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Municipalidad Distrital
de Alto Inambari
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SISTEMA N
A C IV I L
PE U
R
Proyecto:
Preparativos ante
desastres y reduccin
de riesgos en la cuenca
del ro Sandia, Puno
COMIT DE DEFENSA CIVIL DE ALTO INAMBARI
2006-2007, SANDIA-PUNO-PER
PLAN DE PREPARATIVOS
PARA EMERGENCIAS ANTE DESLIZAMIENTOS, HUAYCOS,
INUNDACIONES Y OTROS PELIGROS EN ALTO INAMBARI
FINANCIA:
EJECUCIN:
OXFAM
PREDES - Centro de Estudios y Prevencin de Desastres
ELABORADO POR:
ASESORA:
EDICIN Y DIAGRAMACIN
Primera Edicin
Octubre 2006
INDICE
Proyecto: INDICE PRESENTACIN 3
III. EJECUCIN 13
3.1.- Concepto de la operacin
3.2.- Antecedentes
3.3.- Plan de accin para la preparacin ao 2007 21
3.4.- Plan de actividades de emergencia y
rehabilitacin por comisiones de trabajo 23
3.4.1. Comisin de Operaciones 23
3.4.2. Comisin de Logstica 25
3.4.3. Comisin de Salud 26
3.4.4. Comisin de Ley y Orden 27
3.4.5. Comisin de Comunicaciones 28
V. RECURSOS NECESARIOS 30
5.1.- Personal, inventario, recursos disponibles (a nivel local)
5.2.- Logstica financiera
ANEXOS
Puno-Per
2006-2007
PRESENTACIN
El Plan de Preparativos para Emergencias ante deslizamientos, huaycos e inundaciones y otros peligros del distrito de
Alto Inambari elaborado a partir de los participantes del taller de Identificacin de Amenazas, Anlisis de las
Vulnerabilidades y Planes de Reduccin de Riesgos desarrollados en Junio y Agosto del 2006, en la ciudad de Massiapo,
con la participacin de 47 asistentes (hombres y mujeres) entre autoridades, dirigentes comunales y organizaciones
barriales.
El presente plan se elabora en el marco del Proyecto: PREPARATIVOS ANTE DESASTRES Y REDUCCIN DE RIESGOS EN
LA CUENCA DEL RO SANDIA - PREDESANDIA, que ejecuta el Centro de Estudios y Prevencin de Desastres PREDES y
OXFAM con el apoyo financiero de la Direccin General de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea- ECHO.
El Plan de Preparativos para Emergencias es un instrumento de gestin que promueve la participacin concertada y
activa de todos los actores locales, que involucra a la Municipalidad y todas las instituciones pblicas, privadas y
organizaciones de base, quienes proyectan trabajar acciones de preparativos y respuesta ante situaciones de
emergencia, reconociendo sus vulnerabilidades y capacidades con respecto a los peligros que representan las lluvias
intensas, deslizamientos, huaycos, inundaciones y otros peligros.
Este plan es una importante contribucin de hombres y mujeres identificados con su comunidad que se complementa
con el trabajo del equipo multidisciplinario de PREDES-OXFAM, integrado por diversos profesionales como
especialistas en preparativos, prevencin y gestin de riesgos para que los Comits de Defensa Civil, organicen y
desarrollen las acciones de preparativos ante las emergencias que ocurren en sus jurisdicciones.
El presente plan debe ser aplicado permanentemente y actualizado en funcin de las acciones de reduccin de
riesgos que se implementen durante el ao y en base a la evolucin del riesgo que hubiera en base a la dinmica de los
procesos naturales y humanos.
Proyecto PREDESANDIA
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
I.- SITUACIN ACTUAL/DIAGNSTICO DE RIESGO
1.1.- ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO 1.1.2.-Unidad Geogrfica
1.1.1.- Ubicacin y Extensin El distrito de Alto Inambari est conformado por 42 sectores, 02 centros poblados
y un centro urbano (capital distrital), entre los que destacan:
El distrito de Alto Inambari, se encuentra ubicado en la parte central de la
provincia de Sandia, departamento de Puno. Tiene como capital al poblado de Massiapo.
Massiapo, a una altitud de 1600 msnm. Quiquira.
Pampayanamayo.
Coordenadas: Pacaysuizo.
Latitud : 1405'09'' latitud sur Mancuari.
Longitud : 6914'27'' longitud sur Isilluma.
Buenavista Pampagrande.
Lmites:
Por el Norte : Con los distritos de San Pedro de Putina Punco y La principal fuente de ingresos del distrito es la actividad agrcola, seguida de la
Limbani. minera, comercio y transporte.
Por el Sur : Con el distrito de Sandia, Yanahuaya y Patambuco.
Por el Este : Con los distritos de San Juan del Oro y San Pedro de Los pobladores del distrito
Putina Punco. en su mayora provienen de
Por el Oeste : Con el distrito de Phara. diferentes localidades de
Puno, como Sandia,
La accesibilidad a Sandia es por la carretera Juliaca-Sandia, pasando por la Cuyocuyo, Huancan, San
provincia de San Antonio de Putina, en esta ciudad se dividen dos rutas, una que Antonio de Putina, Azngaro
se dirige hacia Ananea y llega al cruce de Saytococha; la otra pasa por Cambra y otros lugares, por lo que
para llegar al cruce de la va de Azngaro hasta alcanzar el cruce de Saytococha. tienen costumbres diversas.
