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DEDICATORIA.-

El presente trabajo es dedicado a cada una de las

personas que de una u otra manera nos apoyan e
impulsan a seguir luchando por nuestros ideales y
cumplir nuestras mayores metas como profesionales.
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INTRODUCCIN

Todo Estado tiene el derecho, en ejercicio de su Soberana, de admitir dentro de su

territorio a las personas que juzgue conveniente; sin que por ello ningn otro Estado
pueda hacer reclamo alguno.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos consagra el derecho de asilo y
refugio del cual puede disfrutar toda persona fuera de su pas en caso de persecucin.

As tenemos que los trminos refugiado y asilado son similares en naturaleza, ya que
ambos estn relacionados con personas que se ven en la obligacin de dejar su hogar
para moverse a otro lugar en busca de albergue; sin embargo, las similitudes entre
estas palabras acaban ah porque lo cierto que es tienen significados distintos.

Debemos entender el asilo como un instrumento de carcter poltico, por lo tanto se

otorga a las personas que alegan persecucin por razones polticas nicamente. En
cambio, el refugio es de carcter humanitario y por lo tanto se le reconoce a las
personas que tengan un temor fundado de persecucin por motivos no slo polticos
sino tambin por raza, religin, o condicin social y est imposibilitado de regresar a
su pas, por cuanto su vida e integridad fsica corren peligro, he aqu donde radica la
primera diferencia.

Finalmente, el asilo suele ser algo solicitado por una o pocas personas al mismo
tiempo, sin embargo, cuando se trata de refugiados los grupos pueden ser muy
grandes; incluso de miles de personas.

A continuacin desarrollaremos, el contenido del presente trabajo, que va a referirse,

al asilo y refugio, acorde a nuestras leyes y reglamentos nacionales.
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TABLA DE CONTENIDO

EL ASILO EN EL PER....................................................................................... 04
CONSIDERACIONES GENERALES DEL ASILO............................................. 07
CLASES DE ASILO...................................................................................... 08
DEL SUJETO QUE SOLICITA EL ASILO.................................................. 10
DE LOS DELITOS POLTICOS.......................................................................... 11
LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL ESTADO ASILANTE.................. 12
LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL ASILADO............................ 13
FIN DEL ASILO.........................................................................................
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CASOS DE ASILO......................................................................................17

EL REFUGIO EN EL PER.................................................................................. 19
CONSIDERACIONES GENERALES DEL REFUFIO........................................ 20
ESTATUTO DE PROTECCIN TEMPORAL.................................................... 21
DEL SUJETO QUE SOLICITA EL REFUGIO.................................................... 21
PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE LA CONDICIN DE REFUGIADO............. 22
LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL REFUGIADO............................... 23
DENEGATORIA Y CESE DEL REFUGIO.......................................................... 24
CAUSALES DE CESACIN DE LA CONDICIN DE REFUGIADO.............. 25
CASOS DE REFUGIO........................................................................................... 26

CONCLUSIONES.................................................................................................. 28
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................... 29
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ASILO
Segn la Ley del Asilo, se trata de la proteccin que el Estado otorga en su territorio
al extranjero considerado perseguido por motivos o delitos polticos y cuya libertad o
vida se encuentre en peligro. En tanto se decida la situacin del solicitante, este
gozar, de manera provisional, de la proteccin del Estado.

EL ASILO EN EL PER
En cuanto al derecho interno, nuestra legislacin contempla la figura del asilo. Es as,
que mediante la Ley 27840 y su Reglamento (aprobada por DS N 92-20005-RE) se
regula las condiciones y los requisitos necesarios sobre los que se rige dicha figura.
Asimismo, el Per ha firmado y ratificado la Convencin de la Habana de 1928, la
Convencin de Montevideo de 1933 y la Convencin de Caracas de 1954 referidas al
asilo. Cabe precisar que nuestras normas diferencian dos tipos de asilo: el llamado
asilo diplomtico o poltico que se otorgar en las sedes de las Misiones
Diplomticas, incluyendo las residencias de los Jefes de Misin, naves, aeronaves o
campamentos militares del pas en el exterior; y el asilo territorial que se conceder
dentro del territorio nacional.

La "Ley de Asilo" fue presentada el 24 de abril de 2002 como Proyecto N 2668,

luego fue promulgada el 10 de octubre del 2002, para entrar en vigencia por Ley
27840, el 12 de octubre del mismo ao. Esta institucin tiene acogida en algunas
ramas del Derecho; tomando punto importante, de anlisis y estudio, en el Derecho
Constitucional, en el Derecho Penal y en el Derecho Internacional.
El actual y creciente desarrollo de la ciencia y la tecnologa, ha logrado la
viabilidad de las comunicaciones, en los diferentes pases de nuestro
hemisferio; pero tambin ha generado un creciente incremento de delincuentes
bajo el rubro de la "Criminalidad Internacional". Y es que, el acceso a las
comunicaciones hace fcil el traslado de un pas a otro; y con ello, los delincuentes
pueden sencillamente evadir la sancin penal.
Ante dicha situacin, se requiere de un instrumento jurdico que se encargue de
combatir la delincuencia internacional. Este instrumento jurdico o derecho
requiere de una potestad punitiva internacional, que permita la defensa y
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proteccin de los derechos de la humanidad en su conjunto. Este derecho es el

Derecho Internacional Penal.

El Derecho Internacional clsico no tomaba en consideracin la

responsabilidad penal de las personas individuales. La doctrina dominante del
Derecho Internacional estableca que era inimaginable que una norma de ste
derecho pueda ser infringida por los individuos. As surge el Derecho Penal
Internacional.
El Derecho Penal Internacional (DPInternacional) se entiende, desde Jeremas
Bentham (quien es el que le acuo el nomen), como todo el conjunto de
principios y disposiciones que regulan la aplicacin espacial de la ley penal,
cuando una persona respecto de la cual un Estado reclama respuestas penales, se
encuentra en el territorio de otro Estado.
Este derecho encuentra sus antecedentes en la Edad Media. Aunque, es partir de
la primera guerra mundial que se estableci que existan hechos que afectaban al
Derecho Internacional. Se consideraba, principalmente, que estos hechos
afectaban derechos fundamentales del hombre, cualquiera que fuera el Estado al
que pertenecen; y tambin para el aseguramiento de las relaciones entre los
Estados. "Se trataba de configurar un derecho y justicia penal sobre los
Estados, teniendo en cuenta que siempre en estos casos la propia autoridad
est comprometida". Con el trmino de la segunda guerra mundial y la
creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, se han dado la
tipificacin de delitos internacionales como el genocidio y los crmenes de lesa
humanidad.

