Teoria Politica Esquematizada

CURSO DE TEORA POLTICA
ISBN-13: 978-84-690-7905-8
N Registro: 07/73163
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Arnoletto, E.J.: (2007) Curso de Teora Poltica, Edicin electrnica gratuita. Texto completo en
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NDICE a) El marxismo clsico - Rasgos

generales........................................... 150
PREFACIO .................................. 7 b) El marxismo occidental ................. 162
c) Las teoras crtico-dialcticas en
AGRADECIMIENTOS................ 10 los pases del rea socialista
europea ............................................. 172
I- INTRODUCCIN A LA TEORA d) Las teoras crtico-dialcticas en
POLTICA .................................. 11 los pases del Tercer Mundo............. 174
e) Enfoques metodolgicos
Captulo 1: usuales .............................................. 186
LA TEORA POLTICA
a) Consideraciones generales ............ 13 II- CONCEPTOS
b) Fases de la actividad cientfica ..... 19 FUNDAMENTALES DE TEORIA
c) La evaluacin del fenmeno POLITICA ................................ 188
poltico.................................................. 22
d) El concepto terico poltico. Captulo 5:
Comparaciones con los de otras EN BUSCA DE MODELOS DE LA
ciencias ................................................ 25 SOCIEDAD Y LA POLITICA
a) Los modelos como instrumentos
Captulo 2: del pensamiento. Los modelos
LAS TEORIAS NORMATIVAS clsicos.............................................. 189
a) Rasgos generales ........................... 29 b) Los modelos modernos y
b) Teoras polticas normativas contemporneos................................ 194
clsicas ................................................ 32 c) Los modelos cibernticos, de
c) Teoras polticas normativas comunicacin y control...................... 198
contemporneas.................................. 61 d) Modelos cibernticos de
d) Enfoques metodolgicos comunicacin y sistemas de
usuales ............................................... 69 decisin poltica................................. 202
e) Consideraciones generales
Captulo 3: sobre modelos de integracin y
LAS TEORIAS EMPIRICO-ANALITICAS modelos de conflicto ......................... 212
a) Rasgos generales ........................... 71
Captulo 6:
b) Behaviorismo, Estructural-
funcionalismo y Enfoque LOS MODELOS DE INTEGRACION Y
Sistmico. El enfoque comparatista.... 73 ORDEN
c) Explicaciones de base a) Rasgos generales y conceptos
psicolgica individual......................... 108 centrales ............................................ 213
d) El Formalismo - La Teora de los b) El estado, el poder y el sistema
Juegos - La Teora de la poltico ............................................... 213
Informacin y la Ciberntica - c) La cultura, el estilo y la
Modelos y simulaciones .................... 130 socializacin poltica. El cambio y
e) Enfoques metodolgicos el desarrollo poltico .......................... 221
usuales............................................... 144 d) La democracia. Modelos
estticos y dinmicos ........................ 237
Captulo 4:
LAS TEORIAS CRITICO-DIALECTICAS Captulo 7:
Introduccin general .......................... 148 LOS MODELOS DE CONFLICTO
a) Rasgos generales y conceptos
centrales ............................................ 240
5
b) El pluralismo y conflicto de e) Evaluacin crtica de las

grupos ................................................ 241 teoras del desarrollo poltico. Las
c) La lucha de clases......................... 243 teoras del desarrollo poltico y la
d) La confrontacin lite-masa.......... 247 crisis de la modernidad .................... 338
Captulo 11:
Captulo 8: TEORIAS DEL IMPERIALISMO Y DE LA
ALGUNOS ENFOQUES TEORICOS DEPENDENCIA
Introduccin ....................................... 250 Algunas precisiones conceptuales ... 344
a) Representacin y participacin..... 250 a) Teoras marxistas del
b) Legalidad y legitimidad................ 255 imperialismo ...................................... 344
c) La transicin democrtica en el b) Teoras no marxistas del
campo de la cultura ........................... 260 imperialismo. El colonialismo y el
d) La ideologa poltica ...................... 271 neocolonialismo................................. 347
e) El mito poltico. Reflexiones para c) El imperialismo en las actuales
su recuperacin como concepto teoras de las relaciones
analtico en el estudio de la poltica .. 279 internacionales .................................. 354
f) La utopa y la ucrona. La utopa d) Las teoras del neoimperialismo
y el mito ............................................. 284 y de la dependencia ......................... 358
III- LA TEORIA POLITICA ANTE Captulo 12:

EL PANORAMA MUNDIAL...... 288 LA TEORIA POLITICA ANTE AMERICA
LATINA. ANALISIS Y PERSPECTIVAS
Introduccin: Nociones de Introduccin ....................................... 379
Relaciones Internacionales .................. 290 a) Principales caractersticas
estructurales de Amrica Latina ...... 379
Captulo 9: b) Causas de la persistencia del
TEORIAS DEL PRIMER MUNDO PARA subdesarrollo latinoamericano .......... 385
EL ANALISIS DEL SEGUNDO Y DEL c) Dependencia o autonoma:
TERCER MUNDO situacin actual y perspectiva a
Introduccin ....................................... 298 mediano plazo ................................... 388
a) Teoras sobre Totalitarismo .......... 299 d) Tendencias y perspectivas a
b) Teoras de la convergencia......... 304 largo plazo ......................................... 390
c) Comparaciones funcionales.......... 307
d) Los modelos evolucionistas CONCLUSION ......................... 393
decursivos.......................................... 311
INDICE BIBLIOGRAFICO........ 394
Captulo 10:
TEORIAS DEL DESARROLLO POLITICO
Introduccin ....................................... 315
a) El desarrollo poltico como
modernizacin ................................... 317
b) El desarrollo poltico como
institucionalizacin............................. 321
c) El desarrollo poltico como
incremento de la capacidad del
sistema poltico .................................. 325
d) El desarrollo poltico como
modernizacin ms
institucionalizacin............................. 329
5
PREFACIO y la que ms garantas de objetividad puede

ofrecer, porque es la ms abierta a crticas y
revisiones, pero ello no corta sus vnculos
Estas palabras probablemente sean las con el resto de la condicin existencial
primeras que Ud. lea, despus de haber humana.
hojeado el Indice y la contratapa. Yo las Soy de los que creen que nada es ms
escribo al final, cuando ya el cuerpo de la prctico que una buena teora, y que es
obra est terminado, en su grueso carpetn. innegable la vocacin terica de toda
Ellas intentarn explicar mi propsito. ciencia: la actividad cientfica, en cualquier
Al igual que mis obras anteriores (1) sta orden de cosas, ve en la teora su producto
nace al calor de exigencias pedaggicas final, el objetivo tras el cual marcha. Toda la
universitarias. Soy profesor de una ctedra actividad cientfica concreta (observar,
de Teora Poltica desde 1985. Todos estos experimentar, conceptualizar, describir,
aos han sido de gestacin, de bsqueda, explicar, generalizar) puede ser designada
de prueba. Ahora, finalmente, despus de en su conjunto con el verbo TEORIZAR.
bastante tiempo, ve la luz pblica este Esa actividad tiene su grandeza y su limita-
trabajo, que fu creciendo y cambiando cin: nada puede decirnos, por ejemplo, de
lentamente, ao a ao, como apunte de la naturaleza intrnseca de la realidad. En s
ctedra. Creo que ha alcanzado la madurez misma es un procedimiento para ordenar y
suficiente para salir a la calle. relacionar sistemticamente los elementos
Con independencia de su valor intrnseco, de la experiencia humana; es, como dice E.
que ciertamente no me corresponde a m Meehan, "lo que el hombre puede hacer por
juzgar, tengo entendido que hace mucho el hombre guindose por la experiencia del
tiempo que no se haca una obra de este hombre".
tipo. En la bibliografa especializada Todas las proposiciones cientficas son
disponible en castellano, el antecedente relativas, condicionales y no absolutas. Son
ms inmediato que conozco es TEORIAS enunciados de probabilidad y no relaciones
POLITICAS CONTEMPORANEAS - UNA invariantes. Las llamadas "leyes" de la
INTRODUCCION, de Klaus von Beyme, ciencia son siempre condicionales y
cuya primera edicin alemana es de 1972, y probabilsticas, porque son inducciones, y
cuya edicin en castellano, ya muy difcil de no puede haber generalizaciones inductivas
hallar, es de 1977. Esa obra fu mi primera absolutas (Popper).
orientacin, y mantengo en lo fundamental
su esquema y algo de su terminologa. Es ---------------------------------
grandsima, desde luego, mi deuda (1) E.Arnoletto: APROXIMACION A LA
intelectual con el formidable profesor de CIENCIA POLITICA - Crdoba, Artesol Ed.,
Heildelberg. 1989; E. Arnoletto y A. Mooney:
Han pasado, pues, muchos aos y CUESTIONES FUNDAMENTALES DE
muchos acontecimientos, tanto en la vida CIENCIA POLITICA - Crdoba, Alveroni
interna de la Ciencia Poltica como en el Ed., 1993.
mundo de la poltica real, que es su fuente
nutricia. Se justifica, a mi entender, el Hay definiciones formales de TEORIA: por
intento de presentar un nuevo y actualizado ejemplo, "conjunto de generalizaciones
panorama general de su teora. Esa ha sido deductivamente vinculadas, que sirven
mi intencin. Los lectores juzgarn en qu para explicar otras generalizaciones". Las
medida logr realizarla. ciencias del hombre, y en particular la
Las ideas principales de este trabajo son Ciencia Poltica, pueden presentar muy
las siguientes: pocas teoras que cumplan todos los
La actividad cientfica pura no existe. La requisitos formales. No es posible, en este
teorizacin es parte de la aventura humana caso, adoptar un criterio formal tn estricto:
del conocimiento y de la accin. Es, a mi hay que incluir en la categora de teoras a
juicio, la parte ms despegada de todos los esquemas analticos dotados de
contingencias y presiones circunstanciales, coherencia interna y de probado valor
6
explicativo,aunque sea parcial. Con ese sentido transterico, por medio del
criterio amplio se ha trabajado aqu. esclarecimiento ejemplificado de ciertas
En mi opinin, hay una clara correlacin nociones-clave, como las de modelo,
entre la emergencia de determinadas concepto y relacin (Cap. 5);y de mostrar la
corrientes o temas en el campo terico de relacin que esos modelos y conceptos
las ciencias del hombre (y casi dira, de las guardan con los trasfondos
ciencias en general) y los trasfondos cosmovisionales e
cosmovisionales e ideolgicos que, como ideolgicos que los sustentan (Cap. 6 y
mbitos culturales generalizados,"signan" 7). Esta segunda parte
(en el sentido de cargar de significacin) culmina con algunos ensayos de sntesis
las diversas pocas. A su vez, esos terica sobre temas y enfoques poco
trasfondos emergen como respuesta frecuentados en la literatura politolgica
intelectual-emocional a la globalidad de la (Cap. 8).
experiencia que los pueblos atraviesan en La tercera parte es una apertura desde la
su historia, no solo en su vida material sino Teora Poltica hacia el panorama actual del
total;y encarnan proyectos superadores de mundo. Es un intento de responder a una
las dificultades vividas, los que al realizarse gran pregunta: En qu nos puede ayudar
en parte satisfacen y en parte frustran las la Teora Poltica a comprender el mundo
espectativas depositadas en ellos, en que vivimos? All son presentadas las
motivando nuevas respuestas teoras elaboradas en el primer mundo para
cosmovisionales y nuevas teoras... Por ello, analizar polticamente al segundo y al
casi siempre es cierto, como deca tercer mundo (Cap. 9); las teoras del
Herclito, que todo marcha hacia su contra- desarrollo poltico (Cap. 10); y las teoras
rio... del imperialismo y de la dependencia (Cap.
Para sustentar esa opinin, he procurado 11).
presentar el panorama Aunque el propsito principal de esta
de las teoras polticas incluyendo tambin, obra es presentar un panorama general del
en todo cuanto me fu posible, sus "estado de la teora" de la Ciencia Poltica
trasfondos cosmovisionales e ideolgicos y en el mundo, es claro que ha sido
su relacin con los procesos histricos pensada desde Amrica Latina y desde
fundamentales de las diversas pocas en Argentina. Por eso concluye con un esbozo
que las mismas han surgido. de un prximo trabajo: LA TEORIA
El esquema general de la obra es el POLITICA ANTE AMERICA LATINA (Cap.
siguiente: 12). Se trata
La primera parte intenta esclarecer con de ver qu lecturas se pueden hacer, a la
mayor detalle y precisin las ideas que luz de la Teora Poltica, sobre la realidad
acabo de plantear (Cap. 1); y actual de Amrica Latina; qu podemos
presentar,se- hacer, desde la teora, para esclarecer el
gn el esquema clsico de Klaus von sentido profundo de los procesos que
Beyme, las tres grandes corrientes bsicas vivimos ; y en qu podemos contribuir, si
de la Teora Poltica: las teoras es que se puede, a solucionar los
normativas(Cap. 2), las teoras emprico- problemas que nos tienen agobiados.
analticas (Cap. 3) y las teoras crtico- Confo en que esta obra cumpla una
dialcticas (Cap. 4). He procurado, en todo funcin modesta pero til en la formacin de
lo posible,actualizar el panorama de cada profesionales de la Ciencia Poltica y las
una de ellas y completar los detalles Relaciones Internacionales; y ms all, en
presentando en cada caso sus rasgos el enriquecimiento del acervo cvico de los
generales, los diversos subtipos y ciudadanos, condicin indispensable para
variedades (con sus autores y obras que tengamos una mejor clase poltica y
principales) y los enfoques metodolgicos mejores gobernantes; es decir, para que se
usuales de cada una. nos abra la posibilidad de un mejor destino
La segunda parte intenta penetrar en la poltico.-
estructura interna de las teoras y en su
7
EL AUTOR.
8
AGRADECIMIENTOS reconocerlo y agradecer sus frutos, que se

reflejan ahora en este libro.
Finalmente, agradezco mucho a mi
En primer lugar, me complazco en
familia, no solo por su infinita paciencia
reconocer con gratitud el valor del ambiente
con ese incmodo husped que es, en una
de seria y responsable libertad acadmica
casa, un libro en gestacin (a veces, como
ofrecido por la Universidad Catlica de
en este caso, durante aos) sino tambin
Crdoba, ambiente donde fu posible
por escuchar, sugerir redacciones ms
atreverse a innovar, proponer nuevos
claras o, simplemente, preguntar sobre lo
enfoques e intercambiar sobre estas
que no entendan.-
cuestiones con tranquilidad y con provecho.
La experiencia de escribir este libro me ha
Eduardo J. Arnoletto
enseado a conocer, respetar y sentir una
Valle de Calamuchita
cierta curiosa familiaridad y gratitud hacia
Otoo de 1994
tantos hombres de todos los siglos, de ayer
y de hoy, que pensaron la poltica y
trataron de penetrar en sus misterios para
bien de sus semejantes.
En algunos temas he consultado la
opinin sobre mis manuscritos
de distinguidos colegas especialistas, que
con todo desinters me han brindado su
aporte. Vaya para ellos mi especial
gratitud: Lic. Graciela Erramouspe de Pilnik
(Relaciones Internacionales);Dr. Jorge
Aguado S.J. (Teoras Normativas); Dr.
Alfredo Mooney (Representacin y
Participacin, Legalidad y Legitimidad,
Mito, Smbolo y Utopa).
Agradezco todos los aportes de mi
colaborador de tantos aos, adscripto de
ctedra, Lic. Luis Pereira, quien hizo
bsquedas bi-
bliogrficas y sntesis temticas, y ms
que nada, me hizo llegar siempre con
franqueza y honestidad su opinin, su
crtica y su apoyo en esta tarea.
Agradezco la colaboracin y apoyo de mis
queridos alumnos de todos los cursos
dados hasta ahora en esta materia. Ellos
aportaron su inters y curiosidad, me
comentaron sus pequeos o grandes ha-
llazgos bibliogrficos, criticaron mis
enfoques, pasaron borradores en limpio y
se esforzaron por demostrar en sus
trabajos finales la utilidad de cierto modo de
ensear Teora Poltica.Durante aos, una
vez terminados los exmenes, he recabado
sus opiniones, que me han ayudado
mucho a estructurar la materia para
beneficio de los cursos siguientes. Siempre
he entendido la enseanza universitaria
como un intercambio y me complazco en
9
islmicas, griegas, romanas, medievales y

PRIMERA PARTE modernas.
c) Teoras polticas normativas

INTRODUCCIN A contemporneas: El asalto al ab-
solutismo - Las consecuencias de la
Revolucin Francesa - Socialismos y
LA TEORA POLTICA nacionalismos - Las teoras normativas
actuales.
INDICE SUMARIO DE SUS CONTENIDOS:
d) Enfoques metodolgicos usuales:
Captulo 1: Mtodos: histrico, analgi-
LA TEORIA POLITICA co, prctico, tpico, pedaggico. El
pragmatismo metodolgico.
a) Consideraciones generales: La teora
cientfica social - Cuestiones metodolgicas Captulo 3:
- Principios actuales - Crticas a la ciencia. LAS TEORIAS EMPIRICO-ANALITICAS
b) Fases de la actividad cientfica: Teoras a) Rasgos generales: El positivismo, el

representativas y empirismo y sus derivados - El objeto y el
normativas - Descripcin - Explicacin - mtodo - Problemas actuales.
Generalizacin - Teora - Cuasi-teoras:
clasificaciones, dicotomas y analogas. b) Behaviorismo, estructural-funcionalismo y
enfoque sistmico. El enfoque comparatista:
c) La evaluacin del fenmeno poltico: Descripcin de los enfoques - Sntesis de
Ciencia y valoracin - obras tericas de estas corrientes.
Los componentes del juicio normativo:
descripcin, evaluacin tcnica, juicio c) Las explicaciones de base psicolgica
normativo, justificacin del juicio individual: La Psicolo-
normativo. ga del estmulo-respuesta - La Psicologa
de la Gestalt - La
d) El concepto terico poltico - Teora del Campo - El freudismo ortodoxo
Comparaciones con otras ciencias: Teora - El neofreudismo.
y Filosofa Poltica - Ciencia Poltica como
disciplina autnoma - Teora Poltica e d) El Formalismo - La Teora de los Juegos
Historia de las Ideas - Teoras generales y - La Teora de la In-
de alcance medio - Dificultades para la formacin y la Ciberntica - Modelos y
elaboracin terica. simulaciones.
e) Enfoques metodolgicos usuales:
Captulo 2: Puntos en comn - Particula-
LAS TEORIAS NORMATIVAS ridades metodolgicas - Reflexiones sobre
el lenguaje y la elabo-
a) Rasgos generales: Condiciones racin conceptual.
histricas y trasfondos ideolgi-
cos - Clasificacin de las teoras Captulo 4:
normativas - Races intelectuales - LAS TEORIAS CRITICO-DIALECTICAS
Fundamentos - Finalidad- Relaciones -
Metodologa. Introduccin general: Repercusiones del
tema - Aportes perdurables del marxismo.
b) Teoras polticas normativas
clsicas:chinas, hindes, judas, a) El marxismo clsico. Rasgos generales:
Marx y Engels - Conte-
10
nidos del marxismo - Primera y segunda

generacin de sucesores.
b) El marxismo occidental: La Escuela de

Frankfurt - Otros inte-
lectuales europeos marxistas -Intelectuales
norteamericanos mar-
xistas - La Nueva Izquierda.
c) La labor terica en los pases socialistas

europeos.
d) Las teoras crtico-dialcticas en los

pases del tercer mun-
do: El maosmo y sus derivados asiticos -
El socialismo africano-
El marxismo latinoamericano: Justo,
Maritegui y Haya de la Torre;la Nueva
Izquierda latinoamericana, el castrismo, el
sandinismo, el allendismo chileno.
Relaciones de estas teoras con la Teologa
de la Liberacin.
e) Enfoques metodolgicos usuales:

Materialismo dialctico y materialismo
histrico - Teora y praxis - Otros aportes
metodolgicos.
11
La expansin del conocimiento cientfico

Captulo 1 se produjo tras una ruptura revolucionaria:
LA TEORIA POLITICA el razonamiento deductivo a partir de prin-
cipios a priori y la apelacin a la autoridad
a) Consideraciones generales. fueron reemplazados por el razonamiento
inductivo a partir de observaciones
Antes de entrar de lleno en el tema que empricas y por el cuestionamiento de toda
plantea el ttulo de este primer captulo, es autoridad. Dentro de este contexto, se
conveniente esbozar algunas pretendi que las ciencias sociales y hasta
consideraciones generales sobre las las humanidades imitaran a las ciencias
ciencias sociales, y en particular sobre la fsicas. A decir verdad, los resultados fueron
Ciencia Poltica. deplorables. Finalmente, las ciencias fsicas
En su texto sobre Teora de la experimentaron una revolucin conceptual
Organizacin, Giorgio Freddi (1) dice algo profunda a principios del siglo XX, con la
que creemos puede ser aplicado a todo el aparicin de la Teora de la Relatividad y la
campo cientfico social: "...en el presente Mecnica Cuntica.An en ese campo, de
contexto entendemos ms bien por teora las "ciencias duras", las relaciones
un esquema conceptual o, mejor an, un absolutas fueron reemplazadas por
conjunto de esquemas conceptuales (que relaciones probabilsticas (semejantes a las
pueden ser complementarios o si no obtenibles en ciencias sociales) y se dej de
alternativos) cuyo objetivo (no creer que la ciencia fsica produjera un
necesariamente conseguido) es el de conocimiento objetivo del mundo. El gran
permitirnos describir, interpretar, cientfico ingls Eddington concluy su
posiblemente prever y eventualmente clsica obra sobre Fsica preguntndose si
controlar fenmenos organizativos...". al mundo fsico lo descubrimos o lo
Esto explica la imprecisin con que suele inventamos...
usarse la palabra TEORIA en el campo de La actividad cientfica newtoniana era algo
las ciencias sociales: en sentido estricto o as como explorar una compleja mquina,
en sentido amplio; como principio abstracto para descubrir lo que ya estaba all. Esta i-
o como "leccin de la historia"; como meta o dea es en buena parte responsable de las
como etapa del camino cientfico; o como simplificaciones y de los dogmatismos de
ese mismo camino, cualquiera sea el modo los positivistas del siglo XIX. Hasta un
y medida en que se lo haya recorrido. Al socilogo de la talla de Emile Durkheim
mencionar el "camino cientfico" estamos sostena que no eran necesarios los
aludiendo a un tema fundamental: las estudios comparados porque crea que una
cuestiones metodolgicas. Respecto de investigacin bien planteada descubrira el
ellas creemos valioso exponer un resumen "mecanismo bsico", de vigencia universal.
y comentar las ideas de Eugne J. Meehan La bsqueda de regularidades sociales que
(2). pudieran expresarse como leyes se abord
Todo estudioso serio tiene que interesarse en trminos newtonianos,pero esta
en metodologa. In- concepcin no resisti los embates
troducirse en el estudio de la Teora tericos, en especial los de la Antropologa
Poltica, por ejemplo, es introducirse en los Comparada; se acumularon demasiadas
problemas metodolgicos de la Ciencia anomalas y fall finalmente la analoga
Poltica y en la discusin sobre cmo han mecnica. Se produjo as la gran
sido resueltos. El problema de los mtodos revolucin intelectual moderna, cuyas
siempre ha motivado diferencias de opinin. consecuencias an hoy continan.
La etapa contempornea de esta discusin Dos principios han emergido de este
comenz con la fragmentacin de la gran proceso, de especial inters para las
"mater scientia", la Filosofa, a principios de ciencias sociales:
la Edad Moderna. * La ciencia no se ocupa de la naturaleza
de la realidad. Nada esencial puede decir
de la realidad. La ciencia es un
12
procedimiento para ordenar y relacionar futuros. Cabe hacer notar, sin embargo, que
sistemticamente los elementos de la la prediccin no es un requisito
experiencia humana, para anticipar indispensable del conocimiento cientfico, y
experiencias ulteriores a la luz de las que actualmente tiende a ser abandonada
relaciones establecidas. La ciencia es una como actividad cientfica para ser vista ms
tarea especficamente humana: es lo que el bien como una aplicacin tcnica.
hombre puede hacer por el hombre La ciencia requiere que sus afirmaciones
guindose por la experiencia del hombre. sean confirmadas por cotejo con los
* Todas las proposiciones cientficas son hechos, por observacin sistemtica y
relativas, condicionales y no absolutas. experiencia, si es posible hacerla, pero
Son enunciados de probabilidad y no cabe aqu hacer notar que a medida que las
relaciones invariantes.Aunque el lenguaje estructuras explicativas se hacen ms
cientfico no siempre lo exprese con complejas, aparecen muchos niveles de
claridad, las leyes cientficas son siempre generalizacin como intermediadores entre
condicionales porque son inducciones, y los observables y la teora, con lo cual la
no puede haber generalizaciones induc- comprobacin (o falsacin) emprica se
tivas absolutas. hace cada vez ms difcil. Esto es
Con respecto a los supuestos particularmente cierto en el caso de las
metodolgicos de la ciencia, cabe llamadas TEORIAS GENERALES, que
decir, en primer lugar, que la medicin es transitan por niveles de abstraccin muy
smamente deseable.En elevados, muy por encima de los hechos
el campo social la medicin es muy difcil, que seran en ltima instancia su base
a veces casi imposi- emprica.
ble, sobre todo por la falta de verdaderas En el campo cientfico, como es sabido,
unidades de medida.Hay no corresponde enunciar valores de tipo
que admitir esa dificultad; hay que aceptar moral. La ciencia es axiolgicamente
(transitoriamente, al neutra, lo que no significa que los valores
menos) esa imposibilidad. Tambin es no existan, o que el cientfico, en cuanto
cierto que la medicin no es hombre, no los tenga. Simplemente significa
todo: hay aspectos del fenmeno que la que esos valores caen fuera de la esfera de
medicin no capta, pero no accin propia de la ciencia.
hay que confundir lo posible con lo La ciencia se apoya en el empirismo; su
deseable: poder medir sigue siendo camino es la observacin, medicin,
deseable, aunque no podamos hacerlo. conceptualizacin y generalizacin. No le
En segundo lugar, pero no menos basta la coherencia interna del
importante como actitud bsica para la pensamiento: necesita verificar la conexin
investigacin, est el principio de que el entre los conceptos y los fenmenos
conocimiento cientfico se define en concretos. La ciencia, por ejemplo, no
trminos de percepcin y experiencia huma- puede negar validez al postulado idealista
na; no en trminos de "realidad", "verdad" o de la posibilidad afirmativa de captar las
"absoluto". A su vez, el concepto de esencias, o a la afirmacin cristiana que ve
EXPERIENCIA debe ser precisado. En este la mano de Dios en la historia del hombre.
campo no se trata de la experiencia Sencillamente, no tiene lugar en s misma
personal, subjetiva, nica e irrepetible. La para tales afirmaciones, que no pueden
experiencia cientfica ha de ser pblica, verificarse empricamente, en los trminos
plural, abierta a la verificacin o falsacin de la verificacin emprica cientfica.
por otros. Tales son algunas de las grandezas y
En principio, la finalidad de la ciencia es limitaciones de la ciencia como construccin
la explicacin de los fenmenos del espritu humano. Es importante hoy
observados. Tambin abarca la despojarla de los mitos consagratorios y de
organizacin de las observaciones y las condenaciones fulminantes para verla
experiencias en generalizaciones y teoras con serenidad en su real dimensin
que permitan predecir acontecimientos humana. El siglo XIX fu un siglo ilusionado
13
con la ciencia. El siglo XX es un siglo directo del cientificismo y la tecnocracia.

decepcionado. Para una comprensin ms Leo Strauss afirm que el intento de crear
real del tema, puede ser til repasar las una ciencia social "cientfica" ha llevado a
actitudes crticas que ha inspirado la ciencia una crisis filosfica total, porque hecho y
moderna. Segn Eugne Meehan hay tres valor constituyen una unidad que la ciencia,
grupos crticos principales: desgraciadamente, ha roto.
* Los esencialistas y teleologistas. El segundo grupo mencionado por
* Los dualistas. Eugne Meehan es el de los dualistas. Son
* Los cultores de la "Verstehende los crticos ms moderados de la ciencia,
Soziologie". porque reconocen su valor en ciertos
Los crticos ms duros de la actual campos pero consideran que otros le son
metodologa cientfica son los inaccesibles. Karl Jaspers, por ejemplo,
neoplatnicos, los aristotlico-tomistas y los concibe a la existencia dividida en tres
idealistas hegelianos. Otra fuente de sectores: la existencia emprica, la
anticientificismo es el existencialismo, tanto conciencia y el espritu. Cada uno de ellos
en su versin testa como en su versin tiene su propia verdad. De tal modo,
secular, a causa de su vinculacin con la ciencia y filosofa ocupan esferas
Fenomenologa de Husserl y el vitalismo de separadas,si bien mantienen contactos
Bergson. Ambos niegan sentido a la entre s. Jacques Maritain, eminente
realidad objetiva y postulan la existencia de tomista, tambin da una solucin dualista al
un "sentido interno esencial" que se problema de la investigacin cientfica,
manifiesta nicamente en el proceso de porque acepta el valor de la ciencia positiva
"experimentar la existencia". en su propio encuadre, pero considera que
El anticientificismo ms extremo, sin en el campo ontolgico el conocimiento se
embargo, no se encuentra en la Filosofa obtiene por percepcin interna, no sujeta a
sino en la literatura moderna, que en la observacin y verificacin cientficas.
muchos casos tiende a valorar casi Similares opiniones sustentan autores como
exclusivamente los aspectos subjetivos de Ortega y Gasset, Reinhold, etc. En general,
la existencia y a aproximarse al nihilismo. la posicin dualista no se opone
Desde Franz Kafka hasta el movimiento frontalmente a la ciencia sino que intenta
dadasta (con su renuncia a toda sustraerle un amplio sector de fenmenos
comunicacin racional) o hasta los msticos naturales y, sobre todo, culturales y
del tipo de Simone Weil; a Ernest Heming- sociales.
way, con su rechazo al pensamiento El tercer grupo mencionado por Meehan
abstracto y su preferencia por la accin, es el de los partidarios de la "Verstehende
hasta el mismo Sartre, que propone la Soziologie". Estos constituyen un grupo muy
"accin sobre el medio" como escape a la diferente de los anteriores: los esencialistas
absurdidad de la existencia, son todos y teleologistas rechazan por entero la
ejemplos de este anticientificismo, en un ciencia tal como la entendemos; los
contexto en el que "saber" significa "hacer". dualistas tratan de restringirla a
Los anticientficos ms adversos ven en la determinados campos; mientras que estos
ciencia, no una estrategia equivocada sino partidarios de la "sociologa de la
un autntico mal, un desvo, un peligro comprensin (o simpata)" rechazan el
moral. La ciencia es vista como una prctica mtodo cientfico como inapropiado para el
que priva a la vida de su misterio, de su estudio de los fenmenos sociales, y
pasin y su grandeza. Sren Kierkegaard, proponen una va alternativa: la
por ejemplo, afirma que todo conocimiento "comprensin". Este concepto fu usado por
esencial gira en torno a la existencia, y que Wilhem Dilthey en historia y por Max Weber
es verdad lo que el hombre cree en sociologa y economa. Dilthey sostena
apasionadamente. En esa visin, la ciencia que las relaciones humanas contienen una
es una distraccin. Gabriel Marcel escribi "cualidad significativa", y que para captarla
pginas amargamente crticas (y lcidas) el investigador debe necesariamente hacer
contra la sociedad de masas, producto
14
referencia a su propia experiencia humana, entidades indivisibles, cuyas partes no

a su propia "humanidad". pueden analizarse sin alterar cualidades
Todo hecho o acto humano va siempre esenciales del todo. Esto es cierto, pero es
acompaado de una representacin interna necesario diferenciar las partes de un todo
de su valor. La intencionalidad y el de sus rasgos, que s pueden analizarse sin
significado ms profundo del acto emerge que el todo pierda sus cualidades propias.
de esa representacin, que no es Otra objecin de la "Verstehende
observable desde el exterior y que solo Soziologie" se basa en la dosis de
puede captarse por simpata o compren- subjetivismo y de libre voluntad que
sin, en un contexto de interaccin humana contienen las acciones humanas. Toda
y de compromiso en la accin. La accin humana -dicen- consta de dos
COMPRENSION es, pues, consecuencia de partes: una subjetiva (no observable) y otra
una visin interna de la condicin humana, objetiva (observable). Una explicacin
comn a todos los hombres ms all de las adecuada de la conducta debe incluir
pautas culturales particulares. Dilthey vea ambos aspectos, lo que plantea el problema
en la comprensin el fin mismo de toda de los motivos de la conducta objetiva, que
investigacin. Para Weber, ello no bastaba: efectivamente son muy difciles de
la comprensin tena que ser sometida a determinar en forma certera. Esto es cierto,
comprobacin emprica. pero cabe observar que una buena parte de
El concepto de "Verstehen", que la conducta humana puede explicarse sin
traducimos aproximadamente por referencia a motivos subjetivos, o
"comprensin" es muy difcil de definir: infirindolos hipotticamente, en especial si
visin en profundidad de las relaciones esa conducta se produce en el contexto de
sociales; percepcin afectiva de los motivos situaciones muy estructuradas, como ocurre
de la conducta humana; conocimiento en el campo po-
interno, logrado por participacin en los ltico. Por su parte, el argumento de la libre
acontecimientos, etc. De todos modos, es voluntad pierde buena parte de su eficacia
siempre una forma de conocimiento lograda si se recuerda que las generalizaciones (y
mediante la accin. ms ampliamente, los enunciados
La "Verstehende Soziologie" plantea sus cientficos) tienen un significado
objeciones a las prcticas cientficas probabilstico, tendencial, que deja mrgen
corrientes por medio de postulados que, en para comportamientos individuales fuera de
nuestra opinin, contienen su parte de norma. La experiencia ha evidenciado una
verdad, pero que llevados al extremo notable regularidad de las conductas
merecen a su vez serios reparos. Por humanas, an en perodos de cambio; y el
ejemplo, su oposicin a todo intento de carcter marginal de los comportamientos
generalizacin en la explicacin de los inesperados, si se trabaja con grandes
hechos humanos. Sostiene sto, en primer nmeros de relaciones.
lugar, en base a la singularidad de los A sto se podra agregar la crtica que
hechos. En toda la Historia -dicen- no hay hace Habermas en su teora de los
dos hechos iguales, de modo que no intereses constitutivos de saberes, a las
pueden explicarse hechos mediante ciencias hermenuticas, interpretativas,
generalizaciones, que seran relaciones basadas en mtodos de Verstehen. Estas
entre dos o ms clases de eventos. Ahora ciencias estn inspiradas en un inters
bien,las clases de eventos se establecen, prctico; producen un saber de
no en base a un criterio de igualdad sino a entendimiento significativo, capaz de guiar
un criterio de semejanza, y todos sabemos el juicio prctico. Pero no son, segn
que no existen hechos iguales pero s Habermas, una base adecuada para las
hechos semejantes, por lo que esta ciencias sociales porque, si bien captan el
objecin no nos parece vlida. Otra razn significado subjetivo de los hechos
que esgrimen se basa en la individualidad objetivos, no descubren el modo en que ese
de los hechos. Sostienen algo muy cierto: significado subjetivo est condicionado o
los fenmenos sociales son totalidades, distorsionado por las condiciones sociales,
15
culturales y polticas imperantes. Ese logro Arthur Vidich, Erich Fromm, Harry Stack
est, segn Habermas, reservado para la Sullivan, Karen Horney, David Riesman,
ciencia social crtica, inspirada en un inters Norman Brown, Herbert Marcuse, etc. Entre
emancipatorio. Esto a su vez ha sido sus argumentos bsicos se destacan los
criticado, porque Habermas no proporciona tres puntos siguientes:
claramente la base epistemolgica, los * La afirmacin de que todo conocimiento es
criterios de racionalidad, que le permitan relativo a la situacin social, y
convalidar el "saber emancipador"que especialmente a la situacin de clase;
surgira de ella. * La tendencia a concentrarse en la fuente
Ante este panorama cuestionador de la del conocimiento o en los medios para
ciencia, Eugne Meehan concluye diciendo adquirirlo ms que en los procedimientos de
que la idea de que las reglas de la verificacin;
investigacin cientfica no son aplicables al * La estrecha relacin que -se supone-
campo humano y social es ciertamente existe entre crtica social y participacin.
exagerada y no puede aceptarse, pero hay Para Mannheim (que lo toma de Marx) el
que tomar en cuenta la parte de verdad que observador social es un partcipe necesario
contiene: la investigacin cientfica social de los procesos que observa. La teora
afronta problemas muy especficos, sobre surge de un impulso social y clarifica la
todo en relacin con las significaciones situacin en que el impulso surgi. En ese
atribubles a los hechos. proceso de clarificacin,la teora sirve para
La aplicacin del mtodo cientfico al modificar la situacin, y de ese cambio
campo social fu recibida con hostilidad por surge la exigencia de una nueva teora. Es
las tradiciones y los intereses establecidos, un interesante empleo de la dialctica
pero tambin fu cuestionada por los hegeliana, que niega la existencia de
crticos sociales, que en general la vieron "teoras puras" y afirma que "toda forma de
como una estrategia inadecuada para el pensamiento histrico y poltico est
conocimiento y la solucin de los esencialmente condicionada por la situacin
problemas sociales. Las principales in- vital del pensador y su grupo". La teora,
fluencias intelectuales reconocidas por los pues, no puede separarse de la accin.
crticos sociales son: Este enfoque podra llevar a un relativismo
* El marxismo, en especial el denominado total y a un activismo devoto, situacin que
"humanismo marxista" derivado de los Mannheim intenta evitar, destacando por
escritos del Marx jven sobre la alienacin una parte que el pensamiento se ilumina "no
del trabajador respecto de su producto, etc. solo mediante la accin sino tambin
* La teora psicoanaltica,en especial esa mediante la reflexin que ha de
derivacin llamada (bastante acompaarla; y recurriendo, por otra parte,
impropiamente) "neofreudismo", que quizs como tipo ideal de investigador al"intelectual
por influencia del ideario socialista de Alfred desarraigado", de tenues vnculos de clase,
Adler, prcticamente invierte las poco condicionado por la ideologa de su
concepciones sociales de Freud. grupo y por ende, menos parcial.
* La filosofa de Hegel, en particular su An as, la posicin de Mannheim
enfoque metodolgico. permanece demasiado adscripta a un
Los crticos sociales en general subjetivismo activista, que abre las puertas
cuestionan la ciencia,tienden al relativismo y a interminables discusiones sobre la
opinan que el hombre ha de estar parcialidad subyacente en las explicaciones
comprometido en la accin, y que el cientficas de la poltica. En opinin de
conocimiento se alcanza por participacin. Meehan "...desde el punto de vista
En IDEOLOGIA Y UTOPIA, de Karl metodolgico, la doctrina (de Mannheim)
Mannheim (3), encontramos un buen resu- simplemente no funciona".
men de los cuestionamientos metodolgicos Meehan concluye su tratamiento del tema
de este grupo, en el que aproximadamente recordando unas palabras de Anatol
pueden inclurse autores como Barrington Rapoport (4):
Moore, Irving Louis Horowitz, Maurice Stein,
16
"La ciencia, con su actitud de desinters, pero sin perder la "actitud de desinters"
es el nico modo de conocimiento de que que diferencia a la ciencia de la ideologa.
disponemos que permite hacer productivos Este enfoque sobre las caractersticas y
los choques entre opiniones incompatibles y el valor humano de la Ciencia y la Teora
que permite poner de manifiesto el grado de intenta ser amplio y realista a la vez. En
incompatibilidad entre opiniones distintas. nuestra opinin, l explica el criterio que ha
De aqu que no se pueda prescindir del presidido la construccin del "panorama
anlisis lgico, la extensin de los general de la Teora Poltica" que pretende-
conceptos, la comprobacin de las hiptesis mos presentar en los prximos captulos.
y todo lo dems si deseamos que el Hemos delimitado un vasto campo: colinda
choque entre pensadores serios engendre por una parte con la Filosofa Poltica y por
luz adems de calor". otra con la poltica prctica; tiene otro lmite
Nos ha parecido necesario hacer estas en la ideologa y el restante en las ciencias
consideraciones introductorias al tema de la del hombre. Tiene, adems, amplias franjas
Teora Poltica, para que se comprenda de interaccin en todos esos rumbos.
claramente el panorama que presenta en la Dentro de l hay lugar para muchas
actualidad el campo cientfico social, y "lecturas cientficas" de la realidad poltica;
particularmente el poltico, que es dentro del en l se han levantado muchos edificios
cual se van a inscribir todos los desarrollos tericos sobre diferentes fundamentos
posteriores. Comenzamos haciendo notar la metodolgicos y cosmovisionales.
amplitud de uso del vocablo TEORIA en Esa"ciudad de la Poltica pensada",
este campo, y su relacin con los construda pacientemente por los hombres
problemas metodolgicos. de muchos lugares a lo largo de muchas
Tres ideas emergen de all con claridad: centurias, es lo que intentaremos describir
* La independencia de la ciencia respecto aqu, posando una mirada comprensiva y -si
del problema de la "verse nos permite- afectuosa sobre el esfuerzo
dad", en sentido religioso o filosfico; pensante de tantas generaciones. Por eso
* Su sentido y valor como ordenador de la aqu estn los planteos estructural-funciona-
experiencia humana con- listas y sistmicos de la Teora Poltica
creta en el mundo; occidental; los enfoques crtico-dialcticos,
* Su carcter relativo y condicional, por en la amplia gama de sus manifestaciones
estar construda con generalizaciones terico-prcticas; y los estudios normativos,
inductivas. desde Sun Zi hasta Platn, desde
En una expresin an ms Aristteles hasta Maquiavelo, desde Santo
sinttica,podemos decir que la ciencia es Toms hasta Bertrand de Jouvenel.
una tarea humana que construye un Todos tienen algo que decirnos, algo que
"sistema abierto de conocimientos". Esta ensearnos, y merecen nuestro respeto
tarea ha recibido crticas. Algunas de ellas, aunque nos parezcan equivocados.
en nuestra opinin, deben ser desechadas La Ciencia,en su sentido ms amplio y
porque la critican o la niegan queriendo que profundo, no es solo saber sino tambin
la ciencia sea lo que no es. Otras s deben comprender; no es solo conocimiento sino
ser tenidas en cuenta porque expresan tambin sabidura y aunque no es una
dimensiones que pueden mejorarse en la mera receta tcnica ni su finalidad se agota
actual y futura construccin y reconstruccin en la aplicacin prctica, tambin ilumina el
de la ciencia. En particular,dos enfoques camino y orienta las acciones en la "ciudad
aparecen claramente como valiosos: de la poltica vivida".-
* La comprensin ("Verstehen") de la
representacin interior del valor de los actos
humanos como complemento insoslayable (1) Ver DICCIONARIO DE POLITICA de N.
de la observacin sistemtica de su Bobbio et al. - Mxico -Ed. Siglo XXI - 1986
manifestacin interna. - pg. 1150.
* El compromiso con la accin,superadora (2) Ver "La Ciencia - Minotauro o Mesas"
de la situacin social que la teora clarifica, en Eugne J. Meehan: PEN-
17
SAMIENTO POLITICO * Teora o Cuasi-teora.

CONTEMPORANEO - Madrid - Rev. de
Occidente - 1973 La Descripcin:
pg. 55 y ss.
(3) Ver Karl Mannheim: IDEOLOGIA Y Las descripciones proporcionan el punto
UTOPIA - Madrid - Aguilar - 1973. de partida al pensamiento; precisan aqullo
(4) Anatol Rapoport:"The Scientific que luego hay que intentar explicar. Una
Relevance of C. Wright Mills" en Horowitz I.: descripcin es vlida, desde el punto de
THE NEW SOCIOLOGY pg. 107. vista cientfico, si es producto de la
observacin sistemtica y puede ser
verificada mediante otras observaciones.
b) Fases de la actividad cientfica. Para describir hay que tener bien clara la
diferencia entre "hecho" y "concepto". Un
Bertrand de Jouvenel,en su libro TEORIA hecho es un conjunto de propiedades
PURA DE LA POLITICA, cuando habla observadas, a las que se les ha puesto
sobre "teora" en general, hace notar que nombre. Un concepto es un artificio
las observaciones en s mismas carecen de intelectual, un principio de abstraccin, que
significado. Para darles sentido se debe permite operar con esas observaciones. La
formular una hiptesis que sea capaz de validez de los conceptos depende de la
explicarlas. relacin que guarden con los hechos de
Esto significa elegir conceptos, establecer observacin emprica en el mundo
relaciones entre ellos para elaborar un concreto.
"modelo" que interprete adecuadamente la Una descripcin es ms o menos fiable
realidad. Esta compleja actividad de la segn la calidad y tipo de las observaciones
mente humana se designa habitualmente que hayan servido para construirla. En
como TEORIZAR; los modelos as general conviene tener en cuenta los
elaborados tienen una funcin siguientes principios:
representativa-explicativa y carecen de * La observacin de aspectos objetivos es
valor normativo. ms fiable que la observacin de estados
Bertrand de Jouvenel tambin menciona subjetivos.
que en la Ciencia Poltica clsica, la llamada * Los datos controlados son ms precisos
Teora Poltica tambin ofreca modelos, que los obtenidos por simple observacin.
pero de otro tipo: eran modelos ideales o * Los datos medibles son ms fiables que
normativos, expresivos de un "deber ser" de los no medibles, pero stos suelen ser ms
los fenmenos aludidos, animados de una importantes.
intencin preceptiva. Para describir no basta con disponer de
Por respeto al pluralismo filosfico y un cmulo de observaciones. Es necesario
porque forman indudablemente parte del tener, adems, un esquema conceptual. En
pensamiento poltico sistemtico, vamos a principio, este esquema configura una
incluir en este libro el estudio de las teoras hiptesis e influye mucho en la descripcin,
normativas, pero hacemos notar que en la y en el significado atribuble a los hechos
Ciencia Poltica actual predomina involucrados, por lo que es importante que
netamente la actitud descriptiva-explicativa, no contenga prejuicios valorativos que
estrictamente no-normativa. puedan afectar la fiabilidad de la
La actividad cientfica cuyo producto final descripcin.
son las teoras, y a la que en su conjunto
hemos llamado teorizar, consta de varias La explicacin.
fases, que se encadenan en una sucesin
ordenada. Esas fases reciben los nombres Un cmulo de observaciones de hechos
de: aislados no tiene en si mismo significado; la
* Descripcin; descripcin le da un principio de significa-
* Explicacin; cin, pero la plenitud de su significado y
* Generalizacin; utilidad la alcanza cuando se lograr
18
relacionar sistemticamente los hechos. * Los enunciados de tendencia, cuya forma

Ese proceso de conexin coherente de es "algunos A son B" o "A tiende a ser B, a
hechos diferentes se llama EXPLICACION y menos que algo lo impida". Se diferencian
se hace a partir de descripciones. de los anteriores en que no especifican una
En el contexto cientfico, explicar no relacin numrica o porcentual entre A y B.
significa "captar la esencia" ni nada por el Tambin son aplicables a clases, no a
estilo. Todo lo que podemos afirmar es que individuos aislados.
las cosas ocurren "como si" actuaran de Actualmente la Ciencia Poltica est
determinada manera, y que podemos usar compuesta casi totalmente por
con razonable seguridad ese conocimiento, generalizaciones probabilsticas y
aunque no podamos "explicar" (en un enunciados de tendencia.
sentido ms profundo) porqu ese Las generalizaciones no son tautolgicas
comportamiento es efectivamente as. La porque aaden un conocimiento nuevo al
explicacin vincula dos o ms acon- vincular clases de acontecimientos. Son
tecimientos y a la vez crea un conjunto de afirmaciones que van ms all de las
espectativas hacia el futuro sobre la base descripciones y las explicaciones que les
de la experiencia del pasado. sirven de base. Dicen cosas sobre clases
En Ciencia Poltica -como en las ciencias de acontecimientos no observadas en su
del hombre en general- la inmensa mayora totalidad, razn por la cual ninguna
de las explicaciones son inducciones generalizacin es totalmente cierta, pero s
probabilsticas. Muy rara vez es posible lo es en la medida de su alcance relativo y
enunciar explicaciones deductivas. contingente.
Encontramos explicaciones de hechos que Una generalizacin -y en general, toda
probablemente van a ocurrir, pero con un proposicin inductiva-nunca puede
considerable mrgen de incertidumbre. Se "probarse" mediante su cumplimiento en
usan, pues, expresiones tales como "tiende casos particulares, aunque as aumenta
a", o "generalmente", o "en la mayora de evidentemente su mrgen de credibilidad.
los casos", o a lo sumo "en el n% de los En cambio s puede "falsearse" mediante la
casos" , en lugar de expresiones tales como verificacin de los casos en los que no se
"siempre" o "nunca". cumple, los cuales, de producirse, invalidan
La bsqueda de una "explicacin de la la proposicin. En esencia, sta es la
explicacin" es el paso a las fases posicin epistemolgica de Popper.
siguientes, de la generalizacin y la teora.
Las teoras y cuasi-teoras.
La generalizacin.
Formalmente, una teora es "un conjunto
Las generalizaciones se construyen a de generalizaciones de-ductivamente
partir de explicaciones. Formalmente vinculadas, que sirve para explicar otras
pueden ser definidas como "proposiciones generalizaciones". Fundamentalmente, una
que relacionan dos o ms clases de teora debe tener potencia explicativa sobre
acontecimientos, de modo que todos o un determinado orden de fenmenos.
algunos de los acontecimientos de una Tambin suele tener capacidad
clase lo son tambin de la otra u otras". Hay predictiva;indica reas cuyo estudio debe
tres tipos bsicos de generalizaciones: profundizarse y sugiere los probables
* Las generalizaciones universales, que efectos de cambios producidos o
responden a la forma "todo A es B". Esta promovidos en las variables que configuran
relacin no es reversible: no todo B es A. una situacin.
* Las generalizaciones probabilsticas, Las cuasi-teoras son estructuras
cuya forma es "el n% de A es B". Este tipo conceptuales de tipo terico, pero no
de generalizaciones solo puede aplicarse a deductivamente vinculadas. Algunas cuasi-
clases enteras, no a los miembros de una teoras explican pero no predicen; otras
clase en forma aislada. predicen pero no explican; otras no explican
ni predicen pero son muy sugerentes o
19
aportan claridad al ordenamiento de las entraan un riesgo grande: forzar los

ideas. hechos para acomodarlos a una estructura
En un planteo lgico-formal estricto, previa, lo que produce resultados
"teora deductiva" es una jerarqua de cientficamente cuestionables. Los
proposiciones universales formalmente principales tipos de cuasi-teoras son las
deducidas de un conjunto de primeros clasificaciones, las dicotomas y las analo-
axiomas. En las ciencias del hombre no hay gas.
este tipo de teoras. Forzosamente hay que
tener un criterio ms amplio. Segn A. Las clasificaciones.
Kaplan, cuando las generalizaciones estn
conectadas entre s por medio del Son las formas ms simples de
fenmeno que han de explicar (que es el estructuras conceptuales tericas. Son
caso ms frecuente en las ciencias conjuntos de categoras a priori, usados
sociales) tenemos las llamadas "teoras para ordenar los datos provenientes de la
concatenadas". Un ejemplo de ellas lo observacin. Un sistema de clasificacin
proporcionan las llamadas "teoras de afirma que todos los miembros de una clase
factores", que explican fenmenos particular comparten -por definicin- ciertas
determinando las condiciones necesarias, o propiedades. Un buen sistema de este tipo
las suficientes, o ambas, para que el clarifica y puede sugerir muchas cosas,
fenmeno se produzca. pero no es en s mismo una explicacin ni
Las teoras, pues, pueden ser deductivas aade nada nuevo a nuestros
(si cumplen las condi- conocimientos. Su utilidad reside en el
ciones formales) o concatenadas, las cuales servicio que presta para la recoleccin
a su vez pueden ser: ordenada de datos; y en las sugerencias
* causales: se refieren a las condiciones de con que puede orientar una investigacin,
aparicin de los fenmenos; especialmente en reas poco exploradas.
* genticas: se refieren a los estadios de Aunque el ordenamiento propuesto luego
desarrollo de los fenmenos; resulte incorrecto y haya que reelaborarlo,
* teleolgicas: se refieren a su finalidad. lo mismo tiene valor porque siempre es ms
Hasta ahora, la mayor parte de las fcil manejar datos ordenados que datos
estructuras conceptuales de la Ciencia distribudos al azar. No existe un paradigma
Poltica son cuasi-teoras, excepto algunas clasificatorio que sirva para todo. Cada
teoras factoriales. En Ciencia Poltica las clasificacin responde a un propsito y su
generalizaciones realmente adecuadas para nica condicin de validez es que sea til.
construir teoras son escasas; hay amplias
zonas an no exploradas en profundidad; la Las dicotomas.
medicin es difcil y muchas veces imposi-
ble; son muy pocas las posibilidades de Hay dos formas de dicotomas: una, ms
realizar experimentos controlados, y la simple, est compuesta por dos polos
terminologa es imprecisa. Por opuestos, sin trminos medios (son, por
consiguiente, las teoras son dbiles y los ejemplo, del tipo blanco/negro, da/noche,
desarrollos cientficos se basan sobre todo etc.). Otra. ms compleja, toma la forma de
en cuasi-teoras, especialmente en un "continuum" entre dos polos extremos,
dicotomas y analogas. con un centro o trmino medio y ciertos
Para construir cuasi-teoras se supone intervalos (medidos o no medidos)
que un conjunto de fenmenos se formando una escala o gradacin entre los
comporta de acuerdo a ellas. Se opera con extremos. Una dicotoma compara y ubica,
los datos -por ejemplo- como si la analoga pero no explica. Enfoca la observacin y
o la dicotoma fueran una teora sli- sugiere estudios posteriores, pero tiene el
damente establecida. Estas estructuras inconveniente de que degrada fcilmente en
explicativas son valiosas; constituyen una un sistema de valoracin. Tcnicamente,
estrategia de investigacin positiva; son a puede decirse que una dicotoma es una
menudo fuentes de futuras teoras, pero forma particular de esquema clasificatorio.
20
La utilidad explicativa de la dicotoma es PENSAMIENTO POLITICO

heurstica: plantea distinciones que CONTEMPORANEO - Madrid - Rev. de
requieren explicacin y llevan al desarrollo Occidente - 1973 - pg. 19 y ss.
de teoras factoriales. La principal objecin
metodolgica que puede hacersele es que
compara cosas sin saber realmente si son c) La evaluacin del fenmeno poltico.
comparables.
Como la intencin general de esta obra
Las analogas. apunta no solo a resear el estado actual de
la investigacin cientfica en el campo
Este tipo de cuasi-teora es muy poltico sino tambin a aportar elementos
interesante y complejo. Tiene una larga para la prctica del anlisis poltico por
tradicin en el campo de la Ciencia Poltica. parte de los lectores, resulta pertinente
En general se reconoce la existencia de una incluir aqu algunas consideraciones sobre
relacin de analoga cuando dos o ms la evaluacin del fenmeno poltico.
fenmenos pueden interpretarse como
manifestaciones de un mismo principio En el pensamiento de Eugne Meehan (1)
regulador, en distintos planos. hay un intento muy claro y serio de incluir la
En el campo de la Ciencia Poltica se evaluacin entre las tareas de la Ciencia
utilizan principalmente analogas mecnicas Poltica. En general, dice Meehan, los
u orgnicas. Se supone -por ejemplo- que la cientficos huyen de la valoracin y es
poltica en general o algn aspecto de ella sorprendente ver lo poco que se ha hecho
es anlogo en todo o en parte a alguna en el mbito de la Ciencia Poltica para
estructura mecnica o a algn organismo desarrollar criterios y mtodos adecuados
vivo, cuyo conocimiento puede servir para para el anlisis y evaluacin de los
explorar, explicar o predecir algo respecto fenmenos polticos. Su conclusin es que
de los fenmenos estudiados. ese mbito, abandonado por los politlogos,
El uso de analogas es til mientras no se ha sido finalmente ocupado por otros, con
olvide que es solamente una comparacin resultados en general lamentables por su
que sirve para dar una primera idea de la subjetivismo, tendenciosidad y
cosa, mientras se busca una enunciacin condicionamiento ideolgico. No hay razn,
ms precisa. Por ello su valor es ms en su opinin, para que el desarrollo de
didctico y heurstico que investigativo juicios normativos no se lleve a cabo con el
propiamente dicho. Su principal problema mismo espritu, con los mismos
es demostrar la real existencia de una instrumentos y por las mismas personas,
relacin de analoga entre el fenmeno y su que la explicacin cientfica poltica.
presunto anlogo. En la mente del Hay que producir, pues -segn este
investigador debe estar siempre presente el criterio- un esquema analtico que clarifique
recuerdo de los peligros que entraa el uso la estructura de los juicios normativos en
indiscriminado de analogas o metforas: sus aspectos ms significativos; y pautas
* Atribuir a la realidad propiedades que son valorativas que les puedan ser aplicadas.
solo de su anlogo. Segn Meehan, los juicios de valor han de
* Pasar del anlogo a la realidad y de sta basarse en conocimientos sustantivos de
al anlogo, creando falsas espectativas. Ciencia Poltica. El juicio normativo ha de
* No precisar la congruencia entre el referirise a una realidad, y desarrollarse en
anlogo y la realidad. forma paralela al proceso de descripcin-
* No tener clara conciencia de la utilidad explicacin -generalizacin que acabamos
solo parcial de estos instrumentos tericos. de ver. Meehan sostiene que es un grosero
(1) error pensar que, por la oposicin que
existe entre enunciados de hecho y de
valor, no es posible sostener una discusin
(1) Sobre el tema de este apartado en razonada sobre las argumentaciones
general, ver Eugne J. Meehan: normativas.
21
Un juicio de valor, o juicio normativo, La situacin est definida en trminos

consta de cuatro ele- cientficamente aceptables?
mentos: El esquema conceptual contiene alguna
* Una situacin, o sea un conjunto de orientacin normativa?
hechos relacionados, que va a ser objeto de La evaluacin parte del individuo o de la
la evaluacin, tal como lo provee la comunidad?
descripcin, tema que tratamos en el La evaluacin parte de aspectos subjetivos
apartado anterior; u objetivos?
* Un anlisis de la relacin medios/fines, y
un anlisis de las consecuencias probables La evaluacin tcnica:
de las acciones, o sea lo que se denomina
precisamente evaluacin tcnica; La aparicin de la evaluacin tcnica se
* La reaccin o respuesta del evaluador debe a que todo juicio normativo en el
frente a la situacin, de acuerdo a su campo poltico consta de dos elementos:
sistema de valores, o sea un juicio * Enunciados sobre la relacin entre
normativo; acciones y objetivos, o sea la relacin entre
* La fundamentacin o justificacin del juicio medios y fines de la accin poltica (que es
normativo, o sea el conjunto de razones de el objetivo especfico de la evaluacin
ms o menos generalizada aceptacin que tcnica);
lo avalan. * Juicios de valor propiamente dichos
(enunciados sobre bondad, conveniencia,
La situacin (descripcin): justicia, etc., de tales acciones).
La forma general de la evaluacin tcnica
Es el punto de partida de todo el proceso suele ser: "Para conseguir A, hgase B".
de evaluacin del fenmeno poltico. La Una vez definidos los fines de la accin, la
conexin entre observaciones de hechos eleccin entre caminos alternativos para
(obtencin de datos) y la definicin de la realizarlos es un problema de evaluacin
situacin est dada por un esquema tcnica. Se trata de lograr los "mejores"
conceptual. medios para lograr el fin propuesto (Cules?
Para superar en todo lo posible el Los ms seguros? Los ms rpidos? Los
subjetivismo de estos esquemas, se ms econmicos? Los ms ticos?). Las
pueden dar los siguientes pasos: evaluaciones tcnicas requieren
* Ver si la definicin de la situacin resulta explicaciones potentes, capaces de predecir
aceptable a la luz del conocimiento el probable curso de los acontecimientos, y
cientfico de los fenmenos, empleando los de determinar qu combinacin de variables
mismos criterios utilizados para evaluar fundamentan esa prediccin.
descripciones o explicaciones;
* Estimar en qu magnitud la definicin de El juicio normativo:
la situacin incluye orientaciones
normativas o condicionamientos Es la reaccin o respuesta de un
ideolgicos. Ideolgicamente, por ejemplo, evaluador frente a una situacin.
se suelen disfrazar las evaluaciones de Generalmente se expresa en proposiciones
"hechos evidentes por s mismos". que incluyen expresiones tales como
* Ver qu aspectos de la situacin son "bueno/malo", "justo/injusto", etc. El
enfatizados en su definicin. Se enfatizan significado de tales expresiones es relativo
las consecuencias para la sociedad o para a cada orbe cultural. No est cerrada, ni
el individuo? Se destacan los aspectos mucho menos, la discusin filosfica sobre
subjetivos o los objetivos? su contenido. Qu son? Reflejos
* Ver qu esquema conceptual se ha condicionados? Respuestas emocionales?
utilizado para construir la definicin de la Percepciones personales de cualidades
situacin. intrnsecas de las situaciones? Lo concreto
Hay que examinar, pues, cuatro puntos es que tal significado difiere segn las
fundamentales: personas y los mbitos culturales, y que
22
tales juicios "se hacen": las personas los normativos concretos. Kant mismo intent
hacen al percibir las situaciones desde el aportar los criterios necesarios para ello,
complejo sistema formado por su estructura pero sin llegar a una solucin plenamente
psicolgica, su experiencia existencial, los satisfactoria:
valores que asimilaron o rechazaron de su * Hay que tratar a los hombres como fines y
sociedad y su cultura, sus emociones y no como medios;
sentimientos, sus intereses y * No hay que eximirse a s mismo de las
racionalizaciones. normas morales;
En s mismos, los juicios normativos son * Hay que aceptar la buena voluntad como
enunciados de hecho sobre la reaccin del nico bien intrnseco.
individuo que los formula ante una situacin. Tales normas morales son muy valiosas,
Hasta all no hay nada que decir. Los sin duda, pero no son decisivas. Kant
cuestionamientos pueden surgir cuando se desemboc finalmente en una especie de
intenta fundamentar o justificar tales juicios. utilitarismo, y el utilitarismo por s solo no
puede habilitar una eleccin de pleno
La justificacin del juicio normativo: sentido tico entre lneas alternativas de
accin.
Para justificar cientficamente un juicio Otro pensamiento de Kant , de similar
normativo tendramos que disponer de orientacin aunque ms limitado en sus
criterios de los que la ciencia, al menos alcances, si bien alude directamente a un
hasta ahora, carece. Los juicios normativos, problema claramente poltico (que es el de
mientras permanecen en un nivel personal la conflictiva relacin entre el poder visible y
no requieren justificacin. Pero los el poder invisible), se encuentra en el
razonamientos morales casi siempre Apndice de su "Paz perpetua", en el que
tienden a salir de ese nivel y hacerse pres- Kant enunci e ilustr el principio
criptivos. Lo que "es bueno para m" tiende fundamental segn el cual "...todas las
a convertirse en lo que "los dems deben acciones relativas al derecho de otros
aceptar como bueno", o, ms an, en lo que hombres, cuya mxima no es susceptible de
"es bueno en s mismo". En ese paso desde tornarse pblica, son injustas".
lo personal hacia lo social prescriptivo Norberto Bobbio (2) la comenta diciendo
aparece el problema de la justificacin del que una accin que me veo obligado a
juicio normativo. mantener secreta es ciertamente no solo
Dnde encontrar esos principios que una accin injusta sino sobre todo una
resulten cientficamente aceptables como accin que, si se volviera pblica, suscitara
fundamento de los juicios normativos? una reaccin tn grande que tornara
Cmo escapar a la crtica cientfica de los imposible su ejecucin. Para usar el
principios filosficos, religiosos y ticos, ejemplo dado por el propio Kant: Qu
cuestionados desde el punto de vista Estado podra declarar pblicamente, en el
cientfico por considerar que incurren en mismo momento en que firma un tratado
subjetivismo, relativismo cultural, internacional, que no lo cumplir? Qu
etnocentrismo, etc.? funcionario pblico podra afirmar en pblico
Recordamos dos intentos de este tipo: que usar el dinero pblico para fines
uno vinculado al nombre de Immanuel privados?
Kant; otro, al de Alfred Stern. De este planteo del problema resulta
Dice el imperativo categrico de Kant: que la exigencia de pu-
"Hay que actuar como si la mxima que blicidad de los actos de gobierno es
inspira tu accin hubiera de convertirse por importante no solo (como se acostumbra
tu voluntad en una ley natural universal". decir) para permitir al ciudadano conocer los
Este clebre enunciado es, sin duda, una de actos de quien detenta el poder y as
las cumbres del pensamiento filosfico, pero controlarlos, sino tambin porque la
aparecen no pocos obstculos cuando se publicidad es en s misma una forma de
intenta instrumentarlo en la prctica, o sea control, un recurso para diferenciar lo lcito
utilizarlo como fundamento de juicios de lo ilcito.
23
Alfred Stern, en su libro LA FILOSOFIA d) El concepto terico poltico.

DE LA HISTORIA Y EL PROBLEMA DE Comparaciones con los de otras
LOS VALORES (3), despus de hacer ciencias.
amplias referencias al carcter relativo,
contingente, cultural, histrico de los valores Klaus von Beyme, en su obra TEORIAS
en general, afirma haber encontrado un POLITICAS CONTEMPORANEAS-UNA
valor trans-histrico, vlido para todo INTRODUCCION (1), recuerda que en el
tiempo, lugar y cultura: "Todos los hombres contexto de las ciencias sociales, el
le han atribudo siempre un valor positivo a desarrollo autnomo de la Ciencia Poltica
la vida y a la salud y un valor negativo a la moderna ha sido relativamente tardo. Hoy
enfermedad y a la muerte". El enunciado es se entiende a la Ciencia Poltica como una
interesante, y el autor lo fundamenta en ciencia diferenciada, en el mbito de las
numerosas observaciones histricas ("no ciencias sociales, que ha logrado un grado
hubo suicidios masivos en los campos de apreciable de acuerdo sobre su objeto y sus
concentracin", por ejemplo), pero cabran mtodos.
algunas consideraciones para matizarlo, La clsica separacin de la Ciencia
sobre la importancia de las condiciones de Poltica-teora de las instituciones y Ciencia
esa vida y el rol de la esperanza en la Poltica-teora de los procesos polticos es
superacin de condiciones-lmite. cada vez menos sostenible. Mientras tanto,
En sntesis, todo intento de justificacin en todo el mbito de las ciencias sociales
cientfica de razonamientos normativos se incrementa la exigencia de una
conduce al enunciado de "primeros colaboracin interdisciplinaria.Esto se debe
principios" que cientficamente no se a dos razones: el riesgo que supone para
pueden fundamentar ni rechazar.No ocurre las ciencias sociales la excesiva
lo mismo en otros planos (moral, filosfico, atomizacin de sus objetos; y el hecho
religioso) de acuerdo a cuyas normas s es ampliamente comprobado de que cada
posible formular evaluaciones normativas ciencia se basta a s misma para describir
de fenmenos polticos. Cul es, entonces, los fenmenos de que se ocupa pero
en definitiva, el aporte posible del enfoque necesita del apoyo de otras ciencias para
cientfico en la formulacin y el anlisis de explicarlos.
los juicios normativos? En nuestra opinin, La Teora Poltica es, sin duda, un caso
ese aporte -muy importante, porque es un bastante particular, porque durante dos
punto de partida- consiste en un ms milenios la Filosofa Poltica ha
preciso esquema descriptivo-explicativo del proporcionado la contribucin ms
fenmeno en s, y en la correcta formulacin importante a la teora de la poltica. Pese a
de una evaluacin tcnica, sobre la ello, hoy la Ciencia Poltica est reconocida
adecuacin de medios a fines. Ese es el como disciplina cientfica autnoma, al
lmite del enfoque cientfico puro. Ms all menos en todas las democracias
se entra en un terreno donde lo cientfico occidentales, pero hay que hacer notar que,
colinda y se superpone con lo filosfico y lo a diferencia de otras ramas filosficas, la
religioso.- Filosofa Poltica se caracteriz siempre, al
mrgen de su preocupacin normativa, por
su fuerte contenido emprico.
(1) Eugne J. Meehan: op. cit., pg. 41 y ss. En su proceso formativo como ciencia
(2) Norberto Bobbio: IL FUTURO DELLA social, la Ciencia Poltica tuvo que afrontar
DEMOCRAZIA. UNA DIFESA DELLE dos reproches principales: arrancar a otras
REGOLE DEL GIOCO - Torino - Einaudi Ed. disciplinas "las plumas para adornarse con
- 1984 .- ellas" (compartir parcialmente su objeto de
(3) Alfred Stern: LA FILOSOFIA DE LA estudio con otras disciplinas); y ser la
HISTORIA Y EL PROBLEMA DE LOS responsable de la decadencia de la teora
VALORES - Bs. As. - Eudeba - 1965. poltica en el siglo XX porque los valores
morales ya no tienen cabida en ella y la
dominan tcnicos y especialistas.
24
Una inseguridad adicional para la Ciencia reconocida como disciplina independiente

Poltica -contina co- primero en los EE.UU., bajo fuerte influencia
mentando von Beyme- surgi del hecho de europea. La primera ctedra
que a los cultores de esta disciplina no les norteamericana de la especialidad fu
corresponda ningn papel fijo que creada en la Universidad de Harvard hacia
desempear dentro del cuadro de los roles fines de la dcada de 1850, y confiada a
profesionales establecidos en la sociedad Francis Lieber, un profesor emigrado de
burguesa. Con el tiempo, dice von Beyme, Alemania, de tendencia liberal. Los pioneros
los graduados en Ciencia Poltica en los americanos en este campo fueron J.W.
pases desarrollados han ido consiguiendo Burgess y A.P. Bentley, que realizaron
puestos de trabajo en los siguientes estudios de especializacin en Alemania.
campos: En Francia, en la dcada de 1870,
* Tareas docentes (profesores de ciencia encontramos la "Ecole Libre des Sciences
social, formacin de adultos); Politiques", fundada en 1872 por Emile
* Medios de comunicacin de masas; Boutmi, la cual es an hoy el principal
* Actividades organizativas en la economa, centro francs de estudio de las ciencias
la poltica y sus asociaciones; y en la polticas.
administracin pblica, debido al desarrollo En Inglaterra, un rol similar fu cumplido
de una ciencia administrativa orientada por la "London School of Economics and
cada vez menos en sentido jurdico y cada Political Science", institucin que incluso
vez ms como ciencia social. alcanz mucha influencia poltica prctica
A nuestro entender, desde que von debido, por ejemplo, a la labor de Harold
Beyme anot estas reflexiones a principios Laski.
de la dcada de los setenta hasta hoy, el En Alemania, recin despus de la
panorama de los roles profesionales de los Primera Guerra Mundial se cre en Berlin
politlogos se ha ampliado y esclarecido un organismo investigador y docente (la
pero siempre en esa misma direccin "Hochschule fr Politik") que fu el orgen
bsica. Creemos que hoy el conjunto de del mayor instituto alemn actual de Ciencia
funciones sociales accesibles al politlogo Poltica, el "Otto Suhr - Institut".
puede describirse como sigue: En Espaa, el "Instituto de Estudios
* Investigacin cientfica (pura y aplicada); Polticos" de Madrid naci como institucin
* Anlisis poltico (asesoramiento especfico de propaganda de la Falange, pero con la
o formacin de opi- tendencia, que luego se desarrollara
nin pblica a traves de los medios de ampliamente, hacia estudios polticos
comunicacin social); autnomos.
* Docencia en ciencias sociales En Italia, los gloriosos antecendentes
(secundaria, terciaria, universitaria, histricos que remontan a Maquiavelo y
promocin cultural de la tercera edad, reconocen en Mosca y Pareto a los
capacitacin empresarial); fundadores de la escuela italiana de Ciencia
* Gestin de polticas (diseo, planificacin, Poltica, sobrevivan solamente en el
coordinacin de procesos de toma de "Instituto Cesaro Alhieri" de Florencia, que
decisin, coordinacin de la ejecucin, fu suprimido por el fascismo, que fund
evaluacin de polticas, anlisis- luego otras escuelas (Pava, Padua,
aprendizaje); Perugia y Roma) que fueron la base de esa
* Coordinacin de equipos interdisciplinarios magnfica floracin de la Ciencia Poltica
para la resolucin de problemas pblicos; italiana actual, que reconoce en B. Leoni, N.
* Poltico profesional; Bobbio y G. Sartori a tres grandes
* Servicio exterior de la Nacin u formadores de las nuevas generaciones de
organismos internacionales; politlogos italianos.
* Funcin pblica jerarquizada. En general, en sus manifestaciones
Volviendo a la historia de nuestra ciencia, acadmico-institucionales, la Ciencia
encontramos que, dentro del conjunto de las Poltica ha cumplido un doble rol, como
ciencias sociales, la Ciencia Poltica fu "ciencia auxiliar de los gobernantes"
25
(afirmacin que muchas veces se formula determinado estado (o para cambiar de

como un reproche) y como ciencia crtica y estado).
sobre todo esclarecedora respecto de la Teoras genticas: Formulan hiptesis sobre
poltica prctica. el orgen y el desa-
No hay en Ciencia Poltica una teora rrollo inicial de fenmenos, estableciendo
general o unitaria predominante, de relaciones de causalidad o implicancia.
generalizada aceptacin, como la que C.J. Friedrich (3) plantea una tipologa de
podemos encontrar, por ejemplo, en las teoras ms sim-
Economa. La actitud cientfica dominante ple:
en el mundo acadmico anglosajn -el * Teoras morfolgicas (tipo Coprnico);
neopositivismo- se pronuncia abiertamente * Teoras genticas(tipo Darwin);
en favor del pluralismo terico, y aunque ya * Teoras funcionales (tipo Newton).
qued atrs la postura del behaviorismo El prestigio acadmico y social de la
extremo, que equiparaba la Teora Poltica Teora Poltica ha variado mucho a lo largo
con la Historia de las Ideas, y se le del tiempo. Klaus von Beyme hace notar
reconoce un lugar propio y autnomo en el que en la historia de las ciencias sociales se
mbito de las ciencias sociales, an se alternan perodos de rechazo a la teora
afirma, como dice H. Albert (2) que "...nunca (como la dcada de los '50) y perodos de
se puede estar seguro de que determinada gran auge terico (como la dcada de los
teora sea cierta, an cuando parezca '60). Parece lgico pensar, como dice K.
resolver los problemas que plantea". Deutsch, que en toda investigacin
Por nuestra parte, recordamos aqu que importante la creacin terica, la
las teoras generales transitan por un nivel metodologa y los resultados empricos se
muy elevado de abstraccin , muy alejado equilibran; pero desde el punto de vista del
del nivel emprico donde podran hallar sentido final de la labor cientfica pensamos
verificacin o falsacin. que pueden suscribirse las palabras de
La produccin terica en Ciencia Poltica Dahrendorf cuando dice: "La intencin de la
se inscribe en su mayor parte en las que ciencia emprica es siempre terica. La
Robert Merton denomina "teoras de investigacin experimental tiene justificacin
alcance medio": teoras descriptivas- lgica nicamente como medio de control
explicativas de modesto alcance, con de las hiptesis derivadas de las teoras...".
algunos intentos de elevacin hacia Veamos, entonces, cuales son las
mayores niveles de abstraccin. caractersticas principales de las teoras
En Ciencia Poltica, al igual que en otras polticas. En Ciencia Poltica -a semejanza
ciencias sociales, se pueden encontrar los de otras ciencias sociales- las teoras
siguientes tipos de teoras: contienen tres elementos:
Teoras descriptivas: Son conjuntos de * Un sistema de proposiciones
generalizaciones (relaciones entre clases de estructuradas, referentes a partes de la
acontecimientos) basadas en realidad poltica;
conceptualizaciones y relaciones de orgen * Una especificacin de las condiciones
emprico, ocasionalmente cuantitativas. bajo las cuales son vlidas tales
Teoras sistemticas: Son sistematizaciones proposiciones;
de base emprica, construdas en el marco * La posibilidad de formular hiptesis
de supuestos genricos, de cierto nivel de predictivas sobre desarrollos futuros, en
abstraccin. forma de enunciados de tendencia o de
Teoras deductivas: Formulan patrones de probabilidad, o sea proposiciones
conducta hipotticos, deducidos a partir de condicionales.
algunos axiomas bsicos. Cuando una teora ha sido confirmada
Teoras funcionales: Son interpretaciones muchas veces, cuando ha demostrado
de fenmenos que son parte de conjuntos ampliamente su operatividad, se la
mayores, construdas a partir del anlisis de denomina ley.Cuan-
la funcin que tales fenmenos cumplen do an necesita verificaciones posteriores,
para el mantenimiento del conjunto en un se la llama hiptesis.
26
El cuerpo terico de la Ciencia Poltica Sirvan estas lneas como explicacin de la

est compuesto por elementos de diverso presencia,en un Manual de Teora Poltica,
grado de abstraccin: de muchos trabajos que un criterio ms
* Generalizaciones(relaciones entre clases estricto hubiera desechado.-
de acontecimientos)que constituyen la
mayor parte de la Ciencia Poltica;
* Teoras sobre temas parciales (1) Klaus von Beyme: TEORIAS POLITICAS
(semejantes a las teoras de al- CONTEMPORANEAS - UNA INTRO-
cance medio, de R. Merton); DUCCION - Instituto de Estudios Polticos -
* Intentos de plantear una teora general (no Madrid - 1977.-
aceptados en forma generalizada) como la (2) H. Albert: TRAKTAT BER KRITISCHE
teora sistmica poltica de D. Easton. VERNUNFT, 1968, pg. 49; citado por K. von
En muchos casos, la poltica (lo mismo Beyme, op. cit.
que la sociedad) es estudiada en sus (3) C. J. Friedrich: PROLEGOMENA DER
posibilidades de ser manipulada, buscando, POLITIK. ERFAHRUNG UND IHRE
no una comprensin de sus procesos, sino THEORIE, Berln, 1967, pg. 9; citado por K.
soluciones prcticas, inmediatas, a von Beyme, op. cit.
problemas polticos concretos. Esto lleva
frecuentemente a un exagerado auge de los
procedimientos analticos y de los
conceptos que resulten operativos en la
prctica, sin que preocupen mayormente su
veracidad, su sentido histrico, etc. Priman
en estos casos las exigencias de su
aplicacin en una tecnologa social
determinada.
La Ciencia Poltica encuentra numerosas
dificultades en su elaboracin terica.
Hemos de tener cuidado, en un repaso
como el que vamos a hacer en los prximos
captulos, para no ser demasiado exigentes,
porque muchas obras no satisfacen, o
satisfacen a duras penas, las exigencias
formales de una teora cientfica.
Una dificultad principal en la elaboracin
terica de la Ciencia Poltica se origina en la
ubicacin de las fuentes; no tanto de las
fuentes de los procesos sociales como las
fuentes individuales dispersas: los
poderosos, los que realmente toman las
decisiones o hacen que otros las tomen por
ellos. All, frecuentemente el poder se
protege a s mismo, en el ocultamiento de
los "arcana imperii", todava vigentes, pese
al torbellino de mensajes con que nos
bombardean los medios, o gracias a ellos.
Hay muchos trabajos valiosos en Ciencia
Poltica, que ms que teoras acabadas son
interpretaciones o esquemas
analticos.Tienen valor como acumulacin
de materiales; como manual divulgatorio o
introductorio; como recensin del "estado
actual de la cuestin" o ensayo provisional.
27
de las teoras normativas, a tal punto que su

Captulo 2 mejor clasificacin la proporciona la Historia
LAS TEORIAS de las Ideas Polticas. Podemos hablar as
de teoras polticas normativas clsicas y de
NORMATIVAS teoras contemporneas. Las clsicas
abarcan la produccin de la Antigedad
a) Rasgos generales. (Grecia, Roma y Edad Media, en Occidente)
y de la Modernidad (siglos XV a XVIII). Las
En general puede decirse que las obras contemporneas son las originadas a partir
de la gran corriente terica normativa del siglo XVIII. Todo sto se refiere al marco
intentan, como toda teora, describir y de la cultura occidental. Algo similar, con
explicar los fenmenos de la vida poltica, algunas diferencias, encontramos en el
pero ellas lo hacen poniendo el acento en lo pensamiento poltico chino e hind, como
que la poltica puede o debe ser, razn por veremos ms adelante.
la cual se aproximan fuertemente a la Las teoras polticas clsicas antiguas
Filosofa Poltica, hasta confundirse con ella abarcan el perodo mencionado porque en
en algunas ocasiones. En todo teora de el pensamiento poltico hay continuidad y no
esta corriente siempre subyacen preguntas ruptura entre el mundo greco-romano y el
tales como: Cul es el mejor rgimen medieval. En cambio, s hay marcadas
poltico? o Cul es el mejor rgimen poltico diferencias entre aquellas obras y las que
posible? Estas teoras estn siempre en se producen en Occidente en la Edad
relacin con lo que se piensa que puede Moderna, o sea desde el surgimiento de las
esperarse de la convivencia humana; y con naciones-estado(siglo XV).
el sentido de la vida que tenga cada autor y Otro cambio importante encontramos en
cada poca segn su particular las obras de los siglos XVIII a XX, tras ese
cosmovisin. Transitamos, como puede profundo cambio del principio de legitimidad
verse, por un mbito de fuerte vocacin que trajo consigo la difusin del ideario
filosfica. antiabsolutista.
Las teoras de todo tipo son siempre En definitiva, creemos que podemos
producto del trabajo intelectual humano, en esquematizar el siguiente cuadro de
el marco de condiciones histricas objetivas clasificacin de las teoras normativas:
y de trasfondos cosmovisionales de
naturaleza fundamentalmente ideolgica.
Esto es particularmente visible en el caso
CLASICAS ANTIGUAS
MODERNAS
CONTEMPORANEAS ASALTO AL ABSOLUTISMO

CONSECUENCIA DE LA REVOLUCION FRANCESA
SOCIALISMOS Y NACIONALISMOS
ACTUALES
Las teoras polticas antiguas se Estas teoras se refieren a fenmenos que

presentan como expresiones de filosofa no son del "episteme", o sea de los
prctica, en las que se entrecruzan las determinismos naturales, sino del campo de
especulaciones racionales con las las opciones conscientes de los hombres,
observaciones de la experiencia histrica y en las que lo esencial es lograr
del devenir cotidiano. Procuran configurar la"phronesis", es decir, la cabal
doctrinas de la vida justa y buena, muy comprensin de la situacin para actuar con
vinculadas a la Etica. En general entienden lucidez y mesura, algo que tambin expresa
que la Etica es la visin esttica y la Poltica el significado latino originario de la
es la visin dinmica del mismo objeto. "prudentia".
28
Entre los saberes humanos, la Poltica equilibrio del poder y la libertad, y sobre el
ocupa el lugar ms prominente en el encauzamiento de la participacin poltica
pensamiento clsico, como ciencia prctica, acrecentada. El hecho culminante originado
ciencia del hacer ("prattein"), no de la en este pensamiento fu la Revolucin
especulacin terica ("theorein") como la Francesa que al cumplirse origin obras de
Lgica y la Matemtica, ni de la creacin ampliacin y esclarecimiento, y tambin
("poiin") como la Retrica, la Msica o la obras de reaccin crtica.
Poesa. La segunda mitad del siglo XIX y los
El objetivo del saber poltico clsico no es primeros aos del siglo XX se caracterizan
solo el logro de la supervivencia sino la por obras que marcan la emergencia de los
bsqueda de la seguridad de una vida socialismos y los nacionalismos, en una
buena,en libertad y virtud. No la hacan atmsfera ideolgica en general opuesta,
extensiva a todos, por supuesto por diversos motivos, a las ideas de 1789.
(consideraban, por ejemplo, que la La experiencia socio-poltica emergente
esclavitud era algo natural) pero ello no de la crisis econmica de 1929, el
debe extraarnos: siempre los hombres han surgimiento de los totalitarismos de derecha
racionalizado sus necesidades... e izquierda y la Segunda Guerra Mundial
Con el agregado del mensaje escatolgico configuran el marco fctico originario de las
cristiano, esta tendencia se prolonga en el obras normativas "actuales". Son stas las
pensamiento poltico medieval, para el que que ms nos interesan aqu, por su vigencia
el objetivo final de la comunidad poltica es y por reflejar las condiciones de nuestro
permitir la marcha de la vida tras la virtud; tiempo. Siguiendo en sto a von Beyme (1)
en definitiva, es una larga meditacin sobre vamos a sintetizar as sus principales
las condiciones del bien comn, entendido caractersticas comunes:
como conjunto de las condiciones socio- * Races intelectuales: La mayora intenta
polticas que coadyuvan a la realizacin de restaurar la clsica teora aristotlica de la
la finalidad transpoltica del hombre: la poltica, en una nueva lectura influda por el
salvacin de su alma. Este esquema, con relativismo de los valores, la quiebra de las
variantes individuales, es una constante en antiguas democracias y la aparicin de las
el pensamiento poltico antiguo. dictaduras totalitarias del siglo XX. Tienen
A fines de la Edad Media y principios de la un fuerte inters en los estudios de historia
Edad Moderna se produjo una variacin de las ideas polticas. Destacan los valores
fundamental. La emergencia de los estados- supratemporales de las antiguas teoras
naciones estuvo signada por cruentas polticas y procuran basarse en ellas. Estn
guerras civiles, y en el pensamiento poltico evidentemente dominadas por el "realismo
el sistema de fines suprapolticos fu conceptual" y la pasin hermenutica, y
sustitudo por un sistema de supervivencia. revelan un cierto conservadurismo en su
El mximo objetivo poltico pensable apego al significado originario de los
pareca ser la simple seguridad de la conceptos y su rechazo a los neologismos.
existencia. Se produjo entonces una * Fundamentos filosficos: Son sumamente
marcada separacin entre Poltica y Etica, y variados. Van desde el tomismo hasta el
se realiza con Maquiavelo una acabada conservadurismo escptico. Despus de la
exploracin de las posibilidades tcnicas de Segunda Guerra Mundial no han aparecido
mantener una comunidad poltica, proceso teoras normativas con fundamento
que culmina en la formulacin de la teora religioso.
de la razn de Estado, respaldo poderoso La mayor parte de estas teoras basan
del absolutismo. sus desarrollos en alguna ontologa.
La etapa de las teoras polticas Avanzan por medio de conceptos hacia la
contemporneas comienza con el asalto construccin de una visin sistematizada,
ideolgico al absolutismo, obra basndose en alguna ontologa deductiva,
principalmente del pensamiento poltico de inspiracin humanstica teocntrica o
racionalista liberal. Es comn denominador antropocntrica. En general aceptan la
de estas primeras obras la reflexin sobre el hiptesis de la "verdad objetiva", aunque
29
discrepen en los mtodos para acercarse a generales y precedentes. Son muy

ella o reconocerla. escpticas respecto del valor de los
* Finalidad: Su finalidad cognoscitiva es la modelos abstractos y las teoras de
accin, no el conocimiento en s mismo. La alcance medio, y en especial de la teora
Teora Poltica Normativa, como ciencia sistmica. Prefieren las teoras histricas
prctica, apunta a perfeccionar la gestin (gensicas), los estudios de casos y las
poltica. Los autores que militan en esta monografas prescriptivas. Frente a los
corriente se oponen a la separacin intentos de reduccin de los procesos
positivista y neokantiana entre el ser y el polticos a otros tipos de variables, tales
deber ser de la Poltica. Atribuyen a esa como las clases sociales, las condiciones
separacin la falta de educacin poltica y la tecnolgicas o de produccin, etc., son
generalizacin de la inmadurez poltica de decididas partidarias de la autonoma de la
gobernantes y gobernados. poltica y de la "poltica pura".
Estas teoras acentan la importancia de En cuanto al lenguaje, los autores de esta
las teoras del gobierno y de la corriente mantienen una relacin esttico-
administracin, en detrimento de los temas normativa con el idioma. En general
relacionados con la participacin pblica. A escriben con un estilo depurado, elegante,
veces manifiestan una tendencia a la consumado; y rechazan el vocabulario
evasin hacia el esteticismo, tendencia que, tecnicista de los neopositivistas.
por otra parte, comparten con muchos En sntesis, podemos decir que las teoras
tericos dialcticos de izquierda, desde normativas han promovido el estudio de las
Adorno hasta Marcuse. ideas polticas; que han hecho sugerencias
* Relacin con otros enfoques: Muchos valiosas sobre temas significativos para la
tericos normativistas conciben a la Teora investigacin emprica; y que su aporte es
Poltica clsica como un medio para muy importante para neutralizar la
liberarse "del rigor de los juristas, la irracionalidad en los planteos del deber ser.
brutalidad de los tcnicos, la vaguedad de Pese a sus limitaciones, an en medio de
los visionarios y la vulgaridad de los la polmica con los empiristas, la
oportunistas" (Leo Strauss). originalidad y erudicin de los normativistas
Estas teoras en general alientan un fuerte es siempre digna de respeto, ya que en
escepticismo sobre el valor real que pueda ocasiones alcanzan niveles de "sabidura
tener la acumulacin de datos poltica", de innegable valor.
pormenorizados, al estilo positivista o No disponemos en esta obra de espacio
empirista. Tienen, en cambio, algunos para un tratamiento exhaustivo del tema. El
puntos en comn con los enfoques crticos lector interesado puede consultar la buena
de la nueva izquierda: la oposicin al bibliografa existente sobre Historia de las
neopositivismo, la finalidad del conocimiento Ideas Polticas (2).
orientada a la accin, etc. Por su parte,
suelen recibir desde la izquierda el reproche
de que pretenden construir una teora (1) Klaus von Beyme: op. cit.
finalista pero que no define su finalidad, y (2) Ver, por ejemplo:
que termina adhiriendo en la prctica al G.H. Sabine: HISTORIA DE LA TEORIA
sistema vigente y al statu-quo. POLITICA - Mxico - FCE- 1984
* Metodologa: Las teoras normativas han J.J. Chevalier: LOS GRANDES TEXTOS
aportado poco a la investigacin emprica. POLITICOS - DESDE MAQUIAVELO
Su enfoque metodolgico no es semejante HASTA NUESTROS DIAS - Madrid - Aguilar
al de las ciencias naturales (medicin, - 1979;
explicacin causal, generalizacin) sino y muy especialmente:
similar al de las ciencias prcticas, como la F.Chatelet, O.Duhamel y E.Pisier:
jurisprudencia, la teraputica o la DICTIONNAIRE DES OEUVRES POLITI-
educacin, que parten de problemas QUES - Paris - PUF - 1989.
individualizados, o sea de la casustica, y
tratan de resolverlos en base a reglas b) Teoras polticas normativas clsicas.
30
Maimnides: GUIA DE LOS EXTRAVIADOS

El pensamiento poltico clsico se -- COMENTARIO SOBRE LA MISHNAH --
caracteriz siempre por una intensa MISHNEH TORAH -- (1200 dC)
combinacin de elementos de orgen d) Pensamiento poltico islmico clsico:
filosfico especulativo y elementos de Mahoma: CORAN (610-632);
observacin emprica provenientes de la Ibn Taymiqya: TRATADO DE POLITICA
experiencia vivida por los pueblos a travs JURIDICA (1311-1315);
de la historia. De all proviene el tono Ibn Khaldun: PROLEGOMENOS A LA
sorprendentemente moderno y hasta HISTORIA UNIVERSAL (1375-1379).
cientfico, en el sentido actual del
trmino,que encontramos en tantas obras e) Pensamiento poltico griego clsico:
del pensamiento poltico, en el que tambin Tucdides: HISTORIA DE LA GUERRA DEL
podemos abrevar algo que muchas veces PELOPONESO (s. V aC);
echamos de menos en las creaciones del Platn: LA REPUBLICA - LAS LEYES- EL
genio cientfico contemporneo: la sabidura POLITICO (s. IV aC);
y la comprensin de la poltica. Aristteles: POLITICA (s. IV aC).
Este no es, desde luego, un libro de
historia del pensamiento poltico. Las f) Pensamiento poltico romano clsico:
exigencias del espacio nos obligan, pues, a Cicern: DE LA REPUBLICA (55aC);
un programa suscinto: una ennumeracin Sneca: CARTAS A LUCILIUS (65aC).
de las obras principales y el comentario ms
detallado de algunas obras especialmente g) Pensamiento poltico medieval: San
representativas de los diversos perodos. Pablo: EPISTOLAS (65dC);
Vamos a comentar, eso s, algunas obras San Agustn: LA CIUDAD DE DIOS (413-
poco citadas en la bibliografa 426dC);
especializada, para hacer un aporte que no Santo Toms de Aquino: SUMA
sea reiterativo. Asmismo, vamos a tratar de TEOLOGICA (1266-1273);
no incurrir en esa centracin en Occidente Dante Alighieri: DE MONARQUIA (1310);
de la que suelen adolecer muchas obras Marsilio de Padua: EL DEFENSOR DE LA
sobre la historia del pensamiento poltico; PAZ (1324);
incluiremos, pues, consideraciones y Guillermo de Ockham: LA MONARQUIA
referencias al pensamiento poltico no DEL SACRO IMPERIO ROMANO (1349);
occidental. Jan Hus: DE ECCLESIA (1415).
Un listado de obras del pensamiento
poltico universal que responda a dicho h) Pensamiento poltico moderno:
programa, debe mencionar al menos las N.Maquiavelo: EL PRINCIPE (1513);
siguientes: DISCURSOS SOBRE LA PRIMERA
DECADA DE TITO LIVIO (1513-1519);
a) Pensamiento poltico chino: T. Moro: UTOPIA (1516);
Confucio: TRATADOS MORALES Y M. Lutero: A LA NOBLEZA CRISTIANA DE
POLITICOS (s. V aC); LA NACION ALEMANA SOBRE LA
Sun Zi: EL ARTE DE LA GUERRA (s. V ENMIENDA DEL ESTADO CRISTIANO
aC). (1520);
J. Calvino: INSTITUCION DE LA RELIGION
b) Pensamiento poltico hind: CRISTIANA (1536);
(Atribudo a Man): MANAVA E. de la Boetie: DISCURSO SOBRE LA
DHARMASASTRA (?); SERVIDUMBRE VOLUNTARIA (1548);
Kautilya: ARTHASASHA (?). San Ignacio de Loyola: LAS
CONSTITUCIONES DE LA COMPAIA DE
c) Pensamiento poltico judo clsico: JESUS (1556);
(Atribudo a Moiss): PENTATEUCO (?) T. de Bze: DEL DERECHO DE LOS
MAGISTRADOS (1574);
31
J.Bodin: LOS SEIS LIBROS DE LA marxismo maosta y sus posteriores

REPUBLICA (1576); evoluciones sin conocer el sustrato cultural
H. Languet: REIVINDICACIONES CONTRA sobre el que est construdo.
LOS TIRANOS (1579); La organizacin poltica china clsica
T. Campanella: LA CIUDAD DEL SOL estuvo muy influda por el pensamiento
(1602); filosfico, as como la filosofa china estuvo
F. Suarez: DEFENSIO FIDEI (1613); muy acotada por preocupaciones sociales y
Grotius: DERECHO DE LA GUERRA Y DE polticas, en sus fines y problemas. En el
LA PAZ (1625); pensamiento poltico chino clsico
A-J. du Plessis, cardenal de Richelieu: encontramos dos corrientes principales y
TESTAMENTO POLITICO (1632-1639); muy diferentes entre s: el confucianismo
R.Descartes: CARTAS A LA PRINCESA (JU-CHIA) y el legalismo (FA-CHIA), que en
ISABEL (1643-1649); la praxis poltica luego se unieron en una
B.Pascal: PENSAMIENTOS (1662); curiosa convergencia (1).
S. Pufendorf: DERECHO NATURAL Y DE Confucio (551-479 aC) se bas en el
GENTES (1672); modelo de la sociedad de su tiempo, de
G. Leibniz: DEL DERECHO DE estructura feudal, planteando para ella una
SOBERANIA Y DE EMBAJADA DE LOS poltica basada en altos principios morales:
PRINCIPES DEL IMPERIO (1677); el "entendimiento de lo justo" y una escala
J. Bossuet: LA POLITICA SACADA DE LA graduada de afecto y respeto que est
SANTA ESCRITURA (1677-1709); formada por las "cinco relaciones": afecto
F. de Salignac de la Mothe (Fenelon): entre padre e hijo, respeto entre gobernante
TELEMACO (1699); y gobernado, amor entre marido y mujer,
G. Vico: EL METODO DE ESTUDIOS DE afecto entre hermano mayor y menor,
NUESTRO TIEMPO (1709); lealtad entre amigos. Esa escala es la base
Ch. I. Castel, abad de Saint-Pierre: del Estado, concebido esencialmente como
PROYECTO DE PAZ PERPETUA (1713); un ente moral.
F. Voltaire: CARTAS FILOSOFICAS (1734); La elevada conducta moral del
Chr. Wolff: PRINCIPIOS DE DERECHO gobernante -sostiene Confucio- obliga a los
NATURAL Y DE GENTES (1758). gobernados a comportarse del mismo
modo. Un Estado realmente bien
Como puede verse, el criterio amplio organizado no necesita leyes ni polica ni
utilizado en esta seleccin ha hecho incluir tribunales. Si prevalecen la violencia y el
en ella obras que admiten ms de una crimen, la culpa es del gobernante que no
lectura. La Torah y el Corn, por ejemplo, da un ejemplo elevado. Esa es la diferencia
tienen contenidos de teora poltica entre el soberano legtimo (WANG) y el
normativa, pero son ante todo libros tirano (PA). El tirano, en la concepcin
religiosos fundamentales; los libros sobre confuciana, pierde moralmente su derecho
Derecho Natural son obras filosfico- a gobernar y el pueblo adquiere el derecho
jurdicas con contenido poltico, etc. de rebelarse y derrocarlo.
Vayamos ahora a la descripcin ms deta- El ideal poltico confuciano busca su
llada de estas corrientes de pensamiento y fundamento remontndose mticamente al
de sus obras ms representativas. ms remoto y venerable pasado, pero no es
una teora conservadora sino revolucionaria,
1) El pensamiento poltico chino. que rechaza las precariedades y violencias
del presente y del pasado prximo y evoca
No se trata de satisfacer aqu un gusto una "edad de oro" idealmente reconstruda
erudito por la erudicin misma. Se trata, por y proyectada hacia el futuro.
un lado, de romper el esquema intelectual Estos elevados principios chocaron muy
euro-cntrico (algo muy necesario en esta frecuentemente con la dura realidad de las
poca de comunicacin planetaria); y por convulsiones sociales y la violencia de los
otro de allegar informacin necesaria: no se estados feudales guerreros. El
puede, por ejemplo, comprender el confucianismo intent entonces ciertas
32
formas de adaptacin. Esa fu la obra de Durante esa larga historia, la guerra fu la

Hsn-Tzu (s.IIIaC) quien parti de la idea de principal ocupacin de la nobleza china. En
la maldad intrnseca de la naturaleza ese contexto naci una obra notable, que
humana para afirmar la necesidad de tuvo y tiene una gran influencia: EL ARTE
formular normas de conducta (LI), las que DE LA GUERRA, de Sun-Zi (S. V-IV aC).
no son, de todos modos, leyes positivas Nuestra cultura occidental -ya lo hemos
coactivas sino un cdigo de conducta, de sealado- es excesivamente eurocntrica:
cumplimiento obligado por el conformismo Grecia, Roma, Edad Media...Pocas obras
social pero sin sancin penal. de otras culturas han logrado ejercer una
En el siglo IIIaC, por obra de Han-Fei-Tzu, influencia considerable en nuestro mbito, y
surgi otra escuela de pensamiento poltico: entre ellas se encuentra sta, la ms
el legalismo (FA-CHIA), muy opuesta a la antigua obra de estrategia militar conocida,
anterior. Considera que la naturaleza y sin duda una de las ms notables. Los
humana es mala y que el hombre acta bien trece breves captulos que la componen
solo bajo el acicate de la recompensa y la ocupan poco ms de cien pginas, pero
amenaza del castigo. Por su parte, afirma contienen, segn autorizadas opiniones,
que las tradiciones del pasado carecen de como la de B. H. Liddel Hart, "la
valor porque "a medida que las condiciones quintaesencia de la sabidura sobre la
del mundo cambian se practican principios conduccin de la guerra".
diferentes". Nada sabemos de su autor, Sun Zi, quien
El Estado -sostiene Han-Fei-Tzu- debe vivi bajo la dinasta HAN. En China y en
ser gobernado por medio de un claro y Japn fu siempre tenido en alta estima,
preciso conjunto de leyes (FA) que explique como puede verse por la cantidad y calidad
lo que se debe hacer y el premio y el de sus comentadores. A Occidente fu
castigo por hacerlo o no. El gobernante trado y traducido por el jesuta francs
tiene autoridad (SHIH) para premiar y J.J.M. Amiot, y publicado por primera vez en
castigar. No necesita ser sobrehumano: 1772. Tuvo luego una amplia difusin,
solo precisa conocer el arte del gobierno multiplicndose las ediciones en francs,
(SHU) para encontrar y dirigir un personal ingls, alemn y ruso.
eficiente, que cumpla sus rdenes. Leyendo esta obra, enseguida surge el
Aplicando las teoras legalistas se cre un paralelo con Clausewitz, quizs el nico
Estado autoritario-militar en el noroeste de terico moderno que se le pueda comparar.
China, que pronto domin al resto del pas: Sin embargo, lo que Sun Zi escribi hace
fu el estado CH'IN. El exceso produjo un ms de dos mil cuatrocientos aos aparece
gobierno de hierro, de exasperado hoy ms claro, ms profundo, ms fresco.
centralismo. La rebelin generalizada de la Tienen, por cierto, mucho en comn: por
poblacin barri con la dinasta CH'IN; los ejemplo, ambos entienden a la guerra como
doctrinarios del legalismo fueron muertos y emergente del orden poltico. "La guerra es
sus libros fueron quemados. asunto de importancia vital para el Estado -
La dinasta emergente (HANG), invocando dice Sun Zi- fuente de vida y de muerte,
el nombre del confucianismo, en realidad camino que lleva a la sobrevivencia o a la
combin ambas escuelas: fu un aparato aniquilacin. Es indispensable estudiarla a
estatal legalista manejado por confucianos. fondo". As comienza este tratado. Antes de
El Estado fu gobernado por funcionarios pensar en la conduccin de la guerra, Sun
de carrera, que estructuraron un imperio Zi establece su principio fundamental: la
burocrtico-centralizado, manejado por paz dicta su sentido a la guerra.
personas de alta cultura literaria tradicional. Antes que preocuparse por los problemas
La receta fu tn eficaz que dur dos mil de tcnica militar, que son epocales, Sun Zi
aos, hasta nuestro siglo, sobreviviendo en se esfuerza por expresar la esencia de la
su aplicacin bajo diversas dinastas y a estrategia militar en su relacin con la
traves de las ms variadas vicisitudes poltica del Estado, que es lo permanente.
histricas. Para Sun Zi, la guerra es una realidad
inevitable, y aconseja limitar lo ms posible
33
su duracin. Su tratado se refiere a la sobre el terreno lo exige". El coraje y el

inteligencia de las relaciones de fuerza y al talento del jefe de la guerra se miden
uso ms racional (quiere decir, ms tambin por la capacidad de infringir las
econmico) de las tropas. Busca conseguir rdenes cuando se tiene la ntima
la victoria por una combinacin de astucia, conviccin de poseer la llave tctica de una
sorpresa y desmoralizacin del adversario. situacin.
Este ltimo factor tiene la mayor Lejos de alabar la guerra en s, Sun Zi
importancia. Pocos tericos de la guerra desea limitarla en el tiempo y hacerla
han enfatizado ms la importancia de la menos costosa en medios y en hombres
guerra psicolgica: el rumor, la intoxicacin gracias al factor moral. Por ello desaconseja
mental, la quintacolumna; sembrar la las guerras de sitio y aconseja las de
discordia entre el enemigo. corromper a sus movimiento, que juegan con el factor
cuadros jerrquicos, especialmente si son sorpresa y el punto dbil del enemigo.
tropas mercenarias o generales de lealtad En esencia, el "Arte de la Guerra" es un
poco segura, etc. tratado militar, que toma como postulados
Sun Zi considera que las guerras ms bsicos una poltica prudente, un empleo
mortales son las guerras de religin, las mesurado de la fuerza, el uso de la
guerras civiles y las "guerras nacionales". inteligencia y de la astucia, combinadas con
Su idea de la guerra "poltica" se refiere la firmeza de espritu y la tenacidad. La obra
principalmente a una guerra practicada en de Sun Zi es una conceptualizacin genial
el seno de la misma sociedad, con medios y de los conflictos militares. La guerra no es
objetivos relativamente limitados, en el considerada en ella bajo su ngulo moral ni
cuadro de reglas generalmente aceptadas: como un hecho accidental. Para Sun Zi, el
algo similar a los conflictos medievales problema de la guerra es central para el
europeos. Estado, un acto consciente que puede ser
En sus principios generales para la analizado rigurosamente y cuyo sentido es
conduccin de la guerra, Sun Zi enfatiza la dictado por la paz.
importancia de la moral y la cohesin de las
tropas, y sobre todo de "la armona del (1) Luigi Pareti et al.: HISTORIA DE LA
pueblo con sus dirigentes". Su estrategia se HUMANIDAD - DESARROLLO CULTURAL
basa en el conocimiento del adversario, de Y CIENTIFICO - Tomo II - (Unesco) - Bs.As.
sus concepciones y modos de obrar. "Es de - Editorial Sudamericana - 1969.-
la ms alta importancia -dice- combatir la
estrategia del enemigo". Aconseja tomar 2)El pensamiento poltico hind.
ventaja de los defectos de preparacin del
enemigo, evitar su fuerza y golpear su La ley religiosa-social, o sea el DHARMA,
inconsistencia, hasta lograr un golpe que es algo distinto de la administracin y la
decisivo. La guerra, cuanto ms breve poltica, es el tema de una abundante litera-
mejor, so pena de agotar tambin al tura en la India. La obra ms importante, al
vencedor. Es claro el eco que de estas parecer, es el MANAVA DHARMASASTRA,
concepciones pueden encontrarse, por atribudo a Man, el primer hombre, la cual
ejemplo, en las obras de Mao sobre la ejerci una enorme influencia jurdica,
guerra revolucionaria, como DE LA poltica y social en la vida del pueblo hind.
GUERRA REVOLUCIONARIA DE CHINA Se la ha conocido en Occidente con el
(1936) o DE LA GUERRA PROLONGADA nombre de CODIGO DE LAS LEYES DE
(1938). MANU.
Sun Zi es un terico no dogmtico, Segn el MANAVA DHARMASASTRA
consciente de la capacidad de adaptacin a hay cuatro fuentes de la ley: las Sagradas
circunstancias imprevistas. "As como el Escrituras, los libros legales, las costumbres
agua no tiene una forma estable, no existen de los hombres santos y el sentir ntimo del
en la guerra condiciones permanentes" - hombre sobre lo justo y lo injusto. La
dice, y aade: "no hay que temer quebrantar garanta de la ley es el castigo, graduado
las rdenes del soberano si la situacin segn la falta y segn la casta del infractor.
34
Este es el libro que consagra el sistema la administracin pblica. El contacto con la

de castas en la India. Los brahamanes opinin pblica se mantena por medio de
ocupan todos los puestos dotados de un bien organizado sistema de espas y
ascendiente social y de poder poltico: agentes secretos. Es un esquema poltico
sacerdote, maestro, juez, ministro, miembro tpico de pueblos dominados por invasores
de la Comisin Legislativa Permanente externos: el Estado no es una unidad sino
(DHARMA-PARISHAT). Sus delitos en un elemento de un conjunto, en cuyo centro
general tienen penas ms leves y nunca est el conquistador, con su crculo de
son condenados a muerte. aliados ocasionales y de enemigos reales y
Los ksattriyas tienen el privilegio y el potenciales. En ese contexto signado por la
deber de hacer la guerra, con el carcter de deslegitimacin y la deslealtad, la poltica es
una obligacin religiosa. La guerra asumi un arte prctico, despojado de su dimensin
un carcter ceremonial, con complejas moral.
reglas rituales, aunque la presencia de
invasores extranjeros (que no respetaban 3) El pensamiento poltico judo clsico.
las reglas) impidi que se transformara
completamente en un rito. De todos modos, El pensamiento poltico judo clsico est
ese estilo "tradicional" y conservador de raigalmente vinculado al "libro" por
hacer la guerra asegur el triunfo de todos antonomasia - la BIBLIA; y en particular a
los invasores que a lo largo de los siglos sus cinco primeros libros - la TORAH, como
penetraron en el territorio hind. es nombrada por judos y musulmanes, o el
Los sudras son tratados duramente por PENTATEUCO, segn la denominacin
las leyes de Man, y se les reservan los cristiana. Todas las tradiciones atribuyen su
trabajos y posiciones inferiores, pero no las inspiracin al Dios nico, y su autora
actividades consideradas degradantes e material a un personaje algo histrico y algo
"impuras", que estn reservadas a los legendario: Moiss ben Amram. El primer
parias o "intocables", que estn fuera del libro de la Torah -GENESIS- narra la
sistema de castas. creacin del mundo y la genealoga de las
La India careci de una tradicin unitaria y familias humanas despues de Adam y Eva,
de una burocracia centralizada. Cada hasta la llegada de los hijos de Jacob a
reinado tena su propia organizacin, dentro Egipto. Los otros cuatro libros -EXODO,
de un modelo tradicional, del que en LEVITICO, NUMEROS y
realidad poco se sabe. El Rey era jefe titular DEUTERONOMIO- relatan la actividad
del Estado y tambin jefe del Gobierno. Era poltica de Moiss como profeta:
el centro de una vasta corte. Su gobierno se organizador de la huda de Egipto,
basaba en la sospecha sistemtica, que legislador de inspiracin divina, jefe del
daba trabajo a un ejrcito de espas y campamento isra-
contra-espas, y hasta a una guardia de elita durante los cuarenta aos de la
mujeres armadas, que controlaban el "travesa del desierto", creador de las bases
acceso a las habitaciones privadas. Los ideales de la "ciudad de Dios" en la Tierra
ministros formaban un cuerpo de consejeros Prometida.
y asesores que elegan a los funcionarios Las leyes de Moiss han constitudo la
inferiores. referencia esencial de tres universos
Una obra hind que puede ser espirituales: judasmo, cristianismo e
considerada de teora poltica secular es el islamismo; y la base ideal de los ms
ARTHASASHA, atribudo a Kautilya, el diversos sistemas polticos. En el caso
ministro de quien se dice que fu el judo, ellos abarcan desde el gobierno
verdadero fundador del imperio Mauria. La militar de Josu, el rgimen de los Jueces,
forma de gobierno que all se describe es los reinos de Sal, David y Salomn, la
una monarqua absoluta, en la que el poder conduccin del retorno del cautiverio en
real no est limitado por la costumbre, Babilonia, el reino de los Macabeos, etc.
aunque el Rey est aconsejado por un Las leyes de Moiss son tambin el tema
conjunto de altos funcionarios, cabezas de mayor de la exgesis de los Sabios, los
35
Doctores de la Ley, luego Rabinos, en esa servicio de la Tienda", o sea del Arca de la
inmensa literatura omnicomprensiva de lo Alianza, versin nmade del Templo.
humano (y por consiguiente tambin Por medio del monopolio de los sacrificios
poltica) que es el TALMUD, de Jerusalem y (que implica tambin el control del consumo
de Babilonia. La Torah ha servido tambin de carnes) y de la administracin de justicia
de motivacin y bandera a todos los segn la Ley, esa tribu-casta configura un
cuestionamientos sectarios, cismticos o rgimen singular, fundado en una
herticos que se han alzado frente al poder burocracia sagrada, que realiza una
ortodoxo de los Rabinos. Algo similar ha concepcin del poder sacerdotal sobre
ocurrido en el mbito cristiano y en el bases religiosas. Ella opera como
musulmn, de modo que a travs de contrapeso de los poderes monrquicos o
lecturas sucesivas y de etapas de aristocrtico-militares. El cuadro se
interpretacin, la Ley de Moiss, completa con la accin de los Profetas,
considerada como Palabra de Dios que personas iluminadas, que hablan en nombre
utiliza a Moiss como portavoz, ha sido y es de la Divinidad, trasmitiendo sus mensajes
el fundamento ideal al cual se refieren los en forma directa, sin intermediacin de las
partidarios ortodoxos de las tres religiones instituciones sacerdotales establecidas;
monotestas, as como tambin los mensajes que con frecuencia presentan
cuestionadores de la autoridad temporal o contenidos fuertemente crticos hacia el
espiritual de los cleros en el seno de cada accionar de los gobernantes y del mismo
una de las tres grandes familias religiosas. pueblo. Se configura as una particularsima
El segundo libro de la Torah -EXODO- es "divisin de los poderes" que frena las
el que contiene la Ley fundamental, los Diez tentativas hegemnicas.
Mandamientos; pero desde el punto de vista Entre los pensadores judos importantes
puramente poltico, los libros ms densos para la historia de las ideas polticas, quizs
son LEVITICO y NUMEROS, que enuncian el ms significativo sea Moiss Maimnides,
en todos sus detalles las leyes, cuyos escritos dejaron una impronta
reglamentos, mandamientos y observancias profunda en todo el pensamiento poltico
revelados por mediacin de Moiss a los posterior.
israelitas. De all surge la descripcin de un Moiss Maimnides naci en Crdoba
sistema de gobierno y de organizacin (Espaa) en 1135 o 1138. Estudi la Ley
social complejo y coherente, de un tipo hebrea con su padre, y Filosofa y Ciencias
relativamente nico en esa regin y en esa Natu-rales con sabios musulmanes, en un
poca: un estado sacerdotal y militar que perodo de feliz convivencia inter-religiosa,
emerge sobre un orden tribal que an que pronto tuvo fin. Maimnides debi
subsiste.Ese Estado-Ley legisla, prohbe y emigrar por la persecucin religiosa
reprime, pero oculta su monopolio de la desatada por los almohades, y vivi sucesi-
violencia. Es Dios quien aparece castigando vamente en Marruecos, Acre, Jerusalem y
y exterminando a los rebeldes, y es la finalmente en El Cairo, donde fu el mdico
comunidad quien ejecuta por lapidacin a del visir de Saladino. Muri en dicha ciudad
los delincuentes, como contrapartida de la en 1204.
igualdad de todos ante el juicio de la Ley. La Como pensador poltico, Maimnides
base de la ciudadana no es la igualdad de escribi:
condicin sino la sumisin a la Ley y la - COMENTARIO SOBRE LA MISHNAH
participacin en el consenso social. (1168): Escrito en rabe, es una explicacin
Este poder de la Ley no reposa del gran cdigo de derecho rabnico (la
nicamente sobre el peculiar sis-tema de "Mishnah") que fu elaborado en el siglo III
control social militar-policial de diseo dC e incorporado al Talmud.
cuadriculado (los jefes de mil, los jefes de - MISHNEH TORAH (1180): Escrita en
cien, los jefes de diez) instaurado por hebreo, es igualmente una tentativa de
Moiss, sino que se basa tambin en la exponer las leyes talmdicas de una
existencia de una tribu-casta "consagrada al manera clara y sistemtica.
36
- GUIA DE LOS EXTRAVIADOS (1185- prcticas y explicaciones racionales, antes

1190?): Obra magistral de Maimnides, de apelar a lo mila-groso. Intenta encontrar
escrita en rabe, examina el problema explicaciones racionales a todas las leyes
planteado por la filosofa griega a aquellos del cdigo judo, y dar razones educativas a
que creen en la Verdad Revelada. casi todos los acontecimientos de la historia
Maimnides utiliz categoras humana y natural. Por otra parte, a dife-
conceptuales tradicionales, pero rencia de pensadores rabes como Al-
reinterpretadas de manera no tradicional, Farabi o Ibn-Ruchd (Averroes), que
como puede verse en su redefinicin de procuran elaborar sus teoras polticas en
PROFETA, de la ERA DEL MESIAS y del trminos tericos aplicables a todas las
OTRO MUNDO. Sostiene, por ejemplo, que naciones y religiones, Maimnides mantiene
solo un individuo intelectualmente perfecto su teora poltica dentro del contexto del
(un filsofo, en definitiva) puede ser profeta, judasmo.
lo que en una ptica tradicional entraara El pensamiento poltico de Maimnides
una limitacin a Dios en cuanto a la eleccin puede sintetizarse en dos reas
de quien desee como profeta. Otro ejemplo complementarias: una referida a la vida
es el MESIAS, tradicionalmente percibido prctica, a la estructura poltico-social que
como una figura apocalptica, propia del fin recomienda para que sea adoptada por las
de los tiempos, y que es transfigurado por comunidades judas; y otra referida a la
Maimnides en un jefe poltico que, sin estructura terica de su pensamiento,
cambiar nada en las leyes naturales, lograr donde se evidencian las influencias
la independencia poltica y la soberana filosficas no judas que experiment.
para los judos en la tierra de Israel, lo que Respecto del primer punto, Maimnides
lo convierte en un remoto precursor del destaca la importancia y las
sionismo moderno. La vida en el OTRO responsabilidades que gravitan sobre los
MUNDO es vista por Maimnides como la jefes comunitarios de todo tipo y nivel,
unin del alma teortico-racional con el cuyas cualidades para esas tareas se
intelecto activo, realizable en forma centran en la adquisicin de la prudencia; y
individual, al mrgen de la redencin cuyas diferentes misiones o cometidos
colectiva, que era la concepcin hebrea deben asegurar una divisin de poderes
tradicional. personales, que impida la emergencia de
Maimnides utiliza fuentes religiosas tentativas hegemnicas que iran en contra
tradicionales de una manera nueva. Pasa de la soberana ltima de la Ley, entendida
por alto las fuentes que no concuerdan con como expresin de la Voluntad Divina. En
su punto de vista y acenta la importancia ese sentido, cabe considerar a Maimnides
de aquellas que refuerzan su posicin, es un lejano precursor de la "divisin de
decir, su propia comprensin filosfica del poderes" que varios siglos despus
judasmo. Por otra parte,desarrolla su postulara Montesquieu. El pensador judo
pensamiento filosfico utilizando elementos que comentamos la fundamenta en la
filosficos de orgen no judo, sobre todo necesidad de preservar la primaca de la
griegos e islmicos. Admira especialmente Ley contra la propensin arbitraria de los
a Aristteles, de quien deca que "su inteli- poderosos, por medio de una adecuada
gencia representa el extremo de la divisin de las funciones de conduccin
inteligencia humana, excepto la de quienes poltica.
han recibido inspiracin divina"; y a Al- En cuanto a la estructura terica de su
Farabi, cuyos AFORISMOS DEL POLITICO filosofa poltica, cabe mencionar los
le hicieron afirmar que "todos sus escritos siguientes elementos:
son irreprochablemente excelentes" y que - La distincin entre la ELITE, o sea el
"se los debe estudiar y comprender, porque pequeo nmero de los que realmente
es un gran hombre". poseen la "virtud intelectual", y la
Maimnides procura siempre interpretar MULTITUD de la gente ordinaria, que es
las informaciones b-blicas y post-bblicas vista como "enferma del alma", con
segn razones naturales, consideraciones caractersticas animalescas, cuyo sentido
37
de vida es servir y acompaar a los sabios. ms que eso. El Corn recoge las
Es notoria la influencia de Platn y de Al- revelaciones que Alah hizo al profeta
Farabi en esta concepcin de la sociedad. Mahoma, principalmente por intermedio del
- El anlisis del conflicto entre el Arcngel Gabriel, en las ciudades de La
compromiso comunitario y la contemplacin Meca y Medina, en Arabia, entre los aos
metafsica solitaria. Sus planteos no 610 y 632 dC segn nuestro calendario.
carecen de ambigedad en este aspecto, A los ojos de los creyentes en el Islam,
pero en definitiva sus escritos y su ejemplo este mensaje cierra el ciclo de la profeca
personal reconocen que el compromiso monotesta, que en un arco ascendente va
comunitario es parte importante de la desde Adam a No, a Abraham, a Moiss, a
actividad del individuo virtuoso y David, a Jess, para culminar en Mahoma,
perfeccionado. An as, en pginas de a partir del cual una lnea recta (que a veces
clida y espontnea humanidad, lamenta se corta porque los hombres son an
que sus mltiples ocupaciones, sus diarias atrados por el Mal) impulsa a la Historia
tareas de mdico de la Corte y sus tareas hacia la Parusa como meta final del devenir
vespertinas de consejero de la comunidad del hombre.
juda de El Cairo, le dejen tn poco tiempo La estructuracin del Corn en captulos,
para sus escritos y sus meditaciones... suras, etc., data ve-rosmilmente del siglo X
- El estudio de la fuerza y la debilidad de la de nuestra Era, y no se corresponde con el
Ley religiosa como encuadre de las orden en que las suras fueron reveladas. La
acciones del pueblo judo. Es la Ley quien sura 96 es considerada la primera segn la
organiza la vida poltica del pueblo judo tradicin, y fu revelada a Mahoma cuando
como un conjunto. Solo unos pocos meditaba en la gruta del monte Hira. La
individuos en cada generacin pueden vivir tradicin musulmana ha indicado al
segn los principios de la Razn. Para comienzo de cada sura si ella fu revelada
todos los dems, la Religin brinda una gua en La Meca o en Medina.
irreemplazable. La soberana ltima de la A diferencia de la Torah hebrea, o del
Ley debe ser defendida y preferida, an en Antiguo y Nuevo Testamento cristianos, el
contra de la soberana del ms sabio de los Corn no es una crnica de
gobernantes. acontecimientos, ni una recopilacin de
jurisprudencia, sino un conjunto integral de
En sntesis, podemos percibir una normas de vida (poltica, social, familiar,
"continuidad en el cambio", una religiosa, etc.) para los musulmanes. La
actualizacin de la misma esencia, entre lucha del Profeta Mahoma por imponerse y
las concepciones polticas de la tradicin por imponer el mensaje de Alah en el
hebrea antigua, raigalmente basadas en las mundo rabe hizo del Corn un texto polti-
palabras sagradas de la Torah, y las co, vale decir, le di nfasis a la dimensin
concepciones extraamente modernas (en poltica de una concepcin religiosa que
pleno siglo XII!) de este profundo pensador tiene una vocacin omniabarcativa respecto
poltico judo, nutrido de cultura griega e de la existencia humana, en todas sus
islmica, que alza la primaca de la Ley dimensiones fsicas, anmicas y espirituales.
contra la arbitrariedad de los gobernantes y En esa lucha por conquistar a los rabes
propone una divisin de funciones de "contra ellos mismos" la Profeca se
gobierno, de sabor cuasi-constitucional, convirti en Cdigo. La expansin
para evitar las hegemonas personales de vertiginosa del Islam sobre diversos
los hombres, siempre propensos a territorios y pueblos transform el proyecto
desbordar los marcos de la prudencia... escatolgico en sistema poltico-jurdico. A
diferencia del Cristianismo, el Islam no es
4) El pensamiento poltico islmico "mahometanismo" sino "coranismo". El
clsico. Corn no tiene, como la Torah o los
Evangelios, un status ambiguo en el plano
El Corn es una obra de pensamiento poltico. En el caso del Islam, su rol es bien
poltico normativo...y es tambin mucho claro: se trata de generar una "praxis", o
38
sea de configurar actitudes mentales y de derecho musulmn y su constante resis-

sociales coherentes a partir de un texto tencia a las autoridades que se marginaban
inmodificable, cuyo carcter totalizador es de la ortodoxia musulmana. Como cabal
indispensable a los fines de su comprensin hanbalita que era, su pensamiento y su
y aceptacin, y que produce muy accin estuvieron marcados por el respeto
rpidamente instituciones uniformes, extremo a la tradicin cornica y proftica,
basadas en prescripciones intangibles, en la que la ciencia del derecho y la ciencia
sobre los ms diversos medios geogrficos teolgica convergen en lo concreto de la
y sustratos culturales. existencia animada por una fe vivida,
Los occidentales en general entendemos basada en el mantenimiento monoltico de
mal al Islam, porque tendemos a "separar lo la tradicin y el respeto incondicional al
que est unido" (como nos dicen los texto escrito, pero tambin abierta a las
musulmanes) y a sobreentender la aspiraciones del espritu y del corazn, a los
autonoma relativa de lo poltico. El Corn valores de la justicia, la sinceridad, la
no es socialista, ni democrtico ni rectitud en la accin, privilegiando en
reaccionario. Es el vector espiritual a traves definitiva el espritu del texto frente a las
del cual el creyente cumple su propia interpretaciones interesadas o forzadas.
ascencin en un mundo que tiene un orden Ibn Taymiyya fu un luchador de la "gran
y un sentido, es decir, un FIN, en su doble jihad", la lucha interna contra los defectos y
significado de meta u objetivo y de cierre o fallas que separan entre s a los
conclusin. Ante sus propios ojos, los musulmanes. Por sus denuncias y crticas
pueblos islmicos forman la comunidad fu puesto en prisin varias veces (cinco,
("UMMA") depositaria y portadora de la segn sus bigrafos). Muri en prisin, en
ltima y definitiva expresin de la Voluntad Damas, en 1328. Se comprende que esta
Divina, comunidad que debe mostrar a la figura sea hoy el modelo que, por su pensa-
Humanidad entera el horizonte de la miento y accin, inspira a los movimientos
Salvacin. fundamentalistas, a los islamistas militantes,
En esa comunidad, la misin de los sabios a los combatientes radicalizados que
("ulama") es instruir y guiar al pueblo: llamamos "integristas", y que sus obras no
asumir la enseanza y la direccin poltico- perdidas, especialmente las "Fatawa",
religiosa de la sociedad. Los intelectuales hayan sido reiteradamente editadas
realizan esa misin, a veces hasta el despus de 1970 por la Arabia Saudita.
extremo del martirio por la defensa de la La actualidad de Ibn Khaldun es de otra
estricta ortodoxia, y a veces se apartan de naturaleza: l es el centro de una polmica
ella, o la interpretan de un modo muy entre telogos modernistas y tradicionales,
personal, hasta llegar a "traicionarla" (al porque este autor aparece como un singular
menos desde el punto de vista de esa precursor del pensamiento moderno, de la
misma ortodoxia). En el mundo cultural dialctica, del positivismo (mucho antes que
musulmn, Ibn Taymiyya e Ibn Khaldun son Hegel y Comte), del materialismo (varios
considerados arquetipos histricos de esas siglos antes que Feuerbach y Marx) y de la
dos actitudes. Sociologa moderna; autor, entre otras
Ibn Taymiyya naci en Harran (Siria) en el cosas, de una visin holstica de la historia,
ao 1263 dC, en el seno de una familia de cual si fuera un Spengler o un Toynbee
telogos de la escuela hanbalita, o sea una extraviado por una mquina del tiempo en el
de las cuatro escuelas que integran la siglo XIV...
ortodoxia musulmana (el "sunnismo"), la Ibn Khaldun naci en Tunes, en 1332 dC,
cual fu fundada por Ibn Hanbal en 855 dC. en el seno de una familia de orgen
El padre de Ibn Taymiyya diriga una sevillano. Recibi una esmerada educacin
"madrasa" (escuela religiosa) en Damas, por parte de grandes maestros
cuya direccin hered nuestro autor. Desde musulmanes. Viaj largamente por el
muy jven fu ste un telogo y mundo musulmn de su tiempo: Fez,
jurisconsulto notorio. Ibn Taymiyya se Granada, Biskra, El Cairo, donde muri en
caracteriz por su intransigencia en materia 1406.
39
Su gran obra fu indudablemente su visin del mundo directamente inspirada en

"Historia Universal" ("Kitab al-'Ibar" - 1379) la teora platnica de las esferas, pero Ibn
cuya Introduccin, conocida en Occidente Khaldun seculariza, laiciza, hasta cierto
como "Prolegmenos" ("Al-Muqaddima") punto, "materializa" esos ciclos: dice, por
contiene lo esencial de su pensamiento ejemplo, que la ciudad, la vida urbana,
poltico. pervierte a los hombres, los hace egostas y
El esfuerzo intelectual de Ibn Khaldun, dbiles, mientras que los nmades (los
testigo presencial y casi premonitorio del "lobos", los llama) que merodean en la
comienzo de la decadencia rabe, luego de periferia, practican la solidaridad
su vertiginosa expansin, apunt a descifrar ("acabiyya") y son fuertes; cuando la ciudad
el sentido de la historia. El eje principal de est podrida no solamente la asaltan sino
sus observaciones es lo que podramos que la quieren regenerar...hasta que se per-
llamar "la etiologa de las decadencias": el vierten a su turno y el ciclo recomienza,
estudio comparativo (porque entre muchas porque siempre hay nmades que
otras cosas, Ibn Khaldun fu un precursor merodean en la periferia de la civilizacin...
del mtodo comparado) de los sntomas y Para construir su teora, Ibn Khaldun forj
de la naturaleza de los males que varios conceptos: el ms conocido es el ya
ocasionan la muerte de las civilizaciones. mencionado de "acabiyya" que puede
La detencin de la expansin imperial y el traducirse aproximadamente como "espritu
inicio de la decadencia signific para de cuerpo" o "solidaridad". Tambin son
muchos musulmanes de aquel tiempo una importantes los conceptos de "umran
inquietud teolgica, porque haban badawi" (la civilizacin, que en su lenguaje
interpretado los rpidos triunfos iniciales siempre es urbana) y de "umran hadari" (la
como expresin de la ayuda que Alah ruralidad o beduinidad).
presta a los verdaderos creyentes. No fu Ibn Khaldun comprendi -mucho antes
este el caso del sagaz Ibn Khaldun, que Weber- la diferencia entre lo que en
verdadero precursor de la Sociologa lenguaje weberiano se conoce como
moderna, quien propona otra explicacin: "Veraine" y "Anstalt" -o sea entre la
"Cuando dos bandos son iguales en nmero asociacin comunitaria y el establecimiento
y fuerza -escriba- el ms familiarizado con urbano- y defini a la civilizacin como
la vida nmade obtiene la victoria". Esa primordialmente urbana: hay campo porque
sigue siendo, hasta la poca actual, la gran hay una ciudad, por lo menos pensada. Su
explicacin tradicional: la superioridad esquema bsico de la socializacin puede
militar de los nmades sobre los quizs resumirse as: la civilizacin es la
sedentarios (1). cohabitacin equilibrada, en las metrpolis o
Ibn Khaldun super los procedimientos en lugares ms apartados, con la finalidad
tradicionales del pensamiento rabe - de humanizarse, agrupndose para poder
analgico y racional- y lleg a una satisfacer esas necesidades que, por
concepcin dinmica del desarrollo naturaleza, exigen la cooperacin para ser
dialctico del destino del hombre, y a atendidas. Los hombres viven ese proceso -
plantear sobre esa base una historia segn Ibn Khaldun- en respuesta a un
retrospectivamente inteligible, racional y "llamado" ("da'wa"), concepto ste de neto
necesaria (2). orgen teolgico.
Ibn Khaldun tena conciencia de haber La estructura de los "Prolegmenos a la
creado una ciencia nueva -la ciencia de la Historia Universal" es la siguiente: en el
sociedad como totalidad (" 'Ilm al-'Umran")- prefacio define a la historia como quehacer
para la que haba utilizado todas las humano en el tiempo ("La historia comienza
ciencias conocidas en su poca, desde la cuando los hombres advierten que no estn
Matemtica hasta la Economa y la regidos slo por la Providencia..." deca) y
Psicologa, pero le confiere un sesgo echa las bases de la crtica histrica: ella
completamente personal. Por ejemplo, debe basarse en la adecuacin a lo real. En
utiliza una teora cclica, muy propia de la el resto de los "Prolegmenos" desarrolla
tradicin rabe, que permite configurar una sus ideas sobre esa ciencia nueva "de la
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sociedad como totalidad" que preconiza: el (1) Len Poliakov: HISTORIA DEL
captulo 1 trata de la sociedad humana y de ANTISEMITISMO - Tomo II:"De Mahoma a
la influencia del medio sobre la naturaleza los marranos" - Bs. As. - Proyectos
humana (en un enfoque comparable con el Editoriales - 1988 - pg. 50.
que siglos despus desarrollara (2) F. Chatelet et al.: DICTIONNAIRE DES
Montesquieu en su "Espritu de las leyes") y OEUVRES POLITIQUES - Paris-PUF-
esboza tambin una Etnologa y una 1989.
Antropologa. El captulo 2 trata de las
sociedades rurales. El captulo 3 trata de las 5) El pensamiento poltico griego clsico.
diferentes formas de estado, de gobierno y
de instituciones. El captulo 4 trata de las Ya mencionamos antes nuestro
sociedades urbanas, o sea de la civilizacin "eurocentrismo cultural".Creemos, sin
propiamente dicha. El captulo 5 trata del embargo, que no hay ningn eurocentrismo
conjunto de los hechos econmicos(en una en reconocer que, en su forma ms plena y
visin que podra calificarse de sistemtica, la Filosofa Poltica, la Ciencia
"macroeconmica") y el captulo 6, Poltica y con ellas las primeras teoras
finalmente, trata del conjunto de las polticas normativas puras, nacieron en la
manifestaciones culturales. Grecia clsica. En todo lo que hemos visto
Ibn Khaldun sostiene, en esencia, que el hasta ahora es evidente que hay
"nervio secreto" de la vida humana en pensamiento poltico e incluso sabidura
sociedad es la "acabiyya" , es decir, el poltica, pero tambin es notorio que hay
agrupamiento solidario, beduino, tribal, no mucho magma religioso-teolgico en esas
necesariamente urbano desde un comienzo. obras, magma del cual hay que separar el
La poltica no empieza con la polis, sino que pensamiento poltico como se separa el
se extiende a formas muy variadas y metal de la roca que lo contiene, para
frecuentemente muy anteriores a la polis. analizarlo, y luego restiturlo a l, porque sin
En contra de la tesis tradicional ese sustento carece de sentido y no resulta
musulmana de la necesidad de un sentido incluso comprensible.
escatolgico del poder poltico, de una raz En la Grecia clsica, por primera vez
metafsica trascendente para el orden prim el pensamiento secular, es decir, una
poltico, Ibn Khaldun sostiene que el poder cierta separacin de la religin y la poltica.
poltico es nicamente inseparable de la No es que los griegos no fueran religiosos:
sociabilidad, porque es slo un hecho tenan una gran cantidad de dioses y
humano contingente, carente de una muchos rituales, pero sus dioses eran slo
referencia necesaria a la religin. algo ms que hombres, y su culto se
Unicamente la solidaridad y su vinculacin pareca ms a un ministerio de relaciones
consciente con la sociabilidad son el exteriores que a una adoracin esttica y
fundamento real de toda forma poltica temerosa. "En Grecia, la Religin y la
organizada, cualquiera sea la forma que Poltica estaban relacionadas en una forma
asuma. El resto es slo una cuestin de desconocida en otras partes -dice
control y represin. Hearnshaw (1)- la Poltica dominaba y la
Esta concepcin, innegablemente Religin era secundaria".
materialista y racionalista, llev a Ibn Los primeros intentos de reflexin poltica
Khaldun a decir, en el siglo XIV y en el secular estuvieron muy infludos por esa
mundo musulmn, versin de la matemtica cargada de
como ya vimos, que "la historia comienza significacin metafsica que caracteriz a
cuando los pueblos advierten que no estn Pitgoras y sus discpulos, que en este
regidos slo por la Providencia...y que las campo verdaderamente no obtuvieron
diferencias que se advierten entre los resultados dignos de destacar.
modos de ser de las generaciones expresan Los primeros filsofos polticos
las diferencias que separan sus modos de propiamente dichos fueron los sofistas, en
vida econmica..." el siglo V aC. Fueron los intelectuales de su
tiempo, altaneros y engredos, que se
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enorgullecan de su emancipacin respecto en sus "Dilogos" las ideas de su Maestro,

de la religin tradicional y de la moral aunque quizs nunca sabremos realmente
convencional. Rechazaban el patriotismo y cul fu el aporte de uno y otro a la
los deberes de la ciudadana, y planteaban construccin de esa verdadera columna
una libertad individual sin trabas y un libre vertebral de la filosofa occidental.
pensamiento. Mucho antes que Maquiavelo, Los principios fundamentales de la
plantearon una completa separacin de la filosofa platnica son: que el fin supremo
conducta pblica y la moral privada. de la existencia es la virtud, que la virtud es
Los sofistas enseaban que el Estado es sinnimo de conocimiento, y que el
de orgen convencional y contractual; que intelecto, rgano del conocimiento, es el
las leyes expresan una relacin de fuerzas factor dominante en el hombre. Platn
desprovista de toda sacralidad, y que el aplic tales principios en sus tres dilogos
derecho se identifica con el poder. Su polticos: "La Repblica", "El Poltico" y "Las
imgen individual, de intelectuales Leyes".
desencantados, ciertamente lcidos en El objeto de "La Repblica" es combatir
muchas observaciones y hasta simpticos las ideas polticas de los sofistas, y criticar
en su individualismo anrquico y un tnto las costumbres polticas de los gobiernos
cnico, se eclipsaba ante las consecuencias griegos de su tiempo -democracias o
prcticas graves que poda tener la monarquas- por su falta de virtud cvica.
generalizacin de sus teoras, que Plantea en esta obra un ideal poltico
cuestionaban las bases implcitas de la demasiado abstracto y deshumanizado. En
ciudad misma y el conformismo social de la "El Poltico" formula un sistema ms
mayora de sus habitantes. compatible con la naturaleza humana
Sus ideas, potencialmente subversivas, corriente: en este dilogo se inclina a
convocaron al campo de la controversia a pensar que el mejor gobierno posible es el
un pensador incomparablemente ms del "Rey-Filsofo", que gobierna de acuerdo
valioso y profundo que ellos: Scrates (469- con las leyes. Finalmente, en "Las Leyes",
399 aC) quien, con su inimitable dialctica Platn abandona la idea de alcanzar un
mostr la falsedad de sus argumentos y ideal metafsico y concluye diciendo que en
ense el carcter natural y necesario del este mundo imperfecto (donde los Reyes-
Estado, el fundamento inmutable y sagrado Filsofos son muy escasos) un Estado con
de la Ley, la necesaria sujeccin del Poder divisin y separacin de los poderes es lo
al Derecho, la primaca de la Sociedad mejor que prcticamente puede realizarse.
sobre el Individuo y el derecho social a Aristteles (384-322 aC) fu un discpulo
exigir los servicios del hombre ms sabio y rebelde y cuestionador (y el ms capaz) de
mejor para su gobierno. Platn, y tras la muerte de su maestro y
Como una cruel irona, este hombre sabio muchos viajes, fund en Atenas su propia
y prudente (pero molesto en su punzante escuela, el Liceo.
crtica a la mediocridad y corrupcin de los Su principal obra de pensamiento poltico,
poderosos) fu acusado de impiedad y "La Poltica", no tiene el encanto literario de
condenado a muerte! por el ignorante y los dilogos platnicos, y al parecer
fantico "demos" de Atenas, mientras los proviene de apuntes de conferencias
sofistas seguan difundiendo sus ideas recopilados por discpulos. Esta obra
disolventes, en muchos casos ya contina y acenta decididamente la
convertidas en tcnicas apropiadas para el tendencia, que ya se insinuaba en el ltimo
xito poltico momentneo. Platn, de abandonar la va puramente
El asesinato de Scrates fu una especulativa y fortalecer la participacin del
escandalosa injusticia, el prototipo del acto material emprico en la reflexin poltica, al
incuo, contra el que debe luchar todo punto de que Aristteles puede ser
filsofo. Tal conviccin anim la obra de considerado "el padre fundador de la
Platn (427-347 aC), que fu su discpulo Ciencia Poltica clsica".
durante los ltimos ocho aos de la vida de Es difcil sintetizar la obra poltica de
Scrates, y que di a conocer y desarroll Aristteles, pero en principio podemos decir
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que sus ideas bsicas son: que las verdade- fuera considerada til por aquellos que
ras bases del Estado son la Familia y la quieran ver claro, tanto en los
Propiedad privada; que el Estado es acontecimientos del pasado como en
producto de una evolucin desde la Familia, aquellos, parecidos o similares, que la
a travs de la Comunidad tribal, hasta naturaleza humana nos reserva en el
culminar en la Ciudad autnoma, de la que porvenir. Ms bien que una pieza literaria
Atenas es el ejemplo supremo. Luego compuesta para el auditorio de un
expone los rasgos ms caractersticos de momento, es un capital imperecedero lo que
esa Ciudad-estado, y de los otros tipos de se encontrar aqu". Esta certeza, que
Estado existentes en su tiempo, de los que Tucdides tena, del carcter imperecedero
ofrece varias clasificaciones, de las cuales de su obra, ha encontrado su confirmacin
la ms conocida es la basada en la a travs de los tiempos. Muchos autores
pregunta: quin gobierna? Monarquas, clebres posteriores lo citan, desde Hobbes
aristocracias, repblicas, cada una de las y Hume, pasando por Hegel y Clausewitz,
cuales tiene una forma corrupta (que se da hasta Erik Weil y Raymond Aron en nuestro
cuando el gobernante atiende su inters tiempo. Siempre se consider, y se sigue
particular en lugar del inters general): tira- considerando, que la lectura meditada de la
nas, oligarquas, democracias (nosotros "Guerra del Peloponeso" es una
hoy diramos demagogias). Trata tambin introduccin formativa totalmente vlida
muchos detalles de la actividad del Estado y para la reflexin poltica (2).
de sus funciones. "Como Platn -dice Dos razones tiene Tucdides para pensar
Hearnshaw- Aristteles ve en la educacin en el carcter perdurable de su obra: la
el principal preventivo contra las primera es la naturaleza del conflicto de que
revoluciones". trata, sin duda una gran guerra, por la
No creemos necesario extendernos ms potencia adquirida por los antagonistas y
aqu porque todas las obras de Historia del por su objetivo: la futura hegemona sobre
Pensamiento Poltico contienen amplias el mundo civilizado. La segunda es que tal
referencias a estos aportes fundamentales guerra, por su violencia sin piedad, lleva a
al pensamiento poltico universal, y a ellas su ms alto punto, en estado de brutal
remitimos al lector interesado en profundizar pureza, a la naturaleza esencial del hombre,
el tema, no sin recomendar el invalorable su agresivo aspecto dominante, que se
contacto directo con las obras originales. S revela a su propia conciencia por la dureza
agregaremos aqu un comentario sobre otro misma de las pruebas a que se ve
trabajo, menos conocido pero a nuestro sometido.
entender de gran valor como expresin del El objetivo "poltico" de la obra de
pensamiento poltico griego clsico, Tucdides es muy claro: se trata de aportar
especialmente en su dimensin "internacio- a quienes quieren practicar seriamente su
nal". No es la obra de un filsofo sino la de oficio de ciudadanos, los recursos de
un historiador: se trata de la "Historia de la conocimiento que les permitan ubicar con
Guerra del Peloponeso" de Tucdides acierto su reflexin y su accin, vale decir,
(460?-395 aC). disponer de las categoras que les permitan
La constancia que ponen de manifiesto conocer lo esencial de la realidad del medio
las sociedades humanas -cualquiera sea la en el cual debern luchar y actuar.
forma de su organizacin poltica- en En el anlisis de los hechos histricos que
hacerse la guerra, asegura la actualidad marcaron los principales procesos de la
permanente de la obra de Tucdides, que Guerra del Peloponeso, Tucdides
supo distinguir con claridad lo esencial de lo descubri un concepto clave para entender
accesorio en la historia humana - todo procesos poltico de confrontacin
especialmente en la historia de la guerra- y entre entidades estatales: el concepto de
expresarlo en trminos vlidos para todos IMPERIALISMO, en su acepcin puramente
los tiempos. Dice Tucdides en las pginas poltica. La dinmica de la formacin de un
introductorias de su obra: "Yo me centro imperial y de una periferia dominada
considerara muy satisfecho si esta obra -advirti Tucdides- tiene una lgica interna
43
que es independiente de las intenciones de modernidad, que nos sorprende a cada

los actores. Si hay dos centros (si el sistema lectura...
es bipolar, diramos en el lenguaje de hoy)
fatalmente el mutuo temor los llevar a (1) F.J.C. Hearnshaw: HISTORIA DE LAS
enfrentarse sin que sea posible volver atrs IDEAS POLITICAS - Santiago de Chile -
ni encontrar otra salida: "...si la muy Empresa Letras - ?
oligrquica Esparta se hubiera encontrado (2) F. Chatelet et al.: DICTIONNAIRE DES
en la posicin de la muy democrtica OEUVRES POLITIQUES, Paris, PUF, 1989.
Atenas, hubiera actuado sin duda de la
misma manera y con las mismas 6) El pensamiento poltico romano
consecuencias", dice Tucdides. clsico.
Esta "teora del imperialismo" se apoya en
una concepcin realista y "sombra" de la Aunque Roma conquist y domin a
naturaleza humana. La guerra es para Grecia, como a todo el resto del mundo
Tucdides un poderoso develador, que mediterrneo, en lo cultural fu muy grande
manifiesta en los actos colectivos algunas la dependencia de Roma respecto de
tendencias primordiales de nuestra Grecia. Esto se aprecia en muchos campos,
naturaleza como individuos y como en el arte, la literatura, la religin, la
Humanidad: "...nuestra conducta no tiene filosofa. En el campo de la Ciencia Poltica
nada que pueda sorprender...nada que no tambin se ve claramente. El primer terico
est en el orden de las cosas humanas..." poltico romano fu un griego, Polibio, quien
dicen los plenipotenciarios atenienses ante vivi en Roma entre los aos 167 y 151 aC.
la Asamblea espartana en la ltima (1).
negociacin antes del estallido de las Polibio (210-125 aC) fu un historiador
hostilidades. griego, hijo del estratega aqueo Licortas.
El discurso analtico de Tucdides sobre la Luego de la derrota griega en la batalla de
historia de esta guerra se caracteriza por un Perseo fu enviado a Roma como rehn.
racionalismo riguroso y totalizador. Su All fu pronto valorado e introducido en la
anlisis de los hechos histricos vincula mejor sociedad, llegando a desempearse
permanentemente las acciones militares nada menos que como consejero de
con las reacciones de las Asambleas y del Escipin el Africano durante el sitio de
nimo de los pueblos. Se entrecruzan all Cartago, interviniendo en diversas
las polmicas sobre estrategia, los acuerdos circunstancias como mediador. Su
entre aliados y los enfrentamientos de los condicin de testigo presencial de muchos
negociadores hostiles. La complejidad de hechos importantes de la vida romana de su
las situaciones y la dificultad que entraan tiempo estimul sin duda su inters por la
las opciones a hacer son acertadamente historia y la polica romanas. Gran
expresadas recurriendo a un mtodo que ya admirador de Roma, su preocupacin
haba sido usado por los sofistas: la intelectual era, al parecer, explicar el xito
yuxtaposicin en una misma escena de dos imperial de Roma (originariamente una
discursos, que expresan las opciones ciudad-estado en todo semejante a Esparta
extremas a que da lugar cada situacin. Las o Atenas) frente al lamentable fracaso de
acciones militares y las deliberaciones las ciudades griegas.
polticas se confrontan y se refuerzan en Estudi minuciosamente la historia
una descripcin vivsima de las situaciones, romana, desde el comienzo de las Guerras
en un dilogo tenso y conflictivo. El discurso Pnicas (264 aC) hasta sus das. En ese
del historiador conceptualiza el conflicto monumental trabajo dedica un notable
pero no lo resuelve ni busca reabsorberlo captulo al anlisis de los principios que le
imaginariamente en algn "estado de dieron a la constitucin romana su
equilibrio" nuevo y no conflictivo. Quizs estabilidad y eficacia. Polibio se bas en la
todos estos elementos de la visin de clsica clasificacin aristotlica de los
Tucdides son lo que le da a su obra ese regmenes polticos: monarquas,
aire de "permanente actualidad", de aristocracias y repblicas; y afirm que las
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diferencias entre ellas son externas e que lograron apropiarse demagogos como
institucionales, no de principios; y que las Mario y Csar.
tres son diversos modos de resolucin de La obra poltica principal de Cicern es"De
conflictos de fuerzas. Basado en una buena la Repblica"(55 aC). Este tratado poltico
cantidad de estudios de casos, lleg a la ha llegado a nosotros por extraos caminos.
conclusin de que estas tres formas, en Fu citado por San Agustn, pero luego
estado puro, son inestables a causa del cay en el olvido durante toda la Edad
antagonismo de las otras dos, y que tienden Media y Moderna; se extraviaron los
inclusive a sucederse en forma cclica. ejemplares que probablemente habra
Explica el poder y la estabilidad de Roma (salvo el fragmento llamado "El sueo de
y el xito de su expansin imperial en base Escipin", que haba sido transcripto por un
a las caractersticas estructurales de la copista a principios de la Edad Media.
constitucin romana, que combina y Figur, entre otras tantas, como obra
armoniza las tres formas puras: el principio perdida, hasta que reapareci en 1819 por
monrquico est representado por los el hallazgo de un erudito italiano, Angelo
Cnsules, el principio aristocrtico por el Ma, quien encontr en la Biblioteca
Senado y el democrtico por las Asambleas Vaticana un palimpsesto con comentarios
populares. de los Salmos de San Agustn, que al ser
Tambin Polibio expuso la primera teora raspado revel haber sido escrito sobre una
sobre lo que luego la ciencia del Derecho copia del texto de Cicern...
Constitucional llamara "frenos y La obra es fundamentalmente una
contrapesos", es decir, los mecanismos reflexin sobre cul es el mejor rgimen
constitucionales de transaccin entre poltico, reflexin hecha con la intencin de
fuerzas antagnicas, como es el caso del actualizar "La Repblica" de Platn, pero
"ius agendi" y del "ius impediendi", o sea el cambiando el enfoque: Platn parte de los
derecho o el poder de actuar y de impedir grandes principios, como el Bien y la
que detentaban respectivamente los Justicia; Cicern aborda la cuestin desde
patricios y los plebeyos en la Repblica la tcnica poltica, para llegar finalmente a la
romana. fundamentacin metafsica del tema. Por
Polibio alcanz a ver, antes de su muerte, otra parte, Cicern sigue en buena medida
cmo esa estabilidad y armona el criterio de Polibio, verdadero puente entre
comenzaban a resquebrajarse, y se el pensamiento griego y el romano: la forma
insinuaban conflictos y perturbaciones que, de gobierno es vista como el factor
al no ser adecuadamente resueltos, con el determinante del Estado y, ms all, del
paso del tiempo culminaran en la cada de mismo pueblo (2).
la Repblica y la instauracin del Imperio. La estructura de la obra es clara: su
Aproximadamente cien aos despus de primer tema es la forma poltica adecuada al
Polibio apareci en Roma otro gran terico Estado romano, cuya respuesta es la
poltico: Marco Tulio Cicern (106-43 aC). "solucin mixta" de Polibio, que ya vimos; el
Cicern escribi en los tiempos en que Julio segundo tema es el anlisis de la
Csar, sobre las armas de su ejrcito experiencia histrica del pueblo romano,
victorioso, estableca un imperio dictatorial porque la Constitucin ideal slo es vlida si
en Roma. Cicern era un ardiente tiene referencias en la vivencia concreta del
republicano, detestaba a Csar y quera pueblo. La forma de gobierno debe ser
restaurar el antiguo equilibrio de las expresin adecuada de esa vivencia.
instituciones. En sus obras, analiza las Recin a esta altura de su discurso, Cicern
causas de la triste decadencia de la plantea los grandes temas platnicos: el
Repblica. Partiendo de la teora del fundamento del gobierno y de la ley: se
equilibrio de las formas de gobierno que pregunta si ese fundamento es una "ley
haba diseado Polibio, Cicern atribuy la natural" o simplemente la fuerza. Esto lo
crisis de su tiempo al excesivo poder lleva a analizar la organizacin especfica
alcanzado por el elemento democrtico, del del Estado de la Roma republicana, al que
considera lo ms prximo posible al ideal
45
poltico de la filosofa estoica. Finalmente, costumbres y valores de la Repblica

alcanza una culminacin metafsica, al primitiva, ya erigida en mito histrico. De
vincular las exigencias del bien pblico con aqu arranca la culminacin de la obra: el
la realizacin del Bien como categora famoso "Sueo de Escipin", nico
trascedente. fragmento que fu conocido desde la Edad
El punto de partida de Cicern es una Media, por la transcripcin que hizo el
justificacin de la prctica de la virtud griego Macrobio en el siglo V dC.
poltica, presentada como una actividad La funcin de esta parbola, de este
digna del sabio: el ejercicio del gobierno es "Sueo", es describir el destino poltico
visto como un requisito para poner las como un ineluctable deber, ubicndolo en el
potencialidades de la Sabidura en acuerdo orden csmico de las cosas. A travs de
con el Mundo. una potica evocacin del Universo, la
Para Cicern, el objeto de la Ciencia repblica poltica es incertada en una
Poltica es la "cosa pblica", que se genera "Repblica Csmica", cadena universal en
porque un pueblo es "una reunin de eterno movimiento, que vincula las grandes
hombres fundada en un pacto de justicia y almas benemritas de la Patria con la
una comunidad de intereses", reunin posteridad. Esta culminacin potica no es
basada en un "espritu de asociacin" que una simple efusin sentimental: "Erige a la
es natural, porque el hombre es un "animal Poltica en un reflejo del orden csmico en
poltico". A partir de all, la cuestin que se el hombre, con lo que la Poltica se vuelve
plantea es una pregunta clsica en el as la tarea por la cual el hombre ejerce su
pensamiento normativo: cul es la mejor funcin de participacin en el Cosmos", dice
forma de gobierno. Gobierno de uno, de P. Laurent Assoun (3).
algunos, de la multitud? La respuesta de Como trgico contraste existencial con
Cicern, como la de Polibio, cien aos sus elevadas ideas, la oposicin de Cicern
antes, elige esa cuarta forma mixta, que a Csar y a Antonio (contra el que
surge de la mezcla equilibrada de las tres pronunci las llamadas "Filpicas", palabra
formas originarias. que se ha incorporado al lenguaje comn
Cicern no se queda en la especulacin como discurso severamente admonitorio) le
terica pura, y siguiendo una tradicin ya acarrearon su propia ruina y finalmente su
slidamente establecida, recurre a la proscripcin y su muerte en Formia, donde
experiencia. Reescribe la historia de Roma le dieron alcance sus perseguidores. All
para configurar un esbozo de "poltica hubiera podido quizs an salvarse, pero
experimental": busca conocer los modos de acometido de un cansancio mortal, ante el
marcha y las desviaciones de los Estados. derrumbe de sus ideales, hizo detener la
Marca all la crisis de su momento histrico litera y entreg su cuello a la espada del
afirmando que "es falso que la cosa pblica tribuno en medio del camino, entre el
no pueda ser gobernada sin recurrir a la lamento de sus servidores, como un
injusticia" sino que, por el contrario, requiere smbolo del fin de una poca y del comienzo
"una suprema justicia". de otra.
El fundamento de lo poltico plantea un Aos despus, durante el gobierno (o
dilema: reposa sobre la Naturaleza o sobre desgobierno) del emperador Nern (del 54
una relacin convencional de fuerzas? Por al 68 dC), su preceptor y ministro Sneca,
boca de Escipin, Cicern se inclina por la un filsofo estoico, encarna una nueva
ley natural: "Hay una Ley verdadera, la recta actitud, muy difundida luego: pese al
razn, conforme a la Naturaleza, universal, inmenso contraste entre el ideal filosfico
inmutable, eterna...en todas las naciones y estoico y la realidad poltica de su tiempo,
en todos los tiempos...Dios mismo le da violenta y corrompida, Sneca y muchos
nacimiento, la sanciona y la promulga...y el otros como l apoyan al Imperio porque se
hombre no puede desconocerla...sin sienten obligados a elegir entre dos
renegar de su naturaleza..."dice. calamidades: la tirana o la anarqua, y entre
Cicern plantea como solucin para su los dos males prefieren el primero. Pero,
tiempo, de crisis profunda, un retorno a las como puede verse en sus "Cartas a Luci-
46
lius", el filsofo, ante el espectculo de la EXISTEN SON ESTABLECIDOS POR

desunin y la violencia,de la corrupcin DIOS" (Rom. XIII,I); "ROGAD POR LOS
generalizada y la falta de esperanza de REYES Y POR TODOS LOS QUE
mejoramiento, intenta retirarse al refugio de POSEEN AUTORIDAD" (I Tim. II,2);
su alma, a su "ipseidad", buscando la "RECUERDENLES QUE SON SUBDITOS
"posesin de s" y esperando la muerte DE LA SOBERANIA Y DE LOS PODERES,
como emancipacin, en una actitud de PARA OBEDECER A LOS MAGISTRADOS
huda del presente, llamativamente similar a Y PARA ESTAR PREPARADOS PARA
la de algunos post-modernos actuales. Pero TODA OBRA DIGNA" (Titus III,1).
ni su superficial adhesin al orden vigente, En los escritos de San Pablo es tambin
ni su huda al interior de s mismo lo salva- posible encontrar conceptos muy acordes
ron de verse involucrado, en el 65 dC, en la con los de la filosofa estoica, como el
conjuracin de Pisn, por lo que recibi de reconocimiento de la Ley Natural, inscripta
Nern la orden de darse muerte. Muri, en el interior del hombre, cualquiera sea su
como Scrates, acompaado de sus raza o circunstancias (Rom. II, 12-15), o
amigos, pero en el fastuoso ambiente que como la afirmacin de la igualdad de todos
rode su vida, en franca contradiccin con los hombres ante la Gracia Divina,
el ideario estoico que cultivaba. cualquiera sea su condicin o jerarqua en
esta tierra (Philem. 10-17).
(1) J.F.C. Hearnshaw: op. cit. Tambin encontramos conceptos
(2) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. similares en la llamada "Primera epstola de
(3) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. San Pedro": "SOMETEOS A TODO
MANDATO DEL HOMBRE POR AMOR A
7) El pensamiento poltico medieval. DIOS...TEMED A DIOS, HONRAD AL REY"
(1 Pet. II, 13-17).
En los primeros siglos de nuestra Era, el El Imperio Romano persigui a los
pensamiento cristiano con implicancias cristianos. Pese a su amplia capacidad para
polticas arranca de dos pilares evanglicos asimilar las religiones de los vencidos, se
fundamentales: "MI REINO NO ES DE haba alarmado mucho por el exclusivismo
ESTE MUNDO" (San Juan, XVIII, 36) y del culto cristiano (que se vea a s mismo
"DAD AL CESAR LO QUE ES DEL CESAR como "la nica y verdadera f universal") y
Y A DIOS LO QUE ES DE DIOS" (San por la consiguiente negativa de los
Mateo XXII, 21 y San Marcos XII,17). cristianos a ofrecer sacrificios y desempear
Estos principios proclamaron la servicios incompatibles con sus principios.
emancipacin de la Religin respecto de la Se haba alarmado mucho ms an por la
Poltica, separaron sus campos de accin y creciente organizacin y poder de la Iglesia,
precisaron sus lmites. "Sealaron el su ascendiente sobre el pueblo bajo y su
asentamiento de una Iglesia distinta del infiltracin en crculos cercanos al poder.
Estado -dice Hearnshaw- el fin de esa Estas despiadadas persecusiones
subordinacin del culto divino a la modificaron la ptica cristiana respecto del
administracin civil que haba sido la Estado romano. Ya no fu ms visto como
notable caracterstica de la Ciudad-estado "heraldo del Evangelio" y cobraron relieve
griega y romana" (1). las palabras de la Revelacin de San Juan:
En el desarrollo inmediatamente posterior "BABILONIA...LA GRAN RAMERA...LA
del pensamiento poltico cristiano, MADRE DE LAS PROSTITUTAS Y DE LAS
principalmente por obra de San Pablo, se ABOMINACIONES DE LA TIERRA...EBRIA
consider la complementacin de tareas DE SANGRE DE LOS SANTOS Y DE LOS
entre el Estado y la Iglesia: el primero MARTIRES" (Rev. XVII, 1,9).
mantiene la paz social y hace cumplir las Esas persecusiones cesaron en el ao
leyes; la segunda se ocupa de la salvacin 311 dC, tras un completo fracaso en cuanto
de los hombres. Sobre esta base, la a frenar la difusin de la nueva religin, pero
doctrina ense el orgen divino de la habiendo ocasionado entretanto
autoridad civil: "LOS PODERES QUE sufrimientos sin cuento. En el ao 313 dC,
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Constantino reconoce al Cristianismo como el paganismo no habra salvado a Roma del

una de las religiones oficiales del Imperio, y desastre ni an en sus pocas de
ochenta aos despus, en el 392 dC, el esplendor. Ms tarde, la Ciudad de Dios
emperador Teodosio I cerr los templos representa a la Iglesia institucional y
paganos y proclam al Cristianismo como jerrquica, y la ciudad terrena, al mundo
nica religin oficial del Imperio. fuera de la Iglesia. Por ltimo, la Ciudad de
Una curiosa consecuencia de este Dios designa a la "comunidad de los santos"
aparente triunfo fu la subordinacin mientras la ciudad terrena es "la sociedad
completa de la Iglesia al Imperio (o sea el de los rprobos"...
llamado csaro-papismo) que elimin Es de hacer notar aqu que San Agustn, y
temporariamente la separacin entre otros Padres de la Iglesia de aquel tiempo,
Poltica y Religin. Ese movimiento de estn ubicados, en forma similar a Sneca y
subordinacin a lo secular de parte de la los estoicos, ante un dualismo inquietante y
Iglesia fu resistido de varios modos: el aparentemente irreductible: lo espiritual y lo
monasticismo, el hermitaismo asctico, las material, lo bueno y lo malo, la Iglesia y el
revueltas herticas (arianismo, donatismo, Mundo, la autoridad espiritual y la autoridad
nestorianismo, etc.) y principalmente por la secular. De all en adelante, la historia de la
reflexin filosfica y la accin poltica de los Teora Poltica medieval es la historia de las
obispos del Imperio Romano de Occidente, propuestas de resolucin de este dualismo.
tras la muerte de Constantino. En el Imperio "La Ciudad de Dios" (413-426 dC) ha
Romano de Oriente, en cambio, esa ejercido una influencia poltica duradera,
subordinacin continu durante largo profunda y variada, sobre muchos autores,
tiempo. que van desde Bossuet a Comte y a los
En la Teora Poltica, la consecuencia de historiadores y comentaristas del siglo XX.
esta situacin en Occidente fu que, El entendimiento de la doctrina poltica de
durante mil aos, el eje de la controversia esta obra debe buscarse en el contexto de
poltica pas por la relacin entre el la comprensin que San Agustn tena del
soberano secular y la Iglesia dependiente o misterio cristiano.
independiente de su poder, o queriendo Esa doctrina surge motivada por las
subordinarlo al suyo. luchas de San Agustn contra el dualismo
En ese contexto emerge, como primera de los maniqueos, contra el donatismo,
manifestacin del debate, la formidable obra contra el pelagianismo, contra la acusacin
de San Agustn "La Ciudad de Dios". San hecha a los cristianos de haber contribudo
Agustn reconoce la autoridad del por su misma religin al saqueo de Roma
Emperador romano, admite que sta viene por las huestes de Alarico, pero no es una
de Dios, prescribe a los sbditos el deber de doctrina slo para un tiempo, sino el pro-
obediencia y exhorta al Emperador a ducto de una reflexin permanente, con
defender a la Iglesia contra los cismas y las vocacin de perdurabilidad, sobre la
herejas, pero no admite que, en cuanto violencia y la guerra, la vida y la muerte y la
Emperador, tenga alguna autoridad dentro ubicacin de los cristianos en la prueba de
de la Iglesia. La F y la Moral quedan la historia.
reservadas a los Concilios y a los Obispos Surgido en un tiempo de crisis, el
consagrados. Marca as nuevamente con pensamiento de San Agustn se forj en la
claridad la diferencia entre la Ciudad de confluencia de dos tradiciones: la cultura
Dios y la ciudad terrenal. greco-romana y las Escrituras judeo-
En el pensamiento de San Agustn, estos cristianas. De la cultura griega San Agustn
dos conceptos tuvieron una notable valora principalmente la figura de Platn y
evolucin: al principio, el primero representa su "Repblica". Hay una filiacin intelectual
al cristianismo y el segundo al paganismo. de idealismo platnico en el pensamiento
En esta fase, San Agustn procura liberar al agustiniano, lo que, entre otras cosas, lo ha
cristianismo de la acusacin de ser convertido con el tiempo, en el involuntario
responsable del saqueo de Roma por los inspirador de muchas corrientes herticas,
visigodos de Alarico (410 dC) y mostrar que del mismo modo que las restauraciones de
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la ortodoxia generalmente se inspiran en obediencia". En su pensamiento, la PAZ es

Aristteles...Pero Agustn apela en su obra un valor central: "La paz es tan esencial a
sobre todo a la cultura romana, de la que los hombres que hasta los malvados la
est impregnado. Conoce muy bien la desean". San Agustn sabe, por cierto, que
historia de la "Urbs" por excelencia, y la hay paces injustas y admite la legitimidad
utiliza para mostrar que los dioses paganos de algunas guerras, pero denuncia sus
no podan servir al Estado, al contrario del atrocidades. En esos das turbulentos, el
Dios verdadero. San Agustn no le pide a tema de la paz se plantea con fuerza, y
Roma que renuncie a lo que la hizo grande tambin con el recuerdo cercano de la "pax
sino que reciba finalmente los dones del romana", de los ms bellos das del
Dios verdadero, tal como est prometido en Imperio...
las Escrituras. Pero, heredero al fin de la tradicin
En su esquema general, "La Ciudad de bblica, San Agustn entiende que la vida
Dios" se presenta como un recorrido que poltica est marcada por una oposicin
parte de la crisis reciente (410 dC) para fundamental: "Dos amores han hecho dos
inducir al mundo romano a releer su historia ciudades: el amor de s hasta el desprecio
poltica, para descubrir la vanidad de su de dios, la ciudad terrestre; el amor de Dios
"teologa civil" y reconocer la necesidad de hasta el desprecio de s, la Ciudad Celeste.
un mediador entre Dios y los hombres - Una se glorifica en s misma, la otra en el
Cristo- para que la "ciudad terrestre" se Seor...".
abra a ese camino de salvacin y, al mismo San Agustn considera que la Ciudad de
tiempo, a una comprensin de su proceso Dios debe marcar con su impronta a la
histrico, que pueda esclarecer su destino sociedad poltica, para que no triunfe en ella
poltico, al mismo tiempo que el destino la ciudad terrena, la "ciudad del Diablo". Las
ltimo de los hombres y las naciones. leyes de la ciudad terrena deben ser
Segn San Agustn, los hombres siempre observadas, pero en nombre de fines
forman parte de algn grupo, en una escala superiores. San Agustn reconoce que, en el
que va desde la familia hasta el Imperio, mundo real, la "ciudad del Diablo"
manteniendo en su seno una relacin tan generalmente triunfa, al menos
estrecha como "la de una letra en una momentneamente. La sociedad poltica no
frase". La existencia misma de grupos de es neutra: despus de la Cada, su campo
diverso tipo supone la presencia de un es el campo de Lucifer. Ella subsiste, sin
acuerdo bsico, una disposicin social embargo, porque Dios, en su infinita
fundamental, propia del ser humano. Para paciencia y amor, le ofrece en forma
San Agustn, PUEBLO es la reunin de una permanente la oportunidad de convertirse
multitud de seres razonables, asociados en Ciudad de Dios. El pensamiento poltico
"por la participacin armoniosa en aqullo de San Agustn desemboca as en una
que aman". Como toda sociedad, la "teologa de la historia poltica": Cristo, por
"Civitas" requiere un consenso bsico, un su muerte redentora, ofrece a las ciudades
acuerdo que la induzca a perseguir ciertos terrestres la oportunidad de convertirse en
objetivos antes que otros; un AMOR cuyo ciudades de Dios.
objeto (bueno o malo) evidencia la La posteridad de la obra de San Agustn
moralidad o perversidad del pueblo. ha sido excepcional, pero su pensamiento,
Una condicin esencial de una verdadera ha sido tergiversado o no? Hay o no una
"Res publica" es la JUSTICIA, cuyo objeto tercera ciudad, la ciudad del hombre, la
es el Derecho, el cual segn San Agustn ciudad de la poltica? El punto de vista de
debe derivar de la Caridad. Esta idea de San Agustn sobre la relacin entre lo
Justicia no est tomada slo de la tradicin temporal y lo espiritual, sobre la relacin
latina: ella est transfigurada por la entre la Poltica y la Religin, parece
interpretacin cristiana. rechazar todo intento de sacralizar el orden
Dice San Agustn que "la paz de la ciudad establecido. San Agustn es muy consciente
es la concordia bien ordenada de los de la precariedad de las cosas humanas,
ciudadanos en el gobierno y en la siempre prximas al caos, caos que la
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sociedad poltica debera, justamente, La doctrina dominante durante no menos

vencer. de cinco siglos (800-1300) fu la de la
La sociedad y la cultura: se sostienen slo supremaca papal: el Papa era superior al
por el reconocimiento de su fin ltimo? Emperador y ste derivaba su autoridad real
Cmo compatibilizar la precariedad de las de aqul. En el campo terico, los
construcciones polticas humanas con la principales campeones de la supremaca
vocacin sobrenatural de la Humanidad? papal fueron:
Temas actuales, preguntas profundas. La - San Bernardo de Clairvaux (1091-1153);
respuesta de San Agustn, generada en un - Juan de Salisbury (1110-1180), quien
tiempo de violencia y de decadencia, est escribi un tratado muy notable de Ciencia
signada por la esperanza cristiana y Poltica, el "Policratus", en el que desarroll
vislumbra, a travs de las viscicitudes de los una teora orgnica del Estado, basada en
reinos terrestres, el advenimiento del "Reino la analoga entre la constitucin orgnica
que no tendr fin" (2). del hombre y la entidad poltica;
Las invasiones de los brbaros - Santo Toms de Aquino (1225-1274), sin
derrumbaron al Imperio Romano de duda el ms notable de los filsofos
Occidente, o lo que quedaba de l medievales, aunque la amplitud y
(recordamos aqu el pensamiento de complejidad de su pensamiento nos hace
Toynbee segn el cual ningn Imperio cae vacilar al clasificarlo aqu. Ms tarde
por causas externas si no ha sido corrodo comentaremos su obra y haremos algunas
previamente por causas internas, por sus consideraciones al respecto;
propias contradicciones y conflictos) pero - Egidio Romanus (1247-1316), discpulo de
esos brbaros se convirtieron al Santo Toms, quien hizo ms bien una
Cristianismo por obra de monjes y tarea de divulgacin.
misioneros enviados por el Papa. La unidad A partir del 1300, esa doctrina dominante
poltica imperial fu reemplazada por la comienza a ser crecientemente
unidad de la Iglesia, por encima de la cuestionada. La causa de los Reyes
fragmentacin poltica resultante de las nacionales contra las pretensiones papales
invasiones. Por su parte, el Imperio Romano estuvo tambin a cargo de escritores
de Oriente subsisti durante casi un milenio, notables:
ejerciendo una sujeccin imaginaria del - Juan de Pars (1300?) con su"Tratado de
Occidente. la Potestad Real y Papal";
En realidad, las relaciones entre el Papa y - Pedro Dubois (1255?-1312?) con su
el Csar bizantino fueron siempre malas, "Recuperacin de la Tierra Santa";
hasta que el Papa Len III, a fines del siglo - Juan Wycliffe (1320-1384) con su "Del
VIII decidi sacudirse el yugo: declar Dominio".
"destronada" a la emperatriz Irene "por sus Pero creemos que sobre todo hay que
enormes crmenes" y "traslad" la autoridad hacer mencin de dos nombres, por ser
imperial a un representante ms digno: precursores de lneas de pensamiento que
Carlomagno, Rey de los francos, a quien seran dominantes en los tiempos modernos
coron en las Navidades del ao 800 dC., por venir:
ratificando as una situacin existente de - Marsilio de Padua (1275?-1343?) por su
hecho desde bastante tiempo atrs. Este obra "El Defensor de la Paz";
movimiento poltico del Papa, opuesto - Dante Alighieri (1265-1321) por su obra
incluso a la estrategia poltica que estaba "De Monarqua".
intentando llevar adelante el mismo Vamos ahora a ver con ms detalle
Carlomagno -por medio de una alianza algunas de las principales obras de este
matrimonial con la emperatriz Irene- plante perodo.
en el terreno de la Teora Poltica, y tambin Santo Toms de Aquino reintrodujo,
en el de la disputa ideolgica y prctica, el despus de un olvido de mil aos, la
problema de los dos poderes, en su forma "Poltica" de Aristteles en la teora poltica
ms compleja. occidental. Interpret al filsofo griego en
trminos de teologa cristiana y efectu una
50
magistral fusin de Aristteles y San que tal autora est cuestionada (3). De
Agustn. modo que vamos a buscar el pensamiento
San Agustn se ocupaba de poltica pero poltico de Santo Toms en su obra ms
su inters iba mucho ms a la "ciudad de leda y ms influyente: la "Suma Teolgica",
Dios" que a los reinos terrenales, a cuyos que no ofrece dudas en cuanto a su fuente
dirigentes a veces llamaba "esos grandes de orgen. En ella, el tema poltico no tiene
bandoleros". Por su parte, las escuelas un lugar especfico determinado. Est
monsticas de la alta Edad Media exaltaban tratado en forma dispersa a lo largo de toda
los deberes de la piedad para los reyes y la obra. El lector interesado en este aspecto
los deberes de la fidelidad para los vasallos, debe reunir los fragmentos por s mismo y
pero todo ello era expresin de una poltica plantear las correspondientes cuestiones.
absorbida por la moral religiosa, con eclipse En la "Suma Teolgica" la obra de
de la Ciencia Poltica. Cuando en los reinos, Aristteles es ampliamente comentada,
los seoros y las ciudades de la pero Santo Toms, segn su costumbre,
Cristiandad renaci el orden poltico, fueron tambin la confronta con otros filsofos
pensadores como Alberto Magno y Toms antiguos, con los Padres de la Iglesia y con
de Aquino quienes iniciaron la restauracin las Santas Escrituras, y sus conclusiones
de la filosofa natural y de las ciencias, entre tienen en cuenta todas esas
ellas la Poltica, que Aristteles haba consideraciones. Veamos algunos temas
compilado en la Grecia clsica. que presentan un inters actual.
Podemos considerar que cuando Toms En la "Suma", Santo Toms no habla del
de Aquino comenz a leer y comentar la Estado ni de los Derechos del Hombre, que
"Poltica" de Aristteles a sus alumnos, son los conceptos omnipresentes en el
renaci la Ciencia Poltica en Europa. A pensamiento poltico moderno. En cambio,
partir de all ella va a rehacerse en torno a habla de "comunidades" que son de
esa obra fundamental, ya sea con ella naturaleza relacional, y no han sido
(como en Santo Toms y tantos otros) o en producidas por un pretendido "contrato
contra de ella (como en Hobbes y muchos social" sino por una relacin entre
otros pensadores modernos). "sustancias primeras": los individuos. Su
El Comentario (prefacio o "proemium") orgen es muy claro: los bienes ms
que Santo Toms hace de la "Poltica" de importantes a que aspiran los individuos
Aristteles, y que todava suele encabezar slo pueden ser obtenidos y gozados "en
algunas ediciones, es de por s una obra comn".
maestra: ubica a la Ciencia Poltica en el As se constituyen grupos organizados,
campo del saber y define su objeto, que en totalidades, tales como la ciudad. No se
su opinion son las COMUNIDADES, en las trata de un "todo contnuo" (como los
que los conciudadanos acceden al "buen organismos vivientes) ni tampoco de una
vivir". El mito (que luego se difundira tnto) fusin en un ser nico. El pensamiento
del "estado de naturaleza" es exorcizado de poltico de Santo Toms no es organicista.
entrada: el hombre jams vive slo. La unidad poltica es otra cosa: una "unidad
Realizar esas "comunidades" es el deber de orden", cuyas partes son distintas y
del hombre. Para hacerlo cuenta con la autnomas, relacionadas slo por la
ciencia de la poltica, que es a la vez prosecucin y disfrute de bienes que
especulativa (observadora de lo real) y configuran un fin comn.
prctica (til para la accin). La Ciencia El fundamento del poder es la necesidad
Poltica no es nunca neutra. Los politlogos de administrar, de dirigir, ese inters comn.
actuales haran bien en aprovechar esa El bien comn, el bien de todos, tiene neta
leccin del Comentario de Santo Toms. preeminencia sobre los intereses
Hay una obra llamada "De Regimine particulares. Santo Toms no tiene la menor
Principorum", cuya autora (al menos la de estima por el desorden: asigna gran
las primeras pginas) sera de Santo extensin al poder, exalta el valor de la
Toms. En tal caso esta sera su obra ms virtud de la obediencia y considera a la
especficamente poltica. El problema es sedicin como uno de los pecados ms
51
graves. El oficio del Prncipe es regir, por Comunidad ms vasta y universal es la

medio de leyes, la conducta de los hombres dirigida por Dios, que preside "el Bien
asociados en pro del bien comn. La ley Comn del Universo". La pertenencia a esa
positiva humana obliga a todos los comunidad suprema defiende al hombre de
ciudadanos desde su conciencia. La ley los excesos del poder pblico. La Iglesia
puede (en rigor, debe) castigar las Catlica es, para Santo Toms, la
trasgresiones, en forma acorde con la representante aqu abajo de esa
magnitud de las faltas, en casos extremos Comunidad Global. De aqu puede quizs
incluso con la muerte. El objeto de la ley es inferirse una posicin favorable a la
el "buen vivir": fomentar la virtud y reprimir preeminencia papal, aunque cabe aclarar
el vicio. que Santo Toms evit siempre "sacralizar"
Hasta aqu encontramos slo razones en la poltica (que es siempre una forma de
favor del ORDEN. Pero el pensamiento de sacralizar un statu quo determinado) o
Santo Toms es complejo, dialctico, y esas subordinar el orden secular al eclesistico,
afirmaciones en favor del poder estn muy como hicieron muchos de sus continua-
matizadas: el deber de obediencia cesa dores.
frente al Prncipe injusto; la sedicin deja de Fu Santo Toms monrquico, como
ser un pecado mortal y se convierte en una sostienen tantos tomistas? Cul es para l
laudable virtud frente a los tiranos; si la ley el mejor rgimen poltico? Respecto de la
"no dice lo justo" se desvanece su autoridad primera pregunta, Santo Toms no aparece
y no merece llamarse ley. muy apasionado por este tema. Su
Una ley positiva, humana, es injusta si no temperamento lo inclinaba a respetar las
es acorde con la Ley Eterna -ley natural- y instituciones establecidas y, de hecho, en
con las Leyes divinas, expresadas en las la "Suma" encontramos argumentos a favor
Santas Escrituras. Esas fuentes metafsicas y en contra de la monarqua. El principio de
del Derecho y la Moral subordinan al Poder, unidad, el gobierno nico de Dios sobre el
que es esencialmente un poder legislativo. Universo y las primeras pginas de "De
La Ciudad es una "comunidad perfecta", Regimine Principorum" (si es que Santo
ltima, autosuficiente: ella hace del hombre Toms las escribi -el resto sera de
un ser "civilizado". Pero no es la nica. Ptolomeo de Lucques) abogan en favor de
Tambin hay agrupamientos ms la monarqua. Pero tambin tiene -en
extendidos, para los cuales Santo Toms pginas de autora menos dudosa-
usa con frecuencia la expresin "regnum" argumentos en contra, que se sintetizan en
en lugar de "civitas", como anunciando la la profunda idea de que los "regmenes
extensin de la poltica a los grandes justos" son variados y relativos a las
Estados modernos. En cambio, no circunstancias. En realidad, cada vez que
considera "comunidades" a los Imperios, Santo Toms se plantea el tema del "mejor
siempre hijos de la brutal fuerza militar. rgimen", se pronuncia a favor del rgimen
La Ciudad es un agregado de familias, mixto, donde uno solo reina, la lite tiene su
que son tambin comunidades naturales. parte en el gobierno y la eleccin de los
En el pensamiento poltico de Santo Toms, gobernantes procede del pueblo.
la familia tiene la carga del vivir, de la Es en verdad difcil exagerar la
generacin de nios, de su primera importancia y la repercusin del
educacin y de la subsistencia material. La pensamiento poltico de Santo Toms. El
economa, la riqueza, el bienestar, no son solo hecho de retrasmitir a Occidente la
asunto de la Ciudad sino de las familias y "Poltica" de Aristteles no sera pequeo
de las asociaciones de las familias en el mrito, pero Santo Toms hizo mucho ms
trabajo. La Ciudad tiene la carga de crear que eso: la reelabor en forma acorde con
las condiciones generales donde puedan los valores de la civilizacin cristiana y la
darse todas las actividades, incluso las actualiz para los tiempos por venir...
econmicas. La grandeza de su obra -como la de
Esta concepcin, en su conjunto, tiene Aristteles- tiene mucho que ver con su
desde luego un fundamento metafsico: la mtodo dialctico, que lo lleva a confrontar
52
las tesis de sus predecesores sobre cada Por su parte, la Iglesia -sostiene Marsilio-
cuestin. Tambin tiene que ver con su no est compuesta slo por el clero sino por
modestia, que lo mantiene en el nivel de las todos los cristianos. Su autoridad no reside
ideas generales como filsofo y como en los snodos clericales ni menos en la
hombre de ciencia, dejando a la prudencia curia papal sino en un concilio general, con
de los hombres de accin la tarea de dar a representacin de clero y laicos, donde los
la Ciudad sus leyes "loco tempore miembros ms preparados (no
convenientes" -adaptadas a las necesariamente la mayora) toman las
contingencias histricas. decisiones. El clero debe limitarse a sus
Es un pensamiento complejo el suyo, que funciones espirituales y no mezclarse en
va y viene entre los pro y los contra de cada asuntos temporales ni obstaculizar su
cuestin, lo que motiv muchas lecturas e actividad con riquezas mundanas. El Papa
interpretaciones de sus obras. Acababa de es una agente del concilio general, sin
restaurar la Ciencia Poltica en Occidente preeminencia inmanente alguna.
cuando ya Gilles de Roma se sirvi de ella En cuanto a la relacin entre Estado e
para la causa poltica del Papa. Marsilio de Iglesia, Marsilio sostiene que ambos se
Padua y el Dante para la del Emperador y componen de las mismas personas, aunque
Juan de Paris para la del Rey de Francia... agrupadas de modo diferente. En el mundo
Pasemos ahora al campo de los venidero, el poder espiritual tendr la
defensores de la autonoma del poder preeminencia. En este mundo, el poder
secular. Como ejemplos ilustrativos vamos profano es el supremo.
a comentar las principales obras polticas de Como puede verse, su pensamiento es
Marsilio de Padua y de Dante Alighieri. fuertemente heterodoxo. Marsilio fu un
El ms notable de los ltimos escritores pensador revolucionario, pero naci por lo
polticos medievales (porque fu menos dos siglos antes de tiempo. De todos
prematuramente moderno) probablemente modos, "El Defensor de la Paz" representa
fu Marsilio de Padua (1274-1343), hombre una etapa decisiva en la formacin de la
de compleja personalidad: mdico, teora sobre la que se edific el Estado
abogado, militar y poltico; eclesistico, moderno: el principio de soberana.
arzobispo de Miln, luego excomulgado y En este aspecto, Marsilio plantea dos
sus obras puestas en el Index, fu un elementos esenciales para el poder del
hombre que se emancip ms que ningn Estado: la autonoma del poder poltico civil
otro de los moldes mentales de su tiempo. y el monismo estatal. La fundamentacin de
Ense, por ejemplo, la subordinacin de la la autonoma del poder civil parte de
Iglesia al Estado, y del clero a los reyes. Aristteles: la Ciudad "es creada para vivir,
Ense tambin que los Pontfices y los existe para vivir bien", en el sentido secular
Prncipes no posean ninguna autoridad por del trmino. El bien extramundano, la vida
derecho divino sino que todos la reciban eterna, etc., no cuentan como principio
por igual por delegacin del pueblo constitutivo de la Ciudad. El orgen de la
soberano. Ciudad es subvenir a las necesidades
Su principal obra poltica fu "El Defensor materiales e intercambiar mutuamente los
de la Paz" (1324). Trata en ella tres temas: bienes capaces de satisfacerlas. De esta
el Estado, la Iglesia y la relacin entre concepcin, casi burguesa, de la dicha
ambos. Para Marsilio, el objeto del gobierno presente, se deduce el principio del
civil es la paz, y para lograrla considera que gobierno. Quin debe gobernar? La
es mejor la monarqua que la repblica, autonoma de la sociedad civil tiene su
pero tambin afirma que el Rey no tiene correspondencia en la autonoma del poder
ninguna autoridad inmanente o metafsica: poltico. El gobernante debe surgir de la
el poder le es conferido por el pueblo y lo sociedad misma, para coordinar las
debe ejercer sujeto al control popular y con funciones que hacen al bien comn
las limitaciones de la ley, que procede del terrestre. El clero no debe gobernar la
pueblo que lo eligi. ciudad terrestre, bajo grave riesgo de guerra
civil.
53
Con respecto al monismo estatal, el La originalidad de la obra no reside tanto

razonamiento parte de afirmar la existencia en su tema sino en la argumentacin que
de tres rdenes en la Ciudad: el Sacerdocio, desarrolla, en forma de trptico.
encargado de la salvacin eterna; la En el primer libro, deduce "la necesidad
Produccin y los Oficios, para satisfacer las del principio imperial" del principio ltimo de
necesidades; y la Coercin, para ejecutar "unidad para la paz", necesario para el
las leyes y custodiar lo justo. La paz civil se bienestar del mundo en su faz secular.
logra si cada parte se limita a cumplir las El segundo libro plantea un problema de
tareas que le corresponden. Para evitar los raz histrica: si los romanos ejercieron o no
conflictos, hay que considerar a esta "de jure" el dominio universal. Al resolver
totalidad compleja como una unidad. De la positivamente esta cuestin (lo que implica,
unidad del cuerpo social se deduce la dicho sea de paso, una revisin radical de la
unidad del mando: un solo jefe. Este es el doctrina agustiniana planteada en "La
principio del monismo estatal, que ser Ciudad de Dios") Dante identifica al
desarrollado dos siglos y medio despus Derecho con la Voluntad de Dios y plantea
por Jean Bodin. Ese jefe nico debe el requerimiento de una "santificacin" de la
gobernar segn la ley, que tiene su causa instancia imperial, creadora del orden
eficiente en el pueblo, es decir, en la terrestre. En resmen, Dante concluye
voluntad popular, en quien reside en ltima planteando un retorno al "mito fundador" de
instancia, segn Marsilio de Padua, la paz Roma.
civil (4). El tercer libro refuta las objeciones que
Pasemos ahora al caso de Dante Alighieri fueron hechas a la primaca del Emperador
(1265-1321) y de su obra "De Monarchia" con argumentos sacados de las Santas
(1310?). Esta obra, escrita en latn, puede Escrituras o de textos histricos.Dante
ser considerada como el tratado donde el niega a la Iglesia el derecho de otorgar
pensamiento poltico del Dante se enuncia autoridad al Emperador y funda la
ms explcita y completamente, ms all de independencia de los poderes -el secular y
las referencias ocasionales a la cosa el espiritual- en la dualidad propia de la
poltica contenidas en "De Convivio" o en naturaleza humana. El objetivo del campo
"La Divina Comedia". secular es el bienestar terrestre, cuya
"De la Monarqua" desarrolla un planteo obtencin plantea la necesidad de un
estratgico, directamente vinculado con los principio nico dominante, para evitar las
objetivos de una prctica poltica, que tiene discordias "inter partes", con lo que
a su vez un basamento terico sustentado volvemos a la idea expresada inicialmente.
en una visin metafsica. Expresa el El fundamento metafsico de su
conflicto, la oposicin entre el Estado razonamiento es aristotlico. La Monarqua
monrquico moderno, en busca de su temporal es necesaria para el bienestar del
soberana, y el poder espiritual de la Iglesia, mundo; la libertad de los sujetos slo puede
pero pretende sustentar su estrategia en basarse en el poder de la instancia
principios universales rigurosamente reguladora del conjunto social, que se hizo
establecidos. En pocas palabras, es el efectiva por primera vez en el mundo en el
trabajo de una racionalidad que busca los Imperio Romano, con Augusto y su "pax
fundamentos metafsicos, filosficos y romana".
jurdicos de la posicin poltica asumida por El Emperador, instancia portadora de la
el autor. soberana, es mucho ms que una opcin
"De la Monarqua", al igual que "El poltica de gobierno: es un requisito del
Defensor de la Paz" de Marsilio de Padua, mundo y de la naturaleza humana. El
respalda a la Monarqua en el conflicto que Emperador es un proveedor de paz, un
la engrenta con la Iglesia, y su trasfondo modo de acceso a la prudencia y una
histrico es la lucha inmisericorde que libran expresin del vnculo tico del gobernante
los gelfos, fieles a la autoridad temporal con los gobernados. Se trata de un vnculo
del Papado, y los gibelinos, que afirman la indestructible entre la instancia soberana,
primaca imperial. que ejerce su poder dentro de los lmites de
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su potencia, y los sbditos, que legitiman moldes mentales de la Cosmografa medie-

ese poder mediante su acatamiento y val, mientras la Reforma protestante y la
consenso, pero al mismo tiempo forman Contrarreforma catlica rompan por
parte de la potencia imperial. primera vez en siglos la unidad religiosa de
Entre los siglos XVI y XVIII emerger en Occidente. Estos cataclismos culturales
toda su fuerza la teora moderna de la tuvieron, por supuesto, su correlato poltico.
soberana estatal. El Dante se anticipa a Podemos considerar a Maquiavelo como "el
ella, pero al mismo tiempo se diferencia de padre fundador" de la Ciencia Poltica
ella, justamente por esa idea de una moderna. Fu un agudo observador de las
mediacin tica en el vnculo entre prcticas polticas habituales de su tiempo,
gobernantes y gobernados. Si hemos de y las consign con precisin en sus escritos.
reconocer a la Etica algn lugar en la Nada hubo en su vida que justifique la fama
Poltica, ese lugar es justamente el vnculo que ha hecho de su nombre sinnimo de
necesario entre los sbditos, sujetos de la inescrupuloso o inmoral. Maquiavelo era
soberana, y la instancia soberana. Se trata simplemente un patriota italiano que se di
de una especie de necesaria cuenta de que su propio pas se estaba
"substancializacin" antropolgica del Bien quedando atrs de las emergentes
Poltico. En ese sentido, la obra del Dante, potencias europeas, y de que en esas
aunque haya emergido como respuesta a condiciones, su triste destino era la
determinadas circunstancias histricas dependencia o la destruccin.
concretas y hasta personales, es Cmo hacer para crear una Italia unida,
ciertamente mucho ms que un "escrito de capaz de resistir las agresiones externas y
circunstancias"(5). ocupar un lugar digno en el concierto de las
naciones europeas? Este es el tema de
(1) J.F.C. Hearnshaw: op. cit. fondo de sus tres obras polticas principales:
(2) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. "El Arte de la Guerra", "Discursos sobre la
(3) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. Primera Dcada de Tito Livio" y "El
(4) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. Prncipe".
(5) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. Maquiavelo fu un estadista prctico, ms
que un terico de la poltica, aunque tuvo
8) El pensamiento poltico moderno. una rara habilidad para expresar sus
El tiempo que media entre Marsilio de observaciones y experiencias en forma de
Padua (1274-1343) y Nicols Maquiavelo principios generales de accin poltica. De
(1469-1527) es el tiempo de una gran todos modos, sus obras son tratados sobre
transicin; es el tiempo de ese el arte de gobernar y no teoras abstractas.
Renacimiento que separa (o une) los Para Maquiavelo, las causas del
tiempos medievales de los modernos. En su deplorables estado poltico de Italia eran la
transcurso, el Imperio y el Papado desunin, el desorden y el abandono; su
declinaron en su importancia poltica, primera consecuencia, la desvastacin por
nacieron los Estados nacionales modernos las tropas extranjeras. Cmo remediar ese
y se establecieron fuertes monarquas en estado de cosas? Segn Maquiavelo, haba
Espaa, Francia e Inglaterra, mientras Italia dos medidas bsicas a tomar:
y Alemania permanecan divididas en - la creacin de un ejrcito nacional;
pequeos principados y ciudades-estados. - la formacin de un Estado nacional.
La plvora origin un nuevo "arte de la Maquiavelo era republicano y pensaba que
guerra"; la imprenta introdujo al mundo en lo algn da Italia podra ser una repblica,
que hoy nosotros (conscientes de su pero esos grandes remedios slo podan
tremenda importancia a largo plazo) ser construdos por un monarca autocrtico,
denominamos Galaxia Gutemberg; el un Prncipe, que actuara con gran libertad
descubrimiento de Amrica y otras de medios, morales si puede e inmorales si
exploraciones ampliaron literalmente el debe.
horizonte de la visin europea del mundo; la Con Maquiavelo queda registrado en la
teora copernicana rompi los estrechos teora lo que vena dndose ampliamente
55
en la prctica: la separacin de la Etica y la Creemos que no vale la pena refutar hoy

