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Capitulo 5 PDF
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Normativa sobre
gestin sostenible del agua
CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO
DE NORMATIVA LOCAL EN LA LUCHA
PARA EL DESARROLLO
GUA
6. Directrices 5. Normativa sobre 4. Normativa sobre 3. Normativa sobre 2. Normativa sobre 1. I ntroduccin
Anexos para el desarrollo gestin sostenible edfi f cfi acin bioclimtica energa solar efif c encia energtica a la gua
GUA PARA EL DESARROLLO DE NORMATIVA LOCAL EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO
5.1.- ANLISIS NORMATIVO SUPRAMUNICIPAL EN MATERIA DE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA ............ 1
La poltica europea relativa al agua tiene el objetivo principal de lograr un uso sostenible de este recurso, para lo que
se han desarrollado tanto estrategias de gestin sostenible como normativa reguladora del uso, la tarificacin, etc.
Entre las normas aprobadas en este sector destaca la Directiva Marco del Agua (Directiva 2000/60/CE), la cual
establece el concepto de planificacin hidrolgica, instrumento fundamental para la gestin sostenible del agua, con
el objetivo de aumentar la disponibilidad de este recurso, proteger su calidad adecundola a los usos, economizar
su empleo y racionalizar sus usos en armona con el medio ambiente. Adems, establece la necesidad de fijar
precios adecuados, de forma que permitan la recuperacin de todos los costes de los servicios asociados al agua.
En relacin con las aguas subterrneas, la Unin Europea ha establecido un marco de medidas de prevencin y
control de la contaminacin de estas aguas. En concreto, la Directiva 2006/118/CE fija medidas de evaluacin del
estado qumico de las aguas, as como otras dirigidas a reducir la presencia de contaminantes.
A nivel estatal, el texto refundido de la Ley de Aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001) regula el uso del agua y
establece las normas bsicas de proteccin de las aguas continentales, costeras y de transicin. Adems, esta Ley
establece como competencia estatal la planificacin hidrolgica, a la que deber someterse toda actuacin sobre el
dominio pblico hidrulico.
Por otro lado, debido a que a nivel nacional la escasez de agua es cada vez ms alarmante, las tcnicas de ahorro y
reutilizacin de las aguas depuradas estn cobrando especial importancia.
Para dar respuesta a esta situacin se ha aprobado el Real Decreto 1620/2007 por el que se desarrolla el rgimen
jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas. Esta norma establece los mecanismos legales que permiten
disponer del agua residual depurada como recurso alternativo, incluyendo disposiciones relativas a los usos
admitidos y los criterios de calidad mnimos obligatorios exigibles para la utilizacin de las aguas regeneradas
segn los usos. Asimismo, establece medidas para impulsar la elaboracin de planes de reutilizacin y uso ms
eficiente del recurso hdrico.
A nivel estatal tambin se deben considerar los parmetros incluidos en el Cdigo Tcnico de la Edificacin. En
su documento bsico de Salubridad, en concreto en HS4: suministro de agua y HS5: Evacuacin de aguas, se
establecen criterios para un consumo y evacuacin sostenible del agua.
En conjunto, las polticas puestas en marcha, tanto a nivel europeo como estatal, incorporan la variable del cambio
climtico en las polticas de gestin del agua, tanto desde el punto de vista de adaptacin al mismo (gestionando la
escasez de este recurso y los episodios extremos como las inundaciones) como desde el punto de vista de la mitigacin
(reduciendo al mximo el gasto energtico asociado a la potabilizacin de agua y el tratamiento de las aguas residuales).
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
Marco autonmico
La gran mayora de las autonomas regulan la materia del agua de forma genrica, prestando atencin a la explotacin
de los aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de inters para la Comunidad Autnoma. Sin embargo,
existen ciertas Autonomas que han considerado adecuado regular la gestin del agua desde el punto de vista del
ahorro y la eficiencia en el uso de este recurso.
En el caso de las Islas Baleares se ha desarrollado tanto normativa especfica como un Plan Hidrolgico, siendo ste
el principal instrumento de ordenacin de los recursos hdricos de esta Comunidad. Este documento prev, entre
otras actuaciones, el desarrollo de normativa sobre eficiencia, reutilizacin, pozos y fosas spticas.
En Catalua se han aprobado un nmero considerable de normas promoviendo un uso racional del agua, entre las
que cabe destacar el Decreto 202/1998, de 30 de julio, por el que se establecen medidas de fomento para el ahorro
de agua en determinados edificios y viviendas (cuyo mbito principal de aplicacin son los edificios de titularidad
de la Generalitat de Catalua), contemplando medidas relacionadas principalmente con los dispositivos de ahorro
de agua en baeras, duchas, lavabos, etc. Por su parte, el Decreto 21/2006, por el que se regula la adopcin de
criterios ambientales y de ecoeficiencia en los edificios, incorpora parmetros de ahorro de agua en los edificios.
En la regin de Murcia tambin se ha desarrollado normativa relativa al ahorro de agua; en concreto en la Ley
6/2006, de 21 de julio, sobre incremento de las medidas de ahorro y conservacin en el consumo de agua en la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Esta Ley tiene por objeto establecer nuevas medidas de ahorro y
eficiencia en el consumo de agua en edificios, vas pblicas, piscinas, edificios industriales, etc., mediante su
incorporacin en ordenanzas y reglamentos municipales.
Por ltimo, es necesario mencionar la normativa desarrollada por la Comunidad Autnoma de Aragn, cuya Ley
6/2001, de ordenacin y participacin en la gestin del agua en Aragn, establece determinadas prescripciones
sobre ahorro, conservacin y reutilizacin de las aguas residuales, con el objetivo de configurar una gestin basada
en los principios de sostenibilidad y conservacin del recurso.
Marco local
De acuerdo a la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la competencia municipal en relacin con
la gestin del agua se limita a la prestacin de los servicios de abastecimiento de agua y tratamiento de las aguas
residuales.
