Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Decreto-Supremo-Nº-017-2008-JUS1 REGLAMENTO SISTEMA DEFENSA JURIDICA PDF
Decreto-Supremo-Nº-017-2008-JUS1 REGLAMENTO SISTEMA DEFENSA JURIDICA PDF
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores Pblicos,
conforme a lo dispuesto por el artculo 47 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1068 se crea el Sistema de Defensa Jurdica del Estado,
con la finalidad de fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurdica del Estado en el mbito
local, regional, nacional, supranacional e internacional, en sede judicial, militar, arbitral,
Tribunal Constitucional, rganos administrativos e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y
conciliaciones;
Que, corresponde al Ministerio de Justicia, ser el ente rector del Sistema creado, el cual es
representado por el Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado;
Que, la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1068 establece
que el Reglamento del mismo se aprobar mediante Decreto Supremo con refrendo del
Ministro de Justicia;
Que, por consiguiente corresponde aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1068;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per; en el inciso 1) del artculo 6 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; en el
Decreto Ley N 25993, Ley Orgnica del Sector Justicia y en el Decreto Legislativo N 1068;
DECRETA:
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, cuyo texto compuesto de sesenta y tres (63) artculos, tres (3)
disposiciones complementarias finales y tres (3) disposiciones complementarias transitorias, es
parte integrante del presente Decreto Supremo.
El presente Reglamento regir a partir del da siguiente de la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N 1068.
Artculo 3.- Refrendo
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de diciembre del ao dos mil
ocho.
Ministra de Justicia
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1068 DEL SISTEMA DE DEFENSA JURDICA DEL
ESTADO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Es tambin finalidad del presente Reglamento, normar la actividad de los operadores del
Sistema con las dems entidades en las que se desarrolle la defensa jurdica del Estado.
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y del presente Reglamento, se entiende por:
1. Sistema: El Sistema de Defensa Jurdica del Estado, creado por el Decreto Legislativo N
1068.
5. Plenos de Defensa Jurdica: Las sesiones en las que participan los Procuradores Pblicos,
convocados por el Presidente del Consejo para evaluar, analizar y discutir asuntos relacionados
a la defensa jurdica del Estado. Sus conclusiones podrn derivar en Acuerdos.
6. Abogados: Los que ejercen la Defensa Jurdica del Estado por delegacin de los
Procuradores Pblicos.
Las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento y las que expida el Consejo, prevalecen
en materia de defensa jurdica de los intereses del Estado, y son aplicables a los operadores del
Sistema y a los abogados.
Artculo 6.- De la relacin del Sistema con las Entidades del Estado
Todas las Entidades del Estado se encuentran vinculadas con el Sistema a travs del Consejo.
El Consejo guarda especial relacin con el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Tribunal
Constitucional, la Contralora General de la Repblica, el Ministerio de Relaciones Exteriores y
la Polica Nacional del Per, en atencin al cumplimiento de sus fines y objetivos.
El Ministerio de Justicia es el ente rector del Sistema responsable del cumplimiento y ejecucin
de las polticas relacionadas al mbito de la defensa jurdica del Estado.
TITULO II
CAPITULO I
Las convocatorias a las sesiones las realizar, por escrito o va electrnica y bajo cargo, el
Secretario Tcnico del Consejo por encargo de su Presidente, sealando los temas de agenda,
el da y la hora de la reunin.
El qurum para sesionar es de dos miembros, uno de los cuales siempre deber ser el
Presidente. Los acuerdos se adoptan por mayora simple. En caso de empate el Presidente
tendr, adems, voto decisorio.
Artculo 12.- De las convocatorias al Presidente del Tribunal de Sancin, a los Procuradores
Pblicos y a terceros
3. Resolutivos: Aquellos adoptados para resolver, en grado de apelacin, las decisiones del
Tribunal de Sancin en los casos de inconducta funcional de los Procuradores Pblicos. Quedan
exceptuados de esta disposicin los Procuradores Regionales quienes estn sujetos a los
procedimientos y sanciones previstos en la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General.
DE LA COMISIN CONSULTIVA
El Presidente del Consejo designar una Comisin Consultiva compuesta de cinco miembros,
de distintas especialidades profesionales. Esta Comisin asesorar al Consejo y cumplir con
las funciones que el Presidente le asigne.