En realidad, la denominacin que acu Bentham, resulta impropia, pues se

habla, ms bien, de normas o principios del derecho interno, que de normas
internacionales. Y es que, el Derecho Internacional no poda proteger sus
propias normas y por ello el Derecho Nacional realizaba dicha funcin a travs
de sus normas.
El derecho que requiere, esta problemtica sealada al comienzo de nuestro
anlisis, es un derecho cuyas normas son de contenido internacional; normas que
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emanan de una comunidad internacional. Por ello, se propone utilizar la

denominacin "Derecho Internacional Penal" (DIPenal) a una futura legislacin
penal de aplicacin internacional. El verdadero derecho, que combata los
crmenes internacionales, es aqul que se integra a un Derecho Internacional
antes que a un Derecho Penal nacional. Con el DIPenal se designa a este nuevo
orden internacional, como parte del Derecho Internacional, donde se evita la
confusin con los dispositivos que regulan la aplicacin espacial de la ley penal.

Este derecho solo podr existir si fuera reconocido por la gran mayora de los
Estados, pasando a formar parte de las reglas jurdicas generales. Esto se da ya sea
elaborando tipos legales, sanciones, estableciendo tribunales comunes a diversas
naciones, etc. Tal derecho an no existe, pero est en proceso de elaboracin. "Si
bien en todos los pases civilizados se manifiesta el propsito de colaborar en esta
obra de beneficio comn, y son numerosos los acuerdos tendientes a combatir las
formas ms graves de la criminalidad internacional, esbozndose as una unificacin
al menos parcial de los ordenamientos penales, es prematuro an hablar de un
verdadero DPInternacional, por cuanto entre su denominacin y su contenido existe
todava un marcado divorcio".

Algunas tentativas de expresin del DIPenal, se han dado despus de la segunda

guerra mundial. As, una de dichas expresiones se ve reflejada en el Tribunal
Militar Internacional de Nuremberg, donde las cuatro grandes potencias, de esa
poca, junto a 19 estados, que se adhirieron al Acuerdo de Londres de 8 de agosto
de 1945, castigaban a los principales responsables de crmenes contra la paz,
crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad. Tambin destaca el Tribunal
Militar de Tokio formado por 11 estados en el ao de 1946. Actualmente, otra
expresin del DIPenal, se encuentra concretizada en la Corte Penal
Internacional de Roma, a travs de su Estatuto del 17 de julio de 1998.
Por el momento, las instituciones que buscan resolver el problema de aplicacin,
con propiedad jurdica vinculante, son: la Extradicin y el Asilo. Para nuestro
estudio, slo nos encargaremos del derecho de Asilo, tomando en cuenta la nueva
ley nacional que la regula.
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CONSIDERACIONES GENERALES DEL ASILO.

La palabra "asilo" proviene del latn "asylum"; y sta, a su vez, deriva de la voz
griega "asylus" que significa "aquello que no puede ser capturado", o mejor dicho,
es la proteccin que se le da a una determinada persona; que, temiendo por su vida
o seguridad, busca protegerse en un lugar, que por diferentes motivos, debe ser
respetado por sus seguidores.
La figura del asilo viene a ser una institucin jurdica internacional, que consiste en
la proteccin, que un determinado Estado concede a determinadas personas, que
son objeto de persecucin por razones polticas e ideolgicas. Lo que
originariamente era entendido como una gracia ahora se resalta al asilo como un
derecho. Desde otra perspectiva, viene a ser la contrafigura de la extradicin, ya
que la proteccin del Estado asilante se plasmar con la denegacin de extradicin,
que solicita el Estado que persigue al delincuente poltico; pero esto no quiere
decir que se pueda extraditar a un delincuente comn, ya que el asilo no da
inmunidad.
La Ley 27840, "Ley de Asilo", define, en su artculo 4 "El Asilo es la proteccin
que el Estado otorga en su territorio al extranjero considerado perseguido por
motivos delitos polticos y cuya libertad o vida se encuentren en peligro".
El asilo tiene tres elementos bsicos. El primer elemento es el Estado asilante, que
es el Estado que otorga proteccin jurdica a una determinada persona. El
segundo elemento es el perseguido poltico, que es el individuo que busca
proteccin jurdica en un determinado Estado, ante la persecucin que le sigue
otro Estado por motivos polticos. La concesin del asilo convierte al perseguido
poltico en asilado. Y el tercer elemento es el Estado de origen, que es aquel que
persigue a un individuo por motivos o delitos de carcter poltico.
El fundamento de esta institucin radica en la expresin humanitaria y solidaria
que los Estados ofrecen frente a personas que no gozan del respeto y la libertad
poltica, en su pas de origen. "Entraa pues la admisin de una diferencia
poltica bsica. Si esa diferencia se suprime, el fundamento del derecho de asilo
se diluye a la vez". Esto, en la prctica, no tiene tanto arraigo; ya que, en algunas
circunstancias, por razones de poltica interna, por razones de seguridad o
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prudencia poltica o por querer mantener relaciones diplomticas con el pas

donde se encuentra el asilado, se considera inadecuada la prctica del asilo. Aun
as, el Estado asilante no puede entregar al asilado al Estado que lo persigue ya
que sera un acto injusto que viola los derechos humanos fundamentales. Por
otra parte, se ha conducido conceptualmente al asilo como una forma de
limitacin o recorte a la soberana; pero esto no es del todo cierto, ya que entra en
juego la voluntad soberana aceptando los efectos del asilo, de manera anticipada,
a travs de los mltiples tratados internacionales. "Es pues, la voluntad soberana
la que prevalece. No es, en final de cuentas, la soberana impuesta por razones
principistas inalterables".
Por lo tanto, debemos tener presente que, el derecho de asilo, ms que un derecho
subjetivo, propio de la persona, es un derecho del Estado que le concede a una
determinada persona. La importancia de esta institucin seguir latente mientras
siga en camino el proceso de desarrollo de los gobiernos Latinoamericanos hacia
Estados democrticos de Derecho.
Tambin, hay que tomar en cuenta la diferencia que existe entre el derecho de
asilo y el derecho de los refugiados. Si bien, el asilo se ha limitado a reconocer
a persecucin poltica como causal nica, la otra institucin reconoce una serie
de causales adicionales, ya sea por motivos de raza, religin, nacionalidad,
pertenencia determinados grupo social u opiniones polticas (artculos 1 y 2,
Estatuto de los Refugiados de 1951). Aun as, tanto el asilo como el refugio,
tienen el mismo objetivo, es decir, la proteccin por un Estado de un extranjero
perseguido en su pas de origen. Mejor dicho, quien pretende buscar la calidad
de asilado, debe tener previamente la condicin de refugiado; y, es que el refugio
no envuelve la calidad de asilo, solamente se constituye como calificacin
previa a sta.