Por ello, la Ordenanza Tipo de Uso y Gestin Sostenible del Agua recogida en esta Gua incorpora criterios de
ahorro en estos mbitos y persigue alcanzar los siguientes objetivos:
Fomentar la reduccin y garantizar el control del consumo de agua en el municipio.
Promover y regular la utilizacin de recursos hdricos alternativos para aquellos usos que no requieran agua
potable.
Implantar medidas de ahorro de agua en las instalaciones y servicios de titularidad municipal, prestando
especial atencin a los parques y jardines.
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Gua para el desarrollo de normativa local en la lucha contra el cambio climtico
El presente modelo de Ordenanza aborda todos los aspectos relacionados con el ahorro y la eficiencia en el uso
de agua, incluyendo el consumo realizado en edificios. Por ello, parte de sus disposiciones coinciden con la
Ordenanza Tipo de Edificacin Bioclimtica, lo que deber tenerse en cuenta en su aplicacin.
PREMBULO
Los servicios de abastecimiento de agua potable y depuracin de aguas residuales han sido competencias
tradicionalmente municipales. La evolucin de estos servicios ha estado marcada por el perfeccionamiento de su
gestin y su generalizacin a todos los municipios, exigencia que se estableci como bsica en el artculo 25.2.l)
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local y que est directamente relacionada
con la competencia tambin bsica y obligatoria prevista en letra f) relativa a la proteccin del medio ambiente.
La creciente preocupacin por la proteccin del medio ambiente, as como los compromisos europeos asumidos
en materia de cambio climtico, obligan a revisar y ampliar los servicios prestados por los municipios en materia
de tratamiento y recuperacin de aguas. Las soluciones hasta ahora aplicadas en este campo deben someterse a
una revisin tcnica con el objetivo de incrementar el ahorro, el aprovechamiento y la recuperacin de agua.
A esta idea responden los postulados y competencias recogidas en el artculo 2, artculo 25, artculo 26 y artculo 28
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases del Rgimen Local. La determinacin de las competencias de los
municipios en esta materia nace del escrupuloso cumplimiento de la distribucin constitucional de competencias,
dentro del marco definido por el bloque de legalidad en materia de aguas.
Con la aprobacin de la presente Ordenanza de uso y gestin sostenible del agua, este municipio asume los
siguientes compromisos:
Asegurar a largo plazo la cantidad y calidad del suministro de agua a la ciudadana.
Promover la reduccin y el control del consumo de agua por los distintos usuarios.
Incrementar el ahorro y la eficiencia en el uso de agua con la aplicacin de las mejores tecnologas disponibles.
Fomentar y regular la utilizacin de recursos hdricos alternativos para aquellos usos que no requieran agua
potable.
Identificar las medidas para una gestin eficaz de los recursos hdricos que deben incluirse en los instrumentos
de planeamiento urbanstico.
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
Artculo 1. Objeto
El objeto de la presente Ordenanza es regular la incorporacin de sistemas de ahorro y uso eficiente del agua,
incluyendo la adopcin de medidas de aprovechamiento y reutilizacin en zonas verdes, edificios y otras
construcciones localizadas en el trmino municipal, que cumplan las condiciones establecidas en esta norma.
Esta Ordenanza es de aplicacin a las siguientes instalaciones, sean de titularidad pblica o privada:
a) Nuevas edificaciones y construcciones, incluyendo las sometidas a rehabilitacin y/o reforma integral
o cambio de uso de la totalidad o parte del edificio o construccin existente. Tambin se incluyen los
edificios independientes que formen parte de instalaciones complejas.
b) Edificaciones y construcciones existentes de titularidad pblica.
c) Zonas verdes (parques y jardines)
d) Fuentes, estanques e instalaciones hidrulicas ornamentales.
e) Piscinas de nueva construccin o sometidas a reforma.
f) Instalaciones industriales de lavado.
Para las instalaciones de titularidad pblica incluidas en los prrafos b), c) y d), la presente Ordenanza ser de
aplicacin en los trminos previstos en la Disposicin Transitoria.
Artculo 3. Definiciones
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Gua para el desarrollo de normativa local en la lucha contra el cambio climtico
1. Los usos de la edificacin o construccin a los que hace referencia el artculo 2 a) son:
Residencial en todas sus clases y categoras.
Dotacional deportivo.
Terciario en todas sus clases, como el hospedaje, comercial, oficina, terciario recreativo y otros servicios
terciarios.
Industrial, agrcola, ganadero y otro tipo de servicios empresariales.
Cualquier otro uso que implique la existencia de instalaciones de consumo de agua.
2. Todos estos usos han de entenderse en el sentido en que se definen en las normas urbansticas vigentes en el
municipio.
3. La presente Ordenanza ser aplicable cuando los usos descritos en el apartado anterior se implanten en edificios
con un uso exclusivo o se trate de usos complementarios, asociados o autorizables que se implanten como
consecuencia de la realizacin de las obras indicadas en el artculo 2 a).
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
1. Edificios:
Cuando el consumo de agua sea menor a 10.000 metros cbicos anuales, en el momento de solicitar la
correspondiente licencia de obras de nueva construccin o rehabilitacin, el titular del inmueble deber incluir
un Anexo al proyecto para el cual se solicita la licencia de actividad, en el que se determinen las instalaciones
y los clculos que justifiquen el cumplimiento de la presente Ordenanza. Una vez ejecutadas las obras, para
obtener la licencia de actividad, ser necesario presentar un certificado acreditativo emitido por el tcnico
municipal competente que corrobore que las instalaciones ejecutadas funcionan correctamente y se ajustan
al proyecto presentado por el solicitante. En los casos en que sea inviable tcnicamente el cumplimiento de
esta norma, se deber incluir, de igual forma, un anexo al proyecto justificando esta imposibilidad tcnica.