La segunda ruta desde Juliaca-Sandia pasa por Azngaro, continua la va hasta El idioma ms hablado es el
Saytococha, desde sta interseccin baja hacia el distrito de Cuyocuyo, con una quechua y en menor
longitud de 228 Km que representa 8 horas de viaje, aproximadamente. porcentaje el aymara, el
castellano es un idioma de
Para llegar a Massiapo desde la capital de la provincia, se recorre 53 km de trocha dominio casi general. El
carrozable en un promedio de 3 horas. distrito alberga alrededor de
5,841 habitantes segn el
El distrito tiene una superficie de 1124.88 Km2 que representa el 1.56 % del Censo de Poblacin del 2005
territorio de la regin Puno. del INEI.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
1.1.3.-Descripcin climtica general 1.1.4.- Hidrografa
Es del tipo hmedo templado clido, con una temperatura anual promedio de La red hidrogrfica de Alto Inambari
19C. comprende el ro Inambari que se inicia en
Asimismo, se distinguen dos pisos ecolgicos altitudinales: el lmite del distrito de Ituata en el lugar
denominado Esquilaya a 5700 msnm.
La zona alta (Selva Alta o Rupa Rupa): est comprendida entre los 1000 a 2000 Despliega su curso bajando en direccion
msnm, que corresponde a las quebradas de los ros Yanacocha, Pucaramayo, Noreste, pasando por las localidades de
Mancuari, Vilahuma y parte del ro Inambari. Cuyocuyo, Sandia y Massiapo hasta
Pacaysuizo, donde gira bruscamente en
La zona baja (Selva Baja): est comprendida, por debajo de los 1000 msnm, que direccion Noreste hacia las localidades de
corresponden a las quebradas de los ros Huinchusmayo, San Bartolom, Blanco y Isilluma, Santa Elena, entre otros
parte del Inambari pertenecientes a Alto Inambari, para luego
ingresar al distrito de Limbani, llegando
La precipitacin hasta el departamento de Madre de Dios.
promedio anual es de
1500 a 2000 mm3, Los principales afluentes del ro Inambari son: el ro Yanacocha, Pucaramayo,
concentrada entre los Mancuari, Vilauma, Blanco, San Bartolom, Huinchusmayo y todos los que estn
meses de octubre a ubicados en los diferentes sectores del distrito.
marzo, presenta un
periodo restringido de
lluvias de abril a 1.1.5.- Geomorfologa
setiembre, la humedad
relativa es de 84%, la Terrazas
evaporacin total
promedia es de 721 Los sistemas de aterrazamiento presentan gran complejidad morfogentica, su
mm3, lo que define la evolucin responde a unas secuencias de estabilizacin y cambios sustanciales
caracterstica hmeda (saltos con categora de rupturas catastrficas), difcilmente esquematizadas.
de la regin. Cabe
precisar que estos datos La formacin de cada terraza individual (erosiva, aluvial o mixta), en principio se
fueron tomados como explica mediante una secuencia sencilla con dos etapas bsicas: durante la
referencia de la primera, hay un ensanchamiento lateral del cauce (sea por excavacin o
estacin meteorolgica aluvionamiento asociado), elaborando una llanura (erosiva o aluvial); en la
instalada en el distrito siguiente, el ro concentra su accin erosiva vertical y sobreexcava un nuevo
de San Juan del Oro. cauce, dejando colgada la llanura primitiva.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
Resulta difcil establecer qu procesos Son factores que coadyuvan a ste fenmeno la mayor o menor pendiente de
concretos dan lugar a los escalones de cauce, material de arrastre (vegetales, rocas, arena, etc.) y falta de vegetacin
aterrazamiento, al ir quedando riberea natural.
colgadas sucesivas terrazas
individuales, que en su momento, Este fenmeno se da con relativa frecuencia en la cuenca del ro Sandia y
constituyeron el dominio del cauce. Huarihuari, as la ribera o talud del primero, por accin de las avenidas sufren
erosin o socavamiento, poniendo en peligro las reas agrcolas, como es el caso
Todos estos fenmenos (excavacin, de la capital del distrito de Alto Inambari, Massiapo (estadio en construccin) y
aluvionamiento y sobreexcavacin), los sectores de San Jos, Pucara Mayo, Mancuari, Mayohuanto y Camaron.
inicialmente fueron asociados a las
oscilaciones en el nivel de base y su 1.2.- PELIGROS
influencia aguas arriba del ro,
estableciendo el perfil longitudinal de En el mbito del distrito se han identificado peligros asociados a fenmenos
equilibrio y hasta cierto punto, regula climatolgicos y de geodinmica externa como son: las tormentas elctricas,
la energa que tiene esa corriente para lluvias intensas, deslizamientos, derrumbes, cadas de rocas, huaycos,
producir excavacin, transporte, inundaciones, entre otros, que son generadores de riesgos y desastres de variadas
sedimentacin o sobreexcavacin y por tanto, la capacidad para cortar su propia magnitudes y escalas.
llanura (encajarse) o seguir ensanchndola.
