
sultados que difcilmente son alcanzables a partir de la mera agregacin
de sectores ciudadanos o mediante acciones participativas al margen de
las instituciones, y de forma implcita revelan la artificiosidad de la tradi-
cional contraposicin entre participacin y representacin, por cuanto
ambas resultan integradas en el quehacer cotidiano de la accin pblica
local.
Esta ha sido la intencin en todo momento del equipo de gobierno
del Ayuntamiento de Villena en la experiencia que nos ocupa. Los re-
presentantes pblicos del consistorio se han sentido ciudadanos, y ms
10
ms all han depositado en la ciudadana la capacidad y la responsa-

bilidad de alcanzar consensos en torno a la forma ideal de relacin en-
tre ciudadanos y ayuntamiento. La nica premisa puesta sobre la mesa
ha sido la legalidad y viabilidad tcnica de los acuerdos finalmente al-
canzados. Ciertamente no existe ningn tipo de obligacin normativa
que obligue al equipo de gobierno a respetar dichos acuerdos, y tam-
poco se dispone de un garante ms all de la voluntad poltica, pero ello
no ha impedido la dedicacin de vecinos y vecinas a lo largo de casi un
ao para colaborar, definir y concretar el imaginario de lo que debe ser
la participacin ciudadana en el municipio.
Esta lgica de concertacin entre sociedad civil e instituciones, que
se ha dado en llamar gobernanza comunitaria, no siendo el caso comn
dista de ser un escenario excntrico en las formas de gobierno local.
Quizs el documento de referencia obligado en este sentido sea la Re-
comendacin N (2001)19 del Comit de Ministros a los Estados
miembros de la Unin Europea sobre la participacin de los ciudada-
nos en la vida pblica en el nivel local2, emitida en 2001 pero que a pe-
sar de su lejana en el tiempo contina proponiendo retos y reflexiones
en torno a cmo debera ser la participacin de los ciudadanos en la
esfera pblica de sus municipios. Dicho documento, ya en el 2001, re-
coga dos conclusiones principales:
La participacin de los
ciudadanos cambia de Primera conclusin: la participacin de los ciudadanos en la pol-
tica local no declina, sino que ms bien cambia de forma, lo que
forma, y se dispone de
cuestiona el sistema poltico tradicional.
una amplia gama de
mtodos y de medidas Segunda conclusin: se dispone de una amplia gama de mtodos
y de medidas que pueden estimular la participacin de los ciuda-
que pueden estimular la
danos.
participacin
Entre sus contenidos se recomendaban las siguientes acciones y me-
didas destinadas a favorecer la participacin de los ciudadanos en la vi-
da pblica local:
1) Mejorar la transparencia en el funcionamiento de las instituciones
locales (carcter pblico de los procesos de toma de decisiones,
acceso abierto a la informacin de asuntos locales).
2) Estimular la implicacin de los ciudadanos (directamente o a tra-
vs de asociaciones) en el diseo y ejecucin de los proyectos que
afecten directamente a su entorno.
3) Promover el dilogo continuo entre ciudadanos y personas elec-
tas.
4) Promover diversas posibilidades de participacin directa en la
adopcin de decisiones.
2 En el momento de la redaccin de este informe la Recomendacin estaba disponible en:
http://www.seap.minhap.gob.es/dms/es/areas/politica_local/participacion-eell-
aeuropeos/recomendacion.pdf
11
5) Estimular la innovacin y la experimentacin en la participacin.

6) Utilizar las nuevas tecnologas de la informacin y la comunica-
cin e relacin a la participacin.
7) Impulsar mecanismos de decisin ms reflexivos (asambleas p-
blicas, jurados, comits de ciudadanos, sondeos de opinin, etc.)
8) Desarrollar disposiciones legales y reglamentarias en la relacin
entre el ciudadano y la administracin local (peticiones, deman-
das, propuestas y quejas, iniciativas populares, referndums loca-
les, mecanismos de implicacin ciudadana en la gestin de ser-
vicios, etc.)
9) Establecer estrategias especficas de comunicacin con grupos de
ciudadanos que, por diversas razones, tienen mayor dificultad de
participar (grupos excluidos, mujeres, nios, jvenes, personas
mayores, extranjeros, etc.)
Este conjunto de recomendaciones fueron precisamente las que
acordaron asumir los vecinos y vecinas de Villena como punto de parti-
da para el diseo de mecanismos participativos que redefinieran la ges-
tin pblica de su municipio.
12
OBJETIVOS
DEL PROCESO
PARTICIPATIVO
13
A partir de las premisas de partida desglosadas en las pginas ante-

riores, a finales del ao 2013 se desarrollaron las primeras reuniones
vecinales, con carcter informativo, en las que se acordaron los objeti- Los objetivos del proceso
vos del proceso participativo para la elaboracin de un conjunto de sirvieron de gua para el
orientaciones que supusieran el sustrato de contenido de un nuevo Re- planteamiento del deba-
glamento de Participacin Ciudadana. Dichos objetivos, que funciona- te colectivo
ron a la vez como principios orientadores en el debate colectivo, fueron
los siguientes:
1. El nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana debe cons-

truir un marco normativo dinmico y abierto para la accin
ciudadana.
El resultado del proceso de elaboracin del nuevo reglamento no
debe ser un documento cerrado y definitivo. Debe integrar mecanis-
mos para su evolucin futura de forma que sea capaz de permitir la in-
corporacin de nuevas formas organizativas y aquellos contenidos par-
ticipativos que sean considerados como positivos por parte de la ciuda-
dana para la promocin de la participacin ciudadana.
2. El nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana no puede

ser considerado como la nica herramienta participativa en
Villena.
Debe posibilitar la emergencia y la retroalimentacin con otros me-
canismos o medidas concretas, ya existentes en el municipio o bien sur-
gidas del propio desarrollo del reglamento. Especialmente el Reglamen-
to ha de dotarse progresivamente de procesos e iniciativas que permi-
tan el desarrollo efectivo de las distintas parcelas definidas en el docu-
mento.
3. El nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana debe asumir

como principio organizativo la idea-fuerza de la profundiza-
cin democrtica local.
Derivado de ello, los contenidos que lo integren deben orientarse
expresamente al impulso de metodologas de trabajo que asuman las
premisas propias de la democracia participativa como principio y fin de
las figuras y derechos contemplados en l.
4. El nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana debe fo-

mentar la generacin de redes inter-individuales, inter-
grupales, y tambin inter-municipales en el desarrollo de sus
contenidos.
Las iniciativas y procesos definidos en el Reglamento han de perse-
14
guir la conformacin, bajo lgicas lo ms inclusivas posibles, de siner-

gias que creen nuevos puentes de relacin entre los vecinos a ttulo in-
dividual, entre stos y los colectivos locales, entre los propios colectivos
locales, y entre el municipio de Villena y otros municipios que lleven a
cabo experiencias consonantes con los contenidos definidos en el Re-
glamento.
15
EL PROCESO
PARTICIPATIVO
16
EVALUACIN DEL REGLAMENTO DE PARTICIPACIN

CIUDADANA EXISTENTE
Desde al ao 2011 el Ayuntamiento de Villena llevaba desarrollando
en colaboracin con el colectivo Preparaccion una lnea de fomento de
la participacin ciudadana, que haba quedado concretada en distintas
acciones ligadas a presupuestos participativos, diagnsticos y formacin
asociativa en materia de participacin, o puesta en marcha de un Banco
El Reglamento Munici- del Tiempo ciudadano. En este contexto, con el fin de consolidar las
pal de Participacin experiencias realizadas, se decidi oponer en marcha una evaluacin y
Ciudadana es el posible modificacin del Reglamento Municipal de Participacin Ciuda-
paraguas real de cual- dana, ya que se entenda que dicho reglamento es el paraguas real de
quier accin de partici- cualquier accin de participacin que se quisiera realizar en un futuro.
pacin que se quiera Se consider importante analizar el actual Reglamento de Participa-
realizar en un futuro cin Ciudadana (RPC) de Villena, el cual databa del ao 2004, y tenien-
do en cuenta los cambios sufridos en la sociedad en esta ltima dcada,
todos los agentes participantes entendieron que dicho RPC estara ob-
soleto o que era, al menos, susceptible de revisin.
En el primer banco de pruebas al que se someti el documento, se
pudo comprobar que existan interrogantes a los que haba que atender,
desarrollar y responder. Para ello se desarrollaron unas primeras reunio-
nes iniciales informales con colectivos de la ciudad en las que rpida-
mente surgieron interrogantes sobre aspectos sin desarrollar o descono-
cidos en el RPC que recogemos a continuacin y que a la postre sirvie-
ron como punto de partida para el inicio del proceso participativo:
Qu se ha desarrollado y qu no en el RPC de 2004?

Cmo se recogen las reclamaciones? Se han hecho sondeos de
opinin?Cmo se usan las TICs?las conocen los/as ciudada-
nos/as? (art.3)
Funciona, tal como recoge el RPC una Oficina de Informacin y
Atencin Ciudadana? (art 5.1) Cuntas instancias o peticiones se
han cursado a esta oficina desde que se aprob el RPC?
Se ha creado una Comisin Especial de Sugerencias y Reclama-
ciones?se realiza el informe anual de las quejas recibidas? (art
5.2)
Cuntas comisiones informativas existen? (art. 8) Cuntas ve-
ces se han reunido?Cuntas veces han convocado a representan-
tes de asociaciones?
Se comunica a las entidades asociativas con antelacin la celebra-
cin de Plenos y comisiones informativas? (art. 11.1)
17
Se edita un boletn informativo municipal peridico con los

acuerdos del pleno y las comisiones municipales? Se remiten las
actas de los Plenos a las entidades asociativas municipales?
(art.11.3)
Existe registro municipal de asociaciones? De quin depende?
Es pblico? (art.13)
Existe u reglamento regulador de la distribucin de subvencio-
nes econmicas a las entidades asociativas? (art.16.2)
(Art. 16.4) Al momento de valorar las ayudas a que hace referen-
cia el apartado anterior, el Ayuntamiento deber tener en cuenta
la representatividad, el grado de inters o utilidad ciudadana de
los fines, la especificidad, la capacidad econmica y las ayudas
que reciban las Asociaciones de otras entidades o instituciones
pblicas o privadas. As mismo se tendr en cuenta el nivel de
participacin de dichas asociaciones en los proyectos de actua-
cin municipales que afecten a sus intereses generales o sectoria-
les Cmo se est haciendo esto?
Existe el Consejo de Participacin Ciudadana? Quin lo integra La revisin del RPC
(no se especifica en el RPC)? Cmo funciona? Est estructura- propici la reflexin en
do en una Comisin Permanente y una Asamblea como dice el
torno al modelo de par-
RPC? (art.18)
ticipacin ciudadana
Existe el Reglamento del Consejo de Participacin Ciudada- existente en el munici-
na?existe o funciona el Consejo de Participacin Ciudadana?
pio
(art 21.4)
Cuntos Consejos sectoriales existen? Se renen peridicamen-
te? estn dotados de reglamento interno? (art.23)
Se ha celebrado en estos 10 aos de RPC alguna audiencia pbli-
ca? (art.24)
Se ha celebrado alguna consulta popular local? (art.45)
No se podrn someterse a consulta popular asuntos relativos a la
Hacienda Local? (art. 45.2)
Con estas cuestiones, se trabaj inicialmente con tcnicos municipa-

