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La infraestructura cultural est conformada por casas de la cultura, bibliotecas, salas de cine,
escuelas de formacin artstica, teatros, archivos, museos, centros culturales, malocas,
auditorios y parques culturales, entre otros. Algunos inmuebles, de carcter patrimonial y
de gran significacin histrica y cultural, han sido escenario de eventos y momentos
importantes para la construccin de nacin. En este sentido, no solo es preciso proteger
estas infraestructuras, sino proyectarlas como escenarios vivos de investigacin, creacin,
innovacin y circulacin cultural.
Por ello, aunque el Gobierno nacional ha hecho grandes esfuerzos en materia presupuestal
para asumir tal tarea, los recursos han resultado insuficientes, pues las necesidades exceden
lo que el presupuesto alcanza a cubrir. A esto hay que sumarle que muchos departamentos,
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distritos y municipios no contribuyen al cuidado de su infraestructura destinando recursos
propios o de otras fuentes, como el IVA a la telefona mvil o regalas. Es necesario,
entonces, hacer un llamado para que el Gobierno nacional no baje la guardia, sostenga los
esfuerzos e incremente el presupuesto destinado a la recuperacin del patrimonio cultural
en los prximos aos. Este llamado tambin es extensivo a las entidades territoriales, a las
que, bajo el principio de la concurrencia, les asiste la obligacin de velar por los bienes
culturales.
Otro factor que afecta esta importante labor es la proliferacin de acciones populares
interpuestas por diferentes ciudadanos en todo el territorio nacional, con amparo en el
artculo 88 de la Constitucin Poltica de Colombia y la Ley 472 de 1998, que desarrolla
dicho artculo en relacin con el ejercicio de las acciones populares y de grupo. Dichas
acciones, dirigidas a la supuesta proteccin de los derechos colectivos asociados a la
proteccin del patrimonio cultural de la nacin, en su mayora responden a intereses
lucrativos particulares, y generan, adems de congestin en el sistema judicial del pas,
numerosas y negativas incidencias en el presupuesto destinado a la conservacin del
patrimonio cultural inmueble. En el periodo 2010-2015, el Ministerio de Cultura destin
aproximadamente 8.700 millones de pesos a obras, estudios tcnicos y planes especiales de
manejo y proteccin, con el fin de acatar fallos y sentencias judiciales resultantes de
acciones populares. Esto menoscaba el principio de planeacin y entorpece mecanismos de
priorizacin de la inversin para otros bienes que presentan necesidades ms urgentes.
Los esfuerzos del Gobierno nacional se ven reflejados en el presupuesto del Ministerio de
Cultura, que destina anualmente buena parte del mismo a la conservacin del patrimonio
cultural. En el cuatrienio 2010-2014 invirti 83.000 millones de pesos en 39 bienes de
inters cultural del mbito nacional, lo que signific 27.000 millones ms de inversin con
respecto al cuatrienio anterior. Adems, realiz la contratacin de 16 estudios tcnicos con
sus respectivas propuestas, por un valor de 3.900 millones. Las intervenciones incluyeron
obras de restauracin integral, obras de mantenimiento y la recuperacin del espacio pblico
de tres importantes centros histricos. Se destaca tambin la restauracin integral y la
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actualizacin de la caja escnica del teatro Cristbal Coln, con una inversin de 31.000
millones de pesos.
Nunca antes se haban adecuado, restaurado y construido tantos inmuebles para la cultura
como en el gobierno del presidente Santos: 390 obras con una inversin total de 295.600
millones de pesos (en el cuadro 1 puede verse el listado total de obras).
Por esta razn se dise un prototipo de aproximadamente 200 metros cuadrados, que es de
fcil manejo, mantenimiento y adaptacin a cualquier clima. Consta de zona de lectura para
adultos, rea de computadores, zona infantil, batera de baos y plazoleta exterior. Y como
los lugares, adems de funcionales deben ser cmodos y atractivos, cada espacio est
concebido por sus colores, mobiliario y servicios para agradar y propiciar el
esparcimiento y la convivencia.
