TIPOS DE PLANEACIN

La planeacin se realiza mediante los planes. El administrador debe manejar diversos tipos
de planes, que pueden abarcar perodos a largo y corto plazos, incluir a la organizacin entera,
una divisin o un departamento, incluso una tarea. La planeacin es una funcin administrativa
presente en todos los niveles organizacionales. Aunque su concepto sea exactamente igual, en
cada nivel organizacional, la planeacin presenta caractersticas diferentes, como observa en el
cuadro 7.3.
La planeacin incluye gran parte de la actividad organizacional. Con esto se requiere decir
que la organizacin siempre est planeado: el nivel institucional elabora la planeacin estratgica
general, el nivel intermedio la sigue con planes tcticos y el nivel operativo desarrolla en detalle los
planes operacionales; cada uno dentro de su rea de competencia y al unsono con los objetivos
generales de la organizacin. La planeacin impone racionalidad y orienta el rumbo de las
acciones de la organizacin. Adems, coordina e integra las diversas unidades, proporciona
armona y sinergia a la organizacin en el camino hacia los objetivos principales.

Nivel Tipo de Contenido Tiempo Amplitud

Organizacional planeacin

Macroorientado. Aborda
Institucional Estrategia Genrico y Largo plazo la organizacin como un
sinttico todo
Intermedio Aborda cada unidad
Tctica Menos genrico Mediano plazo organizacional por
y ms detallado separado
Operacional Microorientado. Aborda
Operacional Detallado y Corto plazo cada operacin por
analtico separado
Cuadro 7.3 La planeacin en los tres niveles organizacionales.

Fuente: Idalberto Chivenato. Administracao: teroria, proccesso e prtica, Sao Paulo, Makron
Books, 1994, p. 184.

Los planes deben cubrir diversos horizontes temporales. Los planes a corto plazo cubren un
ao o menos; los planes intermedios cubren 1 a 2 aos y los planes a largo plazo cubren 5 aos o
ms. Los objetivos de la planeacin deben ser ms especficos a corto plazo y ms amplios a
largo plazo. Las organizaciones requieren planes para todos los periodos. El administrador de
nivel institucional est ms orientado hacia planes a largo plazo que cubren la organizacin
entera, para sealar a los dems administradores la direccin hacia el futuro.
Una investigacin llevada a cabo por Elliot Jaques 11 muestra que la capacidad de pensar,
organizar y trabajar con eventos situados en diferentes horizontes temporales vara de una
persona a otra. Muchas personas trabajan cmodamente en una extensin de slo tres meses, un
pequeo grupo trabaja mejor con una dilatacin de un ao y slo pocas personas pueden
enfrentar el desafo de 20 aos en adelante. Como el administrador puede trabajar en varios
niveles de autoridad, debe planear en funcin de diversos periodos. La planeacin de un
supervisor abarca el espacio de tres meses, la de un gerente puede comprender periodos de un
ao y la del director puede ser de 3, 5, 10 aos o ms. El avance en la jerarqua administrativa
exige habilidades conceptuales para trabajar, as como una visin proyectada a largo plazo 12.
Planeacin estratgica

La planeacin estratgica, proceso de adaptacin organizacional amplio que implica

aprobacin, toma decisiones y evaluacin, busca responder a preguntas bsicas como por qu
existe la organizacin, que hace y cmo lo hace. El resultado del proceso es un plan que sirve
para guiar la accin organizacional en un plazo de tres a cinco aos.

Planeacin estratgica
Nivel institucional Elaboracin del mapa
ambiental y evaluacin de las
fortalezas y debilidades de la
organizacin
Incluye toda la organizacin
Orientada a largo plazo
Focaliza el futuro y el destino
Accin global y concentrada

Planes tcticos

Traduccin e Incluye cada departamento

interpretacin de las
Nivel intermedio
decisiones estratgicas,
en planes concretos en el
nivel departamental
Orientado a mediano plazo
Focaliza lo mediato
Accin departamental

Planes operacionales
Incluye cada tarea o actividad
Nivel operacional Transformar los planes Orientado a corto plazo
tcticos de cada Focaliza lo inmediato o el
departamento en planes presente
operacionales para cada Accin especfica y molecular
tarea

Figura 7.4 Los tres niveles de la planeacin.

La planeacin estratgica presenta cinco caractersticas fundamentales:

La planeacin estratgica se relaciona con la adaptacin de la organizacin a un ambiente

variable. Esta orientada hacia las relaciones entre la organizacin y su ambiente de trabajo; en
consecuencia, est sujeta a la incertidumbre de los eventos ambientales. Por enfrentar la
incertidumbre, sus decisiones se basan en juicios y no en datos concretos. Refleja una
orientacin externa que enfoca las respuestas adecuadas a las fuerzas y presiones situadas
fuera de la organizacin.
La planeacin estratgica se orienta hacia el futuro. Su horizonte temporal es a largo plazo.
Durante el curso de la planeacin, la consideracin de los problemas actuales se da slo en
 funcin de los obstculos y barreras que puedan dificultar el logro de objetivo futuro. Est ms
orientada hacia los problemas del futuro que hacia los problemas de hoy.

La planeacin estratgica es amplia. Implica la organizacin como totalidad y abarca todos sus
recursos para obtener sinergia de todas las capacidades y potencialidades de la organizacin.
La respuesta estratgica de la organizacin incluye un comportamiento global, amplio y
sistmico.

La planeacin estratgica es in proceso de construccin de consenso. Dados los diversos

intereses y necesidades de los socios involucrados, la planeacin ofrece el medio de
atenderlos a todos en la direccin futura que mejor les convenga.

