2011 Guia NT Requisitos Conex Red AA PP Esp

SECRETARA DE ESTADO
PARA LA FUNCIN PBLICA
DIRECCIN GENERAL PARA

EL IMPULSO DE LA
ADMINISTRACIN ELECTRNICA
GUA DE APLICACIN
DE LA NORMA TCNICA
DE INTEROPERABILIDAD
Requisitos de conexin a
la red de comunicaciones
de las Administraciones
Pblicas espaolas
Madrid, octubre 2011

Esta publicacin ha sido elaborada por la Direccin General para el Impulso de la
Administracin Electrnica
1 edicin electrnica - Versin 01/09/2011
administracin electrnica
Ministero de Poltica Territorial y Administracin Pblica. Secretara General Tcnica

Catlogo general de publicaciones oficiales:
http://publicacionesoficiales.boe.es
Catlogo de publicaciones de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Poltica
Territorial y Administracin Pblica:
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As mismo, se puede encontrar esta publicacin en:
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Edita: Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica
Secretara General Tcnica
NIPO: 850-11-054-5
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NDICE
0. CONSIDERACIONES PREVIAS ............................................................................... 5
1. INTRODUCCIN ....................................................................................................... 6
2. OBJETIVO Y ALCANCE DE LA NTI DE REQUISITOS DE CONEXIN A LA RED

DE COMUNICACIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS ESPAOLAS10
2.1. Qu NO incluye la NTI .................................................................................... 10
3. MBITO DE APLICACIN Y DESTINATARIOS .................................................... 12
4. RED DE COMUNICACIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

ESPAOLAS ........................................................................................................... 13
4.1. Caractersticas tcnicas de la Red SARA....................................................... 14
4.2. Servicios a travs de la Red SARA................................................................. 15
4.2.1.Servicios de Red.......................................................................................................15
4.2.2.Servicios Horizontales de Administracin electrnica ..............................................16
4.2.3.Servicios Verticales de las Administraciones pblicas .............................................16
5. AGENTES Y CONEXIN A LA RED SARA ........................................................... 18

5.1. MPTAP - Centro de Soporte de la Red SARA ................................................ 19
5.2. Proveedores de Acceso a la Red SARA (PAS) .............................................. 19
5.3. rganos usuarios finales ................................................................................ 20
6. REQUISITOS TCNICOS PARA LA CONEXIN DEL PAS .................................. 22

6.1. Esquema del rea de Conexin (AC) ............................................................. 22
6.2. Administracin de la conexin ........................................................................ 24
6.3. Plan de direccionamiento................................................................................ 24
6.4. Dotacin de elementos de conectividad ......................................................... 25
6.5. Garantas de acondicionamiento fsico ........................................................... 25
6.6. Servicios de soporte y gestin de incidentes .................................................. 25
7. ACCESO Y UTILIZACIN DE SERVICIOS ............................................................ 27
8. AGENTES Y RESPONSABILIDADES .................................................................... 29

8.1. Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica............................... 29
8.2. Proveedores de acceso a la Red SARA ......................................................... 29
8.3. rganos usuarios finales ................................................................................ 30
8.4. Publicidad de referencias................................................................................ 30
9. DEFINICIONES Y ACRNIMOS ............................................................................. 32

9.1. Definiciones..................................................................................................... 32
Gua de aplicacin de la Norma Tcnica de Interoperabilidad de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las 3
AA.PP. espaolas
9.2. Acrnimos ....................................................................................................... 35
10. REFERENCIAS........................................................................................................ 37
10.1. Legislacin ...................................................................................................... 37
10.2. Estndares y buenas prcticas ....................................................................... 37
10.3. Documentos de trabajo y referencias ............................................................. 37
ANEXO I EQUIPO RESPONSABLE DEL PROYECTO ................................................ 39
NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Puntos de Presencia y esquema de conexin a Red SARA...................................18
Figura 2. Esquema lgico de un rea de Conexin (AC). .....................................................22
Figura 3. Estructura de la Red NEREA. .................................................................................23
Histrico de versiones del documento
Nombre del documento Fecha Descripcin
20110901_ENI_GuiaAplicacion_NTI
01/09/2011 Primera versin.
_ConexionRedComAAPP
AA.PP. espaolas
0. CONSIDERACIONES PREVIAS
Este documento constituye una gua de aplicacin de la Norma Tcnica de Interoperabilidad
de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las Administraciones Pblicas
espaolas (en adelante NTI), y como tal, su objetivo es servir como herramienta de apoyo
para la aplicacin e implementacin de lo dispuesto en la NTI. Para ello, su contenido
incluye tanto citas explcitas al texto de la NTI como explicaciones y contenidos
complementarios a aqulla.
Para facilitar su manejo y comprensin, esta gua incluye diferentes recursos grficos cuya
leyenda se muestra a continuacin:
Cita textual de la NTI.
Indicador de contenido considerado de especial

importancia o relevancia.
A lo largo del desarrollo de esta gua, y en la propia NTI, se referencia a la NTI de