Cuando el consumo de agua sea igual o mayor a 10.000 metros cbicos anuales, debern incluir, junto a la
solicitud de la licencia de obras y/o licencia de actividad, un Plan de Gestin Sostenible del Agua para su
aprobacin por parte del rgano municipal con competencia ambiental que contenga:
las proyecciones de uso,
En el caso en que el Plan de Gestin Sostenible del Agua exija su materializacin a travs de un proyecto
de reutilizacin o aprovechamiento de aguas, dicho proyecto quedar sujeto a la aprobacin por el rgano
municipal con competencia ambiental.
Estos establecimientos debern efectuar, con carcter bienal, una auditoia del uso del agua en sus
instalaciones realizada por una entidad especializada en ese campo. La auditoia incluir, en todo caso, las
medidas aplicadas para lograr un uso eficiente del agua, as como una evaluacin del grado de cumplimiento
del Plan de Gestin Sostenible del Agua.
El informe de dicha auditoia deber ser presentado ante el rgano municipal con competencia ambiental y
tendr una vigencia mxima de cuatro aos.
Todos los propietarios de las construcciones o usos a los que, segn el artculo 2 a), sea aplicable esta Ordenanza,
que pongan en venta o alquiler sus propiedades debern tener al corriente la revisin de los mecanismos e
instalaciones de ahorro de agua que le sean de aplicacin, mediante el documento pertinente expedido por el
rgano competente autorizado. Adems, debern facilitar al comprador o arrendatario una copia del documento
de descripcin de los sistemas de ahorro de agua instalados en el edificio o construccin.
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Gua para el desarrollo de normativa local en la lucha contra el cambio climtico
2. Piscinas: Para las piscinas de nueva construccin y las sometidas a reforma, sean de titularidad pblica o
privada, ser obligatorio un certificado de garanta de estanqueidad emitido por el constructor o fabricante.
3. Instalaciones industriales de lavado: Los sistemas de reutilizacin de agua sern preceptivos en las nuevas
instalaciones industriales de lavado, como lavanderas, lavacoches, etc., debiendo formar parte del proyecto que
se presente junto con la solicitud de licencia urbanstica.
No obstante, de conformidad con las disposiciones del Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que
se establece el rgimen jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas, el agua utilizada para el llenado de
este tipo de instalaciones no podr ser reutilizada.
Cualquier actuacin que implique el vaciado de las instalaciones hidrulicas ornamentales deber disponer de
autorizacin del rgano competente citado en al apartado anterior, a los efectos de hacerlas coincidir con otras
actuaciones de mantenimiento o conservacin, con el fin de minimizar el consumo de agua.
a. Contadores individuales. Todas las construcciones y edificaciones a los que sea aplicable esta Ordenanza
debern incluir obligatoriamente contadores individuales de agua para cada vivienda o local y uso (incluyendo
piscinas y zonas verdes). En el caso de instalaciones de agua caliente centralizada, esta instalacin dispondr
de un contador individual para cada vivienda o local.
b. Reguladores de presin de entrada de agua. Al objeto de evitar sobrepresiones en cada altura o nivel
topogrfico de entrada de agua a alguna de las construcciones y edificaciones a los que sea aplicable esta
Ordenanza, se instalar un regulador de presin.
c. Mecanismos reductores de caudal en grifos y duchas. En las construcciones y edificaciones a los que
sea aplicable esta Ordenanza se debern instalar mecanismos que permitan reducir el caudal de agua, como
aireadores, economizadores o similares
d. Temporizadores en grifos. Todos los grifos de uso pblico que se encuentren en el mbito de aplicacin
de la presente Ordenanza debern disponer de temporizadores, o de cualquier otro mecanismo similar de
cierre automtico, que limiten el consumo de agua.
e. Mecanismos para cisternas de urinarios e inodoros. Las cisternas de inodoros y urinarios que se
encuentren en los edificios y construcciones a los que es de aplicacin la presente Ordenanza debern
disponer de un mecanismo que dosifique el consumo de agua limitando las descargas. En las cisternas de
los inodoros de edificios de uso pblico ya equipados con estos mecanismos deber colocarse un rtulo
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
que informe que las cisternas disponen de un mecanismo que permite detener la descarga o de un sistema
de doble descarga, con el objetivo de fomentar el uso de los mismos.
Las caractersticas tcnicas de los mecanismos de ahorro se definen en el Anexo I, de acuerdo con las nuevas
tecnologas disponibles.
a. A
provechamiento del agua de lluvia. Todas las construcciones y edificaciones que cuenten con zonas
verdes o comunes a los que sea aplicable esta Ordenanza debern almacenar, a travs de un depsito, las aguas
pluviales recogidas en las cubiertas. En particular, se recogern las aguas pluviales de tejados y terrazas del
propio edificio y otras superficies impermeables no transitadas por vehculos ni personas.
Los usos aplicables del agua de lluvia recogida sern: riego de parques y jardines, limpieza de interiores y
exteriores, cisternas de inodoros y cualquier otro uso adecuado a sus caractersticas.
El diseo y dimensionado de las instalaciones de aprovechamiento del agua de lluvia son los que de definen
en el Anexo II.
b. Reutilizadores del agua sobrante de piscinas. En aquellas piscinas existentes en las construcciones
y edificaciones a los que sea aplicable esta Ordenanza, cuya superficie de lmina de agua sea superior a los
treinta metros cuadrados (30 m2), se deber recoger el agua sobrante de la misma mediante una instalacin que
garantice su almacenamiento y posterior uso en las mejores condiciones higinico-sanitarias sin tratamiento
qumico.
Los usos aplicables del agua sobrante de piscinas, previamente filtrada, sern cualesquiera, exceptuando el
consumo humano. Preferentemente se utilizar para llenar las cisternas de inodoros, en cuyo supuesto no ser
necesario que sea declorada.
El diseo y dimensionado de las instalaciones de reutilizacin del agua sobrante de piscinas son los que se
definen en el Anexo III.
c. Medidas de ahorro de agua en los procesos de limpieza. En las instalaciones y procesos industriales
de lavado, como lavanderas y lavacoches entre otros, debern establecerse sistemas de reutilizacin del agua.
nicamente se puede omitir esta obligacin cuando un informe tcnico justifique la imposibilidad de esta
reutilizacin.