La recurrencia de estos fenmenos es por lo general de carcter anual y en
La capital del distrito de Alto Inambari (Massiapo), esta ubicada sobre tres temporada de lluvias entre
terrazas aluviales, de diferentes pocas. diciembre a marzo, por ello la
importancia de considerarlos
Conos de deyeccin como peligros que ponen en
riesgo la seguridad de las
Se encuentran en las partes bajas, al pie de los cerros y en las partes finales de las poblaciones, la vida de las
quebradas, se caracterizan por tener forma de abanico y pendientes suaves. Los personas, animales, cultivos,
suelos se han originado por la erosin de diferentes rocas y han sido transportados infraestructura vial, servicios
y depositados por corrientes temporales de agua (huaycos) que conforman los bsicos (agua, desage, entre
mejores suelos para el cultivo. otros), cuya recurrencia est
registrada en la historia del
Erosin de riberas distrito y los poblados, y
descrita en la cronolgica de
Fenmeno que se presenta en la poca de lluvias intensas, generan caudales desastres, por lo que se
extraordinarios (de agua y del escurrimiento superficial), tienden a desgastar la considera como peligros
ribera o cauce natural del ro y propicia la inundacin de reas agrcolas. latentes.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
Entre los principales peligros se sealan: m Inexistencia de sistema de drenaje pluvial en los centros poblados.
m Poco conocimiento de tcnicas de construccin de viviendas resistente al
Deslizamientos. agua.
Derrumbes. m Infraestructura vial, ubicada en terrenos propensos a deslizamientos.
Caida de rocas. m Escasa planificacin para ubicar zonas seguras donde construir las
Lluvias torrenciales. viviendas.
Inundaciones. m Crecimiento poblacional desordenado.
Huaycos. m Postes de energa elctrica ubicados cerca de zonas inestables y laderas.
Vientos fuertes.
Incendios forestales (roce). Econmicas :
Tormentas elctricas.
m Limitada capacidad econmica que induce la utilizacin de terrenos de
Del listado los deslizamientos, inundaciones y huaycos se presentan con proteccin para la agricultura.
frecuencia en el distrito. (Cuadros se adjuntan en el anexo). m Bajos niveles de ingresos econmicos de los pobladores.
m Desarrollo inadecuado de la base productiva.
1.3.- VULNERABILIDADES EXISTENTES EN ALTO INAMBARI m Escasa informacin y direccin tcnica para instalar nuevos terrenos de
cultivo (roce).
La vulnerabilidad es el factor interno del riesgo, representa la susceptibilidad o
fragilidad de un elemento que est expuesto (poblacin, infraestructura, Social :
actividades productivas, etc) y puedan ser afectadas por algn evento o
fenmeno peligroso. m El grado de desorganizacin de la poblacin o la falta de operatividad en
especial en los sectores localizados a orillas del ro Inambari.
La vulnerabilidad expresa al mismo tiempo carencias o debilidades que hacen m Si bien existe el Comit de Defensa Civil distrital, los integrantes de
ms difcil la recuperacin o adaptacin a los cambios que se producen por la las comisiones no tienen la actuacin adecuada o acorde a las demandas
ocurrencia de un evento. sta se puede identificar tomando en cuenta diferentes locales.
indicadores. As tenemos por ejemplo: m Las organizaciones locales tiene una limitada participacin en las
actividades de reduccin de riesgos y/o preparativos ante desastres.
Fsica : m Poco conocimiento de tcnicas de construccin de viviendas resistente al
agua.
m Ubicacin de las viviendas cerca de quebradas y laderas inestables.
m Instituciones educativas ubicadas en zona de peligro (deslizamiento, ribera Institucional :
de ros).
m Material y forma de construccin de viviendas no adecuadas a la zona m Hay organismos pblicos que no participan en las responsabilidades de sus
(tapial). competencias.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
m Los organismos pblicos muestran debilidad en la administracin y gestin y quebradas que forman parte de la red de drenaje del ro Inambari, que se inician
en su capacidad de concertacin y aplicacin de acuerdos o acciones que les en los nevados de Ananea y luego discurren por el territorio de la cuenca, hacia
compete en especial en el trabajo dentro de las comisiones tcnicas del aguas abajo influenciando luego en la dinmica del ro Inambari.
Comit de DC.
m Insuficiente personal y equipamiento en centros y puestos de salud. Entre los principales escenarios supuestos tenemos:
m No se toman medidas de precaucin ante los focos infecciosos (pozas que no
tienen drenaje). Escenario 1: Deslizamientos, derrumbes y caida de rocas
Cultural : La prdida de cobertura vegetal del
suelo, los incendios forestales, la
m Costumbres y prcticas inadecuadas en el manejo de los recursos naturales apertura de nuevos campos de
como por ejemplo, la instalacin de nuevos terrenos agrcolas haciendo roce cultivo y la construccin de trochas
en suelos con pendiente pronunciadas. carrozables, a desestabilizado los
taludes de los cerros donde estn
Educativa : localizados centros poblados,
terrenos de sembros y las vas de
m Se refiere al desconocimiento de normas de conducta ante diferentes acceso (carreteras, caminos) que
fenmenos y peligros por parte de la poblacin en general que incluye a los unen los sectores con la cabecera
docentes y escolares de las IE. distrital.
m El desconocimiento de las funciones y responsabilidades inherentes a los
cargos que asumen las comisiones de trabajo de los Comits de Defensa A esto se suma, los poblados ubicados en laderas inestables e infraestructura
Civil. (agua, desage, locales pblicos) situados en terrenos inseguros. As tambin las
viviendas hechas de un material no adecuado, que adicional est la poco
Debido a estas vulnerabilidades es que los peligros que ocurren en el distrito preparacin de la poblacin frente a estas situaciones.
afectan con mayor intensidad a la poblacin, ocasionndoles prdidas en su
econmia, salud y otros. Las condiciones descritas favorecen la
ocurrencia de deslizamientos, derrumbes y
Amenaza x Vulnerabilidad/Capacidad Local = Riesgo caida de rocas, que afectaran a los
pobladores y sus servicios bsicos. Los medios
de vida tambin se veran perjudicados por la
escasez de alimentos y recursos econmicos.