Poltica, si la necesidad lo requiere. Ya no esos antiguos errores y calumnias. Es
se habla de la "buena vida" como en los preferible re-descubrir al hombre leyendo
tiempos medievales sino de las condiciones los escritos que nos ha dejado.
de supervivencia y de las posibilidades de Antes que nada, San Ignacio era un mstico.
una construccin poltica relativamente Su poltica est impregnada de mstica.
estable en medio de la profunda crisis en Todas las etapas de su accionar estn
que se debata todo el Occidente en "inspiradas" a partir de esa experiencia
aquellos das. Como ya hemos visto, esas primordial, acaecida en Manrese, en la que
van a ser caractersticas perdurables del tuvo "la inteligencia y conocimiento de
pensamiento poltico moderno. numerosas cosas tanto espirituales como
En cualquier Historia del Pensamiento referentes a la f y a la cultura profana". En
Poltico pueden encontrarse abundantes esa experiencia mstica l "comprendi"
referencias a esta poca. Aqu, por cmo Dios haba creado el mundo y
limitaciones de espacio y por ser otro el percibi que el acto creador es un acto de
objetivo esencial de la obra, vamos a tomar amor, y que Dios slo quiere que sus
como ejemplos ilustrativos slo dos, poco criaturas respondan a su amor y se
conocidos y comentados en este mbito. El dediquen a re-encontrarse con El en su
primero es una propuesta de reaccin gloria.
positiva frente a la crisis: se trata de las Esa es su intuicin fundamental: la misin
"Constituciones" de San Ignacio de Loyola. del hombre en la Tierra es cumplir la
El otro es un verdadero manual de arte Voluntad de Dios: obrar para que todos los
poltica, comparable y a la vez diferente de hombres amen a Dios y se hagan artesanos
las obras de Maquiavelo: se trata del de su Gloria. El esquema ignaciano es,
"Testamento Poltico" del Cardenal pues: el amor de Dios desciende hacia los
Richelieu. hombres, y los hombres, por amor,
Veamos primero el caso de San Ignacio de remontan hacia Dios, no sin exhortar al
Loyola (1491-1556) y de sus mayor nmero posible de otros hombres a
"Constituciones de la Compaa de Jess" hacer lo mismo.
(1539-1556). Esa visin define los objetivos esenciales de
Si la Poltica, en un sentido amplio y la "poltica" ignaciana: compartir con
profundo, es el arte de gobernar una quienes quieran escucharlo su intuicin
sociedad humana, las "Constituciones" de primera, a fin de que ellos la propaguen, y
San Ignacio pueden sin duda ser que esa propagacin sea contnua e
consideradas, al menos en una de sus indefinida en sus alcances. Desde luego, no
dimensiones, como una obra poltica. En puede hacerse un ingenuo reduccionismo
realidad, como todas las reglas monsticas, de la compleja poltica ignaciana a esa
las "Constituciones" son una obra maestra experiencia de una revelacin personal,
del pensamiento poltico. Es necesario pero toda su actuacin posterior encontr
mucho genio poltico para trazar las su inspiracin y explicacin profunda en la
condiciones de vida espiritual, material y fuerza que eman para l de la iluminacin
administrativa de una comunidad en la que recibi en Manrese.
perspectiva de una duracin indefinida (1). Su primera tarea fu elaborar su visin, y
Las "Constituciones" fueron elaboradas a lo ante el imperativo de ordenar su vida
largo de 17 aos, entre 1539 y 1556. San discernir cual es la voluntad de Dios
Ignacio an trabajaba en ellas cinco meses respecto de l y adaptarse a ella. Ese es el
antes de su muerte, y todo su ser est objeto de los "Ejercicios Espirituales", que
expresado en ellas. Quin era, pues, este pronto se difundieron como prctica para
hombre? Pocos fundadores de rdenes quienes desearan "ver claro en sus vidas y
religiosas han sido objeto de visiones tomar un nuevo punto de partida", ms all
personales tan parciales, caricaturescas y de ser una herramienta de la poltica
malvolas: un puro militar, hbil intrigante, ignaciana de reclutamiento.
lo que hoy llamaramos un pragmtico total.
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La poltica corriente es esencialmente impacto sobre la opinin pblica y sobre la

finalista: persigue objetivos concretos y concordia de los ciudadanos, etc.
predeterminados. Un rasgo extrao de esta Por supuesto, otra lnea poltica
poltica ignaciana impregnada de fundamental se refera a la lucha contra los
misticismo, es la indefinicin del porvenir, adversarios de la Iglesia: la Reforma
reflejada en el concepto de "indiferencia" Protestante y el Imperio Turco. Respecto de
respecto del "qu hacer". La Psicologa la primera, pronto se advirti la
Religiosa ayuda a explicar sto: para San conveniencia y la necesidad de enfrentarla
Ignacio y sus compaeros lo esencial es en el terreno de la educacin. Respecto del
hacer la Voluntad de Dios, cualquiera sea segundo, en cambio, San Ignacio dise
sta, y lo importante es ponerse en una campaa militar que preanunci la que
disposicin de espritu adecuada para luego de su muerte puso fin al
percibirla. Toda actividad es buena, a expansionismo turco en la batalla de
condicin de que Dios la inspire y ratifique. Lepanto.
En caso de duda, siempre puede Las "Constituciones" de San Ignacio,
consultarse al Papa, Vicario de Dios en la polticas en cuanto se refieren al gobierno
Tierra. Esto explica la diversidad de tareas de personas, fueron y son la forja de los
desempeadas por la Compaa. hombres que cumplieron y cumplen tareas
Dotada de consagracin oficial en el seno en la Compaa "a la mayor gloria de Dios".
de la Iglesia desde 1540, su poltica inicial Son una sabia arquitectura de disposiciones
consisti en no tener ninguna predetermi- estructuradas en base a un principio
nada sino satisfacer caso por caso las fundamental, imperativo: la OBEDIENCIA.
demandas que le fueran planteadas y que "Perinde ac cadaver" dice la frmula latina (
contnuamente se acrecentaron ms all de a imitacin del cuerpo de Cristo luego de su
sus posibilidades, porque estos hombres descendimiento de la Cruz?). Nuevamente
eran muy requeridos: eran letrados y encontramos aqu la raz mstica, que tanto
conducan una vida ejemplar. Las grandes diferencia la poltica ignaciana de otros
lneas de su heterognea accin fueron: la enfoques "seculares" de la poltica. La
misin evangelizadora, la reforma interna de obediencia al superior entronca en ltima
la Iglesia (fueron los adalides de la llamada instancia con la obediencia a la Voluntad de
"Contrarreforma", como medio efectivo de Dios: la desobediencia en cualquier escaln
enfrentar a los protestantes) y, en forma es una ofensa a Dios, pero esa obediencia
creciente, la educacin, en una original est condicionada por principios ticos
forma mixta para novicios y laicos. En corto superiores y, por otra parte, el superior sabe
tiempo, como puede advertirse en la que su orden debe ser lo ms acorde
correspondencia ignaciana, la fundacin y posible con lo que cada hombre percibe
gestin de colegios se convirti en una como designio de Dios para l, aquello para
preocupacin central de su poltica. lo cual es apto y sirve. Es fcil percibir la
Otra lnea poltica bsica era el potencia poltica que puede generar una
mantenimiento de relaciones con "los obediencia perfecta y voluntaria fundada en
grandes de este mundo". Testimonio de ella un absoluto de raz metafsica y arraigada
es una abundante correspondencia con en una conviccin interior sobre el sentido
reyes y nobles, en una accin poltica que de la propia vida.
intenta servir a los intereses de la Iglesia y Quizs en esa extraa mezcla de
del Papado, y obtener apoyo para las obras disciplinada obediencia y de confiada
de la Compaa. Esta accin se llev a cabo delegacin de funciones y
con una clara comprensin de los beneficios responsabilidades en base a lo que cada
que de la accin de la Compaa se uno siente como identidad propia y misin
derivan, o pueden derivarse, para el existencial, en ese enfoque participativo que
gobierno civil: por ejemplo, el efecto de la por momentos parece posmoderno, se
fundacin de un Colegio el trminos de encuentre la explicacin de la dimensin
desarrollo intelectual de una comunidad, de poltica de algunos extraos fenmenos
histricos, como las misiones jesuticas en
57
Amrica del Sur, en las que un puado de quedar inconclusa por causa de la crnica
hombres, sin posibilidad alguna de ejercer enfermedad del cardenal.
una coaccin material efectiva, organizaron La obra presenta una forma muy
polticamente a varios miles de indios, en estructurada: dos partes, de ocho y diez
pueblos de vida y economa perfectamente captulos respectivamente, divididos a su
articuladas sobre una enorme y dispersa vez en secciones. El tema mayor de la obra
extensin de territorios salvajes; estructura es el Estado.
poltica que sobrevivi incluso a la expulsin La primera parte, luego de una introduccin
de sus fundadores, ya que solo fueron histrica ("una suscinta narracin de las
abatidos por la violencia de una guerra cruel grandes acciones del Rey") trata de la
y despiadada. estructura del Estado, los rdenes que lo
Pasemos ahora al caso de Armand-Jean du componen y los rganos que lo dirigen. La
Plessis, cardenal de Richelieu (1585-1642) segunda parte trata de la manera de dirigir
y su "Testamento Poltico" (1632-1639 el Estado, los principios fundamentales que
aprox.). deben observarse en su gobierno. Es, pues,
Richelieu, obispo de Lyon en 1606, en 1614 un manual de arte poltica, comparable (si
pas a formar parte de los Estados bien con muchas diferencias de criterio) al
Generales. Apoy a la Regente Mara de "Prncipe" de Maquiavelo.
Medici, lo que le vali integrar el Consejo Con respecto a la estructura del Estado,
Real en 1616. Acompa en su destierro a Richelieu conserva esa concepcin tripartita
la Regente y particip de las negociaciones de la sociedad, de orgen tradicional, que
de reconciliacin de sta con el Rey Luis fu sistematizada por el jurista Charles
XIII, lo que le vali el capelo cardenalicio y Loyseau a principios del siglo XVII: los
la reincorporacin al Consejo (1624), del "sujetos del Rey" se agrupan en tres
que asumi la presidencia, lo que termin estados u rdenes; el clero, la nobleza y el
convirtindolo en rbitro de la poltica "tercer estado", de desigual tamao y de
francesa en nombre del Rey. Particip con desigual (e inversa) importancia poltica. El
amplio sentido poltico en las guerras de clero es el primer orden del Reino, y
religin y cre las bases de la centralizacin Richelieu (en contra de lo que a veces suele
poltica y administrativa de Francia, creerse de l) se muestra en este aspecto
fortaleciendo la autoridad monrquica en como un "hombre de Iglesia", que busca
nombre de la razn de Estado. Su sucesor preservarla de los excesos del poder estatal
fu el cardenal Mazzarino. y al mismo tiempo regenerar al orden
De todas las obras atribudas al cardenal eclesistico por medio de su adhesin a los
Richelieu ("Memorias", "Mximas principios de la Contrarreforma y de la
Estatales"), el "Testamento Poltico" es la restauracin del poder episcopal. Aplica en
ms elaborada en cuanto a reflexiones sto un galicanismo moderado.
sobre el gobierno del Estado. Aunque su A la nobleza le dedica muchas alabanzas,
autenticidad fu cuestionada casi desde su como la de que constituye "uno de los
aparicin, y es indudable que una gran principales nervios del Estado, capaz de
parte fu redactada por colaboradores contribuir mucho a su conservacin y su
(como el clebre "P. Joseph") tampoco restablecimiento", pero sin ocultar, por otra
puede dudarse de que el trabajo de los parte, su profunda desconfianza hacia un
secretarios fu dirigido por Richelieu y que orden que produce peligrosos enemigos de
el "Testamento Poltico" expresa fielmente la centralizacin del poder estatal: busca
su pensamiento. satisfacer sus demandas, pero a cambio de
En su dedicatoria al Rey, Richelieu explica su estrecha sumisin al Estado. Richelieu
sus intenciones al escribirlo: dejar al Rey un fu quizs el ms consciente propugnador
conjunto de consejos prcticos, en el que de esa poltica centralizadora y unitaria que
pudiera inspirarse para asegurar la busc fortalecer el poder real vinculndolo
continuidad de una poltica y una obra con la naciente burguesa y reduciendo a
gubernamental que corra el riesgo de los seores feudales, a los nobles, a la
condicin de cortesanos, llenos de
58
privilegios y placeres pero desprovistos de real. Cumplir sus deberes con la Iglesia, dar
todo poder verdadero. ejemplo de piedad, favorecer las
Al tercer estado le dedica un breve captulo, conversiones voluntarias, no blasfemar;
referido sobre todo a sus estratos tales son los consejos que Richelieu da al
superiores: los oficiales de justicia y de Rey. Por otra parte, excluye el uso de la
finanzas, captulo en el cual propone fuerza para obtener la abjuracin de los
medidas para combatir la corrupcin en protestantes;
esos niveles. Del pueblo, elemento residual * En una actitud "dividida", tpica del
del tercer estado, no hay en su obra ms Humanismo, Richelieu sostiene que, una
que breves referencias, impregnadas de vez rendido a Dios y a su Iglesia el
cierto desprecio y dudas sobre su homenaje debido, se es libre de hacer
capacidad de sujetarse a la leyes por la poltica slo con la gua de la filosofa
razn, pero recomienda que los impuestos antigua y del sentido comn. El objetivo de
que gravitan sobre el pueblo sean su accin es asegurar la salud y fuerza de
moderados, en nombre de la justicia y del su Estado: es, en definitiva, la razn de
inters bien entendido del mismo Estado. Estado, que consiste antes que nada en
Su visin conservadora y organicista lleva a dirigir al Estado por la razn: tener dominio
Richelieu a plantear un equilibrio entre los de s, firmeza, discrecin, para aplicar la
rdenes, fundado en una jerarqua de fuerza que sea necesaria para vencer las
honores entre ellos. A la cabeza del Estado resistencias internas y externas a la accin
estn el Rey y sus ministros, cuyo rol es ordenadora del Estado;
exaltado. Da la impresin de que, en su * El arte de dirigir a los hombres necesita
concepcin, la verdadera tarea del Rey es recurrir al uso de recompensas y castigos:
elegir buenos ministros, y que stos son los para Richelieu son ms importantes los
que verdaderamente gobiernan. El Rey segundos que las primeras. En poltica no
debe saber elegir como colaboradores a hay lugar para la caridad o la piedad
hombres probos, consagrados a los asuntos cristianas. El Poder es siempre el objeto y el
del Estado, que le sepan hablan con medio del Estado y el Poder se debilita si se
franqueza, indiferentes a la calumnia, recurre a la conmiseracin. El poder
desapegados de intereses y pasiones y depende de la reputacin del Prncipe en la
sobre todo, de las mujeres. Recomienda opinin pblica, de la fuerza de los ejrcitos
para esas funciones a los eclesisticos, ya y la seguridad de las fronteras, y de la
que al carecer de esposa e hijos sienten economa entendida como fundamento
menos que otros el deseo de hacer material del poder estatal, para lo cual
prevalecer sus intereses particulares. A sus aconseja el fomento del comercio exterior.
consejeros competentes y devotos, el Rey Esta obra fu publicada tardamente,
ha de sostenerlos en su confianza contra cuando el apogeo del absolutismo
las intrigas de los envidiosos y los monrquico ya haba producido una
descontentos. Su "teora del ministerio" es reaccin pro-liberal. Es una obra que
en realidad una fundamentacin racional del expresa, terica y prcticamente, esa
sistema que l mismo cre en la prctica: pasin casi mstica por el Estado, que es el
un Consejo de pocos miembros (cuatro, en fundamento emocional del absolutismo y
su caso) uno de los cuales tenga total que lleva a concebir un Estado que
primaca para asegurar la unidad del mando trasciende en forma absoluta los intereses
"porque nada es ms peligroso en un concretos de los grupos humanos que lo
Estado que diversas autoridades iguales en componen y expresa, o pretende expresar
la administracin de los negocios". solamente el inters supremo de la Nacin,
El arte de conducir al Estado tiene reglas al que todo ha de subordinarse. En ese
precisas, que Richelieu desarrolla sentido puede ser entendida como una
largamente en la segunda parte de su visin precursora de las ideologas
"Testamento": nacionalistas que en el siglo XX concibieron
* Respetar la Voluntad Divina, que es donde a la Nacin, al Estado o a la Patria como
se encuentra el fundamento de la autoridad una entelequia de naturaleza metafsica,
59
desconectada de la concreta manifestacin principales deben ser mencionadas al

sociolgica y antropolgica de su menos las siguientes:
encarnacin histrica real (2). - Cesare Beccaria: DE LOS DELITOS Y DE
LAS PENAS (1764);
- Jeremy Bentham: INTRODUCCION A LOS
(1) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. PRINCIPIOS DE LA MORAL Y DE
(2) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit. LA LEGISLACION (1789);
- Jean-Jacques Burlamaqui: PRINCIPIOS
DE DERECHO POLITICO (1751);
- David Hume: DEL CONTRATO ORIGINAL
c) Teoras polticas normativas (1748) y DEL ORIGEN DEL GO-
contemporneas. BIERNO (1774);
- Simon-Nicolas-Henry Linguet:TEORIA DE
Las obras polticas que vamos a intentar LAS LEYES CIVILES O PRIN-
describir aqu abarcan un largo e intenso CIPIOS FUNDAMENTALES DE LA
perodo de tiempo, que va desde fines del SOCIEDAD (1767);
siglo XVII hasta nuestros das. Siguiendo en - John Locke: DOS TRATADOS DEL
parte a J.J. Chevalier, hemos dividido ese GOBIERNO CIVIL (1690);
tiempo en cuatro subperodos, por razones - Jean-Louis Lolme: CONSTITUCION DE
de claridad expositiva y aceptando las LA INGLATERRA O ESTADO DEL
limitaciones del esquematismo que tienen GOBIERNO INGLES (1771);
siempre tales divisiones: - Charles-Louis de Secondat, barn de
-el asalto al absolutismo (1690-1789); Montesquieu: EL ESPIRITU DE
- las consecuencias de la revolucin LAS LEYES (1748);
francesa (1789-1848); - Thomas Paine: LOS DERECHOS DEL
- los socialismos y los nacionalismos (1849- HOMBRE (1791-1792);
1927) - Jean-Jacques Rousseau: EL CONTRATO
- las teoras actuales (1928 en adelante). SOCIAL (1762);
- Emmanuel Joseph Siyes: QUE ES EL
El asalto al absolutismo. TERCER ESTADO (1789).
El primer momento (1690-1789) expresa la De este conjunto de obras vamos a ver con
reaccin antiabsolutista, ideolgicamente ms detalle la que a nuestro juicio puede
relacionada con la consolidacin de la ser considerada la ms completa y
burguesa capitalista como clase dominante, representativa del perodo, y quizs la que
que ya no se muestra dispuesta a actuar ms persistente influencia ha ejercido en el
como aliado secundario de la monarqua en pensamiento poltico europeo y americano:
la conformacin de un Estado centralizado, se trata de "Dos Tratados sobre el Gobierno
sino que, cumplido ese objetivo, aspira a un Civil" de John Locke.
rol ms protagnico y a poner en vigencia John Locke naci en 1632. Estudi en
un ideario y una institucionalizacin poltica Oxford, donde alcanz el grado de "master"
ms acordes con su dinmica social. Esa en 1658. Se conserva memoria de su
reaccin es fundamentalmente la obra del desagrado por el rido mtodo escolstico
pensamiento racionalista liberal. Los imperante en su tiempo, pues "le intersaban
grandes temas subyacentes en estas obras ms los hechos reales que las
son, en nuestra opinin: abstracciones y las cuestiones sin utilidad".
- la bsqueda de un equilibrio entre el Poder En su carcter se destacaban dos notas: la
y la Libertad; simpata por la libertad individual y un
- el encauzamiento de la participacin sosegado utilitarismo. Conoci el exilio y el
poltica acrecentada retorno triunfante, tras la "Glorius
Sin pretender suministrar un listado Revolution". Muri en 1704.
exhaustivo de obras de este perodo, Su obra es una de las ms vigososas
creemos sin embargo que entre las crticas a la monarqua absoluta, cuyo
60
rechazo est fundado sobre la idea de la fines. El estado de naturaleza no era un

necesaria subordinacin de la actividad de estado de guerra de todos contra todos -
los gobernantes al consentimiento popular. sostiene Locke, contrariando en sto a
Locke es un de los tericos clsicos del Hobbes- sino un estado que sera perfecto
liberalismo poltico. Propone una si los hombres se comportaran racionalmen-
articulacin rigurosa de los temas liberales te, pero no sucede as. La guerra y la
fundamentales: la igualdad natural de los violencia son siempre posibles y plantean la
hombres, la defensa del sistema necesidad de un gobierno, el cual se forma
representativo, la exigencia de una por el sometimiento voluntario de las
limitacin de la soberana estatal, limitacin libertades individuales a un poder superior,
requerida por la defensa de los derechos cuya tarea es protegerlas. Surge as el
subjetivos de los individuos. Busc un "contrato social", que se establece entre el
remedio a la tirana en la divisin de los pueblo y su gobernante.
poderes del Estado, anticipndose en sto a El contrato social contiene dos ideas
Montesquieu. ntimamente unidas: el contrato de gobierno
De sus "Dos Tratados...", el primero es de y el contrato de sociedad. Locke (al igual
carcter polmico y puede decirse que no que Rousseau y que Hobbes) parte de este
conserva mayor inters ni actualidad para ltimo. Cuando ya se ha organizado la
nosotros, hoy. Se trata de una refutacin de comunidad, sta decide confiar a un
los argumentos desarrollados en otra obra, gobierno la proteccin y defensa de sus
el "Patriarcha" de R. Filmer, quien pretenda libertades y derechos, pero conservando la
demostrar el derecho de los prncipes al posibilidad de retirarle su confianza si su
gobierno absoluto, asimilando la soberana accionar no le conviene. En el fondo, lo que
poltica al dominio primitivo de Adn sobre Locke busca es fundamentar
el mundo entero, dominio que, recibido filosficamente un rgimen de Monarqua
directamente de manos de Dios, habra sido constitucional, con un Parlamento que
trasmitido a los monarcas a travs de la encarne la representacin popular y que
Historia... respete y haga respetar las libertades
El segundo tratado apunta, por el contrario, pblicas.
a establecer positivamente "el orgen, los
lmites y los fines verdaderos del poder Las consecuencias de la Revolucin
civil". Esta obra es la que hoy generalmente Francesa.
se publica (1) y se lee, pero en el
pensamiento de Locke las dos obras forman El segundo momento (1790-1848) es
un todo deductivamente entrelazado. En relacionado por J.J. Chevalier con las
una sntesis muy apretada, la filosofa consecuencias de la Revolucin Francesa
poltica de Locke es la siguiente: porque, si bien el Absolutismo ha sido
El gobierno debe ejercerse con el postrado y la Revolucin se ha cumplido, no
consentimiento de los gobernados. El es un momento de plenitud sino de
gobierno es una creacin del pueblo, enfrentamiento con una realidad que en
mantenida por el pueblo para asegurar su gran parte est an por construir. Deca
propio bien. Segn Locke, esta teora se entonces Napolen: "Se ha destrudo todo;
basa en la vigencia de dos conceptos muy se trata de recrear. Hay un gobierno,
vinculados: la Ley de la Naturaleza y el poderes; pero, qu es todo el resto de la
Contrato Social. Nacin? Granos de arena".
En el "estado de naturaleza" los hombres Precisamente porque la Revolucin ha
eran libres, pero como "libertad no es triunfado es concebible la emergencia de
licencia", no tenan derecho a hacer una pasin contrarevolucionaria. Su
cualquier cosa sino a actuar en modo principal vocero fu Edmund Burke, con sus
acorde con una "ley" de la Naturaleza: la "Reflexiones sobre la Revolucin de Fran-
RAZON, que indica que, si los hombres son cia" (1790). Es justamente porque ha
libres e iguales, nadie puede daar a otro, o triunfado el jacobinismo, con sus augustas
convertirlo en instrumento de los propios abstracciones (la Nacin, el Pueblo) que los
61
pueblos vencidos responden con la - Pierre Leroux: DE LA HUMANIDAD

emergencia de un nacionalismo concreto, (1840);
apasionado y fuerte. Este sentimiento es - Jules Michelet: EL PUEBLO (1846);
cabalmente expresado por los "Discursos a - Robert Owen: UNA NUEVA VISION DE LA
la Nacin Alemana" (1807-1808) de Johann SOCIEDAD (1813-1814);
G. Fichte. La Revolucin estaba animada de - August Rehberg: INVESTIGACIONES
un espritu igualitario pero termin siendo SOBRE LA REVOLUCION FRANCESA
burguesa, como un momento de ese largo (1793);
proceso en el que la pasin igualitaria se - Charles Renouvier: MANUAL
enfrenta con la pasin de libertad en el REPUBLICANO DEL HOMBRE Y DEL
corazn del hombre. Ese es justamente el CIUDADA-
tema que, con singular maestra, afronta el NO (1848);
jven Alexis de Tocqueville en su - Claude-Henri Saint-Simon: EL
"Democracia en Amrica" (1835-1840). ORGANIZADOR (1819);
Aparte de las obras mencionadas, creemos - Max Stirner: EL UNICO Y SU
que en una lista de obras importantes de PROPIEDAD (1845).
este perodo hay que mencionar por lo De este conjunto de obras vamos a repasar
menos las siguientes: los principales contenidos de una obra que
- Gracchus Babeuf: COMPENDIO DEL nos parece muy expresiva de los valores de
GRAN MANIFIESTO...PARA RESTABLE- esta poca, signada por la herencia
CER LA IGUALDAD DE HECHO" (1793); (positiva y negativa) de la Revolucin
- Pierre-Simon Ballanche: ENSAYO SOBRE Francesa y las condiciones histricas de la
LAS INSTITUCIONES SOCIALES Modernidad. No tan conocida ni difundida
EN SU RELACION CON LAS IDEAS como los trabajos de Comte o de Tocque-
NUEVAS (1818); ville, tiene a nuestro juicio un alto valor
- Louis Blanc: ORGANIZACION DEL representativo del espritu de su tiempo: se
TRABAJO (1840); trata de "El Organizador" de Saint-Simon.
- Louis de Bonald: LEGISLACION Claude-Henri de Rouvroy, conde de Saint-
POSITIVA CONSIDERADA EN LOS ULTI- Simon (1760-1825) naci en Paris, en el
MOS TIEMPOS POR LAS SOLAS LUCES seno de una familia noble, de poderosa
DE LA RAZON (1802); influencia en la Corte de Luis XVI, y
- Francois-Ren Chateaubriand:LA presunto descendiente de Carlomagno.
MONARQUIA SEGUN LA CARTA (1816); Recibi una educacin sumaria y
- Karl von Klausewitz: DE LA GUERRA descuidada, y se inici pronto (1776) en la
(1816-1831); carrera de las armas. Combati en Amrica,
- Auguste Comte: PLAN DE TRABAJOS como Lafayette, bajo las rdenes de
HISTORICOS NECESARIOS PARA RE- Washington y retorn a Francia en 1783. En
ORGANIZAR LA SOCIEDAD (1822); 1790 renunci a sus ttulos nobiliarios, pese
- Benjamin Constant: LOS PRINCIPIOS a lo cual a duras penas logr salvar su vida
POLITICOS APLICABLES A TODOS durante la Revolucin Francesa. Despus
LOS GOBIERNOS (1806); de encarar diversas empresas, desde 1800
- Johann Fichte: LOS FUNDAMENTOS DEL en adelante se consagr al estudio de las
DERECHO NATURAL (1796); ciencias, gastando en ello su patrimonio. A
- Charles Fourier: TEORIA DE LOS lo largo de muchos aos public gran
CUATRO MOVIMIENTOS Y DE LOS DES- nmero de obras sobre temas muy
TINOS GENERALES (1808); diversos, que van desde la pedagoga hasta
- Francois Guizot: DE LOS MEDIOS DEL la historia, pasando por la industria, la
GOBIERNO Y DE LA OPOSICION economa y la poltica. Con el tiempo, y
(1821); despus de muchas viscicitudes personales
- Georg W.F. Hegel:PRINCIPIOS DE LA y de los grupos que form, algunos de sus
FILOSOFIA DEL DERECHO (1821); seguidores crearon en torno a su figura y
- Felicite de Lamennais: PALABRAS DE UN sus ideas una atmsfera francamente
CREYENTE (1834); mesinica. Muri en 1825.
62
Mensajero del futuro, exgeta revelador del bienes que permitan "mejorar la suerte de la
sentido del pasado, Saint-Simon ha sido ltima clase social y volver dichosos a todos
considerado fundador del que luego los los hombres".
marxistas llamaran "socialismo utpico".
Como un apostol ateo de una religin Los socialismos y los nacionalismos.
nueva, de inspiracin newtoniana, invencin
puramente humana dotada de una doble El tercer momento (1849-1927) es
funcin de agregacin y de mediacin, caracterizado por J.J. Chevalier por la
Saint-Simon quiso mostrar que el progreso emergencia de los socialismos y los
de la humanidad no se haba detenido con nacionalismos. En este libro, el marxismo y
los cambios producidos por la Revolucin todos sus derivados est ampliamente
Francesa y que an los hombres tenan tratado en otro captulo (ver Cap. 4) por lo
frente de s todo un mundo nuevo que que no mencionaremos aqu las obras de
conquistar (2). esa corriente. Aparte de ellas, una lista de
Ese "deseo de otra revolucin", expresado obras importantes de este perodo debe a
bajo formas utpicas o cientficas, inspirado nuestro juicio mencionar al menos las
en el "deseo de dicha para los hombres" siguientes:
(expresin de resonancias milenaristas) - Emile Chartier(Alain):ELEMENTOS DE
condujo a Saint-Simon a preguntarse sobre UNA DOCTRINA RADICAL (1925);
las condiciones del ser-en-sociedad del - Maurice Barrs: LOS DESARRAIGADOS
hombre en el contexto de la Modernidad. Su (1897);
respuesta plantea la necesidad de superar - Charles Darwin: EL ORIGEN DE LAS
el egosmo y lograr una real vinculacin ESPECIES (1859);
entre los hombres para realizar el gran - Adolf Hitler: MI LUCHA (1925)
objetivo social: la produccin, es decir, "la - Jean Jaurs: HISTORIA SOCIALISTA DE
satisfaccin de las necesidades de todos". LA REVOLUCION FRANCESA
Sobre la base de un planteo de neta (1901-1904);
inspiracin positivista ("la capacidad - Gustave Le Bon: PSICOLOGIA DE LAS
cientfica positiva -deca- debe reemplazar MULTITUDES (1895);
al poder espiritual", y tambin: "debe - Paul Leroy-Beaulieu: EL ESTADO
lograrse la preponderancia de las MODERNO Y SUS FUNCIONES (1889);
capacidades sobre los poderes") encuentra - Charles Maurras: ENCUESTA SOBRE LA
la gran respuesta en la produccin de MONARQUIA (1900-1909) y KIEL
bienes por el trabajo. Y TANGER (1910);
"La verdadera sociedad cristiana -sostena- - Pierre-Joseph Proudhon: DE LA
es aquella donde cada uno produce alguna CAPACIDAD POLITICA DE LAS CLASES
cosa que les falta a otros...El inters de la OBRERAS (1865);
unin es el inters de las alegras de la vida; -Georges Sorel: REFLEXIONES SOBRE LA
el medio de unin es el trabajo". VIOLENCIA (1908) y MATERIA-
En definitiva, propuso una nueva LES PARA UNA TEORIA DEL
organizacin de la Humanidad fundada PROLETARIADO (1919);
sobre la industria. La industria rene a la - Oswald Spengler: LA DECADENCIA DE
sociedad en torno a un fin comn y a una OCCIDENTE (1918-1919).
identidad prctica. En ese modelo, la De este perodo, tan abundante en obras
"poltica positiva" se vuelve "ciencia de la fundamentales y polmicas, hemos elegido,
produccin". El dominio de los hombres para describir sus contenidos, una que en
debe ser mnimo: una mnima funcin de cierta medida sintetiza las dos ideas
polica; las relaciones entre los hombres principales emergentes en este perodo: el
deben ser primordialmente relaciones de socialismo y el nacionalismo. Se trata de
coordinacin. El "deseo de dominacin" que "Los desarraigados" de Maurice Barrs.
los hombres experimentan debe ser Maurice Barrs (1862-1923) fu un escritor
encauzado, no sobre los otros hombres, francs, proveniente de una familia de la
sino sobre la Naturaleza, para producir los alta burguesa. Su obra literaria de juventud
63
("Le culte du moi", "Un homme libre") lo las grandes voces "de la tierra y de los
muestran en una posicin egosta y muertos". Para Barrs, la expansin del
hedonista, polticamente orientada hacia un individuo est vinculada al mantenimiento
soberbio aristocratismo. Luego evolucion de la "sustancia nacional" que asegura las
hacia una toma de conciencia socialmente condiciones sociales de su desarrollo
solidaria, de tipo fuertemente nacionalista, individual.
que se expresa cabalmente en la triloga El nacionalismo de Barrs presenta dos
que, bajo el ttulo general de "La Novela de fases: una faz contestataria, plebeya y
la Energa Nacional", contiene a "Los socializante, animada de un cierto
Desarraigados", "El Llamado al Soldado" y "romanticismo de la accin" antiburguesa y
"Sus Figuras". Tambin public una anticonformista; la otra faz es conservadora:
recopilacin de ensayos bajo el ttulo apoya la preservacin de la comunidad
"Escenas y Doctrinas del Nacionalismo". nacional apelando a todas las fuerzas del
Con el tiempo, su nacionalismo se hizo orden y de la jerarqua social, de la educa-
acentuadamente conservador, y adopt cin, la religin y las armas. En cuanto a la
actitudes antiparlamentarias y antisemitas, relacin con la historia, Barrs piensa que
que lo llevaron, por ejemplo, a mantener todas las adquisiciones del pasado deben
una posicin reaccionaria frente al "caso ser tomadas en cuenta: que se deben
Dreyfus". aceptar las cosas "tal como estn". De all
"Los Desarraigados" es una novela. No se su aceptacin de las ideas de la Revolucin
presenta en absoluto como una obra de Francesa y de la tradicin republicana (4).
doctrina poltica. Al presentar la vida de
siete jvenes llegados a Paris desde su Las teoras actuales.
Lorena natal, en la bsqueda de grandes
destinos, con el teln de fondo de los El cuarto momento (desde 1928 hasta la
hechos nacionales ocurridos desde 1880, la actualidad) presenta muy variadas lneas de
obra sobrepasa ampliamente la intencin pensamiento, y es difcil conferirles un rasgo
novelstica y desarrolla una visin de la caracterstico. Quizs puedan sealarse dos
historia nacional, de los principios y valores ejes dominantes en la preocupacin de
consagrados, referidos al orden y al devenir muchas de estas teoras normativas:
social, y al individuo en su papel respecto - la libertad individual y grupal frente al
de la comunidad donde naci (3). poder estatal;
Barrs escribe esta obra en un momento - la democracia frente al totalitarismo.
singular de la historia francesa, en el que La produccin es vastsima, y son bastante
parece cobrar realidad el sueo de un borrosos los lmites entre teoras normativas
"socialismo nacional" antiparlamentario y y teoras que reconocen fundamentos
anticapitalista a la vez; un momento en el metodolgicos emprico-analticos o crtico-
que parece posible la alianza poltica de los dialcticos. Toda nmina de obras sera
ltimos tradicionalistas y monrquicos con incompleta o cuestionable. De todos modos,
socialistas proudhonianos y antiguos creemos que no pueden dejar de
anarquistas. mencionarse las siguientes:
En ese ambiente, Barrs es tambin - Theodor W. Adorno: MINIMA MORALIA
sensible a las influencias del darwinismo (1944-1947);
social y de doctrinas inspiradas en un - Hanna Arendt: LOS ORIGENES DEL
determinismo casi "fisiolgico", que lo llevan TOTALITARISMO (1951);
a considerar socialmente viable un - Raymond Aron: DEMOCRACIA Y
patriotismo fervoroso, nutrido con conceptos TOTALITARISMO (1958) y PAZ Y GUERRA
racionales y una cierta moral social. ENTRE LAS NACIONES (1962);
Barrs define al nacionalismo como "la - Walter Benjamin: TESIS SOBRE EL
aceptacin de un determinismo". Es el CONCEPTO DE HISTORIA (1940);
reconocimiento de la gravitacin del pasado - Alain de Benoist: DEMOCRACIA: EL
sobre el presente, la sumisin a la ley PROBLEMA (1985);
sagrada de las filiaciones, la obediencia a - Leon Blum: A ESCALA HUMANA (1945);
64
- Albert Camus: EL HOMBRE REBELDE soberana popular y pluralismo, para

(1951); desembocar en una visin de la crisis actual
- Pierre Clastres: LA SOCIEDAD CONTRA de la democracia y en una propuesta de
EL ESTADO (1974); "democracia orgnica", construda no sobre
- Frantz Fanon: LOS CONDENADOS DE LA el valor LIBERTAD (como las democracias
TIERRA (1961); liberales) ni sobre el valor IGUALDAD
- Michel Foucault: VIGILAR Y CASTIGAR (como las democracias populares) sino
(1975); sobre el valor FRATERNIDAD, se entiende
- Bertrand de Jouvenel: EL PODER (1945); que sin excluir a los otros valores (5).
- Herbert Marcuse: EROS Y CIVILIZACION La esencia del pensamiento de Alain de
(1953) y LA NOCION DE PRO- Benoist sobre la democracia parece estar
GRESO A LA LUZ DEL PSICOANALISIS expresada, a nuestro juicio, en las "Diez
(1968); Tesis" que, a modo de postfacio cierran la
- Jacques Maritain: EL HOMBRE Y EL obra:
ESTADO (1953); -"La mejor aproximacin al concepto de
- Maurice Merleau-Ponty: HUMANISMO Y democracia es la histrica: saber en primer
TERROR (1947); lugar qu significaba la democracia para los
- Jos Ortega y Gasset: LA REBELION DE que la inventaron. La libertad de las
LAS MASAS (1930); democracias antiguas es una libertad-
- Alfred Rosenberg: EL MITO DEL SIGLO participacin, en la que el inters comn y el
XX; conformismo priman sobre los intereses
- Jean-Paul Sartre: CRITICA DE LA RAZON particulares. La principal diferencia entre las
DIALECTICA (1960); democracias antiguas y las modernas est
- Karl Schmitt: TEORIA DE LA en que las primeras ignoran el
CONSTITUCION (1928); individualismo igualitario que fundamenta a
- Erik Weil: FILOSOFIA POLITICA (1956). las segundas".
Esta larga lista no impresiona tanto como la - "Liberalismo y democracia no son
cantidad de autores importantes que han sinnimos. La democracia es una "cracia",
quedado afuera, desde Voegelin, Eucken y un gobierno, un poder; el liberalismo es una
Hattich hasta Spiro y Dante Germino, etc. ideologa de la limitacin de todo poder
Realmente, estas ltimas seis dcadas, que poltico".
han sido las ms fecundas en obras - "La democracia no es antagonista de la
empricas y crtico-dialcticas, tambin lo idea de un poder fuerte, o de las nociones
han sido en obras normativas. de autoridad, seleccin o lite. La regla de
Cmo hacer para pintar un panorama sin la mayora no est destinada a decir la
mutilaciones? Imposible. De todos modos, verdad; es slo un medio para elegir entre
varios de estos autores han sido posibles".
mencionados en otras partes de esta obra: - "La idoneidad poltica para gobernar no
as, T. Adorno (pg. 181), Hanna Arendt est en relacin con el saber tcnico o
(pg. 341), W. Benjamin (pg. 181), H. cientfico sino con la capacidad de decisin.
Marcuse (pg. 182). De los restantes El 'gobierno de los expertos' generalmente
elegimos aqu dos para desarrollar algo sus produce resultados catastrficos".
contenidos, por entender que son - "Los derechos polticos no derivan de
representativos de las lneas dominantes en 'derechos inalienables de la persona
el pensamiento poltico normativo actual: humana' sino de la condicin de ciudadano.
Alain de Benoist y Bertrand de Jouvenel. El principio democrtico fundamental es: un
Alain de Benoist es un jven pensador de la ciudadano, un voto".
Nueva Derecha francesa. Su libro - "La nocin clave del rgimen democrtico
"Democracia: el problema" parte de un es la de participacin. Es la participacin del
anlisis histrico de la democracia desde pueblo en las instituciones la que hace la
los griegos y los escandinavos. Hace una democracia. El mximo de democracia es el
defensa crtica de la democracia y un mximo de participacin".
anlisis de la contradiccin existente entre
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- "Se recurre al principio de mayora porque la libertad individual, que se disputan el

el principio de unanimidad (supuesto terico predominio del espacio poltico. La conclu-
de la 'voluntad general') es irrealizable. La sin es pesimista para la libertad individual.
mayora es una tcnica que permite Segn Bertrand de Jouvenel hay dos tipos
reconocer el valor de la minora (que puede de libertad: la libertad-participacin, que es
ser mayora maana). El pluralismo tiene su la posibilidad que tiene el ciudadano de
lmite en el bien comn". participar en los rganos del poder y de
- "Las actuales democracias, que son contribuir a tomar decisiones, y la libertad-
poliarquas electivas, son una decadencia resistencia, que es la posibilidad de
del ideal democrtico, corrompido por la reservarse una zona de actuacin al
prepotencia del dinero y el efecto de la mrgen de la intervencin estatal. Este
masa. La informacin est condicionada y ltimo tipo de libertad es el que de Jouvenel
estandarizada, la opinin est formada por valora ms porque lo considera una
factores heternomos, los programas y los autntica manifestacin de la libertad
discursos polticos tienden a hacerse poltica.
homogneos, lo que hace indistintas las Los hombres se clasifican -segn de
opciones. El resultado es la apata poltica, Jouvenel- en securitarios, que son la
que se opone a la participacin y, por lo mayora que busca seguridad antes que
tanto, a la democracia". nada y est dispuesta a pagarla con
- "La calidad de ciudadano no se agota en el libertad, y libertarios, que son una minora,
acto de votar. Hay que explorar los pocos que conquistan y defienden su
posibilidades que vinculen ms autonoma y asumen los riesgos de su
directamente al pueblo con sus gobernantes libertad.
y extiendan la participacin. Una Esa libertad es frgil. Requiere muchas
democracia orgnica puede desarrollarse condiciones que rara vez se dan juntas: una
en torno a la idea de fraternidad". minora respaldada por una masa; una lite
- "La democracia es el poder del pueblo; dotada de alto sentido moral: autodisciplina,
donde no hay pueblo no puede haber funcin social asumida y reconocida; un
democracia. Todo sistema que debilite la cierto equilibrio de fortunas, que haga
conciencia de pertenencia a esa entidad tolerable la situacin de los inferiores. Los
orgnica que es el pueblo, debe ser consi- hombres libres son aristcratas. Los
derado como un sistema no democrtico". hombres comunes no son libres.
Bertrand de Jouvenel (n. 1903 ) es un La democracia -sostiene de Jouvenel- no es
economista y ensayista francs, cuyos respetuosa de las libertades individuales.
anlisis se refieren principalmente a los Tiende a invadir el terreno de las libertades
orgenes y consecuencias del progreso con el respaldo del apoyo popular. En la
tecnolgico, investigando si nuestras sociedad contempornea no hay verdadera
sociedades hacen o no el mejor uso posible libertad: no hay lites libertarias; slo hay
del aumento de volumen de consumo una aristocracia sin honor que rehuye el
resultante de ese progreso. Tambin ha riesgo y la responsabilidad. El poder ha
incursionado con mucha penetracin y gil crecido de un modo indiscriminado en todas
manejo de una gran erudicin histrica, en las sociedades modernas, cualquiera sea su
el campo de la reflexin poltica normativa. rgimen poltico.
Sus principales obras son: "La Economa Bertrand de Jouvenel pretende ser objetivo,
Dirigida" (1929), "La crisis del capitalismo y sin duda es sincero, pero sus anlisis
americano" (1933), "El Poder" (1945), "Etica estn impregnados de juicios de valor muy
de la Redistribucin" (1955), "Arcadia, subjetivos. Tiene una abierta simpata por
Ensayo sobre el Vivir Mejor" (1968), "Teora los regmenes aristocrticos, en los que una
Pura de la Poltica" (1963). minora, apoyada por la masa, limita el
De esta amplia produccin, vamos a ver con crecimiento del poder. Simpatiza con la
algn detalle los contenidos principales de libertad individual, entendida como seoro
"El Poder" (6). Esta obra tiene como inmediato sobre sus actos (los
contenido principal la lucha entre el poder y comportamientos del "viejo aristcrata") y
66
desprecia en forma mal disimulada al sostiene Garca San Miguel- podra realizar
burgus que lo reemplaz. una buena combinacin dialctica del ideal
Bertrand de Jouvenel casi no le da socialista de la IGUALDAD, el ideal
importancia a la libertad-participacin, democrtico de la PARTICIPACION, el ideal
obsesionado como est por el seoro liberal de la LIBERTAD INDIVIDUAL y del
inmediato del hombre sobre s mismo; y ideal anarquista de la REDUCCION DEL
pasa por alto que las libertades- PODER ESTATAL al mnimo indispensable.
participacin son la condicin bsica para el Curiosamente, Bertrand de Jouvenel
mantenimiento de las libertades-resistencia, escriba estas cosas cuando la marcha del
salvo para una nfima minora de personas. mundo pareca orientarse, segn la visin
Su planteo es anti-comunitario. A nivel predominante en aquellos aos, hacia
general de la sociedad, las libertades- formas socializantes, de incremento de la
resistencia han de realizarse (si vamos a intervencin estatal, no slo en los pases
considerar viable esa posibilidad) sin del "socialismo real" sino en los pases
mengua para la sobrevivencia y bienestar democrticos occidentales, los pases del
de los grupos. El individuo comn, "welfare state", de la "svolta a sinistra" etc.
encuadrado en el mejor de los casos en Nada pareca anunciar concretamente, en
organizaciones productivas, puede ser algo aquellos aos, la emergencia del neo-
ms libre si se atenan los controles que conservadorismo o neo-liberalismo, que
pesan sobre l y se incrementa su partici- hemos vivido recientemente, con sus
pacin, responsabilidad e iniciativa. Pero de demandas de "Estado mnimo", libertad a la
Jouvenel considera que la mxima iniciativa individual de la opresiva proteccin
posibilidad de incrementar la libertad est estatal, privatizacin de los servicios
en la automacin de los procesos pblicos, etc.; corrientes que cambiaron el
productivos y el aumento del tiempo libre. mapa poltico de Occidente y derrumbaron
Esa libertad sera individual y no los regmenes del socialismo real. Esas
comunitaria, y en la actual organizacin corrientes son formas polticas, prcticas e
conducira, no al ocio fecundo sino al ideolgicas, evidentemente afines en
envilecimiento del desempleo.Creemos que muchos aspectos al pensamiento de
la principal crtica que puede hacerse a Bertrand de Jouvenel, aunque cabe
Bertrand de Jouvenel es que su condicin mencionar que su aristocrtico
de liberal elitista lo lleva a considerar como individualismo tiene un sesgo de nobleza
ideal slo al modelo de la sociedad aristo- que no se confunde con el crudo
crtica, sin preguntarse si existirn o no pragmatismo crematstico que hoy cunde
otras posibilidades de realizar la libertad- por doquier.-
resistencia de un modo ms igualitario.
Luis Garca San Miguel, al prologar la
edicin castellana de "El Poder" plantea en (1) John Locke: ENSAYO SOBRE EL
este sentido la posibilidad de adoptar un GOBIERNO CIVIL, Madrid, Aguilar,
modelo de "sociedad autogestionada" , que 1981.
mantiene al Estado constreido a un rol (2) Saint-Simon: OEUVRES, Paris,
mnimo indispensable porque las empresas Anthropos, 1966.
y las organizaciones intermedias de la (3) Zeev Sternhell: MAURICE BARRES ET
sociedad disponen de amplia autonoma LE NATIONALISME FRANCAIS,
frente al Estado y son controladas por los Paris, A. Colin, 1972.
que trabajan en ellas en un rgimen de (4) Chatelet, Duhamel y Pisier, op. cit.
democracia directa. (5) Alain de Benoist: DEMOCRATIE: LE
En un modelo as, las competencias PROBLEME, Paris, Le Labyrin-
estatales quedaran reducidas al mnimo the, 1985.
necesario para mantener la cohesin del (6) Bertrand de Jouvenel: EL PODER,
conjunto social, mientras la mayora de las Madrid, Ed. Nacional, 1974,
funciones sociales seran desempeadas segunda edicin.
por la sociedad misma. Una sociedad as -
67
desde el punto de vista epistemolgico, y

d) Enfoques metodolgicos usuales. constituye quizs uno de los puntos ms
dbiles de estas teoras.
La extensin temporal (no menos de 2500 Es frecuente en esta corriente terica el uso
aos) y espacial (desde China hasta de un tratamiento metodolgico similar al
Amrica, pasando por Europa) de la utilizado en Derecho, Teraputica y Educa-
produccin politolgica normativa, torna cin, es decir, en ciencias prcticas, que
imposible todo intento de sistematizacin parten del planteo de problemas
detallada del tema metodolgico, que individualizados para tratar de resolverlos
aparece adems en este caso notablemente apelando a principios generales y a
"personalizado" en cada autor. Es posible, antecedentes (como la jurisprudencia).
en cambio, dar algunas ideas o pautas Los autores normativistas suelen ser
generales sobre los criterios metodolgicos partidarios de estudios casusticos y de
ms frecuentes. monografas prescriptivas. Algunos emplean
Ya dijimos que las teoras polticas el mtodo tpico, que parte de la
normativas se ubican en un mbito de fuerte consideracin de problemas particulares,
vocacin filosfica, en un rea intermedia evaluados con criterios de comprensin,
entre la Ciencia Poltica y la Filosofa para remontarse a la enunciacin de
Poltica. De la primera conservan el fuerte principios o ideas generales.
impulso de "entender" y de "comprender" la Frecuentemente, los autores normativistas
realidad basndose en ella misma, vale contemporneos recurren a la teora poltica
decir, en el contenido emprico de las clsica (Aristteles, sobre todo) en busca de
observaciones. De la segunda conservan la fundamentacin para sus conclusiones
vocacin de conceptualizacin actuales. Son, por otra parte, partidarios de
omniabarcativa y de evaluacin axiolgica la "poltica pura" y se oponen por lo general
en trminos perdurables. a todo reduccionismo de la poltica a otras
En el terreno puramente metodolgico, esa variables (clases, modos de produccin,
doble vertiente tambin se hace sentir. Hay factores geogrficos, etc.).
observacin sistemtica y acumulacin y Por ltimo, cabe mencionar dos
procesamiento de datos empricos, y hay preocupaciones frecuentes en estos
tambin anlisis racional y deductivo. Cabe autores: por una parte, el valor de la Ciencia
destacar el frecuente uso del mtodo Poltica como fuente de educacin poltica,
filosfico dialctico, en las distintas formas les hace incluir en sus presentaciones diver-
en que fu empleado por Platn, Aristteles, sas variantes del mtodo pedaggico. Por
Santo Toms, Hegel, Marx... otra parte, la conciencia del valor de la
Tambin es digno de destacar el frecuente Ciencia Poltica para la administracin de
empleo del mtodo histrico. La Historia es los bienes pblicos los lleva con frecuencia
una gran "proveedora de materiales" para la a descuidar otros temas, como el de la
Ciencia Poltica en general, y para las participacin poltica y el de la movilizacin
teoras normativas en particular. No es social, lo que favorece la adopcin de un
casual que muchos tericos de esta pragmatismo metodolgico.-
corriente sean eminentes historiadores, o al
menos personas de reconocida versacin
histrica, y que el principal aporte de esta
corriente al "corpus" politolgico est en la
Historia de las Ideas Polticas.
En los escritos de autores normativos es
frecuente el empleo de analogas y
metforas. Este recurso tiene un interesante
valor pedaggico, pero el excesivo empleo
del mtodo analgico, y sobre todo el
impulso de llevar la analoga ms lejos de lo
prudente, es indudablemente riesgoso
68
- no hay que buscar respuesta al qu,

Captulo 3 porqu y para qu de las cosas, sino
LAS TEORIAS nicamente al cmo;
- no tiene validez alguna la metafsica, ni el
EMPIRICO-ANALITICAS conocimiento a priori, ni la intuicin de lo
inteligible;
- se rechaza todo "sistema" filosfico;
a) Rasgos generales. - la filosofa es slo el conjunto ordenado
de los datos que suministran las ciencias.
Las teoras emprico-analticas tambin Por su parte, el EMPIRISMO (Hume)
suelen ser llamadas "teoras deductivo- considera que la nica fuente del
empricas" o "emprico-general-inductivas". conocimiento es la experiencia. Recusa
Se basan en distintas variedades de la todo innatismo: el hombre slo elabora un
lgica cientfica neo-positivista. No hay en conocimiento despus de haber estado en
ella un acuerdo completo sobre los alcances contacto con la realidad sensible, y lo hace
posibles de una "teora" fuera de su carcter con elementos que ella le aporta.
sistemtico: que permita describir, explicar y El EMPIRIO-CRITICISMO (Avenarius)
predecir sucesos mediante deducciones fundamenta en la crtica sistemtica de la
formales no contradictorias. Algunos experiencia pura la posibilidad de eliminar
autores, como Talcott Parsons, sostienen la los planteamientos de tipo metafsico y los
posibilidad y conveniencia de construir apriori del conocimiento, para lograr una
teoras generales. Otros, como Robert representacin neutral del mundo.
Merton, slo consideran viables (al menos, EMPIRISMO CIENTIFICO es ante todo el
por ahora) las teoras de alcance medio. nombre de una caracterstica metodolgica
En aos recientes hemos visto una notable propia de todas las corrientes cientficas
declinacin de las pretensiones predictivas derivadas o afines al positivismo lgico, que
de las teoras: muchos autores actuales se proponen la unificacin de la ciencia.
prefieren limitarse a describir y explicar, Este enfoque se centra en el concepto de
dejando al futuro en las brumas de su VERIFICABILIDAD, bsico para la
misterio. Vemos en sto una influencia de aceptacin de una proposicin en cualquier
esa "cultura de la incertidumbre" que campo del saber.Recordemos que el
caracteriza al posmodernismo y tambin principio de verificabilidad (Ayer) consiste
una consecuencia de esa leccin de en "saber qu observaciones conduciran
modestia que entraan tntos hechos bajo ciertas condiciones a aceptar una
recientes que nadie previ con suficiente proposicin como verdadera o rechazarla
anticipacin, desde la derrota de los EE.UU. como falsa".
en Vietnam y de la URSS en Afganistn, la Entre las principales caractersticas del
cada del Sha de Irn y la emergencia de NEOPOSITIVISMO podemos mencionar las
fundamentalismos religiosos, hasta la cada siguientes:
del muro de Berln y de los "socialismos - el nico conocimiento digno de tal nombre
reales" en la Europa del Este. es el que las ciencias empricas tienen de
Para comenzar, recordemos brevemente sus objetos;
qu significa la orientacin cientfica neo- - la filosofa no es un saber sobre cosas,
positivista. La base fu dada por el sino una actividad crtica del conocimiento
positivismo del siglo XIX, al que positivo y del lenguaje en que ste se
inevitablemente se asocia el nombre de formula;
Auguste Comte. El POSITIVISMO puede - tiene gran importancia la verificacin
ser sintticamente expresado en los si- formal (lgica) y el anlisis del lenguaje.
guientes enunciados: El NEOPOSITIVISMO CRITICO (Popper)
- el nico objeto del conocimiento es lo dado sostiene que nunca es posible verificar la
("positum") en la experiencia; verdad de un enunciado inductivo por va
- no hay otra realidad que los hechos y las emprica; lo que s puede hacerse es
relaciones entre hechos; intentar falsarlo: mientras no se lo logre,
69
mientras la afirmacin se mantenga en pi, cientfico. Por otra parte, frente al

se la acepta como verdadera. relativismo y al historicismo, el
Este conjunto de rasgos que acabamos de neopositivismo crtico reivindica la nocin de
repasar ha sido anotado aqu ms que nada VERDAD, no slo en el sentido de verdad
para dar cuenta del "ambiente intelectual" histrica sino tambin en sentido absoluto,
en el que se han desarrollado las teoras en su aspecto lgico-formal. "Las leyes de
emprico-analticas. la Lgica rigen independientemente de la
La ptica neopositivista, tal como ha sido poca histrica", dice von Beyme.
definida por Karl Popper, parte de El neopositivismo crtico evala las teoras
considerar que nuestra ignorancia es muy con un criterio pragmtico: una teora es
grande. La ciencia nace en ese contexto, al ms vlida que otra si es ms eficaz, si sus
plantear problemas. Para que haya conceptos son ms aplicables a la
problemas tiene que haber investigacin emprica y sobre todo si es
desconocimiento, pero al mismo tiempo "no tcnicamente aplicable en el mbito social.
es posible reconocer los problemas sin un El neopositivismo crtico ha sido a su vez
cierto grado de conocimiento" (1). criticado. Se ha dicho, por ejemplo, que sus
La tesis principal de Popper es que el teoras extraen de la realidad slo aquellos
METODO, tanto en las ciencias naturales datos que avalan las hiptesis previamente
como en las sociales, consiste proyectadas; y que "la exposicin, el
esencialmente en experimentar y criticar pronstico y la proyeccin de la teora
soluciones a los problemas. No hay verifica- positivista" se convierten "en correa de
cin alguna posible: los ensayos de solucin trasmisin del conocimiento cientfico y
son criticados, o sea se intenta refutarlos y tecnolgico en el mundo de artculos de
se los acepta mientras se mantienen en pi; consumo en la civilizacin industrial" (von
en caso contrario se los reemplaza por Beyme).
otros. Esta actitud bsica -llamada En lo que especficamente se refiere a la
falsacionismo- no es aceptada por todos los Ciencia Poltica, se dice que la orientacin
cientficos emprico-analticos, que plantean neopositivista degrada a la Ciencia Poltica
la objecin de que resulta muy frustrante a la condicin de una "simple ciencia
construir una ciencia en permanente auxiliar de la administracin racional",
derrumbe. Tambin plantean el problema vinculada sobre todo con los procesos de
que presentan las teoras generales, que toma de decisin. Por el contrario, otros
muchas veces escapan a la falsacin tericos, como Lehmbruch, reivindican el
emprica, no por ser verdaderas sino por su valor de la orientacin neopositivista en
elevado nivel de abstraccin. Ciencia Poltica, porque produce una
El neopositivismo crtico de Popper sostiene clarificacin crtica que suprime prejuicios, y
que no hay una materia especfica como porque permite la "formulacin de
especialidad de cada ciencia, sino que pronsticos en forma de hiptesis
"cada disciplina es un conglomerado condicionales que se convierten en el
estructurado de problemas". Segn el fundamento de una tecnologa social
planteo de los neopositivistas, la prospectiva", dice von Beyme.
demarcacin de los lmites entre ciencias El neopositivismo, en todas sus variantes,
est an por resolver. Se advierte, desde siempre ha sostenido la importancia de
luego, una mayor flexibilizacin de los evitar que la actividad cientfica se mezcle
lmites (por ejemplo, entre Sociologa, con la poltica prctica. Los principales
Psicologa, Economa y Ciencia Poltica) y problemas que enfrenta actualmente el
el correspondiente auge de los estudios neopositivismo crtico son los siguientes:
interdisciplinarios. 1) Cmo separar claramente los juicios
La objetividad de la ciencia, segn el cientficos sobre el ser de los fenmenos,
planteo neopositivista, no depende de la de los juicios normativos sobre el deber ser
objetividad individual de cada cientfico sino de los mismos, especialmente en las tareas
del hbito generalizado de ofrecer las de asesoramiento poltico.
teoras a la crtica abierta del mundo
70
2) Cmo colmar el abismo que separa "la de raz emprica vigentes en los pases
pura teora cientfica" del "empirismo occidentales.
descriptivo de la labor cientfica cotidiana".
En otros trminos, cmo cubrir la distancia (1) Klaus von Beyme: TEORIAS POLITICAS
entre la aspiracin a una teora general CONTEMPORANEAS, Madrid,
omnicomprensiva (que es considerada Instituto de Estudios Polticos, 1977.
"utpica" por algunos autores, como por
ejemplo, Robert Merton) de las "teoras de b) Behaviorismo, Estructural-funciona-
alcance medio", que son las nicas lismo y Enfoque Sistmico.
consideradas como realizables actualmente. El enfoque comparatista.
3) Cmo hacer ms operativos los
conceptos de la teora en temas concretos, Estos enfoques guardan entre s estrechas
vinculados con la realidad poltica; y cmo relaciones de continuidad y de conflicto y
comunicar ms adecuadamente los hasta expresan, con frecuencia, momentos
resultados obtenidos. evolutivos o facetas en la labor de los
4) Cmo evitar que el "consenso cientfico mismos autores. Con todas sus complejas
elitista" establezca teoras-doctrinas, o sea variantes configuran el esquema conceptual
teoras dominantes, que hagan ms difcil y metodolgico predominante en la Ciencia
su propio cuestionamiento o revisin crtica Poltica actual, si bien ya afectado por la
por va de la falsacin, esgrimiendo crisis de paradigma a que se enfrentan las
tcitamente un anticientfico "principio de ciencias sociales en los ltimos aos, y que
autoridad". a nuestro entender alcanza a todos los
5) Cmo establecer una separacin no enfoques conocidos.
esquemtica y til entre teora e ideologa, An as, en medio de muchos problemas no
sobre todo teniendo en cuenta que ese resueltos, quedan en pi sus innegables
vnculo es riesgoso pero a la vez fecundo virtudes: flexibilidad, elevada abstraccin,
en interesantes hiptesis, y que las capacidad para operar con fenmenos
ideologas y utopas suelen no carecer de micro, meso, macro y mega-polticos,
contenidos empricos y de observaciones adems de capacidad para incorporar
descriptivas. explicaciones provenientes de otros
Bajo el ttulo general de "teoras emprico- enfoques tericos, etc.
analticas" vamos a presentar con cierto
detalle las siguientes corrientes tericas: El Behaviorismo.
- Behaviorismo o conductismo;
- Estructural-funcionalismo; Este vocablo es de orgen
- Enfoque sistmico; anglosajn:"behavior" = comportamiento. Es
- Enfoque comparatista; una corriente o escuela cientfica, originada
- Explicaciones de base psicolgica: en los EE.UU. y luego relativamente
estmulo/respuesta; difundida en Europa y en el resto del
gestalt; mundo. Postula el estudio rigurosamente
teora del campo; emprico del hombre, mediante la
dinmica de grupos; observacin directa de su comportamiento,
freudismo ortodoxo; entendido -al decir de Skinner (1)- como
neofreudismo. "una caracterstica primaria de las cosas
- Formalismo: teora de los juegos; vivas" que acta como "variable
teora de la informacin y la dependiente" respecto de las "condiciones
ciberntica; externas, de las cuales el comportamiento
modelos y simulaciones. es una funcin".
En pocas palabras, se trata -ms all de lo Estas "relaciones causa-efecto en el
discutible que puedan resultar algunas comportamiento son las leyes de una
inclusiones- de dar un panorama lo ms ciencia...expresadas en trminos
completo posible de las corrientes tericas cuantitativos", dice Skinner. La mxima
aspiracin del behaviorismo es equiparar a
71
las ciencias del hombre con las ciencias de El concepto central del behaviorismo es,
la naturaleza, en las que el sujeto y el objeto desde luego, el de "conducta poltica".
de la investigacin no se confunden entre Apareci por primera vez en el ttulo de un
s. libro en 1928 (2). Un factor promocional del
En la aparicin del behaviorismo en la behaviorismo fueron los nuevos problemas
Ciencia Poltica puede reconocerse la prcticos que tuvo que encarar la
influencia de psiclogos como E.L. administracin federal de los EE.UU. para
Thorndike y J.P. Watson. Sus su propia racionalizacin y para llevar
manifestaciones explcitas ms tempranas adelante los programas de ayuda tcnica y
pueden hallarse en Charles Merriam y su econmica caractersticos del "new deal".
"Escuela de Chicago", de la que surgieron, El predominio del behaviorismo en la
antes de la segunda guerra mundial, Ciencia Poltica norteamericana se alcanz
algunos cientficos polticos sobresalientes en la inmediata posguerra de la segunda
como Gabriel Almond, Harold Lasswell, guerra mundial. En 1945 se cre el
Herbert Simon y David Truman. "Commitee on Political Behavior" en el seno
Charles Merriam (1874-1953) naci en del "Social Science Research Council". En
Iowa. Se doctor en Columbia, y luego en 1950, un behaviorista, Peter Odegard,
Leyes por la Universidad de Colorado. Fu alcanz la presidencia de la "American
profesor de Ciencia Poltica en la Political Science Association". En la dcada
Universidad de Chicago desde 1911. Entre de los sesenta, siete de los diez politlogos
sus numerosos libros cabe citar: "The americanos ms famosos eran
American Party System" (1922); "News declaradamente behavioristas: V.O. Key, D.
Aspects of Politics" (1925); "The Making of Truman, R. Dahl, H. Lasswell, H. Simon, G.
Citizens" (1931); "Political Power" (1934); Almond y D. Easton.
"What is Democracy" (1941) y "Systematic En la prctica, "behaviorismo" es un nombre
Politics" (1945). genrico para una gran cantidad de
El enfoque behaviorista apareci como una enfoques bastante heterogneos. Una
propuesta renovadora frente a la por expresin humorstica lo compara con un
entonces predominante escuela legalista o paraguas bien grande, que ofrece cobijo
institucionalista, que ya era cuestionada por temporal a un grupo dispar, cuyo nico
muchos investigadores debido a su punto en comn es su descontento respecto
desinters o falta de capacidad para de la Ciencia Poltica tradicional...No
explicar los numerossimos fenmenos obstante, tienen una cantidad de rasgos y
polticos no-institucionalizados pero de creeencias similares (3):
innegable inters y trascendencia. - que la Ciencia Poltica puede ofrecer
Quizs el principal hito de esta transicin explicaciones y predicciones en forma
pueda ubicarse en un trabajo de Charles semejante a las ciencias naturales (aunque
Merriam titulado "The Present State of the ms bien del tipo "biologa" que del tipo
Study of Politics" (1921), que marca el "fsico-qumica"); y ofrecer tambin anlisis
pasaje desde el punto de vista institucional, sistemticos elaborados en base a teoras a
de raigambre jurdica, hacia el punto de experimentar;
vista comportamental, de raigambre socio- - que el lmite del estudio cientfico de la
psicolgica, en el estudio de la poltica: el poltica est en los fenmenos observables;
objeto a estudiar sera, en adelante, "el - que las instituciones son "conductas
comportamiento de individuos y grupos que sociales estancadas" y que el efecto poltico
actan polticamente". En forma congruente de las instituciones no puede analizarse por
se produjo, en el plano metodolgico, el el estudio de la conducta en las
pasaje desde el uso casi exclusivo de instituciones;
documentos de archivo, histricos, hacia el - que los datos deben ser cuantificados al
empleo de la observacin, mediante mximo posible;
tcnicas psico-sociolgicas como el sondeo, - que en la opcin investigacin pura-
la encuesta o la entrevista. investigacin aplicada se debe elegir
decididamente sta ltima, apuntando a la
72
solucin de problemas polticos concretos y "mapas cognitivos" que resumen su

a la innovacin de los programas de accin experiencia y que pueden ser usados para
poltica; perseguir o eludir algunos objetivos.
- que la valoracin no debe ser considerada El organismo, segn Tolman, interpreta sus
como parte de la actividad cientfica: no se percepciones en forma de un complejo total
puede demostrar cientficamente la ("Gestalt") de experiencia, que incluye sus
veracidad o falsedad de los valores; recuerdos y que produce un conjunto de
- que la Ciencia Poltica debe ser espectativas sobre los medios a usar para
interdisciplinaria. Algunos tericos han conseguir determinados fines. Estas ideas
llevado esta posicin al extremo de negar fueron trasladadas desde el mbito
su carcter de ciencia autnoma y tienden a psicolgico individual al mbito social y
subsumirla en la Sociologa. poltico y usados en la explicacin de los
El behaviorismo politolgico originario procesos teleolgicos del aprendizaje
utilizaba un paradigma proveniente de la poltico.
Psicologa: S-R (estmulo-respuesta). Al
combinarse el behaviorismo con la Teora (1) B. F. Skinner: SCIENCE AND HUMAN
de los Sistemas, como por ejemplo ocurri BEHAVIOR, New York, Free
en la obra de David Easton, se adopt un Press, 1953.
paradigma ms complejo: S-O-R (estmulo- (2) F. Kent: POLITICAL BEHAVIOR, THE
organismo-respuesta) y se empezaron a HERETOFORE UNWRITTEN LAWS,
tomar en consideracin aspectos subjetivos CUSTOMS AND PRINCIPLES OF
tales como sentimientos y motivaciones, y POLITICS AND PRACTICE IN THE
finalmente la cultura. UNITES
El behaviorismo, desde sus orgenes, STATES (1928).
evolucion en muchos aspectos, y si bien (3) Klaus von Beyme, op. cit., pg. 137 y ss.
los primeros estudios partan del individuo
como unidad de anlisis, los posteriores (sin El Estructuralismo y el Funcionalismo.
descuidar al individuo) emplean tambin
conceptos como rol, grupo, institucin, El Estructuralismo es una compleja
organizacin, cultura, sistema. corriente de pensamiento, de orgen
El behaviorismo ha sido criticado, sobre europeo, a cuya gnesis se suele asociar
todo, por algunas excesivas pretensiones los nombres de Alfred Reginald Radcliffe-
suyas respecto del alcance de sus Brown (1881-1955) y de Claude Lvi-
esquemas explicativos, pero conserva Strauss (n. 1908 ). En trminos muy
siempre su valor como mtodo descriptivo, generales, lo primero que cabe decir es que
en especial en todo lo referente a las el estructuralismo no se reduce a la
interacciones que el sujeto en estudio utilizacin de la nocin de ESTRUCTURA,
mantiene con el medio que lo rodea. Las harto difundida en las ciencias sociales por
evoluciones posteriores a su aparicin lo parte de todos los enfoques tericos.
vincularon con el gestaltismo y con el Radcliffe-Brown fu un socilogo y etnlogo
enfoque sistmico; o configuraron un "neo- ingls, profesor en Chicago y en Oxford,
behaviorismo" como el de E. Tolman, al que que investig con un mtodo comparativo
nos referiremos ahora porque es un los "principios estructurales" de las
enfoque de raz psicolgica que tiene relaciones humanas. Tambin se lo asocia
mucho inters para la Ciencia Poltica. con los orgenes del Funcionalismo, por lo
Edward C. Tolman, en su obra "Purposive que luego lo volveremos a nombrar. En
behavior in animals and men" (1934) tiempos recientes se le ha criticado por
plante un concepto de ORGANISMO como encontrar en sus desarrollos cierta
ente que persigue fines y procura evitar confusin entre modelo y realidad, as como
consecuencias negativas para s o para sus por cierta reduccin de la nocin de
propios fines. Su behaviorismo finalista estructura a una mera articulacin de
("purposive behaviorism") afirma que los elementos empricos.
organismos tienen la capacidad de trazar
73
Claude Lvi-Strauss, antroplogo francs funciones, sino los definidores y

(en realidad, de orgen belga), profesor del distribuidores de esos lugares y funciones".
"College de France", es autor, entre muchas Esas relaciones, por ser tales, "no se
otras obras, de "Anthropologie Structurelle", pueden pensar como sujetos" y son
cuya leccin vamos a seguir para tratar de "irreductibles a toda intersubjetividad
aclarar qu es el estructuralismo. antropolgica".
Segn Lvi-Strauss, el orgen del anlisis Esta visin tiene profundas consecuencias
estructural est en la "revolucin lingstica" en cuanto al modo de investigar lo social y
(Saussure-Troubetskoy), que ms all de particularmente lo poltico, ya que pone el
una transferencia de mtodos de acento en el caracter significante y
investigacin desde el campo del lenguaje productor de sentido de los vnculos
hacia el campo de la sociedad, lleg a relacionales y de sus valores posicionales
afirmar que todos los fenmenos sociales - emergentes, orientando en definitiva la
incluso los polticos, por supuesto- son investigacin hacia los factores "definidores
"tambin" fenmenos lingsticos. y distribuidores" de tales relaciones,
En el enfoque de Lvi-Strauss, no se trata superando as el clsico enfoque centrado
de aplicar una hermenutica que devele "el en las designaciones y roles formales de los
sentido oculto del texto explcito" sino de ver entes institucionales, o en los desempeos
a los "fenmenos de sentido" como personales.
manifestaciones de un juego estructural El estructuralismo -tal como Lvi-Strauss lo
cuya explicacin hay que buscar en un nivel entiende- no acepta que pueda realizarse
distinto del empricamente percibido. En una integracin totalizadora de los diversos
palabras ms simples, no es cuestin de niveles estructurales de una realidad
buscar un cdigo que "traduzca" lo que un compleja, ni procediendo por homologa
elemento significa y explique cul es su estructural ni definiendo una estructura
sentido ms all de su apariencia externa, como causa y a las otras como efecto. En
sino de comprender que ese sentido es sto el estructuralismo difiere notablemente
conferido por un "juego estructural", vale del marxismo clsico. Dice Lvi-Strauss, por
decir, por las relaciones del elemento con ejemplo, que "toda cultura puede ser
otros en el interior de una estructura, y por considerada como un conjunto de sistemas
los factores definidores de tales relaciones. simblicos...pero los diferentes sistemas de
Dice Lvi-Strauss que "la revolucin smbolos cuyo conjunto constituye la cultura
fonolgica consiste en el descubrimiento de son irreductibles entre s".
que el sentido resulta siempre de la En las ciencias sociales, el concepto de
combinacin de elementos que no son de estructura puede ser entendido de dos
por s significantes. En mi perspectiva, el modos diferentes pero complementarios. En
sentido no es nunca un fenmeno primario". un sentido amplio, una estructura es el
En definitiva, el orden estructural, productor sistema abarcativo que contiene a los casos
de sentido, es una "sintaxis". En principio particulares; es la "regla de variabilidad" de
nosotros la conocemos slo por sus esa pluralidad de conjuntos que surgen
productos, sus efectos; y la definimos luego como variantes de su combinatoria. En un
por las relaciones que vinculan entre s a los sentido estricto, las estructuras no
elementos y les confieren un "valor de pertenecen al orden de la realidad emprica:
posicin" similar al que adquieren los son pautas "inventadas" a partir de ella para
fonemas de la Lingstica en el contexto de cumplir, como los modelos, la funcin de
una frase. hacerla inteligible.
Esos elementos y sus relaciones -dice En sentido estricto, el estructuralismo
Althusser en "Pour Marx"- determinan "los define, pues, a la estructura como una
lugares y las funciones desempeadas por construccin racional del pensamiento, y
los seres y los objetos reales. Los reprocha por consiguiente al funcionalismo
verdaderos sujetos de la investigacin no su concepcin "realista" de la funcin y su
son, entonces, los ocupantes de esos idea de que toda la sociedad converge en
lugares o los funcionarios de tales ella. Lvi-Strauss consideraba que el
74
funcionalismo es "una forma primaria del Social" (1893), planteaba una original
estructuralismo" y agregaba: "decir que una tipologa de las sociedades, distinguiendo
sociedad funciona es una perogrullada, pero entre las "sociedades de solidaridad
decir que todo, en una sociedad, funciona mecnica" (cuya cohesin interna se basa
es un absurdo"... en la fuerza de la conciencia colectiva, en la
El Funcionalismo es una corriente de participacin intensa de los individuos en
pensamiento cuyo orgen es europeo y cuyo una misma sacralidad social) y las
desarrollo tuvo lugar principalmente en los "sociedades de solidaridad orgnica" (en las
EE.UU. Su hiptesis fundamental puede que los hombres, por obra de la divisin del
resumirse en el siguiente enunciado: Las trabajo social se constituyen en
actividades parciales de los elementos individualidades diferenciadas, que cumplen
contribuyen a la actividad total del sistema tareas especficas en las que realizan su
del que forman parte. vocacin personal).
A los comienzos del funcionalismo suele En estas sociedades, a diferencia de las
asociarse, en forma implcita, el nombre de anteriores, tienen mucha importancia las
Emile Durkheim, y en forma ya explcita, el diferencias individuales; en ellas la cohesin
de Bronislaw Malinowski. Emile Durkheim interna es producto de la complementacin
(1858-1917) es considerado "el padre de la de funciones y de un nuevo tipo de
Sociologa francesa". Es autor de representaciones y creencias desarrolladas
numerosas obras, entre las que cabe citar: en torno al concepto de "persona
"De la Divisin del Trabajo Social", "El humana".La transicin desde un tipo de
Suicidio", "Las Formas Elementales de la sociedad mecnica a un tipo de sociedad
Vida Religiosa" y "Las Reglas del Mtodo orgnica se produce por causas del tipo
Sociolgico" (1). "tamao y complejidad" : aumento del
La actitud metodolgica de Durkheim parta volmen de la sociedad, aumento de la
de una exigencia de objetividad, expresada densidad material y aumento de la
en el tratamiento de los hechos sociales "densidad moral", o sea de la intensidad de
"como cosas" (no en el sentido de los intercambios y de las comunicaciones.
cosificarlos sino de "observarlos desde En esta obra de Durkheim que estamos
afuera"). Durkheim consideraba que una comentando, quizs la parte ms pertinente
comprensin de los fenmenos slo poda a la Ciencia Poltica sea su desarrollo del
derivar de su tratamiento objetivo. A tal fin, concepto de ANOMIA, entendida como
el socilogo debe investigar en primer lugar incapacidad social de integracin de los
la CAUSA del fenmeno y en segundo lugar individuos a causa de un debilitamiento de
su FUNCION, pero Durkheim aclaraba muy la conciencia colectiva. Se trata, en
bien que "hacer ver para qu es til un principio, del mal que sufre una sociedad en
hecho no es explicar cmo ha nacido ni su conjunto por la carencia o falta de
cmo es lo que es", con lo que formulaba vigencia real de una normativa moral y
una acertada crtica anticipada al futuro jurdica que le permita organizar su
funcionalismo. dinmica interna; es una ruptura de la
Durkheim nunca separ sus inquietudes solidaridad social, una crisis de la sociedad
tericas de sus intenciones reformadoras tomada como totalidad. Estas reflexiones de
respecto de la sociedad, para atender las Durkheim continan en su obra sobre "El
cuales propugnaba un diagnstico que Suicidio", en la que el concepto de anomia
discrimine lo normal y lo patolgico en los interviene en la definicin de una tipologa
fenmenos sociales, vale decir, que permita de los suicidas, cuando Durkheim distingue
al socilogo reconocer los males sociales y el suicidio altrusta, el egosta y el anmico.
decir cmo sanarlos. En esta ltima obra, Durkheim desarrolla
La obra de Durkheim, aparte de su proto- otro aspecto de la anomia: la relacin del
funcionalismo, tiene mucho inters para la individuo con las normas de su sociedad.
Ciencia Poltica, en la que se detectan Durkheim hace notar el carcter infinito,
muchas trazas de su influencia. Ya en su vertiginoso y angustiante del deseo del
primera obra, "De la Divisin del Trabajo hombre librado a s mismo, cuando se
75
rompe la relacin entre el actor social y el satisfaccin oficial a estas aspiraciones

orden simblico de su sociedad. Esa espontneas".
angustia desaparece cuando la sociedad Bronislaw Malinowski (1884-1942) fu un
tiene fuerza suficiente para someterlo a sus socilogo y etnlogo, polaco de nacimiento,
normas, pero reaparece cuando disminuye que realiz la mayor parte de su labor inte-
la fuerza de esos instrumentos integradores lectual en Inglaterra. Fu profesor en la
de la sociedad. Esa es la anomia. Durkheim "London School of Economics and Political
trat sobre todo de establecer una relacin Science" y autor de numerosas obras, entre
entre la anomia y el modo de organizacin las que cabe citar "Crimen y Costumbre en
de la sociedad, planteando el problema de la Sociedad Salvaje", "Moeurs et Coutumes
la relacin entre los sistemas de valores y des Melanesiens" y sobre todo "A Scientific
las estructuras socio-econmicas, en Theory of Culture" (2), donde est resumida
funcin del ritmo de cambio de estas su "teora funcionalista radical".
ltimas. Desde el punto de vista politolgico Malinowski sola apodarse a s mismo "el
es evidente la importancia de estos jefe del funcionalismo". Utilizaba el trmino
fenmenos, en relacin con la creacin de FUNCION con dos significados diferentes
condiciones de orden social y consenso (lo que origin no pocas confusiones
cvico, as como en lo referente a la posteriores):
captacin de voluntades individuales para el - como conexin permanente entre los
logro de metas colectivas y la asignacin elementos integrantes de una realidad
autorizada de valores. social dada, con carcter regulador y dador
Finalmente, otro trabajo de Durkheim digno de significado;
de mencin desde el punto de vista - como relacin positiva entre las
politolgico, y que ha motivados muchos necesidades primarias de los hombres y los
anlisis, comentarios crticos y hasta sistemas sociales.
polmicas, es su estudio sobre "Las Formas Esta segunda acepcin entraa un cierto
Elementales de la Vida Religiosa", que ha reduccionismo de la cultura a la necesidad,
infludo mucho en anlisis posteriores sobre que es bastante recurrente en el
las relaciones entre Poltica y Religin, tema pensamiento de Malinowski y que le ha
que tiene en verdad gran importancia y sido muy criticado posteriormente.
sobre el que hay pocas investigaciones Malinowski parti en sus investigaciones de
profundas. la consideracin de las necesidades
En esta obra, Durkheim sostiene que "bajo fundamentales o bsicas de la naturaleza
la apariencia de lo sagrado, lo que los humana, y estudi las diversas formas en
hombres adoran, sin saberlo, es la que se manifiestan y satisfacen en las
Sociedad...", y describe a continuacin los diversas culturas. Segn Malinowski, la vida
procesos mediante los cuales los grupos social es producto de la urgencia que
producen, en pocas de gran exaltacin sienten los individuos de cubrir ciertas
social, los dioses que necesitan; y cmo los "necesidades fundamentales", tales como
transfiguran luego. Como ejemplo alimentacin, seguridad, vinculacin, etc. Su
paradigmtico de este proceso, Durkheim "anlisis funcional" parte del supuesto de
menciona lo ocurrido en los primeros aos que cada costumbre, cada idea, etc.,
de la Revolucin Francesa, momento en el cumple una funcin vital para los individuos,
que "...bajo el influjo del entusiasmo en cuanto a la satisfaccin de sus
general, unas cosas puramente laicas por necesidades, en el particular contexto
naturaleza fueron transformadas por la cultural de cada uno.
opinin pblica en cosas sagradas, como la Esa vida social-cultural tiende a expresarse
Patria, la Libertad, la Razn. Una religin en "instituciones sociales". Para Malinowski,
que tena su dogma, sus smbolos, sus cada institucin tiene su "mapa" , vinculado
altares y sus fiestas tendi a establecerse a las representaciones y creencias del
por s sola. El culto a la Razn y al Ser grupo social. Ese mapa abarca la definicin,
Supremo intent aportar una especie de estructura y finalidad del grupo institu-
cionalizado, y las reglas que el grupo debe
76
obedecer. Toda institucin tiene, pues, (generalmente,una forma reiterada de

normas, actividades propias , personal y comportamiento social) y el sistema dentro
aparato material. Entraa, por otra parte, del cual se produce dicho fenmeno. Como
una "funcin", porque est destinada en mnimo, una explicacin funcional requiere
ltima instancia, a satisfacer una necesidad. la existencia de un fenmeno a investigar,
La difusin del enfoque funcionalista, un sistema dentro del cual se produce el
despus de la segunda guerra mundial, fu fenmeno, y la determinacin de las
el ms notable cambio de orientacin consecuencias del fenmeno para el
conceptual en la historia reciente de las sistema. En este esquema se ve claramente
ciencias del hombre. Especialmente en la la relacin que, a poco andar, se estableci
dcada de los cincuenta se produjo una entre el enfoque funcionalista y el sistmico.
gran eclosin de obras funcionalistas, Las explicaciones funcionales tienen
primero en Sociologa y Antropologa, luego habitualmente forma causal o factorial. Muy
en Psicologa (particularmente en rara vez se ha logrado por esta va una
vinculacin con la llamada "dinmica de explicacin "completa", que incluya todas
grupos") y finalmente en Ciencia Poltica. En las consecuencias del fenmeno para el
la dcada de los sesenta, el funcionalismo sistema. Por otra parte, es imprescindible
era el modo de investigacin predominante definir cuidadosamente el sistema que va a
en Ciencia Poltica, considerado por ser analizado. Ahora bien, en general los
muchos como "el mejor enfoque posible sistemas (especialmente en ciencias
para el desarrollo de la teora" (3). sociales) se definen en forma analtica, no
Funcionalismo y funcin son en realidad emprica. Esto quiere decir que los sistemas
trminos bastante ambiguos. Segn Ernest no vienen "dados por la naturaleza" sino
Nagel (4), FUNCION tiene por lo menos que son delimitados en funcin de los
seis significados distintos, cada uno de los propsitos del investigador. Esto, como es
cuales tiene implicaciones especficas para obvio, abre las puertas a un riesgo muy
la investigacin: grande de forzar los hechos para que se
1) Enunciado de la interdependencia de dos amolden a las intenciones. Hay un lmite a
variables; la arbitrariedad en la construccin de
2) Conjunto de procesos dentro de un sistemas conceptuales: hay que conservar
sistema; correspondencias claras entre el modelo y
3) Uso corriente de un objeto; los aspectos concretos de la realidad en
4) Procesos internos de mantenimiento vital estudio, pero no hay reglas fijas y uniformes
de los organismos; para no cruzar esa frontera.
5) Consecuencias que un elemento de un Dentro del funcionalismo hay una gran
sistema tiene para el sis- variedad de criterios sobre aspectos bsicos
tema como totalidad; del enfoque: eleccin de fenmenos,
6) Contribucin de un elemento de un amplitud de sistemas de base, precisin en
sistema para el mantenimien- la definicin de relaciones. Algunos
to de ste en un estado determinado. enfoques son predominantemente
Esta sexta acepcin es la que con ms sociolgicos; otros, psicolgicos; algunos
frecuencia utilizan los funcionalistas en el son teleolgicos y otros no. Tambin hay
campo de las ciencias sociales. Conviene diferencias muy importantes acerca del
aclarar que es un error usar el trmino modo de construir teoras y del papel de la
funcin como sinnimo de "efecto". Por otra teora en la explicacin de fenmenos
parte, no hay una definicin "correcta" de especficos. Esto se aprecia claramente,
funcin. Hay que especificar en cada caso como veremos enseguida, al comparar las
qu acepcin se est utilizando, para no obras de Robert Merton y de Talcott
invalidar el razonamiento u oscurecer el Parsons.
contexto de la discusin. Inicialmente, el funcionalismo deriv de una
La forma tpica de una explicacin analoga orgnica. El enfoque organicista es
funcionalista es el establecimiento de la muy evidente en la obra de Malinowski y de
relacin existente entre un fenmeno dado Radcliffe-Brown, y an hoy nutre la obra de
77
muchos socilogos funcionalistas. haciendo alusin a un enfoque de sntesis:

Malinowski, como ya vimos, se inclina a estructural-funcionalista-sistmico. Esta
definir las funciones en trminos de convergencia ya se advierte claramente en
necesidades fundamentales de todos los la obra de Talcott Parsons.
seres humanos, necesidades que, en ltima La actitud metodolgica tpica del
instancia, tienen una raz orgnica. Ahora estructuralismo consiste en preguntarse
bien, la unidad fundamental de anlisis cmo es el objeto estudiado, analizando de
sociolgico en Malinowski es la nocin de qu manera estn dispuestas las diferentes
"institucin social", mientras que Radcliffe- partes del conjunto. Analticamente, una
Brown est ms interesado en las ESTRUCTURA es una representacin
"funciones vitales" de la sociedad, y toma mental de la disposicin de las partes de un
como norma la "vida social ordenada", todo. La actitud metodolgica tpica del
norma que slo puede mantenerse si todos funcionalismo consiste en preguntarse qu
los miembros de la sociedad comparten hace el objeto, o sea cul es la funcin que
ciertos sentimientos bsicos comunes. cumple para el sistema del que forma parte.
Para expresar esa idea, Radcliffe-Brown Fcilmente puede entenderse que
empleaba el trmino "consensus",de larga estructuralismo y funcionalismo son dos
trayectoria posterior en Ciencia Poltica, caras de la misma moneda, ya que el
como expresin de un acuerdo o afinidad estudio de la estructura lleva a considerar
entre los miembros de una sociedad, las funciones de los diferentes elementos, y
acuerdo referido a valores culturales, a el estudio de las funciones (lo que cada una
normas y a la desiderabilidad de las metas de las partes hace con respecto al todo) no
sociales as como a las reglas bsicas del puede dejar de considerar la estructura. Por
juego para obtenerlas. Se trata, en otro lado, ese todo es visto como un
definitiva, de un vnculo de solidaridad sistema, del que los elementos
social que reduce la necesidad de recurrir a considerados son subsistemas. Ellos
la fuerza para resolver conflictos y crear pueden ser tomados, a su vez, como
orden y aumenta la eficiencia global del sistemas de otros subsistemas menores,
sistema al no desviar hacia conflictos segn el nivel de resolucin analtica que se
internos energas que pueden aplicarse a adopte. As puede entenderse, pensamos,
los fines propios del sistema. esa confluencia de enfoques en la sntesis
Radcliffe-Brown, que fu tambin un estructural-funcionalista-sistmica que fu
precursor del enfoque comparatista en las mencionada prrafos atrs.
ciencias sociales, se interes mucho por los
mecanismos y procesos de transmisin (1) E. Durkheim: DE LA DIVISION DEL
entre las generaciones de los sentimientos TRABAJO SOCIAL
sintetizados en el "consensus": los llamados Bs. As., Schapire, 1967.
procesos de socializacin, o, en lenguaje EL SUICIDIO
antropolgico, endoculturacin. Esta Bs. As., Schapire, 1965.
preocupacin ocup tambin un lugar LAS FORMAS ELEMENTALES
central en la obra de Talcott Parsons, y es DE LA VIDA RELIGIOSA
cada vez ms frecuente en el pensamiento Bs. As., Schapire, 1968.
poltico contemporneo, especialmente (2) Bronislaw Malinowski: A SCIENTIFIC
desde el reciente auge de los enfoques THEORY OF CULTURE, New
"culturalistas". Caroline University Press, 1944.
Aunque el estructuralismo y el (3) Eugne J. Meehan: PENSAMIENTO
funcionalismo tuvieron orgenes distintos y POLITICO CONTEMPORANEO, Madrid,
mantuvieron en sus comienzos polmicas Revista de Occidente, 1973.
tericas,terminaron por converger en su (4) Ernest Nagel: THE STRUCTURE OF
desarrollo posterior, vinculndose estrecha- SCIENCE: PROBLEMS IN THE LO-
mente tambin con el enfoque sistmico, a GIC OF SCIENTIFIC EXPLANATION,
tal punto que hoy, cuando se habla de Harcourt,Brace and World Inc.,
"funcionalismo en sentido amplio" se est 1961.
78
hechos de la realidad que a cada ciencia

El enfoque sistmico. interesan, aunque sea, desde luego, en
forma abstracta y simplificada.
Antes de describir en forma sinttica la obra En el campo de la Ciencia Poltica, por
de autores que pueden ser considerados ejemplo, el concepto de SISTEMA
paradigmticos de los enfoques aqu POLITICO fu elaborado como un modelo
mencionados, vamos a hacer una serie de terico, es decir, como una abstraccin de
consideraciones generales sobre el enfoque la realidad poltica que se quiere explicar,
sistmico, en el que parecen converger o para lo cual se la simplifica, reducindola a
complementarse el estructuralismo y el sus rasgos considerados fundamentales
funcionalismo desde hace varias dcadas. (elementos bsicos y relaciones entre esos
No es un secreto para nadie que el elementos) con el fin de hacerla
concepto de SISTEMA ha invadido todos inteligible.Por otra parte,no es el nico
los campos de la ciencia y penetrado en el modelo posible. Dentro del panorama
pensamiento, los medios de comunicacin terico global, est ubicado en uno de los
de masas y hasta en el habla popular. tipos de modelos existentes, denominado
Aparece como un aporte nuevo frente a "modelos de integracin y de orden", en
fenmenos que hasta ahora haban sido contraposicin a los denominados "modelos
estudiados como "mecanismos" (por el de conflicto". Esto no slo tiene
estructuralismo) o como "cajas negras" (por implicaciones tericas sino tambin
el funcionalismo).Este nuevo enfoque ideolgicas y cosmovisionales, como
irrumpe con fuerza no solo en el campo veremos ms adelante al estudiar el tema
tecnolgico y fsico-biolgico sino tambin con mayor detalle (2).
en el mbito psico-social, e inclusive, por El enfoque sistmico se ha trasladado al
cierto, en su dimensin poltica (1). campo de las ciencias del hombre desde
Qu hay que entender por SISTEMA? otros campos del conocimiento, como la
Digamos de entrada que no es algo simple, Biologa y la Ingeniera. No es, en realidad,
evidente o trivial. Por una parte hay un enfoque absolutamente nuevo y original.
realidades (una galaxia, un animal, una Ya en la obra de antiguos pensadores,
clula, un tomo) que son sistemas reales: desde Nicols de Cusa, Paracelso, Hobbes,
entidades que la observacin percibe, o que Leibniz hasta Marx y Engels, encontramos
se pueden inferir a partir de ella y que ocasionales referencias a la existencia de
existen por s mismas, con independencia "sistemas", en los que existe
de cualquier observador. Por otra parte, hay interdependencia entre los elementos
sistemas puramente conceptuales, como los componentes. Ya vimos tambin los
que habitan el campo de la Lgica y de las antecedentes ms directos contenidos en la
Matemticas, sistemas que pueden ser obra de Durkheim y de Malinowski. Pero la
considerados como "construcciones sistematizacin terica ms amplia y
puramente formales" o simblicas. rigurosa del enfoque sistmico, de la que
Finalmente, estn tambin los llamados derivan todas las aplicaciones modernas
"sistemas abstrados", que constituyen el conocidas en nuestro campo, es la
grueso del cuerpo de todas las ciencias desarrollada en la dcada de los aos
naturales y humanas que trabajan con treinta por Ludwig von Bertalanffy, bajo el
sistemas. Son sistemas conceptuales nombre de "Teora General de los
correspondientes a hechos reales. Un Sistemas", formulacin hecha con
ecosistema, un sistema social, un sistema pretensiones de validez general,
poltico, corresponden a hechos reales, pero omnicientfica (1).
evidentemente no se trata de objetos de La Teora General de los Sistemas eligi el
percepcin directa sino de construcciones trmino SISTEMA para identificar un
conceptuales, de abstracciones (de concepto propio, con el que expresa toda
modelos, en definitiva) que son elaborados una concepcin del mundo, smamente
y tienen valor y utilidad en la medida en que ambiciosa. "Su objeto central es la formu-
guardan correspondencia con aspectos o lacin y derivacin de aquellos principios
79
que son vlidos para todo sistema en 2) TEORIA SISTEMICA GENERAL: Naci
general" -dice von Bertalanffy- y aade "...la inspirada principalmente en la anterior.
elaboracin de la teora sistmica general Trata de superar las limitaciones
probar ser un paso fundamental para la tradicionales de la ciencia, especialmente
unificacin de la ciencia...". Se trata, en su falta de unidad, su dispersin y sus
definitiva, de una concepcin cientfica con trabas comunicacionales, mediante
fuerte vocacin holstica, cuyo concepto conceptos propios, de validez general, y de
central (sistema) es considerado tambin proposiciones aplicables a cualquier campo
por algunos crticos como vago, difuso y cientfico.
metafsico. 3) TEORIAS SISTEMICAS ESPECIALES:
Para von Bertalanffy, a partir de su planteo En cada caso es la adaptacin de la teora
la Ciencia queda dividida en dos grandes general a las distintas ciencias particulares
parcelas: en las que se aplica.
- Las ciencias que se ocupan de los hechos 4) ANALISIS DE SISTEMAS: Denominacin
causales, regidos por el segundo principio que se utiliza para las aplicaciones de la
de la Termodinmica, cuya lgica vlida es Teora General de los Sistemas en el
la teora de las probabilidades; campo de la Ingeniera.
- Las ciencias que se ocupan de los todos 5) ENFOQUE SISTEMICO EN CIENCIA
organizados o sistemas, en los que existe POLITICA: Es ms adecuado usar este
entropa negativa y cuya lgica vlida es la nombre de "enfoque" (o de "aproximacin
Teora General de los Sistemas. terica", para conservar el sentido dinmico
Von Bertalanffy anota que el concepto de de la expresin inglesa "approach") porque
SISTEMA se utiliza corrientemente con ms que una teora totalmente estructurada
diversos significados, que bsicamente y de aceptacin general es un esquema o
pueden resumirse en tres: referencia terica con el cual poder
1) En algunas ocasiones es un trmino aproximarse a la realidad poltica para
vaco, equivalente a "forma", ambiguo y casi investigarla (3).
sin contenido. Aporta slo una vaga idea de La teora sistmica trae consigo una
organizacin, a veces simplemente importante novedad, que es la incorporacin
reiterativa porque ya est contenida en los de una nueva dimensin: el tiempo. Esta
trminos que lo acompaan, como cuando dimensin temporal est implcita en el
se dice "sistema de gobierno" que equivale concepto mismo de sistema, que es un
a "gobierno" o "sistema de partidos" que autntico "acumulador de tiempo", que
equivale a "partidos". permite plantear en nuevos trminos la
2) En otras ocasiones expresa una relacin relacin entre los estudios cientficos
entre variables y contiene por lo tanto una diacrnicos y sincrnicos.
idea de estructura, asi sea mnima. Si aceptamos el concepto de SISTEMA, en
3) Finalmente, la palabra "sistema" es sentido amplio, como "un todo cuyas partes
tambin empleada con intenciones tericas, estn interrelacionadas",veremos que
como concepto definido y preciso, dentro de dichos sistemas -quizs con otros nombres-
un marco lgico claramente estructurado. han sido estudiados por el hombre desde
En el marco de su teora sistmica general, hace mucho tiempo. El hombre, en su afn
von Bertalanffy define al sistema como "un de conocer, trat siempre de abordar la
conjunto de elementos en interaccin". naturaleza y la sociedad con una idea de
Como ejemplos de la difusin del enfoque totalidad. Esa actitud holstica, en realidad
sistmico en distintos mbitos cientficos, fu abandonada recin en el siglo XVIII.
podemos mencionar los siguientes: La contnua acumulacin de conocimientos
1) TEORIA DE LOS SISTEMAS VIVOS: cientficos puso al conjunto creciente de
Desarrollada en Biologa para dar nociones fuera del alcance de la mente
explicacin al fenmeno de la vida orgnica, individual y oblig a organizar el
y dentro de ella, en particular, de la vida conocimiento de forma cada vez ms
animal. fragmentaria y especializada. Esto permiti
la profundizacin y la aceleracin del
80
proceso cientfico, pero a la vez signific 3) La descripcin de la unidad no consiste

una notable prdida de visin totalizadora: meramente en la sumatoria de las
ambos resultados fueron la ambigua descripciones de sus elementos
consecuencia de la especializacin. componentes.
Ya en nuestro siglo, y ms especficamente 4) Cada uno de sus elementos est en
desde la dcada de los cuarenta, se relacin con todos y cada uno de los dems
plantearon muchos esfuerzos de y con la unidad misma. La unidad est a su
investigacin orientados al estudio de vez en relacin con el medio ambiente en el
fenmenos que slo pueden explicarse si el que est inmersa.
objeto que se investiga es tomado como Respecto de este ltimo punto, conviene
totalidad. La poca indicada es la que en precisar que hay varias clases de relaciones
realidad marca, tras los trabajos en una unidad:
precursores (y preparatorios) de von 1) Relaciones de los elementos
Bertalanffy, el comienzo de la "era de los componentes entre s.
sistemas", mientras que la etapa precedente 2) Relaciones entre los elementos y la
del desarrollo cientfico ms bien merece el unidad como un todo.
ttulo de "era de la mquina", con algunas 3) Relaciones de la unidad con su medio
excepciones precursoras en el mbito de la ambiente:
Biologa. a) Insumos y exumos: la unidad toma
En efecto, ya desde la dcada de los '20, el insumos del ambiente y le
trmino 'sistema' haba comenzado a devuelve exumos.
usarse con una significacin cientfica b) Procesos de adaptacin al stress: toda
precisa, en publicaciones biolgicas. Los alteracin en el me-
bilogos enfrentaban por entonces un grave dio ambiente es una amenaza, que es
problema: explicar el fenmeno de la vida, fuente de stress, al
que excede el marco positivista-mecanicista que el sistema debe adaptarse para
imperante por entonces, pero sin recurrir a sobrevivir.
apelaciones metafsicas para establecer c) Procesos de mantenimiento de los
claros lmites y diferenciaciones entre el lmites.
mundo de los seres vivos y el de la materia Segn algunos autores, como Karl Deutsch
inerte. Luego de muchos estudios y por ejemplo, lo que "circula" en todos esos
propuestas, la Teora de los Sistemas Vivos procesos y relaciones no es en el fondo otra
aport una nueva solucin al problema de cosa que informacin, vale decir, relaciones
explicar la animacin de los seres vivos. pautadas entre eventos, tengan o no
Fueron revisados entonces los principios contenido material o energtico.
cuantitativos de la lgica mecanicista, La vital necesidad de adaptacin al stress
evidencindose la necesidad de tratar a los nos muestra que todo sistema tiende a la
seres vivos como unidades y no como agre- homeostasis, concepto vinculado al
gados. mantenimiento dinmico del equilibrio. De
La nocin de UNIDAD tuvo y tiene una all surge el concepto de REGULADOR: el
grandsima importancia en la consolidacin equilibrio es mantenido por medio de
del enfoque sistmico. Las caractersticas ajustes contnuos de la trayectoria de los
que diferencian a las unidades de los procesos, siempre propensos a salirse de
simples agregados son las siguientes: control. El mecanismo bsico en general
1) Una unidad posee lmites claramente opera as: ante una alteracin en el
distinguibles, que la separan del ambiente ambiente, los reguladores envan seales a
exterior, y eventualmente la vinculan selecti- centros receptores-efectores, que activan
vamente con l. Las fuerzas y procesos mecanismos aliviadores (como el
internos quedan separados por esa frontera termostato, o la vlvula de Watt). Un
de sus homlogos externos. regulador es un centro transformador
2) Como mnimo, una de las dimensiones encargado de recoger informacin
de la unidad es distinta de la agregacin de incomprensible para el organismo ("ruido") y
las dimensiones homlogas de las partes. de convertirla en informacin, esto es, en
81
pautas reconocibles y comprensibles, que segundo principio de la Termodinmica. La

permitan encarar cursos de accin Teora Sistmica General estudia con
adaptativa. especial inters tales fuerzas. Los ejemplos
La vida, como todos los dems procesos del tpicos de sistemas abiertos son los seres
Universo, tiende a un estado de mxima vivos, las estructuras psicolgicas y los
entropa (desorden) segn el segundo sistemas sociales, uno de los cuales es el
principio de la Termodinmica. Esa entropa sistema poltico.
se produce tanto en los sistemas cerrados Los criterios bsicos de trabajo del enfoque
(conjuntos de cosas inanimadas) como en sistmico para el estudio del sistema
los sistemas abiertos (sistemas biolgicos, poltico son los siguientes:
psicolgicos y sociales) pero en estos 1) La teora sistmica trabaja nicamente
ltimos la entropa tiende a disminuir e con leyes estadsticas macroscpicas, que
incluso a hacerse momentneamente son perceptibles slo cuando se observan
negativa por la posibilidad de mantener todos los elementos del sistema
intercambios metablicos con el medio, vale simultneamente.
decir, de importar materiales y energa del 2) Los grupos humanos ms abarcativos
exterior para transformarlos en la propia (sociedades o sistemas sociales globales)
sustancia, y de eliminar hacia el ambiente no tienen funciones especficas, fuera de su
los desechos de la propia actividad. Por ese propio mantenimiento y consolidacin.
motivo, los seres vivos y los grupos sociales 3) Vistos desde cierto nivel de abstraccin,
tienen fuertes tendencias "neguentrpicas" sociedad y sistema poltico son
(de entropa negativa, o sea que tienden homomrficos (forma similar) pero no
hacia estados de complejidad y orden homoflicos (similar orgen). Dentro del
crecientes), posibilidad de la que carecen enfoque sistmico, en diversos autores hay
las cosas inanimadas. variedad de posturas sobre la ubicacin del
Un sistema abierto se caracteriza, pues, por sistema poltico respecto del sistema social,
sus fuertes tendencias anti-entrpicas y pero en general la lectura de textos
porque sus partes actan en forma sistmicos muestra una concepcin de la
intensamente interdependiente. La unidad vida poltica como fenmeno ordenador,
mantiene relaciones metablicas con su dotado por tanto de cierta primaca.
medio y, a lo largo del tiempo, su existencia La teora sistmica ha experimentado
atraviesa una serie de estados, cuyo algunas adaptaciones en su aplicacin al
conjunto se denomina "actuacin" del campo de la Ciencia Poltica. En ella, el
sistema. Un aspecto de singular importancia concepto de SISTEMA opera como una
de los sistemas abiertos es que, ms all de estructura mental heurstica para intentar la
plano puramente biolgico de la vida explicacin de dos tipos fundamentales de
orgnica, cuando entramos en el terreno de fenmenos: los que se relacionan con el
lo psicolgico y lo social, no puede hablarse mantenimiento de los sistemas polticos en
con propiedad de una "tendencia hacia la un estado determinado; y los que se
homestasis", hacia el equilibrio, sino, como relacionan con los cambios que se
von Bertalanffy lo seala con agudeza, ms producen en ellos, ya sean adaptativos
bien de una tendencia al "mantenimiento de (cambios en el sistema) o disruptivos
desequilibrios" : la homestasis no explica (cambios de sistema).
las sublimes creaciones ni las execrables Hay dos caractersticas que distinguen al
violencias de los hombres, y el modelo de sistema poltico de todo otro sistema social:
"organismo reactivo" explica mal los su universalidad y su condicin de rbitro
comportamientos humanos, para los que es final de la vida social. La primera se refiere
ms adecuado un modelo de "organismo a que slo el sistema poltico abarca a todos
activo" que "...en un sentido muy concreto, los individuos que forman la sociedad; otras
crea su universo", dice von Bertalanffy (1). organizaciones, como las religiosas,
La existencia de un sistema abierto implica laborales, culturales, etc., abarcan
la presencia de informacin ordenadora y solamente a una parte del total de la
de energas que trabajan en contra del poblacin. La segunda caracterstica se
82
refiere a que el sistema poltico posee una otra forma bsica intenta el desarrollo de
condicin de rbitro final de los conflictos una "teora general de la sociedad", o sea
sociales (por su monopolio del poder de un conjunto omnicomprensivo de
coercitivo legtimo). Debido a que ocupa el categoras que puedan usarse para explicar
nivel ms alto en la jerarqua de las cualquier conjunto de fenmenos dentro del
autoridades, tiene la potestad de fijar lmites campo abarcado por la Sociologa. El
a la coaccin que pueden ejercer sobre sus ejemplo clsico de ese funcionalismo
integrantes los sistemas que estn por generalista(2) es la obra de Talcott Parsons.
debajo de l. Tiene sobre todo la potestad Parsons es un constructor de sistemas, un
de imponer la vigencia de una regla poltica gran terico, mientras que Merton tiene una
fundamental: la resolucin pacfica de los aguda conciencia de la necesidad de
conflictos, con posibilidad de mediar en mantenerse en estrecho contacto con los
ellos, an por medio del empleo legtimo de hechos.
la fuerza pblica, en caso contrario. En la comparacin de la obra de estos dos
La fuente de legitimidad del sistema poltico hombres se ve claramente una disyuntiva
como autoridad final es su aceptacin de validez muy amplia, dentro del campo de
explcita como tal por parte de quienes las teoras emprico-analticas: o se
componen la sociedad. Los hombres son construye un sistema terico general, muy
seres muy sociables, y generan o aceptan abarcativo pero, por eso mismo, de tn
la existencia de grupos o asociaciones con elevado nivel de abstraccin que se tiende a
finalidades variadas y especficas, pero su perder contacto con los hechos empricos, o
compromiso con el sistema poltico es ms se mantiene la proximidad con los hechos
amplio y profundo, y le conceden mayor pero perdiendo rea de cobertura terica y
poder coercitivo en sus vidas. Por el mismo visin de conjunto del campo abarcado.
motivo, la ruptura de vnculos y la rebelin Merton utiliza el funcionalismo como un
al sistema poltico es ms radicalizada y instrumento de explicacin, o sea como un
generalmente no se expresa en el recurso metodolgico para explicar los
alejamiento, como en otros casos, sino en hechos; Parsons procura sobre todo
diversas formas de confrontacin abierta. desarrollar categoras y relaciones
utilizables para clasificar y ordenar datos
(1) Ludwig von Bertalanffy: TEORIA generales y armar modelos descriptivos de
GENERAL DE LOS SISTEMAS, amplios conjuntos.
Mxico, FCE, 1981.
(2) Ver al respecto los Cap. 6 y 7 de este (1) Esta expresin, tomada de E. Meehan,
libro. en su sentido amplio alude al enfoque de
(3) Eugne J. Meehan, op. cit. convergencia estructural-funcional-
sistmico.
Sntesis de obras tericas principales de (2) Idem nota anterior.
estas corrientes.
Robert King Merton.
Hay dos formas bsicas de anlisis
funcional(1), que se distinguen por sus Robert K. Merton (n. 1910 ),es un socilogo
objetivos y sus estrategias. Vamos a verlas norteamericano, animador del "Bureau of
primero en la investigacin sociolgica Applied Social Research" de la Universidad
general y luego en el campo de la Ciencia de Columbia. Su funcionalismo presenta
Poltica. Una de esas formas, cuyo rasgos peculiares y no es reductible al de
paradigma sociolgico es la obra de Robert Malinowski. Para Merton, "la orientacin
Merton, se concentra en fenmenos central del funcionalismo se expresa en la
especficos y busca explicaciones limitadas prctica de interpretar los datos mediante la
en su alcance, estrechamente relacionadas determinacin de las consecuencias que los
con los hechos concretos de la vida social. mismos tienen para las estructuras ms
Busca formular lo que el mismo Merton amplias de las que proceden" . Entre sus
denomina "teoras de alcance medio". La principales obras cabe citar a "Teora social
83
y Estructura Social", de donde se ha consecuencias funcionales de las formas

extrado la cita precedente, "Elementos de culturales persistentes; y el principio de las
teora y de mtodo sociolgico", "La "alternativas funcionales": cualquier funcin
Sociologa hoy: problemas y perspectivas" y puede ser cumplida por varias vas
"Seleccin de Lecturas sobre la Burocracia" alternativas. Finalmente, por razones
(1) empricas rechaza algunos postulados origi-
Merton parte de una analoga orgnica y se narios del funcionalismo, referidos a la
apoya mucho en principios biolgicos, pero unidad funcional, el funcionalismo universal
le aade gran nmero de conceptos y la imprescindibilidad funcional.
esenciales para el desarrollo amplio de las El enfoque que Merton hace del anlisis
posibilidades del mtodo funcionalista. funcional fu expuesto por l en un
Muchos de sus aportes constituyen una "paradigma" de once puntos. Es una
respuesta superadora de las crticas que se especie de gua metodolgica-pedaggica,
formularon a los planteos iniciales del que prepar para sus alumnos y que
funcionalismo absoluto. presenta un gran inters para la
Merton distingue claramente entre los investigacin en ciencias sociales, includa
elementos funcionales y disfuncionales de la Ciencia Poltica, por su orientacin
un sistema y reconoce la posible existencia fuertemente emprica y su preocupacin por
de elementos redundantes. Refiere la la precisin:
funcin social a consecuencias objetivas 1) Elementos a los que se atribuyen
observables y no a actitudes subjetivas. funciones:
Distingue entre las funciones manifiestas, - Descripcin pura.
que son consecuencias objetivas que - Alternativas desechadas.
contribuyen al ajuste del sistema y son - Sentido de la actividad para los
reconocidas y queridas por los miembros miembros del grupo.
integrantes del mismo, y las funciones - Motivos de los actores.
latentes, que los miembros del sistema no - Regularidades de comportamiento.
reconocen ni quieren como propias. Evita y 2) Diferenciacin entre los motivos de los
aclara la confusin entre motivacin participantes y las
consciente y consecuencias objetivas de los actitudes y creencias.
hechos, y presta especial atencin a los 3) Consecuencias objetivas de los
efectos laterales de las acciones. Afirma el fenmenos:
principio del "balance positivo" de las
- Consecuencias funcionales. | Manifiestas

- Consecuencias disfuncionales. | o
- Consecuencias no funcionales. | Latentes.
- Balance favorable del conjunto de consecuencias.
4) Los sistemas sociales son plurales: a 11) Implicaciones ideolgicas del anlisis:
qu unidad sirve la esclarecer la propia
funcin. parcialidad.
5) Exigencias funcionales: Condiciones En este paradigma del anlisis funcional
esenciales para el mante- cabe destacar algunas caractersticas
nimiento o estabilidad del sistema. principales: la importancia asignada al
6) Mecanismos de realizacin de las trabajo de campo y a la investigacin
funciones. concreta; la conceptualizacin estrecha-
7) Alternativas o equivalentes funcionales. mente ligada a la observacin, y la
8) Contexto estructural: estrecha relacin oposicin a los intentos de formular teoras
entre estructura y generales. Es una gua metodolgica que
funcin. intenta guiar hacia la formulacin de
9) Dinmica y principios de cambio. planteos claros y de fcil comprobacin
10) Problemas de verificacin. emprica. En realidad, ms que una "teora
84
funcional", lo que ofrece es un mtodo de pero no resuelve claramente el caso en que

investigacin riguroso, exigente, que no los medios empleados para enriquecerse no
promete nada de antemano ni tiene los responden al mismo sistema de valores.
atractivos que suelen ofrecer las visiones Por ltimo, citaremos una reflexin de
sinpticas y las grandes sntesis Merton sobre la relacin entre el
totalizadoras, lindantes con el ensayismo comportamiento individual y los valores
filosfico. Quizs por ello ha tenido pocos sociales. Merton dice que "...debido
seguidores, especialmente en el campo de precisamente a que el comportamiento de
la Ciencia Poltica. Por nuestra parte, los individuos est modelado por los valores
queremos destacar el grandsimo inters de fundamentales de la sociedad, se puede
los planteos metodolgicos de Merton, no hablar de una masa de hombres como de
slo como gua para la investigacin poltica una sociedad. Sin un fondo de valores que
emprica sobre fenmenos polticos sean comunes a un grupo de individuos (la
circunscriptos y concretos, sino tambin conciencia colectiva de Durkheim?) puede
como inspiracin para los trabajos profesio- haber relaciones sociales, intercambios
nales de anlisis poltico, especialmente en desordenados entre los hombres, pero no
el sector de los "anlisis de situaciones". sociedad".
Para concluir esta semblanza sobre la obra
de Robert Merton, vamos a mencionar
algunos conceptos suyos de especial (1) Robert Merton: SOCIAL THEORY AND
inters politolgico: SOCIAL STRUCTURE,
Los trabajos de Merton sobre el Free Press, 1949.
hiperconformismo que engendra la Hay versin en espaol: TEORIA Y
disciplina burocrtica, paralelos a los ESTRUCTURA SOCIALES,
trabajos de Mayo sobre el factor humano en Mxico, FCE, 1964.
las empresas, pusieron en evidencia los Robert Merton: ELEMENTS DE
lmites del modelo burocrtico racionalista y THEORIE ET DE METHODE SOCIOLOGI-
la importancia de las disfunciones que QUE, Paris, Plon, 1965.
aparecen en l. En general, actualmente se Robert Merton et al.: SOCIOLOGY
considera que las trabas burocrticas son TODAY, PROBLEMS AND PROSPECTS
disfuncionales, al menos desde el punto de New York, Basic Books,
vista de sus "clientes", aunque, como bien 1960.
lo hace notar Michel Crozier (2), las Robert Merton et al.: READER IN
prcticas burocrticas, aunque no sean BUREAUCRACY
funcionales para sus usuarios, s lo son New York, The Free Press,
para sus miembros, ya que los sustraen de 1952.
la arbitrariedad y de la inseguridad. Desde (2) Michel Crozier: LE PHENOMENE
el punto de vista del sistema poltico, BUREAUCRATIQUE
tambin puede verse cierta funcionalidad en Paris, Seuil, 1964.
dichas trabas, que operan como "portillos
sistmicos" reguladores del flujo de las Talcott Parsons.
demandas sociales dirigidas al sistema
poltico, evitando el exceso que provocara Talcott Parsons (n. 1902 ) socilogo
el "stress" del sistema, sin negar explcita- norteamericano, profesor titular de
mente el derecho a formular demandas. Sociologa en Harvard desde 1944. Entre
Al analizar la relacin del individuo con los sus obras principales cabe citar: "The
valores de su sociedad y con los medios de Structure of Social Action" (1937), "Essays
que dispone para realizarlos, Merton in Sociological Theory" (1949), "The Social
muestra que el conflicto o contradiccin System" (1951), "Structure and Process in
entre valores y medios es fuente de modern societies (1960), "Sociological
desviaciones de las conductas individuales. Theory and Modern Society" (1967), y
Por ejemplo, la sociedad norteamericana "American Society: Perspectives, Problems,
exalta el xito econmico como una virtud, Methods" (1968) (1).
85
Parsons es una figura muy polmica dentro En el dilema determinismo-voluntarismo

del campo del pensamiento social. Se opta por este ltimo, pero luego lo vaca
discute mucho el sentido de varios aspectos prcticamente de contenido al definir a la
de su obra. No se expresa con claridad; a libertad como "conducta acorde con las
decir verdad, es enredado y confuso; su necesidades colectivas". En el planteo
sistema no est empricamente hegeliano, la libertad se logra por
fundamentado (aunque pretende estar interiorizacin de las normas orientadas
referido al mundo emprico) y no est, por lo hacia las exigencias de la colectividad. Esa
tanto, realmente abierto a la convalidacin sntesis hegeliana concuerda con la nocin
por otros investigadores. El paradigma de parsoniana de "acto social".
Parsons es un sistema inacabado, an Parsons tambin tiene una gran deuda con
abierto a continuas revisiones (2). Hobbes. El sistema parsoniano est
Para dar una primera idea, podemos decir fuertemente orientado hacia el orden y la
que Parsons ha hecho aportes polmicos estabilidad. Parsons supone que los
pero valiosos a la teora sociolgica, desde instrumentos primarios para mantener el
un punto de vista estructural-funcionalista, orden son las estructuras normativas
privilegiando los aspectos estticos de la interiorizadas, producidas por la sociedad y
realidad social respecto de los aspectos asimiladas por los individuos. Est obligado,
dinmicos, de cambio y de conflicto. En una pues, a aceptar que todo cambio, todo
visin ms profunda, el pensamiento de conflicto, es perturbador y disfuncional. En
Parsons es complejo, nada fcil de aferrar ello se basa la acusacin de mantener una
en una sntesis. Cabe recordar en su velada colusin con la ideologa
descargo que la realidad a la que refiere sus conservadora, que con frecuencia se ha
trabajos es en s misma smamente hecho a su sistema cientfico.
compleja. Parsons procura ubicar cules son los
Puede decirse, por ejemplo, que Parsons elementos de la sociedad que contribuyen
intenta combinar el positivismo al mantenimiento del orden, y concentra su
decimonnico de Wilfredo Pareto, la atencin en ellos. Hay en esta actitud una
perspectiva histrica de Max Weber y el evidente parcialidad, cuya consecuencia es
subjetivismo e idealismo filosficos de los la disolucin del individuo en un conjunto de
historiadores y socilogos alemanes de los "relaciones con otros". Aqu resulta
siglos XIX y XX, para crear un modelo o claramente visible el paralelismo entre
"tipo ideal" de sociedad humana, que sirva Parsons y Hobbes.
de base a un sistema explicativo general, de Parsons ha evidenciado siempre gran
carcter axiomtico o deductivo. En sto, inters por el estudio de la Economa, de la
Parsons se muestra inmune a la influencia que provienen muchos de sus paralelismos
de los modernos planteos epistemolgicos, conceptuales. El "acto social" de Parsons
segn los cuales su objetivo es inal- presenta gran similitud con una transaccin
canzable. econmica: el "actor" recuerda fuertemente
Es claramente reconocible en la obra de al conjunto de demandas de una unidad
Parsons la influencia de su temprana aficin econmica en un mercado libre...Parsons
a la mecnica newtoniana, de la que tom concibe a la interaccin humana como un
muchas analogas, metforas y ejemplos. calco de la interaccin econmica, y la
En nuestros tiempos, la mecnica estabilidad social es prcticamente una
newtoniana ya no es considerada como una trasposicin al plano general de la sociedad
forma ideal y ni siquiera adecuada de de la estabilidad econmica.
explicacin cientfica, pero Parsons persiste La parte principal de la estructura
en ese camino en muchos aspectos de su conceptual de Parsons proviene de Pareto y
obra. de Weber. Su originalidad no reside en los
En la sociologa de Parsons es perceptible conceptos sino en la manera de
la influencia de Hegel, en el que se inspira seleccionarlos y de combinarlos. De Weber
para solucionar el problema que plantea en tom, entre otros, el concepto de
la dinmica sociolgica la libertad individual. "Verstehen", entendido como "definicin de
86
la situacin segn la percepcin subjetiva ms cerca de Karen Horney y de Harry

del actor"; y la idea de "conducta social" Stack Sullivan que de Freud. Parsons utiliza
como "orientacin recproca de los mucha terminologa freudiana, pero la ubica
individuos y los grupos". Estos elementos, en un contexto significativo diferente del que
tomados en el contexto del indeterminismo Freud utilizaba.
weberiano, proporcionaron a Parsons la El objetivo original de Parsons era, como ya
definicin de un concepto clave: el de vimos, la formulacin de una "teora general
"accin social significativa": una interaccin de la sociedad". Luego de su adscripcin al
entre dos o ms personas, que incluye la Funcionalismo, y en un lapso de diez aos,
motivacin o intencin de todas las partes Parsons plante dos intentos de formulacin
intervinientes y no es una simple accin de su teora, diferentes pero al mismo
refleja. tiempo muy relacionados entre s.
Parsons tom tambin, como ya dijimos, Su primera formulacin parte del individuo,
muchos conceptos de Pareto, en primer del "actor individual", ubicado en una
lugar, la nocin central de "sistema" situacin concreta e interactuando con los
entendido como "conjunto de elementos elementos que la integran. Su libro "Toward
funcionalmente interdependientes". a General Theory of Action" (1951) fu fruto
Tambin proviene de Pareto la nocin de de este primer planteo, que result poco
sociedad como "instrumento de adaptacin satisfactorio para la crtica especializada y
social" y la finalidad que le asigna a la hasta para l mismo. En esta obra se
investigacin social: "la construccin de una perciben claramente los condicionantes,
teora funcional general que explique la sobre el intento de labor cientfica, de los
estabilidad del sistema social". trasfondos cosmovisionales e ideolgicos
La "deuda" de Parsons con Pareto abarca de la cultura y del ambiente social en el que
tambin varios otros conceptos: opera un investigador.
- Los "requisitos funcionales", o sea las De hecho, en su segunda formulacin
condiciones necesarias para que el invirti el enfoque y defini a los elementos
funcionamiento social tenga continuidad; del sistema social en funcin de la
- los "residuos", o sea las fuerzas estructura global de la sociedad. Redujo
subyacentes a la conducta; esos notablemente la importancia que le
"sentimientos interiorizados de valoracin" asignaba antes a los factores psicolgicos
que son la base de la explicacin de la individuales e increment la gravitacin de
estabilidad; los factores estructurales y funcionales.
- el inters prioritario por la accin irracional Prest menos atencin a los "valores
antes que por la racional; internalizados" y ms a los "valores
- la diferenciacin entre utilidad individual y institucionalizados". Esta nueva
utilidad social; construccin fu esbozada por primera vez
- la precupacin marcadamente prioritaria en "Working Papers in the Theory of Action"
por el orden y la estabilidad, considerados (1953), y se complet luego en obras como
como emergentes de una combinacin de "Family, Socialization and Interaction
mecanismos sociales y de sentimientos Process" (1955) y "Economy and Society"
interiorizados por los individuos; (1956). (2)
- la atencin preferente que se le dedica al En el campo de la Ciencia Poltica ha tenido
proceso de socializacin, ubicado mucha ms influencia esta segunda
principalmente en la familia. (2) formulacin, por lo que la vamos a ver con
Parsons afirma haber sido muy infludo por un poco ms de detalle. Desde nuestro
Freud, pero de la lectura de sus textos punto de vista, son especialmente intere-
surge la impresin de que la interpretacin santes sus ideas sobre las estratificaciones
parsoniana de Freud es muy forzada, y ms sociales. Como todas las teoras
afn con los desarrollos de la Psicologa del funcionalistas, la de Parsons considera que
Ego realizados, tras la muerte de Freud, por las estratificaciones sociales responden a
psiclogos como Anna Freud y Erik necesidades sociales. Son sistemas
Erikson. Conceptualmente, Parsons est jerrquicos fundados sobre los valores
87
mximos de cada sociedad. Esos valores en tres elementos: las cualidades, las
estn relacionados con la "accin social", realizaciones y lo adquirido:
vale decir, con la "actividad intencional que - las cualidades son posesiones personales
despliegan los individuos dentro del marco de cada individuo, que estn ubicadas fuera
de las instituciones". En sntesis, Parsons de toda circunstancia especial externa (por
define a la estratificacin social como "la ejemplo, inteligencia, nobleza, talento, etc.);
clasificacin diferencial de los individuos - las realizaciones son producto de la
que componen un sistema social dado, y su actividad del individuo en relacin con los
calificacin de superiores o inferiores los dems (por ejemplo, el prestigio, el
unos en relacin con los otros, segn ascendiente, etc.);
valores importantes para la sociedad". - lo adquirido es la posesin de objetos o
Al definirla como "clasificacin diferencial de bienes (como la fortuna material, las
los individuos .. segn valores importantes", propiedades, etc.) o de certificaciones de
Parsons parece suponer que es siempre la talentos o aptitudes (diplomas,
posesin por los individuos de determinados reconocimientos, premios).
valores socialmente estimados lo que los Estos criterios de evaluacin se aplican
ubica en determinadas posiciones en la segn las indicaciones del sistema de
estratificacin social. Descuida, a nuestro valores de cada sociedad. Parsons sostiene
criterio, el rol de las organizaciones que dicho sistema est integrado por cuatro
intermedias de la sociedad, desde la familia tipos de valores, todos necesarios para el
hasta diversos grupos, partidos y buen funcionamiento de la sociedad,
corporaciones, que pueden llegar a tener aunque cada sociedad arma su propio
poder suficiente como para ubicar a sus esquema de prioridades para estos valores:
integrantes en determinadas posiciones 1) Universalismo: Se trata de la capacidad
sociales aunque individualmente no posean de adaptacin, que corresponde a la
los valores correspondientes, e incluso sin necesidad de toda sociedad de ajustarse a
que posean ningn valor relevante... sus condiciones objetivas de existencia. Se
En la ptica de Parsons, la estratificacin relaciona con la racionalidad (en sentido
social es consecuencia directa de la accin weberiano) y con la eficiencia tcnica, o sea
social y al mismo tiempo, su medio de con el uso de medios adecuados para
manifestacin. Dice Parsons que la divisin alcanzar determinados fines, a costos
del trabajo social produce una adecuados.
diversificacin de actividades; no todas son 2) Definicin de objetivos: Toda sociedad se
juzgadas igualmente importantes: en propone alcanzar ciertas metas colectivas, y
funcin de su sistema de valores, cada trata de que esas metas prevalezcan sobre
sociedad determina para s una jerarqua de los intereses individuales o sectoriales. La
actividades. Nuevamente aqu encontramos definicin de esos objetivos es la
algo que sealar: sto puede haber sido configuracin de la finalidad social, y even-
correcto en antiguos tiempos, de relativo tualmente la satisfaccin del objetivo
aislamiento de las comunidades sociales, logrado. Se relaciona, por lo tanto, con las
pero en la medida en que se intensifica la normas de realizacin.
interaccin internacional, se incrementa el 3) Integracin: La solidaridad social es un
rol del "efecto-demostracin" de unas valor primordial. Las acciones sociales son
sociedades sobre otras; y tambin el de la evaluadas segn la medida en que
"influencia" de las sociedades ms favorezcan o impidan la integracin de los
poderosas sobre las ms dbiles, por las individuos en la sociedad, y su mutua
interacciones asimtricas que se solidaridad.
establecen, hasta llegar a los extremos de 4) Mantenimiento del modelo: Cada
la a-culturacin y la dependencia cultural. sociedad tiene un modelo cultural propio,
Segn Parsons, los criterios de evaluacin con sus propias estructuras y normas, y
que conducen en definitiva a una tiende a conservarlo. En este aspecto, el
determinada estratificacin social, se basan valor supremo es el tradicionalismo.
88
Parsons no explica porqu una sociedad ya que no explica satisfactoriamente la

tiene una determinada jerarqua de estratos presencia evidente de contradicciones
sociales, o porqu en una sociedad internas en los sistemas sociales reales.
predomina un tipo de valores y no otro. Slo Por otra parte, y en forma coherente con lo
invita a constatarlo, lo que se anterior, el estructural-funcionalismo de
hace...observando cmo es la jerarqua Parsons descuida el estudio del dinamismo
social establecida, que es precisamente lo social. No tiene en cuenta, por ejemplo, los
que se quera explicar... efectos de las estratificaciones sociales
Si bien el modelo bsico de Parsons es de sobre el devenir de las sociedades. En este
equilibrio, y por consiguiente esttico y sentido se contenta, bastante
hasta de inspiracin conservadora, hay que superficialmente, con encontrar una relacin
reconocer que Parsons relativiz este de armona o correspondencia entre la
enfoque al afirmar taxativamente que el estratificacin social y las estructuras del
"estado de equilibrio" es un estado terico: sistema social, lo que en la prctica
ningn sistema social real est equivale a legitimarlas en cualquiera de sus
verdaderamente en equilibrio esttico, salvo formas, minimizando las consecuencias de
como "estado hacia el cual tiende". Se trata, los conflictos que producen los
pues, de un concepto-lmite, que marca el desequilibrios sociales crecientes y la
sentido final de las oscilaciones re- acentuada desigualdad en la posesin y
equilibradoras de los sistemas sociales, disfrute de los bienes sociales,
cuyo equilibrio verdadero sera entonces especialmente cuando no estn
dinmico. respaldados por contraprestaciones
Para Parsons, el principal elemento individuales y grupales de valor equivalente.
equilibrante,o re-equilibrante del sistema En alguna forma, las concepciones bsicas
social es el CONTROL SOCIAL, o sea el de Parsons recuerdan al "optimismo
conjunto de los procesos por medio de los metafsico" de filsofos como Leibniz y otros
cuales una sociedad impone su dominio racionalistas del siglo XVIII, que llegaron a
sobre los individuos y mantiene su pensar que vivimos en el mejor de los
cohesin. Lo opuesto al control social es la mundos...posibles.
DESVIACION, que es la transgresin a las Es bastante evidente que el estructural-
normas del grupo. funcionalismo parsoniano ofrece una visin
La ACCION SOCIAL, en el sistema de la sociedad ms "racional" que las
parsoniano, queda definida por cinco ofrecidas por las teoras basadas en
dimensiones o formas de la sociabilidad: modelos de conflicto, pero a un precio muy
- especificidad o generalidad; alto en cuanto a la correspondencia entre el
- afectividad o neutralidad afectiva; modelo terico y la realidad presuntamente
- universalismo o particularismo; representada; quizs por eso mismo no
- cualitatividad; explica satisfactoriamente cmo funcionan
- orientacin hacia el individuo o hacia la esas sociedades cuando sus procesos
colectividad. histricos tienden a desbordar los marcos
Sobre la accin social gravitan los "racionales" en que las teoras pretenden
VALORES que la gobiernan, el STATUS encerrarlas...An aceptando que todas las
SOCIAL de sus actores u sus ROLES teoras, en ltima instancia, son incompletas
SOCIALES. e insatisfactorias, creemos que con justa
En conclusin, el sistema social concebido razn se ha dicho que el estructural-
por la ptica estructural-funcionalista de funcionalismo parsoniano explica bien cmo
Parsons es un conjunto abstracto, las sociedades perduran, pero no explica
simplificado y coherente, que no toma en cmo cambian...
cuenta la presencia de instituciones o usos Esta y las anteriores crticas a Parsons no
sociales capaces de producir deben ser interpretadas como intentos de
consecuencias contradictorias con el negar todo valor a una teora que, como
modelo vigente. En este sentido es una bien dice Helio Jaguaribe (3), es "el intento
concepcin que puede ser tildada de irreal, ms amplio que se hizo hasta ahora, para
89
ubicar a la sociedad en un marco analtico Ciencia Poltica, vamos a exponer a

general de realidad". A nuestro criterio, el continuacin tres ejemplos representativos
principal valor de la obra de Parsons no se de esta lnea de pensamiento, de indudable
encuentra en sus concepciones de detalle, repercusin en la teora poltica
siempre susceptibles de crtica y de contempornea. Dos de ellos reconocen
polmica, sino en su intento de construir una fuerte filiacin intelectual proveniente
una visin general (indudablemente de Parsons y su teora sociolgica:
perfectible) de una realidad muy compleja; y - la teora del sistema poltico de David
especialmente en "su reconocimiento de la Easton;
necesidad de entender a la sociedad como - el esquema llamado "de las siete
un todo estructurado, que presenta variables", de Gabriel Almond.
relaciones tpicas con su medio extrasocial", El tercero est ms bien enrolado en la
reconocimiento que lo llev a "superar el corriente de Robert Merton y su enfoque
esquema weberiano de accin social, sobre las "teoras de alcance medio":
orientado a la comprensin de los - el "anlisis funcional" de los problemas
fenmenos intrasocietales pero no a la internacionales, de
ubicacin de la sociedad en un marco Morton Kaplan.
general de realidad". (3)
A sto responde el esquema propuesto por (1) Talcott Parsons: EL SISTEMA SOCIAL,
Parsons, que considera tres planos de la Madrid, Rev. de Occidente,
realidad: el transhumano (la deidad o el 1976.
lugar analtico de las preocupaciones ENSAYOS DE TEORIA
esenciales del hombre); el humano SOCIOLOGICA
(compuesto por cuatro sistemas Bs. As., Paidos, 1970.
analticamente distintos: cultural, social, de EL SISTEMA DE LAS
personalidad y de organismo humano) y el SOCIEDADES MODERNAS
infrahumano, que es el ambiente fsico- Mxico, Trillas, 1974.
orgnico del hombre. Los cuatro sistemas (2) Eugne J. Meehan: PENSAMIENTO
del plano humano cumplen las cuatro POLITICO CONTEMPORANEO
funciones que todo sistema social debe Madrid, Rev. de Occidente,
atender para sobrevivir: mantenimiento de 1973.
pautas, integracin, logro de objetivos y (3) Helio Jaguaribe: SOCIEDAD, CAMBIO Y
adaptacin, que es como decir la SISTEMA POLITICO
institucionalizacin cultural, la comunidad Bs. As., Paidos, 1972.
societal, la funcin poltica y la funcin
econmica.
Los cuatro subsistemas del sistema social David Easton y su teora del sistema
mantienen entre s constantes intercambios poltico.
de sus productos -objetos de valor tales
como creencias-smbolos, actores-roles- En el campo de la Ciencia Poltica, el
status, rdenes y mercancas- intercambios planteo terico estructural-funcionalista ms
regidos por un principio de congruencia, en coherente y sistemtico es el de David
el que cada subistema recibe de los dems Easton. La obra de Easton guarda notables
algunos de los elementos que necesita para similitudes con la de Talcott Parsons, que
su propio funcionamiento. Ese modelo haran pensar en una filiacin intelectual
general ha tenido y tiene indiscutible valor e directa, pero no se debe olvidar que una
influencia en el campo de las ciencias socia- parte de sus fuentes son otras: se trata de
les, pese a las objeciones de detalle que la ya mencionada Teora General de los
pueden hacrsele Sistemas, desarrollada en la Universidad de
A fin de mostrar qu tipos de estructuras Michigan con gran influencia de la Biologa
conceptuales pueden construirse dentro de y de las Matemticas, y a la que est
las posibilidades del enfoque estructural- directamente vinculado el nombre de
funcionalista-sistmico, en el campo de la Ludwig von Bertalanffy.
90
En forma similar a la de Parsons, Easton otra parte, hay que tener en cuenta que la
busca construir una "teora general" o al palabra espaola "autoritario" no traduce
menos un esquema general unificado que exactamente el sentido que en ingls tiene
permita un anlisis uniforme y comparable la voz "authoritative" , que significa tanto
de la vida poltica en sus mltiples "autoritario" como "autorizado". De todos
manifestaciones. Easton, al igual que modos, es una definicin bastante
Parsons, se interesa principalmente por la decepcionante, que no permite diferenciar
estabilidad y el orden, por los mecanismos claramente el accionar de un Gobierno del
que posibilitan la "persistencia" de los de la Comisin Directiva de un club de
sistemas polticos en un mundo de cambios ftbol. Por su parte, el tratamiento de los
y tensiones. Easton tiene una idea muy conceptos de SISTEMA y de EQUILIBRIO
similar a la de Parsons en lo que se refiere es muy breve en esta primera obra, en la
al concepto y funcin de la teora. Las que es bien notorio que los conceptos
principales diferencias son ms bien planteados provienen de la Ciencia
formales y literarias: Parsons es oscuro y de Econmica. Esboza all algunas
difcil lectura; Easton tiene un estilo claro, consideraciones sobre los principios de
directo, fcil de comprender y, por lo tanto, interdependencia y de unidad funcional,pero
de criticar... (1) sin llegar a desarrollar plenamente la
En 1953, Easton public "The Political estructura del anlisis de sistemas. (1)
System", obra en la que hace una revisin En las obras posteriores ya mencionadas se
crtica del "estado de la teora" politolgica e fu completando el cuadro de su vasto
intenta desarrollar un enfoque funcional planteo terico pero sin ir, en general, ms
integral del estudio de la poltica. all de una fase introductoria. De todos
Prcticamente todas sus ideas bsicas modos, y con todas sus carencias, Easton
estn contenidas (si bien en forma ha producido uno de los pocos intentos
introductoria) en esa obra, que caus un serios y sistemticos de fundamentar el
fuerte impacto en el ambiente cientfico de empleo del Anlisis de Sistemas en el
la especialidad. Easton continu campo de la Ciencia Poltica, y de
desarrollando sus ideas en sus obras proporcionar por esa va una teora general
posteriores, entre las que cabe mencionar de la poltica.
"A framework for Political Analysis" (1965), El objetivo general de su trabajo es
"A Systems Analysis of Political Life" (1965), ambicioso: "...desarrollar un conjunto
"Varieties of Political Theory" (1966), lgicamente integrado de categoras, con
"Children in the Political System" (1969), acusada trascendencia emprica, que haga
entre otras. (2) posible el anlisis de la vida poltica como
En su primera obra, "The Political System", sistema de comportamiento", dice Easton,
dejando a un lado los captulos histricos y quien se interesa particularmente por un
de repaso del "estado de la teora", Easton aspecto del sistema de
centra su atencin en dos aspectos comportamiento:"...los procesos bsicos
principales: mediante los que el sistema poltico...puede
- la bsqueda de una definicin de persistir y mantenerse, tanto en un mundo
POLITICA que distinga analticamente de estable como en un mundo en cambio".
una manera efectiva la actividad poltica de Este enfoque, que prioriza la estabilidad, lo
la que no lo es; emparenta notoriamente con Parsons.
- la bsqueda de un modo de combinar el Los elementos bsicos de la estructura
concepto de equilibrio con el de sistema. terica de Easton son simples, y sus
La definicin de POLITICA se presta a relaciones son pocas y directas. Es muy
muchas polmicas. Para Easton, POLITICA probable que esta economa o simplicidad
es todo lo que se refiere a "la distribucin de su modelo contribuya a su atractivo
autoritaria de valores", definicin en la que terico. Hay un sistema (el SISTEMA
la palabra "autoritaria" significa que los POLITICO) que opera en un ENTORNO (el
miembros de la sociedad aceptan que esa ambiente intra y extrasocietal); hay insumos
distribucin de valores es vinculante. Por ( las DEMANDAS y los APOYOS) y exumos
91
(las DECISIONES y ACCIONES de las poltico sobre otros: las denomina intra-
autoridades); hay una REALIMENTACION inmisiones ("withinputs"). Easton considera
(o "feedback") que mantiene informado al que deben ser analizadas segn la
sistema de los resultados de su accionar, y mecnica general de los insumos, y aunque
hay un LAZO (o "loop") que conecta a las este autor no desarrolla en forma completa
autoridades del sistema poltico con los esta nocin, es notorio que su importancia
miembros del sistema social. no puede ser pasada por alto en la
La unidad bsica del anlisis es la comprensin de la dinmica del sistema
INTERACCION, que surge de la conducta poltico, y en particular en el anlisis de los
de los miembros del sistema cuando actan procesos de toma de decisiones.
como tales. El SISTEMA es definido por el Con las demandas se solicita a las
investigador de acuerdo con sus objetivos. instituciones polticas del sistema para que
Easton no acepta la idea de que existan acten realizando "asignaciones autoritarias
"sistemas naturales": para l, un sistema es de valores" cuando tal asignacin no ha
un recurso metodolgico, pese a lo cual podido lograrse por medio de acuerdos
considera a la vida poltica como "un privados; por medio de los apoyos se otorga
conjunto de interacciones que mantiene su confianza y consenso a esas instituciones.
propia frontera y est inserto y rodeado por Segn Easton, ese apoyo puede aplicarse a
otros sistemas sociales a cuya influencia diversos niveles: la comunidad poltica, el
est expuesto de modo constante". Aqu rgimen poltico, las autoridades.
se hace muy evidente la similitud biolgica Ante esos insumos, el sistema poltico tiene
de su modelo y es difcil aceptar que no se que realizar una "conversin": debe impedir
refiere a un "sistema natural".(1) que la sobrecarga de demandas insatisfe-
El sistema poltico de Easton trabaja y se chas cree tensiones insolubles y que el
mueve segn el modelo "insumo- apoyo se desilusione de una manera
conversin-exumo-retroalimentacin", que insanable. El sistema debe producir exumos
en su formulacin general originaria "que estn en condiciones de satisfacer las
proviene de la Teora General de los demandas de al menos una parte de los
Sistemas, sostiene Domenico Fisichella miembros y de mantener el apoyo de la
(3)."Por "insumo" se entiende la fase en la mayor parte de ellos", dice Easton. Esos
cual el sistema es sometido a estmulos; por exumos repercuten sobre el
"conversin" se entiende el conjunto de los comportamiento posterior del sistema.
procesos internos durante y mediante los En este aspecto, nos parece muy
cuales el sistema elabora las respuestas; importante mencionar una observacin del
por "exumo" se entiende la fase de emisin prof. Fisichella (3) quien hace notar que el
de las respuestas hacia el ambiente, y flujo de insumos y exumos polticos no es
finalmente por "retroalimentacin" se pasivo, como el de una instalacin
entiende el conjunto de los efectos de hidrulica, ya que "un sistema poltico es un
retorno, y por lo tanto de las modificaciones, sistema que se asigna previamente
que las respuestas del sistema producen fines...est constitudo por sujetos capaces
sobre los estmulos a los cuales l est a su de anticipar, juzgar y actuar...estos sujetos
vez sometido". pueden tratar de corregir aquellos disturbios
Si bien los insumos en general se originan que podran presumiblemente causar
en el ambiente, como producto de las tensiones", por lo cual "las demandas y el
mltiples y variadas pulsiones que en l apoyo pueden ser modelados segn los
operan (espectativas, intereses, objetivos y deseos de los miembros del
preferencias, ideologas, etc. que hacen sistema, en los lmites de los conocimientos,
plantear necesidades configuradas de de los recursos y de las preferencias
determinada forma) tambin hay, segn disponibles".
sostiene Easton, una categora de Easton reconoce que las "distribuciones
influencias que surgen en el interior del autoritarias de valores" ocurren un poco en
mismo sistema poltico, como consecuencia todas partes, en todo tipo de
de la accin de unos actores del sistema organizaciones, y que hace falta otro criterio
92
ms satisfactorio para definir lo poltico. En interacciones", pero luego sus textos

su terminologa ms reciente habla de muestran expresiones tales como "...los
"sistemas parapolticos", que son slo miembros de un sistema tienen oportunidad
sistemas menores, mientras que el "sistema de..."o "..un sistema poltico ha logrado
poltico societario" (expresin que mantenerse...", expresiones en las que
verosmilmente puede interpretarse como parece referirse a conjuntos de personas y
una manera de aludir al Estado sin no a "conjuntos de interacciones".
nombrarlo) abarca un mbito ms grande, Asmismo, es frecuente encontrar en sus
tiene mayores poderes y evidencia una obras definiciones relacionadas en forma
capacidad especial para movilizar recursos circular, que vuelven al punto de partida.
y apoyos. Desde entonces, el concepto Por ejemplo, define a la POLITICA como
"sistema poltico" queda reservado para las distribucin autoritaria de valores para una
interacciones importantes, que se refieren a sociedad. Luego define a la
las asignaciones autoritarias de valores PERSISTENCIA de la poltica como el
dentro de la sociedad tomada en su mantenimiento de esa capacidad
totalidad. De all a decir que el sistema distribuidora, y a las TENSIONES como
poltico es el Estado hay un solo paso, y en actividades que amenzan dicha capacidad.
tal caso, el planteo no resulta novedoso. De Esas tensiones son encuadradas por
hecho, tras varias dcadas de virtual Easton en trminos de ciertas "variables
exclusin del vocabulario politolgico, el esenciales" que finalmente resultan ser...la
concepto de Estado ha vuelto a ingresar capacidad de una sociedad para distribuir
recientemente en el uso corriente de los valores entre los miembros de una sociedad
politlogos, como el mismo Easton tuvo la y asegurar la aceptacin de stos!
honestidad intelectual de reconocerlo. En realidad, para Easton como para
En este aspecto, un aporte interesante es la Parsons, una teora es ms un esquema
propuesta de Domenico Fisichella (3), quien conceptual general que una explicacin de
sugiere considerar al Estado, con sus tres relaciones empricas. De ello resulta una
poderes, ms la burocracia y otras estructura abstracta, bastante cuestionable
instituciones pblicas, como un subsistema desde el punto de vista lgico-formal y poco
del sistema poltico, que interacta con los til para la investigacin emprica, pero, por
otros subsistemas: partidario, sindical. etc. otra parte, muy valiosa como visualizacin
Todo intento de crear un esquema terico por medio de un modelo simplificado del
con pretensiones omniabarcativas plantea conjunto complejo de la vida poltica y sobre
arduos problemas conceptuales. Easton los todo de las relaciones entre sistema poltico
enfrenta, si bien con poco xito a nuestro y sociedad, o si se quiere, entre Estado y
entender. Por ejemplo,adoptando primero Sociedad. En un grfico muy simple se lo
una perspectiva parsoniana, define al puede representar as:
"sistema" como "un conjunto de
Entorno
------------------
(Insumos)Demandas | | Decisiones o (Exumos)
-------------> Sistema | Polticas
Apoyos --------------->
-------------> Poltico |
| (Conversin) | |
| ------------------ |
Entorno | (Retroalimentacin) | Entorno
--------------------------
Por otra parte, Easton tambin formula aparta de su esquema terico y analiza la
observaciones de gran inters cuando se poltica occidental.
93
(1) Eugne J. Meehan, op. cit. de tener que usar categoras amplias y
(2) David Easton: THE POLITICAL abstractas, un tanto lejanas del nivel
SYSTEM emprico de los fenmenos.
New York, Alfred A. Knopf, Inc.; El otro gran aporte de Almond y su escuela
1953 fu la inclusin del concepto de CULTURA
A FRAMEWORK FOR en estudios originariamente behaviorsticos
POLITICAL ANALYSIS puros (no debemos olvidar que Gabriel
Prentice-Hall, Inc., 1965 Almond proviene de la "Escuela de
A SYSTEMS ANALYSIS OF Chicago" de Charles Merriam), hecho que
POLITICAL LIFE tuvo un gran impacto en la evolucin de la
John Wiley and Sons, Inc., 1965 Ciencia Poltica americana y europea
(Hay versin en castellano: occidental, a tal punto que muchos
ESQUEMA PARA EL ANALISIS estudiosos del tema hablan de un antes y
POLITICO un despus de la publicacin de CIVIC
Bs. As., Amorrortu, 1969) CULTURE (1963). En la nota (2) damos una
VARIETIES OF POLITICAL lista de las principales obras de Gabriel
THEORY Almond.
New Jersey, Prentice Hall, 1966 Yendo ya al tema especfico de este
(Hay versin en castellano: apartado, diremos que para Almond el
ENFOQUES SOBRE TEORIA POLITICA sistema poltico es "...aquel sistema de
Bs. As., Amorrortu, 1969) interacciones, existente en todas las
CHILDREN IN THE POLITICAL sociedades independientes, que realiza las
SYSTEM funciones de integracin y de adaptacin
New York, Mc Graw-Hill, 1969 (tanto internamente como en relacin con
(3) Domenico Fisichella: LINEAMENTI DI otras sociedades) mediante el empleo, o la
SCIENZA POLITICA amenaza de empleo, de una coaccin fsica
CONCETTI, PROBLEMI, ms o menos legtima". En esta eclctica
TEORIE definicin, Almond combina, como puede
Roma, NIS, 1990 verse, la definicin de Estado de Weber, las
ideas de Easton sobre la distribucin
Gabriel A. Almond y su Teora Funcional autoritaria de valores y el criterio de
de la Comunidad Politica, tambien Parsons sobre la funcin social del
llamada "de las siete variables". subsistema poltico. (3) Ese sistema es
considerado por Almond como
Probablemente sea Gabriel Almond y su caracterstico de las "sociedades
escuela quienes han profundizado ms el independientes", oscura expresin que, al
estudio de la poltica segn los esquemas parecer, en funcin del contexto, se refiere
del estructural-funcionalismo, hasta a las naciones-estado.
desembocar, como veremos luego, en la Una de las ventajas que presenta el
perspectiva de la poltica comparada. Los enfoque estructural-funcionalista-sistmico
serios y sistematicos esfuerzos de Almond es que puede trabajar en diversos niveles
apuntaron en primer lugar a formular una de anlisis. As, en un primer nivel muy
"teora funcional de la comunidad poltica" general, Almond considera el
que especifique sus elementos constitutivos funcionamiento del sistema poltico como
bsicos y permita lograr "formulaciones "unidad" dentro de su ambiente. En ese
estadsticas y quizs matemticas".(1) nivel, se habla de CAPACIDAD del sistema
Lo que en realidad obtuvo fu un modelo para describir "la prestacin global del
general, un esquema clasificatorio muy sistema en su ambiente", dato importante
interesante, que puede usarse para ordenar para establecer la viabilidad del sistema y
y hacer comparables las observaciones de sus posibilidades de cambio y desarrollo.
fenmenos polticos de diferentes sistemas: Almond considera la existencia de cinco
de all su valor para los desarrollos de la "capacidades":
Poltica Comparada, aunque sea al precio
94
-CAPACIDAD EXTRACTIVA: es la - grupos no asociacionales (tnicos,

capacidad de procurarse recursos religiosos, etc.);
materiales y humanos del ambiente - grupos de intereses annimos (masas);
nacional e internacional; - grupos asociacionales de intereses
-CAPACIDAD REGULATORIA: es el (sindicatos).
ejercicio del control sobre el El estilo de actuacin de estos grupos
comportamiento de los individuos y los puede ser especfico o difuso, general o
grupos, mediante la coercin legtima; particular, instrumental o afectivo. La
-CAPACIDAD DISTRIBUTIVA: es la estructura y estilo de la articulacin de
asignacin de bienes, servicios, honores, intereses tiene la funcin de definir los
posiciones y oportunidades de varios tipos, lmites entre el sistema poltico y la
a individuos y a grupos; sociedad
-CAPACIDAD SIMBOLICA: consiste en la 3. AGREGACION DE LOS INTERESES: es
produccin de exumos simblicos eficaces la funcin de conversin de las demandas
dirigidos al sistema social y al ambiente en opciones polticas alternativas, mediante
internacional (afirmaciones de valor, la elaboracin de plataformas y
declaraciones de programas o intenciones, organizaciones polticas. La agregacin de
ostentaciones de banderas, paradas intereses puede lograrse mediante la
militares, etc.) formulacin de propuestas generales que
-CAPACIDAD RECEPTIVA: es la combinen los intereses y mediante el
sensibilidad a los estmulos externos, que reclutamiento de personas comprometidas
permite responder a conjuntos de en una orientacin poltica determinada. La
presiones, internas y/o externas. agregacin de intereses puede ser realizada
En un segundo nivel de anlisis por cualquier institucin social, pero su
encontramos un conjunto de funciones o instrumento principal y especfico son los
variables, que son desempeadas por todos partidos polticos.
los sistemas polticos (ms especficamente 4. COMUNICACION: es la funcin mediante
por sus estructuras internas) pero no del la cual se trasmiten mensajes e
mismo modo. Son siete en total; cuatro informaciones; es el medio por el cual se
estn vinculadas a los insumos y tres a los realizan las dems funciones, tanto en el
exumos. De all viene el nombre de "teora sistema poltico como en la sociedad.
de las siete variables" con que se conocen Funciones del exumo:
estos desarrollos. Almond afirma haber 1. ELABORACION DE NORMAS
determinado esas funciones "formulando 2. APLICACION DE NORMAS
una serie de preguntas basadas en las 3. ADMINISTRACION JUDICIAL DE
actividades claramente polticas que existen NORMAS
en los complejos sistemas occidentales": En estos tres casos, es claramente visible la
Funciones del insumo: equivalencia de estas "funciones del
1. SOCIALIZACION Y RECLUTAMIENTO exumo" del sistema poltico con la "divisin
POLITICO: es el proceso de asimilacin por tripartita de poderes" de la teora
los individuos de las pautas de su cultura constitucionalista clsica.
poltica; el proceso por el cual las culturas No podemos dejar este comentario sobre la
polticas son conservadas o cambiadas; y el obra de Almond y su escuela sin hacer
proceso por medio del cual los roles de los alguna referencia a sus aportes al estudio
sistemas polticos son cubiertos. de la cultura poltica, que complementan
2. ARTICULACION DE LOS INTERESES: magnficamente sus trabajos tericos sobre
es el proceso a travs del cual los los sistemas polticos. Su contribucin a la
individuos y los grupos formulan demandas Poltica Comparada ser tratada por
a las estructuras decisionales polticas. En separado (ver pg.116). Almond y Powell
esta funcin actan cuatro tipos de definen a la cultura poltica como "el
estructuras: conjunto de actitudes y orientaciones de los
- grupos de intereses institucionalizados miembros de un sistema poltico en relacin
(particulares); con la poltica", incluyendo en ella "la
95
percepcin que los miembros del sistema Princeton University

tienen de los otros individuos y de s Press, 1963
mismos en cuanto actores polticos...". THE CIVIC CULTURE
Almond, en "Civic Culture", distingue tres REVISITED
variedades fundamentales: parroquial o Boston, Little Brown,
comunal, de sbditos, y de participantes. 1980
"Cada tipo de cultura poltica tiene una
estructura poltica que le es afn: la Gabriel Almond: POLITICAL
congruencia mxima se encuentra entre DEVELOPMENT.
una estructura poltica tradicional y una ESSAYS IN HEURISTIC
cultura poltica parroquial; una estructura THEORY
poltica centralizada autoritaria y una cultura Boston, Little Brown and Co.,
de sbditos; una estructura poltica 1970
democrtica y una cultura participante". (4)
La cultura poltica interesa mucho al estudio Gabriel Almond, Flanagan y Mundt:
de los sistemas polticos, sobre todo por CRISIS, CHOISE AND CHANGE
tres aspectos principales: el problema de la Boston, Little Brown,
legitimidad y de las reglas del juego poltico; 1973
el problema de la estabilidad poltica; y el
problema del estilo de la toma de deci- (3) Eugne J. Meehan: PENSAMIENTO
siones. POLITICO CONTEMPORANEO
Si bien puede decirse que Gabriel Almond Madrid, Revista de Occidente,
no ha producido una verdadera teora, en el 1973
sentido formal del trmino, s ha producido
un esquema ordenador de mucho valor y (4) Domenico Fisichella: LINEAMENTI DI
utilidad, que por otra parte ejemplifica bien SCIENZA POLITICA
dos tendencias bsicas de la Ciencia CONCETTI, PROBLEMI,
Poltica actual: TEORIE
- la bsqueda de un esquema terico Roma, NIS, 1990
general ordenador, ms que de
explicaciones aisladas sobre hechos Morton Kaplan y su teora funcionalista
individuales; de las relaciones internacionales.
- el inters por los estudios de poltica
comparada.- David Easton est tericamente ubicado
muy cerca de Talcott Parsons aunque
(1) Gabriel Almond y J. Coleman: THE difiera en su lenguaje y en algunos
POLITICS OF THE DEVELOPING conceptos. Almond est en rasgos
AREAS generales en la misma lnea, pero no es un
Princeton University funcionalista ortodoxo. Ambos son ms
Press, 1960 organicistas que mecanicistas. El autor cuya
(2) Gabriel Almond y G. Powell: obra vamos a comentar ahora es muy
COMPARATIVE POLITICS. diferente. Los trabajos de Morton Kaplan
A DEVELOPMENTAL sobre Relaciones Internacionales (1)
APPROACH evidencian un planteo funcionalista
Boston,Little Brown and mecanicista, muy formal y preciso, con
Co., 1966 influencias provenientes del campo de la
Hay versin en castellano: Ingeniera. Su objetivo es realizar un
POLITICA COMPARADA anlisis factorial y construir modelos
Bs. As., Paidos, 1972 rigurosos, rehuyendo el enunciado de
amplias generalizaciones, lo que lo acerca
Gabriel Almond y S. Verba: CIVIC mucho a Robert Merton y sus ideas sobre
CULTURE "las teoras de alcance medio".
96
En Ingeniera de Sistemas, un SISTEMA es completo si es perturbado con suficiente

definido como "un conjunto de variables que fuerza;
puede ser considerado como una entidad 3) Si la perturbacin desaparece y el
definida, destacada sobre un trasfondo sistema es incapaz de retornar a su anterior
dado". Kaplan usa ese concepto en su estado, se ha operado un "cambio de
definicin: "SISTEMA es un conjunto de sistema".
variables relacionadas de tal modo que, en Para el estudio sistmico de las relaciones
contraste con su entorno, las relaciones internacionales, Kaplan sugiere utilizar cinco
internas de las variables entre s y las variables:
relaciones externas del conjunto con 1) Las reglas esenciales del sistema: las
combinaciones de variables exteriores estn relaciones entre sus elementos y las
caracterizadas por regularidades de funciones de los mismos;
comportamiento que pueden ser 2) Las reglas de transformacin: la relacin
descriptas". de las reglas esenciales con valores
Los sistemas son descriptos por Kaplan en paramtricos determinados;
trminos de "estados". Un "estado" es una 3) Variables clasificatorias de los actores:
especificacin completa (o lo ms completa caractersticas estructurales de los actores
posible) de los valores de las variables del o elementos del sistema;
sistema. El comportamiento del sistema se 4) Variables de capacidad: referidas, por
establece con referencia a cambios en las ejemplo, a la capacidad de un actor dado
variables (exumos). Los cambios en el para realizar determinadas acciones en
entorno que influyen en el sistema son situaciones especficas;
insumos. Los insumos que producen 5) Variables de informacin: estimaciones
cambios fundamentales en el sistema son sobre la capacidad de los actores y sus
denominados "funciones de escaln". aspiraciones.
El exumo ("output") de un sistema puede La impresin de simplicidad que da este
servir de insumo("input") a otro. El flujo de corto listado de cinco variables es
emparejamiento puede ser unidireccional o engaosa: cada una es en realidad una
bidireccional. En este ltimo caso hay una macrovariable que resume muchas
realimentacin, positiva o negativa. variables propias de los subsistemas.
Los dos "estados del sistema" ms La definicin que da Kaplan del sistema
importantes son el equilibrio y la estabilidad. poltico se basa en el concepto de
Un sistema est en equilibrio cuando las SOBERANIA. "El sistema poltico moderno
variables se mantienen dentro de ciertos se caracteriza por el hecho de que sus
lmites de variacin, durante un perodo reglas especifican el mbito de jurisdiccin
determinado, pese a los cambios que se de todas las restantes unidades de decisin
operen en los exumos. Una observacin y establecen mtodos para resolver los
importante de Kaplan es que un sistema conflictos de jurisdiccin". Kaplan considera
puede ser equilibrado pero inestable o que la existencia de un gobierno es un
estable pero desequilibrado. El equilibrio, a sntoma emprico inequvoco de la
su vez, puede ser dinmico o esttico. existencia de un sistema poltico. Para
Como es obvio, los sistemas polticos son Kaplan, la POLITICA es la competencia
dinmicos. Kaplan sostiene que en el caso para asumir papeles con funciones de
de los sistemas polticos lo importante es decisin, para escoger entre objetos
saber si los cambios que se producen son polticos alternativos o para cambiar las
reversibles o no. El efecto que los cambios reglas esenciales de los sistemas polticos.
de equilibrio tienen sobre diversas especies Kaplan establece una distincin muy
de sistemas est gobernado por algunos interesante entre los sistemas polticos "a
principios generales: dominancia de sistema" (o sea con
1) Un sistema equilibrado permanecer as predominio del gobierno central) y los
a menos que se lo perturbe; sistemas "a dominancia de subsistemas" (o
2) Un sistema estable pasar a un nuevo sea con predominio de las autonomas
estado de equilibrio o desaparecer por regionales).
97
Por ltimo, Kaplan intenta formular un representativo del grupo, razones por las
conjunto de reglas bsicas para que los que vamos a tomarlo como ejemplo
actores decidan entre alternativas, en el paradigmtico para esta evaluacin.
transcurso de la interaccin, para tratar de Quizs est de ms aclarar que de ninguna
alcanzar lo que en la Teora de los Juegos manera pretendemos erigirnos en jueces de
se denomina "una estrategia victoriosa": tan importantes y originales estudiosos.
1) Actuar para incrementar la capacidad Criticar aqu no significa considerarse por
propia, pero preferir la negociacin a la encima de ellos, ni tan siquiera a su altura,
lucha; sino simplemente tomar nota de lo que el
2) Luchar antes que dejar escapar una tiempo y la evolucin posterior de la ciencia
oportunidad para incrementar la capacidad mostraron, sin negar el valor de originalidad,
propia; de innovacin y hasta de audacia intelectual
3) Dejar de luchar antes que eliminar a un que cada uno de ellos en su momento
actor principal, un actor necesario para signific. Pero, como herederos de esos
mantener el equilibrio de poder; aportes, tambin tenemos que preguntarnos
4) Actuar para oponerse a una coalicin o a sobre la utilidad y limitaciones actuales de
un actor singular que tiendan a asumir una esas teoras, que son nuestras
situacin de predominio frente al resto del herramientas para trabajar la dura roca de
sistema; la realidad...hasta que logremos fabricarnos
5) Actuar para obligar a los actores a que otras mejores...
acepten principios organizativos D. Easton permanece, en lo fundamental,
supranacionales; muy cerca de la Teora Sistmica General.
6) Permitir que los actores nacionales A pesar de que su motivacin principal es
esenciales que han sido vencidos o "posibilitar la investigacin politolgica
forzados en algun sentido vuelvan a entrar emprica", uno de los puntos ms dbiles de
en el sistema como interlocutores vlidos; o su teora se relaciona justamente con este
actuar a fin de que se incorporen a la punto: su difcil, y a veces imposible,
categora de actores esenciales otros que operacionalizacin.
no tenan ese rango. Tratar a todos los Dos deficiencias recurrentes pueden
actores esenciales como interlocutores encontrarse en este aspecto en todo su
vlidos (2). trabajo:
(1) Morton A.Kaplan: SYSTEM AND 1) Las aplicaciones empricas de su marco
PROCESS IN INTERNATIONAL POLITICS terico son dejadas por l para ser
New York, Wiley, 1957. realizadas en el futuro y, segn se infiere,
(2) Eugne J. Meehan, op. cit. por terceros ajenos a l, que se animen a
hacerlo ante las posibilidades que dicho
Evaluacin crtica de la teora sistmica marco terico ofrece;
poltica. 2) Formula muchas definiciones, pero
ninguna de ellas resulta plenamente
En el enfoque sistmico convergen todos operativa. Easton no indica cmo hacerlas
los esfuerzos intelectuales que configuran operativas en el momento de realizar una
las corrientes tericas que hemos venido investigacin emprica.
describiendo. Al evaluarlo crticamente, Hasta ahora nadie ha logrado hacer una
pues, en cierto modo evaluamos a todo el verdadera "investigacin cientfica emprica
grupo. sistmica" de orientacin cuantitativa, en el
Si bien la teora sistmica poltica no se campo poltico. Esto es debido a que son
reduce solamente al trabajo de David muchos los impedimentos que deben
Easton, puesto que otros investigadores enfrentar estos intentos, entre los que cabe
importantes, como S. Beer, M. Kaplan, H. mencionar:
Spiro, K. Deutsch, G. Almond, etc., tambin 1) Es prcticamente imposible "medir" toda
hicieron valiosas aportaciones, es innegable la informacin, el ruido y la informacin
que Easton ha sido el ms influyente, el errnea existentes, no slo en el sistema en
ms conocido y, probablemente, el ms
98
s sino tambin en su medio ambiente y en ese nuevo campo de estudios politolgicos

las complejas interacciones entre ambos; que se denomina "anlisis de las polticas
2) La estrategia habitual de todo pblicas" ha iluminado el tema del estudio
investigador emprico consiste en orientar de los exumos del sistema poltico como
su trabajo de investigacin sobre un sector productos de complejas interacciones entre
de la realidad bien definido y concreto, actores societales y estatales.
aislando para su anlisis unas pocas 5) En el caso de la "sobrecarga del
variables. La teora sistmica poltica sistema", la teora sistmica nos dice que la
pretende abarcar y tomar en consideracin sobrecarga depende de la capacidad del
todos los aspectos involucrados, lo que sistema para convertir los insumos en
evidencia una aspiracin holstica muy sana exumos, y que slo cuando dicha capacidad
como ideal terico, pero en el plano es superada puede hablarse de sobrecarga.
concreto de la investigacin emprica sto Esto es muy lgico como modelo terico,
complica mucho las cosas; pero no nos permite saberlo antes que se
3) Si se toman algunos casos concretos, produzca. Lo podramos saber a posteriori,
cmo podemos, por ejemplo, investigar cuando (en trminos de poltica prctica) ya
empricamente y con espritu cuantitativo un es demasiado tarde. En realidad, ni siquiera
insumo? Es un insumo lo que cualquiera en el momento del hundimiento de un
desea del Gobierno? Easton contesta que rgimen poltico tendramos la seguridad de
insumos son slo aquellos deseos que son que el fenmeno se debe a una sobrecarga,
demandas, es decir, que pueden ejercer porque podra deberse a otras causas.
cierta presin sobre el Gobierno. 6) Con respecto al apoyo y a la falta de
Conceptualmente sto est muy bien, pero apoyo, el enfoque sistmico acertadamente
qu es esa presin? Cul es su umbral? reconoce la necesidad de apoyo para todo
Tomando otro caso, se sabe que algunos rgimen poltico, aunque sea autoritario,
insumos no proceden del "entorno pero si se quiere hacer una investigacin
societario" sino del interior del sistema emprica de orientacin cuantitativa (que es
poltico mismo, como consecuencia de la la aspiracin del enfoque terico que
actuacin de algunos subsistemas o actores estamos comentando) surgen algunas
sobre otros. En cierto sentido, no seran preguntas: Cmo establecer la cantidad de
insumos pero actan como tales en cuanto apoyo que necesita un rgimen poltico?
presionan para conseguir la produccin de Cmo determinar el punto crtico en la
algn exumo. Easton habla de "intra- provisin de apoyo? Cmo diferenciar el
inmisiones" ("withinputs"), concepto muy apoyo espontneo de la sociedad del
importante, que plantea pero que no promovido desde el rgimen? Cmo
desarrolla, sobre todo en el aspecto de la cuantificar factores como el consenso, los
relacin de esas intra-inmisiones con los hbitos de obediencia, la coaccin o la
insumos societarios propiamente dichos; amenaza de emplearla?
4) En el caso de los exumos, el camino de 7) Con respecto al "stress" y a su
la investigacin emprica tampoco queda resolucin, la teora dice que un sistema
claro en la teora de Easton. Por ejemplo, reduce el stress mediante cambios. Segn
cuando el sistema poltico produce una ley la intensidad del stress el cambio puede ser
(supongamos, educacin para todos, o adaptativo (modificaciones dentro del
derecho a una vivienda digna) pero no hay mismo sistema) o disruptivo (disolucin del
dinero para ponerla en ejecucin, o el sistema). Es la cantidad de stress en
dinero que hay es malgastado o malversa- relacin con la capacidad del sistema lo que
do, es sto un exumo o no? Desde el punto determina qu tipo de cambio se va a
de vista de la efectivizacin material de una producir. Esto implica la existencia de un
poltica, desde luego que no lo es, pero punto crtico de ruptura del sistema. Cmo
desde el punto de vista de la generacin de determinarlo cuantitativamente? Como ese
espectativas (para ganar tiempo) y de su punto depende de la capacidad del sistema,
posterior eventual frustracin, s lo es. nuevamente aparece el problema que ya
Recin en los ltimos aos, el desarrollo de vimos anteriormente: slo se lo puede
99
determinar a posteriori, o sea cuando ya es Los puntos expuestos intentan mostrar el

demasiado tarde... conjunto de dificultades que ha enfrentado
8) Con respecto a los procesos de cambio, la investigacin emprica sistmica (1).
cuya consideracin protagnica es un Todos los enfoques sistmicos o sistmico-
grande y novedoso aporte del enfoque funcionales presentan similares
sistmico respecto de sus antecesores caractersticas, porque son construcciones
estructural-funcionalistas, Easton afirma la abstractas muy elaboradas de la realidad
existencia de dos tipos de cambio sistmico poltica, alejadas del plano emprico,
no disruptivo: el "cambio en un sistema" indudablemente tiles para visualizar
(que implica cambios adaptativos en el estructuras globales en su funcionamiento
sistema, o sea respuestas adaptativas ante general, pero no tanto para acercarse
estmulos corrientes del ambiente); y el empricamente a la explicacin de
"cambio de sistema" (que designa fenmenos puntuales.
transformaciones profundas, cambios Quizs el principal error inicial de estos
estructurales, de desarrollo o involucin tericos fu mantener la impostacin
permanentes). Por otra parte, segn cuantitativista que caracterizaba la
Easton, el "cambio disruptivo", provoca "la investigacin emprica desde el
disolucin del sistema, con cada de su behaviorismo, mientras que el desarrollo
neguentropa a cero". cientfico posterior mostr la conveniencia
El tema del cambio, adaptativo o disruptivo, de afinar primero el instrumental de los
ha sido uno de los aspectos de la teora conceptos y los sistemas de conceptos (el
sistmica ms atractivos para los uso representacional del lenguaje) antes de
politlogos americanos y europeos intentar un tratamiento cuantitativo de las
posteriores, y ha suscitado tambin varios variables y sus relaciones (2). De hecho,
interrogantes. Hasta qu punto puede hoy en da, por obra de muchos autores
hablarse del cambio de sistema como un americanos y europeos, el enfoque
cambio no disruptivo? Se puede, por sistmico ofrece un elaboradsimo arsenal
ejemplo, cambiar de rgimen poltico pero conceptual, que conserva los grandes
no de sistema? esquemas de la teora pero permite
Detrs de estas preguntas est latente el aproximarse mucho ms a los fenmenos
interrogante sobre el verdadero "nivel de puntuales, que caracterizan al grueso de la
profundidad" de los cambios polticos, investigacin emprica (3).
especialmente de las reformas (que pueden En general, el anlisis sistmico parece
ser casi-cosmticas pero tambin pueden poner nfasis, bajo una nueva forma, en la
llevar por acumulacin a modificaciones necesidad del equilibrio. Tiende a
estructurales polticamente profundas, como concentrarse ms en la explicacin de los
ocurri, por ejemplo, en Suecia) y de las mecanismos de autorregulacin y de
revoluciones (que son definidas preservacin de los sistemas polticos que
tradicionalmente como "cambios rpidos, en los procesos de conflicto interno, de
violentos y profundos", pero que en general contradicciones y de choque de fuerzas
no son tn profundos como para modificar contrapuestas internas y externas, que
aspectos centrales de la identidad nacional originan el dinamismo de tales sistemas.
de los pueblos que las viven: los franceses Tienden a destacar la estabilidad y la
siguieron siendo franceses y los rusos, permanencia como valores subyacentes al
rusos, despus de sus revoluciones, e quehacer terico, a diferencia de otros
incluso retomaron posteriormente aspectos enfoques que, por el contrario, prefieren
momentneamente dejados de lado). describir los conflictos que todo sistema
Las lecciones recientes de la historia social (y particularmente el sistema poltico)
parecieran indicar que hay niveles culturales presenta dentro de su estructura y en su
de mayor nivel de profundidad que los entorno ambiental. En nuestra opinin son
cambios polticos estructurales, lo que dos lecturas indudablemente
replantea, entre otras cosas, el tema de la complementarias pero que en la polmica
primaca de la poltica. terica se presentan como contrapuestas.
100
Creemos que en este nfasis puesto en el personalidad", que hace hincapi en el lado
orden, el equilibrio, la autorregulacin y la creador de los seres humanos, en la
preservacin de estados (que est tn cerca importancia de las diferencias individuales y
de la ideologa del statu-quo y del en el valor de la solidaridad consciente, o
"optimismo metafsico" que hace creer que sea en aspectos que no son meramente
vivimos en el mejor de los utilitarios y estn ms all de los valores
mundos...posibles) hay una manifestacin biolgicos de subsistencia y superviviencia,
de ese fenmeno al que ya hemos aludido comprensibles en trminos de homeostasis
varias veces: el condicionamiento de la y de equilibrio elemental.
labor terica por los marcos cosmovisiona- En contraste con el modelo del organismo
les e ideolgicos de los autores y de su reactivo -prosigue von Bertalanffy-
momento-lugar histricos. En este caso, el expresado por el esquema estmulo-
fenmeno es particularmente visible porque respuesta, es preferible (y ms prximo a la
los ha llevado con frecuencia a pasar por realidad) considerar al organismo psico-
alto algunas posibilidades abiertas por su fsico como un sistema primariamente
propio marco terico general, o sea la activo. Es acaso "homeosttico" el hombre
Teora General de los Sistemas. Veamos de negocios que lleva adelante su frentica
sto con mayor detalle. actividad? La Humanidad, inventando
El enfoque sistmico poltico parece superbombas, intenta satisfacer acaso
basarse en que todo sistema perdura por necesidades biolgicas? se pregunta
obra de un equilibrio dinmico y por un nuestro autor. Por nuestra parte diremos
proceso homeosttico. Este concepto que, a veces, hemos tenido la impresin de
proviene de la Teora General de los que autores que dicen basarse en la Teora
Sistemas pero no es vlido en todos los General de los Sistemas se han saltado la
casos, y mucho menos en los que lectura del captulo que habla sobre los
trascienden lo puramente biolgico, como sistemas abiertos...
es el plano psicolgico y el social. En Las dificultades presentadas aqu no
realidad, segn la teora del "organismo invalidan, desde luego, el enfoque
como sistema abierto" (von Bertalanffy), su sistmico, y sus posibilidades estn muy
actuacin no es "un mantenimiento o lejos de estar agotadas, pero es bueno
restauracin del equilibrio" sino, por el tener conciencia de sus limitaciones para
contrario, "un mantenimiento de intentar superarlas, como viene hacindose
desequilibrios". (4) en las ltimas dcadas con cierto xito,
El esquema homeosttico es especialmente especialmente al tener en cuenta dos
inapropiado como principio explicativo para aspectos: por una parte, que el sistema
las actividades humanas que van ms all poltico de las sociedades y el comporta-
de la satisfaccin de las necesidades miento poltico de los hombres estn
primarias de la sobrevivencia, desde el estrechamente relacionados con el sistema
desarrollo de las tcnicas hasta el arte, la de valores sociales fundamentales; y por
filosofa y la religin. Qu tienen que ver con otra, que la investigacin emprica no slo
el ajuste homeosttico o la sobrevivencia, la requiere macromodelos que tracen en
evolucin de la escultura griega, la pintura grandes rasgos "visiones de conjunto" del
italiana del Renacimiento o la msica mundo poltico sino tambin conceptos
barroca alemana? se pregunta von Berta- capaces de aferrar aspectos particulares de
lanffy. la realidad. La crisis de paradigma del
Para describir, explicar y comprender las enfoque estructural-funcionalista-sistmico
manifestaciones de la vida humana que viene superndose, a nuestro entender con
trascienden las necesidades primarias (y bastante xito, por medio de la adicin de
que en realidad abarcan la mayor parte del planteos culturalistas y del desarrollo de
quehacer propiamente humano) hay que conceptos y sistemas de conceptos de corto
adoptar, como dice von Bertalanffy, "un y medio alcance, que hacen ms asequible
nuevo modelo o imgen del hombre": es el el estudio emprico de fenmenos
modelo del hombre como "sistema activo de
101
especficos y los estudios de poltica y las normas legales. Finalmente, se la

comparada. acus de falta de inters por los regmenes
que no responden al modelo democrtico
(1) Eugne J. Meehan, PENSAMIENTO occidental, al punto de llegar a sostener el
POLITICO CONTEMPORANEO, Madrid, carcter "patolgico" de los regmenes
Revista de Occidente, 1973. totalitarios.
(2) Giovanni Sartori: LA POLITICA - Segn Almond y Powell (1), en la dcada de
LOGICA Y METODO EN LAS CIENCIAS los cuarenta ocurrieron tres procesos que
SOCIALES, Mxico, FCE, 1984. precipitaron la revolucin de la Poltica
(3) Vase, por ejemplo, Domenico Comparada:
Fisichella: LINEAMENTI DI SCIENZA 1) La explosin nacionalista, expresada en
POLITICA - CONCETTI, PROBLEMI, la emergencia de nuevos estados en Medio
TEORIE, Roma, NIS, 1990. Oriente, Africa y Asia;
(4) Ludwig von Bertalanffy: TEORIA 2) La ampliacin del poder internacional de
GENERAL DE LOS SISTEMAS- los EE.UU. en las reas ex-coloniales y
FUNDAMENTOS, DESARROLLO, semi-coloniales anteriormente dependientes
APLICACIONES, Mxico, FCE, 1981. de potencias europeas;
3) La aparicin del comunismo y de los
El enfoque comparatista, o de la poltica regmenes del "socialismo real" como
comparada. competidores por la hegemona mundial.
El nuevo panorama internacional cre
Vamos a comenzar el tratamiento de este nuevas necesidades para la Ciencia Poltica
tema diciendo que, en lo esencial, este norteamericana. En Europa, por motivos
enfoque no es ninguna novedad. En Ciencia algo diferentes, ocurri lo mismo.
Poltica siempre se hicieron comparaciones, H. Eckstein y D. Apter (2) hicieron un aporte
desde Aristteles e incluso antes. Siempre complementario muy interesante. Ellos
la comparacin ha sido fuente de mencionaron como factor detonante
conocimientos y ratificacin de juicios y externo, el advenimiento a la escena
evaluaciones. internacional de pases con estructura
Esa tradicin remota ha llegado hasta poltica atpica respecto del modelo
nuestros das y se ha ampliado y constitucional-pluralista de los pases
consolidado. Es notoria en muchas obras occidentales.
clsicas de la teora poltica normativa, Tambin mencionaron la existencia de
desde Santo Toms a Maquiavelo y a Mon- factores internos a la disciplina: como
tesquieu. En las primeras dcadas de consecuencia del enfoque etnocntrico y
nuestro siglo tambin abundaron las obras formalista vigente hasta ese momento se
comparativas de instituciones polticas y encontraron con que deban afrontar las
jurdicas. nuevas necesidades explicativas munidos
Fu en la dcada de los cincuenta cuando slo de conceptos eurocntricos y de
se produjo una verdadera revolucin fachada jurdico-institucional; incapaces, por
intelectual en el campo de la Poltica lo tanto, de penetrar la realidad poltica
Comparada. A ella vamos a referirnos con informal, que suele ser la verdaderamente
mayor detalle porque all se origina lo que significativa, y de captar la realidad de
hoy entendemos por enfoque comparatista. sistemas construdos sobre otras bases
En la dcada de los cincuenta, la Poltica culturales.
Comparada anterior a la segunda guerra Otro factor que sealan, bastante paradojal,
mundial fu objeto de muchas crticas (1): es el exceso de datos informativos,
Se la acus de parroquialismo, porque sus provocado por la expansin de la misma
estudios se limitaban al mundo anglosajn y investigacin emprica, que aumenta la
europeo continental. Se sostuvo que su necesidad de contar con esquemas
enfoque era meramente configurativo y clasificatorios adecuados, so pena de que
formalista, por cuanto centraba su inters junto con la informacin aumente la
en el estudio comparado de las instituciones confusin.
102
La "revolucin intelectual" de la Poltica con intensas interacciones entre todos sus