El lavado de vehculos en las instalaciones y locales adecuados para ello deber realizarse mediante sistemas de
alta presin temporizados que aseguren consumos de agua inferiores a 70 litros por vehculo o bien mediante
sistemas autnomos de lavado mvil de vehculos que produzcan un reducido consumo de agua.
d. S
istemas de ahorro en zonas verdes. Todas las zonas verdes a las que sea aplicable esta Ordenanza tendrn
en cuenta las siguientes disposiciones:
i) El diseo de nuevas zonas verdes de superficie inferior a 1.000 m2 tendr en cuenta los siguientes porcentajes
mximos de ocupacin:
praderas 10 % de la superficie total
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Gua para el desarrollo de normativa local en la lucha contra el cambio climtico
ii) El diseo de nuevas zonas verdes que ocupen 1.000 m2 o ms tendr en cuenta los siguientes porcentajes
mximos de ocupacin:
praderas 15% de la superficie total
iii) La limitacin del caudal mximo de riego para las zonas verdes de uso pblico o privado de nueva
construccin, as como de las reformadas, se proyectar y ejecutar de modo que las dosis de riego
referidas a su superficie total sean las siguientes:
Diaria: inferior a 1,8 l/m2.
iv) Los horarios de riego durante los meses de junio a septiembre, ambos inclusive, debern ser de 20:00 a 10:00
horas. Para las zonas verdes de titularidad municipal, el rgano competente en materia de medio ambiente
podr autorizar el riego en horarios distintos al aqu establecido por razones tcnicas u operativas justificadas.
v) En situaciones declaradas de sequa o en perodos de escasez de recursos hdricos, el Ayuntamiento podr
imponer restricciones de riego en zonas verdes.
vi) Se exceptan de lo establecido en los apartados iii) a v) los parques y jardines histricos, los declarados
Bienes de Inters Cultural, as como los dedicados a la docencia o a la investigacin cientfica y tcnica,
cuando la aplicacin de estas medidas comprometa las condiciones de proteccin de los mismos.
vii) Los sistemas de riego en zonas verdes municipales y en zonas verdes privadas de uso colectivo de
superficie igual o superior a 1.000 m2 debern utilizar un porcentaje de aguas pluviales y/o regeneradas.
Adems, deber elaborarse un programa anual de mantenimiento y se aplicarn, como mnimo, los
siguientes sistemas para el ahorro de agua:
Contador de agua especfico para la zona de riego
Con el fin de optimizar el uso del agua, se tendrn en cuenta alguno de los siguientes sistemas:
Sensores de lluvia, de humedad del suelo y/o de viento, en el caso de que estos factores puedan
modificar las necesidades de riego.
Sistemas de control y alarma de fugas.
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
viii) La calidad de las aguas regeneradas debe garantizar el cumplimiento de la normativa sectorial aplicable,
y en concreto, del Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el rgimen jurdico
de la reutilizacin de las aguas depuradas o norma que lo sustituya.
En general, se debern instalar dispositivos economizadores de agua en las fuentes, estanques e instalaciones
hidrulicas ornamentales a las que sea aplicable esta Ordenanza.
Los rebosaderos y/o aliviaderos de superficie de la lmina de agua de los estanques e instalaciones hidrulicas
ornamentales se disearn para evacuar el exceso de agua acumulada por el aporte pluvial directo o procedente de
escorrentas.
Las nuevas instalaciones que se diseen con surtidores o elementos de agua en movimiento tendrn en cuenta los
siguientes criterios:
i) La altura de los surtidores verticales de agua ser menor que el 70% de la distancia que hay desde el punto
de la tobera de cada surtidor al borde ms prximo del vaso de la instalacin.
ii) Las instalaciones con surtidores o elementos hidrulicos que por su tipo o ubicacin (por ejemplo las
cascadas) puedan provocar, como consecuencia de la accin del viento, que parte del agua salga fuera
del recinto del vaso, afectando a calzadas o zonas exteriores a la instalacin, debern disponer de un
anemmetro de uno o dos escalones que, en funcin de la velocidad del viento, limite la altura del surtidor
o corte el caudal fluyente en el ltimo escaln de regulacin.
1. Quedan prohibidas las prcticas que supongan un uso incorrecto o excesivo de agua, en particular la negligencia
en la reparacin inmediata de fugas en las acometidas, la falta de control y mantenimiento, el incorrecto uso de
hidrantes y sistemas de riego o cualquier otra actividad que d lugar al vertido incontrolado de agua en la va
pblica o al suelo.
2. Queda prohibido alterar o daar los programadores y dems mecanismos o sistemas empleados para el ahorro
de agua, especialmente los destinados al riego de zonas verdes, as como cualquier otra accin sobre estos
dispositivos que pudiera repercutir negativamente en su operacin y correcto funcionamiento.
4. Quedan prohibidas las siguientes prcticas en fuentes, estanques pblicos o instalaciones hidrulicas
ornamentales:
a) Baarse en fuentes o estanques pblicos, as como utilizar sus aguas para el lavado de ropa o utensilios
y el aseo de animales o personas.
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Gua para el desarrollo de normativa local en la lucha contra el cambio climtico
b) Depositar objetos o sustancias en las fuentes y estanques pblicos, ensuciarlas o alterar su esttica o la
calidad del agua.
c) Acceder a los vasos de las fuentes pblicas, trepar a las figuras y elementos existentes en ellas, as como
ensuciarlas o daarlas.
d) Extraer agua de las instalaciones hidrulicas ornamentales, as como provocar salpicaduras o alterar la
disposicin de los surtidores, canales o juegos de agua, excepto en emergencias de incendios.
e) Conectar mangueras a fuentes bebedero.