1.4.- ESCENARIOS PROBABLES DE RIESGO
Cabe resaltar que los deslizamientos en el
Los escenarios probables de riesgos y desastres estn referidos al espacio de la distrito son frecuentes por la humedad,
cuenca y a su vez asociada a los deslizamientos, flujos aluvionicos por los ros y principalmente en la poca de lluvia.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
Escenario 2: Huaycos Escenario 3: Inundaciones
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1.5.- CRONOLOGA DE DESASTRES
Granizada. 2003 San Lorenzo y Pilcopata. Afect cultivos de caf, fruta y coca. No hubo respuesta.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
CRONOLOGA DE DESASTRES
Deslizamiento. 2005 Ro Blanco y Patayanamayo. Se cort la plataforma de la carretera. Rehabilitacin con el cargador frontal.
Represamiento. 2005 Ro Camarn Cabecera. Se form una laguna por el represamiento del ro. La poblacin intent desembalsar la
represa.
Vientos huracanados. 1978 Massiapo. Destech las casas con cobertizo de calamina. Al tercer da empezaron a reconstruir
2001 Quiquira. los techos.
1997,2002 Palmera.
2003 Pacaysuizo.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
II.- ORGANIZACIN GESTORA DEL PLAN: CDDC
2.1.- MISIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL DE ALTO INAMBARI
El Comit distrital de Defensa Civil de Alto Inambari en coordinacin con el desastres como deslizamientos, huaycos, inundaciones o de siniestros como
Comit provincial, los Comits Sectoriales, las organizaciones y agentes de accidentes automovilsticos, que se pueda producir en la cuenca baja del ro
desarrollo del distrito implementarn concertadamente el presente Plan de Inambari y de esta manera minimizar los daos e impactos a la vida y bienes de la
Preparativos a fin de mitigar los riesgos probables que impliquen situaciones de poblacin.
Presidente CDC
(Alcalde)
Vicepresidente
(Tnte. Alcalde)
Secretario Tcnico
(Jefe de Defensa Civil Municipal)
Comisin de Operaciones Comisin de Logstica Comisin de Salud Comisin de Ley y Orden Comisin de Comunicaciones
Responsable: Jefe de Obras Responsable: Prroco Responsable: Centro de Salud Responsable: Gobernador Responsable: Reg. de Comunicaciones
Integrantes: Integrantes: Integrantes: Integrantes: Integrantes:
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
III.- EJECUCIN
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
PLAN DE ACTIVIDADES DE PREPARACIN
Elaborar estudio de riesgo Elaborar estudio de riesgo de Alto Inambari. Alto Inambari. Proyecto Predesandia. Equipo Predendia.
de Alto Inambari.
Formulacin de Plan de En taller actualizar plan de Preparativos para Alto Inambari. Oficina de DC. Computadora, material
Planificacin
Preparativos para desastres Proyecto Predesandia. de oficina.
Emergencias de Alto
Inambari.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
PLAN DE ACTIVIDADES DE PREPARACIN
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
PLAN DE ACTIVIDADES DE PREPARACIN
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
PLAN DE ACTIVIDADES DE PREPARACIN
Capacitacin en Capacitacin a personal de la oficina de DC, Alto Inambari. Oficina de DC. Refrigerios, separatas,
instalacin, mantenimiento serenazgo y voluntarios en la instalacin, pluvimetros,
y operacin de funcionamiento y mantenimiento de pluvimetros y camioneta.
pluvimetros y escalas escalas hidromtricas.
hidromtricas instaladas
en el distrito.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
PLAN DE ACTIVIDADES DE PREPARACIN
M antenimiento de Suministro de soguillas y mantenimiento de antenas M assiapo, Palmeras, Proyecto Predesandia. Soguillas, movilidad,
estaciones de radio. de estaciones de radio de los centros de salud de: M ancuari y personal
M assiapo, M ancuari, Quiquira y radio local de Quiquira
Palmeras.
Equipar el sistema de Suministro de una sirena con su transformador, M assiapo. Proyecto Predesandia. Sirena, transformador
alarma. cables a instalarse en el Centro de Salud de
M assiapo.
Suministro de pinturas Proyecto Predesandia.
para pintado de escalas
hidromtricas.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
PLAN DE ACTIVIDADES DE PREPARACIN
Equipar con guas Suministro de botiquines a las IE seleccionadas. Palmeras, Quira, Proyecto Predesandia. Actas de entrega.
Equipamiento
metodolgicas y Suministro de guas educativas de prevencin a las M assiapo.
botiquines a las IE IE seleccionadas.
seleccionadas del
proyecto.
Pintado de escalas Capacitacin y orientacin en el pintado de escalas Sectores Comits /JOVOS. Pinturas.
hidromtricas. hidromtricas en coordinacin con los responsables vulnerables. Proyecto Predesandia.
de Operaciones y Comunicaciones.
Instalacin de En coordinacin, capacitacin y orientacin con la Lugares Comit/JOVOS. Potencial humano.
pluvimetros. micro red salud M assiapo. estratgicos Proyecto Predesandia. Proyecto Predesandia.
Implementacin Da Internacional para la M archa de sensibilizacin y juramentacin. M assiapo y sus Comit de Defensa Civil Potencial humano.
Reflexin de los Desastres sectores. y PREDES.
Naturales.
Reconocimiento de Visitar lugares en el sector que tenga seguridad y Sectores. Comit de Defensa Civil Potencial humano.
espacios a ser usados por ubicar en caso necesario refugios temporales. y PREDES.
albergues temporales en el
sector.