Protocolos de intermediacin de datos como norma que incluye informacin relacionada que
es necesario conocer para abordar de manera global el contenido de esta gua.
AA.PP. espaolas
1. INTRODUCCIN
1. El Esquema Nacional de Interoperabilidad (en adelante, ENI) se define en el apartado 1
del artculo 42 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a
los Servicios Pblicos como el conjunto de criterios y recomendaciones en materia de
seguridad, conservacin y normalizacin de la informacin, de los formatos y de las
aplicaciones que deben ser tenidos en cuenta por las Administraciones Pblicas para la
toma de decisiones tecnolgicas que garanticen la interoperabilidad.
2. El Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica (en adelante, R.D. 4/2010
ENI) fija, en su Disposicin adicional primera, el desarrollo de las siguientes Normas
Tcnicas de Interoperabilidad:
a) Catlogo de estndares.
b) Documento electrnico.
c) Digitalizacin de documentos.
d) Expediente electrnico.
e) Poltica de firma electrnica y de certificados de la Administracin.
f) Protocolos de intermediacin de datos.
g) Relacin de modelos de datos.
h) Poltica de gestin de documentos electrnicos.
i) Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las Administraciones pblicas
espaolas.
j) Procedimientos de copiado autntico y conversin entre documentos electrnicos.
k) Modelo de Datos para el intercambio de asientos entre las Entidades Registrales.
Ms la siguiente, relativa al artculo 28 del mismo R.D. 4/2010 ENI:
l) Declaracin de conformidad con el ENI.
3. Estas Normas Tcnicas de Interoperabilidad se aprobaron en aplicacin de lo dispuesto en
el apartado 2 de la disposicin adicional primera del R.D. 4/2010 ENI, fruto de un proceso de
elaboracin en el que participaron todas las Administraciones Pblicas a las que les son de
aplicacin, y fueron informadas favorablemente por la Comisin Permanente del Consejo
Superior de Administracin Electrnica y el Comit Sectorial de Administracin Electrnica.
4. Las diferentes NTIs se han desarrollado con el objetivo de cubrir las necesidades derivadas
de la normativa aplicable en un planteamiento de partida basado en mnimos, de forma que
se garantice la interoperabilidad entre las distintas administraciones favoreciendo su
implantacin y aplicacin en un corto plazo con un impacto mnimo, pero sin perder una
orientacin de desarrollo y perfeccionamiento a lo largo del tiempo, en paralelo al progreso
de los servicios de Administracin Electrnica, de las infraestructuras que los apoyan y de la
evolucin tecnolgica.
5. En particular, la NTI de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las
Administraciones pblicas Espaolas establece las condiciones en las que cualquier
Administracin pblica accede a la Red SARA, describiendo los roles y responsabilidades
de los agentes intervinientes, as como los requisitos para la conexin, acceso y uso de los
servicios que se prestan a travs de aqulla.
AA.PP. espaolas
6. La disponibilidad de una infraestructura de comunicaciones comn supone la base para el
desarrollo e implantacin de aspectos clave para la interoperabilidad como es el intercambio
de informacin entre administraciones y la reutilizacin de servicios. Sin embargo, para
asegurar dicha disponibilidad, adems de cuestiones tcnicas de la propia infraestructura,
es necesario definir unas pautas bsicas para el acceso y uso de la citada Red, cuestiones
que se abordan en la NTI de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las
Administraciones pblicas espaolas.
7. La NTI de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las Administraciones
pblicas espaolas fue publicada en el Boletn Oficial del Estado Nmero 182 del sbado 30
de julio de 2011 (http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13173), y est
disponible para su consulta en el Portal de Administracin electrnica
(http://administracionelectronica.gob.es/), junto al resto de normas tcnicas del ENI.
8. El contexto de la NTI se refleja en el texto expositivo y artculos de su Resolucin que se
incluyen a continuacin:
El Esquema Nacional de Interoperabilidad se establece en el apartado 1 del artculo 42