Artculo 8. Sealizacin
1. El diseo de las instalaciones de aprovechamiento de agua de lluvia deber garantizar que estas instalaciones no
se confundan con las de agua potable, as como asegurar la imposibilidad de contaminar el suministro. Por ello,
estas instalaciones deben ser independientes de la red de abastecimiento de agua potable y estar sealizadas
tanto en los puntos de suministro como en los depsitos de almacenamiento o tratamiento, de acuerdo con el
Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y
salud en el trabajo (BOE nm. 97 de 23 de abril) o norma que lo sustituya.
Artculo 9. Inspeccin
1. En el ejercicio de esta actividad, el rgano municipal competente podr realizar todas las inspecciones que
considere necesarias en las construcciones, edificaciones y dems instalaciones a las que se refiere la presente
Ordenanza, para comprobar el cumplimiento de las previsiones de la misma.
2. Los titulares de las construcciones y usos aplicables en virtud de esta Ordenanza estarn obligados a facilitar la
labor inspectora de los agentes y servicios tcnicos municipales, permitiendo el acceso a las instalaciones. No
se precisar notificacin previa y la empresa designar una persona responsable para atender a los inspectores.
3. Una vez comprobada la existencia de anomalas en las instalaciones o en su mantenimiento, el rgano municipal
competente dictar las rdenes de ejecucin que correspondan para asegurar el cumplimiento de esta Ordenanza,
que podrn ir acompaadas de otras medidas de proteccin de la legalidad urbanstica.
4. El rgano municipal competente verificar la adecuacin de las instalaciones a las normas urbansticas y valorar
la integracin arquitectnica, as como los posibles beneficios y perjuicios ambientales.
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
1. Los servicios tcnicos municipales podrn controlar la correcta instalacin y el buen funcionamiento de todos los
sistemas de ahorro de agua, utilizando los mtodos de medida y control que estimen convenientes.
2. A tales efectos, en las inspecciones que realicen podrn solicitar todos los documentos sobre las instalaciones
que se consideren necesarios para garantizar el ahorro eficiente de agua.
4. El rgano municipal competente podr imponer multas coercitivas con el fin de asegurar el cumplimiento de los
requerimientos y resoluciones cursadas.
1. Los propietarios o arrendatarios a los que sea aplicable esta Ordenanza, cuya edificacin, construccin
o instalacin estn dotados de alguno de estos sistemas de ahorro de agua, estarn obligados a realizar las
operaciones de mantenimiento y las reparaciones necesarias, de acuerdo con las indicaciones del fabricante,
para mantener las instalaciones en perfecto estado de funcionamiento, eficacia y eficiencia.
2. Los instaladores autorizados de sistemas de ahorro de agua tambin debern informar, mediante instrucciones
protocolizadas, sobre la utilidad, el funcionamiento y el mantenimiento de las instalaciones con una periodicidad
de 5 aos. Las empresas proveedoras de los contadores de agua estarn obligadas a realizar su revisin y
comprobacin, bajo su responsabilidad, con una periodicidad de 5 aos.
1. En la publicidad y en la memoria de calidades de las nuevas viviendas que se construyan se har referencia
especfica a la existencia de sistemas ahorradores de agua y a sus ventajas ambientales, sociales y econmicas.
2. En el momento de la compra o alquiler del edificio o construccin ser obligatorio informar al usuario, mediante
la entrega de instrucciones protocolizadas, sobre la utilidad, el funcionamiento y el mantenimiento de las
instalaciones del sistema de ahorro del agua.
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Gua para el desarrollo de normativa local en la lucha contra el cambio climtico
2. Las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto en la presente Ordenanza constituirn infracciones muy
graves, graves o leves en la medida en que la conducta ilcita sea subsumible en los respectivos tipos previstos
en la legislacin de la Comunidad Autnoma.
3. La comisin de infracciones muy graves, graves o leves dar lugar, previa tramitacin del correspondiente
expediente sancionador y con todas las garantas, a la imposicin de las sanciones previstas en la legislacin de
la Comunidad Autnoma.
4. La calificacin de las sanciones se regir por la legislacin aplicable. No obstante lo anterior, se atender a los
siguientes criterios para atenuar o agravar la responsabilidad del infractor:
a) La gravedad de la infraccin
b) El perjuicio causado a los intereses generales
c) El beneficio obtenido
d) La intencionalidad
e) La reiteracin
f) La reincidencia
g) La capacidad econmica del infractor
5. En la imposicin de sanciones se tendr en cuenta, en todo caso, que la infraccin no resulte ms beneficiosa al
infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.
6. Las sanciones que se impongan a distintos sujetos por una misma infraccin tendrn entre s carcter
independiente.
1. Sern responsables de las infracciones cometidas las personas fsicas o jurdicas propietarios, promotores o
titulares de las instalaciones en los trminos previstos en legislacin autonmica vigente.
2. Igualmente, se considerarn responsables solidarios quienes, por accin u omisin, hubieran participado en la
comisin de las infracciones, as como el titular de la propiedad donde se produzcan los hechos, o cuando sean varios
los responsables y no sea posible determinar el grado de participacin de cada uno en la realizacin de la infraccin.
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
DISPOSICIN TRANSITORIA
1. A las actuaciones afectadas por esta Ordenanza, de las cuales se haya pedido licencia de obras o de actividad/
ambiental, y que se encuentren en tramitacin antes de la entrada en vigor de la presente Ordenanza, les ser de
aplicacin el rgimen jurdico vigente en el momento de incoar el expediente de legalizacin.
2. Los edificios pblicos de titularidad municipal que dispongan de instalaciones destinadas al consumo de agua,
as como las zonas verdes, las fuentes, estanques e instalaciones hidrulicas ornamentales situadas en dominio
pblico municipal, debern adaptar sus instalaciones en el plazo mximo de tres aos o justificar tcnicamente
la imposibilidad de llevarlo a cabo.
3. En las instalaciones ya existentes de lavado automtico de vehculos y otros servicios de limpieza industrial, se
establece un plazo mximo de tres aos para el inicio de las actuaciones necesarias para la adaptacin de las
instalaciones a los requisitos establecidos en el artculo 6.2 d) de la presente Ordenanza.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas todas las disposiciones municipales que se opongan a esta Ordenanza, la contradigan o resulten
incompatibles con la misma.