les, representantes pblicos y miembros de algunas asociaciones, que
actuaron como grupo de anlisis ciudadano y que decidieron por s mis-
mas involucrarse en el proceso, siempre apoyadas por los miembros de
Preparaccion y el personal tcnico de la Concejala de Participacin ciu-
dadana. El objetivo inicial fue analizar qu se cumpla, qu no se cum-
pla, o qu aspectos se deberan poner en marcha, y de ellos, cules eran
efectivos y cules no. Los resultados obtenidos con este seguimiento
nos permitieron realizar un primer diagnstico de acercamiento al RPC
y su onda expansiva dentro de la participacin.
18
Tras valorar la conveniencia de iniciar un proceso de remodelacin

profunda del RPC, el proceso de modificacin del Reglamento de Parti-
cipacin Ciudadana hasta el momento vigente, ms tarde rebautizado
por el Grupo Motor como Participa, tu opinin cuenta se dio a cono-
cer a la ciudadana en febrero de 2014.
El proceso de evaluacin del RPC continu durante los dos siguien-
tes meses a travs de reuniones con diferentes colectivos de la ciudad,
Con la matriz de esce- en las que se debati y se lleg a un consenso amplio en torno a la ne-
narios presentes y futu- cesidad de la modificacin del Reglamento de Participacin ciudadana.
ros se persigue reflexio-
Con esta intencin en el mes de mayo tuvo lugar el primer taller para
nar sobre el momento la elaboracin de un nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana. En
presente y futuro dicho taller se puso en prctica una tcnica de creatividad social deno-
previsible o/y deseado. minada Escenarios presentes y futuros3, en la que se construy una ma-
La construccin colectiva triz a partir de las siguientes posiciones en relacin a la participacin
de esta matriz permite ciudadana de Villena: lo que hay y me gusta; lo que hay y no me gusta;
visualizar los aspectos lo que no hay y me gusta que hubiera; y lo que no hay y no me gustara
que hubiera.
presentes, tanto positivos
como negativos, que
preocupan a la comuni-
dad, as como aquellos 3
que en un futuro puedan

perturbar o mejorar la
vida sociocultural de los
residentes de la
localidad.
Montas Serrano, M.
(2009)
Imagen: Taller realizado en mayo de 2014 en Villena (matriz escenarios presen-

tes y futuros)
Para ms informacin sobre la tcnica de escenarios presentes y futuros, ver en Montas Serrano, M.
(2009) Metodologa y tcnica participativa: Teora y prctica de una estrategia de investigacin participativa,
ed. OUC, p. 165.
19
RESULTADOS DE LA MATRIZ DE
ESCENARIOS PRESENTES Y FUTUROS
Lo que hay y nos gusta Lo que hay y no nos gusta
Se invitan a las asociaciones Ha participar en eventos Falta de fortaleza de las asociaciones

Mucho movimiento asociativo Falta de seguimiento en las reclamaciones.
Buen funcionamiento de la Ventanilla nica del Rigidez y burocracia. Falta de respuestas.
ayuntamiento
Falta de regulacin de los recursos.
Cercana de la Concejala de Participacin Ciudadana.
Falta de conocimiento entre asociaciones y de sus
Buena Conexin entre miembros de las asociaciones acciones
Los vecinos piensan que las AA.VV. solo sirven para
festejos
Rivalidades entre asociaciones
Que la participacin y los Consejos sean Consultivos
Poco conocimiento del RPC entre los ciudadanos
Procesos Rgidos de Comunicacin
Las asociaciones slo piensan en sus propios problemas
En las asociaciones siempre estn los mismos
implicados
NTICs eficaces en los procesos administrativos
El RPC actual tiene demasiados artculos
Potenciar los espacios de participacin individual
Lo que no hay y nos gustara Lo que no hay y no nos gustara
No se conoce por parte de la ciudadana el actual RPC. Dependencia de la voluntad poltica de las asociaciones
Hotel de asociaciones Que el consejo de Participacin sea sordo
BDT comn para las asociaciones Que el cambio del RPC no sirva para nada
Trabajo en Red. Banco de Recursos Que cualquier modificacin sea sin participacin.
Plataforma de comunicacin comn
Ms Canales de comunicacin y ms eficaces
Aportacin de la ciudadana a temas de inters pbli-
co.
Capacidad moral y crtica por parte de las asociacio-
nes.
Presupuestos Participativos
Consulta a la ciudadana en temas de ms relevancia
Que las asociaciones puedan participar ms activa-
mente en los plenos
Que el RPC no tarde en entrar en funcionamiento.
20
En una reunin posterior, se realiz una dinmica para que el grupo

realizara las primeras propuestas respecto a cuestiones a mejorar en te-
mas de participacin. stas quedaron agrupadas en las reas y aspectos
a profundizar ligadas a ellas:
En las dinmicas gru-
pales se decidieron 4
A. Informacin, comunicacin, medios, nuevas tecnologas
reas de inters que ver-
(Derecho a comunicarse y estar informado). Ms y mejor
tebraran la estructura informacin y comunicacin.
de un nuevo Reglamento
Aumentar la comunicacin desde el ayuntamiento hacia el
de Participacin
sector asociativo.
Ciudadana
Consolidar la cercana de la Concejala Ciudadana como
elemento articulador con la administracin local.
Reducir burocracia y rigidez en la comunicacin.
Cambiar el poco conocimiento del RPC por parte de todos.
Aumentar los canales de comunicacin.
Aprovechar las posibilidades de las nuevas tecnologas.
B. Participacin, consulta, decisin. (Derecho a opinar, ser

consultado y decidir). Ms profundizacin en la democracia
participativa.
No limitarse a la participacin consultiva.
Potenciar espacios de participacin individual
Consultar a la ciudadana en temas de inters pblico.
Poner en marcha Presupuestos Participativos
Mayor participacin en los Plenos municipales
C. Interrelacin, creacin de redes, asociacionismo, recursos.

(Derecho a organizarse colectivamente). Ms redes ciuda-
danas formadas.
Corregir la falta de fortaleza asociativa.
Corregir la falta de dinmica asociativa y conocimiento en-
tre ellas.
Cambiar la percepcin ciudadana del movimiento asociati-
vo.
Aumentar el trabajo en red
Diagnosticar los recursos disponibles para asociaciones
Aprovechar espacios polivalentes y multiusos para la parti-
cipacin
21
D. Reglamento de Participacin Ciudadana. Motor de la parti-

cipacin. Ms ciudadana activa y crtica.
Simplificar el RPC.
Hacerlos dinmico, gil, til.
Que su diseo sea participado.
Que garantice la autorregulacin por la ciudadana.
CONFORMACIN DEL GRUPO MOTOR
El Grupo Motor nace tras las primeras reuniones de trabajo realiza-

das en el Espacio Joven de Villena, donde fue convocada la ciudadana
para empezar a trabajar en la modificacin del RPC de Villena.
En esas reuniones se empez a valorar la estrategias a seguir para la
remodelacin del RPC, a travs de dinmicas en las que se evaluaba este
documento y se analizaban las partes que no eran tiles, las que habra
que cambiar o modificar, las que servan para gestionar la realidad ac-
tual de la participacin ciudadana o las que no estaban reflejadas y se
requera que estuviesen en el futuro.
El G.M. fue consolidndose tras estas primeras reuniones, quedando El Grupo Motor qued
compuesto por un grupo de trabajo que integraban personas de dife- compuesto por personas
rentes mbitos de la vida social, cultural y poltica de Villena, con in- de diferentes mbitos de
tereses comunes, pero con diferentes perspectivas dentro de la mejora
la vida social, cultural y
de la vida participativa de la ciudad, aspecto que nutri y fortaleci esta
primera parte del proceso. poltica de Villena
Tras determinar implcitamente las normas de funcionamiento in-

terno del G.M. se propuso una hoja de ruta con reuniones de trabajo
para los meses de junio e inicios del de julio, donde los das concretados
para las tertulias productivas seran los martes a las 20:00 en el Espa-
cio Joven de Villena.
En estas reuniones, apoyadas por los tcnicos de Preparaccion, se
empezaron a disear las futuras lneas de accin, a analizar en profundi-
dad y detalle las deficiencias y fortalezas de la participacin ciudadana
dentro del municipio, a disear cmo se iba a propagar este trabajo en-
tre la poblacin para llegar al mximo nmero de vecinos y vecinas, la
relacin con otras acciones en materia de participacin que se desarro-
llaban en la ciudad, etc.
El objetivo de las sesiones de trabajo por lo tanto era establecer en-
tre todos los participantes con quin, cmo y con qu recursos se iba a
llegar a la ciudadana para poder hacer el proceso de la forma ms parti-
cipativa.
22
Se dividieron en tres grupos de trabajo en el que cada uno de ellos

tena de debatir, deliberar y proponer alrededor de tres interrogantes.
A pesar que cada uno de estos grupos deba trabajar en las diferentes
reas definidas al principio de las sesiones, en la prctica se realizaron
aportaciones transversales a todas ellas. Por tanto, en la siguiente tabla
se plasman las sugerencias y propuestas surgidas a partir de las tres me-
sas de trabajo.
PROPUESTAS Y SUGERENCIAS DEL GRUPO MOTOR PARA LA