CLASES DE ASILO.
A travs de la historia del DPInternacional se han dado tres tipos de asilo: el
asilo religioso o eclesistico, el asilo territorial o de refugio y el asilo
diplomtico o poltico.
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El asilo religioso viene a ser la forma ms antigua del asilo. Se

practicaba en los templos hebreos y griegos; teniendo luego gran auge, en
la etapa imperial de Roma y en la Edad Media, bajo la influencia del
cristianismo. Los individuos perseguidos, por razones ideolgicas y
polticas, se refugiaban en los templos, ante cuyas puertas, todos se
detenan, por un temor supersticioso o por medio a la profanacin de la
santidad del lugar. Este tipo de asilo entra en decadencia con el
Renacimiento, desapareciendo en el siglo XVII, debido al proceso de
secularizacin que se viva durante la poca de las Luces.
El asilo territorial viene a ser la proteccin que el Estado otorga al
perseguido poltico, dentro de su territorio. Para que se de este tipo de
asilo, es necesario que la persona haya traspasado las fronteras del pas
que le persigue, por motivos polticos. Como notamos, en este tipo de
asilo, se reafirma la soberana que el Estado asilante ejerce sobre su
territorio. La ley de Asilo considera, en el artculo 4: "El asilo concedido
dentro de las fronteras del Estado se denomina territorial.
El asilo diplomtico es el amparo que un Estado da, en su sede
diplomtica, a una persona perseguida, por razones polticas, por otro
Estado. Este tipo de asilo comienza a establecerse a fines del siglo XIV, a
travs de instalaciones de misiones diplomticas permanentes donde se
comenzaba a perfilar el carcter extraterritorial; y, de contrapartida, la
extensin territorial del pas al cual representaban. En el artculo 4 de la
Ley de Asilo, se seala que se considera, asilo diplomtico, "el
concedido en la sede de las Misiones Diplomticas, incluyendo las
residencias de los jefes de Misin, y en naves, aeronaves o campamentos
militares del pas en el exterior.
El asilo diplomtico surge con el establecimiento de representaciones
diplomticas de carcter estable, en las diversas monarquas europeas, en
los albores de la Edad Moderna. Antes del siglo XX se hablaba, del
derecho de asilo, como un criterio de extraterritorialidad de la ley penal
en las embajadas y representaciones diplomticas (Grocio: "fingitur esse
extraterritorium"), pero luego comenz a desaparecer en toda Europa.
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Con la guerra civil espaola y la guerra fra, resurge en Europa el derecho

de asilo, pero slo como prctica, ya que no ha sido reconocida como
derecho, como si se da en Latinoamrica, donde el asilo ha tenido un
importante desarrollo debido a muchos factores, entre ellos, la
inestabilidad poltica, que ha conducido a que las persecuciones por estas
causa sean muchas y alternadas, la fraternidad de los latinoamericanos y la
voluntad de los gobernantes, por ayudar a los perseguidos polticos,
contribuy eficazmente a vigorizar esta institucin.
El asilo poltico slo se concede en las legaciones (legacin viene a ser
toda sede de misin diplomtica ordinaria, la residencia de los jefes de
misin y los locales habitados por ellos para la habitacin de los asilado
cuando el nmero de stos exceda de la capacidad normal del edificio.
Artculo 1 , segundo prrafo, Convencin de Caracas de 1954), en naves,
aeronaves (si las naves o aeronaves estn provisionalmente en astilleros,
arsenales o talleres para su reparacin, no constituyen recinto para el
asilo; artculo 1, tercer prrafo, Convencin de Caracas de 1954) o
campamentos militares del pas, y no en los consulados. "Mediante el
asilo poltico una persona reclamada por la presunta comisin de un
delito, o conexo con este, o perseguida ilegal o inhumanamente, es
sustrada de la jurisdiccin que naturalmente debera intervenir en su
juzgamiento, para quedar al amparo del pas en cuya embajada o legin ha
buscado proteccin.
Nuestra Constitucin Poltica de 1993 reconoce el asilo poltico en el
artculo 36, dentro del captulo "De los derechos polticos y de los
deberes". Esta nueva ley regula la institucin del asilo territorial y el asilo
diplomtico (art. 1).

DEL SUJETO QUE SOLICITA EL ASILO.

Es necesario mencionar tres condiciones importantes y concurrentes:
Que sea una persona cuya nacionalidad no provenga del Estado al cual se
le solicita el asilo. En otras palabras, el sujeto debe ser un extranjero.
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Resulta incoherente que la persona busca el asilo se dirija a la embajada del

pas donde es perseguido por motivos polticos.
Que sea considerado perseguido por motivos o delitos polticos. Debemos
tomar en cuenta, que el derecho de asilo slo se le concede a las
personas que son vctimas de persecuciones polticas. No debe tratarse de
personas que hayan cometido delitos comunes (artculo 1, primer prrafo,
Convencin de Montevideo 1933; artculo 1, Convencin de la Habana de
1928; artculo 1, primer prrafo, y el artculo 3, Convencin de Caracas de
1954). Las personas refugiadas que hayan cometido delitos comunes,
debern ser entregadas al Estado que le solicita. (Artculo 1, segundo
prrafo, Convencin de Montevideo 1933; artculo 1, segundo prrafo,
Convencin de la Habana de 1928).
Que la libertad o vida de dicha persona se encuentre en peligro. Por eso, se
requiere que la solicitud de asilo se de por casos de urgencia y por el
tiempo estrictamente indispensable para que el asilado se ponga de otra
manera en seguridad (artculo 2, primera disposicin, Convencin de la
Habana de 1928; artculo 5, Convencin de Caracas de 1954). Adems, no
hay que olvidar, que dicha persona tienen derecho de asilo sin ningn tipo
de discriminacin.

DE LOS DELITOS POLTICOS.

Un punto discutido y formulado en la doctrina es la determinacin de cundo nos
encontramos ante un delito poltico o no. Tomando en cuenta, que el sujeto que
solicita asilo debe ser perseguido por motivos o delitos polticos, es necesario
analizar este punto discutido.
Para precisar el concepto de delito poltico se han elaborado teoras objetivas,
subjetivas y mixtas. Las teoras objetivas hablan de una delito poltico puro,
es decir aquellos delitos en los cuales se atenta contra los bienes jurdicos
polticos, es decir, contra la organizacin poltica y constitucional del Estado. Su
objetividad es poltica. Ejemplo: la sedicin y la rebelin. Las teoras subjetivas
identifican un delito poltico relativo, que se fundamenta por el mvil o el fin
poltico perseguido por el agente, aunque por el bien jurdico lesionado se trate de
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un delito comn. La finalidad es poltica pero el resultado concreto es delictivo.