CAPITULO III
El Presidente del Consejo, adems de las atribuciones y obligaciones que seala la Ley y el
presente Reglamento, tiene tambin las siguientes:
5. Coordinar con los Titulares del Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Legislativo, de los
organismos constitucionalmente autnomos y de los organismos pblicos, los aspectos
relativos a la defensa jurdica del Estado.
7. Constituir grupos de trabajo para el mejor logro de la finalidad del Sistema. En todos los
casos, sus conclusiones debern ser informadas al Secretario Tcnico del Consejo.
8. Designar a un Procurador Pblico que asuma la defensa nica de los intereses de distintas
entidades u organismos del Estado, en el caso de corresponder el conocimiento de un proceso
o procedimiento a ms de un Procurador Pblico.
CAPTULO IV
DE LOS CONSEJEROS
Los Consejeros sern designados mediante Resolucin Suprema. Ejercern sus funciones ad
honorem.
Los Consejeros estn facultados para solicitar al Presidente del Consejo que convoque a sesin
extraordinaria, cuando lo estimen pertinente.
5. Haber ejercido la abogaca por un perodo no menor de veinte (20) aos o haber ejercido
ctedra universitaria en materia de Derecho o funcin jurisdiccional, por un tiempo no menor
de diez (10) aos; o haber sido miembro de cualquier organismo constitucionalmente
autnomo.
6. No haber sido condenado por delito alguno, ni destituido o separado del servicio del Estado
por resolucin firme, ni ser deudor alimentario o hallarse inhabilitado para el ejercicio de la
funcin pblica.
7. No tener litigio pendiente con el Estado, ni ser apoderado, gestor o abogado de particulares
que lo tuviesen.
1. Por remocin.
2. Por renuncia.
3. Por incurrir en alguna de las situaciones sealadas en el inciso 6 del artculo 18 del presente
Reglamento, despus de su designacin.
3. Analizar, evaluar y proyectar la respuesta a las consultas formuladas sobre las actividades
y/o normatividad relacionada a la defensa jurdica del Estado, ponindolas en consideracin
del Presidente del Consejo.
8. Actuar como secretario de actas en las sesiones del Consejo y custodiar el libro de actas.
9. Poner en conocimiento del Tribunal de Sancin los casos que pudiesen configurar
inconductas funcionales de los Procuradores Pblicos.
6. No haber sido condenado por delito alguno, ni destituido o separado del servicio del Estado
por resolucin firme, ni ser deudor alimentario o hallarse inhabilitado para el ejercicio de la
funcin pblica.
7. No tener litigio pendiente con el Estado, ni ser apoderado, gestor o abogado de particulares
que lo tuviesen.
TTULO III
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
El Procurador Pblico ejerce la representacin y la defensa jurdica de los intereses del Estado
Peruano, conforme a la Ley y el presente Reglamento.
Ejerce su cargo a tiempo completo y a dedicacin exclusiva, con excepcin del desempeo de
la docencia, la cual se realizar fuera de las horas de trabajo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 012-2010-JUS, publicado el
13 agosto 2010, cuyo texto es el siguiente:
El Procurador Pblico ejerce la representacin y la defensa jurdica de los intereses del Estado
Peruano, conforme a la Ley y el presente Reglamento.
Ejerce su cargo a tiempo completo y a dedicacin exclusiva, con excepcin del desempeo de
la docencia, la cual se realizar fuera de las horas de trabajo.
Artculo 24.- Del acceso a la funcin los Procuradores Pblicos que asumen la defensa
jurdica del Estado a nivel nacional
24.2 Para efectos de la evaluacin de la terna a la que se refiere el inciso 10.2 del artculo 10
de la Ley, mediante Resolucin Ministerial se aprobarn los criterios que sern utilizados para
la misma.
La designacin de los Procuradores Pblicos del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder
Judicial y de los Organismos Constitucionalmente Autnomos cesa:
1. Por renuncia.
El cese de los Procuradores Pblicos Regionales se sujeta a lo dispuesto por la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y dems disposiciones aplicables.
La designacin de los Procuradores Pblicos Municipales culmina por renuncia, por trmino de
designacin a propuesta del Titular o disposicin del Tribunal de Sancin.
TTULO IV
CAPTULO I
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 012-2011-JUS, publicado el
31 diciembre 2011, cuyo texto es el siguiente:
Cuando el caso comprenda a otras entidades del Estado distintas al Poder Ejecutivo, se deber
contar con la opinin favorable del Titular de la entidad.
