UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO - PUNO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN

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CURSO:

ADMINISTRACIN DE GOBIERNOS REGIONALES

TRABAJO ENCARGADO DE:

Reglamento de organizacin de funciones

ROF

ELABORADO POR ESTUDIANTES:

JANCO ccalahuili, Nancy

MAMANI PARI, Isidora
puma Gutirrez, koralin marithne
QUISPE BARRANTES, Reyna Maritza
YANA MACHACA, Eva Mariza

DOCENTE:

Msc.: TIZNADO JIMNEZ, Ftima

SEMESTRE : STIMO- GRUPO B

PUNO PER

2017
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN

CURSO:

ADMINISTRACIN DE GOBIERNOS REGIONALES

TEMA:

Reglamento de organizacin de funciones

PRESENTADO POR:

JANCO ccalahuili, Nancy

MAMANI PARI, Isidora

puma Gutirrez, koralin marithne

QUISPE BARRANTES, Reyna Maritza

YANA MACHACA, Eva Mariza

DOCENTE:

Msc.: TIZNADO JIMNEZ, Ftima

SEMESTRE: STIMO - B

PUNO-PER

2017

2
 NDICE

Pg.
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 4
1. DEFINICIN DEL (ROF) ............................................................................................................. 5
2. VENTAJAS DEL (ROF) ............................................................................................................... 6
3. OBJETIVOS DEL (ROF).............................................................................................................. 7
4. ALCANCE DEL (ROF) ................................................................................................................. 7
5. IMPORTANCIA DEL (ROF) ........................................................................................................ 7
6. FUNCIONES DEL (ROF) ............................................................................................................. 8
6.1. Precisiones Tcnicas: ........................................................................................................ 8
6.2. Clasificacin de las Funciones: ...................................................................................... 8
7. CARACTERSTICAS DEL (ROF) .............................................................................................. 9
8. PRINCIPIOS DEL (ROF) ............................................................................................................. 9
9. ETAPA DE REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES ................................... 11
9.1. Formulacion ........................................................................................................................ 11
9.2. Aprobacion.......................................................................................................................... 11
9.3. Difusion ................................................................................................................................ 11
9.4. Actualizacion ...................................................................................................................... 12
10. METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL ROF ................................................ 12
10.1. METODOLOGA PARA DETERMINAR LA ESTRUCTURA ORGNICA ........... 13
11. TIPOS DE ORGANOS DE REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES .... 14
12. CRITERIO PARA EL PROCESO DE DEPARTAMENTALIZACIN ............................. 15
12.1. Objetivos Criterios de Departamentalizacin ........................................................ 15
12.2. Departamentalizacin................................................................................................... 15
12.3. Departamentalizacin Funcional ............................................................................... 16
12.4. Departamentalizacin Territorial o Geogrfica ..................................................... 16
12.5. Departamentalizacin por procesos o equipo....................................................... 16
13. PRINCIPALES TRMINOS UTILIZADOS EN LA FORMULACIN DEL ROF ........... 17
13.1. Acto Administrativo. ..................................................................................................... 17
13.2. Atribucin o Facultad. .................................................................................................. 17
13.3. Departamentalizacin. ................................................................................................. 17
13.4. Estructura Funcional. ................................................................................................... 17

3
 13.5. Estructura Orgnica ..................................................................................................... 17
13.6. Funciones Directivas.................................................................................................... 18
13.7. Jerarquizacin................................................................................................................ 18
13.8. Unidades Orgnicas ..................................................................................................... 18
14. CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DEL ROF .......................................................... 18
15. NIVELES DE APROBACIN DEL ROF ....................................................................... 19
16. BASE LEGAL................................................................................................................. 19
16.1. OBJETIVOS DEL ROF .................................................................................................. 19
16.2. FORMULACIN DEL ROF. .......................................................................................... 19
16.3. ALCANCE ........................................................................................................................ 20
CASO PRCTICO .................................................................................................................... 21
CONCLUSIONES...................................................................................................................... 22
WEB GRAFA............................................................................................................................ 24

INTRODUCCIN

4
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF; es el documento tcnico normativo
de gestin institucional que formaliza la estructura orgnica de la entidad, orientada al
esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin y objetivos; contiene las funciones
generales de la entidad y las funciones especficas de los rganos y unidades
orgnicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.

