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Juliaca)
Enviado por mariasara paredes condori
1. Introduccin
2. Evolucin de la poblacin
4. Temas prioritarios
6. Anexos
7. Conclusiones
8. Bibliografa
Introduccin
Una de las principales problemticas ambientales, en el Per, es la gestin de los residuos slidos urbanos y su disposicin final, la cual es objeto de este estudio. En la provincia de San Romn se presentan
diversos factores que inciden en la contaminacin y depredacin de los recursos naturales, entre los principales se encuentran el arrojo de residuos slidos a la intemperie (en avenidas, canales de riegos,
espacios desocupados), generando los denominados puntos crticos que constituyen en focos infecciosos el entierro y la quema de desperdicios, la falta de conciencia ambiental por parte de los pobladores, la
falta de acceso a los servicios bsicos.
La generacin de desechos slidos es parte indisoluble de las actividades que realiza una organizacin. Considerando que dentro de las etapas del ciclo de vida de los desechos slidos (generacin,
transportacin, almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final), las empresas constituyen el escenario fundamental, en el que se desarrollan y se vinculan las diferentes actividades asociadas al
manejo de los mismos. Resulta esencial el tratamiento acertado de los temas y su consideracin de forma priorizada en el contexto de las actividades de gestin ambiental, a travs de los cuales se potencie el
establecimiento de esquemas de manejo seguro que garanticen un mayor nivel de proteccin ambiental, como parte de las metas y objetivos de los diferentes sectores productivos.
La salud pblica se ve afectada por la inadecuada eliminacin y por la falta de control de los residuos slidos que expone a la poblacin a contraer diversas enfermedades, tanto por contacto directo o indirecto,
a travs de la descomposicin orgnica de animales muertos, contaminacin del aire, del agua, del suelo, etc.
La Municipalidad Provincial de San Romn - Juliana segn investigaciones en la actualidad genera aproximadamente 160 toneladas Mensuales de Residuos Slidos, y es responsables del manejo
y supervisin del recojo y transporte 120 toneladas Mensuales, el cual es transportado a la comunidad de Chilla ubicada a 5.00 Km. De la ciudad de Juliana, cuenta con 5 Unidades Vehiculares y un total de 260
personas que trabajan en esta rea recolectando con una cobertura del servicio del 80% del Distrito
Los Residuos hospitalarios o contaminados en los establecimientos de salud de nuestra jurisdiccin son acopiados en el Centro de Salud de Juliaca para que luego estos sean transportados al Hospital Carlos
Monge Medrano para su incineracin.
Evolucin de la poblacin
La poblacin de la Provincia de San Romn, se caracteriza por presentar un comportamiento evolutivo diferenciado en los ltimos eventos censales de 1,972; 1,981; 1,993 y 2,007. En el periodo Inter-censal
1,972-81, mostr un incremento de 37,196 habitantes, para el periodo Inter-censal 1,981-93, se increment en 65,546 habitantes y para el periodo inter censal 1,993-2007 se increment en 72,242 habitantes. La
tasa de crecimiento poblacional en el periodo Inter-censal 1972-81, es 5.11%, en el periodo Inter-censal 1,981-93 es 4.19% y en el periodo inter censal 1993-2007 es de 2.53%.
Al interior de la provincia, el Distrito de Juliaca es la que tiene mayor dinamismo de crecimiento poblacional con 6.22% en el periodo Inter censal 1972-81, 4.69% para el periodo Inter-censal 1981-93 y 2.79%
para el periodo.
Los dems distritos de la Provincia de San Romn muestran tasas de crecimiento muy inferiores a la del Distrito de Juliaca, para el caso de los Distritos de Cabana y Caracoto presenta un decrecimiento
poblacional originado por la mayor emigracin teniendo as una tasa de crecimiento negativo para el periodo inter-censal 1,993-2,007 a excepcin del Distrito de Cabanillas.
(Ver Cuadro N 02) CUADRO N 01
En la Provincia de San Romn, el distrito que concentra la mayor poblacin es Juliaca seguido de Caracoto, Cabanillas y Cabana respectivamente. Los distritos con mayor densidad poblacional son: Juliaca
seguido de Cabana y Caracoto; Cabanillas tiene la menor densidad poblacional.