Tambin podr, a pedido de la Alta Direccin del Ministerio de Justicia o del Consejo, emitir
opinin respecto a los casos sobre derechos humanos que no se encuentren en el mbito
supranacional pero que puedan tener repercusin en el mismo.
La Asesora Especializada en casos de Derechos Humanos estar conformada por los siguientes
integrantes:
CAPITULO II
La defensa del Estado que se ejerce en sede jurisdiccional extranjera, se encuentra a cargo del
Procurador Pblico Ad Hoc designado para el caso en particular, pudiendo delegar el ejercicio
de la defensa en los abogados extranjeros contratados para tal fin, en cuyo caso coadyuvar a
la misma.
Los Procuradores Pblicos a los que se hace referencia en el artculo precedente, debern
informar mensualmente al Consejo sobre el estado y actividades desarrolladas en el proceso.
CAPITULO III
El Procurador Pblico ejerce la defensa jurdica del Estado en el mbito nacional, en sede
jurisdiccional y no jurisdiccional, al amparo de la Constitucin y las Leyes con el fin de cautelar
los intereses del Estado.
1. Representar al Estado y defender los intereses de la Entidad a la que representa ante los
rganos jurisdiccionales y administrativos, as como ante el Ministerio Pblico, Polica
Nacional, Tribunal Arbitral, Centro de Conciliacin y otros de similar naturaleza en los que el
Estado es parte.
2. Impulsar acciones destinadas a la consecucin de la reparacin civil y su ejecucin.
Asimismo, participar en los procesos de colaboracin eficaz.
5. Delegar facultades a los abogados que laboren o presten servicios en las Procuraduras
Pblicas, a travs de escrito simple. Tratndose de los Procuradores Pblicos del Poder
Ejecutivo, el Presidente podr autorizarlos para delegar su representacin en favor de los
abogados que laboran en cualquier entidad del Poder Ejecutivo a nivel nacional, mediante
escrito simple.
7. Defender los asuntos del Estado ante cualquier Tribunal, Sala o Juzgado de los diferentes
Distritos Judiciales de la Repblica, para lo cual bastar encontrarse registrado en cualquier
Colegio de Abogados a nivel nacional.
Cuando el Estado sea emplazado, los Procuradores Pblicos debern considerar lo dispuesto
en el artculo 27 del Cdigo Procesal Civil, a efectos de utilizar, de ser el caso, los mecanismos
procesales que la Ley contempla.
Cuando el Estado sea emplazado, los Procuradores Pblicos debern ser notificados bajo cargo
en el domicilio oficial que ser publicado una vez al ao en el Diario Oficial El Peruano,
dentro del horario establecido para las actividades de las entidades pblicas. Cualquier cambio
de domicilio deber publicarse de la misma forma. Adicionalmente el Ministerio de Justicia
deber mostrar esta informacin en su pgina Web.
Los Procuradores Pblicos pueden conciliar, transigir o desistirse de las acciones judiciales en
los siguientes supuestos y previo cumplimiento de los requisitos sealados en el presente
artculo:
5. Los Procuradores Pblicos debern informar al Consejo sobre los procesos concluidos
conforme a lo dispuesto por el presente artculo, indicando los montos pecuniarios.
Los procuradores pblicos pueden conciliar, transigir o desistirse de las acciones judiciales en
los siguientes supuestos y previo cumplimiento de los requisitos sealados en el presente
artculo:
1. Cuando se discuta el cumplimiento de una obligacin de dar suma de dinero que no sea
pago indebido, se autoriza a los procuradores a transigir o conciliar las pretensiones
controvertidas, siempre que la cuanta en moneda nacional, o su equivalente en moneda
extranjera, no exceda las cinco unidades impositivas tributarias, monto que no incluye los
intereses.
2. En los casos que se discutan obligacin de dar suma de dinero que no sea pago indebido, se
autoriza a los procuradores pblicos a transigir o conciliar las pretensiones controvertidas,
siempre que la cuanta en moneda nacional, o su equivalente en moneda extranjera, no
exceda de veinticinco unidades impositivas tributarias, incluidos los intereses. Previamente se
debe solicitar la expedicin de la resolucin autoritativa de la Secretara General de la entidad
o quien haga sus veces.