Sealizacin de vas de Con la ayuda del croquis, moldes pintura y sopletes Sectores. Comit de Defensa Civil Potencial humano,
escape. pintar en paredes las seales de vas de escape y y PREDES. pintura, moldes.
zonas seguras.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
PLAN DE ACTIVIDADES DE PREPARACIN
Activar el sistema de En la primera alarma los miembros integrantes del Sectores. Comisiones de Potencial
alerta, alarma y el plan de Comit de DC se reunir, dependiendo del evento Operaciones y Ley y humanos/COE.
Aplicacin SAT en accin, una vez que se peligroso cambiarn el estado de alerta. Orden.
poca de lluvias detecte el riesgo de la Se activar el SAT por orden del presidente del CDC Sectores. Comisin de Ley y Potencial
activacin de un evento o el vicepresidente, STDC y en ltima instancia por Orden. humano/sistema de
peligroso. el coordinador de Ley y Orden . alarma.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
3.3- PLAN DE ACCIONES DE PREPARACION AO 2007
El Comit de Defensa Civil planific que desde de enero del 2007, con el apoyo del COMUNES que le anteceden a una situacin de EMERGENCIA siendo las tareas
proyecto DIPECHO PREDESANDIA, continuar desarrollando acciones para planificadas las siguientes:
fortalecer su trabajo y as estar CAPACITADO Y OPERATIVO frente a las labores
Continuar trabajando con Reuniones y actividades con los JOVOS a nivel Alto Inambari y STDC.
los JOVOS. del pueblo, comunidades e IE. comunidades.
Actualizar las comisiones Coordinar con directores y elaborar Alto Inambari y STDC y Comisin de Instituciones
permanentes de DC de las IE programacin de visitas. comunidades. Operaciones. Educativas.
del distrito. Visita a las IE para actualizar la comisin
permanente de DC de la IE de Alto Inambari y
PREPARATIVOS ANTE
sus comunidades.
DESASTRES
Actualizar el plan escolar de Coordinar con directores y elaborar Alto Inambari y STDC y Comisin de Instituciones
emergencia de las IE. programacin de visitas. comunidades. Operaciones. Educativas.
Apoyar a las comisiones permanentes de las IE
para actualizar sus planes escolares de
emergencia.
Charlas de temas de Gestin Coordinar con directores y con los miembros Alto Inambari y STDC y Comisin de Instituciones
de Riesgos a los alumnos de integrantes de las comisin permanente de DC Comunidades. Operaciones. Educativas.
las IE. de IE para determinar visitas de capacitacin
en Gestin de Riesgos a los alumnos.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
ACTIVIDADES PERMANENTES DE PREPARACIN
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
3.4.- PLAN DE ACCIN: ACTIVIDADES DE EMERGENCIA
Y REHABILITACIN POR COMISIONES DE TRABAJO
Durante la emergencia
Despus de la emergencia
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
COMISIN DE OPERACIONES
Durante la emergencia
Despus de la emergencia
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
3.4.2.- COMISIN DE LOGSTICA
Realizar reportes a los donantes de la ayuda humanitaria Personal que controla. Computadora y formatos.
recibida.
Durante la emergencia
Despus de la emergencia
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
3.4.3.- COMISIN DE SALUD
Asistencia a personas afectadas y primeros auxilios Brigadas de salvataje y miembros Insumos y medicamentos
(triaje y evacuacin) de Comisin.
Instalar carpas temporales para clnica de campaa. Comisin de Salud, Logstica y Ley Carpas y materiales de
y Orden. construccin
M onitoreo de agua, alimentos, residuos slidos y Comisin de Salud, Logstica y Ley Cloro, leja, bolsas,
excretas. y Orden. letrinas y mviles.
Vigilancia Epidemiolgica Asistencial (VEA), atencin Comisin de Salud (M INSA) Radio comunicacin.
integral.
Durante la emergencia
Despus de la emergencia
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
3.4.4.- COMISIN DE LEY Y ORDEN
Verificar distribucin de donaciones a los damnificados. Comisin de Ley y Orden. Actas de entrega.
Estar alerta al cumplimiento de la ley e investigar los Comisin de Ley y Orden. Actas de entrega.
malos manejos de distribucin.
En caso de haber muertos cualquier autoridad poltica Comisin de Ley y Orden. Camillas artesanales,
del sector puede hacer el levantamiento de los cadver. mantas, sogas, actas y
lapiceros.
Durante la emergencia
Despus de la emergencia
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
3.3.5.- COMISIN DE COMUNICACIONES
Coordinar con los Comits sectoriales de Defensa Civil, M iembros de la Comisin. Reuniones.
comunicacin continua.
Dar informacin a la poblacin de los actos realizados y Coordinador y miembros. Parlantes, volantes, etc.
de las consecuencias.
Transmitir informaciones oficiales al nivel provincial y la Reporteros. Radio reportera, cmara
prensa, de ser necesario. filmadora y fotogrfica.
Elaboracin y difusin de notas de prensa, comunicados Coordinador. Reportes, material de
para mantener informada a la poblacin de las medidas escritorio, radios FM .
que se vienen tomando en la emergencia.
