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Estatuto Extremadura
Estatuto Extremadura
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: sin modificaciones
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley
orgnica.
La realidad poltica, institucional y social que alumbr la constitucin de Extremadura en
Comunidad Autnoma, instrumentada por la aprobacin de su Estatuto por Ley Orgnica
1/1983, de 25 de febrero, ha sido intensa e inequvocamente alterada en gran parte por obra
de la descentralizacin administrativa que la Constitucin de 1978 propici, y por el ejercicio
de las potestades de autogobierno que as se instauraron.
El Estatuto no es solo una norma jurdica que regula los instrumentos de nuestro
gobierno, sino tambin es una norma poltica, y si se quiere social, que permite sealar
nuestros retos como comunidad, que deben ser los propios de esa nueva sociedad, y de una
nueva poca, el siglo XXI, y aunque las sucesivas reformas de 1991, 1994 y 1999 han
contribuido a actualizar de modo puntual aquel Estatuto primigenio, conviene acometer una
reforma de mayor calado e intensidad que le posibilite ser un eficaz instrumento de cohesin
poltica y social.
La presente reforma reordena las materias tradicionales del Estatuto e incorpora mejoras
dictadas por las nuevas tendencias de la tcnica legislativa, opta por no establecer un
cuadro diferencial de derechos y deberes de los extremeos, refleja los nuevos objetivos
polticos de los poderes pblicos acordes con los cambios sociales, ampla el elenco
competencial teniendo en cuenta las precisiones jurisprudenciales, refuerza la autonoma de
las instituciones de autogobierno y crea otras de relevancia estatutaria, profundiza en los
mecanismos de cooperacin vertical y horizontal, refleja y ordena la actividad exterior de la
regin, reconoce y refuerza la autonoma poltica y financiera de las entidades locales, es
exigente en materia de relaciones financieras con la hacienda estatal e introduce garantas
para las sucesivas reformas del propio Estatuto.
En consecuencia, de conformidad con lo prevenido en los artculos 62 y 63 de este
Estatuto, los extremeos representados por la Asamblea proponen a las Cortes Generales la
aprobacin mediante ley orgnica de la reforma del Estatuto de Autonoma de Extremadura.
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LEGISLACIN CONSOLIDADA
Artculo nico.
Se modifica el Estatuto de Autonoma de Extremadura, aprobado por Ley Orgnica
1/1983, de 25 de febrero, modificado por Ley Orgnica 5/1991, de 13 de marzo, por Ley
Orgnica 8/1994, de 24 de marzo, y por Ley Orgnica 12/1999, de 6 de mayo, quedando
redactado de la siguiente forma:
PREMBULO
En los dos grandes valles del Tajo y el Guadiana, desde las cuevas prehistricas a los
centros tecnolgicos, se ha ido escribiendo silenciosamente la crnica de una voluntad de
sentir, pensar, ser y estar en el mundo. Una tarea de los pueblos que han ido forjando
Extremadura, con o sin conciencia de hacerlo. Extremeos frente a una historia poco
generosa con quienes tantas de sus lneas escribieron en primera persona, pero que no nos
legaron el peso de una identidad imperativa ni el lastre de una autoconciencia limitadora, ni
la losa de una historia que se nos imponga como un deber incumplido. Y eso convierte a
nuestra voluntad presente en fuente y origen de nuestro deseo de autogobierno. Somos
Extremadura porque queremos serlo los extremeos de hoy, sus ciudadanos, con
independencia de lo que pensaran o sintieran nuestros antepasados, y porque el proyecto
incluyente de Espaa as lo reconoce y alienta para nosotros y para los otros pueblos
hermanos. No nos ata el pasado, ni le debemos sumisin, es solo el variado mosaico de
nuestra historia. Y por duro que haya podido ser, se orden al fin y al cabo para traernos
hasta este presente esperanzado. No nos ata el pasado, es nostalgia del futuro lo que
sentimos, en realidad.
Extremadura ha estado como tal en todos los empeos de la modernidad poltica
espaola, desde los albores gaditanos del constitucionalismo. Pero es la recuperacin de la
democracia, con la Constitucin de 1978, la base sobre la que edificamos la Extremadura del
presente y del futuro. Un pueblo, s, pero un pueblo de ciudadanos libres e iguales. Ese es el
fundamento sobre el que este Estatuto de Autonoma de 1983 encarna
contemporneamente el deseo de autogobierno de los extremeos, la dignidad irrenunciable
de unos ciudadanos que deciden por s mismos asumir el reto propuesto por la Constitucin
y rebelarse contra una larga historia de dependencia e insignificancia poltica.
Este texto es el marco referencial de nuestra convivencia y la expresin jurdica de
nuestra identidad como pueblo, plenamente compatible con la unidad sin cuestionamientos
de una Espaa a la que queremos y a la que pertenecemos. Es el instrumento para seguir
avanzando como pueblo con races, rasgos propios, historia y definida personalidad.