REMODELACIN DEL REGLAMENTO DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Con qu personas, pobla- Qu estrategias y medios va- Con qu recursos conta-
cin, colectivos, entidades, mos a poner en marcha para mos? Humanos, materia-
nos interesa trabajar, dinami- que esto sea posible? Activida- les, tiempo, medios co-
zar y participar? des, difusin, reuniones, municacin,
El grupo explicit que tena que Buscar el compromiso de todos los Espacios del Ayuntamiento de
participar toda la poblacin. partidos polticos. Villena
Posteriormente concretaron algunos
Realizacin de diversas actividades Acudir a los espacios de las or-
colectivos especficos en los que se
(Mesa redonda, convivencia, even- ganizaciones o grupos.
podra hacer mayor hincapi.
tos,...)
Implicacin personal, del grupo
En general todas las asociaciones
Liderazgo del grupo motor motor, creer en el proceso.
Asociaciones juveniles y jvenes
Ser altavoz, multiplicador del proceso. Concejala de Participacin
AMPAS
Compromiso personal. Apoyo de Preparaccin
Asociaciones de personas mayores
Utilizacin de contactos personales Directivos y tcnicos de las aso-
Comerciantes (boca-boca) ciaciones de Villena.
Organizaciones festivas Ir a las diferentes organizaciones. Utilizar los recursos de todas las
concejalas.
Polticos Buscar formas creativas de llegar a la
gente: vdeo animado,.. Contactos personales, comuni-
Asociaciones deportivas
car.
Utilizacin de todos los medios de
Amas de casa
comunicacin al alcance.
Colectivos especficos (gitanos, inmi-
Utilizar los contactos y redes asociati-
grantes,..)
vas para difundir.
Personas a ttulo individual
Cambiar lgicas hacindolo ms
atractivo (dinmicas atractivas).
Facilitar registro de asociaciones.
Redes sociales.
23
Tras sistematizar la informacin y devolverla al grupo motor, en la

siguiente reunin se puso en marcha la Hoja de Ruta establecida. El
trabajo se orient a la preparacin de un evento ciudadano abierto con
la finalidad de integrar al mayor nmero de gente posible y que sirviera
a la vez para mostrar lo que se haya producido hasta la fecha. Tras di-
cho evento se crearan grupos de trabajo para elaborar los contenidos
del nuevo RPC.
Algunos participantes constataron que les faltaban argumentos
para motivar y explicar a otras personas por qu es importante que par-
ticipen en la elaboracin de un RPC. A este respecto se coment que En la labor de difusin
esos argumentos o ideas fuerza dependeran en todo caso a qu tipo de del proceso a la ciuda-
pblico fuera el objetivo. La estrategia debe ser distinta para asociacio-
dana es necesario dise-
nes que para ciudadanos individuales. Por ello se acord disear estrate-
gias entre todos los componentes, incluido el equipo de coordinacin, ar estrategias diferen-
de manera que se elaboraran una serie de ideas fuerza que mostrasen la ciadas en funcin del
importancia del RPC, que actuara como herramienta de dinamizacin perfil de poblacin con
con argumentos motivadores por parte de los participantes hacia los el que se realizan las
vecinos y vecinas, y as hacer visibles las recompensas que como par- acciones
ticipantes en el diseo del RPC la ciudadana poda tener
Paralelamente se continu el trabajo de evaluacin del RPC vigente
por parte del Grupo Motor una aproximacin crtica al actual RPC de
Villena que databa de 2004. Para ello en el siguiente taller se repartieron
ejemplares del RPC para que cada uno de los asistentes pudiera poste ir
leyendo y haciendo aportaciones.
Sobre los artculos que se llegaron a tratar se gener debate y apare-
cieron las primeras propuestas formales que debera integrar un nuevo
RPC:
Realizar una Declaracin-definicin de lo que se entiende por
Participacin Ciudadana.
Definir los compromisos-objetivos-principios municipales que se
quieren conseguir con la puesta en marcha del RPC
La necesidad de transparencia en relacin al acceso a la documen-
tacin pblica que la ciudana estime pertinente de una forma gil
y clara.
Ya en el de junio la concejala de Participacin Ciudadana y el equi-
po de coordinacin present al Grupo Motor el documento de princi-
pios y compromisos, que fue objeto de nuevos debates y discusiones
sobre diferentes aspectos a tener en cuenta. De ellos surgieron algunos
elementos adicionales que desde el Grupo Motor se consideraron im-
prescindibles para el diseo de un nuevo RPC.
Consultas ciudadanas para los temas importantes.
Participacin ciudadana vinculante en las decisiones pblicas que
se tomen.
24
Activar los rganos participativos previstos en el RPC (Consejos

sectoriales, Foro Econmico y social, etc.)
Crear la figura de Concejales responsables de barrios (para cono-
cer las necesidades de los vecinos, coordinar asambleas peridicas,
actuar como enlace con el ayuntamiento, etc.)
Asociaciones fuertes y un ayuntamiento comprometido.
El trabajo del Grupo
Motor en comisiones A raz de todas las aportaciones el Grupo Motor estim la conve-
permiti afrontar mejor niencia de funcionar en dos comisiones de trabajo especializadas, con el
objeto de ser ms efectivos en los objetivos propuestos: un grupo de
labores de coordinacin
coordinacin y un grupo de comunicacin del trabajo, que estuvieron
y comunicacin funcionando durante el resto del proceso participativo:
a) Grupo de coordinacin:
Sus principales aportaciones fueron distintas decisiones en relacin a
la estrategia de difusin del proceso participativo. As, por ejemplo, op-
taron por prescindir de la organizacin de unas jornadas para explicar el
proceso de remodelacin del RPC, y en lugar de ello desarrollar estrate-
gias ms creativas a pie de calle.
Del mismo modo sus participantes coincidieron en la conveniencia
de incluir en el proceso un catlogo de Buenas Prcticas de Participa-
cin Ciudadana, acciones que no necesariamente quedaran reglamenta-
das en el RPC pero respecto a las cuales se buscara consenso de las di-
ferentes fuerzas polticas locales y cierto grado de compromiso para
desarrollarlas o en su caso mantenerlas si gobernaran
Se acord organizar un evento dirigido esencialmente a las asociacio-
nes, consejos sectoriales del municipio al Foro econmico y Social de
Villena con el fin de invitarlos formalmente al proceso de elaboracin
del RPC. En dicho evento los componentes de las comisiones de traba-
jo del grupo motor expondran el trabajo realizado hasta el momento y
se buscaran ponencias de algn proceso similar ya realizado en otro
lugares que sirviera como detonante motivador al proceso
b) Grupo de comunicacin
En este grupo se trabaj esencialmente estrategias con el fin de acer-
car el proceso participativo a la ciudadana, simplificarlo su aparente
complejidad para la gente que no est habituada a debatir este tipo de
cuestiones. Para ello entre otras acciones, se decidi crear un lema dis-
tintivo que acompaara todas las acciones a desarrollar.
25
DIFUSIN Y DINAMIZACIN
Aprovechando los meses de verano, donde era ms complicado la
organizacin de acciones de trabajo colectivo, y siguiendo la lnea de
trabajo del grupo de coordinacin, se decidi llevar a cabo una dinami-
zacin urbana por las calles de Villena como evento de dinamizacin y
difusin. Esta accin se centrara en realizar entrevistas grabadas en
video a vecinos y vecinas de la poblacin, elegidas al azar, preguntn- Las dinmicas urbanas
doles sobre aspectos relacionados con la participacin y el RPC de Vi- ayudan a acercar los
llena. Con las imgenes y los audios que se obtuvieron, previa de las procesos participativos a
personas entrevistadas, se realiz un video promocional que fue usado la poblacin que habi-
en posteriores eventos y en las diferentes redes sociales que estaban al tualmente no suele par-
alcance del proceso. El enlace de este vdeo est disponible la pgina ticipar
59 de este documento. La accin desarrollada permiti entre otras co-
sas constatar la falta de informacin o conocimiento sobre la participa-
cin ciudadana que la mayora de personas que fueron documentadas
daban constancia, sirvi tambin como ventana de reclamaciones para
otros, y sobre todo, sirvi como documento de anlisis para realizar un
nuevo diagnstico de la salud de la participacin ciudadana en Villena.
Las preguntas que se fueron utilizando para las entrevistas urbanas
que compusieron el vdeo fueron:
Te gustara saber por anticipado que temas se tratan en el pleno
municipal del ayuntamiento?
Alguna vez has querido poner una queja al ayuntamiento y no
has sabido cmo?
Te hubiera gustado poder decidir sobre la obra de la plaza de
toros de Villena?
Quieres tener poder de decisin sobre el soterramiento de las
vas del tren?
Te gusta que tu Ayuntamiento tome las decisiones durante 4
aos o te gustara poder participar de esas decisiones que afectan
a tu entorno?
Si se rompiera la acera de tu calle, cmo querras comunicarlo al
ayuntamiento para que lo arregle?
Se te ocurre algn modo para influir en lo que ocurre en el mu-
nicipio aparte de votar cada cuatro aos?
Te enteras de lo que hacen las asociaciones de Villena?
Sabes lo que es el REGLAMENTO DE PARTICIPACIN
CIUDADANA?
Cmo te informas de las cosas que hace el Ayuntamiento?
Sabes lo que es un Consejo Sectorial?
Sobre que cosas te gustara decidir?
Qu informacin del ayuntamiento te gustara tener a mano?
26
A travs de qu medios te gustara comunicarte con el ayunta-

miento?
Crees que el ayuntamiento se comunica con la poblacin de ma-
nera efectiva? por qu?
Cmo facilitaras la participacin de la poblacin respecto al
ayuntamiento?
Conoces las herramientas existentes para participar y comuni-
carte con tu ayuntamiento?
Imagen: grabacin entrevista urbana PreparacCin
Tras el verano se reanud el trabajo del grupo ciudadano. En el mar-

co del proceso de difusin de informacin de la participacin, se deci-
La utilizacin de plata- di introducir un nuevo elemento dinamizador. Con el fin de posibilitar
formas virtuales para la la implicacin de aquellas personas que por diferentes razones no po-
deliberacin puede ayudan participar presencialmente, se abordaron las potencialidades de
dar a amplificar el pro- trabajo sobre una plataforma virtual especialmente diseada para el de-
ceso participativo bate colectivo: Loomio. Se trata de una aplicacin online que permite la
generacin de propuestas en cualquier proceso participativo, su debate
y discusin, y la posterior priorizacin colectiva en relacin a las ideas
aportadas a lo largo del proceso. La herramienta permiti generar un
canal adicional para poder amplificar las aportaciones ciudadana en la
redaccin del RPC a lo largo del proceso y el establecimiento de con-
sensos en torno a ellas.
La plataforma sirvi tambin para programar el contenido de las jor-
nadas ciudadanas en las que se producira un encuentro presencial coor-
dinado por el Grupo Motor, tras el cual con la incorporacin de nuevos
ciudadanos se comenzara a profundizar y detallar las reas claves que
deban estructurar el nuevo RPC.
27
Imagen: Car tel infor mativo de las jor nadas Participa, tu opinin cuenta
Paralelamente a la difusin general de este evento, tambin se deci-

di llevar a cabo un trabajo especfico por parte del equipo de coordi-
nacin en los Centros de Enseanza Secundaria de Villena, con el obje-
to de incorporar la voz de los ms jvenes dentro del proceso y regis-
trar sus aportaciones. Con este objetivo se celebraron diferentes talleres
y sesiones informativas sobre el proceso de participacin ciudadana
que se estaba llevando a cabo para la elaboracin del NRPC.
28
En dichos talleres se trabaja con diversos grupos de alumnos, perte-

necientes tanto al segundo ciclo de educacin secundaria obligatoria
como a bachiller, en los cuales se recogieron una serie de propuestas
realizadas por estos jvenes que pasaron a sumarse a las ideas que des-
El trabajo con centros de los distintos canales habilitados estaban conformando el banco de
educativos aporta una aportaciones para la redaccin del nuevo RPC.
dimensin adicional y
nuevas voces a este tipo
de procesos
FICHA DE TALLER SOBRE EL RPC CON CENTROS
DE ENSEANZA SECUNDARIA
1. Entrega del informe a los delegados
2. Presentacin
Quien somos?
Que hacemos?
3. Por qu estamos aqu?