3. Cuando se discuta el cumplimiento de una obligacin de dar suma de dinero que no sea
pago indebido de sumas mayores a veinticinco unidades impositivas tributarias, se autoriza a
los procuradores pblicos a transigir o conciliar las pretensiones controvertidas, previa
resolucin autoritativa del Titular de la entidad.
7. Los procuradores pblicos deben informar al Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre
los procesos concluidos conforme a lo dispuesto por el presente artculo, indicando los montos
pecuniarios.
El Titular de la entidad, o la persona a quien delegue de forma expresa y por resolucin del
Titular de la entidad, cuenta con facultades suficientes para participar en procedimientos de
conciliacin extrajudicial y suscribir los respectivos acuerdos, dentro de los lmites establecidos
por el presente artculo. Se puede delegar esta facultad en el procurador pblico de la
entidad.
Una vez consentida o ejecutoriada la sentencia el Procurador Pblico podr llegar a un acuerdo
con el acreedor o beneficiario para condonar la obligacin que sta contiene, novarla,
prorrogar el plazo para su cumplimiento, convenir una dacin en pago, reputar el pago a
capital y dar por cancelada la deuda y, en general, celebrar cualquier acto jurdico destinado a
regular o modificar el cumplimiento de la sentencia.
Para celebrar dicho acuerdo se deber contar previamente con un informe del Procurador
Pblico en el que se concluya que los trminos del acuerdo son ms beneficiosos para el
Estado que el establecido en la sentencia consentida o ejecutoriada.
Para la suscripcin del mismo se deber contar con resolucin autoritativa de la Secretara
General de la entidad, o el que haga sus veces. Si el monto objeto del acuerdo es mayor a 25
UITs, se deber contar con resolucin autoritativa del Titular de la Entidad (*)
El Estado, en ejercicio de la defensa jurdica, est exonerado del pago de gastos judiciales.
Los Procuradores Pblicos Especializados ejercen la defensa jurdica del Estado en las
investigaciones preliminares y/o preparatorias, procesos judiciales, procesos de prdida de
dominio, y dems procesos relacionados y/o derivados de la comisin de presuntos delitos que
vulneran bienes jurdicos cuya lesividad afecta directamente los intereses del Estado, como
son los de Terrorismo, Trfico Ilcito de Drogas, Lavados de Activos, delitos contra el Orden
Pblico, delitos de corrupcin contemplados en este Reglamento y otros ilcitos penales que
renan tales caractersticas.
(*) Prrafo incorporado por la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N
058-2010-PCM, publicado el 21 mayo 2010.
2. Interponer recurso de queja contra la resolucin del Fiscal que deniega la formalizacin de
denuncia penal e intervenir en el procedimiento derivado de la misma ante el Fiscal Superior.
Todas las decisiones que se dicten en este procedimiento le sern notificadas.
Las dependencias pblicas debern dar respuesta bajo responsabilidad a los requerimientos
del Procurador Pblico para proporcionar informacin y/o documentacin necesarias para el
cumplimiento de sus funciones.
Artculo 42.- Del Procurador Pblico Especializado en delitos de Trfico Ilcito de Drogas
42.1 El Procurador Pblico Especializado en los delitos de Trfico Ilcito de Drogas participar
en las investigaciones preliminares, preparatorias y toda clase de procesos relacionados a los
delitos de trfico ilcito de drogas en todas las instancias. Deber coordinar con las diferentes
entidades del Estado vinculadas funcionalmente a la lucha contra el trfico ilcito de drogas, en
lo relacionado con los proyectos, actividades y diseo de las polticas sectoriales necesarias
para consolidar dicha lucha.
42.2. El Procurador Pblico Especializado en delitos de Trfico Ilcito de Drogas podr contar
con Procuradores Pblicos Adjuntos en cada Distrito Judicial que por la carga procesal lo
requiera.
Artculo 43.- De los Procuradores Pblicos Especializados en delitos contra el Orden Pblico
Deber coordinar con las diferentes entidades del Estado vinculadas funcionalmente a la lucha
contra el terrorismo, en lo relacionado con los proyectos, actividades y diseo de las polticas
sectoriales necesarias para consolidar la misma, a fin de ejercer una adecuada defensa jurdica
de los intereses del Estado.