CUADRO N 02
? Recoleccin.
? Transporte
? Transferencia.
La generacin de residuos slidos del mbito municipal de origen domiciliario est ntimamente ligada al nmero de pobladores y/o habitantes del sector urbano de los distritos de la Provincia de San Romn.
El [PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS - SAN ROMAN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN
Cuadro N 3
muestra el tamao de la poblacin de de la Provincia de San Romn y la generacin de residuos slidos. As mismo en el
CUADRO 3
Cuadro N4
se muestra la proyeccin de la poblacin, proyeccin de la produccin percapita y la proyeccin de la generacin de residuos slidos a nivel de la provincia, siendo la generacin total de residuos slidos en el
ao 2,010 de 170.93 Ton/da y en el ao 2020 una generacin de 254.38 ton/da.
CUADRO N 4
muestra el resumen de la generacin total de residuos slidos que se ha hallado en base a la informacin disponible de los estudios de Generacin y Caracterizacin de Residuos Slidos a nivel de la Provincia
de San Romn, (Ver anexo Galera de imgenes - Estudios de Generacin y Caracterizacin de RRSS). Se debe observar que segn Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, las municipalidades
provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos en todo el mbito de su jurisdiccin.
CUADRO N 5
Es necesario mencionar que existe un sistema de segregacin informal en los contenedores y/o puntos de acopio, y un sistema de segregacin de materia orgnica en los domicilios que asciende a un
porcentaje aproximado del 4% del total generado.
El servicio que otorga la Municipalidad Provincial de san Romn en la ciudad de Juliaca tiene una capacidad operativa de recoger el 73.84% de las 169.30 Ton/da de residuos slidos que se genera; se deja de
recoger un total de 26.16 %; los cuales tienen diferentes puntos de destino (calles, terrenos baldos, botaderos no autorizados, acequias, laderas de caminos, etc.).
La informacin de cobertura y calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos se registra a travs del parte diario de vehculo de recoleccin [PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE
RESIDUOS SOLIDOS] PIGARS - SAN ROMAN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN
Domiciliaria y recojo de contenedores y puntos crticos, con la finalidad de llevar informacin estadstica.
La distribucin tpica del trabajo de recoleccin de residuos slidos; se realiza por dos sistemas, que se detallan a continuacin:
La Recoleccin de residuos slidos domiciliarios es realizada por camiones compactadores en el Distrito de Juliaca mientras que en los Distritos de Cabana y Cabanillas se realiza el recojo de los residuos en
Camin baranda y Volquete respectivamente; el Distrito de Caracoto no cuenta con este servicio.
En la ciudad de Juliaca existen urbanizaciones en las cuales el servicio no se da abasto, en consecuencia en estas urbanizaciones existen puntos crticos de acumulacin de residuos slidos; del mismo modo
existen puntos de acumulacin de residuos slidos en los dems distritos.
El servicio de recoleccin de residuos slidos de contenedores y puntos de acopio en la ciudad de Juliaca es realiza por 02 camiones compactadores, trabajo que es realizado en el horario diurno y nocturno.
Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto no existe puntos de acopio de RRSS, sin embargo se realiza el recojo de residuos slidos de las papeleras existentes en las vas y plazas de los distritos
mencionados, esta recoleccin se realiza en unidades no convencionales (carretilla y triciclo).
En la Provincia de San Romn no existe estacin de transferencia de residuos slidos, por este motivo, las unidades vehiculares transportan los residuos slidos directamente al sitio de disposicin final
(Comunidad Chilla). En la ciudad de Juliaca, La distancia del recorrido y/o transporte que realizan las unidades vehiculares desde el centro de la ciudad hasta el lugar de disposicin final (comunidad de Chilla)
es de 4.5 Km. En los Distritos de Cabana y Cabanillas existe una distancia de 2Km. y 3Km. respectivamente; mientras que en el Distrito de Caracoto no cuenta con este servicio.