de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios
Pblicos. Su finalidad es la creacin de las condiciones necesarias para garantizar el
adecuado nivel de interoperabilidad tcnica, semntica y organizativa de los sistemas y
aplicaciones empleados por las Administraciones pblicas, que permitan el ejercicio de
derechos y el cumplimiento de deberes a travs del acceso electrnico a los servicios
pblicos, a la vez que redunda en beneficio de la eficacia y la eficiencia.
El Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica establece, en su
disposicin adicional primera, el desarrollo de la serie de Normas Tcnicas de
Interoperabilidad que son de obligado cumplimiento por parte de las Administraciones
pblicas.
Las Normas Tcnicas de Interoperabilidad desarrollan aspectos concretos de diversas
cuestiones, tales como: documento electrnico, digitalizacin, expediente electrnico,
copiado autntico y conversin, poltica de firma, estndares, intermediacin de datos,
modelos de datos, gestin de documentos electrnicos, conexin a la red de
comunicaciones de las Administraciones pblicas espaolas, modelo de datos para el
intercambio de asientos registrales y declaracin de conformidad; todos ellos necesarios
para asegurar los aspectos ms prcticos y operativos de la interoperabilidad entre las
Administraciones pblicas y con el ciudadano. Estas Normas Tcnicas de
Interoperabilidad se desarrollarn y perfeccionarn a lo largo del tiempo, en paralelo al
progreso de los servicios de Administracin Electrnica, de las infraestructuras que los
AA.PP. espaolas
apoyan y de la evolucin tecnolgica, para dar cumplimiento al mandato del artculo 42.3
de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
Dentro de este conjunto de Normas Tcnicas de Interoperabilidad, la Norma Tcnica

de Interoperabilidad de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las
Administraciones pblicas espaolas se desarrolla bajo lo establecido en el artculo 43 de
la Ley 11/2007, de 22 de junio, y artculo 13 del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, para
posibilitar la interconexin de las redes de las Administraciones pblicas y permitir el
intercambio de informacin entre las mismas, as como la interconexin con las redes de
las Instituciones de la Unin Europea y de otros Estados Miembros.
La Norma Tcnica de Interoperabilidad de Requisitos de conexin a la Red de

comunicaciones de las Administraciones pblicas espaolas establece las condiciones en
las que cualquier rgano de una Administracin, o Entidad de Derecho Pblico vinculada o
dependiente de aqulla, acceder a la Red SARA, y describe los roles y
responsabilidades de los agentes que se conectan a la Red SARA as como los requisitos
para la conexin, acceso y uso de los servicios que se prestan a travs de aqulla.
La presente norma tcnica se ha elaborado con la participacin de todas las
Administraciones pblicas a las que les es de aplicacin, ha sido informada
favorablemente por la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin
Electrnica y propuesta por el Comit Sectorial de Administracin Electrnica.
En aplicacin de lo dispuesto en el apartado 2 de la disposicin adicional primera del
Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, esta Secretara de Estado resuelve:
Primero.
Se aprueba la Norma Tcnica de Interoperabilidad de Requisitos de conexin a la Red
de comunicaciones de las Administraciones pblicas espaolas, cuyo texto se incluye a
continuacin.
Segundo.
La Norma Tcnica de Interoperabilidad de Requisitos de conexin a la Red de
comunicaciones de las Administraciones pblicas espaolas que se aprueba mediante la
presente Resolucin se aplicar desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado, sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicin Transitoria primera del
Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica.
Madrid, 19 de julio de 2011.La Secretaria de Estado para la Funcin Pblica, Mara
Consuelo Rum Ibez.
9. El texto completo de la NTI de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las

Administraciones pblicas espaolas est formado por los siguientes cinco apartados:
NORMA TCNICA DE INTEROPERABILIDAD DE DE REQUISITOS DE CONEXIN