Durante la emergencia
Despus de la emergencia
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
IV.- INSTRUCCIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN
4.4.- Se declara en Estado de Alerta Verde en temporada de lluvias (enero a
marzo), habiendo reuniones semanales todos los Jueves. Participarn en
estas reuniones como delegados natos, los presidentes de los Comits
Comunales de Defensa Civil.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
VI.- CONTROL, COORDINACIN Y
V.- RECURSOS NECESARIOS
COMUNICACIONES: COE/REDCOM
5.1.- PERSONAL INVENTARIO, RECURSOS DISPONIBLES (a nivel 6.1.- CONTROL, COORDINACIN
local)
a. Antes del evento:
Los funcionarios o integrantes de las instituciones pblicas locales (Salud, Puesto de Coordinacin. Oficina de Defensa Civil en la
Gobernacin, Municipio, Parroquia, Juzgados, UGEL, Agencia Agraria, Municipalidad.
Pronamachcs, Inrena, ONGs, organizaciones sociales de base, club de madres,
brigadistas, directivas de barrios, JOVOS y otros) participarn en las diferentes b. Durante y despus del evento:
comisiones del Comit segn la afinidad que tengan con las funciones de stos. Centro de Operaciones de Emergencia, COE distrital,
saln consistorial.
5.2.- LOGSTICA FINANCIERA
c. El puesto de comando:
Los requerimientos ste funcionar durante las acciones de prevencin,
logsticos y financieros que preparacin, emergencia y rehabilitacin, que est
demandan la evaluacin de implementada con computadora y material de oficina.
riesgos, la elaboracin y
actualizacin del presente 6.2.- COMUNICACIONES
plan, capacitacin a las
comisiones, as como la Se establece integrar al
publicacin del mismo, distrito a la REDCOM de la
han sido cubiertos por el provincia de Sandia.
Proyecto Predesandia. Participarn en sta las
estaciones de radio del
Los gastos que demande la Comit de DC, el sector
implementacin de las salud y radios pblicas
acciones de emergencias disponibles.
del presente Plan de
Preparativos para
Emergencia debern ser Adems a nivel local es
cubiertos con los aportes dirigida por la oficina de
de las instituciones Defensa Civil Alto Inambari.
integrantes del Comit Distrital (bienes de capital, equipos, maquinarias, La estacin centralde
potencial humano, que se disponen para cubrir las demandas), as como con los comunicaciones estar
fondos transferidos de las instancias superiores y donaciones recibidas de la ubicada en la oficina de DC
Cooperacin Tcnica Internacional. de la Municipalidad.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
DIRECTORIO DE FRECUENCIAS RADIOELCTRICAS
EN HF DE LA PROVINCIA DE SANDIA
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
DIRECTORIO DE FRECUENCIAS RADIOELCTRICAS
EN HF DE LA PROVINCIA DE SANDIA
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
a).- Horario de contacto radial
CANAL 1
DISTRITOS
c).- Apoyo con envo deinformacin
de los observadores del SAT 1.- SANDIA 816161
2.- CUYOCUYO 816154
7 a.m., 1 p.m., 7 p.m. 3.- ALTO INAMBARI 816112
4.- YANAHUAYA 816166
5.- SAN JUAN DEL ORO 816162
d).- Monitoreo de la REDCOM de la 6.- PUTINA PUNCO 816184
provincia de Sandia 7.- QUIACA 816118
8.- PATAMBUCO 816117
m Lunes a viernes de 8:00 hrs a 17:00 hrs a cargo de la Oficina de Defensa 9.- LIMBANI 816157
Civil de Sandia.
10.- PHARA 816160
m Lunes a viernes de 17:00 a 08:00 hrs del da siguiente mediante
el CANAL 5 a cargo de comisara PNP Sandia.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
ANEXOS
1.- Anlisis de la afectacin de los peligros por sectores.
DESLIZAMIENTOS
DAOS VULNERABILIDAD
SECTORES
Cmo afecta daos? Por qu se producen los daos?
* Destruccin de cultivos coca, caf, ctricos. * Terrenos cultivo ubicados en laderas inestables y de mucha
* Sepulta plantaciones. pendiente.
Agricultura * Prdida de la capa arable del suelo. * Terrenos de cultivo sin cobertura vegetal.
* Terrenos de cultivo sin cobertura vegetal. * Falta de informacin y direccin tcnica para instalar nuevos
terrenos de cultivo (roce).
* Enfermedades (diarricas). * Escasa informacin.
* Desnutricin de los nios. * Falta de planificacin para ubicar zonas seguras donde
* Traumatismos y muertes. construir las viviendas.
Salud
* Escasa higiene en la manipulacin de alimentos.
* Falta de capacitacin en nutricin.
* Falta de presupuesto para alimentos.
* Infraestructura educativa daada (aulas), las paredes con * Instituciones educativas ubicadas en zona de derrumbes
rajaduras, vidrios rotos. (palmera).
* Postergacin de clases. * Falta de informacin para realizar obras de defensa y
Educacin
* M uchos alumnos por aula. proteccin.
* Falta de planificacin para ubicar zonas seguras.
* Falta de una Cultura de Prevencin.
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Plan de preparativos para emergencias del distrito de Alto Inambari
DESLIZAMIENTOS
DAOS VULNERABILIDAD
SECTORES
Cmo afecta daos? Por qu se producen los daos?
* Las casas se derrumban y son aplastadas. * Falta de planificacin para ubicar zonas seguras donde
Vivienda * Se rajan las paredes. construir las viviendas.
* Viviendas ubicadas en zonas inestables.
* Se quedan sin servicio elctrico. * Postes ubicados cerca de zonas inestables.
* Se malogran los aparatos elctricos. * Falta de planificacin para ubicar los postes en zonas seguras.
Energa * Hay constantes apagones.
* Los postes y cables de energa son aplastados por el
deslizamiento.