Comparada en los aos cincuenta se elementos componentes. Tambin se
propuso como objetivos (1): relacionan con una apreciacin ms clara
1) Adoptar un plan de trabajo ms amplio, de la influencia y el impacto que ese
que escape del parroquialismo y del sistema internacional tiene en la estructura
etnocentrismo; y procesos de la poltica interna de cada
2) Asumir un mayor realismo, abandonando estado nacional.
el formalismo legalista y analizando La propuesta de Almond y Powell es
prioritariamente las estructuras y procesos denominada por ellos "enfoque funcional de
involucrados en el quehacer poltico la poltica comparada" (1) y plantea un
concreto; conjunto de relaciones intra e
3) Buscar una mayor precisin, por la va intersistmicas, relaciones de
del empleo de estadsticas, anlisis de interdepedencia (no necesariamente de
factores y correlaciones, encuestas, anlisis armona, aclaran). Estas relaciones se
cuantitativos y modelos matemticos; expresan en funciones, segn un esquema
4) Construir un nuevo orden intelectual, que parte de la antigua teora de la divisin
estructurado con nuevos conceptos y de poderes, del siglo XVIII, pero actualizada
relaciones "capaces de viajar" entre y puesta al da segn un esquema que
sistemas nacionales diferentes. presentaremos a continuacin. Se supone
Estos objetivos se relacionan, a su vez, con que dicho esquema puede ser utilizado en
una nueva visin de la comunidad mundial estudios comparativos entre sistemas
de estados nacionales, a la que ya no se ve diferentes, a partir de una idea bsica: que
como un conjunto de entidades aisladas en estas funciones siempre se realizan,
un contexto de anarqua parcialmente aunque vare la forma de realizarlas por los
neutralizada por tenues relaciones inter- diversos sistemas:
partes, sino como un sistema en s misma,
FUNCIONES | MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

|
| ADAPTACION | SOCIALIZACION
| | RECLUTAMIENTO
|
| CONVERSION | ARTICULACION DE INTERESES
| | COMBINACION DE INTERESES
| | COMUNICACION
| | LEGISLACION
| | APLICACION
| | ADJUDICACION
|
| INTERACCION CON EL CONTEXTO | INTERNO
| | INTERNACIONAL
| CAPACIDAD DEL SISTEMA
Este "enfoque funcional" se completa con C. Sistemas piramidales (ashanti)

una propuesta de clasificacin de los II. SISTEMAS TRADICIONALES
sistemas polticos (segn su grado de (estructuras polticas diferenciadas)
diferenciacin estructural y de A. Sistemas patrimoniales (uagadugu)
secularizacin cultural) de acuerdo al B. Burocracias centralizadas (Incas,
siguiente esquema(1): Etiopa)
I. SISTEMAS PRIMITIVOS (estructuras C. Sistemas polticos feudales (Francia
polticas intermitentes) siglo XII)
A. Bandas primitivas (bergdama) III. SISTEMAS MODERNOS
B. Sistemas segmentarios (nuer) (infraestructuras polticas diferenciadas)
103
A. Ciudades-estado secularizadas de fenmenos polticos, sobre la base de

(Atenas) efectuar comparaciones entre pases o
Diferenciacin limitada entre regiones de los mismos con dife-
B. Sistemas modernos movilizados rencias de rgimen poltico.
Elevada diferenciacin y secularizacin La comparacin como campo puede
1. Sistemas democrticos significar:
Autonoma de los subsistemas- 1) Una investigacin no viciada por
cultura de participacin prejuicios etnocntricos;
a) Elevada autonoma de los 2) Una confrontacin analtica de las
subsistemas (Gran Bretaa) instituciones polticas de diversos pases o
b) Limitada autonoma de los regiones, y especialmente de sus
subsistemas(IV Rep.Fcesa) estructuras constitucionales;
c) Escasa autonoma de los 3) Una comparacin de las funciones
subsistemas (Mxico) desempeadas por las distintas estructuras
2. Sistemas autoritarios polticas en los distintos pases. Este es el
Control de los subsistemas-cultura sentido ms cercano a los planteos de
de sbdito Almond y Powell.
a) Totalitarismo radical (URSS) El enfoque comparativo como mtodo
b) Totalitarismo conservador significa la utilizacin de un mtodo de
(Alemania nazi) control -la comparacin- en la verificacin o
c) Autoritarismo conservador falsacin empricas de las hiptesis,
(Espaa franquista) generalizaciones o teoras. Se trata, en
d) Autoritarismo modernizante definitiva, de un procedimiento de
(Brasil) confrontacin emprica de los conceptos.
C. Sistemas modernos premovilizados La comparacin como mtodo es, pues, un
Limitada diferenciacin y aporte a la controlabilidad emprica de los
secularizacin fenmenos polticos. En ciencias sociales
1. Autoritarismo premovilizado (Ghana) hay cuatro procedimientos bsicos de
2. Democracia premovilizada (Nigeria) control: experimental, estadstico,
La obra citada termina con un esbozo de comparativo e histrico. El mtodo
una teora del desarrollo poltico, construda comparativo es el procedimiento al que la
en base a tres variables interrelacionadas: Ciencia Poltica puede ms fcilmente
la diferenciacin estructural, la autonoma recurrir.
de los subsistemas y la secularizacin (ver La experimentacin sera lo ideal pero no es
Cap. 10). casi nunca posible, y no slo por motivos
Desde la aparicin de los trabajos de ticos: solo podra darse en muy pocos
Almond y Powell sobre la materia, el casos, en los que las variables resulten
enfoque de Poltica Comparada (3) puede manipulables y las condiciones generales
ser considerado bajo dos aspectos estn bajo control. El procedimiento
complementarios: como campo y como estadstico tambin es poco aplicable, por la
mtodo. En alguna medida, se trata de frecuente falta de cuantificacin de las
responder a dos preguntas clsicas: qu variables y la escasez de casos analizables.
cosa comparar? y cmo comparar? El mtodo histrico, finalmente, es
El enfoque comparativo como campo es el congruente con la investigacin politolgica
conjunto de las observaciones y estudios en su momento "nomottico" o de
realizados por los politlogos sobre generalizacin, pero no lo es en su momen-
fenmenos similares en muchos pases (o to "idiogrfico" o de restauracin de la
por extensin, en diferentes regiones de un individualidad del hecho. El procedimiento
mismo pas). Abarca desde la simple comparativo queda, pues, como el ms
compilacin de "inventarios paralelos" de adecuado, en la mayora de los casos, para
datos relativos a dos o ms pases, hasta el la Ciencia Poltica.
establecimiento de mbitos de validez de La importancia del enfoque comparativo en
las generalizaciones referidas a conjuntos Ciencia Poltica est ampliamente
104
reconocida en la literatura sobre la materia. frecuencia algunos inconvenientes

Ya en 1954, S.E. Finner (4) deca: "La metodolgicos, casi siempre vinculados con
Ciencia Poltica debiera ser sobre todo el problema de querer "comparar lo
comparada, mientras los otros tipos de incomparable", consciente o
anlisis debieran tener un rol secundario...". inconscientemente. G. Urbani (7) ennumera
En 1967, Giovanni Sartori (5) afirmaba que algunas pautas de procedimiento para
"...la esencia de la Ciencia Poltica parece allanar esos inconvenientes:
reconducirnos a la poltica comparada..." y - comenzar con una buena clasificacin,
ms adelante agregaba "...podemos ser para asegurar el orden y la homogeneidad
acusados...de insistir mucho sobre la de los fenmenos;
comparacin, sobre el mtodo -usar conceptos "capaces de viajar"
comparado..." (aplicables en distintos pases) y a la vez
En un libro reciente (6) compilado por L. buenos colectores de hechos. Se trata de
Morlino, el citado autor se pregunta el lograr un buen equilibrio entre
porqu de esta insistencia en la requerimientos opuestos: generalidad y
comparacin, y responde: "...porque la relevancia emprica. Se trata de evitar
comparacin parece el modo ms conceptos tn amplios que sean
coherente de hacer Ciencia Poltica segn inespecficos, o tn especficos que impidan
los cnones prefijados: comparar pases diferentes;
- proceder por hiptesis y verificacin; de - tomar muy en cuenta la incidencia de los
donde la gran importancia de la elaboracin contextos socio-polticos de los pases
terica, pero tambin la del control emprico; sobre los fenmenos comparados;
- aprovechar la mejor oportunidad, si no la - usar del modo ms racional y productivo
nica, de explicacin por la existencia de todas las tcnicas de investigacin
varios casos; conocidas.
- aprovechar la mejor oportunidad de Las posibilidades de aplicacin y las
mostrar la aplicabilidad del anlisis en perspectivas futuras de la Poltica
Ciencia Poltica". Comparada son muy grandes: es un
Y ms adelante, agrega: enfoque que aumenta el grado de validez
"Como he sugerido recin, y ahora insisto de los conocimientos y la oferta de nuevas
explcitamente, la comparacin (o sea el hiptesis significativas. Por otra parte, es un
conocimiento del fenmeno estudiado en modo de pensar que aumenta las
pases diversos, o de muchos fenmenos posibilidades de aprender de los dems, y
similares en el mismo pas) es, disminuye los riesgos de experimentar a
habitualmente, un modo particularmente til ciegas.
e importante de alcanzar una mejor Prcticamente todos los campos
comprensin-explicacin del fenmeno especializados de la Ciencia Poltica son
mismo: entiendo, an del fenmeno singular susceptibles de tratamiento comparativo:
en su especificidad". sistema poltico, partidos y sistemas de
Pero tambin aclara y limita el alcance de partidos, grupos de presin, tcnicas
su juicio: decisionales, parlamentos, procesos
"...de esta afirmacin a aquella otra, judiciales, cultura poltica, socializacin
extrema, para la cual 'no hay Ciencia poltica, etc.
Poltica si no es comparada' hay una Por supuesto, es un enfoque que no est
notable distancia, que yo no estara exento de objeciones (8), que van desde la
dispuesto a recorrer completamente. De inmadurez metodolgica, que no puede
todos modos, existe una importante negarse pero que slo se puede superar por
cantidad de investigaciones sobre medio de la aplicacin, hasta el consabido
fenmenos polticos aislados, que no argumento de que toda comparacin es
pueden ser ignorados ni descartados vana porque los fenmenos son irrepetibles.
demasiado fcilmente". A sto puede contestarse que la "unicidad"
En el mbito de los estudios polticos de un fenmeno slo puede comprobarse
comparados se presentan con cierta de manera seria...por comparacin, y que
105
sta, las ms de las veces, revela la importancia dominante a la iniciativa

existencia en el fenmeno de aspectos individual como fuente del dinamismo
irreductiblemente propios (que social, y a las relaciones interpersonales.
efectivamente no son comparables) y de Aportan tambin a ese contexto ideolgico-
aspectos comunes, respecto de los cuales cultural el racionalismo, el empirismo, el
la comparacin hace posible un mejor materialismo, el biologicismo y el mecani-
conocimiento y ubicacin en relacin con cismo.
otros fenmenos similares.- En esa ptica, parecera imposible estudiar
la sociedad o la poltica sin apelar a la
Psicologa, e indudablemente es verdad que
(1) G.A. Almond y G.B. Powell: POLITICA sta es una fuente insoslayable de
COMPARADA, Bs. As., Paids, 1972. conocimientos para comprender lo social.
(2) H. Eckstein y D. Apter: COMPARATIVE En ese sentido, el aporte de la Psicologa a
POLITICS. A READER, New York, 1963. la Ciencia Poltica es muy interesante y
(3) Ver el artculo "Poltica Comparada" de valioso, pero no excluyente ni suficiente por
G. Urbani, en el DICCIONARIO DE s mismo. La interaccin social produce
POLITICA, de Bobbio y Matteucci (comp.), "algo ms" que la simple suma de las
Mxico, Siglo XXI, 1986. entidades psicolgicas actuantes, de modo
(4) S.E. Finner: "Metodo, Ambito e Fini dello que la Psicologa (y en particular, sus
Studio Comparato dei Sistemi Politici", en enfoques "individualistas") no basta. Esto no
STUDI POLITICI, 1, III, 1954. significa negar su importancia,
(5) Giovanni Sartori: "La Scienza Politica" indudablemente grande an en una
en IL POLITICO, 4, XXXII, 1967. valoracin crtica.
(6) L. Morlino (comp.): GUIDE AGLI STUDI Sin embargo, observamos un hecho
DI SCIENZE SOCIALI IN ITALIA - SCIENZA curioso: los cientficos sociales hacen poco
POLITICA, Torino, Edizioni della uso de las teoras psicolgicas
Fondazione Giovanni Agnelli, 1989. sistematizadas y apelan con frecuencia a
(7) G. Urbani: LA POLITICA COMPARATA, nociones psicolgicas "de sentido comn",
Bolonia, 1972. parcializadas, simplificadas, a veces
(8) R.T. Holt y E. Turner: THE ingenuas e incluso ambiguas. Es innegable,
METHODOLOGY OF COMPARATIVE RE- por otra parte, que el panorama de la teora
SEARCH, Nerw York, 1970. psicolgica est muy lejos de ser claro.
Existen no menos de cinco corrientes
tericas (doce, segn algunos autores) y
c) Las explicaciones de base psicolgica son poco compatibles y hasta
individual. contradictorias entre s.
De todos modos, en el campo de la Ciencia
Con frecuencia, el modo de pensar Poltica, entendida en sentido amplio, es
occidental moderno presenta un frecuente que se tomen conceptos o
condicionamiento ideolgico-cultural que le enfoques psicolgicos (muchas veces
hace sentir un inters predominante (y separados de su contexto originario) para
hasta excluyente) por las races y facetas explicar fenmenos polticos. Esto es
psicolgicas individuales de la conducta particularmente frecuente en la llamada
social. En consecuencia, abundan las "corriente de la crtica social".
descripciones y explicaciones de base Las teoras psicolgicas ms conocidas y
psicolgica individual respecto de hechos usadas en estudios polticos son:
econmicos, sociales y polticos, tanto en el - la Psicologa del Estmulo-Respuesta;
lenguaje de la conversacin corriente como - la Psicologa de la Gestalt;
en los lenguajes cientfico y filosfico. - la Teora del Campo ("Field Theory");
Ese rasgo ideolgico suele denominarse - el Freudismo ortodoxo;
"individualismo". Tiende a ver a la sociedad - el Neofreudismo (versin sociologizada del
como simple suma de entidades psicoanlisis).
individuales atomizadas, y atribuye
106
Estos enfoques no aparecen hoy como conducta del organismo en trminos de un

"tipos puros". La Psicologa -como otras estmulo observable (S) y de una respuesta
ciencias de nuestro tiempo- tiende a observable (R). Busca establecer la
combinar elementos de diverso orgen y a frecuencia con que S y R se relacionan en
hacerse ms eclctica.(1) la experiencia del organismo, y el lapso de
tiempo que transcurre entre S y R. No niega
(1) Eugne J. Meehan: PENSAMIENTO la subjetividad pero la ignora a los fines de
POLITICO CONTEMPORANEO, Madrid, la investigacin cientfica. Por otra parte,
Revista de Occidente, 1973. postula un cierto reduccionismo fisiolgico.
La relacin S-R es insuficiente para explicar
La Psicologa del Estmulo-Respuesta. la compleja conducta del organismo. Pronto
se le aadieron otras nociones, como la de
Dentro de la gran corriente del conductismo, IMPULSO ("Drive"), que es un mpetu
que invoca la tradicin emprico- innato, muy parecido a la vieja nocin de
asociacionista, de raz cultural anglosajona, instinto. Tambin se introdujo el concepto
a la que puede vincularse los nombres de J. de RETRIBUCION, que es el efecto que
Stuart Mill y Ernst Mach, la Psicologa del tiene sobre el organismo que realiza la
Estmulo-Respuesta comienza con los accin su propia conducta.
estudios sobre condicionamiento de Ivn El conductismo, pues, conceptualiza la
Petrovich Pavlov (1849-1936), a partir de conducta sobre la base de la idea de que
1901, que culminan con su "teora del reflejo existe un organismo sujeto a estmulos y
condicionado". En esos primeros aos del capaz de dar respuestas. El organismo en
siglo tambin se dedic mucha atencin a la s no es objeto de ningn postulado, y toda
naturaleza de la memoria y a los procesos conducta es considerada como efecto de
de aprendizaje, tanto en animales como en algn condicionamiento externo.
seres humanos, como por ejemplo los Algunos investigadores posteriores
trabajos de E.L. Thorndike (1874-1949) y consideraron necesario postular, al menos,
Robert M. Yerkes (nacido en 1876). Pero la algunas capacidades interiores del
obra de este enfoque que alcanz mayor organismo, evolucionando desde el simple
importancia e influencia en el mbito de las esquema originario S-R a un esquema S-O-
ciencias humanas fu la de John Watson. R (estmulo-organismo-respuesta) que
John Watson (1878-1958) fu un psiclogo caracteriza al neoconductismo.
experimental norteamericano, profesor en En realidad, la Psicologa conductista tiene
Chicago y luego en Baltimore, fundador del poco que decir sobre las relaciones
behaviorismo, conductismo o psicologa del sociales, pese a que la conducta humana es
comportamiento, corriente surgida como indudablemente social, aprendida y no
una reaccin contra el uso de la innata. Los conductistas se han centrado,
introspeccin, habitual en la psicologa un tanto artificiosamente, en el estudio del
experimental tradicional, y como un intento acto de aprendizaje aislado, del individuo
de liberar a la Psicologa de las limitaciones aislado. Con esas limitaciones, no es
del mentalismo y del instintivismo. extrao que las aplicaciones en el campo de
Watson consideraba que una investigacin las ciencias sociales, includa la Ciencia
cientfica slo puede fundarse en el estudio Poltica, sean escasas. Citaremos algunos
de hechos observables: un estmulo que ejemplos:
produce una respuesta. Los hechos de Clark Hull haba anticipado su intencin de
conciencia, en su opinin, no pueden ser escribir un libro sobre las interacciones
objeto de un estudio cientfico objetivo. entre organismos, pero falleci antes de
El conductismo es radicalmente emprico, poder terminarlo. En su obra "A Behavior
orientado al experimento y la cuantificacin, System" (1), estructurada de un modo
eminentemente prctico en su finalidad rgidamente deductivo, en base a 17
ltima y vinculado al proceso educativo, al postulados de los que deduce 133
punto de plantear toda una teora del teoremas, muchos a su vez con corolarios,
aprendizaje. Su objetivo es explicar la solo uno de esos teoremas se refiere a la
107
interaccin social, y su utilidad en el campo operacionalmente por medio de acciones

de la Ciencia Poltica es por lo menos tales como votar, discutir de poltica, portar
discutible: emblemas, hacer peticiones, hacer
"Para ser repetida de modo sostenido, toda propaganda, aportar dinero a fondos
interaccin social voluntaria ha de producir electorales, buscar cargos polticos, etc.
un refuerzo sustancial de la actividad de Usa el concepto de PREDISPOSICIONES
cada una de las partes". (quizs, otro modo de designar al
Edward C. Tolman plante un modelo "impulso"). Considera que el REFUERZO (o
psicolgico afn con el enfoque estructural- retribucin) es la causa del vigor de las
funcionalista de Talcott Parsons, referente a predisposiciones polticas, de las creencias
la teora social (2). Presenta cierto inters y actitudes que llevan a acciones de
pero se trata de un modelo ms heurstico participacin poltica. El circuito de una
que explicativo. actuacin poltica continuada se monta,
Algunos psiclogos sociales han intentado pues, segn Milbrath, como la consecuencia
adoptar un enfoque puramente conductista, hedonista de una sucesin de gratifi-
con resultados en general decepcionantes. caciones.
Tal es el caso, por ejemplo, de John Dollard Milbrath ignora la posibilidad de que la
y Neal E. Miller, autores de una teora de las accin poltica pueda aparecer sin estmulo
relaciones interpersonales basada en externo: por el contrario, considera
postular que el individuo posee una mnima necesario que la accin poltica vaya
capacidad para aprender y retener nociones precedida de un estmulo importante. Deja
relacionales, claves-gua de la conducta sin explicar algo fundamental: qu es lo que
motivada por estmulos externos. En su hace que determinado estmulo (S) sea
formulacin, la conducta es motivada por "poltico", o tenga repercusiones en forma
estmulos, orientada por claves relacionales de conductas polticas. Debemos
y produce respuestas retributivas que conformarnos con la mencin de un factor
reducen el impulso y reconducen al subjetivo: la actitud individual.
equilibrio u homestasis (3). Esta teora ha Como crtica general al enfoque
sido muy criticada por su notoria metodolgico conductista, puede decirse
insuficiencia para explicar la conducta que es muy limitada su aplicacin al estudio
humana. del hombre. La parte ms sustancial de su
Distinto es el caso de la obra de Carl I. contenido queda fuera de su rgido esque-
Hovland y su equipo de investigadores de ma S-R. Por otra parte, los hombres viven
Yale, que constituye la ms sistemtica en un medio muy complejo y resulta casi
exposicin de conocimientos sobre tcnicas imposible definir qu S produce
inductoras de cambios de actitud, tema de determinada R. No toma en cuenta las
obvio inters politolgico (4). interacciones entre diversos S y diversos R,
Tambin presenta cierto inters politolgico y el rol -sin duda relevante- de los
la obra de George C. Homans (5) sobre los condicionamientos culturales y de las
comportamientos grupales, que aparecen espectativas.
vinculados con: Por otra parte, no puede explicar la
- retribuciones en el pasado; ACCION CREADORA. Trata de hacerlo
- frecuencia de las retribuciones; apelando a explicaciones basadas en
- calidad de las retribuciones; mecanismos de imitacin presente y
- satisfaccin con el tratamiento social; diferida, pero es evidente la existencia de
- beneficios decrecientes de las relaciones situaciones en las que los hombres actan
interpersonales. de modo tal que es imposible que hayan
Uno de los pocos estudios polticos que se aprendido su conducta por imitacin.-
basan explcitamente en la psicologa
conductista es "Political Participation" de (1) Clark L. Hull:A BEHAVIOR SYSTEM,
Lester W. Milbrath (6). Yale University Press, 1952.
Milbrath estudia la participacin o (2) Edward C. Tolman: "A Psychological
implicacin en la poltica, definida Model" en Talcott Parsons y Edward Shils
108
(eds.): TOWARD A GENERAL THEORY OF fenomenolgica: a Kant, Dilthey y sobre

ACTION, Harvard University Press, 1962. todo a Edmund Husserl.
(3) John Dollard y Neal E. Miller: El Gestaltismo se basa, pues, en una
PERSONALITY AND PSYCHOTHERAPY: reflexin fenomenolgica sobre "lo vivido" y
AN ANALISYS IN TERMS OF LEARNING, afirma que, en la percepcin humana, la
THINKING AND CULTURE, McGraw-Hill totalidad es vivida antes que las partes que
Book Co., 1950. la forman, y que el valor de cada parte
(4) Ver entre otros, Carl I. Hovland et al.: depende de su participacin en el conjunto.
COMMUNICATION AND PERSUASION: La "Gestalt" (o "forma") es justamente el
PSYCHOLOGICAL STUDIES OF OPINION modo en que las partes se encuentran
CHANGE, Yale University Press, 1953. dispuestas en el todo.
(5) George C. Homans: SOCIAL El Gestaltismo procura desarrollar estudios
BEHAVIOR: ITS ELEMENTARY FORMS, significativos sobre la conducta humana.
Harcourt, Brace and World Inc., 1961. Podemos sintetizar sus criterios bsicos en
(6) Lester W. Milbrath: POLITICAL los siguientes enunciados:
PARTICIPATION, Rand Mc Nally and Co., - hay que considerar al hombre como una
1965. entidad indivisible;
- no hay que descomponer analticamente la
La Psicologa de la Gestalt, la Teora del conducta ni el psi-
Campo y la Dinmica de Grupos. quismo;
- la accin del cerebro desarrolla un
La "Gestaltpsychologie", o Gestaltismo, o complejo campo de interre-
Psicologa de la Forma, es una teora laciones en contnuo fluir;
psicolgica sobre la percepcin, que se - el hombre percibe su entorno en forma de
opone al "asociacionismo" de la psicologa unidades complejas e
clsica, o sea esa doctrina segn la cual el integradas, o sea como "gestalt" o formas
principio general del desarrollo de la vida totalizadas, con pau-
mental es la asociacin de ciertos estados tas estructuradas y organizadas;
de conciencia elementales, lo cual llevaba a - la formacin de esas estructuras depende
plantear la investigacin psicolgica, por va de factores tales como
del estudio analtico, como un - la similitud de los elementos
"desmenuzamiento" del psiquismo. Frente a presentes;
esa concepcin "asociacionista", el - la proximidad, contigidad, etc.;
Gestaltismo plantea un enfoque netamente - la direccin: orgen, trayectoria,
holstico. destino;
El orgen del Gestaltismo es alemn. En - la percepcin est regida por dos leyes:
1891, Ehrenfels hizo las primeras - la "ley de cierre", segn la cual el
descripciones de inspiracin gestltica. observador humano tiende a cerrar o
Helmholtz, Mering, Wertheimer, Khler (1), "completar" las pautas parciales o
Koffka y Lewin lo desarrollaron en Alemania fragmentadas;
y luego en los EE.UU., tras su forzada - la "ley de concisin", segn la cual el
emigracin. Guillaume lo introdujo en hombre tiende a
Francia. Con el tiempo, alcanz difusin estructurar sus percepciones segn la
mundial, y gran influencia en las ciencias forma ms simple
sociales, as como en la Esttica y en la y "mejor";
Crtica del Arte. - el enfoque gestaltista es hedonista y
Su punto de partida es la experiencia teleolgico, y concede
humana consciente, el aspecto interno o mucha importancia a las operaciones de
subjetivo de la conducta humana. Rechaza integracin y reorgani-
al positivismo, por considerarlo inapropiado zacin de la experiencia ("insight");
para el estudio de la conducta humana y - hay tres tipos bsicos de aprendizaje:
recurre a la tradicin filosfica - mediante condicionamiento;
- mediante ensayo y error;
109
- mediante la reagrupacin de la El campo psicolgico es, pues, un asiento

experiencia en una rela- de fuerzas y tensiones que se forman, se
cin de medio a fin ("insight"). Este modifican y se reequilibran contnuamente.
tercer tipo de a- Un hombre dinmico (por ejemplo, el lder
prendizaje es objeto privilegiado de de un grupo) puede, con sus propias
estudio por parte fuerzas, reorganizar las influencias sociales
del gestaltismo. de su campo psicolgico. Otros hombres,
La Psicologa de la Gestalt ha tenido gran ms pasivos, pueden evidenciar tendencias
influencia en los estudios de Psicologa adaptativas a las tensiones, en diversas
Social; ha sido en cambio poco utilizada por modalidades (positivas o negativas) tales
los politlogos. Al final de este apartado como el aprendizaje, la adaptacin y la
analizaremos los casos ms conocidos y los frustracin.
enfoque ms prometedores. Otra nocin importante de Kurt Lewin (de
La TEORIA DEL CAMPO ("Field Theory") indudable inters sociolgico y politolgico)
es principalmente obra de uno de los es la nocin de NIVEL DE ASPIRACION, o
creadores de la "Gestaltpsychologie", Kurt sea la posicin futura que un hombre se
Lewin (1890-1947), psiclogo alemn siente capaz de alcanzar cuando va a
emigrado a los EE.UU. cuando se produjo el emprender una nueva actividad. Resultan
advenimiento del nazismo. Fu profesor en muy interesantes sus observaciones sobre
Berlin y luego en varias universidades las modificaciones que sufren esas
norteamericanas. aspiraciones sobre la marcha, a medida que
Segn sus propias palabras, "...difcilmente se experimentan triunfos y fracasos, segn
cabe llamar teora a la teora del las diversas configuraciones psicolgicas.
campo...ms exacto es denominarla El espacio vital del hombre est dividido en
mtodo...un mtodo para analizar las "regiones", que son reas situacionales
relaciones causales y erigir construcciones diferenciadas, que van emergiendo al nivel
cientficas" (2). de la conciencia a medida que el hombre se
Kurt Lewin parte de un enfoque gestaltista desarrolla. Esas regiones psquicas estn
ortodoxo, tomando en consideracin la vinculadas y a la vez separadas entre s por
situacin total del individuo, su "espacio fronteras, que eventualmente pueden
vital", que es psicolgico, cercado por el convertirse en barreras.
entorno fsico (con el que interacta) y Sobre ese modelo topolgico, ms bien
definido en trminos de presente. Para esttico, K. Lewin introduce el dinamismo
armar su modelo (con un sentido ms psicolgico por medio de "vectores" que
descriptivo y heurstico que explicativo) indican los movimientos de aproximacin o
toma muchas ideas y elementos del alejamiento de la persona, de acuerdo a las
lenguaje de la Geometra Topolgica y del valencias (positivas o negativas) de esas
Anlisis Vectorial, pero no los combina en regiones.
una estructura matemtica formal, sino que La personalidad, en este modelo, es un
los usa libremente, de acuerdo a sus "sistema de regiones"; su diferenciacin
necesidades. individual se explica en trminos de
Lewin cre la nocin de CAMPO cambios de regin, de fuerza de vectores,
PSICOLOGICO para explicar la interaccin de situacin de fronteras, etc.
de las fuerzas que emanan del sujeto y las El dinamismo psquico busca el equilibrio, la
influencias sociales. El campo psicolgico reduccin de tensiones. Las tensiones
es una "totalidad dinmica" que manifiesta incitan a abrir vas a travs de las regiones,
el estado relacional de una persona con su hacia objetivos determinados. El logro de un
entorno social en un momento determinado. objetivo produce equilibrio. Si el objetivo no
Incluye percepciones y motivaciones. Cada se alcanza, el desequilibrio persiste hasta
situacin combina influencias que generan que aparece otra tensin, que abra otro
estados de tensin, los que provocan curso de accin. Esos objetivos pueden ser
nuevos comportamientos, en procura de perseguidos de manera realista o irreal. Los
nuevos estados de equilibrio. esfuerzos frustrados pueden llevar a las
110
personas a hundirse en la depresin o a sobre el tema, junto al gestaltismo originario

huir hacia lo fantstico, en un pueden discernirse influencias del
desplazamiento psquico "sustitutivo" o conductismo, del psicoanlisis y del
"imaginario". neofreudismo.
El esquema conceptual de Kurt Lewin es D. Cartwrigth y A. Zander (3) agrupan en
muy complejo, rico y fecundo en cinco reas los estudios hechos sobre
sugerencias. Puede ser criticado porque dinmica de grupos:
define el campo psicolgico en trminos de - cohesin del grupo;
presente, ignorando o pasando por alto la - presiones y criterios del grupo;
historia del individuo, a diferencia del - motivos individuales y finalidades del
freudismo y otras corrientes; y porque est grupo;
pobremente desarrollada su explicacin del - direccin ("leadership") y logros del grupo
proceso de aprendizaje, del que Lewin en ("performance");
realidad se ocup poco. De todos modos, -propiedades estructurales de los grupos.
es muy amplio el abanico de sugerencias Otros temas que aparecen en la bibliografa
que ofrece, no solo a la Psicologa y a la especializada (4) son:
Psicologa Social sino tambin a la - los campos de fuerza ("power fields");
Sociologa y a la Ciencia Poltica. Al final de - los conflictos internos del grupo;
este apartado, pasaremos revista a algunas - las comunicaciones intra e intergrupales.
aplicaciones. Muchos estudios sobre este tema tratan de
La DINAMICA DE GRUPOS, en su orgen establecer la interrelacin de algunos
tambin est vinculada al nombre de Kurt factores y elementos componentes de los
Lewin, quien fund, en vsperas de la grupos, tales como:
segunda guerra mundial, el "Research - estratificacin social y cohesin grupal;
Center for Group Dynamics" en el - direccin autoritaria y uniformidad grupal;
"Massachusetts Institute of Technology". En - efectos de las interrupciones sobre la
un sentido amplio, se designa con ese actividad del grupo;
nombre a un conjunto de trabajos de - posicin del dirigente, ambiente grupal y
diversos autores, referidos a los grupos comunicacin.
pequeos, considerados como resultantes La simple lectura de este temario da una
de la interaccin de fuerzas mltiples y idea clara de sus contenidos y tambin de
cambiantes, a las que se procura identificar, las afinidades y sugerencias que presenta
describir y, en lo posible, medir. La dinmica para las ciencias sociales en general y para
de grupos vincula muy estrechamente la la Ciencia Poltica en particular. En este
investigacin pura y la aplicada. ltimo caso, la dinmica de grupos se ha
Lewin considera que el grupo es una mostrado especialmente til para el anlisis
totalidad estructurada, cuyas propiedades de la estructura y dinmica de los comits y
son diferentes a la suma de las propiedades otros grupos decisorios, vale decir, en
de las partes. El grupo y el entorno que lo estudios de micropoltica, ms que en
rodea configuran un campo dinmico. Ese estudios de nivel macropoltico.
dinamismo, su estabilidad y modificaciones, Ahora vamos a pasar revista a algunas
pueden explicarse por el juego de las aplicaciones politolgicas de estos enfoques
fuerzas psicosociales, tales como la presin (Gestalt, Teora del Campo y Dinmica de
de las normas sociales, la resistencia de las Grupos) y a algunas sugerencias que
barreras psicolgicas, la prosecucin de provienen de ellos, y que a nuestro enten-
objetivos, etc. Este modelo se presta para der son muy fecundas.
una representacin grfica vectorial, De las experiencias de K. Lewin, una de las
susceptible, a su vez, de ser operada ms importantes (y tambin de las ms
matemticamente. citadas) es la referente al ambiente
A partir de la obra pionera de Lewin y su psicolgico, o sea el clima afectivo y
grupo en este terreno, la Dinmica de normativo que impera en un grupo humano,
Grupos ha tendido a hacerse cada vez ms y que influye fuertemente en el
eclctica, y en las obras ms recientes
111
comportamiento de los integrantes del se logra clarificar y reforzar su pertenencia

grupo y en los logros o fracasos del mismo. al grupo.
En la experiencia en cuestin, Lewin, Lippitt Volvamos al tema del cambio de opinin en
y White sometieron a diversos grupos de los grupos, porque all encontramos otra
jvenes a tres ambientes psicolgicos cuestin de relevante importancia para la
sucesivos: autoritario (pautas rgidas, Ciencia Poltica: la modificacin de los
objetivos prefijados, jerarqua y rdenes); hbitos colectivos. Sabemos que las
democrtico (pluralismo, confrontacin, tentativas de modificar hbitos sociales
reglas bsicas del juego); y liberal (tipo arraigados despierta en general grandes
"laissez-faire"). resistencias. Esto es un problema
La mejor integracin grupal y los mejores fundamental en el cambiante mundo
logros se alcanzan en un clima democrtico, moderno, que muchas veces requiere una
en el que la interaccin humana aumenta la flexibilidad mayor de la que, al parecer,
eficacia y el sentido de la responsabilidad estn dispuestos a adoptar individualmente
de cada uno. El clima autoritario frustra el los hombres.
deseo de libertad y cohbe la Los experimentos de Lewin y su grupo
responsabilidad individual. El clima liberal mostraron la superioridad del procedimiento
produce malestar por falta de orientaciones de la discusin en grupo y de las decisiones
y lmites. En estos dos ltimos casos, tomadas en comn para lograr cambios de
paradojalmente se producen a nivel de las hbitos sociales. La razn de ello estriba en
conductas individuales los mismos resulta- que la discusin libre compromete a los
dos: agresividad e indiferencia hacia los individuos en una interaccin social, de tal
fines grupales. manera que la inseguridad producida por el
Otra experiencia importante se refiere a los cambio es atenuada por el sentimiento de
valores propios del grupo, que operan como pertenencia al grupo. El cambio individual
factor mediatizante (conjuntamente con las de actitud es facilitado si se piensa que, en
predisposiciones psquicas) en la realidad, es el propio grupo el que est
percepcin de mensajes provenientes de cambiando.
los medios de comunicacin de masas u Segn el enfoque de Lewin, un grupo (antes
otras fuentes. de que se intente un cambio) puede ser
Los mensajes llegan a nosotros "tamizados" definido como un "estado casi estacionario";
por los valores colectivos de nuestro grupo un equilibrio, en definitiva, de fuerzas
de pertenencia. En la medida en que psicosociales. Para superar la resistencia
valoramos nuestra pertenencia al grupo, inicial y producir un cambio, los pasos a dar
nos sentimos obligados a adoptar sus son:
valores. Todo mensaje acorde con ellos - "descristalizar" los hbitos colectivos
tiene buena acogida, y si es contrario, mediante la libre discusin;
encuentra una fuerte oposicin. - promover nuevas normas mediante la
Kurt Lewin sola decir, en ese sentido, que decisin del grupo;
es ms fcil hacer cambiar de opinin a un - consolidar esas normas mediante la
grupo que a un individuo. Ahora bien, al instauracin de una organizacin adecuada.
parecer la nica tcnica adecuada para De ese modo, las tcnicas de la dinmica
lograr sto es la "discusin en grupo", que de grupos facilita el cambio de hbitos
est en las antpodas de las tcnicas de sociales de un modo que es polticamente
difusin masiva... Con respecto a stas, un muy importante: por consenso y con mnima
importante corolario que deriva de las coaccin.
experiencias antedichas es que el mensaje Otro enfoque muy interesante para los
difundido por los medios de comunicacin estudios politolgicos es la llamada "teora
de masas tiene por efecto reforzar las opi- de la disonancia cognoscitiva" de Leo
niones preexistentes, ms bien que hacer Festinger (5). En sntesis, Festinger
aceptar nuevas opiniones. Otra sostiene que el hombre normal tiene un
consecuencia es que se puede lograr una estado interno que revela un grado elevado
accin ms precisa y eficaz del individuo si de coherencia. Sus ideas, representaciones,
112
creencias y actos son bastante coherentes, - las relaciones de poder dentro de un

homogneos, equilibrados, consonantes. Si grupo;
esa equilibracin interna se rompe por algn - las formas de comunicacin dentro de un
motivo, el hombre experimenta un malestar grupo;
que lo mueve a actuar en alguna forma para - otras relaciones internas.
restaurarla. Consta de tres axiomas y de algunos
Un hombre, por ejemplo, puede verse teoremas:
obligado a hacer un acto o una declaracin Axioma 1: En cualquier discrepancia de
contrarios a sus valores; o percibe una opiniones entre A y B, la potencia de la
contradiccin entre sus ideas y sentimientos fuerza resultante que un inductor A puede
personales y la representacin que se hace ejercer sobre un inducido B para hacerle
de la opinin predominante en su grupo de aceptar la opinin de A es proporcional a la
pertenencia o en su sociedad, etc. Se crea potencia de las bases del poder de A sobre
entonces una "disonancia cognoscitiva" B.
que es fuente de un malestar interior porque French define el poder como "el mximo de
lesiona la anterior coherencia. En tales fuerza que A puede ejercer sobre B menos
casos, el hombre, para reducir la la mxima resistencia que B puede oponer
disonancia, puede modificar su opinin a A. "Base de poder" es la relacin duradera
hasta llegar a estar de acuerdo con los entre A y B que permite el surgimiento del
dems; o percibir la opinin de los dems poder.
como menos contraria a la suya de lo que Axioma 2: La potencia de la fuerza que un
es en realidad; o rechazar toda informacin inductor A ejerce sobre un inducido B para
contraria a su opinin; o interpretar esa hacerle aceptar la opinin de A es
informacin de una manera ms acorde con proporcional a la magnitud de la
su opinin; o disgustarse con la persona discrepancia entre ambas opiniones.
que disiente de su criterio, etc. En definitiva, Axioma 3: En una unidad (que en su
la "disonancia" o incompatibilidad entre lenguaje es el tiempo necesario para que
cogniciones distintas del individuo lo todos los miembros del grupo sometidos a
impulsan a realizar acciones orientadas a influencia cambien sus opiniones hasta
reducir la disonancia. llegar al punto de equilibrio de todas las
Esta idea (a la que parece exagerado llamar fuerzas actuantes al comienzo de la unidad)
"teora") contiene sugerencias interesantes cada una de las personas sometidas a
para los estudios politolgicos, en particular influencia cambiarn su opinin hasta
para explicar la difusin y aceptacin de alcanzar el punto de equilibrio en el que la
contenidos ideolgicos, habida cuenta de la fuerza resultante es cero.
escasa consistencia que en general presen- Ejemplos tpicos de teoremas son:
tan las ideologas desde el punto de vista Teorema 1: En una estructura de poder
lgico-formal. La mayora de las personas perfectamente conectada, y para todas las
busca adaptarse a la opinin consagrada posibles estructuras de opinin inicial, las
por el grupo, o experimenta diversas opiniones de todos los miembros
distorsiones en su percepcin, de modo que alcanzarn un equilibrio comn igual a la
un mismo contenido ideolgico puede ser media aritmtica de las opiniones iniciales
aceptado por muy diversas personas en de todos los miembros, y esta opinin final
funcin de sus diferentes representaciones se lograr dentro de una unidad.
del mismo. Teorema 2: En un grupo conectado
La "teora del poder social" de John R.P. dbilmente, los miembros no lograrn un
French (6) es un esfuerzo por aplicar la acuerdo salvo en el caso de que existan
teora del campo en Ciencia Poltica. Es condiciones especiales en la distribucin de
interesante desde un punto de vista las opiniones iniciales.
heurstico pero adolece de algunas Como vemos, es un conjunto de ideas
indefiniciones conceptuales y de una interesantes pero conceptualmente bastante
limitada operacionalidad. Est desarrollada imprecisas pese a su enunciado formal
como una estructura deductiva que abarca: ("potencia de la fuerza", "discrepancia entre
113
opiniones") y muy difciles de cuantificar, (3) Dorwin Cartwrigth y Alvin Zander:

aunque sea estimativamente y, por GROUP DYNAMICS: RESEARCH AND
supuesto, de operacionalizar. No obstante, THEORY, Ed. Harper and Row, 1962.
sin pretender verificar o falsear la exactitud (4) Ver, por ejemplo, Morton Deutsch y
matemtica de los enunciados, lo cierto es Robert M. Krauss: THEORIES IN SOCIAL
que son vlidos como "enunciados de PSYCHOLOGY, Basic Books, Inc., 1965.
tendencia" a los fines del anlisis de hechos (5) Leo Festinger: A THEORY OF
reales: es cierto que el poder es la COGNITIVE DISSONANCE, Row, Peterson
resultante de una interaccin, que la and Co., 1957.
discrepancia debilita el poder, que los (6) John R.P. French Jr. : "A Formal Theory
miembros del grupo cambian sus opiniones of Social Power" en Cartwright y Zander:
hasta encontrar un nuevo equilibrio, que el GROUPS DINAMICS: RESEARCH AND
vnculo grupal fuerte favorece ese proceso y THEORY, ed. Harper and Row, 1962.
que uno dbil lo perjudica, etc. (7) Ver Robert Golembiewski: BEHAVIOR
La Teora de la Organizacin (7) ha sido la AND ORGANIZATION: ORGANIZATION
principal beneficiaria de los estudios de la AND METHODS AND THE SMALL
Teora del Campo y de la Dinmica de GROUP, Rand McNally and Co., 1962.
Grupos. Otros temas sociolgicos y Tambin James G. March y Herbert A.
politolgicos donde suelen aplicarse son las Simon: ORGANIZATIONS, John Wiley and
actitudes polticas, los fenmenos de Sons, 1962. Entre las obras ms recientes
formacin y cambio de hbitos y de ver, por ejemplo, Stephen Robbins:
opiniones sociales y polticas, as como en COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL,
algunos estudios sobre desarrollo y Prentice Hill, Mxico, 1987.
subdesarrollo. (8) Sidney Verba: SMALL GROUPS AND
Sidney Verba (8) ha destacado con POLITICAL BEHAVIOR, Princeton
agudeza la importancia politolgica de la University Press, 1961. Tambin Gabriel
llamada "hiptesis de participacin", o sea Almond y Sidney Verba: THE CIVIC
ese principio segn el cual la efectividad de CULTURE, Princeton Univesity Press, 1963.
los cambios importantes en la conducta de
los integrantes de grupos pequeos El Freudismo ortodoxo (Psicoanlisis
requiere la participacin de los miembros en freudiano).
el proceso de adopcin de la decisin de
cambio. En las ciencias sociales y en los juicios
En la misma obra, Verba hace un excelente normativos sobre hechos sociales es muy
anlisis de las posibilidades y limitaciones frecuente encontrar explicaciones basadas
que tiene la aplicacin de las "teoras del en la Teora Psicoanaltica, o mejor, en la
pequeo grupo" en Ciencia Poltica. En obra de Sigmund Freud (1856-1939)
sntesis dice que no es una panacea pero psiquatra austraco nacido en Freiberg y
que puede resultar muy til si se la emplea muerto en Londres, fundador del
con inteligencia. En especial, hay que ser Psicoanlisis. Tanto este autor como su
muy prudente en la extrapolacin de obra son universalmente conocidos aunque
conclusiones obtenidas en las condiciones con frecuencia mal comprendidos. El
cuasi-experimentales del pequeo grupo, a freudismo es, con el marxismo, uno de las
grandes grupos (sociedades globales, por dos corrientes intelectuales surgidas en los
ejemplo) en un nivel de observacin siglos XIX y XX que han alcanzado mxima
emprica. difusin e influencia, y motivado tambin las
ms grandes controversias.
(1) Wolfgang Khler: PSYCHOLOGIE DE El impacto del freudismo sobre el
LA FORME, Ed. Gallimard, Col. "Ides". pensamiento contemporneo es muy
(2) Kurt Lewin: FIELD THEORY IN SOCIAL grande. En su momento, Freud revolucion
SCIENCE, Dorwin Cartwrigth (Harper and la Psicologa, pero hoy pareciera incluso
Bros.), 1951. tener ms influencia en las ciencias sociales
114
y en las humanidades que en el propio Apareci por primera vez en publicaciones

campo psicolgico. del ao 1896 y fu definido por Freud desde
La Teora Psicoanaltica es el componente tres puntos de vista, diferentes pero
principal y hasta cierto punto fundacional de concatenados:
ese conjunto de teoras denominado por - como procedimiento de investigacin de
Bleuer "psicologa de las profundidades" o procesos mentales que seran
"psicologa profunda". Su objetivo, inspirado prcticamente inaccesibles de otro modo;
en razones tericas, curativas y - como mtodo para el tratamiento de
existenciales, es traer a la conciencia trastornos neurticos;
aquellas partes de la psiquis del ser que le - como conjunto de concepciones
son habitualmente desconocidas. Esa toma psicolgicas que van formando una nueva
de conciencia del inconsciente es esencial disciplina cientfica.
en el enfermo para su curacin, y en el sano Saldra completamente fuera de los lmites y
para acceder a la totalidad de su ser. En de la intencin de este trabajo una
realidad, INCONSCIENTE es slo una descripcin completa del vastsimo campo
palabra; no es una entidad, ni una sustancia psicoanaltico. Aqu no va a interesar
ni un lugar: es una hiptesis de trabajo (que especialmente una parte del tercer punto de
no tiene las resonancias ideolgico- vista: los lineamientos generales del
filosfico-religiosas de palabras tales como Psicoanlisis como teora cientfica de la
espritu o alma) que permite nombrar lo que psicologa individual profunda; y sobre todo
en la psicologa humana no puede ser sus repercusiones en el modo de entender
captado directamente por la conciencia. lo social.
En general, el pensamiento de los grandes Como caractersticas generales del
creadores suele ser presentado en forma Psicoanlisis freudiano podemos mencionar
desvinculada de sus fuentes, como si fueran las siguientes:
grandes torres aisladas. Pero as como no - se basa en una visin del hombre
puede entenderse a Marx sin pasar (como predominantemente biolgica (organicista,
mnimo) por Hegel, Feuerbach y David materialista);
Ricardo, tampoco puede entenderse bien a - piensa los procesos en trminos
Freud sin tener alguna idea del trabajo evolucionistas darwinianos, o ms
preparatorio que hizo el pensamiento exactamente lamarckianos, ya que Freud
occidental para acceder a esa "psicologa crea que los caracteres adquiridos pueden
de las profundidades", desde las trasmitirse por va gentica;
"representaciones inconscientes" de - su enfoque bsico es instintual e
Leibnitz, el "inconsciente" de Herbart, los individualista;
"sueos" de Carus, hasta la "filosofa del - es determinista y considera que en la
inconsciente" de von Hartmann; y desde los investigacin toda accin humana tiene
remotos atisbos de Paracelso, pasando por relevancia y significacin: que se debe
los trabajos de Mesmer sobre "magnetismo deducir a partir de lo que se manifiesta en la
animal" (con todas sus tergiversaciones) y conciencia lo que hay debajo de su
P. Janet, hasta la Escuela de la Salptrire, superficie. Afirma, pues, la existencia de
con Charcot y la Escuela de Nancy, con una relacin determinista entre la accin
Libault y Bernheim, y sus trabajos sobre manifiesta y la motivacin inconsciente;
hipnotismo y sugestin. - en su teora, Freud generaliz los
De los tres ltimos mencionados, Freud fu resultados de una prolongada introspeccin,
discpulo directo. "All fu -escribir ms conjuntamente con las observaciones
tarde- donde recib las ms fuertes impre- provenientes de una larga tarea clnica,
siones relativas a la posibilidad de fuertes propia y de otros.
procesos que, sin embargo, permanecen Su esquema o modelo bsico de la
ocultos a la conciencia de los hombres". psicologa humana se basa en la afirmacin
El trmino PSICOANALISIS fu acuado de la existencia de una energa impulsora,
por Freud en base a ciertas analogas entre innata en el hombre, muy semejante al "lan
el trabajo del terapeuta y el del qumico. vital" de Bergson, a la que llam LIBIDO
115
(deseo, apetito, aspiracin). Luego de 1923, el puro impulso del id y la realidad del
tambin la denomin ID, y tambin EROS entorno externo. Est gobernado por el
(1). "principio de realidad".
Todos los procesos mentales (excepto la El SUPEREGO es una instancia de la
recepcin de estmulos externos) derivan de personalidad, cuya funcin es equiparable a
la interaccin de esas fuerzas instintivas, la de un juez o censor del ego. La
que son de orgen orgnico. Son conciencia moral, la auto-observacin, la
caractersticas de la libido: formacin de ideales, son algunas de sus
- est gobernada por el "principio del manifestaciones. Segn la ortodoxia
placer"; freudiana, el superego es heredero del
-es indiferente a la moralidad; complejo de Edipo, producido por
- es indiferente s su propia seguridad; interiorizacin de las exigencias y
- recibe su placer del acto de la descarga, prohibiciones familiares.
sin intermediacin El CUERPO, en este esquema, puede ser
del ego. visto como un receptculo dividido en reas
Los INSTINTOS BASICOS (conservacin, de diferente valor ergeno, y conectado con
preservacin, etc.) son sistemas de el entorno de forma poco precisa. Las
direccin de los impulsos libidinales. Su "zonas ergenas" (oral, anal y genital) son
estructura est superpuesta al id y su utilizadas por Freud en su teora de la
funcin es imprimir direccionalidad y sentido personalidad y del desarrollo del carcter.
a las energas libidinales,que Esta "visin topogrfica" o esquema bsico
originariamente no lo tienen. del aparato psquico puede representarse
El EGO se desarrolla en el ser humano grficamente del siguiente modo:
aproximadamente a partir de los seis meses
de edad. Es una estructura mediadora entre
ENTORNO
-----------------------------------------------------------------
CUERPO ^ GENITAL ANAL ORAL
|
EGO <---> SUPEREGO placer
| ------
v dolor
CONSCIENTE
-----------------------------------------------------------------
SUBCONSCIENTE ^ ^ ^ INSTINTOS
| | | (energa libidinal
INCONSCIENTE LIBIDO o ID dirigida)
Cmo "funciona" este modelo? Una sntesis tendencias e impulsos. Slo la

de la dinmica freudiana puede presentarse interpretacin psicoanaltica puede
del siguiente modo: determinar el sentido profundo de la
Los impulsos del id o libido proporcionan la conducta humana, que se origina en este
energa propulsora de todo el sistema. La plano. Afirma, por ejemplo, que los sueos
estructura de los instintos transforma esa siempre tienen un significado: siempre son
energa pura en energa libidinal dirigida. En la satisfaccin de un deseo reprimido en la
la ortodoxia freudiana, las cuestiones ms vigilia, pero su contenido real aparece siem-
importantes surgen de la relacin entre el id, pre disfrazado y oculto y debe ser
el ego y el superego. Los neofreudianos, en interpretado.
cambio, enfatizan ms la importancia de las Los impulsos o deseos que brotan del id
relaciones entre el ego y el entorno. son vitalmente suficientes para el recin
El id est totalmente inmerso en el nacido, pero el hombre necesita vivir en
inconsciente. All se originan todas las sociedad, y para ello ha de acomodar su
116
conducta a los deseos ajenos, so pena de "incorporar" cosas al cuerpo, y ese

ser destrudo. Freud reedita as la vieja tesis esquema se aplica a toda la relacin con el
de Hobbes. mundo. El dolor y el temor son originados
El ego, que funciona de acuerdo con el por la ausencia del factor protector
principio de realidad, es el encargado de primordial y fuente nutricia: la madre. El
reprimir los impulsos. Aunque Freud beb se comporta enteramente segn el
escribi como si el ego fuera un elemento "principio del placer", buscando un estado
concreto, es ms lgico considerarlo como cenestsico. El estadio anal comienza con
una funcin del aparato psquico. Quizs la la educacin del control de esfnteres (hacia
ms importante contribucin de Freud a la los dos aos de edad) que es tambin la
psicologa fu la identificacin de muchas primera confrontacin con el "principio de
funciones del ego, a las que design con realidad". Segn la forma de educarlo, el
expresiones que frecuentemente utiliza hoy nio puede hacerse "expulsivo" (cruel y
el pensamiento ilustrado y hasta la destructivo); "retentivo" (mezquino y
conversacin corriente: miserable) o productivo y creador (si la
- Represin: es impedir que un impulso madre estimula positivamente sus esfuer-
entre en la conciencia; zos). El estadio flico es la fase siguiente de
- Racionalizacin: es un intento de la organizacin infantil de la libido,
explicacin coherente, lgica, moral, de un caracterizada por la unificacin de las
acto o hecho cuyos motivos verdaderos no pulsiones bajo la primaca de los rganos
se perciben; genitales. Corresponde a la culminacin y
- Proyeccin: es expulsar de s y localizar declinacin del complejo de Edipo
en otro (persona o cosa) algo que no se (atraccin sexual hacia el padre de sexo
reconoce o que se rechaza de s mismo; opuesto y odio por el del mismo sexo).
- Introyeccin: es hacer pasar, en forma En el varn, el temor a la autoridad paterna
fantasmtica, de "afuera" a "adentro" y a ser castigado con la castracin
objetos o cualidades propias de los mismos. producen una represin del deseo sexual de
Se relaciona tambin con la identificacin la madre y una identificacin con el padre.
del yo con otra persona o con alguna de sus El desarrollo de la nia no es simtrico: ella
cualidades; ama a su padre (complejo de Electra) pero
- Regresin: Dentro de un proceso psquico, cuando descubre que ella no tiene pene
es ir hacia atrs en la secuencia de los comienza a envidiar a los varones y
estadios del desarrollo psquico; evoluciona en direccin a una actitud
- Formacin reactiva: Es una actitud o ambivalente hacia su padre, objeto de
hbito de sentido opuesto a un deseo amor-envidia al mismo tiempo.
reprimido, constitudo como reaccin contra Ha sido necesaria esta resumida y
ste; seguramente incompleta exposicin de las
- Desplazamiento: Es el traspaso de la ideas bsicas de Freud sobre la psicologa
actitud de inters, de un objeto a otro. individual para entender su pensamiento
Otros conceptos tambin usuales en el social. Hemos visto que el hombre, en la
lenguaje freudiano y difundidos luego con concepcin de Freud, aparece como un ser
mayor o menor exactitud en el lenguaje aislado y solitario, llevado por pulsiones y
corriente son: sentimiento de culpabilidad, deseos heredados hacia actividades muy
frustracin, angustia, mecanismos de difcilmente compatibles con una
defensa, etc. convivencia social estable y organizada. De
La teora freudiana sobre el desarrollo de la all el espritu "hobbesiano" de sus ideas
personalidad se concentra en el estudio de sobre la vida social y el rol central asignado
los primeros cinco aos de la vida. En ese por l a la represin en la gnesis de
perodo se atraviesan tres estadios, cualquier orden social productor de cultura.
marcados por la principal fuente de placer A partir de 1913, Freud escribi obras
para el individuo en cada uno de ellos: oral, importantes sobre temas sociales. En ellas
anal y genital. En el estadio oral, el placer emplea la misma orientacin y los mismos
viene principalmente de comer, de conceptos bsicos desarrollados en sus
117
obras sobre psicologa individual. Presta modo que la abolicin de sta no modificar
preferente atencin a la gnesis de lo social sustancialmente la conducta humana. Los
(tabes, totems, mitos, creencias hombres, para Freud, no luchan por un
religiosas). Con frecuencia emplea datos motivo en especial, sino porque tienen que
antropolgicos que ya eran anticuados en hacerlo; porque est en su naturaleza,
su poca, y principios genticos que hoy como consecuencia de un impulso ins-
resultan francamente insostenibles. La tintivo. Los actuales grupos y sociedades
concepcin freudiana de la sociedad es humanos son manifestaciones
aristocrtica, autoritaria, pesimista respecto contemporneas del comportamiento de
de la naturaleza humana, y sus horda. En ellos se ha desarrollado, como en
implicaciones polticas prcticas son los individuos, un super-ego, que obliga a
radicalmente conservadoras. Como ya respetar ciertos lmites y mantener una
dijimos, su pensamiento es de neto corte conducta considerada socialmente
hobbesiano. adecuada.
Freud reconoce, por supuesto, que el Segn nuestro criterio, son cuatro las
hombre necesita de la sociedad para principales obras de Freud referentes a lo
sobrevivir, y que esa necesidad lo obliga a social:
aceptar limitaciones a sus deseos, pero
destaca que se somete de mala gana, bajo - TOTEM Y TABU ("Totem und Tabu"-
constantes amenazas y presiones. Para 1913); (2)
Freud, todo individuo es, en el fondo, un - PSICOLOGIA DE LAS MASAS Y
enemigo de la civilizacin. La civilizacin se ANALISIS DEL YO ("Massenpsychologie
construye sobre la represin del hombre: und ich-analyse"-1921); (3)
una civilizacin no represiva es considerada - EL PORVENIR DE UNA ILUSION ("Die
por l como totalmente imposible. Zurunft einer Illusion"-1927);
Freud es individualista; manifiesta un gran (4)
rechazo por el hombre-masa. Puede - EL MALESTAR EN LA CULTURA ("Das
encontrarse en l un anticipo de la idea del Unbehagen in der Kultur"-1930);
inconsciente colectivo, que luego desarroll (5).
K.Jung y que es, indudablemente, un
elemento importante en la descripcin "Totem y Tabu" es la primera tentativa que
psicoanaltica de la gnesis de la conducta hizo Freud para aplicar el punto de vista
de las masas. psicoanaltico a problemas de psicologa
En cuestiones internacionales, Freud social. Como l mismo dice, el tema de los
emplea los mismos enfoques. El hombre tabes est exhaustivamente tratado en
est naturalmente impulsado desde sus esta obra, mientras que la investigacin del
instintos a agredir y dominar a los dems, y totemismo est apenas esbozada. "Se trata
lo mismo ocurre con las naciones. La base de un libro que estudia el orgen de la
de la sociedad y de la vigencia del derecho religin y la moral..." dice Freud en el
es la unin de los dbiles en contra de los Prlogo de la edicin hebrea. La obra rene
fuertes; en definitiva, la imposicin de un cuatro ensayos que fueron originalmente
poder colectivo sobre todos. publicados en forma separada:
En su idea de la naturaleza o condicin I - EL HORROR AL INCESTO,
humana, Freud difiere completamente de II - EL TABU Y LA AMBIVALENCIA DE
Marx. Por ello siempre nos ha llamado la LOS SENTIMIENTOS,
atencin la combinacin que importantes III - ANIMISMO, MAGIA Y OMNIPOTENCIA
corrientes del pensamiento contemporneo, DE LAS IDEAS,
desde la Escuela de Frankfurt hasta IV - EL RETORNO INFANTIL AL
algunos representantes de la Crtica Social, TOTEMISMO.
han hecho de la obra de ambos En "El horror al incesto" describe, en base a
pensadores. Para Freud, por ejemplo, la un abundante material etnogrfico aportado
agresividad humana es anterior al sobre todo por Frazer (6), las particula-
surgimiento de la propiedad privada, de ridades del totemismo como modo primitivo
118
de organizacin de los grupos humanos. Un - El tab de los muertos: es debido a la

totem "...es un animal comestible...ms contaminacin o impureza derivada del
raramente una planta o una fuerza natural.." contacto con los muertos, de donde deriva,
vinculado con el grupo humano de un modo por ejemplo, la prohibicin de pronunciar su
especial: es considerado como el nombre y la necesidad de celebrar ritos
antepasado del clan y tambin como su propiciatorios, etc.
espritu bienhechor y protector. Los El ensayo titulado "Animismo, magia y
integrantes del grupo totmico no pueden omnipotencia de las ideas" comienza con
matar a dicho animal, ni comerlo, ni apro- una interesante reflexin de Freud sobre
vecharlo de ninguna otra forma, bajo pena cmo vea l sus propios aportes a las
de muerte. ciencias del hombre: "...no aspiran sino a
Otra consecuencia es la "consanguinidad estimular a los especialistas y a sugerirles
totmica" de los integrantes del grupo, de ideas que puedan utilizar en sus
donde deriva una exigencia de exogamia: investigaciones...", amplitud de criterio que
los miembros del mismo clan totmico no no siempre es tenida en cuenta por los
deben casarse entre s. Ese "horror al actuales seguidores del freudismo...
incesto", que se presenta como el primer La idea bsica de este ensayo es que, en la
valor de una naciente moral social, va an construccin de sistemas cosmovisionales
ms all: las tribus se dividen en dos (animismo, magia, religin) los hombres no
"fratrias" (clases matrimoniales) y stas a su se vieron impulsados slo por "...una pura
vez en dos o ms subclases, todas curiosidad intelectual, por la sla ansia de
exogmicas entre s, de modo que se saber. La necesidad prctica de someter al
restringen mucho las posibilidades de mundo debi de participar, indudablemente,
eleccin matrimonial. Esas restricciones van en esos esfuerzos".
tambin acompaadas por reglas de trato Las concepciones del mundo, segn Freud,
social que refuerzan el "horror al incesto": evolucionaron a travs de fases: animista
prohibicin de trato familiar y hasta de dirigir (la omnipotencia est en el hombre);
la palabra, a parientes cercanos del otro religiosa (la omnipotencia es transferida a
sexo: madre, hermanas, cuadas, suegra, los dioses) y cientfica (que pretende
etc. abandonar la "omnipotencia de las ideas"
En "El Tab y la ambivalencia de los pero dejando rastros de ella "en nuestra
sentimientos", Freud sostiene que si se confianza en el poder de la inteligencia
estudia el tab con ptica psicoanaltica se humana"); algo comparable (aunque no
encuentran muchas similitudes con las igual) a la "ley de los tres estados" que
"neurosis obsesivas" de los hombres segn Comte haban atravesado las
"civilizados", con su caracterstica sociedades occidentales en su evolucin
ambivalencia de deseos y contradeseos. En histrica: teolgico, metafsico y positivo; y
este ensayo, quizs la parte ms que es retomado luego por Erik Kahler en
interesante para la Teora Poltica sean las su "Historia Universal del Hombre", cuando
reflexiones sobre temas tales como: plantea las diversas actitudes que puede
- La conducta para con los enemigos: asumir el ser humano cuando cobra
reconciliacin con el enemigo muerto; conciencia de su humanidad y se visualiza a
restricciones a observar; actos de expiacin s mismo como un ente "separado" de la
o purificacin del matador; prcticas Naturaleza: la magia, la religin y la ciencia
ceremoniales. seran en este caso, las grandes fases de la
- El tab de los soberanos: el sbdito debe re-vinculacin del ser individual-social con el
protegerse de ellos porque son portadores Todo.(7)
de una energa ("man") que puede ser El cuarto ensayo, titulado "El Retorno
peligrosa, y a la vez debe amarlos y Infantil al Totemismo, es un intento de
protegerlos: aqu aparece nuevamente el explicar el orgen de la religin como
tema de la ambivalencia, que es clsico en fundamento de la vida social, en base al
los estudios politolgicos sobre el poder. concepto de totem, aunque Freud aclara
que "no puede retraerse a una sola fuente
119
un fenmeno tn complicado como la inconsciente social" y se borran "las

religin". adquisiciones individuales".
Los dos tabes (o sea, prohibiciones) Aparece all "un sentimiento de potencia
fundamentales del totemismo "con los invencible", que hace ms fcil "ceder a los
cuales se inicia la moral humana" son la instintos", lo que se ve favorecido por el
muerte del totem y el incesto. Freud esboza carcter "annimo e irresponsable" de la
aqu su famosa explicacin mtico-histrica multitud. La supresin de las represiones
(basada en algunas observaciones de permite la manifestacin, no de caracteres
Darwin) sobre esos orgenes: los hijos, que nuevos -sostiene Freud- sino de elementos
aman y odian al padre, que los protege pero ya existentes en el inconsciente individual.
los excluye del comercio con las mujeres, En la multitud aparecen fenmenos de gran
finalmente se dejan llevar por su odio, lo inters, como el "contagio mental" efecto de
matan y lo comen, para asimilar la "sugestionabilidad", a veces semejante a
mgicamente su fuerza; luego prima la "fascinacin del hipnotizado". En la
nuevamente el amor, experimentan culpa y multitud hay una tendencia a pasar
"lo que el padre haba impedido inmediatamente a la accin. "La multitud es
anteriormente...se lo prohibieron luego los impulsiva, verstil e irritable"; es
hijos a s mismos...". omnipotente, influenciable, crdula,
"Totem y Tab" es, tal vez, la obra de Freud extremista. Es autoritaria e intolerante,
donde ms claramente se manifiesta su conservadora y reacia a las novedades, y
reduccionismo psquico individual de la vida altamente sensible al poder mgico de las
social, reduccionismo que potencia el rol del palabras.
psiquismo inconsciente. En esta obra, Freud Freud recuerda palabras de MacDougall,
intenta explicar todas las costumbres para quien el fenmeno ms importante de
primitivas en funcin de represiones de la la formacin de la masa es la exaltacin de
libido o de neurosis obsesivas. Desconoce, la emotividad, y considera que "el nivel de la
en este sentido, el rol de la accin social vida psquica de la multitud" puede ser
propiamente dicha. Por otra parte, elevado por medio de una organizacin
adoptando una clsica postura adecuada. Freud dice que sto "...equivale
"eurocntrica", Freud considera a las a crear en la masa las facultades caracters-
sociedades primitivas como "embrionarias", ticas del individuo..."
sin reconocerles una estructura autnoma, La explicacin psicolgica de la
con funciones y objetivos propios. modificacin psquica ocasionada al
En "Psicologa de las Masas y Anlisis del individuo por la masa se encuentra para
Yo" (1921) Freud comienza su desarrollo Freud en "la influencia sugestiva de la
cuestionando la oposicin entre psicologa masa" que es condicin necesaria para que
individual y psicologa social o colectiva, se manifieste "el prestigio del caudillo".
porque "...en la vida anmica individual Detrs de esa sugestin, Freud postula la
aparece siempre integrado...el otro", pero existencia en la masa de "lazos afectivos",
reconoce claramente las diferencias que se manifestacin del Eros "...que mantiene la
dan entre los fenmenos "narcisistas" o cohesin de todo lo existente..." No resulta
"autsticos", los fenmenos de interaccin entonces extrao que los regmenes
social entre dos o pocas personas, y los polticos totalitarios, basados en la
fenmenos de influencia simultnea de gran movilizacin incesante de las masas,
nmero de personas, o sea la psicologa de siempre se hayan visualizado a s mismos
las masas. como "orgnicos".
Freud parte de las observaciones de La multitud, dice Freud, necesita de un jefe,
Gustave Le Bon (8) sobre la aparicin en la pero para que ste pueda dominarla "es
multitud de un "alma colectiva" que obra de preciso que el mismo posea ciertas
manera completamente distinta a los cualidades: una gran conviccin, una
individuos que la componen. Se trata de un voluntad potente e imperiosa, prestigio";
"ser provisional" en el que emerge "lo cualidades que produzcan "una especie de
fascinacin".
120
Este notable trabajo de Freud impresiona "El Porvenir de una Ilusin" (1927) es un
como una descripcin hecha por anticipado libro en el que Freud desarrolla a fondo sus
de los fenmenos polticos de movilizacin ideas sobre aspectos bsicos de la
de multitudes y emergencia de conductores sociedad humana. Considera que cultura y
carismticos que aos despus surgiran en civilizacin son sinnimos y que muestran
Alemania e Italia e implantaran regmenes dos aspectos bsicos de la problemtica
totalitarios, una de cuyas vctimas huamana: el dominio de la naturaleza y la
ideolgicas sera precisamente el movi- regulacin de las relaciones humanas.
miento psicoanaltico orientado por Freud... La cultura ha de ser defendida contra los
An hoy son pertinentes sus aportes para la individuos, que se rebelan contra ella a
explicacin de los fenmenos polticos causa de los sacrificios que les impone la
movimientistas y de ciertos procesos de vida en comn, pese a ser conscientes de
sugestin y de construccin de liderazgos que la necesitan para sobrevivir. Toda
cuasi-artificiales, producidos por los civilizacin -sostiene Freud- se basa en la
modernos medios de comunicacin de coercin y en la renuncia a los instintos. La
masas. civilizacin es algo "impuesto a una mayora
En el resto del ensayo, Freud analiza contraria a ella por una minora que supo
algunos temas especiales. En primer lugar, apoderarse de los medios de poder y
el caso de la Iglesia y del Ejrcito, a los que coercin".
considera "...masas artificiales, esto es, Las prohibiciones culturales ms antiguas
masas sobre las que acta una coercin se refieren a deseos instintivos como el
exterior encaminada a preservarlas de la incesto, el canibalismo y el homicidio. Slo
disolucin y a evitar modificaciones de su el canibalismo est completamente
estructura". En esas masas artificiales "...el dominado. Los otros deseos an se hacen
individuo se halla doblemente ligado...al jefe sentir "detrs de la prohibicin" y el
(Cristo o el General) y...a los restantes homicidio se practica e incluso se ordena en
individuos de la colectividad". Tambin nombre de altos valores, en determinadas
analiza la actuacin de las masas con y sin circunstancias.
conductor (que en algunos casos puede ser Freud reconoce, sin embargo, que existe
sustitudo por una idea o una abstraccin); cierto "progreso anmico" de la humanidad,
la ausencia en las masas de esa "normal que consiste en "la transformacin paulatina
hostilidad que aparece en todo vnculo de la coercin externa en coercin
estrecho, an amoroso"; el fenmeno de la interna...por la accin del superego", pero
identificacin como vnculo de enlace tambin anota que "...una multitud de
recproco entre los integrantes de la masa; individuos no obedecen a las
el "efecto hipntico del enamoramiento prohibiciones...ms que bajo la presin de
colectivo" que hace de la masa una la coercin externa".
experiencia "de carcter mstico"; la masa Freud considera "comprensible" que
vista como una resurreccin moderna de la cuando la satisfaccin de algunas pocas
horda primitiva, etc. personas tiene por base la opresin de
Finalmente, analiza la neurosis como muchas otras (lo cual "sucede en todas las
patologa que "hace asocial al civilizaciones actuales") los oprimidos sean
individuo,extrayndolo de las formaciones hostiles a la civilizacin que sostienen con
colectivas habituales". La neurosis es para su trabajo pero de la cual no disfrutan.
Freud "un factor disgregador de multitudes", Cules son las compensaciones que
e inversamente, sostiene que en una pueden obtenerse ante tnta opresin? Una
"...enrgica tendencia a la formacin es la participacin en los ideales de la
colectiva se atenan las neurosis..." En este propia civilizacin -ideales forjados como
libro, pues, Freud parece anticipar, como ya secuela de los primeros logros de sta- los
dijimos, las intensas experiencias polticas cuales procuran satisfacciones "de
de masas que sacudiran Europa pocos naturaleza narcisista" y generalmente se
aos despus. convierten en "motivos de discordia" entre
las naciones. De ese orgullo y satisfaccin
121
participan tambin "las clases Con el tiempo, se acenta la importancia de

...oprimidas...en cuanto al derecho de esta tercera funcin:
despreciar a los que no pertenecen a su - compensar los daos ocasionados por la
civilizacin", lo cual "les compensa de las civilizacin;
limitaciones que la misma les impone a - precaver los sufrimientos que los hombres
ellos". se causan entre s;
Otra compensacin es el Arte, de impacto - velar por el cumplimiento de los preceptos
socialmente menos extenso, porque es culturales.
"inasequible a las masas, absorbidas por el Surge entonces un acervo de
trabajo agotador y poco preparadas por la representaciones que protege a los
educacin". El Arte ofrece "satisfacciones hombres contra la naturaleza, el destino y
sustitutivas compensadoras" e "intensifica los daos sociales. La vida en este mundo
los sentimientos de identificacin" sirve a un fin ms alto; el objetivo de esa
contribuyendo tambin "a la satisfaccin superacin es la parte espiritual del hombre;
narcisista". lo que sucede en el mundo es conducido
Freud analiza a continuacin el orgen y (aunque sea difcil de comprender) por una
funcin de lo que llama "el elemento ms inteligencia superior hacia el bien; la muerte
importante del inventario psquico de una no es un fin sino un trnsito hacia una
civilizacin...sus representaciones evolucin superior. La Sabidura, la Bondad
religiosas...o, con otras palabras...sus y la Justicia son los atributos del "Unico Ser
ilusiones". "Ilusin" es, en el lenguaje Divino" en el cual "nuestras civilizaciones
freudiano, "una creencia cuando aparece han condensado el politesmo de pocas
engendrada por el impulso a la satisfaccin anteriores". Freud hace, evidentemente, un
de un deseo" sin prejuzgar si es o no verdad alegato en favor de un fundamento
en s misma. Las creencias religiosas son, puramente racional de los preceptos
segn Freud, "realizaciones de los deseos culturales, pero se interrumpe por un
ms antiguos, intensos y apremiantes de la repentino escrpulo: "...los motivos
Humanidad". puramente racionales pueden an muy
Freud dice que "la funcin capital de la poco contra las pasiones del hombre...",
cultura es defendernos contra la dice.
naturaleza", pero todos sabemos que la Finalmente, al analizar si conviene o no al
naturaleza no est totalmente dominada: la hombre y a la sociedad perder esas
tierra que tiembla, el agua que inunda, la "ilusiones", Freud se pronuncia
tempestad que destruye, las enfermedades, decididamente en favor de su conservacin"
el doloroso enigma de la muerte, provocan "No extraar -dice-...que me declare
angustia y temor. Por otra parte, la partidario de la conservacin del sistema
imperfecta civilizacin en la que vivimos nos religioso como base de la educacin y de la
acarrea tambin sufrimientos. vida colectiva. Se trata de una cuestin
La cultura nos defiende, en un primer paso, prctica y no del valor de realidad del
humanizando a la naturaleza. No convierte sistema".
a las fuerzas naturales en simples seres En "El Malestar en la Cultura" (1930) Freud
humanos sino en dioses paternales, prosigue la lnea de pensamiento sobre la
"conforme a un prototipo infantil y vida social iniciada en sus obras anteriores,
filognico". Esos "dioses" tienen una triple abordando en este caso problemas morales
funcin: y religiosos vinculados con el individuo y la
- conjurar los terrores que inspira la sociedad. Su punto de partida es una
naturaleza; observacin de su amigo Romain Rolland
- conciliar al hombre con el destino y la sobre la "sensacin de eternidad" o
muerte; "sentimiento ocenico" que sera la fuente
- compensar al hombre por las privaciones ltima de la religiosidad. Freud se confiesa
que la civilizacin le ajeno a tales sentimientos, pero aclara que
impone. en "El Porvenir de una Ilusin" no pretendi
ocuparse de "las fuentes ms profundas del
122
sentido religioso" sino de "lo que el hombre agresivas "son el factor que perturba
comn concibe como su religin", con sus nuestra relacin con los semejantes", dice
explicaciones integrales y su solcita Freud.
Providencia; en definitiva se ocup de la "Los comunistas -aade a continuacin-
vigencia y rol social de la religin. creen haber descubierto el camino hacia la
Se plantea luego la cuestin del objeto que redencin del mal..": la abolicin de la
tendra la vida humana ("slo la religin propiedad privada. "No me concierne la
puede responder al interrogante sobre la crtica econmica del sistema comunis-
finalidad de la vida", dice) y la abandona ta...pero...puedo reconocer como vana
luego para encarar otra ms modesta: Qu ilusin su hiptesis psicolgica"..."el instinto
esperan los hombres de la vida? Se agresivo no es una consecuencia de la
responde que aspiran a la felicidad, a ser propiedad sino que rega...en pocas
felices: en primer trmino a experimentar primitivas..." cuando la propiedad privada no
fuertes placeres, pro luego con frecuencia exista. Sealamos nuevamente la clara
se conforman con no sufrir, con escapar a la disyuncin planteada entre freudismo y
desgracia. marxismo, a travs de esta crtica a un
Al hombre le resulta muy difcil llegar a ser aspecto bsico de la concepcin
feliz, por varios motivos: la supremaca antropolgica marxista.
amenazante de la naturaleza, la caducidad Como ya dijimos, nos llaman mucho la
de nuestro cuerpo y la insuficiencia o atencin las frecuentes combinaciones
precariedad de nuestros mtodos para posteriores entre estas dos concepciones,
regular las relaciones humanas en la que si bien tienen algunos elementos en
familia, en el Estado y en la sociedad. De comn (materialismo y determinismo, por
estos tres motivos, los dos primeros son ejemplo) tienen tambin muy marcadas
ms soportables porque son ineluctables, diferencias, de las cuales quizs la principal
pero el tercer motivo es el ms difcil de sea la orientacin general de una y otra
aceptar: porqu las instituciones creadas lnea de pensamiento: mientras el marxismo
por nosotros mismos han dado tn malos es un claro exponente del "encantamiento
resultados? Esa frustracin desemboca en de la modernidad", el freudismo se anticip
una "extraa actitud de hostilidad contra la a los tiempos por venir, en su "desencanto
cultura" pese a ser ella obra nuestra y de la modernidad", propio de nuestros
necesaria para nuestra supervivencia. El tiempos post-modernos...
hombre -dice Freud- "cae en la neurosis En definitiva, concluye Freud, "...si con toda
porque no logra soportar el grado de justificacin reprochamos al actual estado
frustracin que le impone la sociedad en de nuestra cultura cun insuficientemente
aras de sus ideales de cultura". Esto se realiza nuestra pretensin de un sistema de
expresa, por ejemplo, en una nostalgia de la vida que nos haga felices...quizs convenga
vida primitiva, errneamente visualizada que nos familiaricemos tambin con la idea
como "simple, modesta y feliz". de que existen dificultades inherentes a la
Intenta luego Freud hacer un anlisis de los esencia misma de la cultura, e inaccesibles
factores a los que "debe su orgen la a cualquier intento de reforma".
evolucin de la cultura, cmo surgi y qu La tendencia agresiva "...constituye el
determin su derrotero ulterior" y sus mayor obstculo con que tropieza la
dificultades. La familia primitiva (originada cultura". Esta ltima procura coartar la
en la permanencia de la pulsin sexual y en agresividad del individuo "...hacindolo
la prolongada indefensin de la prole) vigilar por una instancia alojada en su
evolucion hacia las "alianzas fraternas" de interior, como una guarnicin militar en una
la vida social posterior, como ya haba ciudad conquistada". Se trata del super-ego,
explicado Freud en "Totem y Tab". Ahora cuya tensin con el ego produce "el
bien: la vida social es frustrante porque el sentimiento de culpabilidad" que se
hombre no es "una criatura tierna y manifiesta como "necesidad de castigo",
necesitada de amor" sino un ser bastante tema al que le dedica un amplio desarrollo.
agresivo, violento y cruel. Esas tendencias
123
"A mi juicio -termina diciendo Freud- el

destino de la especie humana ser decidido (1) A partir de 1923, Freud considera la
por la circunstancia de si -y hasta qu existencia de dos impulsos instintivos:
punto- el desarrollo cultural lograr hacer EROS (instinto de vida) y THANATOS
frente a las perturbaciones de la vida (instinto de muerte).
colectiva emanadas del instinto de agresin (2) Sigmund Freud: OBRAS COMPLETAS,
y de autodestruccin". Y nosotros -ms de Madrid, Ed. Biblioteca Nueva, 1973, tomo II
sesenta aos despus- podemos terminar pg. 1745.
este resumen con las mismas palabras con (3) Sigmund Freud: op. cit., tomo III, pg.
que Freud termina su ensayo: "Mas, quin 2563.
podra augurar el desenlace final?". (4) Sigmund Freud: op. cit., tomo III, pg.
El esquema freudiano no es adecuado para 2961.
formular explicaciones formalmente (5) Sigmund Freud: op. cit., tomo III, pg.
rigurosas de los fenmenos polticos y 3017.
sociales, y de hecho se lo ha utilizado poco, (6) Frazer: TOTEMISM AND EXOGAMY -
aunque es incuestionable la profundidad y 1910. Tambin: Andrew Lang: THE
agudeza de muchas de sus observaciones y SECRET OF THE TOTEM, 1905.
reflexiones. La muy citada "aplicacin" que (7) Erik Kahler: HISTORIA UNIVERSAL
hizo Harold Lasswell (9) es, en realidad, un DEL HOMBRE, Mxico, FCE.
intento de aplicar el mtodo, no la teora en (8) Gustave Le Bon: (PSYCHOLOGIE DES
su conjunto. FOULES, Paris, Alcan, 1921) PSICOLOGIA
Las crticas a la teora freudiana ortodoxa DE LAS MULTITUDES, Buenos Aires,
son muy conocidas: su carcter de sistema Albatros, 1978.
cerrado, su organizacin de "escuela", con (9) Harold D. Lasswell: PSICHOPATOLOGY
la consiguiente intolerancia terica, su AND POLITICS, Viking Press Inc., 1962.
vaguedad conceptual, su falta de definicin
emprica, su oscilacin incierta entre el uso El neo-freudismo (o psicoanlisis
simblico y concreto de los vocablos. Pero socializado).
indudablemente es una poderosa vertiente
nutricia del pensamiento contemporneo, Una caracterstica a nuestro entender
como lo testimonian, por ejemplo, la negativa de la "Escuela de Viena", fundada
"Escuela de Frankfurt" y la corriente de por Freud y sus primeros seguidores, fu
"Crtica Social", que veremos luego. justamente su carcter de "escuela", es
El freudismo tiene valor heurstico, decir, de cultivo grupal de un conocimiento
capacidad de sugerencia, de apertura y de proveniente de una fuente "paternal" y
ampliacin de lneas de investigacin. cerrado a todo cuestionamiento y revisin
Creemos que al leerlo, todos sentimos la externa, algo opuesto al carcter abierto de
estimulacin de un pensamiento poderoso, la ciencia emprica corriente, que no
que se atreve a nombrar a las cosas de reconoce padre ni principio de autoridad
modos nuevos, que nos atrae y repele a la alguno. Cuando una corriente terica se
vez, que nos presenta al hombre y a la vida estructura como "escuela", por elevados
bajo aspectos que con frecuencia nos que sean los motivos preservadores
chocan, pero en los que tambin percibimos aducidos para ello, fatalmente se configura
duras verdades y ominosos anticipos del una "ortodoxia" interna y una "heterodoxia"
drama contemporneo. Estemos o no de nutrida por todos aquellos cuyo
acuerdo con sus teoras, hay en la historia pensamiento se aparta de la orientacin
de la ciencia contempornea un antes y un originaria. Esto ocurri con la "escuela" de
despus de Freud, que a nuestro juicio est Freud.
marcado por la incorporacin sin En 1911, Alfred Adler (1870-1937), mdico
cuestionamientos de la dimensin oftalmlogo viens, que de su especialidad
psicolgica profunda -lo emocional, lo haba pasado a la psicoterapia, y haba sido
irracional, lo inconsciente- en todos los uno de los primeros discpulos de Freud,
estudios de lo humano.- fund su propia escuela, rompiendo con
124
Freud y su crculo de Viena, con lo que radical, aunque algunos de los seguidores
culminaron los enfrentamientos que venan de ste llegaron a acusarla de
sosteniendo desde 1905 por discrepancias plagio.Tambin se percibe en sus obras la
sobre el rol de la sexualidad en la conducta influencia de antroplogos de la corriente
humana. Mientras Freud le asignaba un culturalista norteamericana, como Margaret
papel dinmico central, Adler ubicaba en Mead, Ruth Benedict y Edward Sapir; y de
ese lugar a "la voluntad de poder", la crtica dialctica del marxismo. En 1941
compensacin de la inferioridad constitucio- rompi sus vnculos con la ortodoxa "New
nal inicial del hombre. Esa voluntad de York Psychoanalytic Society" y fund la
poder, en el lenguaje propio de Adler, debe "Association for the Advancement of
entenderse ms en el sentido de "dominio Psychoanalysis".
de s" que de "dominio de los otros". Entre sus principales obras cabe citar "New
Adler era socialista; no comparta, por lo Ways in Psychoanalysis" (1939), "Self-
tanto, la visin profundamente pesimista y Analysis" (1942) y "Our Inner Conflicts: a
hobbesiana que Freud tena del hombre. Constructive Theory of Neurosis" (1945)
Adler postul la existencia de una tendencia entre otras (1). Del freudismo, Karen Horney
social innata, una propensin a atender el tom la motivacin inconsciente, el
inters general tanto como el personal. determinismo psquico, la importancia de los
Otros psicoanalistas, tambin discpulos de sueos y los mecanismos de defensa del
Freud en sus comienzos, como Carl Jung, ego. Rechaz, en cambio, la teora del
Otto Rank y Wilhem Stekel, siguieron el instinto: la reemplaz por la consideracin
ejemplo de Adler, separndose de la terica de las influencias del ambiente;
ortodoxia freudiana; pero indudablemente tambin redujo la importancia de la
fu la obra de Adler la ms fecunda en el motivacin sexual, a la que consider
campo del pensamiento poltico sistemtico, producto y no causa de la ansiedad. Otros
en particular por medio de la llamada aspectos (Edipo, Libido, Thanatos) fueron
corriente o escuela de la "crtica social", en considerados consecuencias de las
la que se destacan los nombres de Karen relaciones culturales o interpersonales.
Horney, Erich Fromm y Harry Stack Karen Horney fu una psiquatra clnica,
Sullivan. Tambin puede discernirse su preocupada por problemas teraputicos de
influencia en autores importantes de otras ndole, si se quiere, individual, pero su obra
corrientes, como Norman Brown, Herbert tiene partes de gran inters para las
Marcuse y Theodore Adorno. ciencias sociales en general y para la
La escuela de la "crtica social" es un foco Ciencia Poltica en particular:
de convergencia de poderosas corrientes - los objetivos primordiales del hombre son
del pensamiento contemporneo, que van la seguridad y la sa-tisfaccin (en ese
desde el freudismo al marxismo, desde la orden);
Antropologa Cultural hasta la Teora del - el hombre busca el poder para
Campo y la Semntica, para enfrentar autoprotegerse;
desde una actitud severamente crtica las - la ansiedad surge de las relaciones
realidades de la sociedad y la cultura humanas, con sus componentes de miedo,
contemporneas, especialmente su versin inseguridad, soledad, hostilidad; no surge
anglosajona y especficamente de impulsos genticos;
norteamericana, tomada como modelo - la ansiedad es el orgen de la neurosis;
dominante y difundido mundialmente. - la ansiedad es inducida por la cultura;
- la moderna cultura norteamericana es un
Karen Horney. perfecto caldo de cul-tivo de la ansiedad, y
por consiguiente de la neurosis.
Karen Horney (1885-1952), psicoanalista Karen Horney seala cinco rasgos de la
nacida en Alemania, desarroll cultura norteamericana contempornea que
prcticamente toda su labor en los EE.UU. son los factores principales de la ansiedad:
Inspir su revisin del freudismo en las - la competencia, con la inseguridad y la
ideas de Adler, con un sesgo an ms hostilidad que implica;
125
- las desigualdades en el acceso a la cultura Erich Fromm enfatiza ms la importancia

y a los dems bie-nes de la vida; del modo de produccin que la de las
- el miedo a la reprobacin, agravado por el relaciones personales. Fromm concibe al
fomento de la culpabilidad; hombre esencialmente como un productor,
- la falta de fundamento de las relaciones cuya actividad laboral define en lo esencial
humanas; el sentido (o falta de sentido) de su vida. En
-las contradicciones entre los valores ese contexto, Fromm considera que existen
culturales y las realida-des de la vida social. cinco necesidades humanas fundamentales:
Karen Horney sugiri en diversas formas - la relacin con los dems;
que una combinacin de crtica social - trascender la naturaleza; crear;
marxista y de anlisis freudiano de la - tener arraigo en un tiempo y lugar;
neurosis puede forjar un arma coherente de - tener estabilidad;
crtica social, que promueva modificaciones - tener un cuadro de orientacin.
culturales para reducir la ansiedad Para Fromm, el hombre occidental moderno
producida en la sociedad es un solitario, enajenado de su trabajo,
incapaz de mantener relaciones humanas
(1) Karen Horney: LA PERSONALIDAD fructferas, insatisfecho, neurtico e infeliz.
NEUROTICA DE NUESTRO TIEMPO, Bs. La causa de esa triste situacin es el
As., Paids, 1963. capitalismo, que exige rasgos de carcter
incompatibles con las necesidades
Erich Fromm. humanas: conformismo, competencia,
formalidad, puntualidad, morigeracin,
Erich Fromm (n. 1900 ), psicoanalista control, racionalizacin, insercin en
nacido en Alemania y afincado en los estructuras de escala sobrehumana. En
EE.UU., procura reinterpretar el esas condiciones, la vida es estril e
psicoanlisis freudiano mediante la insatisfactoria, enajenante, proclive a la
utilizacin de esquemas sociolgicos e sumisin masoquista o a la dominacin
histricos tomados de Marx, cuya influencia sdica, al conformismo o al poder.
es muy marcada en l; as como la de Max Es el Amor -sostiene Fromm- la nica
Weber, en su lectura de las relaciones entre fuente de seguridad interior y de relaciones
capitalismo y protestantismo. Entre las humanas slidas; de una adecuada
principales obras de Erich Fromm cabe citar consideracin de s mismo y de los dems.
"Scape for Freedom" (1941) "Man for El Amor es dador de sentido a la existencia.
Himself: an Inquiry into the Psychology of El valor y la repercusin de Erich Fromm
Ethics" (1947), "The Sane Society" (1955) y como crtico social han sido grandes. No
"Marx's Concept of Man" (1961) entre otras ocurre lo mismo en el plano terico, por la
(1). debilidad conceptual y metodolgica de su
Erich Fromm no se dedic a la psiquiatra construccin intelectual.
clnica sino a la crtica social, campo en el
que alcanz gran difusin e influencia como (1) Erich Fromm: EL MIEDO A LA
autor muy ledo y comentado, sobre todo LIBERTAD, Bs. As., Paidos, 1971. Ver
entre la juventud de la posguerra. Como tambin HUMANISMO SOCIALISTA, Bs.
crtico social utiliza concepciones As., Paidos, 1971.
psicoanalticas, sobre todo adlerianas, para Harry Stack Sullivan.
describir los males sociales, pero los explica
en trminos histrico-dialcticos Harry Stack Sullivan fu un psiquatra
esencialmente marxistas. clnico nacido y educado en los EE.UU., que
El inters de Erich Fromm se centra en las experiment la influencia del freudismo pero
condiciones del medio en el que se forma la la trascendi, creando sus propios
persona. Considera que el carcter es conceptos. Su obra es la estructura
producto del ambiente, y que ste es conceptual no freudiana ms importante de
configurado por la dinmica del sistema de que dispongamos hoy en Psiquiatra. Entre
produccin. A diferencia de Karen Horney, sus obras cabe citar a "The Interpersonal
126
Theory of Psychiatry" (1953) y "The Fusion sostiene Sullivan- sin atender las
of Psychiatry and Social Science" (1964) consecuencias de sus acciones para los
(1). Como puede advertirse desde el ttulo dems.Quizs sea sta una de sus
de esta ltima obra, Sullivan fu tambin un aportaciones ms valiosas a una visin
notable psiclogo social, que intent tender madura y equilibrada de la vida individual y
un amplio puente entre la Psicologa y las social.
ciencias sociales. Esta parte de su obra Tanto Sullivan como todos los autores antes
tiene un especial inters para la Ciencia mencionados han tenido mucha influencia
Poltica.La filiacin intelectual de su obra en el pensamiento social y poltico contem-
reconoce la influencia del empirismo lgico porneo, como expresin de una necesaria
de Percy Bridgman, de la obra de interdisciplina en el arduo proceso de
antroplogos y socilogos como George conocer las dimensiones interactuantes de
Mead, Ruth Benedict y Bronislaw la dinmica existencial humana, psicolgica,
Malinowski. Tom tambin elementos de la social, econmica y poltica. Hay grandes
Teora del Campo, de Kurt Lewin y nociones reas que la Ciencia Poltica no puede
de semntica y comunicacin de Edward explorar sin apoyo de la Psicologa. De ah
Sapir. el inters de este repaso que acabamos de
Harry Stack Sullivan es cauto, emprico, hacer.
riguroso. Concibe al individuo como un
"centro" de un conjunto de interacciones. (1) Harry Stack Sullivan: THE
Esas interacciones de algn modo "son" la INTERPERSONAL THEORY OF
persona, organismo en desarrollo, de PSYCHIATRY, W.W. Norton and Co. Inc.,
cambiantes necesidades, que atraviesa a lo 1953; THE FUSION OF PSYCHIATRY AND
largo de su vida siete etapas de SOCIAL SCIENCE, W.W. Norton and Co.,
crecimiento: infancia, niez, juvenil, 1964.
preadolescente, adolescente, adolescente
tarda y adulta.
Sullivan tiene del amor una idea similar a la
de Fromm. Para l, las relaciones amorosas
son la principal fuente de satisfaccin de la
vida humana. El organismo -dice Sullivan-
es un homestato que se mueve entre dos
polos de tensin absoluta: el terror y la
euforia. La conducta humana est orientada
a aliviar las tensiones que tienden a llevar al
hombre hacia esos extremos. Hay otro
generador de conductas: la ansiedad. Para
Sullivan, las necesidades son especficas y
pueden ser satisfechas; la ansiedad, en
cambio, es general y no puede ser
satisfecha del mismo modo. La seguridad
es lo que nos permite relajar la ansiedad, y
no se puede obtener seguridad sin ayuda
del medio exterior. La satisfaccin -o sea el
cumplimiento de las necesidades- y la
seguridad -o sea el alivio de la ansiedad-
son los dos principales objetivos de los
seres humanos.Una persona adulta, con
una personalidad plenamente integrada,
desarrolla formas de conducta que
satisfacen sus necesidades internas y las
exigencias externas de la sociedad. Nadie
puede buscar su propia satisfaccin -
127
representativas de los modelos

d) El Formalismo - La Teora de los matemticos disponibles; y sobre todo el
Juegos - La Teora de la Informacin y la hecho de que el entusiasmo por el
Ciberntica - Modelos y simulaciones. formalismo procede fundamentalmente de
la Economa y est muy impregnado de su
El Formalismo es una interesante direccin estilo, que es prximo pero no exactamente
en el desarrollo del pensamiento poltico coincidente con el de la Poltica. De hecho,
contemporneo. Se manifiesta en el algunas de las ms significativas
creciente empleo, para el estudio de la aplicaciones de modelos matemticos al
poltica, de modelos formales, simulaciones estudio de la poltica han sido hechas por
y estructuras matemticas. Es un economistas, como es el caso de "An
procedimiento y un lenguaje que va ms Economic Theory of Democracy" de
all del simple empleo del clculo de Anthony Downs (2), o por matemticos,
probabilidades y de la estadstica para como Herbert A. Simon y su obra "Models of
manejar datos polticos. (1) Man: Social and Rational" (3).
El Formalismo incluye cuatro tipos de Vamos a repasar ahora algunos detalles de
actividad: las cuatro actividades recin mencionadas.
1) La creacin de modelos (lgicos,
matemticos o informales) utilizables en (1) Eugne J. Meehan: PENSAMIENTO
estudios polticos; POLITICO CONTEMPORANEO,
2) La aplicacin de dichos modelos al Madrid, Revista de Occidente, 1973.
estudio de fenmenos polticos; (2) Anthony Downs: AN ECONOMIC
3) El anlisis de los problemas THEORY OF DEMOCRACY,
metodolgicos y prcticos que plantean las Harper and Row Publishers, 1957.
actividades ya mencionadas; (3) Herbert A. Simon: MODELS OF MAN:
4) El empleo de conceptos tomados del SOCIAL AND RATIONAL,
formalismo pero usados fuera de su John Wiley and Sons Inc., 1957.
contexto originario.
El Formalismo es una orientacin bastante La creacin de modelos aplicables.
reciente en el campo de los estudios
polticos. La experiencia de los ltimos En principio, la creacin de modelos lgicos
treinta aos no ha visto ni el florecimiento o matemticos es tarea de lgicos o
que pronosticaron sus partidarios iniciales ni matemticos, pero si esos modelos han de
la extincin que presagiaron sus crticos, ser tiles para el estudio de la poltica, sus
sino que lo han ubicado como una axiomas han de tener relevancia para los
herramienta metodolgica y analtica entre datos empricos que maneja el politlogo.
otras. Cmo coordinar ambas especialidades? No
Quedan en pi, evidentemente, algunos es fcil que buenos matemticos se
obstculos para un mayor desarrollo: el intereses por los problemas especficos del
principal a nuestro juicio es que hay algunos politlogo, que suelen resultarle poco
aspectos de la poltica (su dimensin atractivos desde el punto de vista formal. El
simblica, mtica y emocional) que no se politlogo ha de plantear sus propios
prestan ni se prestarn nunca a un manejo modelos, pero aqu aparece el problema de
matemtico formal: ste es irreductible; pero la escasa predisposicin y formacin
hay otros cuya consistencia depender del matemtica que suele caracterizar a los
sentido que tomen los futuros desarrollos: cientficos sociales en general.
hay pocos politlogos con suficiente Hay muchas obras de gran valor como
preparacin y vocacin lgica y matemtica; orientacin para el politlogo interesado en
hay pocas ramas de las matemticas que las posibilidades que ofrece la aplicacin de
resulten tiles para los estudios polticos; la las matemticas en su campo. Entre ellas
complejidad de los fenmenos polticos, cabe citar:
fuertemente interactivos y significantes,
exceden frecuentemente las posibilidades
128
F. Massarik y P. Ratoosh: MATHEMATICAL El objeto de la investigacin poltica puede

EXPLORATIONS IN BEHAVIORAL ser la explicacin de fenmenos polticos,
SCIENCE, Irwin Inc. y Dorsey Press, 1965; su valoracin o ambas cosas. El valor del
K.Arrow, S. Karlin y P. Suppes: formalismo ha de juzgarse segn su
MATHEMATICAL METHODS IN THE contribucin a dichas finalidades. Los
SOCIAL SCIENCES, Stanford University modelos formales no reemplazan a la
Press, 1960; teora. La utilizacin de modelos puede ser
J. Kemeny y J.L. Snell: MATHEMATICAL un instrumento o recurso para facilitar la
MODELS IN THE SOCIAL SCIENCES, explicacin o la evaluacin, pero los
Ginn and Co., 1962; modelos en s mismos no explican ni
J.L. Bernd: MATHEMATICAL evalan. Son una analoga, una
APPLICATIONS IN POLITICAL SCIENCE, aproximacin cuyo valor metodolgico slo
Arnold Foundation, 1966; puede ser establecido con referencia a
Hayward Alker: EL USO DE LA casos concretos.
MATEMATICA EN EL ANALISIS POLITICO, Qu se logra reduciendo las cuestiones
Ed. Amorrortu. empricas a trminos lgico-formales? Los
Del mismo modo que el fsico, el politlogo resultados varan segn los casos: clarificar
que tenga inters en este campo ha de el problema, obtener una cuasi-
poder emplear las matemticas sin ser comprobacin de los supuestos, cuando no
matemtico l mismo, lo que plantea un es posible la experimentacin (por ejemplo,
interesante problema en el terreno de las usando simulaciones en el anlisis de las
currculas universitarias para la formacin relaciones internacionales); disponer de un
profesional. instrumento para intentar la formulacin de
predicciones.
Aplicacin de modelos a fenmenos Los aspectos negativos, o mejor dicho, los
concretos. riesgos que involucra el empleo de modelos
formales son: darle ms importancia a los
La utilidad de los modelos formales para la smbolos que a lo que representan, atender
investigacin cientfica depende de sus ms a la lgica de las relaciones formales
propiedades, de la naturaleza de los datos que a las interacciones reales; caer en una
de que se dispone y de la finalidad de la hipersimplificacin de los procesos; forzar
investigacin. los hechos para que se acomoden al
Un modelo formal es un conjunto de modelo; olvidar que los modelos no son
elementos cuidadosamente definidos y de teoras. No hay reglas para evaluar la
reglas para manejarlos. Comprende un utilidad de los modelos formales en la inves-
conjunto de axiomas y todos los postulados tigacin poltica. Es un problema de buen
de teoremas que pueden deducirse de esos juicio y experiencia. Los modelos no tienen
axiomas siguiendo los cnones de la lgica valor en s mismos, excepto para los lgicos
formal. y los matemticos.
La Lgica y las Matemticas son tcnicas
para manejar las interrelaciones entre Anlisis de los problemas metodolgicos
"cosas" especificadas que se comportan de y prcticos del formalismo.
un modo particular; las matemticas y la
lgica realizan un razonamiento abstracto Ya hemos visto que, si bien son escasos,
acerca de las interacciones entre smbolos hay algunos intentos de aplicar modelos
especificados, estando tambin total y matemticos a la descripcin-explicacin de
cuidadosamente especificadas las reglas de fenmenos polticos. En cambio, abundan
la interaccin. El producto es un modelo los trabajos referidos a los problemas
representativo de los resultados de esas metodolgicos y prcticos del formalismo.
interacciones. Estos modelos formales en s Algunos se ocupan del tema en general,
mismos no tienen nada que ver con la otros tratan de algn tipo determinado de
realidad emprica: son construcciones modelos, como la Teora de los Juegos, por
racionales derivadas de axiomas. ejemplo.
129
Como orientacin bibliogrfica general John von Neumann y Oskar Morgenstern

sobre este tema, cabe citar las siguientes publicaron en 1944 un libro titulado "Theory
obras: of Games and Economic Behavior", que
J. Charlesworth: MATHEMATICS AND THE puede ser considerado el orgen de la
SOCIAL SCIENCES, American Academy of Teora de los Juegos. En esta obra, los
Political and Social Science, 1963; autores mencionados presentaron nuevos
Harold Lasswell et al.: THE POLICY enfoques sobre el estudio de las decisiones
SCIENCES: RECENT DEVELOPMENTS IN econmicas, polticas y sociales, y ms en
SCOPE AND METHOD, Stanford University general, sobre las estrategias para la toma
Press, 1951; de decisiones.
Carl J. Friedrich: NOMOS VII: RATIONAL Este nuevo enfoque se basa en la
DECISION, Atherton Press, 1964. existencia de notables similitudes entre las
En lo que se refiere especficamente al situaciones sociales habituales y algunos
campo de la Ciencia Poltica, cabe citar muy juegos normados. Estas similitudes -
especialmente a Karl Deutsch: LOS sostiene la teora- no son accidentales. Los
NERVIOS DEL GOBIERNO, Mxico, FCE, hombres encontramos ms interesantes
1985, al cual nos vamos a referir amplia- aquellos juegos que evocan prcticas
mente ms adelante (Cap. 5). sociales o que permiten representar
experiencias sociales bajo la forma
El empleo de conceptos tomados del simblica e "inofensiva" de un juego: jugar
formalismo. al ajedrez en lugar de hacer la guerra, jugar
al pker en lugar de engaar a los dems
En la investigacin politolgica suelen en la poltica o en la vida econmica...o
tambin emplearse esquemas conceptuales como forma de entrenamiento para hacer la
derivados del formalismo pero que no son guerra o el engao...
en s mismos sistemas formales. Es muy Las similitudes entre los juegos y la vida
difcil evaluar esos "modelos informales". Su real se producen -segn la teora- sobre
valor depende de su utilidad para la todo en tres aspectos:
investigacin, aunque tambin puede - la existencia de recompensas y castigos a
cuestionarse su validez cientfica. Tienen, a los jugadores, relacionadas con la
nuestro criterio, las mismas fragilidades que racionalidad de sus decisiones;
las analogas, de cierto valor didctico y - la dependencia de dichos premios y
heurstico pero de poca consistencia para castigos respecto de la in-teraccin de las
una descripcin-explicacin de base decisiones de los jugadores;
emprica. - el estado de incertidumbre e informacin
incompleta en que los jugadores deben
Volviendo ahora al tema general del tomar sus decisiones.
Formalismo, diremos que, dentro de esta El paralelismo del juego con la accin
corriente terica, el modelo ms empleado poltica prctica es muy claro. En la vida
es la Teora de los Juegos. Ms raramente poltica, como en el juego, es fundamental:
se utiliza la Teora de la Comunicacin y la - reconocer el propio inters y actuar en
Ciberntica. Una tercera clase de modelos, forma adecuada para lo-grarlo;
frecuentemente utilizada en ciertos campos - tomar adecuadamente en cuenta las
especficos como el anlisis de la poltica probables acciones de los ad-versarios y de
exterior o de interacciones polticas internas los aliados;
en curso, son las Simulaciones, que pueden - actuar con prudencia en condiciones de
ser diseadas para su representacin incertidumbre y conoci-miento parcial de los
mediante actores vivos ("simuladores") o hechos.
mediante computadoras. Esta teora parte de la afirmacin del valor
de los juegos para analizar
La Teora de los Juegos. (1) comportamientos polticos, y sobre esa
base analiza prototipos simplificados de
juegos como el ajedrez o el pker; calcula
130
las probabilidades de triunfo de cada contrabalancear poderes: el Parlamento

jugador en cada mano y determina las puede destituir al Primer Ministro, pero el
condiciones para constituir coaliciones Primer Ministro puede disolver al
ventajosas, evaluando las estrategias Parlamento y convocar a nuevas
alternativas que aumenten las elecciones; los votantes pueden derrotar al
probabilidades de xito. Parlamento anterior pero el Parlamento
En estos juegos, las decisiones se toman en puede postergar las elecciones, etc.
condiciones de incertidumbre. En el pker De modo semejante cabe analizar en forma
no conocemos la mano del adversario ni las crtica las ideas de la Teora de los Juegos
cartas que vienen en el mazo. En el ajedrez, sobre la "transitividad" del sistema de deci-
ignoramos la estrategia del adversario. De siones polticas. La idea de que cada
manera similar, en poltica nacional e sistema poltico debe tener una sola
internacional las decisiones son tomadas, y instancia final de decisin a veces
las coaliciones son hechas y rehechas en corresponde a la realidad y muchas otras
condiciones de informacin incompleta veces no. Es frecuente, por ejemplo, que los
sobre el presente y de incertidumbre subsistemas estn dotados de autonoma -
respecto del futuro. vale decir, de autoconduccin y autocontrol-
La Teora de los Juegos ha promovido un y que no sean, por lo tanto, completamente
nuevo modo de pensar en ciencias sociales, transitivos. Tambin es muy frecuente -casi
que busca llegar a formulaciones general, dira- que las decisiones sean
"conceptualmente producto de complejos procesos de
cuantificables",expresables por medio de interaccin entre los elementos del sistema,
exactas representaciones matemticas, lo aunque luego aparezca uno de ellos como
que obliga a una mayor precisin en la promulgador formal de la decisin
definicin de los trminos y las operaciones adoptada.
practicables para probar o medir cada Lo que s nos parece realmente muy valioso
concepto. Aqu aparece para nosotros la es la formulacin de la Teora de los Juegos
primera gran duda: si esa precisin que se sobre el tema de las soluciones o "salidas"
logre en el juego-modelo de representacin de las situaciones. Quienes tenemos
de una interaccin poltica se corresponde o experiencia en anlisis y evaluacin de
no con una precisin semejante en la problemas y proyectos sabemos que nunca
realidad misma; en otras palabras, si no hay una sola solucin para cada situacin,
estaremos forzando demasiado a la realidad aunque en general suele pensarse que,
para que entre en un estrecho molde rgido para cada conjunto de condiciones dadas,
de valores y relaciones cuantificadas, de lo hay una solucin mejor que cualquier otra.
que resulte una caricatura ms que una La Teora de los Juegos, desde los tiempos
representacin.Dicho sto, aceptamos de Neumann y Morgenstern, va bastante
tambin que las caricaturas suelen ms all: afirma que las soluciones no son
representar y hasta enfatizar con acierto los nicas, que siempre hay mltiples
rasgos dominantes de la realidad...pero su soluciones para cada situacin y que acaso
valor cientfico es escaso. haya ms de una "solucin mejor que
La Teora de los Juegos afirma, en el todas", aunque lgicamente, la cantidad de
mbito de cada juego, el llamado "supuesto soluciones estables es siempre necesa-
de transitividad": si un caballo vale ms que riamente limitada en cada caso.
una sota y un rey ms que un caballo, un Por otra parte, la Teora de los Juegos
rey vale ms que una sota. Ahora bien, en ayuda a poner en evidencia las diferencias
la realidad biolgica, psicolgica y social que existen entre las estrategias que
muchas veces este supuesto no se aplica, y objetivamente tienen ms probabilidades de
se dan con frecuencia situaciones "no- xito y las estrategias que son
transitivas" o "en rizo": A come a B, B come subjetivamente preferidas en funcin de los
a C pero C come a A. Especialmente en hbitos, deseos y necesidades del jugador;
poltica son muy frecuentes estos casos, y concentra decididamente su inters en las
que suelen ser usados como modos de primeras. Es una contribucin nada
131
desdeable a la "racionalidad" de las perjudique al pker, pero puede causar

soluciones. mucho dao a la lectura de la poltica
Actualmente, la Teora de los Juegos interna o de las relaciones internacionales.
presenta restricciones que reducen sus Otra dificultad emerge del tratamiento dado
posibilidades de aplicacin en el campo de a los valores. La Teora de los Juegos
los problemas polticos. Cabe preguntarse, supone que los valores son definidos desde
despus de tntos aos, si esas res- afuera, que no cambian y que son
tricciones podrn superarse. Hasta ahora, la independientes de los resultados del juego.
parte ms desarrollada de la Teora de los En realidad, al tomar decisiones polticas
Juegos es la del juego de dos personas y hacemos mucho ms que jugar un juego: se
suma cero, que es la parte menos til para trata de expresar los propios valores y al
la Ciencia Poltica, donde el grueso de los mismo tiempo, de sobrevivir como grupo.
problemas se dan en el contexto de un Casi todas las culturas creen que sus
juego de varias personas y suma variable, valores son compatibles con su
ya que an en el caso de la confrontacin sobrevivencia a largo plazo: tal creencia no
entre dos superpotencias dentro de un siempre resulta verdadera, como lo ilustran
sistema bipolar, es muy gravitante la con elocuencia numerosos casos a lo largo
presencia y actuacin de los dems actores de toda la historia, desde los antiguos
internacionales, aliados o adversarios de espartanos y los ctaros medievales hasta
uno u otro. los caballeros del Sud esclavista
La Teora de los Juegos es esttica: supone norteamericano en el siglo XIX y los nazis
que no se producen cambios en las en el siglo XX.
caractersticas de funcionamiento de los La limitacin de fondo, para decirlo con
elementos intervinientes mientras dure el mayor precisin y claridad, estriba en que la
juego, ni tampoco cambios en las reglas. Teora de los Juegos valora a las "piezas"
Esto la aparta bastante de los procesos en funcin de las reglas del juego. Cuando
polticos reales, sobre todo en anlisis de esas "piezas" son seres humanos nos
procesos de larga duracin. Otra expresin encontramos con una seria objecin a la
de su estatismo radica en que ha resultado teora: los seres humanos no derivan su
idnea para construir modelos de valor de ninguna de sus actividades; son
representacin de procesos de distribucin unidades irrepetibles, de valor intrnseco y
de recursos disponibles, no as para propsitos mltiples.
procesos que incluyen la creacin de Respecto de la estrategia frente a los
nuevos recursos. Los problemas riesgos de perder y las posibilidades de
relacionados con el crecimiento y la innova- ganar, la Teora de los Juegos recomienda
cin quedan fuera de sus posibilidades. Von la llamada "minimax", que consiste en tratar
Neumann y Morgenstern reconocen el de perder lo menos posible an a riesgo de
carcter esttico de su teora, pero que la ganancia sea tambin mnima. Se
consideran que su desarrollo es necesario trata, evidentemente, de una estrategia
para el posterior planteo de cualquier teora defensiva y poco audaz, que suele inspirar
dinmica. desagrado a los verdaderos jugadores. Por
En efecto, un desarrollo posterior intent el ese lado, la Teora de los Juegos no ha
anlisis de procesos dinmicos mediante resuelto el problema de la toma de
secuencias de juegos, en las cuales el decisiones, ya que, aunque el minimax
resultado del primer juego determina la puede ser defendido como el
naturaleza del juego siguiente, y as comportamiento ms racional, es bastante
sucesivamente. Quizs sea posible, por evidente que ese tipo de condiciones rara
este camino, elaborar hasta ahora slo se vez se da en la vida real.
ha desarrollado con vigor la teora esttica Un buen ejemplo de lo cuestionable que
de los juegos, por lo que es muy probable resulta la Teora de los Juegos cuando se
que la mayora de los investigadores no pretende usarla como instrumento
otorguen una adecuada consideracin a los metodolgico de la toma de decisiones, es
factores dinmicos. Esto quizs no el libro de Morton Kaplan "System and
132
Process in International Politics" (1957) (2). contrincantes tienen intereses antagnicos y

Kaplan, si bien es consciente de las a la vez intereses en comn, como dos
insuficiencias de la Teora de los Juegos, la superpotencias, en un sistema bipolar, que
considera "el mejor instrumento de que se mantienen complejas relaciones de conflicto
dispone para el anlisis de los problemas de y colaboracin. El estudio de este tipo de
estrategia" y que su empleo "incrementar situaciones es caracterstico de la obra de
verosmilmente las probabilidades de xito Thomas C. Schelling, especialmente "The
de una poltica". Estas son pretensiones Strategy of Conflict" (3).
bastante excesivas y objetables, El estudio de Schelling sobre el conflicto
especialmente en lo que se refiere a las muestra la utilidad de la Teora de los
aplicaciones prcticas de la teora Juegos como instrumento de clarificacin
analizadas en el captulo "Estrategia y Arte conceptual. El trabajo de Schelling es una
del Estadista", en forma de un anlisis contribucin importante, tanto a la Teora de
puramente terico, muy alejado del mbito los Juegos en s como a la demostracin de
de la adopcin real de decisiones. su utilidad para la Ciencia Poltica. Schelling
La Teora de los Juegos, en su planteo deja de prestar atencin a los juegos de
original, supone que toda la informacin puro conflicto (que son los que en general
pertinente para el juego est disponible y apasionan a los matemticos) y centra su
que su empleo puede hacerse sin limitacin inters en los juegos llamados "de regateo"
de tiempo o de costo. Estos supuestos o "de motivos mezclados"; vale decir,
resultan poco realistas en poltica. aquellos en los que se combina el conflicto
Pese a las crticas que puedan hacerse, el con la mutua dependencia; mucho ms
inters de los tericos por la Teora de los semejantes, por lo tanto, a las situaciones
Juegos se justifica por la clarificacin que se producen en la realidad poltica.
conceptual que por esa va se ha logrado en El trabajo de Schelling intenta, en forma
varios campos importantes de la muy brillante, hacer un anlisis racional de
investigacin social: la poltica internacional, basada en la
- la teora de la negociacin; amenaza como mecanismo de disuasin.
- los estudios sobre conflictos internos y Schelling sostiene que las amenazas slo
externos; tienen sentido entre actores que tienen
- los estudios sobre relaciones de poder. importantes intereses en comn. No es
La Teora de los Juegos, en su versin precisamente til en el caso de la "hostilidad
original, se presta muy bien para el anlisis pura" y de los "intereses absolutamente
de juegos de suma cero, en los que contrapuestos" sino justamente cuando los
cualquier ganancia de uno de los "intereses mezclados" producen esas
participantes significa una prdida para el complejas relaciones de colaboracin y de
otro. Es apropiada, por lo tanto, para conflicto a que aludimos pginas atrs.
situaciones de antagonismo despiadado de Las amenazas -sostiene Schelling- son
intereses, como es, por ejemplo, un duelo. efectivas en funcin de su intensidad y de
En ese sentido, es de temer que su uso su credibilidad. Cuando la ejecucin de
desprevenido lleve a proyectar sobre la tales amenazas implica un alto precio para
realidad las caractersticas del juego, y a ver el que las formula, o para el entorno global
en todo conflicto una confrontacin de ambos contendientes -como es el caso
irreductible de intereses que slo puede de la amenaza de emplear armas atmicas-
resolverse por el aniquilamiento de uno de el problema radica en cmo tornar verosmi-
los adversarios, sin considerar las les tales amenazas. En este sentido -dice
posibilidades de compatibilizacin Schelling- quizs resulten ventajosas para
transaccional por negociacin ni la mutua la negociacin la torpeza, la temeridad, la
necesidad de la presencia del otro, que son ineptitud para prever el propio dao, as
las situaciones realmente tpicas de la vida como el hecho de crear situaciones que
poltica real. tiendan a escapar del propio control.
Un enfoque ms avanzado, ms refinado, Ciertas pautas de comportamiento de los
consiste en considerar que los dos nios, los presidiarios y los dementes
133
recludos en manicomios, as como ciertas repetidas aumentan la probabilidad de

tcnicas de los secuestradores y los respuestas irracionales o despechadas. El
chantajistas -dice Schelling- pueden ofrecer temor o la tensin no siempre inhiben la
lecciones valiosas para el manejo de la conducta: tambin pueden producir
poltica exterior. reacciones agresivas.
Realmente, es estremecedor pensar que En base a los supuestos de la Teora de los
durante aos el destino del mundo estuvo Juegos se construy, en tiempos de la
en manos de gente nutrida con tales "guerra fra", una "teora de la disuasin",
enfoques. Moral aparte, el lmite para el que propona, por ejemplo, frustrar al
empleo de estas tcnicas est en que no adversario mediante un gran temor y luego
funcionan en una relacin prolongada, a lo confiar en su serena racionalidad para
largo de muchos aos, con encuentros nuestra propia supervivencia. El anlisis de
intensos y repetidos. Un desplante los supuestos de la "teora de la disuasin"
ocasional, un arrebato momentneo, revela una mezcla de la tradicional Teora
pueden sorprender alguna vez al adversario de los Juegos con elementos de la ideologa
y permitir la obtencin momentnea de nacionalista tradicional. Una manifestacin
alguna ventaja; pero no producira el mismo concreta de sto puede encontrarse en la
efecto una sucesin de desplantes, que estrategia del "equilibrio del terror", cuyos
ms bien ocasionara la propia ruina. En puntos de partida son los siguientes:
este sentido, el brillante trabajo de Schelling - las aptitudes de los adversarios se
debe ser interpretado ms bien como una mantienen estables en el
exploracin intelectual de las posibilidades- tiempo;
lmite de tcnicas que sera ingenuo, y - las consecuencias de posibles cambios
probablemente muy perjudicial, pretender tecnolgicos o econmicos
aplicar en forma directa y, sobre todo, son desdeables;
repetida. - es muy baja la probabilidad de que se
En la realidad de la vida personal, los produzca una guerra acci-
juegos tienen un lmite, un trmino: los dental o inducida;
nios recogen las bolitas o la pelota y se - es mnima la probabilidad de que se
van, cada uno a su casa. La poltica produzca el comportamiento
internacional, por el contrario, es un "juego que se procura inhibir mediante amenazas
interminable": los beneficios obtenidos en verosmiles;
un momento dado difcilmente se - es despreciable el rol del inters nacional
mantengan o se repitan en otros momentos; vital del adversa-
ambos contendientes aprenden con el juego rio y puede confiarse en su capacidad de
y mejoran su estrategia, etc. actuar racionalmente
Un factor decisivo en lo que respecta a la an mientras recibe amenazas intensas y
eficacia de las amenazas -que Schelling no verosmiles.
menciona y que Deutsch destaca mucho- es Esta estrategia supone, de un modo tcito o
la probabilidad de que el comportamiento subyacente, la existencia de una asimetra o
que la amenaza intenta inhibir ocurra de diferencia oculta en la manera de ser de los
todos modos: la necesidad y la motivacin, norteamericanos respecto de otros pueblos,
intensamente sentidas, pueden llevar a no como los rusos o los chinos. Se supone, por
creer en amenazas, a no tomarlas en ejemplo, que las amenazas humillantes
cuenta e incluso a reaccionar mediante intimidan a los rusos e irritan a los
conductas de violencia "preventiva". norteamericanos, lo que condujo la
Cuando Schelling analiza los motivos del conflictiva relacin varias veces al borde de
comportamiento en poltica exterior, situaciones que hubieran hecho vctima del
distingue entre comportamientos inspirados conflicto a toda la humanidad.
en la racionalidad y comportamientos Una "teora de la disuasin", para ser eficaz,
motivados por el despecho. Pero tiene que ser til, no para un encuentro
justamente, hay que tener en cuenta, como aislado o para una breve crisis, sino para
hace Deutsch, que las frustraciones una larga interaccin conflictiva. La teora
134
que acabamos de describir, dominante pasado para ese mundo bipolar que
durante la dcada de los cincuenta y emerga de los acuerdos de Yalta, ya
principios de los sesenta, presenta notables resultan notoriamente insuficientes.
carencias y una gran debilidad en sus En el libro de William R. Riker "Theory of
fundamentos intelectuales (para no hablar Political Coalitions" (4) encontramos un
de los morales) y fu, en efecto, modo muy formal de utilizar la Teora de los
reemplazada por otras, especialmente por Juegos: adoptar un modelo formal y
la teora de la "coexistencia pacfica", que contrastar las conclusiones derivadas de l
fu posible cuando ambos bandos recono- con los datos empricos, para obtener
cieron que la existencia del adversario era generalizaciones aplicables en otros
un hecho histrico duradero. estudios. Al mismo tiempo, presenta
La teora de la coexistencia pacfica plante interesantes novedades en el uso de la
un complejo sistema de relaciones de teora: el modelo formal adoptado por Riker
colaboracin y conflicto entre las dos es un juego de N jugadores y de suma cero;
superpotencias. Por un lado, conserv el los jugadores son racionales, tienen
"equilibrio del terror", basado en la informacin perfecta y pueden realizar
"capacidad del segundo golpe" (quien es pactos (coaliciones) entre s, pero Riker
atacado por sorpresa y con xito, an en ampla la nocin de racionalidad al caso en
esas condiciones conserva la capacidad de que los jugadores, en lugar del ya
aniquilar al agresor, lo que hace comentado "minimax", opten por estrategias
racionalmente impensable la agresin ms audaces, que lleven a una posibilidad
directa). Por otro lado, desarroll una serie de mayor ganancia...o de mayor prdida.
de relaciones de colaboracin (venta de El principal objetivo del trabajo de Riker es
trigo subsidiado, intercambio tecnolgico, mostrar algunos de los principios que rigen
colaboracin espacial) as como de accin la formacin de coaliciones en el seno de
conjunta frente a algunos conflictos en el los grupos:
resto del mundo. Esas relaciones incluyeron - el principio del "tamao";
tambin cierta prescindencia en los - el principio "estratgico";
conflictos planteados en las reas de - el principio del "desequilibrio".
influencia exclusiva de cada uno de ellas, El principio del tamao sostiene que los
excepto la posibilidad de formular participantes de un grupo slo forman
declaraciones declamatorias de fuerte coaliciones del tamao que creen necesario
contenido ideolgico y de ayudar para asegurar su triunfo, y no mayores.
clandestinamente y por vas indirectas, con Entraa afirmar que no hay un impulso
armas, dinero e informacin, a los integrador superior a la necesidad de
insurrectos de cada bando. asegurar el triunfo individual de los
La reciente crisis econmica y poltica del participantes. Este principio se
bloque socialista, especialmente de la complementa con el llamado "efecto
URSS; la virtual y frgil hegemona de los informacin", segn el cual cuanto menor es
EE.UU., respaldada slo por su potencia la informacin disponible, tanto mayor es el
militar, sin apoyo de otras fuentes de poder nmero de coaliciones que se busca formar
(econmico, tecnolgico, cultural); la y que exceden el tamao mnimo. Es algo
emergencia de otros centros de poder en el as como una aplicacin de aquel principio
mundo (Comunidad Europea, Japn, general de que a mayor incertidumbre,
China); son todos factores que estn mayores resguardos.
cambiando rpidamente el escenario El principio estratgico o "de la ventaja
internacional, que evoluciona desde un estratgica" sostiene que, si en un estadio
esquema bipolar, a travs de una transitoria cualquiera del juego, unas protocoaliciones
fase monopolar hacia un esquema pueden formar una coalicin mnimamente
probablemente tripolar. Es obvio que las vencedora, tendrn una ventaja estratgica,
estrategias basadas en una Teora de los que consiste en que pueden llegar a un
Juegos simple, de dos contrincantes, que acuerdo sobre el modo ms ventajoso de
pudo ser apta en algunos momentos del distribuir las ganancias. Entre jugadores
135
racionales, esta ventaja garantiza a quienes Shannon resuelven el problema de trasmitir

ocupen esa posicin en el penltimo estadio informacin pero no el de trasmitir conoci-
del juego, que pertenecern en el ltimo miento, sto es, "significados en un
estadio a la coalicin vencedora. contexto", cuyo soporte informativo ya no es
El principio del desequilibrio es la la letra o la palabra sino la frase. La enorme
consecuencia del logro de la ventaja complejidad de este problema sugiere que
estratgica. Este principio destruye la probablemente la Teora de la
suposicin de que una poltica racional es Comunicacin tendr slo un impacto
estable bajo cualquier circunstancia. No hay conceptual indirecto en las ciencias
ningn sistema de equilibrio de poderes que sociales.
garantice la estabilidad. Las fuentes del En 1948, Wiener public "Cybernetics" (1) y
desequilibrio son los cambios en la relacin dos aos despus "The Human Use of
de poder entre los elementos del sistema, Human Beings: Cybernetics and Society"
debidos a factores endgenos y exgenos y (2). Estas obras fueron escritas con fines de
a las pretensiones acrecentadas de quien divulgacin, pero dieron comienzo a la
se perfila como vencedor. llamada "teora ciberntica", que tuvo varios
seguidores, entre los que cabe citar a W.
(1) Eugne J. Meehan, op. cit. Ver tambin Ross Ashby, con su obra "An Introduction to
Karl Deutsch: LOS NER-VIOS DEL Cybernetics" (3), y en el campo especfico
GOBIERNO, Mxico, FCE, 1985. de la Ciencia Poltica, a Karl W. Deutsch,
(2) Morton Kaplan: SYSTEM AND con obras como la ya citada "The Nerves of
PROCESS IN INTERNATIONAL POLITICS, Government: Models of Political
John Wiley and Sons, 1957, especialmente Communication and Control" (4) y "Politics
los cap. XI y XII. and Government" (5).
(3) Eugne J. Meehan, op. cit. Wiener deriv el trmino "ciberntica" de la
(4) Eugne J. Meehan, op. cit. palabra griega "kibernetes" que designa al
que comanda una nave, al piloto, expresin
La Teora de la Informacin y la de donde derivan tambin palabras como
Ciberntica. "gobierno" y "gobernante". La semejanza
entre las tareas del dirigente poltico y las
La influencia de la Teora de la Informacin del piloto de un barco fueron reconocidas
en el campo de las ciencias sociales ha sido desde antiguo, al menos desde los tiempos
indirecta y conceptual, pero as y todo, de Platn.
importante. Hay muy pocos ejemplos de su Dice Karl Deutsch en "Poltica y Gobierno"
aplicacin emprica directa en la que la poltica "se ocupa primordialmente
investigacin social, pero s muchos rastros del gobierno, es decir, de la direccin y
de su influencia. autodireccin de las grandes comunidades
La Teora de la Informacin fu desarrollada humanas"; y enfatiza la analoga entre
en forma separada por Claude E. Shannon gobernar y pilotear, haciendo notar que "el
y Norbert Wiener. El objetivo de Wiener era timonel de un barco debe tener informacin
"separar un smbolo de un fondo que acerca de muchas cosas:...dnde se
contiene muchas seales". Shannon, por su encuentra el timn,...dnde se encuentra l
parte, se interesaba por "el problema de mismo en relacin con...su barco y lo que
codificar eficazmente los mensajes y tiene que hacer para seguir controlndolo...
trasmitirlos con un mnimo de error y a la debe saber dnde se encuentra su barco,
mayor velocidad posible por canales con dnde se est moviendo y de que clase de
ruido". barco se trata...debe saber dnde se
El tema es similar (pero mucho ms simple) encuentra el medio ambiente importante
que un clsico problema poltico: cmo para el barco -arrecifes, bancos de arena,
puede conseguir el gobernante del pas A aguas bajas, corrientes y canales de
que el gobernante del pas B comprenda navegacin- y dnde se encuentra su barco
claramente el sentido y las intenciones de en relacin con todas estas cosas. Por
sus declaraciones. Los planteos de ltimo, debe saber adnde quiere ir. Debe
136
tener alguna idea de su meta, propsito o comportamiento no determinado ni aleatorio

camino preferido y saber...si el curso sino probabilstico o tendencial, o sea
presente de su barco lo est aproximando o comportamientos que pueden describirse
alejando de su objetivo". estadsticamente, porque presentan ciertas
"Algo muy similar -prosigue diciendo Karl pautas de regularidad o predictibilidad. Esto
Deutsch- constituye el proceso de gobierno. ya tiene mayor inters para las ciencias
Cualquiera que dirija los asuntos de un pas sociales en general y para la Ciencia
-o de cualquier organizacin o comunidad Poltica en particular, porque ese es el tipo
grande- debe saber cmo permanecer en el de comportamiento ms frecuente en su
control; cul es la naturaleza bsica y el campo.
estado actual del pas u organizacin que En el estudio de las "mquinas
est controlando; cules son los lmites y determinadas", la regulacin y el control se
oportunidades existentes en el medio al que definen en trminos formales. Para aplicar
debe enfrentarse y cules los resultados el mtodo formal de la ciberntica es
que desea obtener. Combinando estas necesario conocer las variables esenciales
cuatro clases de conocimientos y actuando del sistema y los estados necesarios para
en consecuencia, se tiene la esencia del asegurar su existencia continuada. En los
arte del gobierno". sistemas probabilsticos, en cambio, las
Segn Wiener y Ashby, el tema esencial de transformaciones se convierten en
la ciberntica es la regulacin y control de "procesos estocsticos" (6) cuyas
todo tipo de mquinas y, por extensin, de secuencias de estados se conocen con el
todos los sistemas dinmicos y sus nombre de "cadenas de Markov", que tienen
procesos. Es un campo tn amplio que no algunos aspectos similares a los de las
ha sido formalizado en su totalidad sino slo mquinas determinadas y otros bastante
parcialmente, con limitaciones y dificultades. diferentes, como una consecuencia del
La unidad formal bsica de la ciberntica es carcter tendencial de su comportamiento.
la "transformacin": un operador, actuando En general, la Ciencia Poltica no ha
sobre un operando, produce un cambio experimentado una influencia directa
denominado "transicin". Una importante de parte de la Ciberntica ni de
transformacin es un conjunto de la Teora de la Informacin. Un buen
transiciones producidas por un mismo ejemplo de aplicacin parcial de estas
operador. Se considera slo un tipo de teoras es el ya citado libro de Karl W.
transformacin, denominado "cerrado", Deutsch "Los Nervios del Gobierno" (1963).
porque no contiene ningn elemento nuevo, Deutsch utiliza muchos conceptos
lo que quiere decir que slo produce proveniente de la Ciberntica y de la Teora
aquellos efectos ya contenidos en los de la Informacin (como retroalimentacin,
operandos. entropa, canal, etc.) pero combinndolos
Cuando se cumplen tales condiciones, el con el uso corriente de los trminos, con lo
comportamiento de una mquina queda que pierden mucha de su precisin.
inequvocamente determinado. Resulta Deutsch ha combinado conceptos y
claro que con tales restricciones, esta relaciones provenientes de Wiener con
herramienta crea serios problemas a los otros debidos a Warren S. McCulloch,
cientficos sociales: en su campo no quedan especialista en Electrnica Neurolgica, del
claros cules son todos los efectos de un M.I.T., y tambin usa nociones del socilogo
determinado operador, las transformaciones Talcott Parsons. Configura as una obra que
son con frecuencia "abiertas" ya que es, a la vez muy sugerente y exasperante.
aparecen elementos nuevos, etc. Como vamos a ver bastante en detalle esta
En su forma primaria y elemental, la obra ms adelante (ver Cap. 5) ahora
ciberntica es, pues, un mtodo de anlisis daremos solamente algunas indicaciones
de las propiedades de ciertos sistemas generales.
llamados "mquinas determinadas". El Deutsch suscita muchas preguntas
mismo mtodo puede usarse, si bien con interesantes sobre las funciones del Estado,
menor precisin, para analizar sistemas de o mejor dicho, del Gobierno, pero ayuda
137
poco a contestarlas: Qu factores influyen tratamiento preferencial de los mensajes y

sobre el Gobierno al adoptar decisiones? las rdenes, y la redistribucin de los
Qu divergencia hay entre una demanda y recursos humanos y materiales; y aparece
la respuesta que el Poder le da? Qu nivel entonces como un instrumento fundamental
de eficacia tiene el Gobierno para prever para retardar o acelerar el aprendizaje
problemas y tomar medidas preventivas? social y la innovacin, funciones para las
Qu nivel puede alcanzar? Haber suscitado cuales se la ha empleado en el pasado. La
tales preguntas quizs sea mrito de la poltica ha sido empleada para aumentar la
Ciberntica, pero no parece contribuir rigidez de los sistemas sociales ya
mucho a su respuesta. A nuestro criterio, la semipetrificados y para acelerar los
parte de esta obra ms fecunda en procesos de cambio en curso".
sugerencias para la Ciencia Poltica, y Deutsch, finalmente, afirma que es una
tambin para la poltica prctica, son sus caracterstica de la poltica y de los
conclusiones sobre las relaciones existentes sistemas polticos de Occidente el hecho de
entre Poltica, Desarrollo y Aprendizaje haber desarrollado diversas tcnicas cuya
Social. funcin o misin es, segn la apreciacin de
Segn Deutsch hay tres factores este autor, acelerar la innovacin y el
fundamentales para la perduracin de toda aprendizaje social. Entre dichas "tcnicas
sociedad o cultura: el desarrollo, la institucionalizadas" se destacan la regla de
adaptabilidad y la capacidad de aprendizaje: la mayora, la proteccin de las minoras y
El desarrollo es un incremento en la la institucionalizacin del disenso. En ese
existencia y articulacin de elementos para contexto -dice Deutsch- la Poltica "es una
los fines propios del sistema, y abarca tcnica para formular y llevar a la prctica
varias dimensiones: los recursos humanos las decisiones" la cual, por esa razn, "no
(la poblacin), el desarrollo econmico, la es un fin en s misma" sino "un instrumento
disponibilidad de recursos materiales y esencial del aprendizaje social": un
humanos (las reservas operativas del "instrumento de supervivencia y desarrollo"
sistema), el incremento de la autonoma ms que de destruccin.
(autodeterminacin), la capacidad de
cambiar sus propias pautas de organizacin (1) Norbert Wiener: CYBERNETICS, John
y comunicacin y la capacidad de cambiar Wiley and Sons, 1948.
de objetivos. (2) Norbert Wiener: THE HUMAN USE OF
La adaptabilidad se expresa en el modo HUMAN BEINGS: CYBERNETICS
flexible de asumir las nuevas tensiones o AND SOCIETY, Doubleday and Co. Inc.,
desafos originados en el ambiente, y se 1950.
relaciona con la capacidad de aprendizaje. (3) W. Ross Ashby: AN INTRODUCTION
sta, a su vez, se manifiesta, por una parte, TO CYBERNETICS, J. Wiley and Sons,
en la capacidad de orientarse hacia la 1956.
bsqueda de nuevos objetivos; y por otra (4) Karl Deutsch: LOS NERVIOS DEL
parte, en la capacidad de realizar GOBIERNO, Mxico, FCE, 1985.
modificaciones estructurales profundas en (5) Karl Deutsch: POLITICA Y GOBIERNO,
la propia organizacin para desarrollar Mxico, FCE, 1976.
funciones nuevas. (6) Estocstico o conjetural: En Estadstica,
En el enfoque de Deutsch, la Poltica es dcese de la relacin que existe entre dos
imprescindible para alcanzar los objetivos variables tales que, sin ser ninguna de ellas
sealados anteriormente. "Si definimos al funcin de la otra, tampoco son
sector bsico de la poltica -dice Deutsch- independientes.
como el de todas las decisiones
respaldadas por alguna combinacin de Modelos y Simulaciones.
probabilidades significativas de
asentimiento voluntario y de coaccin, la No todos los modelos formales que se ha
poltica se convierte en el mtodo por intentado emplear en Ciencia Poltica son
excelencia que permite asegurar el derivados directamente de las Matemticas.
138
Hay tambin modelos que se construyen de medios ilegales y el partido gobernante no

modo semejante a los modelos de un avin los limita en modo alguno mientras acten
o una presa hidrulica que los ingenieros dentro de la ley; finalmente, en cada
construyen para estudiar su eleccin compiten dos o ms partidos.
comportamiento en ciertos aspectos y bajo En el modelo de Downs los actores son
determinadas condiciones. Son las racionales y egostas; los partidos buscan el
llamadas "simulaciones". poder, y si ya lo ocupan, la reeleccin; los
Para que puedan apreciarse bien sus candidatos aspiran a los cargos para
rasgos caractersticos, vamos a analizar en disfrutar de ellos; el votante calcula cmo
forma comparativa dos casos destacados. satisfacer mejor sus fines particulares, y el
El primero es un ejemplo clsico de Gobierno busca votos. En estas
"modelo" construdo al modo de los condiciones, los programas de accin
economistas: se trata de la propuesta de poltica son una consecuencia accidental de
Anthony Downs contenida en su obra "An la lucha entre individuos movidos por sus
Economic Theory of Democracy" (1). El propias ambiciones. Slo falta -comentamos
segundo es el planteo de Harold Guetzkow nosotros- alguna alusin a la "mano
y su equipo, desarrollado en su obra invisible" para completar el paralelo con el
"Simulation in International Relations: mercado libre de Adam Smith.
Development for Research and Training"(2) Segn Downs, existe un "plan maestro"
y en algunos escritos posteriores de esa gubernamental permanente, slo
misma lnea. modificado por "alteraciones marginales" y
El modelo de poltica democrtica de no por cambios fundamentales. En una
Anthony Downs, de tpica inspiracin situacin de plena informacin, el Gobierno
economicista, es un modelo de dos ha de actuar segn la opinin de la mayora
elementos (partidos y votantes) que explora en cada cuestin, lo que le asegurar el
los efectos de la incertidumbre y del costo triunfo siempre que haya un consenso
de la informacin sobre el comportamiento intenso, apasionado, y no solamente de
poltico. Su postulado fundamental es la opinin. Si no hay plena informacin (que es
"racionalidad": por medio de ella, el "homo el caso ms frecuente) hay incertidumbre y
aeconomicus" es introducido por Downs en sta tiene importantes consecuencias para
la poltica, pero en forma limitada slo a la el modelo: la incertidumbre hace posible la
eleccin de los medios para alcanzar los persuasin y produce competencia para
fines perseguidos. Los fines en s mismos ganar influencia por medio de su empleo.
no son objeto de ninguna valoracin Los partidos elaboran ideologas destinadas
racional. "Racionalidad", segn Downs, a "persuadir" al elector de manera
significa que el actor siempre puede decidir emocional, para captar su voto. Por otra
entre alternativas ordenadas segn su parte, el "costo de la informacin" influye
preferencia. El actor siempre elige la sobre la poblacin de diversos modos:
alternativa de ms alta preferencia y la algunos se ven privados de votar, otros se
decisin, en circunstancias idnticas, es ven motivados a votar y otros son inducidos
siempre la misma. a la abstencin.
Los actores (partidos y votantes) se mueven En base a su modelo, Downs formula dos
en un entorno "democrtico", lo que axiomas:
significa -segn Downs- que el poder es - En una democracia, los partidos planean
ejercido por un partido o coalicin elegido su poltica con la intencin de obtener el
por votacin popular y sometido a mximo de votos;
elecciones peridicas, cuya periodicidad no - Todos los ciudadanos buscan incrementar
puede ser modificada por el que gobierna. al mximo sus beneficios.
Pueden votar todos los que renen De esos axiomas extrae algunas
requisitos legales mnimos y cada votante proposiciones. Muchas de ellas son "lugares
tiene un voto. El partido mayoritario comunes" (lo que no es poco, tratndose de
gobierna hasta la prxima votacin; los un modelo formal) y otras tienen un especial
partidos minoritarios no buscan el poder por inters:
139
- Los partidos se ponen de acuerdo sobre ("war games") y en los "juegos de empresa",
aquellas cuestiones que suscitan un e invoca como basamento terico a la
enrgico consenso de los ciudadanos; Teora de la Decisin y a la Dinmica de
- Los gobiernos de coalicin son menos Grupos. Si bien incluye algunos
eficaces que los gobiernos de un slo procedimientos formalizados, el modelo en
partido; s mismo es informal. Su propsito
- Los gobiernos democrticos tienden a fundamental es heurstico y didctico, e
redistribuir la riqueza; incluso de entrenamiento y anlisis
- Muchos votantes no estn bien informados hipottico de situaciones, pero resulta
acerca de las cuestiones sobre las que cuestionable, como en el caso de Downs,
votan; su valor como instrumento de produccin y
- Para la mayora de los ciudadanos,el comprobacin de teoras.
incentivo para votar es pequeo; El modelo originalmente propuesto por
- Los gobiernos democrticos favorecen Guetzkow consta de cinco "unidades
ms a los productores que a los nacionales", gobernada cada una de ellas
consumidores; por un "decisor" cuyo objetivo principal es
- Los partidos elegidos para gobernar mantenerse en el cargo (otra vez aparece la
tienden a realizar lo ms que pueden las motivacin puramente egosta) para lo que
promesas que han hecho; necesita el apoyo de sus "mantenedores".
- En los pases habitualmente gobernados Cada unidad nacional dispone de recursos
por coaliciones, los votantes no ven a las que puede acrecentar por medio de
elecciones como verdaderos mecanismos negociaciones y alianzas. El apoyo al
de seleccin de gobernantes. decisor se basa en su gestin respecto de
El modelo de Downs demuestra el valor los recursos para consumo interno y
heurstico de estos procedimientos de seguridad nacional.
investigacin. Sus proposiciones son La dependencia del decisor respecto de sus
inferencias deductivas, pero al mismo mantenedores vara segn una escala que
tiempo son afirmaciones empricamente marca diferencias entre democracias y
verificables. Es cierto que la prueba totalitarismos. Hay dos sistemas de
emprica solamente convalida o falsea a los comunicaciones: un sistema de comunica-
resultados y no al modelo del cual cin directa entre naciones y un "peridico
proceden, y que por lo tanto el modelo de mundial" que recoge declaraciones pblicas
Downs es ms predictivo que explicativo; de los actores. De estas comunicaciones
pero, como bien dice Milton Friedman, los estn excludas las formas de propaganda
modelos se prueban ms por la exactitud de interna. Las naciones pueden comerciar
sus predicciones que por la veracidad de entre s, ayudarse, firmar acuerdos o
sus supuestos. hacerse la guerra.
Un modelo es una estructura parcialmente Las naciones vencidas pueden ser
isomrfica con una realidad emprica, ocupadas u obligadas a pagar
normalmente ms compleja que su modelo. indemnizaciones y esos recursos aumentan
De acuerdo a la naturaleza y extensin de las disponibilidades de los vencedores. A su
ese isomorfismo ser el uso que pueda vez, las unidades nacionales ocupadas
hacerse del modelo. Generalmente, se pueden organizar revueltas "de liberacin
busca que un modelo sirva para describir y nacional".
explicar la realidad de referencia, o sea que La simulacin tiene una duracin limitada en
ayude a construir su teora. En ese sentido, el tiempo. Como el objetivo primordial de los
el modelo de Downs tiene un alto valor decisores es mantenerse en el poder, la
heurstico y predictivo, pero su valor terico- poltica interna tiende a volverse
explicativo es limitado. protagnica, en perjuicio de la poltica
Algo similar ocurre con los trabajos de internacional, que tiende a convertirse en un
Guetzkow. La Simulacin Internacional resultado casi accidental del choque de
(INS) propuesta por Guetzkow tiene sus intereses egostas, inspirados en dos
antecedentes en los "juegos de guerra"
140
valores fundamentales: el propio consumo y fundamentalmente de la descripcin ms

la propia seguridad. que de la explicacin, y la investigacin se
El modelo ha sido objeto de muchas concentra sobre todo en la bsqueda de
crticas, especialmente en cuanto a su conceptos que puedan ser utilizados para la
pretendido realismo. Los principales descripcin y proporcionen una base
defectos que se le encuentran son: que no adecuada para el establecimiento de
hay verdadera oposicin interna en cada generalizaciones tiles. Dicho en otros
entidad nacional, con sus exigencias de trminos, el "anlisis" poltico es realmente,
negociacin transaccional; que la historia, en la inmensa mayora de los casos,
con su impacto sobre la idiosincracia clasificacin y descripcin estticas, ms
nacional, tiene poca influencia; que no se que explicacin"; y concluye con algunos
toman en cuenta los condicionamientos comentarios valiosos para la orientacin
geogrficos; que las comunicaciones estn general presente y futura de la disciplina:
limitadas al nivel explcito, sin "canales "En una palabra, la ciencia poltica tiende a
secretos"; que la propaganda est excluda, ocuparse de los aspectos estticos de la
etc. poltica, ms que de sus aspectos dinmi-
Con posterioridad, se ha procurado mejorar cos". Sostiene que hay que plantear
el modelo en cuanto a su realismo, interrogantes que muevan a buscar
acentuando el pluralismo y la interaccin en explicaciones y no slo descripciones,
la toma de decisiones de cada entidad porque "...Las explicaciones atienden a la
nacional, tomando ms en cuenta el con- dinmica, dan cuenta del movimiento y del
texto geogrfico e histrico; permitiendo cambio en el tiempo, exigen la
comunicaciones fuera del circuito oficial y diferenciacin (en este sentido no carece de
expresando con mayor fidelidad los "estilos fundamento la pretensin de los
nacionales" de los distintos actores. Por otra comparatistas de que sus investigaciones
parte, el auge de las comunicaciones a nivel son fundamentales para el desarrollo de la
planetario, va satlite-computadora, ha teora poltica). Para que resulten
permitido que el escenario de los explicables y no solamente suceptibles de
participantes en estos juegos sea realmente ser descritos, los fenmenos polticos han
internacional, ampliando al mismo tiempo el de ser expuestos mediante conceptos que
nmero de participantes. Se ha ensanchado subrayen ms sus propiedades dinmicas
tambin el mbito de los valores que sus aspectos estticos."
fundamentales, ms all de los ya citados Resulta interesante constatar que en los
"consumo" y "seguridad", para hacer lugar a veinticinco aos transcurridos desde que
valores provenientes de cosmovisiones no fueron escritas estas palabras, los
puramente utilitaristas. progresos reconocidos en la Ciencia Poltica
Los modelos de tipo INS (Simulacin se han producido principalmente en los
Internacional) tienen dos usos principales: aspectos sealados: el enfoque comparado
- como instrumento de aprendizaje y y el estudio del dinamismo poltico.-
entrenamiento activo para estudiantes y
agentes de relaciones internacionales;
- como campo de comprobacin primaria de (1) Anthony Downs: AN ECONOMIC
hiptesis sobre la estructura y THEORY OF DEMOCRACY, New York,
funcionamiento del sistema internacional. Harper and Row, 1957.
Finalmente diremos que muchas de las (2) Harold Guetzkow et al.: SIMULATION IN
limitaciones tericas que hemos sealado a INTERNATIONAL RELATIONS:
propsito del formalismo no son exclusivas DEVELOPMENT FOR RESEARCH AND
de ste sino rasgos propios del escaso TRAINING, Prentice-Hall Inc., 1963.
desarrollo actual de la teora poltica en (3) Eugne J. Meehan, op. cit., pg. 304.
general. Como bien dice Eugne J. Meehan
(3):
"En la mayora de los casos, la Ciencia e) Enfoques metodolgicos usuales.
Poltica se ocupa an hoy
141
Pese a sus aparentemente grandes organismo-respuesta). El behaviorismo

diferencias, todas estas corrientes tericas tambin se caracteriza (aunque no en forma
tienen muchos puntos en comn desde el exclusiva) por el empleo de la observacin
punto de vista metodolgico. Esos rasgos sistemtica mediante tcnicas psico-
comunes, justamente, permiten agruparlas sociolgicas como el sondeo, la encuesta y
en la gran corriente emprico-analtica, la entrevista. Actualmente conserva
dominante en la investigacin cientfica plenamente su valor, sobre todo como
poltica de los pases occidentales. mtodo descriptivo. Tiende a elaborar y
Ese acervo comn suele ser designado manejar solamente conceptos
como empirismo, o mtodo emprico operacionales, o sea conceptos reducidos
general. Se lo puede caracterizar: por la solo a las propiedades observables de la
recusacin de todo innatismo y la afirmacin realidad, propiedades definidas por las
de la experiencia (en cuanto contacto operaciones que las verifican.
inteligible con la realidad) como nica fuente El estructuralismo se reconoce desde el
de conocimientos; por la eliminacin de todo punto de vista metodolgico por su pregunta
planteo metafsico explcito y a priori; y por subyacente: Cmo es el objeto? Cul es la
la exigencia de verificabilidad de todas las disposicin de sus partes? Los
proposiciones. Tambin puede mencionarse investigadores estructuralistas suelen ser
la construccin de sistemas de conocimien- muy conscientes de que la estructura es
tos abiertos y opuestos a todo principio de una construccin racional del pensamiento,
autoridad. y suelen reprochar a los funcionalistas su
En la ciencia social contempornea, la creencia en la sustantividad de la funcin.
posicin epistemolgica al parecer Su mtodo, basado tambin en la
dominante es el neopositivismo crtico, cuyo observacin sistemtica, pero combinada
enfoque agrega a los rasgos recin frecuentemente con el uso de analogas
enunciados los siguientes: lingsticas, apunta a establecer, en el
- La falsacin de los enunciados fenmeno que estudia, los vnculos
inductivos:no hay que demostrar que un relacionales entre sus partes y los valores
enunciado es verdadero; hay que tratar de posicionales emergentes.
demostrar que es falso y considerarlo El funcionalismo tambin es reconocido por
verdadero mientras logre mantenerse en su pregunta subyacente: Qu hace el
pi; objeto? Cul es la funcin que cumple para
- No interesa tanto la objetividad de cada su sistema? La mayora de los
cientfico (que de todos modos ser siempre funcionalistas la formulan de un modo ms
relativa y cuestionable) sino el ofrecimiento detallado y explcito: Cul es la contribucin
de las teoras a la crtica abierta del mundo de un elemento de un sistema al
cientfico; mantenimiento de ste en un estado
- La evaluacin de las teoras debe hacerse determinado? Metodolgicamente, el
con un criterio de economa y de eficacia: la funcionalismo apunta a la obtencin de
teora mejor es la ms simple y la ms explicaciones causales y factoriales, y
eficaz, la ms aplicable en la investigacin y tambin tiende a elaborar y utilizar
en el mbito social. conceptos operacionales.
Dentro de este esquema general, cada una El enfoque sistmico, en su aplicacin a las
de las corrientes que hemos mencionado en ciencias sociales, se caracteriza por las
este captulo se caracteriza por ciertas parti- construccin de sistemas tericos o
cularidades metodolgicas: "modelos" abstrados de la realidad. Esto
El behaviorismo utiliza desde sus quiere decir que dichos modelos guardan
comienzos un paradigma o esquema una relacin de correspondencia con la
metodolgico proveniente de los estudios realidad; que no son propiamente reales ni
psicolgicos: el esquema S-R (estmulo- tampoco puramente formales. El enfoque
respuesta). Sus desarrollos posteriores, ya sistmico tambin se caracteriza por la
en convergencia hacia el enfoque sistmico, incorporacin de la nocin de "proceso", lo
originaron el esquema S-O-R (estmulo- que equivale a decir, de la dimensin-
142
tiempo, ya que un sistema es, entre otras psicoanlisis freudiano y sus derivados, ya
cosas, un "acumulador de tiempo". que la psicologa del estmulo-respuesta
El principal problema metodolgico del usa mtodos behavioristas, y la psicologa
enfoque sistmico es justamente la de la gestalt y del campo usan mtodos
construccin de "sistemas abstrados", ya reductibles en ltima instancia al
que a diferencia de los sistemas reales estructuralismo.
(como una galaxia o una clula), los El psicoanlisis, desde el punto de vista
sistemas de las ciencias sociales son metodolgico, es un procedimiento de
creaciones analticas de la inteligencia, cuya investigacin de procesos mentales que
correspondencia con la realidad es lo seran prcticamente inaccesibles de otro
primero que hay que probar. modo. Se trata del llamado "mtodo clnico".
El enfoque sistmico es metodolgicamente Su discusin en profundidad excede
ms dinmico que el enfoque funcionalista, completamente los lmites de este trabajo, y
ya que apunta a describir y explicar dos ciertamente los de nuestra capacidad, por lo
rdenes fundamentales de procesos: que vamos a dar de l slo un concepto
- el mantenimiento del sistema en un estado general.
determinado; Metodolgicamente, en el psicoanlisis
- los cambios que se producen en l, ya freudiano es posible distinguir tres niveles
sean cambios en el sistema (adaptativos) o (2):
cambios de sistema (disruptivos). 1. Un mtodo de investigacin que
El enfoque comparativo es, como ya esencialmente consiste en volver evidente
sugerimos en pginas anteriores, un la significacin inconsciente de las
mtodo de control de nuestras hiptesis, manifestaciones de un individuo, en base a
generalizaciones, previsiones o leyes, que las "asociaciones libres" del mismo suje-to,
se utiliza cuando no pueden realizarse que garantizan la validez de la
experimentos ni controles estadsticos (lo interpretacin.
cual es lo ms frecuente en Ciencia 2. Un mtodo de cura psicoanaltica,
Poltica). El control comparado suele basado en la investigacin y caracterizado
hacerse en trminos sincrnicos: por la interpretacin controlada de la
confrontamos unidades, procesos o resistencia, de la transferencia y del deseo.
instituciones polticas "en tiempos 3. Un conjunto de teoras psicolgicas y
equivalentes": en general en un "presente" psicopatolgicas que sistematizan los datos
que nos permita obtener los datos que aportados por la investigacin y el trata-
necesitamos, lo que no puede hacerse con miento. En este tercer nivel es donde se
el restante mtodo de control -el histrico- apoyan las concepciones poltico-sociales y
en el que slo se dispone de los datos que culturales del freudismo.
se hayan conservado. Se dice que Freud sistematiz los
El problema central del mtodo comparativo resultados de una prolongada introspeccin,
es determinar con precisin qu cosas son corrobor esas visiones en sus pacientes y
comparables. El planteo que desarrolla proyect luego sus resultados en su
Sartori a este respecto (1) parte de hobbesiana visin de la sociedad y la
considerar que quien compara no solo poltica, con fuerza muy sugerente, como
busca semejanzas sino tambin diferencias, hemos visto.
y que ambas operaciones son Finalmente, en lo que se refiere al
complementarias. En definitiva, propone formalismo, desde el punto de vista
trabajar por "gnero prximo" (lo que ambos metodolgico el mismo se caracteriza por el
elementos de la comparacin tienen en empleo de mtodos formales, sto es,
comn, lo similar, lo homogneo) y por derivados de la Lgica formal y de las
"diferencia especfica" (lo diferente, lo Matemticas, los cuales llegan al campo de
heterogneo, lo propio de cada uno). los estudios polticos principalmente desde
En el campo de las explicaciones polticas el mbito de la Economa.
de base psicolgica individual, encontramos Creemos oportuno terminar este resumen
originalidad metodolgica solamente en el sobre los enfoques metodolgicos usuales
143
en las teoras emprico-analticas con y un orden en sus conceptos fundamentales

algunas reflexiones (3) sobre caractersticas que permite trabajar acumulativamente en
de las ciencias sociales que configuran su la "ciencia normal" (segn la terminologa
especial dificultad y son fuentes de de Khn) sobre bases estables. Otras
problemas metodolgicos, particularmente ciencias, entre ellas la Poltica, na han
notables en estas teoras. llegado todava a ese nivel, y experimentan
Veamos en primer trmino el problema del las dificultades emergentes del "desorden
lenguaje, o, mejor dicho, del lingstico".
"condicionamiento lingstico del La sistematizacin del lenguaje entraa una
pensamiento", que gravita tanto al construir tarea de elaboracin conceptual y de
una ciencia como al comunicarla. La ciencia acuerdo sobre sus contenidos, que resuelva
requiere un lenguaje emprico sistematizado en medida apreciable dos problemas
(as como la Filosofa requiere un lenguaje bsicos: la elaboracin cientfica y la
especulativo sistematizado). Ahora bien, comunicacin, problemas del proceso
hay ciencias sociales que han avanzado cognoscitivo que Sartori plantea
mucho en esa sistematizacin del lenguaje aproximadamente as:
(por ejemplo, la Economa): hay un acuerdo
-- SIGNIFICADOS (que estn en la mente)

| |
| | ambigedad | hay pocas palabras para
| | equivocidad | muchos contenidos
| |
| PALABRAS (que los expresan)
| |
| | vaguedad | no marcan los lmites y/o
| | indetermi- | no discriminan los contenidos
| | nacin |
| |
-- REFERENTES (cosas observables que los denotan)
Otro aspecto vinculado a sto es la En pginas anteriores hemos visto que la

necesidad de perseverar en una misma aspiracin al logro de una mayor precisin
lgica para la construccin o la se traduce con frecuencia en la adopcin de
comunicacin, y no saltar desde la lgica de vas metodolgicas cuantitativas,
la identidad y la no contradiccin a la lgica matemticas, etc. Respecto de sto, cabe
dialctica y viceversa. destacar la importancia de una reflexin de
Una caracterstica importante de las Sartori (4) segn la cual "...la cuantificacin
ciencias sociales se refiere a la relacin de las ciencias sociales "mide" a lo
causa-efecto. En ellas, a diferencia de las observado con una medida que no est en
ciencias naturales, la CAUSA es condicin ellas, que es una atribucin del observador".
necesaria pero no suficiente. Dicho de otro Otra reflexin metodolgica interesante de
modo: dada la causa C, es slo probable Sartori se refiere a la tendencia a considerar
que se produzca el efecto E, debido al "ms importante" el mtodo que las tcnicas
rasgo de indeterminacin e imprevisibilidad de investigacin: "...las dos cosas...son
que, en alguna medida, tiene la conducta diferentes: necesitamos de ambas, y si una
humana individual y grupal. falta, el edificio est manco y amenaza
Una referencia similar cabe hacer respecto caerse" (5).
de la relacin primero-despus. En las Segn la propuesta de Sartori, si se quiere
ciencias sociales, el efecto puede preceder consolidar el status de "teora cientfica" de
en el tiempo a la causa, o sea, ser efecto de las ciencias sociales y colmar el vaco
la espectativa de un acontecimiento. metodolgico que las afecta, se debe
144
comenzar por sistematizar el lenguaje, lo

cual implica:
Captulo 4
- la formacin de conceptos empricos, LAS TEORIAS CRITICO-
evaluables (o sea, validables, invalidables,
modificables) mediante observaciones; DIALECTICAS
- el tratamiento adecuado de los conceptos,
ya sea en forma disyuntiva (segn la lgica Introduccin general.
de la clasificacin); contnua (segn la
lgica de la gradacin); o como Como bien dice Perry Anderson (1) "an
organizacin jerrquica (segn una lgica est por escribirse la historia del marxismo
clasificatoria por gnero prximo y desde su nacimiento hace poco ms de un
diferencia especfica). si-glo". Es una historia ciertamente breve
El actual status terico de las ciencias pero compleja y dinmica. No es ambicin
sociales -entre ellas, la Poltica- es de estas pginas colmar semejante vaco
modesto. No existe UNA teora de la intelectual. Nuestro objetivo es mucho ms
sociedad o de la poltica, por defecto de modesto: presentar un panorama general
instrumentacin lingstica o por carencias de su desarrollo (sobre todo de sus
metodolgicas. Lo que existe -en la etapa expresiones como ciencia de la poltica) y
actual- son teoras parciales, que se marcar las filiaciones intelectuales de sus
desarrollan en el mbito de una principales autores y corrientes, hasta
multiplicidad de aproximaciones. El control donde ello nos resulte posible. Tambin
de los conocimientos, su comprobacin o trataremos de arrimar datos sobre su
falsacin, se realiza en dos instancias: en la relacin con el marco biogrfico e histrico
investigacin (por control estadstico o por general en que transcurrieron sus vidas y
control comparado) y en la prctica, o sea escribieron sus obras.
por la confirmacin de los hechos sociales.- Se trata, pues, de sintetizar los contenidos
principales de obras tericas (con todos los
riesgos que ello implica); situarlas hist-
(1) Giovanni Sartori: LA POLITICA - ricamente y sealar su filiacin explcita o
LOGICA Y METODO EN LAS CIENCIAS tcita, o sea su pertenencia eslabonada a
SOCIALES, Mxico, FCE, 1984, pg. 261 y una tradicin intelectual comn, as como
ss. los rasgos que las diferencian, y su impacto,
(2) J. Laplanche y J.B. Pontalis: si lo tuvieron, sobre los procesos histrico-
DICCIONARIO DE PSICOANALISIS, sociales reales.
Barcelona, Labor, 1974. Consideramos que la explicacin causal
(3) Giovanni Sartori, op. cit. comn y profunda de sus mltiples
(4) Giovanni Sartori, op. cit. pg. 62. transformaciones y metamorfosis es an
(5) Giovanni Sartori, op. cit. pg. 63. terreno sin explorar; y excede en mucho el
marco de este trabajo y, por cierto, de
nuestra propia capacidad y posibilidades
actuales. Sin embargo, consideramos que
algo de ello puede percibirse cuando se
repasa en las pginas que siguen el
panorama de sus filiaciones intelectuales y
de las relaciones entre las teoras y la
historia, pero eso no agota el asunto en
profundidad.
No somos ajenos a las repercusiones e
implicaciones del tema. El marxismo es,
junto con el freudismo, una de las dos
corrientes de pensamiento originarias del
siglo XIX que ms han infludo en la vida
contempornea. El marxismo, en diversas
145
formas, directa o indirectamente, para bien presentes circunstancias de "derrumbe del

o para mal, por sus conceptos originarios o mundo del socialismo real" se apresuren a
por mutaciones que Marx no hubiera podido decretar la muerte del comunismo y el "fin
ni siquiera imaginar, ha infludo fuertemente de la Historia", como ha sostenido
en la vida de cientos de millones de seres Fukuyama en un Informe que ha tenido
humanos en todos los continentes, desde el mucha ms divulgacin que mrito.
marxismo-leninismo sovitico hasta la Comprendemos, por ejemplo, que haya
social-democracia europea occidental; quienes consideren que este captulo est
desde el maosmo chino hasta el castrismo de ms, que es un anacronismo en una
cubano o el sandinismo nicaragense; obra de teora poltica. Simplemente no
desde los khmer rojos de Camboya hasta compartimos ese criterio: creemos que el
los guerrilleros peruanos de Sendero marxismo, en su teora y en su praxis, con
Luminoso. En todo el mundo, infinidad de sus luces y sus sombras, es parte
movimientos y experimentos sociales, irrenunciable de nuestra historia intelectual
polticos y econmicos se inspiran en las y fctica, y como tal debe ser conocido y
ideas que Marx y Engels fueron los analizado, incluso para poder polemizar con
primeros en expresar. l en forma madura. Creemos, adems, que
En cuanto a sus efectos indirectos o el marxismo tiene futuro, lo que no deja de
dialcticos, se pueden vincular en cierta ser una afirmacin bizarra cuando viene de
medida con el marxismo la emergencia de un no-marxista, en un mundo en el que, hoy
los fascismos autoritarios de derecha en la en da, quedan tn pocos marxistas
Europa de las primeras dcadas del siglo; la confesos.
gnesis del macarthismo norteamericano de Lo que realmente queremos significar con
mediados de siglo y la doctrina de la sto es que pensamos que el marxismo,
seguridad nacional, sustento ideolgico de independientemente de nuestra simpata o
las temibles tiranas latinoamericanas de los antipata, como macroteora antropolgica
aos sesenta y setenta, etc. ha hecho aportes que perdurarn y que
El marxismo, competido dialctico del sern revalorados en el futuro, aportes que
capitalismo, enemigo ideolgico-militar en la admitirn nuevas lecturas e interpretaciones
guerra fra, atraviesa hoy una profunda y que posiblemente inspirarn nuevas
crisis (similar a la que atraves el praxis histricas, por ms que a nuestro
capitalismo en los aos treinta) tras ese juicio contengan aspectos que desde otras
hecho-smbolo que fu la cada del muro de posiciones pueden legtimamente ser
Berln, y los sacudimientos poltico-sociales cuestionados y por ms que su praxis
en Europa Oriental y en la misma ex-Unin histrica haya sido deficitaria en la
Sovitica. An as, su potencial histrico y realizacin del valor libertad y en la
su fermento intelectual estn lejos de construccin de democracias efectivas.
haberse agotado, y su sola mencin El P. Ivez Calvet (2) ha resumido esos
provoca adhesiones violentas y rechazos aportes en los siguientes aspectos:
viscerales. Nada de eso queremos aqu: - Realismo: El hombre es el mundo del
slo queremos asomarnos con respeto y hombre, un mundo armado por
deseos de comprender, al vasto panorama concatenaciones entre el hombre, la cultura,
de ese proceso intelectual que origin la sociedad, la economa, el espritu;
consecuencias histricas de tnta - Estructuras: Como visin o lectura
trascedencia. inteligible y totalizadora de la realidad, que
Sostenemos la hiptesis de que existe una relaciona todos sus aspectos, no slo los
correlacin entre la actividad cientfica tcnico-econmico entre s sino tambin
terica y los "telones de fondo" culturales, con los sociales, polticos, culturales, etc;
cosmovisionales e ideolgicos, y entre stos - La filosofa de la libertad: que trasciende
y los sentimientos y actitudes bsicas de los de los escritos humanistas del jven Marx,
grupos humanos sacudidos por la Historia. pese al determinismo de su dialctica;
Desde esa posicin, comprendemos - La crtica al capitalismo: El derrumbe de
perfectamente que haya quienes, en las los "socialismos reales" (que dicho sea de
146
paso, no practicaban el comunismo sino - Hemos sentido la necesidad de hacer ms

que en nombre de ste aplicaban una referencias biogrficas de los autores. Se
mezcla de capitalismo de Estado y de puede describir una teora funcionalista
burocracia autoritaria) no significa que el prescindiendo (o casi) de la biografa de su
capitalismo sea bueno. Hay en el marxismo autor, pero no se puede explicar una teora
intuiciones valiosas sobre el carcter crtico-analtica sin tener en cuenta la
acumulativo del sistema capitalista, que dimensin existencial de quien la elabor:
juega siempre en contra de los ms dbiles, no se puede explicar las teoras de Gramsci
que es divisivo para la sociedad e incapaz sin tener en cuenta sus prisiones.-
de hacer buen uso social de la riqueza que
es capaz de producir. Esto ser recordado
en el futuro, cuando se evale la actual (1) Perry Anderson: CONSIDERACIONES
experiencia neo-liberal o neo-conservadora. SOBRE EL MARXISMO OCCIDENTAL,
En un nivel ms filosfico, ciertas Mxico, Siglo XXI, 1990.
concepciones del marxismo perdurarn, (2) La cita no es textual; proviene de
como su concepto de alienacin, su sentido apuntes de una conferencia, de modo que
trgico de la condicin humana, el sentido es resumida e interpretativa.
de su lucha contra las conciliaciones
demasiado fciles de las contradiccione
sociales; y sobre todo, la profunda ideas de a) El marxismo clsico. Rasgos
que las obras del hombre se vuelven contra generales.
l, y que el hombre se pierde en el mismo
lugar donde se realiza. Quedar tambin en Karl Marx (1818-1883) y Frederich Engels
pi el inters del marxismo por encontrar un (1820-1895) nacieron y vivieron en el
sentido a la historia, por afirmar que hay mundo europeo emergente de las guerras
tareas histricas para el hombre, pese a la napolenicas y del Congreso de Viena; en
actual "cultura de la incertidumbre", que el mundo de la consolidacin del capita-
provoca rechazo a toda idea totalizante lismo industrial y del auge del
productora de sentido. expansionismo colonial. Marx naci en
Pensamos, pues, que en el futuro habr Treveris (Renania), hijo de un abogado;
relecturas del marxismo, quizs muy Engels naci en Barmen (Westfalia), hijo de
diferentes de las que conocimos en el un industrial. Ambos, pues, provienen de
pasado. Marx es, como Nietzche, un prsperas familias burguesas, de las
pensador fuerte, un pensador que hace regiones ms desarrrolladas de Alemania.
pensar y no ser arrumbado por la historia. Atrado por las primeras insurrecciones
Queremos concluir esta Introduccin con proletarias, tras la Revolucin Industrial,
dos observaciones sobre aspectos en los Marx cuestion el legado filosfico de Hegel
que, indudablemente, el anlisis de las y Feuerbach y las ideas polticas de
teoras crtico-dialcticas difiere de los Proudhon, mientras Engels denunciaba las
dems: teoras econmicas que justificaban la
- Hemos tomado en cuenta la concepcin explotacin de los obreros en la Inglaterra
marxista de la estrecha relacin entre teora victoriana. Ambos participaron en la
y praxis, de modo que hay frecuentes redaccin del "Manifiesto Comunista" en
referencias a la aplicacin de las "ideas" en vsperas de la revolucin de 1848, y ambos
los "hechos". Se puede describir una teora fueron exilados en Inglaterra por la
emprico-analtica prescindiendo de sus contrarrevolucin triunfante.
posibilidades de aplicacin prctica. Basta Marx, solo y pobre, en Londres, acometi la
con que su descripcin-explica-cin sea monumental tarea de construir una teora
pertinente. No ocurre lo mismo con las crtica del modo de produccin capitalista,
teoras crtico-dia-lcticas, cuyo contando slo con el apoyo intelectual y
"compromiso con la accin" se plantea material de Engels. Particip en la
desde la misma teora. fundacin y la direccin de la Primera
Internacional. En los ltimos aos de vida
147
de Marx y luego de su muerte, Engels Entre las principales obras que hoy pueden
elabor una exposicin sistemtica del conseguirse de Marx en traduccin
materialismo histrico, con miras a que se castellana, cabe citar:
convirtiera en la doctrina oficial de los - LOS MANUSCRITOS DE 1844, Madrid,
partidos obreros europeos. Alianza Editorial, 1969;
La conmovedora asociacin intelectual y la - LA IDEOLOGIA ALEMANA, Mxico,
solidaridad humana que ciment la amistad Grijalbo, 1970;
de ambos pensadores no disimula sino que - ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARA
ms bien hace ms notoria su condicin de LA CRITICA DE LA ECONOMIA POLITICA
precursores solitarios. "Ningn Madrid, Siglo XXI, 1972;
contemporneo -dice Perry Anderson (1)- - EL CAPITAL, Madrid, Edaf, 1970.
comprendi o comparti cabalmente su Con respecto a las obras de Engels, cabe
madura concepcin". citar:
Ellos se esforzaron por conservar siempre - LA SITUACION DE LA CLASE OBRERA
algn nexo de unin entre su pensamiento y EN INGLATERRA, Buenos Aires,
la evolucin histrica de la clase obrera, Futuro, 1946;
pero en vida de Marx, la relacin entre - EL ORIGEN DE LA FAMILIA, DE LA
teora y prctica fu siempre indirecta y PROPIEDAD PRIVADA Y DEL ESTADO,
lejana. Es un hecho bien establecido por los San Sebastin, Equipo Editorial;
estudios biogrficos posteriores que la - ANTI-DURING, en "Obras de Marx y
influencia de la teora de Marx fu muy Engels", Barcelona, Crtica/
limitada durante su vida. Grijalbo, 1977.
Marx muri dejando su obra impresa No es nada fcil resumir en pocas palabras
dispersa en varios pases y escrita en varios el complejo contenido del marxismo, tal
idiomas, y ms de las tres cuartas partes de como hoy podemos conocer su versin
su produccin total qued indita. Sus obras clsica. Como bien dice A. Hauriou (2) el
principales de la primera poca -como "Los marxismo no es slo una teora econmica
manuscritos de 1844", por ejemplo- fueron o poltica; es una doctrina total, que propone
pblicamente conocidos hacia 1930, una explicacin general del mundo y ubica
cincuenta aos despus de su muerte; y al hombre en relacin con el Universo,
esa prolongada demora tuvo ciertamente su indicando el camino de una evolucin
importancia en la evolucin posterior del humana vista como ineludible, en todos los
marxismo. aspectos: econmico, social, poltico, moral
A su muerte, Marx dej una teora y religioso. Sus bases filosficas son:
econmica sobre el modo capitalista de - El materialismo, que toma a la materia
produccin, slidamente elaborada. No dej como realidad fundamental y originaria, y al
una teora poltica de igual nivel de espritu y todo lo asociado con l (intelecto,
desarrollo, ni una estrategia de lucha arte, ciencia, moral, filosofa, religin) como
claramente pautada, salvo algunos un fenmeno derivado. Esto entraa, por
enunciados, ms sugerentes que precisos, cierto, la negacin de toda idea de alma
como aquel de la "dictadura del inmortal, Dios, etc.
proletariado". No expuso tampoco en forma El materialismo de Marx es un materialismo
amplia su teora del materialismo histrico, "sui generis" -dice Giovanni Sartori (3)-
tarea sta que fu acometida por Engels, "cuya peculiaridad es exactamente la de ser
sobre todo en su "Anti-Dring", despus del un idealismo dado vuelta". Marx
fallecimiento de Marx. "materializa" una filosofa idealista. Esto
Ni Marx ni Engels participaron directamente explica porqu su materialismo no es
en la formacin de organizaciones obreras estricto (o sea, que parta de considerar que
nacionales, pero s asesoraron en forma las condiciones materiales, como realidad
personal y epistolar a muchos militantes y extramental, son el determinante causal de
dirigentes obreros de pases europeos y de las realidades mentales) sino un
los EE.UU., practicando de esta forma un materialismo "idealista", cuyo primer motor,
amplio y concreto internacionalismo. antes que las fuerzas y las formas de la
148
produccin, es la "praxis", que no es en - la infraestructura, configurada por las