Que es la Participacion Ciudadana?
Que es un Reglamento de Participacion Ciu-
dadana (RPC)?
Sabeis que en Villena existe un RPC?
Por que reelaborarlo?
Y como reelaborarlo?
4. Taller de propuestas
Como y con que medios os gustara recibir
informacion sobre las diferentes actuaciones
del Ayuntamiento y poder comunicaros con el
Ayuntamiento.
Como y con que medios os gustara ser con-
sultados, dar vuestra opinion y decidir sobre
las cuestiones referentes al pueblo.
Como y que tipo de redes de comunicacion y
asociacion os gustara tener como jovenes.
Que cuestiones de la ciudad os gustara poder
gestionar (tener voz)
5. Recogida de propuestas e invitacin a que

sean debatidas en las jornadas.
29
LAS PROPUESTAS
CIUDADANAS PARA UN
NUEVO REGLAMENTO DE
PARTICIPACIN
30
EL PROCESO DE CONSTRUCCIN COLECTIVA DEL

NUEVO REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADA-
NA.
Finalmente, tras todas estas acciones de difusin e informacin, en el
mes de noviembre de 2014 se celebraron unas jornadas abiertas a toda
la ciudadana en el que el Grupo Motor present el trabajo realizado
hasta el momento y se iniciaron debates amplificados en los que se de-
batieron las aportaciones realizadas y las nuevas ideas que se generaron
en el marco del propio evento. En dicha jornada, a la que acudieron
unas 60 personas, se realiz un taller alrededor de los cuatro ejes sobre
los que se ha estado trabajando durante todo el proceso.
Los asistentes a la jornada se dividieron en grupos para participar
segn sus intereses en los diferentes ejes o reas. En cada una de ellas
se gener un espacio de debate y deliberacin, que sirvi para realizar
o consolidar propuestas a incorporar en el nuevo RPC. A continuacin
detallamos por reas las propuestas debatidas y surgidas en este proce-
so de deliberacin:
DERECHO A OPINAR, SER CONSULTADO Y DECIDIR

El primer eje que com- 1 Crear una figura de referencia para los barrios. Debera de
pone las ideas fuerzas haber un concejal asignado a cada barrio. Este concejal de-
bera de convocar habitualmente asambleas en los barrios
del RPC es el derecho a
para informar de las actividades municipales (plenos, presu-
opinar, ser consultado y puestos, actuaciones importantes,...), adems, estos encuen-
decidir tros servirn para recabar la informacin de la ciudadana.
2 Los concejales deben de reunirse con todas las asociaciones
que dependan de su rea de gestin. Habr que ver la perio-
dicidad pero es importante que el concejal se interese por lo
que estn haciendo los colectivos y que pueda conocer de
primera mano sus actividades y demandas.
3 El ayuntamiento debe de ser una entidad que ofrezca y faci-
lite la informacin a la ciudadana. Una entidad transparente
que ofrezca informacin sin necesidad que los vecinos y ve-
cinas la demanden.
4 El ayuntamiento debe de someter a consulta y decisin los
proyectos de mximo inters para la ciudadana como por
ejemplo: presupuestos municipales, Plan General, educa-
cin, etc.
5 Deben de establecerse diferentes plataformas o foros
(presenciales y virtuales) en el que los ciudadanos puedan
proponer y sugerir. De forma que tanto a nivel asociativo
como individual haya un espacio para exponer esas propues-
tas, que sean pblicos y que los dems puedan verlas y opi-
nar sobre ellas.
31
DERECHO A OPINAR, SER CONSULTADO Y DECIDIR

6 Para favorecer la participacin de la ciudadana y facilitar
una comunicacin bidireccional entre el ayuntamiento y
vecinos y vecinas, se hace inciso en la necesidad de poten-
ciar las TICs.
7 Conviene el fomento a toda la ciudadana de la firma digital
para que pueda participar en diferentes consultas o procesos
iniciados por la administracin local.
8 Es necesaria la combinacin intensiva de diferentes platafor-

mas tecnolgicas, tanto para webs como para telfonos m-
viles.
DERECHO A ORGANIZARSE COLECTIVAMENTE La segunda rea clave

1 Creacin de un blog pblico de todas las asociaciones. en el nuevo Reglamento
debe hacer referencia al
Se facilitar desde el Ayto. la creacin de un recurso virtual fomento del asociacio-
que aglutine los recursos, actividades y calendario de las di-
ferentes asociaciones de Villena con el objetivo de dar a nismo
conocer sus acciones entre ellas.
2 Mejor uso de los espacios pblicos para las asociaciones.

Se dar a conocer de manera pblica los espacios suscepti-
bles para uso de las asociaciones, facilitando, mejorando y
priorizando el acceso a estos espacios a aquellas asociacio-
nes que no dispongan de uno propio para el desarrollo de
sus actividades
3 Banco de recursos de asociaciones.
Se crear un Banco de Recursos de asociaciones para que
aquellas que quieran compartir sus recursos, tanto tcnicos
como logsticos, con otras asociaciones que no cuenten con
dichos recursos, puedan solicitarlos o intercambiarlos entre
ellas (Banco del Tiempo de Asociaciones)
4 Formacin especfica continuada en el tiempo (presencial y
virtual).
Se crear la figura del Formador de Asociaciones, cuyo obje-
tivo ser planificar espacios de formacin especfica
(administrativa, gestora, tcnica) y continuada en el tiempo,
tanto a nivel presencial como online, para asociaciones.
32
DERECHO A ORGANIZARSE COLECTIVAMENTE

5 Facilitar el uso de internet para los colectivos de la ciudad.
Se facilitar desde el ayuntamiento la conexin a internet,
va WI-FI, a las diferentes asociaciones de la ciudad de Vi-
llena, bajo requisitos especficos y previamente aprobados
por el propio ayuntamiento y las diferentes asociaciones que
lo soliciten (claves de acceso)
6 Figura de la Feria de Asociaciones.

Debern colaborar el tejido asociativo y ayuntamiento para
planificar y organizar espacios de encuentro en la ciudad de
Villena donde todas las asociaciones puedan mostrar pbli-
camente las actividades y acciones que llevan a cabo.
El tercer eje que debera

integrar el nuevo RPC DERECHO A LA INFORMACIN Y COMUNICACIN
hace referencia a todas
aquellas cuestiones que 1 Difusin de las convocatorias a las sesiones informativas
preparatorias del pleno municipal.
tienen que ver con la
mejora de la informa- Participar en las sesiones informativas permitira a la ciuda-
cin en la gestin dana y entidades proponer la inclusin de temas de inters
en el pleno municipal.
pblica
2 Mejorar la informacin del funcionamiento ayuntamiento en
temas de participacin ciudadana.
Es importante para la ciudadana que conozca los mecanis-
mos de participacin existentes en la gestin municipal. Por
ello debera existir informacin que explicase de manera de-
tallada cmo participar en las cuestiones pblicas.
3 Informacin sobre las actuaciones municipales que se van a

abordar.
Cada rea municipal debe informar sobre las actuaciones
relevantes que se van a abordar en un futuro prximo y que
afecta a la ciudadana.
4 Informacin pblica de los puntos del orden del da de los

plenos del ayuntamiento.
Una forma de estar al da de lo que ocurre en el ayuntamien-
to es acudiendo a los plenos municipales. Conocer los pun-
tos que se van a tratar en el pleno facilitara la participacin
en el mismo por parte de la ciudadana.
33
DERECHO A LA INFORMACIN Y COMUNICACIN

5 Informacin del estado de las actuaciones en las distintas
reas municipales.
La ciudadana quiere saber qu temas, asuntos, proyectos y
actuaciones de inters para el municipio se estn trabajan-
do en cada rea municipal, cmo marchan y qu se espera
de ellos.
6 Avisar con suficiente antelacin de actuaciones y eventos.
La ciudadana tiene derecho a conocer con la suficiente an-
telacin la caractersticas y detalles de las actuaciones urba-
nsticas que se van a llevar a cabo y cmo le van a afectar a
su vida cotidiana. Igualmente, conocer con anticipacin la
celebracin de eventos promovidos por el municipio para
acudir a ellos.
7 Difusin de los contenidos de boletines oficiales que sean

de relevancia para la ciudadana (actuaciones, subvenciones,
concursos, etc.)
El ayuntamiento debe informar a la ciudadana de aquellos
contenidos que figuran en boletines y publicaciones peridi-
cas oficiales de los distintos niveles administrativos que sean
de inters, tales como inversiones, recursos, certmenes,
ofertas pblicas de empleo, etc. Adems, debe hacerlo con
un lenguaje accesible y detallando plazos legales para solici-
tarlos.
8 Difusin del horario de concejales y concejalas para aten-

cin a la ciudadana.
Todos los representantes pblicos deben tener un horario
de atencin a la ciudadana para que sta pueda consultarle
cualquier aspecto relacionado con su rea de responsabili-
dad. Los horarios deben ser fijos, pblicos e ineludibles para
el concejal o concejala.
9 Reclamaciones / sugerencias sobre servicios municipales.

Debe existir un mecanismo directo y efectivo para transmitir
a los responsables de cada rea municipal quejas o sugeren-
cia acerca de los servicios municipales. Adems, se debe ga-
rantizar la obligatoriedad de responder a todas los requeri-
mientos de la ciudadana en relacin a ellos.
34
DERECHO A LA INFORMACIN Y COMUNICACIN

10 Trazabilidad de la comunicacin con el Ayuntamiento.
El ciudadano o ciudadana debe saber si lo precisa en qu
estado se encuentra su reclamacin o sugerencia. El Ayun-
tamiento debe poner los medios tcnicos para que esta in-
formacin sea accesible y clara.
11 Poltica comunicativa independiente del equipo de gobierno.