Ejemplo: robar armas para la sedicin, asesinar al presidente de la Repblica por
motivos polticos. Las teoras mixtas combinan ambos criterios y los llaman
delitos conexos. Ejemplo: hurtar o matar durante la sedicin. Se diferencian en
extensivas y restrictivas. Para la teora mixta extensiva, delito poltico es el que
atenta contra la organizacin poltica o constitucional del Estado y todos los que
se realicen con un motivo o fin poltico; la teora mixta restrictiva entiende que
delito poltico es el que atenta contra la organizacin poltica o constitucional del
Estado pero adems se realiza con un fin poltico.
La ley del asilo no precisa el criterio que permita identificar la condicin de
un delito poltico. Nuestra Constitucin Poltica (artculo 37, tercer prrafo) y la
Ley de Extradicin (artculo 7) slo utilizan la frase delitos polticos o hechos
conexos con ellos. La ciencia penal peruana, en su mayora, ha optado la
calificacin del delito poltico por criterios mixtos.
La Constitucin peruana excluye de la condicin de delitos polticos a los actos de
terrorismo, magnicidio (la antigua clausula belga) y genocidio (artculo 1099,
segundo prrafo). La ley de esta materia en su artculo 6 excluye del derecho de
asilo a las personas que se encuentren inculpadas, procesadas o condenadas por
delitos contra la paz, el terrorismo, crmenes de guerra o delitos de lesa humanidad.
Ms bien, en stos casos procede la extradicin por obligarlo las Convenciones
sobre genocidio de 1945 y 1946.

LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL ESTADO ASILANTE

El Estado que concede el asilo, ser el que califique si el delito, que es objeto de
persecucin, tiene carcter poltico o no. Dicha calificacin es de carcter
obligatorio para el Estado de origen del asilado (artculo 2, Convencin de
Montevideo 1933; artculo 4, Convencin de Caracas de 1954\La Constitucin
Poltica acepta la calificacin del asilado que otorga el gobierno asilante.
(artculo 36 in fine). El artculo 5 de la ley del asilo, nos da entender que es el
Estado quien calificar los hechos que motivan otorgar el asilo.
El Estado es el nico que puede otorgar el asilo a un extranjero y lo hace a travs
del Ministerios de Relaciones Exteriores. Este ministerio concede al residente
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asilado visacin (artculo 44, Ley de Extranjera) que tendr una duracin de un
ao, prorrogable anualmente (artculo 47 in fine).
Si el sujeto que solicita el asilo se vale de documentos, datos o declaraciones falsas
que permitan determinar las condiciones necesarias para que se le conceda el asilo,
se le revocar. Aun as, se le permite su permanencia en el territorio peruano, pero
con la calidad de extranjero (artculo 7, Ley de Asilo).
Si el Estado asilante pide la salida del asilado, fuera del Estado territorial, ste
ltimo debe dar las garantas necesarias y el correspondiente salvoconducto, salvo
caso de fuerza mayor. (artculo 12, Convencin de Caracas de 1954). Estas
garantas necesarias deben ser entendidas en el sentido de la seguridad del asilado
frente al Estado asilante y frente al Estado territorial.
Concedido el asilo, el Estado asilante asume la obligacin de garantizar la
inviolabilidad personal del asilado. Le proporciona un ambiente adecuado para que
el asilado pueda subsistir y desarrollarse como un ser humano al igual que los
dems ciudadanos. Mientras se decida la situacin del sujeto que solicita el asilo,
este gozara provisionalmente de la proteccin del Estado. Si el Estado asilante no
le concede el asilo, podr ponerlo fuera del territorio respetando sus garantas
necesarias para que el refugiado salga del pas respetndose la inviolabilidad de su
persona, es decir, no entregndolo al Estado que le persigue por delitos polticos
(artculo 2, tercera y cuarta disposicin, Convencin de la Habana de 1928). El
Estado asilante podr desembarcar al asilado en otro punto distinto del Estado
territorial, pero no en un lugar prximo a l, salvo por necesidad de transporte
(artculo 16, Convencin de Caracas de 1954). Nuestra constitucin es clara en este
punto, ya que, seala, que "en caso de expulsin, no se entrega al asilado al pas
cuyo gobierno lo persigue" (artculo 36 in fine).

LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL ASILADO

Una vez concedido el asilo, el sujeto que solicit dicho derecho tiene la condicin
de asilado del pas que le protege; por ello, se le otorga una serie de derechos y
obligaciones adicionales a sus derechos fundamentales.
El asilado debe de respetar la Constitucin Poltica y las leyes de la Repblica que
le reconoce el asilo. No se le permite intervenir en asuntos polticos o de otra
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ndole (artculo 11, Ley de Asilo). Se establece esta obligacin, para que el asilado
no comprometa la seguridad nacional, las relaciones o los intereses del Estado
peruano. De ello, durante el perodo del asilo, el asilado no podr realizar actos
contrarios a la tranquilidad pblica. (artculo 2, quinta disposicin, Convencin de
la Habana de 1928), ni intervenir en la poltica interna del Estado territorial
(artculo 18, Convencin de Caracas de 1954).
Uno de los principios que consagra esta ley en el artculo 6 viene a ser la
proteccin y garanta de la unidad familiar del asilado. Siguiendo esta garanta, el
Estado no tan slo deber conceder derechos al asilado, sino tambin a la familia
del asilado. Por eso, el Estado deber otorgar, a ttulo gratuito, tanto al asilado
como o su cnyuge y dependientes, documentos de identidad, en los que sealar
su calidad migratoria, as como documentos de viaje, si es que no los tuviera.
Resultara ilgico solicitar documentos de viaje al Estado de su nacionalidad.
Es importante aclarar, que el asilo slo se le concede al sujeto que la solicit
debido a las condiciones que hemos sealado con anterioridad; por ello, no se
puede extender dicha calidad a los familiares del asilado. Esta ley del asilo es
clara con respecto a este punto, as pues seala, en su artculo 14, que los
familiares del asilado recibirn el trato ms favorable con arreglo a la ley de
extranjera. Pero esto no quiere decir, que los familiares pierdan su derecho a
exigir el asilo. stos pueden exigirlo siempre y cuando tengan las condiciones
sealadas, pero siguiendo otro procedimiento (artculo 14, segundo prrafo, infine)
El trato que se le otorgar al asilado ser el mismo que concede a los
extranjeros en general (artculo 16). Tendr tambin los derechos de tutela
jurisdiccional como los tiene cualquier nacional (artculo 17).
Los derechos laborales y la seguridad nacional se le es garantizada al asilado
en las mismas condiciones que se le garantiza a cualquier nacional (articulo
23). Podr ejercer actividades econmicas que le permitan generar ingresos
para satisfacer sus necesidades y las de sus dependientes. Nuestra ley recoge
un punto importante, al establecer que los asilados se exceptan de las medidas
restrictivas respecto de los extranjeros, en la proteccin del mercado
nacional del trabajo (artculo 18).
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El derecho a la educacin tambin se halla presente en el anlisis de esta ley,