En este cuatrienio, el presupuesto del Ministerio para infraestructura cultural creci 4,6
veces con respecto al anterior periodo, pero dadas las grandes necesidades del pas en esta
materia, fue preciso construir una matriz de seleccin de municipios, de manera que la
inversin se hiciera de forma lo ms equitativa y eficiente posible. Se dio prioridad a los
municipios ms pequeos en trminos de poblacin (de hasta 20.000 habitantes) y con
menor presupuesto (categoras 5 y 6), y se hizo nfasis en aquellos que tienen mayores
dificultades de acceso y de orden pblico, como, por ejemplo, los que hacen parte del Plan
Nacional de Consolidacin Territorial y del Plan Fronteras para la Prosperidad. Tambin se
tuvieron en cuenta los municipios con ms necesidades bsicas insatisfechas, donde se
concentran los mayores ndices de desigualdad, pobreza y falta de oportunidades. En esos
sitios el acceso a los libros es fundamental, porque las bibliotecas generan una serie de
beneficios, como acceso a la informacin, mejor utilizacin del tiempo libre, mayor
cohesin social y mejores escenarios para la convivencia, lo que contribuir a hacer de
Colombia un pas ms justo.
En 2011, con ocasin del Mundial de Ftbol Sub-20, Cali estren una biblioteca dedicada
al deporte y a la recreacin, nica en su gnero en Colombia. Ubicada en el estadio Pascual
Guerrero, esta obra fue posible gracias a la alianza entre el Ministerio de Cultura, la Alcalda
de Cali y la Fundacin Carvajal, que actualmente se hace cargo de su funcionamiento y
operacin.
Entre 2010 y 2011 Colombia sufri la peor y ms extendida catstrofe causada por el
fenmeno de La Nia. El 96 % de los municipios report afectaciones por cuenta de las
fuertes lluvias e inundaciones. Con ese panorama, el Ministerio de Cultura se dio a la tarea
de identificar en principio con el concurso de secretarios de cultura departamentales y
municipales, directores de casas de la cultura y de bibliotecas y promotores culturales las
edificaciones del sector afectadas. Luego, en asocio con la Fundacin PLAN, el Ministerio
elabor un diagnstico ms preciso, con base en el cual present un programa de
rehabilitacin a la Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades. Haber logrado que
ese fondo financiara este proyecto fue un gran logro, pues queda en evidencia que uno de
los sectores prioritarios que deben atenderse en caso de un desastre es el cultural, dado que
la infraestructura cultural tambin corre con suerte adversa cuando se presentan estos
fenmenos.
Con una inversin superior a los 63.000 millones de pesos, Espacios de vida cumpli su
cometido gracias a la generosidad de los donantes que se solidarizaron con las poblaciones
afectadas del pas. El programa adelant proyectos de rehabilitacin en los departamentos
de Antioquia, Atlntico, Bolvar, Cesar, Choc, La Guajira, Magdalena, Quindo, Sucre y
Valle del Cauca, y se intervino un total de 11 bibliotecas, 28 casas de la cultura, dos teatros,
un centro cultural, un centro de convenciones y el espacio pblico de la Albarrada Sur del
centro histrico de Mompox (vase el cuadro 2).
Otra escuela de msica importante fue construida en 2012 en la Comuna 21 de Cali, una de
los ms vulnerables de la ciudad. En alianza con Proartes, la escuela atiende a 318 nios,
jvenes y adultos en dos jornadas. Se trata de un proyecto pedaggico que cumple con
estndares nacionales e internacionales para el aprendizaje de la msica, de acuerdo con las
especificidades de cada uno de los programas que ofrece (cuerdas, canto, vientos,
interpretacin folclrica, y expresin cultural y ldica).
Entrada la segunda mitad del siglo XX, el Teatro Primero de Mayo, de Andagoya, Choc,
fue erigido por la Compaa Minera Choc Pacfico, a peticin de los empleados negros de
la empresa que, buscando reivindicacin social, exigieron la construccin de un recinto
donde pudieran ver pelculas y realizar otras actividades. El teatro, centro cultural por
excelencia de los andagoyenses, fue recinto de expresiones y manifestaciones culturales de
gran importancia. Fue declarado bien de inters cultural del mbito nacional en 2012. Por
ello, a la par con las obras de rehabilitacin, cuyo valor fue cercano a los 3.000 millones de
pesos, se adelant el Plan Especial de Salvaguardia, PES, de la manifestacin de alabaos,
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guales y levantamiento de tumbas y la implementacin de un plan de gestin del riesgo
para el inmueble de la mano del grupo de los Vigas del Patrimonio Cultural.
Las malocas son espacios importantes en el quehacer cultural, social, poltico y espiritual
de los pueblos indgenas. Para aquellos que tienen tradicin de malocas, estas constituyen
el lugar en que suceden los eventos ms importantes de la comunidad. En estos espacios se
trasmiten los saberes, se toman decisiones, se entra en contacto con el mundo espiritual, se
mambea la palabra, se piensa y se crece como individuo, familia y comunidad.