El ayuntamiento debe tener un departamento de comunica-
cin independiente del equipo de gobierno que no cambie
con ste. Debe poner en marcha una poltica de comunica-
cin al servicio de la ciudadana que ponga a disposicin de
sta la informacin relevante sobre todos los aspectos del
ayuntamiento y no la que le convenga al equipo de gobierno.
12 Informe de la gestin econmica del Ayuntamiento en tiem-
po real.
Se debe habilitar los medios necesarios para que la ciudada-
na conozca cmo se gasta el dinero de todos los y las con-
tribuyentes de la manera ms ajustada al tiempo real que la
tcnica haga posible.
13 Transparencia en los recursos disponibles por parte de las
asociaciones (inventario y mecanismo de acceso a la infor-
macin).
Entre la informacin accesible a la ciudadana y las entidades
sin nimo de lucro deben figurar los recursos que tienen a su
disposicin, desde los de tipo monetario a travs de subven-
ciones, como aquellos en forma de instalaciones y servicios
de los que se puede valer para desarrollar sus fines.
14 Memoria de gestin municipal con indicadores y objetivos
alcanzados.
Es muy importante poder traducir la gestin municipal en
referencias comprensibles para la ciudadana. Para ello es
necesario construir indicadores con los que se pueda medir
la gestin municipal, con los que se pueda valorar la bondad
de las polticas pblicas puestas en marcha en funcin de
criterios como la efectividad, la satisfaccin de la ciudadana
o su bienestar.
15 Debate del estado del municipio para dar cuenta de la ges-
tin del municipio.
Se debe celebrar una vez al ao un debate sobre el estado
del municipio en el que pueda participar la ciudadana de
forma directa y solicitar rendicin de cuentas.
35
DERECHO A LA GESTIN PBLICA PARTICIPATIVA La ltima lnea que

1 Reunin pblicas entre representantes y ciudadana en espa- vertebra el nuevo RPC
cios abiertos del municipio. se centra en la capaci-
El nuevo RPC debe incluir la necesidad de una comunica- dad de influencia de la
cin ms directa y prxima del equipo de gobierno y la ciu- ciudadana en la gestin
dadana (ocupar la plaza pblica) con reuniones pblicas pblica
donde cualquier ciudadano pueda debatir las cuestiones ex-
puestas y/o propuestas por el equipo de gobierno, permi-
tiendo preguntas pblicas directas a concejales.
2 Participacin en la gestin econmica, urbanstica y cultural.

En el nuevo RPC debe favorecer el derecho de la ciudadana
a conocer y participar en los gastos y presupuestos pblicos
(trasparencia en la inversin pblica).
3 Realizacin de estudios estratgicos.

El nuevo RPC debe contemplar la gestin participativa en la
planificacin y diagnstico (peridica, zonal e integral) de
necesidades claras y concretas de los barrios.
4 Acciones formativas desde la administracin para formar (al
tejido poltico y al ciudadano) en participacin ciudadana.
Para que el nuevo RPC pueda servir como protocolo para
ser consultado (ciudadanos y administracin) se observa la
necesidad de la implicacin y formacin en participacin
(ciudadana y administracin)
5 Creacin de la figura del defensor del ciudadano.

Esta figura no debe estar ocupada por personal tcnico o
poltico, y debe regularse la posibilidad de que sea elegido
por la ciudadana.
Con toda la informacin construida colectivamente en los eventos

realizados, en el mes de febrero de 2015 se realiz una jornada con la
intencin de dar lectura y debatir el borrador del documento final del
proceso Participa, tu opinin cuenta, elaborado a partir de las pro-
puestas recopiladas a lo largo del proceso participativo tanto del Grupo
Motor, como por los jvenes estudiantes, mediante la plataforma Loo-
mio y en las jornadas de participacin de noviembre de 2014.
36
Los talleres de devolu- En esta jornada deliberativa se llev a cabo una sesin conjunta y
cin permitieron la ma- abierta de la que se obtuvieron las siguientes puntualizaciones que que-
tizacin y validacin de daran reflejadas en el documento que debe dar forma al nuevo Regla-
mento de Participacin Ciudadana:
los contenidos ya
debatidos El concejal o concejala de Participacin Ciudadana es quien debe
tener comunicacin y conexin con todos y cada uno de los ba-
rrios a la vez que con las concejalas que corresponda segn la
cuestin a tratar.
Inclusin de todos los barrios en asociaciones vecinales y demar-
cacin y delimitacin de las zona que comprende cada asociacin
de vecinos.
Necesidad de presencia al menos 1 2 veces por ao de un re-
presentante del gobierno local en las asambleas vecinales.
En referencia a la figura del mediador (como figura individual)
equiparndola a la del defensor, se debate cmo sera elegido
por la ciudadana, mediante qu medio, de quin dependera esta
figura y qu tipo de intereses defendera. Se observan ms viable
fortalecer la figura de un mediador y que ste pertenezca al fun-
cionariado.
Fortalecer la comunicacin Ayuntamiento/ciudadana ofreciendo
un listado, ordenado por prioridades, en cuanto a las actuaciones
que se estn llevando a cabo desde el ayuntamiento en relacin a
las necesidades demandadas por la ciudadana (asociaciones, co-
lectivos, ciudadanos/as, etc.)
Imagen: J or nadas de devolucin y debate del bor r ador del nuevo Reglamento de
Participacin Ciudadana, celebradas febrero de 2015 en Villena
37
RESULTADOS DEL PROCESO

PARTICIPATIVO:
DOCUMENTO PARA LA
REDACCIN DE UN NUEVO
REGLAMENTO DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA EN VILLENA
38
El derecho de la persona a intervenir en el proceso de decisiones a

nivel local, la Participacin Ciudadana, constituye parte inseparable de
la sociedad democrtica.
La Constitucin Espaola de 1978, otorga carta de naturaleza a la
Participacin, declarando que corresponde a los poderes pblicos pro-
mover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y
de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participa-
cin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social.
El Ayuntamiento de Villena y su ciudadana, conscientes de la im-
portancia de la Participacin, partidarios de la compatibilizacin de la
democracia representativa y la democracia participativa; sabedores de
que es en el nivel local donde el derecho a la participacin puede ser
mejor ejercitado, a propuesta de los ciudadanos y ciudadanas que han
participado en el proceso de elaboracin de un nuevo Reglamento de
Participacin Ciudadana, la concejala de Participacin Ciudadana ha
elaborado el presente texto en el que se contienen las bases y normas
para su pleno ejercicio.
En dicho texto, encontrar el movimiento asociativo y la ciudadana
en general el compromiso del Ayuntamiento con la Participacin Ciu-
dadana.
Las personas que han estado participando en la elaboracin de este
nuevo documento para la ciudad, creen conveniente la idoneidad de
aprobar una serie de Principios y Compromisos respecto de la Partici-
pacin Ciudadana, y que estos puedan ser asumidos tanto por la admi-
nistracin, como por la ciudadana y por las diferentes asociaciones y
entidades.
Por tanto, los Principios y Compromisos que se enumeran ms ms
adelante son una declaracin de intenciones, un punto de partida sobre
el que ponernos a trabajar para lograr una administracin comprometi-
da y que apuesta por dar la palabra a la ciudadana, buscando frmulas
que caminen hacia el empoderamiento de los vecinos y vecinas.
Como este proceso no es exclusivo del Ayuntamiento de Villena,
invitamos a los colectivos de la ciudad y a las diferentes personas que
forman parte de Villena a participar de forma activa en esta nueva eta-
pa. Haciendo constar que buena parte de estos Principios y Compromi-
sos tienen que ser tambin asumidos por ellos.
Como primera medida, solicitamos al Ayuntamiento de Villena que
lleve a aprobacin plenaria mediante una mocin el texto que a conti-
nuacin se muestra y que es fruto del trabajo de la ciudadana de Ville-
na.
39
PRINCIPIOS COMUNES
1. Apostamos por la Democracia Participativa como herramienta de

gobierno y gestin de lo pblico. Entendemos la Democracia
Participativa como un proceso de construccin de ciudadana ac-
tiva, de profundizacin democrtica en diferentes mbitos de la
gestin pblica y transformador de la realidad social. Y sta es
plenamente efectiva nicamente cuando existen los cauces que
permiten a la sociedad civil expresar y realizar sus prioridades en
asuntos pblicos.
2. Estamos convencidos de que los procesos de participacin social
vinculados a las decisiones que afectan a las vidas de los ciudada-
nos y las ciudadanas son fundamentales para mejorar la vida en
los municipios. Intentando con ello superar las limitaciones gene-
radas por la democracia representativa que no favorecen suficien-
temente la implicacin real y cotidiana de la ciudadana en la esfe-
ra pblica.
3. Entendemos que una parte importante de la participacin en los
asuntos municipales depender de la fortaleza que tengan las aso-
ciaciones del municipio. Por ello, el ayuntamiento debe de realizar
una apuesta decidida para fortalecer el movimiento asociativo de
la ciudad. Ello debe de traducirse en una serie de medidas que
tiendan a consolidar los colectivos y asociaciones de la ciudad.
Esto permitir a la ciudadana el empoderamiento en procesos de
participacin.
4. Estos procesos deben basarse en los principios de inclusividad,
universalidad, participacin directa, deliberacin, transparencia,
control sobre los acuerdos y rendicin de cuentas.
40
COMPROMISOS
1. Nos comprometemos en el mbito de nuestras responsabilidades

y posibilidades a desarrollar procesos de participacin que permi-
tan dotar de cauces efectivos para la implementacin colectiva
del bien comn en las polticas pblicas de forma compartida
con los grupos que conforman nuestra sociedad.
2. Desde el ayuntamiento utilizaremos procesos y mecanismos que
favorezcan el protagonismo y empoderamiento de los ciudada-
nos y ciudadanas, que fomenten la participacin de todos los sec-
tores sociales, haciendo especial hincapi en los ms excluidos,
siendo vehculo de inclusin social y de reduccin de desigualda-
des.
3. Para ello, consideramos que la participacin ciudadana debe ser
un eje primordial en el Ayuntamiento de Villena. En este sentido
la Concejala debe de tener un papel protagonista y transversal en
todas las reas municipales. La Concejala de Participacin Ciu-
dadana tiene que ser una herramienta clave en todos los temas
referidos a la informacin y comunicacin municipal, la dinami-
zacin ciudadana y la apuesta por el asociacionismo, en el dere-
cho a decidir democrticamente y en regular la gestin pblica
que asegure que la ciudadana ser partcipe de las decisiones
relevantes para la ciudad. Para todo ello es necesario un compro-
miso municipal de todas las fuerzas polticas, que asegure una
continuidad en la aplicacin de las polticas referidas a participa-
cin ciudadana.
4. Como representantes pblicos y responsables finales de la accin
pblica local, los ayuntamientos nos comprometemos, desde
nuestros respectivos niveles de responsabilidad y posibilidades, a
garantizar el cumplimiento de las decisiones ciudadanas en los
procesos promovidos a tal efecto.
5. Somos conscientes de la importancia de la cooperacin, colabo-
racin y coordinacin entre administraciones, entidades sociales
y ciudadana para transmitir, conocer, aprender y compartir las
experiencias puestas en marcha. Por ello, promoveremos y parti-
ciparemos en diversos foros, acciones formativas, encuentros,
jornadas y eventos sobre participacin ciudadana y democracia
participativa.
6. As mismo, nos comprometemos a la utilizacin de diferentes
herramientas propias de las nuevas tecnologas de la informacin
y la comunicacin que acerquen, fomenten y faciliten la expre-
sin y participacin de la ciudadana.
41
7. Desde el Ayuntamiento de Villena se promover la inclusin de

procesos de democracia participativa en la agenda de las adminis-
tracin local, y se compromete a iniciar, impulsar, participar y co-
laborar con la administracin pblica y con diferentes entidades
en acciones que tengan como objetivo la profundizacin demo-
crtica.
8. El Ayuntamiento utilizar todos los medios a su alcance y pon-
drn los recursos necesarios para desarrollar el presente Regla-
mento de Participacin Ciudadana.
9. Desde la administracin local iniciaremos procesos ciudadanos
que permitan la participacin universal, deliberativa y vinculante.
Por otra parte, y en funcin del trabajo realizado por la ciudadana

se propone al Ayuntamiento de Villena que los Ttulos y Artculos
que a continuacin se detallan sean trasladados a un nuevo Regla-
mento de Participacin Ciudadana (RPC).
42
Ttulo.
Del derecho a opinar, ser consultado y decidir
ARTCULO. Sobre el Gobierno Abierto.