* Prdida de la plataforma de la carretera. * Infraestructura vial, ubicada en terrenos propensos a
* Interrupcin de tramos de la carretera por piedra, deslizamientos.
plantas y tierra. * Caminos de herradura y carretera no cuentan con muros de
Vas de comunicacin
* Se interrumpe el trnsito de vehculos de transporte proteccin ante deslizamientos.
pblico y de carga. * Deficiente planificacin al momento de hacer los trazos para
* Escasez de alimentos. carretera y caminos.
* Destruye tuberas y las sepulta con la tierra. * Al momento de la construccin no se toma en cuenta las
* Raja los reservorios. zonas de deslizamiento por donde pasar la tubera.
Servicios Bsicos
* Obstruye el sistema de agua.
* Se corta el servicio de agua.
ANLISIS DE LA AFECTACIN DE LOS PELIGROS POR SECTORES
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HUAYCOS
DAOS VULNERABILIDAD
SECTORES
Cmo afecta daos? Por qu se producen los daos?
* Destruc c in de terrenos de c ultivo. * Terrenos de c ultivo c erc a de quebradas vulnerables.
* Prdida de c ultivos por c ompleto. * Presenc ia de enfermedades y plagas.
* Baja rentabilidad ec onmic a. * Instalac in de terrenos de c ultivo nuevos en la ribera de los ros.
* Se pierde la vegetac in c ambia el ec osistema.
* Prdida de c apa arable del suelo.
Agricultura * Cambia el c lima, se presentan ms enfermedades.
* Desaparec en algunos c ontroladores biolgic os y plagas.
* Presenc ia de enfermedades y plagas.
* Los terrenos de c ultivo quedan c omo erizos (qara kallpa -
queda solo piedras y lodo).
* Desaparec ieron las plantas donde vivan algunas plagas.
* De forma directa: traumatismos, muertes. * Las personas viven en lugares vulnerables.
* De forma indirecta: enfermedades bronquiales, hongos, * Consumen agua sin tratar.
diarreas, desnutric in. * Esc aso alimento y medic inas en poc a de lluvias.
Salud
Aparic in de insec tos, enfermedades a la piel. * Personal de salud y equipamiento de Centro y Puestos de Salud
* Baja el rendimiento esc olar. insufic iente.
* Desaparec en las fuentes de agua para c onsumo humano.
* Disminuye la asistenc ia esc olar. * Vas de ac c eso a las Instituc iones Educ ativas c erc a de c auc es de los
* Se destruyen los c aminos de ac c eso a Instituc iones ros.
Educ ativas. * Algunas Instituc iones Educ ativas ubic adas en zonas de peligro.
Educacin
* Retraso en la c urrc ula esc olar.
* Se destruyen las esc uelas.
* Se suspenden las labores esc olares.
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HUAYCOS
DAOS VULNERABILIDAD
SECTORES
Cmo afecta daos? Por qu se producen los daos?
* Destruccin de casas. * Algunas viviendas ubicadas en zonas vulnerables.
* Prdida de terreno de las viviendas. * Escaso conocimiento en reduccin de riesgos (no previenen).
Vivienda
* Prdida de enseres domsticos, documentos importantes y
animales.
* Son sepultados los postes y tendido de cables elctricos. * Postes de alumbrado pblico ubicados en lugares vulnerables (cerca
* Se corta la energa elctrica. de la ribera del ro Inambari).
Energa
* Prdidas econmicas, (dejan de funcionar los artefactos * El estudio tcnico no tom en cuenta las zonas de riesgo.
elctricos).
* Destruccin de puentes, carreteras, oroyas, caminos de * Infraestructura vial, ubicada cerca de cauces de los ros.
herradura y puentes colgantes. * Puentes y caminos no cuentan con defensas ribereas.
Vas de comunicacin * Se suspenden los trabajos cotidianos. * Carretera de acceso al distrito ubicado en la ribera del ro Inambari.
* Corta los caminos de acceso.
* El distrito queda incomunicado
* En una crecida extraordinaria todo M assiapo se quedara sin * Tubera de sistema de agua pasa por encima del ro Inambari.
Servicios Bsicos agua. * Laguna de oxidacin ubicada cerca al ro.
* Desaparece la laguna de oxidacin.
ANLISIS DE LA AFECTACIN DE LOS PELIGROS POR SECTORES
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INUNDACIN
DAOS VULNERABILIDAD
SECTORES
Cmo afecta daos? Por qu se producen los daos?
* Los cultivos anegados. * Chacras mal ubicadas, en terrenos peligrosos (bordes de los ros).
* El terreno se vuelve salino, ya no se puede cultivar. * Terrenos de cultivo no tienen sistema de drenaje pluvial.
* Se pudren las races de los frutales.
Agricultura
* El olor que trae la inundacin produce plagas.
* En terrenos planos y sin drenaje se queda empozada el
agua.
* Enfermedades epidmicas, neumona, fiebre, tos, * Escaso balanceo nutricional de los pobladores.
intoxicacin. * Vulnerables a contraer enfermedades por estar mal alimentados.
Salud * Humedad, produce reumatismo, asma bronquial. * No estn protegidos ni preparados.
* Charcos de agua, produce focos infecciosos (Uta), * No se toman medidas de precaucin ante los focos infecciosos (pozas que
lesmaniasis, erupciones en la piel, TBC. no tienen drenaje).
* Arrasa Instituciones Educativas (Pacaysuizo). * Infraestructura mal ubicada por los ingenieros.
* Retraso en la curricula escolar. * La poblacin exige obras que no tiene garanta.