Es tal sentido, se formula como consecuencia de la modernizacin de la gestin

pblica, lo que origina su reformulacin y actualizacin en el marco de la
modernizacin de la administracin pblica; la Ley Orgnica de Municipalidades N
27972, precisa claramente que los Gobiernos Locales son entidades bsicas de la
organizacin territorial del estado, en ese sentido las municipalidades, deben
establecer su organizacin interna de acuerdo a las funciones generales establecidos
en esta ley.

El presente ROF, es importante en el marco de la transparencia y fortalecimiento del

accionar de la funcin pblica y es por ello se ha elaborado de acuerdo al D.S. N 043-
2006-PCM Lineamientos para la Aprobacin del Reglamento de Organizacin y
Funciones ROF, por parte de las Entidades de la Administracin Pblica, por lo que
consta de ocho (08) Ttulos: El Ttulo Primero, se refiere a las Disposiciones
Generales; El Ttulo Segundo, se refiere a las Funciones Generales y Estructura
Orgnica; El Ttulo Tercero, se refiere a las Facultades, Atribuciones y Funciones
Especficas; El Ttulo Cuarto, se refiere a las Relaciones Interinstitucionales; El Ttulo
Quinto, se refiere al Rgimen Laboral y Disciplinario; El Ttulo Sexto, se refiere al
Rgimen Econmico; El Ttulo sptimo, se refiere a las Disposiciones
Complementarias; El Ttulo Octavo, se refiere a la Disposicin Final.

1. DEFINICIN DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)

5
 Es un documento normativo que contiene disposiciones tcnico administrativas
que regulan y fijan la estructura orgnica de la entidad hasta el tercer nivel
organizacional, con sujecin a su naturaleza, fines y funciones; (HUACCHA, 2003)
en tal sentido vendra ser como el instrumento normativo de gestin institucional
en el que se precisa la finalidad, objetivos, competencia y funciones generales de
las unidades orgnicas con el objetivo de desarrollar actividades dirigidas a
formular, aprobar y supervisar las polticas institucionales.

Por otro lado, el ROF es el instrumento tcnico normativo de gestin institucional,

por ende corresponde estar en el mbito de institucionalidad con respectivo
responsable que es la Oficina de Racionalizacin, que a su vez formaliza la
estructura orgnica de una entidad orientada a logro de sus objetivos, es decir
al logro de la misin, visin y objetivos. Contiene la naturaleza, la finalidad,
funciones generales y funciones especficas de las unidades orgnicas,
estableciendo sus relaciones y responsabilidades. (Monografas, 2017)

Asimismo, el ROF tipifica las atribuciones de los cargos directivos y especifica la

capacidad de decisin y jerarqua del cargo as como el desarrollo organizacional
para adecuarse a los nuevos desafos. (Macchiavello, 2010)

El ROF es el insumo que necesitan los otros documentos para su formulacin. En

efecto una vez que se tiene definida la organizacin interna de la entidad, es decir,
establecidos los niveles jerrquicos as como asignados las funciones y
responsabilidades entre los rganos y unidades orgnicas; establece lo siguientes:

La estructura orgnica de la entidad.

Las funciones generales y especficas de la entidad y de cada uno de sus
rganos y unidades orgnicas.
Las relaciones de coordinacin y control entre rganos, unidades orgnicas y
entidades cuando corresponda.

2. VENTAJAS DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)

6
 Segn, (MINAGRI, 2017)

Establece claramente las funciones y las responsabilidades que corresponde

a los diferentes rganos de una entidad, evitando la duplicidad de las mismas.
Clasifica y ordena las funciones de acuerdo a los tipos de rgano de Alta
Direccin, Asesoramiento, Apoyo, Control y de Lnea.
Precisa la Unidad de Mando por parte de los jefes hacia su persona.
Define las atribuciones que les corresponde desempear a los cargos
jefaturales.
Tipifica la jerarqua de los cargos jefaturales
Facilita la formulacin del Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) de la
entidad y de los Manuales de Organizacin y Funciones (MOF), de cada uno
de sus rganos.
Constituye un documento base para efectuar los procesos de reestructuracin
o reorganizacin que estime conveniente la Alta Direccin.