En este sentido, y entendiendo que las malocas son patrimonio material de los pueblos y el
lugar por excelencia para la trasmisin de saberes y conocimientos, el Ministerio de Cultura,
en asocio con las comunidades, llev a cabo entre 2010 y 2012 la construccin de 38 de
estos espacios en resguardos de los departamentos del Amazonas y del Vaups.
El centro histrico de Santa Cruz de Mompox fue inscrito en 1995 en la Lista de patrimonio
mundial de la Unesco. Este sector y el conjunto conformado por el puerto, fortalezas y grupo
de monumentos de Cartagena de Indias son los dos bienes urbanos con los que cuenta
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Colombia en esa selecta lista. Por ello, es necesario realizar todos los esfuerzos para lograr
su conservacin y apropiacin social en el tiempo.
Las obras de intervencin, que superan los 15.000 millones de pesos, se realizaron teniendo
en cuenta el Plan de Manejo Arqueolgico, que comprendi mltiples excavaciones, dado
el alto potencial arqueolgico que presenta la zona. De igual forma, el proyecto comprendi
la soterracin de redes elctricas, de voz y de datos, y el mejoramiento del acueducto y
alcantarillado del sector. Se trabaj tambin en el mejoramiento de andenes, vas vehiculares
y plazoletas, en la arborizacin e iluminacin, en la continuacin de las actividades de
rehabilitacin del muro de la Albarrada, as como en la restauracin de las escalinatas que
conducen a los puertos sobre el ro.
Toda la intervencin estuvo acompaada por un plan de accin social que comprendi
actividades de divulgacin, sensibilizacin y promocin. Este plan facilit la participacin
de vecinos y actores sociales y culturales en el conocimiento del proyecto, tal como los
Vigas del Patrimonio, miembros del Consejo Municipal de Cultura y del de Gestin del
Riesgo, y la Academia de Historia, entre otros. Dinorat Murillo, trabajadora social de
Mompox, se refiri as al tema: El componente social es muy importante, porque la
recuperacin del espacio no es solamente una obra civil: implica involucrar a todos los
actores y vecinos para que exista la apropiacin de este espacio, para que surja el sentido de
pertenencia, para que la gente se involucre, para que exista un desarrollo transformador.
Otro de los grandes proyectos es la rehabilitacin del parque gueda Gallardo, ubicado en
el sector antiguo de Pamplona, Norte de Santander; que cuenta con importantes valores
histricos y culturales que le merecieron su declaratoria como BIC del mbito nacional. El
proyecto urbano y arquitectnico fue producto de un concurso pblico de ideas llevado a
cabo en 2010 por la Sociedad Colombiana de Arquitectos. La obra, que tuvo un costo
aproximado de 10.400 millones de pesos, se enmarc en la poltica de recuperacin de
centros histricos, que busca promover acciones de mejoramiento del espacio pblico y de
la infraestructura existente, con el propsito de convertir estos espacios en puntos de
encuentro, de interaccin social y de esparcimiento, para aportar al bienestar comn y
propiciar su apropiacin por la comunidad. En el caso de Pamplona, la recuperacin del
parque cobra gran importancia si se tiene en cuenta que en la actualidad la ciudad alberga a
ms de 11.000 estudiantes, muchos de ellos procedentes de otras ciudades.
Con una inversin que supera los 6.000 millones de pesos, la recuperacin del parque
Simn Bolvar y la intervencin de la carrera 13 entre calles 4 y 1 unieron importantes
hitos del centro histrico de la ciudad como la Baslica del Seor de Los Milagros, el teatro
municipal Ernesto Salcedo Ospina y el ro Guadalajara, en cuyo margen se desarrollan
actividades ldicas y deportivas. La vocacin de esta zona de la ciudad est definida por su
valor histrico, cultural y religioso.
A orillas del ro Atrato, esta hermosa edificacin de arquitectura neoclsica, con evidente
influencia morisca andaluza, y conocida popularmente como el convento, fue diseada por
el arquitecto Luis Llach Llagostera en 1930 y construida entre 1931 y 1943. Debido no solo
a la importancia arquitectnica y esttica del inmueble, sino tambin a su uso y vocacin
para atender a los ms necesitados, el Ministerio de Cultura invirti en su restauracin
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integral ms de 3.700 millones de pesos. La intervencin permiti salvaguardar su estructura
de las graves socavaciones causadas por el ro.
La Comunidad Diocesana, propietaria y ocupante del edificio, desarrolla una labor social
crucial en el departamento del Choc al brindar atencin a las comunidades vulnerables.