Marx (aunque s lo ser en sus fuerzas econmicas, las tcnicas y las
continuadores) un factor seguramente relaciones de produccin;
extramental. - la superestructura, derivada de la anterior,
- El mtodo dialctico, entrevisto por que es el conjunto de formas polticas,
Herclito y revalorizado por Hegel, quien morales, jurdicas, religiosas y artsticas.
vea a todas las cosas como procesos en Esas formas expresan siempre los intereses
devenir, como "realidades en movimiento", de la clase dominante.
que experimentaban contnuas trans- En la historia de las sociedades se
formaciones por medio de un juego de encuentran perodos orgnicos, en los que
contradicciones superadoras. Hegel deca infraeestructura y superestructura son
que la existencia de algo dado (la tesis) congruentes; y perodos revolucionarios, en
exige la afirmacin de su contrario (la los que la infraestructura y la
antitesis). De la lucha entre ambas surge la superestructura han perdido su
sntesis, que implica la creacin de algo congruencia. En general, sto ocurre
nuevo, una nueva tesis que reinicia el ciclo. porque la superestructura no expresa bien
Hegel era idealista y haca de la dialctica las relaciones de fuerzas econmicas
una caracterstica del mundo de las ideas. vigentes porque permanece "atada" a una
Marx, siguiendo en sto a Feuerbach, toma relacin anterior. El marxismo clsico
a la dialctica como un atributo del mundo interpreta las revoluciones como procesos
de la materia. El proceso dialctico se de destruccin de las superestructuras que
revela, segn Feuerbach, en el mundo ya no corresponden a las relaciones
natural, pero tambin en los fenmenos econmicas vigentes.
humanos y sociales, a los que considera, en En esta visin, las tcnicas de produccin
ltima instancia, procedentes de fenmenos son, en ltima instancia, las generadoras de
naturales, materiales. las clases sociales: una dominante y las
La unin de materialismo y mtodo otras dominadas. Esta relacin asimtrica,
dialctico, o sea el materialismo dialctico, que priva a las clases dominadas de una
encuentra su concrecin en el mundo parte equitativa de los bienes sociales
histrico social humano, en lo que Marx creados por la sociedad en su conjunto,
llama el materialismo histrico, que es una origina luchas de clases. Para el marxismo
explicacin de la evolucin social humana clsico, la historia de las sociedades es una
basada en la primaca de los factores sucesin de luchas de clases separadas por
materiales. Los fenmenos intelectuales y revoluciones.
espirituales tienen su orgen en procesos En esa sucesin de luchas se manifiesta,
materiales; ms especficamente, en las segn Marx, la "dialctica de la Historia". La
condiciones materiales de vida. El principio relacin amo-esclavo, caracterstica de la
general de este enfoque dice que "no es la sociedad antigua, fu reemplazada y
conciencia de los hombres la que determina superada por la relacin seor-siervo,
su existencia sino que son las condiciones propia de la sociedad feudal, y sta, a su
materiales de su existencia social las que vez, fu sustituda y superada por la
determinan su conciencia". relacin burgus-proletario en la sociedad
La doctrina social del marxismo clsico capitalista. Marx supone que la revolucin
parte de la idea de "praxis" ( transcripcin proletaria llevar a la interrupcin del ciclo
de una palabra griega que significa "ac- de oposiciones dialcticas y al estableci-
cin") en la relacin del hombre con el miento de una sociedad sin clases.
mundo. El factor determinante son las La doctrina econmica del marxismo se
tcnicas de produccin, que generan dedica principalmente al anlisis de las
determinadas condiciones materiales de causas econmicas de la lucha de clases.
vida, las que producen cierto orden de Se fundamenta en el concepto del valor-
relaciones sociales. trabajo: el valor de un producto est dado
Segn el marxismo, en la vida social por la cantidad de trabajo incorporado.
pueden distinguirse dos niveles: Comparando el valor del producto, sujeto a
149
la demanda del mercado, con la Respecto de las tareas del proletariado en

remuneracin del trabajador, que tiende a ese proceso, la posicin de Marx y Engels
mantenerse al nivel de su supervivencia y fu cambiando a lo largo del tiempo:
reproduccin de la fuerza de trabajo, se - Revolucin proletaria inmediata (en el
deduce que el capitalista se apropia de una Manifiesto Comunista);
plusvala, parte sustancial del precio de - Aceptacin de las revoluciones burguesas
venta, tn importante como injustificada. como pasos preparatorios del proceso
Este fenmeno lleva al capitalismo a incurrir liberador (1848);
en una serie de contradicciones: - Aceptacin del uso de medios legales de
concentracin de las empresas en pocas acceso al poder (1872);
manos, desaparicin de la clase media y de - Aceptacin nicamente de medios legales
los productores independientes, reiteradas (1879).
crisis de superproduccin y, finalmente, Esas variaciones de los fundadores del
guerras imperialistas. Este anlisis marxismo clsico se reflejan claramente en
econmico lleva al marxismo a plantear la las concepciones contradictorias de los dos
necesidad de la revolucin, en la que el principales herederos polticos del
proletariado tiene asignado un rol marxismo: la social-democracia europea
protagnico: ayudar a la Historia a hacerse. occidental y el marxismo-leninismo
La doctrina poltica del marxismo parte de la sovitico. El social-demcrata Bernstein
observacin de que el Estado no ha existido bas su estrategia de captacin legal del
siempre. Las sociedades primitivas y pa- poder poltico para realizar el socialismo en
triarcales no necesitaban del Estado porque las ltimas afirmaciones de Marx; mientras
no estaban divididas en clases. El Estado que Lenin retom el mensaje revolucionario
aparece cuando el desarrollo de las fuerzas y el lenguaje del "Manifiesto Comunista",
y las relaciones econmicas divide a la que Marx dej de usar despus de 1848.
sociedad en clases hostiles entre s. El La primera generacin de tericos que
Estado, en la concepcin marxista, es la sucedieron a Marx y a En-gels eran
organizacin poltica y el rgano de hombres que llegaron al marxismo en una
dominacin de la clase dominante. Para etapa avanzada de sus vidas. En este grupo
ejercer ese poder hay dos instrumentos cabe citar (4) como figuras principales a
principales: el ejrcito permanente y la Labriola (1843-1904), Mehring (1846-1919),
burocracia. Kautsky (1854-1938) y Plejanov (1856-
Marx sostiene que la revolucin proletaria, 1918). Todos ellos provenan de las
tras un perodo transitorio de "dictadura del regiones orientales o meridionales ms
proletariado", conducir a la realizacin de atrasadas de Europa. Mehring, Plejanov y
una sociedad ideal, a travs de un proceso Labriola eran hijos de terratenientes;
que consta de dos fases: Kautsky era hijo de un pintor. Todos ellos
- una fase inferior, el colectivismo, que participaron en la vida politica de sus pases
todava conserva algunos estigmas pero sin desempear cargos partidarios
capitalistas, como la distribucin del ingreso directivos. Experimentaron fuertemente la
segn el trabajo de cada uno y la influencia de Engels, y su trabajo puede
subsistencia del Estado; considerarse como una continuacin de la
- una fase superior, el comunismo, que etapa final del mismo.
supone una transformacin de la naturaleza Ellos sistematizaron el materialismo
humana: una prdida del sentido de la histrico como teora general del hombre y
propiedad y de las motivaciones egostas y la naturaleza, expresada en forma que
la adquisicin de un nuevo sentido del pudiera ser captada fcilmente por los
deber en el trabajo que llevar a una alta militantes de los partidos obreros. En
productividad y har posible una distribucin general, completaron la obra de Marx y
del ingreso segn la necesidad de cada Engels, extendindola a dominios que stos
uno, y la consuncin del Estado hasta su no abordaron. Tambin iniciaron el trabajo
progresiva desaparicin, subsumido erudito de publicar los manuscritos inditos
completamente en la sociedad.
150
de Marx y los primeros estudios biogrficos comerciantes, funcionarios o granjeros;

sobre su vida. todos nacieron al Este de Berln, marcando
Entre sus obras principales cabe citar: el desplazamiento de la cultura marxista
- Labriola: ENSAYOS SOBRE LA hacia Europa Oriental; todos desempearon
CONCEPCION MATERIALISTA DE LA papeles de importancia en sus partidos
HISTO RIA; obreros nacionales, todos se vincularon
- Mehring: SOBRE EL MATERIALISMO muy tempranamente en sus vidas al
HISTORICO, marxismo y fueron intelectualmente muy
LA LEYENDA DE LESSING (sobre precoces: todos escribieron alguna obra
arte y literatura); terica fundamental antes de cumplir treinta
- Kautsky: LA CONCEPCION aos de edad.
MATERIALISTA DE LA HISTORIA, Los nuevos contenidos de sus escritos se
LOS ORIGENES DEL referan, en general, a dos temas
CRISTIANISMO; principales:
- Plejanov: EL DESARROLLO DE LA - El anlisis y explicacin de las
CONCEPCION MONISTA DE LA transformaciones experimentadas por el
HISTORIA modo de produccin capitalista, originadas
Este grupo vivi y actu en un perodo por el monopolio y el imperialismo;
relativamente calmo, de f en el progreso -La polmica suscitada por los primeros
por la va cientfico-tecnolgica-industrial anlisis crticos de nivel profesional y
emprendida y de auge econmico en los acadmico, que empezaron a aparecer por
principales pases capitalistas, y tambin de ese entonces, sobre la obra de Marx.
monopolizacin empresaria y expansin Sus principales obras escritas fueron las
colonial imperialista. Este perodo siguientes:
transcurri aproximadamente entre 1874 y Lenin: EL DESARROLLO DEL
1894 y suele ser llamado "la belle poque". CAPITALISMO EN RUSIA (1899)
La segunda generacin de tericos EL IMPERIALISMO, FASE SUPERIOR
marxistas entr a actuar en un perodo ms DEL CAPITALISMO (1916)
agitado. La guerra anglo-boer, la guerra EL ESTADO Y LA REVOLUCION
hispano-norteamericana, la guerra ruso- (1917).
japonesa, y en general, el incremento de los Luxemburgo: LA ACUMULACION DEL
conflictos entre potencias imperiales ya CAPITAL (1913).
preanunciaban la llegada de esa gran Hilferding: EL CAPITALISMO FINANCIERO
tempestad histrica que fu la Primera (1910)
Guerra Mundial. SOBRE LA DINAMICA DEL
Este segundo grupo es bastante ms CAPITALISMO TARDIO (1943)
numeroso que el primero (5): Trotski: RESULTADOS Y PERSPECTIVAS
- Lenin (1870-1923), nacido en Simbirsk (1906)
(Volga); ESCRITOS MILITARES: COMO SE
- Luxemburgo (1871-1919), nacida en ARMO LA REVOLUCION
Zamosc (Galitzia); LITERATURA Y REVOLUCION
- Hilferding (1877-1941), nacido en Viena (1924).
(Austria); Bauer: LA CUESTION DE LAS
- Trotski (1879-1940), nacido en Jerson NACIONALIDADES Y LA SOCIAL-
(Ucrania); DEMOCRACIA
- Bauer (1881-1938), nacido en Viena (1907)
(Austria); ENTRE DOS GUERRAS MUNDIALES?
- Preobrazhenski (1886-1937), nacido en (1927)
Orel (Rusia Central); Preobrazhenski: EL ABC DEL
- Bujarin (1888-1938), nacido en Mosc COMUNISMO
(Rusia). LA NUEVA ECONOMIA (1924).
Este grupo presenta algunas caractersticas Bujarin: LA ECONOMIA MUNDIAL Y EL
distintivas y originales: son hijos de IMPERIALISMO (1915)
151
TEORIA DEL MATERIALISMO la actividad intelectual de inspiracin

HISTORICO (1921). marxista volvi a desplazarse hacia
El destino final de este grupo fu bastante Occidente.
trgico, en gran parte debido a la Antes de pasar a la descripcin de esta
emergencia de Stalin y del stalinismo como nueva fase, conviene puntualizar los
forma poltica perversa del colectivismo. contenidos doctrinarios y la sntesis de las
Stalin cumpli la fase de la "nueva trayectorias histricas de las dos formas del
institucionalizacin" con que culminan los marxismo que lograron conquistar
procesos revolucionarios, pero efectivamente el poder poltico en naciones
lamentablemente lo hizo en el sentido de un europeas: el marxismo-leninismo y la social-
reforzamiento de las tendencias autoritarias, democracia.
excluyentes e intolerantes, y plante una La doctrina marxista-leninista (9) afirma la
ortodoxia ideolgica de tal rigor que, frente necesidad absoluta de transitar la va
a ella, nadie poda sentirse libre de revolucionaria. La libertad democrtica en el
persecucin: tal es la terrible lgica interna Estado burgus facilita la organizacin del
de los autoritarismos inquisitoriales. El proletariado pero no cambia el sentido de su
crculo se cerr en las manos de una tarea histrica. No se debe esperar el
burocracia rgidamente centralizada, que advenimiento del socialismo (o mejor dicho,
gozaba de grandes privilegios e impunidad del comunismo, ya que Lenin vuelve a usar
(6) mientras una noche de terror y opresin esa expresin, que Marx no usaba desde
cubri el escenario de una revolucin 1848) como producto de una evolucin o
concebida como liberadora del hombre...No reformismo democrtico. Los marxistas,
lo decimos nosotros: el propio Perry afirma Lenin, deben apoderarse de la
Anderson (7), cuando describe cmo Lenin mquina del Estado por medio de una
muri en el poder de una revolucin revolucin violenta, e instaurar la dictadura
triunfante pero an no estabilizada, del proletariado para realizar una
concluye: "A los tres aos, la victoria de transformacin radical de la sociedad: la
Stalin dentro del PCUS sell el destino del supresin de la forma capitalista de
socialismo y del marxismo en la URSS produccin y la consiguiente eliminacin de
durante las dcadas futuras". las condiciones de existencia que generan
Trotski fu exilado en 1929 y hecho las clases sociales y sus antagonismos. Se
asesinar en Mxico en 1940. Bujarin fu eliminarn as las categoras burguesa y
"silenciado" en 1929 y fusilado en 1938. proletariado, en una nueva sociedad sin
Preobrazhenski fu moralmente destrozado clases.
en 1930 y muri en la crcel en 1938. Rosa El leninismo abandona las actitudes
de Luxemburgo, tras estar presa en postreras de Marx, favorables a la accin
Alemania, al poco tiempo de ser liberada, poltica legal, y retoma con vigor la postura
fu asesinada en 1919, durante una del Marx del "Manifiesto Comunista" y su
represin policial a un levantamiento ardiente convocatoria a una revolucin
popular en Berlin, en tiempos de la proletaria inmediata. Una afirmacin casi
Repblica de Weimar. Bauer muri exilado marginal de Marx sobre la "dictadura del
en Paris en 1938. All tambin muri proletariado" (siempre entendida por Marx
Hilferding, en 1941, en manos de la como una situacin breve y transitoria) se
Gestapo nazi. convierte en la clave de la concepcin
Como dijimos, con el advenimiento de Stalin revolucionaria de Lenin. Ella implica que el
al poder en Rusia, se consolid el Estado, antes de desaparecer, debe
predominio de un estrato burocrtico acrecentar grandemente su poder en las
privilegiado, asegurado por un rgimen nuevas manos para cumplir la magna tarea
policaco de creciente ferocidad. "La URSS (de duracin indefinida) de liquidar el
se convirti -dice Perry Anderson (8)- en un pasado y abrir las puertas del porvenir, bajo
pramo intelectual, slo impresionante por la conduccin de un partido de
el peso de la censura y la tosquedad de su revolucionarios profesionales plenamente
propaganda". En tales condiciones, el eje de conscientes de sus fines, vanguardia del
152
proletariado, con respecto al cual se sociedad, a la que ve compuesta por

comporta, segn la conocida analoga "clases sociales", surgidas de las
leninista, como "un maestro de escuela". De "relaciones de produccin", y en ltimo
tal modo, el marxismo clsico originario, anlisis, del nivel tecnolgico alcanzado;
lectura crtica de la historia y del capitalismo clases sociales cuya lucha origina el
vigente, fuente de un mito revolucionario dinamismo dialctico de la Historia.
impracticable, adquiri los perfiles necesa- El ideal marxista de la sociedad sin clases y
rios para orientar una accin revolucionaria sin Estado no se ha realizado, desde luego.
concreta. En los pases del "socialismo real" donde
Como ya dijimos, Marx dej una teora tuvo lugar la experiencia "sovitica", la
econmica desarrollada, pero no una teora etapa de la "dictadura del proletariado"-
poltica de nivel equivalente. Con tergiversa- originariamente concebida como breve y
ciones o sin ellas (segn la ptica de quien transitoria- permaneci sin visos de
juzgue) esa fu la obra de Lenin: la extincin y se manifest en un Estado omni-
construccin sistemtica de una teora presente, en gobiernos fuertes, que
poltica revolucionaria marxista. Por medio encauzaron la actividad econmica global
de un trabajo que se extendi a lo largo de por medio de un planeamiento centralizado
veinte aos, cre los conceptos y los y de un "capitalismo de Estado" que abarc
mtodos necesarios para conquistar el la totalidad o la mayor parte de las
poder poltico en Rusia por medio de una actividades productivas. Ese planeamiento
accin revolucionaria, hecha en nombre del centralizado no logr un nivel adecuado de
proletariado pero dirigida por una eficiencia en el uso de los recursos, no por
vanguardia consciente y conscientizadora: errores de mtodo o humanos de los
un Partido frreamente preparado y planificadores sino por razones
consagrado a esa magna tarea histrica. El estructurales: el conflicto entre la
desarrollo de los recursos de tcnica macroesfera de la economa como un todo
poltica, las estrategias y tcticas de la y la microesfera de las empresas
accin poltica prctica, tambin significaron individuales; el acento puesto en lo
avances tericos. En ese sentido, puede cuantitativo y no en lo cualitativo de la
considerarse que las obras de Lenin fueron produccin; el rechazo a los riesgos de los
el comienzo de una ciencia de la poltica incrementos de produccin y de las
marxista revolucionaria, capaz de enfrentar innovaciones tecnolgicas, etc.(10).
los problemas de la accin prctica dentro Por ltimo, el sistema destinado a eliminar
de un marco terico riguroso. las clases sociales no pudo impedir la
La ideologa marxista- leninista considera aparicin de una "nueva clase", al decir de
que ella es expresin de una verdadera Milovan Djilas: la "nomenklatura"o sea un
democracia porque lleva a un gobierno que nuevo avatar de un antiguo hecho humano:
acta en nombre del grupo indudablemente quienes logran concentrar poder poltico se
mayoritario del pueblo, que es el autoasignan toda clase de privilegios y
proletariado, del que el Partido Comunista beneficios y terminan configurando una
constituye la avanzada concientizadora. Ese oligarqua separada incluso culturalmente
partido, hasta que se logre construir la del resto de la sociedad (en el mejor estilo
sociedad sin clases y el Estado se subsuma de la aristocracia zarista y de tantas otras
en la Sociedad, ejerce la "dictadura del que han existido y existen en este mundo)
proletariado" y no admite el pluralismo ni el hasta que su propia mastodntica
disenso ni el desviacionismo; y justifica el disfuncionalidad las condena a la extincin,
monopolio que se arroga de la actividad y con ella, a la del rgimen que encarnaron
poltica legal por su legitimidad como desde el poder.
representante verdadero de la nica A veces se acusa al marxismo-leninismo de
mayora real (la clase proletaria) y por la los "socialismos reales" de practicar el
grandeza del objetivo histrico perseguido. totalitarismo por una especie de instinto
El marxismo, como ya vimos, parte de una perverso, lo que no es real. Su afn de
visin estratificada y conflictiva de la sustituir al individuo por la totalidad, su
153
empeo en disolver la vida privada en lo algo mejor en cuanto a valores sociales

pblico, y su empecinado naturalismo (11).
materialista, explican bastante el destino Las races ideolgicas de la social-
fatal del experimento colectivista. Los democracia han de buscarse en el
gobiernos marxistas han eludido socialismo utpico de Saint-Simon y sus
sistemticamente la prueba del consenso y seguidores, y en el marxismo humanista,
de la legitimidad, que es el mtodo basado en las obras de juventud de Marx,
democrtico pluralista de la consulta en una lectura que tiende a hacer de sus
popular. All no hay partidos polticos, ni planteos sociales una herramienta de
sindicatos autnomos, ni libertad cientfica o reforma social y no de revolucin, lectura de
artstica, y sin duda por razones como sta la que fu sealado promotor Eduardo
el marxismo perdi la batalla de la historia Bernstein.
en nuestros das. Mientras la doctrina del marxismo-
Para ser justos, es preciso reconocer que el leninismo sostena la inevitabilidad de la
marxismo logr resolver muchos problemas revolucin y la necesidad de provocarla por
sociales, como la educacin masiva, la medio de un partido de revolucionarios
atencin de la salud y el alojamiento, as profesionales, vanguardia esclarecida del
como enfrentar dramticas pruebas proletariado, para "liquidar el pasado y abrir
histricas, como la resistencia heroica a la las puertas al porvenir", en una postura en
invasin nazi y la reconstruccin del pas definitiva voluntarista; la doctrina social-
asolado por la guerra, pero la absoluti- demcrata de Bernstein sostena la
zacin del valor igualdad y el carcter aceptacin tctica del marco democrtico
excluyente de la ideologa condujeron a que para la conquista del poder poltico legal, a
esos logros se produjeran en el contexto de fin de realizar el socialismo.
una grave conculcacin de las libertades Pensaba convertir as al Estado como
personales y del enquistamiento paradojal "organismo de dominacin al servicio de la
en el poder de una minora privilegiada, en clase dominante" en un Estado que fuera
forma similar a las antiguas aristocracias. "cosa de todos"; y poner en lugar de la
Tambin es cierto que el planeamiento de la lucha de clases, la lucha democrtica de los
economa fu adoptado en el resto del partidos por la conquista legal del poder
mundo: no hay economa importante que no poltico, dejando a la revolucin como ltimo
planifique sus pautas indicativas, si bien en y extremo recurso.
forma ms amplia y flexible que la En los fines ltimos, ambas doctrinas, la
practicada en los "socialismos reales". revolucionaria y la reformista, volvan a
Por otra parte, del mismo modo que el coincidir al considerar ambas la existencia
liberalismo, esta ideologa marxista, de una fase de transicin -el colectivismo-
tericamente liberadora y universalista, fu con subsistencia del Estado y remuneracin
el vehculo portador de un concreto segn el trabajo realizado, en el camino
imperialismo de gravitacin mundial. Cree- hacia la realizacin de la sociedad
mos, sin embargo, que no es justo comunista, en la que el Estado se habra
equipararlas en el juicio definitivo. El subsumido en la Sociedad y cada uno
marxismo, como esquema cerrado, se aportara trabajo segn su capacidad y
manifest histricamente en un sistema recibira una remuneracin segn su
poltico sin esperanzas, un "gulag" sin necesidad.
retorno, salvo que -como acaba de ocurrir- Las races sociolgicas de la social-
estalle. El liberalismo, en cambio, muestra democracia han de buscarse en el
una trayectoria ms sensible a las presiones movimiento obrero organizado, en los
de los ciudadanos, de las organizaciones gremios o sindicatos, surgidos en el seno
sociales y de la prensa, hacia la superacin del capitalismo primitivo como una reaccin
de los errores y la demolicin de sus ante la originaria indefensin del Trabajo
contenidos inhumanos, lo que abre la frente al Capital.
posibilidad de que el sistema avance hacia En los pases nor-europeos, los partidos
social-demcratas surgieron como
154
expresin o brazo poltico del sindicalismo de producir de los japoneses, y el avance

reformista, como fu, por ejemplo, el caso tecnolgico, que decididamente tiende a
del Labour Party ingls, luego de rupturas reemplazar la mano de obra humana por
ideolgicas en el seno de la Internacional servomecanismos automticos
Socialista, y con la inspiracin de programables.
asociaciones en pro de la reforma social, En esas condiciones nuevas, la social-
como la Sociedad Fabiana de Londres, en democracia no pudo mantener su
la que militaban figuras como Georges compromiso poltico fundamental
Bernard Shaw y Harold Lasky. (crecimiento con pleno empleo y constante
Lo que hace especialmente interesante el mejora del ndice de distribucin del ingreso
caso de la social- democracia no es solo el y de la seguridad social). En un contexto
contenido ideolgico o terico de sus recesivo, la frmula no funcionaba ms, y
planteos sino tambin el hecho de que ha all se hizo evidente el peso del "costo social
ejercido el poder poltico durante largos del bienestar": alta carga tributaria,
perodos de tiempo en pases como controles y trabas burocrticas,
Noruega, Suecia, Dinamarca, Austria, conformismo social con tendencia a una
Alemania e Inglaterra, en los que ha reinfantilizacin de la vida. Muchos
conducido y realizado amplios programas gobiernos social-demcratas perdieron las
de reforma social, que se sintetizan en la elecciones y se inici en varios pases la
construccin del "welfare state", o estado hora del neo-conservadurismo, que recin
del bienestar, en el que, en un contexto de ahora, casi a mediados de los '90, empieza
democracia poltica, se va rodeando a la a encontrar cuestionamientos de fondo, a la
vida individual y social de crecientes luz de las crisis recesivas, con tasas de
garantas, derechos y seguridades que desempleo y marginacin social que no se
implican una proteccin contra toda vean desde la dcada de los '30, en las
contingencia y una equilibrada participacin principales economas occidentales.
en el ingreso nacional, en una cultura de La social-democracia ha ejercido el poder
orientacin hedonista-consumista. en varios pases europeos despus del fin
En los aos que van desde la inmediata de la segunda guerra mundial, en condicio-
posguerra hasta mediados de la dcada de nes diferentes, determinadas por las
los '70, a travs de las etapas de tradiciones, la mentalidad nacional y la
reconstruccin econmica primero y de posicin geopoltica de cada uno. Las
expansin de la produccin de bienes y particularidades nacionales han infludo
servicios despus, la frmula funcion ampliamente en el contenido de la poltica
perfectamente. En el contexto de una social-demcrata en Suecia, Noruega,
economa en expansin, favorecida por una Dinamarca, Alemania, Austria, Inglaterra,
coyuntura internacional propicia y por el etc. Podra decirse que hay tantas social-
dinamismo de las fuerzas productivas democracias como pases donde ellas han
internas, cada ao, a medida que el infludo en el ejercicio del poder. Pero ms
producto bruto creca, haba algo ms para all de esas marcadas diferencias, tambin
repartir y algunos servicios sociales ms pueden detectarse rasgos comunes, y en
para incorporar o ampliar, realizndose ellos creemos que pueden encontrarse en
plenamente objetivos de justicia social en primer lugar, algunas lecciones tiles para
libertad. nosotros.
Pero a mediados de la dcada de los "70, Un primer punto en comn es la primaca
despus de la crisis del petrleo, se del pragmatismo sobre la ideologa. Los
produce una brusca aminoracin y cuasi- dirigentes social-demcratas no asignan
detencin del ritmo del crecimiento prioridad a la construccin de alguna utopa
econmico mundial, con gran repercusin socialista, ni consideran al socialismo como
en la economa europea. En paralelo, se un estado futuro de perfeccin sino como un
agudiza la influencia de dos fenmenos proceso contnuo, en el que lo esencial es la
concurrentes: la expansin de la conciliacin de los intereses de la clase
competencia de la produccin y del modo obrera sindicalizada (que constituye el
155
grueso de su clientela poltica) con los haca al desarrollo del primero. La inflacin
intereses generales del Estado que ellos y el desequilibrio de la balanza de pagos
han sido llamados a administrar. aparecieron como los principales flagelos de
No debe confundirse este pragmatismo, las economas occidentales, ms peligrosos
que implica una adaptacin a la realidad que la desocupacin. Fu entonces cuando
para construir en forma durable valores los gobiernos social-demcratas no
humanos en la medida de las reales pudieron cumplir esa promesa de pleno
posibilidades, con ese otro pragmatismo, empleo y redistribucin creciente de la renta
verstil y cnico, que desgraciadamente es que era su principal prenda de legitimidad
un espectculo frecuente entre nosotros, y poltica.
al que ms le conviene el nombre de Por su parte, las dificultades del Estado-
oportunismo, siempre circunstancial y de Providencia comenzaron tambin en la
efectos momentneos, sin trascendencia dcada de los setenta, cuando el "welfare"
histrica ni calado poltico. toc ese techo ms all del cual su
Un segundo punto, muy vinculado al desarrollo significa un riesgo para la
primero, es la adhesin fundamental de los sobrevivencia misma del sistema
social-demcratas a la democracia econmico. Cuando el desarrollo del
parlamentaria. Cualquiera sea el veredicto Estado-protector requiri una presin fiscal
del sufragio universal, ellos se someten a l que comenz a afectar los ingresos de los
por anticipado, renunciando a la asalariados medios y bajos, las crticas
movilizacin de las masas obreras, o al neoliberales encontraron odos favorables
arma de la huelga general, de la que en las clases medias, y all comenzaron las
tericamente se podran servir para obtener dificultades electorales para los partidos
y conservar el poder. Esa conviccin social-demcratas en el poder.
democrtica implica una "ruptura con la De esta experiencia (y de la experiencia
ideologa de la ruptura", un respeto no solo neoliberal que la sigui) podemos sacar una
de las decisiones de las mayoras sino leccin para nosotros: hay que ocuparse
tambin de los derechos de las minoras; en seriamente del bienestar social del
definitiva, un respeto escrupuloso de las pueblo...pero sin descuidar la eficiencia del
reglas de juego de la democracia. ciclo productivo de la economa; hay que
Por otra parte, han sido raros los casos en proteger y amparar al dbil...pero sin anular
que la social-democracia ha conquistado la libre iniciativa de los individuos. Esa
sola la mayora: generalmente ha debido nueva formulacin de un equilibrio diferente
extender sus bases de apoyo hacia las a los conocidos hasta ahora es quizs la
clases medias liberales. Pero an cuando bsqueda ms valiosa de cara al futuro,
tena mayora absoluta ha tratado siempre porque las dos experiencias conocidas
de no precipitar las cosas y de esperar a hasta ahora en Occidente cometieron
tener un alto grado de consenso nacional excesos que las hicieron cuestionables.
para llevar adelante las reformas que El cuarto elemento comn es la idea-
postulaba. fuerza que est en la base del reformismo
El tercer punto en comn son los dos ejes social-demcrata: la IGUALDAD, aunque
bsicos de la poltica social-demcrata de algunos tericos de esta corriente, sobre
posguerra: el keynesianismo, es decir, el todo los alemanes, prefieren hablar de
intervencionismo estatal para asegurar el JUSTICIA antes que de igualdad. En el
pleno empleo en un crecimiento continuado, vocabulario social-demcrata puede
y la poltica de seguridad social, es decir, la plantearse la siguiente expresin:
construccin del "Werlfare State". igualdad=socialismo=democracia. Dice
Las dificultades del keynesianismo Kreisky que "el socialismo es la democracia
comenzaron en la dcada de los sesenta y poltica, econmica y social, sin
se acentuaron en los setenta, tras la guerra limitaciones. El socialismo es la democracia
del Iom Kippur y el aumento de los precios realizada". El socialismo es visto por sus
de la energa, cuyo bajo precio era el partidarios como "un proceso dialctico
principal financiamiento que el tercer mundo ininterrumpido" hacia la democratizacin, o
156
sea "hacia la abolicin sistemtica de los Segn Schmitter (1981), el aspecto

privilegios". estructural del modelo neocorporativo se
Esa voluntad de realizar la democracia, o refiere a "un sistema de representacin de
sea la igualdad, choca en los gobiernos los intereses cuyas unidades constitutivas
social-demcratas con tres dificultades: el estn organizadas en un nmero limitado de
sistema capitalista, que parte de la categoras nicas, obligatorias (de derecho
desigualdad y la fomenta; las burocracias o al menos de hecho), no en competencia
estatales; la resistencia de las clases entre s, ordenadas jerrquicamente y
medias. diferenciadas funcionalmente, reconocidas
La social-democracia ha incurrido en una o autorizadas (si no creadas) por el Estado
cierta absolutizacin del valor igualdad, en que deliberadamente les concede el
desmedro del valor libertad; del mismo monopolio de la representacin en el interior
modo que los planteos neoliberales han de las respectivas categoras a cambio de la
absolutizado el valor libertad en desmedro observacin de ciertos controles sobre la
de la igualdad. Ahora bien, es propio de seleccin de sus lderes y sobre la
estos valores sociales contrapuestos que su articulacin de las demandas y de los
realizacin efectiva slo puede darse en el apoyos a dar". En el aspecto funcional, por
contexto de una compatibilizacin su parte, el neocorporativismo postula que
transaccional; y que la absolutizacin de en el proceso de formacin, decisin y
uno de ellos termina siendo la negacin de ejecucin de las polticas-programas de
ambos. accin, las grandes organizaciones de los
Finalmente, un quinto elemento comn es intereses deben colaborar entre s y con las
el reemplazo de la lucha de clases por la autoridades pblicas.
cooperacin de clases. Polticamente sto Dice Lehmbruch (1981) que "es
se expresa en la tendencia al precisamente por la profunda inter-
corporativismo, no ya en el tradicional senti- penetracin recproca entre las burocracias
do de los fascismos corporativistas, sino en del Estado y las grandes organizaciones de
un nuevo modo de operar la relacin entre intereses que el concepto tradicional de
Estado, empresarios y obreros; se trata de representacin de los intereses se vuelve
un sistema institucionalizado de algo inadecuado para comprender el
transaccin entre fuerzas sociales, que corporativismo a nivel terico". Se trata ms
puede describirse, siguiendo la leccin de bien de un sistema integrado de "gua
Domnico Fisichella, del siguiente modo: social" que no debe ser confundido
El concepto de neocorporativismo, o "simplemente con mayores consultas y
corporativismo liberal, o corporatismo colaboracin entre gobiernos y grupos de
(siempre diferenciado del corporativismo inters organizados", fenmeno
organicista y autoritario) alude a situaciones "naturalmente comn a todas las
que han tenido lugar durante la segunda democracias constitucionales con una
posguerra en algunos pases centro y nor- economa capitalista altamente
europeos. El neocorporativismo puede ser desarrollada".
visto ya sea como un sistema instituciona- En palabras de Panitch (1981), el
lizado de representacin de los intereses, paradigma neocorporativo implica "una
ya sea como un sistema institucionalizado estructura poltica en un sistema capitalista
de formacin, decisin y ejecucin de las avanzado que integra grupos socio-
polticas-programas de accin. El primer econmicos organizados de productores a
aspecto es principalmente estructural; el traves de un sistema de representacin y de
segundo es principalmente funcional. En recproca interaccin y colaboracin a nivel
realidad se trata de una distincin analtica del vrtice y de control social a nivel de
de dos aspectos de un mismo fenmeno: la masa". El modelo neocorporativo asume,
corporativizacin de los procesos de por ejemplo, que organizaciones sindicales
representacin (insumos) y de los procesos y empresarias concerten con los poderes
decisionales (exumos). pblicos para tomar decisiones, pero
decisiones principalmente referidas a la
157
poltica de ingresos y a las decisiones Estos fueron y son los dos vstagos del
coyunturales: en las decisiones referentes a marxismo originario que realmente
las bases estructurales de la economa y a accedieron a las responsabilidades del
las instituciones que la regulan su papel es gobierno, en diversos pases y
bastante ms reducido. Los sujetos de la circunstancias. El marxismo-leninismo tom
poltica son el Estado, los empresarios y los el poder en Rusia en 1917 y fu la piedra
sindicatos obreros, lo que excluye a muchos angular de la construccin del "socialismo
sectores de importancia creciente en las real" tanto en la URSS como en los pases
sociedades post-industriales, como los de Europa Oriental, experimento poltico
servicios, lo que produce muchas que nuestra generacin ha visto
resistencias sociales. Ms que un tipo derrumbarse, y fuente de inspiracin para
general de sistema decisional y otras concepciones marxistas, adaptadas a
representativo, el neocorporativismo parece otros mbitos culturales, como el maosmo
una especie particular que se aplica en un chino, el castrismo, etc. La social-
contexto poltico especfico: el de los democracia europea, bajo distintas
partidos socialistas en el poder, con los que denominaciones partidarias, tuvo un rol
los sindicatos tienen vnculos anteriores, protagnico en el encauzamiento poltico de
que los inducen a aceptar un intercambio de los pases de Europa Occidental,
poltica de ingresos y moderacin sindical a especialmente en las dcadas siguientes a
cambio de reconocimientos y privilegios la segunda guerra mundial, poca de
polticos. Con gobiernos no-socialistas, el reconstruccin econmica y de construccin
enfoque neocorporativo no se sostiene de un nuevo "Estado de bienestar", que en
porque ni los gobiernos ni los sindicatos la dcada de los setenta y ochenta ha
aceptan fcilmente esa lgica de debido ceder posiciones electorales ante el
intercambio, y los gobiernos suelen preferir avance de los planteos neo-liberales o neo-
soluciones de autoridad, que disminuyan la conservadores.-
importancia poltica de los sindicatos.
El neocorporativismo es un modo entre
otros para gestionar el capitalismo (1) Perry Anderson: CONSIDERACIONES
avanzado, al que se recurre para facilitar la SOBRE EL MARXISMO OCCIDENTAL,
resolucin conjunta de dos funciones Mxico, Siglo XXI, 1990.
vitales: la acumulacin de capital y la (2) Andr Hauriou: DERECHO
legitimacin por va del consenso pblico. El CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES
neocorporativismo es considerado idneo POLI-TICAS, Barcelona, Ariel, 1971.
para ambos fines porque su poltica de (3) Giovanni Sartori: LA POLITICA -
colaboracin interclasista favorece el LOGICA Y METODO EN LAS CIEN-CIAS
consenso social y las compensaciones SOCIALES, Mxico, FCE, 1984.
normativo-institucionales acordadas a los (4) Perry Anderson, op. cit.
sindicatos a cambio de la moderacin de (5) Perry Anderson, op. cit.
sus demandas econmicas asegura a los (6) Ver Michael Voslensky: LA
empresarios la oportunidad de acumulacin. NOMENKLATURA - LES PRIVILGIS EN
El modelo neocorporativo se ha mostrado URSS, Paris, Ed. Pierre Belfond, 1980.
eficaz como sistema decisorio en pocas de (7) Perry Anderson, op. cit.
bajo nivel de tensin, por su modalidad de (8) Perry Anderson, op. cit.
unanimidad, que implica dar poder de veto a (9) Andr Hauriou, op. cit.
todos los actores, pero ha fracasado ante (10) Eugen Loebl: HUMANOMICS, Bs. As.,
los agravamientos de las tensiones y las Emec, 1978.
crisis, siendo en tales casos en general (11) Alfredo Mooney y Eduardo Arnoletto:
reemplazado por un sistema que recupera CUESTIONES FUNDAMENTALES DE
el rol tradicional de los partidos y de los CIENCIA POLITICA, Crdoba, Alverioni,
canales institucionales para la toma de 1993.
decisiones (12).
158
(12) Domenico Fisichella: LINEAMENTI DI lo que se cumpli con el patrocinio de

SCIENZA POLITICA - CONCETTI, ambas instituciones.
PROBLEMI, TEORIE - Roma, NIS, 1990. En la dcada de los aos veinte, el Instituto
patrocin las investigaciones de teora
b) El marxismo occidental. econmica marxista de Henryk Grossmann,
que fueron publicadas en 1929 bajo el ttulo
El marxismo occidental es un poliforme y "La Ley de la Acumulacin y del Derrumbe
complejo fenmeno intelectual, muy difcil del Sistema Capitalista". Esta fu una de las
de sintetizar(1). No nos cabe duda de que, pocas obras de ciencia econmica de la
hagamos lo que hagamos, seremos poca que aludi a la inminente crisis que
criticados por esta descripcin. Creemos tnta repercusin tuvo en el mundo a partir
que una forma simple de clasificar a este de 1929-1930, y que fu interpretada en
movimiento en sus diversas corrientes es la algunos medios marxistas como la "crisis
siguiente: final" del capitalismo, tal como ahora ocurre,
- Intelectuales vinculados al Instituto de a la inversa, con la crisis del marxismo.
Investigacin Social de Frankfurt; Este Instituto fu una de las piezas
- Otros intelectuales europeos vinculados al fundamentales del advenimiento del
marxismo; "marxismo occidental", en especial desde
- Intelectuales norteamericanos vinculados que se vincularon a l quienes formaran el
al marxismo; ncleo de la que sera universalmente
- La "nueva izquierda"; conocida como "Escuela de Frankfurt":
y los trataremos en ese orden. Benjamin, Horkheimer, Marcuse, Adorno; y
finalmente su heredero, nico que
La Escuela de Frankfurt. actualmente vive y contina trabajando sus
temas: Jrgens Habermas.
Como ya dijimos, cuando el stalinismo anul El advenimiento del nazismo en Alemania
toda posibilidad de labor terica que no se oblig a los integrantes de la Escuela de
ajustara estrictamente a la ortodoxia oficial Frankfurt a exilarse en los EE.UU., donde
en la URSS, esa labor terica retorn a se vincularon con la Universidad de
Occidente. En la Repblica de Weimar, en Columbia, retornando algunos de ellos a
Frankfurt, se cre en 1923 un "Instituto de Alemania despus de la guerra. Hubo,
Investigacin Social", patrocinado por un pues, varias etapas en la labor de la
acaudalado comerciante en cereales. Su Escuela de Frankfurt, pero siempre con
objetivo era promover los estudios cierta continuidad en el estilo de su
econmicos y sociales marxistas, en un pensamiento.
marco cuasi-acadmico por su vinculacin La teora crtica de la Escuela de Frankfurt
con la Universidad de Frankfurt. Su primer puede ser considerada como heredera de la
director fu un erudito de la escuela austro- crtica de la economa poltica de Marx, de
marxista, un historiador del Derecho, las filosofas de la historia de Kant y Hegel,
oriundo de Transilvania, llamado Carl y de la teora de la cultura de Freud. Es, en
Grnberg. sntesis, la culminacin contempornea de
Algo digno de notar es que, en esa poca la corriente central del pensamiento
de gran polmica y animadversin entre filosfico-social crtico occidental moderno.
ortodoxos y revisionistas, en la que Es, en su conjunto de obras, una respuesta
imperaba un fuerte enfrentamiento poltico reflexiva a un amplio fenmeno histrico: la
entre leninistas y bernsteinianos, en el industrializacin y la secularizacin -o
equipo de Frankfurt trabajaran juntos por desintegracin masiva de las tradiciones
igual comunistas y social-demcratas. religiosas- ante el avance sin precedentes
Este Instituto mantuvo, por otra parte, una de las ciencias de la naturaleza y de la
intensa y fructfera relacin con el Instituto tcnica. Se ha dicho que la Escuela de
Marx-Engels de Mosc, en los trabajos Frankfurt expresa "el desencanto de la
referidos a la publicacin de las Obras Modernidad". Creemos que puede hablarse
Completas de los fundadores del marxismo, de una respuesta compleja, de esperanza y
159
optimismo, con chispazos de duda y procedimental del Hegel de la

sombros presagios. FENOMENOLOGIA DEL ESPIRITU puede
La mentalidad del siglo XIX vea al progreso percibirse en su importante libro MINIMA
cientfico-tcnico como liberador del MORALIA (2). Adorno escribi una docena
sojuzgamiento de la naturaleza hostil y de la de libros sobre msica, que contienen
represin moral y poltica de las ideologas y agudos anlisis de las transformaciones
de las clases minoritarias dominantes, e musicales del siglo XX y de la obra de
inclusive de las creencias e instituciones compositores como Wagner y Mahler.
religiosas. Frente a este "encantamiento de Para Adorno, la ruptura del hombre con la
la Modernidad", que compartieron Kant, Naturaleza y su posterior y creciente
Hegel y Marx (no as Freud), la Escuela de dominio sobre ella no trajo aparejado ningn
Frankfurt expres cabalmente el progreso en la emancipacin humana,
"desencanto de la Modernidad", al enfrentar porque su precio fu una divisin psquica y
en su punto culminante a la refinada social del trabajo, que produjo una opresin
brutalidad moral y poltica, a la barbarie de an mayor. Por otra parte, con frecuencia
la sociedad industrializada, en la que la expres en sus obras una honda preo-
Ciencia y la Tcnica se han convertido en cupacin por la Naturaleza y por el dao
fuente de represin y, lo que es peor, de que el hombre le infliga. Estos comentarios,
legitimacin ideolgica de la represin. en su momento, aparecieron como una
La Escuela de Frankfurt lleg a la desviacin doctrinaria dentro del marxismo,
conclusin de que slo un reforzamiento pero reaparecieron luego en el debate
real de la moralidad puede salvar a nuestra ecologista contemporneo, del que Adorno
sociedad. Reivindic as la primaca de la fu en cierto modo un precursor. Adorno
razn moral sobre la razn tcnica, y asumi la direccin del Instituto en 1958 y
plante el rescate de una poltica orientada falleci en 1969.
por la moralidad y no por un tecnicismo WALTER BENJAMIN: Walter Benjamin
industrialista deshumanizado. (1892-1940) naci en Berlin, hijo de un
Proporcionamos a continuacin algunos comerciante en obras de arte. Su formacin
datos sobre la vida y la obra de los cultural fu tpicamente francesa, y su
principales integrantes de la Escuela de vinculacin con el marxismo data de 1933.
Frankfurt: Simpatizaba con el surrealismo y no tuvo
THEODOR ADORNO: Theodor Adorno actuacin universitaria fuera del Instituto.
(1903-1969) naci en Frankfurt, hijo de un Escriba de un modo breve y lleno de
comerciante de vinos. Fu filsofo y alusiones oblicuas, aunque era, aparte de
socilogo, y tambin conocido como terico ensayista, un literato de gran vala. Expres
de la nueva msica. No tena ningn vnculo bien una caracterstica tpica del marxismo
personal con la vida poltica socialista. Se occidental: la preocupacin por el Arte. Su
vincul al marxismo en 1933, despus del legado terico ms significativo dentro del
ascenso de Hitler al poder. marxismo fu un ensayo sobre LA OBRA
En el Instituto de Frankfurt trabaj con DE ARTE EN LA EPOCA DE SU
Horkheimer, tanto en Alemania como en el REPRODUCTIBILIDAD TECNICA, seguido
exilio en los EE.UU. y en su posterior de algunos estudios sobre Baudelaire y
retorno a Frankfurt. Con Horkheimer anlisis de la obra de su contemporneo y
escribi la DIALECTICA DE LA amigo Bertold Brecht.
ILUSTRACION, en la que identifican al La visin de la historia tpica de la Escuela
liberalismo norteamericano con el nazismo de Frankfurt, y que Benjamin expresa como
alemn. Fu un terico puro y mantuvo toda nadie, hubiera sido incomprensible para
su vida la actitud de no participar de la Marx. Habla del "Angel de la Historia"
poltica prctica. Fu profesor universitario empujado de espaldas hacia el futuro,
de Filosofa, y su expresin escrita es llana impulsado por un huracn "que sopla desde
y clara. Sus preocupaciones metodolgicas el Paraso", huracn "al que nosotros
se reflejan claramente en su obra llamamos progreso", mientras
DIALECTICA NEGATIVA. La influencia constantemente se acumulan a sus pies
160
"ruinas sobre ruinas de una catstrofe Primera Guerra Mundial, y por poco tiempo
nica". Benjamin muri en Francia, en 1940, (1917-1918) estuvo afiliado a un partido de
al ser detenido por los nazis cuando izquierda. En los aos anteriores a la toma
intentaba escapar del territorio ocupado (3). del poder por Hitler fu colaborador del
MAX HORKHEIMER: Max Horkheimer peridico terico de Hilferding "Die
(1895-1973), filsofo, naci en Stuttgart Gesellschaft". En esa misma poca fu
(Suabia), hijo de un fabricante textil. En vinculado al Instituto por Horkheimer.
1929, Carl Grnberg, el primer Director del Emigr a los EE.UU. en 1933, donde a
Instituto, se retir, y en l930 Horkheimer diferencia de Horkheimer mantuvo una
asumi la direccin y produjo una fuerte postura revolucionaria intransigente, en
reorientacin de su labor, poniendo el medio de un fuerte aislamiento acadmico,
acento en el desarrollo de una "filosofa en las dcadas de los '50 y los '60.
social" complementada con investigaciones En 1941, Marcuse public en Nueva York,
empricas. RAZON Y REVOLUCION, subtitulado
En el perodo inmediato anterior al ascenso "Hegel y el surgimiento de la teora social",
de Hitler al poder, Horkheimer reuni en el donde enfatiza el papel de Hegel como
Instituto a un talentoso grupo de jvenes, preparacin y condicin de la obra de Marx.
Marcuse y Adorno entre ellos. Horkheimer Marcuse siempre sostuvo esa valoracin de
nunca se afili a un partido obrero, aunque Hegel.
era polticamente marxista y haba sido El contraste o tensin entre esa adhesin
admirador de Rosa de Luxemburgo. ortodoxa al ideario marxista y la ausencia
La victoria nazi de 1933 exil al Instituto objetiva, en su nuevo medio social de
pero no pudo destrurlo como centro. Con forzada adopcin, de fuerzas sociales
anticipacin, sus fondos disponibles fueron capaces de realizarlo, lo llev a concluir
transferidos a Holanda, y en 1934 el afirmando el carcter "utpico" del
Instituto fu transferido a los EE.UU., donde pensamiento socialista, y a consagrar la
se incorpor a la Universidad de Columbia, ruptura entre teora y prctica en su obra EL
en Nueva York. All, siempre bajo la HOMBRE UNIDIMENSIONAL (1964) y
direccin de Horkheimer, se adapt al tambin en EL FINAL DE LA UTOPIA
nuevo ambiente, realizando estudios (1968) (5).
sociolgicos de tipo positivista Quizs la obra ms importante de Marcuse
convencional. La despolitizacin del Instituto sea EROS Y CIVILIZACION (1955),
continu luego de su regreso a Alemania, subtitulada en ingls "A Philosophical
donde Horkheimer en sus ltimos tiempos Investigation into Freud". Fu publicada en
realiz verdaderas apologas al capitalismo, el momento culminante de la reaccin pol-
razn por la cual en los ambientes tica antimarxista, en los EE.UU. de la
marxistas ortodoxos se lleg a considerarlo posguera y la guerra fra, en medio de esa
como un "renegado". verdadera "histeria poltica" que fu el
La "opera prima" de Horkheimer fu macartismo.
TEORIA TRADICIONAL Y TEORIA En general, la obra de la Escuela de
CRITICA (1937) en la que se advierte la Frankfurt -y particularmente la de Marcuse-
influencia del filsofo Schelling. estn muy impregnadas de psicoanlisis
Conjuntamente con Adorno escribieron, freudiano, en su lenguaje y metodologa.
como ya vimos, DIALECTICA DE LA Esto puede verse muy claramente en
ILUSTRACION (4), en la que cuestionaron EROS.. Segn Marcuse, la naturaleza
la idea misma del dominio final de la instintiva originaria del hombre reside en la
Naturaleza por el hombre, como mbito de libido sexual: Eros. Para que el hombre
liberacin humana ms all del capitalismo. primitivo lograse la civilizacin fu necesaria
HERBERT MARCUSE: Herbert Marcuse (n. una represin inicial. Luego la sociedad
1898 ), filsofo y socilogo, naci en Berlin, clasista origin una represin adicional,
hijo de una prominente familia burguesa. Se derivada de la desigualdad y la dominacin.
educ en Friburgo (Suabia) ; fu enrolado En nuestro tiempo, la rqueza tecnolgica del
en el Ejrcito en las postrimeras de la capitalismo hara posible el fin de esa
161
opresin adicional y la inauguracin de un Con este repaso de sus principales ideas

"socialismo de abundancia", aboliendo las quizs pueda entenderse mejor la
restricciones del trabajo alienado y haciendo grandsima -y seguramente inesperada por
converger la emancipacin humana y la l- popularidad y difusin casi masiva que
natural en una liberacin ertica que alcanzaron sus obras en los tiempos de
otorgara a todas las prcticas de una Mayo del '68. Marcuse es un socilogo, un
existencia pacificada las sensuales acadmico tpico, y su pensamiento crtico
cualidades del juego esttico, conciliando de las formas actuales de la sociedad
finalmente al hombre con la Naturaleza. capitalista ciertamente se deforma de modo
Marcuse no escribi -como hicieron otros casi caricaturesco si se pretende ver en l a
autores de la Escuela de Frankfurt- ninguna un terico de la rebelin estudiantil, o a un
obra sobre algn artista en particular, pero lder revolucionario.
siempre trat a la Esttica como la JRGENS HABERMAS: Jrgens
categora fundamental de una sociedad Habermas, filsofo y socilogo alemn
libre. "El Arte como forma de realidad - contemporneo, nico representante actual
sostena Marcuse- finalmente modelara los y heredero de la tradicin intelectual de la
contornos objetivos del mundo social". Los Escuela de Frankfurt, ha planteado una
anlisis de Marcuse sobre la sexualidad aguda crtica a la creencia positivista en la
presagiaron el derrumbe institucional de las unidad lgica y metodolgica de las ciencias
restricciones erticas y de la sensibilidad, naturales y sociales. Considera tal creencia
as como anticiparon esa idea de la como una manifestacin de "cientificismo" o
emancipacin como enervacin, f de la ciencia en s misma, que impide ver
caracterstica de la cultura burguesa desde que la ciencia es slo una forma de
mediados de los aos sesenta. conocimiento entre otras (6).
Como toda la obra de la Escuela de Habermas ha denominado a su teora sobre
Frankfurt, Marcuse tambin presenta una este tema, "teora de los intereses
nota de lcida melancola; y si evoc la constitutivos de saberes". No hay, para
potencialidad utpica de la tecnologa Habermas, ningn "acto intelectual puro". El
moderna para liberar la naturaleza humana, saber es el resultado de una actividad
lo hizo slo para negarla ms enfticamente humana motivada por necesidades e
como tendencia objetiva de la realidad intereses. Esos intereses son presupuestos
social, y para terminar preguntndose si la de cualquier acto cognoscitivo y constituyen
clase proletaria no ha sido ya absorbida de los "modos posibles del pensamiento" por
un modo irreversible por el capitalismo. medio de los cuales se re-constituye la
En sntesis, Marcuse se bas en los realidad y se acta sobre ella.
trabajos filosficos de su maestro, Para Habermas hay tres tipos de "intereses
Heidegger, y en un hegelianismo de constitutivos de saberes": tcnico, prctico y
izquierda. Puesto ya en contacto con la emancipatorio.
civilizacin americana se orient hacia un El inters tcnico produce un saber
anlisis de la sociedad industrial actual, en instrumental, en forma de explicaciones
sus integraciones y conflictos. Marcuse cientficas aparentemente "desinteresadas",
deriv de Freud (principalmente de "El cuya aplicacin es el control de la
Malestar en la Cultura") una teora de la Naturaleza y las ventajas materiales de la
sociedad contempornea, as como los produccin. Habermas no lo denigra pero
principios de una prctica social y poltica. niega que sea el nico modo de saber. Se
Segn Marcuse, la revolucin tcnica actual trata, en definitiva, de las ciencias emprico-
modific el modelo de Marx y marcha hacia analticas.
una sociedad unidimensional, con vistas al El inters prctico produce un saber de
mantenimiento del sistema vigente. En la entendimiento, que permite comprender las
nueva realidad, el proletariado se vuelve a condiciones de "comunicacin significativa"
encontrar en los grupos marginales de la entre las personas. Genera conocimientos
sociedades avanzadas y en las masas del en forma de entendimiento significativo,
tercer mundo. capaz de informar y de guiar el juicio
162
prctico. Son las ciencias hermenuticas, afirma que Habermas, bajo el enunciado de
interpretativas, basadas en mtodos de la emancipacin humana, podra estar
"Verstehen". Segn Habermas, no son una introduciendo su propio prejuicio normativo
base adecuada para las ciencias sociales, subjetivo, disfrazado de anlisis objetivo.
porque si bien captan los significados Desde este punto de vista, la crtica
subjetivos de los hechos objetivos, no ideolgica sera una teora sustantiva,
descubren el modo en que stos estn normativa, sin respaldo lgico formal.
distorsionados por las condiciones sociales, En respuesta a esa crtica, Habermas ha
culturales o polticas imperantes. esbozado una "teora de la competencia
El inters emancipatorio es para Habermas comunicativa", que es una teora tica de
el inters bsico y fundamental. Se trata de autorrealizacin basada en la antigua idea
cmo lograr la autonoma racional y la filosfica de que toda adecuada explicacin
libertad que hagan posible una de lo que el hombre es contiene respuestas
comunicacin humana y unas interacciones acerca de lo que el hombre debera ser.
no alienadas. Ese saber emancipatorio, dice Como camino para la bsqueda de un cono-
Habermas, es el objeto de la ciencia social cimiento humanamente vlido, en cuanto
crtica. liberador de los equvocos ideolgicos,
Habermas sostiene que "la realizacin de la Habermas propone y practica su teora de la
capacidad racional de autoemancipacin de accin comunicativa, que parte de la idea
los seres humanos slo ser realizada por de que lo vigente es lo que emerge de la
una ciencia social crtica, capaz de dilucidar interaccin humana. Si se pierde el
esos condicionamientos y de revelar cmo consenso, surgen conflictos cuya solucin
pueden ser eliminados". Una ciencia social tica es buscar un nuevo consenso por
crtica ha de ir ms all del tradicional medio de una franca interaccin
enfoque interpretativo: en lugar de producir comunicativa.
interpretaciones acrticas de los Desde este punto de vista, la racionalidad
autoentendimientos individuales ha de consiste en ponerse de acuerdo por medio
describir, explicar y eliminar las causas de de una interaccin racional: exponer las
los autoentendimientos distorsionados. propias razones y abrirse a la crtica. Para
Habermas introduce en la ciencia social el Habermas, la racionalidad comunicativa no
concepto marxista de "crtica ideolgica", es substancial sino procedimental. Es un
as como los procedimientos metodolgicos modo de proceder, con pretensiones de
del psicoanlisis y en especial, del universalidad en algunos aspectos: me
autoanlisis. Para Habermas, la ideologa puedo entender con otro distinto; las
es la causa de los equvocos colectivos de diferencias culturales no son
los grupos sociales. La falta de una inconmensurables. La racionalidad
comprensin correcta de la situacin que se comunicativa es discursiva e intersubjetiva;
vive se debe a la presin de las ideologas, sirve para resolver problemas por va
que hacen aceptar una explicacin ilusoria procedimental, por interaccin, e implica la
de la realidad e impiden reconocer o perse- posibilidad de aprender de los errores una
guir los verdaderos objetivos e intereses de vez que son reconocidos como tales.
los grupos. La crtica revela esas ilusiones, Hasta aqu, pues, hemos presentado un
privando a la ideologa de su poder. panorama de la Escuela de Frankfurt, a
Tambin muestra el contenido de verdad travs del comentario de sus caractersticas
oculto en los ropajes de los enfoques generales y de la sinttica descripcin de la
ideolgicos. Este enfoque de Habermas ha labor de sus principales representantes.
merecido a su vez varias crticas.
Por ejemplo, se ha sealado que no ofrece Otros intelectuales europeos vinculados
una clarificacin detallada de la base al marxismo.
epistemolgica de la ciencia social crtica,
en especial de los criterios de racionalidad Fuera de la Escuela de Frankfurt, sin
que permitan convalidar ese "saber alcanzar a configurar otra "escuela" pero
emancipador" que emergera de ella. Se manteniendo entre ellos, y con los de
163
Frankfurt, laxos vnculos de integracin y La interpretacin que hizo Lukcs de la obra

conflicto, encontramos muchos otros de Marx tiene rasgos muy originales. "Lo
intelectuales europeos. Vamos a que distingue de forma decisiva el marxismo
proporcionar aqu algunos datos sobre la de la conciencia burguesa -dice Lukcs- no
vida y la obra de los que consideramos es el predominio de los motivos econmicos
principales o ms gravitantes en su en la explicacin de la Historia sino el punto
influencia pblica y acadmica: Georg de vista de la totalidad". De all sac una
Lukcs, Antonio Gramsci, Henri Lefebvre, conclusin importante para su visin de la
Jean-Paul Sartre y Louis Althusser. Sociologa del Conocimiento: "...con el
GYRGY LUKACS: Gyrgy Lukcs (1885- punto de vista de clase del proletariado se
1971) naci en Budapest, hijo de un encuentra un lugar a partir del cual la
banquero. Intelectualmente se form en totalidad de la sociedad se hace visible".
Heildelberg; su cultura fu siempre ms Su concepto de "cosificacin", o sea la
alemana que hngara. Fu Vicecomisario transformacin de las relaciones humanas,
del Pueblo para la Educacin en la que son concretas y cualitativas, en
Repblica Sovitica Hngara de 1919, y relaciones abstractas entre cosas inertes,
luch en el Ejrcito Revolucionario contra la deriva de las tesis de Marx sobre el
"Entente". Exilado en Austria durante los "fetichismo de la mercanca".
aos '20, fu dirigente del Partido Lukcs fu tambin profesor de Esttica.
Comunista Hngaro y secretario general del Sus trabajos en este campo han infludo en
mismo en 1928. Su obra HISTORIA Y estudiosos posteriores, como Lucien
CONCIENCIA DE CLASE (1928) (7) fu Goldmann y Jean Duvignaud.
escrita en Viena durante su exilio. Lukcs ANTONIO GRAMSCI: Antonio Gramsci
escribi esta obra mientras an se hallaba (1891-1937) naci en Cerdea, hijo de un
bajo la profunda influencia intelectual de la funcionario pblico de rango inferior, que
sociologa de Weber y Simmel, y de la fu encarcelado por corrupcin y vi
filosofa de Dilthey y de Lask. En particular, truncada su carrera. Su familia conoci
sus categoras fundamentales de desde entonces grandes penurias: Gramsci
"racionalizacin" y de "conciencia adscripta" fu el nico de todo este grupo que se cri
derivan de Weber. Su tratamiento de la en condiciones de verdadera pobreza. Ya
"cosificacin" lleva el claro sello de Simmel. militaba en el Partido Socialista Italiano en
Su hostilidad hacia las ciencias naturales - vsperas de la Primera Guerra Mundial,
algo totalmente ajeno a la literatura marxista como miembro un tanto dscolo. Fu
anterior- est en gran medida inspirada por arrestado y enviado a prisin por orden de
Dilthey y ms en general por las Musolini en 1926; pas nueve aos terribles
concepciones del vitalismo alemn. en prisin, a consecuencia de los cuales
Otra obra suya importante fu EL ASALTO muri en 1937, a los 46 aos.
A LA RAZON (1953) (8). Quizs fu Lukcs En la prisin se incubaron, pues, los
quien primero revalor a Hegel como escritos de Gramsci, que fueron
antecente dominante del pensamiento descubiertos y publicados por primera vez
marxista, mientras que antes de l haba entre 1947 y 1949: los CUADERNOS DE LA
sido siempre considerado como un PRISION (9). Su efecto fu enorme, dentro
antecedente remoto. De hecho, varias de y fuera del PCI, pero su canonizacin
las tesis de Lukcs derivan directamente de pstuma esteriliz en buena medida la
Hegel y no de Marx. Este hecho tendr vitalidad de su legado terico.
perdurable influencia en el marxismo poste- Gramsci escriba en un estilo pesado y
rior. abstruso, cargado de academicismos. La
En 1956, Lukcs particip de la insurreccin prisin le impona, adems, una manera de
de Budapest, acompaando a Imre Nagy en escribir fragmentada y elusiva, casi como
aquella jornada que evidenci una vez ms criptogramas. Gramsci concibi sus
las tensiones que recorran el orbe bajo la "Cuadernos de la Prisin" en buena parte
influencia sovitica. como un dilogo polmico con Benedetto
Croce, el gran filsofo italiano, entonces en
164
la cumbre de su prestigio. Gramsci adopt el que tuvo que afrontar el marxismo, por
varios elementos de su figurado ejemplo, en la Rusia zarista. Ese modo de
contrincante, principalmente su terminologa dominacin se caracteriza por un alto grado
y su inters por los problemas tico-polticos de consenso obtenido de parte de las
nsitos en la historia. masas populares, con la consiguiente
Gramsci fu el nico terico importante de disminucin de la necesidad de apelar a la
Occidente que no era acadmico ni filsofo fuerza para contenerlas.
sino poltico. Organiz su obra alrededor de Segn Gramsci, los mecanismos para lograr
quien -segn l- era un precursor del ese consenso y mantener la hegemona son
marxismo: Maquiavelo (10). De l tom las instituciones culturales (como las
trminos y temas que, transfigurados, iglesias, escuelas, asociaciones, partidos)
introdujo en su obra. As, el "partido que son los encargados de inculcar a las
revolucionario" se convierte en la versin masas una actitud de subordinacin pasiva
moderna del "Prncipe". El "reformismo" es por medio de la trasmisin de ideologas,
asociado a la visin "corporativa" ya que son elaboradas y enseadas por los
condenada en su tiempo por Maquiavelo. El intelectuales, que operan como auxiliares
"bloque histrico" que deban formar el de la clase dominante. Esa dominacin
proletariado y el campesinado es analizado econmica tambin resulta fortalecida por la
como Maquiavelo analiz en su tiempo los accin de otras clases secundarias
planes para la formacin de una "milicia" asociadas a la burguesa y que operan bajo
popular florentina. Los mecanismos de la su conduccin poltica.
dominacin burguesa contempornea son HENRI LEFEBVRE: Henri Lefebvre (n.
analizados en los trminos del "centauro" 1901 ) naci en Gascua, hijo de un
maquiavlico: la "fuerza" y el "engao". funcionario pblico. Se afili al Partido
Gramsci deriva su tipologa de los sistemas Comunista Francs en 1928, conjuntamente
estatales actuales de la triada maquiavlica con otros intelectuales de su generacin,
de "territorio, autoridad y consenso"; y como Nizan, Politzer, Guterman y
concluye considerando que el pensamiento Friedmann. Su ingreso al partido coincidi
de Maquiavelo puede ser considerado como con la culminacin del proceso de
una "filosofa de la praxis", que es la forma stalinizacin del movimiento comunista, por
en que Gramsci aluda al marxismo en la lo que su trabajo terico estuvo siempre
prisin. sometido a estrechas limitaciones polticas.
Gramsci escribi mucho sobre literatura Lefebvre las eludi empleando una tctica
italiana en sus "Cuadernos", pero el objeto que luego sera imitada por muchos otros
principal de su investigacin no fu el Arte intelectuales: mantener su lealtad poltica al
en s sino la estructura y funcin de la partido y, al mismo tiempo, desarrollar una
cultura en los sistemas de poder poltico. En labor intelectual centrada en temas alejados
efecto, sus trabajos ms originales se de los que ocupan la estrategia central del
refieren al rol histrico de los intelectuales, partido, manteniendo siempre un elevado
la repercusin social de la educacin y el nivel de abstraccin.
papel de las ideologas como elementos Quizs su obra ms importante sea EL
mediadores en la formacin de bloques MATERIALISMO DIALECTICO (1935), que
entre las clases sociales. Son temas referi- fu publicada recin tres aos despus de
dos a la "superestructura" de la sociedad, haberla terminado y que fu recibida con
que son tratados por Gramsci como muchos recelos y objeciones en el ambiente
problemas polticos, vinculados al del partido. En todo este perodo, Lefebvre,
mantenimiento o quebrantamiento del orden como muchos otros marxistas de su
social. generacin, ocupaba un cargo como
Quizs el concepto gramsciano ms profesor universitario de Filosofa. Su libro
importante sea el de HEGEMONIA, que fu el primero que plante una
alude al modo de dominacin propio de la reconstruccin del pensamiento de Marx
burguesa de los pases avanzados como totalidad, a partir de los "Manuscritos
europeos, mucho ms sutil y complejo que de 1844" los que, como ya vimos, fueron
165
recin publicados en 1933. En la obra de Sartre es un caso muy especial, ya que fu

Lefebvre puede percibirse una filiacin un literato muy prominente y a la vez el ms
intelectual que la vincula con la filosofa de eminente filsofo existencialista de Francia,
Schelling (11). discpulo de Heidegger y de Husserl, antes
Probablemente el ncleo de su trabajo de aproximarse al marxismo. El resultado
sociolgico resida en sus estudios sobre las de esa compleja trayectoria es un amplio
"alienaciones" que el hombre experimenta empleo de conceptos existencialistas en sus
en las sociedades modernas. Para obras dialcticas, donde son muy
Lefebvre, el concepto de alienacin es el frecuentes sus referencias a sus primeros
centro de la concepcin marxista. En su maestros de filosofa.
obra CRITICA DE LA VIDA COTIDIANA El tema definitorio del sistema de Sartre es
desarrolla ampliamente esta idea. La "vida la categora de la ESCASEZ. Para Sartre, la
cotidiana", como nivel de la realidad social, escasez o rareza es la "relacin fundamen-
es la vida privada, aislada y a la vez tal" y la "condicin de posibilidad" de la
semejante a la de tantos otros, y historia humana, el punto de partida y el
caracterizada por la banalidad. La crtica motor de todo desarrollo histrico. No hubo
revela las carencias de esa realidad porque -sostiene Sartre- ninguna "unidad original"
muestra los valores que seran posibles en del hombre y la Naturaleza; la escasez hizo
ella. En todos los trabajos de Lefebvre, de la Naturaleza una negacin del hombre,
especialmente en sus crticas a la cultura y de la historia una anti-naturaleza. La
urbana y a los tecncratas, se manifiesta escasez engendr la divisin del trabajo y la
una sntesis de romanticismo revolucionario lucha de clases. La violencia y la opresin
y de anlisis sistemtico de la realidad. son "escasez internalizada", y la lucha con
JEAN-PAUL SARTRE: Jean-Paul Sartre (n. la Naturaleza produce esas inhumanas
1905 ) naci en Paris, hijo de un oficial de la "colectividades seriales" que conocemos.
Marina francesa. Inici una brillante carrera Los "grupos fusionados" (que seran ideales
acadmica como profesor de filosofa y, al para la vida del hombre) si quieren sobre-
parecer, habra radicalizado su pensamiento vivir deben degradarse del mismo modo,
bastante tardamente, ante el impacto de derivando hacia la burocratizacin y la
acontecimientos tales como la guerra civil represin, que son el inevitable
espaola, la derrota francesa de 1940 y su acompaamiento de toda experiencia
propia prisin en Alemania. Se "aline" con histrica (an de la revolucin proletaria)
el movimiento comunista internacional mientras subsista la escasez.
recin en 1950. No se afili nunca al Partido LOUIS ALTHUSSER: Louis Althusser (n.
Comunista Francs, si bien trat de 1918 ) naci en Birmandreis (Argelia), hijo
mantener una actitud revolucionaria "activa" de un director de banco. Al igual que Sartre,
junto a l, hasta que la revuelta hngara de su vinculacin con el marxismo fu posterior
1956 llev a Sartre a romper con el PCF y a a la Segunda Guerra Mundial, pero a
desarrollar su labor terica sin ningn diferencia de Sartre, Althusser se afili al
contacto con l a partir de entonces. Por su PCF, en 1948. Sus dos obras principales,
parte, el PCF siempre evidenci una gran POUR MARX (13) y LIRE LE CAPITAL (14)
desconfianza hacia ese "acompaamiento" aparecieron con pocos meses de diferencia
no disciplinadamente comprometido. en 1965. Su influencia se difundi muy
La primera aproximacin importante de rpidamente dentro y fuera del Partido, pero
Sartre a los problemas de la teora marxista sus ideas entraron pronto en contradiccin
fu MATERIALISMO Y REVOLUCION con la evolucin poltica del PCF, orientada
(1947), obra que toma como base entonces hacia la "democracia avanzada" y
fundamental (a semejanza de lo que hizo el pacto poltico, en tanto que Althusser
Lefebvre) los "Manuscritos de 1844". Quizs planteaba todo lo contrario.
las obras mayores de Sartre en relacin con Althusser concibi su obra como una
el marxismo sean EL PROBLEMA DEL polmica abierta y radical contra sus
METODO y sobre todo CRITICA DE LA principales predecesores, sobre todo
RAZON DIALECTICA (1960) (12). Gramsci, Sartre y Lukcs. Su sistema
166
terico debe muchos de sus trminos TEORIA DEL DESARROLLO

organizadores a tres dispares pensadores CAPITALISTA, en la que reconstruy y
idealistas: las nociones de "ruptura resumi toda la historia de los debates
epistemolgica" y de "problemtica" fueron marxistas sobre las leyes del dinamismo
tomadas de Bachelard y de Canguilhem; las capitalista. Su libro fu escrito en el clima
ideas de "lectura sintomtica" y de poltico generado por el "New Deal"
"estructura descentrada" provienen de roosveltiano. Hay en el pensamiento de
Lacan, y la nocin de "sobredeterminacin" Sweezy una renuncia implcita a la
viene directamente de Freud. afirmacin marxista de la inevitabilidad de
Por otra parte, Althusser asimil al las crisis de subconsumo en el sistema
marxismo todo un sistema filosfico pre- capitalista de produccin.
marxista: el de Baruch de Spinoza. Por Paul Sweezy, sin contradecir abiertamente
ejemplo: Spinoza deca que an en la el pensamiento de Marx sobre el
sociedad menos opresiva nunca ser subconsumo -dice Emile James (15)- ha
posible liberarse del poder de la ilusin. tratado de completarlo. Para Sweezy, el
Althusser adopt, entre otras muchas, esta subconsumo no es sinnimode miseria, sino
afirmacin: deca que en una sociedad slo la diferencia entre las posibilidades de
comunista, los hombres tambin estarn produccin de una economa y las
rodeados por los fantasmas de la ideologa, posibilidades de su demanda. En su
como medio necesario de su experiencia opinin, esa diferencia se acenta en el
espontnea. La introduccin sistemtica del sistema capitalista. Los descubrimientos
pensamiento filosfico de Spinoza en el tcnicos expanden la inversin y ella
marxismo fu el intento ms serio de absorbe transitoriamente ese "ejrcito de
vincular a ste con otro linaje filosfico, con reserva" que es el proletariado.. Luego los
miras de abrir desde all nuevas salarios suben, los beneficios bajan, la
posibilidades tericas. inversin cesa y sobreviene la crisis y luego
Spinoza se ocup relativamente poco de los la depresin. La nica solucin sera un
problemas histricos. En este aspecto, aumento continuado de los salarios,
Althusser busc vincular a Marx con otro solucin que el capitalismo no puede
ilustre antecesor: Montesquieu. Deca aceptar por su lgica interna, por lo cual
Althusser que Montesquieu, en "El Espritu acumula el capital a saltos y en definitiva
de las Leyes" haba descubierto el concepto manifiesta una tendencia al estancamiento.
de "totalidad social", determinada en ltima Sweezy admite la eficacia de las
instancia por un aspecto preponderante de intervenciones de tipo keynesiano por parte
ella, idea que luego Marx iba a fundamentar del Estado, para neutralizar la tendencia a
cientficamente. sufrir crisis cclicas en la economa, y para
Por otra parte, Althusser marca una asegurar la estabilidad interna del
reaccin contra las interpretaciones que imperialismo. En la obra mencionada,
hacan del marxismo una filosofa holstica y Sweezy, por primera vez, asigna a una
una ideologa humanstica. Exalta el rol de causa puramente externa la desintegracin
Marx como cientfico de las formaciones final del capitalismo: l esperaba que los
sociales, que no reduce todo a la economa. superiores logros econmicos de la URSS y
Althusser niega que la dialctica econmica otros pases socialistas tendran un "efecto
juegue "en estado puro": en los procesos de persuasin" que inducira una transicin
sociales siempre se da todo junto. pacfica al socialismo en los EE.UU...
Cuando Paul Sweezy y Paul Baran
Intelectuales norteamericanos volvieron sobre el tema en su extensa obra
vinculados al marxismo. EL CAPITAL MONOPOLISTA (1966) (16)
abandonaron casi por completo el marco
A nuestro juicio, las principales son obras ortodoxo de las categoras econmicas
de economa, pero con importantes marxistas, para presentar una extensin o
repercusiones polticas. En 1942, el jven actualizacin de las teoras leninistas del
economista Paul Sweezy public su
167
imperialismo. La analizaremos en detalle en estructura de una autntica democracia

el captulo correspondiente (Ver Cap. 11). socialista?"
Ante tn vasto y a la vez concreto planteo,
La "Nueva Izquierda". son pocas las voces que en la crisis actual
del marxismo se levantan para intentar una
El vigor de la expansin de las fuerzas respuesta. Entre ellas cabe mencionar por
productivas capitalistas en la posguerra su valor a la "nueva izquierda" francesa, los
plante un formidable desafo terico para llamados "nuevos filsofos marxistas" (si
el materialismo histrico. Esta tarea, de bien son ms politlogos y ensayistas que
encontrar respuesta a nuevas preguntas, filsofos).
nunca tuvo pleno cumplimiento en el marco Ellos vienen de la izquierda radicalizada,
del marxismo occidental. han vivido sus mitos y utopas, han
En la posguerra, por primera vez desde los participado de las barricadas de Mayo del
comienzos de la Revolucin Industrial, '68, con su momento de encuentro obrero-
todos los pases capitalistas avanzados estudiantil y su ruptura posterior, que
tuvieron regmenes polticos democrticos desgast a De Gaulle pero tambin a sus
basados en el sufragio universal, como protagonistas. En su mayora han sido
estructura normal y estable del Estado. En discpulos de Louis Althusser y han sido
el marxismo clsico hay un vaco terico sacudidos por las revelaciones del
sobre este tema. El Estado democrtico "Archipilago Gulag" de Soljenitsyn, y sus
burgus plenamente desarrollado nunca fu denuncias sobre la huda de todo
objeto de algn estudio importante de Marx humanismo en los pases del "socialismo
(que no alcanz a ver su implantacin real".
definitiva) ni de Lenin (que se enfrent con En ese clima moral y humano, que
un Estado muy diferente, la Rusia zarista). preanuncia la crisis de la que la cada del
Se trata, evidentemente, de una laguna muro de Berln es pice y smbolo,
importante en el marxismo occidental, aparecen obras como EL DESEO DE
probablemente debida a su fuerte REVOLUCION de Jean Paul Dolle, y EL
orientacin filosfica y acadmica y su COCINERO Y EL CANIBAL, de Andr
abandono actual de la clsica consideracin Glucksmann, que lleva un subttulo
poltica de teora y praxis como una unidad. revelador: "Ensayo sobre la Relacin entre
Perry Anderson (17) plantea con lucidez las el Estado, el Marxismo y los Campos de
preguntas pendientes, que segn sus Concentracin". Glucksmann critic
palabras "constituyen el orden del da ms fuertemente a Sartre por no haber
urgente para la teora poltica marxista condenado los campos de concentracin; y
actual": ms en general, condena toda actitud de
"Cul es la naturaleza constitutiva de la silencio y complicidad con lo que lesione al
democracia burguesa? Cules son la hombre.
funcin y el futuro de la Nacin-Estado? Bernard-Henri Lvy, prestigioso escritor
Cul es el carcter real del imperialismo marxista de lnea ortodoxa (de all el
como sistema? Cul es el significado impacto que caus su obra) es el autor de
histrico de un Estado obrero sin BARBARISMO CON ROSTRO HUMANO
democracia obrera? Cmo puede llevarse a (18) que ya desde el ttulo es una cruel
cabo una revolucin socialista en los pases irona basada en aquella romntica
capitalistas avanzados? Cmo puede expresin "socialismo con rostro humano"
hacerse del internacionalismo una prctica que se acu en la Primavera de Praga, de
genuina y no meramente un ideal piadoso? Dubcek. Esta obra remite la mayor parte de
Cmo puede evitarse en los antiguos pases los inconmovibles principios del marxismo a
coloniales el destino de revoluciones la condicin de ilusiones ideolgicas
anteriores en situaciones similares? Cmo originadas en la Enciclopedia y la
pueden ser atacados y abolidos los Ilustracin, que configuran hoy burdos
sistemas establecidos de privilegios y mitos.
opresin burocrticos? Cul sera la
168
Lvy termina aconsejando a los 1970.

intelectuales marxistas que se opongan al (15) Emile James: HISTORIA DEL
crecimiento absolutista del Estado y que PENSAMIENTO ECONOMICO, Madrid,
abandonen la bsqueda de una sociedad Aguilar, 1974.
buena para regresar al anhelo ms antiguo (16) Paul A. Sweezy y Paul M. Baran: EL
de una vida buena, volvindose moralistas CAPITAL MONOPOLISTA,
"en el sentido clsico de Kant, Camus o Mxico, Siglo XXI, 1968.
Merleau-Ponty".- (17) Perry Anderson, op. cit.
(18) Bernard-Henri Levy: LA BARBARIE A
VISAGE HUMAIN, Paris, Li-
(1) Perry Anderson: CONSIDERACIONES brairie Gnral Francaise.
SOBRE EL MARXISMO OCCIDENTAL,
Mxico, Siglo XXI, 1990.
(2) Theodor Adorno: MINIMA MORALIA, c) Las teoras crtico-dialcticas en los
Paris, Payot, 1980. Ver tam- pases del rea socialista europea.
bien LA PERSONALIDAD
AUTORITARIA, Bs.As., Paidos, 1969. La Ciencia Poltica no constituy nunca una
(3) Ver Walter Benjamin: TESIS SOBRE EL disciplina autnoma en los pases
CONCEPTO DE HISTORIA, en socialistas. Existen Asociaciones de Ciencia
"Temps Modernes" (1947). Poltica en casi todos ellos pero estn
(4) Max Horkheimer y Th. Adorno: integradas casi exclusivamente por
DIALECTICA DEL ILUMINISMO,Bs.As. especialistas en Derecho Pblico. Por otra
Sur, 1969. parte, la Ciencia Poltica no est presente
(5) Herbert Marcuse: EL HOMBRE como ctedra autnoma en las
UNIDIMENSIONAL, Mxico, Mortiz, Universidades (1).
1970. Hay pocas referencias bibliogrficas. En
" " : EL FIN DE LA UTOPIA, 1969 fu publicado en la URSS un libro
Mxico, Siglo XXI,1968. titulado POLITICESKAJA NAUKA, de V. G.
(6) Ver, entre otros, Jrgen Habermas: Kalenskij, que es una discusin crtica sobre
HISTORIA Y CRITICA DE LA la Ciencia Poltica norteamericana.
OPINION PUBLICA, Barcelona, Gili, Con anterioridad, en Polonia, se public en
1981; TEORIA Y PRAXIS, Bs. 1967 una obra colectiva, titulada en ingls
As., Sur, 1967; L'ESPACE PUBLIC, STUDIES IN POLISH POLITICAL SYSTEM,
Paris, Payot, 1978. compilado por J. Viatr, con colaboraciones
(7) Gyrgy Lukcs: HISTORIA Y de St. Ehrlich, Z. Bauman, M. Sobolewski,
CONCIENCIA DE CLASE, Mxico,Grijal- V. Suchecki y el mismo J. Viatr, que es un
bo, 1969. intento de aplicar mtodos occidentales al
(8) Gyrgy Lukcs: EL ASALTO A LA estudio emprico de un sistema socialista.
RAZON, Mxico, Grijalbo, 1976. Otro ejemplo similar es el libro de St. Ehrlich
(9) Antonio Gramsci: CUADERNOS DE LA sobre los grupos de inters, GRYPY
CARCEL, Mxico, ERA, vol. I NACISKU (1962).
y II, 1981-82. En los pases socialistas es frecuente la
(10) Ver A. Gramsci: NOTAS SOBRE descalificacin de la Ciencia Poltica como
MAQUIAVELO, LA POLITICA Y EL ES- "ciencia burguesa", a la que en Occidente
TADO, Mxico, Juan Pablos, 1975. se le concede un importante papel: "la
(11) Perry Anderson, op. cit. funcin del fortalecimiento ideolgico del
(12) Jean-Paul Sartre: CRITIQUE DE LA sistema capitalista", cuyos resultados se
RAISON DIALECTIQUE, Paris, utilizan "para perfeccionar el mecanismo
Gallimard, 1960. estatal burgus y los procedimientos de
(13) Louis Althusser: POUR MARX, Paris, toma de decisiones, etc." Una tercera
Maspero, 1965. acusacin es la de su em-pleo "para
(14) Louis Althusser: PARA LEER EL programar el anticomunismo" (1).
CAPITAL, Mxico, Siglo XXI,
169
Desde el punto de vista metodolgico se universal, filosfico-social, sin subdisciplinas

reprocha a la Ciencia Poltica prescindir del diferenciadas y sin corrientes tericas
concepto de CLASE y emplear modos contrapuestas, es el carcter francamente
"subjetivistas" de explicacin para las anticuado de su teora poltica, muy sujeta a
conductas polticas. Segn la doctrina conceptos normativos y formales, como
marxista, la Ciencia Poltica solo podra ser ESTADO y SOBERANIA. Creemos
considerada como tal si partiera de las leyes probable que la profunda crisis que est
del desarrollo social y reflejara las viviendo el mundo socialista tras la
exigencias de la vida social, analizando la perestroika y la cada del muro de Berlin
relacin entre clases en funcin de la (dicho sto para aludir simblicamente a las
relacin objetiva de fuerzas entre ellas...en enormes tensiones estructurales que hoy lo
una palabra, si fuera comunismo "cientfico". recorren) produzca en los prximos aos un
Como dice el "Breve Diccionario Poltico" resurgimiento de los estudios polticos
(Ed. Progreso, Mosc): ..."la teora del empricos con nuevos objetivos y mtodos.
comunismo cientfico analiza las relaciones Esto ser as, en nuestra opinin, si la
polticas no aisladamente sino en ligazn salida de la actual crisis es un nuevo orden
con todo el conjunto de las relaciones flexible y pluralista, vinculado de algn
anudadas en una sociedad: econmicas, modo al orbe europeo occidental. No
sociales e ideolgicas. La Ciencia Poltica ocurrir tal cosa si la salida es algn
burguesa se caracteriza por la ausencia de "neostalinismo" totalitario y ensimismado,
una concepcin cientfica nica e ntegra, alternativa que desgraciadamente tambin
por el eclecticismo y el empirismo..." es posible.
Se trata de una situacin muy distinta a la Si la salida es positiva una gran tarea de la
occidental que no se puede comparar. Ciencia Poltica en la Europa del Este ser
Encontramos aqu una valoracin positiva la elaboracin de la experiencia vivida y del
de la "concepcin cientfica nica e ntegra", colapso del sistema, de cara al futuro. Se
una conviccin de estar en el plano de la ver entonces cunto se alej dicha
"verdad". Encontramos objetivos y experiencia del ideario igualitario y
metodologas consagrados como ortodoxos participativo del socialismo para configurar,
e identificados adems con el sentido de la no un "socialismo real" como se dijo, sino
praxis poltica ejercida desde el Estado. No un capitalismo de Estado, pesadamente
es de extraar la crisis epistemolgica que burocrtico y autoritario, inflexible, rutinario
acompaa a la crisis poltica y social de la y fuertemente imperialista en sus relaciones
construccin sovitica, al pasar desde una exteriores. Quizs puedan rescatarse as
situacin en que la ideologa dominante para el futuro los valores latentes del
ofreca respuestas para todo a una situacin socialismo, an no realizados en la expe-
en la que slo hay preguntas... riencia histrica concreta.
En los pases socialistas, la nica parte Dentro del rea socialista, un caso muy
comparable a la actividad politolgica interesante segn nuestra opinin es el de
occidental (incluyendo en esta ltima Yugoeslavia, donde tras una etapa (2) de
tambin a los enfoques inspirados en el extrema centralizacin (1947-1951) en la
marxismo) es la que se expresa en obras que sigui estrechamente el modelo
"disidentes" o "crticas", como LA NUEVA sovitico de planificacin, a raz de la
CLASE de Milovan Djilas, el ruptura poltica con Stalin y el consiguiente
ARCHIPIELAGO GULAG de Soljenistsyn, y aislamiento dentro del mundo socialista,
otras escritas fuera del mundo socialista por tuvo lugar una profunda reestructuracin de
personas vinculadas a l de modo directo, la economa y la planificacin: se introdujo
como la NOMENKLATURA de Michael el sistema de autogestin de la produccin,
Voslensky o HUMANOMICS de Eugen se descentraliz la planificacin, se
Loebl. restableci parcialmente el mercado y se
En el campo marxista ortodoxo, una reintrodujo la propiedad privada en el
consecuencia de esa intensa fijacin campo, como consecuencia del fracaso de
ideolgica en la construccin de una ciencia la colectivizacin forzosa; o sea que se fu
170
ms adelante que en otras partes del Marx construy sus teoras para un tipo
mundo socialista en el camino de un especfico de sociedad: la sociedad
socialismo liberador. Tambin es industrial capitalista occidental. Lenin
interesante el caso porque, a diferencia de adapt ese pensamiento a las
otros pases, el advenimiento del rgimen caractersticas mentales y sociales rusas.
comunista en Yugoeslavia tuvo apoyo En el Tercer Mundo se han producido
popular inicial, por el desempeo de los fenmenos adaptativos similares: Mao Tse
comunistas durante la guerra con los Tung adecu las doctrinas marxistas a las
fascismos. caractersticas diferenciales de la sociedad
Cuando hoy vemos que Yugoeslavia como china, con lo que, a la vez, plasm una
nacin ha dejado de existir y que est estrategia revolucionaria para pases
inmersa en una cruenta guerra civil que se atrasados, con grandes masas rurales,
trata con poco xito de contener desde la dependientes o que estn emergiendo del
ONU y la CEE, cabe preguntarse qu pas. colonialismo. De este modelo derivaron
Creemos que parte de la respuesta, al otros, como el vietnamita de Ho Chi Min y el
menos, est en la re-emergencia de los llamado "socialismo islmico". En Amrica
nacionalismos latentes, al entrar en crisis el Latina ha ocurrido lo mismo, como lo
rgimen que los constrea a no ilustran el caso del castrismo cubano y del
manifestarse o a manifestarse solo bajo sandinismo nicaragense, entre otros.
formas larvadas, como fu el "egosmo de Esos desarrollos del marxismo
empresa" o de regin (3) que fu uno de los tercermundista es lo que vamos a intentar
problemas que enfrent el sistema de resear aqu, tanto en sus manifestaciones
autogestin. tericas como en sus expresiones polticas
Es una notoria debilidad de los socialismos concretas, siempre estrechamente vincula-
marxistas no tomar suficientemente en das, como es caracterstico del campo
cuenta la gravitacin de los sentimientos marxista.
nacionales y religiosos sobre los pueblos. Al
considerarlos como partes de la Mao-Tse-Tung.
"superestructura" supone que, modificando
la infraestructura econmica rpidamente se El maosmo es la teora poltica y la
pueden controlar aquellos factores, y hacer estrategia revolucionaria desarrollada por
viables creaciones polticas netamente Mao Tse Tung en el curso de la revolucin
voluntaristas, como fu la compleja china, nacidas de la adaptacin del
Yugoeslavia. Reiteradas experiencias pensamiento marxista-leninista a las
histricas muestran que sto no es as. En caractersticas propias de la sociedad china.
el caso yugoeslavo, algunos atisbos de la En su configuracin intervinieron varios
crisis que se les vena encima pueden factores: la personalidad de Mao, por
encontrarse en la obra citada (3) cuya supuesto, pero tambin las circunstancias
primera edicin yugoeslava es de 1971. de la historia china en el siglo XX, las
reacciones provocadas por la realidad
(1) Klaus von Beyme, op. cit. comunista vigente por esos aos en la
(2) Antonio Aponte: LA ECONOMIA DE Unin Sovitica (el stalinismo) y la ulterior
LOS PAISES SOCIALISTAS, evolucin poltica en la regin.
Barcelona, Salvat Ed., 1973. Mao Tse Tung naci en Shao Shan, en
(3) P. Vranicki et al.: EL SOCIALISMO 1893, hijo de campesinos acomodados, y
YUGOESLAVO ACTUAL, Mxico, muri en Pekin en 1976. Fu seguidor de
Grijalbo Ed., 1975. Sun Yat Sen en 1911, particip de la
formacin del Partido Comunista Chino y
actu en la direccin del Kuo Ming Tang.
d) Las teoras crtico-dialcticas en los Organiz el primer ejrcito rojo, proclam la
pases del Tercer primera Repblica Sovitica China, enfrent
Mundo. a los nacionalistas de Chiang Kai Shek; se
ali luego con ellos contra la invasin
171
japonesa, y tras haberla vencido continu planteo leninista de la "insurreccin",

su lucha contra los nacionalistas de Chiang adaptndolo a las condiciones de China.
hasta obligarlos a refugiarse en la isla de Sus corolarios son: la contnua
Formosa (actual Taiwan) y proclam la incorporacin y organizacin de las masas
Repblica Popular China en 1949. La en el Ejrcito y la formacin de bases de
gobern hasta 1959, retornando al poder en apoyo en las zonas liberadas del campo.
1965. Dice Helio Jaguaribe (1) que "el modelo
Las obras principales de Mao, en la etapa chino de revolucin parte del supuesto
revolucionaria de su vida, son: bsico de que las masas rurales podrn
- DE LA GUERRA REVOLUCIONARIA EN constituir, y constituirn si se las educa y
CHINA (1936); moviliza en forma conveniente, el cuerpo
- DE LA PRACTICA (1937); mismo del ejrcito revolucionario de
- DE LAS CONTRADICCIONES (1937); liberacin. Por consiguiente, el modelo
- DE LA GUERRA PROLONGADA (1938). chino se propone alcanzar las condiciones
Quizs su idea central sea que, en la teora necesarias para la educacin en masa del
marxista del Estado, la fuerza armada es el campesinado y para la movilizacin
principal factor del poder poltico, y que, por revolucionaria armada de los campesinos,
otra parte, ese ejrcito, que se nutre con vistas al cerco y ataque final contra las
fundamentalmente de las masas rurales, ciudades y sus ejrcitos, con la ayuda de
debe estar contnuamente atendido en su activistas clandestinos urbanos. Por lo
educacin por el poder poltico. tanto, la estrategia bsica de este modelo
Tres son los principios bsicos de su se orienta a derrotar al gobierno y a su
concepcin: ejrcito por medio de su derrota militar final,
- En los pases subdesarrollados, la clase en cuanto los ejrcitos gubernamentales
revolucionaria est constituda por las queden debidamente aislados de las masas
masas campesinas; rurales y urbanas".
- La guerra popular es el camino para la Sobre la aplicabilidad del modelo chino en
emancipacin social y nacional; otras latitudes cabe ser bastante escptico,
- La accin de las masas prevalece sobre la pues, como lo seala Jaguaribe con
tcnica y el armamento modernos de las agudeza, "lo malo de las revoluciones es
clases dirigentes o de los cuerpos que no solo ensean a los nuevos
expedicionarios occidentales. revolucionarios en potencia la mejor manera
Su principal diferencia filosfica con el de llegar a su meta sino que al mismo
marxismo-leninismo estriba en que no tiempo ensean a los partidarios del statu
acepta que pueda explicarse todo por la quo la mejor manera de evitar revoluciones
accin unilateral de la infraestructura parecidas".
econmica. Considera que la realidad social Sobre la etapa post-revolucionaria, el
es muy compleja y que la superestructura principal aporte creativo del maosmo debe
tambin acta sobre la infraestructura. Esa buscarse en la profundizacin de la
es la idea-base de su concepto de reflexin crtica sobre los problemas de la
"revolucin cultural", que busca obrar sobre construccin del socialismo, reflejada en la
la realidad social, cambiando las almas de teora de la prosecucin de la lucha de
los hombres en sus valores y sentimientos. clases durante todo el perodo del rgimen
La intencin del maosmo va ms all del socialista. La experiencia sovitica haba
caso chino: procura que los pases mostrado con claridad los riesgos del
coloniales y semicoloniales en lucha con el establecimiento en el rgimen socialista de
imperialismo encuentren en l una lnea una burocracia autoritaria que, poco a poco,
estratgica completa. se va rodeando de privilegios similares a los
Mao desarroll una estrategia revolucionaria de las antiguas clases dominantes, como
integral fundada sobre la "guerra del ocurri con la "nomenklatura" rusa. El
pueblo", que parte y se desarrolla en los concepto y la estrategia de la "revolucin
campos para proyectarse luego a las permanente" apunta a impedir esa
ciudades. Esa estrategia innova sobre el estratificacin y asentamiento de poderes y
172
privilegios por medio de una especie de En algunos pases islmicos que

"circulacin de las lites" forzada o experimentan en alguna medida un proceso
promovida desde la cspide del sistema. modernizador, surgieron grupos que
intentaron combinar esas dos tradiciones en
Ho-Chi-Min. la bsqueda de eficacia poltica. Al respecto
dice Halpern (2):
Un ejemplo triunfante de lucha "Los musulmanes, acostumbrados antes a
revolucionaria anticolonialista y un concepto monista de la vida, no
antiimperialista inspirada por el marxismo- consideran al marxismo como un enfoque
leninismo maosta, con algunas variantes, materialista de la vida, que rechaza valores
fu el proceso vietnamita, en lucha primero espirituales, sino ms bien como una nueva
con Francia y luego con los EE.UU.; y que filosofa monista, que proyecta valores
en alguna medida se puede personalizar en espirituales sobre una base materialista.
la figura de su lder, Ho-Chi-Min. Lo ms Segn se dice, Mahoma debi superar los
notable de este caso es que fu el primer y lazos del parentesco y un antiguo politesmo
nico ejemplo de un pas pequeo que para establecer la comunidad de los
inflingi una derrota militar y moral al creyentes. En la actualidad, slo el
imperio ms poderoso, provocando en l un marxismo parece lo bastante radical como
profundo y evidente cuestionamiento. Es para organizar la comunidad de manera que
cierto que tiempo despus la Unin pueda hacer frente a la necesidad, a las
Sovitica tuvo su propio Vietnam en cargas y a la injusticia generalizadas,
Afganistn, pero esa derrota qued cuando se vislumbra la primera oportunidad
involucrada en su propia crisis y derrumbe, histrica real de vencerlas".
por lo que no tuvo un efecto-demostracin La visin del marxismo-leninismo ortodoxo
tn notorio. respecto del socialismo islmico no es tn
Ho-Chi-Min naci en 1890 (o 1892) en favorable. Considera que, en algunos
Nghe-Tinh, hijo de un mandarn muy culto. casos, "el socialismo islmico es una
Muri en Hanoi en 1969, sin ver la envoltura ideolgica que oculta los intereses
culminacin de su obra, el triunfo final, en el de una clase dominante". En otros casos,
que tuvo una inquebrantable f y seguridad, "expresa la aspiracin de una sociedad a la
como puede verse en su testamento. igualdad y a la justicia" y postula
Puede decirse que el proceso que Ho-Chi- "reivindicaciones de carcter anticolonial y
Min condujo fu doble: liberacin de su pas antifeudal" (3).
de los vnculos coloniales e imperiales y Un enfoque similar encontramos en Klaus
modificacin de la propia sociedad segn el von Beyme (4) cuando seala que "las tesis
modelo socialista. Ho-Chi-Min no fu un de Mao de que los EE.UU. y la URSS se
gran terico sino un estratega sensible e parecen cada vez ms" suponen "una
inteligente, animado por una conviccin: ideologizacin del chauvinismo chino como
que la liberacin nacional anticolonial gran potencia, que se atribuye el liderazgo
vendra del socialismo, del marxismo- sobre los pueblos pobres y de color"..."El
leninismo, que para l constitua un "saco principal peligro de esta concepcin se ve,
mgico" del cual salan todas las no del todo sin razn, en el abuso de las
soluciones. llamadas 'burguesas nacionales' del Tercer
Esa conviccin de fondo se manifest con Mundo, que concilian una poltica interna
gran flexibilidad en la bsqueda de medios y reaccionaria con su alianza con China (por
recursos que evitaran las oposiciones ejemplo, Pakistn)".
tajantes y le permitieran realizar su objetivo
central: educar a las masas para Socialismo africano.
conducirlas a la independencia por medio
de la realizacin de una revolucin agraria. Esta expresin (5) se refiere a un conjunto
de diversas doctrinas socialistas, marxistas
El socialismo islmico. y no marxistas, que surgieron despus de la
Segunda Guerra Mundial en pases
173
africanos, sobre la base de los movimientos El marxismo latinoamericano se manifest

de liberacin nacional vinculados con ideas ms como una toma de posicin frente al
socialistas. En estas doctrinas y anarquismo y a la democracia liberal
movimientos se evidencian las realidades burguesa que como una forma de saber
limitantes de los pases africanos: el escaso sobre lo social y de actuar en sus procesos.
desarrollo de sus relaciones socio- Pueden distinguirse en l tres orientaciones
econmicas, las reminiscencias tribales, la fundamentales:
influencia religiosa, el predominio de las - Una bsqueda de autonoma ideolgica,
masas rurales y la escasez de obreros poltica y organizativa del movimiento
industriales. obrero;
Los idelogos del socialismo africano han - Una preparacin para la revolucin, por
procurado destacar la originalidad de los medio de la lucha reivindicativa de la clase
pases africanos. El movimiento ha obrera;
evolucionado en dos sentidos divergentes: - Una conviccin sobre el carcter necesario
algunos partidos y movimientos presentan (e inmanente al desarrollo de la sociedad
un carcter reformista burgus mientras que capitalista) de la revolucin (6).
otros son revolucionarios y operan con el En gran parte, la dirigencia socialista
asesoramiento del movimiento comunista latinoamericana originaria careca de una
internacional. cultura marxista slida y se orient ms bien
hacia un reformismo democratizador,
El marxismo latinoamericano. buscando la va de la concientizacin del
pueblo y de la conquista de mayoras
Este es un tema por cierto muy difcil de parlamentarias. Recin a partir de los aos
sintetizar, y cualquier intento de hacerlo '20 de este siglo, las organizaciones del
seguramente motivar justificadas movimiento comunista difundieron la
polmicas y crticas por sus citas, omisiones literatura marxista-leninista en forma
e interpretaciones, pero creemos que sistemtica.
muchos estarn de acuerdo en que se trata Mencionaremos ahora la cronologa de
de una vasta constelacin de perspectivas algunos hechos importantes:
diferenciadas en trminos doctrinarios y pro- 1870: Se publica en Mxico el MANIFIESTO
gramticos; y en que muchos movimientos COMUNISTA;
que se autodenominan marxistas no lo son 1890: Se publica en Buenos Aires el
en sentido estricto. peridico marxista EL OBRERO;
Es notorio el escaso inters de los 1894: Comienza la publicacin en Buenos
fundadores del marxismo por el confin Aires de LA VANGUARDIA;
americano del mundo europeo. Muy pocas 1896: Se funda el Partido Socialista en la
referencias a Amrica Latina pueden Repblica Argentina;
encontrarse en las obras de Marx y Engels. 1898: Se publica en Madrid el primer tomo
El marxismo latinoamericano fu as en su de EL CAPITAL, traduci-
mayor parte una rplica empobrecida de do al espaol por Juan B. Justo;
esa ideologa del desarrollo y la 1909: Enrique del Valle Iberlucea comienza
modernizacin canonizada como marxista a publicar en Buenos
por la II Internacional, dominada por la Aires la REVISTA SOCIALISTA
socialdemocracia alemana. INTERNACIONAL.
En general, el pensamiento poltico Durante la etapa fundacional, o sea hasta la
latinoamericano del siglo XIX y de las dos organizacin de los partidos comunistas
primeras dcadas del siglo XX vea a latinoamericanos, el marxismo terico fu
Amrica Latina como un mundo "atrasado" patrimonio casi exclusivo del grupo que
que solo podra modernizarse identificndo- rodeaba a Juan B. Justo, principalmente en
se con Europa. Ese paradigma Argentina pero tambin en Uruguay, Chile,
interpretativo fu tambin vlido para el Bolivia y Brasil. Juan B. Justo era una figura
marxismo. de gran nivel intelectual, que mantuvo una
relacin crtica y conflictiva con la doctrina
174
de Marx, ya que su propsito poltico era 1930), peruano, lder de un movimiento

crear un movimiento socialista para realizar intelectual y social articulado en torno a la
en Argentina una sociedad democrtica, revista AMAUTA. El planteo de Maritegui
conducindo para ello a las clases parte de considerar que una realidad
trabajadoras hacia una activa participacin diferente requiere un tratamiento diferente:
en la vida poltica. De algn modo, esta en su caso, una refundacin del marxismo
actitud lo vincula con la tradicin liberal clsico para poder afrontar una situacin de
sarmientina, si bien repensando la historia atraso e invertebracin nacional, tal como la
desde el punto de vista de la lucha de que se evidenci dramticamente en el
clases. Per con motivo de la "Guerra del Salitre"
Por otra parte, el socialismo argentino con Chile.
nunca logr producir un fenmeno de Maritegui fu miembro del APRA (al que
adhesin poltica de nivel masivo, salvo en enseguida nos referiremos) pero renunci a
forma puntual, como fu la eleccin del esa afiliacin en 1928 para fundar el Partido
"primer diputado socialista de Amrica": Comunista Peruano. Su obra principal, que
Alfredo Palacios, electo por la sintetiza en forma muy completa su
circunscripcin del barrio de La Boca en pensamiento, es SIETE ENSAYOS DE
1904. INTERPRETACION DE LA REALIDAD
Del marxismo, Juan B. Justo tom sobre PERUANA (1928), que es una original
todo la concepcin de la lucha de clases, aplicacin del anlisis marxista a las
entendida como lucha social en la que la peculiares caractersticas sociales y
clase obrera aprenda a organizarse y a culturales de su pas. Defendi la tesis de
gobernar la sociedad. resolver el problema indgena mediante el
El objetivo de Juan B. Justo era encontrar reparto de tierras a los indios, y sostuvo la
una frmula poltica para: idea de que el papel decisivo del proceso de
- Vencer la resistencia del "stablishment" transformacin social corresponde al
econmico-social a permitir una expansin proletariado urbano. Esta obra tuvo mucha
popular de la participacin poltica; influencia en el pensamiento de los
- Controlar la tendencia subversiva de las intelectuales de izquierda iberoamericanos.
masas; Otra obra suya fu LA ESCENA
- Impulsarlas hacia una organizacin civil CONTEMPORANEA (1925) y en forma
democrtica. pstuma fueron publicadas DEFENSA DEL
La introduccin del leninismo en el MARXISMO (1934), EL ALMA MATINAL
marxismo latinoamericano modific (1950) y LA NOVELA Y LA VIDA (1955).
radicalmente esta situacin. Se inici una No es posible hablar de Maritegui sin
era de absolutizacin del Partido y de hacer referencia a otra gran corriente del
subordinacin a la estrategia marcada por la pensamiento radicalizado que fu su
III Internacional y la direccin del contempornea y hasta cierto punto su
comunismo sovitico. Si bien Lenin, como contrincante: el APRA, y a su fundador,
terico poltico, reconoca la autonoma de Vctor Ral Haya de la Torre.
los movimientos de liberacin nacional y su Vctor Ral Haya de la Torre (1895-1979)
funcin anrtiimperialista, esa posibilidad fu un poltico peruano que estudi en
terica qued anulada por la sujeccin del Oxford y en la Universidad de San Marcos,
movimiento comunista latinoamericano a la de Lima, y que se dedic a la poltica desde
estrategia general de la URSS. Esta muy jven. Si bien no fu un revolucionario
situacin se agrav con el advenimiento de sino un reformista, sus ideas eran tn
Stalin al poder en Rusia. "subversivas" para los intereses de las
El planteo de una posibilidad de oligarquas dominantes en su pas, que su
reformulacin crtica del marxismo vida fu una larga serie de exilios, prisiones,
latinoamericano, en forma semejante a lo asilos en Embajadas, elecciones ganadas
hecho por Gramsci en Italia o por Mao Tse en las urnas y perdidas por golpes militares,
Tung en China, correspondi en Amrica etc. Sus obras principales son:
Latina a Jos Carlos Maritegui (1894-
175
EL ANTI-IMPERIALISMO Y EL APRA El Aprismo contiene una inteligente

(1928) elaboracin terica, que ofreca a los grupos
IDEARIO Y ACCION APRISTA (1930) radicalizados una alternativa diferente al
CONSTRUYENDO EL APRISMO (1933) capitalismo y al socialismo, orientada a
TREINTA AOS DE APRISMO (1956) instalar en Amrica Latina una democracia
MENSAJE A LA EUROPA NORDICA social avanzada pero de estilo
(1957). indoamericano, distante del paradigma
Su ideologa poltica est centrada en una eurocntrico. A tal fin propone una alianza
afirmacin indoamericana radical: en la idea de clases con liderazgo por parte de las
de que Amrica Latina configura un "espa- clases medias y el logro de la
cio-tiempo" original, que debe buscar un independencia econmica como primera
camino de crecimiento tambin original. prioridad.
Dadas las peculiares condiciones sociales En aos recientes, el Aprismo mengu su
americanas, propugna la necesidad de una virulencia transformadora, pero en los aos
alianza del proletariado, los campesinos y treinta pretenda ser una autntica
las clases medias (alianza en la que stas recreacin histrica del marxismo en
ltimas tienen el rol motriz) para plantear la condiciones diferentes de las europeas,
lucha contra el imperialismo extranjero, y rechazando al capitalismo privado porque
preconiza un reformismo gradual, basado no conduca a un desarrollo independiente,
en organizaciones econmico-sociales y al marxismo europeizante por ser incapaz
cooperativistas y estatales. de admitir otras formas de evolucin de las
APRA es la sigla de ALIANZA POPULAR sociedades que no fueran las esque-
REVOLUCIONARIA AMERICANA, fundada mticamente establecidas por la Comintern.
en Mxico en 1924 por Haya de la Torre y Maritegui y Haya de la Torre coinciden en
otros dirigentes de la Federacin de que la realidad americana es diferente de la
Estudiantes Peruanos, desterrados por el europea, pero difieren en el enfoque estra-
gobierno de Legua. La iniciativa tuvo tgico: Haya de la Torre no cree en la
repercusiones y despert simpatas en otras capacidad revolucionaria del pueblo y
partes de Amrica y del mundo. Defenda postula la necesidad de un proceso gradual
principios doctrinarios tales como la lucha de cambio promovido por la clase media y
contra el imperialismo, la unidad poltico- desde el Estado. Maritegui, en cambio,
econmica de Iberoamrica, la piensa en un proceso laboriosamente
nacionalizacin de las propiedades construdo desde la base social.
extranjeras, la internacionalizacin del Desde la dcada de los treinta hasta la
Canal de Panam y la solidaridad con las Revolucin Cubana, en Amrica Latina se
clases y los pueblos oprimidos del mundo. produjo un notable crecimiento de la
El Aprismo remonta su orgen a la Reforma influencia intelectual del marxismo, por su
Universitaria, ese movimiento originado en aceptacin y penetracin en las
Crdoba en 1918, proceso de Universidades y en los ambientes literarios
transformacin educativa que se plante y artsticos. En paralelo, se produjo un
como una nueva convocatoria de accin acentuado decaimiento de su influencia
poltica, animada por proyectos de cambios poltica prctica en los procesos histricos
polticos y sociales. Se puede considerar al en curso, plantendose para los partidos
Aprismo, por otra parte, como una corriente marxistas una verdadera fractura entre
poltica surgida de la radicalizacin de las cultura y poltica.
capas medias de las sociedades A partir de la revolucin cubana y de su
iberoamericanas, fenmeno que caracteriz vinculacin con el marxismo, se inici una
su vida poltica en los aos '20. Fu la nueva era, caracterizada por una extrema
expresin ms avanzada de las variedad de posiciones, desde el impacto
formaciones polticas progresistas de la del humanismo marxista en intelectuales
izquierda burguesa, en la bsqueda de un catlicos comprometidos en la promocin
espacio poltico propio. social (la llamada "teologa de la liberacin",
a la que luego nos referiremos ms
176
ampliamente) hasta la manifestaciones do a quince aos de prisin fu indultado en

concretas de insurgencia revolucionaria, 1955 y se exil en Mxico. En 1956, al
que a su vez abarca manifestaciones de frente de ochenta hombres, en el yate
sutura poltica tn distintas entre s como el "Granma" desembarc en Cuba para iniciar
sandinismo nicaragense, los tupamaros la lucha contra Batista. Los comienzos de la
uruguayos, el ERP argentino, Sendero expedicin fueron desastrosos, pero
Luminoso peruano, etc. lograron sobrevivir y afirmarse. La ofensiva
En el plano de la actividad poltica final tuvo lugar en los ltimos meses de
institucionalizada, tras los recientes 1958 y el 1 de enero de 1959 Castro entr
procesos de transicin a la democracia y en en La Habana, actuando desde entonces
paralelo con la crisis de los "socialismos como Jefe del Gobierno, conduciendo el
reales", es perceptible la presencia de una proceso poltico del rgimen socialista
"nueva izquierda latinoamericana", que cubano.
emerge en un segundo plano tras la En una primera aproximacin, el castrismo
predominancia actual del pragmatismo puede ser definido en trminos de una
neoliberal. Se trata esta vez de una accin revolucionaria emprica y
izquierda democrtica, cuyo perfil y consecuente, que se encontr con el
propuestas an aparecen algo imprecisas, marxismo durante su trayectoria. Un primer
pero que va configurando una alternativa anlisis permite encontrar en l:
con perspectivas de definirse ms si se - una estrategia de lucha revolucionaria;
acumulan, como parece, resultados - un camino original para la "construccin
frustrantes de las experiencias polticas del socialismo";
actualmente en curso. - un rgimen poltico con un fuerte
Podemos mencionar como ejemplos de este componente de poder carism-
fenmeno al Partido de los Trabajadores de tico.
Ignacio "Lula" da Silva, en Brasil; al Partido Antes del surgimiento del castrismo, el
Revolucionario Democrtico de marxismo contaba con dos modelos de
Cuauhtmoc Crdenas, en Mxico; al M19 revoluciones triunfantes: el modelo
de Enrique Navarro Wolff, en Colombia; al bolchevique de la insurreccin urbana y el
Frente Nacional para el Cambio y la modelo maosta chino de la guerra popular.
Democracia de Jean-Bertrand Aristide, en Frente a ellos, la originalidad del castrismo
Hait; al Partido Sandinista, en Nicaragua; al est en privilegiar la dimensin militar de la
Partido Socialista chileno y al Frente Amplio insurreccin y en prescindir en un comienzo
uruguayo, entre otros. de la gua del Partido. La revolucin no es
Ahora vamos a referirnos a aquellos casos vista como fruto de un largo proceso de
en que movimientos vinculados de algn preparacin y formacin que desemboca en
modo al marxismo han alcanzado el poder la lucha armada. Las masas estn
poltico estatal, de modo ms o menos dispuestas a la revolucin por su miseria y
durable. Se trata, por cierto, del castrismo su opresin. Las condiciones
cubano, del sandinismo nicaragense y de revolucionarias -dice Ernesto "Che"
la experiencia del gobierno chileno de Guevara- "estn dadas por el hambre del
Salvador Allende, a los que veremos, no en pueblo, por la reaccin frente a esa hambre,
su ancedotario sino en lo que tienen de por el terror desencadenado para retardar la
relevante para el desarrollo de la teora y la reaccin popular y por la ola de odio creada
estrategia polticas. por la represin".
Fidel Castro naci en Cuba, en 1927, hijo En esas condiciones no es necesario un
de un rico propietario de orgen gallego. partido revolucionario. La "hoguera
Estudi Derecho y recibi su grado de guerrillera" puede encender otras hogueras
Doctor en 1950. En 1947 particip de un mientras la propaganda armada y las
fracasado intento de invasin a la Repblica reformas sociales en las zonas "liberadas"
Dominicana para deponer al Generalsimo elevan la conciencia de las masas.
Trujillo. En 1953 dirigi el asalto al cuartel El modelo cubano de revolucin -dice Helio
Moncada, igualmente fracasado. Condena- Jaguaribe (7)- "se orienta hacia situaciones
177
y condiciones en las cuales un grupo de esos fracasos: condiciones que se dieron en

militantes muy pequeo al comienzo tiene el caso cubano y que muy difcilmente se
que hacer frente a un ejrcito relativamente repitan.
grande y fuerte"...." El pequeo grupo inicial En su obra ya citada, Helio Jaguaribe las
de militantes podr, por una parte, enfrentar resume en dos puntos acumulativos:
con xito, mediante acciones de guerrilla, a 1) Con respecto a la posibilidad de que la
la autoridad del gobierno y su ejrcito, a la guerrilla infligiese daos irreparables al
vez que elude con destreza los intentos de gobierno y su ejrcito, la vulnerabilidad
capturarlo. Por otra parte, ese grupo lograr gubernamental en el caso cubano se debi
con rapidez el apoyo de los campesinos a tres motivos: el territorio pequeo y de
para distintos fines y necesidades, desde la caracter insular del pas; el elevado
ayuda voluntaria de las comunidades oportunismo privatista de Batista y su
rurales para alimentar y albergar a los crculo prximo; la ingenuidad sociopoltica
guerrilleros, hasta su disposicin a guiar a de su cculo de apoyo ms amplio.
stos por territorios desconocidos y su 2) Con respecto a la falta de intromisin
abstencin en lo referente a proporcionar internacional, en especial de intervenciones
ayuda voluntaria al gobierno y su ejrcito. militares norteamericanas directas o
Tambin se espera cierto reclutamiento de disfrazadas va O.E.A., el caso cubano fue
nuevos militantes entre los campesinos, algo nico, debido a la apariencia
aunque en forma limitada. Se supone que neogaribaldina de la rebelin de Fidel
las fuentes ms importantes del nuevo Castro; primer caso en su tipo.
reclutamiento para las guerrillas son la Convengamos en que ese conjunto de
clandestinidad urbana de los intelectuales condiciones es muy difcil que se repita en
extremistas y los ex-militantes del partido y otro lugar y poca.
de los sindicatos. La estrategia fundamental La originalidad del camino cubano para la
del modelo cubano consiste en acumular "construccin del socialismo" estriba en que
mediante la guerra de desgaste, el apunta al desarrollo de la agricultura tropical
activismo urbano y la propaganda poltica, y de los procesos industriales
condiciones para la desmoralizacin interna inmediatamente vinculados a ella (ingenios,
del gobierno y su ejrcito, para la creacin destileras,tabacaleras, etc.) ms que al de
de conflictos internos entre ellos con la la industria propiamente dicha.
poblacin en general, y por ltimo, para En el aspecto sociopoltico sto significa
neutralizar y reprimir casi por completo la que el sostenimiento del regimen socialista
capacidad combatiente del gobierno, queda confiado a las masas campesinas
despojando su causa de todo tipo de antes que a la clase obrera. En el aspecto
respaldo social, hasta que el ejrcito se internacional sto significa quedar bajo la
encuentre tan dividido y carente de entereza influencia poltica determinante de la
moral y de decisin para la lucha, que el U.R.S.S.. A Cuba le son hoy reconocidas
sistema gubernamental se derrumbe casi notables realizaciones sociales, en especial
por s mismo. En ese momento crucial, la en materia de educacin y salud, pero en
accin combinada de una guerrilla ampliada materia de generacin de riqueza social ha
con las actividades urbanas clandestinas, tenido una bajsima eficacia y ha operado
se apodera de los centros claves y la ms bien como una sofisticada tcnica de
revolucin triunfa". racionamiento. El colapso de la U.R.S.S.
En el caso cubano, y en las particulares agrava la precariedad de las condiciones
condiciones de la Cuba de Batista, este cubanas, que se tratan de compensar va
modelo de revolucin tuvo xito. Los expansin de la industria turstica, que muy
intentos posteriores de trasladarlo a otros probablemente acarrear una corrupcin de
mbitos ha fracasado. Aparte de lo que ya costumbres sociales, que se buscaba evitar
dijimos sobre la enseanza que cada en el pas.
revolucin triunfante deja tanto para futuros El fuerte componente de poder carismtico
revolucionarios como para futuros represo- en el regimen poltico cubano se evidencia
res, hay elementos objetivos que explican en la personalidad y larga actuacin poltica
178
protagnica de Fidel Castro. Hay que -cercar la ciudad

reconocer que se ha trabajado mucho en la -ganar la ciudad
organizacin poltica de la sociedad, pero La experiencia mostr que para alcanzar el
ella todava est pendiente de la persona de xito de lograr una sublevacin general, la
su lder, aunque no pueden sealarse guerrilla tiene que contar con el apoyo de
elementos de un verdadero culto de la parte de la poblacin y cierto territorio
personalidad, sino ms bien la gravitacin ocupado. La guerrilla nicaragense tuvo,
social de un discurso didctico y prcticamente desde el principio, y en forma
pedaggico, construdo sobre una creciente, el apoyo de parte del
argumentacin racional con la intencin de estudiantado, de los terratenientes, de la
persuadir. burguesa liberal y hasta conservadora, y de
Pasemos a considerar el caso del muchos arrendatarios rurales. En cuanto a
sandinismo nicaragense. territorio propio siempre tuvo espacios
Nicaragua es un pas pequeo y pobre, que donde replegarse para recuperarse luego
fue ocupado militarmente por los E.E.U.U. de cada oleada ofensiva.
muchas veces, la ltima entre 1912 y 1933. En el proceso de la insurreccin sandinista
Contra esa ocupacin y contra los pueden descartarse como importantes los
gobiernos tteres formados por los invasores siguientes factores y condiciones:
se alz Augusto Csar Sandino (1893-1934) Factores: -predisposicin a la sublevacin
quien logr poner en pie un heterogneo de las bases.
ejrcito con el cual mantuvo, desde las -decadencia de la legitimidad.
selvas de Nueva Segovia, la resistencia -empleo de contra-utopas
armada con estrategias de guerrilla. Esa convincentes.
accin (1926-1933) fue un importante factor -escisin en el bloque hegemnico
decisorio para el retiro de la ocupacin del poder.
militar norteamericana, que al irse dej -mayor probabilidad en pases
organizada una "Guardia Nacional" dirigida pequeos y dependientes.
por Anastasio Somoza, quien hizo asesinar Condiciones: -objetivo claro y simple.
a Sandino. -espacios libres en el territorio
Una nueva guerrilla surgi en la dcada de -frontera con un pas que apoya la
los '60, que tom a Sandino como figura guerrilla.
simblica para iniciar la lucha contra los En 1979, luego de la huda de Somoza, se
Somoza. Esta guerrilla no tuvo mayormente forma una Junta de Gobierno sandinista,
xito hasta la dcada de los '70, pero logr por coalicin con las fuerzas que haban
mantenerse. En 1972 se produjo un gran participado: liberales, izquierdistas
terremoto que destruy buena parte de la independientes y marxistas. En 1980 se
capital, Managua; los Somoza se alejan algunos dirigentes moderados y se
apropiaron de buena parte de los fondos acenta el predominio del sector marxista,
dados por los EE.UU. para la con medidas de gobierno clsicas: reforma
reconstruccin, lo que determin una cada agraria, alfabetizacin intensiva,
de su legitimidad y el paralelo crecimiento nacionalizacin de la banca y del comercio
del poder de la guerrilla. En 1977 tomaron la exterior, adhesin al movimiento de "no
iniciativa final y vencieron a la guardia de alineados" e incremento de la presencia de
Somoza, con el apoyo de una espontnea asesores cubanos y soviticos.
sublevacin popular de ltimo momento en Al mismo tiempo, en los EE.UU., el gobierno
1979, en un contexto de alta permisividad de Reagan elimina la anterior permisividad
internacional (gobierno de Carter en los internacional y apoya a los "contra" , forma-
E.E.U.U.). dos por elementos de la antigua guardia de
El sandinismo no renunci nunca al empleo Somoza, que obtienen cierto apoyo de
de medios simblicos, como la "alianza de sectores populares, configurando el extrao
clases" , pero la suya era una tpica fenmeno de una guerrilla de derecha. Otro
estrategia militar: frente se le abri al sandinismo con el retiro
-ganar la campaa del legendario "Comandante Cero" y su
179
posterior paso a una guerrilla anti-sandinista habitual en Latinoamrica: por un golpe

aparte de la "contra" . Lo restante ya es militar neo-conservador. Este proceso,
historia muy reciente: una (forzada?) como ocurre en los ya vistos, est muy
llamada a elecciones, un fracaso electoral y vinculado a la personalidad y capacidad de
un complejo proceso de reinsercin de convocatoria poltica de quien fue su
fuerzas militarizadas en los canones de una conductor, Salvador Allende. Este poltico
democracia formal.(8) socialista naci en Valparaso en 1908.
Es realmente muy pronto para sacar Estudi medicina y fue militante y dirigente
conclusiones de la compleja experiencia estudiantil; particip de la fundacin del
sandinista, pero pueden apuntarse algunas Partido Socialista chileno; fue Ministro de
notas: Salud Pblica (1939-1942), Senador
- en reas de hegemona de una potencia, nacional (1945-1961), candidato a
un proceso revolucionario no conduce a la Presidente por cuatro veces, y en la cuarta
autonoma sino a otra dependencia. fue electo, asumiendo la presidencia en
-las aspiraciones populares actuales no se 1970. En 1973 fue depuesto y muerto por
satisfacen con una buena tcnica de un golpe militar. Fue la primera vez en la
racionamiento, si no va acompaada de un historia de Amrica Latina que obtuvo un
incremento sustancial de la riqueza triunfo electoral un candidato
disponible. declaradamente marxista, si bien moderado
-las coaliciones polticas que incluyen y ms reformista que revolucionario. El
elementos reformistas y revolucionarios son triunfo fue de un frente popular formado por
inestables y abortan sus objetivos. socialistas, comunistas, socialdemcratas y
No se puede afirmar que la experiencia otros grupos menores. Se constituy un
sandinista este terminada. Si pareciera gobierno de coalicin, que cont al principio
estarlo el ciclo revolucionario. El sandinismo con cierto apoyo de la democracia cristiana,
permanece como una alternativa electoral, que luego pas a la oposicin abierta.
cuya vigencia depende de la evolucin La accin del gobierno en lo inmediato se
futura de los acontecimientos y de su propia expres en un aumento salarial del 35%,
adaptacin. una regulacin de los salarios en base a la
Tanto el castrismo cubano como el evolucin del costo de vida y en la
sandinismo nicaragense accedieron al disolucin del temido "grupo mvil" de los
poder tras aos de lucha armada y de una carabineros. En el mediano y largo plazo se
cruenta revolucin. El castrismo aun se manifest en la estatizacin de los bancos,
mantiene, en medio de la crisis del mundo intervencin de las empresas monoplicas,
socialista, rechazando la "Perestroika" y nacionalizacin del cobre (pieza
toda otra innovacin; ha logrado evitar la fundamental de su poltica), reforma
convocatoria a elecciones pluralistas; cabra constitucional, profundizacin de la reforma
preguntarse que pasara si las realizara y agraria ya legislada por el gobierno
hasta cuando durar la actual situacin, que demcrata cristiano de Frei, establecimiento
lo convierte en un sobreviviente de s de relaciones diplomticas y comerciales
mismo, algo frgil en un regimen tan con Cuba, China Popular, Corea del Norte y
apegado a la persona de su fundador. El Vietnam del Norte.
sandinismo no pudo evitar las fuertes El gobierno de Allende cay finalmente por
presiones internas y externas que lo obra de un golpe militar, seguido de un
indujeron a la convocatoria electoral en la intenso y prolongado "bao de sangre";
que perdi la conduccin del proceso pero cay en medio de un caos econmico y
no todo su poder poltico y militar. social sin precedentes. Cmo pudo
Por ltimo, el caso que vamos a ver ahora, producirse semejante desarticulacin de los
la experiencia socialista marxista de procesos productivos y distributivos en un
Salvador Allende en Chile es diferente y en pas tradicionalmente tan ordenado como
muchos aspectos algo casi nico, porque Chile?.
accedi al poder por medio de elecciones Creemos que el tiempo transcurrido y la
normales, y luego lo perdi del modo perspectiva histrica, el conocimiento de
180
muchos episodios de aquellos das, han (TEOLOGIA DE LA LIBERACION- 1972),

hecho posible una visin ms completa y Juan Luis Segundo (DE LA SOCIEDAD A
desapasionada de ese proceso de LA TEOLOGIA-1970), Leonardo Boff
deterioro. Hubo una fuerte presin (JESUCRISTO EL LIBERADOR-1974) y de
internacional, tanto estatal como privada algunos telogos protestantes como J.
(suspensin de crditos, baja del precio del Mguez Bonino (LA FE EN BUSCA DE
cobre) y una presin interna, de los sectores EFICACIA-1967).
sociales altos y medios, lesionados en sus La Teologa de la Liberacin encontr
intereses por la nueva poltica (suspensin siempre suspicacia y preocupacin de parte
de inversiones, huelgas patronales, huelgas del gobierno y de los factores de poder de
de transporte, desafueros ministeriales, los EE.UU., que se transformaron en abierta
campaas antigubernamentales abiertas y hostilidad desde comienzos de la
embozadas, etc.) Pero tambin hubo administracin Reagan, cuya poltica
muchas acciones irracionales y predatorias interamericana revigoriz el planteo
de sectores de la extrema izquierda y de los confrontativo con la U.R.S.S. y seal el
sindicatos (ocupaciones ilegales de fundos, riesgo de infiltracin comunista en
prdida de toda disciplina laboral, ambiente instituciones como la Iglesia latinoameri-
permanente"de asamblea" , etc.). Ante cana.
nuestros ojos de ocasionales testigos pare- Esa oposicin igualmente se ha dado en el
ca desarrollarse un triste festejo, como seno de la Iglesia Catlica, como puede
cuatro das de carnaval, destinado a no verse en la INSTRUCCION DE LA
durar, transitoria revancha de muchas SAGRADA CONGREGACION DE LA
privaciones y preludio de un nuevo esfuerzo DOCTRINA DE LA FE SOBRE ALGUNOS
sacrificado... ASPECTOS DE LA TEOLOGIA DE LA
Una vez ms se evidenci la intrnseca LIBERACION, firmada por el cardenal
inestabilidad de las coaliciones entre Ratzinger (1984) y el proceso a Leonardo
reformistas y revolucionarios; la incapacidad Boff, llevado a cabo por la misma
de las potencias extracontinentales para Congregacin, en el mismo ao.
prestar una ayuda no declamatoria; la En ambos casos, la razn de esa
poderosa fuerza de los intereses grupales. preocupacin y oposicin es la misma: la
No quedara completo este panorama sin real o presunta vinculacin de la teologa de
dedicar algunas lneas a la Teologa de la la liberacin con el marxismo. Y all est el
Liberacin y a sus relaciones con el punto que la vincula con el tema de este
marxismo. captulo.
La Teologa de la Liberacin es un complejo En s, la teologa de la liberacin parte de la
fenmeno eclesial-cultural del cristianismo compasin por la miseria del pueblo, la
latinoamericano contemporneo, si bien indignacin ante ella y la bsqueda en el
afirma hundir sus races en la actuacin de mensaje cristiano de una solucin para
los misioneros objetores de la Conquista superar la pobreza y liberar al hombre. La
como Bartolom de las Casas y Bernardino teologa de la liberacin se dirige a quienes
de Sahagun (siglo XVI), y en los ven negada su dignidad humana y sus
libertadores eclesisticos como Miguel derechos; no se contenta con el
Hidalgo y Costilla y Jos Mara Morelos y asistencialismo (que es una ayuda a fin de
Pavn (siglos XVIII y XIX). cuentas individual), ni con el reformismo
La Teologa de la Liberacin naci en el (que puede mejorar la situacin pero no
ambiente creativo y renovador que vivi la modifica la estructura social bsica).
Iglesia Catlica en tiempos del Concilio La teologa de la liberacin seala a los
Vaticano II y de la II Conferencia General pobres que deben ser protagonistas de su
del Episcopado Latinoamericano. Tuvo propia liberacin y trata de exaltar en ellos
desde sus comienzos un marcado carcter la conciencia de sus derechos, su
ecumnico cristiano. En su surgimiento se capacidad de resistencia, de organizacin y
destaca la obra de algunos telogos de transformacin de la situacin. Y ellos es
catlicos como Gustavo Gutirrez
181
peligroso e impredecible, sobre todo para la accin de quienes en su lucha por la

los partidarios del statu quo. liberacin general, parten de altos ideales
Para lograr que los ayudados se basten pero llegan a justificar la violencia particular
progresivamente a s mismos, la teologa de o motivan por su confusa estimacin de las
la liberacin incorpor las ciencias sociales reales fuerzas en juego, reacciones
en su discurso, en particular la teora de la represivas aun ms crueles que las
dependencia, que al menos en algunas de miserables condiciones anteriores.-
sus vertientes usa muchas categoras y
orientaciones tericas de indudable origen
marxista, como modo de produccin, clase (1) Helio Jaguaribe: AMERICA LATINA -
social, formacin social, lucha de clases, REFORMA O REVOLUCION, Bs. As.,
capital, ideologa, etc. Es de hacer notar Paids, 1972.
que hoy muchas de esas expresiones se (2) Halpern: THE POLITICS OF SOCIAL
usan como patrimonio general de la ciencia CHANGE IN THE MIDDLE EAST AND
social, no necesariamente vinculado a todas NORTH AFRICA.
las implicaciones de la ideologa marxista. (3) BREVE DICCIONARIO POLITICO, Ed.
No obstante, ese es un innegable primer Progreso, Mosc.
punto de contacto. (4) Klaus von Beyme: TEORIAS POLITICAS
Pero como dice Miguel Concha Malo (9) CONTEMPORANEAS, Madrid, Instituto de
"..es en la praxis donde se encuentra en Estudios Polticos, 1977.
Amrica Latina la teologa de la liberacin (5) BREVE DICCIONARIO POLITICO, Ed.
con los marxistas y el marxismo, y que a Progreso, Mosc.
partir y en funcin de la liberacin integral (6) Jos Aric: "Marxismo Latinoamericano"
de los pobres hace del marxismo un uso en DICCIONARIO DE POLITICA, de
puramente instrumental, rechazando Bobbio y Matteucci, t.2 pg. 975 y ss.
crticamente sus aspectos filosficos (7) Helio Jaguaribe: AMERICA LATINA -
incompatibles con una visin cristiana del REFORMA O REVOLUCION, Bs.As.,
hombre y de la historia e incorporando Paids, 1972.
algunas de sus "indicaciones (8) Resumen de los contenidos de una
metodolgicas" que se han manifestado conferencia del Prof. Peter Waldmann,
fecundas para la comprensin del mundo de U.C.C., Crdoba, 1991.
los oprimidos. Entre ellas estn la (9) Miguel Concha Malo: TEOLOGIA DE LA
importancia de los factores econmicos, la LIBERACION en DICCIONARIO DE
atencin a la lucha de clases y el poder POLITICA de Bobbio, Matteucci y Pasquino
mistificador de las ideologas includas las -suplemento- pag. 421.
religiosas".
De modo que es en la praxis, en la lucha
liberadora, donde se da plenamente ese e) Enfoques metodolgicos usuales.
segundo y ms importante punto de
contacto de la teologa de la liberacin con En la concepcin marxista clsica, el
el marxismo. materialismo dialctico es la metodologa
A lo cual nosotros agregamos, para general de la investigacin cientfica para
terminar, que si bien esa diferenciacin todas las ciencias concretas. La
entre los "aspectos filosficos metodologa de las ciencias sociales, conte-
incompatibles" y las "indicaciones nida en aquel, es el materialismo histrico.
metodolgicas" es posible en la serenidad El materialismo dialctico es definido como
de la reflexin teolgica o de la construccin una concepcin general del mundo,
cientfica emprica, no lo es (o lo es mucho filosfica, cientfica; base terica general del
menos) en el fragor de la lucha contra los marxismo. Generalmente, es visto como
factores que impiden la liberacin de los consecuencia del desarrollo de la filosofa
marginales y el rescate de su dignidad. Ese materialista y de la concepcin dialctica del
contexto apasionado y humillado quizs mundo, en relacin directa con los avances
explique la radicalizacin del pensamiento y
182
de la ciencia y el desarrollo de las fuerzas base ms alta (es la llamada "ley de la

productivas. negacin de la negacin").
El materialismo dialctico reconoce a la - desarrollo a saltos, catastrfico,
materia como base nica del mundo y revolucionario.
afirma la concatenacin universal de los - desarrollo mediante la transicin de los
objetos y fenmenos, y del movimiento y cambios cuantitativos a los cualitativos.
desarrollo del mundo como producto de la - interdependencia y conexin indisoluble de
accin de sus propias contradicciones todos los aspectos de cada fenmeno.
internas. De este principio de concatenacin
El materialismo dialctico considera que la universal se deriva un principio
conciencia es una propiedad de una forma metodolgico: para conocer un objeto hay
altamente organizada de la materia en que estudiar todos sus aspectos y
movimiento; y un reflejo de la realidad conexiones, incluidas las indirectas.
objetiva. El materialismo histrico es la extensin de
Es un rasgo caracterstico del materialismo las tesis bsicas del materialismo dialctico
dialctico la vinculacin fuerte y directa de a la explicacin de los fenmenos sociales.
la explicacin y anlisis cientfico de la El materialismo histrico considera que la
realidad con la idea de una transformacin base real de la sociedad humana es el
revolucionaria prctica del mundo. Esta es modo de produccin de los bienes
la razn de fondo por la cual la descripcin materiales: las fuerzas productivas y las
de las teoras crtico-dialcticas es diferente relaciones de produccin que se forman
a la de otras corrientes tericas. sobre la base de ellas, a las que
Seguramente las teoras normativas o corresponde una determinada estructura
funcionalistas, por ejemplo, tienen algunas poltica y cultural.
implicaciones polticas prcticas; y algunos Hay una ley de correspondencia entre
cientficos polticos de esas corrientes son infraestructura econmica y superestructura
asesores de sus gobiernos u otras cultural: la sustitucin de un modo de
organizaciones con poder poltico; pero se produccin por otro produce el paso de una
trata generalmente de vnculos indirectos. formacin social a otra, por va de una
En el caso de las teoras crtico-dialcticas revolucin social. La historia de la sociedad
es frecuente la vinculacin directa de la humana es vista as como una sucesin
teora y la prctica; la presencia de tericos consecuente de formaciones:
que son a la vez lderes de procesos socia- -comunitaria primitiva
les y polticos. De all tambin la importancia -esclavista
que cobran los datos biogrficos de los -feudal
autores. -capitalista
La dialctica es considerada una doctrina, la que ser sucedida, de acuerdo a la
opuesta a toda metafsica, cientfica, misma lgica histrica, por la formacin
materialista, que trata sobre las comunista (1).
concatenaciones universales y las leyes "El materialismo de Marx -dice Emile James
generales del desarrollo de la naturaleza, de (2)- no es ni un principio de moral ni la base
la sociedad y del pensamiento. de una explicacin de la naturaleza ntima
La dialctica materialista considera que su del hombre sino solamente un mtodo
punto de partida es el proceso real de intelectual de interpretacin de la historia".
desarrollo de los fenmenos de la "El materialismo histrico es la afirmacin
naturaleza y de la sociedad, y ve el origen de que todos los acontecimientos histricos
de ese proceso en la unidad y lucha de los de orden espiritual (evolucin de creencias,
contrarios (tesis, antitesis y sntesis). filosficas o religiosas, de preceptos
Lenin caracterizaba a la dialctica por los morales, de concepciones sociales o
siguientes rasgos: jurdicas) se determinan siempre por
- el desarrollo en espiral, desarrollo que sucesos de orden material. Para Marx, el
repite etapas ya recorridas pero sobre una 'primus movens' de todos los hechos
183
sociales es una modificacin de las tcnicas

de la produccin". INDICE SUMARIO DE SUS CONTENIDOS.
A medida que nos alejamos del marxismo
clsico, los desarrollos de los distintos Captulo 5
tericos se enriquecieron con otros LA BUSQUEDA DE MODELOS DE LA
enfoques metodolgicos. "A las teoras SOCIEDAD Y LA POLITICA.
crtico-dialcticas -sostiene K. Von Beyme-
se les puede reconocer cierta predileccin a) Los modelos como instrumentos del
por los enfoques metodolgicos histrico- pensamiento. Los modelos clsicos:
gensicos". (3) Estadios en la historia de la ciencia -
La escuela de Frankfurt reconoce una fuerte Funciones de los modelos - Concepto de
influencia freudiana y, por lo tanto, del modelo - Criterios de seleccin de modelos
mtodo psicoanaltico. Por su parte, los - Algunos modelos clsicos: Sociedad,
escritores marxistas que buscaron vincular Alfarero, Ciudad, Pirmide, Rueda, Flecha,
a Marx con otros filsofos, como hizo Espiral, Balanza, Hebra, Tejido.
Gramsci con Maquiavelo o Croce, Sartre
con Husserl y Heidegger, Althusser con b) Los modelos modernos y
Spinoza o Paul Sweezy y Paul Barn con contemporneos: El mecanismo - El
Keynes, naturalmente enriquecieron su organismo - Modelos derivados de la
labor con aportes metodolgicos nuevos. historia - Modelos matemticos - Los "tipos
No obstante, en general puede afirmarse ideales".
que las teoras crtico-dialcticas han
mantenido el predominio unificado de la c) Los modelos cibernticos, de
metodologa que las caracteriza. comunicacin y control: Informacin y
comunicacin - Memoria - Realimentacin -
Somos conscientes de que esta descripcin Decisin y voluntad - Autodeterminacin.
del marxismo, de las teoras crtico-
dialcticas que de l derivan en diversas d) Modelos cibernticos de comunicacin y
partes del mundo, y de las praxis polticas sistemas de decisin poltica: Informacin y
que inspiraron, no agota el tema; pero al cohesin social - Comunicacin y
menos creemos haber referido los legitimidad - Liderazgo - Mmesis y
contenidos principales de una historia que, obediencia - Aprendizaje - Promocin polti-
como dijimos al principio, citando a Perry ca - Autoridad - Conduccin - Decisin -
Anderson, "est aun por escribirse".- Autonoma - Soberana - Valor funcional de
las virtudes - Desarrollo.
(1) "BREVE DICCIONARIO POLITICO" , ed. e) Consideraciones generales sobre

Progreso, Mosc, 1983. modelos de integracin y modelos de
(2) Emile James, "HISTORIA DEL conflicto: La actividad cientfica y sus
PENSAMIENTO ECONOMICO", Madrid, trasfondos cosmovisionales e ideolgicos -
Aguilar,1974. Afinidad de los modelos con esos
(3) Klaus Von Beyme, op. cit. trasfondos.
Captulo 6.
LOS MODELOS DE INTEGRACION Y
ORDEN.
184
SEGUNDA PARTE:
CONCEPTOS b) Legalidad y legitimidad: Concepto de

legalidad - Lmites de la legalidad -
FUNDAMENTALES Legitimidad y consenso - La tergiversacin
del consenso.
DEa)TEORA
Rasgos generales y conceptos centrales:
c) La transicin democrtica en el campo de
la cultura: Congruencia entre cultura y
Rasgos - Ennumeracin de los conceptos rgimen poltico - Comparacin entre cultura
usuales - Relacin con teoras normativas y autoritaria y cultura democrtica - La
emprico-analticas. coexistencia de valores democrticos y
autoritarios: caractersticas que produce.
b) El Estado, el poder y el sistema poltico:
Descripcin de los conceptos - Contenidos y d) La ideologa poltica: Significado fuerte de
variables - Investigaciones. la ideologa - Significado dbil de la
ideologa - "Declinacin" y "fin" de las
c) La cultura, el estilo y la socializacin ideologas.
poltica. El cambio y el desarrollo poltico:
Descripcin de los conceptos - Contenidos y e) El mito poltico. Reflexiones para su
variables - Investigaciones. recuperacin como concepto analtico en el
estudio de la poltica: El mito poltico - Una
d) La democracia. Modelos estticos y experiencia de lmite y de pasaje -
dinmicos: Descripcin de los conceptos - Condenacin y exaltacin del mito - Valor
Contenidos y variables - Investigaciones. del concepto de mito para el anlisis de las
situaciones polticas.
Captulo 7. f) La utopa y la ucrona. La utopa y el mito:

LOS MODELOS DE CONFLICTO. La utopa - La ucrona - Caractersticas
generales de las utopas sociales - Relacin
a) Rasgos generales y conceptos centrales: entre utopa y mito.
Rasgos - Ennumeracin de los conceptos
usuales - Relacin con teoras.
b) El pluralismo y conflicto de grupos:

Descripcin del concepto - Contenidos y
variables - Investigaciones.
c) La lucha de clases: Teoras marxistas de

clases - Teoras no marxistas de clases.
d) La confrontacin lite-masa: Descripcin

del concepto - Contenidos y variables -
Investigaciones.
Captulo 8
ALGUNOS ENFOQUES TEORICOS.
a) Representacin y participacin: Concepto

de representacin - Crisis de la
representacin - La participacin, en sentido
amplio y en sentido estricto.
185
Por otra parte, para conocer siempre hay

Captulo 5 que adecuar nuestras normas de seleccin
LA BUSQUEDA DE a requisitos prcticos emergentes de la
accin, razn por la cual ningn
MODELOS DE LA conocimiento aplicable es totalmente
SOCIEDAD Y LA "subjetivo". Entre esos lmites transcurre el
conocer de lo poltico.
POLITICA El conocimiento es un proceso dinmico, en
el que siempre se enfrentan elementos
a) Los modelos como instrumentos del objetivos y subjetivos. La forma que en
pensamiento. definitiva adquiera el conocimiento depende
Los modelos clsicos. en ltima instancia de cuatro factores:
1. Los intereses selectivos del sujeto.
Este captulo sigue, en lo fundamental, los 2. Las caractersticas reales de la situacin.
lineamientos expuestos sobre el tema por 3. Las operaciones selectivas de
Karl W. Deutsch en su libro "Los nervios del experimentacin y medicin.
gobierno", en particular su concepcin sobre 4. Los sistemas de smbolos registradores.
los modelos como instrumentos del El primer factor es netamente subjetivo. El
pensamiento.. segundo es objetivo. El tercero y el cuarto
Dice Deutsch que en la historia de la ciencia son mixtos.
encontramos una sucesin de periodos, con En general el conocimiento procura no
una secuencia caracterstica: generalmente, limitarse a resumir el cuadro de lo conocido
a un estadio filosfico, en el que se definen sino orientarse a buscar nuevos
las principales lneas de inters para los conocimientos y pronosticar regularidades
temas y enfoques de futuras investigacio- que luego la experiencia confirmar o no.
nes, sigue un estadio emprico, en el que se Para ello nos valemos de la prediccin, que
trabaja sobre ellas, lo que termina siempre bsicamente consiste en recoger datos,
conduciendo a la necesidad de una revisin extraer alguna "pauta" de su distribucin y
de conceptos fundamentales, que abre las extrapolar esa pauta hacia el futuro o hacia
puertas a un nuevo estadio filosfico. un espacio desconocido (como hacan los
Parece ser que las actuales ciencias antiguos exploradores al especular sobre el
sociales se estn aproximando, o han interior del continente desde sus costas).
llegado ya, a una nueva "crisis filosfica", Esta visin sobre la naturaleza del
que necesariamente llevar a un re-examen conocimiento tiene claras consecuencias
de mtodos, estrategias e intereses, lo cual para las funciones de los modelos. En forma
necesariamente implica una eleccin de ms o menos imperfecta, los modelos
nuevos conceptos y modelos. En medio de cumplen cuatro funciones diferentes:
esta crisis epistemolgica, de esta "crisis de 1. Organizativa: en cuanto sirven para
paradigma", como dira Kuhn, es pertinente ordenar o relacionar datos y para mostrar
replantear el tema del papel de los modelos similitudes o conexiones no evidentes.
en la bsqueda del conocimiento, o sea 2. Heurstica: en cuanto su empleo hace
como "instrumentos del pensamiento". Y ms probables nuevos descubrimientos.
para ello conviene comenzar por recordar Esta funcin es independiente de las
cual ha sido el papel que siempre han dems.
tenido, y las distintas soluciones que se han 3. Predictiva: en cuanto permite la
propuesto a lo largo del tiempo. extrapolacin de pautas conocidas hacia
Para conocer algo, debemos emplear reas no conocidas.
smbolos adecuados a algunos aspectos del 4. Mensurativa: en cuanto facilita la
proceso a estudiar. En este sentido, medicin, desde la obtencin de indicadores
conocer implica siempre omitir y generales hasta la de escalas de relaciones
seleccionar, razn por la cual ningn completas.
conocimiento es completamente "objetivo". De los factores que mencionamos prrafos
atrs, uno de ellos (la estructura real del
186
proceso que intentamos conocer y predecir) En ambos casos, lo fundamental es verificar

escapa por completo a nuestro control. De la pertinencia de los modelos mediante
los otros tres s tenemos al menos cierto algn proceso crtico que confirme la
control, y ese control puede crecer al adecuacin del modelo al proceso en
ampliarse el mbito de nuestra experiencia estudio y la posibilidad de obtener el grado
y conocimiento. de precisin requerido.
El tema de los modelos se relaciona con el Todos usamos modelos en nuestro
cuarto factor mencionado: los sistemas de pensamiento, aunque no seamos
smbolos registradores. Dice Deutsch que " conscientes de ello. Comprender una
el progreso en la eficacia de los smbolos y situacin, por ejemplo, significa poseer
sistemas simblicos es un progreso bsico mentalmente un modelo abstracto, dotado
en la tecnologa del pensamiento y en el de paralelismos con los cambios que
desarrollo de la capacidad humana de ocurren u ocurrirn en la situacin que nos
introvisin y accin".(op. cit. pag.41) ocupa. Comprender a una persona, en
Necesitamos ahora precisar ms el cambio, puede significar dos cosas:
concepto de modelo. Diremos entonces que - que comprendemos su "situacin", que
un smbolo es "una orden de hacer surgir de podemos "ponernos en su lugar"; o sea que
la memoria una cosa o evento tenemos un modelo de las condiciones en
determinados", o un conjunto de ellos. "Si que el otro acta.
empleamos varios smbolos...-dice Deutsch- - que comprendemos su "perspectiva", su
debemos vincularlos con ciertas reglas "punto de vista" o sea que poseemos un
operativas. El grupo de smbolos y el grupo modelo de su mente, suficientemente
de reglas operativas constituyen en exacto para pronosticar cmo actuara en
conjunto un sistema simblico o modelo". condiciones en que nosotros probablemente
(op. cit. pag. 42) actuaramos de un modo muy diferente. El
Son ejemplos de sistemas simblicos o primer enfoque elabora modelos de
modelos: todos los lenguajes, los sistemas situaciones y considera a la naturaleza
geomtricos o aritmticos, los clculos humana como prcticamente uniforme. Es
lgicos, los juegos, las representaciones caracterstico de la obra de Hobbes y de
abstractas y simplificadas de procesos Locke. El segundo enfoque, en cambio,
fsicos o sociales, etc. elabora modelos de personalidad, de cultura
Un modelo adecuado para fines y de valor, para rastrear el origen o
cognoscitivos ha de presentar pronosticar la seleccin de objetivos y de
correspondencia entre sus smbolos y acciones. Es caracterstico, por ejemplo, de
reglas y la distribucin y secuencia de la "Verstehende Soziologie" de Max Weber
eventos del proceso que se procura y de la obra de los antroplogos modernos.
conocer, de modo que las operaciones Este segundo enfoque, que es algo as
practicadas sobre el modelo sirvan para como una "comprensin desde adentro", a
explicar o predecir los comportamientos de su vez puede encararse de dos maneras:
la realidad. - como una reconstruccin racional de la
Hay dos tipos bsicos de modelos: los personalidad, la cultura, etc., de los actores
formales y los materiales. En los modelos que se estudian.
formales (matemticos, geomtricos, - como un acto de empata o desempeo de
lgicos) los smbolos y reglas son roles, o sea una simulacin emocional de
abstractos y se registran mediante signos. sus sentimientos mediante la manipulacin
Estos modelos suelen ser muy inadecuados imaginativa de nuestras propias mentes.
para su representacin visual. En los Esta comprensin por empata fue
modelos materiales, los smbolos pueden elaborada por Wilhem Dilthey y sus
ser objetos tangibles o procesos invisibles discpulos, sobre la base de la idea de que
(por ejemplo, campos magnticos). Las podemos sentir lo que otra persona siente
reglas operativas son fijadas por las aunque no aprobemos sus propsitos. A
propiedades fsicas del sistema resultante. esas dos maneras se refiere Talcott
Parsons cuando habla del aspecto
187
"evaluativo" y del aspecto "catctico" de las Cules son las caractersticas esenciales de
acciones realizadas por otra persona, en tal sistema poltico? Cmo funciona?
cuanto a nuestra comprensin de ella. A preguntas como estas no se responde
Pensamos pues que la comprensin de diciendo que tal pas es "inefable" o que sus
situaciones, ya sean impersonales o acontecimientos resultan "nicos" o
personales, es posible mediante modelos y "impredecibles". En la Ciencia Poltica
quizs slo mediante modelos. A este actual ya no bastan "modelos parciales de
planteo suelen formularse dos objeciones: rasgos y situaciones aislados"(pag.47): es
- la primera se basa en la incertidumbre de necesario contar con "modelos capaces de
los hechos. representar el comportamiento de sistemas
La prediccin basada en modelos, no ntegros de decisin" lo que "agudiza el
producir una distorsin injustificada hacia problema de elegir los modelos ms
determinada causalidad o determinismo, de adecuados" (pag.47).
hechos que en realidad son inciertos? Para elegir modelos adecuados hay que
La respuesta es que no es necesario incluir definir algunos criterios de seleccin. Los
en los modelos ms causalidad de la que dos criterios ms evidentes son:
esperamos encontrar en la realidad. Pueden Pertinencia: el modelo debe "parecerse" al
construirse modelos probabilsticos; se sistema emprico en aquellos aspectos que
pueden buscar y encontrar regularidades y tendremos que conocer y manejar para
probabilidades sin apelar a un concepto hacer las cosas que queremos hacer.
metafsico tal como el de causalidad Economa de representacin: el modelo ha
absoluta. de ser mucho ms "simple" que la realidad
- la segunda se basa en el carcter nico e representada. Su construccin y
irrepetible de los acontecimientos ms funcionamiento ha de demandar menos
importantes. En un enfoque extremo, la recursos.
"unicidad esencial" de cada acontecimiento Para poder realizar predicciones, el modelo
histrico lo hara "inefable" y por lo tanto, ha de tener tres propiedades bsicas:
"incognoscible". La exageracin del Rigor: es la capacidad de dar respuestas
argumento descubre su falacia. "Ningn inequvocas en cada etapa de aplicacin de
objeto cognoscible puede ser las reglas operativas.
completamente nico: si lo fuera no podra Riqueza combinatoria: "se mide por el
observarse ni registrarse, y tampoco mbito de combinaciones o pautas que se
conocerse" (op. cit. pag. 45). Todo elemento pueden generar a partir de l".(pag.48)
capaz de interactuar con nosotros debe Pertinencia prolongada o poder
tener alguna similitud estructural con organizativo: "...consiste en el grado de su
nosotros. "Todos los procesos e correspondencia con otros procesos
instituciones polticas que observamos empricos, ms all de aquellos con
contienen combinaciones de similitudes y respecto a los cuales se estableci primero
diferencias, y de este modo se vuelven su pertinencia (por ejemplo, para otras
accesibles a nuestro conocimiento....Las pocas o culturas)" (pag.49)
diferencias slo pueden reconocerse Debe adems tenerse en cuenta que "la
cuando resaltan sobre un fondo de existencia de semejanzas no puede
similitudes".(op.cit. pag.46) descubrirse en el modelo sino nicamente
El proceso de conocer va siempre de lo ms mediante un proceso fsico de verificacin".
simple y conocido hacia lo ms complejo y "Los modelos de este tipo pueden unificar el
nico. Los cientficos polticos, como los pensamiento de quienes los utilizan...Hacen
cultores de todas las ciencias del hombre, repetibles las operaciones mentales: les
se orientan cada vez ms en ese sentido, confieren la propiedad de rastrear el
en funcin de las demandas que se les origen...si los utilizan varias personas con
formulan: Cmo funciona tal ley en el idnticos resultados se agrega...otra
contexto de un determinado sistema caracterstica...: la fuerza de conviccin
poltico? Cmo funcionara en otro sistema? lgica..." (pag.51)
188
Algunos modelos clsicos en la historia principales modelos del pensamiento

del pensamiento. antiguo:
1. Sociedad humana: usada como modelo
Los hombres siempre han pensado bajo la para la naturaleza fsica, la cual es vista as
forma de imgenes visuales, imprecisas como una "sociedad" de objetos animados
pero sugestivas. Esas imgenes posean que interactan entre s como los hombres
muchas ventajas: ntidas, vvidas, en sociedad, y que por lo tanto pueden ser
parcialmente conocidas y emocionalmente influenciados mgicamente por medio de
impactantes. Permitan observaciones adecuados encantamientos.
simultneas, visualizaciones de 2. Alfarero: usado como modelo
correlaciones, etc. Muchos ejemplos de esta "sintetizador" para el origen de la naturaleza
forma de pensamiento podemos hallar en el fsica, concebida como conjunto de cosas
pensamiento griego. inanimadas fabricadas por un artesano
Otra forma de pensamiento corresponde a invisible, a quien se dirige la palabra
entidades verbales o numricas calculables, suplicante o propiciatoria.
con implicacin de smbolos abstractos, En esos dos primeros modelos quedan
carentes de rplicas visuales estrictas u evidenciadas las dos actitudes bsicas del
obvias. Muchos ejemplos de esta forma de hombre ante el misterio metafsico, que
pensamiento pueden hallarse en el segn dice Erik Khaler, son la actitud
pensamiento babilnico. dominante (o de intento de dominacin) de
Se ha dicho que "la ciencia occidental y su la magia, y la actitud suplicante propia de la
vstago, la ciencia moderna, derivan de la religin.
unin, en tiempos helensticos, de la imagi- 3. Ciudad: "EL plan impersonal o la ley de la
nacin visual de la ciencia griega clsica ciudad... puede servir de modelo para un
con las habilidades de clculo de los supuesto plan impersonal o ley de la natu-
babilonios" (pag.54). El hecho es que "a raleza...sin tomar en cuenta las actividades
medida que esas imgenes se hicieron ms subsiguientes de cualquier arquitecto o
abstractas y consistentes, se convirtieron en legislador invisibles que puedan haberla
modelos". (pag.55) originado". (pag.56)
Con respecto al uso de modelos materiales 4. Pirmide: "con su orden riguroso de muy
como instrumentos del pensamiento, cabe pocas piedras en la cspide y muchas
decir que "todo modelo material implica un piedras que soportan todo el peso en la
modelo formal tras de s; todo ocurre como base, sirvi de modelo para la concepcin
si "comparar dos situaciones materiales y de una pirmide social, o en trminos ms
usar una de ellas como modelo de la otra generales, de una jerarqua, ya sea de
implica, por lo menos, abstraer de ambas personas o de ideas, valores o propsitos,
cierto modelo formal ms como ocurri en la filosofa de Arist-
generalizado".(pag.55) teles".(pag.56)
Quizs ese sea el motivo por el cual lo que 5. Rueda: entraa cierta idea de movimiento
realmente cuenta en la historia del y en consecuencia alguna referencia al
pensamiento no es el modelo material en tiempo. Su simple movimiento giratorio, por
cuanto objeto, con todas sus caractersticas el cual sube y baja cada parte en sucesin
fsicas, sino "las propiedades idealizadas o regular, se concibi como modelo de los
implcitas que atribuye al modelo formal asuntos humanos y de la historia humana,
implcito que est detrs de l".(pag.55) vistos como sucesiones de ciclos reiterados.
Desde tiempos remotos, los hombres han Este modelo entraa la idea de la
ordenado sus pensamientos mediante inestabilidad de las partes y de la
modelos grficos, extrados de su estabilidad del funcionamiento total.
experiencia vital, en base a la tecnologa 6. Flecha, rueda y espiral: Aunque Karl
disponible en su tiempo y de acuerdo a los Deutsch no lo menciona, creemos que
valores de sus sociedad y su cultura. conviene considerar aqu el modelo de la
A continuacin vamos a mencionar y flecha, o sea el movimiento lineal, de
describir brevemente algunos de los trayectoria definida, entre un principio y un
189
fin o punto de llegada, necesariamente sugerencia y gua del pensamiento, y con

implcito aunque no totalmente definido (por frecuencia volvemos a ellos para construir
las dificultades de la trayectoria) desde el nuestras reflexiones.
principio. Entraa la emergencia de un
sentido escatolgico de la vida y de la
historia. Cabe hacer notar que mientras las b) Los modelos modernos y
religiones antiguas y clsicas en general contemporneos.
han respondido a una cosmovisin esttica
o circular (cclica, como lo sugiere su El modelo de mecanismo: hacia fines de la
afinidad con el modelo de la rueda) las Edad Media se produjo un notable progreso
grandes religiones monotestas (judasmo, en el diseo y ejecucin de artefactos
cristianismo, islamismo) responden a un mecnicos, lo cual dio pie a la formulacin
sentido escatolgico y por consiguiente son de un nuevo modelo, el del mecanismo,
afines con el modelo de la flecha; cuyo paradigma clsico fue el reloj, modelo
evidenciando un dinamismo histrico mucho que se aplic a la descripcin de las
mayor que las anteriores. estrellas en el sistema de Newton, al go-
Cabe tambin mencionar aqu que la bierno en los escritos de Hobbes y
combinacin de ambos modelos (rueda y Maquiavelo, y a las teoras sobre "equilibrio
flecha) ha dado origen al modelo de la de poderes" y "sistemas de frenos y
espiral, que contiene la idea de una contrapesos", de Locke, Montesquieu, etc.
"direccionalidad resultante", buscada de Cules son las carctersticas del modelo
modo envolvente, y que es caracterstica de de mecanismo? En primer lugar diremos
algunos misticismos, de escuelas iniciticas que se trata, desde luego, de un mecanismo
y corrientes espiritualistas, en las que la idealizado, sin las imperfecciones
espiral es considerada como smbolo materiales de los mecanismos reales. Los
paradigmtico de las realizaciones mecanismos pueden desarmarse y volverse
humanas. a armar. En ellos, el todo es igual a la suma
7. Balanza: con su par de platillos oscilantes de las partes. Pueden andar al revs. Esas
brinda el concepto de un equilibrio por partes no se modifican recprocamente ni
estabilizacin con la implicancia de por obra de su propio pasado. No tienen
reacciones compensatorias, tanto mayores lugar en l, pues, nociones como la de
cuanto ms se haya perturbado el equilibrio. cambio irreversible, crecimiento, evolucin,
8. Hebra: Ya comienza a insinuarse en este novedad, finalidad.
modelo, tomado de la hilandera y con Sin embargo, a medida que se fueron
fuertes alusiones en la mitologa griega (las construyendo mecanismos reales ms y
parcas) una idea de proceso, de progreso, ms complejos, se comenz a advertir la
de historia, de continuidad en el cambio. importancia de la interaccin (que produce
Aludde al destino, al decurso de un friccin y desgaste) y de la interdepen-
argumento o de una vida humana, individual dencia entre el mecanismo y su ambiente.
o colectiva. Al modelo de mecanismo corresponde un
9. Tejido: tramado con aquellas hebras, es mtodo analtico: se trata de buscar un
una obvia extensin de aquel modelo, pero conjunto de elementos simples e
con el agregado de la nocin de interaccin. inalterables. A esta ptica obedece el
Es curioso advertir que la palabra alemana "descubrimiento" de elementos simples
que significa realidad(wirklichkeit), por su como los tomos, los corpsculos y las
raz etimolgica se relaciona con esa ondas en fsica; los elementos y las
operacin textil. molculas en qumica; el "homo
Estos son los principales modelos que aeconomicus" en economa; los "incre-
operaron como instrumentos del mentos de dolor y de placer"en la tica y la
pensamiento cientfico y filosfico antiguo, y filosofa de J. Bentham, y las ideas de
que prolongaron su influencia a lo largo de "gratificacin" y de "privacin" en las teoras
toda la Edad Media. Aun hoy estn muy polticas de Lasswell y Kaplan.
lejos de haber perdido su poder de
190
En el campo de la Ciencia Poltica de la concepcin clsica, el organismo era, en