3. OBJETIVOS DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)

Segn, (HUACCHA, 2003)

Presentar una visin de conjunto de la organizacin.

Facilitar el reclutamiento de personal.
Determinar la estructura orgnica.
Describir las funciones generales de cada unidad orgnica.

4. ALCANCE DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)

Las normas y procedimientos contenidos en el ROF son de aplicacin por todos

los organismos de la administracin, salvo los que estn exceptuados por norma
expresa. (Monografas, 2017)

5. IMPORTANCIA DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)

7
 Reglamento de Organizacin y Funciones es de mucha importancia en el logro de
objetivos que persigue toda institucin, es por ello que se considera que toda
persona debe conocer el contenido de este documento de gestin, por ende
tambin, sirve de gua y regula el funcionamiento de los diversos rganos de la
administracin municipal, para el mejor cumplimento de sus funciones.
(MUNIFERRENAFE, 2017)

6. FUNCIONES DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)

Segn, (MACCHIAVELLO, 2010) Se consigna las funciones de cada Director o

Jefe de rgano en el ejercicio del cargo y las facultades y atribuciones de los actos
administrativos de su competencia.

6.1. PRECISIONES TCNICAS:

Las funciones deben precisar:

La atribucin, facultad nivel de intervencin (normar, regular, supervisar,

coordinar, ejecutar).
La materia o campo sobre el cual se ejerce la atribucin (Educacin de
adultos, programas de vacunacin, rol de vacaciones, etc.);
El mbito institucional o territorial sobre el cual se acta (Sector, Ministerio,
Institucin Nacional, Regional, Local, etc.).
La formulacin de las funciones deben delimitar los campos de accin de
las diferentes reas funcionales, cuidando de no incurrir en omisiones o
interferencias.
Dicha descripcin debe orientarse a permitir que los rganos cumplan con
los propsitos de planeamiento, organizacin, direccin, coordinacin,
ejecucin y control de sus actividades.
Su redaccin considera el verbo en infinitivo.

6.2. CLASIFICACIN DE LAS FUNCIONES:

8
 Por sistemas: De decisin (Direccin Poltica y direccin administrativa),
De Gestin (tcnico normativo/ Ejecutivos) y Auxiliares (De equilibrio y de
insumos).
Por el Proceso Administrativo: Considera a las funciones vinculadas a las
Fases o etapas en la cual se descompone el Proceso Administrativo.
Por rganos: (rganos de lnea tcnico normativos o de ejecucin, control,
asesora y apoyo).

7. CARACTERSTICAS DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

(ROF)

Segn, (ARISTA, 2013) El reglamento de organizacin y funciones (ROF), tiene

las siguientes caractersticas:

Es funcional para permitir su fcil manejo, identificacin y actualizacin

Es organizado en una forma sistemtica
Contiene informacin pertinente concreta y clara
Es redactado en trminos de fcil lectura y comprensin
Es presentado e impreso para permitir su fcil manejo
El contenido se presentara en ttulos, captulos y artculos

En general, presenta una estructura, segn se requiere en ttulos, captulos y

artculos, teniendo en cuenta el desarrollo del esquema bsico recomendado por
la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin - Unidad de Organizacin
y Mtodos.