DISPOSICIN FINAL
Esta Ordenanza entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el boletn oficial de la provincia, o en su caso,
en el de la Comunidad Autnoma.
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Gua para el desarrollo de normativa local en la lucha contra el cambio climtico
Deben instalarse mecanismos que permitan regular o reducir el caudal de agua (como aireadores, economizadores
de agua o similares), de manera que para una presin de 2,5 kg/cm2 tengan un caudal mximo de ocho litros por
minuto (8 l/min) para grifos y de diez litros por minuto (10 l/min) para duchas.
Los grifos de uso pblico, adems de mecanismos reductores de caudal, deben disponer de temporizadores o de
cualquier otro mecanismo similar de cierre automtico que dosifique el consumo limitando las descargas a un
mximo de medio litro (0,5 l) de agua.
Las cisternas de los inodoros de edificios de nueva construccin deben tener un volumen de descarga mximo de
seis litros (6 l) y permitir detener la descarga o disponer de un doble sistema de descarga (6 litros para descarga
completa, y 3 litros para descarga parcial).
Los inodoros de los edificios de uso pblico de nueva construccin deben disponer de un sistema de descarga
presurizada. Previo a la instalacin de estos aparatos se debe realizar un estudio de presin de la red. Cada aparato
debe disponer de una llave unitaria de corte.
En los edificios de uso pblico de nueva construccin se instalarn urinarios equipados de fluxores en los servicios
masculinos. El sistema de descarga se activar individualmente para cada urinario, quedando prohibida la limpieza
conjunta de los urinarios, as como su limpieza automtica peridica.
En las cocinas colectivas de tipo industrial, en las peluqueras y, en general, en toda instalacin en la que se realicen
procesos de lavado, debern utilizarse grifos tipo pistola, con parada automtica al no ser usados. Cuando dichos
grifos estn fijados sobre un soporte permanente se debern instalar pulsadores de pie.
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
2.1. Grifera
El sistema que emplean los monomandos se basa en una serie de piezas de material cermico con una holgura
mnima entre ellas, lo que garantiza la prctica supresin de fugas y goteos. Adems, la comodidad de manejo (un
mismo mando permite regular caudal y temperatura) reduce la prdida de agua en operaciones tales como el ajuste
de la temperatura.
Para evitar estas situaciones, o remediarlas en lo posible, se han desarrollado diferentes mecanismos.
Apertura en fro: Mediante este sistema la palanca del monomando se sita por defecto en la posicin
que ofrece solamente agua fra. Por lo tanto, es necesario realizar un desplazamiento consciente a la
izquierda en el caso que queramos disponer de agua caliente.
Regulador de caudal: La funcin de estos mecanismos es limitar internamente el paso del agua, de
manera que al abrir totalmente el monomando no disponemos del caudal mximo. Existen diferentes
sistemas que persiguen el mismo fin:
Limitar el caudal en el propio tubo, reduciendo la seccin por la que pasa el agua
(regulacin mediante un tornillo ubicado en el exterior del grifo).
Discos eficientes o ecodiscos: Consiste en un disco dentado en su parte interior y con
diferentes tipos de marcas en la parte superior del monomando. Su misin es limitar el
recorrido de la palanca.
Apertura en dos fases: La apertura se realiza en dos fases con un tope a medio recorrido de la
palanca del monomando. ste se sita en una posicin que proporciona un caudal suficiente para los
usos habituales (entre 6 y 8 litros/minuto). Si se desea disponer de un caudal ms elevado, hay que
realizar una ligera presin en sentido ascendente.
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Gua para el desarrollo de normativa local en la lucha contra el cambio climtico
Aireador-perlizador: Es un dispositivo que mezcla aire con el agua, incluso cuando hay baja presin,
de manera que las gotas de agua salen en forma de perlas. Sustituyen a los filtros habituales de los grifos
y, a pesar de reducir el consumo, el usuario no tiene la sensacin de recibir menos agua. Los aireadores
perlizadores permiten ahorrar aproximadamente un 40% de agua y energa en los grifos tradicionales.
Limitador de caudal: Son dispositivos que reducen la cantidad total de agua que sale del grifo.
Por su diseo funcionan correctamente a presiones de servicio habituales (entre 1 y 3 bar), pero no
garantizan que se mantengan unas ptimas condiciones de servicio a bajas presiones. Su colocacin
es muy sencilla y se comercializan con acabado en roscas de distintos tamaos para su acoplamiento
a diferentes grifos. Consiguen un ahorro comprobado de entre un 40% y un 60%, dependiendo de la
presin de la red.
El ahorro de agua en las duchas eficientes se consigue a travs de diferentes mecanismos que pueden encontrarse
combinados entre s en funcin del modelo elegido:
Reduccin del caudal a 10 litros por minuto (a 3 bar de presin). Este caudal garantiza un servicio
adecuado y reduce a la mitad los 20 litros que, a esta misma presin, ofrecen muchos cabezales de
ducha tradicionales.
Mezclade aire con agua de manera que el chorro proporciona la misma sensacin de mojado
consumiendo aproximadamente la mitad de agua.
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
Concentracin del chorro de salida, lo que permite un considerable ahorro sin reducir la cantidad de
agua til por unidad de superficie.
2.3. Inodoros
El sistema de descarga por gravedad limpia el inodoro mediante la fuerza de arrastre que lleva el agua al caer.
sta se almacena en el tanque posterior situado prcticamente a la misma altura que la taza. Su empleo principal
corresponde a usos domsticos, donde es el sistema ms extendido. Dentro de la descarga por gravedad, existen
diferentes sistemas que permitan ajustar el volumen de la descarga al consumo que realmente necesitamos:
Doble pulsador: Los mecanismos de doble pulsador se basan en la misma opcin de descarga
parcial del agua de la cisterna; no obstante, evitan la necesidad de una segunda pulsacin, por lo que
la atencin y esfuerzo exigidos al usuario son menores y se obtienen mejores resultados de ahorro
de agua. Los pulsadores estn divididos en dos partes, generalmente diferentes, para diferenciar
claramente las opciones. Cada una de ellas descarga un volumen predeterminado de agua, siendo las
combinaciones ms comunes de 3 y 6 litros para descarga parcial y completa respectivamente.