Podemos alzar la voz y levantar la mirada con la satisfaccin de que el camino recorrido nos
ha hecho ms grandes a nosotros sin empequeecer a nadie. Piedra a piedra, paso a paso,
Extremadura ha conseguido ser cercana y reconocible, capaz de defender su presente y de
luchar por un porvenir que nos pertenece, capaz tambin de exigir sus derechos sin otro
crdito que el que la razn impone. Es una realidad que se perfila en el horizonte comn de
una Espaa solidaria, encaminada a superar los atavismos de las fronteras y que busca, en
el respeto a la singularidad, la igualdad en los valores superiores de convivencia, paz,
justicia y libertad. Todos los extremeos, los de dentro y los de la dispora, hemos sabido
alcanzar una meta que se adivinaba lejana. El autogobierno ha dejado en nuestras manos el
rumbo del destino colectivo de la regin y, en la conviccin de que poseemos la pericia para
conducir este proyecto, somos las actuales generaciones las que debemos dirigirla a nuevas
metas, dejando a las futuras una Extremadura ms prspera y ms libre. Y un fecundo
cuarto de siglo de convivencia avala ya el acierto de la apuesta y anima a profundizar en ese
camino, tambin renovando el marco jurdico de nuestra vida pblica.
Del Guadalupe religioso y americano al Yuste cvico y europeo se traza un arco de
renovada identidad colectiva que pretende abarcar todas las tradiciones y sensibilidades,
todas las races y las potencias, todas las perspectivas y anhelos de la nueva Extremadura.
Una Extremadura definitivamente asentada pero ms abierta al mundo. Una Extremadura
cmoda y activa en el proyecto de la Nacin espaola. Una Extremadura fronteriza, europea
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y americana. Una Extremadura solidaria con cada rincn del planeta. Una Extremadura una,
finalmente.
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 2. Territorio.
1. El territorio de Extremadura, al que se extienden sus poderes, es el de los municipios
comprendidos dentro de los actuales lmites de las provincias de Badajoz y Cceres.
2. No obstante, las normas, disposiciones o actos de las instituciones extremeas podrn
tener efectos extraterritoriales cuando sea necesario para el pleno ejercicio de aquellas de
sus competencias cuya naturaleza lo requiera.
Artculo 4. Smbolos.
1. La bandera extremea est formada por tres franjas horizontales iguales, verde la
superior, blanca la central y negra la inferior.
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Artculo 5. Capitalidad.
La capital de Extremadura es la ciudad de Mrida, sede de la Asamblea, de la
Presidencia y de la Junta.
CAPTULO II
Derechos, deberes y principios rectores
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8. Velarn por un uso racional del agua y por su distribucin solidaria entre los
ciudadanos que la precisen, de acuerdo con el marco constitucional de competencias y las
prioridades que seale la ley, sin menoscabo de la calidad de vida de los extremeos, del
desarrollo econmico de Extremadura confirmado mediante estudios que garanticen las
demandas actuales y futuras de todos los usos y aprovechamientos, y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar.
9. Favorecern medidas para el ahorro y la eficiencia energtica y apoyarn la
generacin de energas renovables. Asimismo, velarn estrictamente por el retorno a la
regin de los beneficios resultantes de la exportacin de energa fuera de su territorio.
10. Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusin de la cultura en su sentido
ms amplio y un acceso igualitario de los extremeos a la informacin y a los bienes y
servicios culturales. Para ello, Extremadura considera instrumentos particularmente tiles el
dominio de otras lenguas, el manejo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin,
la extensin de los sistemas operativos de cdigo abierto y el uso de las licencias de libre
copia y distribucin. Asimismo, velarn por la conservacin de los bienes del patrimonio
cultural, histrico y artstico.
11. Asumen como una aspiracin esencial la ms estricta garanta de los derechos a la
salud, a la educacin y a la proteccin pblica en caso de dependencia.
12. Consideran un objetivo irrenunciable que informar todas las polticas regionales y la
prctica de las instituciones, la plena y efectiva igualdad de la mujer en todos los mbitos de
la vida pblica, familiar, social, laboral, econmica y cultural. Asimismo, removern los
obstculos que impidan o dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de
accin positiva que resulten necesarias.
13. Promovern polticas para garantizar el respeto a la orientacin sexual y a la
identidad de gnero de todas las personas.
14. Velarn por la especial proteccin de aquellos sectores de poblacin con especiales
necesidades de cualquier tipo. La igualdad efectiva de los extremeos pasa
inexcusablemente por la adopcin de polticas especficas para la infancia, los mayores y
cualquier otro sector social con necesidades especficas.