Edad Moderna encontramos utilizaciones realidad, una especie de mecanismo, ms
del modelo de mecanismo en la obra de complejo, con estructuras ms sutiles y con
Maquiavelo y de Hobbes, quienes por esa algunas restricciones (como la de no
causa tienen cierto aire de "ingenieros del poderlo desarmar y volver a armar) pero un
poder estatal". Para Maquiavelo no cambian mecanismo al fin.
nunca ni la naturaleza de los prncipes ni las Los modelos orgnicos fueron muy tiles en
leyes que regulan su conducta prudente, biologa, en psicologa y en economa, al
como no cambia la apata de las masas enfatizar los problemas del crecimiento y la
populares, que es uno de los supuestos interaccin; pero aun en biologa resultaron
maquiavlicos bsicos. insuficientes, sin embargo, y su limitacin se
Thomas Hobbes, un siglo y una revolucin hizo aun ms evidente en los estudios sobre
despus, abandona el supuesto de la la sociedad y la historia. Por ejemplo, no
apata. Todos los hombres actan alcanzaron a explicar "..la peculiar cohesin
intensamente y en forma deplorable, como social que se encuentra en muchas socie-
lobos que se atacan unos a otros. dades, culturas o pueblos". Las habituales
Es curiosos constatar que Hobbes y referencias a una "sangre comn", o al
Maquiavelo sustentan opiniones opuestas "hbito" de estar bajo un mismo gobierno no
sobre el comportamiento poltico de los explican suficientemente los hechos.
hombres, creyendo cada uno que "...su "En el pensamiento poltico, los modelos
posicin constituye la descripcin objetiva clsicos aparecen en la obra de Edmund
de la inmutable naturaleza humana" (op. cit. Burke, Adam Muller, Friedrich List, Oswald
pag.60) Spengler y otros". En general son planteos
Quizs el aporte fundamental del modelo de que destacan "...la interdependencia de
mecanismo sea el intento (frustrado pero todas las partes de un sistema..." pero no
sugerente) de explicar la realidad mediante toman para nada en cuenta "...las
elementos simples que funcionan de posibilidades de una reorganizacin
acuerdo a leyes inmutables. interna.." ni de una evolucin cualquiera
El modelo de organismo: Las insuficiencias fuera del camino hacia una "..madurez
del modelo de mecanismo se hicieron cada prefigurada desde el principio...por su ley
vez ms evidentes, sobre todo en biologa y orgnica peculiar".(pag.64)
en ciencias sociales. La insistencia de Como una consecuencia de estos modelos
autores como Edmund Burke sobre orgnicos aun hoy persisten en Ciencia
nociones tales como totalidad, interaccin, Poltica expresiones que califican de
crecimiento y evolucin, condujeron a "maduros" o "inmaduros" a determinados
difundir un nuevo modelo: el de organismo. sistemas polticos. Esta nocin de
Un organismo no puede analizarse; no "madurez" no ha resultado muy operativa en
puede desmontarse y volverse a montar. Su Ciencia Poltica. La madurez de un
comportamiento es irreversible; posee un gobierno, si es que puede hablarse en estos
pasado significativo: una historia; tiene una trminos, no es como la de un organismo,
intencionalidad, alcanza un nivel de plenitud que es un estado total; sino algo que tiene
o madurez y es capaz de reproducirse. diferentes grados en distintos aspectos y
En la actualidad se describe al organismo momentos.
en trminos tales como "cuadro de Modelos derivados de la historia: un tercer
organizacin", "puntos de decisin", "rizos grupo de modelos fue derivado de la
de realimentacin", "senderos de flujo", experiencia del dilogo y la lucha en el
"comportamiento innovador", "objetivos", proceso histrico. Todos ellos sealan un
"modelo de informacin", etc.; es decir, con vnculo entre el conflicto y la comunicacin.
un lenguaje muy afn con los modernos Plantearon la nocin de proceso, como
modelos de comunicacin y de control. accin recproca de cambios irreversibles,
Sin embargo, el modelo que se asocia al ordenados segn una estructura especfica
organicismo es el modelo clsico, con todas y segn leyes propias.
sus restricciones mutiladoras.En su
191
Esos modelos fueron posibles cuando se evolucin "no conduce necesariamente a

dej de considerar a la historia como un una meta determinada". Es "un proceso
mero ciclo de eventos, para verla como abierto, que contiene la posibilidad de
"..una sucesin de etapas dentro de una autorruptura o autodestruccin... o de un
pauta que lleva una direccin cambio de metas".(pag.68)
determinable".(pag.66) Con estas nociones se ha intentado
Esta concepcin de la historia es de origen describir procesos de organizacin:
cristiano, con antecedentes judaicos. En los automantenimiento, autocontrol,
siglos XVIII y XIX, pensadores como Kant, autoampliacin, autotransformacin; pero al
Hegel y Marx, y numerosas "escuelas usar como modelo el devenir de la propia
histricas" desarrollaron el concepto de sociedad humana "..cambiante a travs de
proceso histrico y emplearon la historia la historia, de complejidad infinita...", result
como nocin bsica para interpretarlo todo. en realidad "desconcertante para quienes
En el siglo XX, autores como A.J. Toynbee trataban de comprenderla mientras
y R. Rosentock-Huessy atestiguan la participaban de sus conflictos". (pag.69)
continuidad de esa tradicin. En sntesis Karl Deutsch sostiene que, en
Algunos de estos enfoques histricos su accin recproca, estos tres modelos que
contienen nociones tales como la de cambio acabamos de describir, han contribudo al
irreversible, evolucin mediante conflictos, progreso cientfico.
relaciones subyacentes entre el conflicto y Los modelos mecnicos hicieron posible un
la armona, etc. "Los hombres han buscado anlisis riguroso y sistemtico. Los modelos
en la historia modelos de los procesos de orgnicos enfatizaron la interaccin, el
crecimiento, evolucin, surgimiento de la crecimiento y la maduracin. Los modelos
novedad y la creacin, etc." (pag.67) histricos incluyeron las nociones de
Los paralelismos y sugestivas ideas del conduccin, de cambio cualitativo, de
enfoque histrico carecen, sin embargo, de influencia de la conciencia y de verdadera
estructura interna. La "socialidad asocial del novedad.
hombre", de Kant, o la "dialctica" de Hegel, Pero su limitacin bsica consiste en que
son nociones cualitativas que revelan tras son modelos esencialmente cualitativos, en
de s una escasa estructura de un campo que necesita modelos cuali-
detalle".(pag.67) Son enunciados muy cuantitativos, que posibiliten el
sugerentes, sin duda; pero sin detalles reconocimiento de pautas cualitativas pero
intrnsecos que puedan describirse y tambin la medicin y la prediccin
comprenderse. Lo mismo cabe decir de los cuantitativamente verificables.
"grandes hombres" de Carlyle, o de las
"minoras creadoras" de Toynbee; y Modelos matemticos: son modelos
tambin, en el terreno de la economa, de contemporneos, a los que son asociados
las nociones de Schumpeter sobre la los nombres de N. Rashevsky, G.K.Zipf,
"creatividad" y la "innovacin" como H.A. Simon y L.F. Richardson.
fundamentos del proceso de crecimiento Estos modelos, empleados en ciencias
econmico, que son sin duda muy sociales, son descendientes, en su mayora,
interesantes pero no dicen nada sobre la del mecanismo clsico. Tienen la misma
estructura interna de tales procesos. propensin a formular supuestos muy
Cuando se ha tratado de ser ms precisos, simples y hasta ingenuos, a los que luego
se ha recado con frecuencia en analogas procesan mediante sofisticadas tcnicas
mecanicistas: por ejemplo, concebir a la matemticas; las que, por otra parte, son
evolucin como un "desenvolvimiento" que cuestionables, sobre todo por la
"trae a la luz pautas preexistentes".(pag.68) introduccin de pseudo-constantes en sus
Un proceso de evolucin genuino "..implica ecuaciones, las cuales no son verificables
la posibilidad de cambio repentino y por operaciones independientes,
novedad propiamente dicha, incluyendo sospechosas por lo tanto, de estar en
tanto el cambio interno dentro del sistema realidad destinadas a "acondicionar" los
como su interaccin con el medio". Esa
192
resultados a ciertos rdenes de valor, privada y pblica, y al estudio de problemas

apriorsticamente determinados. administrativos.
N. Rashevsky (1) intent un anlisis L.F. Richardson (4) es un ejemplo de los
matemtico de los niveles cambiantes de problemas que plantean los modelos
actividad, en grupos sociales y en la matemticos usados en ciencias sociales
interaccin entre pases. Divide a la por "la tendencia a incorporar constantes o
poblacin en "activa" y "pasiva" segn coeficientes arbitrarios en las ecuaciones".
causas y pautas genticas en relacin con Richardson intenta predecir los gastos en
el nmero y la densidad de la poblacin armamentos de dos pases rivales mediante
total. Los supuestos ingenuos de su tesis ecuaciones que contienen coeficientes
limitan su utilidad, pero parece posible numricos correspondientes a los "agravios"
aplicar sus tcnicas matemticas sobre y el "sometimiento" de cada pas respecto al
supuestos ms realistas (por ejemplo, otro. Cmo saber si esos coeficientes son o
procesos de aprendizaje social en lugar de no arbitrarios?
herencia biolgica). Un descubrimiento suyo "Slo en la medida en que los cientficos
de gran inters, y muy sugestivo, alude a sociales logren especificar un conjunto de
que "un alto grado de conformidad puede operaciones numricas impersonales que
tender a reducir la estabilidad de un sistema permitan medir el agravio o el sometimiento,
poltico", afirmacin aparentemente podrn librarse de la sospecha de que sus
contradictoria con el conocido -y cuestio- coeficientes se basan en clculos
nable- principio de la "apata estabilizadora". arbitrarios..." dice Deutsch.
G.K. Zipf (2), en su obra, manifiesta una En general, no parecen muy prometedores
sorprendente combinacin de sofisticacin los resultados obtenidos hasta ahora con
matemtica y de ingenuidad en ciencias los modelos matemticos. No obstante, es
sociales. Sostiene, por ejemplo, que "el razonable suponer que sus posibilidades
tamao de las comunidades en cada pas, son mucho mayores que las realizadas.
ordenadas en escala decreciente de Cmo obtener de ellos un mejor
acuerdo con su nmero de habitantes, aprovechamiento? Deutsch hace notar el
debera aproximarse a una serie armnica". problema que plantea el hecho de que
Fue aun ms lejos al afirmar que "la "ambos enfoques (el matemtico y el
proximidad de la distribucin real a la serie cientfico social) representan trabajos
armnica terica indica el grado de intelectuales de tiempo completo" y que
estabilidad social". Sus estudios y ambas formaciones intelectuales presentan
conclusiones sobre la situacin de las caractersticas opuestas en algunos
comunidades en Austria y Alemania, en el aspectos.
periodo entre las dos guerras mundiales, Por tales motivos, Deutsch propone que
fueron completamente desmentidos por los "por el momento la respuesta de mejores
hechos. perspectivas a ese problema acaso radique
H.A. Simon (3) desarroll modelos de en el desarrollo del trabajo en equipo, entre
comportamiento social referentes al personas que sean fundamentalmente
aprendizaje y a las diferentes clases de cientficos sociales pero que hayan
"racionalidad". Es muy interesante para los adquirido suficiente preparacin analtica
anlisis de los procesos de decisin poltica, como para presentar sus problemas en
su planteo acerca de los "modelos de forma tal que permita a los matemticos,
optimizacin", que requieren mucha que a su vez posea una preparacin lo
informacin para poder elegir lo ptimo; y bastante slida en ciencias sociales como
los "modelos de comportamiento para comprender lo que los cientficos
adaptativo", ms modestos y realistas, que sociales necesitan de ellos y como
permiten tomar decisiones por opciones seleccionar lneas de tratamiento
simples, en condiciones de incertidumbre. matemtico que conduzcan hacia la
Simon, ms que al mbito poltico general, realidad en lugar de alejarse de ella".(pag.
se dedic a problemas de organizacin 74)
193
Los "Tipos ideales" de Max Weber(5): Max rales... de los sistemas de prosecucin de
Weber analizaba los procesos e objetivos". (pag. 78)
instituciones sociales utilizando "tipos Hasta aqu hemos resumido y comentado lo
ideales". Segn Talcott Parsons, Weber que plantea Karl Deutsch en "Los nervios
usaba esa expresin con dos significados del gobierno" sobre modelos clsicos,
diferentes: modernos y contemporneos. Sobre los
- Como modelo seleccionado y parcialmente modelos del estructural-funcionalismo y de
exagerado, abstrado de instituciones y la teora de los juegos pueden encontrarse
prcticas sociales reales. Es el caso, por amplias referencias en el captulo 3.
ejemplo, de expresiones tales como Nos quedan por ver ahora los que Deutsch
"capitalismo racional moderno" o "sistema denomina "modelos cibernticos, para la
de castas de la India". comunicacin y el control"; y la problemtica
- Como modelo seleccionado y sublimado, ms reciente sobre el tema.
abstrado de un conjunto de ideas
recurrentes. Es el caso de expresiones tales (1) N. Rashevsky "MATHEMATICAL
como "teologa calvinista" o "filosofa THEORY OF HUMAN RELATIONS: AN
brahamnica del karma y la trasmigracin". APPROACH TO A MATHEMATICAL
De cualquier clase que sea, un "tipo ideal" BIOLOGY OF SOCIAL PHENOMENA",
es un modelo que puede usarse para Bloomington, Principia Press, 1947.
destacar "aspectos particulares de (2) George K. Zipf "NATIONAL UNITY AND
estructuras encontradas entre los datos DISUNITY: THE NATION AS A BIO-
empricos"(pag. 77) y tambin para lograr SOCIAL ORGANISM", Bloomington,
una serie de objetivos de investigacin, Principia Press, 1941.
entre los que se destacan: (3) Herbert A. Simon "MODELS OF MAN:
1. Predecir la repeticin de regularidades SOCIAL AND RATIONAL", New York,
(mientras se pueda usar la similitud entre Wiley, 1957.
realidad y tipo ideal). (4) Lewis Richardson "ARMS AND
2. Separar lo subjetivamente racional INSECURITY", Chicago, Quadrangle Press,
(comportamientos de bsqueda consciente 1960.
de fines) de lo objetivamente racional (5) Max Weber "ECONOMIA Y
(comportamientos con probabilidades SOCIEDAD", Mxico, FCE, 1964.
objetivas de lograr tales fines.
3. Separar ambos comportamientos c) Los modelos cibernticos, de
racionales de las expresiones irracionales, comunicacin y control.
de tensiones o emociones internas (para
medir desvos respecto del "tipo ideal" de Ya vimos la relacin que existe en todas las
racionalidad. pocas entre los modelos usados como
El anlisis en base a "tipos ideales" result instrumentos del pensamiento en las
ser muy til para describir situaciones ciencias sociales y la evolucin de las
existentes, pero no fue muy adecuado para tcnicas instrumentales de la vida prctica o
mostrar como se origina una pauta social, o econmica. Nuevamente se manifest ese
como llega a desaparecer. Tampoco sirvi fenmeno con motivo de los nuevos
para ninguna medicin, excepto la desarrollos en ingeniera de
"desviacin" respecto del "modelo de comunicaciones que se verificaron en las
racionalidad intencional". dcadas de los '40 y los '50. En lo tcnico
Los tipos ideales de Weber "describen esos desarrollos consistieron en la aparicin
formas particulares en que los hombres de numerosos procesos automticos,
buscan objetivos particulares de caracter dotados de autoverificacin interna,
individual o social". Por consiguiente, parten autocontrol y autoconduccin. En la
de suponer ya establecidos esos objetivos, organizacin del trabajo social, se manifest
pero se basan en un conocimiento vago de en rutas para los mensajes y en
"los procesos mediante los cuales se los coordinacin de secuencias complejas de
estableci... y de las condiciones gene- acciones humanas, en las lneas de montaje
194
de la produccin en serie y en la labor de lo suficientemente amplia como para permi-

planeamiento de los estados mayores tir sugestivos avances en la investigacin.
castrenses y de los servicios de inteligencia Su aparicin y desarrollo no es casual sino
diplomtica y militar. producto de la convergencia de avances en
Naturalmente, de esas nuevas experiencias ciencias muy diversas entre s:
surgieron nuevos modelos para las ciencias - los mtodos matemticos para el estudio
sociales: los modelos cibernticos, de de la probabilidad, que llevaron a las teoras
comunicacin y control, que abrieron de la comunicacin de Shannon, Wiener y
nuevas posibilidades a la descripcin y otros.
explicacin de fenmenos humanos. - los estudios biolgicos sobre homestasis,
"Durante miles de aos -dice Deutsch- las de Claude Bernard, Cannon y Rosenblueth.
operaciones de comunicacin y control se - los estudios de Maxwell sobre ingeniera
llevaron a cabo principalmente dentro del del control automtico (especialmente su
sistema nervioso humano. Resultaban regulador de las mquinas de vapor).
inaccesibles a la observacin o el anlisis - los estudios de flujos que se desarrollaron
directos. No podan desarmarse ni volverse en el campo de la ingeniera industrial, el
a armar. En las nuevas mquinas planeamiento urbano y los sistemas telef-
electrnicas de comunicacin y control, los nicos.
mensajes o las operaciones de control - los proyectos de mquinas de calcular, de
pueden desarmarse, estudiarse paso a computadores analgicos y digitales, etc.
paso y recombinarse en estructuras ms - los estudios de Plavov sobre la naturaleza
eficientes".(pag. 106) material de los procesos psicolgicos y la
La ciberntica puede definirse como el estructura discontinua de los reflejos
estudio sistemtico de la comunicacin y el condicionados.
control en todo tipo de organizaciones. Para - el surgimiento de la escuela psicolgica de
ella, las caractersticas generales de todas la Gestalt (Koffka-Khler), que subray la
las organizaciones son similares, y siempre importancia de las pautas y el orden.
es la comunicacin quien mantiene la - la creacin de la psicologa profunda
coherencia de toda organizacin. La (Freud y sus seguidores).
comunicacin es un proceso peculiar, Los modelos cibernticos, emergentes de
diferente del transporte (transmisin de esa evolucin, son ahora propuestos para
objetos fsicos) y de la ingeniera energtica reemplazar a los clsicos modelos de
(transmisin de energa). La ingeniera de mecanismo, organismo y proceso histrico,
las comunicaciones no transmite cargas ni cuya inadecuacin en muchos casos es
kilovatios sino mensajes, que contienen claramente percibida desde hace tiempo.
informacin. "El mecanismo -dice Deutsch- no puede
La comunicacin es "la capacidad de representar el crecimiento y la evolucin.
transmitir mensajes y de reaccionar frente a Los organismos son incapaces tanto de un
ellos". Ella "forma las organizaciones", anlisis exacto como de reajuste interno; y
desde las clulas en los tejidos hasta los los modelos de proceso histrico carecen
hombres en los grupos sociales. Para la de estructura interna y de predictibilidad
ciberntica,"el gobierno es uno de los cuantitativa".(pag.109)
procesos ms interesantes y significativos", Los nuevos modelos no son pensamiento,
y su estudio en diversos niveles y reas en el sentido humano del trmino, pero
"aumentar nuestra comprensin de los presentan sugerentes paralelos con l:
problemas referentes a todos esos reaccin frente al ambiente y a sus propios
campos". resultados; acumulacin, procesamiento y
La ciberntica, en ciencias sociales, es aplicacin de informacin; cierta capacidad
considerada hoy como una buena analoga de aprendizaje.
o esquema conceptual, una En base a la constatacin de tales paralelos
correspondencia estructural interesante o analogas, podemos elaborar con estos
entre fenmenos de diverso orden; modelos un concepto general, el de "red de
correspondencia no total, ciertamente, pero aprendizaje": una "red de comunicaciones
195
automodificativa", que abarque a todo conjunto que ya se encuentra almacenado

sistema "caracterizado por un nivel en el punto de recepcin".(pag.114)
importante de organizacin, comunicacin y La informacin tiene, pues, una dimensin
control", aunque los detalles de sus fsica. Lo mismo sucede con su
procesos de transmisin de mensajes y de acumulacin, la memoria. El proceso de
realizacin de funciones sean muy pensamiento involucrado en la memoria
diferentes. puede describirse, segn Deutsch, en siete
En este enfoque, quizs la nocin ms etapas:
importante que pueda extraerse sea la 1. Codificacin de la informacin en
nocin de informacin. La informacin no es smbolos adecuados.
una cosa ni un acontecimiento "sino una 2. Acumulacin de smbolos mediante
relacin pautada entre acontecimientos"; cambios cuasi-permanentes en el estado de
algo "que ha permanecido inmutable en la algn medio fsico adecuado.
secuencia total de procesos" tcnicos por 3. Disociacin de alguna parte de esta
medio de los cuales se lo transmite. informacin del resto de ella.
"Esas pautas de informacin -dice Deutsch- 4. Recuerdo de ciertos items disociados y
pueden medirse en trminos cuantitativos, de algunos conjuntos mayores.
describirse en lenguaje matemtico, 5. Recombinacin de algunos items
someterse al anlisis de la ciencia y recordados en nuevas pautas.
trasmitirse o procesarse en una escala 6. Nueva abstraccin a partir de los items
industrial prctica".(pag. 112) recombinados conservando su nueva pauta.
La informacin, que tambin suele ser 7. Trasmisin del nuevo item al
nombrada como pauta, forma, gestalt, almacenamiento o a aplicaciones a la
descripcin del estado, funcin de accin.
distribucin o entropa negativa, se Otro aspecto importante del funcionamiento
diferencia por una parte, de las nociones de mental es el llamado "proceso de
"materia" y "energa" del materialismo reconocimiento" cuyo comienzo consiste en
mecanicista, porque no se ajusta a sus "enfrentar una pauta entrante de
leyes de conservacin; pero tambin se informacin con otra evocada del depsito o
diferencia de la "idea" de las filosofas de la memoria". Ambas pautas sufren luego
idealistas, porque se basa en procesos un proceso crtico, que determina "el grado
fsicos y ha de ser abordada con mtodos de correspondencia existente entre las dos
fsicos porque posee una realidad material pautas a las que se aplica". Esta secuencia
que "interacta con otros procesos en el culmina con "la aplicacin del resultado del
mundo" (pag. 113) y cuyo procesamiento proceso crtico al comportamiento del
"puede ser mecanizado". sistema".
La ciberntica es una respuesta a nuevas Un concepto significativo, con el que se
necesidades sociales, hecha posible por trabaja desde la dcada de los '40, es el de
desarrollos en neurofisiologa, psicologa, realimentacin. En sentido amplio,
matemtica e ingeniera elctrica. De esta realimentacin significa que una parte de la
experiencia surgi el concepto de energa de salida de un aparato o de una
informacin como relacin pautada entre mquina reingresa como entrada. En
eventos, con una base material. "La sentido estricto, realimentacin es "una red
informacin es transportada sin de comunicaciones que produce accin
excepciones por procesos de materia- como respuesta a una entrada de
energa"(pag.113) dice Deutsch. informacin e incluye los resultados de su
La informacin es una pauta trasmitida y propia accin en la nueva informacin por la
recibida, que para ser evaluada debe ser cual modifica su comportamiento
referida a un conjunto ordenado de pautas posterior".(pag.118)
relacionadas. "Toda informacin implica la Es un concepto ms elaborado que la
indicacin de alguna pauta de entre un nocin mecanicista de equilibrio y es una
conjunto estadstico mayor, es decir, un herramienta de anlisis ms poderosa.
196
La realimentacin se basa en la medicin El movimiento de muchos mensajes a

del retardo("lag") y del provecho("gain"). El travs de redes complejas de
retardo es el lapso de tiempo que transcurre realimentacin plantea el problema de su
entre dos momentos: el de una cierta encaminamiento por los variados canales
posicin del sistema respecto de su disponibles; se trata de un problema de
objetivo, y el del completamiento de la "conmutador" y de las reglas de su
accin correctiva de trayectoria funcionamiento. Estas pueden ser rgidas o
correspondiente a esa posicin. El provecho tener a su vez mecanismos de
es la medida de la accin correctiva realimentacin que permitan su adaptacin
realizada. En el proceso de realimentacin a circunstancias cambiantes.
("feed-back") el retardo y el provecho son Todo sistema cuyo funcionamiento puede
las variables ms importantes. De ambas, el ser modificado por medio de procesos de
retardo es la ms digna de atencin. realimentacin est expuesto a conflictos
La realimentacin implica la existencia de internos entre sus hbitos y los nuevos
una intencin u objetivo. Un objetivo es "una datos. Cuanto ms complejo sea el sistema,
condicin final en la cual el objeto actuante ms prolongados sern esos conflictos. El
alcanza una definida correlacin en el hombre, sus sociedades y su cultura, si bien
tiempo o en el espacio con respecto a otro tienen una plasticidad apreciable, estn ms
objeto o acontecimiento"(pag.121). Todo expuestos que ningn otro sistema a tales
sistema tiene por lo menos un objetivo conflictos: "El hombre es el nico organismo
externo asociado con un estado de sometido normal e inevitablemente al
desequilibrio interno. Por otra parte, muchas conflicto psicolgico".(pag.125). La
veces puede lograrse una reduccin de experiencia y el aprendizaje permiten en
dicho desequilibrio mediante reajustes general superarlos.
internos. Hay muchos ejemplos de tales Es fundamental, pues, la capacidad de
objetivos sustitutos, que deben diferenciarse aprendizaje del sistema, la que
de aquellos que implican un logro externo. cuantitativamente puede estimarse por el
En estos procesos est siempre presente nmero y clase de recursos no
algn aprendizaje. Un aprendizaje simple se comprometidos de que dispone; pero esa
produce en la realimentacin durante la capacidad tiene tambin una dimensin
bsqueda de objetivos. Un tipo ms cualitativa: no depende slo de la cantidad
complejo de aprendizaje se produce en la de recursos sino tambin de su
realimentacin automodificativa, que cambia configuracin. Esa capacidad puede
de objetivos, en la bsqueda permanente de verificarse mediante pruebas externas de
mejores estados internos. Este aprendizaje, actuacin total del sistema o mediante el
en sus dos niveles, se relaciona con dos anlisis de su estructura interna.
niveles de actividad del sistema: la Este modelo ciberntico admite la
bsqueda de satisfacciones inmediatas representacin de la conciencia de s. Los
(objetivos de primer orden) y el logro de la mensajes primarios son los que se refieren
mxima probabilidad de seguir estando en a la interaccin del sistema con el mundo
condiciones de buscar objetivos de primer exterior. Los mensajes secundarios se
orden (objetivos de segundo orden). refieren a cambios en el estado de las
Por encima de esos niveles habra objetivos partes del sistema. El conjunto de los
de tercer orden (conservacin del grupo, de mensajes secundarios configura la
la especie) y de cuarto orden (conservacin conciencia de s.
de la vida, de la mente, del orden en el Tambin incorpora la dimensin de la
universo). Los cuatro rdenes se voluntad, o sea "el conjunto de decisiones
superponen, interactan, sus lmites se rotuladas internamente y de resultados
vuelven imprecisos. En definitiva, "la anticipados, propuestos por la aplicacin de
elaboracin coherente de los procesos ms datos provenientes del pasado del sistema,
simples puede elevar sus resultados a y por el bloqueo de impulsos o datos
niveles ms altos". incompatibles, provenientes del presente o
del futuro del sistema".(pag.134)
197
Estas dimensiones permiten ubicar un gobernantes, los cuales lo emplean para

fenmeno de gran importancia poltica: la hacer cumplir decisiones que responden a
decisin. El "momento de la decisin" es el aquellas demandas. Se trata entonces de
umbral en el que el resultado acumulado de un intercambio de apoyo especfico por
las informaciones recibidas en el pasado decisiones acordes con especficas
inhibe la trasmisin de nuevos datos demandas: algo similar, en el plano poltico,
contradictorios o alternativos, para poder al trueque econmico.
"llevar adelante y transformar en accin" los Un segundo modelo, ms amplio y
datos del pasado.(Pag.134) complejo, supone que el gobierno asume
La voluntad es relativamente libre de las una responsabilidad -liderazgo
presiones externas (del presente) por la generalizado- ms all de las decisiones
fuerza acumulada del pasado; y especficas, y que la poblacin concede una
relativamente libre del condicionamiento del lealtad generalizada, ms all de la
pasado por obra de su capacidad de popularidad o impopularidad de una
aprendizaje. La combinacin de ambos determinada medida. Este modelo se
aspectos genera la "responsabilidad moral" aproxima ms al comportamiento poltico
por los propios actos. habitual en los grandes y complejos
La voluntad es ineficaz sin el poder. A su sistemas sociales globales de nuestro
vez, el poder necesita de la voluntad para tiempo; comportamiento similar al de los
guiarse y dirigir su aplicacin: necesita sistemas econmicos de complejidad
"algn objetivo o intencin relativamente equivalente.
determinados, alguna decisin o clase Deutsch plantea otros paralelismos entre
estratgica o secuencia de decisiones" poltica y economa: el oro metlico es como
(pag.139), para orientar su impulso con la fuerza coactiva fsica: el primero es el
eficacia. nico que controla un pnico financiero; la
Para Deutsch el poder es "la capacidad de segunda es el nico mecanismo de control
un individuo u organizacin para imponer de deterioros polticos graves, de abierta
extrapolaciones o proyecciones de su rebelin. En situaciones menos graves,
estructura interna sobre su ambiente" basta el papel moneda y los cheques en la
(pag.140). El poder en bruto es la proba- economa; y las demostraciones de
bilidad de imponer cambios sobre el respaldo poltico (votos, manifestaciones,
ambiente. El poder neto es la diferencia declaraciones) en la poltica.
entre esa probabilidad y la de que ocurran Finalmente, sintetizaremos un concepto de
cambios importantes en la estructura interna Deutsch que hace a la esencia de lo
del sistema, por esa interaccin con el poltico: la autodeterminacin, como
ambiente. expresin de autonoma e integridad para
Este enfoque del poder permite desarrollar una accin cargada de significado. "La
un concepto del conflicto entre dos autonoma a largo plazo depende de la
sistemas, basado en una estimacin de su memoria" dice este autor (pag.156). Ms
incompatibilidad segn sus proyectos detalladamente, "para que una sociedad o
futuros y segn los costos necesarios para comunidad pueda autoconducirse debe
evitar el antagonismo entre ellos; se trata de continuar recibiendo un flujo completo de
ver si ambos se encuentran en una tres tipos de informacin: primero,
"trayectoria de colisin", cules seran las informacin acerca del mundo exterior;
consecuencias de dicha colisin y cules segundo, informacin sobre el pasado, con
los costos de la modificacin de trayectoria un amplio mbito de evocacin y
y/o estructura interna, necesarios para recombinacin; y tercero, informacin sobre
evitar el choque. s misma y sobre sus propias
En lo referente a los intercambios entre el partes".(pag.157)
sistema poltico y la sociedad, un primer Aunque tienen algunas limitaciones, resulta
modelo sencillo supone que los ncleos claro que de los conocidos hasta aqu slo
familiares formulan demandas especficas y los modelos cibernticos tienen la capa-
proporcionan apoyo especfico a sus cidad de representar en forma ms o menos
198
cabal estos complejos aspectos de la de las ideas y de las innovaciones

realidad socio-poltica. tecnolgicas en la promocin del cambio
social; y tambin el del nivel de acatamiento
espontneo de los ciudadanos ante las
d) Modelos cibernticos de rdenes o sugerencias gubernamentales en
comunicacin y sistemas de decisin funcin de la informacin que recibieron
poltica. desde nios, es decir, de la configuracin
de su socializacin poltica.
El concepto de informacin: su
recepcin y procesamiento. Informacin y cohesin social.
Los modelos cibernticos, de comunicacin La informacin se relaciona con la cohesin

y control, pueden enfatizar la importancia de social. Un grupo social cohesionado es
aspectos de la poltica que frecuentemente capaz de trasmitir informacin con poca
suelen ser descuidados, como por ejemplo, prdida y baja distorsin. La integracin de
la informacin. Todos los gobiernos los individuos en un pueblo puede medirse
dependen del procesamiento de la por su capacidad de recibir y trasmitir
informacin. La informacin, como vimos, informacin sobre una amplia variedad de
puede definirse como una relacin pautada asuntos con poca o ninguna prdida de
entre eventos. Una secuencia de tales sentido o significacin. En sto influye
procesos forma un canal de comunicacin, mucho, por ejemplo, la existencia de
cuyo buen funcionamiento puede medirse "cdigos" ampliamente compartidos y de
por la "covariancia", es decir, por el "rea de contextualizaciones significantes de similar
superposicin" entre la informacin entrada resonancia.
y la informacin salida, o sea la informacin
efectivamente trasmitida. Redes de comunicacin y legitimidad.
Poder, informacin y receptor. La informacin antecede a la aceptacin, a

la obediencia y a la compulsin. Para que
El poder planifica cambios a producir, y la una orden sea cumplida se debe tener claro
informacin, va canales de comunicacin, a quien dirigirse y de quien recibirla.
los dispara hacia un receptor adecuado. La El llamado "mito de legitimidad" parece
eficiencia de la accin de la informacin en consistir en "un conjunto eficaz de
el receptor depende de dos condiciones: memorias interrelacionadas que identifican
- la existencia de un desequilibrio en el con mayor o menor claridad las clases de
receptor, para que la seal -muy poca rdenes y fuentes de rdenes a las que se
energa- pueda poner en marcha el cambio debe otorgar preferente atencin"(pag.
indicado en la informacin, u otro. Dice 178).Los gobernantes, para mantener su
Deutsch que "la magnitud del efecto que legitimidad y vigencia, deben crear y
produce la introduccin de nueva conservar una red de canales de
informacin en un sistema poltico o comunicacin apta para mantener el flujo de
econmico podra muy bien relacionarse, informacin esencial, en ambas direcciones.
entre otras cosas, con la magnitud de los En esa comunicacin, es importante no
factores de inestabilidad que ya existen en sobreestimar la importancia de los medios
l"(pag.173). Como ejemplo, puede tomarse de comunicacin impersonales ni
en el anlisis poltico de casos concretos, el subestimar los contactos cara-a-cara. Estos
clsico tema de la participacin relativa de ltimos tienen la ms grande importancia
las inestabilidades internas o de los para un ejercicio efectivo del poder. La
agitadores externos cuando se producen construccin de una red efectiva de
huelgas o disturbios polticos (1). comunicaciones cara-a-cara requiere la
- la selectividad del receptor, que se existencia de creencias de legitimidad
relaciona con la informacin almacenada en ampliamente difundidas y favorables y a su
l. Es el clsico problema de la participacin vez sirve para mantenerlas, de modo que
199
hay que aprovechar la vigencia de la garantizarse la disponibilidad de una

"legitimidad de origen" para establecerlas y informacin confiable sobre el
que luego contribuyan al sostenimiento de comportamiento efectivo de los gobernados
la "legitimidad de ejercicio". y de sus propios agentes. La posibilidad de
obtener obediencia depende de la
El nivel intermedio de comunicacin y capacidad de mantenerse informado acerca
mando. del comportamiento de los propios
funcionarios y de las reacciones de la pobla-
Deutsch enfatiza mucho la importancia para cin. En este sentido, afirma Deutsch, "el
el orden poltico de lo que l llama "el nivel surgimiento de un lder y su permanencia en
intermedio estratgico". Es ese nivel de tal posicin dependen de su capacidad para
comunicacin y de mando que por su prever correctamente los gustos y las
ubicacin intermedia tiene una antipatas de sus partidarios, y en
comunicacin continua, directa y eficaz con consecuencia, sus probables reacciones".
la masa, y a la vez con la cspide de la El lder ha de conservar su aceptabilidad en
pirmide de mando, de la que tericamente el grupo, para lo que requiere, entre otras
ejerce funciones de intermediacin, pero cosas, de un eficiente ejercicio de "la
que a nadie escapa que tiene mucho poder funcin de inteligencia interna" (pag.184).
efectivo propio, especialmente poder de
impedir. Son los coroneles en el ejrcito, los Imitacin voluntaria (mmesis) y
subsecretarios estables de los ministerios, obediencia.
los jefes de personal, los jefes de polica,
los directores de los medios de Esta capacidad de los gobernantes para
comunicacin, los secretarios generales de obtener y usar informacin proveniente del
los partidos y los lderes de los grupos de pueblo, tiene su contrapartida en "la
presin, entre otros. disposicin de la poblacin para aceptar
Este grupo participa de las decisiones informacin y sugestiones en lugar de
(especialmente de su preparacin) mucho simples rdenes por parte de sus
ms de lo que parece; tiene un enorme gobernantes" (pag.185). Esa imitacin
poder de impedir o trabar las rdenes con voluntaria ("mmesis") por parte del pueblo
las que no est de acuerdo; sin su apoyo respecto de las pautas de comportamiento
nada se puede cambiar. Adems, son sugeridas por los gobernantes es ndice
eminencias grises, que no sufren o sufren claro de la salud, firmeza y fluidez de la
poco el desgaste de la exposicin continua relacin poltica; su falta, como dice
a la luz pblica. "Reciben muy poca Toynbee, "ocurre mucho antes que la falla
publicidad. Son hombres que actan entre en la obediencia y resulta predictiva de esta
bambalinas" dice Deutsch (pag. 181). ltima".
Inteligencia interna y liderazgo Sistemas de decisin y capacidad

continuado. predictiva.
Sostiene Deutsch que la poltica requiere Para los gobernantes es fundamental tener
"una maquinaria de coaccin y un conjunto capacidad predictiva de las relaciones
de hbitos de consentimiento" (pag. 182). probables de sus antagonistas, sus
Su realizacin exige, pues, "un flujo de partidarios, sus funcionarios y de los
informacin que llegue a quienes tienen que observadores externos, frente a sus decisio-
cumplir las rdenes". En un periodo poltico nes. Los sistemas de decisin que carezcan
normal, esta situacin se da por de dispositivos adecuados para procesar
descontada; en condiciones de crisis es informacin de este tipo tienen perspectivas
difcil mantener ese flujo. El problema muy desfavorables, a mediano o largo
bsico para todo gobierno en tales plazo.
condiciones no es slo asegurar las Por otra parte, ubicndonos en el otro
lealtades y valores adecuados sino tambin extremo, una causa relevante de la
200
decadencia de los estados, los gobiernos y - expresar los hbitos, creencias y

las sociedades es la sobrecarga de estructura de personalidad de sus
informacin y de decisiones. En este senti- proponentes.
do, la actual cultura de masas, tendenciada, - ser una respuesta adecuada a los desafos
superficial, standarizada, indiferenciada, al que enfrentan el estado o la sociedad; o al
saturar todos los canales con informacin menos ser una satisfaccin emocional
banal puede llegar, por exceso, a constituir compensatoria.
el exacto reverso de un flujo informativo - ser aceptable para un nmero suficiente
democrtico y creativo, pese a su aparente de individuos y grupos, aparte de sus
libertad y disponiblidad. proponentes.
Aquellas innovaciones que cuenten desde
Aprendizaje y creatividad en poltica. el principio con el apoyo de grupos
influyentes, que resuelvan efectivamente
Las fallas de "mmesis" por parte del pueblo problemas importantes, y que sean
se deben, en muchos casos, a la falta de aceptables para gran nmero de miembros
creatividad de los gobernantes, a su falta de de la sociedad, son fciles de implantar.
respuestas eficaces frente a los nuevos Pero no siempre estos tres aspectos
desafos que "el ambiente presenta al coinciden: muchos cambios son propuestos
estado o a la sociedad"(pag. 188). La y propagados por individuos atpicos,
capacidad de un sistema poltico para llevar inadaptados, extranjeros, miembros de
adelante polticas nuevas, originales, se minoras o marginales, difcilmente
relaciona con su capacidad para combinar influyentes. Sin embargo, sus iniciativas se
informaciones conocidas en formas no imponen lo mismo y "los hombres de este
pensadas antes; o sea una funcin de tipo se convierten en profetas o promotores
inteligencia creadora, recurso intelectual de tales ideas", porque esas ideas son
directamente vinculado con la capacidad de aceptadas y ejecutadas por grupos
aprendizaje. Esa "capacidad de aprendizaje influyentes "de adentro, mientras los de
de las organizaciones depende del mbito afuera se dispersan o continan como una
que abarcan las recombinaciones de secta que lamenta la imperfecta ejecucin
conocimiento, recursos humanos y de sus principios" (pag.198). Esos
dispositivos que se hallen internamente innovadores perifricos son lo que Deutsch
disponibles" (pag.190). llama "lderes profticos", cuyas ideas se
Esa capacidad de aprendizaje puede realizan aunque ellos nunca alcancen el
verificarse y hasta cierto punto, medirse, poder poltico efectivo.
mediante datos de realizacin de
aprendizaje efectivo, obtenidos por Comunicacin, cohesin y lmites de las
observacin, como la "tasa de innovacin unidades polticas.
imitativa" (proporcin de aceptacin de
innovaciones tcnicas exgenas en un Las unidades polticas (estados, naciones,
determinado pas) y la "tasa de innovacin federaciones) no son realidades dadas de
original" (creada y aceptada en dicho pas). una vez y para siempre sino productos de
procesos histricos, que se forman y se
Promocin poltica y liderazgo proftico. disuelven en el tiempo. Tambin pueden
experimentar cambios y reestructuraciones.
En el campo poltico, como en otros, las Deutsch piensa que el estudio de los
soluciones originales deben ser propuestas procesos de informacin y comunicacin
a otros individuos para obtener su apoyo y, puede explicar en parte tales procesos, y
eventualmente, su esfuerzo para realizarlas. sobre todo las condiciones de su xito o su
La invencin o creacin tiene una fracaso.
naturaleza combinatoria, y en general tiene En este enfoque, un pueblo es una
que satisfacer tres tipos de pruebas: comunidad de hbitos de comunicacin
social: intercambio, formacin de pautas
eficaces de trabajo en equipo, etc. Esas
201
capacidades pueden evaluarse o medirse objetivo y propsito. "Gobierno" deriva

por diversos mtodos, "desde el juicio de etimolgicamente de una palabra griega
observadores bien informados hasta las que se refiere al arte del timonel. En ingls,
tcnicas experimentales ms refinadas de la palabra "governor" tiene un doble
los psiclogos sociales" (pag. 200). As se significado: como gobernador y como regu-
pueden obtener algunas conclusiones, por lador, y en esta segunda acepcin se
ejemplo, sobre la cohesin de un pueblo, relaciona con el concepto de realimentacin
sobre el grado de integracin de individuos ("feed-back"). Nuestra vida actual est
o grupos particulares a ese pueblo, sobre la rodeada de aplicaciones de este principio, y
presencia o ausencia de ese mnimo de es sorprendente "la similitud de estos
compatibilidad cultural que se necesita para procesos de conduccin, bsqueda de
que las instituciones polticas y econmicas objetivos y control autnomo con ciertos
puedan unificar gradualmente a diversas procesos polticos" (pag. 206). Los
poblaciones en un slo pueblo o nacin, etc. gobiernos buscan objetivos internos y
externos y tratan de mantener cierto estado
Prioridad comunicacional y autoridad. de cosas que consideran deseable. Para
ello guan su actuacin mediante un flujo de
En cualquier sistema de comunicacin es informacin sobre la posicin propia
probable que haya competencia entre los respecto de tales objetivos y estados.
mensajes por el uso de los canales de Sostiene Deutsch que "el concepto de
comunicacin. "Ningn sistema de realimentacin permite obtener un enfoque
comunicacin de cierta complejidad puede ms sofisticado que el del concepto
funcionar sin un conjunto de preferencias o mecanicista tradicional de equilibrio" porque
prioridades operacionales" (pag.201). Hay "el concepto de equilibrio es incapaz de
mensajes o datos que deben trasmitirse con describir un mbito importante de
prioridad sobre los dems. Es el caso, para fenmenos dinmicos y no puede fijar la
dar ejemplos simples, de las cartas trayectoria temporal que seguir el cambio
certificadas, que reciben un tratamiento sustancial" (pag. 207).
especial en el flujo de la correspondencia; o La realimentacin difiere del equilibrio al
el de una llamada a los bomberos o a la menos en cuatro aspectos:
polica, que tiene prioridad sobre otras - la situacin del objetivo buscado est
comunicaciones. ubicada externamente al propio sistema.
"Una fuente de mensajes que reciben - dicho sistema no est aislado de su
tratamiento preferencial habitual...posee ambiente sino, por el contrario,
autoridad" (pag. 202), ya sea por su fuente estrechamente vinculado a ste por una
o por su contenido (en cuyo caso se habla corriente constante de informacin.
de autoridad intrnseca). En las situaciones - la realimentacin permite perseguir con
reales "se entrelazan...la autoridad externa probabilidades de xito a un objetivo mvil.
o formal...y la autoridad intrnseca del - la realimentacin permite plantear
contenido real". A su vez, los receptores de estrategias de aproximacin indirecta,
los mensajes pueden aprender a desestimar sorteando cadenas de obstculos. Aqu se
las fuentes de alta jerarqua que aplica la nocin de propsito, como
habitualmente trasmiten mensajes de bajo "objetivo, preferencia o valor fundamentales
mrito; y a valorar ms a aquellas fuentes o estratgicos, que hay que perseguir
de baja jerarqua que habitualmente mediante un conjunto de movimientos
trasmiten mensajes importantes. intermedios, dirigidos a objetivos
intermedios, o evitando los obstculos
El gobierno como conduccin: intermedios" (pag. 208).
realimentacin, objetivo y propsito. El ejemplo ms claro quizs sea, en el nivel
tctico, el de un cohete autodirigido que
En el estudio de Deutsch se analiza al persigue a su blanco porque es capaz de
gobierno como un proceso de conduccin, modificar su trayectoria en funcin de la
utilizando los conceptos de realimentacin, informacin que recibe de ese mismo
202
blanco; y de definir por aproximaciones exactitud y pertinencia de las decisiones,

sucesivas cada vez ms precisas una pero tambin puede aumentar el riesgo de
trayectoria de colisin. decisiones equivocadas y sobre todo
En el nivel estratgico, es ejemplo cualquier demoradas; la abstraccin mal hecha puede
plan o programa de accin, ya sea militar, desembocar en una falsa conciencia, total o
social, econmico, etc. que intenta realizar parcialmente fantasiosa. Una organizacin
un propsito por medio de la concrecin puede vivir en un mundo de fantasa (como
concatenada de objetivos parciales que al parecer fue el caso de los dirigentes
tienden hacia aquel. sureos antes de la guerra civil norteameri-
cana, o ms actualmente el caso de los
Sistemas continuados de decisin. dirigentes comunistas de la U.R.S.S., en su
fracasado golpe anti-perestroika. Este tipo
Como venimos viendo, un interesante y de situaciones quizs pueda explicarse con
especfico problema poltico se plantea en la la imagen del "mundo que termina", que en
obtencin de un objetivo estratgico realidad ya ha terminado, pero sin que sus
mediante la obtencin de objetivos protagonistas lo adviertan. Otro caso es el
intermedios o tcticos en secuencia. Es de aquellos que tienen una imagen de s
curioso que en este caso, la receta tcnica que difiere mucho de lo que hacen
poltica de Hitler coincida con la practicada realmente y de la imagen que los otros
por el comunismo: "el arte del liderazgo de tienen de ellos, como es el caso de amplios
masas consiste en tales casos en la sectores de la opinin pblica
capacidad para hacer aparecer cada norteamericana respecto de la actuacin
objetivo intermedio como si fuera el internacional de su pas.
ltimo..." porque "slo los objetivos En todo caso, siempre la conciencia es "un
ltimos...poseen la capacidad de poderoso instrumento de control" (pag.223).
suscitar...la plena aplicacin de los recursos Controlar el flujo de la informacin es un
disponibles" (pag.217). obvio componente del poder. Ese poder
depende principalmente, segn Deutsch,
Autoconciencia, autonoma y soberana. "del grado de condensacin de datos
primarios y de la ubicacin estratgica del
Un tema insoslayable en el anlisis de los control en algn punto de estrangulamiento
sistemas polticos es el de su del flujo de informacin secundaria"
autoconciencia, autonoma y soberana. En (pag.224). La conciencia de las
el modelo ciberntico, la conciencia queda organizaciones es fuente de poder para los
representada, como ya vimos, por el circuito que logran ubicarse en posiciones
de los mensajes secundarios. "Sin esta estratgicas de acceso a informacin
divisin funcional entre informacin primaria secundaria, siempre que se den
y secundaria -dice Deutsch- sera casi condiciones sociales favorables.
imposible mantener el control sobre el flujo
de grandes cantidades de informacin". La Autonoma, lmites y comunicacin.
principal funcin de la informacin
secundaria, que resume en diversos niveles La autonoma de un sistema depende, entre
de abstraccin mucha informacin primaria, otras cosas, de la existencia de un lmite o
es hacer posible la elaboracin de frontera entre el interior del sistema y el
decisiones "sobre la base de grandes ambiente externo. En trminos cibernticos,
cantidades de informacin" (pag.222). esa frontera puede definirse como "un
En este lenguaje ciberntico, conciencia es diferencial de comunicacin: entre los
"el conjunto de procesos de realimentacin miembros o las partes de una organizacin
de los smbolos secundarios" (pag.223). debera existir una comunicacin ms
Estructurarla y utilizarla supone costos: rpida y efectiva que con los ajenos a ella"
utilizacin de recursos materiales y (pag.225)
humanos, y demoras en las decisiones. Es Un diferencial elevado entre la
cierto que la conciencia puede aumentar la comunicacin interna y la externa da la
203
impresin de una elevada cohesin interna, limitaciones, pero su actitud normativa niega
pero la cohesin real depende mucho ms tales lmites o los considera ilegtimos.
de la eficacia de las comunicaciones inter-
nas. En estos sistemas, las tentativas de Moral y poltica: valor funcional de las
aumentar la identidad distintiva deben virtudes.
basarse ms en la mejora de la
comunicacin interna que en el aislamiento En un interesante captulo de su libro,
externo. Deutsch plantea una visin ciberntica de
Una pauta fundamental para tener un buen las relaciones entre moral y poltica, y el
sistema de comunicaciones internas es valor funcional de las clsicas virtudes,
contar con "dispositivos de memoria" que exaltadas desde antiguo por las religiones y
son todos aquellos mecanismos y sistemas las filosofas, para el buen funcionamiento
"mediante los cuales se almacenan los del sistema poltico y para el logro de su
datos del pasado y se los mantiene autonoma.
disponibles para la evocacin y las Posiciones optimistas: como es sabido, en
aplicaciones a la recombinacin o a la el tema de las relaciones entre moral y
accin" (pag.226). poltica hay diversas posiciones filosficas.
La memoria es esncial para el logro de la Los optimistas identifican la poltica con el
autonoma. bien, pero la constante presencia del mal y
Deutsch define la autonoma como "la el sufrimiento hacen forzoso encontrar una
realimentacin de datos provenientes de explicacin: la edad de oro de la autoridad y
cierta forma de memoria, y por lo tanto del la justicia est en el lejano pasado; o se la
pasado, en la formulacin de decisiones proyecta utpicamente hacia el futuro
presentes" (pag.226). (Platn y Tomas Moro). Algunos creen
Con mayor exactitud, la autonoma requiere probable, por la racionalidad del hombre,
una alimentacin equilibrada de dos flujos que moral y poltica coincidan en la vida
de informacin: uno proviene del sistema en humana (John Locke y Adam Smith); otros
relacin con su ambiente en el presente y piensan que es el fruto de un lento proceso
otro proviene de su pasado. La autonoma progresivo o dialctico, histricamente ms
en s misma no es producto de ningn o menos determinado (Condorcet, Kant,
mecanismo en particular sino "una funcin Hegel, Marx, Engels, Hoover). En general,
de todo el sistema" (pag. 227). las teoras optimistas implican la necesidad
de realizar alguna cruzada: hay que eliminar
Soberana y vulnerabilidad. a los culpables, los responsables del mal:
oscurantistas, prncipes, capitalistas,
Se habla de soberana respecto de un punto burcratas o agitadores; luego todo ir bien.
del sistema en el que se concentran las Posiciones pesimistas: los pesimistas
decisiones ms importantes para el mismo; consideran a la poltica como real o
y que carece de controles ajenos en su potencialmente mala o trgica. Es una
ingreso de informacin externa. El concepto tradicin que se remonta a San Agustn y
de soberana absoluta es, desde luego, una encuentra sus ecos modernos en Lutero,
ingenuidad, como se ve claramente en la Calvino, Kierkegaard, Max Weber, Jaspers,
poltica inteernacional, donde siempre se etc., e influye en las obras contemporneas
plantean "lmites muy reales que restringen de Hans Morgenthau, Reinhold Niebuhr y
las decisiones hasta en las naciones ms George Kennan. Su axioma bsico
poderosas" (pag.231) pareciera ser: "el poder corrompe y no
La autonoma debe analizarse teniendo en existe poltica sin poder" (pag.236).
cuenta la probabilidad de encontrar un Si la poltica es incompatible "con las
lmite; las seales que anuncien la cercana grandes tradiciones morales de la
de tal lmite y la configuracin del mismo. humanidad", qu puede hacerse? Rechazar
Los estados soberanos suelen plantear en la mayor parte de la moral, por inaplicable
esto una contradiccin: sus (como Maquiavelo) o por indeseable (como
comportamientos reales estn sujetos a Nietzsche); o aceptar que la poltica est
204
condenada al fracaso y el desengao con conceptos de la tradicional sabidura poltica

resignacin (como Schopenhauer) o con de la humanidad:
sombro herosmo (como Spengler).
Posiciones de compromiso: ha habido La humildad y la soberbia.
tambin bsquedas de un compromiso
razonable entre optimismo y pesimismo, Esos seis modos de fracaso, denominados
como hicieron Aristteles, Santo Toms, "prdidas", plantean "un serio peligro de
Edmund Burke, Benjamin Disraeli (de quien eventual estancamiento autoprovocado o de
se deca que era "sabio en cosas terribles") la autodestruccin parcial o total" (pag.245)
hasta Wiston Churchil, quien deca que "una implican una sobrevaloracin "de lo cercano
conciencia robusta forma parte esencial del sobre lo lejano, de lo conocido sobre lo
bagaje del estadista" (pag.236). nuevo, del pasado sobre el presente y del
Existe una paradoja en la naturaleza de la presente sobre el futuro" (pag. 246). Frente
autonoma? se pregunta Deutsch, y a esta riesgosa y disfuncional soberbia, se
pareciera responderse que s, desde que destaca segn Deutsch, el valor de la
anota: "la autonoma es imposible sin una humildad, mandamiento comn de las
apertura a la comunicacin procedente del grandes religiones, para el sostenimiento de
mundo exterior; pero al mismo tiempo la la autonoma del sistema poltico. La
autonoma es imposible a menos que el humildad, en lenguaje ciberntico, es vista
flujo entrante de informacin externa resulte como "una actitud hacia los hechos y
contrarrestado en magnitud significativa por mensajes exteriores a uno mismo y la
las memorias y preferencias internas" (pag. apertura a la experiencia as como a la
237). Ese equilibrio, cambiante y precario, crtica, y una sensibilidad y correspondencia
puede fallar por varios motivos. frente a la necesidad y los deseos de los
dems" (pag.246). Implica una
La autonoma y sus modos de fracaso. desconfianza de la propia capacidad para
lograrla y una actitud favorable al
Para tener verdadera autonoma, las "aprendizaje nuevo", a la informacin
"organizaciones autoconductivas exterior y al reordenamiento interno.
ampliadas" han de tener, en primer lugar,
muchos datos en su memoria y buen La fe, la reverencia y la idolatra.
manejo de los mismos. Han de recibir
informacin significativa de su ambiente y Tambin entraa riesgo de prdida de
modificar en base a ella su comportamiento. autonoma para el sistema poltico, y para
Han de rehacer su memoria y su estructura su propia existencia, la indiferencia,
interna mientras acta. Esos cambios sern entendida como "negativa persistente al
funcionales si aumentan la probabilidad de compromiso", la que configura un tipo
un exitoso desempeo futuro; y especial de egocentrismo y sobrevaloracin.
disfuncionales o patolgicos en caso Frente a ella se destaca el valor de la fe,
contrario. Esos cambios patolgicos se que constituye una tpica actitud de
manifiestan en diversas prdidas: de poder, compromiso en el que "todos nuestros
de ingresos, de capacidad de conduccin o recursos se encuentran en realidad compro-
coordinacin, de profundidad de la metidos con la proposicin" (pag. 248).
memoria, de capacidad de reordenamiento La fe y la humildad son, en cierto modo,
interno parcial y de aprendizaje; y de contrarios en estado de mutua tensin.
reordenamiento fundamental de la "Indican -dice Deutsch- dos condiciones-
estructura interna. lmite entre las cuales debe buscarse una
Deutsch utiliza aqu, e interpreta en clave pauta viable" (pag.249).
ciberntica, un lenguaje inspirado en Una pauta complementaria de la humildad
fuentes religiosas y filosficas, planteando est dada por "la reverencia", que atribuye
un interesante puente de conexin entre el "un valor ms alto a la informacin
ms avanzado enfoque cientfico y los procedente del exterior y a la que es nueva"
(pag. 249). Es la "reverencia por la
205
naturaleza" o "por la vida", de la que habla Frente a esta actitud de curiosidad, Deutsch
Schweitzer, o hacia Dios, actitud que lleva plantea el concepto de "gracia" como
siempre, en ltima instancia, a tributar ms "tratamiento del mundo exterior... como
respeto al contexto ms abarcativo. Lo fuente potencial de auxilios o recursos para
contrario de estos valores es la idolatra, el establecimiento de objetivos y el
entendida en clave ciberntica como aprendizaje" (pag 252).
"preferir lo conocido a lo infinito, lo local a lo El concepto de "gracia" ha encontrado su
universal...y aun ms, tratar lo conocido y lo mximo desarrollo en el campo religioso. En
local como si fueran absolutos" (pag. 249). el campo cientfico, se lo relaciona con el
En este sentido la emplea, por ejemplo, llamado "descubrimiento accidental", que al
Toynbee cuando dice que "la idolatra de las decir de Pasteur favorece "solamente a la
instituciones efmeras" fue una forma mente preparada".
caracterstica en que pasadas civilizaciones En opinin de Deutsch, el concepto de
marcharon hacia su ruina. "gracia" implica tres actitudes bsicas:
- el reconocimiento de que ninguna
Amor, cosmopolitismo y nacionalismo. organizacin autnoma puede bastarse
indefinidamente a s misma.
Las organizaciones autnomas, en su - la expectativa de que el universo contiene
autoconservacin, buscan en forma los elementos necesarios para solucionar
permanente la obtencin de estados de los problemas de las organizaciones.
equilibrio. Deutsch considera que ese - la idea de que una actitud de disposicin y
problema del equilibrio, o equilibracin, se receptividad favorece la probabilidad de
expresa con precisin en el mandato descubrir y hacer funcionar con tiempo
bblico: "amars a tu prjimo como a t suficiente lo necesario para evitar la
mismo", que es una expresin cabal del autodestruccin.
amor como equilibrio entre el autorrespeto y
la apertura hacia la informacin externa. Eclecticismo y espritu.
En el campo poltico, este problema se
expresa claramente "en la disputa entre el Cmo conciliar el empleo constante de
nacionalismo y el cosmopolitismo". Dice informacin externa para tomar decisiones
Deutsch que "la reaccin contra el vitales con la preservacin de la propia
exclusivismo 'horizontal' del cosmopolitismo identidad?. Aqu Deutsch utiliza el concepto
adopt con frecuencia la forma del de "pauta de segundo orden", algo similar al
exclusivismo 'vertical' del nacionalismo", y concepto de "estilo" en el arte o al de
que ambas posiciones "estn muy alejadas "frmula de recursin" en matemticas. Esa
del concepto de amor", entendido como propia identidad, ese "espritu, es, en clave
respeto ms autorrespeto, y por ciberntica, "el conjunto de valores de
consiguiente, alejadas del equilibrio, por lo segundo orden que podran describir una
que entraan riesgos de prdidas de pauta de decisiones mediante la cual se
autonoma y sobrevivencia. elijen valores de primer orden". En ese
sentido, el espritu es lo contrario del
La curiosidad y la gracia. eclecticismo, pero tambin lo opuesto a la
intolerancia o estrechez de criterio. La
La curiosidad (o "reflejo investigatorio") es integracin social y poltica de grupos
un rasgo de comportamiento que "ha sido autnomos en unidades mayores (del tipo
esencial para el progreso de la ciencia" y a estado-nacin, por ejemplo) puede
la vez "un importante factor indirecto en el evaluarse segn exista o no una estrategia
desarrollo de la moralidad". Pero tambin es de valor de segundo orden ("espritu
un factor de riesgo: "puede hacer ir a la comn") afn con algunas pautas de las
deriva", por la aceptacin irreflexiva de direcciones de esos grupos.
nuevas informaciones externas que
sobrecarguen la capacidad de asimilacin y Aprendizaje y decisin social.
lleven a una prdida de autoconduccin.
206
La conservacin de la autonoma en compromiso de no revisar la decisin una

cualquier nivel implica el aprendizaje vez tomada.
individual y social en todos sus aspectos; La nocin de una voluntad as ("no
especialmente en el aspecto poltico, que no meramente inflexible sino realmente
slo participa del mbito del aprendizaje irresistible" dice Deutsch) implica la nocin
sino tambin, y protagnicamente, del de poder como "capacidad de salirse con la
mbito de la decisin social. suya o de hacer su voluntad". Para Deutsch
En nuestra incipiente comprensin de estos el poder es un concepto cuantitativo, que
complejos fenmenos -dice Deutsch- "acaso puede medirse "por la magnitud de la
no resulte seguro descartar las introvisiones modificacin en el comportamiento en
individuales y sociales de miles de aos respuesta a su ambiente...o al
formuladas por las grandes tradiciones comportamiento de otros sistemas
filosficas y religiosas de la humanidad. autnomos" (pag. 262). La voluntad expresa
Puede llegar el da en que los cientficos el deseo de no aprender cosas nuevas (que
sociales que se refieren a ciertos elementos puedan afectar la decisin tomada); el
de estas tradiciones no resulten poder representa la capacidad de no tener
automticamente sospechosos de que hacerlo. En definitiva, y teniendo en
oscurantismo o de una trasgresin de sus cuenta la finalidad de toda organizacin,
estndares profesionales. Acaso podamos que es perdurar a largo plazo, el poder
entrever el momento en que se permitir puede ser definido "como la capacidad para
que todo lo que se proclama como explicitar una preferencia particular en el
verdadero, entre en el proceso constante de comportamiento o para alcanzar un objetivo
verificacin cientfica, aunque ese proceso particular con la mnima prdida de
no alcance a agotarlo, y en el que el capacidad para elegir un comportamiento
estudio...se llevar a cabo con ayuda de diferente o buscar un objetivo diferente"
todas las fuentes pertinentes de (pag.263).
conocimiento disponibles para la
humanidad" (pag. 258). La poltica del desarrollo.
Voluntad, poder y desarrollo poltico. La tarea de la poltica consiste en promover

el "inters pblico" o el "bien comn" de una
"El futuro es un programa" deca P.W. nacin o de una sociedad. Un valor bsico,
Bridgman, lo que vale tanto como decir que condicin de todos los otros valores, es la
es un conjunto de probabilidades implcitas supervivencia de una nacin o sociedad. En
en las actuales circunstancias. Un sistema funcin de su probabilidad de supervivencia,
con los atributos que hemos venido Deutsch encuentra cuatro tipos de
describiendo tambin puede proyectar su organizaciones polticas:
comportamiento futuro, definiendo objetivos - sistemas autodestructivos.
y aspiraciones explcitamente formulados. - sistemas no viables.
- sistemas viables.
Deutsch visualiza la realizacin de este - sistemas que se autodesarrollan y
proceso en trminos de voluntad y poder automejoran.
para una poltica de desarrollo. La voluntad
"puede entenderse como la puesta en Dimensiones del desarrollo.
accin de datos propuestos por el pasado
de un sistema formulador de decisiones, de Desarrollo, adaptabilidad, capacidad de
modo de contrarrestar la mayor parte o toda aprendizaje, son esenciales para la
la informacin recibida en ese momento de supervivencia de las sociedades y las
su ambiente" (pag. 261). Deutsch compara culturas. El desarrollo de un sistema poltico
la voluntad poltica con la "hora de cierre" presenta varias dimensiones:
de un diario: es pertinente toda la - los recursos humanos.
informacin que llegue antes de la decisin - la actividad econmica.
y no despus. Tambin puede implicar el - las reservas operativas del sistema.
207
- la autonoma o autodeterminacin. El tradicional enfoque institucionalista, para

- la capacidad para el cambio de las propias quien el concepto central es el estado, fue
pautas de comunicacin y organizacin cuestionado por quienes, en aras de un
(especialmente las llamadas mayor realismo, reclamaban ese lugar para
"simplificaciones estratgicas"). el poder. Otros, con un enfoque ms
- la capacidad de cambiar de objetivos (en tecnocrtico, decan que el poder es slo el
especial, el ejercicio de la novedad, la medio de acceder a las palancas de la
iniciativa y la creatividad). decisin, y reclamaban la precedencia para
el concepto de proceso de toma de
Poltica e innovacin. decisin, etc.
Sinceramente creemos que hoy esas
En estas dimensiones del desarrollo, la polmicas son anacrnicas; que hay que
tarea de la poltica es "acelerar la abandonar la bsqueda de un concepto
innovacin que se necesita" (pag. 268). El central y aceptar que hay varios conceptos
campo bsico de la poltica est configurado fundamentales, en el marco de un
por las decisiones que se pueden hacer pluralismo terico mucho ms amplio
cumplir por alguna combinacin de incluso que el evidenciado por aquellas
asentimiento voluntario y coaccin. La disputas.
poltica puede servir tanto para retardar En varias partes de este libro hemos
como para acelerar el aprendizaje y la manifestado nuestra opinin de que la
innovacin. "Quizs haya sido una investigacin cientfica no es una actividad
peculiaridad de la poltica de occidente -dice abstracta o impersonal (aunque aspire y
Deutsch- el haber desarrollado una serie de procure lograr la mxima objetividad
tcnicas significativas destinadas a acelerar posible) sino una faceta ms de la gran
la innovacin: la regla de la mayora, la aventura humana del conocimiento y de la
proteccin de las minoras y la accin. Ella est influda por sus
institucionalizacin del disenso" (pag. 268). fundamentos metatericos, o sea por el
La poltica no es un fin en s misma sino un trasfondo cosmovisional e ideolgico de su
instrumento de aprendizaje social y ms labor.
all, de supervivencia y desarrollo. Mediante En la investigacin poltica, esos trasfondos
ella, la humanidad "puede adaptarse ms cosmovisionales se expresan en la eleccin
rpidamente a las tareas peligrosas pero del modelo terico al que se va a referir un
prometedoras del desarrollo" (pag. 269). planteo o una conclusin.
Bsicamente hay dos tipos de modelos en
el campo poltico: los modelos de
(1) Karl Deutsch, op. cit. en todas las citas. integracin y de orden y los modelos de
conflicto. Cada tipo de modelo erige ciertos
conceptos como fundamentales para sus
e) Consideraciones generales sobre construcciones tericas, y a la vez marca su
modelos de integracin y modelos de preferencia por ciertos enfoques
conflicto. metodolgicos (1).
El captulo 6 de esta obra va a tratar de los
Durante la mayor parte del siglo XX, es modelos de integracin y orden, y de los
decir, hasta no hace ms de treinta o conceptos que preferentemente utilizan:
cuarenta aos, la ciencia poltica ofreca la estado, poder, sistema poltico,
imagen de una ciencia en bsqueda de su socializacin poltica, cultura poltica, estilo
identidad. Como parte de esa bsqueda se poltico, democracia.
plantearon las polmicas sobre su objeto, y El captulo 7 se ocupar de los modelos de
para muchos politlogos, esas polmicas conflicto, y de sus conceptos preferidos:
tomaron la forma de una discusin sobre pluralismo y conflicto de grupos; lucha de
qu concepto deba ser considerado como clases; y la confrontacin lite-masa.
concepto central de la ciencia poltica. Desde la dcada de los setenta, han
comenzado a utilizarse en Ciencia Poltica
208
modelos mixtos, que combinan

caractersticas de integracin y de conflicto.
Estn construdos a partir de un modelo de
Captulo 6
conflicto pluricausal, con el agregado de LOS MODELOS DE
caractersticas de un modelo de equilibrio
dinmico. Tal es el caso, por ejemplo, del INTEGRACION Y ORDEN
modelo adoptado por Helio Jaguaribe para
su teora del desarrollo poltico, que a) Rasgos generales y conceptos
analizaremos detalladamente en el captulo centrales.
10 apartado d). Favorece esa reciente
convergencia el hecho de que los modelos Segn K. von Beyme (1) los modelos de
de orden rara vez fueron tan rgidos como integracin y de orden presentan los
para no poder acoger la nocin de conflicto, siguientes rasgos generales:
tan evidente, por otra parte, en la 1. destacan la existencia y gravitacin de un
experiencia histrica. Las "tensiones del inters colectivo o bien comn.
sistema" y las "alteraciones del equilibrio" 2. en poltica internacional, destacan la
fueron siempre reconocidas, aunque se las importancia del inters nacional y entienden
considerara patolgicas y se privilegiara la la paz como un equilibrio de intereses
bsqueda de mecanismos equilibradores.- nacionales en aras de un "bien comn"
universal.
(1) Eduardo J. Arnoletto "APROXIMACION 3. consideran que las desigualdades
A LA CIENCIA POLITICA", Crdoba sociales son funcionalmente necesarias
(Argentina), Artesol Ed., 1989, pag. 37 y ss. para el sostenimiento de la sociedad.
4. en sus estudios, privilegian la bsqueda
de los mecanismos de equilibracin de la
dinmica social.
Los conceptos que preferentemente utilizan
estos modelos como centrales para sus
explicaciones son:
estado - poder - sistema poltico -
socializacin poltica - cultura poltica - estilo
poltico - democracia.
Tanto en la antigua teora del estado como
en el enfoque institucionalista de la Ciencia
Poltica, el concepto central es el estado. En
el enfoque sociolgico y conductual de la
Ciencia Poltica, el concepto ms relevante
es el de poder. Actualmente, quizs el con-
cepto de ordenacin ms importante sea el
de sistema poltico. Como una
compensacin al sesgo cuantitativo y
"externo al objeto" del enfoque behaviorista,
tienen importancia los conceptos de cultura,
estilo y socializacin poltica. La evidencia
del carcter dinmico del proceso poltico
requiere conceptos tales como cambio y
desarrollo poltico, ya en el lmite entre los
modelos de orden y los de conflicto. En ese
mismo lmite se ubica el concepto de
democracia, de amplia aceptacin. Hay una
concepcin "esttica" de la democracia (afn
con los modelos de orden) y otra "dinmica"
(afn con los de conflicto).
209
Los modelos de integracin y estos han hecho al respecto no han dado hasta
conceptos que acabamos de mencionar se ahora resultados plenamente satisfactorios.
vinculan preferentemente con las teoras Se han hecho, por ejemplo, afirmaciones
polticas normativas y emprico-analticas. como las que reseamos a continuacin,
Subyace en ellos un trasfondo acompandolas de sus correspondientes
cosmovisional que privilegia una visin de la observaciones crticas:
poltica como equilibrio y acuerdo; y en sus 1. La condicin de miembro de algn estado
versiones ms extremas son sospechosos es obligatoria y no renunciable: cabe la
de una velada colusin con ideologas objecin del suicidio, que anotaba Weldon;
conservadoras y con el favorecimiento del la emigracin, que ya mencionaba Hobbes,
"statu quo" poltico prctico. y los fenmenos contemporneos de
xodos masivos de poblacin.
2. Slo se puede ser miembro de un estado:
(1) Klaus von Beyme "TEORIAS aparte de los casos reconocidos de doble
POLITICAS CONTEMPORANEAS", Inst. nacionalidad y del peculiar status jurdico de
Estudios polticos, Madrid, 1977. los funcionarios de la O.N.U., se advierte
que la integracin de federaciones
continentales y el auge de los derechos de
b) El estado, el poder y el sistema libre circulacin harn cada vez ms
poltico.(1) probables la doble afiliacin y hasta la
extincin de la nacionalidad.
Estado: es el concepto con mayor vigencia 3. El estado est circunscripto a un territorio
tradicional como concepto general de los determinado: hay estados que no ejercen
estudios polticos. dominio sobre la totalidad de su territorio, y
Desde la antigedad, la "polis", la "civitas", hay estados cuyo poder e influencia se
la "res publica"; y finalmente, desde la extienden mucho ms all de sus fronteras.
modernidad, "lo stato", ha estado en el 4. Los estados se dedican al fomento de los
centro de toda reflexin sistemtica sobre la intereses generales, no de los intereses
poltica. Es, en realidad, bastante reciente el particulares: sin embargo, muchas veces su
cuestionamiento que intenta desplazarlo de atencin, su poder y sus decisiones,
esa ubicacin central; y por otra parte, la nacionales e internacionales, se dedican a
crisis del paradigma funcionalista que lo atender intereses paticularsimos; los del
cuestionaba, ha vuelto a otorgarle una gran capital, por ejemplo.
importancia prominente, como lo ha 5. El estado es una asociacin perdurable:
reconocido, con gran honestidad intelectual, es cierto que el estado tiene vocacin de
nada menos que David Easton, el autor de perdurabilidad, pero hay pases como Fran-
la ms difundida teora sistmica poltica. cia, por ejemplo, en los que las
Tradicionalmente el estado ha sido definido asociaciones de patronos y de obreros
por tres elementos: el territorio, el pueblo y tienen ms larga vida que el sistema poltico
el poder poltico. Algunos autores proponen en que nacieron. Hay que apelar a la
agregar un cuarto elemento: la legitimidad, doctrina (jurdicamente vlida pero polti-
lo que nos parece bastante cuestionable camente ficticia) de la sucesin y la
porque siempre, en todo sistema poltico, continuidad jurdica de los estados para
hay quienes cuestionan su legitimidad. poder sustentar esa afirmacin.
Para su empleo en Ciencia Poltica es 6. El estado es una asociacin necesaria:
importante cobrar conciencia de las se dice que los hombres no pueden vivir
limitaciones operativas del concepto. La fuera de l, pero muchos lo han intentado,
principal dificultad estriba en establecer por ejemplo, retirndose a lugares aislados
criterios incuestionables para diferenciar al donde no llega o llega poco de su influencia,
estado de otras instituciones. Aunque en el y muchos han sido obligados a integrarse
lenguaje corriente "todos sabemos lo que por la fuerza.
es", en el lenguaje riguroso de la ciencia no 7. El estado posee el monopolio del uso
ocurre lo mismo, y las propuestas que se legtimo de la fuerza: sin embargo, hay una
210
gran difusin de las doctrinas que justifican cambio, en las llamadas "corrientes de
el empleo de la fuerza por parte de sectores filosofa poltica irracionalista", as como en
o intereses postergados u oprimidos. las ideologas del social-darwinismo y del
8. El estado controla a las dems fascismo, en el vitalismo de Bergson y en
asociaciones y es soberano: no obstante, escuelas como el decisionismo y el
las minoras disidentes socavan esa pragmatismo. Esta ltima fue includa por B.
soberana desde el interior; y las Russell entre las filosofas del poder por su
superpotencias la limitan desde el exterior. tendencia a considerar "verdadero" lo que
Pese a esas dificultades, el estado sigue produce efectos agradables y se efectiviza.
siendo un concepto clave en las teoras 2. Teoras sustanciales del poder:
polticas. No est "fuera de circulacin" si Hobbes en primer lugar, y despus de l
bien ya no tiene el incuestionado muchos otros, consideraron al poder como
predominio que tena. algo francamente material, muy concreto: la
suma de los medios y recursos que el
Poder: todos los enfoques tericos estado puede usar para imponer su
reconocen la importancia del concepto de voluntad a sus propios ciudadanos y para
poder. Segn Max Weber, el poder se influir sobre los responsables de la poltica
manifiesta "en toda oportunidad, en la exterior de los dems estados. Un autor
relacin social, de imponer la propia como L. Claude por ejemplo, lleg al
voluntad, incluso cuando es resistida, sin extremo de restringir el concepto de poder a
importar en que se basa tal oportunidad". la capacidad militar, y definirlo en
El poder tiene muchas formas de consecuencia como el conjunto de "..los
manifestacin: la influencia, la persuacin, elementos que...contribuyen a la capacidad
la manipulacin, y en caso extremo, la pura de forzar, matar y destrur".
fuerza. Si se lo asocia positivamente con el En la teora de las relaciones
concepto de legitimidad, se lo denomina internacionales, el enfoque del poder
autoridad. Si una o ms personas obtienen aparece como una descripcin y explicacin
la obediencia de un grupo para un del poder potencial de los actores
determinado asunto o para la generalidad internacionales, en autores como Niebuhr,
de ellos, se lo denomina mando o gobierno. Kennan o Morgenthau. Para Morgenthau, la
El poder ha sido objeto de estudios por poltica es "...accin conforme a los
parte de muchos enfoques tericos. Cabe intereses, definida en trminos de poder". El
mencionar aqu los siguientes: poder tiene en Ciencia Poltica, para este
1. Teoras Psicologistas: autor, el mismo significado que tiene en
En ellas, en general, el afn de poder es economa el concepto de utilidad, o en el
visto como un instinto primario humano. derecho el concepto de norma. Morgenthau
Hobbes, por ejemplo, parte de esa base. intenta describir y explicar el fenmeno del
Nietzsche afirma: "..lo que el hombre poder, planteando una lista de nueve
quiere...(es)...un excedente de poder...". aspectos o temas que se deben tener en
Adler, infludo en esto por Nietzsche, cuenta en el anlisis de cada caso:
modific la teora psicoanaltica de Freud, 1. situacin geogrfica.
ubicando el afn de poder por encima de la 2. recursos materiales: alimentacin.
libido como factor motriz del psiquismo materias primas.
humano. 3. capacidad industrial.
Estas teoras, en general, no resultan 4. equipamiento militar.
operativas en el campo de la Ciencia 5. volumen de poblacin.
Poltica porque les falta dimensin 6. carcter nacional.
sociolgica. Una excepcin es el enfoque 7. moral nacional y cualidades de la
individualista de la llamada "politics of sociedad.
ambition", que suele utilizarse en la 8. calidad de la diplomacia.
investigacin sobre lites. 9. calidad del gobierno: legitimacin.
Las teoras del poder de orientacin apoyo popular.
psicolgica se han utilizado mucho, en
211
En un nivel mucho ms superficial, W. presencia o ausencia de sanciones permite

Fuchs propone una "frmula de poder": distinguir diversas relaciones de poder:
(P.E. + P.A.) n- H 1) relaciones de poder en sentido estricto.
donde: P.E.=produccin de energa 2) relaciones coercitivas (con ejecucin de
P.A.=produccin de acero amenazas).
H.=habitantes 3) relaciones de influencia (sin intimidacin).
4) relaciones de autoridad.
3. Conceptos operacionales del poder: 5) relaciones manipulativas.
Se trata principalmente de establecer una El empleo de la nocin de "manipulacin" se
tipologa de las relaciones de poder. En la ha difundido mucho, quizs por accin de
dcada de los '60, la teora del poder fue los enfoques neomarxistas y freudianos. Es
desplazada en medida apreciable de la un tipo de influencia que se puede llevar a
atencin de los investigadores por la teora cabo mediante diversos medios, que van
de la influencia, desarrollada a partir del desde el efecto sugestivo sobre deseos
enfoque decisional. latentes (como ocurre con la propaganda
La teora de la influencia est muy vinculada con contenidos erticos) hasta el empleo de
al nombre de Robert Dahl, y resulta de gran sustancias qumicas, en actos que
inters porque se trata de un concepto ms configuran delitos penales, como el "lavado
amplio que el de poder, si bien ha recibido de cerebro" tan frecuente en el trato que
el acertado reproche de no haber dictaduras de todo tipo dispensan a sus
considerado suficientemente el caracter presos polticos. La manipulacin basada en
interactivo de toda relacin de poder. la estimulacin de deseos inconscientes de
E.C. Banfield plantea en su obra "Political tipo poltico es similar al contenido del
Influence" una tipologa de la influencia, "poder persuasivo" del que habla Etzioni.
elaborada en base a su factor principal: Etzioni presenta un tipologa triple del
1) influencia basada en un sentimiento de poder:
deber. 1) poder persuasivo: poder normativo,
2) influencia basada en la amistad y el social, que usa smbolos (emblemas,
afecto. distintivos, banderas, etc.) con fines de
3) influencia basada en la persuacin control.
racional. 2) poder coercitivo: corresponde a las
4) influencia basada en el engao y el terror relaciones de fuerza.
inducido. 3) poder utilitario: usa recompensas
5) influencia basada en la coaccin. materiales.
P. Bachrach y M.S. Baratz, en "Two faces of
power", ven tambin al poder como una 4. El poder, punto de referencia y
magnitud relacional, como una relacin y no mecanismo de control.
como algo material. Plantean las siguientes K.W.Deutsch no admite que el poder sea el
condiciones como propias de toda relacin centro o la esencia de la poltica. Lo toma
de poder: como una de sus referencias fijas y como
1) un conflicto de intereses entre los uno de los mecanismos de control social.
actores. Ese mecanismo se mantiene latente
2) la coersin a ceder, ejercida sobre una mientras operen otros mecanismos, como la
de las partes. influencia, el hbito y la libre coordinacin; y
3) la posibilidad dde que al menos una de acta mientras no se deba usar la fuerza.
las partes sea amenazada con sanciones. K.W. Deutsch no busca la manifestacin del
4) el entendimiento de dichas amenazas por poder en factores toscos sino en los sutiles,
el adversario. como el flujo informativo del sistema social y
5) una respuesta racional. las posibilidades de aprendizaje social que
Un contenido clave para entender el plantea un modelo ciberntico. Plantea, por
concepto de poder segn el enfoque ejemplo, que el mayor poder real no suele
relacional es el de "sanciones". La hallarse en la cspide del sistema formal
212
sino en los nodos estratgicos de siones. No siempre coinciden los ms altos

circulacin de la informacin. cargos con el mximo poder real. Segn el
K.W. Deutsch sostiene que la autoridad modelo ciberntico (Deutsch) un puesto de
crece en la medida en que desarrolla su nivel medio, estratgicamente ubicado en la
aptitud para usar informacin y para asimilar red de circulacin de la informacin, detenta
nuevos aprendizajes. El modelo ms poder real que una alta posicin formal.
comunicacional de Deutsch supone que las 3) La medicin del afn de poder y la
instrucciones "correctas" de la central de identificacin de los factores que lo frenan o
mando sern cumplidas por los estimulan: se ha utilizado el llamado
subsistemas. No tiene en cuenta el caso de "enfoque de la ambicin", a partir de un
instrucciones correctas que no son planteo sobre el limitado nmero de
cumplidas por polticas obstruccionistas de posiciones de poder y el nmero mucho
los subsistemas, que responden a sus mayor de polticos que quieren ocuparlas.
intereses egostas; o por falta de poder para Se trata de "cuantificar" el afn de poder y
cumplirlas. los factores que lo afectan.
En poltica interior, cuando deja de La ambicin de poder ha resultado ser una
funcionar el proceso de asimilacin de la variable muy independiente, sin
informacin, puede predecirse la posibilidad correlaciones claras con otras variables. Se
de un cambio disruptivo de la situacin han identificado algunos factores que la
(revolucin) porque ello significa que el afectan, como la estructura gubernamental,
centro de poder existente ha perdido todo el federalismo como ampliacin de
su ascendiente. posibilidades de despegue poltico, y los
intercambios sectoriales de lites,
5. La investigacin cientfica de los especialmente entre la lite econmica y la
fenmenos de poder. poltica.
Las teoras descriptas en las pginas 4) La medicin de la concentracin de
precedentes han resultado escasamente poder: en ese intento, St. J. Brams slo ha
operativas en la investigacin cientfica de podido llegar a establecer una nueva
los fenmenos de poder. Describimos a tipologa de los sistemas polticos segn su
continuacin algunos intentos de aplicacin: grado de concentracin del poder:
1) La medicin del poder: se intenta hacerla - sistema jerrquico ("hierarchical system")
estableciendo un esquema de tcnicas de - compromiso mutuo ("mutual adjustement")
influencia y de poder. Se diferencian dos - sistema mixto ("mixed system")
situaciones bsicas: la persuacin y la Sus conclusiones (bastante poco
intimidacin. Se establecen unidades de novedosas) son:
medida para diversas variables: conducta - la concentracin de poder en un mbito
futura preferida, conducta futura tiende a concentrarlo en otros mbitos.
pronosticada, percepcin de la conducta - una elevada concentracin del poder
actual, correlacin entre persuacin y aumenta la vulnerabilidad del sistema.
disuacin. Se trata de medir la magnitud de - la distribucin del poder est en relacin
la modificacin de la conducta producida con la red de comunicacin desde la cual se
por un factor de poder dado, o sea ejerce el poder.
responder a la pregunta: Por qu motivo - Ante la escasa operatividad de los modelos
castigo, premio, amenaza, promesa- y en construidos en base al concepto de poder,
qu medida se ha modificado la conducta?. algunos autores, como W. Riker, dudan de
2) La ubicacin del "verdadero" poder: en su utilidad para la investigacin emprica.
los estudios sobre lites dirigentes, el
estudio primario basado en el "mtodo 6. Como reducir y limitar al poder.
posicional", que permite identificar a los El poder tiene una tendencia innata a
titulares formales de los cargos, es concentrarse y a crecer, y a medida que se
complementado con encuestas sobre su hipertrofia tiende a hacerse menos benfico
ascendiente y entrevistas para identificar a y ms daino y corruptor. Lord J. Acton, en
los que han participado en la toma de deci- su obra "Essays on freedom and power"
213
deca que "todo poder corrompe; el poder en aquellos pases cuyos gobiernos hayan
absoluto corrompe absolutamente". perdido la capacidad de aprendizaje y
La teora poltica siempre ha buscado reaccionen con represiones despropor-
formas o propuestas para reducir o limitar el cionadas, mediante la supresin
poder, para mantenerlo dentro de los lmites revolucionaria del poder ilegtimo.
en que es benfico, y neutralizar sus
excesos. En general, tales planteos Sistema poltico: en algunas corrientes
responden siempre al principio segn el tericas emprico-analticas, el concepto de
cual el poder slo puede ser limitado por el sistema poltico ha desplazado de su
poder. La teora constitucionalista clsica de posicin central a los conceptos de estado y
la divisin de poderes, por ejemplo, es un poder, y los ha reubicado en un nuevo
intento de evitar la concentracin del poder contexto significante. "Poder" sigue siendo
en determinadas personas o instituciones. un concepto muy importante pero slo como
El constitucionalismo clsico tambin un aspecto parcial de la poltica. "Estado", a
buscaba mantener el poder del estado fuera diferencia de lo que ocurre en las ciencias
de ciertos sectores de la economa y de la jurdicas, en Ciencia Poltica es una
sociedad; y configurar para los individuos, categora bastante indeterminada, aunque
por medio de los "derechos fundamentales", ahora se la ha vuelto a usar despus de un
un rea libre de intromisiones estatales. periodo de eclipse. De todos modos, se
La extrema simplificacin implcita en esos configura entre esos dos conceptos un
primeros modelos de divisin de poderes vaco terico, que ha sido ocupado por el
los hizo fracasar. La funcin limitativa que concepto de "sistema poltico".
les fue encomendada termin siendo Su origen es sociolgico. La teora social de
ejercida en gran parte por el enfrentamiento Talcott Parsons plantea el llamado
entre el gobierno y la oposicin. Por su "esquema A.G.I.L.", formado por las cuatro
parte, los partidos polticos se organizaron, iniciales inglesas de los subsistemas que lo
se burocratizaron y experimentaron cada forman:
vez ms la influencia de poderosos grupos 1. subsistema econmico ("adaptation").
de presin, especialmente de origen 2. subsistema poltico ("goal-attainment").
econmico, que surgieron como nuevas 3. subsistema legal ("integration").
manifestaciones de concentracin de poder. 4. subsistema cultural ("latent pattern
Para neutralizar en los partidos las maintenence").
consecuencias negativas de esos procesos En ese esquema, el sistema poltico
y presiones es necesario perfeccionar todas aparece definido por el cumplimiento de una
las vas de comunicacin entre la cpula y finalidad, de un objetivo. Quizs Parsons no
la base y profundizar la efectiva tuvo en cuenta que los fines de un sistema
democratizacin interna del partido. poltico cambian constantemente. Por ese
La concentracin del poder econmico, que motivo, K. Deutsch propuso incorporar al
a su vez influye de modo indebido sobre el esquema A.G.I.L. "la funcin del cambio
poder poltico, puede combatirse con poltico y social", sin lograr con ello superar
normas antitrust y ampliando los modos de el sesgo esttico con que estn planteadas
participacin de los trabajadores, pero al las dems funciones.
proceder as los sindicatos acceden a El marxismo slo recientemente ha
nuevas posiciones de poder, lo que crea aceptado el concepto de sistema poltico,
nuevos problemas... pero como no puede aceptar ninguna
La contencin del poder puede hoy lograrse nocin atemporal, tiende a convertir al
por diversos medios nuevos: por ejemplo, la concepto de sistema poltico en algo
accin de los medios de comunicacin, que idntico al concepto de formacin
sealen los abusos, las manipulaciones, los econmico-social segn el materialismo
ejercicios no legtimos del poder; tambin histrico, o sea como etapa del desarrollo
mediante la defensa social y la accin no social, que a partir de un modo de
violenta (por ejemplo, los movimientos de produccin est configurada por su
desobediencia civil); y en ltima instancia,
214
estructura econmica y su correspondiente modo autoritario ("authoritative allocation of

superestructura jurdica y poltica. values").
No siempre hay que ubicar al sistema 2. las sanciones tienen validez en toda la
poltico como subsistema de una sociedad.
determinada sociedad. A veces puede tener Ambas afirmaciones son bastante
un alcance ms amplio; por ejemplo, en las cuestionables, como lo han hecho notar, por
federaciones de estados y en las uniones ejemplo, G. Almond y S. Finer (3), ya que la
supranacionales, un slo sistema poltico "authoritative allocation of values" puede
abarca varios sistemas sociales. producirse tambin en subsistemas del
El concepto de sistema, desde un punto de sistema poltico, como seran las iglesias y
vista formal, se caracteriza por dos rasgos: las grandes empresas. Por otra parte,
la interdependencia entre las partes del muchas veces, especialmente en periodos
sistema, y los lmites del mismo, que lo de connmocin, las sanciones no llegan a
distinguen de su entorno. En la todos los subsistemas.
investigacin, es muy amplia la posibilidad No resulta tampoco muy satisfactorio el
de "formar" sistemas con elementos cuya intento de Karl W. Deutsch, de definir los
relacin existe pero carece de relevancia. rasgos caractersticos de un sistema polti-
"El peligro del enfoque del sistema -dice von co: cohesin y covariacin (al variar un
Beyme (2)- radica siempre en que se elemento cambian tambin los otros).
introduzcan forzadamente los fenmenos en Ocurre que con frecuencia se presentan
un contexto, y que el mpetu ordenador de casos de covariacin negativa y hasta de
los tericos del sistema difcilmente les covariacin mixta, por lo que el rasgo de
permita convencerse de que en la realidad covariacin parece poco adecuado para
social existen tambin abundantes definir al sistema poltico. Tambin Deutsch
fenmenos desconectados, opuestos y y otros colaboradores han elaborado una
contradictorios, en los cuales slo con gran "escala graduada del sistema poltico", en
arbitrariedad se puede construir un conjunto diez grados crecientes desde el individuo
sistemtico". aislado hasta la O.N.U. se le han formulado
"Menor dificultad parece revestir la cuestin dos objeciones: que algunos grados
de la delimitacin del sistema...poltico...a intermedios han sido elegidos en forma
causa...de que el sistema poltico se ha arbitraria; y que, por otra parte, no tienen en
estimado...como coincidente con los lmites cuenta la relatividad de las proporciones.
del concepto tradicional de estado". Por ejemplo, a escala mundial, Argentina es
David Easton, en "The political system", un estado mediano, pero en el contexto
sostiene que lo poltico se puede especificar latinoamericano es un gran estado.
por dos caractersticas: H. Spiro, entre otros, ha intentado ilustrar el
1. las decisiones del sistema poltico tienen sistema poltico con un cuadrante similar al
una relevancia especial porque se refieren a empleado para graficar el sistema econ-
la distribucin de valores efectuada de mico:
ESTABILIDAD | FLEXIBILIDAD
(PROBLEMA CONSTITUCIONAL) | (PROBLEMA ECONOMICO)
-----------------------------|------------------------------
EFICIENCIA | EFECTIVIDAD
(PROBLEMA DEL PODER) | (PROBLEMA CULTURAL)
Este es un esquema aplicable a pases sistema no se puede introducir en la Ciencia

relativamente desarrollados y estables, no a Poltica con las implicaciones estructurales
pases en desarrollo. que tiene en la biologa. Al respecto dice
Un aspecto importante es que si bien el Luhmann: "un sistema poltico no queda
enfoque de sistemas vino a las ciencias fijado con un tipo definitivo, como un
sociales principalmente desde el campo de organismo. De un burro jams se podr
las ciencias biolgicas, el concepto de llegar a una serpiente, por mucho que tal
215
evolucin fuera necesaria para la de superar por dos caminos: la variante

supervivencia. Un orden social, en cambio, ciberntica y la teora de la sociedad activa.
puede sufrir alteraciones estructurales
profundas sin perder su identidad y su Variante ciberntica: presenta ms
existencia continuada". analogas biolgicas que otros enfoques
Almond y Coleman han procurado analizar sistmicos, predominantemente ingenieriles,
el sistema poltico en su complejidad por como los de Parsons o Luhmann. A esta
medio de la llamada "Teora de las siete "variante ciberntica" est muy asociado el
variables", a la que ya nos hemos referido in nombre de K. Deutsch ("Los nervios del
extenso (ver captulo 3). Esta tentativa de gobierno",1966). La ciberntica presupone
encontrar funciones generales comunes a la existencia de un mando central, lo que
todos los sistemas polticos es muy resulta muy aceptable en Ciencia Poltica.
interesante y valiosa, pero aun no se ha En este enfoque, antiguos conceptos como
configurado como una teora consistente. "estado" y "poder" cobran un nuevo sentido;
Ha quedado como una tipologa, y el sistema poltico, que aparece reducido
probablemente demasiado esquemtica. a un rol marginal en las teoras generales
La novedad del concepto de "sistema del sistema social tipo Parsons, recobra un
poltico" en comparacin con las doctrinas papel protagnico como plano
sobre los fines estatales de las antiguas predominante de la decisin. "La poltica
teoras del estado consiste en que "el puede considerarse -dice Deutsch (4)- como
sistema poltico de una sociedad diferen- una esfera decisiva del aprendizaje social, o
ciada no puede ya calificarse como medio como una esfera fundamental de la decisin
para un fin ni tampoco dirigirse por una social, precisamente porque se caracteriza
rgida conduccin externa. La estabilidad no por este poder de sobrepasar a otras clases
se basa en unos fundamentos, integridad o de preferencias. La poltica es entonces un
valores establecidos sino que la determinan instrumento decisivo mediante el cual se
las espectativas de cambio" (Luhmann - von pueden producir, conservar o cambiar los
Beyme). compromisos sociales".
Respecto de la relacin entre sistema En el enfoque ciberntico hay una
poltico y pluralismo, es muy interesante la preferente atencin a la dimensin de
clasificacin que plantea Spiro de las "aprendizaje" que contiene la actuacin de
"funciones vitales" de los sistemas polticos: todo sistema de autogobierno, la cual
1)formulacin; 2)discusin; 3) decisin; 4) incrementa con regularidad la capacidad del
solucin del problema. El pluralismo se sistema para afrontar innovaciones y
manifiesta fuertemente en las dos primeras, cambios objetivos, confirindole gran
no as en las otras dos. dinamismo.
El concepto de "sistema poltico", y en La mera adopcin de un lenguaje
general el enfoque sistmico poltico, tiene ciberntico no preserva por s sola de
usos muy amplios y variados: tentaciones conservadoras o estticas. "Es
-en exposiciones descriptivas de procesos frecuente que se sobreestimen los procesos
polticos. de direccin centrales -dice von Beyme-
- en explicaciones orientadas a la menospreciando la capacidad de
conduccin y estabilizacin de procesos autodireccin y autonoma de los
polticos. subsistemas, ya que a estos
- en estudios sobre procesos de cambio frecuentemente se les concibe tan slo
poltico (aprendizaje, crecimiento, dinmica, como receptores de rdenes con funciones
etc.) de feed-back".
- en estudios sobre decadencia y
hundimiento polticos (tensin, desasosiego, La teora de la sociedad activa: a este
impaciencia, entropa). enfoque est asociado el nombre de A.
La teora sistmica poltica originaria tiene Etzioni ("The active society", 1968). Es una
un marcado sesgo esttico. Se lo ha tratado variante de la teora de sistemas aun ms
dinmica que la variante ciberntica, ya que
216
no slo considera el incremento de la que su modelo ideal est muy centrado en

capacidad de direccin por parte del los valores occidentales. Su planteo sobre
sistema poltico sino tambin el incremento las necesidades bsicas, que supone
de la participacin social. propias de todos los hombres, por ejemplo,
Etzioni considera que todas las teoras es bastante discutible, justamente en cuanto
sobre el tema anteriores a la suya pueden a su universalidad.
ser clasificadas en dos grupos: "La teora de la sociedad activa -dice
- teoras colectivistas: consideran a la Deutsch- tiene...la ventaja de cuestionar la
sociedad como una "unidad pasiva de esquemtica contraposicin entre la
accin" y explican cambios imprevistos. revolucin violenta y la evolucin pacfica.
- teoras voluntaristas: consideran a la El cambio...se hace mensurable...mediante
sociedad como superactiva y explican criterios como los de control, rendimiento,
cambios dirigidos. participacin y consenso".
Etzioni considera que su teora ocupa un Tanto la variante ciberntica como la teora
lugar intermedio entre esos dos grupos. de la sociedad activa han resultado muy
Etzioni tiene un concepto del poder estimulantes para la investigacin. La
considerablemente ms sustancial que las ciberntica ha proporcionado un
teoras cibernticas y comunicacionales; y instrumental terico nuevo, y el enfoque de
pone el acento en la actividad, dentro del la sociedad activa ha llevado a estudiar
sistema, de aquellas unidades que poseen problemas nuevos en el campo de la
capacidad de autotransformacin, participacin y la democracia, como
incluyendo entre ellas las unidades sociales. veremos ms adelante en este captulo (ver
Esto plantea el problema del consenso en "La Democracia. Modelos estticos y
trminos mucho ms intensos que en los dinmicos"-"Los modelos dinmicos").
modelos cibernticos. El principal problema actual de la
El consenso es para Etzioni el resultado de investigacin poltica sistmica es cmo
un doble proceso continuo de interaccin establecer la direccin en que marchan los
entre las preferencias sociales dadas y los sistemas y como prever sus cambios. Hay
intentos de reforma dirigidos. El consenso bastante escepticismo sobre los resultados
ha de ser una creacin continua; el de la planificacin, pero hay tambin
consenso institucionalizado es menos consenso en que es mejor planificar.
efectivo. Muchas veces, pese a tener un plan
Hay dos factores orientadores en la teora racional, se defraudan las esperanzas; pero
de la sociedad activa de Etzioni: peores son los resultados si no hay plan
- el control, que expresa el poder y alguno, carencia que puede motivar serios
capacidad de informacin del sistema; desequilibrios en el sistema.
- el consenso. Finalmente, supongamos un sistema
Las sociedades activas presentan altos poltico bien dotado: fortaleza directiva,
valores en ambos indicadores. Alto control y voluntad innovadora, fluda comunicacin,
bajo consenso es la situacin caracterstica amplitud de ideas: su problema ser
de las sociedades hiperdirigidas. Bajo entonces cmo combinar adecuadamente la
control y alto consenso indica la presencia direccin central del sistema con las
de sociedades subdirigidas. Las sociedades tendencias autnomas y la capacidad de
capitalistas modernas generalmente son direccin y planificacin propias de los
subdirigidas; las sociedades socialistas son subsistemas. Las metodologas de
hiperdirigidas. planificacin tradicionales son fuertemente
Etzioni propugna una especie de centralistas y carecen de recursos para
convergencia de ambos modelos reales resolver dicho problema. "Es mrito de las
hacia el modelo ideal de una sociedad nuevas formas de la teora dinamizada del
activa. Como en toda teora de sistema -concluye diciendo von Beyme- el
convergencia hay en esta prognosis un considerar los esfuerzos para el incremento
componente utpico; Etzioni habla de una de la eficiencia y la participacin en un
"utopa posible", aunque hay que reconocer
217
sistema, conjuntamente en un modelo conciudadanos, con mayor razn por cuanto

terico".- ellos mismos los producen y/o se benefician
de ellos. De esa convergencia surge la
aceptacin del orden vigente o su
(1)y (2) Klaus von Beyme, op. cit. cuestionamiento en caso contrario.
(3) S.E. Finer "ALMOND'S CONCEPT OF Desde ese punto de vista, con algunas
'THE POLITICAL SYSTEM': A TEXTUAL salvedades que luego veremos, cada
CRITIQUE", Government and oposition, comunidad poltica tiene, como expresin
1969-1970. de su identidad, una "cultura poltica"
(4) Karl W. Deutsch "LOS NERVIOS DEL caracterstica. J. Lagroye (op.cit.) la define
GOBIERNO", Paids, Mxico, 1985, como "conjunto de creencias y valores
pag.257. compartidos, referentes a la vida en
sociedad y el rol de las actividades polticas
c) La cultura, el estilo y la socializacin en la conservacin y la orientacin de la
poltica. El cambio y el desarrollo cohesin social; actitudes fundamentales
poltico. que permiten el ajuste mutuo de los
comportamientos o la aceptacin de actos
La observacin reiterada nos dice que las de autoridad que tienden a imponer ese
diversas sociedades polticas no viven la ajuste".
poltica del mismo modo. Un primer nivel de El concepto de cultura lleg a la Ciencia
investigacin nos lleva a una tarea Poltica desde la Antropologa Cultural, por
descriptiva: el inventario de los rasgos que obra del behaviorismo, que vio en l un
caracterizan el universo poltico de un modo de equilibrar el enfoque
determinado pas o regin. Aqu se aplica el excesivamente cuantitativo y "externo al
concepto de cultura poltica y el de estilo objeto" que caracterizaba sus primeras
poltico. Un segundo nivel de investigacin producciones. fue Gabriel Almond quien
desarrolla su reflexin sobre los principalmente lo puso en la palestra de la
mecanismos que reproducen esas discusin acadmica, donde alcanz gran
diferencias. Aqu se aplica el concepto de difusin sobre todo en las dcadas de los
socializacin poltica. Un tercer nivel de sesenta y los setenta, percibindose una
investigacin aparece cuando se presta merma de su importancia en aos ms
atencin preferente al caracter dinmico y recientes (3).
cambiante de ese proceso. La cultura y el Del mismo modo que el concepto
estilo poltico se reproducen por la antropolgico de cultura, el de cultura
socializacin poltica, pero ese proceso poltica ha sido objeto de numerosas
entraa una dosis grande o pequea de definiciones. Gabriel Almond y Sidney
renovacin; hay rasgos que decaen y Verba (4), grandes difusores del uso de ese
desaparecen y otros nuevos que surgen. concepto, lo entienden en primer lugar
Cmo cambia una sociedad?. Aqu se como "una orientacin psicolgica ante los
aplican los conceptos de cambio poltico y objetos sociales". No se trata, desde luego,
de desarrollo poltico, ubicados en el lmite de un "reduccionismo psicolgico" de la
entre los modelos de orden y los modelos Ciencia Poltica, sino de una propuesta que
de conflicto (1). implica el abandono de los antiguos
Estos conceptos giran en torno de lo que, estudios sobre "caracteres psicolgicos
en trminos muy generales, podramos nacionales", generalmente de inspiracin
denominar "la aceptacin del orden poltico" gentica-hereditaria, para estudiar los
(2). Los sistemas polticos, los gobernantes, procesos de intervencin poltico-social
necesitan y buscan el acuerdo, el apoyo de sobre los individuos, y especialmente el
los gobernados; esperan su voto, su ayuda proceso de socializacin poltica, al que
o al menos su docilidad. Por conviccin o luego nos referiremos. El nuevo enfoque
por clculo, comparten las creencias de los sostiene con toda claridad que "la cultura
grupos que representan, aceptan los poltica es aprendida" (5).
valores ms reconocidos por sus
218
Para no abundar en definiciones, vamos a tudes, normas, valores y creencias, ms o

citar slo una ms. G. Lehmbruch (6), menos compartidas por los integrantes de
desde un enfoque sistmico, trata a la un grupo, referidas asuntos polticos.
cultura poltica como "sistema de aquellas Esa expresin, "ms o menos compartidas",
ideas directrices, explcitas e implcitas, que nos lleva a un punto que, con mucha
se refieren a los contextos de la actividad agudeza, apunta J. Lagroye (op. cit.): la
poltica". existencia de un "fondo comn" de
En la reflexin politolgica clsica el tema creencias compartidas es algo que postulan
tiene, por supuesto, numerosos y buscan los tericos de muy diferentes
antecedentes. En todos los tiempos, los corrientes, pero est claro a todos que en
observadores y pensadores han notado que una sociedad no hay una homogeneidad
las sociedades no difieren slo por sus cultural total, sino varias subculturas
prcticas y sus instituciones polticas sino contenidas en el marco de algunos
tambin por sus creencias, ideales, normas principios muy bsicos y elementales, algo
y tradiciones; aspectos probablemente as como las "reglas del juego", de las que
menos concretos pero sin duda tanto o ms hablan algunos politlogos.
interesantes y significativos que aquellos. La cultura poltica no es, en efecto, algo
En los escritores polticos clsicos, por homogneo. Est constituda por un
ejemplo, encontramos equivalentes al conjunto de subculturas, a veces con
concepto de cultura poltica, desde las supervivencias tnicas, lingsticas, etc.,
bsquedas de Aristteles sobre los derivadas del proceso de formacin
fundamentos sociales de la Polis hasta los nacional; y otras veces relacionadas con
estudios de Montesquieu y de Tocqueville situaciones econmicas, de clase,
sobre las "costumbres" como basamento de culturales, etc. Desde un punto de vista
la comunidad poltica. puramente poltico, esas subculturas estn
Quizs por esos orgenes, el concepto de vinculadas a las corrientes de pensamiento,
cultura poltica contiene, aun hoy, un smbolos y organizaciones de las diversas
componente normativo e integrativo. fuerzas polticas existentes en una nacin.
Almond y Verba (op. cit.) aluden a ese A su vez, esas subculturas tampoco son
elemento cuando mencionan las completamente homogneas y presentan,
"orientaciones evaluativas" como parte por otra parte, frecuentes "reas de
integrante del conjunto de actitudes que interseccin" entre ellas. Es muy importante
constituyen la cultura poltica. la influencia del factor geogrfico-histrico
Aunque se la defina como "conjunto de en la formacin de estas subculturas.
actitudes frente al sistema poltico", el Analticamente, en el conjunto de valores
concepto de cultura es ms amplio que el que constituye una cultura poltica podemos
de sistema: puede haber varios sistemas distinguir, segn Almond y Verba (op. cit.)
bajo una misma cultura. As, por ejemplo, la tres tipos de elementos:
cultura poltica "anglosajona" abarca varios - conocimientos: referidos a las
sistemas: ingls, norteamericano, instituciones, las prcticas y las fuerzas
canadiense, australiano, neozelands. Del polticas que operan en un contexto
mismo modo, podra hablarse de una determinado.
"cultura poltica iberoamericana", que - orientaciones: o sea actitudes ms o
cubrira los sistemas polticos de muchas menos generalizadas o difundidas en el
naciones de nuestra regin. grupo, tal como indiferencia, cinismo, rigidez
Por otra parte, no debe olvidarse que el o dogmatismo; o, por el contrario, confianza,
concepto de cultura poltica conserva su adhesin, tolerancia, etc.
relacin originaria con el concepto - normas: como las que especifican los
antropolgico general de cultura. De hecho, derechos y deberes cvicos, como la
se lo puede definir, en una primera obligacin de aceptar las decisiones
aproximacin, como la parte de la cultura tomadas por mayora, o la de rechazar la
relacionada con las cosas polticas. Se violencia como modo de interaccin poltica.
trata, en sntesis, de un conjunto de acti-
219
El hombre, como sujeto y objeto de la perdurables, deben ir acompaados de

cultura poltica, puede adoptar posiciones o cambios de cultura, lo cual plantea
modos de ver referidos a la poltica segn problemas de adaptacin y de congruencia.
tres orientaciones bsicas: El caso yugoeslavo sera un ejemplo de lo
- orientacin cognitiva: dada por el conjunto que ocurre cuando esa adaptacin hacia la
de conocimientos y creencias relativos al congruencia no se produce.
sistema poltico, a sus funciones y a los La congruencia o falta de congruencia en la
titulares de esas funciones. relacin entre cultura y estructura poltica se
- orientacin afectiva: dada por sus expresa en:
sentimientos respecto del sistema, sus - adhesin, cuando conocimientos,
estructuras, su finalidad, los hombres que sentimientos y juicios son positivos.
ocupan cargos en l, etc. - apata, cuando la actitud generalizada es
- orientacin evaluativa: que requiere de indiferencia.
informacin, sentimientos y criterios de - alienacin, cuando la actitud es de
evaluacin, y se manifiesta en juicios y hostilidad.
opiniones sobre fenmenos polticos. Al margen de la citada tipologa, que es la
En la misma obra ya citada, Almond y Verba ms usual y difundida, ha habido muchas
plantean una tipologa de las culturas dificultades para disear sistemas
polticas, en tres tipos, que probablemente clasificatorios de las culturas polticas, lo
sea la que alcanz mayor difusin: cual no es extrao, ya que en el fondo se
- cultura poltica parroquial: propia de trata de hacer generalizaciones sobre
sociedades tradicionales, simples, aisladas, fenmenos sociales de naturaleza muy
no diferenciadas, cuyas funciones polticas especfica. Aunque pueden discernirse
coinciden con funciones o estructuras rasgos comunes, cada cultura tiene una
econmicas o religiosas. identidad, un perfil, propio e inconfundible.
- cultura poltica de subordinacin: en ella, Un primer intento de Almond, que planteaba
los conocimientos, sentimientos y cuatro tipos bsicos: preindustrial, totalitaria,
evaluaciones de los miembros de la angloamericana y europea continental,
sociedad se orientan y atienden a los result demasiado esquemtica y basada
exumos del sistema, al aparato ejecutor de en rasgos heterogneos, difcilmente
las decisiones, desde una actitud comparables.
eminentemente pasiva. Es una cultura "de Harry Eckstein (7)plante una tipologa
sbditos", que modernamente corresponde basada en los factores de divisin y
principalmente a los regmenes autoritarios. cohesin actuantes en el seno de la
- cultura poltica de participacin: en ella, los comunidad poltica:
conocimientos, sentimientos y evaluaciones - sistemas de consenso (tipo Gran Bretaa).
de los miembros de la sociedad se orientan - sistemas mecnicamente integrados (tipo
y atienden a exumos e insumos del sistema U.S.A.).
poltico, pero poniendo el acento en los - sistemas comunitarios de solidaridad y
insumos, esto es, en su posibilidad fragmentacin (tipo Noruega).
participativa como ciudadanos, de formular G. Lehmbruch (8) elabor una tipologa en
demandas y apoyos al sistema, desde una base al pluralismo y al modo de regulacin
posicin activa. Es una cultura de poltica de los conflictos sociales:
ciudadanos. - modelo competitivo (que funciona en base
Los procesos de integracin de al principio de mayora).
comunidades pequeas en unidades - modelo proporcional (que funciona en
mayores, generalmente van acompaados base al arbitraje, la negociacin y la
por una transicin desde una cultura componenda amigable).
parroquial a una cultura de subordinacin, y - modelo jerrquico-burocrtico (que
de ella a una cultura de participacin, funciona en base al principio autoritario de
muchas veces en base a un proceso dialc- orden y obediencia).
tico de reaccin antiautoritaria. En general, A. Lijphart (9) propuso otra tipologa, que
los cambios de estructura poltica, para ser adems del pluralismo y del modo de
220
resolucin de los conflictos sociales, tenga fascismo, y la Repblica de Weimar en

en cuenta la ndole de las relaciones lite- Alemania).
masa. En su versin definitiva se expresa - democracia centrpeta: sociedad
as: caracterizada por una cultura poltica muy
- democracia concordante: sociedad de homognea y estable (por ejemplo,
caracter oligrquico pero con hbitos de Inglaterra).
compromiso entre las lites, que posibilitan En su reciente trabajo, ya citado, J. Lagroye
una democracia estable; grupos sociales (2) plantea una tipologa basada en una
muy fragmentados pero compuestos por combinacin "de las creencias que
individuos con elevado nivel de conciernen a la posibilidad o imposibilidad
organizacin y disciplina social (por de un acuerdo entre grupos, por una parte;
ejemplo, los Pases Bajos). y de las apreciaciones referentes al valor
- democracia centrfuga: sociedad del regimen y de los gobernantes por otra".
caracterizada por una cultura poltica Esquemticamente plantea estas relaciones
fragmentaria, y por el inmovilismo y la del siguiente modo:
inestabilidad (por ejemplo, Francia durante
la III y IV Repblicas, Italia antes del
------------------------------+---------------------------------
CULTURAS POLITICAS Y | APRECIACIONES SOBRE EL
ORIENTACIONES DOMINANTES | REGIMEN Y LOS GOBERNANTES
|---------------------------------
| POSITIVAS | NEGATIVAS
------------------------------|---------------------------------
CREENCIAS | ACUERDO | APOYO ENTUSIASTA| DEMANDA DE
CONCERNIENTES | POSIBLE | AL REGIMEN | REFORMAS
A LAS RELACIO-|---------------|-----------------|---------------
NES ENTRE | ACUERDO | APOYO RESIGNADO | EXIGENCIAS
GRUPOS | IMPOSIBLE | AL REGIMEN | DE CAMBIO
SOCIALES | | | RADICAL
--------------+---------------+-----------------+---------------
A partir de este esquema, Lagroye disea Un enfoque similar lleva a otros autores,
tres grandes tipos de cultura poltica: como G. Almond y G.B. Powell (10) a
1.- "una cultura que privilegia el apoyo plantear una tipologa binaria de las culturas
(entusiasta o resignado) al regimen y a los polticas, construida en base a las
gobernantes porque ellos son percibidos posiciones declaradas de los individuos
como capaces de asegurar la negociacin sobre los problemas polticos y el tipo de
regular entre grupos o porque ellos soluciones que a su juicio se les puede dar:
garantizan autoritariamente el orden social 1.- "cultura consensual, donde la mayora
perturbado por conflictos aparentemente de los miembros de la comunidad poltica
insuperables". comparten opiniones moderadas sobre las
2.- "una cultura favorable a reformas reformas a emprender, y donde la creencia
progresivas, cuando el regimen y los en la aptitud del regimen y de los
gobernantes no satisfacen plenamente, gobernantes es fuerte; y donde la
pero cuando aun es considerado posible un negociacin entre grupos es valorizada".
acuerdo entre los grupos". 2.- "cultura polarizada, donde la mayora de
3.- "una cultura que conduce a los individuos adpta posiciones
enfrentamientos revolucionarios, cuando el inconciliables entre ellas, sobre los
acuerdo sobre la transformacin progresiva problemas sociales y polticos; esa mayora
de un regimen desprestigiado es juzgado no cree en la posibilidad de un acuerdo y
imposible". evidencia desconfianza hacia los dirigentes
y las instituciones".
221
En forma grfica, Almond y Powell Culturas polticas: consensual y polarizada.

esquematizan esta tipologa del siguiente
modo:
POSICIONES FRENTE A LOS PROBLEMAS
EXTREMA IZQUIERDA CEN- DERECHA EXTREMA

IZQUIER. MODERADA TRO MODERADA DERECHA
| | | | |
% DE 100--------|---------|--------|--------|--------|--
CIUDADANOS | | | | |
QUE 75--------|---------|--------|--------|--------|--
ADOPTAN | | | | |
ESAS 50--------|---------|--------|--------|--------|--
POSICIONES | | | | |
25--------|---------|--------|--------|--------|--
| | | | |
0--------|---------|--------|--------|--------|--
REFERENCIAS: CULTURA POLITICA CONSENSUAL

CULTURA POLITICA POLARIZADA
Este planteo intenta describir el "alma" de los pueblos (el "pragmatismo"

simultneamente las caractersticas ingls, el "conformismo" alemn, el
generales de las culturas polticas "dogmatismo" francs, la "desidia" de los
(consensual y polarizada) y la distribucin pueblos de color...) y sobre la "mentalidad"
habitual de las opiniones polticas. Su caracterstica de los integrantes de esas
debilidad estriba principalmente en haberse nacionalidades; estereotipos que en
basado en las opiniones verbalmente muchos casos son simplemente expresin
expresadas por los individuos; nada permite de un marcado etnocentrismo o
asegurar que los comportamientos racionalizaciones justificatorias de
habituales vayan a corresponder privilegiados "statu quo".
exactamente a esas opiniones. Por otra Respecto de la cultura poltica de un pueblo,
parte, este tipo de enfoque parece tiene especial inters la distincin entre
considerar que todos los miembros de una "cultura poltica de las lites" (en la que a su
sociedad, pese a sus diferencias de opinin, vez hay que diferenciar entre la de la lite
comparten una misma cultura y adoptan gobernante y la de la oposicin) y la cultura
actitudes fundamentales similares. poltica de las masas. En los casos
El empleo del concepto "integrador" de normales, sanos, ambos mantienen una
cultura poltica no nos debe hacer olvidar o elevada relacin de congruencia, y la
minimizar la importancia de las luchas entre cultura de la lite se diferencia porque
grupos sobre el "modelo deseable" de vida presenta una mayor "densidad de valores"
social y poltica a construir; ni a ignorar que antes que valores diferentes, y un mayor
en cada sociedad hay diversos grados de ndice de autoconciencia, de organizacin y
relacin consciente con la poltica. En de compromiso hacia la accin. No son
realidad son pocos los que usan raros, sin embargo, los casos que presentan
deliberadamente las categoras que definen una acentuada divergencia entre ambas
su cultura poltica. culturas, las que, en casos extremos (como
En el empleo de este concepto hay un gran el "herodianismo" del que habla Toynbee)
riesgo de recaer, bajo la apariencia llegan a ser prcticamente extraas entre s,
fuertemente cientfica de "estudios sobre la generando tensiones sociales patolgicas
cultura poltica", en el empleo de los difcilmente superables.
prejuiciosos estereotipos del pasado, sobre
222
La cultura poltica de las masas, ms que larga duracin, hecho de conflictos y

indicar lo que es correcto hacer, marca los transacciones, no sera imaginable la
lmites de lo que no se puede hacer. Son las confrontacin que hoy los separa, ni las
lites las que, generalmente, llevan la posibilidades de su resolucin. Esta concep-
iniciativa: definen los temas del debate cin de la cultura como producto de
poltico, arrastran en una u otra direccin a interacciones, plantea tambin la
la opinin pblica y toman decisiones que importancia, mal entendida hasta ahora, del
afectan a la estructura del sistema, sobre estudio de las subculturas grupales y
todo cuando las transiciones estn en ese regionales, y de sus modos de interaccin,
estado fluido previo a la consolidacin de especialmente sus relaciones asimtricas
las instituciones sociales. de dominancia y subordinacin. La cultura
Resulta claro a esta altura de la exposicin poltica de una sociedad es en primer lugar
que el empleo del concepto y del enfoque la de sus dirigentes, que legitiman con ella
de cultura poltica presenta notables venta- la organizacin poltica vigente; pero es
jas e inconvenientes. La principal ventaja o tambin la de sus masas, que por
mrito quizs sea su papel en la lucha interaccin hacen aceptar a sus dirigentes
contra una comprensin puramente los valores de su demanda social, que
institucional de la poltica. Tambin tiene siendo originariamente sectoriales y
sus riesgos: una insegura transicin desde reivindicativos llegan a ser valorres
el microanlisis (colindante con la psicologa esenciales del sistema global.
individual) al macroanlisis (colindante con El concepto de estilo se emplea en Teora
la sociologa y la antropologa); una Poltica desde el siglo XIX ( en expresiones
innegable valoracin unilateral del ideal como "el estilo parlamentario") con un
poltico anglosajn, tomado como meta y sentido de modalidad, de forma de hacer
patrn de comparacin; un sesgo esttico algo, especialmente cuando se trata de algo
en el enfoque metodolgico, que tiende a nuevo, que no entra en los cnones
pasar por alto el caracter dinmico del institucionales establecidos.
proceso cultural; una cierta parcialidad El concepto de estilo naci en la retrica
favorable a la cultura de lites, que es clsica, como "genera dicendi", o sea el
sobrevalorada en su poder transformador, modo de hablar segn las condiciones de
infravalorando la "persistencia" de la cultura vida y posicin social de cada interlocutor.
de masas; y, finalmente, un cierto De all pas, por una parte, a la historia del
escepticismo respecto de las posibilidades arte, entendida durante mucho tiempo como
dinamizadoras de la participacin poltica "historia de los estilos", vinculados con la
intensa, actitud afn con las conocidas tesis creatividad de los artistas y con el "espritu
de la "apata estabilizadora". de las pocas, las naciones, etc.; y por otra
El concepto de cultura poltica es til si se lo parte al lenguaje de la administracin de
maneja con criterio y ponderacin, con justicia, especialmente en Francia, como
conciencia de sus posibilidades y limi- "manire de procder", o sea como tcnica
taciones. En este sentido, parece muy procesal acorde a determinadas exigencias.
interesante el aporte de J. Lagroye cuando Probablemente desde el mbito jurdico
recomienda ver a "la cultura poltica como haya pasado al lenguaje de la poltica y de
resultado de mltiples interacciones entre la ciencia de la poltica, aunque tambin es
grupos sociales en el curso de su historia, probable una transferencia desde el campo
resultado que constituye una especie de de la esttica, que siempre sugiere
ideologa-madre, vinculada al lenguaje analogas con la poltica.
comn y por lo tanto al grupo lingstico o a Al concepto de estilo le es inherente cierta
la sociedad global". Aunque en una vaguedad, como es lgico en algo que
sociedad diferentes grupos o clases puede referirse a realidades de muy distinta
confronten sus opuestas concepciones de la escala, desde el estilo personal hasta el
sociedad, lo hacen desde lo que tienen en estilo nacional y aun ms all. Dicha
comn, comenzando por la lengua. Sin ese vaguedad aumenta por la vinculacin que
acervo comn, construido en un proceso de suele hacerse entre el estilo y los estudios
223
sobre el "caracter nacional" o de "imprevisible". Este calificativo puede

determinadas regiones. ocasionalmente, por efecto de la sorpresa,
Un tipo de estudios sobre estilo poltico que acrecentar el poder de una gran potencia,
ha producido resultados interesantes es el pero es desaconsejable para sus lneas de
que intenta vincular los estilos personales poltica exterior de mediano y largo plazo.
de conduccin de los lderes polticos (por Es tambin desaconsejable para las
ejemplo, los presidentes norteamericanos) potencias medianas y francamente
con datos de su formacin y procedencia perjudicial para las potencias pequeas y
social. Las correlaciones encontradas dependientes.
permiten referir los estilos individuales a los Ya dijimos que la historia del arte utiliza
estilos sociales, o al menos encontrar las tambin mucho el concepto de estilo. Es
bases sociales de las modalidades frecuente que se sugieran analogas entre
personales (11). Quizs sea ste el lmite el campo del arte y el de la poltica, pero la
de la aplicabilidad emprica del concepto de verdad es que no se han logrado establecer
estilo, ya que si se abusa de l correlaciones significativas entre estilos
confundiendo el estilo individual con el artsticos y estilos polticos. No parecen ser
epocal o espacial, se lo torna inutilizable aprovechables, pues, en Ciencia Poltica los
como herramienta seria de anlisis social. esfuerzos hechos en historia del arte y
El concepto de estilo tambin ha sido usado esttica para definir el concepto de estilo.
en el estudio del comportamiento de las En el concepto de estilo se manifiesta
lites en las instituciones. Aqu resalta fuertemente ese componente normativo-
claramente el caracter ambiguo de su integrativo del que ya hablamos en relacin
contenido, ya que por un lado designa lo con la cultura poltica. El estilo poltico
inconfundiblemente propio del individuo contiene un tcito imperativo: la observancia
creador, y por otro expresa una pauta de un estilo "correcto". A nuestro juicio se
imperativa de comportamiento, que no trata de una tendencia, actualmente en
puede evadirse sin riesgo de sancin social regresin por la valoracin positiva de los
(12). K.E. Jordan considera un estilo modales espontneos, a "institucionalizar"
concreto: el estilo de gobierno, y junto a l las conductas para aumentar su
otras tres modalidades: el estilo de los predictibilidad, aunque con ello tambin
cargos o instituciones (hay instituciones y aumenta su rigidez, su probable desfasaje
puestos que estn particularmente respecto de la realidad, y el predominio de
rodeados de "ceremonial de estilo" y de lo formal sobre lo real. De todos modos, es
conductas pautadas y esperables, y hasta frecuente el empleo de "argumentos de
de un modo de hablar consagrado - estilo" para criticar la conducta o las
pinsese, por ejemplo, en la cancillera y en palabras de los adversarios polticos, o de
la figura del ministro de relaciones mandatarios estrechamente cercados por
exteriores); el estilo de un grupo o partido pautas formales, cuando "se salen del
(por ejemplo, la forma caracterstica que protocolo", aunque a veces sea para decir
tenga un partido de hacer su campaa una verdad dura de aceptar o tomar una
electoral); y el estilo nacional, entidad de decisin poltica acertada en s misma.
dudosa consistencia emprica pero que se Klaus von Beyme (op.cit.) sostiene que el
emplea mucho, sobre todo en el mbito de concepto de estilo poltico no es una
las relaciones internacionales, entendido categora analtica til, y recomienda usar
como un factor que acrecienta la en su lugar el concepto de papel o rol,
previsibilidad de las reacciones de los proveniente de la sociologa, que permite
estados como actores internacionales; es el apreciar mejor "la complejidad...de la
peso de una tradicin, de un pasado, en conducta de las instituciones". Sostiene que
base al cual se esperan comportamientos el concepto de estilo no especifica con
similares en el futuro, y que tambin cada precisin los juicios normativos que lo
estado siente como condicionante de su sustentan, y que ms bien proviene de ese
futura estrategia, so pena de ser campo marginal de costumbres no escritas
internacionalmente considerado como "asentadas en la proximidad del lmite de
224
los usos sociales y que actan como un muy diferentes, salvo en aspectos bsicos,
sistema de alarma previa", con un efecto como eficacia, limpieza, honradez y otros
excesivamente conservador y estetizante. similares; o sea expresiones, como dice
En este aspecto afirma que "los buenos Friedrich, de "un principio de orden y
modales no se pueden identificar con una evidencia de valores", que muestren la
buena poltica" y que los sistemas "de experiencia histrica de distintas pocas y
elevado sentido del ceremonial", con un organizaciones; y a la vez evidencien, como
"mximo de estilo unificado" tienen por eso deca Spranger, "el tipo de caracter de los
mismo "un mnimo de amplitud innovadora". estadistas activos".
En los estudios sobre cultura poltica, Volvamos ahora por un momento al tema de
ocasionalmente se emplea el concepto de la cultura poltica, ese conjunto de
estilo. Es lo que hicieron G. Almond y J. conocimientos, valores y normas referidos a
Coleman (13) cuando lo introdujeron en una la poltica, cuya peculiar combinacin
teora funcional de los sistemas polticos, asegura en cada caso la identidad poltica
como un nexo de unin entre las funciones de los pueblos. El mecanismo social por el
y las estructuras. Se refieren a ellos como que se reproduce esa cultura a lo largo de
"los estilos de ejecucin" de las funciones las generaciones se denomina socializacin
por parte de las estructuras, o sea, el modo poltica. Es, para ser ms precisos, el
con que las estructuras realizan sus proceso por el cual las culturas polticas son
funciones. formadas, mantenidas y cambiadas. Es un
Herbert Spiro (14) dice que el proceso proceso continuo y complejo, ya que los
poltico, en todos los sistemas, se realiza diversos agentes socializadores difunden
cumpliendo siempre cuatro fases: mensajes parcialmente contradictorios entre
- formulacin s.
- deliberacin y asesoramiento El concepto "socializacin" es originario de
- resolucin de salida la antropologa cultural, con el sentido de
- solucin de problemas; proceso de trasmisin de costumbres,
y usa el concepto de estilo para designar las creencias y prcticas en las sociedades
diferentes modalidades que se manifiestan tradicionales. De aal pas a la sociologa,
en esas fases en los distintos casos. para designar la adaptacin del individuo a
Los tericos no asignan igual jerarqua al los contextos sociales. La socializacin
concepto de estilo que al concepto de poltica es, en realidad, una parte de esa
cultura poltica. En general se considera que adaptacin. Por su intermedio, los
cultura es un concepto de mayor jerarqua y miembros de una sociedad aprenden a
que estilo es un concepto menor, con una hacer propios los principios, normas,
funcin auxiliar y ms circunscripta. Karl valores, modelos de comportamiento,
Deutsch (15) habla del estilo como "un vigentes para la vida poltica de su
modelo de segundo orden". Pye y Verba (5) sociedad.
lo emplean para aludir a los aspectos Los asuntos que hoy se tratan bajo el
formales y modales de los sistemas de nombre de socializacin poltica no son en
creencias, y a las reglas de interaccin no realidad tan nuevos; los pensadores
normada en el campo poltico. clsicos siempre destacaron la importancia
Para concluir el punto diremos que el estilo de la educacin cvica de los ciudadanos, y
poltico est marcado por la influencia de los manifestaron su preocupacin por los
"estilos de vida", o sea, sociolgicamente riesgos del adoctrinamiento y de la
hablando, las "formas de conducta tpicas propaganda.
de los grupos con status", concepto que es El concepto de socializacin poltica, al igual
muy similar al de cultura. En las democra- que el de cultura poltica, tuvo su periodo de
cias pluralistas no hay un estilo poltico mxima difusin en la literatura politolgica
como conducta uniforme de una lite durante las dcadas de los sesenta y
dirigente, ya que sta no configura un setenta. Posteriormente se produjo un cierto
estrato unificado y sus pautas de abandono de su uso, consecuencia de
adaptacin y de conducta esperada son ambigedades e imprecisiones
225
conceptuales que no fueron superadas en cia, o sea, que acompaan al desarrollo y

su momento. Hoy se plantea la necesidad maduracin psicofsica de los individuos.
de reformular su planteo terico, ya que Son estas experiencias fundamentales,
algo sobre lo que s hay acuerdo es la aunque no hay conclusiones firmes sobre si
importancia crucial del problema de la tienen caracter determinante o no; al
reproduccin/renovacin de la cultura parecer, en el campo poltico se conserva
poltica. ms "disponibilidad para el cambio" que en
Si una cultura poltica tiene contenidos que otros aspectos de la personalidad.
expresan su singularidad y su perduracin - socializacin poltica secundaria, que se
es porque hay procesos que consolidan su refiere a las fases siguientes de la
particularismo y aseguran su reproduccin. formacin, ya en la juventud y la edad
"Resulta de ello una consecuencia adulta. Muchas veces se trata de una
importante y previsible -dice J.M. Denquin verdadera "re-socializacin". Adquiere
(1)- y que sin embargo parece haber especial importancia, por ejemplo, en
asombrado cuando los estudios de casos pocas de grandes cambios polticos y
impusieron su evidencia: no tiene ningn sociales, como revoluciones, transiciones
sentido hablar de socializacin poltica en democrticas, etc. Otro caso tpico es el de
general. No existen ms que modos aquellas sociedades complejas, con
especficos de socializacin poltica, muchas subculturas regionales o de niveles
adaptados a las tradiciones de las culturas sociales, en las que cualquier movilidad
particulares". horizontal (geogrfica) o vertical (de clase
Personalmente, nos parece que la posicin social) requiere una readaptacin personal
de Denquin tiene su buena parte de verdad, en base a una reestructuracin de los
pero es exagerada. Pueden sealarse valores. Otro caso es el de quienes emigran
algunos rasgos, fases, etapas, de la de un pas a otro, o de un rea rural a la
socializacin poltica "en general". Los gran ciudad.
modos y detalles de su realizacin difieren Una variante de este tipo es la llamada
luego en cada caso, como es lgico; pero socializacin anticipatoria, que recorre todo
eso no es ninguna novedad: las diferencias individuo que se prepara conscientemente
individuales se presentan en todos los para su insercin en una nueva cultura, a
procesos psicolgicos y sociolgicos, y no travs del aprendizaje de un idioma
es objetable por ello el tratamiento de un extranjero, y de las costumbres y
tema "en general", o sea en sus rasgos caractersticas de otra sociedad.
comunes, para pasar a tratar luego, sobre Otra tipologa interesante es la que
esa base general, los diferentes casos diferencia entre:
particulares y sus modalidades propias. - socializacin poltica explcita,
Vamos, pues, a presentar ahora una caracterizada por el esfuerzo conciente y
sntesis de esos rasgos generales, para sistemtico de individuos, grupos o
sistematizar los temas relacionados con la instituciones, para producir la absorcin o
formacin, trasmisin y cambio de difusin de determinadas ideas y valores
contenidos culturales polticos en los indi- explcitamente polticos. Forma tambin
viduos o grupos, tomando en cuenta tanto parte de ella la actividad formativa que
los aspectos especficamente polticos algunas instituciones llevan a cabo respecto
como aquellos que sin serlo inciden en las de grupos sociales especficos, como las
actitudes polticas de los hombres. Esos mujeres, la juventud, los obreros, etc.
rasgos se refieren a dos aspectos: los tipos - socializacin poltica implcita: es la que se
de socializacin poltica y los agentes produce como consecuencia de
socializadores (16). experiencias no coordinadas y parcialmente
Una tipologa bsica es la que discrimina casuales, que se superponen y
entre: eventualmente se contradicen. No tiene
- socializacin poltica primaria, que se sistematicidad pero es una forma de
refiere a los procesos formativos realizados aprendizaje activo y vital, lo que presenta
durante la infancia y parte de la adolescen- otras ventajas.
226
Una tercera tipologa de la socializacin - el inters o apata respecto de la poltica

poltica es la que diferencia entre: en los nios tiene correlacin con la actitud
- socializacin poltica directa: cuando el de los padres.
contenido de la socializacin poltica est El grupo de pares (grupo de amigos, de
integrado por elementos especficamente compaeros de la escuela, de colegas de
polticos, como son conocimientos sobre las trabajo, de vecinos del barrio) cobra
instituciones o estructuras polticas, o especial importancia desde la primera
valores referidos a los derechos y deberes adolescencia, cuando el individuo comienza
de los ciudadanos. a abrirse al mundo y el monopolio de la
- socializacin poltica indirecta: cuando el familia como mbito formativo deja lugar a
contenido de la soializacin poltica no es un contexto ms amplio y complejo. El
directamente poltico pero configura la base, grupo de pares es una fuente de
premisa o componente de una formacin informacin sobre el mundo y un filtro de
poltica posterior, como por ejemplo, el interpretacin de los acontecimientos.
aprendizaje de la autoridad paterna en la Tambin opera como mecanismo de reclu-
familia, que se transfiere luego a la tamiento para asociaciones voluntarias; vale
autoridad poltica en la sociedad. decir, operan como enganches entre el
Con respecto a los agentes y los individuo y los grupos sociales secundarios.
mecanismos de la socializacin poltica Por otra parte, el grupo de pares ejerce una
cabe distinguir, en primer lugar, el papel de funcin de control social, que tiende a inhibir
los grupos primarios y el de los grupos comportamientos desviantes respecto de
secundarios. Los grupos primarios son, las pautas del grupo.
bsicamente, la familia y los grupos de En general, los individuos participan de ms
pares. Los grupos secundarios son, de un grupo primario, lo que hace que su
bsicamente, las instituciones educativas y influencia en cuanto a formacin poltica sea
las asociaciones voluntarias. Aparte, y una especie de resultante, que tambin
especialmente para las sociedades moder- depende de la homogeneidad que tengan o
nas, hay que considerar el papel de los no, entre s y en s mismos.
medios de comunicacin social. Pasemos ahora a los grupos secundarios.
La familia es la fuente de conocimiento Desde el punto de vista de la socializacin
inicial de toda realidad y de toda valoracin, poltica los principales son las instituciones
incluyendo, por cierto, la poltica. Es tam- educativas y las asociaciones voluntarias.
bin el foco de intensas relaciones afectivas En las instituciones educativas, el esfuerzo
personales durante el periodo formativo por distribuir conocimientos y afirmar la
inicial del individuo. Es, por lo tanto, en vigencia de valores polticos es explcito y
sentido positivo o negativo, el ncleo de directo, y responde a una necesidad social
referencia inicial de todo otra situacin, evidente. La educacin estatal opera como
actitud o comportamiento. Define la "aparato ideolgico del estado", buscando
ubicacin social de arranque del individuo y homogeneizar visiones cvicas bsicas. La
es campo de reclutamiento para otras insti- educacin privada, subvencionada o no por
tuciones. el estado, opera en funcin de los valores
Investigaciones recientes parecen que sustentan los grupos que la patrocinan.
aproximarse a las siguientes conclusiones: Ambas tienen reas de coincidencia y reas
- los nios desarrollan nociones polticas de divergencia, las que varan segn los
elementales a edad muy temprana. casos.
- los componentes afectivos respecto de la La importancia de la escuela como agente
poltica se desarrollan antes que los de socializacin poltica est ampliamente
elementos cognitivos. reconocida. Un caso extremo est dado por
- hay gran correlacin entre las preferencias la unificacin y politizacin tendenciada de
polticas de los padres y las de los hijos. los libros de texto que con mucha
- esa correlacin crece con la frecuencia practican los totalitarismos.
homogeneidad del ncleo familiar. Tambin los regmenes democrticos
pluralistas procuran una cierta
227
homogeneidad social y poltica, limitada en Hay dos hechos muy reiterados que
este caso al respeto a las tradiciones muestran claramente la relevancia poltica
comunes, las reglas del juego poltico actual de las asociaciones voluntarias:
y los objetivos comunes. - en los regmenes democrticos, todas las
Testimonian el reconocimiento de su fuerzas polticas tratan de darse una slida
importancia los encendidos debates que organizacin propia (partidos polticos,
siempre provoca el cuestionamiento de los grupos de inters/presin, etc.) y al mismo
objetivos y mtodos educativos, y la intensa tiempo de capitalizar la accin de
lucha que, abierta o encubiertamente, se organizaciones paralelas (cooperativas,
libra por el control ideolgico de las centros culturales, etc.) en forma
instituciones educativas. Esa intensidad no convergente hacia sus fines.
se explica nicamente por el amor a la - en los regmenes autoritarios o totalitarios
formacin de futuras generaciones; tambin se trata por todos los medios de destruir las
interviene en ello su condicin de fuente de asociaciones voluntarias autnomas, no
poder poltico a largo plazo. subordinadas al partido monoplico; y de
En los regmenes democrticos, las encuadrar a la poblacin en organizaciones
instituciones educativas tienen lmites y de masa controladas por el estado, aun en
contrapesos mucho mayores que en los aspectos tan aparentemente distantes de la
totalitarismos. Los ideales democrticos del poltica como el deporte o el turismo.
"deber ser" poltico, incluidos en los cursos Por ltimo, sobre todo para el anlisis de las
de educacin cvica, historia, etc. pueden sociedades modernas, cabe hacer
ser cotejados con la realidad poltica, al referencia al papel que desempean
menos tal como aparece reflejada en los respecto de la socializacin poltica los
medios de comunicacin o filtrada por la medios de comunicacin social: diarios,
interpretacin de los grupos primarios. Si la revistas, radios, y muy especialmente la
incongruencia entre valores y realidad es televisin, que por sus caractersticas
muy grande suele desarrollarse un tcnicas parece resumir todos los rasgos de
"desencantado escepticismo" que estos medios: audio-visual, intelectivo,
disminuye la influencia de las agencias afectivo y emocional, en condiciones que
educativas. facilitan un estado de concentracin
Las asociaciones voluntarias (polticas, focalizada de la atencin y de sugestin
culturales, deportivas, recreativas, cuasi-hipntica.
religiosas, etc.) operan como agentes de la Los medios de comunicacin social son,
socializacin poltica por el ejercicio de tres para la mayora de la poblacin, la fuente
tipos de funciones: principal o nica de informacin y de
- son fuentes emisoras de mensajes, interpretacin de los hechos de la vida
informaciones y evaluaciones referidas a la poltica, nacional e internacional. Son muy
vida poltica; mensajes que tienen una pocos los que acceden a una informacin
repercusin especial sobre los integrantes de otro origen: libros cientficos, contactos
de tales asociaciones por obra de la directos, viajes, etc.
"conciencia de nosotros" que en ellas se Los "medios", por otra parte, tienden a
desarrollan por efecto de la dinmica grupal. presentarse como portadores de mensajes
- son "estructuras portantes" o "contextos de objetivos, expresin o reflejo de la realidad,
insercin" de los grupos primarios, por lo o de opiniones con fundamento plenamente
que ejercen funciones de intermediacin, de racional y cientfico, y por lo tanto,
significado fuertemente poltico, entre esos altamente crebles. "Est escrito", "lo he
grupos y la sociedad en su conjunto. ledo en el diario", "lo escuch por la TV",
- son promotoras de actividades formativas, son expresiones comunes de esa credu-
de educacin y difusin, que directa o lidad ante los medios. En realidad, en la
indirectamente influyen en la orientacin mayor parte de su produccin, stos son
poltica de sus adherentes, simpatizantes y fuente de opiniones y juicios fuertemente
pblico en general. tendenciados por actitudes personales,
ideologas, intereses sectoriales,
228
econmicos o de otro tipo, fuerzas polticas, EE.UU. por obra de autores como Easton y
etc.; parcialidad que arranca desde la Dennis (17), quienes propusieron un modelo
seleccin de la noticia, su encuadramiento y de cuatro fases para describir el proceso:
tratamiento, los aspectos que se enfatizan y - conocimiento vago de la realidad poltica.
los que se callan, su enunciado en - personalizacin de la poltica (sobre todo
indicativo o en potencial, etc.. Un aspecto en la figura presidencial).
que compensa sto es el pluralismo de - desarrollo de valores afectivos respecto de
medios (contrarrestado a su vez por la la poltica.
tendencia monoplica de las empresas de - conceptualizacin y percepcin
comunicacin social) y por la apertura de institucional.
los medios a un pluralismo de opiniones. En otros pases (Francia, ms
Pese a las limitaciones, fallas y precisamente) la reiteracin de estos
parcialidades sealadas, est estudios no ha dado resultados similares. Ni
perfectamente comprobado que sin libertad la figura del presidente es objeto de una
de prensa no hay sociedades democrticas depositacin psicolgica similar ni se
y pluralistas. Los abusos de la libertad de desarrollan semejantes valores afectivos.
prensa no pueden, pues, ser corregidos por Esto parece significar que las fases dos y
su limitacin o reglamentacin sino por la tres de Easton-Dennis no son "puntos
capacitacin de la poblacin en el obligados de pasaje de la socializacin
conocimiento de las artimaas poltica" en todos los casos. "El nico punto
comunicacionales a que puede ser seguro -concluye Denquin- es la necesidad
sometida. de reubicar el estudio de la socializacin en
De todos modos, aun siendo tan poderosos, cada cultura especfica".
especialmente en el campo de la Otra observacin importante en el trabajo
socializacin poltica secundaria, los medios de Denquin se refiere a ese enfoque que
no son omnipotentes, y al parecer, los entiende la socializacin poltica como un
individuos y los grupos desarrollan en condicionamiento, como un proceso de
medida apreciable algo as como forzada adopcin de modos de pensar y
"mecanismos de defensa", que filtran en actuar conforme a estereotipos dominantes.
parte la informacin recibida de ellos. A ello Denquin critica con razn este enfoque, que
ayuda mucho el pluralismo de medios, "es simple, aparentemente realista y permite
parcial o totalmente contradictorios. Distinto explicar a buen precio las diferencias entre
es el caso cuando existe monopolio la realidad observable y las previsiones de
comunicacional. All es evidentemente ms una lgica a priori".
difcil que se desarrolle un espritu crtico. Si los obreros "no entienden sus intereses
Los estudios ms recientes indican que el objetivos"; si "los campesinos no forman
poder influencial de los medios ha sido espontneamente kolkjoses" es porque han
sobrevaluado. El mensaje es de-codificado sido "condicionados" por la ideologa
y re-interpretado por el pblico; es eficaz dominante. Denquin ironiza sobre esta
para reforzar orientaciones existentes, y visin y considera mucho ms fructuoso
mucho menos para crear actitudes nuevas. pensar la socializacin poltica segn un
Refuerza opiniones, consolida creencias, modelo de interaccin.
pero difcilmente pueda crear un fenmeno Un modelo de interaccin permite, por
poltico nuevo a partir "de la nada poltica". ejemplo, trabajar con la nocin de
En otras palabras, los medios de adaptacin: el individuo no es totalmente
comunicacin son condicin necesaria pero pasivo en su socializacin poltica; puede
no suficiente para la socializacin poltica modificarla teniendo en cuenta factores
secundaria, sobre todo donde existen otros nuevos, lo que no hara en un proceso de
mecanismos de formacin de opiniones. condicionamiento.
Pasemos ahora a revisar algunas Tambin permite incluir la nocin de
investigaciones en particular (1). Los optimizacin: los individuos adoptan las
primeros trabajos sobre socializacin actitudes y comportamientos que
poltica de nios fueron hechos en los consideran ms afines con sus intereses "tal
229
como ellos los entienden". Se puede conflicto, a tal punto que los tericos que se
advertir, por ejemplo, que muchos mencionan como races de su estudio son
comportamientos aparentemente nada menos que K. Marx y W. Pareto.
"irracionales", y por ende atribuibles al Marx parte del postulado de que la dinmica
condicionamiento sociolgico, en realidad histrico-social es explicable por un factor
implican una racionalidad encubierta. nico, de naturaleza econmica: el modo de
Finalmente, el modelo de interaccin produccin, que resulta de la combinacin
permite distinguir claramente la entre las fuerzas productivas (riquezas
socializacin primaria (infantil) de la naturales, capital acumulado, conocimientos
socializacin secundaria (adolescencia y y tcnicas) y las relaciones de produccin
adultez). Segn Denquin, en el caso de la (relaciones sociales entre los actores del
socializacin poltica es discutible la proceso de produccin). Como en otras
primaca de la etapa primaria, y le asigna partes de este libro hemos desarrollado
ms importancia a la etapa secundaria: "la ampliamente este tema (ver captulos 4 y
naturaleza misma de los fenmenos 11) no nos vamos a extender ms aqu.
polticos hace que los individuos los Diremos solamente que el planteo de Marx
encuentren slo a partir de un cierto estadio choca con muchas dificultades: internas, por
de su desarrollo intelectual". su ambigua e insegura afirmacin del
Como vemos, hay en este tema amplio determinismo; y externas, porque tambin
campo para las discusiones tericas. Se es ambigua su definicin de las fuentes del
han aprendido muchas cosas pero, como cambio: es la innovacin tcnica o la lucha
dice Denquin, "un anlisis satisfactorio de la de clases? La historia ha acumulado tantos
socializacin poltica sigue siendo un hechos no explicables segn el anlisis
objetivo hacia el cual slo se han cumplido marxista que sus defensores han tenido que
tmidos progresos". terminar afirmando que "el determinismo
Como dijimos al principio de este apartado, econmico slo funciona en ltima
la cultura poltica se reproduce y perpeta instancia". Como en el mundo real no existe
por medio de la socializacin poltica, pero la "ltima instancia", y el factor econmico
ese proceso incluye una dosis, grande o se ha mostrado a veces determinante y a
pequea, de innovacin, es decir de veces no, slo queda reconocer que la
cambio, y eventualmente de desarrollo (que teora marxista no tiene eficacia predictiva
es un tipo especial de cambio estructural). general, lo cual no significa por cierto negar
D. Easton se preguntaba como era posible su valor y aportes parciales al mundo del
la perduracin de un sistema poltico pensamiento. Simplemente hay que
cuando todas las fuerzas de su ambiente redimensionarla, fuera de la hipervaloracin
circundante tienden a modificarlo y de raz ideolgica que experiment.
destruirlo. Los tericos del cambio se Pareto estructura su pensamiento
plantean el problema inverso: como y sociolgico alrededor de la nocin de lite.
porque los sistemas se transforman; y si es Considera que el rasgo fundamental de
posible guiar ese cambio hacia objetivos todas las sociedades es el corte entre la
deseados. El cambio poltico y el desarrollo lite, o sea el pequeo grupo de los
poltico son los conceptos alrededor de los individuos ms dinmicos y capaces en
cuales se desenvuelven estas todos los dominios, y la masa, el gran
investigaciones. nmero de los menos capaces que aceptan
En realidad, como dice J.M. Denquin (1), la dominacin de los primeros, ejercida por
"sera deseable elaborar una interpretacin la fuerza o por la astucia. La masa es inerte,
del universo poltico y social que no y el cambio es producto de los conflictos
privilegie a priori ni el ser ni el devenir. Un que se originan en el seno de la lite con
enfoque terico as, nico que eliminara los miras a su renovacin: el pacfico o violento
postulados arbitrarios, est evidentemente reemplazo de las viejas lites por otras
aun por construir". nuevas, o sea la circulacin de las lites
Los conceptos de cambio y desarrollo son segn la expresin paretiana ya clsica.
limtrofes entre los modelos de orden y de
230
Es innegable que la teora de Pareto un sistema y est contenida en un sistema

contiene elementos verdaderos: todo mayor. Las estructuras modelan u ordenan
cambio socio-poltico significa en alguna procesos, que son secuencias de sucesos
medida un cambio de hombres, y esta es teleolgicamente interrelacionados. El
una verdad "demasiado general para ser concepto estructura/proceso permite
falsa; lo es igualmente demasiado para ser entender el concepto de cambio. Un cambio
interesante", dice Denquin. Si no se produce es estructural cuando el paso de un estado
una revolucin, significa eso que la a otro afecta la relacin estructura/proceso.
circulacin de las lites funciona bien?. Si Los cambios estructurales pueden ser
esa circulacin se traba, necesariamente se intrasistmicos o intersistmicos. Su modo
producir una revolucin o la situacin puede ser analtico (segmentacin) o
puede resolverse de otra manera?. La sinttico (unificacin). Un cambio estructural
teora de Pareto "parte de supuestos intrasistmico sinttico produce desarrollo
deterministas y desemboca en un resultado (diferenciacin) o regresin (simplificacin).
indeterminado". Estructuras sociales: una estructura social
Aunque estos tericos fundadores del tema es una forma o esquema de accin que
ofrezcan hoy flancos dbiles a la crtica de determina y mantiene la regularidad y
sus sucesores, es evidente el valor e inters caractersticas de un grupo de conductas y
del tema del cambio poltico, que se roles interrelacionados. En las estructuras
expresa, por otra parte, en la gran cantidad sociales hay autodeterminacin de los
de obras que le han sido dedicadas. En las actores e influencia entre ellos. La
tres ltimas dcadas ha conocido un xito autodeterminacin presenta, segn Weber,
excepcional el concepto de desarrollo dos categoras: la de orientacin racional
poltico, que es una forma especial del (bsqueda del propio inters) y la orientada
cambio estructural, con incremento de por valores. Las combinaciones positivas de
variables favorables a la expansin vital del ambas mantienen la regularidad de las
sistema. Como le hemos dedicado un estructuras sociales, para lo cual tambin es
captulo en esta obra (ver captulo 10) no importante la posibilidad real de coaccin
vamos a reiterar aqu su tratamiento. En fsica sobre quienes disienten. El consenso
cambio, si vamos a ofrecer a continuacin social respalda pero no mantiene por s solo
un resumen de lo que escribe Helio esa regularidad.
Jaguaribe sobre el cambio estructural (18), El proceso social: se trata de analizar como
base necesaria para entender lo que el se produce el proceso social, y como nace
desarrollo poltico significa. en l el cambio social estructural. La inte-
El trabajo de Jaguaribe, aparte de contener raccin social supone un intercambio de
aportes originales de mucho valor, presenta valores cuyo resultado es la produccin,
para nosotros la ventaja adicional de que extincin, modificacin y asignacin de
resume y sintetiza toda la produccin smbolos, actores, roles, status, rdenes y
bibliogrfica anterior, lo que nos libera de mercaderas. Esos intercambios provocan
muchas citas en aspectos de detalle. cambios estructurales (tanto en el plano de
La visin general del cambio estructural, de la accin como en el plano de la situacin).
Helio Jaguaribe, queda configurada en dos Cuando esos cambios estructurales afectan
enfoques complementarios: la significacin el orden social y el sistema social en su
del cambio estructural; y la dinmica del conjunto, tenemos varios tipos de cambio
cambio estructural. El primer enfoque se social estructural que producirn, segn su
desarrolla en los siguientes tres aspectos: direccin, el desarrollo o la regresin de la
Estructura y proceso: el cambio social sociedad en cuestin.
estructural es el gnero del que el desarrollo El segundo enfoque, o sea la dinmica del
poltico es una especie. Una estructura es cambio estructural, se desarrolla en los
una forma o pauta de relaciones que siguientes cuatro aspectos:
mantiene el orden de las partes de un todo. El proceso de cambio: los cambios sociales
Las estructuras sociales son intencionales compatibles con el "regimen de los valores"
(tienen una meta). Toda estructura contiene vigente se denominan incrementales.
231
Pueden afectar a dicho regimen de forma especfica es la adaptacin especializada a

cuantitativa. Los cambios no compatibles (o determinado ambiente, y entraa prdida de
sea, que procuran el cambio de regimen) se flexibilidad. La evolucin cultural consiste en
denominan dialcticos. Estos estn siempre adaptaciones simblicas. Algunos cambios
sometidos a represin social. Si la represin son perdurables por el principio de
es exitosa, el cambio queda detenido. Si la estabilidad (los cambios que aumentan la
represin fracasa, se abren dos alternativas: adaptabilidad de una cultura se conservan).
cambio superficial (por ejemplo, de Las causas de los cambios se explican por
funcionarios) o cambio de fondo, que afecta la ley del dominio cultural (el sistema que
a todo el sistema social y produce desarrollo mejor aprovecha un ambiente se expande
o regresin. La mayora de los cambios son en l a expensas de otros) y por la ley del
incrementales y pueden volverse potencial evolutivo o del "privilegio del
cualitativos por acumulacin. Los cambios atraso" (una cultura atrasada pero vital tiene
dialcticos son menos comunes pero su ms potencial evolutivo por estar menos
importancia es trascendental. especializada en una va).
El principio de congruencia: el proceso En sntesis, la visin del cambio social
circular de legitimacin por interaccin entre estructural es planteada por Jaguaribe del
las normas precedentes (regimen de los siguiente modo:
valores) y los hechos reales (regimen de - analiza la significacin del cambio
participacin) origina un principio social estructural, definible en trminos de
fundamental: el principio de congruencia estructura/proceso; esboza una tipologa del
social: los cambios en un sistema (por cambio estructural
ejemplo, en el regimen de los valores) (intrasistmico/intersistmico,
producirn adaptaciones congruentes en los analtico/sinttico) y plantea como se
otros sistemas (de participacin, poder y produce el proceso social y como se
propiedad, en el ejemplo) o tendern a no produce el cambio estructural.
perdurar. Si no se produce la readaptacin - plantea la dinmica del cambio estructural:
congruente de los sistemas, aparecern la dialctica cambio/represin; el principio
efectos disgregadores que provocarn la de congruencia (el cambio en un sistema
disolucin social o el mantenimiento de su produce cambios congruentes en los otros,
entidad por medios predominantemente o el sistema global se disgrega); la relacin
coercitivos. entre fenmeno sociolgico y hecho
Cambio social y cambio histrico: todo lo histrico, y las modalidades evolutivas del
social es histrico y viceversa. Hay cambio social.
interdependencia de las dos disciplinas al
estudiar hechos concretos. Hechos
histricos son los que presntan alguna (1) Jean-Marie Denquin "SCIENCE
importancia social por haber afectado la POLITIQUE", PUF, Pars, 1991.
distribucin social de valores y engendrar (2) Jacques Lagroye "SOCIOLOGIE
efectos de largo alcance. Las innovaciones POLITIQUE", Presses de la F.N. des
tecnolgicas trascendentes y las nuevas Sc.Po.& Dalloz, Pars, 1991.
religiones universales producen (3) G. Almond "COMPARATIVE POLITICAL
revoluciones antropolgicas, que marcan SYSTEMS - JOURNAL OF POLITICS",
macroetapas del desarrollo cultural humano. 1956, pag. 391-409 (citado por Klaus von
Las nuevas religiones pueden producir Beyme, op. cit.)
nuevas civilizaciones, que se desarrollarn (4) G. Almond y S. Verba "THE CIVIC
en diferentes pocas, en las que CULTURE", Princeton, 1963 (citado por
innovaciones tecnolgicas menores K.von Beyme, op. cit.).
producen diversas fases. (5) L.W. Pye y S. Verba "POLICAL
Cambio social y evolucin: la evolucin CULTURE AND POLITICAL DEVELOP-
general es la tendencia a aumentar la MENT",Princeton, 1969 (citado por K. von
adaptabilidad y el dominio flexible y Beyme, op. cit.).
genrico de ambientes. La evolucin
232
(6) G. Lehmbruch de las emprico-analticas o que se