Los sistemas de descarga presurizada se accionan mediante un grifo de cierre automtico (mecnico o electrnico)
instalado sobre una derivacin de la red interior de agua. Dado que la presin proviene de la red, y no de la columna
de agua existente en la cisterna, alcanza una elevada potencia y se consigue un lavado muy eficaz. Suelen colocarse
en instalaciones de uso pblico.
La necesidad de disponer de elevada presin en la red para cada uno de los posibles fluxores a instalar precisa
un riguroso estudio de la presin y unos grandes dimetros de tuberas, vlvulas, etc. Por ello, es imprescindible
realizar un control de fugas, ya que el elevado caudal que ofrecen algunos grifos (hasta 90 litros por minuto) puede
convertir un simple goteo en una importante prdida de agua. As mismo, y debido al elevado caudal de salida,
conviene ajustar de manera muy precisa el tiempo de apertura de los sistemas de descarga.
Para reducir estos inconvenientes es preciso instalar llaves unitarias de corte en cada fluxor. stas permitirn cerrar
el paso de agua de modo sencillo y rpido en el momento en que se detecta una deficiencia:
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Gua para el desarrollo de normativa local en la lucha contra el cambio climtico
La elevada presin del agua permite realizar una descarga muy eficaz en poco tiempo,
consiguiendo una limpieza exhaustiva.
Los fluxores ocupan un reducido espacio y poseen pocas zonas expuestas al vandalismo. Al
igual que en los mecanismos de las cisternas, existen marcas que ofrecen la posibilidad de que
los fluxores dispongan de doble pulsador.
2.4. Urinarios
La descarga en urinarios no debe ser excesiva, ya que las propias caractersticas de su diseo permiten ahorrar
agua. La eleccin de un correcto sistema de descarga permite combinar la mxima higiene con un ahorro importante
de agua.
2.4.2. Electrnicos
Estos sistemas incorporan detectores de presencia que permiten realizar una descarga en el momento que el
usuario se retira del urinario. Adems, existen sistemas que realizan una pequea descarga inicial en el momento
de colocarse enfrente.
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
El sistema de captacin de agua de lluvia tiene que constar de un conjunto de canalizaciones exteriores (canales)
de conduccin, un sistema de decantacin o filtrado de impurezas y un aljibe o depsito de almacenaje. Se tendrn
en cuenta las siguientes consideraciones:
1. Diseo de la instalacin
Debe garantizar que no sea confundida con la del agua potable y la imposibilidad de contaminar su suministro. Por
ello, son necesarios sistemas de doble seguridad para no mezclar este agua con la potable o bien la instalacin de
un sistema de interrupcin del flujo.
Todas las bajantes se reunirn en un punto desde donde se conducirn al depsito de almacenamiento. Para
garantizar la calidad del agua almacenada se deber disponer de un sistema de decantacin y filtracin. El tamao
de la malla del filtro ser como mximo de 150 micras.
El depsito tendr una alimentacin independiente desde la red municipal sin que en ningn momento puedan
juntarse las aguas de ambos orgenes. Tal alimentacin no podr entrar en contacto con el nivel mximo del
depsito, debern cuidarse las condiciones sanitarias del agua almacenada y el rebosadero conducir al sistema
de evacuacin de aguas pluviales.
Viviendas unifamiliares: la capacidad se establece en 1m3 por cada 17m2 de cubierta, con un mnimo de 20 m3.
En el caso de que el tamao del solar supere el de las cubiertas en ms del 10%, deber aumentarse la capacidad en:
4m3 por cada 100 m2 de solar, en zonas con precipitaciones anuales medias inferiores a 600 mm/ao
2m3 por cada 100 m2 para zonas con precipitaciones entre 600 y 900 mm/ao
Se establece un mximo de 60 m3 para las zonas con precipitaciones medias superiores a 600 mm/ao y de 90 m3
para zonas con precipitaciones inferiores a dicho valor.
Viviendas plurifamiliares: el clculo se establece como el resultado de un polinomio que integra la precipitacin,
la superficie de captacin, el nmero de usuarios, y en su caso, la extensin de jardn con un mnimo de veinticinco
metros cbicos (25 m3).
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Si consideramos:
P = factor de precipitacin (1 para precipitaciones anuales medias menores de 600 mm, 0,5 para
precipitaciones ente 600 y 900 mm, 0,25 para precipitaciones superiores a 900 mm),
C = m2 de cubiertas susceptibles de recogida de agua de lluvia,
En el caso de uso para riego, el clculo se realizar teniendo en cuenta, una capacidad de tres litros (3 l) por cada
m2 de zona verde.
3. Rebosadero
El rebosadero estar conectado a la red o sistema de evacuacin de pluviales y dispondr de alimentacin desde
la red municipal de abastecimiento para el caso en que el rgimen pluviomtrico no garantice el riego durante el
ao. La conexin desde la red municipal no podr entrar en ningn caso estar en contacto con el nivel mximo del
depsito. Se debern cuidar las condiciones sanitarias de dicho depsito.
4. Hoteles
Para los hoteles el volumen del depsito de almacenamiento se calcular con la misma frmula que en el apartado
2 para viviendas plurifamiliares, con un mnimo de treinta metros cbicos (30 m3).
5. Depsitos de almacenamiento
Los depsitos de almacenamiento estarn enterrados como mnimo a unos 50 cm del nivel del terreno y estarn
construidos de material no poroso, que garantice una buena calidad del agua y que facilite su limpieza peridica. Se
considera un material adecuado el Polister Reforzado con Fibra de Vidrio (PRFV). Podrn utilizarse cualesquiera
otros materiales que garanticen las condiciones de calidad y seguridad.