8. PRINCIPIOS DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)

9
Segn, (Monografas, 2017) el ROF contiene los siguientes principios:

Principio de Participacin: La gestin administrativa desarrolla y hace uso

de instancias y estrategias concretas de participacin ciudadana en las fases
de formulacin, seguimiento, fiscalizacin y evaluacin de la gestin de
gobierno y de la ejecucin de los planes, presupuestos y proyectos locales o
nacionales.
Principio de Transparencia: Los planes, presupuestos, objetivos, metas y
resultados del gobierno sern difundidos a los vecinos para su conocimiento y
anlisis. La implementacin de portales electrnicos en Internet y cualquier
otro medio de acceso a la informacin pblica se rigen por la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica N 27806 y sus modificatorias
y reglamentarias.
Principio de Inclusin: La administracin pblica desarrolla polticas y
acciones integrales de gobierno dirigidas a promover la inclusin econmica,
social, poltica y cultural de jvenes o grupos sociales tradicionalmente
excluidos y marginados del Estado, principalmente ubicada en el mbito rural
y organizado en comunidades campesinas y nativas, nutrindose de sus
perspectivas y aportes. Estas acciones tambin buscan promover los derechos
de grupos vulnerables, impidiendo la discriminacin por razones de etnia,
religin o gnero.
Principio de Eficacia: La administracin pblica organiza su gestin en torno
a los planes y proyectos de desarrollo local y nacional concertados, al
cumplimiento de objetivos y metas explcitos y de pblico conocimiento.
Principio de Eficiencia: La poltica y la accin local se regirn por criterios de
eficiencia, desarrollando las estrategias necesarias para la consecucin del
objetivo trazado con la utilizacin ptima de los recursos.
Principio de Equidad: Las consideraciones de equidad tambin son
componentes constitutivo y orientador de la accin administrativa, estas
acciones promocionan sin discriminacin la igualdad de oportunidades y la
identificacin de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de
manera especial por la gestin administrativa.
10
 Principio de Sostenibilidad: La gestin se caracteriza por la bsqueda del
equilibrio nter gerencial en el uso racional de los recursos naturales para
lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del ambiente y la proteccin de la
biodiversidad.

9. ETAPA DE REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

9.1. FORMULACION

Debe ser compatible con las normas legales que le sustentan.

El proyecto a nivel de documento y trabajo debe ser opinado por los
responsables de las diversas reas.
Constituye una comisin
El proyecto final debe ser concordado en relacin con las otras reas.
La Oficina o rea de Racionalizacin acta como Secretaria Tcnica.
Cada rgano propone las Funciones Generales y Atribuciones.
Debe ser compatible con las Normas Legales que le sustentan.
El proyecto a nivel de documento y trabajo debe ser opinado, por los
responsables de las diversas reas.
El proyecto final debe ser concordado en relacin con las otras reas.

9.2. APROBACION
El ROF ser aprobado por el Titular del Pliego mediante una Resolucin, salvo
se disponga lo contrario.
El proyecto debe ser elevado a la autoridad competente con el respectivo
proyecto norma de aprobacin.
Debe adjuntarse una exposicin de motivos.
9.3. DIFUSION
Ser distribuido necesariamente a nivel de la Alta Direccin, Direcciones de
Lnea, Apoyo, Asesora, Oficina de Control, Oficina de Comunicacin e
Informacin, Biblioteca, Archivo y Oficina de Racionalizacin.

11
 Imprimir el nmero necesario para su distribucin a nivel de las unidades
orgnicas de la entidad, archivo, centro de documentacin, biblioteca y para
los organismos de nivel superior.
Los ejemplares deben ser codificados y numerados.
Su distribucin debe comprender necesariamente a los responsables de
todas las unidades orgnicas de la entidad.
9.4. ACTUALIZACION
El responsable de su actualizacin, es la Oficina de Racionalizacin
Institucional, esta se realizar cuando se apruebe o modifique una disposicin
que afecte directa o indirectamente la naturaleza, funciones, atribuciones y/o
servicios que ofrece la entidad.
La Oficina de Racionalizacin o la que haga sus veces ser responsable de la
actualizacin del ROF.
La respuesta de los rganos.
Cuando se modifique la naturaleza, mbito u objetivo y fines de la entidad.
Cuando se emite una norma que modifique el mbito funcional.
Cuando sea necesario modificar la estructura orgnica.

10. METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL ROF

Fijacin de la naturaleza, finalidad y alcance.

Determinacin de las funciones.
Agrupacin de las funciones.
Por sistemas.
Por proceso administrativo.
Por funciones u rganos.

Determinacin de la estructura orgnica

12
10.1. METODOLOGA PARA DETERMINAR LA ESTRUCTURA ORGNICA

Debe previamente definirse la poltica institucional sobre los niveles jerrquicos

y sobre los tipos de Departamentalizacin.