El ayuntamiento basar su accin bajo la premisa de lo que denomi-
namos Gobierno Abierto:
Transparencia: El Ayuntamiento de Villena fomentar y pro-
mover la rendicin de cuentas ante la ciudadana y proporciona-
r informacin sobre lo que est realizando y sobre sus planes de
actuacin. El Ayuntamiento permitir el acceso a esta informa-
cin pblica de manera sencilla y clara, permitiendo de esta
manera que los ciudadanos y ciudadanas puedan realizar un con-
trol de la accin de gobierno, as como crear valor econmico o
social a partir de los datos pblicos ofrecidos libremente por la
Administracin.
Colaboracin: El Ayuntamiento de Villena colaborar y com-
prometer a los ciudadanos/as y dems agentes en el propio tra-
bajo de la Administracin. La colaboracin supone la coopera-
cin no slo con la ciudadana, sino tambin con las empresas, las
asociaciones y dems agentes, y permite el trabajo conjunto den-
tro de la propia Administracin entre sus empleados y con
otras Administraciones.
Participacin: El Ayuntamiento de Villena favorecer el derecho
de la ciudadana a participar activamente en la conformacin de
polticas pblicas y animar a la Administracin a beneficiarse del
conocimiento y experiencia de los ciudadanos. Por tanto, impulsa
acciones y orienta actuaciones que aumentan el protagonismo e
implicacin de los ciudadanos en asuntos pblicos y compromete
con mayor intensidad a las fuerzas polticas con sus conciudada-
nos.
ARTCULO. Sobre los barrios

La Federacin de Asociaciones de Vecinos es el principal repre-
sentante de los distintos colectivos vecinales, reconociendo el
Ayuntamiento su papel como interlocutor vlido en cualquier
proceso ciudadano.
La ciudad de Villena se dividir en barrios con el fin de facilitar la
participacin de la ciudadana en los procesos de participacin a
travs de colectivos vecinales o de otra ndole.
43
ARTCULO. Sobre los concejales y asociaciones.

Para facilitar la comunicacin y la informacin bidireccional, cada
uno de los diferentes barrios de Villena tendr frecuente contacto
con el concejal/a de Participacin Ciudadana.
Dicho concejal tendr la obligacin de convocar asambleas en los
barrios, para informar de las actividades municipales (plenos,
presupuestos, actuaciones importantes para la ciudad o el barrio)
a los vecinos y vecinas de cada barrio.
Al menos se convocarn dos asambleas al ao en las que debe
estar presente el concejal de Participacin Ciudadana. stas se
celebrarn en un horario que facilite la asistencia de los vecinos y
vecinas. Todas las personas asistentes podrn participar activa-
mente de la misma.
Los concejales deben de reunirse con todas las asociaciones que
dependan de su rea de gestin. Al margen de los Consejos Sec-
toriales, tendr que haber una relacin fluida con los colectivos
con los que tendr que reunirse al menos una vez al ao, con el
objetivo de conocer sus actividades, propuestas, demandas, etc.
El concejal/a de Participacin Ciudadana debe actuar como coor-
dinador/a en estas actuaciones.
ARTCULO. Sobre las consultas a la ciudadana.

El Ayuntamiento se compromete a someter a consulta ciudadana
los proyectos de mximo inters para el municipio (presupuestos
municipales, Plan General,...).
Previo acuerdo favorable adoptado por el Ayuntamiento Pleno
por mayora absoluta, y autorizacin del Gobierno de la Nacin,
la Alcalda-Presidencia podr someter a consulta popular aque-
llos asuntos de la competencia propia municipal y de carcter
local que sean de especial relevancia para los intereses de los ve-
cinos y vecinas.
No podrn someterse a consulta popular asuntos relativos a la
Hacienda Local.
La Consulta se efectuar de conformidad con la legislacin del
Estado y de la Comunidad Autnoma Valenciana, segn normas
contenidas, especialmente, en la Ley Orgnica 2/1980, de 18 de
enero, sobre Regulacin de las distintas modalidades de Refe-
rndum y las normas contenidas en la Ley Orgnica 5/1985, de
19 de julio, del Rgimen Electoral General.
A los efectos del presente Ttulo, los rganos intervinientes, tan-
to en la preparacin de la consulta como en el desarrollo, escruti-
nio y aprobacin de resultados, sern designados por el Pleno
Municipal.
44
La consulta popular, en todo caso, contemplar el derecho de

tod@ ciudadan@ censado a ser consultado; y el derecho a que la
consulta exprese las posibles soluciones alternativas con la mxi-
ma informacin escrita y grfica posible.
Tambin podr solicitarse la celebracin de consulta popular, pre-
via la resolucin de los acuerdos interesados, por iniciativa ciuda-
dana, a peticin colectiva de un mnimo de firmas de vecinos no
inferior al 15 por 100 del Censo Electoral.
El Decreto de convocatoria contendr el texto ntegro de la deci-
sin objeto de la consulta; fijar claramente la pregunta a que han
de responder l@s vecin@s del Municipio y determinar la fecha
en que haya de celebrarse la votacin, que deber producirse en-
tre los 30 y 60 das posteriores a la fecha de la publicacin del De-
creto en el BOP, debiendo, adems difundirse en los diarios que
se editen o tengan repercusin en la ciudad y en los tablones de
anuncios del Ayuntamiento.
ARTCULO. Sobre la utilizacin de las Tecnologas de la In-

formacin y de la Comunicacin TICs.
El ayuntamiento facilitar la implantacin de la firma digital a to-
dos los vecinos y vecinas de la ciudad. Para ello destinar anual-
mente una partida de gasto que permita la formacin e implanta-
cin de dicha tecnologa a toda la poblacin.
El ayuntamiento utilizar activamente las TICs en cada una de las
concejalas.
Cualquier iniciativa o proceso participativo, al margen de las ac-
ciones que se lleven a cabo presencialmente, deber de contar con
un proceso paralelo o complementario online, que facilite la parti-
cipacin de todas las personas interesadas.
El Ayuntamiento establecer diferentes plataformas o foros
(presenciales o virtuales) en el que los ciudadanos puedan realizar
propuestas, sugerencias,... Este espacio servir para la reflexin y
ser pblico, en l podrn participar todas las personas que as lo
quieran.
El ayuntamiento promover la utilizacin de diferentes platafor-
mas tecnolgicas tanto web como aplicaciones para mvil.
Debe contemplarse la creacin de la figura del gestor de conteni-
dos de la web municipal y las redes sociales de las que disponga el
Ayuntamiento.
Se potenciar la formacin en TICs de las asociaciones.
45
Ttulo.
Del derecho a la informacin y la comunicacin
ARTCULO. Sobre la informacin

Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a recibir informa-
cin sobre asuntos de carcter general referida a los asuntos del
Ayuntamiento.
El Ayuntamiento debe favorecer un estado de informacin refe-
rido a los grandes temas municipales como el presupuesto anual,
planes urbansticos, creacin y modificacin de ordenanzas mu-
nicipales, planes sectoriales, programas culturales, sociales, edu-
cativos o de salud, entre otros.
Las asociaciones, colectivos, plataformas ciudadanas y entidades
en general, debern ser informados de los recursos de los que
dispone el Ayuntamiento para realizar sus actividades y desarro-
llar sus fines. Adems, deber ser publicado en la web municipal.
Los ciudadanos y ciudadanas debern recibir informacin peri-
dica sobre los contenidos aparecidos en los boletines oficiales
que les sean relevantes tales como subvenciones, concursos, ayu-
das, etc, con antelacin suficiente para poder realizar sus solicitu-
des. Esta informacin debe ser publicada a travs de la pgina
web del Ayuntamiento en el apartado consignado para tal efecto.
Los ciudadanos y ciudadanas recibirn informacin sobre la cele-
bracin de eventos organizados por el Ayuntamiento con quince
das de antelacin para poder asistir o participar en ellos y ser
publicada en la pgina web municipal.
Los ciudadanos y ciudadanas recibirn informacin sobre actua-
ciones de tipo urbanstico de carcter municipal o privado que
afecten al desarrollo normal de su vida cotidiana o que alteren el
paisaje urbano o de extrarradio con un plazo de al menos treinta
das con respecto al inicio de las mismas. Adems, deber ser
publicada en la pgina web municipal y se difundir de manera
personalizada siempre y cuando tcnicamente sea posible.
Los ciudadanos y ciudadanas recibirn informacin sobre las
convocatorias de los Plenos del Ayuntamiento y las Comisiones
Informativas que se formen con antelacin suficiente, en la que
se especificar la hora de la convocatoria y el orden del da.
46
ARTCULO. Sobre la apertura de datos