Un equipo de bombeo que proporcione la presin y el caudal necesarios para los usos previstos.
Un sistema de vaciado de fondo que permita la purga peridica de los sedimentos depositados.
Un sistema de ventilacin.
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
Los depsitos se dispondrn en el nmero necesario, pero se recomienda que su capacidad individual no sea
superior a 15- 20 m3.
Contador lavadora
baeras
duchas
bidets
fregaderos
lavabos inodoros
lavavajillas
otros filtrado HOTEL
Red General de
abastecimiento desinfeccin
agua potable
inodoros
Contador Barrera Barrera
sanitaria sanitaria
contra
incendios
min.30m3 min.5m 3
min.30m3
Fuente: Ordenanza Tipo para el Ahorro de Agua. Grupo de trabajo Nueva Cultura del Agua. Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat.
Diputacin de Barcelona
En los edificios destinados a usos diversos (oficinas, naves destinadas a uso industrial o almacenes, etc.) debern
recogerse las aguas de cubiertas y se contar con un depsito con una capacidad de almacenamiento mnima de
diez metros cbicos (10 m3). Como en los casos anteriores, existir la alternativa de conexin a la red municipal
de abastecimiento y se impedir el contacto del agua de ambos orgenes. Igualmente se cuidarn las condiciones
sanitarias de dicha agua almacenada y el rebosadero conducir al sistema de evacuacin de aguas pluviales.
7. Prevencin de la legionelosis
Para la prevencin y el control de la legionelosis todos los elementos de la instalacin deben cumplir con la
legislacin vigente en la materia, en concreto, el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los
criterios higinico-sanitarios para la prevencin y el control de la legionelosis.
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Gua para el desarrollo de normativa local en la lucha contra el cambio climtico
1. El sistema de reutilizacin del agua sobrante de las piscinas debe tener un mecanismo que facilite la canalizacin
subterrnea de esta agua hacia un depsito de almacenamiento.
2. El clculo del dimensionado de este depsito se har en funcin del agua que renueve la piscina, el espacio
disponible y la superficie de riego o el uso al cual se destinar. Su volumen no podr ser inferior a un metro
cbico (1 m3) por cada tres metros cuadrados (3 m2) de superficie libre de la piscina.
3. En cuanto a las caractersticas tcnicas del depsito, debern ajustarse a lo que dispone el Anexo II de esta
Ordenanza.
4. Para minimizar los costes y aprovechar eficientemente el espacio, se permitir el almacenamiento conjunto de
las aguas procedentes de la lluvia y las sobrantes de piscinas en un mismo depsito siempre que se garantice el
tratamiento del agua mediante filtros y la eliminacin del cloro residual.
5. Considerando el coste ambiental del agua, las economas de escala y la facilidad para el disfrute colectivo, las
nuevas urbanizaciones dispondrn preferentemente de piscinas comunitarias. Sus dimensiones se modularn
segn el nmero de habitantes potenciales, en una proporcin mxima en volumen de dos metros cbicos (2 m3)
y una superficie mxima de un metro cuadrado (1 m2) por habitante. En los casos en que esta norma sea de difcil
cumplimiento, deber justificarse la necesidad de autorizar piscinas individuales o de no cumplir los requisitos
dimensionales aqu recogidos.
Reducir la superficie ocupada por las especies de elevado consumo de agua, como el csped, en favor de las
formaciones menos exigentes. Seleccionar especies con requisitos de agua modestos o que, sencillamente,
no necesiten riego una vez han arraigado bien.
Incorporar recubrimientos de suelo que reduzcan las prdidas de agua por evaporacin, y que, al mismo
tiempo, produzcan agradables efectos estticos: cubrir algunas superficies del jardn con materiales como
piedra, grava, corteza de rboles, etc.
Crear zonas de sombra que reduzcan el poder desecante del sol.
Utilizar sistemas de riego eficiente y distribuir las plantas en grupos con necesidades de riego similares.
A continuacin se presentan cien especies tiles en xerojardinera. Se han seleccionado especies atractivas y
rsticas, tiles para diversos fines en jardines. Estas listas incluyen tan slo una parte de las especies que se
pueden utilizar en Espaa y que conjugan atractivo y reduccin en el consumo de agua.
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
Abreviaturas utilizadas
Au: autctona. Especie que crece silvestre en alguna zona de la Pennsula Ibrica.
rboles
Cupressus
Ciprs Al C Copa muy estrecha y alargada.
sempervirens
Eleagnus
Paraso Al C Hojas lanceoladas, verde grisceas.
angustifolia
Contina
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Contina
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
Arbustos
Contina
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Jaguarzo
Cistus salviifolius Au P Hojas pequeas, rugosas y redondeadas.
morisco
Hierba de las
Ephedra fragilis Au
coyunturas
Bonetero del
Euonimus japonicus Al C Excelente para formar setos.
Japn
Labrnago
Phillyrea latifolia Au P
prieto
Contina
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
Matas
Artemisia
Ajenjo Au P Follaje gris plateado.
absinthium
Dorycnium
Mijediega Au P
pentaphyllum
Coronilla de
Globularia alypum Au P Soporta mal las heladas fuertes.
fraile
Contina
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Santolina Abrtano
Au P Hojas gris plateadas y flores amarillas.
chamaecyparis us hembra
Trepadoras
Contina
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5. NORMATIVA SOBRE GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
Vivaces
Achillea millefolium Milenrama Cabezas florales aplanadas con multitud de pequeas flores blancas.
Helichrysum
Siempreviva amarilla Aromtica. Hojas estrechas de color verde muy plido.
spp.
Hypericum calycinum Barba de Aarn Excelente tapiz verde con flores amarillas, grandes y llamativas.
Contina
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Verbena spp. Verbena Muy adecuada para tiestos y jardineras y para macizos de flores.
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