Artculo 45.- Del Procurador Pblico Especializado en delito de Lavado de Activos y proceso
de Prdida de Dominio
El Procurador Pblico Especializado podr pedir al Fiscal que demand el proceso de prdida
de dominio que solicite al Juez competente las medidas cautelares sobre los bienes muebles o
inmuebles objeto del proceso, tales como secuestro y/o incautacin, aseguramiento, as como
la retencin de dinero que se encuentre en el sistema financiero y en el mercado de valores.
Cuando fuere imposible la aprehensin fsica de ttulos valores y valores mobiliarios de
cualquier clase, donde conste la adquisicin de crditos o de otros instrumentos
representativos de deuda o de inversin, se solicitar la anotacin de la medida respectiva
donde corresponda.
El Consejo podr celebrar con los Gobiernos Regionales convenios de cooperacin en materia
de apoyo, capacitacin, supervisin y planeamiento en temas relativos a la defensa jurdica del
Estado.
TITULO V
Artculo 52.- De los mecanismos para resolver los conflictos o controversias entre entidades
del Estado
La Secretara Tcnica dar cuenta al Consejo de la solicitud que formule cualquier entidad del
Estado para la solucin del conflicto o controversia, que tuviese con otra. El Consejo
promover la bsqueda de una solucin armnica en los trminos apropiados para cada caso.
TITULO VI
Las Entidades del Estado asumirn con recursos propios el cumplimiento de las sentencias.
Cuando sean dos o ms las entidades obligadas al pago, ste se realizar de manera
mancomunada y en partes iguales, con conocimiento del Consejo. Cuando en la Sentencia no
se individualice a la Entidad del Estado obligada al cumplimiento de la obligacin o del pago,
ser el Consejo quien lo determine, mediante el respectivo Acuerdo. (*)
(*) De conformidad con el Numeral 2.1 del Artculo 2 del Decreto de Urgencia N 052-2010,
publicado el 28 julio 2010, se suspende el presente artculo a fin que el Ministerio de Justicia
sea la Entidad del Estado que acte como acreedor y deudor en los casos sealados en el
numeral 1.1 del artculo 1 de la citada norma.
TITULO VII
El Tribunal de Sancin es el rgano disciplinario del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
Resuelve en primera instancia los procesos que se inicien a pedido de parte o de oficio contra
los Procuradores Pblicos, por actos de inconducta funcional.
La queja o denuncia admitida a trmite por el Tribunal de Sancin ser puesta en conocimiento
del Procurador Pblico quejado para que formule su defensa por escrito en el trmino de cinco
das, adjuntando sus pruebas de descargo.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, convocar a las partes para que formulen sus informes
orales, luego de lo cual se pronunciar en un plazo mximo de diez das hbiles, debiendo
notificar su decisin a las partes.
La resolucin del Tribunal de Sancin podr ser impugnada y el Consejo mediante resolucin
debidamente motivada, resolver en ltima instancia.
b. Requerir informacin para fines distintos a la defensa jurdica del Estado, transgrediendo lo
dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 41 del presente Reglamento.
c. Realizacin de actos procesales dilatorios, que atenten contra la celeridad del proceso, en
perjuicio de los intereses del Estado.
f. Ejercer la defensa del Estado sin estar habilitado en el Colegio de Abogados respectivo.
TITULO VIII
CAPITULO I
Los recursos econmicos que se generen como producto de las actividades, servirn para la
implementacin de la Biblioteca de la Escuela y otros fines anlogos.
CAPITULO II
La Revista Jurdica del Consejo, tiene como finalidad, fomentar la investigacin jurdica y
difundir las labores y actividades del Sistema, debindose publicar peridicamente.
La direccin de la Revista Jurdica del Consejo est a cargo del Secretario Tcnico, contando
con la colaboracin de los operadores del Sistema, as como de personalidades del foro
acadmico.
Los Titulares de las Empresas del Estado o de las Empresas con participacin estatal, debern
informar semestralmente al Consejo sobre los procesos judiciales y sus contingencias, para
fines estadsticos.
El Consejo contar con profesionales que brinden apoyo tcnico a las Procuraduras Pblicas
sobre temas relacionados a anlisis financiero y pericial, para el mejor ejercicio de sus
funciones.
Dicho concurso deber realizarse en coordinacin con el Consejo, para lo cual el Presidente del
Consejo designar a su representante, quien tendr a su cargo la responsabilidad de orientar a
los funcionarios del Gobierno Regional sobre los procedimientos de la materia.