El equipamiento municipal en la ciudad de Juliaca destinado para el servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos domiciliarios, contenedores y puntos de acopio est compuesto por 13 unidades
vehiculares, de los cuales 12 son compactadoras de diversas capacidades y 01 volquete. En el Distrito de Cabana cuenta con 01 Camin baranda y el distrito de Cabanillas cuenta con 01 volquete.
El Cuadro muestra el promedio estimado de residuos slidos transportados en el distrito de Juliaca al Vertedero (Ton/da) que se encuentra ubicado en la comunidad de Chilla. Para efectos de clculo se ha
tomado el nmero promedio de viajes de las unidades vehiculares y se realiz el pesaje correspondiente a todas las unidades vehiculares para la determinar la capacidad de carga y las densidades de trabajo
correspondiente de cada unidad.
En el caso de los Distritos de Cabana y Cabanillas el recojo y transporte de residuos slidos se realiza los das sbados (01 viaje por semana) y las cantidades recolectadas son variables. El Distrito de Caracoto
no cuenta con este servicio.
B. RECICLAJE Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
1. RECICLAJE DE RESIDUOS SOLIDOS.
En la provincia de San Romn el reciclaje de residuos slidos se da a nivel de la ciudad de Juliaca, tenindose un sistema de reciclaje de residuos slidos orgnicos, siendo la materia prima los productos de
residuos provenientes de los mercados de abastos como es: mercado Las Mercedes, mercado Santa Mara y mercado Santa Brbara, tambin se viene tratando los residuos orgnicos del Camal Municipal
(contenido ruminal y estircol) para el procesamiento del COMPOST, proceso que se desarrolla en forma manual y artesanal. As mismo la recoleccin de residuos orgnicos de los mercados de abastos se
acopia en forma seleccionada por el personal encargado, [PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS] Siendo estos residuos cargado a la unidad vehicular compactadora CCT-07
de capacidad de 3.87 m3 para su posterior transporte a la Planta de Compostaje ubicado en la comunidad Chilla a unos 4.5 Km del centro de la ciudad.
La planta de compostaje tiene una capacidad de procesamiento de 273 Ton/mes de residuos orgnicos de los mercados, sumndose a estos 76.8 Ton/mes residuos orgnicos del Camal Municipal (contenido
ruminal). (Ver Anexo - Galera de Imgenes "Sistema de reciclaje")
Los residuos orgnicos traslados a la Planta de Compostaje son armados en pilas de una longitud de 10m x 1.5m y la altura depende de la poca y del tipo de residuos orgnico el proceso de transformacin
dura en un promedio de 3 meses. El cual es tamizado y almacenado y al final del proceso se obtiene en promedio una cantidad de 420.26 Ton de compost al ao; en la actualidad no se cuenta con un mercado
para la comercializacin de este producto, sin embargo es utilizado por la Divisin de Parques y Jardines para el mantenimiento de reas verdes de la ciudad.
Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto no cuentan con el sistema de tratamiento y/o reciclaje de residuos slidos.
2. DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
En el Distrito de Juliaca el actual lugar de disposicin final (vertedero) est ubicado en la Comunidad de Chilla la misma que cuenta con una maquinaria pesada (tractor oruga) para realizar la cobertura de los
residuos en forma diaria con material inerte (tierra). (Ver imagen )
Temas prioritarios
A efectos de conocer la percepcin de los responsables el servicio de limpieza de los diferentes distritos de la Provincia de san Romn a cerca de los principales problemas que les afectan, se ha realizado
una entrevista a los directos responsables del servicio, los mismos que reportaron una serie de aspectos como sus trascendentales debilidades. A continuacin se seala estos aspectos:
? La impuntualidad y escasa calificacin de buen nmero de trabajadores municipales
? informalidad.
? No existe respeto mutuo entre trabajadores permanentes y no permanentes.
? Carencia de seguro de vida para el trabajador no permanente (Apoyo)
? Limitado financiamiento y alto ndices de morosidad tributaria, para ejecutar proyectos relacionados a la limpieza pblica
? Carencia de documentos de gestin en la provincia de San Romn programacin y planificacin a mediano y largo plazo, para desempear actividades de limpieza pblica.