Por ello, para extender los servicios de evangelizacin se adecu en el inmueble una capilla
como sitio de para honrar a los muertos y desaparecidos del Choc, en especial a los de la
masacre de Bojay. Tambin se adecuaron laboratorios para el estudio cientfico de plantas
empleadas en medicina tradicional y para oficinas de programas relacionados con la
proteccin de los asentamientos indgenas del Choc.
Las capillas de San Pedro Apstol de Togoima, San Antonio de Chinas, San Miguel de
Avirama y Santa Rosa de Sun, declaradas como bienes de inters cultural del mbito
nacional en 2005, hacen parte del conjunto de 6 capillas paeces que permanecen an en pie
en la regin de Tierradentro, departamento del Cauca.
As mismo, dentro de este proceso se llev a cabo la restauracin de los 69 objetos que
conforman las colecciones de bienes muebles de las capillas, las cuales se componen
principalmente de esculturas policromadas en madera y yeso -posiblemente tradas de
Ecuador-, elementos litrgicos como copones, clices, custodias y misales, as como por
mobiliario asociado a las celebraciones litrgicas. Estos bienes, que estn asociados al
proceso evangelizador adelantado en la poca colonial, pertenecen principalmente a los
siglos XVII, XVIII y XIX.
La intervencin, que super los 5.000 millones de pesos, no solo se encarg de la estructura
arquitectnica, sino que se ocup de la restauracin de la cpula, el tambor y las arcadas del
rea del presbiterio.
Los bienes que hacen parte del conjunto de fortificaciones de Cartagena de Indias son
reconocidos como referentes significativos de gran trascendencia cultural, y se encuentran
inscritos en la Lista de patrimonio mundial de la Unesco desde 1982.
Una vez vencido el trmino, en 2012, del contrato de comodato suscrito a veinte aos con
la Sociedad de Mejoras Pblicas de Cartagena, el Ministerio de Cultura encomend a la
Escuela Taller de Cartagena (ETC) la administracin, custodia, divulgacin y sostenibilidad
de este importante complejo arquitectnico.
La estacin del ferrocarril de Buenaventura funcion como tal desde 1930 hasta 1989, y
luego de subdivisiones y construcciones indiscriminadas, tuvo usos no compatibles con sus
valores, hasta 2012, cuando empez a funcionar all la Escuela Taller. Con ello se logr de
nuevo incorporar este inmueble al desarrollo urbano y social de Buenaventura.
En un contexto tan difcil como el de este distrito, marcado histricamente por la violencia,
la pobreza y la falta de oportunidades, una obra de estas caractersticas cobra gran
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importancia. Con una inversin de ms de 1.530 millones de pesos, el Ministerio de Cultura,
junto con la Escuela Taller de Bogot, lograron restaurar de manera integral la totalidad del
inmueble e instauraron un programa que hoy cuenta con ms de sesenta jvenes de
condiciones sociales vulnerables, a los que se les imparte formacin en tcnicas
constructivas tradicionales; cocinas tradicionales; elaboracin, reparacin e interpretacin
de instrumentos musicales tradicionales como la marimba de chonta (el piano de la selva),
el bombo, el cununo y el guas, propios de la cultura del Pacfico. Adems, se dispuso un
espacio para el desarrollo de un programa de capacitacin para la recuperacin del Archivo
Fotogrfico de Buenaventura, con la participacin activa de la comunidad.
Entre los procedimientos establecidos por la Comisin Mixta se dispuso que todas las
solicitudes de intervencin en los BIC del mbito nacional de propiedad de la Iglesia catlica
deben ser reunidas por los obispos de las jurisdicciones eclesisticas y superiores mayores
de las comunidades religiosas en donde se localizan los bienes inmuebles, quienes las
remitirn a la Conferencia Episcopal, entidad que las analizar y priorizar considerando el
grado de afectacin de los bienes y la urgencia de su intervencin. Siguiendo estos criterios,
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las solicitudes seleccionadas son finalmente presentadas ante la Comisin Mixta para que
realice su respectiva evaluacin.
Fruto del trabajo de la Comisin, en estos aos se adelantaron las obras de restauracin de
las capillas doctrineras del vicariato apostlico de Tierradentro, en el Cauca, la declaratoria
e intervencin de la baslica menor del Voto Nacional y la restauracin del rgano de la
Catedral Primada en Bogot, la restauracin de los retablos de la iglesia de Santa Brbara
en Santaf de Antioquia, la restauracin de los vitrales de la catedral de Manizales, as como
la restauracin integral del palacio Episcopal de Quibd.