donde se garantiza, al asilado y a sus dependientes, el acceso a la educacin
pblica, ya sea bsica, media o universitaria, sin ningn tipo de discriminacin
(artculo 19). Se les reconoce tambin ttulos profesionales, por las autoridades
respectivas como tambin el derecho a ejercer su profesin, aunque no
hubiese convenios bilaterales de reconocimiento con los pases de procedencia
(articulo 20).
El Estado se encargar se proporcionar alojamiento temporal y alimentacin
necesaria al asilado y sus dependientes (artculo 21). Se le concede tambin el
derecho a escoger el lugar de su residencia, dentro del territorio y a viajar
libremente por l, tomando en cuenta las limitaciones que sealan la
Constitucin y las leyes (artculo 25). Podr tambin realizar viajes al
extranjero, pero debe contar con previa autorizacin del Estado. El artculo 27
seala, que slo podr estar fuera del territorio dentro de un plazo de sesenta
das. Consideramos que el legislador deba de sealar los casos en los cuales,
por circunstancias ajenas a la voluntad del asilado, no logre hallarse dentro
del territorio del Estado asilante en el plazo estipulado, concediendo las salidas
necesarias, en dichos casos.
El asilado tendr tambin el mismo trato que cualquier nacional en relacin
a la asistencia y salud pblica (artculo 22)
Si el asilado incumpliese las obligaciones que seala la ley, el Estado tiene la
potestad de expulsarlo del pas (artculo 10). Pero no hay que olvidar, que dicha
expulsin debe ejecutarse respetando la situacin de perseguido poltico del
asilado; por eso, no debe ser retornado a su pas de origen ni menos debe ser dejado
en lugares cercanos a dicho pas.

FIN DEL ASILO.

En el artculo 9 de esta ley se expresa siete supuestos en los cuales se finaliza la
calidad del asilado o se termina el trmite para su concesin:
Cuando llega a su trmino la situacin que lo produjo. Es decir, cuando
ya no es perseguido por motivos o delitos polticos, por parte del Estado de
su nacionalidad u origen; y por ende, tanto su libertad como su vida no se
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encuentre en peligro. As por ejemplo cuando el estado de origen del

asilado concede la amnista.
Cuando asilado retorna a su pas de origen. En este caso se debe entender
que, la decisin de retornar al pas debe de nacer del propio asilado.
Dicha voluntad no debe ser viciada por elementos externos. As por
ejemplo a travs de la amenaza que los funcionarios del Estado de su
nacionalidad realizan en contra del asilado. Si el asilado decide retornar a
su pas de origen, por haberse terminado las causas que le obligaron a
solicitar el asilo, tendr todas las facilidades que le concede el Estado. El
Estado podr brindar los respectivos certificados educativos o laborales que
requiera y a los que haya lugar (articulo 8).
Cuando el asilado se naturaliza peruano. En otras palabras, obtenga la
nacionalidad peruana. Esto, de acuerdo al artculo 26 de esta ley, que
permite, a ttulo gratuito, los trmites necesarios para dicha naturalizacin.
Cuando el asilado adquiere por cualquier medio la nacionalidad de un
tercer Estado. Este supuesto se da cuando el asilado obtiene la nacionalidad,
pero no del Estado que le concede el asilo, sino de otro Estado, como es
coherente que no sea el de su nacionalidad.
Cuando el asilado abandona sin autorizacin o de manera definitiva el
territorio nacional. Este supuesto se da en concordancia con la limitacin
establecida en el artculo 27, que seala un plazo de sesenta das como
mximo y previa autorizacin, para estar fuera del territorio del Estado
asilante.
Cuando el asilado realiza actos que de acuerdo a la presente ley o su
reglamento, implican la prdida de la condicin de asilado.
Cuando los convenios o la costumbre internacional disponga que termina el
asilo. Se hace mencin a las fuentes necesarias, que se deben tener
presente, para esta materia. Es una especial referencia a la costumbre
internacional como fuente para este problema.
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CASOS DE ASILO

Colombia concede asilo poltico al ex presidente peruano Alan Garca Prez

Lima/Bogota 02 de Junio 1992.
El Gobierno colombiano acord ayer conceder asilo poltico al ex presidente peruano
Alan Garca, que se encontraba en la clandestinidad desde el autogolpe de Estado de
Alberto Fujimori del pasado 5 de abril. El ministro de Asuntos Exteriores colombiano
dijo que Garca pidi asilo el pasado domingo en la Embajada de Colombia en la
capital peruana.
Garca, que fue presidente de Per entre 1985 y 1990, se convirti ayer en el tercer
poltico que solicita asilo en una Embajada extranjera en Lima desde el fujigolpe. Sus
allegados dijeron que lo hizo por "razones de seguridad". La Embajada de Colombia
en Lima confirm, mediante un breve comunicado, que Garca ingres en la
residencia del embajador, Jaime Gutirrez Plaza, en la noche del domingo, y que el
Gobierno del presidente Csar Gaviria le ha concedido el asilo diplomtico. El
comunicado sealaba que el primer ministro y canciller peruano, scar de la Puente,
ha ofrecido a Colombia "las garantas y seguridades de su Gobierno respecto del asilo
diplomtico concedido" al ex presidente. Garca tena previsto abandonar Per ayer
en direccin a Colombia en un vuelo privado.

El ministro peruano de Justicia, Fernando Vega Santagadea, declar ayer que no hay
orden de detencin ni persecucin contra Garca, aunque reconoci que tiene
pendientes dos procesos por supuesta tenencia ilcita de armas de guerra.
Segn las autoridades peruanas, que tomaron el control total de Per tras el golpe, en
la sede del APRA y en el domicilio de Garca se hallaron armas y municiones de uso
exclusivamente militar. Tanto Garca como el APRA han reiterado que son vctimas
de persecucin poltica por "el Gobierno dictatorial" (de Alberto Fujimori).
 18

Gobierno Peruano otorga asilo Poltico a Manuel Rosales

Lima/Venezuela 27 de abril de 2009.

El canciller Jos Antonio Garca Belaunde inform en el Congreso que se aceptaba

por razones humanitarias el pedido de asilo poltico, del lder opositor venezolano.
Per le otorg asilo poltico a Manuel Rosales. El Gobierno se pronunci a favor del
lder opositor venezolano, quien acusa al gobierno de su pas de persecucin. Tweet
Per le otorg asilo al lder opositor venezolano Manuel Rosales, quien afirma que es
un perseguido poltico del gobierno de Hugo Chvez y enfrenta una orden de captura
por cargos de corrupcin. El Gobierno peruano, fiel a una tradicin histrica y a su
compromiso con el derecho internacional, ha decidido darle el asilo al ciudadano
venezolano Manuel Rosales, dijo en forma escueta el canciller ante la Comisin de
Relaciones Exteriores del Congreso. Garca Belaunde precis que el asilo se
concedi por razones humanitarias, segn detalla la agencia Andina. Ante este
anuncio, el congresista Luis Gonzales Posada dijo que la decisin no debe servir para
maltratar las relaciones bilaterales que existen entre Per y Venezuela. Siempre he
manifestado nuestro respeto a Venezuela, pas donde se encuentran 120,000
peruanos, y no podemos confundir este tema con asuntos que tengan como objetivo
perturbar y oscurecer las relaciones, acot. En ese sentido, precis que el Per ha
mantenido siempre al tope la bandera del asilo. Y en este momento tenemos en el
pas ms de 500 refugiados de diferentes partes del mundo, de tal manera que el Per
s es una tierra de libertades, dijo. Por su parte, la congresista de Unidad Nacional,
Lourdes Alcorta, felicit la decisin del Gobierno y aclar que si bien el asilo para
Rosales es un tema difcil, pues trae complicaciones, no tiene que afectar los vnculos
con Venezuela. Garca Belaunde haba adelantado que la relacin entre Per y
Venezuela no se ver afectada por el pedido de asilo del poltico del lder opositor
Manuel Rosales.
 19