"PROPORZDEMOKRATIE", Tubinga, 1967 pretenden tales, y de las crtico-dialcticas,
(citado por K. von Beyme, op. cit.). la democracia es considerado un concepto
(7) H. Eckstein "DIVISION AND COHESION central y un valor incuestionable.
IN DEMOCRACY- A STUDY OF Como un sntoma de esa situacin, cabe
NORWAY", Princeton, 1966. recordar que, segn el relevamiento
(8) G. Lehmbruch , op. cit. efectuado por la UNESCO, todos los
(9) A. Lijphart "THE POLITICS OF sistemas polticos hoy vigentes en el mundo
ACCOMMODATION. PLURALISM AND se declaran "defensores de la democracia".
DEMOCRACY IN THE NETHERLANDS", Este resultado dara perfectamente lugar a
Berkeley, Los Angeles, 1968. (citado por K. comentarios irnicos... pero evidentemente
von Beyme, op. cit.). tambin muestra que, de todos los
(10)G.A. Almond y G.B. Powell Jr. conceptos polticos, el de democracia es el
"COMPARATIVE POLITICS", Boston, Little ms estimado aunque quizs sea tambin
Brown and Co., 1978. el ms ambiguo y sujeto a muy variadas
(11)E.C. Hargrove "PRESIDENTIAL interpretaciones y manipulaciones, al mismo
LEADERSHIP - PERSONALITY AND tiempo que su "sacralizacin" se yergue
POLITICAL STYLE", New York/Londres, como formidable obstculo para un anlisis
1966 (citado por Klaus von Beyme, op. cit.). serio de su sustancia.
(12)K.E. Jordan "ZUR VERWENDUNG DES Anotamos aqu dos observaciones que nos
STILARGUMENTS IN DER BRD", PVS, parecen dignas de reflexin:
1966 (citado por Klaus von Beyme, op. cit.). - es censurable la falta de perspectiva que
(13)Almond-Coleman "THE POLITICS OF suele adolecer la teora emprica de la
DEVELOPING AREAS", Princeton, 1960. democracia, que la convierte en una mera
(14)H. Spiro "AN EVALUATION OF variable de la estabilidad.
SYSTEMS THEORY" en J.C. Charlesworth - la solucin de todos los problemas de
"CONTEMPORARY POLITICAL pedagoga social no debe ser considerada
ANALYSIS", New York, 1967. como un requisito previo del proceso de
(15)Karl Deutsch "LOS NERVIOS DEL democratizacin. (Dicho de otro modo: a
GOBIERNO", Paidos, Mxico, 1985. vivir en democracia se aprende vivindola...
(16)Bobbio y Matteucci "DICCIONARIO DE como sea).
POLITICA", Mxico, Siglo XXI, 1986, Voz A los conceptos centrales originarios,
"Socializacin Poltica" a/c Giaccomo Sani. contenidos en la nocin clsica de
(17)D. Easton y J. Dennis "CHILDREN IN democracia (la igualdad y la soberana
THE POLITICAL SYSTEM", New York, popular), el liberalismo burgus les aadi
1969. los valores del constitucionalismo clsico:
(18)Helio Jaguaribe "SOCIEDAD, CAMBIO estado de derecho, sistema representativo,
Y SISTEMA POLITICO", Paidos, Bs.As., garanta de los derechos individuales
1972. fundamentales, proteccin de las minoras y
divisin de poderes. Ya en nuestro siglo, se
le agregaron los valores del
d) La Democracia. Modelos estticos y constitucionalismo social: proteccin de los
dinmicos.(1) derechos sociales y nuevas formas de
participacin.
Es digna de notar la actual tendencia del Pero el concepto de democracia, en la
concepto de democracia a convertirse en investigacin poltica emprica, sigue
sinnimo de todo lo bueno, lo bello y lo fuertemente vinculado a los dos conceptos
autntico de una sociedad. Otros conceptos centrales originarios, que aun hoy orientan
son preferidos por algunas corrientes los estudios hacia temas tales como:
tericas o de opinin, y rechazados por - los supuestos sociales del consenso
otras. El concepto de democracia es democrtico.
reivindicado por todas: como valor bsico
de las teoras polticas normativas y hasta
233
- la posibilidad de realizacin de la voluntad sobre comportamientos polticos,

popular y de la participacin de todos los especialmente electorales. Se enriqueci
ciudadanos. luego con enfoques del tipo "cultura poltica"
Siguiendo el esquema de von Beyme, y "socializacin poltica", con aportes que
vamos a ver primero los modelos estticos condujeron a la formulacin de la llamada
de la democracia. Hay por lo menos cuatro "tesis de la apata estabilizadora", afn con
vas de aproximacin terica a los modelos las formulaciones del "elitismo democrtico"
estticos de la democracia. Se trata de los de Schumpeter y de Downs.
enfoques: histrico-gensico, institucional, Entre las fuentes de la tesis de la apata
behaviorista y funcionalista. Han dirigido su estabilizadora podemos reconocer:
inters a diversos aspectos del tema y han - una influencia psicoanaltica: el poltico
llegado a resultados bien diferentes. activo es un neurtico y la poltica es una
1. Enfoque histrico-gensico: disreaccin patolgica.
Procura explicar el origen y el desarrollo del - la teora del moderno hombre de masas,
concepto de democracia, pero no presta que enfatiza los riesgos de la pseudo-
igual atencin a sus modos de realizacin actividad manipulada del hombre-masa.
en los distintos sistemas constitucionales. - la teora de la estabilidad, que seala el
Tiene inters descriptivo y un parcial inters peligro de malograr sistemas democrticos
explicativo. Es el enfoque ms afn con la a causa de la hiperparticipacin de grupos
historia de las ideas polticas. doctrinarios; como ocurri, al parecer, en la
2. Enfoque institucional. Repblica de Weimar.
Estudia los medios institucionales que El enfoque behaviorista, que reconoce
puedan permitir la realizacin del principio aportes e influencias de la Psicologa y de
de la soberana popular y de su encarnacin las Ciencias de la Educacin, ha
social, la voluntad popular. desarrollado investigaciones sobre temas
Hasta bien avanzado el siglo XX, el tales como la influencia de los dogmatismos
predominio del pensamiento ideolgicos en los comportamientos
constitucionalista liberal redujo el estudio de polticos; las formas de la socializacin
la democracia a problemas poltica; y los grados de satisfaccin
procedimentales. Se trata del anlisis de su producidos por los exumos del sistema
"posibilidad", cuya respuesta son las poltico.
elecciones, las leyes electorales, la 4. Enfoque funcional.
organizacin de las circunscripciones, etc.; Este enfoque se ha dedicado principalmente
del anlisis de su "articulacin", cuya a investigar las condiciones previas, o sea,
respuesta es el sistema representativo; y los requisitos funcionales, de la democracia.
del anlisis de sus "recursos frente a la falta Entre estos requisitos funcionales se suele
de unanimidad", cuya respuesta es el mencionar: cierto grado de igualdad social;
principio de mayora y minora. cierto nivel de consenso ciudadano;
Todos estos recursos procedimentales son condiciones sociales y econmicas previas;
altamente vulnerables a la manipulacin, y cierta concordancia entre los esquemas
por lo que el planteo democrtico liberal ha de organizacin y los de solucin de
recibido numerosas crticas, entre las que conflictos sociales.
cabe mencionar las conocidas crticas Igualdad social: en la concepcin griega
behavioristas contra los estudios clsica de la democracia, la igualdad se
institucionales; y la llamada "crtica al entenda ms literalmente que hoy, como
parlamentarismo" que en realidad es una una intercambiabilidad de los ciudadanos
crtica al principio representativo, hoy para todos aquellos cargos que no
fuertemente cuestionado por demandas de requirieran alguna idoneidad especial y que,
prcticas democrticas directas y por consiguiente, podan ser cubiertos por
semidirectas. sorteo y no por votacin. Actualmente la
3. Enfoque behaviorista. igualdad, aunque restringida en su concepto
Especialmente en sus comienzos, era una (igualdad ante la ley, igualdad de
orientacin muy especializada en estudios oportunidades) e inexistente en la prctica,
234
se sigue valorando como requisito condiciones bsicas: a) un estado pequeo;

indispensable de la democracia, lo que b) una forma sencilla de vida; c) amplia
plantea el tema de las estrategias sociales igualdad entre los ciudadanos; d) poco o
que la fomenten: ningn lujo.
- va regresiva: eliminar o por lo menos Sobre el valor de la frugalidad para la
atenuar las profundas diferencias sociales democracia, la investigacin moderna ha
surgidas de la expansin del capitalismo, afirmado ms bien lo contrario. Ha
por medio de tcnicas de redistribucin de encontrado correlaciones bastante claras
los ingresos. entre el desarrollo democrtico y elevados
- va revisionista: aplicar una poltica estatal niveles de bienestar (ingreso per cpita,
igualatoria planificada: a) poltica social habitantes por mdico, habitantes por
nivelatoria en base a ideales de clase automvil); de comunicacin (cantidad de
media; b) equiparacin de oportunidades habitantes por telfono, por radio, por
educativas; c) fomento y financiacin estatal diario); y de industrializacin y urbanizacin.
de los partidos; d) proteccin de la libertad Desde este punto de vista, la experiencia de
de informacin. la transicin a la democracia de los pases
- va revolucionaria: por la dictadura del de Amrica Latina, empobrecidos,
proletariado. endeudados y estancados en su desarrollo,
Consenso ciudadano: en la teora cristiana es una experiencia histrica de la mayor
de la "concordia" se inspiran, aunque no lo importancia. Los procesos de
reconozcan, la teora revolucionario- democratizacin conocidos hasta ahora
burguesa de la "fraternidad" y la teora siempre se consolidaron sobre una base de
socialista de la "solidaridad". Sobre esa expansin econmica. El tiempo dir si fue
base, primero en el sistema anglosajn y posible establecer democracias "viables y
despus en otros, se produjo la aparicin responsables" en nuestro contexto. Quizs
del fenmeno del "pluralismo de partidos" podamos arriesgar una respuesta
combinado con la "oposicin leal". Esto dio afirmativa, teniendo en cuenta que se trata
origen al concepto de "concordia discors", o de una re-instauracin, de algo que
sea, el conflicto parcial dentro de la ave- responde a un sentir tradicional, aunque fue
nencia sobre reglas fundamentales de eclipsado durante un tiempo; y que el
juego, mecanismo que despliega efectos autoritarismo aparece agotado en cuanto a
estabilizadores sobre el sistema poltico en sus posibilidades de eficacia. Quizs esas
su conjunto. peculiares condiciones histricas otorguen
De acuerdo a estudios hechos, ese acuerdo un plano de prrroga, un tiempo para re-
sobre reglas fundamentales slo se refiere a encontrar el camino del crecimiento
principios muy generales y abstractos, como econmico, sin el que la democracia no
la regla de la mayora y la proteccin de las perdurar a largo plazo.
minoras. Tambin se sabe que muchas Concordancia entre autoridad, organizacin
culturas polticas, pese a estar dotadas de y resolucin de conflictos: la hiptesis de
escaso consenso, elaboran mecanismos de congruencia entre estos niveles de resolu-
arreglo pacfico de conflictos. No hay una cin responde a la idea de la democracia
medida determinada de consenso que como fenmeno originariamente local, de
opere como condicin general previa de la pequeo mbito; y del gran estado como
estabilidad. sntesis o agrupacin de todos ellos. Esta
Condiciones sociales y econmicas: el hiptesis es cuestionada por la existencia
estudio de los requisitos funcionales de la de varios casos de democracias armnicas
democracia es muy antiguo. Ya Aristteles y funcionales sin tales concordancias.
anotaba sus reflexiones sobre temas tales De todos los conceptos que utilizan los
como el tamao conveniente de la modelos de integracin y orden, el de
comunidad poltica, su estructura democracia es el que siempre se ha
profesional y las cualidades sociales de los interpretado en una forma dinmica, que lo
ciudadanos. En tiempos ms cercanos a aproxima e incluso lo superpone a los
nosotros, Rousseau enumera cuatro modelos de conflicto.
235
En este ltimo caso, la interpretacin Por otra parte, tambin se acepta que esta
dinmica del concepto de democracia expansin democrtica no est exenta de
requiere varios cambios de conceptos riesgos. Klaus von Beyme lo expresa muy
operativos: cabalmente cuando dice: "el irreflexivo
- identidad (en lugar de "representacin"). romanticismo participatorio amenaza, en
- sociedad solidaria movilizada (en lugar del caso de malograrse debido a las excesivas
"principio de mayora"). esperanzas que despierta, con terminar en
- participacin amplia y conversin directa una pseudoparticipacin de las masas
de la voluntad popular en accin estatal (en manipuladas por grupos totalitarios".-
lugar de la doctrina constitucional de la
"limitacin y el equilibrio"). (1) Klaus von Beyme, op. cit.
La interpretacin dinmica del concepto de
democracia entraa la bsqueda de nuevas
formas y mbitos de manifestacin de su
Captulo 7
contenido, en particular en lo referente a: LOS MODELOS DE
- la democratizacin de los subsistemas del
sistema poltico. CONFLICTO
- las condiciones organizativas y
comunicativas que permitan el incremento, a) Rasgos generales y conceptos
al mismo tiempo, de la participacin de los centrales.
ciudadanos y de la eficacia del sistema.
Este modo de entender la democracia est Como caractersticas generales de los
en la raz de la actual crisis del principio de modelos de conflicto podemos recordar las
representacin y de la clase poltica como siguientes:
tal; y marca una continuidad hacia el futuro - acentan la importancia y gravitacin de la
en el proceso de democratizacin (que divergencia de intereses en la sociedad.
pareca agotado tras el logro del sufragio - presentan al consenso como un
universal) en la bsqueda de nuevos encubrimiento de las verdaderas relaciones
espacios de vigencia y nuevas modali- fcticas de poder.
dades; en las empresas (co-gestin), en las - salvo las teoras sobre lite-masa, en
comunidades locales (democracia cara a general se ubican en forma militante en la
cara) y en la participacin comunitaria en la lucha contra las desigualdades sociales.
elaboracin de proyectos de planeamiento En la historia de las teoras polticas, estos
urbano y regional. modelos en general fueron difundidos por
Esta expansin encuentra naturalmente autores secesionistas, no integrados,
resistencias y oposiciones en los intereses opositores a los sistemas establecidos. La
de la poltica prctica y en la teora. Desde visin dominante, aceptada en cada poca,
el punto de vista terico se emplean en su fue la de ver al conflicto como un mal, al
contra argumentos tales como: punto que, aun aceptando el derecho de
- la ideologa tecnocrtica del conocimiento resistencia a la opresin (por ejemplo en
especializado. Santo Toms o en el padre Surez) se
- la teora de la apata estabilizadora y del limitaba y condicionaba estrechamente su
elitismo democrtico. ejercicio, en la medida en que aun la tirana
- crticas semnticas al concepto de pareca ms soportable que el conflicto
democratizacin. entre partidos.
En general se acepta que la Las teoras polticas de la Edad Moderna
democratizacin de los subsistemas tiene (Hobbes, Locke, etc.) tambin execraron del
lmites: la dependencia respecto de otras conflicto, en el que sobre todo vean "el
organizaciones, las jerarquas existentes peligro de la guerra civil".
momentneamente no modificables, los En realidad, el pluralismo de las ideas y de
vnculos de la organizacin, las los partidos casi no tuvo defensores hasta el
necesidades internas de cada subsistema. siglo XX. Uno de los precursores en sto,
como en tantas otras cosas, fue
236
Maquiavelo, quien en sus "Discorsi"

sostiene que la lucha entre la nobleza y la (1) Klaus von Beyme, op. cit.
plebe fue en Roma la causa principal de la
conservacin de las libertades pblicas.
El pluralismo y el conflicto fueron b) El pluralismo y conflicto de grupos.
aceptados, y con reticencias, recien en el
siglo XIX. Al principio fueron entendidos de El valor positivo del pluralismo y de la
un modo elitista, como pluralismo dentro de discrepancia de los partidos recin ha sido
los grupos de propietarios y cultos, reconocido hace pocos decenios; y su
conservando el anterior desprecio por las reconocimiento constitucional es posterior a
mayoras, consideradas ignaras. la Segunda Guerra Mundial. Mientras tanto,
La sociologa del conflicto (Gumplowicz y la actitud hacia los "grupos de inters" se
Ratzenhofer, por ejemplo) naci como caracteriza aun hoy por cierta "recusacin
consecuencia de un traslado al campo de las agrupaciones", al menos en los
social de las teoras darwinistas. Aun la pases europeos. En EE.UU., en cambio, ya
doctrina marxista de la lucha de clases -que hay desde hace varias dcadas un principio
fue precursora en este planteo- contiene la de reconocimiento institucional del
idea de que el conflicto se puede superar en "lobbing", ms que nada como un modo
una sociedad socialista sin clases. prctico de someterlo a cierto control por
De un modo aproximado, puede decirse que parte de las instituciones polticas.
los ms importantes modelos de conflicto En realidad, el reconocimiento del inters
estn vinculados con las tres grandes como contenido de conciencia digno y
corrientes ideolgicas existentes en la respetable es bastante reciente. Hasta la
poltica durante los siglos XIX y XX: Edad Moderna era formalmente rechazado,
1. Los tericos liberales, en su rechazo a la pese a constituir el centro vital de la accin
ficcin de un poder estatal unitario, y viendo de cada individuo y cada grupo frentea los
que el estado es la suma de los grupos e dems; y en cuanto tal, ser a la vez el
intereses existentes, llegaron en definitiva a principio bsico de la sociedad y la fuente
plantear un modelo de conflicto de grupos. de sus tendencias desintegradoras.
2. Los tericos socialistas, que parten de la Filosficamente primaba el concepto del
oposicin entre estado y sociedad, y "bien comn" o del "inters general"; y del
plantean una teora cuya finalidad es la estado como "comunidad que persigue ese
absorcin del estado en una sociedad sin bien". En general, y aun hoy, sto no se
clases, autorreguladora de s misma, discute como enunciado: los problemas y
desarrollaron una teora histrica basada en las polmicas surgen cuando se trata de
el modelo del conflicto de clases. definir los contenidos especifcos de ese
3. Los pensadores conservadores bien.
autoritarios, en su crtica a la democracia La pretensin del estado -en realidad, la de
liberal, desarrollaron una teora para los grupos que lo dominan- de definir
resolver el problema de la direccin social, autoritariamente los contenidos del bien
basada en un modelo de conflicto lite- comn fue combatida por varios pensadores
masa. importantes desde fines del siglo XVIII.
En Ciencia Poltica hay muchos conceptos Cabe citar, en primer trmino, la crtica
que aluden al conflicto. Algunos se refieren utilitarista de J. Bentham a la doctrina del
a agregados sociales, como nacin, partido, bien comn. Para este autor, la "community"
oposicin, divisin de poderes. Otros se es una entidad ficticia, y el inters
refieren a acciones colectivas, como comunitario no es otra cosa que la suma de
modernizacin, revolucin, guerra, etc. pero los intereses de sus miembros; y aunque
slo los tres conceptos mencionados antes esta visin simplista y aditiva no fue
(grupo, clase social y lite-masa) han sido generalmente reconocida fuera de su
utilizados como base de teoras referidas al escuela, ella est en la base de la alta
sistema poltico global (1). valoracin que el liberalismo hace de los
237
intereses individuales frente al "bien se atienen a las "reglas del juego" de

comn". Bentley y Truman.
En Alemania, Otto von Gierke elabor una Autores como David Riesman y Natham
variedad liberal-conservadora de la teora Glazer ("The radical right", 1964) se han
de los grupos, con fuertes implicaciones ocupado de su estudio y hablan de las
organicistas, opuesta al darwinismo social "discontented classes", que ante el
predominante en su tiempo. incremento de la preocupacin por el status
Fue Arthur Fisher Bentley quien primero responden con la radicalizacin y la
estableci una teora de la poltica como violencia.
lucha de grupos, en su obra "The process of El enfoque de grupos, a partir de Bentley,
governement" (1908), escrita bajo la evidenci tener una elevada capacidad
influencia de socilogos alemanes como descriptiva e informativa, como puede
Ratzenhofer, Gumplowicz y Simmel. apreciarse, aparte de las ya citadas, en
La crtica posterior ha cuestionado lo que obras como "Pressure politics" (1928) de
considera son puntos dbiles en las Peter Odegard y "Politics, parties and
doctrinas de Bentley: pressure groups" (1942) de V.D. Key. De
- indefinicin del concepto de grupo y hecho, esta corriente estuvo vinculada al
confusin de grupo con institucin (pero origen de temas relevantes de estudio
tuvo innegablemente el mrito de descubrir politolgico: el de los grupos de inters y de
que muchas instituciones a veces se presin, y el de los factores de poder.
comportan como grupos). El enfoque de grupos fue concebido como
- estrecho concepto de la motivacin de la una teora de conflicto pero gradualmente
actividad racional, para la que slo se le fueron agregando luego ideas
reconoce el "self-interest". armonizadoras, de equilibrio y estabilidad,
Su arsenal conceptual queda vinculado slo plegndose a la tendencia dominante en la
al pragmatismo norteamericano y no resulta Ciencia Poltica norteamericana. Slo con
adecuado para otras realidades sociales. un enfoque marxista se hubiera podido
- pese a ser una teora del conflicto, enfatiza continuar el estudio de los grupos como una
mucho la accin de factores integradores teora del conflicto. Pero en general los
(equilibrio, unidad, "consensus", etc.). tericos marxistas ignoran los estudios
D.B. Truman, discpulo de Bentley, occidentales sobre los grupos de presin.
desarroll en su obra "The governamental Una excepcin es el polaco Stanislaw
process" una teora de los intereses no Ehrlich, quien ha intentado vincular en sus
organizados, a los que llam "rules of the obras la teora marxista de clases con la
game" (reglas del juego) o consenso teora occidental de los grupos. A tal efecto
ideolgico pblico; se trata de un conjunto establece una diferencia entre los "grupos
de valores o reglas del juego de muy fundamentales" (los antagonistas
generalizada aceptacin social. Las pautas enfrentados en la lucha de clases) y los
que Truman seal para los EE.UU. "grupos no fundamentales" (las dems
(dignidad del individuo, "fair dealing", "the asociaciones econmicas).
democratic mold" y una concepcin semi- La teora sistmica ha acentuado la
igualitaria del bienestar material) no han tendencia hacia una ideologa del equilibrio
resultado aplicables en otros lugares; y aun en el estudio occidental de los grupos,
en los mismos EE.UU. ya parece que no se debido a su intento de clasificar el
justifica esa confianza en las "reglas del fenmeno de los grupos entre las funciones
juego" y en el consenso pblico. "input" del sistema, como funcin de
Vivimos tiempos de cambio social "no "articulacin de intereses", en paralelo con
ptimo paretiano", en los que no se produce las restantes funciones: de "agregacin de
esa coincidencia de pluralismo y ptima intereses" (como los partidos polticos); de
racionalidad colectiva que plantearon los reclutamiento y socializacin; y de
tericos de grupos. Continuamente comunicacin.
aparecen, en los EE.UU. como en muchas Es cierto que la actividad de los grupos de
otras partes, grupos descontentos que no presin no es disfuncional en la formacin
238
de la voluntad democrtica, pero no es planteo su original interpretacin de la

tampoco nicamente estabilizadora del historia universal como "historia de los
sistema. La actividad de los grupos de antagonismos de clases", ampliando as
presin, por ejemplo, disloca la vigencia de notablemente la latitud del concepto.
los modelos tecnocrticos de equilibrio, en Hay muchos antecedentes, anteriores a
su pretensin de "elevar a principio de Marx, sobre el empleo del concepto de
accin poltica, no el compromiso clase en los estudios sociolgicos. Lo
polticamente negociado entre partidos y realmente nuevo que plantea Marx es la
grupos sino el resultado ptimo de los definicin de las clases sociales segn su
expertos econmicos computado por posicin en el proceso de produccin, a su
ordenadores". vez determinado por el estado de las
La vigencia de tales modelos, cuyos tcnicas. El concepto de clase econmica,
fundamentos son determinados por sin embargo, ya se encuentra en los
expertos sin participacin de los fisicratas del siglo XVIII; y, por otra parte,
interesados, sera el ocaso de la libertad, la idea del antagonismo entre clases
"para cuya conservacin aun no se ha tambin reconoce antecedentes, por
encontrado mejor recurso que crear roces y ejemplo en Lorenz von Stein. Pero el
conflictos", dice von Beyme en las pginas marxismo, a diferencia de esos
que hemos venido glosando (1). antecedentes, no trata simplemente de
(1) Klaus von Beyme, op. cit. describir una sociedad "tal como se da",
sino, como dice Dahrendorf, de lograr "una
c) La lucha de clases. (1) explicacin (y una herramienta) del cambio
en todas las formas sociales".
1. Teoras marxistas de las clases. No hay gran precisin en el uso que Marx
hace del vocablo "clase". A veces lo usa en
Muchos consideran a la teora de la lucha el sentido arriba especificado; a veces
de clases elaborada por Carlos Marx como designa as a estratos o sectores sociales
la nica genuina teora del conflicto. que slo pueden ser subgrupos de las
El concepto de clase es fundamental en los clases principales, como la "pequea
estudios sociolgicos sobre estratificacin burguesa" o los "campesinos aparceros".
social, ya sean marxistas o no marxistas. No es casual que el captulo sobre clases
Con diversos matices, dicho concepto sirve sociales, en "El Capital" de Marx, quedara
para calificar a grupos sociales cuyos sin terminar. En l, a diferencia del
miembros estn vinculados por anloga esquema simplificado de dos clases que
situacin econmica y social e intereses aparece en "El Manifiesto Comunista", Marx
comunes. Es un concepto que lleg a las distingue tres clases: los propietarios del
Ciencias Sociales proveniente de la trabajo, los propietarios del capital y los
biologa, donde estaba en uso desde el propietarios de tierras, cuyas fuentes de
siglo XVIII. ingreso son, respectivamente, el jornal, los
En el marxismo, este concepto se ha usado intereses y las rentas. La posteridad ha
preferentemente para nombrar los dos preferido, generalmente por razones ideol-
estratos ms importantes de la sociedad gicas vinculadas con la militancia y la
capitalista (la burguesa y el proletariado). movilizacin poltica prctica, el esquema
Para nombrar a otros estratos o grupos de dos clases, que tiene la tajante fuerza
diferenciados, como la nobleza, el poltica caracterstica de todas las
artesanado o la "clase media", se ha usado dicotomas.
el concepto de "estamento". Por otra parte, esa tercera clase que Marx
Por ese motivo, originalmente se asociaba plantea en "El Capital", hace surgir un
el surgimiento de las clases con el proceso problema nada fcil de resolver: definir a
de industrializacin. El mismo Marx en sus qu clase pertenecen los campesinos,
escritos de juventud, se refera a la porque los grandes terratenientes pueden
"sociedad clasista" que haba reemplazado ubicarse fcilmente entre los capitalistas,
a la "sociedad estamental". Ms tarde mientras que los pequeos labradores
239
tienden a proletarizarse hasta asimilarse a muchas polmicas posteriores entre sus

los que venden su trabajo. Este es, seguidores. Lo que s qued claro es que la
probablemente, el origen de la divisin que lucha de clases es una lucha poltica, cuyo
luego Lenin hizo entre los "burgueses planteamiento es visto por el marxismo
aldeanos" ("kulaks") y el "proletariado de como condicin previa del cambio social.
aldea". Es interesante anotar aqu que el En la teora marxista de clases, la doctrina
marxismo-leninismo, ya en funcin del de la lucha de clases es la pieza central.
gobierno, como "socialismo real", tuvo Contra lo que generalmente se piensa, Marx
siempre sus principales problemas en la nunca neg que otros antes que l hubieran
inclusin del sector agropecuario en su descubierto la lucha de clases o hubieran
esquema econmico global, al punto que visto a la historia como historia de los anta-
prcticamente nunca logr, no digamos gonismos de clase.
abundancia en la oferta alimentaria, pero ni Consider, eso s, como aportacin propia y
siquiera el autoabastecimiento, pese a los original, haber demostrado que "la lucha de
ingentes esfuerzos y programas de clases da lugar necesariamente a la
desarrollo intentados. dictadura del proletariado" y que "esta
Marx aclara bien que la simple diferencia de dictadura slo constituye un paso para la
ingresos econmicos no basta para crear supresin de todas las clases y para una
una clase. Tampoco la explotacin sociedad sin clases".
econmica lo origina necesariamente, La teora marxista de las clases cambi
aunque ayuda bastante, sobre todo a la profundamente despus de Marx:
toma de conciencia de la situacin. A estas Marxistas ortodoxos: K. Kautsky, por
condiciones objetivas, no exentas de ejemplo, enfatizaba el caracter impersonal
contradicciones, Marx le aada, de esa lucha de clases, que no deba ser
precisamente, un elemento subjetivo: la confundida con una lucha anrquica entre
conciencia de clase. individuos, y que no poda tampoco ser
Segn Marx, la clase oprimida aspira a evitada por medio de buenas relaciones
modificar la realidad social y a eliminarse personales entre patrones y obreros. En
como clase. Ese objetivo slo puede oposicin a los revisionistas, Kautsky soste-
lograrse si esa clase aparece como una na el caracter inevitable de la lucha de
entidad actuante en la historia, y sto no se clases, en el que vea la clave de la
produce sin una conciencia de la situacin ortodoxia marxista.
clasista de los individuos oprimidos y Pese a ello, Lenin lo critic por su presunto
explotados. Sin conciencia de clase "revisionismo", por no tener en cuenta o
tendramos un conjunto de individuos en silenciar que, siendo el estado producto de
anloga situacin pero no una clase. la intransigencia en la lucha de clases, la
No hay acuerdo sobre la explicacin de la liberacin de la clase oprimida slo es
gnesis de la conciencia de clase. Ya Saint- posible por la revolucin violenta, y por la
Simon haca notar que los estratos destruccin del aparato de poder creado por
oprimidos no tenan una conciencia unitaria la clase dominante.
de su situacin. Von Stein, por su parte, Lenin enfatiza la importancia de las
sostena que esa conciencia aparece con el consecuencias polticas de la doctrina de la
acceso al poder de la clase aspirante. Marx, lucha de clases: la participacin en la
por el contrario, crea que la conciencia de revolucin violenta y en la destruccin de la
clase aparece en camino hacia la toma del mquina estatal como signos de sinceridad
poder, cuando una clase descubre sus en la adhesin a la lucha de clases.
verdaderos intereses y se ne para la lucha Revisionistas: es larga y compleja la historia
poltica. Por eso plantea su famosa de los intentos de modificar la doctrina
distincin entre la "clase en s" y la "clase marxista original. En otra parte de esta obra
para s". ya nos hemos referido con cierta amplitud a
Marx no defini claramente la forma en que esos procesos (ver captulo 4 ), por lo cual
ha de expresarse organizadamente la aqu slo vamos a describir brevemente
conciencia de clase, lo que aliment algunos de los principales, y slo en lo
240
referente al tema de la lucha de clases. En la actual crisis disruptiva del "socialismo

algunos casos pueden advertirse en estos real".
intentos notables anticipaciones de Lenin mismo participaba en alguna medida
procesos que luego se verificaran en la de esta idea de "reconciliacin" entre las
realidad histrica y que entroncan con la clases, al menos en lo referente a las
actual, profunda crisis del "socialismo real". masas campesinas, no as a las fuerzas
Peter Lavrov, en polmica con Engels, burguesas, aunque en la prctica de
interpret la lucha de clases al estilo del gobierno hubo de apelar a los
darwinismo social, como una expresin de administradores y economistas zaristas
lucha por la existencia. para sacar adelante el "Nuevo Orden
Sergej Bulgakov, de inspiracin Econmico".
neokantiana, redujo la doctrina de la lucha Neomarxistas: en dcadas ms recientes,
de clases a un puro esquema mental, sin en este periodo que los neomarxistas
base objetiva en la realidad social, con lo llaman "de capitalismo tardo", la teora
que la despoj de su gravitacin movili- marxista de la concentracin de la riqueza
zadora hacia el cambio social efectivo. En tiene aun cierto andamiento, al menos en el
otras palabras, la despoj de su potencial nivel macroeconmico, ms no as las de la
revolucionario. pauperizacin progresiva y la del
A. Adler, otro kantiano, sin embargo derrumbamiento del desarrollo social.
deduca la lucha de clases de la concepcin Jrgen Habermas, en base a estas
kantiana sobre "el antagonismo natural de constataciones, afirma que el antagonismo
los grupos sociales", para mostrar la de clases ya no se puede atizar como
afinidad del kantismo y el marxismo. conflicto poltico. El objeto de todo sistema
Otto Bauer acu el concepto de "equilibrio poltico es estabilizar la economa y
de fuerzas de las clases", indudablemente asegurar la lealtad poltica de las masas -
una interesante idea para explicar desde un dice Habermas- "de modo que el conflicto
punto de vista marxista las emergentes de clases que amenaza al sistema
democracias occidentales. Tanto Adler permanezca latente".
como Bauer decan que hay pocas en las Herbert Marcuse y otros neomarxistas
que ninguna de las dos clases tiene fuerzas hacen notar que constituye una traba para
para dominar a la otra. En esas pocas no el modelo dicotmico de clases la difusin
se puede realizar la democracia social, que en el mundo obrero (excepto entre los
es propia de las sociedades sin clases, pero peones no cualificados y los obreros
el empate de fuerzas permite realizar la extranjeros inmigrantes ilegales) de pautas
democracia poltica. de vida similares a las que ya anotaba Lenin
Georgij Plejanov no admiti a la revolucin cuando hablaba de la "aristocracia obrera".
de octubre como expresin de la lucha de Actualmente, al menos en los pases
clases. La consideraba una guerra civil que europeos desarrollados, nicamente los
los bolcheviques haban promovido desocupados de larga data y los
prematura e imprudentemente, en beneficio inmigrantes clandestinos responden a la
indirecto del imperialismo alemn. definicin tcnica del proletariado. Esta
Konstantin Tachtarev tema que la situacin viene dndose aproximadamente
continuacin de la lucha de clases llevar a desde la dcada de los sesenta, razn por
un gobierno unipersonal y a una dictadura la cual desde entonces la izquierda
del partido, por lo que postulaba, luego de radicalizada se apart de la argumentacin
un perodo de lucha de clases como el econmica de la lucha de clases y adopt
ocurrido en Rusia en 1917, un periodo de una argumentacin psicologista, en clave
"reconciliacin entre las clases". Hay en freudiana. El proletariado fue as sustituido,
Tachtarev una notable anticipacin del en cuanto sujeto revolucionario, por la
fenmeno del stalinismo y de su ms "intelectualidad progresista", y la polmica
perdurable secuela: la burocracia autoritaria ideolgica, muy viva en las dcadas de los
("Nomenklatura"), que estn en el origen de sesenta, fue conceptualizada como
expresin de la lucha de clases.
241
En aos ms recientes, al precipitarse la ideales, porque su nica posibilidad es

crisis disruptiva que afect al socialismo real triunfar como nueva clase dominante, al
en los pases de Europa oriental y de la igual que todas las lites anteriores.
U.R.S.S., colapsada hoy por una crisis V. Pareto deca que "la historia es un
econmica profunda y una tendencia cementerio de aristocracias", en una visin
disolvente de la unin por la vehemente polmica y diametralmente opuesta a la de
emergencia de los nacionalismos Marx.
originarios, volvi a cambiar el rol de los R. Dahrendorf, en un enfoque que privilegia
comunismos europeos occidentales, tanto netamente al componente poltico, divide a
en el campo intelectual, donde la polmica las clases en "poseedoras de autoridad" y
se ha internalizado y gira en torno de su "carentes de autoridad". Para l, las clases
propia perduracin doctrinaria, como en el de base econmica son slo n caso
campo propiamente poltico, donde se especial del fenmeno de las clases".
advierte una tendencia a rehuir la M. Weber (que fue el inspirador de
denominacin "comunismo" y los Dahrendorf) presenta un bosquejo de las
pertinentes smbolos, y a buscar uns clases clasificndolas en "poseedoras",
vinculacin nueva con el conjunto de las "productoras" y "sociales". Weber se
fuerzas de izquierda, para estructurar, interesaba principalmente por los problemas
desde la oposicin, una crtica humanizante, de la movilidad social, lo que hizo muy
tica y hasta ecolgica a los pragmatismos atrayente su teora para muchos socilogos
de inspiracin neoliberal que hoy gobiernan, norteamericanos.
muchas veces bajo el nombre de
"socialismo", como en Espaa y Francia. Esquemas de gradacin: todas las teoras
Estos episodios muestran una vez ms la sociolgicas que plantean divisiones o
sensibilidad de las teoras polticas y de las matices de la clase media responden, en
doctrinas ideolgicas a los avatares de los general, a clasificaciones graduadas, en
procesos polticos reales. base a mltiples criterios, principalmente
renta y prestigio.
2. Teoras no marxistas de las clases. Schumpeter, por ejemplo, habla de la
"posicin de clase" que tiende a mantener al
S. Ossowski (2), socilogo polaco, marxista individuo dentro de su clase y lo lleva a
heterodoxo, ha presentado una clasificacin actuar hacia arriba "como obstculo" y hacia
tripartita de las teoras no marxistas de abajo "como salvavidas".
clases, tal como se plantean en la H. Halbwachs plantea un esquema de
sociologa moderna: gradacin o clasificacin de base
a) teoras dicotmicas de clases. psicolgica, en el que estudia diversas
b) simples esquemas de gradacin. clases segn rasgos tpicos de
c) sistemas en que las clases juegan un comportamiento. Por su parte, los
papel escaso. socilogos norteamericanos se manejan
con esquemas clasificatorios de clases
Teoras dicotmicas de clase: el caso tpico, sumamente variados y de gran vaguedad.
casi paradigmtico, es la teora de la clase Ms que a clases sociales, parecen
dominante. G. Mosca, por ejemplo, registr referirse a estratos o sectores sociales,
el cambio del valor fundante de la segn status y prestigio, o consideran
superioridad de clase en relacin con el sinnimos conceptos tales como clase,
advenimiento de la sociedad industrial status y poder. As lo dice textualmente L.
moderna ("riqueza" en lugar del anterior Riessmann, por ejemplo.
"valenta") pero tambin consigna que ese
cambio no modifica para nada la eterna Sistemas que minimizan o prescinden del
dicotoma de gobernantes y gobernados. concepto de clase: hay analistas de la
R. Michels enunci la teora (que pone en sociedad moderna que minimizan o
evidencia un cierto cinismo elitista) de que prescinden del concepto de clase. Th.
el socialismo no podr nunca realizar sus Geiger, por ejemplo, pronostic el
242
surgimiento de una nueva forma de orden, tergiversado por la tendencia oligarquizante

caracterizada por el predominio de la de las organizaciones, que no asegura el
posicin de los estratos intermedios, por acceso a los roles a los ms aptos sino a
una nueva distribucin y acomodacin de los mejor ubicados segn pautas
los ingresos, por la institucionalizacin de adscriptivas, como el nacimiento, la fortuna
los antagonismos de los interlocutores heredada, etc. Muchos socilogos han
sociales y por el predominio de los expertos. advertido que ninguna sociedad ofrece una
El sueco F. Croner plante una teora sobre competencia plenamente abierta ni una
la "clase" de los empleados. Consider que distribucin totalmente racional de las
los grupos sociales son "clases" cuando gratificaciones; y que si no hay igualdad de
estn definidos por tres factores: anloga oportunidades y racionalidad en el
situacin econmica, status social similar y otorgamiento de los roles, el efecto
semejante valoracin social, supuestos que funcional de la estratificacin social
se dan plenamente en el caso de los evidentemente se disipa. El hecho es que,
empleados. aun en sociedades cuya ideologa valora
En la dcada del treinta, uno de los grandes primordialmente al esfuerzo, la atribucin de
promotores de la teora sociolgica mritos suele no hacerse segn esfuerzos y
norteamericana, R. Linton, impugnaba aportaciones efectivamente mensurables
globalmente el problema de las clases como sino que suele depender de otros factores,
situacin de conflicto, considerando a la como el prestigio, la capacidad de
lucha de clases como una situacin muy exteriorizacin o de representacin de
especfica que slo se habra dado en papeles (teatrales?), o de ideas, smbolos,
pocas sociedades, como consecuencia de slogans y otros sustitutos del mrito.
complejos factores; por ejemplo, el rpido Sobre este tema, digamos por ltimo,
cambio cultural. resulta muy interesante la teora de H.
T. Parsons, en su teora del sistema social, Lensky sobre la estratificacin social,
ha alcanzado el ms alto grado de basada en el dualismo necesidad/poder.
teorizacin, en cuanto a la definicin de las Slo en el mbito de la necesidad (hasta el
diferencias de clase, que se puede nivel de la supervivencia) tienen sentido los
encontrar en la ciencia social norteame- postulados funcionalistas sobre la
ricana. Aun as, su definicin de clase es estratificacin social. Superado ese umbral,
vaga y ambigua, y se enrola entre las es el poder quien determina la distribucin
teoras que plantean esquemas de de la mayor parte de la plusvala social, en
gradacin. Su aporte ms interesante en forma tanto ms desequilibrada cuanto
este aspecto es la diferenciacin que mayor es el excedente producido, aunque
establece entre conflictos latentes y en las sociedades industriales maduras
conflictos abiertos o manifiestos. Esa suele observarse una regresin de esa
diferenciacin no se refiere a una situacin tendencia.
dicotmica, de lucha de clases, pero es
igualmente aplicable al caso. Sobre todo,
indica que en la "sociedad del bienestar", en (1) Klaus von Beyme "TEORIAS
el "capitalismo tardo", tambin existen POLITICAS CONTEMPORANEAS" , Inst.
conflictos latentes, aunque parezca asegu- Estudios Polticos, Madrid, 1977.
rada la paz social. (2) S. Ossowski "DIE KLASSENSTRUKTUR
La teora funcionalista de la estratificacin IM SOZIALEN BEWUSSTSEIN",
social fundamenta y justifica dicha Neuwied/Berln, 1962 (citado por K. von
estratificacin por su efecto selectivo, Beyme, op. cit.)
funcional desde este punto de vista para el
sostenimiento de la sociedad. Desde otras
corrientes tericas, no solamente marxistas, d) La confrontacin lite-masa. (1)
sto ha sido, desde luego, fuertemente
cuestionado. El efecto selectivo de la Las teoras sobre las lites son modelos
estratificacin se ve indudablemente dicotmicos de conflicto que surgieron de
243
una confrontacin con el marxismo aun ms que en realidad casi nunca resuelve nada) y
decidida que la evidenciada por las teoras por la violencia (modo de proceder propio
de los conflictos de grupos. de los animales).
Las teoras sobre las lites proceden en Maquiavelo aconseja adoptar, en los casos
muchos casos del escepticismo de algunos en que sea necesario, "la naturaleza del
liberales desilusionados, como G. Mosca, y animal y del hombre"; y por medio de
proveyeron importantes esquemas de analogas zoolgicas establece una
interpretacin para los grupos polticos de rudimentaria tipologa de las lites: los
derecha, desde el antiguo liberalismo- gobernantes deben ser al mismo tiempo
conservadorismo de notables hasta las "zorros y leones".
ideologas fascistas. Las teoras de las lites de Mosca, Pareto,
En las definiciones del concepto de lite se Sorel y Michels suelen ser calificadas como
destaca que no basta la posesin de "maquiavelismo". Es lo que hace, por
medios de poder externo para que un grupo ejemplo, J. Burnham (2), por considerar que
sea considerado una lite. Los rasgos todas ellas comparten las siguientes tesis:
caractersticos de una lite, segn la - todos los procesos sociales se explican
mayora de los criterios, son las siguientes: por la distincin o separacin entre lo que
- el reconocimiento de su papel directivo por es y lo que no es lite.
parte de los gobernados. - la finalidad de cada lite es conservar su
- su "rol ejemplar" social. propio poder.
- su capacidad moldeadora de usos - el dominio de la lite estriba en la violencia
sociales. y el engao.
- su influencia en el nacimiento o - en la vida poltica, las actuaciones lgicas
modificacin de la estructura social. y racionales juegan un papel muy
En la teora poltica clsica, el uso del secundario.
concepto de lite est generalmente Estas afirmaciones son simplificaciones
vinculado al postulado aristocrtico del excesivas, que no hacen plenamente
"dominio de los mejores", desde el gobierno justicia ni a Maquiavelo ni a las modernas
de los sabios de Platn, el gobierno de los teoras de las lites. Todas ellas afirman la
"eclesisticos ms ancianos" de algunas omnipresencia del poder en el universo
sectas religiosas, hasta los "hroes" u poltico, y la primaca de lo poltico frente a
"hombres representativos" de Carlyle, o "los las determinaciones econmicas y sociales
ms fuertes" del darwinismo social, etc. del cambio. Otro aspecto que les es comn
Hay tambin un uso neutro del concepto de es la visin de la "voluntad de poder" como
lite, como producto de un esfuerzo impulso esencial del hombre, as como
calificado susceptible de valoracin tambin un profundo pesimismo sobre la
concreta, en el deporte u otros casos de naturaleza humana.
rendimiento, por ejemplo. La teora de las lites fue tanto una negativa
En el siglo XX, el concepto de lite, con al historicismo del siglo XIX como una
matices ideolgicos, alcanz amplia difusin reaccin ante el modelo dicotmico
como concepto poltico, especialmente a marxista. En ese sentido, la frase de Pareto:
partir de Sorel y Pareto. Las modernas "la historia es un cementerio de
teoras de las lites generalmente las aristocracias" es la anttesis del dicho de
presentan en oposicin a las "masas", y Marx: "la historia...es la historia de la lucha
ensalzan a la lite como salvacin de la de clases".
depravacin de una sociedad nivelada por Mosca y Pareto buscaban explicaciones al
la masa. cambio social que fueran vlidas en todas
Se suele reconocer a Maquiavelo como las sociedades (incluso las socialistas) pero
precursor de la moderna teora de las lites, hasta una teora que reivindica su validez
por sus ideas sobre la resolucin de los en todas las sociedades est condicionada
conflictos que entraa la posesin del por su poca y el lugar de su aparicin.
poder. Habra dos modos: por el derecho En la evolucin de las sociedades
(modo de proceder propio de los hombres, industriales modernas surgieron conflictos
244
que fomentaron la aparicin de enfoques est anclada en su situacin, en sus bandos

que ponan el acento, como visin de la familiares, sus vecindades, sus municipios.
sociedad, en el par dicotmico "lite-no Sociedades pluralistas: son sociedades
lite". Esto ocurri principalmente en pases cuya lite es accesible, pero cuya masa es
de tradicin democrtica dbil, como escasamente movilizable por estar
Alemania e Italia. Los fascismos hicieron organizada en grupos autnomos.
verdaderamente abuso del concepto de Sociedades de masa: son sociedades cuya
lite, por lo que aun hoy puede percibirse en lite es accesible y cuya masa es altamente
esos pases una resistencia a usar dichas mobilizable y manipulable.
categoras conceptuales. Sociedades totalitarias; son sociedades que
Sobre la base de la tradicin que acabamos se definen por tener una lite inaccesible y
de describir, muy valiosa e interesante pero un elevado grado de movilizacin de masas
indudablemente escasa de sustento empri- atomizadas.
co, despus de la Segunda Guerra Mundial Esta clasificacin es indudablemente
se iniciaron amplios estudios empricos valiosa pero muy esquemtica. Estudios
sobre las lites. posteriores han mostrado que lite y masa
Algunos cientficos sociales, en base a los no siempre se contraponen, y que no todas
estudios de Max Weber sobre la relacin las sociedades presentan la misma dico-
entre poder racional y burocracia, utilizaron toma entre gobernantes y gobernados.
el concepto de lite como vlido solamente Otras tipologas interesantes son:
para las modernas sociedades industriales, T.B. Bottomore (4), que presenta una
en las que se dara la seleccin de los tipologa de los sectores de la lite:
grupos con poder en base a una racional intelectuales, burcratas, dirigentes
compensacin por esfuerzos cualificados. industriales, polticos, etc.
Se trata de una visin excesivamente Tipologas de los sistemas polticos segn
simplificada y, de hecho, no todos los cual sea su lite dominante, como la
cientficos han aceptado este planteo. presentada por Janowitz, que considera
Mannheim, por ejemplo, sostiene (y a cuatro modelos: aristocrtico, democrtico,
nuestro modesto entender con mucho totalitario y del estado-guarnicin.
acierto) que las tres formas conocidas de Tipologa de las lites con arreglo a su
seleccin de lites (la sangre, la propiedad y posicin en el sistema de comunicacin,
el mrito) coexisten y se combinan en las como el "nivel intermedio estratgico" de K.
ms diversas formas en las democracias Deutsch (ver pag. 224).
modernas. Dentro de esta cuestin de las lites, un
Ya G. Mosca haba advertido la tendencia tema sin duda importante, al menos desde
que manifestaban las clases dominantes, a Pareto hasta hoy, es el de la "circulacin de
tratar de lograr la "trasmisibilidad hereditaria las lites". Marie Kolabinska (5), discpula
legal" de sus privilegios. Esta tendencia, en de Pareto, plante la existencia de dos tipos
la medida en que logra concretarse, otorga de circulacin:
al principio de la sangre una importancia - individuos de los estratos inferiores que
mucho mayor de la que tericamente le consiguen acceder a una lite establecida.
correspondera segn los valores - individuos de los estratos inferiores que
formalmente vigentes en las sociedades forman nuevas lites.
industriales modernas. El primer caso es el que produce la
Kornhauser (3) plantea una tipologa de las renovacin de la lite y es base de la
lites que permite aplicar ese concepto a operacin poltica fundamental: incorporar
sociedades de muy diferente nivel de en el orden vigente los imperativos del
desarrollo: nuevo orden, algo que est vinculado con
Sociedades comunales: son sociedades los procesos de adaptacin y de reforma. El
tradicionales cuya lite tiene escassima segundo caso es la gnesis de la
accesibilidad, pero en las que tampoco se contralite, que preanuncia la emergencia
puede movilizar ni manipular a la masa, que de procesos revolucionarios.
245
El mismo Pareto vea a su teora de la

circulacin de las lites sobre todo como un
Captulo 8
aporte a la interpretacin de las ALGUNOS ENFOQUES
revoluciones. Deca que "las revoluciones
surgen porque, al hacerse ms lenta la TEORICOS
circulacin de las lites, o por otras causas,
se acumulan elementos de inferior calidad Introduccin.
en los estratos superiores".
Hemos reunido aqu, para completar esta
(1) K. von Beyme, op. cit. segunda parte del libro, referida a
(2) J. Burnham "DIE MACHIAVELLISTEN", "Conceptos fundamentales de Teora
Zurich, 1949 (citado por K. von Beyme, op. Poltica", algunos enfoques tericos de no
cit.). fcil encuadramiento pero no indudable
(3) W. Kornhauser "POLITICS OF MASS importancia y actualidad.
SOCIETY", New York, 1959. Nos estamos refiriendo a temas tales como:
(4) T.B. Bottomore "ELITE UND - representacin y participacin.
GESELLSCHAFT", Munich, 1966 (citado - legalidad y legitimidad.
por K. von Beyme, op. cit.). - democracia real.
(5) Marie Kolabinska: LA CIRCULATION - ideologa.
DES ELITES EN FRANCE, Lausana, 1912 - mito y smbolo poltico.
(citado por Klaus von Beyme, op. cit.) - utopa y ucrona.
Muy lejos est de haberse cerrado el debate
sobre estos conceptos fundamentales. No
pretendemos, pues, presentar conclusiones
presuntamente finales, sino un panororama
actualizado, un "estado de la cuestin", que
pueda leerse con gusto y provecho, y
utilizarse para el anlisis y comprensin de
la poltica que vivimos, y sufrimos, hoy (a).
(a) En este captulo se han utilizado

elementos provenientes de N. Bobbio y N.
Matteucci "DICCIONARIO DE POLITICA",
Siglo XXI, Mxico, 1987, sin citas textuales.
a) Representacin y participacin.
Como bien dice Mario J. Lpez (1), en el

campo intelectual de la Ciencia Poltica
contempornea predomina el inters por los
temas "realistas", como actitudes y fuerzas
polticas, procesos reales de toma de
decisiones, influencia, presin y centros de
poder, etc.
Tambin se trabaja, por cierto, en temas
ms "formales" o jurdico-institucionales,
pero entre ellos tambin se nota un
marcado inters por aquellos de mayor
impacto fctico, tal como el que ahora nos
ocupa: la representacin y participacin
poltica.
246
En forma generalizada hoy se reconoce en este ltimo se considera como expresin de

todo el mundo (al menos formalmente) que la voluntad de aquellos".
el pueblo es el titular de la soberana y la Desde un punto de vista sociolgico, la
nica fuente legtima de la autoridad representacin es un fenmeno de
poltica, pero salvo algunas pintorescas "procuracin social" basado en "la
excepciones, en ninguna parte se practica semejanza entre las opiniones polticas de
la democracia directa. El ejercicio real del la nacin y la de los representantes que ella
poder pasa, pues, por diversos mecanismos ha elegido" (1). Toda sociedad nacional
de representacin y participacin poltica expresa su concepcin del mundo y de la
(2). poltica en un conjunto pluralista de
En nuestro tiempo es perceptible en todo el imgenes, smbolos, comportamientos,
mundo, y particularmente en nuestros objetivos e ideales. La representatividad
pases, "en transicin democrtica", una consiste principalmente en "la integracin
crisis de representatividad de las lites de la voluntad representada en la voluntad
polticas y, ms all de ella, una crisis del representativa" (1).
principio mismo de la representacin. Esta El concepto de representacin poltica es un
nueva sensibilidad se manifiesta, por elemento clave para la comprensin de la
ejemplo, en el cuestionamiento del principio poltica contempornea. En los pases
del mandato no vinculante; en la exigencia occidentales es frecuente considerar (pese
de institucionalizar formas de democracia a algunos cuestionamientos) que la eleccin
semidirecta (plesbicito, referendum, etc.); en peridica regular de asambleas
la predisposicin a manifestar pblicamente, parlamentarias es su expresin concreta.
en forma masiva y ordenada o no, reclamos Ella evidencia, por otra parte, la continuidad
populares que presionan a los gobernantes; de un itinerario histrico ya largamente
en los planteos de extensin de los secular en algunos pases del mundo.
principios democrticos a otros mbitos, En ese sentido poltico concreto, todos
como es el caso de la co-gestin "sabemos" qu es representacin. No
empresaria e institucional; y hasta en el ocurre lo mismo con el concepto, afectado
generalizado desprestigio y por una polivalencia semntica notable:
desjerarquizacin simblica de la clase volver a hacer presente ("re-praesentare"),
poltica como tal. sustituir, actuar en lugar de, actuar en
Los pueblos perciben que, pese al auge de nombre de, cuidar interes ajenos, reflejar las
las redemocratizaciones formales, se caractersticas de alguien, evocar
ahonda su diferencia y confrontacin con simblicamente, personificar, etc.
sus dirigentes. Advierten que, si bien eligen Estos significados pueden agruparse en dos
a sus gobernantes, las polticas tendencias: hacia la accin y hacia la
fundamentales que ellos instrumentan son reproduccin de imgenes o contenidos. La
determinadas por otras fuerzas, que no representacin poltica participa de ambas
expresan la voluntad popular sino la de tendencias, con predominio de la primera.
poderosos intereses econmicos y de Desde un punto de vista politolgico, la
poltica internacional. Por eso quieren vigilar representacin poltica es el sistema de
ms de cerca a sus mandatarios, limitar el gobierno segn el cual la accin poltica de
margen de su albedro. la sociedad se produce por mediacin de
Todo ello acrecienta, indudablemente, el instituciones integradas por personas
inters actual del tema de la representacin elegidas para ello mediante sufragio
y la participacin polticas. popular.
Desde un punto de vista puramente jurdico- La autenticidad poltica de la representacin
formal (1) representacin poltica es la depende de dos factores: la legalidad de la
relacin de los miembros de un grupo eleccin y la legitimidad de desempeo,
humano jurdicamente organizado basada en la concordancia de la actuacin
("representado") con un rgano ("represen- de los representantes con el sentir, la
tante") en virtud de la cual la voluntad de voluntad y los intereses de los
representados.
247
La doctrina clsica de la representacin En su sensibilidad poltica actual, los

poltica considera que: ciudadanos no quieren sentirse tan
- el "representado" es la sociedad en su entregados al poder de sus propios
conjunto. representantes ni privados de cierto poder
- el "representante" es un grupo humano de contralor sobre sus mandatarios.
institucionalizado. La tendencia actual es entender la
- la tcnica es la eleccin del segundo por el representacin poltica como mecanismo
primero. que permite establecer una relacin de
- la relacin es de libertad del segundo control por parte de los gobernados sobre
respecto del primero luego de la eleccin, los gobernantes sin afectar, en lo posible, la
con algunas limitaciones legales. eficacia de la gestin pblica.
- la finalidad es crear una voluntad operativa Ms detalladamente, la representacin
que anteponga el inters general de la puede significar tres modos diferentes de
sociedad a los intereses particulares y relacin:
sectoriales. - relacin de delegacin, en la que el
Esa doctrina originaria experiment varias representante es un ejecutor con mandato
transformaciones en el curso del tiempo, imperativo. Es la forma tpica de
debidas a factores tales como: representacin de intereses privados,
- el desarrollo de los medios de particulares o sectoriales, que puede
comunicacin social, que increment el hacerse extensiva a ciertos modos o
riesgo de fuerte condicionamiento aspectos de la representacin poltica.
propagandstico de la eleccin de - relacin fiduciaria, en la que el
representantes. representante tiene un comportamiento
-la aparicin y desarrollo de los partidos autnomo, para servir al inters general
polticos, que introdujo una intermediacin segn sus imperativos de conciencia.
en la relacin entre el pueblo y los parla- - relacin especular, o reflejo sociolgico, en
mentos, con lo que la eleccin popular pas la que la entidad representante es algo as
a ser una ratificacin de la previa seleccin como un microcosmos del cuerpo poltico-
de candidatos, hecha por los partidos. social.
- la aparicin y desarrollo de los grupos de La representacin poltica, strictu sensu, es
inters-presin, que asumieron lo que una relacin fiduciaria, pero tambin
podra denominarse "la representacin contiene aspectos de los otros dos modos.
poltica de los intereses particulares" (3). Por ello puede decirse que un representante
- la necesidad de que el estado encare poltico es un fiduciario controlado, que
funciones sociales que lo hicieron crecer y refleja parcialmente a sus electores.
aumentaron la gravitacin poltica de la Algunos aspectos a resolver dentro de este
tecnoburocracia. planteo son:
- la aparicin de insoslayables factores de - qu caractersticas del conjunto social
poder, tales como las FF.AA., las iglesias y debe reflejar el microcosmos
los medios de comunicacin social. representante?
Es lgico, pues, que hoy se planteen - cul es el lmite entre la delegacin y la
reparos ante la representacin poltica representacin fiduciaria?
entendida como una virtual curatela social, - los compromisos electorales de los
o ante el caracter no vinculante del mandato candidatos, pueden ser considerados como
poltico. La experiencia muestra que el una forma poltica de mandato vinculante?
mandato no vinculante, no es garanta de Un regimen poltico representativo puede
consagracin al inters general. Al menos, entenderse como opuesto por igual a los
las promesas electorales de los candidatos regmenes absolutistas autocrticos y a los
son sentidas polticamente como un regmenes de democracia directa.
compromiso vinculante, si bien no resulta La representacin poltica requiere una
fcil discernir la forma efectiva de estructura funcional basada en la
institucionalizarlo. realizacin de elecciones realmente
248
competitivas; y el cumplimiento de algunas - hacer contribuciones monetarias a partidos

condiciones bsicas: o campaas.
- publicidad de los asuntos pblicos y - discutir sobre asuntos polticos.
posibilidad de comprensin de los mismos - participar en reuniones polticas.
por los ciudadanos. - apoyar a candidatos.
- conocimiento y comprensin por parte de - presionar sobre los dirigentes.
la clase poltica, de las actitudes del pblico. - difundir informacin poltica.
-existencia de un complejo integrado y Esta lista, y otras similares que podemos
vigente de derechos polticos. encontrar en la literatura sobre el tema (6)
- existencia de una cultura poltica se refieren en general a actividades tpicas
participante en el pblico; y una no de las democracias occidentales,
autoritaria en la clase poltica. principalmente anglosajonas, evidenciando,
- existencia de lites alternativas. por cierto, un etnocentrismo que omite
Los regmenes polticos representativos frecuentemente la consideracin, por
son, pues (ms all de aspectos formales) ejemplo, de formas de participacin en
aquellos en los que realmente existen movilizaciones polticas de masas, tpicas
mecanismos estabilizados de eleccin de otras culturas, regmenes o momentos
competitiva de los gobernantes y formas de polticos; por ejemplo, del tercer mundo,
control sobre el accionar de los mismos. socialistas o de transicin poltica.
La representacin poltica aparece as como Respecto de la participacin poltica, todos
un concepto multidimensional, que abarca los regmenes, pluralistas competitivos o
diversos aspectos, tales como: monoplicos, tienen en comn el rol
- seleccin del liderazgo institucionalizado. protagnico de los activistas de partido (7).
- delegacin de la soberana popular. Hay diversos niveles de participacin, segn
- legitimacin del poder poltico. la intensidad del compromiso personal
- control poltico de los gobernantes. implcito y la actividad desplegada:
- participacin directa e indirecta de los - Presencia: comportamientos receptivos o
ciudadanos. pasivos, sin aportacin personal. Por
- trasmisin de apoyos y demandas a los ejemplo, asistir a reuniones, receptar
poderes pblicos (4) (5). mensajes, etc.
La participacin poltica, en principio, evoca - Activacin: asumir actividades polticas;
una idea opuesta a la de representacin ser delegado para ellas, promoverlas. Por
poltica. "Tomar parte" o "ser parte" dde ejemplo, hacer proselitismo, propaganda,
algo, es lo opuesto a "actuar en nombre de" difusin.
o "en lugar de". En este sentido estricto, - Participacin propiamente dicha: contribuir
participacin poltica pareciera ser algo directa o indirectamente a la estructuracin
propio de los regmenes de democracia y dinamizacin de situaciones polticas. Por
directa, y no de los representativos. Como ejemplo, eleccin de dirigentes, ejercicio del
la democracia directa es slo una idea, que mando.
prcticamente no existe en la realidad Cabe destacar aqu la importancia del
poltica, podramos deducir que la participa- ltimo tema mencionado, ya que,
cin poltica propiamente dicha tampoco evidentemente, si hay alguien que ejerce la
existe. participacin poltica en su cabal sentido de
En un sentido ms amplio, dentro de los "tomar o ser parte de" la vida poltica activa,
regmenes representativos, la expresin ellos son, justamente, los que mandan, los
"participacin poltica" se usa para designar gobernantes, nuestros representantes. En
aquellas actividades en las que la gente ellos se sintetizan completamente la
comn toma o puede tomar parte, tales representacin pasiva y la participacin
como: activa.
- votar en las elecciones. El ideal democrtico participativo est
- militar en un partido poltico. conformado por una actitud pblica
- asistir a actos polticos. generalizada de:
249
- atencin al desarrollo de los asuntos organizaciones de masa, con funciones de

pblicos. estimulacin y control.
- informacin veraz sobre los Se han hecho estudios sobre las
acontecimientos. caractersticas psico-sociolgicas que
- capacidad de eleccin entre diversas acompaan a los diversos niveles o
posibilidades. intensidades de participacin poltica. En
- compromiso participativo. general, en los pases occidentales, se ha
Frente a este ideal se alzan las reiteradas determinado la implicacin, en niveles altos
constataciones hechas en los pases de participacin, de las siguientes
democrticos occidentales ms avanzados; caractersticas:
- muy escaso inters por los asuntos - varones.
pblicos. - integrantes de las clases altas.
- nivel muy bajo de informacin poltica. - personas con niveles altos de instruccin.
- participacin mayoritariamente limitada - habitantes de centros urbanos.
slo a los actos electorales; y aun sta, - integrantes de familias politizadas.
afectada por un alto porcentaje de - miembros de organizaciones sociales.
abstencin. - personas vinculadas a personas o
Por otra parte, se difunden nuevas formas ambientes polticos.
de participacin poltica, ya sean normadas La gnesis de la participacin parece
(como las consultas populares sobre suntos tambin estar vinculada con el "sentimiento
de inters local, en las que hay menos de nosotros", que identifica al individuo con
abstencin que en las elecciones generales) los objetivos y necesidades de su grupo, de
o no normadas (como las manifestaciones acuerdo a las conclusiones obtenidas por
de protesta, las "sentadas" y la ocupacin los estudios sobre dinmica de grupos. Esa
contestataria de lugares). gnesis se produce a travs de tres
Estos fenmenos permiten plantear algunos momentos operativos: identificacin, con-
interrogantes fundamentales: senso y colaboracin.
- hay una propensin a abandonar por El "sentimiento de nosotros" implica,
inconducentes los canales institucionales de simultneamente, la aparicin del
peticin poltica y a reemplazarlos por "sentimiento de los otros" (los que no son
formas multitudinarias de accin directa? del propio grupo; por lo tanto, una amenaza
- hay un replegamiento localista de los potencial). Quizs sto explique el caracter
ciudadanos, ante la constatacin de su frecuentemente sectario de la participacin
impotencia para influir en las polticas poltica; muchas veces ms marcado cuanto
nacionales e internacionales? ms comprometida y entusiasta sea.
Y ms en general: Ejemplos tpicos de participacin poltica
- hay una creciente divergencia de objetivos son los siguientes:
entre los pueblos y sus gobiernos, pese al - la representacin no poltica y no
origen formalmente democrtico de estos vinculante (pero de indudable gravitacin
ltimos? poltica real) de sectores socioeconmicos
Los principales factores condicionantes de relevantes, cerca de los entes polticos
la participacin poltica son: decisorios. Es el caso de los consejos
- el ambiente poltico en que se mueven los asesores, etc.
individuos, en especial, la existencia o no de - las actividades ciudadanas de utilidad
procedimientos institucionales de reno- comunitaria, hechas al margen del estado
vacin de autoridades, con mecanismos de (reparar el edificio de una escuela, por
competencia entre fuerzas polticas ejemplo).
pluralistas. - la intervencin activa en campaas
- la existencia o no de procesos de electorales o en la formulacin de apoyos o
movilizacin social; o sea la presencia y demandas a los gobernantes.
activacin de las masas, programada y En estos ejemplos, la participacin aparece
promovida "desde arriba", y encuadrada por como lo opuesto al abstencionismo poltico,
250
a la apata cvica, a la indiferencia y En los estudios empricos de Ciencia

egosmo social. Poltica como ciencia de realidades, en
La eleccin popular de los gobernantes es cambio, es muy ntida la diferencia entre
condicin necesaria pero no suficiente, de la ambos conceptos; y tambin muy frecuente
representacin. Ella confiere legalidad al la constatacin de casos en que hay tensin
ejercicio del poder, pero ste no slo debe y hasta oposicin entre legalidad y
ser legal: tambin debe ser legtimo, y ello legitimidad; contradicciones y conflictos
requiere un consenso mayoritario: la entre el sereno mundo de las instituciones
sensacin social de que el accionar de un jurdico-polticas y el dinmico mundo de las
lder o de un grupo dirigente es concordante creencias, las actitudes y los hechos
con los valores y aspiraciones dominantes polticos.
en la sociedad. Estas lneas intentan ser una descripcin de
La participacin poltica, dentro del sistema, ese convulsionado territorio, donde
tiene dos efectos principales: por una parte, legalidad y legitimidad se encuentran y se
facilita el pleno cumplimiento de la separan, chocan y compatibilizan;
normativa electoral, con lo que el gobierno descripcin hecha a la luz de la leccin de
es legal; por otra, permite la emergencia del los clsicos y de las teoras actuales.
consenso (si corresponde) con lo que el La legalidad es un atributo y un requisito del
gobierno alcanza legitimidad. Como poder. Un poder legal es un poder que nace
consecuencia de la legalidad-legitimidad, el y se ejerce de acuerdo con las leyes. Lo
gobierno es representativo. contrario del poder legal es el poder
Tal es en nuestra opinin, el origen de una arbitrario, ejercido al arbitrio del gobernante,
verdadera representacin poltica. basado en su voluntad y juicio personal
sobre las situaciones.
El principio jurdico de legalidad,
(1) Mario Justo Lpez "INTRODUCCION A fundamento moderno del "estado de
LOS ESTUDIOS POLITICOS", Tomo 2, derecho", se remonta al ideal griego de la
pag. 386 y ss., Kapeluz, Bs.As., 1975. isonoma, o igualdad ante la ley. Para los
(2) Alfredo Mooney y Eduardo Arnoletto romanos la funcin del magistrado es
"CUESTIONES FUNDAMENTALES DE gobernar "...acorde con las leyes". La
CIENCIA POLITICA", Ed. Alberoni, doctrina medieval del estado refirma esa
Crdoba, 1993. primaca de la ley ("la ley hace al rey, y no
(3) Norberto Bobbio "IL FUTURO DELLA el rey a la ley").
DEMOCRAZIA", Einaudi Editore, Torino, El principio jurdico de legalidad presupone
1984. que los rganos que ejercen un poder
(4) H. Pitkin "THE CONCEPT OF pblico actan dentro del mbito de las
REPRESENTATION", Berkeley, 1967. leyes. Este principio tolera el ejercicio
(5) G. Sartori "SISTEMI discrecional del poder pero excluye el
RAPPRESENTATIVI" en "DEMOCRAZIA E ejercicio arbitrario.
DEFINIZIONI", Bolonia, 1969. Esto quiere decir que las leyes, como
(6) Por ej. en L.W. Milbrath "POLITICAL normas genricas, abstractas,
PARTICIPATION", Chicago, 1965. impersonales, siempre dejan espacio, en su
(7) F. Alberione et al. "L'ATTIVISTA DI aplicacin a los casos concretos, para la
PARTITO", Bolonia, 1967. prudente discrecionalidad del gobernante,
pero no para su proceder arbitrario, que
forzara a la ley en su letra y su espritu.
b) Legalidad y legitimidad. Un tema permanente del pensamiento
poltico normativo es la oposicin "gobierno
En los estudios normativos, formales, de los hombres-gobierno de las leyes",
jurdicos puros, no hay lugar para el planteo donde por lo general el primer trmino
que insina el ttulo: formalmente la legiti- seala lo perjudicial para los hombres y el
midad no existe como algo separado; est segundo, la orientacin del buen gobierno y
ntegramente contenida en la legalidad. el reino de la justicia.
251
La alternativa "gobierno de las leyes o ("grundnorm") de la que depende la validez

gobierno de los hombres" no se refiere a la de todas las otras normas y poderes.
forma de gobierno sino al modo de gobernar En el estado de derecho, cabe diferenciar el
(1). gobierno "per leges" del gobierno "sub
La tradicin del pensamiento poltico leges". El primero es el ejercicio del poder
sistemtico presenta defensas de ambas por medio de normas generales y
posturas, como puede verse en los dilogos abstractas, como es el caso tpico del
de Platn: la imagen de los "servidores de legislador constituyente, que slo opera
las leyes" (Leyes- 715d) y la imagen "del "sub leges" respecto de esa "grundnorm" de
timonel" (El Poltico- 296e), por ejemplo. En la que habla Kelsen. El segundo es el
general se inclina a favor del gobierno de la ejercicio del poder mediante rdenes
ley, que protege al ciudadano de la individuales y concretas pero ajustadas a la
arbitrariedad gubernamental, si bien Platn ley preexistente, como es el caso tpico del
advierte que "...la ley jams podr prescribir juez, que sentencia sobre casos particulares
con precisin lo que es mejor y ms justo segn la normativa vigente.
para todos.." y que "..del mismo modo que Esta distincin es importante. La virtud del
el timonel.." un gobernante apto producir gobierno "sub leges" consiste en que
"..una forma correcta de gobierno, gracias a impide, o al menos dificulta, el abuso del
la fuerza del arte que es superior a la fuerza poder. La virtud del gobierno "per leges", en
de las leyes..". cambio, emana de las caractersticas
De todos modos, el mismo Platn concluye propias de la ley, entendida como norma
que "..donde la ley est sometida a los general, impersonal y abstracta,que por eso
gobernantes y privada de autoridad, veo mismo no consiente el privilegio ni la discri-
cercana la ruina de la ciudad; donde, por el minacin, por lo que es garanta de valores
contrario, la ley es seora de los tales como igualdad, seguridad y libertad.
gobernantes, y los gobernantes sus Las interferencias a estos valores (nunca
esclavos, veo la salvacin de la ciudad y la plenamente logrados ni vencidos) no vienen
acumulacin en ella de todos los bienes que de la ley en s (salvo fallas tcnicas) sino de
los dioses acostumbran dar a las ciudades". la manipulacin que puede hacerse desde
Vieja disputa, antigua polmica, la "dimensin personal" del poder, a su vez
magistralmente reflejada en la sutil jaqueada por la presencia misma de la ley.
dialctica del filsofo griego, y aun no Como ya dijimos, el gobierno de los
totalmente resuelta, porque la ley nos hombres es, en general, menos estimado
protege de los caprichos del poder porque por el pensamiento normativo que el
es impersonal, pero por eso mismo distante gobierno de las leyes, pero no por eso es
del calor de la vida; y el poder del menos interesante su anlisis
gobernante conserva siempre una fenomenolgico. Su expresin ms
dimensin personal, que es peligrosa pero elemental es la del soberano-padre o
tambin cercana a nuestras necesidades y soberano-patrn, que toma a la familia
carencias. patriarcal como modelo de la sociedad
En un lenguaje ms moderno, el gobierno poltica. En ella el poder es ejercido, no
de las leyes es el "estado de derecho". Su segn principios generales explcitos, sino
principio es la subordinacin del poder segn la sabidura del padre, en
poltico al derecho. Podemos encontrarlo disposiciones tomadas caso por caso,
expresado en: segn carencias y necesidades de las que
- la tesis weberiana (2) del estado moderno slo l es intrprete autorizado.
racional y legal, cuya legitimidad formal se En estos casos, los vnculos polticos no
funda en el ejercicio del poder conforme a son jurdicos. En el mejor de los casos, son
las leyes. ticos, y en el peor, estn basados slo en
- la teora kelseniana del ordenamiento la fuerza.
jurdico como cadena de normas que crean Una crtica definitiva a la concepcin
poderes y de poderes que crean normas, a paternalista del poder nos viene de I. Kant
partir de una "norma de las normas" (3):
252
"Un gobierno fundado en el principio de la En un sentido muy amplio y genrico,

benevolencia para con el pueblo, como el legitimidad evoca la idea de algo autntico,
gobierno de un padre con sus hijos; o sea justo, equitativo, razonable.
un gobierno paternalista...es el peor En su significado politolgico especfico,
despotismo que se pueda imaginar". denota la existencia, al menos en una
Ante un poder legal, el ciudadano no porcin principal de la poblacin, de un
obedece a una persona sino "..al consenso que asegure una adecuada
ordenamiento impersonal estatudo disciplina social sin necesidad de recurrir a
legalmente y a los individuos puestos al la coersin, salvo en casos marginales.
frente del mismo en virtud de la legalidad En ese sentido, la legitimidad es un
formal de las prescripciones y en el mbito elemento integrador de las relaciones
de las mismas" (2). polticas de mando y obediencia.
La legalidad tiene por lo menos tres El consenso es un acuerdo o afinidad entre
contenidos o significados diferentes, segn los miembros de una sociedad, referido, en
los distintos niveles de relacin entre la ley y principio, a valores culturales y normas; y en
el poder: niveles ms profundos y detallados, a la
- relacin entre la ley y el gobernante: el desiderabilidad de los objetivos y de los
gobernante no est nunca exento del medios aptos para lograrlos.
dominio de la ley, sobre todo de las leyes Pueden distinguirse, al menos, dos niveles
constitucionales del pas, emergentes de la de consenso:
tradicin o del pacto constitutivo del estado. - consenso sobre las reglas del juego
- relacin entre el gobernante y los poltico, que es el ms importante.
gobernados: los gobernantes deben ejercer - consenso sobre fines o medios
el poder mediante leyes, o sea, normas instrumentales especficos.
vlidas para todos; y slo excepcionalmente La falta de consenso sobre fines o medios
mediante decretos o resoluciones produce conflictos polticos. La falta de
particulares. consenso sobre la reglas del juego produce
- aplicacin de la ley a casos particulares: crisis del regimen poltico: de all deriva su
los jueces deben sentenciar, no segn su mayor importancia y la mayor gravedad de
criterio personal sino de acuerdo a las su carencia.
prescripciones legales y conforme al Conviene notar que el consenso es
principio: "no hay crimen ni pena sin ley socialmente menos notorio, menos visible,
anterior al hecho". que el disenso. El consenso se exterioriza
Estos contenidos de la legalidad expresan menos; se expresa en una conducta que
la idea de producir el derecho mediante parece simplemente "normal", mientras el
leyes, y de aplicarlo de acuerdo a las leyes; disenso es ruidoso, ostensible; rompe la
y en la vida poltica prctica intentan rutina de la obediencia y la disciplina social.
asegurar la vigencia de dos valores jurdicos El consenso "no es noticia"; el disenso (real
fundamentales: la certeza y la igualdad: o presunto) colma los canales de los medios
poder prever las consecuencias de las de comunicacin social.
propias acciones, y ser tratados sin Hay factores poltico-sociales que influyen
preferencias ni exclusiones odiosas. en la obtencin de un mayor o menor grado
Pasemos ahora al otro trmino del ttulo: la de consenso:
legitimidad. Nos alejamos as de la relativa - la homogeneidad socio-cultural de la
seguridad intelectual de un tema signado sociedad permite esperar un nivel elevado
por la lgica formal para internarnos en otro de consenso. La existencia de "islas socio-
ms complejo y sutil, caracterizado por una culturales" (minoras no integradas,
insoslayable dimensin valorativa y nacionalidades irredentas, comunidades
subjetiva. Aun as, creemos que el anlisis marginales) lo dificulta.
sistemtico del mismo puede aportar - la sucesin de gobiernos hecha en forma
claridad a su comprensin. regular y normal, bajo el mismo regimen
poltico, aumenta el consenso; la alternancia
de regmenes lo debilita, como ha ocurrido,
253
por ejemplo, en la alternancia entre "sentimiento de nosotros", con

autoritarismo y democracia en Amrica connotaciones de fidelidad y lealtad
Latina. nacional.
-la existencia de buenos mecanismos de - Regimen poltico: es el conjunto de
socializacin poltica, que faciliten la instituciones que regulan la lucha por el
asimilacin de las pautas constituyentes de poder y su ejercicio. La legitimidad se
la propia cultura poltica por las nuevas expresa en este nivel como adhesin al
generaciones, favorece el logro de un alto regimen, como respeto a las reglas bsicas
consenso. El descuido de este aspecto de del juego poltico, aunque se disienta con el
la educacin, lo perjudica y hace surgir gobierno ocasionalmente surgido de ese
"bolsones" sociales contestatarios, de tipo regimen en un momento dado; al cual se le
generacional. reconoce legitimidad justamente por eso.
- un estilo de convivencia poltica flexible y - Gobierno: es el conjunto de funciones que
pragmtico, dentro del pluralismo concretan el ejercicio del poder poltico.
ideolgico, facilita la emergencia de un alto Tericamente bastara la legalidad de
consenso sobre las "reglas del juego" del origen y ejercicio, pero sto sera
sistema. La existencia de ideologas desconocer, en una actitud de extremo
rgidamente contrapuestas y de visiones positivismo jurdico, los aspectos personales
excluyentes del mundo lo impiden y y circunstanciales de la poltica,
provocan reiteradas crisis de regimen, como especialmente en los frecuentes momentos
ocurri en Argentina en la poca de la de conflictos y crisis institucionales y
antinomia peronismo-antiperonismo. fcticas. En los procesos polticos reales, el
Sobre el significado del consenso, cabe ascendiente y prestigio de los hombres (o
decir: su falta) pueden sostener la situacin (o
- desde el punto de vista social, es un precipitar su cada). Siempre existe una
importante factor de cooperacin, proporcin de personalizacin del poder. Es
solidaridad y vinculacin social; es un la gravitacin de las cualidades personales
componente bsico del "sentimiento de del jefe, que emergen desde abajo de su
nosotros". funcin jurdica, y que contribuyen a
- desde un punto de vista poltico, reduce el legitimarlo. Tambin es esta dimensin la
recurso a la violencia para resolver ms "trabajada" por la manipulacin
conflictos y crear condiciones de orden. propagandstica destinada a hacer creer
- desde un punto de vista sistmico general, que el jefe es, lo que en realidad no es.
aumenta la eficiencia del sistema, al no Desde un punto de vista psicolgico poltico,
desviar hacia luchas internas energas que la legitimacin consiste en percibir la
pueden aplicarse a los fines propios del concordancia entre la comunidad poltica, el
sistema. Tambin acta en el mismo regimen o el gobierno y las propias
sentido la liberacin de la creatividad, representaciones y creencias polticas, y
iniciativa y compromiso de los miembros del actuar en consecuencia. Como ya vimos,
sistema; y la elevacin de su nivel tico puede haber legitimacin del regimen y
interno y externo (4) (5). oposicin al gobierno.
En una perspectiva sociolgica, el proceso La oposicin al gobierno es semejante a la
de legitimacin, vale decir, la secuencia de poltica reformista, que propicia cambios
hechos que instauran la legitimidad, se dentro del sistema; la impugnacin de la
produce teniendo como referencia no al legitimidad del regimen es semejante a la
estado en su conjunto sino a algunos poltica revolucionaria, que va dirigida al
elementos componentes: la comunidad cambio del orden establecido, o sea del
poltica, el regimen poltico y el gobierno. sistema poltico mismo.
Vemoslos ms en detalle: El consenso hacia el estado (fuente de su
- Comunidad poltica: la legitimidad aparece legitimidad como comunidad, regimen y
por la difusin en el pueblo de sentimientos gobierno) es una necesidad social y, sobre
de identificacin o pertenencia a la todo, es una necesidad del estado mismo y
comunidad poltica. Aparece como en particular del gobierno. Ya hemos visto,
254
en ese sentido, el significado e importancia - la legitimidad tradicional, que es aquella

del consenso para la sociedad, la poltica y adhesin y respaldo que emerge del tiempo,
la eficiencia global del sistema. de la consagracin histrica, de la tradicin
La legitimidad es, pues, un elemento de popular.
gran valor. Su expresin ideal puede ser la - la legitimidad racional, que es aquel
siguiente: consenso emergente de una normativa
Un estado ser legtimo en la medida en jurdica con vigencia sociolgica, que
que realice el valor de un consenso repalda el acceso al poder y su ejercicio.
manifestado libremente por una comunidad Cuando los gobernados han participado en
de hombres autnomos y conscientes. la elaboracin de tales normas, se produce
En qu medida los estados reales se una legitimidad democrtica. Esta
aproximan a ese ideal? En general, con sus legitimidad no se subsume en la legalidad;
ms y sus menos, permanecen bastante la sobrepasa. La legalidad es un concepto
alejados de l. El consenso social no ha puramente jurdico. La legitimidad es un
sido nunca plenamente libre sino, al menos concepto poltico, ms sutil y ponderable.
en parte, forzado y manipulado. La clave del asunto, en nuestra opinin,
No nos debe extraar que un valor en el est en la vigencia sociolgica de la norma
que convergen la "necesidad de creer" de la jurdica. Un ejemplo aclarar la cuestin: (6)
sociedad y la "necesidad de hacer creer" del En la Repblica Argentina hoy rige, segn
gobierno, sea objeto de presiones. nuestra constitucin, la eleccin indirecta
Los principales factores de tergiversacin del presidente. Tericamente sera posible
del consenso, y por ende de la legitimidad, que una alianza de minoras en el colegio
son: electoral impusiera como presidente a una
- las interferencias del poder: persona que no fuera el candidato ms
manipulaciones de la informacin, actos votado, y tal eleccin sera indudablemente
secretos, doble discurso, ejercicio del poder legal, pero polticamente no sera legtima.
invisible. La razn es sta: la eleccin indirecta es
- las mistificaciones ideolgicas: cada una supervivencia legal de la poca de
ideologa es una visin parcial y sectaria de "democracia de notables" en que se redact
la realidad social y su objetivos; y entraa la constitucin. La actual conciencia cvica
un modo de legitimar el poder, tambin no la acepta; en otras palabras, no tiene
parcial pero presentado como absoluto. vigencia sociolgica. Pero ocurre que aun
Las tendencias actuales de muchos no se ha concretado la reforma que ella
sectores de la opinin pblica reclama: como una transaccin, se la
(pragmatismo, evaluacin por resultados, acepta como mecanismo formal, siempre
etc.) neutralizan muchas manipulaciones, que se respete el derecho del candidato
pero simultneamente stas se han hecho "legtimo", o sea el ms votado. Un
ms poderosas e insidiosas, sobre todo por candidato ungido presidente por acuerdo de
el manejo de los medios de comunicacin minoras sera ilegtimo y encontrara muy
social para la "fabricacin" de imgenes serias dificultades polticas para gobernar,
pblicas de los gobernantes. aunque sera indiscutiblemente legal.
Max Weber (2), en su clebre anlisis de la Otro ejemplo interesante es el de las
tensin entre legalidad y legitimidad, seala comunidades polticas dependientes de
la existencia de tres tipos diferentes de otras (colonias, protectorados, etc.)
legitimidad: situacin que se hace extensiva a los
- la legitimidad carismtica, cuando el pases ostensiblemente dependientes de
acatamiento y consenso que avalan al jefe otros, aunque formalmente tengan
se originan en su "carisma", en ese independencia. Ellos carecen o tienen muy
ascendiente personal cuasi-religioso y dbil legitimidad propia: les cuesta
cuasi-mgico que algunos hombres tienen, despertar la lealtad de sus ciudadanos
quizs relacionado con su condicin porque no son productores de decisiones
prototpica de una raza, cultura o polticas autnomas aunque sean
generacin. productores de derecho.
255
aparicin de "The civic culture" (G. ALmond

y S. Verba, Princeton, 1963).
(1) Norberto Bobbio "IL FUTURO DELLA Almond y Verba definieron cultura poltica
DEMOCRAZIA. UNA DIFESA DELLE como "conjunto de orientaciones
REGOLE DEL GIOCO", Einaudi Ed., Torino, psicolgicas de los miembros de una
1984. sociedad en relacin con la poltica", y
(2) Max Weber "ECONOMIA Y distinguieron tres tipos de orientaciones:
SOCIEDAD", FCE, Mxico, 1944. cognoscitivas, producidas por los
(3) I. Kant "SOBRE EL DICHO POPULAR: conocimientos y creencias sobre el sistema
ESTO PUEDE SER JUSTO EN TEORIA poltico, sus funciones y sus titulares;
PERO NO VALE EN LA PRACTICA" (1793). afectivas, producidas por los sentimientos
(4) P.H. Partridge "CONSENT AND que inspira el sistema, sus lderes, etc.; y
CONSENSUS", Londres, 1971. evaluativas, fruto de los juicios y opiniones
(5) Helio Jaguaribe "DESARROLLO surgidos de la combinacin de
POLITICO. SENTIDO Y CONDICIONES", conocimientos, sentimientos y criterios de
Paidos, Bs.As., 1972. evaluacin.
(6) Alfredo Mooney y Eduardo Arnoletto De acuerdo al principio de congruencia, que
"CUESTIONES FUNDAMENTALES DE informa los modelos generales de
CIENCIA POLITICA", Alveroni ed., Crdoba, interpretacin de la sociedad (por ejemplo,
1993. en Talcott Parsons) lo normal sera que
haya una congruencia entre la cultura
poltica y el regimen poltico vigente en una
c) La transicin democrtica en el campo determinada sociedad. Esto es bastante
de la cultura. exacto en sociedades muy estables, de
proceso evolutivo en lenta deriva. Pero la
Usamos aqu el vocablo cultura en su poltica y la cultura son procesos dinmicos,
sentido antropolgico, es decir, como la y sto es particularmente notorio en
"obra del hombre", tanto material como sociedades que por especficos motivos
espiritual (Herskovits). Dentro de ese vasto histricos se encuentran "en cambio" (S.
conjunto, que abarca desde las creencias Huntington), o sea en momentos de
metafsicas hasta los objetos de nuestro aceleracin del tiempo histrico, y all la
equipamiento material, la cultura poltica es congruencia tiende a perderse porque no
una parte. todos los elementos del sistema se mueven
El estudio de las sociedades humanas al mismo ritmo.
evidencia que, en lo poltico, estas no Por ejemplo, son varios los pases, en
difieren slo en sus instituciones y en sus Europa (Grecia, Portugal, Espaa), en Asia
prcticas sino tambin en sus ideales, (Filipinas) y en Amrica (Bolivia, Per,
creencias, valores, normas y tradiciones. Brasil, Uruguay, Argentina, Chile, etc.) que
Esa cultura poltica, quizs la parte menos han experimentado recientemente los
tangible de la vida poltica, presenta un gran llamados "procesos de transicin a la
inters porque es la que confiere sentido, democracia" viniendo en general desde
significado, a las manifestaciones ms experiencias autoritarias ms o menos
evidentes. prolongadas.
En la Ciencia Poltica reciente, su estudio se En estos casos es interesante observar que
ha acrecentado notablemente, y se ha el proceso poltico concreto, de cambio de
difundido el concepto de cultura poltica, gobernantes e instituciones, es ms rpido
como "conjunto de actitudes, normas y para la clase poltica y para el pueblo en su
creencias compartidas ms o menos conjunto, que la evolucin cultural. Largo
ampliamente por los miembros de una tiempo despus de imperar en la poltica
determinada unidad social y que tienen por fctica instituciones democrticas, siguen
objeto fenmenos polticos". Esto es aun coexistiendo dos culturas: la autoritaria
particularmente evidente despus de la del periodo anterior y la democracia na-
ciente.
256
Este ensayo es un intento de identificar, por especialmente adecuados para la "lectura"

va del anlisis, los componentes bsicos de de las sociedades latinoamericanas.
las culturas autoritaria y democrtica; y de Por otra parte, esos rasgos son presentados
visualizar, por va de sntesis, como como pares de opuestos, pero hay que
interactan en la praxis poltica de los recordar que, en su formulacin terica, son
periodos de transicin. tipos puros, abstractos; a los que no hay
Cultura autoritaria y cultura democrtica que considerar como polos sino como
corresponden aproximadamente a lo que extremos de uns dimensin en cuyas
Almond y Verba denominaron "de posiciones intermedias se ubican los
subordinacin" y "de participacin", aunque regmenes polticos reales (1).
creemos haber identificado algunos rasgos
CULTURA POLITICA AUTORITARIA | CULTURA POLITICA DEMOCRATICA

|
HETERONOMIA. | AUTONOMIA.
Todas las decisiones vinculan-| Las normas sociales, especial-
tes provienen (y son sentidas | mente las polticas, imperati-
como provenientes) de un cen- | vas, son heternomas: van del
tro emisor dotado de poder,se-| sistema a los ciudadanos, pero
parado y ajeno de los destina-| en una cultura poltica no pue-
tarios, animado de una firme | den funcionar si la sustancia
voluntad de hacerse obedecer. | de la norma no proviene del sen-
| tir social; y si no se logra un
La norma es externa, proviene | alto nivel de autonoma por:
de "ellos", e incide sobre los| internalizacin de la norma de
destinatarios de forma directa| modo que el comportamiento sea
| el socialmente deseable sin ne-
La relacin mando-obediencia | cesidad de vigilancia; y por
es vista como una relacin di-| amplios mrgenes a la iniciativa
recta de causalidad mecnica | individual en los comportamien-
y negada como interaccin. | tos pautados.
|
| La socializacin poltica indu-
| cida tiene mucha importancia y
| la relacin mando-obediencia es
| vista como interaccin, minimi-
| zando y despersonalizando en
| todo lo posible la asimetra so-
| cial que entraa.
|
257
ENCUADRAMIENTO. | LIBERTAD.
El sistema provee una estruc- | Por supuesto, no hablamos aqu
tura ubicadora de roles y fun-| de libertad en sentido filosfi-
ciones, identificadora de los | co o absoluto sino en sentido
individuos y vigiladora de sus| realista, como capacidad de au-
conductas, de modo que cada | todeterminacin, sin ms corta-
persona se siente encuadrada | pisas que la ley justa y el de-
de un modo definido y sometida| recho legtimo de los dems.
a una posible (y muy probable |
vigilancia y evaluacin secre-| La cultura democrtica configura
ta de sus actos). | dos espacios de libertad:el rea
| de lo privado, por una parte; y
El arma ms poderosa de los | por otra, dentro de lo pblico,
gobernantes autoritarios es | el rea configurada por el plu-
poder ver sin ser vistos; y el| ralismo y el derecho al disenso,
temor ms grande de los sbdi-| con sus lmites puestos en el
tos es no saber cuando son vi-| respeto a las reglas del juego.
gilados ni con que pautas son |
evaluadas sus acciones. |
|
ORIENTACION HACIA LOS EXUMOS. | ORIENTACION HACIA LOS INSUMOS.
El comportamiento de los sb- | El ciudadano de una cultura po-
ditos se caracteriza por su | ltica democrtica se caracte-
actitud orientada hacia los | riza por su actitud orientada
exumos del sistema. Su aten- | hacia los insumos del sistema, o
cin y su disposicin a actuar| sea hacia la formulacin de apo-
estn centradas en las seales| yos y demandas. Esto no excluye
que emite el sistema, que in-| la atencin y la sensibilidad
dican las conductas convenien-| hacia los exumos, pero las com-
tes, las sanciones a evitar y | plementa.
tambin las posibilidades de |
medrar dentro del sistema. | La cultura democrtica se carac-
| teriza por la va expedita para
Entretanto, el camino hacia la| la formulacin de apoyos y, so-
entrada de los insumos est | bre todo, de demandas, hasta el
barricado, de modo que sea muy| punto de ser sto fuente de
difcil llegar a formular de- | "stress" para el sistema, por
mandas. Hasta la posibilidad | incapacidad de atenderlas a to-
de formular apoyos puede lle- | das.
gar a ser selectiva de acuerdo|
a las formas consagradas en la| La aparicin del fenmeno social
liturgia del sistema. | de la "apata poltica" suele
| operar como factor estabilizador
| pero tiene efectos indeseables,
| como ser la excesiva "elitiza-
| cin" de la actividad poltica.
|
FANATISMO. | CONVICCION Y TOLERANCIA.
El fanatismo poltico es la | La cultura poltica democrtica
mezcla de una firme conviccin| se caracteriza por la compatibi-
con una actitud de exclusin | lizacin transaccional de valo-
del opositor, generada por la | res oponibles. Una de esas rela-
creencia de poseer la verdad | ciones es la de conviccin y to-
258
total y el sumo bien, lo que | lerancia.

suele suceder con las visiones|
muy ideologizadas de la reali-| Lo corriente es que una persona
dad. All el disidente aparece| con fuertes convicciones sea
como enemigo peligroso, digno | activa e intolerante, y que una
de exterminio o al menos de | persona tolerante sea relativis-
reduccin a la impotencia. | ta, escptica y pasiva.
|
El fanatismo poltico moviliza| Tener convicciones y ser a la
fuertemente para la accin y | vez tolerante y activo entraa
ofrece una racionalizacin pa-| un estado de madurez interior
ra la violencia y la crueldad,| superior a lo corriente. Aun en
en la presunta realizacin de | las democracias estables sto es
un mito plenificador. | algo poco comn. Sin embargo, el
| hbito social del pluralismo y
Paradojalmente, el fanatismo, | del disenso lleva a pensar con
que parece tan firme y enrgi-| naturalidad que cada uno tiene
co, es claro sntoma de escasa| su verdad (aunque no toda la
consolidacin interior, y de | verdad) y que debe confrontarla
la consabida labilidad de la | y compatibilizarla con las ver-
personalidad autoritaria. | dades de los dems.
|
LA FE Y EL MIEDO. | EL RESPETO A LA LEY Y EL SENTIDO
Segn R.Aron stos son los dos| DEL COMPROMISO.
grandes principios (en el sen-| Segn R.Aron, son los dos gran-
tido que empleaba Montesquieu)| des principios que rigen los
que rigen el accionar de los | sistemas democrticos.
regmenes autoritarios. |
| El respeto a la ley es el ms
Para fomentar el apoyo (del | obvio: no puede haber orden en
que no puede prescindir aunque| libertad sin un generalizado
quisiera) y disminuir la opo- | respeto a la ley, que permita
sicin, transformndola al me-| que la coaccin permanezca gene-
nos en resignacin, el sistema| ralmente latente, y slo opere
opera con estas dos herramien-| por va de excepcin.
tas: trata de inspirar fe y |
confianza en su accionar y en | El sentido del compromiso es ms
su misin histrica. Por ejem-| sutil y ms difcil de compren-
plo, apela a la construccin| der y de valorar. Est relacio-
de un nuevo orden ms justo, o| nado con la capacidad de tran-
a la salvacin de la patria, y| saccin ideolgica y, sobre todo
hasta de la misma democracia, | prctica, necesaria para reali-
a la que -se dice- se conculca| zar una gestin eficaz y cohe-
momentneamente para "salvar- | rente en un contexto de plura-
la" a largo plazo. Quienes no | lismo y de legitimidad de la o-
son persuadidos por esa ret- | posicin.
rica e insisten en su rebelda|
deben ser reducidos a la impo-| En el mbito poltico, las pol-
tencia por el miedo. | ticas-programas de accin se
| confrontan permanentemente, y en
La ferocidad de la represin, | ese sentido es verdad que la po-
(que a menudo excede a la de | ltica es lucha; pero si fuera
las guerras internacionales) | slo lucha no cumplira su fina-
259
est destinada a convencer a | lidad esencial: la creacin de

los adversarios de su incapa- | un orden humano vital.
cidad de actuar. Obedece a dos| Para ello, esas polticas tam-
causas principales: | bin tienen que compatibilizarse
| y all aparece el sentido del
-La identificacin de s mismo| compromiso.
con valores absolutos lleva a |
una visin "cosificante" del |
adversario, que es despreciado|
y negado como portador de va- |
lores humanos. |
|
-La necesidad de tomar medidas|
preventivas y ejemplarizadoras|
para frenar la rebelda poten-|
cial de los que aun no han pa-|
sado a la accin directa. |
|
Por esos motivos, en un con- |
texto de acostumbramiento a la|
violencia y a la muerte, la |
represin tiende a volverse |
gradualmente anmica agresin |
de los partidarios de la ac- |
cin poltica violenta. |
|
LA CONDICION DEL SUBDITO. | LA CONDICION DEL CIUDADANO.
Un individuo heternomo, en- | Un individuo autnomo, acostum-
cuadrado, orientado hacia los | brado a un ejercicio moderado de
exumos del sistema poltico, | su libertad,no abrumado por des-
por fe, por miedo o por afn | igualdades aplastantes o insupe-
especulativo, es un SUBDITO, | rables, razonablemente orientado
expresin que en este contexto| hacia los insumos del sistema
conlleva una nota de degrada- | poltico, animado de conviccio-
cin y envilecimiento. No debe| nes (especialmente referidas a
confundirse con la nocin de | las reglas de juego del sistema),
sbdito en los antiguos siste-| respetuoso de la ley y dispuesto
mas monrquicos, que responden| a confrontar y a acordar leal-
a otro orden de valores. | mente con sus adversarios; par-
| ticipativo, activo, responsable:
Con respecto al mbito privado| tal es el paradigma del ciudada-
el autoritarismo tiende a res-| no democrtico.
tringirlo (y,si pudiera, a ex-|
tinguirlo). Al menos trata de | Afortunadamente, la democracia
mantener indefinidos sus lmi-| no necesita que todos los ciu-
tes, para justificar las in- | dadanos alcancen esa virtud en
tervenciones que sus intereses| grado sumo. Si as fuera, sera
requieran. | inviable. La democracia ser
| tanto mejor cuanta ms vigencia
Con respecto al mbito rela- | social tengan esas cualidades,
cional hay dos tendencias: | pero su sistema de controles,
algunos autoritarismos lo re- | frenos y reaseguros le permiten
gulan todo; otros emplean una | funcionar sin tantas exigencias.
260
poltica mixta, curiosamente |

ambigua: estrictos reguladores| Con respecto al mbito privado
en algunos rdenes (familiar, | la democracia tiende a reconocer
educacional, de costumbres, de| los derechos del fuero ntimo,
espectculoa, etc.) practican | a explicitarlos, ampliarlos, etc
a la vez un amplio y permisivo|
liberalismo econmico. | Con respecto al mbito relacio-
| nal hay dos tendencias: algunas
| democracias lo dejan muy librado
| a la iniciativa individual (ten-
| dencia liberal, y otras lo regu-
| lan con cierto detalle (tenden-
| cia socializante).
|
OBEDIENCIA, PASIVIDAD, IRRES- | PARTICIPACION, ACTIVIDAD, RES-
PONSABILIDAD. | PONSABILIDAD.
Entre los rasgos de comporta- | En su sentido estricto, partici-
miento de los sbditos de un | pacin ("tomar parte") es algo
sistema autoritario se destaca| opuesto a "elegir representan-
la OBEDIENCIA, no como virtud | tes", pero aqu usamos la expre-
(que est siempre subordinada | sin en el sentido ms amplio,
aprincipios de disciplina y | como actitud cultural de tomar
de bien) sino como doblega- | parte de las variadas manifesta-
miento a la orden sin anlisis| ciones de la vida poltica en
de motivos ni conviccin moral| cualquiera de sus aspectos o
o con una falsa conciencia,re-| formas, dentro de la ley o al
ductible en ltima instancia | menos sin violarla abiertamente.
al consabido "el fin justifica|
los medios". La "obediencia | La actividad a que se alude no
debida" como eximente de res- | es la privada (que no sera
ponsabilidad personal en cr- | distintiva de la democracia) si-
menes de lesa humanidad es un | no la pblica, socialmente gene-
ejemplo tpico de esa tradi- | ralizada. En la democracia, la
cin. | actividad poltica transcurre
| "en el palacio, en la plaza y un
Para todo lo que no se presen-| poco en todas partes".
te con claras seales de "pro-|
hibido" u "obligatorio", la | Como lgica consecuencia de su
actitud ms conveniente es la | participacin y actividad el
PASIVIDAD: no moverse, no ac- | ciudadano es responsable del m-
tuar, no ver, no escuchar. La | bito pblico, y en esa co-res-
vida personal debe reducirse a| ponsabilidad encuentra motiva-
la esfera de lo privado, sin | cin para acciones de resguardo
otro compromiso que el acata- | y de control.
miento a las rdenes del sis- |
tema. | Esa actitud se expresa en el
| sentimiento de que el estado no
Para conservar el equilibrio | son"ellos"(como sienten los sb-
y hasta para sobrevivir, el | ditos) sino "nosotros". Se tra-
sbdito experimenta un proceso| ta de "nuestro" estado, del que
de reinfantilizacin, que lo | todos somos responsables.
libera de responsabilidades |
y lo vuelve imaginariamente | Esto entraa un ambiguo agobio,
261
IRRESPONSABLE. La responsabi- | una fatiga de la carga pblica,

lidad es proyectada fuera de | que es uno de los "males de la
s, en una actitud autojusti- | democracia" causa de la apata
ficatoria liberadora. | poltica que puede hacerla de-
| caer.
Aunque no sea grato reconocer-|
lo, esa transferencia de res- |
ponsabilidad tiene una faceta |
gratificante, que contribuye |
al sostenimiento del autorita-|
rismo. |
|
VOLUNTARISMO MESIANICO. | POSIBILISMO.
Dada la universal tendencia | En un sistema democrtico, el
centrpeta del poder, y la au-| gobierno se ve prcticamente o-
sencia de contrapesos sistmi-| bligado a adoptar una actitud
cos en el caso de los regme- | posibilista. No puede haber lu-
nes autoritarios, se produce | gar a desfallecimientos o negli-
con frecuencia una prdida del| gencias graves, por la presin
sentido de la realidad, que se| de las demandas y la accin de
manifiesta en un voluntarismo | la oposicin, siempre dispuesta
mesinico, que lleva al acome-| a ocupar los vacos.
timiento de empresas despro- |
porcionadas a las propias | No puede haber lugar a extrali-
fuerzas, que suelen terminar | mitaciones ni a voluntarismos
en desastres en los que nau- | megalmanos porque la reaccin
fraga el propio sistema auto- | de la opinin pblica, la nece-
ritario. Los proyectos impe- | sidad de acuerdos con otros sec-
riales de la Italia fascista, | tores y los frenos y contrapesos
la agresin alemana del '39 y | del mismo sistema lo impiden.
la guerra de Malvinas son e- |
jemplos paradigmticos de ello| As el gobierno se ve impulsado
| a transitar la estrecha senda de
| lo posible, compatibilizando ob-
| jetivos contradictorios,regulan-
| do el tiempo y otros recursos,
| sacrificando partes del acervo
| ideolgico y de las promesas e-
| lectorales para realizar mejor
| otras, o para atender las urgen-
| cias imprevistas que plantea el
| devenir de la historia.
|
LA REALIDAD ASUMIDA. | LA REALIDAD AFRONTADA.
Frente al voluntarismo mesi- | En el ciudadano se evidencia
nico del poder, la coersin a | claramente la actitud tpica del
que es sometido el sbdito es | hombre moderno, en contraposi-
finalmente internalizada y en-| cin al tradicional. El hombre
tonces ste adopta -aun siendo| moderno afronta la realidad, la
un hombre moderno- una actitud| enfrenta como algo que puede ser
tpica del hombre tradicional:| al menos en parte, modificado en
la "realidad asumida", como si| funcin de fines humanos.
lo que nos pasa fuera algo i- |
262
nevitable, fatal, como las | Aunque a veces se haya exagerado

fuerzas de la naturaleza, i-| el poder transformador del hom-
rresistibles en su empuje a- | bre y ste haya debido"afrontar"
rrollador. | resultados de aprendiz de hechi-
| cero, lo cierto es que esta ac-
Tras su aparente solidez, el | titud le permite al menos inten-
autoritarismo presenta contra-| tar una salida diferente de la
dicciones internas,que son las| resignacin.
causas de su ruina, tras los |
motivos circunstanciales de | La democracia tambin presenta
derrotas militares o fatiga | contradicciones internas. La
poltica. | participacin acrecentada puede
| llevar a una hiperpolitizacin
Una de ellas es la ineficien- | que por reaccin provoque una a-
cia. El autoritarismo suele | pata poltica socialmente di-
presentarse como garanta de | fundida, tal como parece ocurrir
eficiencia (a sacrificio de | en muchas democracias estables.
libertad) frente a la democra-|
cia, que es vista como prenda | La democracia puede ser eficaz
de libertad pero ineficaz. La | en la gestin pblica y en la
realidad histrica muestra | promocin del desarrollo pero
"ex post facto" exactamente lo| ello no est garantizado de por
contrario. | s. La frustracin de espectati-
| vas en ese sentido y las humi-
Otra de ellas es que el hombre| llaciones internacionales,expli-
es condicionable pero no de- | can muchas transiciones al auto-
terminable, como necesitara | ritarismo.
el autoritarismo para coronar |
su obra. Po ello, pese a las | En las democracias reales siem-
grandes presiones, la llama | pre estn presentes componentes
inextinguible de la rebelda | autoritarios. Las transiciones
termina siempre por iluminar | no son roturas totales sino a-
el camino del cambio poltico.| crecentamientos del predominio
La historia -como deca Croce | de factores siempre presentes.
es una hazaa de la libertad. |
Esta convivencia de dos culturas, esta Todos los regmenes polticos estn
coexistencia e interaccin de valores expuestos al riesgo de corromperse, y los
autoritarios y democrticos en un regimen regmenes constitucionales-pluralistas no
formalmente democrtico, tiende a son la excepcin. Ya Aristteles haba
desarrollar una verdadera "cultura poltica planteado la existencia de formas corruptas
de las apariencias" (Rouqui) y hace que el en su tipologa de los regmenes polticos.
proceso democrtico sea muy proclive a la Para Aristteles la causa de la corrupcin
corrupcin. es siempre la misma: los gobernantes dejan
Como es corriente asociar la corrupcin de atender el inters general y actan en
slo con el peculado de fondos pblicos, a funcin de sus intereses particulares.
fin de no confundir los trminos conviene Suele decirse que las democracias son
recordar qu se entiende por corrupcin prosaicas y que sus principales virtudes son
poltica en el mbito de la Ciencia Poltica. negativas. Cuanto mejor funcionan, menos
Raymond Aron, en su obra, "Democracia y se las nota, como la salud. Por una parte,
Totalitarismo" dedic algunas pginas aceptan el pluralismo y la confrontacin: el
valiosas a ilustrar el punto y en ellas nos poder surge de la competencia de grupos e
basamos. ideas. Por otra, limitan el poder de la
263
autoridad, porque los hombres abusan del constitucionales-pluralistas pueden

poder si no son contenidos en sus impulsos. corromperse por exceso de oligarqua o por
Las principales virtudes que pueden exceso de demagogia.
esperarse de las democracias son el En el primer caso se corrompen porque una
respeto a la legalidad constitucional y el minora manipula las instituciones y les
respeto a las libertades individuales; vale impide realizar su idea fundamental: el
decir, la vigencia de reglas del juego claras gobierno de los ciudadanos.
y estables y la existencia de mbitos de En el segundo caso se corrompen porque
libertad "exentos de la autoridad de los los diferentes grupos van hasta el fondo en
magistrados". la formulacin de sus reivindicaciones y no
Pero las democracias reales no realizan queda ninguna autoridad capaz de
jams plenamente su esencia: son salvaguardar el inters general.
regmenes que reflejan el caracter de los Otra distincin interesante es el criterio del
hombres que los hacen vivir; nunca "no todava" y del "ya no". Hay regmenes
resuelven de manera perfecta los constitucionales-pluralistas que son corrom-
problemas que se les plantean. Como toda pidos porque no han echado todava races
obra humana, siempre muestran una profundas en una sociedad; y otros que son
distancia entre la concepcin ideal y la corrompidos porque ya no funcionan, por el
realidad que intenta encarnarla. desgaste, por el tiempo, por el hbito.
Por esa imperfeccin se dice que todos los Las dificultades de arraigo derivan de no
regmenes contienen corrupcin, como todo respetar la regla constitucional; de la
ser vivo est habitado por la muerte; pero manipulacin de las reglas constitucionales
las notables diferencias de "grado" justifican por una oligarqua; de la violencia de las
que se hable de regmenes sanos y de confrontaciones entre grupos, aun dentro de
regmenes corrompidos. la clase dirigente; de la falta de administra-
Hay varias clases de corrupcin, segn las dores.
causas: Los riesgos de descomposicin poltica
- Corrupcin de las instituciones, que se aparecen:
caracteriza porque el sistema de partidos A nivel de las instituciones polticas, cuando
deja de corresponder a los diversos grupos una parte importante del pas tiene la
sociales de inters. El sistema funciona de sensacin de que el sistema imperante
modo tal que no surge ninguna autoridad origina una debilidad o inestabilidad
estable de la rivalidad de los partidos. Se incompatible con el inters general.
produce entonces el fenmeno denominado A nivel del "principio" del regimen, cuando
"insuficiencia hegemnica" o "crisis de los ciudadanos no tienen en medida
hegemona". suficiente, o en adecuado equilibrio, las
- Corrupcin del espritu pblico, o como cualidades requeridas (respeto de la ley,
dira Montesquieu, corrupcin del "principio" espritu de partido y sentido del
del regimen. Hay dos modalidades bsicas: compromiso).
o bien el espritu partidario termina por A nivel de la infraestructura social, cuando
borrar la conciencia del bien comn; o bien los riesgos normales en la vida de los
el espritu del compromiso termina por regmenes se agravan por la aparicin de
impedir toda decisin clara y toda poltica adversarios irreductibles, como los
decidida. nostlgicos de otros tipos de regmenes, los
- Corrupcin de la infraestructura social, privilegiados amenazados por la evolucin
cuando la sociedad no logra funcionar del regimen, los desfavorecidos por el
porque las rivalidades sociales alcanzan regimen tal como es, los que adhieren a
una intensidad tal que el poder poltico, ideologas hostiles al pluralismo.
surgido de los partidos, se vuelve incapaz Como vemos, el concepto de corrupcin
de manejarlas. poltica es ms amplio y profundo que el
Una clasificacin ms simple reposa en la hecho de que algn funcionario "transfiera"
distincin entre oligarqua y demagogia, y fondos pblicos a su bolsillo. Esos delitos
considera que los regmenes ciertamente no carecen de importancia, y
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estn incluidos dentro de la corrupcin pero la supervivencia de los valores autoritarios

son su efecto, no su causa: es la corrupcin ms all del momento de transicin
del regimen, que implica un cierto grado de institucional lo que corrompe a las nacientes
corrupcin social, lo que facilita que esos democracias.
delitos ocurran, y sobre todo, que queden Utilizando el esquema de rasgos principales
impunes o su sancin se dilate de las culturas polticas autoritaria y
indefinidamente en el tiempo. democrtica que acabamos de presentar,
La marcada heterogeneidad de valores encontramos en la observacin que la
fomenta, pues, la corrupcin poltica. En un vigencia socialmente difundida de valores
regimen autoritario son los valores autoritarios en regmenes institucionalmente
democrticos los corruptores, y en el caso democrticos produce las siguientes
que ahora nos ocupa, relacionado con los caractersticas:
procesos de transicin a la democracia, es
Heteronoma---------FALTA DE INICIATIVA----------Autonoma
Y TRANSFERENCIA DE
RESPONSABILIDADES.
Encuadramiento----------LIBERTINAJE--------------Libertad
Orientacin hacia EXCESO DE Orientacin hacia

los exumos--------------DEMANDAS-------------los insumos
Fanatismo---------------CINISMO--------------Conviccin y
Tolerancia.
Fe y miedo--------------INCAPACIDAD DE-------Respeto a la ley y

NEGOCIACION sentido del compro-
miso.
Condicin de------------OBSECUENCIA----------Condicin de
sbdito. ciudadano.
Obediencia, INDIFERENCIA Participacin,

pasividad, -------------CIVICA---------------actividad,
irresponsabilidad. responsabilidad.
Voluntarismo---------ACTITUD CICLOTIMICA-----Posibilismo.
Realidad Realidad
asumida-----------------ESCAPISMO------------afrontada.
Veamos finalmente esas caractersticas con entre s ("eso est en manos de la justicia",
algn detalle: "es resorte del Congreso", "est a la firma
Falta de iniciativa: la heteronoma, que es del Ministro", etc.) y no se repara en lo que
un movimiento reflejo de supervivencia en a cada uno le toca hacer, aunque sea
los regmenes autoritarios, se manifiesta en promover la accin del otro. A nivel social
los regmenes democrticos como una falta se manifiesta de muchos modos, desde la
de uso de la autonoma, o sea una falta de renuencia a ser testigo de un juicio hasta la
iniciativa. Pareciera que es otro quien tiene incapacidad de sostener una accin de
que hacer algo o comprometerse, por eso reclamo por un tiempo prolongado, o de
se manifiesta tambin como transferencia organizar una accin colectiva con eficacia
de responsabilidades. Los poderes del y sin disensos internos.
estado se transfieren responsabilidades
265
Libertinaje: es la libertad sin objeto, metas propuestas, que parecen, ora fciles
autodestructiva, propia de esas situaciones e inmediatas, ora remotas e inalcanzables.
en que se retira el marco coactivo de Escapismo: desde esta actitud la realidad
encuadramiento pero aun subsiste la no es asumida ni afrontada. Se huye de ella
mentalidad encuadrada, que no halla qu buscando algn refugio: el sueo de un
hacer responsablemente con su libertad. futuro utpico, la nostalgia de un pasado
Exceso de demandas: en el periodo aorado, la idealizacin de otro lugar. El
autoritario, el camino para la formulacin de refugio ms usual (y dentro de todo, el ms
demandas estaba prcticamente bloqueado; sano) es la vida privada; el ms patolgico
en el periodo democrtico, est expedito. Es es la droga. Tambin suelen incrementarse
parte del aprendizaje democrtico la los casos de suicidio.
regulacin de la formulacin de demandas Invitamos a cotejar este esquema con la
segn una evaluacin sensata de la actual realidad poltica de los pases que
capacidad del sistema para absorberlas. En han vivido recientemente procesos de
principio, lo corriente es que se produzca un transicin a la democracia, especialmente
exceso de demandas, fruto de la los latinoamericanos, y a constatar las
impaciencia y la insatisfaccin acumulada, y correlaciones.
del exceso de espectativas en la capacidad
del sistema democrtico. Agrava esta
situacin el hecho de que con frecuencia el (1) Eduardo J. Arnoletto "APROXIMACION
exceso de demandas es usado por el A LA CIENCIA POLITICA", Artesol ed.,
sistema poltico como excusa para no Crdoba, 1989.
atender bien ninguna.
Cinismo: Normalmente, del fanatismo no se
pasa a la tolerancia sino a esa especie de d) La ideologa poltica.
fanatismo invertido que es el cinismo. Antes
se crea absolutamente en algo, ahora no Introduccin.
se cree en nada.
Incapacidad de negociacin: los "principios" La palabra "ideologa" probablemente sea la
de la cultura autoritaria, la fe y el miedo, que registra una mayor frecuencia de
impulsan a la accin predeterminada por la empleo y diversidad de significados, tanto
doctrina e inhiben de toda otra accin. en la conversacin corriente sobre poltica
Ciertamente se adaptan mal al sistema como en Ciencia y en Filosofa Poltica.
democrtico, donde hay que respetar reglas Resulta, pues, de especial inters hacer
de juego muy generales y compatibilizar aqu un repaso actualizado del "estado de la
propuestas originadas en el pluralismo teora" en relacin con ella.
ideolgico de los actores polticos. Una definicin habitual de ideologa nos
Obsecuencia: la actitud tpica del sbdito, dice que es el conjunto de ideas,
trasladada al mbito democrtico de los sentimientos y tradiciones que imprimen
ciudadanos, se manifiesta como caracter a una determinada sociedad. Un
obsecuencia, generadora de los criterio ms ajustadamente sociolgico
microclimas que marean dulcemente la parte de la constatacin de que los hombres
autoestima de los gobernantes y los apartan no pueden vivir en sociedad sin disponer de
de la realidad. un sistema de representaciones que los
Indiferencia cvica: no aparece, por lo vincule entre s, con la sociedad en su
general, inmediatamente despus de la conjunto y con su mundo. Ese sistema es la
transicin democrtica sino tiempo despus, ideologa, que permite a los miembros de un
cuando se han frustrado las espectativas grupo, pese a ocasionales o parciales
iniciales y han aparecido fenmenos como diferencias, reconocerse mutuamente como
la "crisis del principio representativo" y el integrantes de la misma comunidad.
desprestigio global de la clase poltica. Los primeros estudios sociolgicos de la
Actitud ciclotmica: vara entre la euforia y la ideologa fueron elaborados por Karl Marx
depresin frente a las tareas a realizar y las (1818-1883). En realidad, Marx plante dos
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teoras de la ideologa, de las cuales la nacin. Generaliza el principio de la

primera es mucho ms conocida que la determinacin social del pensamiento de
segunda. todos los grupos y clases sociales; deja de
La primera teora (1) considera a la lado el tema de la falsedad y concluye
ideologa como un sistema de diluyendo la ideologa en la sociologa del
representaciones y pautas de accin propio conocimiento.
de las sociedades alienadas; como un Mannheim centra su atencin en el
efecto de la sociedad dividida en clases. La problema del funcionamiento del
ideologa es all el conjunto de ideas que se pensamiento en las esferas pblica y
imponen a la sociedad para defender los poltica de la vida social (5). Parte de la
intereses de las clases dominantes. tesis marxista que sostiene que son las
Restringe, pues, el status de la ideologa al condiciones de la existencia social las que
de una "falsa conciencia" destinadas a determinan la conciencia social, y afirma
encubrir las relaciones fcticas de poder. Su que segn la posicin que los hombres
contenido est siempre histricamente ocupan en la estructura social tratan de
determinado y apunta a justificar las cambiar o de conservar las condiciones de
relaciones de dominacin existentes. su existencia.
La segunda teora (2) es ms general y se Mannheim rechaza, como Marx, toda
refiere a la ideologa como aquellas formas separacin entre pensamiento y accin.
de conciencia social que dan a la sociedad Afirma que su "teora sociolgica del
y al individuo una identidad, una explicacin conocimiento" ofrece una gua cientfica
del mundo en que viven y de las relaciones para la accin hacia el cambio social (al que
sociales, contribuyendo a organizar de l llamaba "planificacin para la libertad").
algn modo su existencia. La ideologa Mannheim considera que la "teora
aparece aqu -en textos de Marx llamados sociolgica del conocimiento" puede
"de la madurez"- como un nivel constitutivo explicar como se originan las ideas pero no
de toda sociedad. si son verdaderas o falsas. La interpreta
Quizs como un eco de estos dos planteos, como "un tpico instrumento moderno de
Norberto Bobbio (3) propone diferenciar anlisis y reflexin", hecho posible por una
entre un "significado fuerte" y un "significado era de gran movilidad y comunicacin
dbil" de la ideologa. social.
Segn el primero, es una falsa conciencia Sostiene Mannheim que los conflictos de
de las relaciones de dominacin; en intereses y la opresin generan corrientes
sntesis, es una creencia falsa. Segn el opuestas de pensamiento. Denomina
segundo, es el "gnero" de las diversas "ideologa" a la justificacin de la situacin
especies de sistemas de creencias polticas: existente y "utopa" a la expresin de la
conjuntos de ideas y valores sobre el orden rebelda de los oprimidos. Ambos estn
poltico, aptos para guiar comportamientos "determinados por la situacin", o sea, por
colectivos; es una creencia neutra. las condiciones de existencia y los intereses
de sus portadores.
El significado fuerte de la ideologa. Mannheim distingue una "concepcin
particular" y una "concepcin total" de la
Veamos primero el denominado "significado ideologa. La primera son ocultamientos
fuerte". La evolucin posterior a los estudios parciales de la realidad en aspectos no
de Marx puede caracterizarse en grandes acordes con los propios intereses. La
rasgos como un olvido de la conexin segunda es la cosmovisin de una poca,
marxista entre ideologa y poder, pero de un pueblo o de una clase social, como
conservando el caracter de falsedad y la por ejemplo, "el pensamiento conservador",
determinacin social. Luego se enfatiza uno "la ideologa liberal-burguesa", etc.
de los dos aspectos y se olvida el otro. El acceso a esa concepcin total de la
Karl Mannheim (4) (1883-1947) abandona la ideologa exige un anlisis sociolgico que
tesis marxista de la gnesis de la ideologa se verifica en tres instancias:
ubicada en las relaciones sociales de domi-
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- la "formulacin especial", cuando un grupo cuando en realidad son los sentimientos los
descubre la "determinacin situacional" de que la impulsan a la accin.
las ideas de sus opositores, pero no la de Esa necesidad de elaboraciones lgicas es
las propias. lo que en lenguaje paretiano se conoce
- la "formulacin general", cuando tambin como "derivacin propiamente dicha", cuya
es sometido al anlisis ideolgico el propio manifestacin o producto son
pensamiento, y no slo el ajeno. "razonamientos de diverso tipo". Evidente-
- la "sociologa del conocimiento", cuando mente estamos cerca de lo que, en otro
se hace de todo ello una investigacin no lenguaje, llamamos ideologas.
evaluativa completa. Pareto designa como "residuos" a los
Mannheim sostiene que la verdad no es elementos de la conducta observable que
"relativa" (como suele decirse, en un abuso son constantes y permanecen una vez que,
del perspectivismo situacional, como si por observacin y anlisis se han separado
"todo diera lo mismo"). Para Mannheim la los elementos variables, anecdticos. Los
verdad es "relacional", aunque no aclara "residuos" son manifestaciones de instintos
mayormente las implicaciones del o sentimientos que configuran el trasfondo
relacionismo con la validez y la verdad. Por de toda conducta.
otra parte siempre reconoci que "..hay un Pareto afirma que "..para inducir a la gente
residuo irreductible de evaluacin inherente a actuar de determinada manera, es
a la estructura de todo pensamiento". necesario recurrir a las derivaciones, ya que
Resumiendo, pues, los principales enfoques ste es el nico lenguaje que llega hasta los
del complejo pensamiento de Mannheim sentimientos del ser humano". Residuos y
sobre la ideologa, diremos que ideologa derivaciones son, en lenguaje paretiano, los
tiene para l dos significados: uno fundamentos psicolgicos del equilibrio
particular, que es psicolgico y califica las social, que en ltima instancia se basa en
afirmaciones contrarias como mentirosas; y que haya quienes sepan explotar en su
otro total, que indica solamente el beneficio y en beneficio del conjunto social
condicionamiento social de todas las afirma- los sentimientos reverenciales de las
ciones. En este nivel se comprende que masas.
todos los puntos de vista deben someterse Intentando una sntesis de las principales
al anlisis ideolgico; y entonces la ideas del complejo pensamiento paretiano,
concepcin total de la ideologa se subsume diremos que, especialmente en su "Trattato
en la sociologa del conocimiento. Por otra de sociologia generale" (1916) presenta una
parte, Mannheim diferencia "ideologa" y visin de la humanidad y de la historia en
"utopa". La primera sustenta y defiende la clave psicolgica, cuyos factores
situacin establecida y la segunda tiende a permanentes spn los sentimientos, instintos
modificar la situacin existente por otra ms e intereses humanos, que se evidencian en
acorde con la meta utpica. los llamados "residuos"; y cuyas opiniones,
Vilfredo Pareto (1848-1923) plantea un cosmovisiones y teoras son "derivaciones"
anlisis crtico de la ideologa, como originadas en la necesidad humana de
revisin minuciosa de la falsedad de las fundar racionalmente una conducta que, en
teoras sociales y polticas. Pareto descarta realidad, est motivada en sus instintos y
la tesis marxista de la gnesis social de las deseos.
ideologas, y la atribuye a "instintos Con el pensamiento de Pareto entronca la
fundamentales de la naturaleza humana". ms reciente interpretacin neo-positivista,
Pareto (5) sostiene que la gente necesita que ve a la ideologa como una deformacin
que su conducta, la cual en realidad es en las creencias de las personas, producida
predominantemente no lgica, parezca por sus sentimientos y pulsiones. Estas
lgica. Los hombres, entonces, elaboran ideologas disfrazan los juicios subjetivos de
explicaciones seudolgicas de sus actos, y valor con la apariencia de juicios objetivos
terminan creyendo que esas explicaciones de hecho.
expresan las causas de su conducta, Frente a estas corrientes, Giovanni Sartori
(6) expresa bastante bien la postura
268
predominante en la Ciencia Poltica vez como falsa conciencia de los

contempornea. El relega el significado gobernados, En este aspecto, quizs podra
fuerte de la ideologa al campo de la crtica proponerse una hiptesis basada en un
social y de la sociologa del conocimiento, "cruce de necesidades": la necesidad de ser
considerndolo poco til para los estudios creda de la lite "se cruza" con la
empricos de los fenmenos polticos. necesidad de creer de la masa, en el
Dice Sartori que "..las discusiones sobre contexto de una socializacin poltica
ideologa caen en dos grandes sectores: la simtrica, por lo que ambas aceptan la
ideologa en el conocimiento y/o la ideologa misma creencia.
en la poltica". El primer aspecto implica Pero todo este trabajo est aun por hacerse
responder a la pregunta: el conocimiento del en gran parte, aunque hay algunos
hombre, est condicionado o distorsionado principios alentadores (7).
ideolgicamente? Sartori considera que Una forma de definir la falsedad de la
ideologa es lo opuesto al conocimiento ideologa es entenderla como una falsa
vlido. El segundo aspecto plantea la representacin: es falsa porque no
pregunta: es la ideologa un aspecto corresponde a los hechos. En el planteo
esencial de la poltica? Qu puede explicar? marxista, las ideologas son falsas
Sartori sostiene que aqu lo importante no representaciones de la realidad porque
es "el valor de verdad" de la ideologa sino estn determinadas por el proceso real de
su "valor funcional". la vida en el que actan. En el planteo
Aunque haya disposicin a admitir que el paretiano, hay que distinguir entre el
significado fuerte de la ideologa contiene aspecto objetivo y el aspecto subjetivo de
elementos que se perciben como los fenmenos sociales. "Es necesario
verdaderos, es bastante problemtica su distinguir siempre -dice Pareto- el fenmeno
incorporacin al estudio emprico de la objetivo concreto de la forma bajo la cual
poltica. nuestro espritu lo percibe..".
Para que la Ciencia Poltica occidental A esta forma de entender la falsedad de la
pueda recupera el significado fuerte de la ideologa pueden oponerse al menos dos
ideologa sera preciso reformular en objeciones:
trminos empricamente aceptables el - empricamente, entre la
concepto marxista de la ideologa como veracidad/falsedad de las representaciones
falsa conciencia, y el nexo entre falsedad y y su eficacia/ineficacia social no hay
funcin social de la ideologa. relaciones significativas: pueden ser
Este replanteo presenta numerosas veraces e ineficaces, falsas y eficaces, o
dificultades, que se refieren a la estructura, viceversa.
la gnesis y la funcin de la ideologa. - las creencias ideolgicas son descriptivas
Respecto de la estructura, se trata de de situaciones y prescriptivas de acciones.
encontrar un significado preciso y emp- La falsedad puede sin duda referirse a la
ricamente operable de la "falsedad" de la primera parte, pero, hasta qu punto puede
creencia ideolgica. Respecto de la atribuirse a la segunda? que es la ms
gnesis, se trata de encontrar una relacin importante.
clara e inequvoca entre los intereses de la Otra forma de definir la falsedad de la
clase poltica y la creencia ideolgica. ideologa es entenderla como una falsa
Respecto de la funcin, se trata del motivacin: un encubrimiento de los motivos
problema de determinar empricamente la reales de la dominacin y de la obediencia.
accin de la creencia ideolgica en la justi- Este enfoque es el ms prometedor para los
ficacin del poder y en la integracin poltica estudios empricos de la poltica.
de la sociedad, tanto en la obediencia como En nuestra opinin, en toda esta polmica
en la dominacin. no se ha tenido en cuenta la real
En lo relacionado con la funcin social de la complejidad de los factores en juego. Se
ideologa, lo ms difcil es poder explicarla habla de veracidad o falsedad con la misma
empricamente como una mscara de los vocacin totalizadora que evidencian las
intereses de los poderosos que opera a la ideologas mismas, como si se tratara de
269
planteos simples. Sin duda, cada ideologa, lo mismo pero a la inversa. Por qu ocurren
como conjunto complejo, contiene verdades estos vaivenes?
y mentiras, enteras y a medias, hechos Creemos poder afirmar, por experiencia
reales mal interpretados y buenas histrica, que el liberalismo es muy eficaz
interpretaciones de hechos imaginarios, etc. para asegurar la libertad e iniciativa indivi-
Las ideologas (todas las ideologas) no son dual, sobre todo de los mejor dotados...y los
verdaderas o falsas "en bloque", sino ms mejor ubicados, y para crear gran
bien parciales e insuficientes para abarcar abundancia de bienes materiales. Es muy
la realidad social en toda su paradojal ineficaz, en cambio, para asegurar un
complejidad. Como una respuesta a las mnimo de igualdad entre los hombres (aun
necesidades securitarias de la gente son de igualdad de oportunidades) y para hacer
totalizadoras, afirmativas e impositivas, una correcta distribucin de la riqueza
como intelectuales sabihondos, pero la con- producida. Su dinmica genera, adems,
frontacin con la realidad histrica termina peridicas y dolorosas crisis, para las que
siempre sealando sus carencias. no se ha encontrado verdadero remedio; y
Algunas, como ciertos enfoques del no ofrece proteccin contra las desventuras
liberalismo, tienden a negarse a s mismas y contingencias de la vida.
como ideologas; como quien dijera: El marxismo-leninismo, y en general, los
"ideologa es lo que creen los dems; lo mo socialismos, son eficaces para asegurar
es pragmatismo puro, algo prctico y realis- cierta igualdad y distribucin de la riqueza;
ta". Otros, como el marxismo-leninismo operan como una buena tcnica de
clsico, hablan de s mismos como la racionamiento y ofrecen proteccin contra
"verdadera" ideologa, frente a las contingencias. Son muy ineficaces, en
falsedades que creen los dems... cambio, para crear condiciones de libertad e
Como son parciales, insuficientes, iniciativa, y para crear abundancia de
incompletas; y como, adems, nunca se las bienes.
aplica tal cual sino en forma sutil o Por otra parte, ambos tipos de ideologas
burdamente tergiversada, las ideologas en son muy ineficaces para lograr una buena
la prctica histrica producen con gran relacin con el medio ambiente natural, una
frecuencia resultados imprevistos, proteccin del equilibrio ecolgico, etc. y
inesperados, indeseables; que sorprenden y para colmo, en su arrogante confrontacin,
frustran a los pueblos, y los impulsan a ambos dedicaron buena parte de sus
cambiarlas por otras, con las que ocurre lo recursos a preparar su mutua destruccin
mismo. De tal manera, en los procesos en lugar de atender las reales necesidades
polticos de larga duracin, todo parece humanas.
marchar hacia su contrario (la Los socialismos encontraron un propicio
enantiodromia de Herclito?) es decir, hacia caldo de cultivo en los efectos indeseables
ninguna parte. del liberalismo: pobreza de las masa, crisis
Vamos a desarrollar un ejemplo simple para recurrentes, etc. El liberalismo encuentra
explicar sto: tanto la ideologa liberal ahora campo propicio para expandirse
capitalista como la ideologa marxista- debido al fracaso socialista en la creacin
leninista se han considerado, cada una a s de abundancia de bienes y de libertad
misma, como la mejor, la nica verdadera, individual.
la insuperable, etc., en sus momentos de Si esta hiptesis es cierta, podemos
plenitud. Sin embargo, ambas son predecir que en las primeras dcadas del
deficientes, completamente insuficientes prximo siglo estaremos transitando el
para satisfacer las necesidades humanas; y camino de algn "neo-socialismo", despus
as lo han demostrado prcticamente en la de haber experimentado los efectos "ines-
historia. perados" de las promesas liberales... hasta
Actualmente estamos viviendo un periodo cuando?
de auge del liberalismo y de repliegue de Las ideologas en nuestra opinin, no son
los socialismos, cuyo pareca el futuro no simplemente falsas: son incompletas y
hace muchos aos. Dcadas atrs, ocurri arrogantes. De sus dos defectos, el peor es
270
el segundo. Pero son tambin necesarias; Karl J. Friedrich (9) sostiene que las
sera muy deseable -eso s- que la ideologas son "..sistemas de ideas
experiencia histrica permitiera mejorar la conectados con la accin", que contienen
calidad del material ideolgico con el que "..un programa y una estrategia de
nos manejamos... actuacin" y cuyo objetivo es "..cambiar o
defender el orden poltico existente".
El significado dbil de la ideologa. David Easton (10) considera que las
ideologas como "interpretaciones" y
En su significado dbil, la ideologa "principios ticos" explcitos y elaborados,
presenta dos acepciones: que definen "los objetivos, la organizacin y
- una acepcin general puede encontrarse los lmites de la vida poltica" y ofrecen "una
en los intentos de construir una teora interpretacin del pasado, una explicacin
general de la ideologa, o de realizar del presente y una visin del futuro". Easton
anlisis de casos o estudios comparados propone una clasificacin analtica de las
sobre su presencia y contenidos en diversos ideologas segn los diversos niveles del
sistemas polticos. sistema poltico a los cuales puedan ellas
- una acepcin particular contrapone lo referirse:
ideolgico a lo pragmtico y lo asocia con - partidarias: organizan el consenso hacia
rasgos tales como doctrinarismo, determinadas lneas de accin.
dogmatismo, apasionamiento, intolerancia, - legitimantes: sostienen o impugnan el
etc. en esta segunda acepcin encuentran regimen poltico y el derecho de gobernar.
su asidero las corrientes de pensamiento - comunitarias: apoyan la persistencia o
que plantean la posibilidad del "fin" o de la transformacin de la comunidad poltica.
"declinacin" de las ideologas. Los tres tipos son en realidad aspectos de
Las investigaciones sobre la ideologa como las que Easton llama "ideologas-mnibus",
"sistematizacin de la coherencia" en lo como el conservadurismo, el liberalismo, el
referente a la justificacin del ejercicio del socialismo.
poder (8), a los juicios histricos, a la Zbigniew K. Brzezinski (11) define a la
relacin de la poltica con la vida, a lo que ideologa como "programa apto para la
est bien o mal, configurando en definitiva accin de masas, derivado de determinados
una gua para la accin, en general han asuntos doctrinales sobre la naturaleza
hallado sistematizacin y coherencia en las general de la dinmica de la realidad social,
creencias de las lites, mientras las del y que combina ciertas afirmaciones sobre la
hombre comn se presentan fragmentadas inadecuacin del pasado y/o del presente
e incoherentes, en particular respecto de los con ciertos rumbos explcitos de accin para
contenidos de la ideologa democrtico- mejorar la situacin y ciertas nociones sobre
constitucional norteamericana, lo que podra el estado de cosas final y deseado".
llevar, por ejemplo, a redimensionar Brzezinski destaca el sentido escatolgico
drsticamente el valor del consenso para el (que no todas las ideologas tienen) y la
funcionamiento y estabilidad del regimen dimensin activista y transformadora de la
democrtico. Segn otros estudios, en ideologa.
cambio, no hay tan grande distancia entre Clement H. Moore (12), en sus estudios
las creencias de la lite y las de la masa. sobre los sistemas de partido nico y de
Vamos a repasar ahora algunos enfoques partido predominante, respecto de sus
ilustrativos sobre el "significado dbil" de la ideologas tiene en cuenta dos parmetros:
ideologa.
- objetivo oficial de - transformacin total de

la ideologa. la sociedad.
- transformacin parcial de
la sociedad.
- funcin efectiva de - instrumental (gua de

271
la ideologa. accin).
- expresiva (de sentimientos
compartidos).
Combinando estos parmetros, Moore Shils sostiene que las ideologas no son
obtiene cuatro tipos de ideologas de los necesariamente polticas. Su componente
regmenes de partido nico: poltico se hizo crucial desde el siglo XVIII y
- Totalitarias: instrumentales de predominante a partir del siglo XIX. Las
transformacin total ideologas surgen en periodos de crisis,
(stalinismo). cuando la cosmovisin dominante no logra
- Tutelares: instrumentales de satisfacer nuevas y poderosas necesidades
transformacin parcial sociales y los hombres se ven impelidos a
(Yugoeslavia). producir una transformacin social
- Milenaristas: expresivas de transformacin profunda. Como puede verse Shils, a
total diferencia de otros autores, asocia a las
(Fascismo). ideologas predominantemente con
- Administrativas: expresivas de procesos de cambio.
transformacin parcial Giovanni Sartori (6) contrapone los
(Mxico - PRI). conceptos de ideologa y pragmatismo, en
base a una doble dimensin de los sistemas
Edward Shils (13), En 1958 plante una de creencias polticas: cognitiva y emotiva.
interesante dicotoma entre "poltica Las ideologas, desde el punto de vista
ideolgica" y "poltica civil", caracterizando a cognitivo, se caracterizan por una
la primera con los siguientes rasgos: mentalidad dogmtica (rgida, no
- frrea preeminencia de un sistema de influenciable ni por argumentos ni por
principios. hechos) y doctrinaria (apela a principios y
- perspectiva totalizadora. argumentaciones deductivas). Desde el
- obsesin por el futuro. punto de vista emotivo, tienen un fuerte
- visin dicotmica amigo-enemigo. componente pasional, con alto potencial de
- hostilidad hacia la negociacin poltica. actividad. El pragmatismo, por su parte, se
- tendencia extremista. caracteriza por las cualidades opuestas.
Los conflictos polticos entre ideologas -
Diez aos despus, Shils (14) distingue a la sostiene Sartori- originan luchas frontales;
ideologa entre todos los sistemas de los conflictos entre pragmatismos desem-
interpretaciones e ideas morales referidos al bocan en compromisos o transacciones. La
hombre y a la sociedad, por la presencia ideologa as entendida, es -segn Sartori-
conjunta de los siguientes rasgos: la principal herramienta de las lites para
-formulacin explcita. movilizar y manipular a las masas.
- alta integracin y compatibilidad, debida a R.D. Putnam (15) plantea el concepto de
su concentracin sobre pocas proposiciones "estilo ideolgico", entendido como modo de
cognoscitivas y evaluativas. razonar sobre cosas polticas, basado en
- exaltacin de la propia diversidad respecto principios generales deductivos, que
de otras creencias e ideologas. acenta la importancia de las ideas y
- resistencia a las innovaciones. plantea una visin utpica del futuro.
- imperatividad al exigir obediencia en el Putnam ha determinado algunas
pensamiento y en la accin, a sus correlaciones entre ideologas y ciertas
adherentes. actitudes. Por ejemplo, hay una correlacin
- fuerte carga emotiva en su promulgacin, positiva entre estilo ideolgico y
aceptacin y aplicacin. extremismo; lo mismo ocurre con alienacin
- consenso total exigido a los adherentes. (entendida como oposicin radical al orden
- nexo con asociaciones colectivas para imperante) y con la propensin al conflicto.
mantener la disciplina y realizar el sistema Al mismo tiempo, Putnam afirma no haber
ideolgico. encontrado relaciones significativas con
272
otros elementos, tales como el rechazo a la "poltica civil", es decir, pragmtica,

negociacin transaccional, el fanatismo, el conciliadora y negociadora; utilitarista en
dogmatismo o la negacin del valor del definitiva.
pluralismo. Daniel Bell (17) constata en 1960 el
Creemos que la lectura de estos aportes agotamiento de las viejas ideologas
permite armar una visin bastante integrada sistemticas y totalizantes, como
del concepto de ideologa en la Ciencia consecuencia del consenso emergente
Poltica contempornea, y ofrece muchos entre los intelectuales sobre algunos
motivos para la reflexin y el anlisis. problemas polticos principales, como la
aceptacin del "estado de bienestar", de la
La "declinacin" y el "fin" de las organizacin descentralizada del poder, de
ideologas. la unin entre economa mixta y pluralismo
poltico, etc.
El dogmatismo, el doctrinarismo, la carga En ese mismo ao, Seymour Martin Lipset
pasional, la propensin al conflicto, la (18)formula de un modo similar la tesis de la
tendencia extremista, etc., en general son declinacin de las ideologas. Afirma que las
valorados en occidente en forma negativa. democracias occidentales estables se
A esa valoracin negativa se vinculan las hallan al promediar el siglo XX en una fase
tesis y el debate sobre el fin o la declinacin "post-poltica", con poca diferencia entre
de las ideologas. izquierda y derecha, situacin que "..refleja
Esta tesis surgi en los aos '50, en el en amplia medida el hecho de que en estos
ambiente creado por el desarrollo pases los trabajadores han ganado su
econmico occidental, el deshielo sovitico lucha por la ciudadana completa".
y el abandono de la ilusin de una Esta tesis de la declinacin de las
consolidacin del comunismo en occidente. ideologas ha motivado una polmica de
Se tuvo la impresin de que la relativa proporciones entre los cientficos de la
disminucin del extremismo, el descenso de poltica, y muchas crticas. Sin entrar en
la intensidad emotiva y del conflicto, la detalles vamos a sintetizar aqu los
convergencia parcial de ideologas principales aspectos de la cuestin.
antagnicas, eran sntomas de una Las principales objeciones a la tesis de la
decadencia ideolgica inversamente declinacin y fin de las ideologas son
proporcional al desarrollo econmico y al cuatro:
bienestar de las sociedades industriales - la tesis de la declinacin de las ideologas
avanzadas. Aos despus, con motivo de es falsa. No es verdad que las ideologas
los sucesos de mayo del '68 francs y sus estn terminando. Aun en los EE.UU. -
repercusiones, rebrotara el extremismo donde se daran las condiciones ms
ideolgico y el prestigio de la violencia como propicias para el fin de las ideologas-
forma de accin poltica, pero en la poca subsisten y subsistirn por mucho tiempo
sealada al principio del prrafo hubo una problemas sociales, raciales y de
inflexin descendente que dio pie a esta distribucin de la riqueza que sustentan una
tesis, cuyo error principal, a nustro juicio, nueva derecha y una nueva izquierda.
fue interpretar como un proceso Esta objecin es plausible pero tiene
permanente y duradero algo que fue slo algunas fallas. La tesis cuestionada no
una variacin temporaria. sostiene que las ideologas hayan
Raymond Aron (16), en 1955, haca notar la terminado sino que declinan; sobre todo
declinacin del fanatismo poltico y la declinan las ideologas extremistas, totales,
erosin de las ideologas tradicionales, apasionadas. Esta tesis tampoco sostiene
motivadas por la experiencia occidental que tal fenmeno sea irreversible.
sobre la posibilidad de conciliar demandas - la tesis de la declinacin de las ideologas
polticas divergentes. es una interpretacin equivocada de un
Edward Shils (13) valoraba positivamente la fenmeno real: un desplazamiento de rea
declinacin de la poltica ideolgica en del conflicto ideolgico. Es la objecin ms
occidente y la difusin de lo que l llamaba interesante, aunque se le objeta que hasta
273
ahora los nuevos movimientos polticos (7) W.G. Runciman "SOCIOLOGY IN ITS
surgidos en los pases avanzados de PLACE", Cambridge, 1970.
occidente (movimiento estudiantil por la paz, (8) Por ej. R. Lane "POLITICAL
por los derechos civiles, la nueva izquierda, IDEOLOGY", New York, 1962. Tambin en
etc.) carecen de una ideologa propiamente H. McClosky "CONSENSUS AND
dicha, o sea de un sistema coherente de IDEOLOGY IN AMERICAN POLITICS",
principios y una estrategia de accin. No American Political Science Review, LVIII,
podra decirse lo mismo, ciertamente del 1964.
movimiento ecologista. (9) Karl J. Friedrich "MAN AND HIS
- la tesis de la declinacin de las ideologas GOVERNEMENT", New York, 1963.
es en s misma una ideologa; una ideologa (10)David Easton "A SYSTEMS ANALYSIS
moderada, fundada en una valoracin OF POLITICAL LIFE", New York, 1965.
positiva del pragmatismo poltico, del (11)Z.K. Brzezinski "IDEOLOGY AND
compromiso y la negociacin, del estado de POWER IN SOVIET POLITICS", New York,
bienestar, y en definitiva, del statu quo. 1962.
Sin duda es una crtica aceptable, desde el (12)S.P. Huntington y C.H. Moore
momento en que los postuladores de la "AUTHORITARIAN POLITICS IN MODERN
tesis no slo constatan el hecho sino que lo SOCIETY", New York, 1970.
valoran positivamente y le dan la (13)Edward Shils "IDEOLOGY AND
bienvenida. Hacen una eleccin poltica, y CIVILITY: ON THE POLITICS OF THE
por ende, ideolgica en el fondo. INTELLECTUAL", 1958.
- la tesis de la declinacin de las ideologas (14)Edward Shils "THE CONCEPT AND
es un ataque contra las "visiones generales" FUNCTION OF IDEOLOGY" en la
de la poltica y los ideales tico-polticos; "International Enciclopedia of the Social
ataque inspirado por un "fetichismo Sciences", VIII, 1968.
empirista" (C.W. Mills) que traba toda (15)R.D. Putnam "THE BELIEFS OF
capacidad de trascender el horizonte de lo POLITICIANS; IDEOLOGY, CONFLICT
fctico. Esta objecin contiene en s misma AND DEMOCRACY IN BRITAIN AND
afirmaciones innegables, pero referida a la ITALY", London, 1973.
tesis de la declinacin de las ideologas es (16)Raymond Aron "L'OPIUM DES
poco pertinente, porque los sostenedores INTELLECTUELLES", Pars, 1955.
de esa tesis no rechazan las ideas e ideales (17)Daniel Bell "THE END OF IDEOLOGY:
polticos en s mismos, sino un cierto modo ON THE EXHAUSTION OF POLITICAL
de emplearlos. IDEAS IN THE FIFTIES", New York, 1960.
(18)Seymour Martin Lipset "EL HOMBRE
POLITICO. LAS BASES SOCIALES DE LA
(1) Karl Marx "LA IDEOLOGIA ALEMANA", POLITICA", Eudeba, Bs.As., 1977 (primera
Grijalbo, Mxico, 1969. edicin 1960).
(2) Karl Marx "ELEMENTOS
FUNDAMENTALES PARA LA CRITICA DE
LA ECONOMIA POLITICA", Siglo XXI, e) El mito poltico. Reflexiones para su
Madrid, 1972. recuperacin como concepto analtico en
(3) Norberto Bobbio "SAGGI SULLA el estudio de la poltica.
SCIENZA POLITICA IN ITALIA, Bari, 1969.
(4) Karl Mannheim "IDEOLOGIA Y Este es un tema poco frecuentado en la
UTOPIA", Aguilar, Madrid, 1968. literatura politolgica. Durante demasiado
(5) Irving Zeitlin "IDEOLOGIA Y TEORIA tiempo pareciera haberse aceptado la idea
SOCIOLOGICA", Amorrortu ed., Bs.As., de que una poca fundada en el vertiginoso
1973. desarrollo de la ciencia y la tcnica nada
(6) G. Sartori "POLITICS, IDEOLOGY AND tiene que ver con los mitos. No es as, y las
BELIEF SYSTEMS" en American Political "fuerzas oscuras" que expulsamos por la
Science Review, LXIII, 1969. puerta en nombre de la razn y la ciencia,
con frecuencia vuelven a entrar por la
274
ventana. De hecho, nuestro mundo, el los fenmenos de psicologa social, de

mundo moderno en trnsito hacia la post- comportamiento de los hombres "en
modernidad, est saturado de mitos y de muchedumbre", en donde cobran especial
smbolos, aunque no los llamemos por ese importancia los factores irracionales, que no
nombre...ocurre que siempre es ms fcil pueden referirse claramente a una
ver los mitos ajenos, los de otros pueblos, causalidad utilitaria. Es, por ejemplo, el caso
los de otros tiempos, que los propios. de Gustave Le Bon y su obra "Psicologa de
En el campo de la Ciencia Poltica moderna, las multitudes".
el concepto de mito poltico surgi a Ese cuestionamiento al racionalismo
principios del siglo XX, pero aun hoy individualista y utilitario del liberalismo
persiste una fuerte tendencia a considerarlo clsico fue fecundo en el campo de las
un fenmeno patolgico o anormal y a ciencias del hombre, pues abri paso a una
rechazarlo como instrumento de anlisis comprensin del pensamiento simblico y
poltico. de los comportamientos masificados, a-
Sin embargo, la sociologa y la psicologa lgicos o colectivos.
social han demostrado la importancia de los En el campo ideolgico y poltico prctico
conflictos simblicos en la formacin y en la dio fundamento epistemolgico y
comprensin de la realidad social. La psicolgico a las teoras autoritarias y
antropologa cultural ha hecho del mito un nacionalistas de derecha, que
tema central en el estudio de la cultura. La habitualmente son de inspiracin organicista
psicologa profunda ha superado la e irracionalista. Estas identificaron "razn"
dicotoma entre racionalismo e irracionalis- con "revolucin", es decir (por analoga con
mo. Es hora de proponer nuevamente al la Revolucin Francesa) con el origen de
mito poltico como concepto analtico en el toda decadencia, segn su ptica; y
estudio de la poltica y de reintroducir la basaron sus construcciones doctrinarias en
dimensin simblica en su descripcin y un mito, entendido como conocimiento
explicacin. fundamental, sentido, vivido, no
En nuestro siglo, probablemente fue Sorel el aprehendido intelectualmente, que debe
primero en conceptualizar el mito poltico guiar el comportamiento poltico.
("Reflexiones sobre la violencia", 1905) Es lo que podemos encontrar en el
como "una organizacin de imgenes pensamiento de Maurice Barrs (1862-
capaces de evocar instintivamente todos los 1923), de neto corte tradicionalista: un
sentimientos". Para Sorel, el mito no es un nacionalismo fundado en poderosos mitos:
acto intelectual sino volitivo, que se basa en el culto de la patria y de los muertos, la
una adquisicin inmediata, totalizadora, sangre de los muertos que corre en las
sinttica, de una "verdad" relacionada con venas de los vivos, la cultura, costumbres y
"las ms fuertes tendencias de un pueblo, tradiciones trasmitidas; vale decir, una
de un partido, de una clase". Entraa un herencia a la vez biolgica y social, que
rechazo a las ideas, valores y sentimientos confiere sentido a la vida, la equilibra y la
mediatizados por una elaboracin sita en un contexto altamente significante.
intelectual, siempre susceptible de Aunque Barres no teoriza sobre el mito
manipulacin. como Sorel, su "culto de los muertos y de la
La teora del mito tiene una explcita matriz patria" es el equivalente del soreliano mito
bergsoniana y evoca tambin la tradicin de de "la huelga general", y su nocin de
G.B. Vico. Se relaciona con esa crisis de "desarraigado", o sea del hombre desvincu-
confianza en el modelo progresista clsico lado de la tradicin, infeliz y libre (por lo
de la sociedad burguesa, que sacudi a tanto, generador de desorden) es el
muchos intelectuales de principios de siglo, equivalente del "hombre alienado" del que
como un preanuncio del "desencanto de la habla Sorel.
modernidad". Los llev a una bsqueda de En el caso de Charles Maurras (1868-1952),
nuevas formas de conocimiento, como fue lder de la "Action Franaise" se registr una
tpicamente el caso del intuicionismo variante formal y un curioso caso de
bergsoniano, y a atender con mayor inters sincretismo, porque su mito tradicionalista
275
de la "diosa Francia" es de inspiracin dejar de anotar ese rasgo con cierta

racionalista y utilitarista. preocupacin...
En esta lnea del empleo del mito poltico Esa filosofa racista se vincula con la
por parte de las doctrinas autoritarias de distincin, de origen romntico, entre cultura
derecha, el caso ms sobresaliente y y civilizacin. En esa visin, cultura es el
conocido es, por supuesto, el del nazismo, y producto de una comunin profunda entre
ms especficamente, el de Alfred un pueblo y las fuerzas naturales del
Rosenberg (1893-1946) y de su obra cosmos, comunin que permite la cabal
principal, "El mito del siglo XX", para quien expresin del espritu popular, del
el mito explica y mueve a la vez a la histo- "volksgeist". La civilizacin, en cambio, es
ria. Para Rosenberg, "el mito del siglo XX es slo producto de la accin humana,
el mito de la sangre, que bajo el signo de la racional, mecanicista, individualista,
svstica desencadena la revolucin mundial utilitarista, y slo produce egosmo y
de la raza". decadencia.
Es una tpica formulacin de esa filosofa El mito poltico del racismo es, pues,
racista de la historia que se nutri con las colectivo y supra-racional. No es producto
obras de R. Wagner, H.S. Chamberlain y P. de la historia ni de la evolucin. El "espritu"
de Lagarde, y que emergi con fuerza en un de un pueblo es considerado siempre igual
momento de profunda frustracin nacional. a s mismo; no es influenciable ni puede ser
Ahondando ms en la cuestin, sostenemos trasmitido a otros pueblos.
la hiptesis (que algn da habr que En ese particular momento de la Alemania
investigar en profundidad y de Weimar, de intensa frustracin histrica y
conclusivamente) de que existe una de profundo caos social (casi un retorno al
manifiesta continuidad y correlacin entre caos originario), el mito racista surgi y se
los antiguos mitos y leyendas de los afirm como fuerza revolucionaria de
pueblos germnicos, las creaciones derecha; en este caso, como promesa de
opersticas de Richard Wagner retorno de la raza aria, nica pura y capaz
(especialmente la "Tetraloga") y la doctrina de crear cultura en el sentido antes
poltica del nazismo, especialmente en sus sealado, al manejo del timn del mundo y
fundamentos y su parte motivacional. al predominio sobre las "razas inferiores",
Qu importancia prctica puede tener sto? que habiendo tenido la oportunidad de
Mucha, porque demostrara que el nazismo evolucionar, slo produjeron la decadencia
no fue "la obra de un loco" del mundo, segn la peculiar visin nazista.
neurolgicamente perturbado por la Por supuesto, como todo mito excluyente y
inhalacin del gas mostaza y seguido por dominador, al fracasar sus designios verti
una horda de bandidos, entre alienados y sobre sus portadores el cmulo de males,
corrompidos, ni tampoco una casual horror y muerte que ellos intentaron volcar
respuesta histrica al derrumbe de una sobre el resto de la humanidad para
ilusin nacional, sino la re-emergencia dominarla. Recin cincuenta aos despus
moderna (asociada instrumentalmente con vemos a Alemania retomar plenamente la
lo racional y tecnolgico) de un mito que voz de una nacin entre las naciones.
forma parte de la ms antigua tradicin Yendo ahora a un planteo ms general,
cultural del pueblo alemn, y que con todo vemos que los mitos polticos son "ideas en
su horror, al menos desde el punto de vista pie de guerra", especialmente idneos para
de sus potenciales vctimas, pertenece sin sostener una accin poltica de masas. Su
embargo a su acervo y puede tener en el emergencia siempre se relaciona con
futuro un nuevo avatar. periodos de crisis en la vida y en el
Cuando uno ve hoy la emergencia pensamiento de las sociedades.
indiscutible en la Alemania unificada como Por ms que se intente silenciarlos, los
lder de la Europa comunitaria, o sea uno de mitos siempre vuelven, convocados por las
los tres centros de poder mundial que se crisis recurrentes y las situaciones-lmite
estn perfilando hacia el futuro, no puede que afrontan los hombres.
276
As lo entiende Bronislaw Malinowski Tpica expresin de esa reaccin

cuando dice: "la plenitud de su fuerza la condenatoria del mito moderno fue Ernest
alcanza el mito cuando el hombre tiene que Cassirer, quien en su obra "El mito del
enfrentarse a una situacin inslita y estado" (1945) ubica al mito como el tpico
peligrosa". modo de conocer del hombre primitivo, que
El mito es, caractersticamente, una expresa simblicamente "el profundo deseo
experiencia de lmite y de pasaje. Se refiere del individuo...de perder su propia
sobre todo a una transformacin de la identidad..." y refundirse en la naturaleza de
situacin vivida. Por eso es tpica su la que lo separ el acceso a la condicin
aparicin en momentos de crisis, que el hominal (1).
mito intenta resolver cuestionando Cassirer ve a la historia como un proceso
globalmente la situacin vivida y de progresiva individualizacin psicolgica,
reasignando un sentido a la crisis, como moral y poltica del hombre; como un pro-
posibilidad de retorno al pasado tras el gresivo triunfo de la cultura sobre la
desvo o como apertura de nuevas naturaleza, que culmina en la tica kantiana
posibilidades futuras. y en el modo de conocer propio de la
De todos modos, el orden que crea el mito ciencia. Por consiguiente, para l, el mito es
es siempre precario, expuesto a sin duda profundamente humano pero no es
asechanzas, amenazado de desorden, y vlido ni aplicable a nuestro tiempo. El
requiere el peridico sostn de ritos trgico error de los romnticos y post-
restauradores, o sea de la evocacin romnticos alemanes habra sido hacerlo
potenciadora de los smbolos, que revivir extemporneamente. La aberracin
actualizan la fuerza originaria del mito. Por nazi habra surgido as de esos mitos que
ello, muy frecuentemente el mito poltico reforzaron el sentimiento de dependencia
est vinculado con actos polticos de respecto de entidades colectivas como la
caractersticas rituales, como reuniones de raza y el estado, en un contexto social de
la masa con el jefe, votacin y participacin profunda desorientacin. Cassirer dice que
democrtica, juramentos masivos de "..en situaciones desesperadas, el hombre
fidelidad, etc. recurre siempre a medidas desesperadas, y
Los mitos clsicos apuntaban sobre todo a nuestros mitos polticos contemporneos
mantener la vigencia de las respuestas han sido estas medidas desesperadas. Si la
tradicionales ante los cuestionamientos razn nos falla, queda siempre una "ltima
emergentes de crisis individuales y ratio", queda el poder de lo milagroso y
grupales. Los mitos modernos apuntan ms misterioso".
a configurar imgenes de futuro, ya que la La condena al mito poltico desde la
modernizacin ha flexibilizado las relaciones izquierda marxista provino de Gyrgy
entre instituciones sociales y entre stas y Lukcs, quien, en "El asalto a la razn"
la gente, lo que las hace ms expuestas a (1953) (2) ve en la cosmovisin
crisis inesperadas y a modificaciones irracionalista de Rosenberg no slo un
estructurales poco previsibles. Los mitos testimonio de la profunda decadencia
modernos (la "sociedad del ocio", la filosfica de Alemania desde los tiempos de
"sociedad comunista", etc.) son escatolgi- Hegel y Marx sino tambin una expresin
cos, finalistas, y poco definidos en sus del irracionalismo de la propia situacin
detalles para preservar su adaptabilidad. alemana, que, segn el esquema histrico
El uso del mito poltico por los idelogos de marxista pretenda acceder al imperialismo
la derecha nacionalista y autoritaria, y sin atravesar previamente una etapa
especialmente por el nazismo, origin el burguesa.
descrdito y el veto del concepto, y en Para Lukcs, una ideologa mitolgica es
general de todo irracionalismo, en la siempre expresin de una ubicacin
segunda posguerra, poca en la que el histrica irracional, y el mito poltico es
campo terico e ideolgico qued a fin de siempre la expresin de una "falsa
cuentas reservado para la disputa de dos conciencia". El mito queda as fuertemente
racionalismos: el liberal y el marxista. asociado con la nocin de ideologa.
277
No deja de ser interesante anotar, como los mitos escatolgicos y milenaristas de la

comentario al margen, que un anlisis Edad Media, el mito de "yugo normando" en
similar podra corresponder a las Inglaterra, el mito de los "padres peregrinos"
intenciones revolucionarias de Lenin, ya que en el origen de los EE.UU., etc.
en Rusia tampoco se haban cubierto las La Ciencia Poltica de las ltimas dcadas
etapas previas de desarrollo de las fuerzas est abriendo nuevamente su atencin a la
productivas previstas por la teora problemtica del mito poltico,
marxista...Curiosamente, quien hizo una especialmente en dos aspectos:
crtica en ese sentido fue nada menos que - la relacin del mito poltico con la mitologa
Bernstein... general de la sociedad.
En realidad, no fue slo Lukcs quien - la relacin entre mito poltico, ideologa y
conden al mito desde el marxismo. utopa.
Prcticamente todos los autores marxistas A nuestro juicio es muy auspiciosa esa
le han sido opuestos y refractarios a aceptar tendencia, en aras de un mayor realismo en
la existencia de contenidos mticos en su el anlisis, porque es sabido que en la vida
propia doctrina, ni aun en el caso de lo que poltica, la actividad racional y la actividad
llamaramos "su mito mximo", la sociedad simblica se sobreponen continuamente, de
comunista, sin clases ni estado, donde cada modo que todo acto poltico, para ser cabal-
uno da segn su capacidad y recibe segn mente comprendido, debe ser examinado
su necesidad: esa consumacin terrestre de en dos niveles complementarios:
una salvacin secular, mito escatolgico, - las consecuencias concretas de las
paralelo materialista de la salvacin eterna, acciones planificadas sobre la dinmica del
fin de la historia dentro del mundo. Todos poder.
los elementos del mito estn presentes en - su repercusin y significacin simblica,
esta narracin proftica, hasta la como condensacin de emociones,
imprecisin de su propio enunciado... generalmente reprimidas e inconscientes:
La Ciencia Poltica de la segunda posguerra esperanzas, temores, deseos.
se ha caracterizado, como vimos, por una El mito constituye la parte ms organizada y
discusin dialctica entre dos racionalismos: densa de esa dimensin simblica de la
el liberal y el marxista, que naturalmente poltica; es la que tiene mayor incidencia
tienden a excluir el mito como herramienta sobre la dinmica y los cambios del poder.
de anlisis. Como una introduccin general a estos
El tema del mito poltico se ha mantenido temas son interesantes los planteos de
vivo, en cambio, en los estudios de George Gurvitch (3) sobre el "paso" del
sociologa poltica sobre el mito como conocimiento mtico desde las sociedades
fenmeno colectivo vinculado a procesos de primitivas a las modernas. Segn Gurvitch,
cambio social. Cabe mencionar, por ejem- en las sociedades primitivas el mito es un
plo, los mitos de liberacin nacional en los conocimiento existencial basado en la
pases del tercer mundo, con componentes participacin grupal en un orden csmico. El
religiosos, como el "mensaje" islmico, o de pasaje a sociedades modernas, muy
rescate cultural, como la "negritud" de diferenciadas, jerrquicas, clasistas,
Leopold Senghor, o de tipo tecnocrtico, provoca la ruptura del mito comunitario
como en los autoritarismos modernizadores. originario. Sus residuos, en forma de mitos
Tambin la historia, en sus estudios, polticos y sociales, se estructuran en
evidencia en todas las pocas y culturas la ideologas, esto es, en falsas conciencias
constante presencia del mito. Por ejemplo, vinculadas a los intereses particulares de
el mito de la "fundacin de Roma" y sus los grupos "post-comunitarios", que luchan
diversos avatares, desde su originario entre s por el poder social. En esa situacin
ncleo etrusco, a la ideologa imperial de de conflicto entre grupos e ideologas
Virgilio, hasta su empleo luego de la cada surgen las utopas que, segn Gurvitch, son
de Roma por otros centros de poder, como "un sincretismo de mito e historia", que
Bizancio (la "segunda Roma") y Mosc (la trasciende a la historia para juzgarla en
"tercera Roma"). Cabe mencionar tambin nombre de arquetipos mticos.
278
Las culturas modernas, de raigambre creen los dems, no nuestras propias

racionalista, intentan organizar las creencias...
sociedades segn su visin de los fines
sociales, que es parcial. La funcin (1) Ernest Cassirer "EL MITO DEL
institucionalizadora no le est confiada al ESTADO", FCE, Mxico, 1968.
mito, como en las sociedades tradicionales, (2) Gyrgy Lukcs "EL ASALTO A LA
sino al pensamiento racional. Se plantea as RAZON", Grijalbo, Mxico, 1976.
una ruptura en esa necesaria continuidad (3) George Gurvitch "TRATADO DE
entre las motivaciones y acciones SOCIOLOGIA", Kapeluz, Bs.As., 1963;
conscientes y sus mviles inconscientes, "LES CADRES SOCIAUX DE LA
con lo que el impulso racionalizador se CONNAISSANCE", PUF, Pars, 1966.
convierte con frecuencia en un factor de
perturbacin y no de orden, alejndose f) La utopa y la ucrona. La utopa y el
justamente de ese "principio de realidad" al mito. (1)
que pretenda permanecer adherido
alejando al mito. Utopa (ningn lugar, lo que no est en
Es fundamental entender que el mito no es ninguna parte) es el nombre que Tomas
irreal ni quimrico, sino otra dimensin de la Moro le dio a una singular obra suya que
realidad que no debe ser negada sino describe las costumbres, condiciones de
reconocida y ubicada. vida y organizacin social del pueblo que
En ese sentido, el mito poltico, expresin habitara una isla desconocida para los
de los conflictos inconscientes de los europeos.
grupos, que emergen sobre todo en Ms tarde, por extensin, se dio el nombre
momentos de crisis, tiene gran valor para el de Utopas a otras obras literarias cuyo
anlisis de las situaciones, pues permite tema se refiere a sistemas sociales ideales
acceder al imaginario grupal y detectar, no o perfectos, supuestamente liberados de las
slo la situacin vivida sino tambin cmo fallas conocidas.
es vivida la situacin, es decir, las En una primera lectura las utopas son,
espectativas y temores que suscita. pues, intentos de descripcin de ideales
Por supuesto, incorporar el mito poltico al polticos o religiosos, de improbable realiza-
anlisis racional de los factores cin. Esa apariencia irreal suele motivar
situacionales significa aceptar una lgica de juicios peyorativos sobre las utopas. Pero
la ambigedad y la incertidumbre que se stas admiten tambin otra lectura, que las
opone a la determinacin causal de los vincula con la necesidad de superar el
factores. Pero es inevitable hacerlo as, conformismo para progresar. Bajo la
justamente en aras de un mayor realismo, aparente inocencia de la descripcin
desde que el mito es un elemento fantasiosa de costumbres de pueblos
integrante, normal y no patolgico, de toda desconocidos, en realidad se formula una
realidad social. aguda y corrosiva crtica a la realidad
En la literatura sociolgica ms reciente poltica y social, a la estructura econmica y
sobre la "condicin post-moderna" se habla las relaciones exteriores de pueblos bien
con mucha frecuencia de "desmitificacin": conocidos y cercanos...Las utopas
desmitificacin de las grandes narraciones, contienen, pues, en sus ropajes de ilusin,
de las instituciones fundantes, de las una aspiracin de cambio y un fermento de
relaciones interpersonales, de la vida accin.
privada, etc. Permtaseme esbozar una La utopa puede ser considerada como un
pequea sonrisa irnica ante lo que gnero literario-poltico "de reaccin" frente
considero una arrogancia: creo que se trata a una realidad poltica, por parte de quienes
ms bien de un cambio o transfiguracin de la consideran irracional, injusta, inhumana,
mitos y no de su destruccin. El mito etc. Su planteo suele ser algo as como el
acompaar largamente al hombre. Ocurre "negativo de la fotografa" de la situacin
en sto tambin lo que dijimos al principio: que se critica, y muchas veces puede
fcilmente reconocemos como mitos lo que percibirse que los ideales que se proclaman
279
en la utopa, llevados a la prctica teora social medieval: esa concepcin que

produciran otros defectos (no los mismos) ve a la comunidad compuesta por
pero equivalentes a los que se sealan. estamentos que cumplen sus funciones y
La utopa es ambivalente. Entraa un perciben sus debidas retribuciones sin
principio dinmico, en cuanto expresa la conflictos...y tambin sin ningn rol para la
aspiracin o necesidad de cambiar de iniciativa individual, que justamente, para
rumbo y realizar nuevas metas; pero bien y para mal, era el factor dinmico
tambin constituye un factor de alienacin, introducido por los nuevos tiempos.
si aparta al hombre de la realidad y lo invita Dice Sabine: "La finalidad moral de una
a refugiarse en la contemplacin de un ideal comunidad, tal como la idealiz Moro, era
estril para la accin inmediata. producir buenos ciudadanos y hombres con
La utopa se diferencia del mesianismo libertad intelectual y moral, eliminar la
porque en este ltimo el ideal se realiza por ociosidad, subvenir a las necesidades
la intervencin de un factor exgeno, ya sea fsicas de todos sin excesivo trabajo, abolir
un jefe carismtico o una accin metafsica el lujo y el derroche, mitigar la riqueza y la
providencial. En la utopa, en cambio, el miseria y reducir al mnimo la ambicin y las
ideal y su realizacin se plantean como exacciones; en resumen, alcanzar su
endgenos y estrictamente racionales. consumacin en la libertad del espritu y
En nuestros das, la utopa se diferencia adorno del mismo".
tambin de la futurologa, porque esta Para este autor, la obra de Moro no fue una
ltima procura construir una imagen del invocacin al futuro sino un eco del pasado,
futuro probable sobre la base del sin horizonte alguno; fue "el canto del cisne
conocimiento de datos positivos del de un viejo ideal" ms que "la voz autntica
presente, y de las tendencias de la poca que estaba naciendo".
cientficamente constatables de su Sin cuestionar del todo lo que Sabine
evolucin. La utopa, en cambio, se afirma, creemos que tambin es posible otra
mantiene en el plano de una ensoacin lectura, y reconocerle a Moro el talento de
ideal racional, no vinculada a los datos del percibir "la parte mala de lo bueno" en los
presente. cambios que su poca inauguraba; las
En su obra (1516) Tomas Moro satiriza los consecuencias negativas e indeseables de
vicios de la vida social inglesa, ataca la los nuevos procesos en curso, a los que por
propiedad privada y la guerra, postula la cierto seal con mucha precisin y lucidez,
necesidad de la tolerancia religiosa y seala como lo advirtieron quienes sintieron sus
el desmedido afn de lucro como fuente intereses lesionados y dispusieron su
generadora de la miseria y del malestar muerte...
social. Esa crtica del presente y esa Algo como sto sin duda pensaba Jean F.
evasin (hacia el futuro? hacia un lugar sin Revel cuando escribi:
ubicacin?) para algunos autores implica " ...el defecto de las soluciones utpicas no
una sobrevaloracin del pasado, perdido e es un irrealismo innato sino todo lo
imposible de recuperar, o sea una aoranza contrario. El inventor del ideologismo
a-histrica. "utopa" es ms realista que los estados a
Es el caso de G. Sabine (2) que dice: "..ese quienes critica y, en tanto hombre poltico,
ataque a la economa de la empresa mucho ms realista que su contemporneo
mercantil estaba motivado, en realidad, por Maquiavelo. En efecto, el anlisis por cuyo
una nostalgia del pasado. Volva al ideal, ya medio explica Tomas Moro en "Utopa" la
apenas posible, de una comunidad crisis agrcola inglesa de comienzos del
cooperativa, a la que estaba desplazando la siglo XVI, las causas del robo y la
nueva economa". mendicidad, el absurdo del sistema penal
Hace notar este autor que la idea de Moro britnico y el origen de las guerras,
sobre la justicia social deriva de la demuestra un espritu tan concreto que se
concepcin platnica, que ve a la sociedad le creera debido a un tecncrata de raza.
como un sistema de clases cooperantes; y En este caso, el irrealismo no estriba en el
de la vigencia que esta visin tuvo en la modelo que Moro opone a las aberraciones
280
de los prncipes de su tiempo, sino en su sobre las caractersticas generales de las

conviccin de suponer que su modelo -por utopas sociales. Las principales son:
justo y razonable- seducir a los hombres, Dirigismo: usamos esta palabra para
modificar inextrincables situaciones de expresar esa vigilancia perpetua a que los
hecho y regenerar los complicados utopistas someten al hombre, ese sistema
inconscientes de gobernantes y donde todo est reglamentado y controlado.
gobernados" (3). Dice Ruyer que "..la mayora de los
Utopa quiere decir "ningn lugar"; va de utopistas creeran faltar a todos sus deberes
suyo que si algo no est en el espacio, si dejaran algo librado al juego del equilibrio
tampoco est en el tiempo, y en ese natural...no slo suprimen la libertad
sentido, toda utopa es una ucrona. Pero econmica de compraventa, de produccin
Charles Renouvier, autor de una curiosa y y de intercambio. Atacan tambin la libertad
sugestiva obra titulada "Ucrona: la utopa moral, familiar, artstica y cientfica."
en la historia" le da un significado diferente, Hostilidad hacia la naturaleza: observa
y entiende por ucrona una especie de Ruyer que "la utopa es antinatural. Su
ensayo histrico, relativo a un pasado preferencia por la simetra, por la
supuesto pero no puramente imaginario. Es uniformidad, la traiciona..." y comenta que
como un ejercicio sobre "cursos alternati- los hombres que habitan las utopas y sus
vos" de la historia, que identifica y evala instituciones ofrecen un panorama
polticamente los procesos causales semejante al de esos idiomas artificiales,
fundamentales de la historia real. "bien construidos", que pretenden corregir
Renouvier supone que ciertos hechos los "equvocos" y "defectos" propios de las
pudieron ser variados de su curso concreto lenguas naturales...pero que no logran
y temporal por acaeceres que fcticamente expresar como ellas los ricos matices de lo
no ocurrieron pero que "hubieran podido humano.
ocurrir". Simetra: muy relacionado con el anterior;
Realiza, pues, un razonamiento del tipo "lo comenta Ruyer que los mundos utpicos
que hubiera ocurrido si hubiera pasado tal son simtricos, dispuestos con marcada
otra cosa" (algo que suele fastidiar mucho a regularidad "..como un jardn a la italiana o
los historiadores profesionales), y sobre esa a la francesa...".
base plantea una historia de Europa y del Otros rasgos complementarios de los
Oriente suponiendo que el cristianismo no anteriores son: uniformidad, creencia
hubiera penetrado en occidente, con todas hipostasiada en el poder de la educacin,
las consecuencias y derivaciones de tal colectivismo, aislamiento, austeridad,
premisa. eudemonismo colectivo, humanismo,
La intencin de la ucrona es la misma proselitismo, pretensin proftica.
intencin crtica de la utopa, pero parece Cabe preguntarse porque las utopas, en
haber tenido menos repercusin que su general expresin de ideales polticos de
homloga. libertad, hacen tanto hincapi en los
Es curioso observar que las utopas, factores ordenadores. Creemos que la
aunque son expresin de ideales polticos respuesta es: porque perciban la realidad
opuestos a la arbitrariedad y la injusticia, en poltica de su tiempo como catica,
general presentan un esquema desordenada y arbitraria, y para quien tiene
rigurosamente reglamentado, planificado, esa percepcin, la libertad pasa por el
previsto; el conjunto suele ofrecer una orden. Cualquiera que conozca la historia
apariencia sospechosamente totalitaria...Sin de la poca de oro de las utopas (principios
embargo, los utopistas evidencian una de la Edad Moderna) y de otros momentos
marcada hostilidad hacia las instituciones de florecimiento utpico, sabe que los
histricas totalizadoras. Al parecer, no poderes polticos aplicaban prcticamente
legitiman los totalitarismos "reales" porque en todas partes esa poltica que, en
no son racionales. lenguaje actual, llamaramos "de terrorismo
En relacin con sto, es interesante anotar de estado". Tenemos experiencias recientes
los comentarios que hace R. Ruyer (4) al respecto, que nos permiten comprender
281
aquellos sentimientos: no es slo la Pese a tales diferencias, puede una utopa

habitualidad de la violencia, no es slo el convertirse en mito? Garca Pelayo
abuso del poder; es tambin la responde que s, porque "en el fondo de
imprevisibilidad de la represin y la toda utopa hay una idea mtica", pero bajo
incertidumbre del propio destino, hgase lo ciertas condiciones: "mediante un cambio
que se haga. en la significacin y funcin de sus
Finalmente, plantearemos algunos contenidos".
comentarios sobre la relacin entre la utopa No es extrao, por ejemplo, que ese cambio
y el mito. Garca Pelayo (5) hace notar que se produzca cuando lo concebido como
el mito es indivisible: hay que tomarlo o utopa por un intelectual es apropiado por
dejarlo en bloque; mientras que la utopa las masas; y al pasar de la razn a la
puede ser desmontada y asumida o emocin, la utopa cambia de estructura y
aplicada parcialmente. Por ese motivo la de funcin hasta transfigurarse en mito.
utopa puede ser factor promotor de Garca Pelayo describe esos cambios:
reformas sociales, mientras que el mito lo "basta para ello que lo concebido como
es, en general, de revoluciones. sistema de conceptos se transforme en
El mito es temporal; su tiempo es masa de imgenes, que la visin analtica
heterogneo y complejo y se desarrolla por se convierta en sinttica, que la verdad de
lo general en tres "momentos" sucesivos: la razn se mude en verdad de fe, cuyo
poca de la servidumbre y la miseria; la cumplimiento se espera con certeza tras
poca de la catstrofe y el sacrificio; y la una lucha final, es decir que de una
poca de la plenitud y el cumplimiento. La pretensin de verdad mental se transforme
utopa, en cambio, es atemporal; su en verdad vital indisolublemente unida a la
consumacin no depende del tiempo, sino existencia de un grupo; que el pensamiento
del cumplimiento de ciertas condiciones o se haga movimiento; que su aceptacin se
premisas. site ms all de toda demostracin lgica,
El mito, dice Garca Pelayo, "tiene una idea y que, como consecuencia de todo ello, sea
csmica del espacio": el cumplimiento del capaz de promover procesos de integracin
mito se extender sobre todos los hombres, y de desintegracin en el campo social y
en un espacio nico, sustento de una poltico".
sociedad universal. La desmesura espacial Por ltimo, cundo se producen esos
del mito contrasta con la estrechez espacial cambios? Cuando los pueblo deben
de la utopa, cuyo espacio ideal es una enfrentar situaciones de intensa frustracin
pequea y remota isla. histrica, de amargura y desesperacin, que
En la configuracin espacial del mito hay un convocan la emergencia del mito, el cual,
centro de irradiacin "de las cosas ltimas entonces, puede estructurarse con
sobre el orbe todo". Ese centro, esencial en materiales utpicos.
la concepcin espacial del mito, es, en el
caso de los mitos religiosos, "la localizacin (1) En parte, es resumen de un captulo de:
de la hierofana", y en el caso de los mitos Alfredo Mooney y Eduardo Arnoletto
seculares o polticos, "el punto de irrupcin "CUESTIONES FUNDAMENTALES DE
de la carga acumulada por la historia". La CIENCIA POLITICA", Alveroni ed., Crdoba,
isla de los utopistas, en cambio, no funciona 1993.
como un centro de irradiacin del orden (2) G. Sabine "HISTORIA DE LA TEORIA
nuevo hacia el mundo, sino ms bien como POLITICA", FCE, Mxico, 1984.
un experimento en escala reducida; como (3) Jean F. Revel, en L' Express, 6/1/69,
"una planta piloto", dice Garca Pelayo. Pars.
El mito y la utopa se vivencian desde una (4) Raymond Ruyer "L' UTOPIE ET LES
actitud interior muy diferente. El mito se vive UTOPIES", PUF, Pars, 1950.
existencialmente; la utopa se piensa (5) Manuel Garca Pelayo "MITOS Y
siguiendo un orden lgico "en el que los SIMBOLOS POLITICOS", Taurus, Madrid,
hombres aparecen como apndices 1964.
necesarios a un sistema geomtrico".
282
Introduccin: Antecedentes y relacin con

desarrollo econmico. Desarrollo y
TERCERA PARTE: subdesarrollo.
LA TEORA
a) El desarrollo poltico como
modernizacin: El proceso de
modernizacin y sus manifestaciones
POLTICA
objetivas. Autores asociados a este
enfoque. El planteo de G. Almond.
Estructura y cultura. Etapas y condiciones
del desarrollo.
INDICE SUMARIO DE SUS CONTENIDOS. b) El desarrollo poltico como

institucionalizacin: Las variables de
INTRODUCCION: Nociones de Relaciones participacin. Movilizacin social. El
Internacionales. Teoras de las relaciones enfoque de S. Huntington: desarrollo y
internacionales. La poltica internacional. movilizacin. Etapas del desarrollo poltico.
Estrategia para el desarrollo.
Captulo 9
TEORIAS DEL PRIMER MUNDO PARA EL c) El desarrollo poltico como incremento de
ANALISIS DEL SEGUNDO Y DEL la capacidad del sistema poltico: Capacidad
TERCER MUNDO. y modernizacin. Construccin de la
democracia. El enfoque de Diamant y
Introduccin: Anlisis de las Organski: el desarrollo y sus etapas.
denominaciones.
d) El desarrollo poltico como modernizacin
a) Teoras sobre Totalitarismo: Origen del ms institucionalizacin: Los enfoques de
concepto. El totalitarismo segn Hanna Weiner y Horowitz. El planteo de H. Jaguari-
Arendt. El totalitarismo segn Friedrich y be. Variables y direccin del desarrollo.
Brzezinski. Anlisis comparativo. Revisiones Aspectos del desarrollo. Desarrollo
de las teoras clsicas. Resumen. generalizado o especializado. Etapas reales
y funcionales.
b) Teoras de convergencia: Caracteres
generales. La teora de P.A. Sorokin. e) Evaluacin crtica de las teoras del
Aportes de R. Aron. Convergencia en el desarrollo poltico. Las teoras del desarrollo
pragmatismo. Supuestos bsicos. poltico y la crisis de la modernidad: Fases
de la "cultura del desarrollo". Teoras del
c) Las comparaciones funcionales: Estudios desarrollo y cultura de la incertidumbre.
comparados. Papel de las ideologas. Nudos problemticos.
Estratificacin social. Actitudes y alienacin.
Papel de las lites. Pluralismo de intereses. Captulo 11
TEORIAS DEL IMPERIALISMO Y DE LA
d) Los modelos evolucionistas decursivos: DEPENDENCIA.
Los pases subdesarrollados. El "camino
nico". Caracteres del subdesarrollo. Algunas precisiones conceptuales:
Enfoques tericos del desarrollo. Imperialismo y colonialismo.
Captulo 10 a) Teoras marxistas del imperialismo:

TEORIAS DEL DESARROLLO POLITICO. Bases tericas. Rosa de Luxemburgo.
Lenin. Baran y Sweezy.
b) Teoras no marxistas del imperialismo:

Teoras social demcratas. Teoras del
283
capitalismo anti-imperialista. Teoras del d) Tendencias a largo plazo: Descripcin de

"Estado-potencia". Teoras de la soberana un escenario probable.
nacional absoluta. Teoras de la reparticin
desigual de los rditos. Teoras de las
estructuras sociales atrasadas. Teoras de
las crisis econmicas y del orden social
amenazado. Teoras de las rivalidades entre
potencias. Teoras de los determinantes
extraeuropeos. Colonialismo y neocolonia-
lismo.
c) El imperialismo en las actuales teoras de

las relaciones internacionales: La escuela
realista de H. Morgenthau. El paradigma
trasnacional. El paradigma organizativo. La
escuela behaviorista. La reaccin anti-
behaviorista. El estudio del imperialismo.
d) Las teoras del neoimperialismo y de la

dependencia: Teoras neomarxistas del
imperialismo contemporneo. Teoras
neomarxistas de la dependencia. Teoras de
la dependencia. Teoras radical-burguesas
de la dependencia. Teora del desarrollo
"interdependiente". El enfoque de H.
Jaguaribe.
Captulo 12
LA TEORIA POLITICA ANTE AMERICA
LATINA.
ANALISIS Y PERSPECTIVAS.
Introduccin: Planteo general del tema.
a) Principales caractersticas estructurales

de Amrica Latina: Esquema centro-
periferia. Dependencia internalizada.
Extraversin econmica. Cultura poltica de
las apariencias. Violencia. Diferencia entre
cultura de masas y de lites.
b) Causas del subdesarrollo de los pases

latinoamericanos: Subdesarrollo y
dependencia. Estancamiento, marginalidad,
desnacionalizacin. Cambios en la clase
poltica.
c) Dependencia o autonoma. Situacin

actual y perspectivas a mediano plazo:
Crisis del modelo satelital. Autonoma
impensable. Transicin a la dependencia
provincial.
284
La "Diplomacia" es el conjunto de
Introduccin: Nociones de estrategias y tcticas que el estado se
Relaciones Internacionales dispone a instrumentar para alcanzar esos
objetivos.
La expresin "Relaciones Internacionales" Ambas expresiones abarcan tambin la
se utiliza para designar: dimensin fctica de ejecucin de tales
- el conjunto de las relaciones entre actores estrategias y tcticas y el logro efectivo de
internacionales (estados nacionales u otras los objetivos perseguidos.
entidades). La vida internacional, es decir, el nivel
- la disciplina cientfica que estudia esas general o sistmico de las Relaciones
relaciones. Internacionales, es producto de la
Dentro de ese conjunto de relaciones combinacin de esas polticas exteriores de
internacionales, "Poltica Internacional" los estados y otros actores, pero a la vez
designa al conjunto de las relaciones entre configura el marco de referencia y
estados nacionales; para otras entidades se condicionamiento de las mismas. Entre
utiliza la expresin "Relaciones ambos niveles hay una continua e intensa
Transnacionales" o "no gubernativas". interaccin e intercambio de "mensajes"
Estas ltimas tienen una importancia explcitos e implcitos.
creciente en el mundo moderno, por la En el pasado, la teora de las Relaciones
mayor interaccin entre lo pblico y lo Internacionales centraba su inters en el
privado, y la acrecentada gravitacin nivel subsistmico, o sea, en la poltica
internacional de factores tales como la exterior de los estados nacionales. Hoy, la
informacin, la tecnologa y los intereses intensificacin de las interacciones de todo
econmicos. tipo, y la magnitud de los riesgos involucra-
Estas definiciones intentan aclarar dos en ello respecto del futuro del mundo,
conceptos, pero desde un punto de vista ha orientado el trabajo de los investigadores
realista, tales distinciones se justifican cada con preferencia hacia el nivel sistmico de
vez menos, y cada vez ms toman un la vida internacional global, sin descuidar
caracter puramente formal: basta pensar, los casos particulares sino, por el contrario,
por ejemplo, en las complejas interacciones procurando aumentar el rigor cientfico de
entre empresas multinacionales y estados su anlisis.
nacionales, centrales o perifricos, para Los estudios sobre el sistema internacional
comprender la magnitud de las global procuran describir y explicar temas
transformaciones en curso. tales como:
-la estructura del sistema internacional.
Teoras de las Relaciones - las caractersticas del ambiente
Internacionales. internacional.
- las condiciones bsicas para la paz.
Como disciplina cientfica, las Relaciones - los factores condicionantes de la poltica
Internacionales estudian el "complejo exterior y de las decisiones que la afectan.
relacional" gubernamental y no gubernativo, - los conflictos y las crisis: guerra y paz,
de entidad internacional. Lo hacen en dos alianzas, negociaciones.
niveles de anlisis: - los procesos de integracin regional.
- nivel general o sistmico, referido a la vida - las organizaciones internacionales.
internacional en su conjunto. La teora tradicional de las Relaciones
- nivel particular o subsistmico, referido a Internacionales visualizaba al mbito
la poltica exterior de un estado nacional u internacional como un sistema peculiar, sui
otra entidad en particular. generis. Los enfoques actuales tienden ms
La "poltica exterior" de un estado es el bien a comparar al sistema internacional
conjunto de los objetivos que el mismo se con las estructuras primitivas de los estados
propone lograr respecto del comportamiento nacionales en formacin. Esto equivale a
de otras entidades internacionales. decir que el sistema internacional est hoy
en un estado evolutivo similar al de los
285
estados nacionales cuando emergieron en La teora de las interdependencias

el escenario histrico. ("Linkage Theory"), al hacer hincapi en el
El proceso de formacin, tanto del sistema "continuum" que va desde el individuo hasta
nacional como del internacional, es visto el sistema internacional global, ha resuelto
como una marcha desde la anarqua hacia bastante bien el problema de la articulacin
el orden, en un "continuum" que va desde el de los niveles de anlisis: el nivel
individuo hasta el sistema internacional subsistmico (la poltica exterior de un
global. estado, por ejemplo) refuerza el momento
El estudio sistemtico de las Relaciones descriptivo de la investigacin; el nivel
Internacionales presenta tres aspectos sistmico (la poltica internacional en su
complementarios: conjunto, o en un rea regional del mundo,
- el estudio descriptivo, en general por ejemplo) refuerza el nivel explicativo
efectuado mediante el mtodo histrico o porque facilita la visin del contexto global
ideogrfico. de los problemas especficos. Por ltimo,
- el estudio normativo, hecho mediante el ambos niveles intervienen en el momento
mtodo jurdico. de formular previsiones, en distinta
- el estudio explicativo, en el que se aplica proporcin segn se trate de previsiones a
el mtodo nomottico. mediano o largo plazo.
Este ltimo es el nico que permite construir En general, las estrategias de investigacin
teoras verificables, pero ello no le quita y las tcnicas de anlisis correspondientes
valor y utilidad a los otros dos. Como a los diversos niveles de anlisis (por
ciencia nomottica, las Relaciones ejemplo, sistema internacional global,
Internacionales constituyen una parte subsistema regional, sistema nacional y
integrante, especializada y principalsima, subsistema nacional) son en su mayor parte
de la Ciencia Poltica; se ocupa de lo que congruentes, compatibles, coinciddentes,
muchos consideran la "verdadera", la "gran" porque todos ellos tienen algo fundamental
poltica: la poltica internacional. en comn: son sistemas abiertos que
Las Relaciones Internacionales entraron en operan en un ambiente constitudo por los
la fase nomottica de su estudio, de la otros e integran un continuum de mbitos
mano del behaviorismo, con todas sus sucesivos y afines, en interaccin.
cualidades y defectos: mtodos y tcnicas Algunos mtodos o tcnicas son ms
analticos, operacionalizacin y cuan- especficos: el anlisis decisional se emplea
tificacin de variables, verificacin emprica slo en el nivel subsistmico (decisiones de
de las hiptesis enunciadas, etc. poltica exterior de un estado, por ejemplo);
Este enfoque, predominantemente la teora de los juegos se utiliza para el
cuantitativo, permiti algunos avances, anlisis de conflictos y decisiones; la
especialmente en el rea de la "Teora de la simulacin se usa para la formulacin de
decisin" pero fue tambin objeto de previsiones, etc.
muchas crticas y revisiones porque, como Las interacciones entre niveles son cada
ya vimos (1) pese a su aparente rigor vez ms complejas y dinmicas; las
cientificista, en el campo de lo humano hay fronteras entre ellos son cada vez menos
algo sustancial y significativo que se le definidas. Por tal motivo, la "linkage theory",
escapa. teora de las interdependencias, de las
Hoy, el enfoque predominante es "post- interacciones y conexiones, ocupa hoy un
behaviorista", que revaloriza el anlisis lugar central en los esfuerzos por describir y
cualitativo (sin abandonar lo cuantitativo); es explicar los procesos internacionales. La
tambin revalorizado el aporte del estudio interdependencia es considerada
histrico (para darles espesor temporal a las actualmente como la unidad analtica de
conclusiones nomotticas) y de la teora base para el estudio de los procesos de
normativa, ignorada por el purismo adaptacin, reaccin o integracin, de los
tecnicista del behaviorismo, con gran sistemas de todo nivel (3).
prdida para la dimensin "significante" de Dentro del enfoque de la "linkage theory", la
la investigacin (2). teora de poltica exterior de un estado que
286
hoy se presenta como ms elaborada es la agentes de otros sistemas. Se considera

de J.N. Rosenau (4). Intentaremos que un sistema est "penetrado" cuando "no
describirla sintticamente: la poltica exterior miembros de una sociedad nacional
y la interior de un estado no son participan directamente y con autoridad,
cualitativamente diferentes; la poltica mediante acciones comunes con los
exterior no es casual ni puramente reactiva; miembros de la sociedad, tanto en la
es intencional y supone un orden que puede distribucin de sus valores como en la
ser analizado. Hay cinco categoras de movilizacin de apoyo en favor de sus
variables que deben ser tomadas en cuenta: fines". Creemos que este concepto, tan
individuales, de rol, gubernativas, sociales y interesante, de "penetracin" del sistema
sistmicas. Es un modo de designar los poltico, se asemeja mucho a lo que en
aportes de las idiosincracias individuales, de lenguaje antropolgico se designa como
los roles sociales, del gobierno, de la "aculturacin poltica", y en otro enfoque
sociedad en su conjunto y del sistema terico poltico se denomina "dependencia".
internacional, en la configuracin de una En definitiva, esa penetracin mide el grado
situacin dada. Cmo influyen esas de condicionamiento de la propia poltica
variables? Segn Rosenau, en un primer interior y exterior por designios exgenos.
momento del anlisis, esas variables En un tercer momento del anlisis,
gravitan en las situaciones en funcin de la Rosenau, en base a una teora de R. Dahl,
dimensin nacional, del desarrollo considera que esas variables son afectadas
econmico y del desarrollo poltico de los por las reas de problemas ("issue areas")
pases. Respecto de su comportamiento en del pas en cuestin: su territorio, su status,
diversas situaciones, Rosenau plantea las sus recursos humanos y sus recursos no
siguientes hiptesis: humanos.
-la fuerza de la variable sistmica es inversa Por ltimo, cabe recordar que, si bien este
a la dimensin del pas. enfoque terico enfatiza la estrecha relacin
-la fuerza de la variable individual es mayor y continuidad entre poltica exterior e
en las economas menos desarrolladas. interior, sto no quiere decir que la poltica
-la fuerza de la variable de rol es mayor en extrior pierda su rasgo esencial, que es la
las economas ms desarrolladas. intencin de causar efectos en otros
-la fuerza de la variable social es mayor en sistemas diferenciados del que la origin.
los regmenes abiertos. De esta nocin esencial deriva, en la ptica
-la fuerza de la variable gubernativa es de la "linkage theory", la idea de que deben
mayor en los regmenes cerrados. considerarse parte integrante de la poltica
Creemos que estas hiptesis pueden exterior el conjunto de actividades privadas
explicarse claramente con la idea de que tengan el propsito de originar
"gravitacin relativa de factores": cuanto consecuencias en sistemas externos al
ms grande (en todo sentido) es un pas, propio. Esta amplitud de criterio tiene gran
menos condicionado est por el sistema importancia emprica. De otro modo,
internacional; cuanto menos desarrollo quedaran fuera del campo de estudio las
econmico tiene, ms pesa la iniciativa manifestaciones, cada vez ms importantes,
individual; cuanto ms desarrollo econmico de los factores trasnacionales en las relacio-
tenga, ms influir la accin nes internacionales, y una ptina de
institucionalizada (variable de rol); si el irrealismo formalista cubrira rpidamente el
regimen poltico es de orden abierto edificio terico.
(democrtico, pluralista), influye ms la Para trabajos de anlisis de poltica exterior,
sociedad; si el regimen poltico es de orden la unidad analtica ms adecuada parece
cerrado (autoritario, monopartidista) influye ser la de "evento" (Hermann), que es algo
ms el gobierno. as como un acontecimiento que puede o no
En un segundo momento del anlisis, suceder. Ese evento es insertado en un eje
Rosenau considera que esas variables son bipolar, por ejemplo de tipo
afectadas por una caracterstica del sistema "hostilidad/cooperacin"; el cual a su vez es
poltico: su grado de penetracin por ubicado en el contexto de un "espacio
287
multidimensional" de diversas variables, a la pluralidad de estados en una comunidad

eleccin segn el caso, similar a lo poltica nica.
propuesto en la "field theory" de Quincy Segn el marxismo, la evolucin de las
Wright. Esta puede ser un modelo fuerzas productivas ha determinado la
adecuado para el anlisis de situaciones progresiva extensin de las dimensiones de
subsistmicas. las comunidades polticas, desde el nivel
Para el estudio de la poltica internacional, o regional hasta el nacional, y desde ste al
sea del sistema internacional de estados, continental.
generalmente se apela todava al tradicional El "telos" de la concepcin marxista afirma
modelo dicotmico soberana nacional- que la evolucin futura del modo de
anarqua internacional, siguiendo el ejemplo produccin originar una profundizacin tal
de M.A. Kaplan (5), quien ha armado de la interdependencia de la actividad
modelos de "sistemas de equilibrio" humana a escala mundial, que se volver
internacionales, tanto "concretos" (que se inevitable la completa superacin de la
han producido en la experiencia histrica anarqua internacional; de lo contrario, se
real) como "lgicos" (no histricos pero producir una completa paralizacin del
posibles), describindolos y dando, de cada desarrollo de las fuerzas productivas.
uno de ellos, las reglas de mantenimiento Ante las nuevas realidades del mbito
del equilibrio sistmico y las de su internacional, parece necesario que se
transformacin. configuren nuevos enfoques tericos, en los
Los principales sistemas internacionales de que la poltica internacional no aparezca
estados identificados por M.A. Kaplan son: separada de otras formas de poltica.
- equilibrio de poder. Esos nuevos enfoques han de considerar
- sistema bipolar flexible. ms claramente la existencia del continuum
- sistema bipolar rgido. individuo-sistema internacional global; y
- sistema internacional universal. seguramente han de asignar un papel
- sistema internacional jerrquico. central a los procesos integrativos. En otras
- sistema de proliferacin nuclear. palabras, como dice Umberto Gori (7), la
Para el enfoque terico marxista, el teora de las relaciones internacionales ha
problema bsico es individualizar las de desarrollarse como parte de una teora
estructuras econmico-sociales que son la global de la accin poltica.
base de las instituciones estatales y del
sistema internacional, a la vez. La poltica internacional.
En realidad, una verdadera teora dialctica
de las relaciones internacionales est Vamos ahora a lo que constituye el "ncleo
todava por hacer. En este sentido, las fctico" del tema: la poltica internacional, tal
teoras marxistas del imperialismo no han como podemos describirla a la luz de los
resultado plenamente satisfactorias, porque estudios que hemos intentado explicar en
no se han liberado de su postulado de la las pginas anteriores.
primaca de la poltica interna (6). Poltica Internacional es, como ya dijimos, el
Lo que por ahora puede decirse, desde una conjunto de las relaciones entre estados
ptica marxista, es que la formacin del nacionales, entendidos en su dimensin
sistema europeo de estados, y luego del jurdico-institucional.
sistema mundial, refleja la afirmacin y En la teora clsica, los estados se
desarrollo del modo capitalista de caracterizan fundamentalmente por su
produccin. soberana: soberana interna (dominio
Segn este enfoque, hay una secuencia eminente sobre su territorio y poblacin) y
que se inicia con los estados nacionales soberana externa (no subordinacin a
soberanos que emergen del mundo feudal, ningn otro estado).
pasa por la formacin de un mercado Esa soberana, cuyo caracter absoluto hoy
mundial y apunta a la emergencia de una se niega ante la evidencia de las crecientes
sociedad trasnacional, sin llegar a superar interacciones asimtricas entre estados y
otros actores internacionales, aun subsiste
288
en medida suficiente para ser basamento de Ejemplo antiguo del primer tipo es la
una caracterstica central del mbito interna- confederacin de ciudades-estado griegas,
cional: la "anarqua internacional", que es y ejemplo moderno es el sistema europeo
algo similar al "estado de naturaleza" que posterior al Congreso de Viena. Ejemplo del
hipotticamente presida la convivencia segundo tipo es el sistema emergente del
humana antes del "pacto social" que puso Tratado de Yalta, liderado por la U.R.S.S. y
fin a la "guerra de todos contra todos" e U.S.A.
instaur un orden jurdico primordial. En los sistemas pluripolares hay numerosos
A causa de la anarqua internacional, actores internacionales; su funcionamiento
mientras las relaciones internas en el se caracteriza por la elasticidad de las
estado normalmente excluyen el recurso a alianzas (como la poltica de "alianzas
la violencia, las relaciones exteriores del pendulares" que practicaban las potencias
estado siempre implican la posibilidad, al europeas, especialmente Inglaterra, para
menos latente, de guerra. De all deriva la preservar el "equilibrio europeo" alindose
necesidad que todos los estados tienen de con el pas momentneamente ms dbil).
armarse, para disuadir agresiones (a veces, Tambin se caracteriza por una mayor
agrediendo) y de contar con aliados en el autonoma relativa de las pequeas
mbito internacional. potencias y por una marcada tendencia a
En definitiva, esa anarqua internacional es institucionalizar los mecanismos de
la razn ltima de la formacin de una equilibracin.
frrea jerarqua de estados, pese a la En los sistemas bipolares hay dos actores
nominal "igualdad jurdica" de los mismos. dominantes, cada uno de los cuales es el
Grandes potencias son los pases que han centro de una coalicin de potencias
sabido apropiarse de los medios que les medianas y pequeas, con diversos grados
permiten preservar su autonoma y ejercer y formas de autonoma y subordinacin. El
un ascendente notorio en el mbito equilibrio bipolar se caracteriza por la
internacional, mientras que las medianas y rigidez de las alianzas (no puede
pequeas potencias deben buscar la consentirse que nadie "quite los pies del
proteccin de aqullas. plato" porque para los dos actores
As se forman sistemas de estados, lo que hegemnicos este sistema es un "juego
no significa la eliminacin de la anarqua. Lo suma cero"). Tambin se caracteriza por la
que se busca es lograr formas de equilibrio inestabilidad y tensin continua; por la
entre las potencias y la neutralizacin de acentuacin de la dependencia y del
tentativas hegemnicas, lo que garantiza la satelismo en el interior de cada subsistema
autonoma de las grandes potencias y, polar; por una acelerada carrera arma-
paradojalmente, le otorga cierta eficacia al mentista y por el riesgo permanente de que
derecho internacional pblico. los conflictos locales se conviertan en
El proceso es el siguiente: al buscar cada guerras de confrontacin total. Mientras
estado el mayor acrecentamiento posible de tanto, las potencias dominantes, cabezas
su poder, se llega a situaciones de equilibrio del sistema bipolar, no mantienen una
inestable. La necesidad de convivir lleva, actitud de total enfrentamiento y agresividad
por clculo coste-beneficio a tomar la guerra entre s sino que, paradojalmente,
como "ultima ratio", de donde surge la arrastradas por necesidades de
necesidad de regular la convivencia: all supervivencia y equilibrio, mantienen entre
aparece el papel del derecho internacional s complejas relaciones de colaboracin y
pblico, desprovisto de todo poder coactivo, de conflicto.
pero capaz de suministrar normas En el sistema bipolar hay que agregar la
reguladoras de la convivencia internacional, existencia de armas de destrucin total y de
a las que se les reconoce vigencia mientras vectores eficientes; y por otra parte, la
no entren en colisin con los intereses "second strike capability" o capacidad del
centrales de las grandes potencias. segundo golpe, es decir, la capacidad de
Los sistemas internacionales conocidos aniquilar al adversario aun despus de
hasta ahora son pluripolares o bipolares. haber sido atacado por sorpresa y con xito.
289
Estos factores hacen racionalmente tensiones internas liberadas provocan casi

imposible la confrontacin directa de ambos inevitablemente cambios revolucionarios en
ncleos imperiales, y los obliga a buscar el regimen poltico. Ingredientes de esta
formas de "coexistencia pacfica", a la vez peligrosa receta pueden detectarse en la
que preanuncian transformaciones poltica exterior del Iraq de Saddam Hussein
profundas en el sistema (transicin a la despus de la guerra Irn-Iraq, y en la
multipolaridad, agravamiento del conflicto poltica exterior de la Argentina de Fortunato
Norte-Sur liderado por el nico sector del Galtieri en la guerra de Malvinas.
sur que domina un insumo estratgico: el Un ltimo ejemplo lo proporcionan los
mundo rabe, acercamiento entre ambos estados descentralizados, efectivamente
centros imperiales, fragmentacin federales y con separacin de poderes, los
demogrfica y poltica del imperio sovitico, cuales experimentan dificultades y trabas si
agravamiento de la dominacin de U.S.A. pretenden realizar una poltica exterior
sobre los pases latinoamericanos por va belicosa o expansiva.
de una integracin econmica manipulada y El tradicional modelo dicotmico soberana
el cobro de la deuda por capitalizacin nacional-anarqua internacional, de raz
expropiativa de bienes nacionales); maquiavlica, ha sido objeto, en tiempos
transformaciones stas que se encuentran recientes, de numerosas crticas, que se
en la fase inicial de su efectivizacin. basan en la creciente interdependencia de
Un complejo problema que se plantea la todos los actores internacionales y en la
teora de las relaciones internacionales es el imposibilidad prctica y racional de una
de las vinculaciones entre la poltica interior guerra total.
y la poltica exterior de un estado. La Esas crticas, si bien se basan en
doctrina tradicional afirmaba la tendencias cuya existencia es innegable,
independencia de la poltica exterior. nos parecen un tanto prematuras porque el
Actualmente se tiende a vincularlas en un modelo soberana-anarqua aun mantiene
continuum generado por sus mltiples su vigencia: hay mayor interaccin pero aun
interrelaciones. falta un poder soberano internacional (que
Por ejemplo, es sabido que la anarqua no sea la mera coincidencia ocasional de
internacional, especialmente cuando se intereses puntuales de las grandes
agudizan las tensiones y conflictos, cuando potencias); hay procesos de integracin
aumenta la agresividad del entorno, influye pero aun muy incipientes y trabados; por
en la evolucin interna de los estados, otra parte, la disuacin nuclear no elimina
reforzando el poder central y disminuyendo los modos de proceder propios de la
la conflictualidad de los actores internos. Un anarqua internacional, especialmente
ejemplo tpico de sto es Israel. La cuando se trata de mantener la disciplina
malquerencia del mundo rabe y su interna del sistema imperial propio (Hungra,
agresividad latente o efectiva son factores Checoslovaquia, Polonia, Afganistn, Cuba,
armonizadores de la poltica interna (por Nicaragua, Repblica Dominicana, Panam,
necesidad de supervivencia). De otro modo, Grenada, etc.) o de perturbar la disciplina
la poltica interna sera mucho ms del otro sistema en sus reas perifricas
conflictiva, por la heterogeneidad de (casi los mismos nombres).
elementos puestos en contacto en un pas En relacin con la vigencia actual de la
nuevo: nativos e inmigrantes, racionalistas y anarqua internacional, conviene aclarar
ortodoxos religiosos, socialistas y liberales, aqu el concepto de "razn de estado" y
etc, etc. discutir la actualidad de esa doctrina. El
Otro ejemplo: se puede intentar el control de concepto se origin en Maquiavelo y fu
tensiones poltico-sociales internas desarrollado por los preceptistas italianos
efectuando una poltica de expansin del siglo XVI y por la escuela alemana del
exterior o de exasperacin de la tensin siglo XIX.
internacional. Frecuentemente, sto Esta doctrina sostiene que el estado tiene
consolida al gobierno en lo interno, a menos una tendencia orgnica, natural, a buscar el
que sea derrotado, en cuyo caso las continuo incremento y consolidacin de su
290
propia potencia, fin para el cual tiende a otros caminos: la expansin imperialista, la
usar la violencia, violando la moral y el creacin de un "espacio vital".
derecho. La derrota en la Segunda Guerra Mundial y
La razn de estado presenta un aspecto la emergencia de un sistema internacional
interno, que es lograr el dominio eminente bipolar los enfrent con un dilema de hierro:
del estado sobre su poblacin y territorio subordinacin internacional o unificacin
para eliminar la anarqua interna; y un para preservar la autonoma regional. As se
aspecto externo, que es aumentar la propia inici el proceso de integracin europea,
potencia y disminuir la ajena, por todos los que avanza desde lo econmico hacia lo
medios, que van desde la guerra hasta las poltico y cultural, generando una unin
alianzas ofensivas y defensivas. entre estados que tienen a sus espaldas
En funcin de la pluralidad de estados, y de una historia de seculares enfrentamientos.
su producto, que es la anarqua Ahora, juntos, en esa compleja (y difi-
internacional, la razn de estado origina la cultosa) unin tienen una presencia
poltica de potencia, por una parte; y el protagnica en el mundo que ciertamente
surgimiento de sistemas de estados, por no tendran por separado.
otra. As se crea un cierto orden dentro de Pero hay ms posibilidades (e
la anarqua internacional, en atencin a la interrogantes) de cara al futuro, porque los
necesidad de convivencia y a la interdepen- ltimos aos han sido prdigos en
dencia de las partes del conjunto. acontecimientos de gran repercusin futura,
En la relacin entre poltica externa e e incluso sorprendentes, no previstos con
interna, la doctrina de la razn de estado anticipacin.
afirma el predominio de la poltica exterior, Pensemos, por ejemplo, en la unificacin de
considerada como variable independiente Alemania y la cada del muro de Berln; en
de la poltica interior. Sin embargo, el derrumbe de los regmenes de
reconoce diferencias, en este sentido, entre "socialismo real" en los pases de Europa
los pases insulares (como Inglaterra) y los oriental; en el proceso de reforma
pases continentales (cuya contigidad (Perestroika y Glasnot) emprendido en la
incrementa la relevancia de la poltica U.R.S.S. por Gorbachov, proceso sacudido
exterior). por la emergencia de los nacionalismos
Respecto de la actualidad de la doctrina de reprimidos y por un golpe burocrtico-
la razn de estado cabe decir que sufri un militar, fallido, pero que marca la declinacin
eclipse durante la poca de la guerra fra de la descollante figura del lder reformador
para resurgir desde la dcada de los y la emergencia de su antiguo antagonista
sesenta, en paralelo con la crisis del Yeltsin, que tambin pronto empieza a dar
internacionalismo socialista. seales de desgaste...Pensemos en la
Hoy en da no es considerada un factor extincin de la U.R.S.S. y la dificultosa
central ni eterno; se cree que ser posible emergencia de una nueva confederacin,
superarla por una federacin universal que nace entre tensiones nacionalistas,
futura; pero hoy todava presenta claras pujas y temores por el dominio del poder
manifestaciones en el comportamiento de nuclear, incertidumbre sobre el rol y la
los actores internacionales, pese a los insercin institucional de las fuerzas
numerosos procesos de integracin regional armadas, y una crisis econmica sin
en curso. precedentes, con escasez de suministros,
Entre estos procesos de integracin, el ms acaparamientos especulativos y alzas
interesante y avanzado es el de la siderales de precios, mientras el "general
comunidad europea. Su necesidad estaba, invierno", que tantas veces salv a Rusia en
en realidad, planteada desde el pasaje a la el pasado, se viene encima,
etapa de la produccin industrial de masa, a amenazante...sin que nadie sepa con
fines del siglo pasado. certeza en que puede terminar este
La respuesta vlida era la integracin, pero proceso, aunque hay muchos datos
las clases dirigentes europeas buscaron objetivos que autorizan a ser pesimista...
291
En el mejor de los casos, superado el punto trminos de su relacin con sus vecinos del
lgido de la crisis, podrn integrarse a la sur, una transicin desde la dependencia
Europa unida los pases de la Europa orien- satelital a la dependencia provincial, para
tal? Se realizar aquel sueo, que pareci integrar espacios econmicos ms amplios
descabellado, de una Europa unida "desde (Canad-EE.UU.-Mxico) o para poder
el Atlntico hasta los Urales"? promover intercambios de ms alto nivel
Si se realiza tal integracin, habra nacido, econmico en el rea del mundo que ahora
sin duda, el principal ncleo de poder del le queda ms accesible (Mercosur) y
planeta; la unificacin funcional del romper su relativo aislamiento competitivo.
"hearthland", del corazn del mundo, Pensemos en el mundo rabe, tan unido y
prevista hace tantos aos por los tan dividido, nico sector del tercer mundo
geopolticos, pero concretado por caminos que tiene el control de un insumo estratgi-
muy distintos de los previstos... co, y que busca sobre esa base aumentar
Pero en este apasionante mundo nuestro su protagonismo en el mundo. Lo que pas
hay tambin muchos otros procesos que en el Golfo.., es el acto nico de un
merecen nuestra atencin. Pensemos en la demente aislado, o es el primer acto de un
emergencia econmica (y dentro de poco, proceso que no ha hecho ms que
necesariamente poltica) mundial del Japn, empezar?
el vencido de la Segunda Guerra Mundial, el Pensemos en Africa, que salvo por las
bombardeado con bombas atmicas, el pas armas que los pases desarrollados pueden
sin recursos propios (salvo el trabajo y la venderle, y por los insumos estratgicos
inteligencia) que hoy domina los mercados que pueden sacarle, aparece en gran
mundiales, que ha dejado de copiar lo que medida hoy como abandonada a s misma,
otros inventaban y hoy lidera una evolucin a la sequa, a la miseria, a la limosna de la
tecnolgica sin precedentes, realizando por ayuda internacional...y al SIDA. Hasta
la va tecnolgica-industrial-comercial lo que cuando?
no realizaron sus antecesores por la va de Pensemos en nosotros, en nuestro cono
la guerra...Japn es seguido (y no muy de sur, nuestro lejano rincn del mundo, y en
lejos) por otros "gigantes" econmicos del los intensos procesos polticos que hemos
sud-este asitico: Corea, Taiwan, estado viviendo: inestabilidad pendular
Singapur...Se aliarn estas fuerzas entre s, cvico-militar, proscripciones, violencia
y quizs con China y Australia, para generar terrorista, terrorismo de estado, transicin a
un nuevo centro de poder planetario, capaz la democracia, esfuerzos por estabilizar una
de cuestionar hoy la hegemona de los ecuacin econmico-poltica harto crtica,
EE.UU. y quizs maana la de Europa? Se acentuacin de la dependencia externa,
realizar plenamente por otra va el designio abandono de toda investigacin tecnolgica
imperial que llev al Japn a la guerra y a avanzada autnoma, bsqueda de nuevos
su propia destruccin? caminos para una ms eficiente
Pensemos en los EE.UU., que emerge administracin interna: estado mnimo,
como el ganador de la guerra fra, privatizaciones, integracin regional,
hegemnicamente incontrastable hoy en lo apertura econmica, etc.
militar tras la crisis del sistema sovitico, Realmente, de las teoras de las relaciones
pero herido en su economa, que no resiste internacionales y de la poltica internacional
la competencia japonesa y europea, y pueden decirse muchas cosas pero cierta-
tecnolgicamente atrasado en su mente no que les falten problemas para
produccin; y herido tambin en su vida tratar de explicarlos...
interna con esos estigmas de las
decadencias imperiales: la marginalidad, la
violencia social, la drogadiccin. Despus (1) Ver Captulo 3, apartado b, pag...
de haberse opuesto desde siempre a todo (2) U. Gori, A. Bruschi, F. Attin
intento de integracin latinoamericana "RELAZIONI INTERNAZIONALI. METODI E
manejado desde Latinoamrica, ahora TECNICHE DI ANALISI", Miln, 1974.
parece promever una modificacin de los
292
(3) W.D. Coplin "INTRODUCTION TO