El Ayuntamiento debe publicar los indicadores relevantes de la
gestin acompaada de una evaluacin de la actividad de cada
rea municipal al cierre del ejercicio presupuestario anual. Dicha
informacin deber ser difundida indefectiblemente en platafor-
mas que hagan uso de las nuevas tecnologas de la informacin y
la comunicacin, principalmente a travs de su pgina web, tal y
como seala el articulado referente a este respecto.
En cuanto a los principios que deben caracterizar la apertura de
datos podemos citar los siguientes:
La informacin debe estar disponible en internet de manera
gratuita;
Los datos deben presentarse en bruto, puestos a disposicin
de la ciudadana directamente desde la fuente, sin agregar ni
organizar de ninguna forma;
Es necesario que los datos se pongan a disposicin de la ciu-
dadana con inmediatez para mantener todo su valor y que
sean de utilidad;
Los datos deben ser accesibles para un amplio segmento de la
poblacin y diversidad de propsitos;
Deben ser procesables por computadores y por gestionados
por software al alcance de la mayor parte de la ciudadana;
No deben estar limitados por licencias ni derechos intelectua-
les, de propiedad o patentes. Las restricciones en este mbito
deben ser excepcionales;
La situacin en la red de los datos debe ser estable y los archi-
vos deben presentarse en formatos libres de contenidos ejecu-
tables y que hagan seguro su manejo por los usuarios;
Es necesario promover el anlisis de los datos con plantea-
mientos alternativos a las interpretaciones oficiales;
Los datos deben incluir certificacin digital, con fecha de
creacin-modificacin de comprobable autenticidad e integri-
dad;
La interoperabilidad permite que los datos sean ms valiosos
que derivan en nuevos usos al combinarlo;
Se debe evitar proveedores nicos e incentivar la creacin de
alternativas y ofertas, trabajar con software libre y cdigo
abierto en las administraciones pblicas.
47
ARTCULO. Sobre la apertura de los procedimientos

El/la ciudadano/a puede dirigirse al Ayuntamiento a travs me-
dios telemticos de manera razonada para solicitar informacin
sobre actuaciones municipales que le afecten con la obligacin de
recibir contestacin por el mismo medio en un plazo inferior a
treinta das.
El Ayuntamiento debe poner los medios tcnicos necesarios para
que el/la ciudadano/a pueda realizar el seguimiento en tiempo
real de su peticin, queja o sugerencia.
Los representantes polticos, con y sin responsabilidad de go-
bierno, debern habilitar al menos un da a la semana por un pe-
riodo de tiempo mnimo de dos horas y de manera permanente
para recibir a los ciudadanos y ciudadanas previo aviso para con-
testar dudas, escuchar sugerencias y quejas sobre la gestin muni-
cipal.
ARTCULO. Sobre la medios de difusin de la informacin.

El Ayuntamiento mantendr una Oficina de Informacin en las
dependencias municipales en la que el ciudadano pueda realizar
sugerencias y quejas, iniciar trmites con el Ayuntamiento, ade-
ms de obtener informacin sobre el funcionamiento y gestin
del Ayuntamiento.
El Ayuntamiento utilizar y promover el uso de las nuevas tec-
nologas de la comunicacin en su relacin con los ciudadanos,
tanto en la difusin de informacin referida al funcionamiento
del Ayuntamiento como de la gestin de gobierno, fiscalizacin y
realizacin de trmites administrativos.
El Ayuntamiento debe contar con una pgina web en la que se
dispongan los siguientes contenidos: Informacin; Gestin;
Preguntas; y Contacto para el acceso a los horarios de los res-
ponsables de las distintas reas municipales, tal y como se recoge
en el articulado a continuacin.
La pgina web del Ayuntamiento tendr un acceso denominado
Informacin en el que figurar todo el contenido referente a la
demanda de informacin las convocatorias de los plenos del
ayuntamiento, con el orden del da; de las comisiones de infor-
macin; de las actuaciones y eventos municipales; los recursos
municipales a disposicin de los colectivos villenenses; funciona-
miento del ayuntamiento.
La web municipal tendr un acceso denominado Gestin donde
el ciudadano tendr acceso a la informacin y los datos referidos
a la gestin municipal por reas, tambin econmica, y si los
medios tcnicos lo permiten, en tiempo real. Tambin estar a
disposicin de la ciudadana los indicadores que definen los pro-
yectos y actividades de cada rea y los objetivos programados
48
La web municipal contar con un acceso denominado Pre-

guntas donde el usuario encontrar una ventana para exponer
sus dudas o peticiones de informacin que no est a disposi-
cin entre los contenidos del sitio web.
La pgina web del Ayuntamiento contar con un acceso de-
nominado Contacto en el que el usuario dispondr de infor-
macin sobre los horarios de atencin a los ciudadanos y ciu-
dadanas de los y las ediles de la corporacin municipal.
Adems, Ayuntamiento, ciudadanos y entidades utilizarn
otros medios informticos a su alcance como canales de co-
municacin perfectamente vlidos para solicitar y recibir in-
formacin de inters, tales como el correo electrnico o servi-
cios de mensajera instantnea.
Ttulo.
Del derecho a la gestin participativa
ARTCULO. Sobre la gestin pblica

Los/as ciudadanos/as tienen derecho a conocer y participar
en los gastos y presupuestos pblicos y a demandar transpa-
rencia de la inversin pblica.
El equipo de gobierno una vez iniciada la legislatura y con
carcter previo a la elaboracin del presupuesto de la siguiente
anualidad deber de presentar al pleno del ayuntamiento un
Plan de Accin para la Legislatura. Dicho plan deber de ser
debatido y evaluable anualmente en plenos convocados cada
aoa para tratar el Estado de la Ciudad.
El equipo de gobierno una vez aprobado el presupuesto mu-
nicipal anual, convocar un acto pblico para la presentacin,
explicacin e informacin del presupuesto finalmente aproba-
do.
El ayuntamiento debe implementar diversas acciones en mate-
ria de gestin efectiva de recursos pblicos, entre las que se
incluyen el perfeccionamiento de los mecanismos de transpa-
rencia fiscal, la contratacin pblica y evaluacin de resulta-
dos; iniciativas de control fiscal y supervisin (ciudadana) del
gasto pblico.
El Ayuntamiento har ms accesible y comprensible para la
ciudadana toda la informacin sobre ejecucin presupuestaria
con el objetivo de que los/as ciudadanos conozcan y partici-
pen en la gestin econmica, urbanstica y cultural de su mu-
nicipio.
49
La ciudadana tendr acceso a la informacin sobre en qu cues-

tiones se invierten/gastan sus impuestos. Esta informacin debe-
r ser accesible al ciudadano/a de forma inteligible y clara.
ARTCULO. Derecho a la Calidad.

La ciudadana tiene derecho a la fiscalizacin de la calidad de los
servicios municipales.
El Ayuntamiento dotar a cada departamento de una carta de
servicios en la que consten las bases y/o compromisos corporati-
vos respecto a los distintos servicios municipales que ofrece al
ciudadano/a.
Estas cartas de servicios sern elaboradas de forma participada
con la ciudadana, tanto para su creacin, evaluacin, modifica-
cin o extincin si fuera el caso.
Los ciudadanos y las ciudadanas recibirn una rendicin de cuen-
tas del cumplimiento de las cartas de servicios y los estndares de
calidad a los que debe comprometerse el gobierno local en su
pilotaje de la administracin local.
El Ayuntamiento facilitar los cauces y medios para que esta in-
formacin llegue a toda el/la ciudadano/a que la pueda requerir
ya sea mediante la pgina web municipal o de manera personali-
zada siempre y cuando tcnicamente sea posible.
ARTCULO. Sobre gestin de estudios estratgicos

Los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a la gestin parti-
cipativa en el diagnstico y planificacin peridica, zonal e inte-
gral de necesidades concretas de los barrios.
El Ayuntamiento facilitar y promover el diseo e implementa-
cin de procesos participativos de estudio y diagnstico peri-
dico e integral de las diferentes zonas del municipio. Estudios
estos en los que, desde la participacin ciudadana, se podr iden-
tificar y llegar a consenso sobre problemticas y necesidades
(urbansticas, de infraestructuras, etc.) que afecten a dichas zonas
o barrios.
Desde la participacin y compromiso del tejido tcnico y ciuda-
dano se elaborarn estrategias y proyectos adaptados a dar res-
puesta a los retos y necesidades de los distintos barrios del muni-
cipio. Los cambios en el entorno natural, econmico y social, en
que se mueve un municipio son un factor que exige la elabora-
cin de contenidos estratgicos pero siempre desde la gestin
participativa y la revisin ciudadana
50
ARTCULO. Sobre participacin.

El Ayuntamiento debe promover e impulsar la figura de la Con-
cejala de Participacin Ciudadana como elemento transversal e
interno de la Institucin Local, dotndola de medios y capacidad
para ser el contacto y vnculo entre los/las ciudadanos/as y admi-
nistracin local.
Esta figura se comprometer a ser la intermediacin entre el/la
ciudadano/a y la Institucin local, as como a fomentar,
promover y ocuparse de la formacin en cuestiones de participa-
cin ciudadana, de la ciudadana como del conjunto de tcnicos
que forman el equipo de gobierno municipal que garantice la
transparencia, apertura, colaboracin y compromiso de la Institu-
cin local y la ciudadana.
La formacin promovida y facilitada por el Ayuntamiento consta-
r en a) transmitir conocimientos sobre participacin; b) visibili-
zar determinados valores que implicarn nuevas actitudes y hbi-
tos; c) facilitar la adquisicin de competencias instrumentales y
habilidades operativas especialmente participativas y comunicati-
vas.
El ayuntamiento debe poner a disposicin de la ciudadana los
medios tcnicos necesarios (informacin e infraestructuras) para
facilitar la creacin de mesas de participacin y rganos construc-
tivos y creativos donde la ciudadana pueda generar proyectos
innovadores, infraestructuras y nuevas bases de informacin.
La Concejala de Participacin ciudadana y el Ayuntamiento pro-
mover el uso de herramientas participativas online sencillas y
fiables donde el/la ciudadano/a, mediante la identificacin digital
(segura y fiable) pueda realizar propuestas, debatirlas y poner en
comn decisiones desde un foro deliberativo.
ARTCULO. Sobre el defensor del ciudadano

El Ayuntamiento pondr a disposicin de los vecinos y vecinas
de Villena la figura del mediador municipal el cual servir de cau-
ce para el dilogo de los problemas y/o conflictos que puedan
surgir entre los/las ciudadanos/as, los colectivos villenenses y su
Ayuntamiento.
El mediador tendr como misin detectar las carencias formati-
vas que sufran los colectivos para el desarrollo de sus fines y acti-
vidades.
51
Ttulo.
Del derecho a organizarse colectivamente
ARTCULO. Blog pblico de todas las asociaciones.

Con el fin de que la informacin sobre las diferentes acciones que
las asociaciones llevan a cabo pueda alcanzar la mayor difusin
posible se facilitar desde el ayuntamiento a travs de la pgina
web municipal datos de contacto de las asociaciones, sus activida-
des y reuniones, adems de un enlace a cualquier plataforma web,
blog o red social.
ARTCULO. Uso de los espacios pblicos para las asociacio-

nes y colectivos
El ayuntamiento dar a conocer a los interesados los espacios
susceptibles para uso de las asociaciones y colectivos facilitando,
mejorando y priorizando el acceso a estos espacios a aquellas aso-
ciaciones que no dispongan de uno propio para el desarrollo de
sus actividades.
La solicitud de estos espacios se har a travs de los canales apro-
piados facilitados desde el ayuntamiento, promocionando el uso
de las Nuevas Tecnologas para agilizar los procesos de solicitud
y asignacin.
ARTCULO. Banco de recursos.