REFUGIO
Se considera refugiado a la persona que debido a fundados temores de ser perseguida
por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo
social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no
pueda o no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que careciendo de
nacionalidad y hallndose fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual,
no pueda o no quiera regresar a l.
Tambin puede ser refugiada la persona que se ha visto obligada a huir de su pas de
nacionalidad o de residencia habitual por causa de la violacin masiva de los
derechos humanos, agresin extranjera, conflicto interno, ocupacin o dominacin
extranjera; o en razn de acontecimientos que perturben gravemente el orden
pblico.

EL REFUGIO EN EL PER
El Per es parte de la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su
Protocolo de 1967. El marco nacional legal de proteccin de los refugiados est
principalmente contenido en la Ley de Refugiados N 27891 (ao 2002) y sus
regulaciones complementarias. El propsito del reglamento es supervisar la entrada
de refugiados y el reconocimiento de su estatus, as como la relacin jurdica entre el
Estado y el refugiado, de acuerdo con la Constitucin Poltica de Per y los tratados
internacionales ratificados por el Estado sobre esta materia.
La Comisin Especial para los Refugiados es el rgano encargado de recibir,
estudiar, procesar, resolver lo correspondiente a la solicitud de reconocimiento de
refugio y revisar peridicamente las calificaciones: decide sobre el tratamiento, y la
aplicacin del estatuto a que tiene derecho el as declarado y vela por que todas las
entidades intervinientes en materia de refugio cumplan con los acuerdos contenidos
en los instrumentos internacionales signados por el Per.
El refugiado, as reconocido por el Estado Peruano tiene los mismos derechos y
obligaciones que la Constitucin y las leyes conceden al extranjero residente. El
reconocido legalmente como refugiado tiene derecho a que se le otorgue la calidad
migratoria de extranjero residente por un ao, la misma que ser prorrogada
anualmente mientras se mantengan las razones que motivaron dicho reconocimiento.
 20

La Direccin General de Migraciones y Naturalizacin del Ministerio del Interior

otorga al refugiado reconocido el Carn de Extranjera emitido al comn de los
extranjeros. Este es un documento oficial de identificacin personal, a fin de que
pueda ejercer los actos civiles, administrativos y judiciales a que estn facultados los
extranjeros de conformidad con la normatividad interna peruana.
La calidad de Refugiado podr hacerse extensiva al cnyuge del refugiado, o a la
persona con la que mantiene una unin de hecho estable, a sus hijos o a otras
personas dependientes econmicamente del mismo, cuando ello haya sido requerido
y debidamente acreditado. Asimismo, el refugiado que ha permanecido en el pas con
tal calidad, puede obtener la naturalizacin, de conformidad con la legislacin
nacional sobre la materia.

CONSIDERACIONES GENERALES DEL REFUGIO

Se considera como refugiado:
a. A la persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza,
religin, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones
polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de
dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que careciendo de
nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas
donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores,
no quiera regresar a l.
b. A la persona que se ha visto obligada a huir de su pas de nacionalidad o de
residencia habitual por causa de la violacin masiva de los derechos humanos,
agresin extranjera, conflicto interno, ocupacin o dominacin extranjera; o en
razn de acontecimientos que perturben gravemente el orden pblico.
c. A la persona que encontrndose legalmente en el territorio de la Repblica, debido
a causas sobrevinientes surgidas en su pas de nacionalidad o de residencia, no
puede o no quiere volver a dicho pas debido al temor de sufrir persecucin de
acuerdo al inciso a) del presente artculo.
 21

ESTATUTO DE PROTECCIN TEMPORAL

La Ley N 27891 del Refugio, establece que en caso de ingreso masivo de personas
de manera ilegal o irregular al territorio peruano en busca de proteccin, ser
concedido un Estatuto de Proteccin Temporal.
El Reglamento de la ley del Refugio establece que la duracin de la proteccin
temporal ser de tres meses renovables. Cumplido un ao de la concesin del
estatuto de proteccin temporal, la Alta Direccin del Ministerio de Relaciones
Exteriores efectuar una evaluacin de la situacin con la finalidad de lograr una
solucin permanente para los casos de afluencia masiva, con el apoyo de la
comunidad internacional.
El Per alberga alrededor de 1,500 refugiados y solicitantes de asilo de ms de 30
nacionalidades de Amrica Latina, frica, Asia Europa del Este y Medio Oriente. La
mayora de los refugiados que vive en el pas es de origen cubano, seguidos por
colombianos, serbios y montenegrinos. En los ltimos aos, la mayor cantidad de
solicitudes de asilo provino de ciudadanos colombianos. (Nuez Marco, 2010)

DEL SUJETO QUE SOLICITA EL REFUGIO

El Ministerio de Relaciones Exteriores es el sector encargado de velar por el debido
cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por el Estado en relacin
con el derecho internacional de los refugiados, as como de las leyes internas sobre la
materia.
La Comisin Permanente Ad Hoc para los Refugiados del Ministerio de Relaciones
Exteriores, en adelante la Comisin Especial para los Refugiados, es el rgano
encargado de recibir, estudiar, procesar, resolver lo correspondiente a la solicitud de
reconocimiento de refugio y revisar peridicamente las calificaciones; decide sobre
el tratamiento, y la aplicacin del estatuto a que tiene derecho el as declarado y vela
por que todas las entidades intervinientes en materia de refugio cumplan con los
acuerdos contenidos en los insumentos internacionales signados por el Per.
Se excluye del reconocimiento de la condicin de refugiado a la persona respecto de
la cual existan motivos para considerar:
a. Que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito contra la
humanidad, de los definidos en los instrumentos internacionales sobre la materia.
 22

b. Que ha cometido un grave delito comn, dentro o fuera del territorio nacional,
antes que se le conceda el reconocimiento de la calidad de refugiado;
c. Que se ha hecho culpable de actos contrarios a las finalidades y los principios de la
Carta de las Naciones Unidas; y d) Que las autoridades del pas donde haya fijado
su residencia habitual le reconocen los derechos y obligaciones inherentes a la
posesin de la nacionalidad de tal pas.
Toda persona que invoque la condicin de refugiado, puede ingresar a territorio
nacional, no pudiendo ser rechazada, devuelta, expulsada, extraditada o sujeta a
medida alguna que pueda significar su retorno al pas donde su vida, integridad o su
libertad estn amenazadas por las razones sealadas en el Artculo 3 de la presente
Ley.
El solicitante de refugio puede permanecer en el pas hasta que se defina en ltima
instancia su situacin.
No puede invocar este derecho quien, por razones fundadas, sea considerado un
peligro o haya cometido un delito grave fuera y antes de ingresar al Per, y
constituya una amenaza para el orden pblico y la seguridad interna.
El refugio otorgado a la madre, al nio, al adolescente y al anciano, conlleva de parte
del Estado, la proteccin especial reconocida en la Constitucin Poltica del Per, los
tratados de los que el Per es parte y la legislacin peruana vigente.
El solicitante de refugio que haya permanecido en un pas que le pudo otorgar la
calidad de refugiado de haberlo solicitado y al que puede regresar sin temor, deber
fundamentar debidamente la razn por la que no lo hizo.