? Carencia del personal capacitado para el tratamiento de residuos slidos.
? Inoportuno mantenimiento preventivo de las Compactadoras y otros medios de transportes de residuos slidos.
? Carencia de normatividad local, sobre gestin y manejo de residuos slidos para gerenciamiento y coordinacin interna.
Tal como se puede apreciar, la mayora de las debilidades estn asociadas con los aspectos de Gerenciamiento, administracin y financiamiento del servicio de limpieza pblica. Al respecto, se debe establecer
un programa progresivo de mejoramiento institucional y operativo. En este sentido, el desarrollo e implementacin de instrumentos y procedimientos gerenciales apropiados y la capacitacin del personal es una
tarea urgente.
? Segn los espacios zonificados de la operacin de limpieza pblica; se debe formar en cada zona de trabajo, plan de modernizacin de la flota de ecotricis y equipamiento de unidades vehiculares evaluando
la posibilidad de combatir los botaderos clandestinos.
? Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administracin del servicio de limpieza pblica ms adecuado, incluyendo un sistema de contabilidad de costos, y planes de prevencin y
mantenimiento de las unidades recolectoras.
? Optimizar rutas, frecuencias y horarios de recoleccin, en coordinacin con las organizaciones de base y la difusin correspondiente.
? Fortalecer las capacidades del personal desarrollando estrategias de estmulo y programas sostenidos de capacitacin operativa y en bioseguridad.
? Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos e iniciar campaas de concientizacin ambiental de la poblacin.
? Establecer un mecanismo de coordinacin con los grandes generadores de residuos slidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las posibilidades de mejoramiento del servicio de
limpieza pblica, incluyendo en este proceso una revisin de las tarifas.
? Desarrollar programas de estimulo; para los contribuyentes que pagan puntualmente sus obligaciones de arbitrio de limpieza pblica.
As mismo, se sugiere realizar los siguientes estudios especficos que servirn de base para el posterior desarrollo de expedientes o estudios definitivos. PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
? Investigacin social sobre hbitos, costumbres y preferencias de la poblacin sobre horarios y frecuencias de recoleccin de residuos slidos.
? Investigacin sobre optimizacin de los procedimientos administrativos y gerenciales del servicio de limpieza pblica.
En trminos generales, y como consecuencia de los aspectos crticos encontrados en el diagnstico, se sugiere que en los sucesivos captulos del PIGARS, se focalice la atencin en los siguientes campos de
actuacin de corto plazo:
? Concertacin interinstitucional.
Anexos
Conclusiones
La Provincia de San Romn en este trabajo tiene el inters de emprender un proceso de mejoramiento sostenido del servicio de limpieza pblica a fin de mejorar adecuadamente la gestin ambiental y salud
pblica del mbito urbano de los distritos conformantes de la Provincia.
El servicio de limpieza pblica se desarrolla de manera no integrada a nivel Distrital, no existe una instancia tcnico-poltica provincial que plantee y promueva acciones de inters e impacto provincial.
La cobertura de recoleccin de residuos slidos en la Provincia de San Romn es 73.84%, es por esta razn que los residuos no recolectados se almacenan en las vas y espacios pblicos.
No existen suficientes contenedores para evitar que los residuos se almacenen en los espacios pblicos. Adems, la descoordinacin de las frecuencias, rutas y horarios de recoleccin con las preferencias de
la poblacin est agravando el problema.
La Provincia de San Romn no cuenta con un relleno sanitario, lo cual contribuye a un mal manejo de residuos slidos, as mismo estimula prcticas nocivas e informales de reaprovechamiento de residuos.
Bibliografa
Calvo R. F., Szant N. M. y Muoz J. J. 1998. SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE. Revista Tcnica RESIDUOS.
Hueber, Dietrich., 1991. PLAN NACIONAL DE MANEJO DE DESECHOS DE COSTA RICA.
Ley N. 27314, Ley General de Residuos Slidos; D. S. N 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de RRSS; Ley N 28245 - Ley General del Medio Ambiente y Ley marco del sistema nacional de gestin
ambiental.
Autor:
Maria Sara Paredes Condori