TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Un Tratado de Libre Comercio consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral

para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes de los
diferentes continentes o bsicamente en todo el mundo. Eso consiste en la eliminacin
o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en
materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases.

Un TLC no necesariamente lleva una integracin econmica, social y poltica regional,

como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Unin de
Naciones Suramericanas. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio
comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestario, as como el
movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos ausentes en un
TLC.

Los tratados de libre comercio son importantes para acabar con el proteccionismo
econmico (que protege la produccin nacional) pues se constituyen en un medio
eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma
ms fcil y sin barreras.

Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes

mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las
exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las barreras no
arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las exportaciones
agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos aduaneros para agilizar el
paso de las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra ndole.
 COOPERACIN ADUANERA
La cooperacin aduanera a nivel internacional tiene por finalidad mejorar el control de
los flujos comerciales y la aplicacin de las normas vigentes a travs del intercambio de
informacin sobre cuestiones aduaneras, como los datos de las declaraciones de
exportacin e importacin, la informacin relacionada con los comerciantes y aquella
relacionada con la valoracin y el origen. Dicho intercambio de informacin representa
actualmente un elemento clave en el AFC de la OMC, y el Artculo 12 de este Acuerdo
contempla todos los elementos necesarios para dicho intercambio de informacin, a
saber la necesidad del pas solicitante de verificar su peticin, proteger los datos
intercambiados y garantizar la confidencialidad de estos ltimos, y que dicho
intercambio est basado en el principio de reciprocidad. El AFC de la OMC tambin se
refiere a los acuerdos bilaterales y regionales de asistencia administrativa recproca,
que siguen constituyendo el principal instrumento para que los gobiernos y las
administraciones aduaneras se involucren en dicha cooperacin. La cooperacin
aduanera tambin se lleva a cabo a nivel internacional a travs de la Organizacin
Mundial de Aduanas, estableciendo normas aduaneras internacionales y
procedimientos armonizados e impartiendo formacin y asistencia tcnica a fin de
desarrollar la capacidad de las aduanas para utilizar estos nuevos instrumentos.
La cooperacin aduanera y la asistencia administrativa recproca pueden desempear
un papel importante en facilitar el comercio, dado que constituyen el principal elemento
de control que permite que las administraciones aduaneras apliquen acuerdos
internacionales, como el Acuerdo de la OMC en materia de Valoracin o el Acuerdo
sobre las normas en materia de Origen.

La cooperacin aduanera abarca una amplia gama de iniciativas, entre ellas como ya
se ha mencionado, la prestacin de asistencia tcnica y la creacin de capacidad, el
intercambio de mejores prcticas, la participacin en foros o reuniones internacionales,
el intercambio de recursos materiales y humanos, y el envo de expertos de aduanas a
otros pases, la ejecucin de las distintas iniciativas variar segn su importancia,
urgencia, complejidad, riesgos, duracin y repercusiones en trminos de recursos.
 TEMA LIBRE:
CDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO Y REGLAMENTO

La incursin en nuevos mercados y las nuevas formas de hacer negocios dan nuevos
insumos hacen que el comercio siga un curso de continuos cambios en sus actores y
sus actos. La integracin regional es una de las tantas modalidades de hacer comercio
que permite a las naciones establecer nuevos escenarios para el desarrollo ptimo del
comercio.

Panam adoptar CAUCA en seis meses

La Unin de Aduanas unificar en un solo documento la actual legislacin aduanera
con cambios en los procesos para establecer depsitos de mercanca por ordenar y el
reembolso de impuestos entre otros asuntos.

El decreto que integra en un documento todas las regulaciones nacionales y el Cdigo

Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) es uno de los pasos que debe tomar
Panam para integrarse a la Unin Centroamericana Aduanera. Se espera que esto
suceda en seis meses.

Un comunicado de la Autoridad Nacional de Aduanas de Panam (ANA) inform que el

Gabinete aprob el Decreto No. 12 del 29 de marzo del 2016, adoptando las reglas
existentes y las adicionales del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA)
y sus regulaciones en un solo documento.

Con la aprobacin de este documento ser posible mejorar la facilitacin del comercio
internacional simplificando por procedimientos y equipar el gasto del Estado versus el
cobro de los servicios prestados, al darle manejo a la carga: seguridad, transparencia y
trazabilidad dentro del territorio nacional, as como llenar los vacos jurdicos existentes,
entre otros.
Las regulaciones incluyen la instalacin de empresas con valor agregado dedicadas a
la reparacin de piezas de barcos. Adems permitir que en las zonas primarias
(puertos) se desarrollen empresas dedicadas a la reparacin de barcos (astilleros); as
como el establecimiento de astilleros en zonas secundarias bajo el control de la
Aduana, con pagos garantizados.

Con respecto a la mercanca transportada por tierra se implementar el sistema de

posicionamiento global (dispositivos GPS), eliminando as la custodia fsica. Sin
embargo un servicio de escolta de aduanas permanecer hasta que ANA empiece a
operar bajo el nuevo sistema.

Sobre depsitos de mercancas listas para ser ordenadas, la Ley 26 derog el rgimen
aduanero que las contemplaba, restableciendo as los Depsitos Especiales. Los
importadores, comerciantes o industriales nacionales que pretendan establecer un
Depsito de Mercaderas a la Orden debern estar provistos del correspondiente Aviso
de Operacin y obtener adems, una licencia especial que les ser expedida por el
Director General de Aduanas.

Un aspecto interesante es que los tripulantes de las aeronaves y sus equipaje, que al
no tener la condicin de turistas no podrn acogerse a los beneficios de exoneracin de
viajeros, y slo podrn llevar consigo, sus prendas de vestir y objetos de uso personal.
Sobre la devolucin de los tributos se adoptan, a travs de este Decreto de Gabinete,
los trminos fijados por el CAUCA. El mismo establece un plazo de cuatro aos para
que el contribuyente solicite la devolucin, y en el caso de los TLCs suscritos por la
Repblica de Panam, el periodo se extiende a un ao. Adems se crean las
condiciones o tipos de circunstancias que ameritan la devolucin de los tributos.

El Decreto de Gabinete N12 hace referencia a mltiples temas sobre procedimientos

aduaneros como: Pago y Distribucin de la Tasa por Servicios Aduaneros, Servicio
Especial de Control y Vigilancia, Modalidades Especiales de Despacho de Mercanca
de Entrega Rpida o Courrier, Procedimiento Simplificado para el Menaje de Casa
(artculos, muebles y enseres que no teniendo el carcter de efectos personales, sirven
para el uso o comodidad domstica y que entran al pas Libre del Pago de Derechos de
Aduanas), entre otros temas ms.

El presente de Decreto de Gabinete entrar a regir a los seis meses despus de su

promulgacin. En los casos en que se requiera la adecuacin del sistema informtico
para la puesta en marcha de los procedimientos desarrollados en el presente Decreto
de Gabinete, se seguirn aplicando los procedimientos actuales hasta tanto se
adecuen la plataforma informtica de la ANA.

La adecuacin de este decreto de ley fue debidamente consensuado y en el

participaron representantes de los sectores pblicos, internaciones y privados tales
como el Ministerio de Comercio e Industrias, Direccin General de Ingresos, Ministerio
de Economa y Finanzas, Banco Interamericano de Desarrollo, representante del sector
privado, Comisin Arancelaria, Unidad Coordinadora para Centroamrica y personal de
Aduana en materia legal y de gestin tcnica.