EL PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE LA CONDICIN DE REFUGIADO

La Ley del Refugiado No. 27.891 (2002) y el Decreto N 119-2003 que reglamenta
la Ley del Refugiado establecen las condiciones, procedimiento, y organismos
encargados del procedimiento de determinacin de la condicin de refugiado en la
Repblica de Per. Estas normas tambin establecen los derechos y obligaciones de
los refugiados y solicitantes de tal condicin.
La Comisin Especial para los Refugiados, es el organismo encargado de recibir,
analizar y resolver en primera instancia las solicitudes de la condicin de refugiado
Asimismo, La Comisin Especial debe velar por que los distintos organismos del
 23

Estado aseguren el cumplimiento de lo establecido en la Ley del Refugiado y su

Decreto reglamentario. La Comisin Especial para los Refugiados est integrada por
dos representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores y uno del Ministerio del
Interior. La Comisin Especial tambin est integrada por el Secretario Ejecutivo de
la Comisin, que es designado por su Presidente, y un representante del ACNUR,
ambos con derecho a voz pero sin derecho a voto.

LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL REFUGIADO

AI momento de recibir la solicitud de refugio, la Comisin Especial gestionar la
expedicin de un documento provisional que acredite que el caso se encuentra en
proceso de calificacin, a fin de garantizar al solicitante y de ser el caso a sus
familiares, la permanencia temporal en el pas hasta el pronunciamiento de una
decisin definitiva respecto a la proteccin solicitada. Dicho documento provisional
tendr una vigencia de 60 das hbiles renovables y contendr una autorizacin de
trabajo a fin de facilitar la manutencin del solicitante.
Los refugiados tendrn derecho dentro del territorio de la Repblica a la entrega de
un carn de extranjera que deber expedir la Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin. Dicho carn cumplir la funcin de documento oficial de
identificacin personal.
Los refugiados que carecieran de pasaporte o que tenindolo hubiera caducado sin
posibilidad de renovacin, tendrn derecho a la entrega, si lo solicitaran, de un
documento de viaje que les permita trasladarse fuera del territorio, de conformidad
con lo establecido en el artculo 28 de la Convencin sobre el Estatuto de los
Refugiados. Los refugiados debern solicitar a la Comisin Especial el otorgamiento
de autorizacin expresa para poder viajar al extranjero cuando les sea necesario.
Los cambios de estado civil, domicilio, trabajo y los nacimientos, debern ser
notificados por escrito a la Comisin Especial desde el momento en que se presente
la solicitud de refugio hasta el cese del mismo en caso de ser concedido. Dicha
comunicacin deber cursarse en un trmino no mayor de 45 das posteriores a la
ocurrencia.
En caso de extravo del carn de extranjera, se deber presentar a la Comisin
Especial copia de la denuncia policial respectiva. Dicha gestin podr realizarse por
 24

conducto del ACNUR. El titular del documento extraviado deber poner el hecho en
conocimiento inmediato de la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
para la expedicin del duplicado respectivo.
El refugiado que haya decidido renunciar a dicha condicin deber poner su decisin
en conocimiento de la Comisin Especial por escrito, ya sea directamente o por
conducto del ACNUR.
Los refugiados con ttulo acadmico expedido en el extranjero tendrn derecho a
facilidades para el ejercicio profesional, conforme a lo dispuesto en los convenios y
normas vigentes sobre la materia.
Dentro del Rgimen Laboral, no se aplican las medidas de restriccin de contratacin
laboral para extranjeros, a los refugiados reconocidos por el Estado, que renan una
de las condiciones siguientes:
a. Tener cnyuge de nacionalidad peruana, no podr invocar este beneficio quien
abandon a su cnyuge;
b. Tener ascendiente, descendientes o hermanos peruanos; y,
c. Haber cumplido dos aos de residencia en el pas.

DENEGATORIA Y CESE DEL REFUGIO

De no ser impugnada o habiendo sido confirmada la denegacin de la solicitud de
refugio, la Comisin Especial se comunicar con el ACNUR y la Direccin General
de Migraciones y Naturalizacin para la aplicacin de las normas respectivas. De ser
necesario, se permitir la permanencia del extranjero en el pas hasta ser admitido en
otro Estado. El plazo de permanencia ser de 3 meses, contados desde la fecha en
que se comunique la decisin definitiva por la que se deniega la condicin de
refugiado, plazo que podr prorrogarse por la Comisin Especial para los Refugiados
atendiendo a circunstancias debidamente fundamentadas.
Desaparecidas las circunstancias por las que el refugiado fue reconocido como tal y
mediando el inters de ste por permanecer en el pas, la Comisin Especial,
previamente a establecer el cese de la condicin de refugiado, coordinar con la
Direccin General de Migraciones y Naturalizacin con la finalidad de facilitar
dentro del mbito de la ley, el cambio de la calidad migratoria respectiva.
 25

CAUSALES DE CESACIN DE LA CONDICIN DE REFUGIADO

La Comisin Especial para los Refugiados determina la cesacin de la condicin de
refugiado cuando al as reconocido le sea aplicable por lo menos una de las
siguientes causales:
a. Si han desaparecido las circunstancias sealadas en el Artculo 3 de la presente
Ley por las que fue reconocido como refugiado;
b. Si se ha acogido de nuevo voluntariamente a la proteccin del pas de su
nacionalidad;
c. Si habiendo perdido su nacionalidad la ha recobrado voluntariamente;
d. Si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la proteccin del pas de su
nueva nacionalidad;
e. Si voluntariamente se ha establecido en el pas que haba abandonado o fuera del
cual haba permanecido por el temor de persecucin;
f. Si se comprobara con posterioridad al reconocimiento de refugio que el as
reconocido se encuentra incurso en cualquiera de las causales establecidas en el
artculo 4 de la presente Ley;
g. Por renuncia expresa a tal condicin, o si el refugiado injustificadamente regresa al
pas de persecucin;
h. Por haber adquirido otra calidad migratoria de acuerdo a la normatividad sobre
extranjera.