INTERNATIONAL POLITICS. A THEO-
Captulo 9
RETICAL OVERVIEW", Chicago, 1971. TEORIAS DEL PRIMER
(4) J.N. Rosenau "THE SCIENTIFIC STUDY
OF FOREIGN POLICY", New York, 1971. MUNDO PARA EL
(5) M.A. Kaplan "SYSTEM AND PROCES
IN INTERNATIONAL POLITICS", New York,
ANALISIS DEL
1957. SEGUNDO Y DEL
(6) Ver Captulo 11, apartado a, pag....
(7) Umberto Gori, en "DICCIONARIO DE TERCER MUNDO
POLITICA" de Bobbio y Matteucci, Siglo
XXI, Mxico, 1986, pag. 1418 y ss. Ref. Introduccin.
bibliogrfica de todo el tema.
Empleamos en esta captulo una
terminologa: primer mundo, segundo,
tercero... que a algunos lectores les puede
parecer anacrnica, por lo cual hemos
creido oprtuno definir previamente nuestra
posicin al respecto.
En primer lugar, esta captulo se refiere
fundamentalmente a una serie de teoras
que surgieron en las dcadas de los '50, '60
y'70, en los pases desarrollados,
principalmente en los EE.UU., aunque
varios autores de los mencionados son de
origen europeo. Estas teoras tenan por
objeto declarado permitir una "lectura
comprensiva" de los fenmenos polticos
que se producan en los pases que no
pertenecan al conjunto de los pases
occidentales desarrollados: el conjunto de
los "socialismos reales", ms o menos
liderados desde la U.R.S.S., por una parte;
y el conjunto de los pases subdesarrollados
o "en vas de desarrollo" (segn la
eufemstica expresin de moda en aquellos
aos) por otra. En aquel tiempo, era usual y
aceptado emplear las expresiones primer,
segundo y tercer mundo para nombrar esos
conjuntos de pases, de manera que, "en
clave histrica", es pertinente emplearlas
para aquellas teoras.
Pero hay ms: nosotros creemos que esas
denominaciones siguen teniendo validez
hoy y que, con algunas modificaciones de
contenido, son todava tiles para clasificar
a grandes rasgos la compleja realidad del
mundo actual.
En ese sentido nos oponemos a un planteo
que consideramos errneo pero que ha
alcanzado considerable difusin: consiste
en suponer que, por haber cado los
regmenes polticos de los "socialismos
293
reales" en los pases del segundo mundo,

ste ya no existe como tal y que, por lo a) Teoras sobre Totalitarismo.
tanto, tampoco existe el tercer mundo...
Quedara slo un mundo, el primero o En la dcada de 1920, se utilizaba en Italia
nico, al que tienen que tratar de acceder la expresin "Estado Totalitario" para
de cualquier forma todos los que aun no destacar las caractersticas y valores del
estn plenamente incorporados a l. estado fascista, como opuesto al estado
Consideramos que ste es un planteo liberal. Se la enunciaba como valor positivo:
ingenuo o ideolgicamente condicionado. un estado tico, en el que estaba
El segundo mundo no ha dejado de existir: involucrada la totalidad de la vida de los
ha entrado en una crisis profunda, cuya hombres.
salida nadie sabe con precisin. Es un "Dentro del estado, todo; nada fuera del
fenmeno demasiado grande y demasiado estado", era el apotegma mussoliniano que
rpido para que slo tenga consecuencias resume ese principio, referido (como puede
internas: repercutir sobre la poltica y la verse en la "Enciclopedia italiana", 1932) a
economa de todo el mundo. No sabemos la "novedad histrica de un partido que
bien todava qu sera preferible para gobierna totalitariamente a una nacin".
occidente: el segundo mundo-enemigo o el En los aos '30, en la Alemania nazi, la
segundo mundo-problema del que expresin "totalitarismo", referida al estado,
ocuparse...necesariamente, en razn de la no tuvo aceptacin. Se prefiri usar la
propia supervivencia. expresin "Estado Autoritario". Esto se
En cuanto al tercer mundo...basta ver comprende perfectamente si se recuerda
cualquier informe que contenga indicadores una diferencia sustancial entre el fascismo
socio-polticos, econmicos, culturales, etc, italiano y el nazismo alemn: mientras el
para darse cuenta de que no hay en el primero tiende a absolutizar el valor del
mundo graduales y compensadas estado, en sentido tico-filosfico hegeliano,
diferencias entre pases sino un verdadero el segundo absolutiza el concepto de
abismo creciente, que separa a la gran nacin-raza, y por lo tanto tiende a ver al
mayora de los habitantes del planeta del estado slo como un valor de caracter
pequeo grupo que hoy posee riqueza y mediato, instrumental.
bienestar. El tercer mundo es una realidad En los pases anglo-sajones, ya desde la
objetiva con independencia del nmero que dcada de los '30, pero ms reiteradamente
se le asigne... en las postrimeras de la Segunda Guerra
Por ltimo, el mismo primer mundo est Mundial, y principalmente durante la
entrando lentamente en una crisis recesiva, posguerra y los aos de la "guerra fra", la
y se agravan sus problemas internos expresin "totalitarismo" era usada para
relacionados con la calidad de vida, hasta designar a las dictaduras monopartidistas
hacerse un modelo muy poco digno de (los "regmenes de partido nico" de los que
imitar. habla Raymond Aron), sin mayores
Grandes desequilibrios, enormes sutilezas para tomar en cuenta las notorias
desigualdades, situaciones sin salida fueron diferencias, no slo entre fascismo y
siempre en la historia los sntomas nazismo, sino, sobre todo, entre stos y el
anunciadores de grandes cambios. Nada comunismo sovitico.
hace pensar que esta vez no se producirn, En general, resulta muy transparente la
pero es todo el sistema global del mundo el intencin ideolgica denigratoria de tal
que est cuestionado, no slo una parte. denominacin, en lo que se refiere al
Por ahora, creemos que la clsica divisin comunismo sovitico: en la medida en que
tripartita del mundo sigue teniendo sentido, el antiguo aliado cambiaba de rol, para
y que las teoras que veremos aqu siguen convertirse en adversario ideolgico-
teniendo inters, aunque muchas veces se imperial en la guerra fra, era tericamente
apliquen a realidads modificadas respecto encuadrado junto con los fascismos
de aquellas para las que se pensaron. vencidos...
294
No es que los regmenes de partido nico - "Eichmann in Jerusalem: a report on the

no tengan rasgos comunes; es que tambin banality of evil" (1963)
tienen rasgos diferenciales, y diferente Es fcil inferir de su trayectoria existencial la
orientacin teleolgica. gravitacin que tiene en su pensamiento
Fue George H. Sabine, quizs, el primero sobre totalitarismo la experiencia nazi, de la
en usar la expresin "totalitarismo" para que fue testigo y vctima.
aludir a los regmenes de partido nico, fas- Para H.Arendt, el totalitarismo es un modo
cistas o comunistas, como puede verse en de dominacin nuevo, diferente de las
la voz "Estado" de la "Enciclopedia de antiguas formas de tirana y despotismo. El
Ciencias Sociales" (1934). totalitarismo moderno no se limita a destruir
En 1940, Carlton H. Hayes describi, en un las capacidades polticas de los hombres;
simposio sobre "El Estado Totalitario", destruye tambin los grupos e instituciones
describi algunos de los rasgos propios de que entretejen las relaciones privadas de
estos regmenes: los hombres, enajenndolos del mundo y de
-la monopolizacin de todos los poderes su propio yo.
sociales. Los hombres se convierten as en "haces de
-necesidad de generar un apoyo social reaccin intercambiables", por obra de una
masivo. dinmica combinacin de ideologa y terror.
-uso masivo de tcnicas de propaganda. La ideologa totalitaria se presenta a s
En 1942, Sigmund Neumann, en su obra misma como una explicacin certera y total
"La Revolucin Permanente" menciona otro del curso de la historia y del sentido de la
rasgo de estos regmenes: el incesante vida. Construye una visin del mundo ficticia
movimiento poltico que producen, pero lgicamente coherente, y deriva de ella
generando cambios sin fin en los directivas de accin cuya legitimidad se
prodedimientos y en las instituciones fundamenta en esa misma lgica interna.
polticas. Como esa lgica ideolgica coactiva tiene
Pese a estos antecedentes, la teora del slo tenues contactos con la realidad,
totalitarismo se generaliz, ya de forma termina dejando en una oscura ambigedad
sistematizada y amplia, recien en la dcada al contenido ideolgico mismo, lo que
de los '50, por obra, principalmente de genera un movimiento arbitrario y
Hanna Arendt ("Los orgenes del permanente de las directivas de accin, de
totalitarismo", 1951) y de Carl J. Friedrich y los procedimientos y de las instituciones del
Zbigniew K. Brzezinski ("Dictadura totalitaria regimen totalitario.
y autocracia", 1956). El terror, por su parte, es el instrumento
realizador del mundo ficticio de la ideologa,
El Totalitarismo segn Hanna Arendt. y la confirmacin de su lgica deformada.
En la fase de implantacin del regimen, el
Hanna Arendt (n. 1906 ) es una escritora terror golpea a sus enemigos reales. Luego,
alemana de ascendencia hebrea. Fue ya implantado, golpea a sus enemigos
discpula del filsofo Karl Jaspers, con quien "objetivos", segn la orientacin poltico-
estudi en Heidelberg. Emigr a los EE.UU. ideolgica del gobierno, aunque no tengan
en 1941 y se nacionaliz norteamericana en posibilidad alguna de obstaculizar su
1950. Profesora en varias universidades marcha. En su ltima fase, golpea a
americanas, en sus obras ha planteado una vctimas elegidas completamente al azar.
renovacin de las tesis humanistas clsicas, Se instaura as el "terror total", convertido
vinculndolas con el panorama histrico del en herramienta permanente de gobierno, y
hombre actual, con una actitud de en definitiva, en la esencia misma del
escepticismo y hasta de pesimismo. totalitarismo.
Sus principales obras son: La accin combinada de la ideologa y el
- "The origins of totalitarianism" (1951) terror se realiza por medio de una
- "The human condition" (1958) organizacin compleja, afectada por una
- "Between past and future" (1961) tpica "falta de estructura", caracterizada por
- "On revolution" (1963) una multiplicidad y superposicin de
295
instancias e incumbencias. Los principales - una ideologa oficial, integral y excluyente,

actores de esa organizacin son: la que gua la lucha por la transformacin de la
administracin estatal, la organizacin del sociedad.
partido nico y la polica secreta. - un partido nico, de masas, jerarquizado,
La administracin estatal, o burocracia, es elitista, de conduccin unipersonal.
la ms estable. Est principalmente - un sistema de terrorismo policial, que se
dedicada a la continuidad de la vida social apoya en el partido y a la vez lo controla;
corriente, a la que se le agregan algunas que usa tcnicas modernas y conocimientos
actividades derivadas de las nuevas de psicologa experimental, en contra de
directivas ideolgicas. enemigos reales, "objetivos" o elegidos ms
Las formaciones jerrquicas del partido o menos arbitrariamente.
nico, acentuadamente elitistas, cultivan - un monopolio partidario de todos los
una fe ciega en la ideologa y la difunden medios de comunicacin social, usados en
permanentemente. Son las encargadas de base a conocimientos cientficos modernos.
realizar la sincronizacin ideolgica de todo - un monopolio partidario de todos los
tipo de grupos sociales. Tambin se medios de lucha armada.
encargan de la "politizacin" de todas las - un control central de la economa, por
actividades, aun de las ms aparentemente medio de una coordinacin burocrtica de
alejadas, como el deporte y el ocio. las unidades productivas.
La polica secreta, por su parte, convierte a La tecnologa y la organizacin hacen
la sociedad entera en un "panoptikon", en posible la combinacin de propaganda
un sistema de espionaje omnipresente, en ideolgica y terror, con la que el regimen
el que todos se sienten vigilados, sin saber totalitario moderno logra una penetracin y
con exactitud cundo ni con qu criterios. una movilizacin social mucho ms
La "falta de estructura", la multiplicidad de profundas e intensas que ninguna otra
rganos y superposicin de funciones, no tirana del pasado.
es casual ni producto de una incapacidad
organizativa. Es una situacin Anlisis comparativo de las teoras de
funcionalmente acorde con la imprevi- H.Arendt y de Friedrich-Brzezinski.
sibilidad, que es un rasgo de dominacin del
totalitarismo. Las principales semejanzas entre ambas
Esa imprevisibilidad genera el espacio teoras son:
necesario para la voluntad del dictador, - el Totalitarismo es una forma de
cabeza de todo el sistema, que hace dominacin nueva, propia de nuestro
fluctuar el centro del poder entre las tiempo, sin antecedentes o semejantes en
diversas estructuras jerrquicas. El jefe pocas o regmenes anteriores.
supremo es el nico depositario, el nico - los tres aspectos centrales de todo
intrprete de la ideologa. El decide quien es regimen totalitario son: la ideologa oficial, el
el prximo enemigo "objetivo". terror policaco y el partido nico de masa.
Para Hanna Arendt, la personalizacin del - aparte de estos tres principales, hay otros
centro del poder es un rasgo crucial de los aspectos secundarios o complementarios: la
regmenes totalitarios. polica secreta (Arendt) o el control
monoplico de la comunicacin y la
El Totalitarismo segn C. Friedrich y Z. violencia (Friedrich-Brzezinski).
Brzezinski. - el regimen totalitario hace desaparecer la
diferencia tradicional entre el aparato
Estos autores definen al totalitarismo en poltico y la sociedad. Esto es obra del parti-
base a los rasgos caractersticos que do nico, que altera el comportamiento
presenta la organizacin de los regmenes regular de los cuerpos orgnicos estatales
totalitarios. (Burocracia, Ejrcito, Magistratura) y politiza
Son seis los principales rasgos: todo el tejido social, por medio del
adoctrinamiento ideolgico y del terror.
Las principales diferencias son:
296
- el modo de abordar el tema: Arendt busca, dependientes del "mundo libre" durante la
con una actitud filosfica, el fin esencial del poca de la guerra fra.
totalitarismo, ms all de la descripcin de Quizs como reaccin ante esa
sus rasgos; afirma que ese fin es una tergiversacin propagandstica, en el campo
transformacin de la naturaleza humana: la cientfico se fueron elaborando, sobre todo
reduccin de los hombres a la condicin de en los aos de la dcada del '60, algunas
autmatas obedientes. Por su parte, revisiones crticas de esas teoras. Esas
Friedrich y Brzezinski no buscan ningn fin revisiones han explorado tres reas
esencial; se limitan a describir el "sndrome principales:
totalitario", o sea el conjunto de los rasgos - la supuesta "novedad histrica" del
caractersticos de estos regmenes. totalitarismo.
- Arendt pone mucho nfasis en el tema de - la supuesta similitud entre totalitarismo
la personalizacin del poder totalitario y del fascista y comunista.
papel crucial del jefe. Friedrich y Brzezinski, - la aplicacin (correcta o no) del concepto
por el contrario, no destacan esa de totalitarismo a todos los regmenes
caracterstica. comunistas, especialmente a la U.R.S.S.
- el mbito de aplicacin del concepto de post-stalinista.
totalitarismo: Arendt lo limita a dos En la exploracin de los antecedentes
fenmenos histricos bien circunscriptos: el histricos se han encontrado casos
regimen nazi desde 1933 hasta su fin en anlogos, como Esparta, el Imperio
1945, y el regimen stalinista ruso desde Romano bajo Dioclesiano, los despotismos
1930 hasta la muerte de Stalin en 1953. orientales, el gobierno de Ginebra bajo
Friedrich y Brzezinski le dan una amplitud Calvino, etc. Ellos presentan algunas
mucho mayor: consideran totalitarios al semejanzas, pero tambin grandes dife-
fascismo italisno, al nazismo alemn, al rencias.
comunismo sovitico en general, al No se encuentra en ellos la movilizacin
comunismo chino y a todos los regmenes total de la sociedad, la profunda penetracin
comunistas del este europeo. ideolgica, que slo pueden lograrse por
medio del empleo de conocimientos
Revisiones de las teoras clsicas del cientficos y recursos tcnicos modernos.
totalitarismo. Las peculiares condiciones sociales
actuales (sociedad industrializada,
Estas teoras clsicas del totalitarismo, muy desarrollo cientfico-tecnolgico, mundo
particularmente la de Friedrich-Brzezinski, polarizado) han hecho posibles los rasgos
fueron ampliamente usadas y manipuladas originales del totalitarismo moderno, los que
como armas de la "guerra fra"; como base lo individualizan ms all de sus evidentes
"cientfica" del esquema de propaganda semejanzas con otros regmenes del
ideolgica "mundo libre vs. mundo pasado.
totalitario"; compuesto este ltimo por En la exploracin de las similitudes entre
totalitarismos ya vencidos (fascismo y nazis- totalitarismo fascista y totalitarismo
mo) y otros por vencer (Comunismo). comunista han quedado bien precisadas las
Esa manipulacin fue indudablemente diferencias entre ambos, que son,
facilitada por las caractersticas propias y primordialmente, diferencias de ideologa y
objetivas del stalinismo (culto de la de base social.
personalidad del lder, regimen de terror La ideologa comunista es un conjunto de
policaco) que hicieron de l una perversin principios, metas y procedimientos,
del comunismo, del mismo modo que coherente, elaborado, orientado hacia una
fascismo y nazismo fueron perversiones del transformacin total de la sociedad.
capitalismo. Tambin ayud el ocultamiento La ideologa comunista es materialista,
o justificacin propagandstica de las humanista, racionalista, universalista. Parte
verdaderas caractersticas de los regmenes del hombre y su razn: naturalmente toma
"de facto", autoritario o totalitarios, que la forma de un credo laico universal, dirigido
surgieron como hongos en los pases a toda la humanidad.
297
La ideologa nazi (que es el caso ms tpico el cumplimiento de los designios de la

en su gnero) es, por el contrario, un nacin-raza.
conjunto de ideas, sentimientos y mitos, Su base social de apoyo y de reclutamiento
poco coherente, poco elaborado que no de dirigentes es policlasista, pero centrada
busca transformar la estructura econmico- en la clase pequeo-burguesa. Son los
social de la nacin, sino ponerla al servicio empleados y ex-empleados desocupados,
de sus propios fines. los campesinos, los pequeos
El nazismo es organicista, irracionalista, comerciantes, militares, intelectuales; todos
antiuniversalista; parte de la nocin de aquellos que en una gran crisis se sienten
"nacin-raza", como entidad superior a los oprimidos entre la gran burguesa industrial,
individuos. Desprecia la creencia en la comercial y financiera y las organizaciones
unidad e igualdad del gnero humano y sindicales del proletariado.
propone el dominio de una raza sobre las Cuando el nazismo llega al poder, desplaza
otras por medio de la prctica de una rpidamente a la anterior lite poltica y
violencia sistemtica y permanente. cultural (salvo elementos que rpidamente
Podran enumerarse muchas otras se adapten a la nueva situacin) y, en
diferencias ideolgicas en cuestiones de cambio, deja en pie a gran parte de la
detalle. Pero, en sntesis, puede decirse que antigua clase dirigente econmica, a la que
el comunismo se ve a s mismo como el procura captar para aliarse con ella y usarla
heredero (en sentido dialctico) del ideario para sus fines.
iluminista y de la Revolucin Francesa, En la exploracin de la aplicabilidad del
mientras que el nazismo es declaradamente concepto de "totalitarismo" a todos los
reaccionario, antidemocrtico; en alguna regmenes comunistas, y en particular al
medida, adhiere a los valores de un orden regimen sovitico post-stalinista, es de
pre-burgus. especial inters el aporte de Samuel P.
La base social de sustentacin y Huntington ("Authoritarian politics in modern
reclutamiento del regimen, y las relaciones society", 1970).
de ste con la anterior clase dirigente Dice Huntington que los regmenes
poltica, econmica y cultural, es otro comunistas son, en sus comienzos,
aspecto donde las diferencias se notan sistemas monopartidistas revolucionarios,
claramente. que tienden a producir la transformacin de
El comunismo (contra las previsiones de la sociedad por medio de un intenso
Karl Marx) se ha implantado en pases cuyo proceso de politizacin (ideologizacin-
proceso de modernizacin/industrializacin movilizacin).
era relativamente incipiente. En ellos ha Con el tiempo, a medida que realizan o
asumido la conduccin de la realizacin de adecuan sus objetivos, estos regmenes,
ese proceso. Su base social de apoyo y de por medio de un complejo proceso de
reclutamiento de dirigentes (especialmente transformacin-consolidacin-adaptacin,
a nivel de sub-lite) es el proletariado se convierten en regmenes monopartidistas
urbano. Por otra parte, el regimen estabilizados.
comunista, en cuanto logra el poder, En este nuevo estadio evolutivo, tiende a
desplaza completamente a la anterior clase esfumarse la personalizacin del poder, se
dirigente, poltica, econmica y cultural. atena el papel de la ideologa y disminuyen
Elementos aislados pueden eventualmente los controles polticos sobre la sociedad.
ser convocados a colaborar, como hizo Hacen su aparicin nuevos grupos y fuerzas
Lenin con algunos administradores zaristas sociales, como la tecno-burocracia
para implantar su "nuevo orden econmico". administrativa del estado (la
El nazismo se instal en pases ms "Nomenklatura"), la clase gerencial, los
avanzados en el proceso de grupos de inters, la intelectualidad
modernizacin/industrializacin, y su independiente, etc.
objetivo no fue industrializarlos sino poner La presencia de estas nuevas fuerzas
sus recursos al servicio de sus propios obliga al partido a redefinir su rol social.
fines, de incremento del poder estatal para Hacen su aparicin nuevas formas de
298
movilizacin y competencia poltica, Las teoras sobre Totalitarismo son

independientes del partido nico. Con el estticas, e implcitamente parten de afirmar
tiempo (aunque sto Huntington no lo vio en la existencia de diferencias irreductibles
1970) se dan condiciones para ciertas entre los sistemas capitalista y comunista.
formas de pluralismo poltico y cultural, de Las teoras de convergencia, por el
recortes al poder de la burocracia autoritaria contrario, son dinmicas, y parten de
y de reformulaciones liberadoras de la aceptar la idea de que, pese a la frontal
actividad econmica, con grandes oposicin entre esos dos mundos (el
repercusiones en el sistema de relaciones llamado "conflicto este-oeste"), est en
internacionales, como hemos visto con los marcha un proceso de cambios socio-
planteos de la "Perestroika" y la "Glasnot". econmicos y polticos, que tienen sentido
La conclusin hasta aqu es evidente: no se convergente y que finalmente
puede usar para regmenes monopartidistas desembocarn en una acomodacin
estabilizados una categora conceptual sustancial del sistema internacional.
creada para regmenes monopartidistas Dice K. von Beyme (1) que las teoras de
revolucionarios. convergencia son "..esquemas
interpretativos histricamente limitados a
Resumen final. sociedades con una base ideolgica y una
constitucin social distintas". Recuerda este
Una posicin crtica extrema afirma que autor que estn inspiradas en una tradicin
"Totalitarismo" es un calificativo peyorativo y de "proyectos globales histrico-filosficos",
emocional, propio de la lucha ideolgico- a los que estn asociados nombres, desde
poltica entablada durante la guerra fra; Saint-Simon y Condorcet hasta Freyer,
indigno, por lo tanto, de figurar en el acervo Gehlen y A. Weber. Tambin estn
de los conceptos descriptivos de la Ciencia vinculadas a las teoras evolucionistas.
Poltica. Durante mucho tiempo, los casos a los que
Es cierto que el concepto de Totalitarismo se intent aplicar enfoques de convergencia
fue manipulado con fines propagandsticos fueron (y son) justamente, la Unin
(hacer extensivo al comunismo sovitico el Sovitica y los EE.UU.
baldn que casi unnimemente cay sobre La primera teora de convergencia fue
los fascismos vencidos) pero ese uso elaborada por un socilogo: Pitirim A.
cuestionable se refera en todo caso a la Sorokin ("Russia and the United States",
extensin del concepto, no a su contenido 1944). Sorokin naci en Turia (Rusia) en
originario. 1889. Fue secretario de Kerenski durante la
Dicho contenido se refiere a un fenmeno primera fase de la Revolucin Rusa de
poltico original de nuestro siglo y de gran 1917. Fue desterrado de Rusia por los
importancia histrica. A nuestro entender bolcheviques y en 1923 se radic en los
abarca (con especificaciones EE.UU., donde se nacionaliz americano.
diferenciadoras en cada caso) al fascismo En 1931 cre el Departamento de
italiano, el nazismo alemn y el stalinismo Sociologa de la Universidad de Harvard y,
ruso. en 1963 fue presidente de la "American
Como concepto auxiliar puede usarse para Sociological Association".
otros casos que presenten rasgos En toda su obra, P.A. Sorokin hace
parcialmente similares, con las debidas permanente hincapi en la necesidad de
limitaciones. una comprensin de la "dimensin interior"
As circunscripto, el concepto resulta de los hechos culturales, y de una
perfectamente aceptable en Ciencia Poltica interpretacin fenomenolgica de la cultura
y puede formar parte del vocabulario del como totalidad de significaciones, valores y
anlisis poltico.- normas. Su sociologa va ciertamente en
contra de la corriente behaviorista y
cuantitativa predominante en los EE.UU., y
b) Teoras de convergencia. arraiga fuertemente en la filosofa social
humanista del autor.
299
Resulta comprensible que su teora de la mundo" del "campo del mundo". El maoismo
convergencia contenga algo as como una chino se vea a s mismo, en ese contexto,
nota sentimental, la esperanza de un como lder de los pueblos pobres y de color.
emigrado ruso de que, algn da, sus dos En las ltimas dos dcadas, y
patrias se reconcilien. principalmente en los aos '80, en todo el
El socilogo francs Raymond Aron, en su mundo ha cundido la prctica de una
obra "Dix-huit leons sur la socit poltica menos ideolgicamente
industrielle", 1955, (complementada luego condicionada y ms pragmtica, de modo
por "La lutte de classes" y por "Democratie que una real convergencia se ha dado a
et Totalitarisme") le brind por primera vez a causa del pragmatismo poltico creciente,
una teora de convergencia una amplia tanto en el este como en el oeste, en el
difusin. norte como en el sur.
Resulta interesante observar -como lo hace Podemos mencionar, entre las notas
K. von Beyme- que el periodo de principales de este proceso, la aceptacin
elaboracin y auge de las teoras de de la necesidad de planificar la actividad
convergencia han sido los aos en que el econmica, y de proveer a la seguridad
conflicto este-oeste constitua para los social, por parte del capitalismo liberal; y la
investigadores la experiencia aceptacin de la necesidad de una
macrosociolgica dominante. Posterior- reestructuracin ("Perestroika") econmica
mente, cuando aument la importancia y poltica, y de mayor trasparencia
relativa del conflicto Norte-Sur, se tendi a ("Glasnot") en la gestin de gobierno, por
sustiturlas por otros enfoques, como el de parte del regimen comunista sovitico.
"modernizacin" y el de "desarrollo social". Se ha puesto as en marcha un gigantesco
Otra observacin importante de von Beyme "cambio de escenario" internacional:
es que, salvo algunos trabajos de Sajarov posibilidades concretas de desarme, la
en Rusia y de Ota Sik en Checoslovaquia, cada del muro de Berln y la reunificacin
las teoras de convergencia se han alemana, los cambios de regimen poltico
desarrollado casi exclusivamente en en los pases de Europa oriental, la apertura
Occidente. de China a la inversin de capitales
Esto es comprensible: para el marxismo americanos y japoneses...los pases del
ideolgicamente ortodoxo, la nica Tercer Mundo realizan dramticos
"convergencia" aceptable es la producida esfuerzos por "ajustar" sus economas e
por las "contradicciones" del capitalismo, insertarse de algn modo en el comercio
que modifican las condiciones de produc- mundial, acuciados por tres fantasmas
cin en direccin al socialismo. Otras universales: la deuda, la inflacin y la
convergencias, de sentido contrario (como miseria.
las que parecen insinuar fenmenos tales Hasta un pas como Vietnam, vctima
como la expansin de la actividad directa del imperialismo norteamericano,
econmica privada, o la creciente autono- busca ahora salir del estancamiento
ma de los subsistemas, en los pases econmico reinsertndose en el comercio
socialistas) son ignoradas o consideradas mundial, y abrindose a la inversin de
como una regresin. capital extranjero: ha aprobado leyes de
En el campo socialista existe una teora de fomento y ha creado una empresa, la "Ho
convergencia, sustentada por el maosmo Chi Min Food Company", para fomentar
chino y rechazada por los tericos intercambios en el rubro alimentos...
soviticos. Se basa en considerar que el Todava no podemos saber los resultados
conflicto este-oeste tendr cada vez menos de ese pragmatismo universalizado sobre
importancia; que la U.R.S.S. y los EE.UU. los niveles de calidad de vida de la
se parecern cada vez ms en su actitud humanidad, especialmente sobre los pases
imperialista y agresiva; y que se pobres del "campo del mundo". Proba-
acrecentar la gravitacin mundial del blemente sean resultados ambiguos, con
conflicto norte-sur, el abismo que separa las aspectos positivos y negativos, efectos
naciones ricas de las pobres, la "ciudad del inesperados e indeseables, etc.
300
Es interesante observar que, pese al - se ha aceptado la idea (anloga a la

pragmatismo poltico imperante, la lectura marxista) de la "progresin de las fuerzas
de los nuevos hechos no abandona los productivas", o sea, de la evolucin del
enfoques ideolgicos. As, en occidente, no industrialismo y su impacto (ms o menos
se reconoce la influencia socialista en la determinista) sobre la superestructura
aceptacin del planeamiento econmico o poltica y cultural de la sociedad. Los
de la seguridad social. En el campo regmenes polticos pueden converger
socialista se presenta a la Perestroika slo porque las fuerzas productivas evolucionan.
como un retorno a las fuentes ortodoxas del - en Occidente se ha adoptado el enfoque
marxismo-leninismo, tras los desvos del sistmico, nico que intenta dar una
stalinismo y de la burocracia autoritaria...No respuesta holista (anloga a la que
se reconoce, por ejemplo, el fracaso del pretende el marxismo desde otras bases) a
comunismo como creador de abundantes la necesidad de una descripcin-explicacin
riquezas y su reduccin a la condicin de global de la sociedad. El enfoque sistmico
tcnica de racionamiento social, etc. original era predominantemente esttico,
Ante tal cmulo de hechos nuevos, las pero el aporte ciberntico le ha conferido
teoras de la convergencia aparecen hoy mayor dinamismo.
revestidas principalmente de un inters Una fundada objecin marxista le reprocha
histrico, como antecedentes o preanuncios su eclecticismo terico y su falta de
de nuevas realidades, que por otra parte, explicacin respecto del vnculo que
tampoco se produjeron exactamente en las conecta las partes interdependientes de la
formas previsibles segn la teora. sociedad. El marxismo usa explicaciones
No obstante, creemos que aun tienen causales-deterministas, basadas en las
inters como auxiliares en la lectura de las condiciones de produccin. El enfoque
relaciones complejas entre el mundo sistmico se maneja con correlaciones y
capitalista y el mundo comunista, y, en equivalencias funcionales; tiende a separar
algunos aspectos, de ambos con el Tercer mbitos sociales parciales (sociedad,
Mundo. cultura, poltica y economa) y no especifica
Los supuestos de base de las teoras ningn factor que determine la totalidad del
occidentales de la convergencia son los sistema.
siguientes, segn K. von Beyme: - las teoras sistmicas de convergencia
-se ha abandonado toda idea de que el admiten el estudio comparativo de los
socialismo vaya a fracasar o desaparecer sistemas capitalista y socialista, ms all de
por causas internas. los discutibles criterios formales propios de
- se ha aceptado el principio de la las teoras sobre totalitarismo.
coexistencia pacfica, lo que implica para el Naturalmente, no aceptan el rgido esquema
mundo capitalista la legalidad de partidos de de etapas histricas que presenta el
ideologa comunista; y para los sistemas marxismo. Los estadios o etapas son vistos
socialistas,la sublimacin de la lucha de ms bien como propios de todas las
clases en forma de competencia pacfica y sociedades industriales, cuyos sistemas de
polmica intelectual. propiedad y poder se van modificando a
- se ha abierto camino la idea de que los medida que cambian sus condiciones de
pases socialistas y capitalistas produccin.
desarrollados han de colaborar para Es interesante apuntar que los tericos
resolver los problemas del Tercer Mundo. marxistas no admiten que se aplique a sus
- se ha adoptado una concepcin sociedades el concepto genrico de
evolucionista, en oposicin a los modelos "sociedades industriales" (como hace, por
estticos propios de las teoras sobre ejemplo, Raymond Aron) pese a la similitud
Totalitarismo. Los sistemas capitalista y de sus supuestos bsicos: racionalidad,
comunista cambian, experimentan organizacin, planificacin de la
transformaciones; hay desarrollos nuevos investigacin aplicada, etc. Realmente nos
en las sociedades de masas, tanto en parece una objecin difcil de sostener.
oriente como en occidente (W.W. Rostow).
301
- una idea muy importante aceptada por las Este ttulo alude a estudios de poltica
teoras de la convergencia es la de que los comparada, dentro del enfoque de la
sistemas socialista y capitalista aprenden el comparacin funcionalista de sistemas. En
uno del otro y se influyen mutuamente. general, la comparacin (1) "es un mtodo
Los sistemas capitalistas aprenden del de control de nuestras generalizaciones,
socialismo cuestiones tales como: previsiones o leyes del tipo: si...entonces...".
- reduccin del consumo privado. Es un mtodo dbil, si se lo compara con la
- planificacin de la economa. experimentacin o la verificacin
- desarrollo de la seguridad social. estadstica, pero muchas veces es el nico
- uso de la poltica econmica en la que podemos aplicar.
redistribucin de rentas y bienes. Un escollo importante para los estudios de
Los sistemas socialistas, a su vez, adoptan poltica comparada es la insuficiencia o
muchas ideas y prcticas del capitalismo, inadecuacin de los datos necesarios. Otro
tales como: problema importante es determinar qu
- poltica monetaria y tributaria. elementos son comparables. La lgica
- especializacin y autonoma de las indica la conveniencia de trabajar por
entidades productivas. gnero prximo y diferencia especfica, por
- incentivo de la ganancia para la similitud y disimilaridad. Son comparables
produccin. los elementos que pertenezcan al mismo
- reas de actividad libradas a la iniciativa gnero.
privada.. El inters por los estudios polticos
Un defecto serio de los cultores de las comparados se ha acrecentado por obra de
teoras de convergencia es la tendencia a algunos fenmenos socio-histricos nuevos,
tomar la verificacin de una convergencia propios de nuestro tiempo: la expansin de
parcial como si confirmara toda la teora. la poltica, o sea la politizacin creciente de
Esa "impaciencia verificadora" los hace la sociedad, tanto en sentido objetivo como
semejarse a los tericos marxistas en su subjetivo; y la globalizacin de la poltica, o
afn de detectar en cada revolucin, en sea la evolucin policntrica del mundo, que
cada crisis, una verificacin de sus previ- ha roto el esquema eurocntrico.
siones doctrinarias... La realidad humana es Por tales motivos, los estudios de poltica
compleja y no se deja encerrar tan comparada deben elaborar nuevos
fcilmente en esquemas hipotticos conceptos, que puedan ser aplicados fuera
predeterminados. La experiencia ensea del mundo occidental, no por dilusin de
que los planteos tericos son una gua contenidos sino por la eleccin de niveles
orientativa, que deben ser usados con adecuados de abstraccin (en general,
flexibilidad, y no como moldes rgidos. niveles medios).
En verdad, las teoras de la convergencia, Dice K. von Beyme (2) que en lo referente al
que son un progreso respecto de las de anlisis del mundo socialista hecho desde el
totalitarismo, son tan difciles de verificar capitalista, el enfoque comparativo fun-
globalmente como lo es negar que se cionalista presenta una carga ideolgica
producen convergencias. Ellas permiten un mucho menor que las teoras sobre
mejor acercamiento comprensivo entre los totalitarismo o las de convergencia. El
dos campos polticos globales, aunque enfoque comparativo se limita a cotejar los
ambos, ideolgicamente condicionados, diversos regmenes, considerndolos como
sigan pensando que el otro tiene que equivalentes en su funcin. Prescinde de
cambiar ms que el propio... conceptos sustanciales y de valoraciones
subjetivas; procura averiguar qu aportan
las instituciones y comportamientos de cada
(1) Klaus von Beyme, op. cit., pag. 381 y ss. regimen a su estabilidad y renovacin.
Desde luego, los rpidos procesos de
colapso poltico experimentados en la ex-
c) Las comparaciones funcionales. URSS y su rea de influencia confieren
actualmente a estas teoras de las
302
comparaciones funcionales un inters Sin embargo, la hiptesis del "end-of-

predominantemente histrico, al propio ideology" de D. Bell (1960) no resulta
tiempo que los nuevos procesos iniciados sostenible. Se ha observado que las crisis,
requieren el planteo de nuevas teoras. la agudizacin de contradicciones, las
Queda en pi su valor politolgico para frustraciones histricas profundas, producen
estudios comparados con pases que amplios fenmenos de re-ideologizacin en
intentan vas originales para su desarrollo, todos los sistemas.
como China, con su pretencin de preservar De todas maneras, parece lgico pensar
la autocracia poltica e implantar el que la elaborada ideologa marxista-
liberalismo econmico, o los pases leninista cumple una funcin ms
latinoamericanos, con la tendencia de sus importante para el mantenimiento de su
lites hacia la concentracin del control de sistema que su poco definido equivalente
la riqueza y hacia una democracia cada vez occidental.
ms formal y desmovilizadora de las masas. La ideologa marxista tiene ms fuerza para
Los principales problemas del enfoque operar como "profeca que se realiza a s
derivan, como ya dijimos, de la carencia de misma", mientras que la ideologa capitalista
datos, y de los diversos criterios de registro, est ms influda por las variables
ordenamiento y evaluacin estadstica exigencias de los grupos de poder.
existentes en los diversos regmenes. Las
obras que han intentado otros estudios 2) Actitudes, criterios y problemas de
comparativos (como "American and Soviet alienacin.
Society. A reader in comparative sociology Las similares "condiciones de produccin"
and perception" de P. Hollander, 1969) de las sociedades industriales (capitalistas o
tuvieron que trabajar con datos muy socialistas) producen algunas actitudes y
heterogneos. criterios similares, desde el modo de
Por otra parte, dada su diferente ubicacin comportarse en un puesto de trabajo hasta
en el esquema de poder de cada sistema el empleo del tiempo libre. Lo mismo ocurre
imperial, las conclusiones que se obtienen en la patologa social, desde el alcoholismo
en estudios comparativos U.R.S.S.-EE.UU. hasta el "chuliganstvo" y la criminalidad
no pueden ser transferidos al estudio de juvenil.
pases relativamente menores, como seran, Aun los tericos marxistas admiten la
por ejemplo, Espaa/Polonia o existencia de una "convergencia en lo
Italia/Yugoeslavia. negativo", por la persistencia del
El enfoque comparativo-funcional en sentimiento de alienacin en los pases
Ciencia Poltica se ha dedicado socialistas. Por ejemplo, un autor trotskysta,
principalmente al anlisis de las E. Mandel (3), sostiene que la alienacin
convergencias y divergencias entre el persiste en el socialismo porque:
mundo socialista y el capitalista, en cinco - se continan produciendo artculos de
reas: consumo suntuario.
1) El papel de las ideologas.
En Occidente, en los aos cincuenta, se
sostena (con ingenuidad o intencin) que
los sistemas socialistas eran "ideolgicos" y
que los sistemas democrtico-occidentales
eran "pragmticos".
En realidad sabemos que, por una parte, el
pragmatismo tiene un trasfondo ideolgico
(por ejemplo, ideas neoliberales de
equilibrio); y que, por otra parte, se han
producido en los pases socialistas
fenmenos de des-ideologizacin, que
muchas veces convierten al ideario marxista
ortodoxo en algo decorativo.
303
-se prosigue aplicando la remuneracin por - aptitudes fsicas, intelectuales o artsticas

rendimiento. de algunas personas, que producen una
- se aplica la "divisin del trabajo" y se conversin del conocimiento o aptitud en
mantiene la idea de la inferioridad del prestigio y poder, tal como ocurre en
trabajo rural respecto del urbano. Occidente. El caso ms clamoroso (porque
- no se han logrado satisfacer plenamente lleg a ser socialmente disfuncional) es el
las necesidades del consumo y ha habido de la "Nomenklatura" o burocracia
crisis de abastecimiento. autoritaria, cuyos excesos fueron uno de los
- la vida est tan burocratizada como en principales motivos de esa poderosa
Occidente reaccin reformadora que llamamos
Otro aspecto importante es la persistencia "Perestroika".
de la religin en el socialismo. En ambos En los crticos dialcticos occidentales de
mundos se observan similares fenmenos los sistemas socialistas, escritores como H.
de difusin de las sectas y de relativa Marcuse o R. Debray, son frecuentes las
declinacin de las iglesias nacionales. crticas al "aburguesamiento" de los
En los pases socialistas, a semejanza de lo dirigentes y la exaltacin del herosmo del
que ocurre en los pases del Tercer Mundo, guerrillero revolucionario. Un fondo de
la Iglesia suele actuar con estrategias cuasi- verdad hay en esas crticas, pero tambin
sindicalistas, en favor de los una confusin entre el "socialismo
desfavorecidos, durante las crisis de ideolgico" y el "socialismo real", o, para
abastecimiento. decirlo con palabras de S. Huntington, entre
sistemas monopartidarios "revolucionarios"
3) La estratificacin social y la hiptesis del y "estabilizados".
aburguesamiento.
Segn sus previsiones ideolgicas, el 4) El papel de las lites.
socialismo marxista tena que extinguir la Las lites, pues, no han desaparecido, ni en
sociedad de clases. En 1936, Stalin Occidente (por supuesto), ni en Oriente. El
afirmaba que en la U.R.S.S. slo quedaban marxismo ortodoxo no lo admite, y por
dos clases no antagnicas: los obreros y los consiguiente, no acepta tampoco la "teora
campesinos. Los intelectuales y los de las lites". Sin embargo, ha elaborado
empleados administrativos eran includos algo as como "equivalentes funcionales" de
(un tanto artificiosamente) en este esquema la misma, bajo la forma de una "ciencia de
como "estrato intermedio" ("proslojka"). la conduccin" y de una "teora de la
La realidad era, y es, otra: la estratificacin organizacin".
social persiste, porque no se origina slo en En Occidente, por ejemplo, los propietarios
la propiedad de los medios de produccin. del capital y los gerentes tienen similares
Segn la teora funcionalista, hay por lo modos de pensar, aunque quizs pueda
menos cuatro fuentes de reconocimiento hacerse algn distingo: los primeros suelen
social: el poder, la inteligencia, el prestigio y ser ms conservadores y patriarcales; los
la propiedad, que tienden, adems, a ser segundos, ms liberales: responden a
convertibles entre s segn el principio de concepciones racionales ms modernas,
congruencia, aunque el proceso de dentro de la misma lnea. Es frecuente, por
modernizacin tiende a separar esas reas otra parte, que sus elevados ingresos
y a hacerlas menos transferibles. permitan a los gerentes acceder a la
En los pases socialistas operan unos propiedad de los medios de produccin.
factores tales como: En los pases socialistas, los gerentes no
- el principio de remuneracin segn pueden acceder a una apropiacin personal
productividad. de los medios de produccin; sus ingresos
- la jerarqua educacional de los colegios. estn ms determinados desde el poder
- el conocimiento ideolgico de los planificador central y su posicin es ms
dirigentes. inestable; no obstante, su estilo de vida, sus
- el conocimiento tcnico especializado de ingresos, sus privilegios (casa de campo,
algunos grupos. auto, servicio domstico, acceso a
304
almacenes de artculos importados, etc.) los En los pases capitalistas, los intereses
diferencian claramente del resto de la econmicamente poderosos tienen
poblacin. sustanciales ventajas respecto de otros
Ambas lites econmicas tienden a intereses ms dbiles. Los intereses ms
extender los beneficios de su posicin de generales de la sociedad (como la preser-
poder en otras direcciones: por ejemplo, vacin de la calidad de vida, de los recursos
convertir el poder econmico en ventajas naturales, del ambiente) difcilmente
polticas, y a ambos en beneficios encuentran una articulacin especfica ni
educativos y diversos privilegios para s y una representacin organizada.
para sus hijos. En los pases socialistas, la articulacin de
Es universal la tendencia a transformar las intereses generales es tericamente ms
pautas de realizacin en pautas de fcil, pero en la prctica est monopolizada
adscripcin, y , si es posible, hereditarias. por el partido. Por otra parte, al estar ste
Esta tendencia "oligarquizante", como dira fuertemente burocratizado y oligarquizado,
R. Michels, va a contra- corriente del frecuentemente invoca expresiones de bien
proceso de modernizacin y es causa de comn ideolgicamente dogmatizadas
muchas contradicciones que encontramos como mscara de los intereses de una lite
tanto en Occidente como en Oriente. dirigente que ha procurado escapar a todo
Este efecto parece algo menos desarrollado control y toda crtica.
en las lites socialistas, que son ms Recientemente hemos podido observar este
inestables y ms afectadas por riesgos hecho al entrar en crisis la representatividad
polticos como las purgas, los y viabilidad polticas de los regmenes de
desplazamientos y los rituales humillantes Europa oriental.La magnitud de las
de la crtica y la autocrtica. reacciones provocadas son claros
Un caso extremo es el del maosmo chino, indicadores de la cuanta de su desvo.
que acrecent la inestabilidad de las lites En ambos casos, tanto en Oriente como en
establecidas por medio de la prctica de Occidente, el freno o el reencauzamiento es
peridicas "revoluciones culturales". ms producto de la protesta anmica de los
En ambos sistemas polticos estn poco perjudicados que de mecanismos
desarrollados los mecanismos de expansin autocorrectivos del sistema.
de la participacin, como, por ejemplo, la De estos estudios se desprende que la
cogestin obrera en las empresas, lo que convergencia entre pases socialistas y
refuerza en ambos el papel de las lites. capitalistas se produce principalmente en
aspectos socialmente negativos, en
5) El pluralismo en la acomodacin de fenmenos poco deseables que acompaan
intereses. la evolucin de las sociedades industriales,
En los pases capitalistas actan los grupos tales como:
de inters/presin, en defensa y beneficio - excesiva valoracin de la productividad.
de intereses particulares y sectoriales. En - tendencias fuertemente burocratizantes de
los pases socialistas tambin existen los la organizacin social.
"equivalentes funcionales" de esos grupos: - conservacin de la estratificacin y de la
las organizaciones sociales y algunos diferenciacin social.
sectores informales de la lite. - desatencin de los intereses generales.
Tambin algunos organismos de la En materia de previsin social, poltica
actividad del estado, como la industria sanitaria y poltica educativa, los pases
pesada y la de armamentos estructuran socialistas realizaron desde el comienzo un
algo semejante al "complejo industrial- gran esfuerzo, que los coloc adelante de
militar" occidental, y despliegan una intensa Occidente. Este recin recuper parte del
actividad influencial en procura de la espacio perdido luego de serias
apropiacin de recursos, generalmente en conmociones, en la dcada del '60.
detrimento de otros sectores ms dbiles La "nueva problemtica" planetaria, como la
como la agricultura o la industria de supervivencia de la humanidad, el equilibrio
artculos de consumo durables. ecolgico y la preservacin del ambiente, la
305
humanizacin de la existencia, la humorstica y expresiva frase: pases en

correccinde diversas formas de vas de subdesarrollo...
empobrecimiento psquico, ha sido tratada Otro aspecto donde se advierte el trasfondo
con igual negligencia por ambos mundos: ideolgico de esa expresin es la falta de
los pases socialistas, por las especificacin de la direccin o finalidad de
contradicciones de una burocracia ese desarrollo: se da por sentado que la
procedente de la poca de la orientracin es la misma que llevan los
industrializacin acelerada y sin pases del primer mundo, el mundo euro-
miramientos; y los pases capitalistas, por americano.
su quietismo ante innovaciones y exigencias La expresin "sociedades perifricas", como
que puedan perjudicar a los intereses opuesta a "sociedades centrales" ha sido
establecidos. recibida con generalizada aceptacin,
En sntesis, hay manifestaciones de incluso por parte de socilogos
convergencia, pero no simple y llana sino latinoamericanos (1). La dificultad estriba en
compleja y combinada con divergencias y definir la ubicacin y la composicin de ese
desarrollos autnomos.- centro, en una situacin internacional que
tiende a lograr un creciente dinamismo.
Japn, por ejemplo, era un pas perifrico;
(1) Ver Giovanni Sartori "LA POLITICA - hoy es un pas central, etc.
LOGICA Y METODO EN LAS CIENCIAS La expresin "Tercer Mundo" parece dar por
SOCIALES", FCE, Mxico, 1984, pag. 261 y supuesta la existencia de una tercera va
ss. frente a los modos de desarrollo capitalista
(2) Ver K. von Beyme, op. cit., pag. 388 y y comunista; desde otro punto de vista,
ss. tambin puede ser interpretada como
(3) Ernst Mandel, "ENTSTEHUNG UND conjunto de pases que oscilan, por
ENTWICKLUNG DER KONOMISCHEN presiones externas e internas, por las
LEHRE VON KARL MARX", inclinaciones de sus lites y los reclamos de
Francfort/Viena, 1968, pag. 189 (s. K. von sus masas, entre distintos centros de poder
Beyme). mundial, a los cuales entregarse
definitivamente.
La expresin "mundo pobre", de fuerte
d) Los modelos evolucionistas contenido ideolgico, puede ser definida
decursivos. como un equivalente a nivel planetario del
"proletariado" de la teora marxista, que
Pases en desarrollo, pases visualiza la confrontacin entre pases ricos
subdesarrollados, sociedades perifricas, y pases pobres en trminos de "lucha de
Tercer Mundo, mundo pobre, mundo no clases", aunque, por otra parte, sabemos
alineado... Son muchas denominaciones, - que, para la teora marxista, la intensidad de
todas con sus trasfondos ideolgicos- para la lucha de clases no es paralela al grado
nombrar a la misma realidad; pero, cul es de pobreza...
sta? Cmo se la puede describir y Finalmente, la expresin "mundo no
explicar? Los intentos de respuesta de parte alineado" tiene el inconveniente de basarse
de la Ciencia Poltica occidental, es lo que slo en un aspecto: el de las relaciones y
trataremos en este apartado. comportamientos internacionales. En ese
La expresin "pases en desarrollo" o "en terreno, hay pases pobres que, de grado o
vas de desarrollo" es la ms usual en por fuerza, se comportan de un modo
Occidente y es objeto de muchas "alineado" y otros no; y para colmo, no son
polmicas. El neomarxismo la considera "un siempre los mismos...
eufemismo excesivo", en atencin a que De todas estas expresiones, a nuestro juicio
son justamente stos los pases que no se la ms correcta es la que aluda a la realidad
desarrollan, y que, por el contrario, en concreta y tangible, sin entrar en consi-
muchos casos sufren un estancamiento deraciones ideolgicas. Creemos que la
regresivo, que ha hecho acuar la expresin "pases subdesarrollados" cumple
306
esos requisitos. No nos agrada la expresin dual de clases que tiende a resolverse en
"mundo subdesarrollado" porque unifica una sociedad sin clases ni contradicciones.
demasiado una realidad compleja y variada. Las teoras liberal-burguesas, por el
Se trata de un conjunto de pases que contrario, no creen en la eliminacin de las
ostentan diversas situaciones y niveles de contradicciones, porque ven surgir
subdesarrollo. continuamente otras nuevas, aunque se
"Pases subdesarrollados" es una expresin resuelvan las anteriores.
relativa y que implica una comparacin;
pero ya que la estructura general del mundo Modelos evolucionistas decursivos.
no indica una gradacin continua de pases
sino dos grupos, que se diferencian En la investigacin anglosajona sobre los
claramente cuando los clasificamos segn pases subdesarrollados, los estudios son,
los criterios corrientes de desarrollo; grupos como ya vimos, bastante superficiales y de
que se encuentran separados por un poco sustento emprico, aun los mejores,
verdadero abismo que, lejos de colmarse, como los de Apter, Lerner o Pye (2).
tiende a ahondarse con el paso del tiempo; En especial, los enfoques sistmicos, con
por todo ello creemos que sa es la su holstica inclinacin hacia la estabilidad y
denominacin ms correcta. No es un el equilibrio, prcticamente condenan
eufemismo ni tiene gran carga ideolgica; cualquier cambio social revolucionario como
indica realidades que se pueden medir con va de desarrollo. Por tal motivo, en estas
parmetros objetivos y comparar con otras corrientes, las teoras de la modernizacin
realidades: las de los pases desarrollados. evidencian una confianza ciega en la ley de
En general, en la Teora Poltica occidental, bronce de la evolucin, y en particular, en
el estudio de los pases subdesarrollados se los patrones evolutivos manifestados en los
basa mucho en metateoras y concepciones pases hoy ricos y desarrollados.
euro-cntricas sobre cambio social, En aos recientes, ha decado mucho esa
desarrollo y modernizacin, y poco sobre confianza en la evolucin y en la existencia
datos concretos y estudios de campo, salvo, de un "telos" nico (capitalista o comunista)
a veces, rpidos y superficiales viajes; en para los pases subdesarrollados, pero aun
una palabra, hay poca empiria y menos sigue influyendo, a tal punto que se
"verstehen". Se usan mucho modelos de descuida el estudio de los fenmenos de
integracin (poco aplicables al caso) y involucin o decadencia, insinuados en los
menos modelos de conflicto (ms planteos de Eisenstadt sobre los
adecuados aunque no totalmente). "breakdowns of modernization"; de Riggs
Se ha notado una curiosa analoga entre los sobre la "negative political development"; y
enfoques tericos liberal-burgueses y las de Huntington sobre el "political decay".
teoras marxistas de conflicto: para el La idea central de los modelos
anlisis de las sociedades en desarrollo, evolucionistas decursivos es que el futuro
ambos se atienen a "las leyes generales del desarrollo de los pases hoy
desarrollo, centroeuropeas" (von Beyme). subdesarrollados debe seguir los mismos
Para ambos, la historia es un "continuum", pasos recorridos por los pases hoy
aunque los primeros lo ven como una desarrollados.
"continuidad sucesiva" y las segundas, Su principal pregunta se refiere a cual es el
como "una continuidad orgnico-inversa". agente decisivo del desarrollo. Cul es la
Ambos enfoques, por otra parte, tienden a variable independiente, el motor del
"eliminar contradicciones", simplificando su desarrollo?.
visin de las cosas y hasta "empleando el Los modelos "de evolucin lineal" son
poder poltico y econmico" si fuera unifactoriales: para Semper es el desarrollo
necesario. de la tcnica; para Engels es el desarrollo
La principal diferencia entre ambos de la capacidad productiva; para Kovalevskij
enfoques estriba en que las teoras es el desarrollo de la poblacin.
dialcticas de la revolucin son Para estos modelos, el mecanismo del
"polarizantes-unificadoras", por su esquema cambio consiste en cambiar una parte
307
componente del sistema para que acte

sobre las otras, generalmente consideradas El enfoque psicosocial: estudia las
como "superestructura" del sistema. condiciones de creacin de una conciencia
Los modelos "de inversin de la polaridad" nacional que fundamente una poltica
consideran que no hay factor nico innovadora, que restaure la convivencia
promotor del cambio, sino que "todas las social en sociedades fragmentadas. Lucian
partes del sistema cambian sincrnicamente W. Pye, por ejemplo, en su obra "Politics
y el sistema cambia poco a poco" (von personality and nation-building" (1962)
Beyme). sostiene que el xito en la formacin de una
nacin depende de la organizacin de
Definiciones y caracteres. burocracias integradoras, que eliminen "la
inseguridad, la desconfianza y la agresin".
Las definiciones de "pas subdesarrollado"
generalmente implican alguna afirmacin El enfoque econmico: es el preferido, tanto
sobre el factor dominante, motor del por los marxistas como por los cientficos
desarrollo: el que falta en casos de sociales burgueses. A este enfoque se
subdesarrollo. Los caracteres que se em- asocian los nombres de autores como
plean para describir el subdesarrollo son de Rostow, Robinson, Bronfenbrener y Davis
tipo econmico, demogrfico, social y (3).
poltico. En general, estas teoras apuntan a un
Caracteres econmicos: reducida renta per objetivo prctico-econmico implcito: el
cpita; baja productividad, mnima incremento del ingreso per capita, a veces
economa de stocks, exceso de poblacin asociado al objetivo de mejorar la
rural, poco desarrollo del mercado y del distribucin del ingreso.
crdito, exportacin casi excluyente de Los principales temas de anlisis de stas
materias primas. teoras se refieren a dos cuestiones:
Caracteres demogrficos: explosin - la bsqueda de la va ms racional hacia
demogrfica por alta natalidad tradicional y el crecimiento econmico, y en especial
moderna disminucin de la mortalidad para eliminar los dualismos (sectorial y
infantil. regional) que afectan a los pases
Caracteres sociales: estratificacin social de subdesarrollados.
raz tradicional-religiosa, escasa burguesa, Son intentos de respuesta (4):
poca clase media, alto analfabetismo, gran * la teora del "big push" (Rosenstein-
desigualdad en la posesin de la tierra. Rodan)
Caracteres polticos: esfera poltica * la teora del "mnimo crtico" (Leibenstein)
vinculada a las relaciones personales, * la teora del "crecimiento no equilibrado"
predominio de las camarillas y los caudillos, (Hirschmann).
carencias en los sistemas de comunicacin, * la teora del "crecimiento equilibrado"
fuertes fracturas generacionales, separacin (Nurkse).
entre discusin y decisin poltica, - el estudio de los factores polticos
burocracia incompetente, conduccin involucrados en el desarrollo econmico
carismtica. tales como las motivaciones de eficacia, la
solidaridad social y la conduccin de
Enfoques tericos del desarrollo. hombres.
Estos estudios son los que han hecho
En la teora poltica occidental hay cinco abandonar la idea, antao muy firme, de
planteos principales empleados en el que siempre y necesariamente el
estudio del desarrollo poltico: crecimiento econmico favorece la
- el enfoque psicosocial. estabilidad poltica y la democratizacin. A
- el enfoque econmico. veces ocurre todo lo contrario.
- el enfoque de la teora de la comunicacin.
- el enfoque institucional. El enfoque de la teora de la comunicacin:
- el enfoque de la teora de las lites. D. Lerner, con su obra "The passing of
308
trditional society. Modernizing the Middle INTERNACIONAL", Ed. Guanabara, Ro de

East" (1958) fue el precursor de este Janeiro, 1986.
enfoque, que parte del anlisis de procesos (2) Por ejemplo: D.E. Apter "THE POLITICS
sociales, como la comunicacin, los OF MODERNIZATION", Chicago, 1965.- D.
asentamientos urbanos y el sistema Lerner "THE PASSING OF TRADITIONAL
educativo, para desarrollar una teora de la SOCIETY MODERNIZING THE MIDDLE
modernizacin basada en un proceso de EAST", New York, 1958.- L.W. Pye
comunicacin psico-socializante que genere "COMMUNICATIONS AND POLITICAL
una capacidad de empata a nivel de la DEVELOPMENT", Princeton, 1963.
sociedad nacional global. (3) W.W. Rostow "POLITICS AND THE
Este enfoque estudia las condiciones STAGES OF GROWTH", Cambridge, 1971,
necesarias para un comportamiento social por ejemplo.
moderno: mentalidad nacional-industrial, (4) K. von Beyme, op. cit., pag. 416.
cultura urbana, alfabetizacin, participacin
poltica activa.
El enfoque institucional: este enfoque (por

ejemplo, en Pye) parte de un criterio de
diferenciacin estructural: las funciones del
sistema poltico se cumplen en los pases
subdesarrollados de un modo diferente al
de los desarrollados, aunque siempre
pueden encontrarse "equivalencias
funcionales" entre ambos.
El enfoque de la teora de las lites: se

caracteriza por el inters que pone en los
"agentes modernizadores". El grupo
decisivo variar segn la ideologa
dominante: los intelectuales revolucionarios,
los militares, los planificadores
tecnocrticos, las lite de partido o los
empresarios. En las teoras occidentales
suele asignarse ese rol protagnico a los
empresarios, especialmente de origen
inmigrante. El equivalente marxista es la
lite revolucionaria.
Estos enfoques tericos no son
monocausales ni mutuamente excluyentes.
Tienen innegable valor e inters, pero dejan
en pie lo que von Beyme denomina "el
problema principal de la teora poltica
orientada al Tercer Mundo..La elaboracin
de conceptos tericos que no hayan sido
inspirados por concepciones
europeocntricas".-
(1) Ver, por ejemplo, F.H. Cardozo-E.

Faletto, "DEPENDENCIA Y DESARROLLO
EN AMERICA LATINA", Mxico, 1970.
Tambin H. Jaguaribe "O NOVO CENARIO
309
determinado estadio de desarrollo poltico.

Captulo 10 De all se sacaba la consecuencia
TEORIAS DEL (prescriptiva y propiciadora del statu-quo)
de la imposibilidad o inoportunidad de
DESARROLLO POLITICO acelerar el desarrollo poltico si no se lo
acompaa de una aceleracin congruente
Introduccin. (a) del sistema econmico.
Ahora, en general, el desarrollo poltico es
Con algunos antecedentes desde la visto como un proceso de ajuste o
posguerra de la Segunda Guerra Mundial, a adaptacin del sistema poltico (en cualquier
partir de la dcada de los sesenta se etapa o modalidad de su historia) a las
produjo en Ciencia Poltica una gran funciones qie se requieren de l segn las
cantidad de estudios que tienen como eje el condiciones estructurales de cada sociedad
concepto de "desarrollo poltico". (2).
sto, al menos en parte, fue un eco o El desarrollo poltico es una especie del
resonancia de los estudios contemporneos gnero "cambio social estructural", el cual, a
sobre "desarrollo econmico", en los que su vez, es un caso del "cambio estructural"
pronto se advirti que el cambio positivo de en general. Para comprenderlo son
las variables econmicas deba ser importantes los conceptos de "estructura
acompaado de cambios congruentes en social" (como grupo de conductas
otras dimensiones de lo social, esquematizadas) y de "proceso social"
especialmente en la dimensin poltica. (como produccin, extincin, modificacin e
Se vea en esta comprensin una intercambio de objetos de valor social y de
manifestacin del principio de congruencia, sus medios).
puesto de manifiesto, por ejemplo, por Los cambios sociales estructurales pueden
Talcott Parsons en su planteo de una teora ser incrementicios (compatibles con su
general del sistema social, que afirma la regimen reglamentador anterior) o
necesidad de congruencia entre los dialcticos (no compatibles). Producen
subsistemas componentes para la regresin ,estancamiento o desarrollo. Este
perduracin de los cambios que se ltimo caso es el que nos interesa
produzcan en cualquiera de ellos (1). particularmente aqu.
Un ejemplo de lo que venimos diciendo lo Los cambios sociales estructurales estn
encontramos en la influencia que el sometidos al "principio de congruencia": el
desarrollismo, como corriente del cambio estructural en un subsistema social,
pensamiento econmico, tuvo sobre o produce cambios congruentes en los otros
disciplinas no econmicas, como la subsistemas y perdura; o no dura y provoca
sociologa de la modernizacin, uno de una disgregacin sistmica.
cuyos expositores ms destacados fue Algunos cambios sociales estructurales son
indudablemente Gino Germani. denominados "cambios histricos": se trata
Los estudios sobre el desarrollo poltico se de cambios sociales trascendentes, que
han convertido en una de las ramas ms condicionan e influyen directamente en el
importantes de la Ciencia Poltica, rumbo posterior de las sociedades (3).
aadiendo un nuevo enfoque al tema Por supuesto, en nuestras sociedades
central de la misma. latinoamericanas, el principal inters por las
En los primeros estudios predominaba una teoras del desarrollo nace, justamente, de
ptica etnocntrica y esttica: se meda el su falta, de la situacin de subdesarrollo
nivel de desarrollo de cualquier sistema estancado y hasta regresivo que caracteriza
poltico por comparacin con un patrn fijo: a nuestra regin desde hace aos y que
el de las democracias occidentales produce las ms incongruentes y
anglosajonas. paradojales mezclas de riqueza y miseria,
Por otra parte, predominaba la hiptesis de de avance tecnolgico y arcaicas formas de
que a un determinado estadio de desarrollo vida. Nuestro subdesarrollo regional es
econmico-social corresponde un integral: econmico, social y poltico. Su
310
contemplacin recuerda las palabras de la observacin sistemtica y la evaluacin

Trotski cuando deca: crtica de los pases llamados desarrollados,
"La desigualdad del desarrollo, que es la ley o mejor dicho, de los detestables modos de
ms general del proceso histrico, se vida generados por el desarrollo, no
manifiesta con mayor fuerza y complejidad estimula demasiado a recorrer el mismo
en el destino de los pases atrasados. Bajo camino.
el azote de las necesidades externas, su Baste recordar, por ejemplo, que el pas
cultura retrasada se ve obligada a avanzar a ms poderoso de la tierra y el ms
saltos. De esta ley universal de la desarrollado, los EE.UU., donde habita el
desigualdad se deriva otra ley que, a falta 6% de la poblacin mundial, consume,
de una denominacin ms adecuada, puede segn estimaciones confiables, el 80% de
definirse como ley del desarrollo combinado las drogas alucingenas que el mundo
y que trata de sealar el acercamiento de produce, para tener una idea clara de la
las diversas fases, la combinacin de magnitud del desvo.
diversas etapas, la mezcla de formas En ese sentido nuestro atraso podra ser de
arcaicas con las formas ms modernas..". algn modo una ventaja, al menos para
El subdesarrollo poltico ha merecido tratar de no cometer los mismos errores y
algunas interesantes reflexiones del de encontrar otro camino hacia un
profesor H. Jaguaribe (4): desarrollo ms armnicamente integrado y
El desarrollo poltico produce cierta de mayor sentido humano.
coincidencia entre la eficacia y la validez Ser interesante analizar si estas teoras del
"porque el proceso de formacin, desarrollo poltico permiten vislumbrar algn
constitucin y ejercicio del poder es camino alternativo de ese tipo.
representativo de las expectativas sociales El tema de las teoras del desarrollo poltico
que surgen del regimen de participacin". ser expuesto, en forma similar a lo
En cambio, el subdesarrollo poltico se propuesto por Jaguaribe en "Desarrollo
caracteriza "por la falta de mecanismos y poltico - sentido y condiciones", segn una
procesos capaces de asegurar la clasificacin cuatripartita:
representacin poltica...para los intereses y 1) el desarrollo poltico como modernizacin
espectativas sociales de la comunidad". En 2) el desarrollo poltico como
definitiva, "..as se produce un sistema institucionalizacin.
irresponsable e intransitivo de 3) el desarrollo poltico como incremento de
combinaciones entre quienes estn en el la capacidad del sistema poltico.
control de la maquinaria del partido, quienes 4) el desarrollo poltico como modernizacin
la utilizan como un instrumento privado para ms institucionalizacin.
obtener tajadas de poder personal".
El subdesarrollo poltico -dice el profesor
Jaguaribe- "se puede considerar como un (a) Como antecedente de este captulo es
aspecto poltico de su subdesarrollo global, aconsejable releer lo expuesto sobre
o bien como algo ms o menos pronunciado cambio social estructural, pg. 260 y ss.
que su subdesarrollo econmico, cultural y (1) Ver, por ejemplo, T. Parsons "ENSAYOS
social. En el primer caso son sociedades en DE TEORIA SOCIOLOGICA", Paids,
estancamiento y equilibrio, estado que slo Bs.As., 1967; y muy especialmente H.
se puede superar por la intervencin de Jaguaribe "SOCIEDAD, CAMBIO Y
algn factor externo o porque el proceso de SISTEMA POLITICO", Paids, Bs.As.,
regresin afecta la subsistencia de la 1972, pag 58.
poblacin. Cuando el subdesarrollo poltico (2) H. Jaguaribe "DESARROLLO
es menos acentuado que otros, el proceso ECONOMICO Y POLITICO", FCE, Mxico,
poltico ser el factor dinmico de su 1974.
desarrollo". (3) H. Jaguaribe "DESARROLLO POLITICO
Esto ltimo alude a otro factor que hace - SENTIDO Y CONDICIONES", Paids,
especialmente interesantes para nosotros Bs.As., 1972, pag 14.
las teoras del desarrollo poltico. En verdad,
311
(4) H. Jaguaribe "DESARROLLO conscientemente organizadas y de

ECONOMICO Y POLITICO", FCE, Mxico, funciones especficas. Las estructuras
1974, pag. 67 y ss. jerrquicas de status se hacen pluralistas,
de desigualdades dispersas.
En lo econmico, se diversifican las
a) El desarrollo poltico como actividades; se eleva el nivel de
modernizacin. especializacin ocupacional; crece la
importancia relativa de la industria y los
La modernizacin es un concepto servicios respecto de la agricultura y otras
depositario de muchos contenidos, de actividades primarias. La actividad
diversos significados, lo cual plantea en econmica se centraliza a nivel nacional y
este enfoque algunas variaciones de aparecen los mercados globales de bienes
comprensin respecto del sentido del y capitales.
desarrollo poltico. El mximo impacto poltico del proceso de
En un enfoque sociolgico amplio, modernizacin se produce por la
siguiendo a S. Huntington (1), podemos combinacin del cambio de espectativas
definir al proceso de modernizacin como (proveniente de la movilizacin social) con
un vasto y complejo proceso de cambio el cambio de las capacidades (proveniente
social, con repercusiones en todas las reas del desarrollo econmico). La
del pensamiento y de la actividad humana. modernizacin poltica se manifiesta en
Es el proceso que vienen experimentando fenmenos tales como: racionalizacin de la
los pases de Occidente desde mediados autoridad secular nacional; afirmacin de la
del siglo XVIII, tras cuyas huellas siguen soberana estatal interna y externa;
hoy, con distinto paso, todos los dems. diferenciacin creciente de funciones
En sus manifestaciones externas objetivas polticas y de sus estructuras de ejecucin;
se expresa en rasgos tales como: creciente participacin poltica de nuevos
urbanizacin, industrializacin, grupos; y, al menos en las etapas iniciales
secularizacin, participacin, intensificacin de la modernizacin, aumento de la
de las comunicaciones. conflictualidad, de la violencia y la
En el plano psicolgico, se expresa en corrupcin poltica.
nuevos valores, actitudes y espectativas: A este enfoque del desarrollo poltico como
espectativas de cambio; actitud de afrontar modernizacin se asocian los nombres de
la realidad (en lugar de asumirla como el autores como R. Bendix, L.W. Pye, S.
hombre tradicional); valores racionalizados Verba, R. Packenham, S.N. Eisenstadt y G.
y universalizados, con pautas de realizacin Almond.
(y no de adscripcin, como en el mundo Quizs la definicin hasta ahora ms
tradicional). completa (2) de modernizacin poltica, sea
En lo intelectual, se advierte una expansin la que destaca tres caractersticas
del conocimiento (y relativamente, del principales: la igualdad, la capacidad y la
dominio) del hombre sobre su ambiente; diferenciacin. Hay modernizacin cuando
una difusin notable de la educacin, y en hay incremento de variables positivas en
particular de la alfabetizacin; y un gran alguno o algunos de estos tres niveles:
desarrollo de los medios de comunicacin poblacin, sistema poltico global y subsiste-
de masas. mas.
En lo demogrfico, la modernizacin Por ejemplo, hay modernizacin cuando un
produce una explosin demogrfica inicial nmero cada vez mayor de miembros de la
que luego se estabiliza; un incremento de la sociedad pasa de la condicin de sbditos a
movilidad horizontal y vertical de la la condicin de ciudadanos.
poblacin urbana en detrimento de la rural. Hay modernizacin cuando aumenta la
En el plano social propiamente dicho, se capacidad de los gobernantes para dirigir
desarrollan grandemente las asociaciones los asuntos pblicos, controlar las tensiones
secundarias (clubes, gremios, asociaciones y afrontar las demandas sociales.
empresarias, partidos, etc.)
312
Hay modernizacin cuando se verifica una - la creciente extensin de las actividades

diferenciacin estructural, mayor del gobierno central.
especificidad funcional y mayor integracin - el debilitamiento de las lites
de todas las instituciones y organizaciones trradicionales.
polticas. Esas manifestaciones deben implicar:
El principal inters de esta definicin estriba - diversidad y diferenciacin estructural.
en que permite considerar situaciones de - continuo cambio estructural.
incremento en una dimensin y de declina- - estructuras emergentes con capacidad
cin en otras. para afrontar continuos cambios.
R. Bendix (3) considera que la Segn Eisenstadt, desde un punto de vista
modernizacin es un proceso histrica y histrico, el proceso ha presentado dos
socio-culturalmente bien determinado: se fases:
trata del conjunto de cambios polticos, - modernizacin limitada: se produjo en los
econmicos y sociales, que han pases occidentales durante los siglos XVIII
transformado las sociedades occidentales y XIX y consisti en la incorporacin de las
desde el siglo XVIII, y bajo la influencia de clases medias a los centros de decisin y
stas, la de otros pases (Rusia, Japn, y consumo; en el proceso de secularizacin y
todos los otros que van saliendo en un desarrollo tecnolgico.
actualmente del tradicionalismo). - modernizacin en masa: se produjo y
En el plano socio-cultural el proceso se contina producindose durante los siglos
caracteriza por el paso de la relacin amo- XIX y XX y consiste en la incorporacin al
sirviente a la relacin empleador-empleado. sistema poltico de las grandes masas de la
La evolucin de los gremios, la poblacin.
generalizacin de la educacin elemental y Cuando la secuencia del proceso se da en
la adopcin de amplios derechos polticos este orden y en forma gradual, no produce
son -para Bendix- otros rasgos prominentes mayores perturbaciones, como ocurri, por
de este proceso. ejemplo, en el caso arquetpico de
L.W. Pye (4) enumera y analiza los diez Inglaterra. En cambio, cuando la
significados principales -segn su criterio- modernizacin es tarda y comienza por la
del desarrollo poltico. Uno de ellos -el des- segunda fase, graves tensiones afectan al
arrollo poltico como modernizacin poltica- sistema poltico, incapaz de atender la
es interpretado por Pye como sinnimo de simultaneidad de demandas que se le
"occidentalizacin". De ser as, mayor presentan. La consecuencia ms frecuente
desarrollo significara mayor incorporacin suele ser el establecimiento de un regimen
de rasgos occidentales a las instituciones estancado, como en general ha ocurrido
polticas. Pye se opone a esta concepcin con los "pases nuevos" que intentan ahora
en nombre del relativismo cultural. recorrer el camino de la modernizacin, bajo
R. Packenham (5), desde un punto de vista la presin de los intereses de las potencias
netamente funcionalista, identifica (si bien ya desarrolladas y el efecto-demostracin
con algunos atenuantes) modernizacin con de los modos de vida de sus habitantes. En
desarrollo. Packenham define al desarrollo teora, tambin existe la posibilidad de que
poltico como "la voluntad y la capacidad emerja de esta situacin una sociedad ms
para hacer frente a una transformacin flexible y moderna.
continuada -y para engendrarla- hacia la G.Almond (7) presenta la concepcin ms
modernizacin, a la vez que se mantiene la sistemtica y estructurada del desarrollo
libertad individual fundamental". poltico como modernizacin. Almond
S. N. Eisenstadt (6) analiza el fenmeno del trabaja en dos niveles esquemticos:
desarrollo poltico desde dos enfoques estructura ("actividades observables que
complementarios: funcionalista e histrico. componen el sistema poltico" y tambin
Desde un punto de vista funcional, la "cierta regularidad comn a todas ellas") y
modernizacin poltica consiste en: cultura ("dimensin psicolgica del sistema
-el desarrollo de estructuras polticas muy poltico" y tambin "creencias, valores y
diferenciadas. capacidades que son comunes al total de la
313
poblacin" as como tambin "las - orientaciones evaluativas: juicios y

tendencias especiales, modelos y patrones opiniones, aplicacin de criterios de
que slo pueden encontrarse en sectores evaluacin, etc.
particulares de esta ltima") (subculturas). En el plano cultural, para el tema que nos
Para Almond las estructuras de los sistemas ocupa lo ms importante es la
polticos difieren por lo menos en dos "secularizacin de la cultura poltica" que se
aspectos: manifiesta segn Almond en dos atributos
- el grado de diferenciacin y principales:
especializacin de los roles polticos, - "el surgimiento de una orientacin
estructuras y subsistemas. pragmtica emprica".
- la autonoma y subordinacin de todos - "el trnsito de las orientaciones difusas a
ellos entre s. las especficas".
A su vez, la cultura poltica, como "patrn de Almond recuerda una expresin de
actitudes individuales y de orientacin con Grossholtz que alude a cierta "actitud de
respecto a la poltica" incluye varios manipulacin con respecto a la interaccin
componentes: humana", cierta "actitud de mercado" que se
- orientaciones cognitivas: conocimiento de vincula parcialmente con la secularizacin.
los objetos polticos y las creencias. Sobre esta base conceptual, Almond
-orientaciones afectivas: apego, sostiene que el desarrollo poltico es un
compromiso, rechazo, hacia objetos proceso acumulativo y creciente de:
polticos.
PLANO | DIFERENCIACION DE ROLES:

ESTRUCTURAL | - ESPECIALIZACION DE ROLES.
| - FLEXIBILIZACION DE RECURSOS.
| - RACIONALIZACION DE FUNCIONES.
| - CREACION DE RECURSOS.
|
| AUTONOMIA DE LOS SUBSISTEMAS.
PLANO | SECULARIZACION DE LA CULTURA

CULTURAL | POLITICA.
La diferenciacin de roles y la G. Almond presenta un cuadro comparativo

secularizacin son variables relacionadas del desarrollo poltico de varios sistemas
(incrementan y decrecen juntas) mientras polticos importantes:
que la autonoma de los subsistemas es Relaciones entre la autonoma de los
independiente de las anteriores: puede subsistemas, el grado de diferenciacin
haber desarrollo poltico (modernizacin) estructural (de roles) y la secularizacin
con nivel bajo, medio o alto de autonoma. cultural de los sistemas polticos (8)
-----------------+---------------+-------------
^ | Totalitario | | Democrtico|
| | radical | | con alta |
| | | | autonoma |
| Sistemas | Totalitario | | |
| polticos | conservador | | Democrtico|
| modernos: | | | con autono-|
| infraestruc- | | | ma limitada|
| turas pol- | | Autoritario | |
| ticas dife- | | modernizante | |
| renciadas | | | |
| | | Autoritario | |
314
| | | conservador | Democrtico|
| | | | con escasa |
| | | | autonoma |
| | | | |
| | Autoritario Democrtico |
| | premovilizado premovilizado |
| | | | |
| +-----------------+---------------+-------------+
| Sistemas | | Imperios | |
| tradicionales:| | burocrticos | |
| estructuras | Sistemas | | Sistemas |
| gob. diferenc.| patrimoniales | | feudales |
| +-----------------+---------------+-------------+
| Sistemas | | Sistemas | |
| primitivos: | | piramidales | |
| baja diferen- | Bandas | | Sistemas |
| ciacin | primitivas | | segmentarios|
+ -----------------+---------------+-------------
Baja Media Alta

+----------------------------------------------->
Creciente autonoma de los subsistemas 1.- Si las cuatro etapas analticas recien
Para Almond, el desarrollo poltico es descriptas se presentan en forma sucesiva
producto de cambios en el sistema poltico. o acumulativa. La sucesividad aumenta las
Dichos cambios pueden producirse por posibilidades de xito y la acumulacin las
varios motivos: disminuye.
- por entradas del sistema internacional (por 2.- Si hay mayor o menor disponibilidad de
ejemplo, amenazas de agresin externa). recursos movilizables para el desarrollo, con
- por factores internos (por ejemplo, las consiguientes mejores o peores posibili-
presiones de las masas o iniciativas de las dades de lograrlo.
lites). 3.- Si hay o no un desarrollo congruente de
El desarrollo poltico normalmente produce los otros sistemas societales
un aumento de la capacidad del sistema (participacional, cultural y econmico). La
poltico, o sea de su potencia reguladora, falta de congruencia quita posibilidades al
extractiva, distributiva, receptiva y simblica. desarrollo poltico.
Almond considera que el desarrollo poltico 4.- Si la capacidad del sistema poltico
presenta, en trminos analticos, cuatro anterior al comienzo del desarrollo era
etapas sucesivas principales: grande o pequea. Una capacidad anterior
1) Construccin del Estado: aumento de la grande favorece el desarrollo.
penetracin e integracin del sistema. 5.- Si la respuesta al desafo que entraa el
2) Construccin de la nacin: creciente desarrollo poltico, por parte de las lites
lealtad y compromiso con el sistema. polticas, es positiva, creativa, competitiva,
3) Ampliacin de la participacin: aumenta la capacidad del sistema, o trata
incremento de los miembros activos del simplemente de reprimir las demandas por
sistema. medio de la coersin.
4) Expansin de la distribucin: Para nuestra regin tienen especial inters
redistribucin y asignacin ms equitativa las reflexiones de Almond sobre las
de los recursos. naciones nuevas y sus esfuerzos de
La realizacin del proceso de desarrollo modernizacin poltica:
poltico depende, segn Almond, de cinco "La poltica seguida por muchas de las
condiciones fundamentales: naciones nuevas, que comprende
inversiones simultneas en el desarrollo de
315
todas las capacidades, includas las de (3) R. Bendix "NATION-BUILDING AND

respuesta y distribucin, parece ser una CITIZEN-SHIP", John Wiley, New York,
estrategia de alto riesgo y bajo beneficio...". 1964.
"Las estrategias de desarrollo apropiadas (4) L.W. Pye "POLITICS, PERSONALITY
para los nuevos sistemas polticos difieren AND NATION-BUILDING. BURMS'S
segn los casos. Esas naciones deben SEARCH FOR IDENTITY", Yale University
tener en cuenta sus diferentes puntos de Press, New Haven, 1966.
partida, tanto en el plano estructural como (5) R. Packenham "POLITICAL
cultural...". DEVELOPMENT DOCTRINE IN THE
"..Ser una estrategia que otorgue particular AMERICAN FOREIGN AID PROGRAM", en
importancia a los esfuerzos para programar World Politics n- XVIII, 1966.
una solucin a los problemas de desarrollo (6) S. N. Eisenstadt "MODERNIZACION,
del sistema. En sus primeras etapas pondr MOVIMIENTOS DE PROTESTA Y CAMBIO
el acento en la formacin del estado y la SOCIAL", Amorrortu, Bs.As., 1969.
nacin, por encima de la participacin y el (7) G.A. Almond y G. B. Powell (h.)
bienestar. En segundo trmino... el "POLITICA COMPARADA", Paids, Bs.As.,
desarrollo de la capacidad extractiva y 1972, pag. 251 y ss.
regulativa debe detenerse ante la (8) En este cuadro la diferenciacin y la
destruccin del pluralismo... En tercer secularizacin se combinan en una sola
lugar...debe permitir...establecer inversiones escala. Es necesario aclarar que, aunque
compensatorias que controlen las relacionadas, estas dos propiedades de los
consecuencias perturbadoras de los sistemas polticos pueden variar de manera
procesos de modernizacin. En cuarto independiente.
lugar...debe...relacionar las estrategias del
desarrollo no poltico con las estrategias del b) El desarrollo poltico como
desarrollo poltico...(y con) el sistema institucionalizacin.
poltico internacional".
Almond considera que su propuesta es una Entre los principales significados del
respuesta positiva al problema de construir desarrollo poltico, mencionados por L.W.
el estado y la nacin sin postergar indefini- Pye (1) encontramos uno que lo entiende
damente la participacin y el bienestar.- como "movilizacin y participacin de las
masas".
Hay autores -como K. Deutsch y S.A.
(1) S. Huntington "EL ORDEN POLITICO Huntington- que aproximadamente adoptan
EN LAS SOCIEDADES EN CAMBIO", este punto de vista y a los que, por
Paids, Bs.As., 1972. Una sntesis ms consiguiente, se los puede ubicar entre
amplia puede encontrarse en E. Arnoletto quienes interpretan al desarrollo poltico
"APROXIMACION A LA CIENCIA como institucionalizacin.
POLITICA", Artesol, Crdoba, 1989, pag. Conviene precisar que, en el lenguaje
189. politolgico, "institucionalizacin" est
(2) L.W. Pye y S. Verba "POLITICAL referida al incremento de las variables de
CULTURE AND POLITICAL DEVELOP- participacin, segn el siguiente esquema
MENT", Princeton, 1965. (2):
+---------------------+----------------------+------------------+
| Macrovariable | Variacin | Resultante |
+---------------------+----------------------+------------------+
| MOVILIZACION | Movilizacin social | Socializacin |
| POLITICA | | |
| | Socializacin pol- | Politizacin |
| | tica | |
| | Participacin pol- | Participacin |
316
| | tica | |
| | Libertad poltica | Igualdad |
| | | |
| | Compromiso poltico | Compromiso |
+---------------------+----------------------+------------------+
| INTEGRACION | Con la sociedad/na- | Integracin |
| POLITICA | cin | social-nacional |
| | | |
| | Con el sistema pol- | Integracin de |
| | tico | valores |
| | | |
| | Con el orden social | Integracin masa/|
| | | lite |
+---------------------+----------------------+------------------+
| REPRESENTACION | Representatividad | Legitimidad de |
| POLITICA | | las autoridades |
| | Estabilidad | Legitimidad del |
| | | regimen |
| | Civilidad | Legitimidad del |
| | | sistema |
+---------------------+----------------------+------------------+
Los autores que vamos a analizar aqu, en Karl Deutsch (3) encara el tema en forma
general consideran slo una de estas tres similar a Pye, pero con un enfoque
macrovariables (la movilizacin poltica) y sociolgico ms amplio. Deutsch parte del
en forma parcial. concepto de "movilizacin social" al que
L.W. Pye, cuando plantea el concepto de define como "el proceso en que grandes
desarrollo poltico como movilizacin y bloques de los antiguos compromisos
participacin de las masas, lo hace con una sociales, econmicos y psicolgicos
connotacin sustancialmente poltica. La resultan erosionados o quebrados, y queda
movilizacin poltica es vista como el gente disponible para nuevas pautas de
resultado deliberado de esfuerzos hechos socializacin y conducta".
para transformar a sbditos o personas de Ese proceso -sostiene Deutsch- puede
cultura poltica "parroquial" en ciudadanos, medirse por medio de indicadores
participantes activos de la vida poltica, econmicos, sociales, culturales y polticos,
ideolgicamente motivados, encuadrados como el PBN per capita, el porcentaje de
en partidos de masas, animados por lderes analfabetismo, de poblacin urbana, de
carismticos. afiliados a partidos polticos, etc.
Pye considera que este modo de entender La movilizacin social es, para Deutsch, la
el desarrollo poltico es tpico de pases de condicin general necesaria para que se
independencia o democratizacin reciente, produzca la movilizacin poltica, cuyo
que vienen de situaciones coloniales o de encauzamiento depende de las relaciones
sometimiento a gobiernos tradicionales, que mantengan los sujetos con las
autoritarios, no populares. Es una estructuras, valores y soluciones polticas.
interpretacin que expresa el despertar al Es sabido que, en general, los conceptos de
autogobierno y a la poltica de masas. "nacin", "viabilidad nacional", etc., han sido
Pye lo considera un enfoque incompleto o objeto de escasa atencin en los estudios
insuficiente, ya que el desarrollo poltico no actuales de Ciencia Poltica en general, y de
se agota en la movilizacin y la participacin desarrollo poltico en particular. Esta
de las masas sino que tambin debe llamativa omisin de un factor fundamental
considerar los modos de establecer y no es casual.
mantener el orden pblico. H. Jaguaribe (4) la atribuye a un
condicionamiento ideolgico, deliberado o
317
inconsciente, ya que los dos modelos mecanismo es un poderoso motor de los

ideolgicos en pugna en nuestro tiempo -el procesos de desarrollo. Si las lites no
neoliberal y el marxista- consideran ambos pueden o no quieren promover el desarrollo
por igual que la "nacin" no es una forma nacional, pierden su funcionalidad social y
configurativa destacada de la sociedad tienen ante s las siguientes alternativas:
(pese a la constante prctica opuesta de los - aumentar el coeficiente de coersin social,
dirigentes de ambas posiciones). para mantenerse en el poder a la fuerza y
Resulta, pues, interesante destacar aqu los mantener cierto orden social, aunque con
aportes de Deutsch al anlisis de la nacin decreciente legitimidad.
(5): - enfrentar la posibilidad de ser derribadas
El primero es la identificacin del principal por un nuevo sector de la lite, por grupos
factor especfico de la deseabilidad del que la sublite o por la contra-lite.
sentimiento de unidad nacional: la "informa- - caer bajo una dominacin extranjera.
cin mutuamente compartida". Dice Deutsch Otra consecuencia -de gran importancia
que "..la pertenencia a un pueblo consiste.. para los pases de nuestra regin- es el
en la capacidad para comunicarse con efecto destructivo que tiene sobre el
mayor eficacia, y sobre una gama ms caracter nacional (especialmente en pases
amplia de temas, con miembros de un subdesarrollados) el hecho de que uno de
amplio grupo antes que con los ajenos a l". los subsistemas sociales pierda mucha
El segundo es la afirmacin de que la congruencia nacional con los otros y con la
extrema diferenciacin de las clases sociedad en su conjunto. sto ocurre, por
sociales puede afectar negativamente el ejemplo, cuando los principales actores del
efecto integrativo de la comunicacin. "En subsistema econmico son representantes
tales condiciones -dice Deutsch- los de grandes empresas multinacionales, sin
hombres pueden descubrir...una mayor vnculos de lealtad con la nacin; o cuando
comprensin mutua con sus camaradas los lderes intelectuales del subsistema
trabajadores de otros pases que con sus cultural tienen una formacin acadmica
"propios" compatriotas adinerados, quienes totalmente hecha en otros pases; o cuando
slo los reciben por la puerta de servicio". integrantes estables del sistema poltico -
El tercero es la descripcin de un hecho que por ejemplo, funcionarios administrativos o
compensa y limita el efecto disociativo de la miembros de las F.F.A.A.- tienen poderosos
extrema diferencia de clases: la nacionali- lazos de dependencia e influencia respecto
dad configura un sistema de lealtades y de organismos homlogos a los suyos, de
participacin que es propicio para los pases centrales.
intercambios intrasocietales y desfavorable Dentro de esta corriente terica, del
para los intersocietales, al propio tiempo desarrollo poltico como institucionalizacin,
que crea oportunidades para la movilidad quizs el cientfico poltico ms destacado
vertical interna. "En la medida en que la sea S.A. Huntington.
divisin del trabajo... es competitiva y Huntington (6) plantea una interpretacin
estratificada -dice Deutsch- la nacionalidad diferente y ms restringida que la de Pye y
puede usarse...para obstaculizar la Deutsch. Mientras estos autores centran su
sustitucin 'horizontal' de los individuos atencin en la movilizacin social y poltica,
ajenos al grupo y facilitar la sustitucin que procura construir nuevas instituciones o
'vertical' dentro de l". conquistar mayores niveles de participacin,
Una consecuencia, que Deutsch destaca, Huntington se ocupa primordialmente de las
del hecho descripto en tercer lugar es que la instituciones socio-polticas en s mismas, o
lite nacional, ante las demandas de la sea en cuanto "complejo de estructuras y
masa por mayor participacin y mejor normas" que regulan al sistema poltico y,
distribucin, se ve obligada a buscar un en definitiva, a la sociedad en su conjunto.
nuevo equilibrio, ms estable y funcional Huntington define al desarrollo poltico como
para las nuevas condiciones; es decir, a un proceso de "institucionalizacin de
mejorar la condicin de la masa para conso- organizaciones y procedimientos polticos".
lidar el liderazgo de la lite. Este Para visualizarlo y, hasta cierto punto,
318
medirlo, plantea cuatro pares de variables medida en que se encamina hacia el primer
dicotmicas: trmino de cada par dicotmico; y que se lo
Adaptabilidad-Rigidez puede medir de acuerdo a los niveles
Complejidad-Simplicidad alcanzados en esa direccin.
Autonoma-Subordinacin Los criterios para valorar la "tendencia
Coherencia-Desunin hacia" el primer trmino de cada par
y sostiene que el desarrollo poltico, dicotmico, por parte de una institucin
entendido como proceso de cualquiera, son los siguientes:
institucionalizacin, se produce en la
ADAPTABILIDAD | EXISTENCIA PROLONGADA.

| SUCESION REGULAR EN EL LIDERAZGO.
| ADAPTACION A NUEVAS CONDICIONES.
COMPLEJIDAD | DIFERENCIACION DE FUNCIONES.

| ARTICULACION DE FUNCIONES.
AUTONOMIA | DIFERENCIA RESPECTO DE OTRAS.

| ESPECIFICIDAD DE JURISDICCION.
| AUTODETERMINACION.
COHERENCIA | CONSENSO.
| UNIDAD INTERNA.
Huntington plantea y desarrolla ms importante de participacin y

ampliamente una interesante consecuencia adaptacin al sistema poltico es el partido
de su concepcin institucional del desarrollo poltico.
poltico. Se trata de su teora sobre los Ante este planteo, el recuerdo de las
efectos negativos de una excesiva experiencias polticas de nuestra regin nos
movilizacin poltica, en la que creemos hace surgir algunas preguntas:
percibir un reflejo de esa valoracin positiva Cmo hacen las masas para "internalizar
de la "apata estabilizadora" que caracteriza los valores del sistema" si no es
a la escuela funcionalista norteamericana vivindolos...como sea? Se puede pensar
de Ciencia Poltica. realmente en internalizarlos primero y
En cualquier institucin -dice Huntington- la aplicarlos polticamente despus? Por otra
movilizacin se vuelve "excesiva" cuando parte, en este planteo, el sistema aparece
provoca la participacin de personas que como algo dado, inmodificable, al que hay
aun no tienen internalizados los valores del que "incorporarse" sin pretender modificarlo.
sistema. sto quiere decir que, cuando la No parece ms acorde con la experiencia
movilizacin y la participacin se adelantan vivida, que cada expansin de la
a la socializacin poltica, el sistema participacin signifique, no slo una
enfrenta tensiones que no puede manejar y "adaptacin al sistema" sino tambin una
que producen su decadencia. "adaptacin del sistema"?
Para Huntington, pues, el desarrollo poltico En un anlisis histrico del proceso del
implica simultneamente la desarrollo poltico en los EE.UU. y en
institucionalizacin y la contencin de la algunos pases de Europa, Huntington
excesiva movilizacin y participacin. El plantea el siguiente esquema de las etapas
retardo de la movilizacin, que busca el del desarrollo poltico:
equilibrio entre participacin y adaptacin al - Racionalizacin de la autoridad: que
sistema, puede lograrse, sostiene produce el reemplazo de muchas
Huntington, institucionalizando etapas de autoridades locales por una central.
ingreso de las masas a los centros de
decisin. Segn Huntington, el instrumento
319
- Diferenciacin de funciones polticas: que (6) S. Huntington "EL ORDEN POLITICO

incluye el desarrollo de estructuras EN LAS SOCIEDADES EN CAMBIO",
especficas para ellas. Paids, Bs.As., 1972.
- Creciente participacin poltica: mediante
la incorporacin gradual al centro decisor,
de grupos y capas sociales perifricos. c) El desarrollo poltico como incremento
El proceso tuvo xito, anota Huntington, de la capacidad del sistema poltico.
cuando estas etapas se cumplieron en
forma sucesiva y gradual. Si se pretende En realidad, son tres los enfoques que
superponerlas, como ocurre actualmente en resumimos bajo este ttulo:
la mayora de los pases subdesarrollados, - incremento de la capacidad del sistema
es seguro que fracasar. poltico.
La estrategia para asegurar la necesaria - contribucin del sistema poltico al
sucesividad de las etapas abarca, segn desarrollo general de la sociedad.
Huntington, dos aspectos: - desarrollo de la receptividad del sistema
- el retardo de la movilizacin social. poltico.
- la promocin de la edificacin de Lo hacemos porque consideramos que el
instituciones. segundo y el tercero pueden ser
Este ltimo punto es considerado como interpretados como aspectos parciales, o
bsico para el desarrollo poltico. El incluso efectos, del primer enfoque.
problema que queda pendiente -anotamos Entender al desarrollo poltico como
nosotros- es cmo diferenciar, en la incremento de la capacidad del sistema
realizacin histrica efectiva, una estrategia poltico es muy afn al enfoque del
exitosa para el logro del desarrollo poltico, desarrollo como modernizacin. G. Almond,
de una maniobra poltica destinada a por ejemplo, considera que la capacidad
garantizar la perduracin del statu quo. mayor del sistema es el resultado ms
Por otra parte, ante el slido respaldo expresivo de la modernizacin. A la luz de
emprico de las observaciones de algunos de sus prrafos, podra incluso
Huntington, es justo reconocer que la interpretarse que considera a capacidad y
"impaciencia acumulada" por las desarrollo como sinnimos.
frustraciones histricas implicadas en el H. Jaguaribe (1) a nustro juicio aclara
subdesarrollo estancado no hace nada fcil bastante el punto y precisa los contenidos
la conduccin racional de estos procesos de de la "capacidad" de un sistema poltico
acuerdo a la experiencia de las viejas cuando presenta el siguiente esquema:
naciones...
I.- VARIABLES FUNCIONALES (indican el
grado de modernizacin):
(1) L.W. Pye, op. cit., 1966.
(2) H. Jaguaribe "SOCIEDAD, CAMBIO Y A- ORIENTACION RACIONAL:
SISTEMA POLITICO", Paids, Bs.As., 1. Racionalidad de decisin.
1972, pag. 168. 2. Racionalidad de ejecucin.
(3) K.W. Deutsch "SOCIAL MOBILIZATION B- DIFERENCIACION ESTRUCTURAL:
AND POLITICAL DEVELOPMENT" en 1. Intersocietal.
"American Political Science Review", n- 55, 2. Intrasocietal.
Set. 1961. 3. Intrasistmica.
(4) H. Jaguaribe "DESARROLLO POLITICO C- CAPACIDAD:
- SENTIDO Y CONDICIONES", Paids, 1. Para adaptarse al ambiente.
Bs.As., 1972, pag. 167. 2. Para adaptar el ambiente al sistema.
(5) K.W. Deutsch "NATIONALISM AND 3. Para el cambio de adaptacin y
SOCIAL COMMUNICATION. AN INQUIRY desarrollo.
INTO THE FOUNDATIONS OF
NATIONALITY", M.I.T. Press, Mass., 1953. En este esquema resulta evidente que la
capacidad es slo una de la macrovariables
320
cuyo referente es la modernizacin, si bien nada" con el Sha, que poco despus
sus resultados: viabilidad, confiabilidad, emprenda el camino del exilio mientras un
efectividad, buena gestin de recursos y extrao monje fundamentalista echaba las
poder de respuesta, tienen un caracter bases de una "Repblica Islmica" en
conclusivo y categrico. medio de la adhesin de multitudes
En la ya mencionada lista de principales delirantes, iniciando un proceso perdurable;
significados del desarrollo poltico, el problema de Iraq, manejado
elaborada por L. Pye hay varios que de un aparentemente por un dictador, loco,
modo u otro se relacionan con diversos irracional, que iba a ser aplastado en cinco
contenidos del incremento de capacidad del das, y que an sigue en el poder tras su
sistema poltico. derrota, como un foco latente de conflictos
Nos estamos refiriendo al desarrollo poltico futuros de imprevisibles consencuencias.
entendido como: Finalmente, los conflictos abiertos en
- Requisito para el desarrollo econmico. Yugoeslavia y en Abisinia, frente a los
- Poltica de las sociedades industriales. cuales las potencias presuntas garantes del
- Funcionamiento del estado nacional. "nuevo orden internacional" se han
- Desarrollo administrativo y legal. mostrado absolutamente incapaces de
- Construccin de la democracia. restaurar un orden perdurable.
- Estabilidad y cambio ordenado. Dentro de la misma lista, tiene especial
- Movilizacin y poder. inters el item referido a "Movilizacin y
- Un aspecto del proceso de cambio social. poder". Pye mismo hace notar que "los
El item referido a "Construccin de la sistemas polticos pueden ser evaluados en
democracia" merece algunas aclaraciones, trminos del nivel o grado de poder absoluto
porque por aceptable que resulte desde un que el sistema es capaz de movilizar".
punto de vista axiolgico, no lo es como Entre los politlogos que entienden al
criterio emprico descriptivo o mensurativo desarrollo poltico como incremento de la
del desarrollo poltico. Por ese camino es capacidad del sistema poltico, podemos
muy fcil caer en un tpico enfoque ubicar a Alfred Diamant, quien lo define
etnocntrico: el desarrollo poltico visto como "proceso por medio del cual un
como imitacin de las democracias sistema poltico adquiere una creciente
occidentales, cuyo contenido "democrtico", capacidad para mantener con xito y en
por otra parte, es exagerado desde una forma continuada nuevos tipos de metas y
ptica acrtica e ideolgica. No se puede demandas, y la creacin de nuevos tipos de
cientficamente hablando, identificar organizacin". (2)
automticamente la democracia con su En la misma orientacin general se
maquinaria formal en los pases encuentra A.F.K. Organski (3) quien define
occidentales, ni comprender a los sistemas al desarrollo poltico como "una creciente
polticos fuera de su contexto histrico- eficiencia gubernamental en lo referente a
cultural. utilizar los recursos humanos y materiales
Ya es larga la lista de "errores de de la nacin para las metas nacionales".
comprensin" (y por ende, de accin) En estas dos definiciones, pensamos que
cometidos por Occidente en su relacin con estn indicados los principales elementos
pases de otros orbes culturales. Baste del crecimiento poltico:
mencionar algunos: la ridcula parodia de - crecimiento de los objetivos.
instalar un regimen democrtico- - crecimiento de los medios
constitucional "a la norteamericana" -con organizacionales para realizarlos.
elecciones y todo- en Vietnam del Sur, - crecimiento de la eficiencia en la utilizacin
empeado en una guerra de liberacin y de los recursos existentes.
unificacin nacional, finalmente victoriosa, Es interesante y valioso el aporte de A.F.K.
con inmensos sufrimientos y consecuencias Organski para el estudio de las etapas del
ecolgicas y genticas desastrosas y desarrollo poltico. A diferencia de Almond
perdurables; el error de evaluacin (ver pag. 364) que hace del tema un planteo
cometido en Irn, donde "no iba a pasar estrictamente politolgico, Organski hace un
321
planteo ampliamente sociolgico. l correspondientes a la experiencia vivida por

visualiza, detrs del desarrollo poltico, una las sociedades que se han desarrollado, por
realidad social compleja, de creciente lo que constituyen la secuencia ms
productividad econmica, creciente probable para las sociedades que se
movilidad geogrfica y social de los desarrollen en el futuro.
hombres y los grupos y una creciente Las etapas bsicas son sucesivas. Puede
eficiencia poltica para movilizar los iniciarse una etapa sin haber realizado
recursos de la nacin hacia metas plenamente la anterior, pero no puede
nacionales. culminar exitosamente sin resolver esos
Las etapas de Organski son presentadas atrasos.
por l, no como inevitables pero s como Organski indica cuatro etapas bsicas del
empricamente observables y desarrollo poltico:
1. POLITICA DE | Construccin de una autoridad central en

UNIFICACION | determinado territorio, para determinado
PRIMITIVA | pueblo o grupo de pueblos.
|
2. POLITICA DE | Industrializacin econmica.
INDUSTRIALIZACION| Cambios socio-polticos:
| - aparicin de nuevas clases sociales.
| - ampliacin de la participacin.
| - acrecentamiento de la integracin
| nacional.
|
MODELOS DE REALI- | Burgus: acumulacin de capital por
ZACION DE LA SE- | medios privados a expensas de la clase
GUNDA ETAPA | obrera, hecha en forma encubierta; derro-
| ta de la anterior lite aristocrtica por
| revolucin o transicin reformista.
|
| Stalinista: acumulacin de capital por
| medios pblicos a expensas de la clase
| obrera, hecha en forma ostensible; derro-
| ta revolucionaria de las lites aristocr
| tica y burguesa por la nueva clase de bu-
| rcratas.
|
| Sincrtico (ej. Fascismo italiano):
| acumulacin lenta de capital a expensas
| de la clase obrera; regimen de concilia-
| cin entre la lite terrateniente y la
| burguesa con la mediacin de extremistas
| de derecha -de clase media- que lleva a
| un estado autoritario, protector de los
| intereses agrarios.
3. POLITICA DE | Proteccin del pueblo respecto del capital
BIENESTAR | - Redistribucin en masa de los recursos
NACIONAL | - Participacin -democrtica o no- de las
| masas.
|
MODELOS DE REALI- | Democracia de masas: combina expansin de
ZACION DE LA TER- | libertades cvicas con un creciente acceso a
CERA ETAPA | los bienes de consumo.
322
|
| Nazismo: combina formas simblicas e irra-
| cionales de participacin y gratificacin de
| las masas con un estado autoritario.
|
| Comunismo: combina exigencias de participa-
| cin simblica del estado de bienestar y de
| las masas con el regimen totalitario y la dic
| tadura de partido nico.
4. POLITICA DE | Basada en la superproductividad del sistema
ABUNDANCIA | econmico, lograda por ciberntica, adminis-
| tracin cientfica, etc.
| Disponibilidad general de bienes.
| Disminucin de los requerimientos de trabajo
| y empleo productivo.
| Fusin de las lites poltica y econmica.
| Creciente concentracin del poder.
| Mayor necesidad de planificacin.
| Propensin a una sociedad "socialista" (demo-
| crtica o no).
El planteo de Organski de las tres primeras llegados" optan en general por modelos
etapas expresa una interpretacin distintos al burgus, que fue el de los
politolgica de hechos histricos. En primeros. Organski plantea serias dudas de
cambio, el correspondiente a la cuarta etapa que el "modelo burgus" pueda ser utilizado
ms parece un intento de futurologa, hecho todava por una nacin en desarrollo.
con la ptica caracterstica de los aos Resulta interesante reflexionar aqu sobre
sesenta, que una constatacin emprica. sta afirmacin de Organski -casi treinta
Los pases ms avanzados han alcanzado aos despus de formulada- cuando la
la tercera etapa (aunque con grandes mayora de los pases "de desarrollo
diferencias de distribucin y participacin) y pendiente" estn intentando -por conviccin
ostentan algunos rasgos aislados de la propia o por coaccin de los organismos
cuarta, pero en forma ms conflictiva de lo mundiales de crdito- recorrer vas neo-
previsto, desembocando -algo burguesas para su desarrollo...sin que hasta
probablemente imprevisible en los aos ahora se haya logrado demostrar su
sesenta- en una revalorizacin de la viabilidad para tal fin en stos casos,
doctrina liberal capitalista y una profunda aunque s para acentuar su dependencia...
crisis de los planteos socializantes y planifi- H. Jaguaribe, por ltimo, critica a Organski
cadores. dos aspectos de su planteo: por una parte,
El concepto-clave de Organski es el de el caracter "occidental" de su teora, la que
industrializacin, entendida como fase debiera ser reformulada para un empleo
bsica del desarrollo social, y como un ms universal; y por otra, no haber tenido
proceso econmico-social-cultural-poltico, suficientemente en cuenta dos
de modernizacin, sobre una base consecuencias del caracter "nacional" de
fundamentalmente tecnolgica. El ingreso a sus etapas de desarrollo:
esa fase corresponde al "despegue" de
Rostow. - las sociedades que fracasan en su
Las dificultades que plantea la proceso de industrializacin pierden su
industrializacin son -segn Organski- ms viabilidad nacional y, tarde o temprano son
de caracter poltico-cultural y social que sometidos al control de otros sistemas.
puramente econmico. Esas dificultades - el nuevo sistema internacional,
son hoy mayores que ayer y menores que actualmente en gestacin, anular la
maana. Por tal motivo, los "recien autodeterminacin de las naciones que no
323
alcancen rpidamente -aisladas o en grupo- considerados como elementos

un nivel adecuado de "autonoma interna- diferenciados y ocasionalmente conflictivos.
cional".- La modernizacin es vinculada por Horowitz
con el estilo de vida urbano y con el
consumismo, tanto de ideas como de
(1) Helio Jaguaribe "SOCIEDAD, CAMBIO Y mercaderas, e incluye la nocin de
SISTEMA POLITICO", Paids, Bs.As., racionalizacin funcional de la vida social.
1972, pag. 167. La industrializacin es el factor del proceso
(2) A. Diamant "THE NATURE OF de desarrollo que se relaciona con la
POLITICAL DEVELOPMENT" en Finkle y tecnologa de produccin mecanizada y con
Gable "POLITICAL DEVELOPMENT AND los mecanismos de ahorro e inversin que
SOCIAL CHANGE", John Wiley, New York, la hacen posible.
1966. En lo poltico, la industrializacin se
(3) A.F.K. Organski "THE STAGES OF relaciona con el proceso de
POLITICAL DEVELOPMENT", A. Knopf, institucionalizacin poltica, vale decir, con
New York, 1965. el incremento de las variables de
participacin:
- movilizacin poltica.
d) El desarrollo poltico como - integracin poltica.
modernizacin ms institucionalizacin. - representacin poltica.
L.W. Pye (3) y sus colegas de la "Comisin
Este enfoque puede ser considerado como de poltica comparada" presentan la nocin
el resultado de las tendencias implcitas en de "sndrome del desarrollo", que puede
estudios anteriores; algo as como una explicarse as:
culminacin o completamiento de la El proceso de desarrollo poltico se
evolucin de las teoras del desarrollo caracteriza por el crecimiento de tres
poltico. factores:
Contenidos afines a este enfoque pueden - igualdad.
encontrarse en los trabajos de Myron - capacidad poltica.
Weiner, Irving Louis Horowitz, el ya - diferenciacin y
mencionado Lucian Pye y David E. Apter, especializacin.
hasta culminar en la amplia y sistemtica El aumento acumulativo de estos tres
propuesta de H. Jaguaribe. factores constituye el "sndrome de
M. Weiner (1) presenta una interpretacin desarrollo".
del desarrollo poltico como proceso que Esta concepcin vincula dos rasgos de la
produce tres efectos principales: modernizacin poltica:
- expansin de las funciones del sistema - aumento de la capacidad del sistema.
poltico. - diferenciacin y especializacin de roles y
- elevacin del nivel de integracin poltica, subsistemas.
de acuerdo a esos requerimientos Con un aspecto destacado del proceso de
funcionales. institucionalizacin: el crecimiento de la
- incremento de la capacidad del sistema igualdad. Pye define a la igualdad en los
poltico para afrontar esos nuevos siguientes trminos:
problemas de integracin. - cierta medida de participacin.
Este enfoque combina, como puede verse, - universalidad de la ley.
exigencias de modernizacin (expansin - reclutamiento poltico segn pautas
funcional) con exigencias de de idoneidad y no
institucionalizacin (mayor nivel de de adscripcin.
integracin) y con el aumento de la D.E. Apter (4) plantea una distincin formal
capacidad poltica del sistema. entre modernizacin y desarrollo poltico. El
I.L. Horowitz (2) plantea una visin del desarrollo es el caso ms general y la
desarrollo poltico como una combinacin modernizacin, un caso particular dentro de
de modernizacin e industrializacin, l. Desarrollo significa para Apter, un
324
crecimiento estructural integrado, Para comprender el enunciado de Jaguaribe

cuantitativo y cualitativo, mientras que la sobre la "direccin" o "sentido" del
modernizacin es esencialmente, un desarrollo poltico, conviene recordar
perfeccionamiento del proceso de algunas generalidades del anlisis
elaboracin de decisiones: es un aumento sistmico.
de la racionalidad y la libertad del proceso La direccin indica "hacia donde tiende" un
decisorio. movimiento o cambio. Un cambio estructural
Segn Apter, la modernizacin se (como el desarrollo) puede ser:
manifiesta en el incremento de tres rasgos - analtico o
principales: - sinttico
- innovacin sin fragmentacin. y suceder en un mbito: - intrasistmico o
- diferenciacin y flexibilizacin - intersistmico.
de las Un cambio analtico intrasistmico es una
estructuras sociales. segmentacin. Un cambio analtico
- marco social (contexto) apto intersistmico es una disolucin.
para especia- Un cambio sinttico intrasistmico es una
lizaciones. unificacin. Un cambio sinttico
El proceso total de desarrollo requiere, intersistmico es una fusin.
segn Apter, de otro proceso adicional, La unificacin puede ser:
constituido por factores tales como: - diferenciacin, que produce desarrollo
- integracin social. - simplificacin, que produce regresin.
- participacin funcional. En base a este esquema, Jaguaribe
Que son, como ya hemos visto en otros sostiene que el desarrollo poltico es un
autores, componentes esenciales del cambio estructural sinttico intrasistmico,
proceso de institucionalizacin poltica. de diferenciacin; o sea que su direccin va
Helio Jaguaribe (5), sistematizando todos de lo menos a lo ms complejo.
los aportes descriptos en este captulo, Los cambios estructurales -el desarrollo
entre otros; y haciendo tambin varios poltico entre ellos- son irreversibles, lo cual
aportes propios, originales, formula su no quiere decir que no puedan ser deteni-
propuesta de una teora amplia del dos, sino que un cambio de direccin
desarrollo poltico como modernizacin ms significa un cambio de proceso; significa,
institucionalizacin, que vamos a intentar por ejemplo, pasar del desarrollo a la
sintetizar aqu. regresin.
Para su estudio del desarrollo poltico, El desarrollo poltico es, para Jaguaribe, un
Jaguaribe -a semejanza de Almond- toma aspecto social del proceso de evolucin
en cuenta las mismas variables que se general; su direccin es, pues,
utilizan para el anlisis sistmico poltico, neguentrpica, hacia estados de
para la taxonoma de los sistemas o para su complejidad y autonoma crecientes, por el
estudio comparado. Considera que sus desarrollo de sistemas de autoadaptacin.
predecesores se manejan con un esquema Como proceso social, el desarrollo poltico
incompleto de variables y hace, como es modernizacin poltica ms
veremos luego, una propuesta para institucionalizacin poltica, y puede
completarlo. expresarse en la frmula:
El desarrollo poltico es un "hecho" del
sistema poltico, que se caracteriza por DP=M+I
ciertos cambios estructurales en el sistema.
Una serie adecuada de variables, de La modernizacin es el aumento de las
funcionamiento, de participacin y de variables de funcionamiento:
direccin, permiten caracterizar y medir - orientacin racional.
todos los "hechos" estructurales - diferenciacin estructural.
observables del sistema poltico, tales como - capacidad.
su de-sarrollo. La institucionalizacin es el aumento de las
variables de participacin:
325
- movilizacin poltica. casos individuales como comparados)

- integracin poltica. abarca ocho macrovariables, clasificadas en
- representacin poltica. tres grupos, segn el siguiente detalle:
El esquema completo de variables sugerido
por Jaguaribe para estos estudios (tanto de
+--------------------+----------------------+-------------------+
| MACROVARIABLES | VARIACION CUANTITA- | VARIABLES RESUL- |
| | TIVA Y CUALITATIVA | TANTES +/- |
+--------------------+----------------------+-------------------+
| I- VARIABLES | (Indican el grado de |modernizacin) |
| FUNCIONALES | | |
| | | |
| A- ORIENTACION | | |
| RACIONAL | | |
| | | |
| 1- RACIONALIDAD | MEDIDA, EXACTITUD Y | |
| DE DECISION | USO RACIONAL DE LA | |
| | INFORMACION. | |
| | GRADO DE COHERENCIA | |
| | DE LAS DECISIONES. | |
| | | |
| 2- RACIONALIDAD | GRADO DE COHERENCIA | SECULARIZACION. |
| DE EJECUCION | DE LA ACCION. | |
| | GRADO DE CONTROL DE | |
| | LOS RESULTADOS. | |
| | GRADO DE CONCIENCIA | CONTROLABILIDAD |
| | DE LOS LOGROS. |(control y autocon-|
| | | trol). |
+--------------------+----------------------+-------------------+
| B- DIFERENCIACION | | |
| ESTRUCTURAL | | |
| | | |
| 1- INTERSOCIETAL | GRADO DE DIFERENCIA- | |
| | CION Y AUTODETERMINA-| |
| | CION INTERSOCIETAL. | INDEPENDENCIA. |
| | | |
| 2- INTRASOCIETAL | GRADO DE DIFERENCIA- | |
| | CION Y AUTODETERMINA-| |
| | CION INTRASOCIETAL. | AUTONOMIA. |
| | | |
| 3- INTRASISTEMICA | GRADO DE DIFERENCIA- | |
| | CION ESTRUCTURAL DEL | COMPLEJIDAD. |
| | SUBSISTEMA. | |
| | GRADO DE AUTONOMIA | AUTONOMIA DEL |
| | FUNCIONAL DEL SUBSIS-| SUBSISTEMA. |
| | TEMA. | |
+--------------------+----------------------+-------------------+
| C- CAPACIDAD | | |
| | | |
|1- PARA ADAPTARSE | GRADO DE CAPACIDAD | VIABILIDAD SOCIE- |
| AL AMBIENTE | SOCIETAL DE AUTOCON- | TAL (NACIONAL). |
| CAPACIDAD INTERSO- | SERVACION. | |
326
| CIETAL. | | |
| | | |
| CAPACIDAD INTRASIS-| GRADO DE DESEMPEO | |
| TEMICA. | FUNCIONAL DE SUBSIS- | |
| | TEMAS Y ROLES. | CONFIABILIDAD. |
| | | |
| 2- PARA ADAPTAR EL | CAPACIDAD DE MANDO | EFECTIVIDAD. |
| AMBIENTE AL SIS-| CAPACIDAD REGULADORA | PENETRACION. |
| TEMA. | CAPACIDAD EXTRACTIVA | OBTENCION RECURSOS|
| CAPACIDAD INTRASO- | CAPACIDAD ACUMULATIVA| AHORRO DE RECURSOS|
| CIETAL | CAPAC. DE ASIGNACION | PODER REDISTRIBU- |
| | | TIVO. |
| | CAPACIDAD SIMBOLICA | PODER DE RESPUESTA|
| | | |
| 3- PARA EL CAMBIO | | |
| DE ADAPTACION | | |
| Y DESARROLLO: | | |
| DEL SISTEMA | GRADO DE ADAPTACION | |
| | ESTRUCTURAL E INSTI- | |
| | TUCIONAL DEL SISTEMA | |
| | AL CAMBIO DE ADAPTA- | ADAPTABILIDAD |
| | CION Y DESARROLLO. | |
| | | |
| DEL REGIMEN | GRADO DE ADAPTACION | |
| | ESTRUCTURAL E INSTI- | |
| | TUCIONAL DEL REGIMEN | |
| | A LOS CAMBIOS DE ADAP| |
| | TACION Y DESARROLLO. | FLEXIBILIDAD. |
+--------------------+----------------------+-------------------+
| II- VARIABLES DE | (Indican la medida de| la institucionali-|
| PARTICIPACION | zacin). | |
| | | |
| D- MOVILIZACION | | |
| POLITICA | | |
| | | |
| 1- MOVILIZACION | GRADO Y EXACTITUD DE | |
| SOCIAL. | LA CONCIENCIA SOCIAL | |
| | DE LOS MIEMBROS. | SOCIALIZACION. |
| | | |
| 2- SOCIALIZACION | GRADO, EXACTITUD Y | |
| | CONGRUENCIA DE LA PAR| |
| | TICIPACION DE LOS | |
| | MIEMBROS EN LA CULTU-| |
| | RA POLITICA. | POLITIZACION. |
| | | |
| 3- PARTICIPACION | NUMERO DE MIEMBROS Y | |
| POLITICA. | GRADO DE PARTICIPA- | PARTICIPACION |
| | CION. | |
| | | |
| | | |
| 4- LIBERTAD POLI- | MEDIDA, ALCANCE Y | |
| TICA. | GRADO DE LIBERTAD | IGUALDAD POLITICA.|
| | POLITICA. | |
327
| | | |
| 5- COMPROMISO | GRADO DE COMPROMISO | |
| POLITICO. | CON EL REGIMEN O LAS | |
| | AUTORIDADES DEL MO- | |
| | MENTO O OTROS ALTER- | COMPROMISO POLI- |
| | NATIVOS. | TICO. |
+--------------------+----------------------+-------------------+
| E- INTEGRACION | | |
| POLITICA. | | |
| | | |
| 1- CON LA SOCIEDAD | GRADO DE INTEGRACION | |
| (NACION) | SOCIETAL (NACIONAL) | INTEGRACION SOCIE-|
| | DE GRUPOS DISCRETOS. | TAL (NACIONAL). |
| | | |
| 2- CON EL SISTEMA | GRADO DE COMPATIBILI-| |
| POLITICO. | DAD, ENTRE SI Y CON | |
| | EL SISTEMA, DE LOS | INTEGRACION DE |
| | COMPROMISOS POLITICOS| VALORES. |
| | | |
|3- CON EL ORDEN | GRADO DE RESPALDO AL | INTEGRACION |
| SOCIAL. | ORDEN SOCIAL. | MASA-ELITE. |
+--------------------+----------------------+-------------------+
| F- REPRESENTACION | | |
| POLITICA. | | |
| | | |
| 1- REPRESENTATIVI- | GRADO DE CORRESPON- | |
| DAD. | DENCIA REAL ENTRE AU-| |
| | TORIDADES Y POLITICAS| |
| | Y LA VOLUNTAD DE LOS | LEGITIMIDAD DE |
| | MIEMBROS DEL SISTEMA.| AUTORIDADES. |
| | | |
| 2- ESTABILIDAD. | GRADO DE COMPATIBILI-| |
| | DAD NO COERCITIVA DEL| |
| | PROCESO POLITICO DEL | |
| | MOMENTO RESPECTO DEL | LEGITIMIDAD |
| | SISTEMA Y EL REGIMEN.| DEL REGIMEN. |
| | | |
| 3- CIVILIDAD. | GRADO DE SOCIALIZA- | |
| | CION E INTERNALIZA- | |
| | CION NO IMPUESTAS DEL| |
| | SISTEMA, EL REGIMEN Y| LEGITIMIDAD DEL |
| | LAS POLITICAS. | SISTEMA. |
+--------------------+----------------------+-------------------+
| III- VARIABLES DE | (Indican orientacin | poltica). |
| DIRECCION. | | |
| | | |
| G- SUPERORDINACION | | |
| POLITICA. | | |
| | | |
| 1- EN ASUNTOS ECO- | GRADO Y ALCANCE DE LA| |
| NOMICOS. | INTERVENCION POLITICA| |
| | EN ASUNTOS ECONOMICOS| |
| | Y ADMINISTRACION ESTA| |
328
| | TAL, DE LAS FIRMAS Y | |

| | ACTIVIDADES COMERCIA-| |
| | LES. | |
| | | |
| 2- EN ASUNTOS | GRADO Y ALCANCE DE LA| |
| SOCIALES. | INTERVENCION POLITICA| |
| | EN LAS RELACIONES DE | |
| | PARTICIPACION, Y ADMI| |
| | NISTRACION ESTATAL DE| |
| | LAS ASOCIACIONES Y AC| ESTATIZACION |
| | TIVIDADES DE PARTICI-| SOCIAL. |
| | PACION. | |
| | | |
| 3- EN ASUNTOS | GRADO Y ALCANCE DE LA| |
| CULTURALES. | INTERVENCION POLITICA| |
| | EN LOS ASUNTOS CULTU-| |
| | RALES, Y ADMINISTRA- | |
| | CION ESTATAL DE LAS | |
| | ASOCIACIONES Y ACTI- | |
| | VIDADES DE PARTICIPA-| ESTATIZACION |
| | CION. | CULTURAL. |
| | | |
+--------------------+----------------------+-------------------+
|H- ORIENTACION | | |
| DE DESARROLLO. | | |
| | | |
| 1- HACIA LA MODER- | AMPLITUD Y ALCANCE DE| |
| NIZACION. | LA ORIENTACION REAL | |
| | DE LAS AUTORIDADES | COMPROMISO |
| | HACIA LA MODERNIZA- | MODERNIZADOR. |
| | CION. | |
| | | |
| 2- HACIA LA INSTI- | AMPLITUD Y ALCANCE DE| |
| TUCIONALIZACION.| LA ORIENTACION REAL | |
| | DE LAS AUTORIDADES | COMPROMISO |
| | HACIA LA INSTITUCIO- | INSTITUCIONALIZA- |
| | NALIZACION. | DOR. |
+--------------------+----------------------+-------------------+
Explica Jaguaribe que las variables de Las variables de direccin son

funcionamiento corresponden a las "direccionales" en dos sentidos: en cuanto a
condiciones estructurales que determinan la la medida en que el sistema poltico
capacidad funcional del sistema poltico y superordena a los otros sistemas sociales; y
de la sociedad: mayor o menor nivel de en cuanto a la orientacin del sistema
racionalidad; mayor o menor diferenciacin poltico hacia una mayor o menor
estructural; capacidad del sistema para modernizacin e institucionalizacin, o sea,
adaptarse al ambiente y adaptarlo, y para hacia un mayor o menor desarrollo poltico.
adaptarse a sus propios cambios evolutivos. El desarrollo poltico presenta, segn H.
Las variables de participacin indican la Jaguaribe, tres aspectos principales:
mayor o menor participacin de los - desarrollo de la capacidad del sistema
miembros del sistema en trminos de poltico, que corresponde a su eficacia
movilizacin, integracin y representacin como subsistema del sistema social.
poltica.
329
- desarrollo del aporte del sistema poltico al social puede ser considerado como una
desarrollo social general; vale decir, al etapa final, no alcanzada aun por ningn
desarrollo social por medios polticos. sistema poltico moderno, o sea un "tipo
- desarrollo de la receptividad del sistema ideal" del desarrollo poltico generalizado.
poltico, que incrementa su Jaguaribe destaca que, como todo proceso
representatividad, legitimidad y capacidad evolutivo, el proceso de desarrollo poltico
de servicio; corresponde al crecimiento del puede ser realizado en forma generalizada
consenso poltico, o del consenso social por o en forma especializada. El desarrollo
medios polticos. poltico especializado es "el apoyo
El aumento de la capacidad del sistema estructural-funcional que el sistema poltico
poltico, es el producto final de la puede proporcionar a la sociedad en
modernizacin. No puede ser tomado en determinadas condiciones de demanda
forma aislada sino en relacin con la extrema de accin poltica".
institucionalizacin y los otros aspectos Lo ideal en este caso es un desarrollo
mencionados. El tema de la contribucin del generalizado, pero a veces las
sistema poltico al desarrollo general de la circunstancias apremiantes hacen inseguro
sociedad, o lo que es lo mismo, al su xito y entonces se opta por un
desarrollo de los subsistemas desarrollo especializado. Hace notar
participacional, cultural y econmico por Jaguaribe que "a semejanza de lo que
medios polticos, en opinin de H. Jaguaribe sucede en la especializacin biolgica, el
ha sido poco estudiado. Quizs se deba, en precio que paga una sociedad por el xito
algunos autores, a la preocupacin por mismo de su desarrollo poltico
acentuar la autonoma del sistema poltico; especializado es la reduccin proporcional
o, en otros, a la influencia del marxismo, de su potencial general de desarrollo".
que lleva a buscar los factores econmicos Para concluir este resumen, diremos que,
condicionantes de la sociedad, antes que desde un punto de vista lgico-formal, el
los polticos. enunciado:
Sin embargo, el estudio sealado es de DP=M+I
gran importancia y actualidad, ya que los
ejemplos ms recientes y dramticos de es verosmil, por cuanto "M" e "I" son
desarrollo poltico se caracterizan por el compatibles en su significacin y juntos
esfuerzo para desarrollar el sistema poltico forman un concepto significativo y
como instrumento del desarrollo social coextensivo de "DP".
general. Es marcada la tendencia actual, en Desde un punto de vista emprico, "M" e "I"
todo el mundo, a promover el cambio social son generalizaciones de caractersticas
y el desarrollo general por medios polticos observables y medibles de un sistema
y desde el sistema poltico. poltico.
Jaguaribe afirma que la posibilidad de La modernizacin, como ya vimos, es el
promover el cambio social y el desarrollo proceso poltico que produce un aumento
general por medios polticos, depende del de las variables de funcionamiento. El
principio de congruencia, segn el cual los principal efecto que origina es un dominio
cambios estructurales introducidos en un creciente del sistema poltico sobre su
subsistema social "..producen cambios ambiente, y una correlativa disminucin de
congruentes en los otros, o son regresivos la dependencia respecto de circunstancias
o...provocan efectos disgregadores". En casuales desfavorables. En definitiva, se
principio Jaguaribe considera que "el logra un mayor control de las fuentes de
sistema poltico...es estructuralmente capaz energa y los recursos que el sistema puede
de llevar a cabo, si hay condiciones usar para sus fines.
adecuadas, cambios sociales congruentes La institucionalizacin es el proceso poltico
con su propio regimen de poder". que produce un aumento de las variables de
El desarrollo del consenso poltico y social participacin. Su efecto es una elevacin
lleva al desarrollo poltico a su plano ms del nivel de consenso del sistema, una
elevado. El mximo de consenso poltico y mayor correspondencia entre decisiones
330
individuales y colectivas, lo que origina una el internacional, del uso exitoso de la

disminucin de la necesidad de disponer y violencia".
usar medios coercitivos. Un mayor Los efectos negativos a largo plazo del
consenso implica una mayor disponibilidad desarrollo poltico, no derivan tanto del uso
de energas y recursos, para aplicarlos a los de la violencia en s sino de su empleo
fines "arquitectnicos" del sistema, ms all orientado a mantener bajo el nivel de las
del mero mantenimiento del orden y la variables de participacin.
disciplina social. Por el contrario, un desarrollo avanzado de
En realidad, el consenso potencia las la institucionalizacin no puede producirse
posibilidades realizadoras del sistema sin el respaldo de la correspondiente
poltico por tres vas convergentes: modernizacin. Dice Jaguaribe que "..un
- no hace desviar hacia luchas internas sistema poltico insuficientemente
energas y recursos que se pueden aplicar modernizado no tiene sobre su ambiente el
enteramente a las metas generales del dominio necesario para soportar, por
sistema. ejemplo, elevados niveles de participacin
- libera la mxima creatividad, iniciativa y poltica, integracin masa/lite y legitimidad
compromiso de los miembros del sistema, del sistema, ni los medios jurdico-polticos
en formas de actividad individual y grupal necesarios para coordinar las decisiones y
compatibles con los requerimientos ejecutar y controlar los servicios necesarios
sociales. para tales fines".
- eleva el nivel de las normas morales del Un anlisis histrico-poltico de pases que
sistema. lograron desarrollarse en distintos
Esta ltima va tiene dos consecuencias momentos histricos (Inglaterra, EE.UU.,
importantes: Francia, Alemania, Japn, U.R.S.S. y
-el funcionamiento interno del sistema opera China) lleva a Jaguaribe a formular dos
en un plano ciberntico de mayor conclusiones bsicas:
informacin y menor resistencia, lo que - a medida que avanzamos desde el siglo
significa que las interacciones humanas XVIII hacia nuestros das, el proceso de
dependen menos de normas y coacciones desarrollo exige para su xito una creciente
externas, y ms de reglas internalizadas, intervencin del estado en su orientacin y
libremente aceptadas. promocin. Dicha intervencin fue mayor en
- la compatibilidad del sistema poltico y de Francia y Alemania que en Inglaterra y los
su sociedad con otros sistemas y EE.UU.; mayor aun en el Japn Meiji; y
sociedades desarrollados se acrecienta, lo dominante en Rusia y China.
que aumenta la racionalidad de las - aun en casos considerados arquetpicos
relaciones internacionales. de desarrollo liberal, tipo "laissez-faire",
La relacin entre dominio tcnico-cientfico y como Inglaterra y los EE.UU., la
elevacin moral no es necesariamente intervencin estatal, preparatoria o paralela,
directa. Formas refinadas de conducta no fue mucho mayor de lo que se cree.
tica son compatibles con altos niveles En Inglaterra, el mercantilismo prepar las
cientficos y tcnicos. Es frecuente que sto bases del desarrollo ingls y las normas del
ocurra en pases cuyo proceso de libre-cambio fueron adoptadas con plena
modernizacin ha avanzado mucho y en consideracin a su inters nacional; vale
forma desequilibrada respecto de su decir, cuando su situacin de desarrollo le
proceso de institucionalizacin. permiti usarlas como herramientas de su
Es empricamente observable que la hegemona. En los EE.UU. fue el estado
modernizacin avanzada es compatible con quien proporcion y administr el recurso
niveles muy bajos de institucionalizacin. bsico del desarrollo interno americano: el
Cuanto mayor sea ese desequilibrio entre abastecimiento de nuevas tierras; y fue el
modernizacin e institucionalizacin -afirma estado quien mantuvo la poltica de aisla-
Jaguaribe- "..ms depender el sistema miento para crecer; y fue el estado quien la
poltico, tanto en el mbito interno como en reemplaz por una poltica de proyeccin
mundial cuando estuvieron dadas las
331
condiciones para hacer sentir en el mundo y funcionales; y de interpretar errneamente

el peso de su poder. como superposicin de etapas, a las
Ante estas observaciones histricas, crecientes dificultades que experimentan los
pensamos que cabe preguntarse si las pases de desarrollo atrasado, debidas a la
recetas neo-liberales que, de grado o por gravitante presencia y efecto-demostracin
fuerza, hoy intentan adoptar los pases "de de los pases ms avanzados y a las
desarrollo pendiente" sern el camino de su crecientes exigencias del sistema
desarrollo liberador o el de su definitiva internacional emergente.
dependencia... Jaguaribe considera que hay tres modelos
Sobre el tema de las etapas del desarrollo bsicos de regmenes polticos aptos para
poltico, Jaguaribe plantea una distincin promover el desarrollo de sus naciones:
muy interesante entre las que denomina - capitalismo nacional.
"etapas reales" y "etapas funcionales" del - capitalismo de estado.
desarrollo. - socialismo de desarrollo.
Las etapas reales son momentos del De los cuales proporciona una minuciosa
proceso de formacin y utilizacin del poder descripcin y esboza sus estrategias.
colectivo humano. Corresponden a la La viabilidad histrica de uno u otro
evolucin socio-cultural general de la depende de las condiciones estructurales y
especie humana, o sea a su creciente ambientales de cada nacin.
dominio sobre su medio natural y humano. Finalmente, con respecto a las condiciones
Puede decirse que son una descripcin y del desarrollo poltico, Jaguaribe diferencia
mensuracin del proceso de desarrollo en las condiciones generales, vlidas para todo
trminos absolutos. tiempo y lugar, de las condiciones
Las macroetapas reales son: especficas de nuestra poca.
- Societalizacin (control poltico sobre la Sintetiza a las primeras del siguiente modo:
sociedad). - viabilidad nacional.
- Mecanizacin (control societal sobre la - movilidad poltica.
naturaleza). - aptitud del liderazgo.
- Socio-organizacin (autocontrol societal). - conveniencia del modelo.
- coherencia del modelo.
Las etapas funcionales, en cambio, tienen - inexistencia de impedimentos
en cuenta las respectivas pocas histricas extrasocietales insuperables, includa una
y su nivel de desarrollo societal general; permisividad internacional.
vale decir, consideran los lmites histricos El problema de las condiciones especficas
de posibilidades de desarrollo. de nuestra poca es centrado por Jaguaribe
Las etapas funcionales son: en dos aspectos principales:
- construccin del modelo. - la dimensin tecnolgica del mundo
- construccin del estado. moderno y los problemas ecolgicos
- construccin de la nacin. derivados de ella, a escala planetaria.
- construccin del consenso. - el impacto de los nuevos sistemas
De ambos tipos de etapas, Jaguaribe internacionales emergentes en el mundo
presenta un detallado planteo analtico moderno.
(etapas, operaciones y logros o tendencias). Ambos aspectos reducen muchsimo las
Las etapas reales son "de extremo abierto". posibilidades de desarrollo autnomo de los
Las etapas funcionales son cclicas. Cada actores nacionales no imperiales, aunque
etapa real puede contener uno o varios sin suprimirlas del todo. Su visin sobre la
ciclos de etapas funcionales. probable evolucin futura del mundo es
Ni las etapas reales ni las funcionales se francamente pesimista, y los aos
superponen. Lo que otros autores trascurridos desde la publicacin de los
mencionan como superposicin de etapas trabajos comentados, no han dejado de
(con sus correspondientes efectos darle la razn.
disgregadores) proviene, segn Jaguaribe,
del error de no diferenciar las etapas reales
332
(1) M. Weiner "POLITICAL INTEGRATION - el desarrollo poltico, a semejanza del

AND POLITICAL DEVELOPMENT" en econmico, se realiza segn fases
"Annals" vol. 358, marzo 1965, pag. 52-64. sucesivas, necesarias e identificables.
(2) I.L. Horowitz "THE NORM OF El primer supuesto es muy cuestionable,
ILLEGITIMACY: THE POLITICAL SOCIO- porque el mundo de la poltica es muy
LOGY OF LATIN AMERICA" en I.L.H. diferente del mundo de la economa. En
(comp.): LATIN AMERICAN RADICALISM, economa se pueden medir resultados
1969, PAG. 3-28. segn criterios cuantificables, referidos a
(3) L.W. Pye "ASPECTS OF POLITICAL temas tales como PBN, PBN per capita,
DEVELOPMENT", Little Brown, Boston, tasa de crecimiento anual, etc. Es un campo
1966. mucho ms concreto (aunque tambin cabe
(4) D.E. Apter "LA POLITICA DE LA en l la polmica sobre si hay o no ms de
MODERNIZACION", Paids, Bs.As., 1970. un camino posible para el desarrollo
(5) Helio Jaguaribe "DESARROLLO econmico). De todos modos, en poltica no
POLITICO: SENTIDO Y CONDICIONES", hay situaciones semejantes. Hemos visto
Paids, Bs.As., 1972. Ver tambin los otros que los autores que tratan el tema toman
dos volmenes de la obra "SOCIEDAD, como criterio general del desarrollo poltico
CAMBIO Y SISTEMA POLITICO" y "CRISIS el acercamiento y acceso a la democracia
Y ALTERNATIVAS DE AMERICA LATINA: en su versin anglosajona. sto es, a todas
REFORMA O REVOLUCION" de la misma luces, una expresin de etnocentrismo y un
editorial y ao. juicio de valor arbitrariamente elegido.
El segundo supuesto participa de la misma
arbitrariedad, y le agrega otra: esas fases
e) Evaluacin crtica de las teoras del estn concebidas como un proceso lineal,
desarrollo poltico. Las teorias del nico y progresivo. Olvida que la historia
desarrollo poltico y la crisis de la real de los pueblos est llena de
modernidad. circunstancias aleatorias, retrocesos y
reacciones dialcticas.
Como hemos visto, las teoras del desarrollo Por esas causas, la nocin de desarrollo
poltico han conocido una gran difusin en poltico enfrenta todos los inconvenientes de
los ltimos decenios. Es notorio su valor e las teoras deterministas y finalistas de la
inters, la cantidad de autores que se han historia.
dedicado a acrecentarlas y su significacin No es de extraar que, habiendo sido
en el campo de la teora poltica. construda sobre bases tan dbiles, estas
Creemos, pues, que es oportuno plantear, teoras hayan producido resultados
para concluir este captulo, una evaluacin cuestionables. Los criterios adoptados
crtica de estas teoras, porque desde que vincularon al desarrollo poltico con la dife-
fueron formuladas la experiencia histrica y renciacin estructural, con una mayor
los intentos de aplicacin han sealado, igualdad social y participacin popular, con
junto a sus innegables valores, notables el aumento de la capacidad del sistema
debilidades, de las que es importante tener poltico para manejar situaciones y
conciencia. El trabajo de J.M. Denquin, procesos, y con la secularizacin cultural,
entre otros, ofrece pautas muy valiosas en es decir con "el eclipse progresivo de las
ese sentido (1). religiones y las ideologas en provecho de la
La nocin de desarrollo poltico procede de consolidacin del pensamiento racional y
un calco o trasposicin de los modelos de pragmtico" (Denquin).
desarrollo econmico. Esta transferencia se Vale decir, adoptaron como criterios los
basa en dos supuestos: procesos vividos en los pases avanzados
- la idea del desarrollo, que tan fecunda fue de Occidente. Desde un punto de vista
en economa, tiene tambin un contenido filosfico, no hay nada que objetar a estos
especfico en poltica. principios, pero desde un punto de vista
emprico (y se supone que son criterios para
evaluar datos empricos) se han acumulado
333
tantos ejemplos en contrario que hay que principalmente europeos, consideran que la
replantear el tema: la perduracin de cultura, en el periodo que va desde 1945
dictaduras plurifuncionales, la existencia de hasta la dcada de los '80, puede ser
masas irremediablemente apticas, denominada "cultura del desarrollo". La
fenmenos de vigoroso retorno de valores y misma no ha transcurrido de un modo
prcticas religiosos, y ms generalmente, parejo u homogneo sino que ha
rechazos de los modelos occidentales. atravesado fases claramente marcadas:
El relativo fracaso de estas teoras en Los aos '50 fueron los de la "promocin del
cuanto a la generalizacin de su anlisis, ha desarrollo": la reconstruccin de las
contribuido a provocar la presente crisis de economas, el despegue industrial, el boom
las Ciencias Sociales, y de la Ciencia econmico, los flujos migratorios internos.
Poltica en particular. Vuelve a plantearse el Estos procesos se verificaron en medio de
interrogante sobre el abandono de una una notable estabilidad cultural, con pautas
ciencia generalizadora de lo social y sobre heredadas de localismo, familismo y
una vuelta a la historia, tomada como adhesin a las normas, probablemente
arquetipo del conocimiento de fenmenos como compensacin de ese mximo
especficos y no repetibles. Sobre este desorden que haba sido la guerra. Un
dilema cabe hacer, parafraseando a difuso "ethos" adquisitivo era regulado por
Denquin, dos observaciones y una valores inspirados en el "sacrificio cristiano
conclusin: por la familia" y en la tpica propensin
- algunas teoras polticas han fracasado campesina y pequeo- burguesa al ahorro y
porque sus pretenciones iniciales eran la propiedad inmobiliaria. La voz de orden
excesivas. Querer explicar el desarrollo pareca ser "trabaja y ahorra", con gran
histrico con unas pocas variables, estabilidad de las instituciones sociales. En
supuestamente vlidas en todo tiempo y nuestros pases latinoamericanos fue la
lugar, es realmente una pretensin poca de los populismos (Vargas, Pern) y
irrazonable. Sobre una base de la culminacin de los esfuerzos,
generalidades, es evidentemente necesario prontamente frustrados, por lograr el
reintroducir lo especfico en los anlisis de desarrollo y la autonoma mediante la
Ciencia Poltica. sustitucin de importaciones.
- si se ha hecho sentir la influencia y la Los aos '60 fueron los de la "confianza en
nostalgia de la historia en la ciencia social, el desarrollo". Los resultados evidentes de
lo contrario tambin es cierto. El aporte la reconstruccin econmica infundieron
sociolgico y politolgico ha renovado a la una confianza ilimitada en el progreso,
historia, con un esfuerzo de consecuencia del pasaje a una era
conceptualizacin que apunta a superar la tecnolgica: la civilizacin tcnica no slo
pura repeticin intelectual de lo dado. iba a resolver los problemas econmicos de
"Aplicadas al mismo objeto -dice Denquin- la escasez sino tambin todos los
la Historia y la Ciencia Poltica pueden problemas humanos, desembocando en lo
enriquecerse mutuamente. Competitivas y que se dio en llamar "humanismo tecnol-
complementarias a la vez, su gico". Se comienza a manifestar
encaminamiento paralelo es indispensable ntidamente un individualismo consumstico
para la comprensin de los fenmenos que inducido por el mismo sistema industrial
ellas estudian". avanzado, con la consiguiente reduccin de
Obedientes a esta orientacin, que parece la moralidad social altrustica. Se intensifica
fecunda en posibilidades, vamos a la accin de los medios de comunicacin
visualizar ahora nuestro tema a partir de un social (especialmente por la difusin masiva
enfoque histrico-cultural. Qu ocurra en la de la TV) y los fenmenos de escolarizacin
cultura en las ltimas dcadas? Recientes masiva (y de elevacin del nivel de
estudios (2), que sintetizan y elaboran una escolaridad obligatoria) son acompaados
comprensin del proceso a partir de la por una racionalidad y utilitarismo
elaboracin de una gran cantidad de datos generalizados, con ruptura de tradiciones y
empricos, referidos a pases desarrollados, un marcado secularismo. En nuestros
334
pases fue la poca de la experiencia existencial, preocupacin por la calidad de

frustrada de los desarrollismos (Frondizi- vida y por la atencin al ecosistema.
Kubistchek). Nuestros pases vivieron en la mayora de
El periodo siguiente (1968-1973) es el del esos aos procesos muy distanciados en
"cuestionamiento al desarrollo". El '68 ha algunos aspectos de las pautas admitidas
quedado en Europa, y por difusin en el en el resto del mundo occidental ( violencia
resto del mundo, como un divisorio de guerrillera, terrorismo de estado); y patti-
aguas cultural, caracterizado por la camente (en cuanto falsa imitacin)
emergencia de movimientos contestatarios, semejantes en otros, como el consumo y el
que cuestionan no tanto al desarrollo en s eficientismo. Tambin se vivi la crisis del
mismo sino a las modalidades que fue autoritarismo tecnocrtico y el retorno a la
adquiriendo; adems de ser una concreta democracia, en condiciones que lo tornan
constatacin de su declinacin. Pronta- ms preado de espectativas que de
mente autodenominada "revolucin realidades.
cultural", este movimiento plante la En el mundo desarrollado, el inicio de los
negacin de las estructuras de poder noventa parece caracterizarse por una
existentes, en abierta oposicin al difusa incertidumbre, una gran prudencia
autoritarismo, a la divisin del trabajo, a la prospectiva y una nueva visin, no
estratificacin social, a la seleccin dicotmica y de creciente interdependencia
meritocrtica, a las instituciones sistmica.
tradicionales: familia, profesin, empresa, Cul ha sido la manifestacin de las teoras
escuela, iglesia. Se trata de la difusin de del desarrollo poltico en ese cambiante
un sentimiento igualitario y desinstitucio- ambiente cultural? En los primeros estudios,
nalizador, en un marco de desocupacin all por la dcada de los '50 predominaba
intelectual y secularizacin aguda, con una ptica etnocntrica y esttica: se meda
modalidades contra-culturales. Como el nivel de desarrollo de cualquier sistema
influencia exgena, en nuestros pases poltico por comparacin con un patrn fijo:
qued, como herencia de este proceso, un el de las democracias occidentales
generalizado sentimiento, sobre todo entre anglosajonas.
la juventud, sobre la legitimidad del uso de Tambin era dominante la hiptesis de que
la violencia poltica ante las reiteradas a un determinado estadio de desarrollo
frustraciones sociales. econmico-social corresponde un
El periodo 1973-1980 se caracteriza por la determinado estadio de desarrollo poltico.
"desconfianza en el desarrollo". La crisis De all se sacaba la consecuencia
energtica originada en la guerra del Yom- (prescriptiva y propiciadora del statu-quo)
Kippur, y la consiguiente crisis econmica de la imposibilidad o inoportunidad de
insuflaron temor por el futuro, inseguridad acelerar el desarrollo poltico si no se lo
en la posibilidad misma del desarrollo, acompaa de una aceleracin congruente
ansiedad y malestar. Las actitudes del sistema econmico.
individuales y grupales oscilan entre el Las dcadas de los '60 y los '70 fueron las
consumismo y la austeridad, entre el de mxima expansin de las teoras del
hedonismo y la parsimonia, mientras se desarrollo poltico, que experimentaron un
difunde la cultura de masas y la interesante proceso de integracin de
manipulacin sistemtica de la opinin. aspectos: el desarrollo como modernizacin
Los aos '80 han visto resurgir una (R. Bendix, S. Verba, R. Packenham, S.N.
"esperanza en un nuevo de-sarrollo", pero Eisenstadt, G. Almond); el desarrollo como
ms cauta y no exenta de incertidumbre. En institucionalizacin (K. Deutsch y S.A.
algunos aspectos pareciera plantearse un Huntington); el desarrollo como incremento
retorno a los aos sesenta, con su de la capacidad del sistema poltico
orientacin meritocrtica y eficientstica, su (Diamant y Organski); hasta llegar al
profesionalidad y su consumismo; pero al desarrollo visto como modernizacin ms
mismo tiempo aparecen nuevos rasgos: institucionalizacin que incrementa la
predominio de la subjetividad, policentrismo capacidad del sistema (Weiner, Horowitz, y
335
sobre todo Helio Jaguaribe, autor a nuestro que, como deca Herclito, todo marcha
juicio de la formulacin ms elaborada y hacia su contrario...
completa). Si hay que ahondar en los sentimientos y
Por otra parte, con el tiempo se super el actitudes existenciales bsicas
inicial enfoque etnocntrico y se lleg a generalizadas de las poblaciones para
considerar al desarrollo poltico como un detectar las fuentes nutricias de los nuevos
proceso de ajuste o adaptacin del sistema trasfondos cosmovisionales e ideolgicos
poltico (en cualquier etapa o modalidad de que ms adelante darn fundamento a
su historia) a las funciones que se requieren nuevas teoras cientficas, es del mayor
de l segn las condiciones estructurales de inters explorar los rasgos distintivos del
cada sociedad (3). cambio cultural actualmente en curso, tal
La vigencia de las teoras del desarrollo como se reflejan en recientes trabajos
poltico fue reducindose a medida que empricos sobre la materia (2).
cunda esa "cultura de la incertidumbre" que Se detectan all algunos elementos
parece ser el signo distintivo de la post- relativamente nuevos, indicadores de
modernidad; a medida que los planes cambios y de probables tendencias futuras:
elaborados daban resultados distintos de Un primer rasgo es la provisoriedad. La
los esperados (por ejemplo, la realidad es lo que est aqu y ahora, el
industrializacin que aumenta la conocimiento importante es el conocimiento
dependencia en vez de disminuirla); o a pragmtico, el nfasis puesto sobre el
medida que ocurran hechos que nadie presente. Hay coincidencia plena entre acto
pudo prever a tiempo: la derrota de los y sentido, acompaada de un sentimiento
EE.UU. en Vietnam y la de la U.R.S.S. en de indeterminacin respecto del futuro, que
Afganistn, la cada del Sha de Irn y la provoca reacciones diversas: retraerse del
emergencia de una Repblica Islmica futuro, por miedo; refugiarse en el pasado,
fundamentalista, la cada del muro de Berln por melancola; deseo de un futuro
y la reunificacin alemana, el colapso de los liberador, en busca de alivio.
"socialismos reales" del este europeo y de Ocasionalmente el futuro es visto como
la propia U.R.S.S., etc. posibilidad o esperanza, pero siempre
Qu futuro hay para estas teoras que, de acompaado de un sentimiento de
un modo u otro, terminan siempre precariedad vital. La variabilidad es consi-
desembocando en intentos diversos de derada como lo normal y los vnculos
"ingeniera social"? Pensamos que a corto o humanos se construyen "no para siempre".
mediano plazo tienen poca vigencia, no as Otro rasgo es la a-centricidad. Se produce
a largo plazo. Sostenemos la "hiptesis?" una multiplicacin y diferenciacin de los
de que hay una clara correlacin entre la centros de referencia o pertenencia, una
emergencia de determinadas corrientes o prdida "del" centro. La tendencia es a
temas en el campo terico de las Ciencias organizar la vida en torno a una pluralidad
Sociales (y casi nos atreveramos a decir, de centros de interes. Cesareo destaca bien
de las ciencias en general) y los trasfondos como esa pluricolocacin individual se
cosmovisionales e ideolgicos que, como relaciona con la emergencia de una "cultura
mbitos culturales generalizados, "signan" en mosaico", una "cultura como simulacro",
(en el sentido de cargar de significacin) las una "cultura figural" o de la imagen.
diversas pocas. A su vez, esos trasfondos Mientras tanto, la intensa movilidad hori-
emergen como respuesta intelectual- zontal y vertical de las personas hace del
emocional a las experiencias que los localismo una pertenencia simblico-
pueblos atraviesan en su historia, y expresiva antes que real.
encarnan proyectos superadores de las El rasgo siguiente es denominado por
dificultades vividas, que al realizarse en Cesareo, posibilidad. Se ha producido un
parte satisfacen y en parte frustran las incremento generalizado de posibilidades
espectativas sentidas, motivando nuevas de eleccin y una explosin de relaciones
respuestas cosmovisionales y nuevas humanas, pero contrabalanceadas por la
teoras... Por eso, casi siempre es cierto incertidumbre respecto de las normas, y una
336
disminucin de la capacidad subjetiva de Pero tambin han hecho su aparicin

elegir. tendencias relativamente nuevas, como el
La subjetividad expresa la marcada neo-arcaismo (gusto por la rusticidad y las
tendencia a buscar la satisfaccin de los cosas viejas) y el ecologismo, vivido como
deseos, el culto de s mismo, la bsqueda contracultura con fuertes repercusiones
de la autorrealizacin personal. Hay una polticas. Las cosas ms importantes de la
actitud selectiva y exigente; una no vida son la familia (sentida como red de
aceptacin de situaciones no satisfactorias, solidaridades concretas y no como
que se manifiesta en fenmenos tales como institucin), otros vnculos directos y el
la desocupacin voluntaria y la trabajo, sentido como valor condicionado a
personalizacin de los itinerarios formativos; la propia autonoma y autorrealizacin. Son
la educacin es vista como un camino de menos importantes, en cambio, el
autorrealizacin y se ha acentuado mucho compromiso social y religioso y la actividad
la conciencia del derecho a la subjetividad poltica. Los nudos problemticos de esta
(los llamados "derechos psquicos" de la dinmica existencial individual y grupal,
nueva normativa). Naturalmente, tan segn Cesareo, giran en torno a la "cultura
elevado nivel de espectativas conduce de la incertidumbre" (asumida sin
frecuentemente a intensas frustraciones, dramaticidad, como un elemento fisiolgico
por lo que tambin han aumentado del sistema, que no asombra ni provoca
notablemente los niveles de ansiedad y aprensin); la "racionalidad", que est en
depresin. crisis, sealada por un menor absolutismo
Finalmente, el rasgo que, quizs ms que de la razn, el fin de las ideologas fuertes,
ningn otro expresa el sentimiento y la el debilitamiento de los intentos proyectivos
actitud existencial bsica de la post- y la inseguridad existencial; y la "tica" en la
modernidad, el desencanto: predomina una que se percibe una nueva necesidad de
visin desencantada del mundo, con justificar, de legitimar, el comportamiento,
prdidad de la gravitacin sobre la vida de con gran variedad de respuestas morales y
entidades sobrehumanas y emancipacin una separacin cada vez ms neta entre la
de la dependencia respecto de todo otro. moral privada y la moral de la convivencia
Hay tambin, por otra parte, una prdida del social.
sentido de la vida; y la religiosidad, si bien Aunque estas observaciones provienen en
no se ha perdido del todo, se ha vuelto su mayora de material emprico relevado
difusa, con proliferacin de nuevas en pases desarrollados de Occidente,
experiencias religiosas (dentro o fuera de creemos que, al menos en parte, son
las iglesias tradicionales). Se trata sobre aplicables en nuestros pases, no tanto
todo de una privatizacin de la esfera como consecuencia de la realizacin de
religiosa, y de una creciente indiferencia en procesos semejantes, sino ms bien como
relacin con las jerarquas eclesisticas. consecuencia del efecto-demostracin, del
Frente a ese esquema de actitudes contagio mental, de la aculturacin que
existenciales bsicas, los modelos de tantas veces nos coloca en la pattica
comportamiento y las orientaciones posicin de "estar de vuelta antes de haber
valorativas se caracterizan, segn Cesareo, ido".
por una aceptacin positiva o resignada de Ese magma cultural es terreno poco
la modernidad, el empleo habitual de las propicio para las formulaciones tericas
nuevas tecnologas y la concrecin de la orientadas hacia aplicaciones de "ingeniera
"aldea global" preanunciada hace ya tantos social". No es casual que en lo poltico-
aos por M. McLuhan. La posesin de econmico vuelvan en estos tiempos a
bienes es vista como condicin de inte- resurgirlos planteos tericos inspirados en
gracin social, y si bien los objetos la "mano invisible", en una dinmica
incorporan modelos de consumo, se ha intrnseca de las fuerzas sociales actuantes
debilitado bastante su condicin de en la historia. Habr que esperar (como ya
smbolos de status. ocurri en el pasado) los resultados
negativos o indeseables de tales procesos
337
para que, por "enantiodromia" (como dira