15. Promovern la autonoma, la igualdad de oportunidades y la integracin social y
laboral de las personas con discapacidad, con especial atencin a su aportacin activa al
conjunto de la sociedad, a la enseanza y uso de la lengua de signos espaola y a la
eliminacin de las barreras fsicas.
16. Cuidarn de la existencia de canales para la expresin de las opiniones de los
jvenes, de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus capacidades
emprendedoras, asumiendo su participacin en la vida pblica como un elemento esencial
para el desarrollo presente y futuro de la regin. Tambin velarn por su orientacin
profesional, su emancipacin familiar y su acceso a la vivienda.
17. La integracin de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo comn de
las polticas pblicas regionales y que estar orientado por los principios del mutuo
conocimiento, el respeto por las diferencias, la igualdad de derechos y deberes, en el marco
de los principios y valores constitucionales.
18. Asumen que la Comunidad Autnoma de Extremadura es parte activa del proceso de
integracin europea, mediante los mecanismos de participacin en las instituciones de la
Unin que se establezcan por los tratados, las leyes nacionales o los acuerdos de mbito
estatal o europeo, mediante su intervencin en las asociaciones europeas de regiones y a
travs de las actividades internas de difusin de las polticas y los valores europeos.
19. Impulsarn todo tipo de relaciones con Portugal, tanto de las instituciones como de la
sociedad extremeas, bajo los principios de lealtad, respeto por la respectiva identidad,
mutuo beneficio y solidaridad. Asimismo, fomentarn las relaciones de cualquier naturaleza
con los pueblos e instituciones de la comunidad iberoamericana de naciones.
20. Entienden como una exigencia tica colectiva, la contribucin activa de la sociedad
regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo socioeconmico, poltico y cultural de
todas las naciones y pueblos del mundo, mediante sus propias acciones de cooperacin al
desarrollo y su participacin en las que realicen otras instancias espaolas o internacionales.
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TTULO I
De las competencias de la Comunidad Autnoma de Extremadura
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TTULO II
De las instituciones de Extremadura
CAPTULO I
De la Asamblea de Extremadura
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decretos legislativos, sobre materias determinadas y con los fines, objetivos, alcance,
prohibiciones, plazos y formas establecidos en los artculos 82 y 83 de la Constitucin.
3. Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran establecerse en
la ley de delegacin, los textos articulados o refundidos se sometern, antes de su entrada
en vigor, a una votacin de totalidad en procedimiento de lectura nica en la Asamblea.
CAPTULO II
Del Presidente de Extremadura
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CAPTULO III
De la Junta de Extremadura y de la Administracin
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CAPTULO IV
Del ejercicio y control de los poderes de la Comunidad
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CAPTULO V
De otras instituciones estatutarias
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TTULO III
Del Poder Judicial en Extremadura
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Artculo 51. De los altos cargos judiciales y del Ministerio Fiscal en Extremadura.
1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura representa
ordinariamente al Poder Judicial en la Comunidad Autnoma. Ser nombrado por el Rey a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial, odo el Consejo de Justicia de
Extremadura, y su nombramiento ser publicado en el Diario Oficial de Extremadura.
2. Con la misma audiencia sern nombrados los presidentes de sala del Tribunal
Superior de Justicia de Extremadura en los trminos que determine la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
3. En la forma que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial, en cada una de las
salas del Tribunal Superior de Justicia existirn magistrados nombrados por el Consejo
General del Poder Judicial, odo el Consejo de Justicia de Extremadura, y elegidos de una
terna propuesta por la Asamblea por tres quintos de los diputados entre juristas de
reconocido prestigio con ms de quince aos de actividad profesional
4. De conformidad con sus normas orgnicas y como mximo representante del
Ministerio Fiscal en la regin, existir un Fiscal Superior en la Comunidad Autnoma cuyo
nombramiento ser publicado en el Diario Oficial de Extremadura.
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TTULO IV
De la organizacin territorial
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TTULO V
De las relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I
De las relaciones con las instituciones del Estado
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CAPTULO II
De las relaciones con otras Comunidades Autnomas
CAPTULO III
De la accin exterior de Extremadura
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TTULO VI
De la Economa y de la Hacienda
CAPTULO I
De la Economa de Extremadura
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CAPTULO II
De la Hacienda Pblica de Extremadura
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CAPTULO III
De las relaciones con la Hacienda del Estado
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TTULO VII
De la reforma del Estatuto
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Disposicin derogatoria.
A la entrada en vigor de la presente ley orgnica de reforma quedarn derogadas
cuantas disposiciones de rango igual o inferior se opongan a la misma.
Disposicin final.
La ley orgnica entrar en vigor el mismo da en que se publique en el Boletn Oficial
del Estado, publicndose tambin en el Diario Oficial de Extremadura.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta ley orgnica.
Madrid, 28 de enero de 2011.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
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