Educacin * Infraestructura y mobiliario educativo daado (rajada). * M ala ubicacin de las Instituciones Educativas en terrenos inundables (Santa
* M aterial educativo daado por el agua. Rosa).
* Relaves mineros que son evacuados al ro Inambari.
ANLISIS DE LA AFECTACIN DE LOS PELIGROS POR SECTORES
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INUNDACIN
DAOS VULNERABILIDAD
SECTORES
Cmo afecta daos? Por qu se producen los daos?
* Arrasa viviendas las destruye. * Viviendas ubicadas en zonas inundables y se exponen al peligro.
* Se remojan las paredes y se rajan. * El material de construccin es de tapial y carrizo (erosionable).
Vivienda * El agua se empoza y humedece las paredes de las casas. * Escasos medios econmicos para construir con material ms resistente.
* Se malogra los enseres domsticos. * Poco conocimiento de tcnicas de construccin de viviendas resistente al
agua.
* Los postes de luz se derrumban (cada). * Postes de energa elctrica mal ubicados, no tienen criterio de seguridad.
* La bocatoma de planta elctrica se malogra. * No toman en cuenta el peligro.
Energa
* Falta de energa elctrica (apagn).
* Se producen cortocircuito, provocando incendios.
* Se interrumpe el acceso al pueblo. * Por que parte de las carreteras van junto al ro.
* Se hincan los derrumbes en la carretera. * Carretera mal ubicada y no tiene buen estudio tcnico para su
Vas de comunicacin * Debilita los puentes colgantes, carrozables y las construccin.
oroyas.
* Los carros se plantan en el terreno arcilloso.
* Ruptura de redes de agua. * Las redes de agua estn deterioradas (viejas).
* Inundacin afectacin a domicilios. * Las redes de agua estn mal ubicadas en terrenos inundables.
Servicios Bsicos
* Colapsa el sistema de desage y regresa hacia las casas. * No se cuenta con drenaje pluvial.
* El agua de lluvia de evacua por el sistema de desage que es insuficiente.
ANLISIS DE LA AFECTACIN DE LOS PELIGROS POR SECTORES
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2.- INTEGRANTE DE LAS COMISIONES DEL COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
Comisin de Salud
Coordinador :
Comisin de Operaciones
Representante de la Micro Red de salud de Massiapo.
Miembros : Coordinador :
Presidente de los Sistemas de Vigilancia Comunal de Salud . Representante de las oficina de Infraestructura de la
Representante de la brigada de salvataje. Municipalidad de Alto Inambari.
Regidor de Mercados e Higiene de la Municipalidad. Miembros :
Representante de los JOVOS. Regidor de Transportes y Comunicaciones.
Representante del rea tcnica de la Cooperativa Agraria
Cafetalera.
Presidente del consejo de administracin.
Comisin de Ley y Orden Responsable de electrificacin de Massiapo.
Responsable de agua potable de la Municipalidad.
Coordinador : Vicepresidente del barrio Dos de Mayo.
Gobernador del distrito de Alto Inambari. Representante de la empresa de transportes que cubre la
Miembros : ruta Alto Inambari-Sandia.
Juez de Paz . Encargado de transportes de Salud.
Representante de la Federacin distrital de Alto Inambari. Encargado de transportes de la Municipalidad.
Representante de los JOVOS. Representante de los JOVOS.
Comisin de Comunicaciones
Comisin de Logstica
Coordinador : Coordinador :
Coordinador de la Red Educativa de Alto Inambari. Representante de la Iglesia Catlica y otros credos.
Miembros : Miembros :
Regidor de Educacin, Cultura y Deporte de la Almacenero de la Municipalidad.
Municipalidad. Presidenta de comedor popular.
Representante de Comunicaciones de Centro de Salud. Representante del vaso de leche.
Secretario de la Cooperativa Inambari. Representante del barrio Miraflores.
Director de la IES Jorge Basadre Ghoman. Representante de la iglesia Adventista.
Gerente de radio comercial Senacor. Representante de los JOVOS.
Representante de los animadores Cristianos.
Representante de los JOVOS.
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3.- MAPA DE LA PROVINCIA DE SANDIA Y SUS DISTRITOS
MADRE DE DIOS
Cuenca del ro Inambari
San Pedro de
Putina Punco
CARABAYA
Limbani
Patambuco Yanahuaya
Sandia
Cuyocuyo
Quiaca
Cuyocuyo LEYENDA
Capital de distrito
Limbani
San Pedro de
Putina Punco
Isilluma LEYENDA
Capital
Pampa Yanamayo
de distrito
Alto Inambari
Palmera
Massiapo
Mancuari
Phara Quiquira
Sandia
Hidroelctrica de Chijisia
Puente Huata
Espalda Terminal Terrestre
Puente San Marcos Yanahuaya
Sandia
Patambuco Llamani
Radio Comunicaciones:
En toda la cuenca del ro Inambari se tiene 10 puntos de transmisin de
Huancasayani comunicaciones: Oriental, Huancasallani, Cuyocuyo, Sandia, Quiquira,
Mancuari, Palmera, Massiapo, Isilluma y Pampa Yanamayo.
Cuyocuyo Pluvimetros:
Quiaca Se tiene instalado 06: Huancasayani, Cuyocuyo, central hidroelctrica de
Chijisia, Sandia, Quiquira y Massiapo.
Cuyocuyo
Escalas Hidromtricas:
Oriental
Se han llegado a pintar un total de 06: Cuyocuyo, central hidroelctrica de
Chijisia, puente San Marcos, espalda del terminal terrestre, puente Huata y
puente Massiapo.
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