Desde el Ayuntamiento se potenciar y apoyar la creacin de un
Banco de Recursos de asociaciones con el fin de que aquellas que
quieran compartir sus recursos, tanto tcnicos como logsticos,
con otras asociaciones que no cuenten con stos, puedan solici-
tarlos o intercambiarlos entre ellas (Banco del Tiempo de
Asociaciones).
Ser el propio tejido asociativo quien deber desarrollar este me-
dio, aportando las ofertas y demandas de los posibles recursos a
compartir. El ayuntamiento podr ofrecer apoyo tcnico para el
buen desarrollo de este espacio, a peticin de los interesados.
ARTCULO. Formacin especfica continuada en el tiempo

(presencial y virtual)
Con el fin de mejorar, desarrollar y potenciar las acciones del teji-
do asociativo de Villena, el Ayuntamiento crear la figura del For-
mador de Asociaciones, cuyo objetivo ser planificar espacios de
52
formacin especfica (administrativa, gestora, tcnica) y continua-

da en el tiempo, tanto a nivel presencial como online, para asocia-
ciones y colectivos.
La calendarizacin y contenidos de los diferentes espacios forma-
tivos se planificarn junto con las organizaciones de la ciudad con
antelacin suficiente y se utilizarn los medios necesarios para su
difusin efectiva.
ARTCULO. Acceso a internet para asociaciones

El Ayuntamiento facilitar la conexin a internet, va WI-FI a las
diferentes asociaciones de la ciudad de Villena a travs de puntos
especficos distribuidos en distintas dependencias municipales
que sern asignados a los colectivos en funcin de su proximidad.
ARTCULO. Espacios fsicos de encuentro.

Debern colaborar tejido asociativo y ayuntamiento para planifi-
car y organizar espacios de encuentro en la ciudad de Villena
donde todas las asociaciones puedan mostrar pblicamente las
actividades y acciones que llevan a cabo.
Es necesario que para que se potencie la participacin ciudadana,
la poblacin comparta espacios comunes donde se muestre el
trabajo que se realiza desde todos los mbitos de la ciudad, tanto
pblicos como privados, por lo que la implicacin de todas estas
partes debe estar regulada y que esta regulacin sea facilitadora y
motivadora en busca de este objetivo.
53
SUGERENCIAS Y
RECOMENDACIONES
54
INCREMENTAR LA TRANSPARENCIA
Transparencia de los procesos y desempeo del gobierno local:
Transparencia reactiva: otorgando a los ciudadanos facultad para
Transparencia reactiva solicitar cualquier documento en poder del gobierno que conten-
y proactiva ga informacin pblica. As como transparencia proactiva: publi-
cando la informacin sin necesidad de que sta sea previamente
solicitada.
Promover la transparencia en el proceso de toma de decisiones
Incluir reglamentos, mecanismos o cartas de servicios: orientados
Incluir reglamentos,
a que los funcionarios pblicos y dems actores dentro del go-
mecanismos o cartas de
bierno local puedan justificar sus acciones aceptando la responsa-
servicios bilidad de sus fallos en el desempeo de sus deberes. Estos regla-
mentos o mecanismos deben tener un claro componente de aper-
tura y transparencia que permita el conocimiento y seguimiento
por parte de la ciudadana.
Calidad de los datos
Requerir que la excepcin de publicacin de ciertos datos sea en
consideracin del inters publico y custodiar apropiadamente la
informacin sensible o reservada
Crear procesos para asegurar la calidad de los datos
Nombrar o crear una autoridad de supervisin o un mecanismo
de revisin independiente.
Crear un portal o sitio Crear un portal o sitio web dedicado a la publicacin de datos y
web dedicado a la publi- de sus polticas con acceso a cumplimentar las solicitudes de
cacin de datos apertura de datos.
Establecer una continua publicacin y actualizacin de datos con
permanente acceso a los mismos.
PARTICIPACIN
Los desafos para lograr una participacin significativa por parte de
los ciudadanos:
Las iniciativas de parti- Para involucrar a la ciudadana en los procesos gubernamentales y
cipacin deben contar tomar en consideracin sus puntos de vista, las iniciativas de par-
con la financiacin nece- ticipacin ciudadana a) deben estar bien diseadas y b) contar con
la financiacin necesaria para su ejecucin
saria para su ejecucin
Para que las instituciones pblicas puedan ser permeadas por
nuevas formas de interaccin y cooperacin con la ciudadana, se
debe a) lograr un cambio cultural en el interior de estas institucio-
nes pblicas, b) establecer mecanismos para la escucha y c) tomar
en consideracin la voz de la ciudadana como una parte clave de
las dinmicas gubernamental.
55
Las estrategias para alcanzar estos objetivos seran las siguientes:

Retroalimentacin del pblico:
Promover las competencias relacionadas con participacin ciuda-
dana como un elemento fundamental de los cargos pblicos.
Crear un ambiente que favorezca la actuacin de las organizacio-
nes de la sociedad civil, dado su importante rol en la exigencia de
rendicin de cuentas al gobierno, adems de proporcionar apoyos
y prestar servicios a los ciudadanos, apoyando y defendiendo la
movilizacin ciudadana.
Involucrar a los ciudadanos en la evaluacin de la gestin de las Involucrar a los ciuda-
instituciones de gobierno y en la deteccin de reformas priorita- danos en la evaluacin
rias. de la gestin de las ins-
Desarrollar alianzas entre el gobierno y las organizaciones de la tituciones
sociedad civil para alcanzar objetivos comunes.
Promover procesos de presupuestos participativos.
Crear mecanismos destinados a fortalecer la legitimidad del go- Crear mecanismos des-
bierno mediante la inclusin en la toma de decisiones de las opi- tinados a fortalecer la
niones de los ciudadanos y otros actores relevantes, especialmen- legitimidad del gobierno
te en aquellos asuntos relacionados con el acceso a la informa-
cin, la financiacin pblica, la consulta y la participacin.
Conversaciones y debate sobre las ideas
Abrir el proceso de toma de decisiones, de polticas pblicas a
todos los actores interesados.
Promover la participacin de los menores de edad en cuestiones Promover la participa-
que puedan verse beneficiados/perjudicados. cin de los menores de
Incentivar la legislacin y directrices sobre consultas ciudadanas edad
para el desarrollo de polticas publicas.
Participacin a nivel individual sin necesidad de estar dentro del Participacin a nivel
tejido asociativo. individual
Generar espacios abiertos de debate/decisin acerca de la gestin
del municipio.
Crear iniciativas para atraer a personas especializadas en diversos Crear iniciativas para
temas de inters pblico y asegurar los recursos necesarios para la
atraer a personas espe-
institucionalizacin de la participacin ciudadana, con el fin de
apoyar los cambios culturales y de procesos en las estructuras gu- cializadas en diversos
bernamentales, al mismo tiempo que se promueve el diseo, temas de inters pblico
puesta en marcha, ejecucin y evaluacin de iniciativas para la
participacin ciudadana efectiva.
56
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN E INFORMACIN

Comunicaciones interactivas:
Promover el uso de he- Promover el uso de herramientas digitales para conectar a las ins-
tituciones con la ciudadana, orientada a la apertura y rendicin de
rramientas digitales
cuentas; a la difusin de la informacin y a la participacin y cola-
boracin pblica.
Acceso a toda la informacin que posea el gobierno tanto la vin-
Acceso a toda la infor- culada a las actividades del gobierno como a los datos: a) a la in-
macin que posea el formacin publicada; b) a los sistemas que permiten la publica-
gobierno cin de la informacin, c) y a los mecanismos para fortalecer el
derecho de acceso a la informacin.
Uso participativo de redes sociales:
Establecer mecanismos que permitan la plena integracin partici-
Establecer mecanismos pativa en la vida cvica de nios, jvenes y de otros segmentos
que permitan la plena sociales que puedan ser objeto de exclusin y/o que sean incapa-
integracin participativa ces de expresar sus puntos de vista, y teniendo en cuenta las deci-
en la vida cvica de siones que puedan afectarlos, garantizando as que las oportuni-
segmentos excluidos dades de consulta sean accesibles.
57
ENLACES DE INTERS
EN EL PROCESO
58
ENLACES DE INTERS EN EL PROCESO
Blog Participa, tu opinin cuenta

https://participatuopinioncuenta.wordpress.com/
Pgina de Facebook
https://www.facebook.com/pages/Participa-Tu-Opini%C3%B3n-
Cuenta-RPC-Villena/923504427662900
Vdeo de la dinmica participativa de entrevistas ciudadanas

https://youtu.be/FV_PrC_uqoI
Enlace a la herramienta de Loomio para el debate virtual so-

bre el Reglamento de Participacin Ciudadana de Villena
http://www.preparaccion.org/sin-categoria/nuevas-formas-de-
participar/
59
En los ltimos lustros hablar de mejorar la
participacin ciudadana ha sido un tema re-
currente en cualquier iniciativa de moderni-
zacin institucional, haciendo florecer con-
ceptos hasta hace poco desconocidos, como
la gobernanza comunitaria, el gobierno abier-
to, la e-administracin, o los llamados nue-
vos arreglos institucionales.
Las pginas que componen esta monografa

arrancan del informe elaborado por Prepa-
racCion para el Ayuntamiento de Villena. En
las cuales se da detalle de la iniciativa que
dicho Ayuntamiento junto con los vecinos y
vecinas de este municipio ha protagonizado a
lo largo de varios meses llevando a cabo un
proceso de democracia participativa a fin de
dotarse de un conjunto de orientaciones nor-
mativas que mejoraran el marco de accin
de la ciudadana en la gestin de los asuntos
pblicos de la ciudad.
ISBN:

Monográfico Villena2

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dadana tome parte en las decisiones que les afectan y conciernen a la

Por parte de las instituciones: nuevas lgicas en la gestin local.

ms all han depositado en la ciudadana la capacidad y la responsa-

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5) Estimular la innovacin y la experimentacin en la participacin.

A partir de las premisas de partida desglosadas en las pginas ante-

1. El nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana debe cons-

2. El nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana no puede

3. El nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana debe asumir

4. El nuevo Reglamento de Participacin Ciudadana debe fo-

guir la conformacin, bajo lgicas lo ms inclusivas posibles, de siner-

EVALUACIN DEL REGLAMENTO DE PARTICIPACIN

Qu se ha desarrollado y qu no en el RPC de 2004?

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Con estas cuestiones, se trabaj inicialmente con tcnicos municipa-

Tras valorar la conveniencia de iniciar un proceso de remodelacin

que en un futuro puedan

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