El diseo de la estructura orgnica debe efectuarse sobre la base de los

siguientes criterios

Objetividad: La objetividad se refiere a la posibilidad del reconocimiento

pblico, en una comunidad determinada, de que hay una situacin de
hecho.
Simplicidad: La simplicidad es el proceso transformador, orientando a
facilitar el uso del producto, dirigido a reducir la complejidad a un nivel
comprensible, asumible y controlable. (HASSAN, 2009)
Funcionalidad: Un conjunto de atributos que se relacionan con la
existencia de un conjunto de funciones y sus propiedades especficas. Las
funciones son aquellas que tiene como objetivo satisfacer las necesidades
implcitas o explcitas.
Flexibilidad: La flexibilidad o flexibilizacin laboral es un conjunto de
normas de carcter neoliberal que permite a los empleadores contratar
personal de modo que no quede comprometido frente a ellos en cuanto a
la indemnizacin por despido; al permitirse por ejemplo, contratos a plazo
fijo renovados indefinidamente, lo que da la posibilidad de prescindir a las
empresas de sus empleados sin mayores costos.
Economa de recursos: La economa de los recursos es el estudio de
cmo la sociedad actual utiliza recursos.
Separacin de funciones y atribuciones. es un orden y distribucin de
las funciones del Estado, en la cual la titularidad de cada una. Considera
que el Poder Legislativo es el ms fuerte ya que es esencialmente la
verdadera voz del pueblo. Subraya la necesidad de los controles.
(VASQUEZ, 2013)

13
11. TIPOS DE ORGANOS DE REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES

En este ttulo se desarrollar la estructura orgnica de las entidades, incluyendo

los casos en que se ha previsto por excepcin el tercer nivel organizacional,
indicando los siguientes tipos de rganos:

rganos de alta direccin: Dirigir la entidad, supervisar sus actividades,

reglamentar y aprobar polticas pblicas, en general ejercer las funciones de
direccin poltica y administrativa de la entidad.
rganos consultivos: El rgano consultivo colabora con la Administracin
activa para que sus decisiones sean conformes al ordenamiento jurdico. Es
una voz tcnicamente autorizada y socialmente prestigiosa que quiere ayudar
al Gobierno y a las Administraciones Pblicas a acertar en la toma de
decisiones.
Las funciones de los Consejos Consultivos de los Ministerios constituidos
por Ley deben estar establecidas en el ROF. Sus miembros pueden ser
designados por la propia Ley que los crea, mediante el mecanismo previsto
por ella o por el Titular de la Entidad. (ARAUJO, 2011)
rganos de control institucional: El rgano de Control Institucional es el
rgano que conforma el Sistema Nacional de Control. Su jefe guarda
dependencia funcional y administrativa con la Contralora General de la
Repblica. Las funciones del rgano de Control Institucional son determinadas
por la Contralora General de la Repblica.
Considerando las caractersticas de la Entidad y la complejidad de los
procesos, el rgano de Control Institucional podr constituir unidades
orgnicas. Esta creacin deber justificarse en el Informe Tcnico
Sustentatorio a que se refiere el Art-29. Para ello, deber tomarse en
consideracin la naturaleza, complejidad y volumen de funciones, el nmero
de cargos del rgano de Control Institucional y acreditarse la opinin previa
favorable de la Contralora General de la Repblica.

14
 rganos de lnea: Los rganos de lnea son aquellas unidades tcnico
normativas que formulan y proponen las normas y acciones de poltica de
alcance nacional sobre la materia de su competencia y supervisan su
cumplimiento.
Formular, ejecutar y evaluar polticas pblicas y en general realizar las
actividades tcnicas, normativas y de ejecucin necesarias para cumplir con
los objetivos de la entidad en el marco de las funciones que las normas
sustantivas atribuyen a sta.
Tcnicos normativos de ejecucin: Formaliza la estructura orgnica de la
Entidad orientada al esfuerzo Institucional y al logro de su misin, visin y
objetivos. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones
especficas de los rganos y unidad orgnicos y establece sus relaciones y
responsabilidades. (HANCCO, 2010)
rganos desconcentrados: Son rganos de la entidad con funciones
especficas, asignadas en funcin de un mbito territorial determinado. Actan
en representacin y por delegacin de sta dentro del territorio sobre el cual
ejercen jurisdiccin
Estos rganos podrn desagregarse en otras unidades orgnicas de menor
nivel de acuerdo a la especializacin, carga de trabajo, complejidad, servicios
y productos a producir. (SARAVIA, 2003)