Sbato) vuelvan a plantearse nuevas
Captulo 11
necesidades y actitudes que conduzcan, en TEORIAS DEL
la prctica social, a algn "neo-socialismo",
o "neo-cooperativismo"; y en el campo teri- IMPERIALISMO Y DE LA
co, a la difusin de nuevas teoras del
desarrollo poltico...
DEPENDENCIA
Por otra parte, apuntamos en beneficio de
Algunas precisiones conceptuales.
nuestra hiptesis sobre la correlacin entre
la actividad cientfica terica y los telones de
El concepto de imperialismo puede ser
fondo culturales, y entre stos y los
entendido de dos modos distintos pero
sentimientos y actitudes bsicas de los
complementarios:
grupos humanos sacudidos por la historia,
- como expansin violenta del mbito de
la siguiente observacin: hasta no hace
influencia o dominio de un estado sobre
mucho se sostena que las teoras
reas de otro dominio.
cientficas deban ser capaces de describir,
- como explotacin econmica de un estado
explicar y predecir hechos relacionados con
o pueblo por otro ms poderoso, incluyendo
su contenido. En la produccin ms
las correspondientes manifestaciones de
reciente, es bastante notoria una
violencia: desde la presin poltico-
generalizada tendencia a abandonar la pre-
diplomtica hasta la agresin armada.
diccin como actividad cientfica, justamente
El concepto tambin incluye los conflictos
cuando se difunde esa "cultura de la
entre potencias imperialistas para dirimir
incertidumbre" de que hablamos, y se
reas de influencia o dominacin.
reiteran las constataciones de muchos
El colonialismo es una expresin del
hechos (demasiados hechos) que ocurren
imperialismo, pero no la nica. Tiene rasgos
sin que hayan sido predichos por teora
peculiares, que pueden detallarse as:
alguna...
Colonialismo es el dominio, establecido y
(1) Jean-Marie Denquin "SCIENCE
mantenido durante largo tiempo, sobre un
POLITIQUE", PUF, Pars, 1991.
pas extranjero, separado de la potencia
(2) Vincenzo Cesareo et al. "LA CULTURA
dominante a la que se halla subordinado.
DELL'ITALIA CONTEMPORANEA.
El concepto naci para designar la
TRASFORMAZIONE DEI MODELLI DI
dominacin sobre gente de otra raza, y ms
COMPORTAMENTO E IDENTITA
especficamente el dominio o control poltico
SOCIALE", Ed. Fondazione Giovanni
directo por pases europeos, o de origen
Agnelli, Torino, 1990.
europeo, sobre pueblos asiticos o
(3) Helio Jaguaribe "DESARROLLO
africanos. Ms tarde se extendi el
ECONOMICO Y POLITICO", FCE, Mxico,
concepto al caso del Japn y los pueblos
1974.
dominados por ste.
Colonizacin, por otra parte, es el
asentamiento en el extranjero de grupos
procedentes de la metrpoli (como los
griegos en el Asia Menor o los espaoles en
Amrica).
Volviendo al concepto ms abarcativo de
imperialismo, tenermos dos tipos de teoras
polticas sobre el mismo: marxistas y no
marxistas.
a) Teoras marxistas del imperialismo.
338
Lo primero que hay que decir aqu es que ni Para realizar su plusvala, los capitalistas se
Marx ni Engels elaboraron ninguna teora ven obligados a colocar sus productos en
especfica del imperialismo. En sus obras otros mercados, por ejemplo en sociedades
slo se encuentran referencias genricas y menos desarrolladas, de las que pueden
poco elaboradas sobre el colonialismo tal obtenerse otros recursos, como materias
como se manifestaba en su tiempo. Su primas, alimentos, etc. sto lleva a
principal aporte es, pues, haber dado las desarrollar el mercado internacional, cuya
bases tericas generales para construir dominacin motiva frecuentemente guerras,
posteriormente dichas teoras. ya sean con los pases que se quiere
Esas bases son la concepcin materialista dominar o abrir al comercio, o entre
de la historia, que descubre el fondo potencias imperiales, por la hegemona en
econmico de los procesos imperiales, reas del mundo.
oculto debajo de las racionalizaciones La teora leninista del imperialismo se basa
basadas en el honor, la gloria o las en la tendencia a la baja que sufre la tasa
motivaciones tico-religiosas; y la idea de de ganancia del capital, a medida que se
las contradicciones del capitalismo como realiza en una sociedad la acumulacin del
fuerza motriz de la historia contempornea. capital y crece la competencia entre
Las principales, o al menos ms conocidas, capitalistas, con lo que las ganancias en el
teoras marxistas del imperialismo son las mercado interno tienden a reducirse y
de: desaparecer.
- Rosa de Luxemburgo. En esas condiciones se busca el desarrollo
- Lenin. del mercado internacional, que ofrece
- Paul Baran y Paul Sweezy. oportunidades de inversin ms atractivas
Estas teoras tienen algunas caractersticas que las existentes en el mercado interno.
generales comunes: El ciclo evolutivo completo que describe
- la afirmacin de que, en la fase del pleno Lenin es , en una apretada y esquemtica
desarrollo de sus fuerzas productivas, la sntesis, el siguiente:
organizacin capitalista de la produccin El capitalismo competitivo originario (al que
logra instrumentar al estado para sus fines, acabamos de referirnos) tiende a ser
y se convierte en causa del imperialismo y sustitudo por un capitalismo monoplico,
de la violencia blica que lo acompaa. que busca y finalmente obtiene el control
- la idea de que la eliminacin del del estado, es decir, del gobierno. Con esa
imperialismo y de la guerra requiere la poderosa herramienta busca asegurarse el
superacin del capitalismo, la cual se ve acceso y dominio de las fuentes de materias
favorecida por sus propias contradicciones. primas y de los mercados, lo que produce
La teora de Rosa de Luxemburgo se basa guerras, de conquista de pases
en combinar la doctrina marxista con la colonizables y de competencia con otras
teora econmica del subconsumo, tal como potencias imperiales.
fue planteada por Malthus, Sismondi, La teora del "capitalismo monopolista", de
Rodbertus y Hobson. Paul Baran y Paul Sweezy es una
En sntesis, Rosa de Luxemburgo dice lo actualizacin o perfeccionamiento de la
siguiente: teora leninista del imperialismo. Sus
El proletariado produce mucho y consume autores son dos economistas, que procuran
poco, apenas lo necesario para sobrevivir y enfatizar el papel de la economa
reproducir la fuerza de trabajo, que es lo monopolista como principal factor del
que le permite la participacin en el ingreso imperialismo.
que se le reconoce. Toman como objeto de estudio la economa
Por consiguiente, los capitalistas no logran de los EE.UU. y su principal innovacin a la
vender toda su produccin en el mercado teora de Lenin se refiere al militarismo.
interno urbano. El intercambio con la Dicen estos autores que, en una economa
economa rural tampoco es suficiente para de capitalismo monopolista, uno de los
absorber la produccin industrial urbana. principales usos del "surplus" (nuevo
concepto con el que reemplazan el
339
"plusvalor" del lenguaje marxista tradicional) "Para que pueda darse la acumulacin, los
son los gastos militares. El presupuesto capitalistas deben encontrar en otros
militar es causa del enorme desarrollo lugares los compradores para la parte de
econmico de los EE.UU.; dan ocupacin, mercaderas que contiene el beneficio
directa o indirectamente, a una gran masa destinado a la acumulacin; y esos
de la poblacin; aparte de lo cual es un compradores deben conseguir medios de
eficaz instrumento del avance tecnolgico. pago procedentes de una fuente autnoma
Una confirmacin, al menos parcial, de y no facilitada por los capitalistas... Tienen
estas ideas la hemos tenido recientemente: que ser compradores que se procuren los
al plantearse, Perestroika mediante, la posi- medios de pago gracias a un sistema de
bilidad concreta del fin de la guerra fra y de intercambio de mercaderas, y por lo tanto
la carrera armamentista, se ha reconocido basndose en una produccin de stas, y
en medios parlamentarios norteamericanos esta produccin tiene necesariamente que
que el desarme no poda seguir el ritmo de situarse fuera del sistema capitalista de
los progresos diplomticos en pro de la paz, produccin".
sino el ritmo, mucho ms lento, de la Segn este enfoque, el capitalismo siempre
adaptacin de la economa a las nuevas necesit de relaciones con el medio no
condiciones. capitalista circundante, para realizar su
La conclusin, para Baran y Sweezy es plusvala y para contar con fuentes de
clara: para una economa de capitalismo recursos naturales y reservas de mano de
monoplico, fomentar la eclosin de obra.
conflictos blicos en el mundo es un inters A fines del siglo XIX, su expansin cobr la
objetivo. La opulencia y fortaleza de esta forma de un imperialismo acentuadamente
sociedad se debe a su poltica imperialista. militarista por la competencia entre
Ampliando lo ya expuesto, tenemos potencias capitalistas por la posesin de las
entonces que, para Rosa de Luxemburgo, la ltimas regiones no capitalistas del mundo.
explicacin del imperialismo se basa en las Rosa de Luxemburgo vea este proceso
condiciones de realizacin de la plusvala, como una "expresin poltica" de la
creadas por la contradiccin entre las acumulacin del capital, de la que dependa
fuerzas productivas y los lmites del la continuidad de dicha acumulacin; era,
mercado. En el ltimo estadio evolutivo del en definitiva, un modo de prolongar la
sistema capitalista, la produccin no vigencia del capitalismo, una prrroga, ya
encuentra una demanda con suficiente que la base de acumulacin del capital
solvencia (1). disminuye a medida que el imperialismo
Rosa de Luxemburgo distingue tres partes capitalista destruye las "economas
en la produccin capitalista: naturales" de las regiones que van cayendo
- la que se utiliza para renovar los medios bajo su influencia.
de produccin (sustitucin del capital fijo). La teora leninista del imperialismo, si bien
- la que permite mantener a los obreros tiene algunos puntos en comn con la
(subsistencia ms reproduccin de la fuerza anteriormente descripta (manipulacin
laboral) y a los capitalistas. capitalista del estado, relacin causal
- la que produce la acumulacin o directa entre capitalismo e imperialismo) es
reproduccin del capital; que, en la un enfoque claramente diferenciable.
perspectiva marxista, es la parte de la Parte del concepto de "capital financiero",
plusvala usurpada a los obreros. que define una etapa en la evolucin del
En esta ltima parte, segn Rosa de capitalismo: la transicin de la competencia
Luxemburgo, la que plantea el problema. al monopolio, por la fusin del capital
Cmo hacen los capitalistas para realizar bancario y del capital industrial, lo que
esa parte de la plusvala? Es decir, a quin implica necesariamente un creciente
venden esas mercaderas para convertir en dominio de la actividad industrial por la
dinero en efectivo la parte ms importante banca (3). En esta nueva fase, los bancos
de sus ganancias? no son simples intermediarios en el flujo
Dice Rosa de Luxemburgo: (2) monetario sino propietarios de una parte
340
cada vez ms importante del capital indus- (3) Rudolf Hilferding "LE CAPITAL
trial. FINANCIER. TUDE SUR LE DEVE-
Esta etapa se caracteriza por la emergencia LOPPEMENT RCENT DU
de monopolios, por la penetracin de la CAPITALISME", Editions du Minuit, Pars,
influencia de los mismos en todos los 1970.
resortes del estado, y por la lucha por el (4) Nicols Bujarin "L'ECONOMIE
dominio del mercado mundial (imperia- MONDIALE ET L'IMPERIALISME.
lismo). El paso del librecambismo al ESQUISSE CONOMIQUE', Editions
proteccionismo es la aplicacin, como Sociales Internacionales, Pars, 1928.
norma estatal, de la poltica econmica de (5) Lenin "L'IMPERIALISME, STADE
los monopolios, que obtienen as una SUPREME DU CAPITALISME", Editions
"sobreganancia" en el mercado interno que Sociales, Pars, 1971.
les permite organizar una poltica de
expansin de exportaciones basada en el
"dumping". b) Teoras no marxistas del imperialismo.
Esta polticas engendra una poltica exterior
de conquistas y anexiones imperialistas, Las teoras no marxistas del imperialismo
para extender las fronteras "protegidas" y forman un conjunto bastante ms
ampliar la base de sustentacin de la heterogneo y variado que el que
expansin comercial. acabamos de ver. Tambin son variados los
Para autores como el ya citado R. criterios para clasificar los distintos
Hilferding, Nicols Bujarin (4) y Lenin (5), en enfoques. Aqu vamos a presentar dos
el contexto descripto aparecen dos causas clasificaciones, que son, por otra parte,
principales del imperialismo: perfectamente compatibles.
- la exportacin de capitales. Segn Sergio Pistone (1), las teoras no
- la bsqueda incesante de materias primas. marxistas del imperialismo pressentan
Lenin resumi todo este proceso en un cuatro orientaciones principales:
prrafo famoso, que lo describe as: - teoras social-demcratas.
"1) Concentracin de la produccin y del - teoras del capitalismo anti-imperialista.
capital hasta un grado de desarrollo tal que - teoras del "Estado potencia".
ha creado los monopolios, cuyo papel es - teoras de la soberana nacional absoluta.
decisivo en la vida econmica; 2) fusin del Las teoras social-demcratas provienen de
capital bancario y del capital industrial, y Bernstein, y en general, de la corriente
creacin, sobre la base de ese "capital reformista que instal en la Segunda
financiero" de una oligarqua financiera; 3) Internacional, a principios de siglo, el debate
la exportacin de los ca-pitales, a diferencia sobre la ineluctabilidad de las predicciones
de la de mercancas, adquiere una marxistas referentes a la extincin del
importancia muy especial; 4) formacin de capitalismo.
uniones internacionales monoplicas de Constituyen la contrafigura de la teora del
capitalistas que se reparten el mundo; 5) fin imperialismo de Rosa de Luxemburgo, pues
del reparto territorial del globo entre las tambin parten de la teora del subconsumo
mayores potencias capitalistas". (Malthus, Sismondi), pero suponen que por
La obra de Baran y Sweezy ser revisada medio de reformas pueden superarse los
con mayor detalle en el apartado d) rasgos imperialistas del capitalismo.
Neoimperialismo y dependencia. Su idea bsica es que una reforma de la
poltica social, que incremente la
participacin de los trabajadores en el
(1) Philippe Braillard y Pierre de Senarclens ingreso nacional, o sea, que aumente su
"EL IMPERIALISMO", FCE, Mxico, 1982. capacidad de consumo, en el marco de una
(2) Rosa de Luxemburgo economa capitalista, competitiva y
"L'ACCUMULATION DU CAPITAL", trad. de librecambista, permitira absorber la
Irne Petit, Maspero, Pars, 1967, t. II, pag produccin sin recurrir a la expansin
147 y ss; citado por Braillard et al., op. cit. imperialista.
341
Estas ideas tuvieron amplia oportunidad de estado monrquico.." a la que la burguesa

confrontacin con la realidad, en el largo debi adaptarse en sus comienzos y que,
periodo de gestin gubernamental social- finalmente, asumin como propia.
demcrata en varios pases europeos, Precisemos que Schumpeter no niega la
donde prob su parcial verosimilitud (2), aparicin de tendencias monoplicas y
aunque tambin qued evidenciado el proteccionistas en el capitalismo; ni que
caracter complejo y pluricausal del esas tendencias favorezcan al imperialismo
imperialismo, no reductible a los enfoques y beneficien los intereses de algunos
monofactoriales que suelen caracterizar a empresarios y financieros. Lo que niega es
estas teoras, que en realidad ocupan una que esos rasgos sean inherentes a la
posicin intermedia, vinculando la obra de dinmica capitalista.
marxistas como K. Kautsky y R. Hilferding Las teoras del imperialismo llamadas "del
con la de no marxistas como J. Hobson. Estado-potencia" justifican el imperialismo
Las teoras del "capitalismo anti- en base a la clsica doctrina del mismo
imperialista" estn muy bien representadas nombre, que es una versin alemana
por la obra del economista austraco Joseph modernizada (Rohrbach, Weber, Hintze,
Schumpeter (3), quien sostiene que el Schumacher) de la maquiavlica doctrina de
imperialismo no es producto del capitalismo, la "razn de estado" (4).
sino de condiciones polticas, culturales, Para estas teoras, el imperialismo se
psicolgicas y sociales pre-capitalistas y origina casi exclusivamente en factores
que el capitalismo no ha logrado supe-rar. polticos, especialmente en la existencia de
Sera una especie de sobrevivencia de la anarqua internacional, que obliga a los
estructuras sociales y mentales atrasadas, estados a buscar su propia seguridad en el
la causa del imperialismo. acrecentamiento de su poder.
El capitalismo -sostiene Schumpeter- es Por otra parte, la poltica proteccionista
inseparable de la democracia liberal, del imperante entre los estados, obliga a cada
racionalismo, de la competencia y del uno de ellos a procurarse el control poltico
librecambio; es pacifista por conviccin y de un "espacio vital" lo ms amplio posible.
conveniencia propia; en sntesis, es anti- Las teoras del imperialismo llamadas "de la
imperialista. soberana nacional absoluta" tambin
En ese contexto, el imperialismo es un centran su explicain en el fenmeno de la
atavismo, producto de la sobrevivencia de anarqua internacional, al que consideran
pasiones nacionalistas y belicistas en las producto de dicha soberana nacional
clases dominantes de los pases absoluta; y que se agrava cuando se
capitalistas. difunden normas y prcticas proteccionistas
Schumpeter define al imperialismo como "la en el mundo. (Robbins, Einaudi, Spinelli)
disposicin, desprovista de objetivos, que (5).
manifiesta un estado hacia la expansin por A diferencia de las anteriores, estas teoras
la fuerza, ms all de todo lmite definible". sostienen la necesidad de eliminar el
Esa "disposicin" es explicada por la imperialismo, eliminando su causa
persistencia de estructuras sociales, de estructural: la anarqua internacional,
mentalidades y comportamientos polticos y concebida como una situacin histrica
econmicos adquiridos en la poca de las modificable.
monarquas absolutas. Se trata, en primer lugar, de reconocer que
Esos "hbitos e intereses propios de un las manifestaciones del imperialismo
medio no capi-talista"..."moldearon el pueden encontrarse en estados de todo
comportamiento de los burgueses".. el que tipo: capitalistas o colectivistas; incipientes o
no expresa "el caracter profundo de la avanzados.
economa capitalista".. En segundo lugar,se trata de orientar la
Para Schumpeter, el nacionalismo, el lucha anti-imperialista hacia la superacin
autoritarismo, el militarismo, el imperialismo, de la anarqua internacional por medio de la
son supervivencias de la poca feudal, eliminacin de la soberana nacional
"..una herencia de la poca dominada por el absoluta y su reemplazo por un sistema de
342
soberanas relativas coordinadas, en un desigual reparticin de los rditos en el

nuevo orden internacional. plano nacional. La estructura plutocrtica de
sto implica eliminar la exaltacin de las la sociedad priva a las masas de una parte
ideologas de todo signo, reconocer la importante del producto social, y las
importancia de las condiciones polticas y condena al subconsumo; pero sto a la vez
econmicas internas y externas y buscar limita la posibilidad de invertir y desarrollar
nuevas formas de equilibrio internacional de la produccin. Los industriales y financieros
poderes para atenuar la virulencia de los buscan la conquista de nuevas reas de
fenmenos imperialistas de todo signo, en inversin (que dan beneficios mucho
procura de su total extincin. mayores que el comercio) para lo cual
Todos estos tipos de teoras, mencionados penetran en las estructuras de la poltica y
por S. Pistone, tienen algunos rasgos del gobierno, fomentan el conservadurismo
comunes: consideran que la organizacin de la clase dirigente, y distraen a las masas,
capitalista de la produccin no es causa movilizando sus sentimientos patrioteros,
directa del imperialismo; o que ste puede nacionalistas y racistas; y exaltando los
superarse corrigiendo los aspectos falsos ideales del militarismo y de la "misin
negativos del capitalismo. Le dan una civilizadora". En estas tareas colaboran la
importancia mayor o predominante a los prensa, la escuela, la universidad y las
factores polticos; inclusive reivindican la iglesias. "As -dice Hobson- las masas
autonoma de lo poltico. populares apoyan una poltica de expansin
Segn P. Braillard y P. de Senarclens (6) costosa, contraria a los intereses del
hay dos tipos principales de teoras no conjunto de la nacin, sin darse cuenta de
marxistas del imperialismo: que hacen el juego de un pequeo nmero
-teoras socio-econmicas. de industriales, financieros y
-teoras polticas. aprovechadores de la guerra". Los gastos
Dentro de las teoras socio-econmicas hay de esta poltica son pagados por el conjunto
diversos enfoques segn el factor que de la sociedad pero "los beneficios de este
consideren principal del fenmeno imperialismo son acumulados por una
imperialista: pequea minora".
- reparticin desigual de los rditos (J.A. En estas reflexiones, hechas a principios de
Hobson) (7) siglo, Hobson considera que, pese a todo, el
- estructuras sociales atrasadas (J. imperialismo no es irremediable: una
Schumpeter) (8) reforma que eleve el poder de compra de
- crisis econmicas y orden social las masas y reduzca los enormes beneficios
amenazado (W. Langer y G. Barraclough) de los ms favorecidos, pondra fin al
(9) imperialismo. Elevar el consumo interior -
Del mismo modo tambin encontramos sostiene Hobson- reduce el exceso de
diversos enfoques en las teoras polticas capitales al crear nuevas posibilidades de
del imperialismo, que son , en su mayor inversin en las reas productivas,
parte, obra de historiadores y no dan eliminando la necesidad de buscar
explicaciones generales del fenmeno sino incesantemente nuevos mercados
ms bien estudios de casos particulares, exteriores, que es la causa fundamental del
como el reparto imperialista de Africa. imperialismo. Como puede verse, el
Dichos enfoques principales son: pensamiento de Hobson tiene varios puntos
- rivalidades entre potencias y de contacto y afinidad con las denominadas,
nacionalismos (L. Robbins) (10) pginas atrs, "Teoras social demcratas".
- determinantes extraeuropeos (J. Gallagher La "Teora de las estructuras sociales
y R. Robinson) (11) atrasadas" es la misma que ya hemos
La teora de la reparticin desigual de los mencionado como "del capitalismo anti-
rditos, de John A. Hobson, sostiene que la imperialista", que se debe, en lo esencial, a
causa determinante del imperialismo es el Joseph Schumpeter. Para no reiterar lo ya
exceso de capitales en los pases dicho, remitimos al lector a aquel desarrollo
industriales; exceso originado en la mala y (Ver pag. 382)
343
Aqu slo vamos a agregar una cita de E.M. No niega la existencia de motivaciones
Winslow, cuyo pensamiento sobre el econmicas de la expansin imperialista,
imperialismo es muy afn al de Schumpeter: pero ubica la causa fundamental en la
"..ese atavismo al que llamamos "razn de estado"; en "la conservacin o el
imperialismo se opone irreductiblemente aumento del poder militar" convertido en
tanto al sistema poltico de la democracia objetivo ineluctable de las potencias.
como al sistema econmico de la libre Otros historiadores ingleses, como J.
empresa.." (12) Gallagher, R. Robinson (11) y D.K.
Esta afirmacin, de neto corte exculpatorio, Fieldhouse (13) sostuvieron la tesis de que
tiene una parte incuestionable: la fue el profundo cambio experimentado por
persistencia en la cultura capitalista de el equilibrio europeo en las ltimas dcadas
rasgos "atvicos" anteriores, que favorecen del siglo XIX (particularmente la emergencia
la emergencia del imperialismo, pero ello no del poder alemn bajo la gida prusiana de
justifica que sean considerados como causa Bismark) lo que impidi a Inglaterra
nica. desempear su papel tradicional de
La estructura y dinmica propia del contrapeso y la incit a buscar conquistas
capitalismo tienen evidentemente algo que en ultramar.
ver; negarlo implicara aceptar una visin Dice D.K. Fieldhouse que "..el imperialismo
demasiado idealizada del mismo, lo que no puede considerarse como la extensin en la
es aconsejable ante ningn sistema, en periferia de los enfrentamientos polticos en
homenaje a la leccin de la experiencia Europa. En el centro, el equilibrio era tan
histrica concreta. rgido que impeda toda empresa, todo
La "teora de las crisis econmicas y del cambio importante en el status territorial
orden social amenazado" es obra de existente. Las colonias se convirtieron en un
algunos historiadores, como W. Langer y G. medio de superar ese callejn sin salida"
Barraclough, que ven al imperialismo como (13).
un recurso utilizado por las clases En el caso de Francia, Jean Ganiage (14)
dominantes para canalizar las presiones sostiene que la poltica de expansin
sociales generadas por las recurrentes colonial permiti a su pas evitar una poltica
crisis econmicas que jalonaron el proceso exterior inspirada en el desquite frente a
de la industrializacin. Alemania; una compensacin por las
Se busc, por una parte, el relanzamiento humillaciones sufridas en Alsacia y Lorena.
del crecimiento econmico para atenuar la Otros autores, como William Langer, ponen
tensin social; y por otra, distraer la aten- el acento de su explicacin en el desarrollo
cin de las masas ante las dificultades de los nacionalismos (15). Langer incluso
internas exaltando lo xitos militares y el define al imperialismo como "..proyeccin
crecimiento del prestigio nacional. del nacionalismo ms all de las fronteras
La lite dominante vea en la expansin europeas, una proyeccin a escala mundial
territorial el medio de ensanchar el mercado de la incesante lucha de poder y de la
y restablecer la economa, hacindola bsqueda constante de equilibrio, que
crecer para evitar el estallido social y caracteriz durante siglos el
mantener as las relaciones polticas pre- comportamiento poltico de las naciones del
existentes. continente".
Pasando ahora a las denominadas "teoras Hay temas ideolgicos afines con el
polticas", veamos primero las explicaciones nacionalismo que contribuyeron a fomentar
basadas en las rivalidades entre potencias y la fiebre expansionista del imperialismo. Tal
los nacionalismos. Segn este enfoque, la es, por ejemplo, el mito de la "misin
causa del imperialismo sera el civilizadora del hombre blanco" o el de la
enfrentamiento entre las potencias "preparacin de los pases tutelados para la
europeas, acentuado por la emergencia de independencia y la democracia", mitos que
los nacionalismos en el contexto de la fueron vehiculizados por las sociedades
anarqua internacional. Tal es, por ejemplo, geogrficas, las sociedades misioneras y
la tesis sustentada por L. Robbins (10). las asociaciones coloniales, para contribuir
344
a la creacin de una opinin pblica Completaremos ahora la descripcin de sus

favorable al imperialismo (16). rasgos.
La expansin europea tuvo dos etapas Dice G. Balandier (18) que el colonialismo
claramente marcadas: la primera, desde se produce en el contacto entre una
fines del siglo XVIII hasta aproximadamente civilizacin tecnificada, de origen cristiano,
1860, fue predominantemente de de economa potente y acelerado ritmo de
penetracin comercial, basada en el vida, y una civilizacin carente de
librecambio y en la manipulacin poltica tecnologa moderna, no cristiana, de
indirecta. La segunda, hasta las primeras economa atrasada y lento ritmo de vida; y
dcadas del siglo XX, fue por la imposicin de la primera sobre la
predominantemente de dominacin segunda.
econmica, basada en el proteccionismo y En otras palabras, en el colonialismo
en el control poltico directo. Los autores de encontramos que una minora extranjera
la corriente que estamos analizando en ejerce una pretendida superioridad racial y
general niegan que haya tal ruptura de cultural sobre una mayora nativa
etapas y afirman la continuidad poltica que considerada inferior.
simplemente se adaptan en forma A sto habra que agregar algunas
pragmtica a las condiciones que presentan consideraciones que amplan el concepto,
los diversos mbitos de aplicacin. como la tesis belga, adoptada por la O.N.U.
sto se aprecia claramente en las llamadas en la dcada de los '50, que considera
"teoras de los determinantes como "expresin de colonialismo" la exis-
extraeuropeos" a las que tambin se tencia de minoras tnicas discriminadas en
asocian los nombres de Gallagher y sus respectivos pases; o la tesis del
Robinson (17). Estas teoras son una "apartheid" sudafricano como "colonialismo
reaccin ante la concepcin exclusivamente ejercido por una minora racial", aunque no
eurocntrica del imperialismo. Consideran haya separacin territorial entre metrpoli y
que la empresa imperial no hubiera sido colonia, como en el colonialismo clsico.
posible sin la colaboracin de las lites En el campo marxista-leninista
dirigentes de las sociedades perifricas. En encontramos, por ejemplo, que la "Gran
la fase librecambista se procur obtener la Enciclopedia Sovitica" (1953) define al
"colaboracin" de los dirigentes locales para colonialismo como "esclavitud econmica y
reformar las instituciones y las prcticas militar de cualquier pas sometido, acompa-
comerciales. Donde no se lograron esas ada del exterminio y explotacin de la
reformas, o surgieron reacciones naciona- poblacin indgena".
listas, se pas al control directo "para Una obra ms reciente del mismo origen, el
establecer una colaboracin ms funcional", "Breve diccionario poltico" (Ed. Progreso,
procurando siempre la intermediacin de Mosc, 1983) lo define como "poltica ane-
colaboradores aborgenes y el uso de xionista y expoliadora de las potencias
procedimientos polticos; evitando en todo lo capitalistas, que alcanz su pice en poca
posible la coersin militar por su alto costo. del imperialismo", y agrega que "una colonia
es objeto de explotacin y opresin" y que
El colonialismo y el neocolonialismo. se convierte en "apndice agrario y de
materias primas de su metrpoli".
A modo de transicin entre esta primera Las posturas frente al colonialismo han ido
parte del captulo, que trata de las diversas evolucionando en el mundo desde su franca
lecturas tericas del imperialismo, y la aceptacin en trminos darwinistas,
segunda parte, que tratar de las teoras de pasando por diversas justificaciones, hasta
la dependencia y del neo-imperialismo, su total condena.
insertamos aqu algunas consideraciones El esquema de este proceso, que abarca
aclaratorias del fenmeno llamado unos cien aos (1860-1960) es
colonialismo. aproximadamente el siguiente:
Al principio del captulo ya enunciamos
algunas definiciones (ver pag. 378).
345
- Aceptacin del colonialismo como desarrollando una accin combinada del

expresin del principio de que "el fuerte gobierno, las companas y la Iglesia,
domina al dbil". favoreciendo cierto grado de desarrollo
- Justificacin basada en el "derecho de econmico y educacional en sus colonias,
conquista": las colonias conquistadas pero impidiendo toda formacin de lites
existen en beneficio del colonizador. locales. Cuando se produjo la
- Justificacin basada en la "superioridad descolonizacin, esos pases carecan de
racial". equipos dirigentes (Congo belga).
- Justificacin basada en la " misin Portugal sigui una poltica coherente con
civilizadora" y la "responsabilidad del su condicin de metrpoli dbil: quiso ubicar
hombre blanco". formalmente a sus colonias como
- Justificacin basada en la idea de la "provincias de ultramar", integradas en un
colonizacin como "instrumento universal estado nico e indivisible, pero dividiendo a
para difundir la civilizacin". los colonizados en dos categoras: los
- Justificacin basada en la necesidad de "civilizados" o asimilados (unos pocos
"preparar a los pases tutelados para la miles) y los "no civilizados" (varios millo-
independencia, la democracia y la insercin nes). Adems, adopt una poltica de
en el mundo moderno". fomento de la emigracin portuguesa a las
- Reconocimiento de la necesidad de una colonias.
supervisin por organizaciones En resumen, el colonialismo impuso
internacionales para que se cumplan esos regmenes extranjeros autoritarios a
objetivos. sociedades sometidas, con fines de
- Condena global de toda forma de explotacin de recursos naturales y de
colonialismo, cuya nica solucin es la mano de obra; y de beneficios comerciales
independencia inmediata (declaracin de la y financieros. Consigui por diversos
O.N.U., 1960) medios (desde diplomticos hasta militares)
El fenmeno del colonialismo no fue una aceptacin bastante pasiva durante
uniforme en todos los casos. Hubo diversas largo tiempo, pero luego estimul
polticas coloniales, que tuvieron su movimientos de agitacin nacionalista.
repercusin luego, cuando se inici el El movimiento nacionalista y anticolonialista
proceso de la descolonizacin y se ins- se inspir casi en todas partes, en ideas y
trumentaron nuevas formas de modos de accin y organizacin originados
dependencia. en Occidente. En general, el colonialismo
Quizs fue Inglaterra quien instrument la ha sido el principal vehculo de trasmisin
poltica ms prudente (en el sentido de de ideas y tcnicas occidentales sobre el
pragmtica y ms eficaz) al tratar a sus resto del mundo.
colonias como pases con formas de vida El fin, ms o menos abrupto, de las
peculiares, lo que facilit su gradual situaciones coloniales, en los aos que
desarrollo autnomo. Se caracteriz por una siguieron a la Segunda Guerra Mundial, no
variedad de estrategias (desde la alianza inaugur, por supuesto, una era de libertad
con oligarquas locales para lograr el libre y autodeterminacin de los pueblos, sino la
comercio y la garanta de sus inversiones, vigencia de estrategias ms sutiles para
hasta la ocupacin militar de enclaves mantener el dominio y explotacin de las
estratgicos) utilizadas, por otra parte, con antiguas colonias independizadas.
un ajustado criterio costo-beneficio. Ese conjunto de nuevas de nuevas polticas
Francia, en cambio, adopt una tctica de de dominacin recibe el nombre de neo-
asimilacin econmica, poltica y cultural, colonialismo e involucra diversas prcticas
mucho ms uniforme, excluyendo toda idea de control econmico, planes de ayuda
de autonoma al margen del imperio condicionada, balcanizacin, corrupcin y
francs. De hecho, su emancipacin fue manipulacin poltica.
difcil. El "Breve diccionario poltico" (Ed. Progreso,
Blgica instrument una poltica de Mosc, 19 ) lo define como "poltica
concentracin del poder en la metrpoli, colonialista de los estados imperialistas y de
346
los monopolios...encaminada a mantener los intercambios y los movimientos de

con mtodos ms flexibles su dominacin capitales; se retorn a la convertibilidad
sobre los pases descolonizados...persigue monetaria; se crearon zonas econmicas
el objetivo de estorbar el avance de los regionales y se acentu la intervencin
pases hacia su autntica independencia, estatal en la actividad econmica y en la
impedir la nacionalizacin de los esfera social de las naciones
monopolios y la consolidacin del sector industrializadas.
estatal de la economa.." por medio de En el mbito de las empresas privadas se
recursos tales como: acentuaron algunas tendencias que ya se
- concesin de "ayudas" condicionadas. haban manifestado en el periodo entre-
- conclusin de tratados "asimtricos". guerras: la concentracin de empresas, el
- incorporacin en bloques de pases. aumento de su tamao y complejidad, los
- injerencia en asuntos internos. procesos de multinacionalizacin. Una
- creacin de gobiernos ttere. expansin semejante se produjo en el
etc. sector servicios.
Es curioso notar que esta descripcin, El mundo socialista, si bien con menos
evidentemente creada para denostar los espectacularidad, tambin reconstruy su
comportamientos tpicos del imperio economa y lleg a competir con Occidente
americano, tambin describen tpicos en sectores aislados (armamentos, carrera
comportamientos del imperio sovitico en la espacial) aunque evidenciando carencias en
misma poca... otros (infraestructura, servicios sociales,
Cules fueron las circunstancias histricas bienes de consumo, actividad
concretas en las que se manifest el neo- agropecuaria).
colonialismo? En una apretada sntesis Desde los aos '50, comenz a plantearse
podemos decir lo siguiente: en las descripciones de la situacin poltica
La Segunda Guerra Mundial, al debilitar a internacional la existencia de una brecha
las potencias europeas (victoriosas y creciente en el desarrollo econmico-social,
derrotadas por igual) produjo el entre los pases industrializados y los del
desmoronamiento de sus imperios Tercer Mundo; y comenz a sospecharse
coloniales y otras reas de influencia. que ambos fenmenos guardaban alguna
La descolonizacin vena siendo preparada relacin. De alguna manera, la pobreza y el
desde mucho tiempo antes por la atraso del Sur contribua a financiar el
emergencia de los nacionalismos en las desarrollo del Norte.
colonias, pero en ese momento apareci En la permanencia de esa relacin
como un movimiento histrico ineluctable. asimtrica se manifiesta el neo-
La independencia de la India (1947), de colonialismo, cuyo indicador ms claro es el
Indonesia (1949) y el conflicto indochino endeudamiento externo del Tercer Mundo;
fueron los primeros pasos de un proceso situacin agravada por la crisis que desde
que rpidamente se extendi por el los aos '70 afecta a las economas
variopinto orbe colonizado... occidentales y repercute, amplificada, en el
La guerra fra fue el trasfondo del proceso resto del mundo.
de descolonizacin, acelerado por el El problema central es el estancamiento
conflicto Este-Oeste, ya que las potencias regresivo del mundo subdesarrollado,
emergentes de Yalta se apresuraron a afectado por la desigualdad (o deterioro) de
desmantelar las reas de influencia de las los trminos del intercambio, por dificultades
potencias europeas y convirtieron al Tercer de todo tipo para industrializar y diversificar
Mundo (denominado as desde 1955) en el su produccin y por el peso de una deuda
objeto en disputa de la guerra fra. externa que impide el crecimiento que
Esa confrontacin fue acompaada de una permitira pagarla, en un crculo vicioso de
rpida y desigual expansin econmica impredecibles consecuencias.
mundial. La economa europea y la Se reclama desde hace aos "un nuevo
japonesa, con el apoyo de los EE.UU. se orden econmico internacional", sin xito.
reconstruyeron y expandieron. Se liberaron La situacin est llegando a tales extremos
347
que ni siquiera conviene a sus supuestos REPUBLIQUE (1871-1914), Payot, Pars,

beneficiarios, desde un punto de vista 1968.
estrictamente econmico. La funcin (15) W. Langer "A CRITIQUE OF
esencial de la deuda no es econmica sino IMPERIALISM" en Foreign Affair, 1935, vol.
poltica: reemplaza, como instrumento de 14.
dominacin, a las manipulaciones polticas y (16) H. Brunschwig "LE PARTAGE DE
a las tropas de ocupacin. L'AFRIQUE NOIRE", Flammarion, Pars,
(1) Sergio Pistone, en "DICCIONARIO DE 1971.
POLITICA" de Bobbio y Mateucci, Siglo XXI, (17) R. Robinson "THE NON-EUROPEAN
Mxico, 19 , pag. . FOUNDATIONS OF EUROPEAN IMPE-
(2) Ver por ejemplo, Franois Fejt "LA RIALISM: SKETCH FOR A THEORY OF
SOCIAL-DMOCRATIE QUAND MEME", COLLABORATION", Longman, Londres,
Ed. Roberts Laffont, Pars, 1980. 1972.
(3) Joseph Schumpeter "IMPERIALISME ET (18) G. Balandier "ANTHROPOLOGIE
CLASSES SOCIALES", Editions du Minuit, POLITIQUE", Paris, PUF, 1969.
Pars, 1972.
(4) Por ejemplo P. Rohrbach
"DEUTSCHLAND UNTER DEN c) El imperialismo en las actuales teoras
WELTVLKERN, Dresde, 1903. de las relaciones internacionales.
(5) L. Robbins "LE CAUSE ECONOMICHE
DELLA GUERRA", 1939. En la dcada de los treinta, el estudio de las
L. Einaudi "LA GUERRA E L'UNITA relaciones internacionales experiment un
EUROPEA", Miln, 1948. gran cambio. Se alej de los enfoques
A. Spinelli y E. Rossi "PROBLEMI DELLA jurdico-institucionales y se acerc a las
FEDERAZIONE EUROPEA", Roma, 1943. Ciencias Sociales. Se convirti entonces en
(6) P. Braillard y P. de Senarclens "EL un campo de investigacin autnomo.
IMPERIALISMO", FCE, Mxico, 1982. Despus de la Segunda Guerra Mundial, y
(7) J.A. Hobson "IMPERIALISM. A STUDY", en relacin con las conmociones que
Ed. George Allen and Unwin, Londres, 1938 produjo ese gran conflicto, aparecieron
(primera ed. 1902) muchos estudios empricos sistemticos
(8) J. Schumpeter , op. cit. Tambin E.M. sobre relaciones internacionales.
Winslow "THE PATTERN OF En esa poca (dcada de los cincuenta)
IMPERIALISM. A STUDY IN THE predominaba la llamada "Escuela Realista
THEORIES OF POWER", Columbia, 1948. Norteamericana", cuya principal figura era,
(9) Geofrey Barraclough "UNE sin duda, Hans Morgenthau (1). Esta
INTRODUCTION `A L'HISTOIRE corriente terica procuraba romper el
CONTEMPORAINE", Ed. Stock, Pars, "idealismo wilsoniano" y descubrir la clave
1964. que explique las relaciones internacionales
(10) Lionel Robbins "THE ECONOMIC tal como son. Para Morgenthau, esa clave
CAUSES OF WAR", Ed. Jonathan Cape, era el poder: el mvil ltimo del
Londres, 1939. comportamiento estatal era para l "el
(11) John Gallager y Ronald Robinson inters nacional expresado en trminos de
"AFRICA AND THE VICTORIANS. THE poder".
OFFICIAL MIND OF IMPERIALISM", Ed. Muy similar es el planteo que encontramos
Macmillan, Londres, 1971. en la conceptualizacin general de las
(12) E.M. Winslow, op. cit. relaciones internacionales elaborada poco
(13) D.K. Fieldhouse "IMPERIALISM: AN despus por Raymond Aron (2), cuya teora
HISTORIOGRAPHICAL REVISION" en diplomtico-estratgica del sistema
Economic History Review, 2- serie, 1961, internacional considera legal y legtimo que
vol. 14. los estados recurran a la fuerza. El orden
(14) Jean Ganiage "L'EXPANSION internacional resulta as precario, inestable
COLONIALE DE LA FRANCE SOUS LA IIIe y conflictivo.
348
Ambos autores, y la corriente "Realista" en Hay problemas aparentemente nuevos: la

general, consideran que el imperialismo es consolidacin de los nuevos estados
un fenmeno acabado, que no puede emergentes del proceso de
utilizarse para explicar las relaciones descolonizacin, el persistente
internacionales contemporneas. subdesarrollo (estancamiento regresivo) de
El concepto mismo de "imperialismo" resulta los pases del tercer mundo, las
impreciso, polmico, emotivamente posibilidades vislumbradas de una
cargado, lo que lo hace poco valioso para coexistencia pacfica entre las potencias,
una escuela que intenta un studio riguroso aunque sea en el borde del "equilibrio del
de las relaciones internacionales. sto no terror".
quiere decir, por supuesto, que Se advierte que las relaciones
desaparezca del anlisis la "idea" del internacionales son ms complejas de lo
imperialismo. Tengamos en cuenta que la que parecan y se tiende a abandonar la
escuela "realista" es contempornea y est idea, tpica de la escuela "realista", de una
de algn modo vinculada con la "guerra teora general y de un elemento clave que
fra". Siempre hay que tener en cuenta el las explique en su totalidad. Aparecen
ambiente social y poltico en que surgen las entonces muchas teoras parciales, sobre
teoras de las Ciencias Sociales, y con actores internacionales (estatales o no) y
mayor razn en este caso. sobre los factores determinantes de las
La visin de las relaciones entre naciones decisiones internacionales. Tambin
como relaciones de fuerza, y la evaluacin abundan los estudios sobre integracin y
de la U.R.S.S. como potencia emergente, conflicto y sobre organizaciones
hegemnica y ambiciosa, se combinan para internacionales, gubernamentales o no.
ver en ella, segn esta teora, una amenaza El clsico paradigma "realista" de las
para la paz del mundo y para la seguridad relaciones internacionales, vistas como
de los EE.UU.. George Keenan, por ejemplo relaciones esencialmente interestatales
(3) consideraba que la U.R.S.S. tena desarrolladas en un medio no integrado y
fuertes tendencias expansionistas, que se conflictivo, es cuestionado por la presencia
explicaban por su ideologa bolchevique, de otros paradigmas. En primer trmino, el
por la gnesis y evolucin del regimen paradigma transnacional (4) referente a las
sovitico y por la formacin psicolgica y interacciones sociales, econmicas y
cultural de sus dirigentes. polticas entre actores no estatales que
El regimen sovitico -sostiene Keenan- que pertenecen a diversos sistemas nacionales.
ha destrudo toda oposicin interna, debe Dichas interacciones son vistas como
proyectar sobre el mundo exterior sus pro- formas de penetracin de sociedades
blemas internos no resueltos. Una ideologa nacionales por otras sociedades externas, o
mesinica, al servicio de un partido sea como una forma de "imperialismo" a
disciplinado y de dirigentes fanticos, cargo de empresas privadas.
refuerza ese proceso, que hace de la En segundo trmino, el paradigma
U.R.S.S. una potencia amenazante y hostil, organizativo (5) que cuestiona el concepto
animada de un expansionismo que debe ser clsico del actor estatal unificado, que
contenido. A su vez, la U.R.S.S., en base a decide en forma coherente y racional en
un similar razonamiento basado en "los funcin de su inters nacional tal como l lo
intereses del capitalismo" y su actitud entiende. La decisin aparece en este
"imperialista" sustentaba una imagen similar paradigma como resultado del
de su contrincante en la guerra fra... Hay funcionamiento rutinario de las grandes
que recordar que Morgenthau, Keenan, etc., organizaciones, del regateo complejo entre
y sus homlogos soviticos, tuvieron gran los miembros de la jerarqua burocrtica de
influencia en la definicin de las polticas y un aparato gubernamental. Este enfoque
estrategias de ambas potencias... cuestiona la clsica separacin entre
En la dcada de los sesenta aparecieron poltica interior y exterior, y por el contrario,
nuevos temas y nuevas tendencias en el enfatiza la importancia que pueden alcanzar
estudio de las relaciones internacionales.
349
los problemas de poltica interior en las tericos dejaron de aceptar tan

decisiones de poltica exterior y viceversa. ampliamente las tesis oficiales, que
Este cambio en la ptica terica se justificaban esa poltica por la necesidad de
relaciona con el comienzo del predominio "contener" al expansionismo sovitico, en
del behaviorismo en la ciencia social un contexto de anarqua internacional, hete-
norteamericana, que coincidi con un rogeneidad de las potencias y bipolaridad
periodo de rpido crecimiento econmico, del sistema.
fuerte consenso poltico, poca A partir de ese momento, se comenz a
conflictualidad ideolgica, gran desarrollo de estudiar el mbito internacional desde otra
la investigacin cientfica y creciente perspectiva. Temas tales como la
confianza en la ciencia como instrumento responsabilidad de los EE.UU. en los
apto para resolver conflictos polticos. En orgenes de la guerra fra, los factores
ese ambiente, no es extrao que el econmicos determinantes de la poltica
behaviorismo descuidara la dimensin exterior americana (analizados muchas
conflictiva de la vida poltico-social y veces desde una perspectiva casi leninista)
centrara su atencin en los mecanismos de aparecen en la literatura politolgica (8) y
autorregulacin de los sistemas sociales. La llegan a afirmar la existencia de un
ptica behaviorista no toma en cuenta las imperialismo norteamericano. Los
tensiones internas como fuentes de intelectuales, afectados por la crisis de
conflictos y cambios; tiende a ver slo los Vietnam, reaccionaron con virulencia ante
cambios externos que originan respuestas sta y otras intervenciones armadas de su
adaptativas, exentas de conflictos, por parte gobierno (Cuba, Santo Domingo) en las que
de los sistemas (6). vieron una "arrogancia del poder" y una
En el estudio de las relaciones "perversin de las instituciones
internacionales, el behaviorismo rechaz la americanas".
visin clsica del ambiente internacional Otros politlogos dirigieron su atencin (9)
como "estado de naturaleza" y la al "complejo industrial-militar" que ya haba
conflictualidad que le es propia. No tom en sido denunciado por el presidente Eisen-
cuenta el fenmeno del imperialismo y puso hower en su discurso de terminacin de su
el acento en los procesos de comunicacin, mandato, en la dcada de los cincuenta.
integracin y cooperacin funcional. No ese enorme aparato militarista, nacido para
niega la existencia de la guerra y del ganar la Segunda Guerra Mundial y crecido
conflicto, por supuesto, pero los considera al "calor" de la guerra fra, articulaba -y
productos de "desarreglos funcionales" del articula- los intereses de los servicios de
sistema; variables dependientes, cuyas inteligencia, los organismos militares y las
variables independientes interesa descubrir empresas fabricantes de armamentos. El
para ejercer una accin correctiva y mecanismo funciona como una gigantesca
reguladora (7). rueda que se acelera a s misma: los
En la dcada de los setenta se plante en servicios de inteligencia producen informes
los EE.UU., en los estudios sobre relaciones exagerados sobre la potencia y agresividad
internacionales, una franca reaccin del enemigo; los militares elaboran hiptesis
antibehaviorista. Una vez ms influy en de conflicto de alto riesgo, que requieren
ese giro terico el cambio del "clima" cada vez ms (y ms sofisticado)
poltico general. La lucha contra la armamento; las fbrica de armas reciben
discriminacin racial, las protestas contra la cuantiosos contratos de investigacin,
guerra de Vietnam, la recesin econmica desarrollo y fabricacin de nuevas armas. A
iniciada con la guerra egipcio-israel, fueron su vez, los hombres circulan en ese circuito,
factores del cambio de ambiente. pasando de los cuarteles a los servicios o a
En la teora de las relaciones las gerencias de las empresas, etc. Del lado
internacionales se redescubri la gravitacin sovitico el proceso es similar, aunque las
del conflicto poltico e ideolgico, y se empresas sean estatales. As se ha
desarroll una actitud crtica frente a la realimentado la gigantesca mquina de la
poltica exterior norteamericana. Los disuacin, en niveles cada vez ms altos, y
350
con mayor incidencia social. En los EE.UU. nuevos enfoques han enriquecido la
las actividades relacionadas con los comprensin del fenmeno imperialista. El
armamentos llegaron a absorber el 10% de anlisis del conflicto implcito en l se centra
la mano de obra, con una incidencia del 6% en diversas dimensiones: poltica, econ-
sobre el PBI, y un neto predominio en las mica, social, psicolgica y cultural; y se
actividades de investigacin y desarrollo realiza entres diferentes niveles: el
industrial. No slo los recursos sino tambin individuo, el actor internacioonal y el
lo mejor de la inteligencia de la nacin se sistema internacional.
puso al servicio de esos fines. Del lado A nivel individual, la politologa occidental
sovitico la situacin fue aun peor: siendo apela con frecuencia al "instinto de
una economa ms pequea, la incidencia dominacin" para explicar los
de una actividad armamentstica capaz de comportamientos agresivos y posesivos, ya
"seguirle el tren" a los EE.UU. fue mucho sea individuales (por ejemplo, de los
mayor: se calcula en aproximadamente el dirigentes polticos) o de las sociedades. De
20% del PBI, y es sin duda una responsable todos modos, hay consenso en que las
principal del actual colapso socio- acciones colectivas no se pueden explicar
econmico que sacude al mundo socialista. slo a partir del estudio de los
Podra decirse que, en la carrera comportamientos individuales.
armamentstica, los EE.UU. ganaron la A nivel de los actores internacionales, se
guerra sin disparar un solo tiro, por postra- suelen tomar en consideracin tres tipos de
cin del adversario antes del factores determinantes de la poltica exte-
encuentro...Pero el vencedor, si bien es rior:
incontrastablemente hegemnico en lo - factores fsicos: situacin geogrfica,
estrictamente militar, tambin est recursos naturales, demografa.
gravemente herido en su economa, y en - factores estructurales: regimen poltico,
todo lo que signifique investigacin cientfica estratificacin social, estructura econmico-
y avance tecnolgico fuera del campo social, procesos de toma de decisin.
militar. - factores culturales: papel de la ideologa,
Raymond Aron (10) analiz, en esta misma de la opinin pblica, de los estereotipos
lnea, la secuencia de errores polticos que nacionales, en el origen de los conflictos.
llevaron a los EE.UU. desde la "contencin" A nivel del sistema internacional global, los
o "freno" a la U.R.S.S. en las dcadas de estudios se orientan hacia la bsqueda de
los cuarenta y cincuenta hasta las correlaciones entre las caractersticas
intervenciones "imperiales" o incluso estructurales del sistema internacional y los
"imperialistas" de los aos sesenta y comportamientos, agresivos y dominantes o
setenta. Un trabajo similar hizo Stanley conciliatorios de sus miembros. La anarqua
Hoffmann (11). internacional, por ejemplo, ha sido
Tambin hubo quienes, como George Liska frecuentemente considerada como un factor
(12) y Robert Tucker (13), justificaron la permanente de conflictos internacionales.
vocacin "imperial" de los EE.UU. por la La bipolaridad o multipolaridad del sistema
importancia de sus intereses y compromisos es otro caracter estructural importante,
polticos, econmicos y militares en el aunque su valoracin es controvertida:
mundo, que le dan un rol similar al del algunos consideran que cuantos ms polos
imperio romano en la antigedad. En esta hay, ms conflictos habr; otros sealan
visin, se trata de una vocacin y de una que los sistemas bipolares son ms
poltica "imperial" y no imperialista, porque inestables y conflictivos y, sobre todo,
interviene en el mundo como garante de un tienden a transformar cualquier conflicto
cierto orden internacional, sin formar un perifrico en una confrontacin total,
verdadero imperio. mientras que la multipolaridad favorece la
Aunque la mayora de los tericos de las poltica de alianzas pendulares y la
relaciones internacionales contemporneas regulacin diplomtica de los conflictos.
han abandonado el uso de la nocin de Otro rasgo estructural que suele ser
"imperialismo" en sus explicaciones, los considerado (14) es la homogeneidad: los
351
sistemas homogneos (formados por al concepto de imperialismo. Este ser el

estados del mismo tipo, con similar tema del prximo apartado.
concepcin poltica, etc.) son ms estables
y menos violentos que los heterogneos. (1) Hans Morgenthau "POLITICS AMONG
Aunque estos estudios no se refieren NATIONS. THE STRUGGLE FOR POWER
directamente al imperialismo ni lo utilizan AND PEACE", Knopf, New York, 1955.
como categora conceptual, indudablemente (2) Raymond Aron "PAZ Y GUERRA
enriquecen la reflexin respecto de l, ENTRE LAS NACIONES", Alianza Ed.,
ampliando los marcos tradicionales de su Madrid, 1984 (1- ed. 1962).
anlisis. sto cabe tambin, y (3) George Keenan "THE SOURCES OF
especialmente, para el paradigma SOVIET CONDUCT" en Foreign Affairs,
transnacional, del que ya hablamos pginas 1947 vol. 25 (citado por Braillard y
atrs. El paradigma transnacional rompi el Senarclens, op. cit.).
marco limitado de las relaciones interesta- (4) R.O. Keohane y J.S. Nye
tales y puso sobre la mesa de discusin "TRANSNATIONAL RELATIONS IN
otros fenmenos de interaccin que WORLD POLITICS", Harvard University
evidencian la existencia en el mundo actual Press, 1972.
de relaciones econmicas, polticas, (5) Graham Allison "THE ESSENCE OF
culturales y sociales que con frecuencia DECISION, EXPLAINING THE CUBA
escapan a la accin directa de los estados MISSILE CRISIS", Little Brown & Co.,
nacionales. Ha reconocido as la Boston ,1971 (citado por Braillard y de
importancia internacional de los actores no Senarclens, op. cit.).
estatales, como las empresas (6) Philippe Braillard "THEORIE DES
multinacionales y las organizaciones SYSTEMES ET RELATIONS INTER-
internacionales no gubernamentales. NATIONALES", Ed. Bruylant, Bruselas,
Se puso tambin en evidencia la capacidad 1977.
influencial de esos actores no (7) K. Deutsch et al. "POLITICAL
gubernamentales sobre la poltica interna y COMMUNITY AND THE NORTH
externa de los estados y sobre el sistema ATLANTIC AREA. INTERNATIONAL
internacional en su conjunto. Por una parte ORGANIZATION IN THE LIGHT OF
se plante, a nuestro entender bastante HISTORICAL EXPERIENCE", Princeton,
ingenuamente, la posibilidad de que el 1957.
desarrollo de esas fuerzas transnacionales (8) J.W. Fulbright "THE ARROGANCE OF
debilitara o incluso derrumbara el poder POWER", Vintage Books, New York, 1966.
estatal. Las culturas nacionales podran ser T. Draper "ABUSE OF POWER", Secker
as reemplazadas por una "cultura and Warburg, Londres, 1966.
transnacional" menos conflictiva, ms A.M. Schlesinger Jr. "THE IMPERIAL
racional y ms atenta a intereses comunes PRESIDENCY", Popular Library, New York,
de caracter pacfico...Por otra parte, y a 1974. (citados por Braillard y de Senerclens,
nuestro juicio con mayor realismo, se op. cit.)
advirti que el desarrollo de esas (9) Adam Yarmolinsky "THE MILITARY
interacciones transnacionales tenan una ESTABLISHMENT. ITS IMPACT ON
naturaleza asimtrica, que las constitua en AMERICAN SOCIETY", Harper & Row, New
una nueva y sofisticada forma de York, 1971.
dominacin econmica y finalmente, E. Knoll y J. McFadden "AMERICAN
poltica. Se estudiaron as muchos casos de MILITARISM 1970", The Viking Press, New
influencia ejercida por las empresas York, 1969.
multinacionales sobre la economa y la (10) Raymond Aron "REPUBLIQUE
poltica de pequeos y medianos pases, IMPERIALE: LES ETATS-UNIS DANS LE
configurando as nuevas formas de depen- MONDE (1945-1972), Calmann-Levy, Pars,
dencia, que a su vez mostraron la 1973.
necesidad de dar un contenido ms amplio (11) Stanley Hoffmann "GULLIVER
EMPETR. ESSAI SUR LA POLITIQUE
352
ETRANGERE DES ETATS-UNIS", Seuil, oligarquas locales y dependencia fundada

Pars, 1971. en bases tecnolgicas, econmicas o
(12) George Liska "IMPERIAL AMERICA. financieras, ms abstractas y sutiles que las
THE INTERNATIONAL POLITICS OF anteriores pero no por eso menos efectivas.
PRIMACY", J. Hopkins Press, Baltimore, La Teora Poltica no tardo en tomar en
1967. cuenta estas nuevas realidades, y ya en la
(13) Robert Tucker "NATION OR EMPIRE? dcada de los cincuenta aparecieron las
THE DEBATE OVER AMERICAN primeras teoras del neo-imperialismo (o
FOREIGN POLICY", J. Hopkins Press, imperialismo contemporneo) y de la
Baltimore, 1968. dependencia. Las teoras del imperialismo
(14) Raymond Aron "PAZ Y GUERRA contemporneo son, en general, de
ENTRE LAS NACIONES", Alianza Ed., inspiracin neo-marxista y entroncan con la
Madrid, 1984. teora leninista del imperialismo. A ellas se
pueden adscribir los nombres de los ya
citados Paul Baran y Paul Sweezy (1) en los
d) Las teoras del neoimperialismo y de EE.UU., y de Samir Amin, Pierre Jalee y
la dependencia. Arghiri Emmanuel (2) en Francia.
Las teoras de la dependencia han surgido
A principios del siglo XIX se produjeron en en Amrica Latina. De hecho, constituyen el
Amrica Latina las rupturas de vnculos aporte ms original de la Ciencia Poltica
coloniales con las antiguas metrpolis: latinoamericana. En su mayora son teoras
Espaa y Portugal. Despus de la Segunda especficas para explicar la dependencia de
Guerra Mundial se produjo con bastante Amrica Latina respecto de los EE.UU. No
rapidez y pocos conflictos el proceso de forman un grupo unitario sino que presentan
"descolonizacin", al cual ya nos hemos por lo menos dos orientaciones: una, de
referido antes con algn detalle (ver pag. inspiracin marxista no dogmtica, a la que
398 y ss.). Dicho proceso desarticul los se puede adscribir la obra de Andr Gunder
imperios coloniales de las potencias Frank, Fernando Cardoso y Enzo Faletto (3)
europeas: Inglaterra, Francia, Blgica, etc. entre otros. Otra orientacin, de inspiracin
Como consecuencia aparecieron en el radical-burguesa (no marxista) est
mundo nuevos estados, formalmente representada por la obra de Celso Furtado,
soberanos. Como sabemos, no se inaugur Helio Jaguaribe, Anbal Pinto, Osvaldo
con ello una nueva era de "libertad y Sunkel, Pedro Paz y Torcuato S. Di Tella (4)
autodeterminacin de los pueblos" sino slo entre otros (5).
un cambio en los modos y formas de la Vamos a intentar una resea de su
dominacin y, en muchos casos, un cambio ubicacin en el campo terico y de sus
de dominador. principales contenidos, en dicho orden.
Amrica Latina pese a haber conquistado
su libertad con las armas, pas de las Teoras neomarxistas del imperialismo
manos de Espaa y Portugal a las de contemporaneo.
Inglaterra, y luego a las de EE.UU. La
"descolonizacin" del siglo XX fue un Estas teoras consideran al imperialismo
episodio de la guerra fra entre las contemporneo como un "neo-
superpotencias del mundo bipolar imperialismo", es decir, como un fenmeno
emergente de Yalta, de modo que los socio-histrico que presenta rasgos
pases "descolonizados" pasaron de las comunes y rasgos diferenciales respecto del
manos de las potencias europeas a ser imperialismo clsico, que estudiaron, dentro
disputados por EE.UU. y U.R.S.S., con del marxismo, Rosa de Luxemburgo y
variados resultados. El modo de dominacin Lenin.
"colonial", con administracin a cargo de la Lo toman como expresin de un estadio
metrpoli, cedi su lugar al modo de evolutivo avanzado del capitalismo. Lo
dominacin "neo-colonial" o "neo- vinculan con las relaciones asimtricas de
imperialista", con administracin a cargo de dominacin, con el mantenimiento del
353
subdesarrollo en el tercer mundo, con el universalidad de los fenmenos

militarismo y con la guerra. Todos stos son imperialistas.
considerados fenmenos "imperialistas", los Las teoras del neoimperialismo continan
cules son tratados por estas teoras por una tradicin que se instal en el campo
medio de un anlisis global, referido al marxista desde la Segunda Internacional, a
marco de las estructuras y del principios de siglo, con el debate que abri
funcionamiento del sistema capitalista el revisionismo bernsteiniano sobre el
internacional. caracter ineluctable o no de la "desaparicin
Los autores mencionados en primer trmino final del capitalismo"; sobre el papel del
-Baran, Sweezy, Amin, Jale y Emmanuel- imperialismo en su perduracin o al menos,
son neomarxistas, y se consideran en su "supervivencia provisional"; sobre el
herederos de la teora leninista del caracter inevitable o no de los conflictos
imperialismo, en la que encuentran una interimperialistas; y, muy especialmente,
base sobre la cual fundar una explicacin sobre el significado profundo del
de la evolucin actual de las relaciones colonialismo, fenmeno que es
internacionales y, en particular, del indudablemente anterior al capitalismo pero
subdesarrollo estancado y regresivo que que, segn estos autores, en su forma
evidencia el tercer mundo. Esa explicacin moderna se origina o al menos se refuerza
se basa en la persistencia, bajo formas considerablemente a causa del
nuevas y sutiles, del imperialismo. imperialismo.
Ellos conciben al subdesarrollo, no como Cabe recordar aqu que la experiencia
consecuencia de deficiencias estructurales histrica ha mostrado cmo las diversas
internas de los pases atrasados, sino como modalidades de los pases colonialistas, sus
un efecto de la accin del sistema diversas polticas de colonizacin, han
capitalista internacional; en otras palabras, influido en la trayectoria posterior de los
de la explotacin de dichos pases por las pases que emergieron del proceso de
potencias capitalistas imperialistas. descolonizacin.
Afirman que el capitalismo internacional Respecto de las causas del colonialismo, el
prosigue explotando al tercer mundo por anlisis neomarxista centra su atencin en
medios ms refinados: tras la la necesidad de una dominacin poltica
descolonizacin, se han reemplazado los directa sobre las "reas de inversin", para
mtodos de control directos, formales, proteger, no ya las mercancas en trnsito
institucionalizados por controles informales sino los ingentes capitales exportados por
(que luego veremos en detalle) no menos las metrpolis y radicados en las colonias
efectivos. En esta perspectiva, de ultramar bajo la forma de vas frreas,
naturalmente, el subdesarrollo es visto puertos, explotaciones mineras y
como una consecuencia de estas relaciones plantaciones.
asimtricas y expoliadoras, y no de Esa dominacin puede ejercerse de dos
caractersticas propias del tercer mundo. maneras: o instaurando un gobierno
Cabe agregar aqu que, al menos en colonial, sostenido por tropas de ocupacin;
nuestra opinin, estas teoras ayudan o estableciendo una firme alianza de mutua
tambin a explicar las relaciones entre la conveniencia con las oligarquas locales. El
U.R.S.S. y los pases de Europa del Este, primer mtodo fue el ms aplicado en
que tras la crisis simbolizada por la cada Africa; formas mixtas se emplearon en los
del muro de Berln, se muestran hoy como pases rabes, en la India y la China;
vctimas de agudas crisis econmicas, con mientras que el segundo mtodo fue el ms
rasgos evidentes de desinversin industrial usado en Amrica Latina.
e ineficiencia laboral, con regresin social y A partir de esa pluralidad de situaciones de
cultural, con desorden y violencia poltica. origen colonial, puede comprenderse la
No creemos que tal utilidad haya estado en posterior evolucin de las diversas reas del
la intencin ideolgica de sus autores, pero tercer mundo, ya en la fase neo-colonial.
a nosotros nos sirve para afirmar la Los conceptos clave de las teoras del neo-
imperialismo son los de centro (o
354
metrpolis) y periferia (el conjunto de los especulativas, como negocios financieros,

pases dominados). Este esquema simple burstiles, etc.
se complica un poco cuando se agregan las Segn estas teoras, otro factor importante,
nociones de "periferia del centro" (las clases vinculado directamente al movimiento de
explotadas y marginadas en las metrpolis) capitales, es la expansin de la exportacin
y de "centro de la periferia" (las clases de mercaderas, pero aqu nos encontramos
dirigentes locales, que vehiculizan el nuevamente con que el intercambio entre
imperialismo en los pases del tercer pases industrializados es mucho mayor que
mundo) segn el siguiente esquema: con el tercer mundo, y que este ltimo
tiende incluso a decrecer, de modo que
La tesis central de estas teoras es la tambin es una explicain dbil.
siguiente: el subdesarrollo de la periferia y Una explicacin ms slida, contenida por
su explotacin por el centro, es estas teoras, se refiere a la existencia de
consecuencia de la creacin, reproduccin y excedentes econmicos (surplus) en los
desarrollo de una relacin estructural de pases desarrollados. Algunos dicen, por
interdependencia asimtrica entre centro y ejemplo, que a medida que la tasa de
periferia. De all se deduce que el desarrollo beneficio baja, los estados capitalistas
del centro y el subdesarrollo de la periferia promueven actividades improductivas pero
son dos fases complementarias e de alta tasa de beneficio, como la industria
inseparables de un mismo proceso, que es de armamentos, que a su vez fomenta el
el proceso del sistema capitalista mundial. militarismo y por lo tanto, el imperialismo.
Esa relacin de dependencia estructural de Baran y Sweezy, por su parte, dan una
la periferia respecto del centro es el explicain a nuestro entender ms correcta
imperialismo, en su versin actual. para las actuales circunstancias. Ellos
Sobre esa base, estas teoras analizan tres cuestionan la ley del descenso de la tasa de
temas bsicos: las causas, los medios y las beneficio en la era del capitalismo
consecuencias del imperialismo. monopolista. La sustituyen por una "ley de
aumento de los surplus", basada en la
Causas del imperialismo: como causa tendencia a la disminucin de los costos de
general se sealan "las contradicciones del produccin (por avance tecnolgico, entre
capitalismo". Un factor esencial del otros factores) y la capacidad de mantener
imperialismo -se dice- es "la mayor tasa de altos los precios de venta, por el caracter
beneficio del capital que se invierte en el monoplico de la organizacin productiva.
tercer mundo". Esa diferencia es difcil de Baran y Sweezy consideran que uno de los
evaluar. Se la estima en tres o cuatro veces modos ms usuales de reciclar ese surplus,
superior a la rentabilidad normal en los y de evitar la desocupacin, es la industria
pases desarrollados. La repatriacin de blica, y su directa consecuencia, el
esos beneficios (85% de los beneficios militarismo. Sostienen que "el capitalismo
obtenidos) genera un flujo inverso de monoplico es incapaz de utilizar de
capitales que ha llegado a superar el flujo manera racional su enorme potencial
de capitales hacia el tercer mundo. El productivo con fines pacficos y humanos".
endeudamiento masivo del tercer mundo lo Para justificar esa manera de absorber los
ha convertido finalmente en exportador neto surplus se crearon condiciones ambientales
de capitales. En los ltimos aos esta favorables (ideologa anticomunista, guerra
explicacin ha perdido fuerza, porque el fra, etc.) y se cre un vasto complejo
grueso de los movimientos de capitales industrial militar, que a su vez "militariz" la
privados se produce entre los pases sociedad y estimul toda clase de
centrales; y ha habido frenos a la inversin intervenciones exteriores.
por la incertidumbre poltica del tercer Otro tipo de explicaciones, tambin bastante
mundo y sus riesgos inherentes. Ms que slido, se basa en la dependencia que los
capitales "a radicar" vienen capitales pases centrales tienen respecto de la peri-
"golondrina" orientados a inversiones feria en lo referente a la provisin de
materias primas. Este hecho, que sera una
355
fuente de poder para los pases del tercer de trabajo altamente remunerado por una
mundo, est neutralizado por el mayor gran cantidad de trabajo escasamente
poder econmico, tcnico y militar de los remunerado". Se tratara, segn este
pases centrales, que por esa dependencia enfoque, de una diferente explotacin de la
en que estn buscan acentuar su dominio fuerza de trabajo. Este enfoque est ms
imperialista de sus fuentes de actualizado, en cuanto reconoce la alta
aprovisionamiento. La guerra del Golfo, por movilidad del capital, especialmente del
ejemplo, se hizo en nombre de los principios financiero, que es caracterstica del mundo
jurdicos sostenidos por la O.N.U., pero moderno; pero curiosamente no toma en
imaginemos por un momento que Irak, en cuenta otros factores de gran importancia
lugar de petrleo, fuera un gran productor actual, como las diferencias de economas
de sandas, que se hubiera anexado un de escala, de niveles de calidad, y de
pequeo pas vecino, aun mejor productor dominio reservado de ciertas tecnologas,
de sandas... todos sabemos perfectamente que permite, por ejemplo, fijar los precios de
que no hubiera habido guerra. los productos que se envan desde los
Para Pierre Jale, esta dependencia pases centrales a los perifricos, no en
respecto de las materias primas es la causa funcin de su costo ms la ganancia, sino
principal del imperialismo; un hecho que en funcin de la mayor o menor facilidad
avala esta tesis es que el desarrollo que tendr el pas receptor para integrar
tecnolgico moderno tiende a aumentar esa esos productos en su propia industria. De
dependencia en lugar de disminurla. ese modo la exportacin de los pases
centrales siguen siendo un excelente
Medios del imperialismo: estas teoras negocio aun cuando el pas receptor avance
intentan formular una lista de los medios considerablemente en su proceso de
que utilizan los pases centrales para integracin industrial.
explotar la periferia del mundo en su
beneficio. La inversin de capitales privados en los
pases de la periferia es considerado por
El intercambio desigual es la relacin que estas teoras otro medio del imperialismo,
resulta del hecho siguiente: por herencia porque se intervienen en los sectores ms
colonial, los pases perifricos exportan rentables de la economa de los pases
principalmente materias primas, e importan subdesarrollados desdeando las
productos manufacturados. Los trminos del actividades que permitiran un desarrollo
intercambio se deterioran y son cada vez autosostenido. En general, contribuyen al
ms desfavorables. Existe, pues, una mantenimiento de estructuras econmicas
divisin vertical internacional del trabajo. productoras de materias primas, que
Arghiri Emmanuel da una explicacin algo aseguran a los pases desarrollados el
diferente, que intenta explicar el hecho, ya suministro que necesitan. Un caso que va
verificado, de que aun exportando en contra de lo sealado es la poltica de
manufacturas, los trminos del intercambio inversiones, en algunos pases del tercer
son desfavorables para el tercer mundo. mundo, de las empresas multinacionales,
Parte de considerar que la remuneracin del que sobre todo a partir de los aos sesenta
trabajo es una variable independiente y que invirtieron en industrias de bienes durables
el elemento decisivo es la desigualdad (automotores, equipos agrcolas, electrodo-
internacional de los salarios. El capital -dice msticos, etc.). Al tratarse de bienes
Emmanuel- es mvil a nivel internacional, y relativamente "de lujo", fabricados por
su tasa de beneficio tiende a igualarse. El procesos industriales no integrados,
trabajo, por el contrario, es relativamente aumentaron la dependencia antes que
inmvil y los salarios no tienden a igualarse. disminuirla. Un ejemplo tpico de sto es la
Esa diferencia de salarios repercute sobre industria automotriz argentina, que ms de
los precios. En este aspecto, Pierre Jalee treinta aos despus de sus comienzos,
sostiene que "el intercambio desigual aun tiene un balance negativo de divisas,
consiste...en cambiar una pequea cantidad
356
entre sus importaciones y sus desarrollaron grandemente desde la dcada

exportaciones. de los cincuenta, tuvieron como objetivo
estratgico (especialmente en Amrica
La ayuda econmica es considerada con Latina) reaccionar contra la competencia de
frecuencia un medio del imperialismo, por la naciente industria local y aprovechar la
ser un enmascaramiento de la explotacin, mano de obra barata.
que responde a una necesidad econmica El proceso de implantacin de las empresas
de los pases centrales. Segn estas multinacionales en los pases del tercer
teoras, la ayuda econmica preserva a los mundo es muy semejante en todos los
pases perifricos de una quiebra total; casos: primero exportan sus productos
mejora las condiciones de exportacin de estableciendo una organizacin de
capitales hacia los pases perifricos; comercializacin. Luego favorecen el
sostiene y desarrolla las expotaciones de montaje de sus productos bajo licencia, y la
mercaderas; favorece la adopcin por los fabricacin local de algunos componentes.
pases perifricos de los modos de Finalmente, toman el control del productor
produccin y consumo de las sociedades local, y a veces de sus proveedores y
centrales, y le dan a estas un rea adicional competidores. Luego expanden el campo de
de influencia poltica. sus actividades a otros rubros
complementarios (seguros, financiacin) y a
Los organismos internacionales, reas significativas para la difusin de una
especialmente los de la O.N.U. son, en ideologa acorde con sus intereses (medios
estas teoras, objeto de crtica como medios de comunicacin social, fundaciones, etc.)
del imperialismo. Sostienen que, lejos de
responder a los intereses generales de la La penetracin cultural de las lites
humanidad, estn al servicio de los perifricas permite el control central sin
intereses de los sectores dominantes del necesidad de presencia militar, poltica o
mundo, sirviendo de refuerzo a las administrativa, salvo casos especiales. Las
estructuras imperialistas al evitar los clases dirigentes locales son el vnculo de
conflictos interimperialistas directos y frenar dominacin entre centro y periferia, en el
la subversin de la periferia, con lo que en esquema del neoimperialismo. El centro del
definitiva contribuyen directamente al centro y el centro de la periferia tienen
mantenimiento de la dependencia y el intereses en comn; la periferia del centro y
subdesarrollo de la periferia. Las principales la periferia de la periferia tienen intereses
instituciones que son objeto de estas divergentes, hace notar Johan Galtung.
crticas son, por supuesto, el FMI, el BM, el
CES, y las comisiones econmicas La fragmentacin de la periferia es
regionales de la O.N.U.. Estos organismos considerado por estas teoras como otro
intervienen en los pases imponiendo a medio del imperialismo. Es una
cambio de su "ayuda" determinadas manifestacin del viejo principio poltico
polticas econmicas, con claras "dividir para reinar". Se logra, por ejemplo,
reepercusiones polticas y sociales, en el mediante tratados que favorecen las
sentido de mantener el "statu quo" y la relaciones comerciales de los pases del
dependencia. tercer mundo con sus antiguas metrpolis, a
la vez que dificultan el comercio de los
Las empresas multinacionales son pases perifricos entre s. Una excepcin a
denunciadas por estas teoras como medios sto -agregamos nosotros- es el caso de la
del imperialismo. Los tericos del comercializacin en pases del tercer
neoimperialismo consideran que las mundo de productos elaborados en otros
empresas multinacionales -industriales, pases del tercer mundo por empresas
bancarias, financieras- acentan la multinacionales, como, por ejemplo, la venta
dependencia y deforman la estructura de automotores o de armas fabricadas en
econmico-social de los pases perifricos. Brasil en los pases rabes o africanos. All
Las empresas multinacionales, que se desaparecen las objeciones que se
357
plantean, por ejemplo, cuando las empresas la periferia acenta la dependencia y la

estatales argentinas de armamentos disparidad social. No puede recuperarse -
intentan colocar sus productos, as sean "de dicen estos tericos- el desarrollo perdido
entrenamiento", en las mencionadas mientras subsista la dependencia, en
regiones. especial la especializacin internacional.
Andr G. Frank es muy categrico:
Consecuencias del imperialismo: las teoras considera que el imperialismo agrava el
neomarxistas del imperialismo subdesarrollo. Otros afirman que el
contemporneo plantean las siguientes capitalismo monoplico no es incompatible
consecuencias de esta interrelacin con cierto grado de "desarrollo
asimtrica: dependiente", al menos en la medida en
Mantiene y refuerza la dependencia que las empresas multinacionales necesitan
estructural. Est en la naturaleza del cierta prosperidad en sus mercados.
imperialismo -sostienen- promover Genera formaciones sociales heterogneas:
condiciones de explotacin. Los medios el imperialismo provoc, en funcin de sus
analizados perpetan la dependencia de la necesidades, una heterogeneidad
periferia, que se manifiesta en diversos estructural de las economas perifricas, y
niveles: al principio, porque tienden a en consecuencia, una heterogeneidad de
mantener la estructura econmica de sus formaciones sociales. Por ejemplo, en
monoproduccin heredada de la poca Amrica Latina hay una aguda polarizacin
colonial; luego, porque la industrializacin entre los sectores sociales modernos y los
no integrada que se realiza bajo el control tradicionales o no desarrollados de la
del capital extranjero agrava la dependencia sociedad. El xodo rural, la marginalidad
del tercer mundo. urbana, la discriminacin en todas sus
Explota y saquea los recursos de la formas, la proletarizacin de la clase media,
periferia. La explotacin y el saqueo son etc., entran perfectamente en la lgica de
consecuencia, segn estas teoras, del ese proceso.
intercambio desigual, del deterioro de los Produce alienacin cultural o
trminos del intercambio, de la repatriacin autocolonizacin: se trata de una prdida de
de gran parte de los beneficios y de la identidad, por la cual los pueblos que antes
extraccin de materias primas sin una fueron colonizados interiorizan los valores,
contrapartida real en trminos de desarrollo comportamientos y esquemas de
estructural de la periferia, hay muchos pensamiento de sus antiguos patrones. Este
ejemplos ilustrativos de sto. Qu le dej el proceso es favorecido posteriormente por la
salitre a Chile, fuera de algunas ciudades accin econmica y cultural de las
fantasmas, y algunas casas lujosas en empresas multinacionales y por el
Valparaso? Qu le dej a Argentina la compromiso y actuacin de las clases domi-
explotacin del tanino en el norte nantes del tercer mundo.
santafesino? Ms modernamente, tenemos Produce conflictos internacionales: los
la fabricacin en pases del tercer mundo, tericos neomarxistas han abandonado la
por empresas multinacionales, de productos tesis de Lenin sobre los conflictos entre
peligrosos o altamente contaminantes o por potencias imperialistas. Ya no consideran
medio de procesos industriales que que la guerra sea una consecuencia
requieren menos inversin pero que por sus inevitable de la competencia entre estados
riesgos no seran aceptados en los pases capitalistas. Se aproximan en sto a
centrales. El caso de Bophal, en la India, Kautsky y a su hiptesis del
nos exime de mayores comentarios al "ultraimperialismo". Los conflictos que ellos
respecto. toman en consideracin son el combate al
Mantiene y agrava el subdesarrollo: estos socialismo a nivel mundial y la lucha contra
tericos sostienen que no es posible lograr los movimientos de liberacin nacional.
ningn desarrollo real mientras subsista la Nuevamente encontramos aqu que, al
explotacin imperialista, dado que, en esas margen de la intencin ideolgica de estos
condiciones, incluso la industrializacin de autores, sus teoras tambin contribuyen a
358
la explicacin de las intervenciones capacidad de decisin sobre inversiones,

armadas de la U.R.S.S. en los pases que por un excedente generalizado de la mano
estaban bajo su rea de influencia de obra y por el crculo vicioso de la
(Checoslovaquia, Hungra, etc.). pobreza.
El desarrollismo, para superar esta
Teoras neomarxistas de la dependencia. situacin, propone promover la inversin
masiva de capitales extranjeros en sectores
Como ya dijimos, el aporte terico poltico estratgicos de la economa, que pongan en
ms caracterstico de los pases del tercer marcha un proceso de desarrollo asumido
mundo, especialmente de los como poltica estatal; entendido como
latinoamericanos, son las teoras de la crecimiento en un contexto de estabilidad.
dependencia. En primer lugar, vamos a Se supone que podr ponerse en marcha
tratar de esbozar su ubicacin dentro del un esquema de este tipo: estabilizacin --->
campo terico poltico general. alto nivel de empleo ---> pleno uso de la
En el enfoque marxista, la teora clsica, al capacidad instalada ---> alto nivel de
considerar que los procesos polticos y inversiones ---> acrecentamiento de la
sociales son slo epifenmenos de los capacidad y de la demanda ---> estabili-
movimientos de capital del mercado zacin en un nivel ms alto.
mundial, fue durante mucho tiempo una El desarrollismo intent enfrentar los
traba para el desarrollo de una teora propia problemas bsicos que a su juicio
y original de los pases en desarrollo. configuraban obstculos principales para el
Algo similar puede decirse de las teoras del desarrollo: el atraso, el estancamiento y la
neoimperialismo elaboradas en Europa insuficiencia de capital de inversin. Trat
(Amin, Bettelhem, Jalee, etc.) basadas en el de resolver integralmente, por medio de un
"intercambio desigual" entre los pases cambio real de estructuras, no slo el
dependientes y sus metrpolis, el cual, al problema del desarrollo econmico sino
decir de A.G. Frank, favorece "el desarrollo tambin el del desarrollo social y poltico.
del subdesarrollo". Pese a sus notables esfuerzos y
Paradojalmente, ambos enfoques son realizaciones, jaqueado por numerosos
"primermundistas", ya que en el fondo intereses y por las limitaciones de sus
parten de un protagonismo necesario de las propias herramientas, los dos intentos de
metrpolis: los cambios han de originarse aplicacin prctica (la Argentina de A.
necesariamente en la accin de las fuerzas Frondizi y el Brasil de J. Kubistchek)
revolucionarias existentes en las metrpolis; produjeron en definitiva resultados
en el tercer mundo no es posible romper el similares: radicacin de capital extranjero en
crculo vicioso generado por el la estructura productiva interna en
subdesarrollo capitalista dependiente. Pese condiciones altamente beneficiosas para
a su vinculacin con el marxismo, que es dichos capitales; endeudamiento externo
una teora revolucionaria, estas creciente; acentuado desequilibrio de la
concepciones son inmovilistas, negadoras balanza comercial con los EE.UU.
de la posibilidad de un cambio promovido En una posicin intermedia entre ambos
desde los pases dependientes. extremos (aunque probablemente ms
En el extremo opuesto de este debate, y prxima al desarrollismo) se encuentra el
desde luego fuera del campo marxista, cepalismo, nombre genrico con el que se
aparece una formulacin ideolgica con conoce la produccin terica de la CEPAL
fundamentacin terica de origen (Comisin Econmica Para Amrica Latina,
occidental, denominada desarrollismo, que de la O.N.U.) que desde el ao 1948 tom
entraa una propuesta para superar el como tema central el desarrollo econmico
subdesarrollo, el cual es entendido como un de Amrica Latina, labor sta a la que est
desarrollo insuficiente, o mejor, como una indisolublemente ligado el nombre de Ral
fase transitoria del desarrollo (de ah la Presbich.
expresin "pases en vas de desarrollo"); Para la CEPAL, el desarrollo es un
fase caracterizada por una falta de problema del sistema econmico mundial,
359
que es inherentemente desigual y de Los procesos que se han desarrollado en

naturaleza bipolar, ya que relaciona un Amrica Latina en los ltimos cuarenta aos
grupo de economas centrales con otras han mostrado con claridad las limitaciones
perifricas, segn una pauta que perpeta y de esta propuesta, por causas no siempre
consolida las diferencias entre ellas. atribuibles a la teora en s sino a su
Entre las economas centrales y las aplicacin, ms administrativa y formal que
perifricas se produce una brecha que como poltica econmica efectiva. Ha
tiende a agrandarse con el tiempo. El perdurado y se ha instensificado el deterioro
problema de la periferia no es la falta de de los trminos del intercambio; el estado
desarrollo sino su modo particular de no result el instrumento adecuado para
desarrollarse o, para decirlo ms promover y gestionar el desarrollo; y los
precisamente, de subdesarrollarse. En esta industriales latinoamericanos no
idea quizs est su principal diferencia con evidenciaron los rasgos esperados de una
el desarrollismo. verdadera "burguesa nacional", que
Los pases centrales tienen una economa operara como expresin de una cultura de
diversificada e integrada. Los pases la iniciativa y del riesgo, sino ms bien en
perifricos tienen una economa forma parasitaria, medrando con una ptica
especializada y dual. Los primeros de corto plazo a la sombra del proteccionis-
producen y exportan manufacturas, y mo aduanero, los contratos estatales y los
disponen y usufructuan los resultados del crditos subvencionados. En la actualidad,
progreso tcnico propio. Los segundos justamente, se vive el tramo terminal de la
producen y exportan materias primas y crisis de este modelo de sustitucin de
alimentos, son tecnolgicamente importaciones mediante la industrializacin
dependientes y estn sujetos a un no integrada, y se hacen ms evidentes que
permanente deterioro de los trminos de su nunca los obstculos para el desarrollo que
intercambio. las teoras de la CEPAL sealaban: el
Ante esta situacin, la CEPAL propone un estrangulamiento externo (crisis de la
"crecimiento hacia adentro", usando a la balanza de pagos, cesacin de la
demanda interna como motor del asistencia) y los obstculos internos
crecimiento. Se trata de transformar el (marginacin y subempleo).
fenmeno coyuntural de la industrializacin Frente a este panorama terico,
(favorecida por la crisis del '29 y la Segunda oponindose tanto a las teoras
Guerra Mundial) en un fenmeno neomarxistas del imperialismo
estructural. El deterioro de los trminos del contemporneo elaboradas en Europa,
intercambio sera superado por la como al desarrollismo occidental; y en una
promocin de una industrializacin basada postura afn pero no idntica al cepalismo,
en financiamiento externo de capitales y aparecen las teoras de la dependencia.
proteccionismo, en el marco de una En general, como es de esperar en teoras
planificacin econmica y de una elaboradas en los pases dependientes,
integracin regional de los mercados tienen ms en cuenta las repercusiones
nacionales. En ese proceso, el estado internas de la dependencia, que las teoras
aparece como el impulsor y gestor de la del neoimperialismo. Consideran, por
industrializacin y del desarrollo. ejemplo, que las insuficiencias y
Otros aspectos complementarios de la deformaciones impuestas por la prolongada
propuesta cepalina (basada en la prioridad relacin asimtrica de dependencia han
del desarrollo industrial) son la modificacin sido "internalizadas", o sea, constituyen
del regimen de propiedad latifundista de la componentes structurales internos de los
tierra, la regulacin y el control del flujo de pases dependientes.
capital externo, y la bsqueda de una Las distorsiones observables ms
modificacin de la estructura del comercio frecuentes son:
internacional, que permita una insercin - la excesiva y prematura expansin del
ms equitativa de la periferia en la divisin sector terciario de la economa.
internacional del trabajo.
360
- la creacin de "aristocracias del trabajo" los propios pases subdesarrollados el

con altos niveles de calificacin tcnica. centro direccional de sus economas; sin
- la paralela y consecuente aparicin de embargo, dado que esta industrializacin se
grupos marginados, carentes de produce por impulso del capital extranjero,
organizacin, representacin y formas de ste termina por aduearse del sector ms
defensa social (operarios que trabajan "en avanzado de tales economas y por
negro", cuentapropismo, etc.). controlarlas por tanto ms estrechamente,
Ante estas distorsiones, las reacciones hacindolas todava ms dependientes de
estatales para tratar de mantener un lo que eran antes.
equilibrio sin alterar el statu quo de fondo J. Habermas (7) sostiene que en los pases
suelen ser: subdesarrollados, la expansin del sector
- instrumentar modos de participacin vinculado al mercado mundial no conduce a
populista y plesbicitaria, con motivaciones la independencia econmica ni induce al
demaggicas. desarrollo de los sectores perifricos sino
- convertirse en un instrumento corporativo que los excluye de un modo definitivo. Esa
de represin en beneficio de los intereses marginacin es luego justificada mediante la
dominantes. llamada "ideologa de la prestacin", que
El punto de partida comn de estas teoras, utilizando un criterio basado en "los aportes
marxistas y no marxistas, es ver al al desarrollo social" llega a hablar no slo
subdesarrollo, no como un desarrollo de sectores sino hasta de "pases
insuficiente, o como una fase "hacia el superfluos".
desarrollo", sino directamente como un Las dos corrientes tericas que
desarrollo mal conducido, deformado. mencionamos pginas atrs, dentro de las
Frente al desarrollismo, los tericos de la teoras de la dependencia (neo-marxista y
dependencia hacen notar que el radical-burguesa) tienen muchos puntos en
subdesarrollo, si bien es disfuncional para la comn. El principal probablemente sea
mejor utilizacin de los recursos tanto en los considerar que de los "cinco imperialismos"
pases centrales como en los perifricos, es (econmico-poltico-militar- de la
en cambio funcional para el mantenimiento comunicacin y cultural, segn Galtung) el
de las relaciones de dominacin, tanto entre ms importante -sin que sto implique su
centro y periferia como entre lite y masa, condicin de causa nica- es el econmico.
dentro de la periferia. Tambin presentan similares deficiencias:
Frente a los planteos de la CEPAL, hacen poca precisin en el anlisis de las
notar que la burguesa latinoamericana relaciones entre economa y poltica, falta
carece de la capacidad innovadora y de verificacin emprica cuantificable de
revolucionaria necesaria para resolver los muchas de sus afirmaciones.
problemas del subdesarrollo. La sustitucin Por otra parte, quizs sus principales
de importaciones, a partir de la crisis del '29 diferencias sean las siguientes:
consolid la presencia de una burguesa - las teoras radical-burguesas consideran la
nacional que, a travs de regmenes existencia de factores internos y externos
populistas, intent realizar -sin lograrlo- una de la dependencia, mientras que las neo-
revolucin burguesa. La dependencia marxistas prescinden de esta distincin y
externa de la industria acentu la centran ms bien su atencin en los
dependencia general. mientras se externos.
desarrollaba una "burguesa de estado", o - las teoras radical-burguesas consideran
tecnoburocracia, cada vez ms poderosa y como actor principal al estado, tanto en los
parasitaria. pases centrales como en los perifricos, y
Dice dos Santos (6) que "con el desarrollo sus propuestas para estos ltimos tienden a
de la industrializacin de los pases fortalecer el rol del estado. Las teoras
subdesarrollados, la produccin comienza a neomarxistas entienden a la dependencia
encontrar cada vez ms acceso en el como una parte o manifestacin del
mercado interno. De aqu surge la imperialismo, si bien introducen un cambio
esperanza de poder trasladar al interior de de perspectiva: en lugar de la visin
361
marxista clsica("desde arriba", o sea desde sociedad moderna, y que en esa situacin
las metrpolis) plante aun anlisis crtico intermedia se forma un patrn hbrido
hecho "desde abajo" desde la periferia. Su caracterstico de las sociedades en
atencin no se centra en el estado (central o desarrollo. En realidad, ste result ser un
perifrico) sino en el sistema capitalista anlisis excesivamente simplificado: "La
mundial, y especialmente, en la actuacin relacin entre desarrollo y modernizacin no
de las potencias imperialistas y de las se verifica necesariamente"; una sociedad
empresas multinacionales. puede modernizarse (en sus pautas de
De las teoras neomarxistas de la consumo, de educacin, etc.) sin que
dependencia vamos a ver con mayor detalle necesariamente alcance un desarrollo
los principales planteos de F. Cardoso y E. efectivo.
Faletto (8). Se supuso que las pautas polticas, sociales
Cardoso y Faletto comienzan recordando la y econmicas de los pases centrales
impresin que se tena al promediar la anticipan el futuro de las naciones hoy
dcada de los '40, de que al menos algunos subdesarrolladas. Se acept, eso s, que el
pases latinoamericanos podran alcanzar "efecto-demostracin" de los pases
un desarrollo autnomo: "completar el ciclo desarrollados adelantaba ciertos
de sustitucin de importaciones y fenmenos, como la urbanizacin o la
empezar..la etapa de produccin de bienes formacin de sindicatos.
de capital". Suficiente magnitud del mercado Cardoso y Faletto consideran "ms
interno, agrandado por la transferencia de adecuado..un procedimiento metodolgico
mano de obra a sectores de alta que acente las condiciones especficas de
productividad y por una mejor distribucin la situacin latinoamericana.." Buscan
de la renta, pareca "asegurar el "vincular concretamente los componentes
automatismo del crecimiento". econmicos y..sociales del desarrollo.."
Esa visin optimista comenz a entendido este ltimo como "resultado de la
desvanecerse desde mediados de los aos interaccin de grupos sociales que tienen
'50, y no es fcil explicar por qu. O faltaron intereses y valores distintos, la oposicin de
condiciones institucionales y sociales para los cuales constituye la sustancia misma de
respaldar las condiciones econmicas la dinmica del sistema socio-econmico y
favorables, o hubo un error de perspectiva, cuya significacin en la estructura social y
que hizo creer posible un desarrollo que en poltica se va alterando en la medida en que
realidad no era viable. Esta segunda es la las distintas clases y grupos sociales logran
respuesta de Cardoso y Faletto: el esquema imponer sus intereses, su fuerza y autoridad
interpretativo de los factores econmicos no al conjunto de la sociedad".
fue capaz de explicar los acontecimientos Para Cardoso y Faletto, una "interpretacin
posteriores. Tambin se dieron global" del desarrollo requiere estudiar las
circunstancias desfavorables previstas por relaciones entre la economa, la sociedad y
la teora: despus del boom de Corea, la poltica de los pases subdesarrollados,
decayeron las condiciones favorables del entre s y con los desarrollados. "La
comercio exterior y se inici un prolongado especificidad histrica..del subdesarrollo -
ciclo de deterioro de los trminos del dicen- nace..de la relacin entre sociedades
intercambio, agravado por una merma de la perifricas y centrales".
cooperacin internacional. El crecimiento El no-desarrollo es propio de los pocos
econmico se hizo mucho ms lento; aun pueblos "que no mantienen relaciones de
as, el sistema econmico de la sociedad mercado con los pases industrializados".
tradicional cambi mucho ms que el Subdesarrollados, en cambio, son aquellos
sistema social o el poltico, lo que plantea pases cuya "vinculacin..con el mercado
un problema digno de un anlisis integral. mundial se realiza en trminos coloniales".
En aquellos primeros esperanzadores Es por eso que Cardoso y Faletto afirman
estudios se supuso que las sociedades que "entre las economas desarrolladas y
latinoamericanas eran sociedades las subdesarrolladas no slo existe una
tradicionales en trnsito hacia una forma de mera diferencia de etapa o de estado del
362
sistema productivo, sino tambin de funcin social al grupo de productores nacionales

o posicin dentro de una misma estructura que.. estaban en condiciones de producir un
econmica internacional de produccin y nuevo arreglo entre las distintas fuerzas
distribucin". sociales.. al pasar de la hegemona de
Esa funcin o posicin es fruto de un Inglaterra a la de los EE.UU. entran en
proceso histrico, o sea del modo con el juego nuevos factores... que promueven el
cual las economas subdesarrolladas se auge de sectores urbanos e industriales".
vincularon con el comercio mundial. En sntesis, si bien la dependencia tiene
Reconocer la historicidad del subdesarrollo explicaciones exteriores a la nacin,
"implica reconocer que en el plano poltico- tampoco es ajena a ella la relacin interna
social existe algn tipo de dependencia" en entre las clases.
los casos de subdesarrollo. La dependencia Las reas coloniales del mundo se
significa, por ejemplo, que las decisiones relacionaban con sus metrpolis en diversas
econmicas "..se toman en funcin de la formas, condicionadas por la base
dinmica de las economas desarrolladas econmica de produccin implantada en
de las que se depende". "La nocin de cada caso. Segn Cardoso y Faletto, esas
dependencia -escriben Cardoso y Faletto- formas son tres: colonias de poblacin
apunta directamente a las condiciones de (agropastoriles); colonias de explotacin
existencia y funcionamiento del sistema (factoras) y reservas territoriales (reas
econmico y del sistema poltico, mostrando inexplotadas). La ruptura del pacto colonial
las vinculaciones entre ambos, tanto en lo y la dependencia de Inglaterra dej la
que se refiere al aspecto interno como al formacin de las naciones en manos de los
aspecto externo de los pases. En este grupos capaces de estructurar un sistema
sentido aparece como ms completa que la de control poltico-econmico: control del
nocin de subdesarrollo, que no pone sistema productor-exportador heredado de
nfasis "en el patrn social de control de las la etapa anterior, y poder interno para
decisiones..interna.. o externamente"; y que asegurar la estabilidad de la nueva nacin
la nocin de "centro-periferia", que no da bajo el mando de esos grupos. En todos los
mayor importancia a los factores poltico- casos hubo luchas entre los grupos locales,
sociales involucrados en la situacin de por asegurarse ese poder y control. La
dependencia". situacin de los diversos pases se puede
Es necesario -afirman Cardoso y Faletto- caracterizar por; la necesidad de la
reconocer que hay vnculos estructurales metrpoli de abastecerse de materias
entre el subdesarrollo y los centros primas (Cardoso y Faletto sostienen que
hegemnicos, pero sin atribuir a stos "la sta tiene ms importancia que la
determinacin de la dinmica del necesidad de invertir capitales en la
desarrollo". Tal determinacin se produce periferia); y "la capacidad de algunos
en el vnculo colonial, pero en la situacin sectores de las clases dominantes para
de dependencia (neo-colonial?) "la dinmica establecer un sistema poltico de dominio".
social es ms compleja". El xito de las naciones en esas
"Al romperse el pacto colonial, la vinculacin condiciones dependa de:
entre las economas perifricas y el "1) disponibilidad de un producto primario
mercado.. asume un caracter distinto". Las capaz de asegurar..el sector exportador
vinculaciones nuevas pueden ser de varios heredado..; 2) abundante oferta de mano de
tipos, pero siempre la dependencia "se obra; 3) disponibilidad de tierras apropiables
reflejar sobre las condiciones de o de yacimientos minerales de alta
integracin del sistema econmico y del rentabilidad". En estas circunstancias "el
sistema poltico". Cada forma histrica de problema de la expansin de la economa
dependencia supone un nuevo arreglo en la exportadora fue..menos econmico que
relacin entre clases sociales. "Por ejemplo, poltico".
cuando se rompe la dependencia colonial y Los grupos locales no siempre lograron
se produce el paso a la dependencia de mantener su control o predominio
Inglaterra, sta toma como sustentacin econmico. sto dio lugar a la formacin de
363
enclaves; "ncleos de actividades primarias situaciones existentes sino una exploracin

controlados en forma directa desde afuera", seria y tenaz de las perspectivas de futuro.
por marginacin parcial de grupos locales, o sto es particularmente notable en la obra
directamente por expansin de las de H. Jaguaribe. Otro rasgo complementario
economas centrales. En todo caso, estos que interesa citar aqu es la atencin que
enclaves (entre los que Cardoso y Faletto estas teoras le prestan a lo que podramos
distinguen dos subtipos: enclave minero y llamar "la dimensin nacional", como
plantaciones) expresan el dinamismo de las proyecto de futuro y como sentimiento,
economas centrales. En los casos en que factor movilizador de voluntades sociales
los grupos dominantes nacionales cuya presencia se echa de menos en otros
mantuvieron el control del proceso planteos tericos, que enfatizan la
productivo, aument con el tiempo la importancia determinante de los factores
importancia de los grupos comerciales y estructurales y pasan por alto en buena
financieros (que son los enlaces externos) y medida los factores culturales.
disminuy la importancia de los De la abundante produccin que registran
productores; las clases dominantes las teoras radical-burguesas de la
desempearon preferentemente funciones dependencia vamos a exponer, en forma
polticas ms que econmicas; se fortaleci sinttica y como ejemplos, algunas ideas
asimismo la funcin reguladora del estado, bsicas de Osvaldo Sunkel (9) y de Helio
crendose una fuerte burocracia, a cuyo Jaguaribe (10).
alrededor se fue formando una clase media Las reflexiones de Osvaldo Sunkel que
tradicional (o sea, no surgida de la expan- vamos a comentar giran en torno al
sin industrial moderna). concepto de desarrollo nacional y sus
En las economas de enclave, la relaciones con la situacin de dependencia
interrelacin entre la economa y la poltica externa en que se encuentran los pases
se define por el hecho de que la produccin latinoamericanos. Sunkel considera al
es una prolongacin directa de la economa desarrollo como "un proceso de
central, en cuanto a las decisiones de transformacin de estructuras e
inversin y en cuanto a los beneficios del instituciones econmicas, sociales, polticas
capital. No hay verdadera conexin con la y culturales "que debe ser promovido por
economa local pero s con el sistema de una poltica nacional de desarrollo" que
poder, que define las condiciones de la implica "la alteracin de situaciones" y por lo
concesin. Las relaciones econmicas en el tanto "el desafo a intereses creados",
mercado mundial se establecen internos y externos. La dependencia limita
directamente en los pases centrales. las posibilidades de tal poltica.
La situacin interna es afectada por las
Teoras radical-burguesas de la alteraciones que el mismo proceso de
dependencia. desarrollo acarrea: industrializacin,
urbanizacin, diferenciacin ocupacional,
Las caractersticas generales de estas cambios culturales, etc. La situacin externa
teoras, as como lo que tienen en comn y deriva "del hecho de encontrarnos incluidos
lo que tienen de diferente respecto de las en el sistema de relaciones internacionales
teoras neomarxistas, ya han sido del mundo capitalista", caracterizado por la
mencionados en el apartado anterior. presencia de una potencia dominante,
Con respecto a su ubicacin en el campo algunas potencias intermedias y los pases
terico poltico, y teniendo en cuenta el subdesarrollados adscriptos. Este sistema
esquema que planteamos pginas atrs, es dinmico "tanto por los cambios internos"
estn mucho ms cerca, hasta identificarse como por "su constante confrontacin con..
prcticamente en algunos casos, de los el mundo socialista".
enfoques de la CEPAL, aunque Sobre los condicionamientos externos al
generalmente los superan en su pretensin desarrollo, Sunkel comienza haciendo notar
generalizadora y prospectiva. No son slo que en la mayor parte de lo que se escribe
un intento de descripcin y explicacin de sobre Amrica Latina, el tema de la
364
dependencia "brilla por su ausencia", lo que estructura especializada de

es ya de por s "una primera manifestacin monoexportacin"; "la industrializacin..ha
de nuestra dependencia". En su tiempo dejado de cumplir..la reduccin de la
(1967) slo se ocupaban del asunto las dependencia externa".
clsicas teoras marxistas del imperialismo El paradojal resultado apuntado en ltimo
y, en forma parcial, las teoras de la CEPAL. trmino es "en gran medida consecuencia
En contraste con el silencio cientfico del..llamado proceso de sustitucin de
terico, la polmica ideolgica y poltica importaciones". Otro resultado es "la
partidaria era en aquel entonces constitucin de un estado de gran tamao y
estruendosa. Estos dos hechos vinculados operatividad", con funciones de mecanismo
originaban -dice Sunkel- que "campeen en financiero, mecanismo de redistribucin de
el debate el extremismo, la parcialidad y la ingresos y mecanismo de inversin. El
superficialidad". sector pblico ha venido cumpliendo con
En la concepcin de Sunkel, la poltica crecientes dificultades dos funciones
nacional de desarrollo apunta no slo a estratgicas: la captacin de recursos y su
lograr mayor bienestar material sino reasignacin, ambas jaqueadas por el
tambin a afirmar la nacin. Es decir, a estancamiento del sector externo.
lograr mayor autodeterminacin, reduccin En todo lo referente a esos cuatro procesos
de la dependencia externa. Sunkel hace -agricultura tradicional, comercio exterior
notar que no cualquier poltica permite monoexportador, industrializacin no
lograr ese objetivo. Hay polticas que han integrada y funcin econmico-financiera
significado "la formacin de lo que alguien del estado- "nuestros pases
ha denominado tan acertadamente 'pas- son..enteramente dependientes". En
sucursal'". No es ese ciertamente el modelo sntesis, "si bien la estructura social se ha
deseable para Amrica Latina, lo que obliga diferenciado", por otra parte "se ha creado
a examinar ms de cerca las polticas una situacin de financiamiento externo
posibles y las tendencias a largo plazo. extremadamente delicada que.. coloca a
La actual dependencia de Amrica Latina se nuestros pases en una posicin
explica por su evolucin socio-econmica y particularmente endeble frente a cualquier
poltica a travs de su historia. Sunkel presin que se quiera ejercer sobre ellos",
plantea un esquema de esa historia, que deca Sunkel en un notable anticipo de lo
evidencia tendencias contradictorias en que sera, dcadas despus, la realidad de
cuanto a las posibilidades de realizar un la "crisis de la deuda".
desarrollo nacional. Hay cambios bsicos Segn Sunkel "la independencia econmica
en la estructura social, por una parte, que no puede ser la consecuencia mgica de un
son positivos; por otra parte, existen acto poltico heroico sino el fruto a mediano
tendencias negativas a la enajenacin o largo plazo "de la construccin de una
cultural e ideolgica. economa nacional eficiente". Por otra parte,
La opinin "personalsima" de Sunkel es sostiene que, "la alternativa que
que "en la falta de esfuerzo intelectual y dogmticamente se nos quiere imponer de
cientfico para comprender nuestra realidad uno u otro campo ideolgico -revolucin
histrica y nuestras posibilidades socialista o "pas-sucursal"- no es una
autnomas de accin, as como nuestra alternativa real". Su propuesta se sintetiza
falta de imaginacin para inventar en lo que l llama "nacionalismo de
soluciones a nuestros problemas donde desarrollo", que es "un esfuerzo de
est ms que en ninguna otra parte, el afirmacin nacional, una aspiracin a la
origen de nuestra situacin de autodeterminacin y a la soberana, un
dependencia". deseo de participar del disfrute y la creacin
Esa evolucin histrica, por su parte, ha de la cultura y de las ciencias modernas y
dejado algunos resabios en nuestra universales, el anhelo de lograr la libertad,
estructura econmica: "una estructura la democracia, la igualdad de oportunidades
agraria tradicional"; una estructura de y el bienestar de que disfrutan en mayor o
comercio exterior que..sigue siendo una menor medida los pases ms
365
industrializados". Resulta interesante y interna en los pases subdesarrollados as

aleccionador cotejar este lenguaje de hace como en la naturaleza de sus vinculaciones
veintitantos aos con el que actualmente se externas". Si faltan estos requisitos, las
emplea, que pareciera haber desterrado ventajas y ayudas que se consigan "tendrn
palabras como autonoma o soberana como nica consecuencia preservar y aun
nacional. impulsar el modelo de "pas sucursal".
La posicin "nacional" de Sunkel no excluye Luego Sunkel analiza ms en detalle los
sino que por el contrario presupone la aspectos clave de la poltica de desarrollo:
integracin latinoamericana. "El desarrollo la poltica agraria ("las tareas esenciales de
parece exigir -dice- mercados vastsimos, la poltica agraria tienen que ser la
masas ingentes de recursos destinados a la aceleracin del ritmo de crecimiento de la
investigacin cientfica, una mano de obra produccin rural total..compatible..con un
de elevadsimas calificaciones tcnicas, aumento de los ingresos de los grupos
etc.". Ante este panorama -sostiene Sunkel- rurales de bajas rentas"); la poltica de
"la necesidad de la integracin exportaciones ("de una estrategia apoyada
latinoamericana adquiere su verdadera unilateralmente en la sustitucin de
dimensin y razn de ser". Pero, con toda importaciones, debe pasarse en forma
lucidez y anticipacin a los tiempos por decidida a otra que se apoye en tres pilares
venir, que son nuestros tiempos, Sunkel principales: a) la expansin y diversificacin
advierte que si bien "la integracin puede de las exportaciones; b) cambios
ser..un instrumento bsico de la realizacin estructurales internos en el sector
nacional de Amrica Latina", tambin puede agrcola..y en la actividad manufacturera; y
ser el instrumento "para la sucursalizacin c) cambios bsicos en la forma de las
acelerada de la regin", aadiendo que "las vinculaciones externas"); la poltica de
condiciones y la poltica actuales..favorecen inversiones extranjeras ("parecera haber
ms bien esta ltima tendencia". Algo para llegado al punto de buscar mecanismos que
reflexionar en estos tiempos de "iniciativa reemplacen o modifiquen la forma
para las Amricas" promovida desde el tradicional de absorber la tecnologa
centro imperial de la regin. moderna y el ahorro externo. Una
Una integracin acorde con los propsitos experiencia interesantsima a este respecto
de realizacin nacional "requiere iniciativas son los acuerdos de inversin, comercio y
multinacionales para desarrollar..sectores prstamo que vienen celebrando los pases
productivos bsicos -siderurgia, socialistas con pases capitalistas
petroqumica, electrnica, mecnica, etc.- europeos"...y ms en general, modos que
bajo control latinoamericano". sto es permitan "conservar los elementos
considerado por Sunkel una condicin "sine altamente positivos que la empresa privada
qua non" para que Amrica Latina pueda extranjera aporta...y a la vez superar sus
adquirir: "A) capacidad propia de creacin inconvenientes"; la poltica industrial
tecnolgica; B) actividades productivas en ("trtase.. de producir bienes..adecuados a
escalas considerables; C) sectores capaces un gran mercado potencial de personas de
de generar excedentes sustanciales de bajos ingresos" y de adoptar "una poltica
recursos; D) una estructura productiva que restrictiva de prohibicin de nuevas
le permita dinamizar sus exportaciones". actividades donde haya capacidad ociosa
Sunkel critica el planteo del problema instalada, y de fomento de la concentracin
latinoamericano en trminos de mejorar las industrial en grandes unidades productivas
pautas de nuestro comercio externo, ya que especializadas"..."porque no hay pas en el
aun suponiendo un hipottico xito en tales mundo que haya tenido xito en su proceso
pretensiones, ellas "slo permitiran hacer de industrializacin, que no haya entrado en
ms viable..el modelo tradicional de centro- esta fase de gran concentracin industrial y
periferia". Sunkel afirma que "la cuestin de gran empresa"). Quizs sea en estos
fundamental es..superarlo definitivamente", aspectos estratgicos donde las ideas de
y para lograrlo "lo esencial consiste en Sunkel aparecen algo envejecidas, pero ello
lograr cambios en la estructura productiva
366
es natural: las estrategias deben trabajadores. Como "existen evidentes

actualizarse ms que los objetivos... lmites para el empleo cientfico de
Finalmente, Sunkel analiza las condiciones analogas histricas y para las posibilidades
externas, o sea las limitaciones que la trama predictivas de la futurologa" Jaguaribe
de las relaciones internacionales imponen a prefiere limitar su planteo a dos puntos
la adopcin de estrategias y polticas de concretos: "lo que fue la dependencia en el
desarrollo nacional. En aquel momento presente y en el pasado prximo" y "lo que
(1967) Sunkel adverta "mejores represent el proceso de rpida
condiciones que hace algunos aos". La modernizacin para los sectores no
poltica de "coexistencia pacfica" pareci especializados de las poblaciones
abrir, en efecto, una era de mayor dependientes".
permisividad internacional, que permita En trminos internacionales hay, segn
centrar el problema del desarrollo nacional Jaguaribe, cuatro tipos de dependencia:
"en la situacin interna". La dcada Colonial: es "un residuo de la expansin
siguiente (los aos setenta) mercantil europea desde el Renacimiento";
lamentablemente se encargaran de residuo que prcticamente ya ha
desmentir estas esperanzadas previsiones desaparecido despus de la Segunda
de Sunkel. Guerra mundial.
Vamos a ver ahora la teora de la Neocolonial: implica "el paso de la
dependencia de Helio Jaguaribe. A nuestro dependencia formal a la informal, con un
criterio, es la ms completa y armada, en desplazamiento del acento de las formas de
cuanto sintetiza toda la labor anterior y le dependencia legales e institucionales a las
aade aportes originales; y tambin porque formas econmico-tecnolgicas".
presenta una gran potencia descriptiva y Satelital: consiste en "una subordinacin
explicativa y una marcada intencin poltica informal pero real, a una
predictiva. De los numerosos textos de superpotencia, en el marco de los ordenes
Jaguaribe sobre el tema hemos elegido dos: interimperiales emergentes".
uno titulado "Formas y consecuencias de la Provincial: "todava no existe en su versin
dependencia" proviene de su libro moderna" (los antecedentes conocidos son
"Desarrollo poltico: sentido y condiciones"; de otros imperios del pasado, de los cules
el otro, titulado "La alternativa de la el ejemplo arquetpico es el imperio romano)
dependencia" viene de "Amrica Latina: pero "tiende a ser la ltima fase de
reforma o revolucin". evolucin en las actuales formas de
En "Formas y consecuencias de la satelismo, y que quizs sea la futura forma
dependencia" Jaguaribe comienza haciendo de dependencia intraimperial".
una pregunta de mucha actualidad (aunque Estas cuatro formas de dependencia son
es un escrito de hace ms de veinte aos): sucesivas. La dependencia comenz
"Qu tiene de malo la dependencia en las histricamente bajo la forma colonial con
nuevas condiciones del mundo? Es una control poltico-administrativo a cargo de la
pregunta muy frecuente en estos tiempos metrpoli y una pauta econmica clsica:
nuestros, de consumacin de nuevas proporcionar materias primas e importar
formas de dependencia. Suele decirse: con productos industriales terminados bajo un
tal de que vivamos bien, qu importa que regimen de monopolio. Ese colonialismo
seamos dependientes?. No faltan tampoco significaba para la metrpoli gastos y
los culturosos que recuerdan la historia del responsabilidades administrativas que con
imperio romano, de Augusto a Marco el tiempo se mostraron innecesarios. La
Aurelio, como un tiempo de paz en el que independencia (tanto la conquistada por las
era fcil vivir. armas de Amrica en el siglo XIX como la
A estos ltimos, Jaguaribe les recuerda que concedida por las potencias europeas en
aquellos das fueron dorados y fciles para Asia y Africa despus de la Segunda Guerra
una pequea minora de habitantes urbanos Mundial) "lejos de expresar un proceso de
de la clase media, rodeados de una plebe descolonizacin..slo caracteriza un cambio
miserable y de millones de esclavos en las formas de explotacin".
367
La nueva fase -el neocolonialismo- significa servicios de "intercambio cultural", etc., y

que ahora todos los gastos y para sectores escogidos de la lite y
responsabilidades administrativas recaen sublite, la posibilidad de educarse y
sobre la ex-colonia, mientras se perfeccionar sus estudios en centros
desvanecen las espectativas de verdadera culturales de la metrpoli, hacer estadas de
autonoma y se mantiene el sistema de entrenamiento laboral, etc.
intercambio desigual. El colonialismo se Al igual que las fases anteriores, el
agota cuando los costos administrativos se satelismo "es tambin un proceso que se
hacen demasiado altos. El neocolonialismo agota a s mismo". Como sabemos por
tambin es una forma de dependencia anlisis de sistemas, todo proceso
transitoria: se agota a s mismo "cuando sus desequilibrado de entradas y salidas es
posibilidades de explotacin son llevadas al necesariamente inestable. En este caso, el
agotamiento". El mecanismo bsico del colapso del satelismo se produce cuando se
sistema es el intercambio desequilibrado, agotan los fondos disponibles en la
que termina provocando en el pas metrpoli para subsidiar al satlite (va
dependiente "una total incapacidad de inversiones, prstamos o ayudas). sto
importacin", que agota las posibilidades del generalmente se produce frente a una crisis
sistema. En ese ltimo momento de la fase de la situacin interna del satlite: su
neocolonial suele producirse (como ocurri crecimiento econmico y social es
en el caso latinoamericano) "un proceso necesariamente desigual "e implica la
espontneo de industrializacin por creciente marginalizacin de las grandes
sustitucin de las importaciones". Si la lite masas. Hay deficiencias en las estructuras
local decide en ese momento tomar el de abastecimiento de alimentos y de
camino del desarrollo autnomo, con todos productos industriales; hay costos
los sacrificios y riesgos que implica; y si industriales muy altos y pocos ingresos para
est en condiciones de liderar el proceso, el estado, por el bajo nivel de actividad y por
hay una posibilidad de escapar al crculo de el alto nivel de evasin impositiva; haz una
la dependencia. Es lo que ocurri en el persistente falta de oferta de empleos, aun
Japn Meiji. En caso contrario (que es el para la clase media urbana, lo que en
ms frecuente) ese proceso de algunos casos llega a incrementar la
industrializacin sustitutiva de importaciones propensin revolucionaria de la contralite,
es slo "un pasaje de la dependencia que debe ser controlada mediante una
neocolonial a la satelite". Es lo que ocurri coersin creciente, por medio de dictaduras
en Amrica Latina. La dependencia satelital militares y regmenes fascistas, lo que,
implica un traslado de dominio a una aparte del descenso del nivel moral del
superpotencia (en nuestro caso, de uns sistema, implica un gran incremento de sus
potencia europea, como Inglaterra, a los costos operativos, que aumenta la
EE.UU.). implica tambin n cambio en la necesidad de provisin de fondos desde la
naturaleza propia de la dependencia". Lo metrpoli y profundiza el endeudamiento del
fundamental ya no es el intercambio satlite.
desigual (que se mantiene) sino la Dice Jaguaribe que "la crisis de la forma
dependencia financiera, cultural y poltica: satelstica de dependencia slo se puede
inversin de capitales (primero industriales; solucionar por dos caminos opuestos: o
luego, financieros); aportes tecnolgicos no bien el satlite cambia de regimen, toma el
integrales y tutela poltico-militar, destinada rumbo y realiza los esfuerzos que conducen
a cumplir dos objetivos: mantener el al desarrollo autnomo, o encuentra una
predominio de la lite local sobre su propia forma ms equilibrada de dependencia" que
masa, y asegurar la dependencia es "la dependencia provincial".
intraimperial del satlite respecto de su La dependencia provincial, al coincidir con
metrpoli. Entretanto, se ponen en marcha "las nuevas exigencias del orden
todos los mecanismos de influencia cultural: intraimperial" permite encontrar "el punto
accin de los medios de comunicacin, ptimo, en trminos de la metrpoli, para el
pelculas, series de televisin, libros, uso y administracin de los recursos de las
368
"provincias". Ese punto concuerda con "una dependientes". En este aspecto, Jaguaribe
adecuada pauta de costo-ganancia", con un recuerda un precedente sombro: en todos
sistema equilibrado de entradas-salidas en los casos similares conocidos "el proceso
la relacin metrpoli-provincia, evitando "la de incorporacin de pueblos dependientes a
necesidad de costosos subsidios" e una sociedad ms poderosa y ms
impidiendo "los riesgos de rebeliones avanzada en el plano cultural se hace a
difciles de reprimir". expensas de las grandes masas no
Segn la experiencia histrica conocida ("de especializadas de los primeros". Hay en
la cual el imperio romano ofrece los mejores sto incluso un agravante en la situacin
ejemplos, aunque no los nicos") el logro de actual: antiguamente esas masas eran
esos objetivos implica necesariamente el esclavas, mano de obra de la minera y el
reemplazo de la ineficiente lite satelital por penoso laboreo de los metales, etc.; pero
una nueva lite, una "burocracia 'romani- aun en tan penosa condicin puede decirse
zada' local, de clase media", sometida a un que encontraban su lugar dentro del
"regimen de supervisin directa de la sistema, mientras que en las sociedades
autoridad de la metrpoli". cibernticas "la mano de obra no
Jaguaribe supone que "la nueva clase especializada no tiene demanda"; no hay
emergente de ejecutivos internacionales", lugar para las grandes masas y "es
que son reclutados en las clases medias de probable que los grandes excedentes
los pases dependientes de los EE.UU. y demogrficos de las provincias se vean
que han experimentado un proceso de condenados al exterminio gradual".
educacin y de entrenamiento laboral que Es probable que las futuras
"uniforma sus normas de trabajo y conducta administraciones "provinciales" se vean
de acuerdo con la pauta ejecutiva obligadas a controlar las migraciones
norteamericana", sera el equivalente internas, especialmente de los desalojados
moderno de la clase romana de los de las reas rurales hacia las grandes
"equites" tambin reclutados en aquel ciudades del tercer mundo, a fin de
tiempo en las provincias del imperio y mantener bajo control los sectores terciarios
romanizados antes de ponerlos en gestin. marginales urbanos. Se formarn as
Estos nuevos 'equites' -dice Jaguaribe- "reservas de nativos", en condiciones de
formaran esa burocracia confiable, desnutricin y carencias mdicas que poco
eficiente, honrada, ms calificada para a poco reducirn su nmero. No es
dirigir los asuntos provinciales que la inepta pensable que grandes contingentes de
lite satelital, y para lograr, dentro del marco poblacin se dejen llevar pasivamente a un
de la dependencia, los objetivos buscados: lento exterminio. Por eso Jaguaribe plantea
automantenimiento de la provincia, mejores otra "ocupacin" para parte de esa masa: su
beneficios para la metrpoli, y mejor reclutamiento para el servicio militar del
ocupacin para la clase media local, lo que imperio, en operaciones de poltica
aleja, segn Jaguaribe, los riesgos de intraimperial que, como ya lo demostr el
insurrecciones. Jaguaribe siempre ha caso de Vietnam, no es conveniente que
sostenido que el detonante de las sean ejecutadas por ciudadanos
revoluciones no es la opresin de las masas norteamericanos, aunque sean sus propios
sino el descontento de las clases medias, marginales internos.
en un contexto de opresin generalizada. Vamos a comentar ahora otro escrito de
Con el tiempo podra llegarse -concluye Jaguaribe, "La alternativa de la
Jaguaribe- a "una universalizacin de la dependencia", que forma parte, como
ciudadana 'romana'" (como ocurri dijimos, de su libro "Amrica Latina: reforma
finalmente en tiempos del imperio romano). o revolucin", publicado en 1972. Comienza
La segunda observacin de Jaguaribe se haciendo referencia a la alternativa bsica
refiere, como ya dijimos, a "lo que que "los pases latinoamericanos tienen hoy
represent el proceso de rpida ante s": dependencia o autonoma. Es de
modernizacin para los sectores no hacer notar que, en la concepcin de
especializados de las poblaciones Jaguaribe, esa alternativa no se mantiene
369
por tiempo indefinido, sino a lo sumo hasta El primer argumento se relaciona con una
la dcada de los ochenta. Si sto es as, ya de las consecuencias de la guerra fra: la
estamos embarcados en la dependencia. desnacionalizacin poltico-militar. En
Deca en aquel entonces Jaguaribe: "la nuestra regin hemos conocido en las
alternativa de la dependencia expresa las dcadas pasadas un doble proceso: la toma
tendencias que predominan en la actualidad del poder poltico por las FF.AA., y la
y las opciones implcitas de sus lites; la dependencia de nuestras fuerzas armadas
continuidad de esas tendencias llevara a respecto de los EE.UU., ms
formas irreversibles de dependencia". especficamente, del grupo de intereses
Este trabajo est centrado en el tema de la ("establishment") integrado en torno del
dependencia satelital, o sea la plenamente Departamento de Defensa del gobierno
vigente en ese momento. Anota de entrada americano. Este doble proceso se relaciona
un hecho curioso: la dependencia satelital -segn Jaguaribe- con el fracaso de las
es un hecho y una tendencia histrica sociedades latinoamericanas en construir
objetiva, pero no es algo conscientemente un sistema poltico viable, por las excesivas
reconocido por todos, ni en los EE.UU. ni en demandas sociales, que impidieron la
Amrica Latina. El "imperio americano" formacin de un consenso social amplio, a
presenta en este aspecto un rasgo histrico raz de lo cual los militares se constituyeron
original: a diferencia de otros imperios del en el nico grupo dotado de suficiente
pasado, como el romano, el sacro imperio cohesin y fuerza como para imponer su
romano-germnico, el austro-hngaro, el regimen al resto de la sociedad, contando
ingls, que asumieron orgullosamente su adems, sobre todo al principio, con el
condicin imperial y la justificaron y apoyo de sectores de las clases altas y
racionalizaron por su misin de portadores medias, en medida suficiente como para
de civilizacin, el imperio americano se poder consolidar su dominio con
niega a s mismo como tal, probablemente relativamente poca violencia y sobre todo,
porque su condicin imperial est en pocos cambios en el statu quo vigente. En
contradiccin con su proyecto originario el fondo, las FF.AA. son un sector especial
como nacin. De hecho en la poblacin de la clase media. Expresan la ideologa
norteamericana hay pocos sectores propia de esa clase, en una forma
conscientes de su situacin imperial: las intensificada por su condicin militar y por
supercorporaciones multinacionales, el los intereses corporativos de sus
mundo de los negocios, el grupo del poder estructuras de poder. En los tiempos en que
militar, algunos sectores del mundo Jaguaribe escriba sus ideas sobre la
acadmico. En Amrica Latina tampoco hay dependencia, esa ideologa de clase media
plena consciencia y aceptacin del hecho poda ser definida como un compuesto de
imperial y de sus implicancias, salvo en moralismo, progresismo autoritario
sectores de la burguesa nacional, de adscriptivo y anticomunismo militante, con
grupos de la clase media y obreras una marcada proclividad fascista, lo cual, en
cooptados por las empresas el contexto de la lucha ideolgica este-
multinacionales, como las del complejo oeste, llevaba a sus portadores a aceptar
automotor; y por grupos militares una orientacin poltica que significaba muy
ideolgicamente alienados e identificados fuertes sacrificios para la autonoma
con un rol pretoriano respecto de sus nacional y la endogenia de sus procesos
propias poblaciones. nacionales de desarrollo; y a desempear
A nivel de estos grupos, la dependencia un rol subordinado (de polica imperial en
satelital es ideolgicamente justificada con sus respectivos pases) en la contencin de
dos argumentos: uno deriva del la infiltracin ideolgica del comunismo
anticomunismo sistemtico; otro es internacional.
conocido como teora del desarrollo El segundo argumento, que conserva hoy
dependiente, frecuentemente denominado da la misma vigencia y merece las mismas
"interdependiente", y tambin conocido crticas que entonces, se basa en la teora
como "el modelo canadiense". del desarrollo dependiente (tambin
370
denominado eufemsticamente "inter- los populismos, el sistema resultante exigi,

dependiente") que est inspirada en el para conservar su equilibrio interno, la
"modelo canadiense", difundido en nuestra represin coersitiva de las espectativas de
regin sobre todo por la obra del las masas. El estancamiento y la represin
economista brasileo Roberto Campos. hacen que el equilibrio dependa cada vez
El "modelo canadiense" est construido ms de las condiciones exteriores. El
sobre tres ideas principales: sistema no slo tiende al desequilibrio
- los pases subdesarrollados no pueden interno (compensado por la represin
crear los capitales que necesitan. El capital creciente) sino tambien al externo, que
extranjero debe desempear el papel culmina con el dficit vertiginosamente
dinmico en su desarrollo. Para ello los creciente de la balanza de pagos, que se
estados deben mantener el orden pblico y equilibra con prstamos, que agravan el
financiero y adoptar polticas de proteccin desequilibrio. El sistema necesita cada vez
y atraccin a los capitales extranjeros. ms insumos externos: capitales para su
- el desarrollo econmico inducido por esas desenvolvimiento deficitario, respaldo
polticas promover el desarrollo general cientfico-tecnolgico y hasta ayuda externa
equilibrado de la sociedad. para aumentar su capacidad de represin.
-hay una interdependencia armnica entre La situacin se caracteriza por lo que
los pases que poseen materias primas y Jaguaribe llama "propensin al fascismo
ofrecen oportunidades de inversin y colonial". Con esta expresin quiere
aquellos otros que exportan capitales y significar que la conjuncin entre
tecnologa. La interdependencia lleva al dependencia exterior y represin interior
desarrollo gradual de los primeros hasta hacen de l una variante del fascismo, que
llegar al nivel de una asociacin de paridad se distingue porque su centro dinmico no
bsica. es interno sino externo. Hay caractersticas
El caso del Canad sera una demostracin que lo semejan al fascismo europeo:
de la viabilidad de estas ideas. En opinin dominacin por una lite gobernante
de Jaguaribe, esta teora es una expresin autocooptada, que emplea procesos
tpica de "economicismo idealista", que discrecionales de control. La diferencia est
paradojalmente recuerda las ideas del en que el fascismo europeo era autnomo y
"menchevismo" en el campo marxista. Con endgeno, en tanto que la variante
una abundante fundamentacin, Jaguaribe latinoamericana es dependiente y exgena.
sostiene que no es cierto que el proceso Por tales motivos, Jaguaribe propone la
econmico y sus agentes, en un regimen de denominacin de "fascismo colonial".
libre economa, conduzca a una sociedad a El problema central de la dependencia -
su desarrollo econmico espontneo. segn Jaguaribe- es el esquema de
Tampoco es verdad "que el desarrollo causalidad circular entre estancamiento,
econmico, si alguna vez se lo promueve, marginalidad y su equilibracin mediante
produzca en forma mecnica el desarrollo coersin interna y dependencia externa.
de los otros sistemas de la sociedad" Esta situacin define una "espiral del
(cultural, social y poltico). deterioro" que no puede continuar
Frente a esas visiones y argumentaciones indefinidamente. Tarde o temprano se llega
"optimistas" respecto de la dependencia, a una "franja crtica", en la que hay que
Jaguaribe plantea su visin, a la que hoy, buscar una salida en un cambio de situa-
veinte y tantos aos despus, podemos cin. Uno de los modos posibles del cambio
evaluar no slo en su calidad descriptiva- es la revolucin; otro es la estabilizacin de
explicativa de una situacin sino tambin, la dependencia bajo un nuevo sistema.
hasta cierto punto, en su potencialidad Jaguaribe es sumamente escptico con
predictiva. respecto a las posibilidades reales de la va
La dependencia -sostiene Jaguaribe- se revolucionaria, porque "contra lo que crea
caracteriza por la desnacionalizacin, el Marx, el estancamiento y la dependencia
estancamiento y la marginalidad. En pueden durar mucho tiempo". Aqu vuelve a
Amrica Latina, despus del derrumbe de reiterar una de sus ideas fundamentales: no
371
basta la marginacin de las masas para que mantenimiento del modelo depender de los
se produzca una revolucin; es necesario recursos y polticas de la potencia
tambin la marginacin y el descontento de hegemnica. Si la potencia no est ms
sectores de la clase media (sublite) y de la dispuesta a subvencionar al satlite, hay
burguesa (lite). Experiencias histricas que cambiar el modelo de dependencia, ya
posteriores mostraran que tampoco bastan sea hacia una forma socio-poltica superior
esas condiciones, y que slo en sociedades (la democratizacin dentro de una situacin
afectadas por una disfuncionalidad mltiple, de dependencia provincial) o hacia una
en un regimen predatorio de "societas forma inferior (pretorianismo colonial). La
sceleris" tuvo algn andamiento la va segunda forma slo es admisible en pases
revolucionaria, y no como proceso pequeos y dbiles, con un muy elevado
emancipatorio sino como transferencia del grado de dependencia. No es admisible en
dominio a otro centro imperial. pases grandes y complejos (como los
De todos modos, es cierto que en esa franja principales de Amrica Latina) que ante un
crtica se generan condiciones pre- prolongado regimen de ese tipo sufriran un
rrevolucionarias. El modelo fascista colonial proceso de disgrgacin interior, con su
tiende a producir ese efecto por dos secuela de anarqua, guerras civiles, etc.
mecanismos que se refuerzan mutuamente. Por tal razn, se procura en estos casos por
Por una parte, el estancamiento afecta la todos los medios encauzar los procesos
creacin de nuevos puestos de trabajo, en hacia la forma democratizadora.
general y tambin para la clase media de la Jaguaribe analiza estos complejos
sociedad. El estado fascista colonial, para fenmenos en trminos de "lmites del
no malquistarse con la clase media, busca subsidio" y de "lmites del deterioro". Si la
compensar ese dficit mediante una poltica potencia hegemnica subsidia al sistema, el
"cartorial" (11), de creacin de puestos modelo de dependencia satelital podra
parasitarios, que le estn destinados a perpetuarse indefinidamente. El problema
dicha clase. Este sistema agota los recursos es que los EE.UU. no quiere -ni puede-
fiscales del estado y desata la inflacin, que disponer de sus recursos libres para tales
disminuye los ingresos de la clase media. fines, excepto en zonas crticas de
Este proceso carece de solucin endgena: enfrentamiento imperial, como fue el caso
o la potencia hegemnica subsidia al de Viet-nam, Afganistn, Berln, Cuba, etc.
sistema o ste pierde la capacidad de Los efectos disfuncionales del fascismo
mantener la lealtad de la sublite, con lo colonial, sin un subsidio compensatorio de
que se crean condiciones la potencia hegemnica, llevaran
prerrevolucionarias. necesariamente al sistema a formas ms
Por otra parte, la crisis tiene una raz primitivas de dependencia. Su forma tpica
cultural. La desnacionalizacin produce al sera el pretorianismo colonial.
sistema una prdida de autodeterminacin, Este sistema se caracteriza por una divisin
y junto con ella una prdida de la capacidad regresiva de la sociedad, o sea una
de convocar al esfuerzo y sacrificio, a la polarizacin, que opone a quienes tienen el
solidaridad y la abnegacin. "Resulta cada poder, la riqueza y la cultura, y que
vez ms evidente -dice Jaguaribe- que el constituyen una clase gobernante
sistema..es expoliador en beneficio de la predatoria, dirigida y respaldada por
lite gobernante y de la potencia militares pretorianizados; y a quienes se
hegemnica y que, por consiguiente, slo encuentran privados de todo, expoliados y
tiene sentido para quienes obtienen de l dominados, en un ambiente de cinismo
algn beneficio". cultural donde se fingen ideales sin
La dialctica de la dependencia se conexin alguna con la realidad.
manifiesta, entonces, en la fase satelital, en El tipo de sociedades que pueden ser
el creciente agotamiento de la capacidad de dominadas por un regimen as (y donde
automantenimiento del sistema, aunque efectivamente se han producido) son poco
conserve la capacidad de ejercer un alto complejas, de poblacin y territorio
nivel de coersin. En ltimo anlisis, "el pequeos, como los pases
372
centroamericanos, los del Caribe y Cardoso "LA DOMINACION DE AMERICA

Paraguay. En los pases grandes y LATINA", Amorrortu, Bs.As., 1972.
complejos, el pretorianismo colonial (6) T. dos Santos "LA NUOVA
resultara incompatible con la conservacin DIPENDENZA", Miln, 1971.
de su actual estructura nacional, de modo (7) J. Habermas "TEORIA E PRASSI
que experimentaran previamente procesos NELLA SOCIETA TECNOLOGICA", Bari,
disgregadores. 1969.
Lo ms probable es que, por la magnitud de (8) F. Cardoso y E. Faletto "DEPENDENCIA
sus intereses puestos en juego, la potencia Y DESARROLLO EN AMERICA LATINA"
hegemnica intervenga oportunamente para en Jaguaribe et al. "La dominacin en
impedir esas disgregaciones. La mejor Amrica Latina", Amorrortu, Bs.As., 1972.
solucin, para esa potencia, "consistira en (9) Osvaldo Sunkel "POLITICA NACIONAL
reorganizar la maltrecha dependencia de DE DESARROLLO Y DEPENDENCIA
acuerdo con el modelo provincial".- EXTERNA" en H. Jaguaribe et al. "La
dominacin de Amrica Latina", Amorrortu
ed., Bs.As., 1972.
(10) Helio Jaguaribe "DESARROLLO
(1) Paul Baran y Paul Sweezy "EL POLITICO: SENTIDO Y CONDICIONES",
CAPITALISMO MONOPOLISTA. UN Paids, Bs.As., 1972.
ENSAYO SOBRE LA SOCIEDAD Helio Jaguaribe "AMERICA LATINA:
INDUSTRIAL AMERICANA", Siglo XXI, REFORMA O REVOLUCION", Paids,
Mxico, 1968. Bs.As., 1972.
(2) Samir Amin "L'ACCUMULATION A (11) Expresin tpica de Jaguaribe, que se
L'ECHELLE MONDIALE", Ed. Anthropos, refiere a la burocracia, orientada no a la
Pars, 1970. ejecucin efectiva de servicios pblicos,
Pierre Jale "L'IMPERIALISME EN 1970", sino a proporcionar ocupaciones
Maspero, Pars, 1973. parasitarias a la "clientela" de los
Arghiri Emmanuel "L'ECHANGE INEGAL. gobernantes a cambio de apoyo poltico.
ESSAI SUR LES ANTAGONISMES DANS
LES RAPPORTS ECONOMIQUES
Captulo 12
INTERNATIONAUX", Maspero, Pars, 1969. LA TEORIA POLITICA
(3) Andr Gunder Frank "LE
DEVELOPPEMENT DU SOUS- ANTE AMERICA LATINA.
DEVELOPPEMENT: l'AMERIQUE LATINE",
PUF, Pars, 1978.
ANALISIS Y
F. Cardoso y E. Faletto "DEPENDENCIA Y PERSPECTIVAS.
DESARROLLO EN AMERICA LATINA",
Siglo XXI, Mxico, 1970.
(4) C. Furtado "DESARROLLO Y
Introduccin.
SUBDESARROLLO", Eudeba, Bs.As., 1965.
H. Jaguaribe et al. "LA DEPENDENCIA
POLITICO-ECONOMICA DE AMERICA Al cabo de este recorrido queda en pie,
LATINA", Siglo XXI, Mxico, 1971. para un politlogo latinoamericano, un
A. Pintos "POLITICA Y DESARROLLO", Ed. interrogante: en qu puede ayudar la
Universitaria, Sgo. de Chile, 1972. Teora Poltica a comprender los
O. Sunkel y P. Paz "EL DESARROLLO procesos latinoamericanos? Este ltimo
LATINOAMERICANO Y LA TEORIA DEL -y breve- captulo es el esbozo de un
DESARROLLO", Siglo XXI, Mxico, 1970. intento de respuesta a esa pregunta; un
(5) Un panorama bastante completo y anticipo de un futuro trabajo de mayor
resumido de todas las teoras de la aliento.
dependencia (marxistas y no marxistas)
Toda la tercera parte de este libro fue un
puede encontrarse en: Jaguaribe, Furtado,
Faletto, Di Tella, Espartaco, Sunkel,
intento de apertura desde la Teora
373
Poltica hacia el panorama actual del todos estos pases se encuentran en el

mundo, buscando comprenderlo. En rea de influencia directa de los EE.UU.
este ltimo captulo queremos plantear Los pases latinoamericanos forman
algunas ideas ms especficas sobre claramente parte del llamado "tercer
nuestra regin. Esa reflexin se ordena mundo". Como ya vimos, ha surgido una
alrededor de cuatro interrogantes: singular opinin segn la cual, al
- cules son las principales haberse derrumbado los regmenes
caractersticas estructurales de Amrica polticos de "socialismo real", que
Latina. conformaban el "segundo mundo"
- cules son las causas del tampoco existira el tercero... Esa
subdesarrollo de los pases latinoa- opinin ha provocado sobre todo
mericanos. comentarios irnicos, pero aparte de
- cul es nuestra situacin actual y ellos, pensamos que el tema no es una
nuestra perspectiva a mediano plazo en cuestin de nmero de orden sino de
cuanto a dependencia o autonoma. realidades estructurales, y en ese
- cules son las tendencias y sentido hemos propuesto (ver pag. 9d2)
perspectivas a largo plazo. la expresin "pases subdesarrollados"
por entender que no es un eufemismo
(como la famosa frase "pases en vas
de desarrollo") ni tiene gran carga
a) Principales caractersticas ideolgica (como "mundo pobre").
estructurales de Amrica Latina. Los pases latinoamericanos forman
parte, pues, del mundo subdesarrollado,
Pese a opiniones en contrario, pero presentan una diferencia notable
entendemos que en este mundo post- con otras regiones del mismo mundo (1)
guerra fra, el esquema centro-periferia que han sido sede de grandes
sigue siendo vlido como modelo de civilizaciones milenarias y cuya cultura
interpretacin del mundo. Ya hemos no es dependiente de la europea, de
planteado algunas observaciones al modo que, aunque estn sometidos a la
respecto (ver pag. III-12 y ss.) que no presin de los intereses econmicos, y
vamos a repetir aqu. aunque experimenten cierta aculturacin
Dentro de ese esquema, los pases en aspectos de la vida prctica, en su
latinoamericanos son pases perifricos. vida ntima, cultural, religiosa, siguen
Ninguno de ellos forma parte del centro siendo ellos mismos.
desarrollado y poderoso del mundo. Amrica Latina es, por el contrario, "un
Pese a haber iniciado hace ya bastantes mundo deducido" (segn la feliz
aos procesos de industrializacin, expresin de Alain Rouqui), llevado por
todos dependen del mercado mundial medio de la conquista a la esfera de
en su condicin de productores de influencia directa de la cultura europea.
materias primas y productos alimenti- Aunque algunas regiones de Amrica
cios. Los principales pases de la regin fueron tambin asiento de grandes
(Brasil, Mxico y Argentina), que son culturas, y su presencia se hace sentir
tambin los ms industrializados, hoy, la opcin general es por el
poseen una industria no integrada, mestizaje y el sincretismo cultural y
dependiente en cuanto a insumos-clave religioso. Ese caracter "europeo" o
y a tecnologa, y desnacionalizada en "europeizante" de los pases americanos
cuanto a la titularidad de las entidades tiene una clara consecuencia: en la
productoras principales. Por otra parte, estratificacin internacional aparecen
374
como una "clase media" de las materias primas; el desarrollo del sector
naciones: ni totalmente europeas ni terciario de la economa fue prematuro,
totalmente del "tercer mundo". excesivo y parasitario. Esas
Quizs por ese motivo, la dependencia perturbaciones indican claramente que
de los pases latinoamericanos respecto se trata, no de un proceso "insuficiente"
de los pases centrales no se manifiesta sino de un proceso "mal llevado"; ms
slo como una consecuencia obligada exactamente, indican la presencia de un
de la relacin asimtrica de fuerzas, o centro de decisiones externo al sistema,
sea como una imposicin externa, sino que no responde a los intereses del
tambin como algo internalizado, algo sistema pero que est en condiciones
que condiciona desde adentro. Se trata, de determinar su comportamiento. En
desde luego, de la fuerte aculturacin otras palabras, se trata de pases
que evidencian las lites dirigentes, pero penetrados.
tambin de conductas ms sutiles y La dependencia tambin se evidencia
generalizadas, como ponerle a los hijos en la distribucin de la poblacin. La
nombres sajones, o admirar el pelo rubio poblacin latinoamericana est mal
y los ojos azules... distribuida para las exigencias de un
Una prueba de la dependencia de los desarrollo endgeno. Su actual
pases latinoamericanos puede distribucin, perifrica y macroceflica,
encontrarse aplicndoles las teoras de es principalmente consecuencia del rol
la modernizacin. Como vimos (pag. econmico desempeado por los pases
362 y ss.) el proceso de modernizacin latinoamericanos en el mundo.
estudiado en los pases europeos y en En pases de economa extravertida, su
los EE.UU. presenta una serie de comercio exterior es su salario. La
caractersticas y recorre una serie de extraversin econmica latinoamericana
fases o etapas en una secuencia la acompaa desde su ingreso a la
determinada. Ese es el camino que historia "europea". Amrica Latina ha
debiera recorrer todo nuevo candidato a tenido varios "dueos" (Espaa o
la modernizacin. Esa es la idea Portugal, Inglaterra, EE.UU.) pero esa
implcita en los "modelos evolucionistas caracterstica se ha mantenido
decursivos" (ver pag. 9d3 y ss.) y en los constante. Dice A. Rouqui que "con la
tericos anglosajones del subdesarrollo conquista, las sociedades
como "desarrollo insuficiente" que debe americanas..se integran al mercado
ser resuelto siguiendo los patrones mundial en funcin de las necesidades
evolutivos evidenciados por los pases de las sociedades europeas. La extra-
ya desarrollados. versin econmica..ha condicionado las
La modernizacin y el desarrollo modalidades de introduccin del
latinoamericanos han sido, por el capitalismo en Amrica Latina". Por tal
contrario, procesos irregulares y motivo "..la caracterstica principal de
atpicos. La industrializacin fue tarda, estas sociedades..es el desfasaje entre
no integrada y no autnoma; la lo econmico y lo social..Las situaciones
urbanizacin fue excesiva y no econmicas son independientes de las
relacionada slo con la industrializacin relaciones sociales..Esta
sino tambin con el caracter expulsivo 'desarticulacin' es producto de una
del medio rural; la secularizacin fue dependencia multiforme..de un acceso
anterior a la industrializacin y indirecto, mimtico, a la civilizacin
relacionada con la insercin en el industrial y de una integracin a un
mercado internacional como fuente de
375
escenario cuyo actor dominante es El latifundio es funcional para

extranjero". economas orientadas hacia la
Otro rasgo caracterstico de ese satisfaccin de las necesidades de otros
desarrollo mal llevado (o mejor dicho, mercados, pero en el caso
llevado en funcin de los intereses de latinoamericano no es slo una
otros) y no simplemente incompleto o institucin econmica: es fundamen-
insuficiente, es la enorme magnitud de talmente una institucin de caracter
los desequilibrios regionales internos. social y poltico, que hace posible el
Se ha hablado de "colonialismo interno" mantenimiento con un mnimo de
y de la "simultaneidad de lo no resistencia de un orden social
contemporneo" para aludir a esa tradicional. En s mismo es una especia
extraa situacin en la que lo arcaico, lo de aparcera precaria combinada con la
tradicional y lo avanzado, e incluso lo prestacin de servicios laborales en
futurista, conviven en el mismo pas. De varias formas de servidumbre personal.
Brasil, por ejemplo, se ha dicho que es Desde un punto de vista poltico, es la
como si en el mismo territorio institucin que hace posible la
coexistieran Inglaterra, la India y el concentracin del poder poltico en los
Africa. Dice Helio Jaguaribe: "El Brasil garantes del pacto de dependencia.
se caracteriza por un brutal contraste El regimen de tenencia de la tierra y la
entre sus indicadores econmicos -que organizacin misma de la actividad
lo sitan como la octava economa del agropecuaria hacen que las reas
mundo occidental- y sus indicadores rurales sean expulsivas, y que las
sociales, de nivel afro-asitico" (2). poblaciones migren hacia las grandes
Brasil es un caso extremo de ciudades. Otro rasgo paradjico de la
desequilibrio en la distribucin del realidad latinoamericana es que un
ingreso, pero con distintas variantes y territorio casi desierto o al menos muy
niveles sa es una situacin general en poco densamente poblado es la sede de
Latinoamrica. Incluso aquellos pases los conglomerados urbanos ms
que, como la Argentina y el Uruguay, grandes del planeta: se calcula que
haban alcanzado alrededor de la ciudad de Mxico y San Pablo
dcada de los sesenta un grado alcanzarn ese nivel a fin de este siglo.
ponderable de equilibrio en la Esos conglomerados urbanos, de
distribucin del ingreso y una infraestructura absolutamente deficitaria,
consolidada y voluminosa clase media, se caracterizan por el crecimiento de un
han experimentado y siguen enorme sector terciario parasitario, por
experimentando un proceso regresivo, la marginalidad y por la proliferacin de
algo as como una marcha desde el asentamientos espontneos. La
desarrollo (limitado y relativo pero magnitud de esa urbanizacin desespe-
desarrollo al fin) hacia el tercer mundo: rada no guarda ninguna relacin con el
una "latinoamericanizacin" de la Amri- proceso de industrializacin ni tampoco
ca blanca del cono sur... con la densidad de poblacin promedio
El regimen de tenencia de la tierra, en del pas, ni con su porcentaje de
Latinoamrica, ha producido crecimiento vegetativo global. Es un
prcticamente en todas partes la proceso alimentado por las migraciones
paradojal presencia simultnea, internas, impulsadas por las situaciones
antagnica y a la vez complementaria, desesperantes en los lugares de origen
del latifundio y el minifundio. y la ilusin de encontrar algn modo de
vida diferente en las grandes ciudades.
376
En esos enormes ncleos urbanos, con orden constitucional recibieran nombres

sus "ciudades perdidas", sus "favelas", tan pintorescos como Revolucin
"poblaciones" o "villas miseria", la "Libertadora", "Argentina", "Proceso de
calidad de vida se ha ido y se contina Reorganizacin Nacional" y otros
deteriorando hasta niveles asombrosos, semejantes.
y cunde la criminalidad por todas partes, En lo real, en la vida poltica concreta,
con ribetes de guerra social, tanto de vemos que detrs del escenario pblico,
parte de los marginales como de las destinado al recitado de los grandes
"fuerzas del orden", con sus principios y al culto formal de la voluntad
escuadrones de la muerte y sus popular, funciona otro escenario, un
ejecuciones sumarias... mientras los que escenario "privado", donde el acuerdo o
poseen algn patrimonio viven en conformidad de los factores reales de
edificios fortificados, como prisioneros al poder otorga o no la viabilidad a las
revs, y las clases dirigentes decisiones del pueblo supuesto
latinoamericanas tienen un escaso nivel soberano. Dice A. Rouqui que "la
de cohertencia interna: son modernas y voluntad colectiva no es nada sin el
arcaicas a la vez, son avanzadas y reconocimiento de la razn colectiva,
retrgradas, cultivan intelectualmente expresada en las lites". Tales son
una cultura y estilo de vida tpicamente nuestras democracias.
europeos pero ejercen una dominacin Se nos podr objetar, y no sin razn,
paternalista tpicamente tradicional... que situaciones de este tipo no son
Aqu no puede aplicarse la regla de ajenas al resto de las democracias
"congruencia" de la que habla Parsons. occidentales, aun las ms avanzadas.
Aqu la "incongruencia" es funcional Se trata, a nuestro entender, de una
para los fines del capitalismo cuestin de grado: las democracias
dependiente. Rouqui lo explica latinoamericanas presentan un
diciendo que las clases dirigentes, al no panorama extremo, y en ocasiones
ser dueos de la situacin sino garantes caricaturesco (slo superado por las
de la dominacin externa, se proveen de "democracias" africanas) de los
legitimaciones ideolgicas y culturales problemas vigentes en las grandes
de origen externo para ejercer su democracias occidentales. La habitual
hegemona interna, que slo es viable asimetra en la interaccin lite-masa
mediante las prcticas autoritarias presenta en nuestro caso una tendencia
tradicionales. a la dominacin unidireccional que
Esa brecha pasmosa entre la ideologa cuestiona permanentemente el principio
declarada y el comportamiento real ha mismo de la soberana popular que se
generado una verdadera "cultura poltica invoca.
de las apariencias". En lo formal y sobre sto nos lleva, naturalmente, a plantear
todo en lo verbal, todo ocurre como si la el tema de la violencia. Es ya una
adhesin a las reglas de la democracia tradicin en la literatura sobre el tema
pluralista y liberal fuera completa y sin considerar que Amrica es un
grietas: hasta las revoluciones (en continente violento. En realidad, si se
realidad, golpes de estado) y el toma un periodo de tiempo
terrorismo de estado se ejercen en suficientemente prolongado (por
nombre de una presunta restauracin ejemplo, los ltimos cien aos) y se
del orden democrtico conculcado por el mide la violencia por algn parmetro
desorden y la corrupcin... sto ha objetivo, como sera, por ejemplo, la
hecho que sucesivas violaciones al cantidad de hombres muertos por otros
377
hombres, en nombre de fines estatales dominado por la precariedad de los

o privados, nos encontramos con que canales de comunicacin normales
Europa es largamente ms violenta que entre gobernantes y gobernados. En
Amrica. general, esos "mensajes" indirectos son
Pero Amrica merece igualmente el escuchados, como puede verse
calificativo, sobre todo por la existencia estudiando las ulterioridades de los
en su vida poltica de una violencia "bogotasos", "cordobasos" y "caracasos"
social cotidiana, estructural, vinculada que jalonan la historia reciente de
con el mantenimiento de situaciones de Amrica Latina.
injusticia social. Esa violencia forma En cambio, es mucho ms escasa la
parte integrante, normal y habitual, de violencia revolucionaria. Pese a la fama
las relaciones sociales asimtricas. No de "continente revolucionario" que tiene
se exterioriza mientras la resignacin de Amrica Latina, las verdaderas
los sumergidos los mantenga lejos de revoluciones son aqu muy escasas. Es
actitudes contestatarias, pero se cierto que se ha abusado mucho del
manifiesta plenamente en cuanto la trmino "revolucin", y se lo ha usado
protesta social sobrepasa un cierto nivel para toda clase de golpes de estado,
verbal. En sto no hay mayormente asonadas y pronunciamientos, siempre
diferencias de regmenes: gobiernos ms o menos palaciegos, pero
democrticos o autoritarios proceden de revoluciones verdaderas, es decir,
manera similar. manifestaciones de violencia poltica
Esa violencia estructural impregna el que producen cambios sociales
estilo de las relaciones sociales estructurales, hay solamente tres: la
fundamentales, especialmente entre los mexicana, la cubana y la nicaragense
sectores integrados en la dinmica o sandinista. La mexicana ha terminado
social y los sectores marginales. El desembocando en una situacin
incremento de la delincuencia en los rgidamente institucionalizada y
grandes conglomerados urbanos de conservadora, diferente pero a la vez
Amrica Latina tiene ya muchas semejante a la situacin anterior a la
caractersticas de "guerra social", as revolucin. La cubana produjo cambios
como el modo en que proceden los estructurales muy grandes y ostenta
organismos de seguridad: asesinato de algunos logros notables (salud,
marginales y de menores vagabundos a educacin) pero su fracaso econmico
cargo de los "escuadrones de la global es completo y polticamente
muerte", detenciones arbitrarias, consisti esencialmente en un cambio
pruebas obtenidas mediante tormentos, del centro del cual depender; al colapsar
maltrato con propsitos intimidatorios a ese nuevo centro (la U.R.S.S.) tiene
los detenidos, etc. ahora los das contados, al menos bajo
Ms ocasionalmente pero tambin su forma actual, que nunca alcanz una
presente es la llamada violencia poltica plenitud democrtica interna. La
expresiva, que es una modalidad de sandinista quebr al poco tiempo sus
participacin poltica, un modo de alianzas originarias, enfrent una fuerte
expresin poltica, que no es un oposicin alimentada desde el exterior y
mecanismo capaz de producir cambios termin frustrando sus propsitos
por s mismo sino una forma de enviar originarios (excepto la cada de los
un "mensaje" enfatizado a los que Zomoza) en una ambigua salida
gobiernan sobre el caracter insostenible electoral. Resumiendo, si medimos la
de alguna situacin, en un contexto trascendencia de la violencia
378
revolucionaria latinoamericana por sus tambin) puede aplicarse al caso

frutos histricos concretos la podemos latinoamericano.
considerar casi nula. Lo propio de Se ha dicho que, en su acceso al mundo
Amrica Latina no es el espritu moderno, la cultura latinoamericana ha
revolucionario sino el conservadurismo, encontrado una gran traba en su escasa
vivido en una modalidad que Rouqui vocacin cientfica y tecnolgica, que la
llama acertadamente "inmovilidad ha privado en su desarrollo moder-
convulsiva". nizador de una fuente esencial de
Desde el punto de vista cultural, la autonoma. Es cierto que, compara-
principal caracterstica estructural de tivamente, la cultura ibrica se adapt
Amrica Latina es el sincretismo, con peor a las exigencias de la modernidad
neto predominio de la cultura europea, que otros pases occidentales. Pero
especialmente de su variante ibrica, tambin es cierto que, curiosamente,
aunque tambin se encuentran hay muchos latinoamericanos
elementos de otros orgenes, trados por trabajando en los centros de
la inmigracin posterior a la formacin investigacin de los pases avanzados,
de las naciones latinoamericanas. donde encuentran la oportunidad laboral
Se caracteriza tambin por marcadas que no encuentran en sus propios
diferencias cualitativas entre la cultura pases, lo que habla de un designio
de las lites y la cultura de las masas. poltico, ms all de los
La cultura de las masas es ms condicionamientos culturales.
tradicional y aferrada a las originarias Resumiendo lo dicho hasta aqu,
races indgenas e ibricas, mientras la tenemos que Latinoamrica est
cultura de las lites se muestra ms compuesta por un conjunto de pases
influenciada por los orbes culturales que presentan, en general, las
dominantes del mundo occidental siguientes caractersticas estructurales:
moderno: la cultura francesa en el arte, se trata de pases perifricos, que
la literatura, la msica y la moda; la configuran una "clase media" de las
cultura inglesa en las instituciones y el naciones dentro del mundo
comercio, y la cultura norteamericana en subdesarrollado; un "mundo deducido"
el estilo corriente de vida. de la cultura europea y dependiente,
Se podra aplicar aqu el concepto con una dependencia no slo impuesta
formulado por Toynbee, el sino tambin internalizada, cuya
"herodianismo", que es esa situacin de modernizacin y desarrollo han sido
aculturacin en la que la lite dominada hasta aqu irregulares y atpicos, con
acepta la cultura dominadora y la fusin una industrializacin tarda, no integrada
de pueblos bajo su gida, con el apoyo y no autnoma; con una urbanizacin
de la clase media, mientras el bajo excesiva, una secularizacin no
pueblo permanece ajeno a la realidad relacionada con la industrializacin y un
del proceso o es neutralizado. Este desarrollo desproporcionado del sector
concepto surgi del anlisis de terciario. Su poblacin est mal
fenmenos culturales del mundo distribuida, en forma perifrica y
helenstico, y con algunos matices (por macroceflica, en funcin de su
ejemplo, el uso de los medios de extraversin econmica, que est
comunicacin modernos permite que tambin en el origen de su desequilibrio
muchos elementos de la cultura en el desarrollo relativo de sus diversas
dominante lleguen al bajo pueblo regiones y en el desequilibrio entre sus
indicadores econmicos y socio-
379
culturales. La tenencia de la tierra se No se puede separar subdesarrollo y

caracteriza por la presencia simultnea dependencia. Somos subdesarrollados
de latifundio y minifundio, y se advierte porque somos dependientes, y si en los
la presencia de fuertes migraciones prximos aos vamos a volver a
internas hacia las megalpolis, en una desarrollarnos algo es porque hay un
"urbanizacin desesperada". Su clase cambio en la modalidad de la
dirigente no es congruente en su ideario dependencia: de la dependencia
explcito y su accin, y practica una "satelital" vamos a pasar a la
cultura poltica de las apariencias, en la dependencia "provincial"; y esa nueva
que predomina la violencia social modalidad exige un nivel de desarrollo
cotidiana y la violencia poltica expresiva mayor que la anterior. La dependencia
antes que la violencia revolucionaria. satelital ya es inviable, como lo
Prima en ellos un sincretismo cultural demostr la crisis de la deuda externa, y
del tipo "herodiano", con marcadas se impone un cambio en la forma de la
diferencias entre la cultura de las masas relacin de dependencia.
y la cultura de las lites. Histricamente, el subdesarrollo
latinoamericano admite varias
explicaciones: la deficiencia intrnseca
en la formacin del capital local y la
(1) Alain Rouqui "EXTREMO insuficiencia en el abastecimiento
OCCIDENTE. INTRODUCCION A externo de capital. Desde fines del siglo
AMERICA LATINA", Emec, Bs.As., XIX hasta aproximadamente 1930 es
1990. vlida la explicacin por el deterioro de
(2) Helio Jaguaribe et al. "BRASIL, 2000 los trminos de intercambio.
- PARA UN NUEVO PACTO SOCIAL", Pero a esta altura de los tiempos hay
Paz e Terra, Ro de Janeiro, 1986. que buscar otras explicaciones. Es muy
interesante la que plantea Jaguaribe,
b) Causas del subdesarrollo de los que atribuye la persistencia del
pases latinoamericanos. subdesarrollo a una relacin circular de
mutuo reforzamiento entre el
A principios de la dcada de los setenta, estancamiento, la marginalidad y la
Helio Jaguaribe (1) resumi el estado de desnacionalizacin.
la teora sobre esta problemtica, en la El estancamiento es el resultado del
forma que ahora veremos (porque agotamiento del impulso de sustitucin
muchas de sus consideraciones siguen de importaciones sin haber logrado un
siendo vlidas) al propio tiempo que proceso general de crecimiento
anotaremos lo que ocurri desde autosostenido. Implica tambin la
entonces. correspondiente carencia de procesos
A esta altura del siglo ya hay que autosostenidos en otros planos de la
preguntarse, en realidad cul es la estructura social: el desarrollo cultural,
causa de la persistencia del social y poltico. Tambin significa que la
subdesarrollo latinoamericano. En brecha que separa a Amrica Latina de
primer lugar, establezcamos que el los pases desarrollados se hace cada
subdesarrollo latinoamericano no es un vez mayor.
desarrollo incompleto o insuficiente, sino La marginalidad es un concepto que
un desarrollo de conduccin exgena, puede interpretarse en tres sentidos
hecho en funcin de intereses diferentes pero complementarios:
exgenos.
380
- la mayor parte del pueblo es marginal congruencia y complementacin

en su participacin econmica, poltica, requiere fidelidad nacional y no es
social y cultural, como productora y compatible con la desnacionalizacin.
consumidora de bienes y servicios, No se trata, pues, de un problema de
respecto de los sectores minoritarios chauvinismo o de nacionalismo; es un
centrales de cada sociedad. tema de fidelidad nacional, sin la cual la
- la mayor parte de las regiones lite no es funcional y, por consiguiente,
latinoamericanas son marginales la sociedad no tiene capacidad poltica
respecto de las pocas regiones para conducir adecuadamente un
perifricas que han alcanzado cierto proceso de desarrollo exitoso.
grado avanzado de desarrollo. Jaguaribe considera que en Amrica
- la marginalidad de la mayora de los Latina hay tres variedades de
pases respecto de los pocos ms desnacionalizacin: econmica, cultural
desarrollados, y de la regin en su y poltico-militar.
conjunto respecto del mundo La desnacionalizacin econmica se
desarrollado, crece continuamente. manifest en una serie de procesos
La marginalidad se caracteriza por un sucesivos y parcialmente simultneos:
nivel muy bajo de productividad/ingreso, - el creciente dominio por las
y una alta tasa de desocupacin y corporaciones multinacionales de los
subocupacin rural y urbana. La sectores ms estratgicos y dinmicos
marginalidad urbana, como de las economas latinoamericanas.
consecuencia de las migraciones - el creciente endeudamiento externo de
internas que origina el caracter la regin, que financi la ineficiencia
expulsivo de las reas rurales, ha global de su economa y su
crecido rpidamente en todos estos administracin, sin una contrapartida en
aos y contina creciendo. El capitalizacin interna.
estancamiento y la marginalidad se - la privatizacin de empresas estatales
refuerzan mutuamente, en un pro-ceso a cambio principalmente de bonos de la
de causacin circular. La deuda externa, adquiridos a una
desnacionalizacin es un proceso que fraccin de su valor nominal, y una
consiste en una transferencia del control pequea parte en efectivo para financiar
de los actores sociales, que dejan de el remanente dficit fiscal durante el
estar manejados por manos leales a la periodo de transicin en la reforma del
nacin y pasan a estar manejados por estado.
manos leales a otra nacin o a alguna En los tres principales pases de la
entidad no nacional (por ejemplo, a regin (Argentina, Brasil y Mxico) ms
empresas multinacionales). del 50% de la actividad empresarial est
Es un proceso de graves bajo control extranjero, y su dinamismo
consecuencias, porque un desarrollo y respaldo externo le confiere una gravi-
poltico-econmico-social exitoso exige tacin aun mayor. Por otra parte,
condiciones de viabilidad nacional que durante todos estos aos, la mayora de
son funcin directa de la capacidad las empresas nacionales pblicas han
poltica de la sociedad. Esa capacidad a funcionado como mecanismos de
su vez depende de la funcionalidad de traspaso indirecto de ingresos al sector
la lite, que depende de la congruencia privado, con predominio de grupos
y complementacin entre sus cuatro extranjeros. Fue -y es- la llamada "patria
roles principales: conduccin cultural, contratista". Ahora est en marcha un
social, poltica y econmica. Esa proceso de privatizaciones por el que la
381
titularidad de las empresas del estado prestigio que las locales no podan
va a pasar a empresas extranjeras en su proporcionarles.
mayor parte (en algunos casos, La desnacionalizacin cultural produce
empresas de estados extranjeros), lo una gradual prdida de funcionalidad de
cual se explica no slo por los dficits la lite cultural como grupo nacional.
insostenibles que las psimas Dicha lite pierde funcionalidad
administraciones nacionales han produ- econmica, ya que la ciencia y la
cido sino tambin por la necesidad de tecnologa vienen de afuera; pierde
realizar inversiones efectivas en ellas funcionalidad poltica, desde que la
para adecuarlas a la nueva etapa de formulacin y administracin de los
dependencia en la que estamos criterios de legitimidad se vuelven
entrando. exgenos; y pierde funcionalidad social
De todos modos, los mecanismos en la medida en que se adoptan
nacionales de creacin de recursos socialmente criterios exgenos de
circulantes libres han sido sofocados, y respetabilidad.
su funcin de promover inputs polticos y En la desnacionalizacin poltico-militar
sociales ha sido traspasada a agentes hay que analizar varios procesos.
no nacionales, con la consiguiente Jaguaribe menciona dos:
orientacin no nacional de dicho - la toma del poder poltico por medio de
proceso. la fuerza, por parte de la mayora de las
La desnacionalizacin cultural es, en fuerzas armadas latinoamericanas.
realidad, una caracterstica estructural - la progresiva dependencia de las
originaria de la regin, que, como ya fuerzas armadas latinoamericanas
vimos, siempre mostr una tendencia a respecto de EE.UU.; y de seguimiento
la dependencia cultural. Las exigencias de las polticas dictadas por el grupo de
de la modernizacin y el desarrollo intereses integrado alrededor del
agravaron el problema, ya que las Departamento de Defensa de los
naciones latinoamericanas presentaban EE.UU.
muy pocas condiciones propicias al Ambos procesos se refuerzan
desarrollo cientfico-tecnolgico. mutuamente.
Despus de 1930, el proceso de La toma de la mayora de los gobiernos
sustitucin de importaciones plante un latinoamericanos por los militares
apremio cientfico-tecnolgico. Como la durante el periodo 1950-1980 se
oferta endgena de capacidad cientfica relaciona con el fracaso experimentado
y tcnica no se genera de un da para por estas sociedades en su intento de
otro, dicha demanda urgente fue construir, durante su actual proceso de
principalmente satisfecha mediante la modernizacin, un sistema poltico
importacin de tecnologa ya hecha viable. Ese fracaso, segn Jaguaribe, se
(equipos, patentes, diseos, frmulas y debe a un exceso de demandas
expertos extranjeros), con el paradojal societales en condiciones de falta de
resultado de acrecentar a la larga la consenso. En esas condiciones, los
dependencia que el proceso de militares eran el nico grupo en
sustitucin de importaciones estaba condiciones de imponer su regimen, con
destinado a conjurar. Por su parte, la el apoyo inicial de la clase media (que
juventud latinoamericana de clase alta y es la principal fuerza poltica del nuevo
media busc en las universidades establishment) lo que hizo posible, en la
extranjeras los conocimientos y el mayora de los casos, imponer y ejercer
el regimen con poca violencia y muy
382
pocos cambios en el satatu quo. La muy va reformista o por va revolucionaria,

grfica expresin "dictablanda" evoca analizadas por H. Jaguaribe a principios
bien varios de estos procesos, aunque de la dcada de los setenta, y que tal
fueron endurecindose gradualmente como el previ, eran posibilidades con
hasta culminar en los regmenes de corto plazo de vigencia, ya se han
terrorismo de estado de la dcada de esfumado.
los setenta. En lo inmediato no hay alternativa. La
La orientacin poltica contraria a la situacin es y seguir siendo de
autonoma nacional y favorable a la dependencia, pero habr un cambio en
dependencia respecto de los EE.UU. es la modalidad de ella. Concretamente
explicada por Jaguaribe por la tendencia pasaremos de una forma de
ideolgica de la clase media latinoameri- dependencia "satelital" a una forma de
cana, agravada en su versin militar, dependencia "provincial". La realidad del
compuesta de moralismo, progresivismo momento presente es que estamos
autoritario adscriptivo y anticomunismo viviendo esa transicin de un modo a
militante; y tambin por la gravitacin de otro de dependencia. El trasfondo de
los intereses profesionales y de la ptica nuestros procesos de dictaduras autori-
nacional del grupo militar. El cultivo de tarias, endeudamiento sin capitalizacin,
las doctrinas de la vieja "guerra fra" es transicin democrtica, reforma
una racionalizacin de la injerencia de estructural del estado, cambios en la
los militares en la poltica de sus pases. clase dirigente, etc., es que vamos hacia
A ello hay que agregar, en la poca un modelo de dependencia provincial.
posterior a la transicin a la democracia, Como bien lo plante Jaguaribe (1) hay
el gradual reemplazo de los equipos cuatro modos de dependencia que
gobernantes de viejo estilo (demasiado tienden a darse sucesivamente: colonial,
nacionalista) por otros ms identificados neocolonial, satelital y provincial.
con los objetivos del centro imperial, y Nosotros ya hemos vivido tres de ellos:
prximamente ms idneos desde el colonial, con Espaa o Portugal;
punto de vista administrativo. neocolonial con Gran Bretaa; satelital
con los EE.UU.; y ahora estamos
completando la transicin al cuarto tipo,
tambin con los EE.UU. La razn de
(1) Helio Jaguaribe "AMERICA LATINA: fondo de esa secuencia es que la
REFORMA O REVOLUCION", Paids, dependencia es una interaccin
Bs.As., 1972. asimtrica y, por lo tanto, esencialmente
inestable y no durable: llega un
momento en que se agotan las
posibilidades del modelo y hay que
c) Dependencia o autonoma. cambiar para que pueda seguir la
Situacin actual y perspectivas a interaccin asimtrica por otros
mediano plazo. caminos. En los momentos de pasaje
aparece una posibilidad de autonoma,
En nuestra opinin, a esta altura de los que luego rpidamente se esfuma.
acontecimientos, la nica palabra que La dependencia provincial fue una forma
expresa cabalmente nuestra situacin de dependencia ya conocida y
internacional y nuestra perspectiva a establecida en el periodo final de la
mediano plazo es dependencia. Las decadencia del imperio romano, que
posibilidades de lograr autonoma, por lleg incluso a conferir la ciudadana
383
romana a todos los habitantes del entonces: regmenes militares bajo la

imperio. El imperio americano, que entra doctrina de la seguridad nacional,
tambin ahora en su periodo de acrecentamiento sideral de la deuda
decadencia, no puede sostener ms el externa, proceso de transicin a la
modelo de la dependencia satelital y democracia y de consolidacin
busca ese cambio, desde hace ya bas- democrtica no han sido en el fondo
tante tiempo, creemos ms que pasos o etapas de esa
aproximadamente desde principios de la transicin desde la dependencia satelital
dcada de los setenta. Lo est hacia la dependencia provincial.
consiguiendo, inclusive, con muy poca Creemos que la situacin internacional
conciencia del hecho por parte de sus global, que evoluciona (como veremos
dependientes e incluso de sus propios en el prximo apartado) desde una
ciudadanos. situacin bipolar hacia una situacin
La dependencia provincial tiene tripolar, obliga a los EE.UU. a no
exigencias estructurales muy diferentes conceder ningn margen de
de otros modos de dependencia, porque permisividad en la regin
supone una interaccin ms intensa y latinoamericana, que es la nica rea en
una integracin ms profunda con el la que por ahora puede intentar
centro imperial. Las naciones mantener un sistema de intercambio
dependientes tienen que tener un nivel preferencial, neutralizando en parte la
de desarrollo ms alto, sus economas y competencia imbatible que le hacen
sistemas legales tienen que estar ms Japn y la Comunidad Europea.
integrados y compatibilizados entre s y En estas condiciones es totalmente
con los de la metrpoli. El grado de impensable en Amrica Latina la
penetracin cultural metropolitana tiene bsqueda de un acrecentamiento de
que ser ms alto y generalizado, autonoma por va revolucionaria o
especialmente a nivel de lite y sublite. reformista, no slo por razones
El estado ha de haber reducido exgenas (como el poder represivo del
notablemente sus incumbencias y centro imperial y de sus agentes locales)
poderes, y las clases dirigentes locales sino tambin por la carencia de una
tienen que tener un nivel de idoneidad ideologa movilizadora y por el
administrativa, y de dominio de las predominio de una actitud cultural que
pautas de gobierno recomendadas por privilegia la riqueza sobre la autonoma.
el centro imperial, mucho mayor. Todas En todo proceso de transicin de una
estas son exigencias para que el forma de dependencia a otra, hay
intercambio con la metrpolis velva a ser sectores marginales de la sociedad que
conveniente para sta. quedan sin lugar ni funcin en la nueva
Esa correcta y eficiente administracin situacin y condenados, por lo tanto, a
se dar cuando la nueva dependencia la extincin. En la transicin del
provincial est consumada. Durante la colonialismo al neocolonialismo fueron
transicin, en cambio, imperaban (o los indios, los negros y los gauchos; en
mejor dicho, imperan) el desprestigio de la transicin del neocolonialismo al
la clase poltica y la corrupcin, que, satelismo fue la mano de obra no
como deca Huntington, es un buen calificada. En la actualidad, la crisis del
lubricante para el cambio... sistema satelstico ha acumulado una
El modelo satelital hizo crisis en la gran cantidad de poblacin marginal,
dcada de los setenta. Todos los rural y urbana, que en el nuevo sistema
procesos que hemos vivido desde "provincial" no tendrn lugar.
384
Qu pasar con ellos? Sern

condenados, como augura Jaguaribe en
pginas dramticas, al aislamiento
mediante trabas a la circulacin interna d) Tendencias y perspectivas a largo
y a una lenta extincin por abandono? plazo.
Creemos que hoy su nmero es
demasiado grande como para que un Las tendencias y perspectivas a largo
proceso de este tipo ocurra sin plazo para la regin dependen por
agitaciones capaces de perturbar el completo de la evolucin general del
nuevo modelo, de modo que por un mundo en el futuro. Nadie sabe en
razonamiento de tipo costo-beneficio verdad cmo va a ser ese mundo; han
creemos que se dedicarn algunos sucedido demasiadas cosas
recursos a mantener su existencia y a inesperadas e impredecibles como para
intentar su parcial reaprovechamiento pretender una certeza en la proyeccin
en actividades productivas. del futuro. Lo que vamos a plantear aqu
Otra posibilidad es su empleo en las es uno de los escenarios posibles, el
fuerzas de represin o "mantenimiento que nos parece ms lgico de acuerdo a
del orden interno" del nuevo modelo. Se las tendencias actualmente perceptibles.
neutralizara as el nico factor que Puede haber hechos fortuitos
podra plantear un cuestionamiento (innovaciones tecnolgicas
revolucionario a la nueva situacin. fundamentales o nuevas emergencias
Para el resto de la poblacin, para la ideolgicas) que cambien este
poblacin no marginada, la sensacin panorama.
epidrmica ser la de un periodo El escenario que vemos como ms
positivo, de crecimiento y desarrollo tras probable es el siguiente:
dcadas de estancamiento; este El mundo bipolar que emergi de Yalta
crecimiento en estabilidad y con ha muerto. El derrumbe del sistema
marginacin parcial de la poblacin sovitico ha dejado a los EE.UU. en una
llegar al nivel necesario para el nuevo condicin, aparentemente, de
modelo. Con una adecuada aculturacin hegemona incontrastada, y as
no habr ninguna resistencia efectiva al parecieron creerlo los dirigentes
nuevo modo de dependencia. Por el americanos en la Guerra del Golfo. Es
contrario, debido a que ciertas fases del ello cierto? Para que una potencia
proceso (estabilidad y desarrollo, pueda detentar la hegemona
integracin regional) coinciden con incontrastada en un sistema, debe
antiguas aspiraciones locales, los contar con cuatro supremacas: poltico-
dirigentes de la regin podrn militar, tecnolgica, econmico-
aprovechar esos procesos "permitidos" financiera y cultural. EE.UU. ahora slo
para legitimar su posicin. cuenta con la primera, herencia de la
Recien cuando se llegue al tope del carrera armamentista durante la "guerra
desarrollo e integracin permitidos se fra" con la U.R.S.S. A ella sacrific
advertirn las caractersticas limitantes todas las dems. Como dijo A. Boron,
del modelo y volver a surgir una "en el combate de los gladiadores, uno
aspiracin de autonoma.- est muerto, y el otro est gravemente
herido".
La supremaca tecnolgica est hoy en
Japn y en Europa, principalmente en
(1) Helio Jaguaribe, op. cit. Alemania. La supremaca econmico-
385
financiera se ha internacionalizado competencia econmica, con todas sus

mucho y es difcil sealar un centro, implicancias tecnolgicas, cientficas y
pero los datos cuantitativos apuntan a culturales.
Japn e Inglaterra. El fracaso ya Es probable que Japn, hasta ahora un
evidente del modelo neo-conservador, el mundo muy cerrado en s mismo,
endeudamiento y la recesin busque la integracin (subordinante?)
americanas indican claramente que ya con otros pases industriales del sud-
no es el centro econmico del mundo. este asitico, como Corea, Taiwan y
La supremaca cultural, es difcil saber Singapur; y probablemente con
donde est hoy, pero seguramente no Filipinas, China y Australia, generando
en los EE.UU., cuya chatura intelectual un bloque con hinterland y recursos, que
actual, falta de creatividad y de modelos es lo que ahora le falta. Dicho bloque
seductores (como fue en otro tiempo el podra extender su influencia hasta
"american way of life") son notorios. Siberia y Mongolia. Si bien se mira,
En sntesis, EE.UU. ha perdido su sera la realizacin por va econmico-
supremaca en los otros tres campos y comercial de los designios imperiales
es en s mismo un mundo en del Japn Meiji y de sus estrategas de
decadencia, que difcilmente encuentre los aos veinte...
las energas endgenas necesarias para Europa Occidental culminar
recuperarlas. Por otra parte, de las prximamente su proceso de integracin
cuatro supremacas, la poltico-militar es interna (la C.E.E.) y deber enfrentar
la ms frgil, porque es consecuencia luego un proceso largo y dificultoso,
de las otras tres y de un cierto orden de pero en nuestra apreciacin inevitable,
prioridades en el empleo de los para integrar a su sistema a los pases
recursos. Otros actores internacionales de Europa Oriental, incluyendo la ex-
pueden disputarle esa primaca, si se lo U.R.S.S., y buscar tambin extender su
proponen... influencia sobre los pases rabes y
EE.UU. actualmente se repliega sobre s partes de Africa del Norte.
mismo y sobre "su" hemisferio. Forma, Muchas veces se ha comparado al
por ejemplo, una unin econmica con imperio americano con Roma imperial.
Canad y Mxico (probablemente este Siguiendo esa analoga el bloque
ltimo sea el encargado de los trabajos europeo podra ser algo as como la
sucios y contaminantes) para generar "nueva Bizancio", el nuevo imperio
un espacio econmico ms amplio e bizantino. Recordemos que la poderosa
integrado, y busca modificar, como ya Roma cay pronto y que el imperio
vimos, su modo de relacin con el resto bizantino, ms discreto en el ejercicio de
de los pases del hemisferio. Desde esa su poder, la sobrevivi mil aos... La
posicin espera poder enfrentar, ya no historia nunca se repite exactamente,
en el campo militar sino en el pero si algo as pasa, a nuestro juicio
econmico-financiero a dos formidables podra ser atribuido a la supremaca
competidores emergentes: Japn y cultural europea.
Europa Occidental. El mundo que avisoramos es, pues,
Por eso dijimos que la situacin tripolar, con cabezas en los EE.UU., la
internacional global evoluciona desde un Comunidad Europea y el sud-este
modelo bipolar hacia un modelo tripolar, asitico. En este esquema, habindose
ms complejo, donde el enfrentamiento acentuado la decadencia del ncleo del
ideolgico-militar ser reemplazado (al imperio americano, habindose
menos por un tiempo) por la desgastado, por otra parte, la ideologa
386
neoliberal que ahora prima, Amrica

Latina sentir la limitacin del modelo de
dependencia provincial y la molestia de
estar atada a un imperio decadente.
Podr iniciar entonces un juego
pendular destinado a lograr mayor
autonoma, pero sin configurar en
ningn caso un protagonismo histrico
de primera fila. Tal es, a nuestro juicio,
la proyeccin ms realista hacia
mediados del siglo prximo.-
387
familiaridad con todas incrementa

ciertamente nuestra capacidad de
CONCLUSIN entender lo poltico.
Esa lucidez es a nuestro juicio un valor
en s mismo, y a la vez una condicin
Llegamos ahora al final de un largo viaje necesaria (aunque no suficiente) para
de estudios por el mundo de las Teoras ejercer el arte poltico hacia una poltica
Polticas. plenaria en beneficio del conjunto
Hemos logrado obtener una visin social.-
bastante clara de sus corrientes
principales, de sus variantes y matices, EL AUTOR.
de su compleja relacin con ciertos
trasfondos cosmovisionales e
ideolgicos, y con los procesos
histricos que jalonan el devenir de la
humanidad.
Hemos visto autores que expresan
cabalmente su tiempo y lugar, autores
que conservan ideas ya viejas y autores
que se adelantan a su tiempo, a veces
en siglos.
Hay una gran variedad de teoras
polticas, todas dotadas de coherencia
interna pero asentadas en diferentes
premisas: materialismo o idealismo,
lgica deductiva, inductiva o dialctica,
psicologa individual o social, ciencia
pura o praxis social, observacin
externa sistemtica o comprensin
interna, etc.
Aunque la nocin metafsica de verdad
es ajena a la ciencia, consideramos
razonable aceptar que entre hecho y
conocimiento existe una
correspondencia, al menos parcial. En
ese sentido pensamos que todas las
teoras contribuyen al menos en algo al
entendimiento de lo poltico pero
ninguna posee la verdad.
Prcticamente todas nacen speras y
excluyentes, haciendo afirmaciones
categricas. El tiempo y la crtica abierta
de la comunidad cientfica, que es una
gran virtud de la ciencia, relativizan
luego sus contenidos, integran enfoques
y alientan la revisin de los errores.
Ninguna nos da, pues, la clave nica
para desentraar el misterio, pero la
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NDICE a) El marxismo clsico - Rasgos

b) El pluralismo y conflicto de e) Evaluacin crtica de las

III- LA TEORIA POLITICA ANTE Captulo 12:

PREFACIO y la que ms garantas de objetividad puede

AGRADECIMIENTOS reconocerlo y agradecer sus frutos, que se

islmicas, griegas, romanas, medievales y

c) Teoras polticas normativas

b) Fases de la actividad cientfica: Teoras a) Rasgos generales: El positivismo, el

nidos del marxismo - Primera y segunda

b) El marxismo occidental: La Escuela de

c) La labor terica en los pases socialistas

d) Las teoras crtico-dialcticas en los

e) Enfoques metodolgicos usuales:

La expansin del conocimiento cientfico

con la ciencia. El siglo XX es un siglo directo del cientificismo y la tecnocracia.

referencia a su propia experiencia humana, entidades indivisibles, cuyas partes no

SAMIENTO POLITICO * Teora o Cuasi-teora.

relacionar sistemticamente los hechos. * Los enunciados de tendencia, cuya forma

aportan claridad al ordenamiento de las entraan un riesgo grande: forzar los

La utilidad explicativa de la dicotoma es PENSAMIENTO POLITICO

Un juicio de valor, o juicio normativo, La situacin est definida en trminos

Alfred Stern, en su libro LA FILOSOFIA d) El concepto terico poltico.

Una inseguridad adicional para la Ciencia reconocida como disciplina independiente

(afirmacin que muchas veces se formula determinado estado (o para cambiar de

El cuerpo terico de la Ciencia Poltica Sirvan estas lneas como explicacin de la

de las teoras normativas, a tal punto que su

CONTEMPORANEAS ASALTO AL ABSOLUTISMO

Las teoras polticas antiguas se Estas teoras se refieren a fenmenos que

discrepen en los mtodos para acercarse a generales y precedentes. Son muy

Maimnides: GUIA DE LOS EXTRAVIADOS

J.Bodin: LOS SEIS LIBROS DE LA marxismo maosta y sus posteriores

formas de adaptacin. Esa fu la obra de Durante esa larga historia, la guerra fu la

su duracin. Su tratado se refiere a la sobre el terreno lo exige". El coraje y el

Este es el libro que consagra el sistema la administracin pblica. El contacto con la

- GUIA DE LOS EXTRAVIADOS (1185- prcticas y explicaciones racionales, antes

sea de configurar actitudes mentales y de derecho musulmn y su constante resis-

Su gran obra fu indudablemente su visin del mundo directamente inspirada en

enorgullecan de su emancipacin respecto en sus "Dilogos" las ideas de su Maestro,

que es independiente de las intenciones de modernidad, que nos sorprende a cada

poltico de la filosofa estoica. Finalmente, costumbres y valores de la Repblica

lius", el filsofo, ante el espectculo de la EXISTEN SON ESTABLECIDOS POR

Constantino reconoce al Cristianismo como el paganismo no habra salvado a Roma del

la ortodoxia generalmente se inspiran en obediencia". En su pensamiento, la PAZ es

sociedad poltica debera, justamente, La doctrina dominante durante no menos

graves. El oficio del Prncipe es regir, por Comunidad ms vasta y universal es la

Con respecto al monismo estatal, el La originalidad de la obra no reside tanto

su potencia, y los sbditos, que legitiman moldes mentales de la Cosmografa medie-

en la prctica: la separacin de la Etica y la Creemos que no vale la pena refutar hoy

La poltica corriente es esencialmente impacto sobre la opinin pblica y sobre la

desconectada de la concreta manifestacin principales deben ser mencionadas al

rechazo est fundado sobre la idea de la fines. El estado de naturaleza no era un

pueblos vencidos responden con la - Pierre Leroux: DE LA HUMANIDAD

- Albert Camus: EL HOMBRE REBELDE soberana popular y pluralismo, para

- "Se recurre al principio de mayora porque la libertad individual, que se disputan el

desde el punto de vista epistemolgico, y

- no hay que buscar respuesta al qu,

mientras la afirmacin se mantenga en pi, cientfico. Por otra parte, frente al

solucin de problemas polticos concretos y "mapas cognitivos" que resumen su

Claude Lvi-Strauss, antroplogo francs funciones, sino los definidores y

rompe la relacin entre el actor social y el satisfaccin oficial a estas aspiraciones

obedecer. Toda institucin tiene, pues, (generalmente,una forma reiterada de