La cesacin de la condicin de refugiado implica la prdida de todos los derechos y

beneficios que el Estado reconoci en virtud de tal calidad. La resolucin es
notificada al interesado, al representante legal y al Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para Refugiados (ACNUR), indicando la causal o causales que la motivaron.
La cesacin no impide que el extranjero, en el caso sealado en el inciso a) del
artculo 33 de la presente Ley, pueda cambiar su calidad migratoria.
La prdida de la condicin de refugiado no se hace extensiva a los familiares o
dependientes. La Comisin Especial para los Refugiados efectuar la evaluacin
correspondiente.
 26

CASOS DE REFUGIO

Gobierno Peruano concede refugio a Sirios en Lima.

Lima/Siria 03 de julio de 2016.

Huyeron de su pas por la violencia poltica y hoy tiene en Lima un segundo hogar,
en el cual sobreviven gracias a sus habilidades culinarias. Lejos de la violencia
poltica y religiosa en Siria, dos ciudadanos oriundos de este pas asitico triunfan en
el Per gracias a la venta del shawarma. Este tradicional plato de medio oriente ha
sido la herramienta de Fadi y Bahnas para ganarse la vida en Lima.
La historia de Fadi. Identificado solo como Fadi, este emprendedor de 27 aos
trabaja vendiendo shawarma y falafel en una carretilla, y los fines de semana en un
restaurante de Miraflores. Actualmente vive en Magdalena y desde esta ciudad cada
vez menos extraa para l cont su experiencia como refugiado. "En el 2010, vea a
mis amigos que moran en la misma manifestacin (contra el gobierno de Bashar Al-
Assad) que yo participaba. Fue cuando me di cuenta que no poda cambiar nada de lo
que estaba pasando. El siguiente paso era tomar las armas, y eso no era para m. Con
eso no digo que los rebeldes sean mala gente. Al contrario, ellos estn dispuestos a
recibir armamento de otros pases para defender a los suyos. Decid huir. No tena
otra alternativa".
Su llegada al Per. "Tena una amiga peruana y ella me apoy. Mand mi pasaporte
a Egipto y luego de un tiempo mis papeles estuvieron listos. Empec a viajar.
Finalmente llegu aqu y viv con su familia. Fueron muy amables conmigo. Al
inicio, no tena intencin de quedarme en Per porque pens que las cosas en mi pas
podan mejorar y regresara. Pero todo se complic. As que ped refugio aqu.
"Tuve que aprender el espaol. Ese fue mi primer y gran problema. La ley peruana es
buena, pero lamentablemente no hay suficiente ayuda para los refugiados. Tengo casi
4 aos aqu y siento que las puertas estn cerradas. Conseguir trabajo es complicado.
Mis amigos refugiados que estn aqu, la mayora profesionales, la estn pasando
muy mal. Cuando se enteraron todos del drama en mi pas, varias naciones
empezaron a recibir refugiados.
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Bolivia concede refugio a Ex terrorista del MRTA

Bolivia/Lima Redaccin Per 21, 12 de mayo de 2017.

Julio Csar Vsquez Vsquez, ex miembro del Movimiento Revolucionario Tpac

Amaru (MRTA), fue detenido por la polica de Bolivia en la ciudad de La Paz.
El director departamental de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC)
de la capital boliviana, Jhonny Aguilera, seal en conversaciones con el programa
radial Contacto Abierto de Bolivia que la detencin de Vsquez Vsquez se realiz
porque viol la detencin domiciliaria impuesta en ese pas.
Esto se debe a que el peruano es acusado del asesinato de Mnica Guachalla.
Inclusive, Julio Vsquez estuvo preso por este hecho.
Este martes 9, el Ministerio de Gobierno de Bolivia confirm que Vsquez "se
encuentra en calidad de refugiado", bajo la resolucin N 394 del Consejo Nacional
del Refugiado Bolivia (CONARE), emitida en el 2000, durante la gestin
presidencial del general Hugo Banzer Surez.
Julio Csar Vsquez se integr en el MRTA en 1985 y, a los 26 aos, fue capturado
por la Polica Antiterrorista. Sin embargo, fue absuelto, y tras ser acusado por otro
caso de terrorismo viaj a Bolivia en el 2000, donde recibi el status de refugiado.
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CONCLUSIONES

Para determinar las diferencias terminolgicas entre asilo y refugio, nos remitiremos
en primer lugar a la convencin sobre el Estatuto de los refugiados (adoptada el 28 de
Julio de 1951 en Ginebra). Esta nos seala que tendr condicin de refugiado toda
persona que sea perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones polticas en el pas del que es nacional.
Por otro lado, el trmino de asilo se utiliza cuando un Estado otorga proteccin a un
extranjero considerado perseguido por motivos o delitos polticos y cuya libertad o
vida se encuentre en peligro. De lo descrito antes, podremos advertir entonces que
ambas figuras buscan la proteccin de un Estado extranjero, sin embargo el espectro
de motivos por los cuales procedera brindar refugio es mucho ms amplio que su
par. El asilo solo se concede por razones polticas.

Debemos entender el asilo como un instrumento de carcter poltico, por lo tanto se

otorga a las personas que alegan persecucin por razones polticas nicamente. En
cambio, el refugio es de carcter humanitario y por lo tanto se le reconoce a las
personas que tengan un temor fundado de persecucin por motivos no slo polticos
sino tambin por raza, religin, o condicin social y est imposibilitado de regresar a
su pas, por cuanto su vida e integridad fsica corren peligro, he aqu donde radica la
primera diferencia.

La condicin de asilo poltico o refugiados es otorgada por el Ministerio de

Relaciones Exteriores y para ambos el plazo de permanencia en el Per es de un ao.
Sin embargo, ex superintendente nacional de Migraciones, Boris Potozen, seala que
mientras se resuelve las solicitudes los extranjeros pueden permanecer en el pas bajo
la proteccin del Estado Peruano hasta que su pedido se resuelva.

Segn la Agencia de la ONU para los refugiados, el Per alberga ms de 2000

refugiados y solicitantes de asilo de ms de 30 nacionalidades de Amrica Latina,
frica, Asia, Europa del Este y Medio Oriente.
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BIBLIOGRAFIA

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general. Editorial Santa Rosa Lima 2000.

Juan Fernndez Carrasquilla. Derecho Penal Fundamental. Tomo I.

Reimpresin de la segunda edicin. Temis. 1989.

Jos Hurtado Pozo. Manual de Derecho Penal Parte General. 2da

edicin. EDDILI. Lima. 1987.

Ral Pea Cabrera. Tratado de Derecho penal: Estudio programtico de

la parte general. Grijley. Lima. 1998.

Alvaro Orlando Prez Pinzn. Introduccin al Derecho penal. 3ra edicin

reimpresin. Forum Pacis. Ibagu, 1996.

Ley del Refugiado N 27840. Diario Oficial El Peruano. Lima, Per, 12 de

Octubre de 2002.

Ley del Refugiado N 27891. Diario Oficial El Peruano. Lima, Per, 20 de

Diciembre de 2002.