12. CRITERIO PARA EL PROCESO DE DEPARTAMENTALIZACIN

12.1. Objetivos Criterios de Departamentalizacin
Analizar la situacin al seleccionar un criterio para departamentalizar
Describir los criterios.
12.2. Departamentalizacin

Agrupacin de actividades y personas en departamentos. La forma debe

responder a la estrategia

La situacin
Estrategia

15
 Tecnologa
Medio ambiente.
12.3. Departamentalizacin Funcional

Agrupacin de actividades que expresa las funciones ambientales tpicas de una

empresa La coordinacin: mediante metas y presupuestos, reglas y
procedimientos, la jerarqua organizacional, contactos personales,
departamentos de enlace.

12.4. Departamentalizacin Territorial o Geogrfica

Departamentalizacin Territorial o Geogrfica, Las actividades que se realizan en

un rea o territorio determinado se agrupan y asignan a un administrador,
Empleada en empresas de gran escala que operan en regiones geogrficas
extensas generalmente se aplica a funciones de venta y produccin, no a
finanzas porque suele centralizarse en las oficinas generales de la empresa

Ejemplos: Banca e instituciones financieras, compaas de seguro, empresas

comerciales, universidades, dependencias ministeriales y administracin pblica,
etc.

12.5. Departamentalizacin por procesos o equipo

Aplicable a procesos de manufactura de un departamento o con determinado

equipo. Supone la reunin en un mismo punto de personas y materiales para
cumplir una operacin determinada

Ejemplos:

En la manufactura se agrupan las fases de un proceso de pintura y

galvanoplastia; tambin en la congregacin de troqueladoras y tornos
automticos en un rea de la planta.

En el procesamiento electrnico de datos, dada su creciente capacidad,

complejidad y sus altos costos se ha impuesto la necesidad de organizar esta
labor mediante la adjudicacin a un departamento.

16
13. PRINCIPALES TRMINOS UTILIZADOS EN LA FORMULACIN DEL ROF
13.1. Acto Administrativo.

Es toda manifestacin o declaracin de un poder pblico en el ejercicio de

potestades administrativas, mediante el que impone su voluntad sobre los
derechos, libertades o intereses de otros sujetos pblicos o privados y que queda
bajo el control de la jurisdiccin contencioso - administrativa.

13.2. Atribucin o Facultad.

Las atribuciones son los actos que debe ejercer el empleado pblico; sus
facultades son los usos que puede hacer del poder que la ley le confa. Una de
las atribuciones del juez es examinar los testigos; una de sus facultades es
imponer penas al infractor. Los agentes inferiores de la autoridad tienen
atribuciones, y apenas puede decirse que tienen facultades.

13.3. Departamentalizacin.

La Departamentalizacin es un proceso por el cual se agrupan, entre los rganos

de una determinada organizacin, actividades o funciones similares y,
lgicamente, relacionadas.

13.4. Estructura Funcional.

Determina la existencia de diversos supervisores, cada cual especializado en

determinadas reas. Esto significa que la organizacin no cumple con el principio
de unidad de mando.

13.5. Estructura Orgnica

Define como se dividen, agrupan y coordinan formalmente las tareas en los

puestos. Toda organizacin cuenta con una estructura, la cual puede ser formal
o informal. La formal es la estructura explcita y oficialmente reconocida por la
empresa.

17
13.6. Funciones Directivas.

El directivo es la persona (y grupo de personas) que, con su trabajo de gestin,

contribuye a la consecucin de los objetivos de la organizacin. Estas actividades
que realizan los directivos se pueden dividir en dos grupos: Funciones continuas
y funciones secuenciales.

13.7. Jerarquizacin

La jerarquizacin es una accin o prctica comn que se lleva a cabo en varios

campos, reas, materias, entre otros, y que consiste en organizarlos o
clasificarlos en distintos niveles. Comprende el proceso por el cual se disea un
sistema basado en algn tipo de escalafn.

13.8. Unidades Orgnicas

Las unidades orgnicas son los elementos o partes de la organizacin que

forman un organigrama. Las funciones que cumplen y las relaciones que se
establecen entre si son representados esquemticamente por el
ORGANIGRAMA. Por lo general, toda organizacin cuenta con las siguientes
unidades orgnicas.

14. CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DEL ROF

a) Observar las disposiciones sobre creacin, organizacin y funciones referidas

al proceso de modernizacin y descentralizacin.

b) Disear la organizacin con criterios de simplicidad y flexibilidad.

c) Observar el principio de legalidad de las funciones.

d) Todas las funciones y competencias que le competan a la entidad deben ser

asignadas algn rgano de esta.

e) Cuidar la coherencia entre asignacin de competencias y rendicin de

cuentas.

18
 15. NIVELES DE APROBACIN DEL ROF
Institucin Dispositivo legal

Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados y otros Decreto Supremo

con calidad de Pliego Presupuestal adscritos a la PCM o
Ministerios.

Poder Judicial, Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Resolucin del

Elecciones, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, Titular
Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo,
Contralora General, Tribunal Constitucional y Universidades
Pblicas.

Gobiernos Regionales Ordenanza Regional

Municipalidades Ordenanza
Municipal

Organismos Pblicos Descentralizados de Gobiernos Ordenanza

Locales Municipal

16. BASE LEGAL

Decreto supremo N 002-83-PCM, que aprueba la Directiva N004-82-INAP/DNR
"Normas para la Formulacin del Reglamento de Organizacin y funciones". El
Reglamento de Organizacin y Funciones se formula a partir de la ley Orgnica
o de creacin y del Estatuto.

16.1. OBJETIVOS DEL ROF

Presentar una visin de conjunto de la organizacin.

Determinar la estructura orgnica.

Describir las funciones generales de cada unidad orgnica.

16.2. FORMULACIN DEL ROF.- El Reglamento de Organizacin y Funciones

se formula a partir de la ley Orgnica o de creacin y del Estatuto.

19
 16.3. ALCANCE.- Las normas y procedimientos contenidos en el ROF son de
aplicacin por todos los organismos de la administracin pblica, salvo los
que estn exceptuados por norma expresa.

APROBACIN

La aprobacin del ROF se puede dar de 2 formas:

Cuando se trata de una institucin publica hoy en da lo aprueba el gobierno

anteriormente lo hacia el Instituto Nacional de Administracin Publica.

Cuando se trata de entidades privadas se regula por la autonoma que tiene

la empresa, siempre y cuando hacindole saber al ministerio de trabajo la
modificacin que requieran hacer dentro de la empresa.

ACTUALIZACIN

Generalmente se actualiza cuando se cambia la estructura de la empresa

hacindose conocer al ministerio de trabajo. Tambin cuando se modifica
el cuadro de asignacin de personal (CAP), esto ocurre cuando cambian las
funciones del personal en la empresa.

20
CASO PRCTICO

21
CONCLUSIONES

Segn la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, los Gobiernos Locales son

entidades bsicas de la organizacin territorial del estado, en tal sentido las
municipalidades, deben establecer su organizacin interna de acuerdo a las funciones
generales establecidos en esta ley, es por tal razn, es un instrumento tcnico
normativo de gestin institucional al Reglamento de Organizacin y Funciones, que
formaliza la estructura orgnica de la entidad, orientada al esfuerzo institucional y al
logro de su misin, visin y objetivos; as mismo sus funciones generales y especificas
son establecidos a relaciones (personas naturales o jurdicas) a los fines que persigue
la entidad y lograr el fortalecimiento del accionar de la funcin pblica; adems le
facilita permitir su fcil manejo, identificacin y actualizacin. (EVA MARIZA YANA
MACHACA)

22
23
WEB GRAFA
ARAUJO, J. O. (miercoles de marzo de 2011). Qu es y para que sirve el consejo
consultivo. pgs. http://www.diariodemallorca.es/opinion/2009/03/11/sirve-consejo-
consultivo/443726.html.

ARISTA, C. M. (9 de Junio de 2013). Instrumento de gestion ROF, MOF, MAPRO y

IPRA . Obtenido de https://es.scribd.com/doc/119615456/Instrumentos-de-Gestion-
ROF-MOF-MAPRO-IPRA

HANCCO, A. A. (8 de AGOSTO de 2010). Obtenido de CONCEPTOS DE

DOCUMENTOS DE GESTIN:
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