La planeacin estratgica es una forma de aprendizaje organizacional. Como est orientada

hacia la adaptacin de la organizacin al contexto ambiental, la planeacin constituye un
intento constante de aprender a ajustarse a un ambiente complejo, competitivo y variable.

La planeacin estratgica se basa en tres parmetros: la visin del futuro, los factores
ambientales externos y los factores organizacionales internos. Comienza por la construccin del
consenso sobre el futuro que se desea: es la visin que describe el mundo en un estado ideal. A
partir de ah, se examinan las condiciones externas del ambiente y las condiciones internas de la
organizacin.

Vialidad Capacidad
externa interna

Qu es Qu es capaz de
necesario y rea hacer la
posible? definida organizacin?
en el
plan

Visin compartida

Cul es el futuro
deseado?

Figura 7.5 Principales parmetros de la planeacin

Planeacin tctica

Mientras la planeacin estratgica incluye toda la organizacin, la planeacin tctica incluye

determinada unidad organizacional: un departamento o divisin. Mientras la primera se extiende a
largo plazo, la planeacin tctica se extiende a mediano plazo, generalmente el ejercicio de un
ao. En tanto la primera corresponde al nivel institucional, la planeacin tctica se desarrolla en el
nivel intermedio la planeacin estratgica se transforma en varios planes tcticos, y estos, a su
vez, en planes operacionales que se deben ejecutar.

Elaboracin del mapa

Nivel Planeacin ambiental, evaluacin de las
institucional estratgica fortalezas y limitaciones de la
organizacin, incertidumbre e
imprevisibilidad.

Conversin e interpretacin
Nivel Planeacin de las decisiones estratgicas
intermedio tctica en planes concretos de nivel
departamental.

Transformacin de los planes

Nivel Planeacin tcticos de cada departamento
operacional operacional en planes operacionales para
cada tarea o actividad.
Certeza y previsibilidad.

Figura 7.6 Interconexin entre planeacin estratgica, tctica y operacional

De este modo, la planeacin tctica es la planeacin a mediano plazo que hace nfasis en
las actividades corrientes de las diversas partes o unidades de la organizacin. El mediano plazo
est definido como el periodo que se extiende en el horizonte de un ao. El administrador utiliza la
planeacin tctica para delinear lo que corresponde a las diversas partes de la organizacin
(departamentos o divisiones), para que la organizacin logre el xito en el periodo de un ao de
ejercicio. Los planes tcticos se desarrollan en las reas de produccin, marketing, personal,
finanzas y contabilidad. Para adaptarse a la planeacin tctica, el ejercicio contable de la
organizacin, los planes de produccin, de ventas, de inversiones, etc., cubren generalmente el
periodo anual.

Los planes tcticos generalmente se refieren a 13.

Planes de produccin: incluyen mtodos y tecnologas necesarias para las personas en su

trabajo, distribucin fsica del trabajo y equipos como soportes de las actividades y tareas.
Planes de marketing: incluyen los actos de vender y distribuir bienes y servicios en el mercado,
y atender al cliente.
Planes de recursos humanos: incluyen reclutamiento, seleccin y entrenamiento de las
personas en las diversas actividades de la organizacin.
 Planes estratgicos
Dejar de invertir en los
negocios no esenciales y
concentrarse en el
crecimiento de los
negocios esenciales
Guiar Ayudar a
alcanzar

Planes tcticos
Planes de Planes de Planes de Planes
marketing produccin Personal Financieros
Desafiar Centralizar las Entrenar y Reducir costos y
mercados operaciones de capacitar al aumentar las
regionales con las fbricas ms personal para utilidades
productos de la eficientes aumentar la marginales en
empresa productividad los productos

Figura 7.7 cmo se complementan mutuamente los planes estratgicos

Planeacin operacional
La planeacin operacional se concentra a corto plazo y cubre cada una de las tareas u
operaciones individuales. Se preocupa por el qu hacer y por el como hacer las actividades
cotidianas de la organizacin. Se refiere especficamente a las tareas y operaciones realizadas en
el nivel operacional. Como est inmersa en la lgica del sistema cerrado, la planeacin
operacional est orientada hacia la optimizacin y maximizacin de los resultados, mientras que la
planeacin tctica se orienta a la bsqueda de resultados satisfactorios. Los aspectos de
maximizacin y satisfaccin se estudiarn en mayor detalle en el captulo 9, dedicado a la toma de
decisiones.
La planeacin operacional est constituida por infinidad de planes operacionales que
proliferan en las diversas reas y funciones de la organizacin. Cada plan puede constar de
muchos subplanes con diferentes grados de detalle. En el fondo, los planes operacionales se
preocupan por la administracin de la rutina, para garantizar que todos ejecuten las tareas y
operaciones de acuerdo con los procedimientos establecidos por la organizacin, de manera que
sta pueda alcanzar sus objetivos. Los planes operacionales se orientan hacia la eficiencia
(nfasis en los medios), pues la eficacia (nfasis en los fines) es asunto de los niveles institucional
e intermedio de la organizacin.
A pesar de ser heterogneos y diversificados, los planes operacionales se pueden clasificar
en cuatro tipos14.

1. Procedimientos: planes operacionales relacionados son los mtodos.

2. Presupuestos: planes operacionales relacionados con dinero.
3. Programas (o programacin): planes operacionales relacionados con el tiempo.
4. Reglamentos: planes operacionales relacionados con los comportamiento de las personas.

Administracin en los nuevos tiempos

Autor: Idalberto Chiavenato