A LA RED DE COMUNICACIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS
ESPAOLAS
ndice
I. Consideraciones generales.
I.1. Objeto.
I.2. mbito de aplicacin.
II. Agentes y conexin a la Red SARA.
II.1. Conexin a la Red SARA.
II.2. MPTAP - Centro de Soporte de la Red SARA.
AA.PP. espaolas
II.3. Proveedores de Acceso a la Red SARA (PAS).
II.4. rganos usuarios finales.
III. Requisitos tcnicos para la conexin del PAS.
III.1 Esquema del rea de Conexin (AC).
III.2 Administracin de la conexin.
III.3 Plan de direccionamiento.
III.4 Dotacin de elementos de conectividad.
III.5 Garantas de acondicionamiento fsico.
III.6 Servicios de soporte y gestin de incidentes.
IV. Acceso y utilizacin de servicios.
IV.1 Acceso a los servicios.
IV.2 Mantenimiento del catlogo de servicios.
IV.3 Condiciones de utilizacin de los servicios.
V. Agentes y roles.
V.1 Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica.
V.2 Proveedores de acceso a la Red SARA.
V.3 rganos usuarios finales.
V.4 Publicidad de referencias.
10. Esta estructura de Resolucin de aprobacin refleja prcticas habituales en otros sectores
para el tratamiento de cuestiones tcnicas como es, en el mbito de las telecomunicaciones
el Real Decreto 1287/1999, de 23 de julio, por el que se aprueba el Plan tcnico nacional de
la radiodifusin sonora digital terrenal; en el sector de la edificacin el Real Decreto
314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin; y en
el sector de la obra civil, por ejemplo, el Real Decreto 637/2007, de 18 de mayo, por el que
se aprueba la norma de construccin sismorresistente: puentes (NCSP-07).
AA.PP. espaolas
2. OBJETIVO Y ALCANCE DE LA NTI DE REQUISITOS
DE CONEXIN A LA RED DE COMUNICACIONES DE
LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS ESPAOLAS
11. El objeto de la NTI de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las
Administraciones pblicas espaolas se establece en el apartado I.1 de la NTI:
I. Consideraciones generales.
I.1 Objeto. La Norma Tcnica de Interoperabilidad de Requisitos de conexin a la
Red de comunicaciones de las Administraciones pblicas espaolas tiene por objeto
establecer las condiciones en las que cualquier rgano de una Administracin, o Entidad
de Derecho Pblico vinculada o dependiente de aqulla (en adelante, organizacin),
acceder a la Red SARA.
12. Segn esto, la NTI establece las condiciones en las que cualquier organizacin accede a la
Red SARA, describiendo los roles y responsabilidades de los diferentes agentes as como
requisitos tcnicos de la conexin propiamente dicha, y relativos al acceso y uso de los
servicios prestados a travs de ella.
13. Atendiendo a lo anterior, y con el objetivo de dar apoyo a la aplicacin e implementacin de
lo dispuesto en la NTI, esta gua desarrolla:
i. Caractersticas generales de la Red SARA.
ii. Descripcin de agentes en la conexin a la Red SARA.
iii. Requisitos tcnicos para la conexin del Proveedor de Acceso a la Red SARA (PAS):
a. Descripcin del rea de Conexin (AC).
b. Administracin de la conexin.
c. Plan de direccionamiento.
d. Dotacin de elementos de conectividad.
e. Garantas de acondicionamiento fsico.
f. Servicios de soporte y gestin de incidentes.
iv. Acceso y utilizacin de servicios.
v. Agentes y roles.
2.1. Qu NO incluye la NTI
14. La NTI de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las Administraciones

pblicas espaolas a la que da soporte esta gua, no debe considerarse como:
i. Recopilacin de requisitos y caractersticas propias de la configuracin, gestin y
administracin de la red interna de cada organizacin que se conecte a la Red SARA. El
contenido de la NTI recoge slo los requisitos por los que se debe regir el acceso a la
Red SARA desde dichas redes.
AA.PP. espaolas
ii. Descripcin de las caractersticas de la conexin entre cada PAS y el usuario final. Los
rganos que se conecten a travs de un PAS atienden a los requisitos de conexin que
ste establezca para las entidades que de l dependen.
iii. Referencia de consideraciones relativas a la seguridad a aplicar en el acceso a dicha red.
A tal efecto sera de aplicacin lo establecido en la Poltica de seguridad de la Red SARA
as como en el Esquema Nacional de Seguridad (ENS).
AA.PP. espaolas
3. MBITO DE APLICACIN Y DESTINATARIOS
15. El mbito de aplicacin de la NTI de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de
las Administraciones pblicas espaolas se define en el apartado I.2 de la NTI:
I.2. mbito de aplicacin.El contenido de esta norma ser de aplicacin en la

conexin a la Red SARA en el mbito establecido en el artculo 3 del Real Decreto 4/2010,
de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito
de la Administracin Electrnica.
16. Por tanto, las indicaciones contenidas en la NTI son de aplicacin para todos los rganos de
la Administracin y Entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de aqulla, (en
adelante, organizaciones), que se conectan a la Red SARA y utilizan los servicios
disponibles a travs de sta, independientemente de que la explotacin de dicha conexin
corresponda a intercambios de informacin con otras organizaciones o para la prestacin de
servicios directos a los ciudadanos.
17. Dentro del mbito de aplicacin definido anteriormente, los destinatarios del contenido de la
NTI de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las Administraciones
pblicas espaolas, y por lo tanto de esta gua de aplicacin, son los siguientes:
i. Responsables de sedes electrnicas y, por tanto, de garantizar los requisitos de
interoperabilidad de las mismas.
ii. Responsables de sistemas o redes, administradores de redes y servicios corporativos de
cualquier organizacin.
AA.PP. espaolas
4. RED DE COMUNICACIONES DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS ESPAOLAS
18. El Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica (MPTAP) tiene entre sus
competencias el impulso de la utilizacin de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos y,
dentro de su estrategia de modernizacin administrativa, el impulso para la progresiva
implantacin de una administracin electrnica que permita el acercamiento de la
Administracin al ciudadano. Para ello promueve proyectos de cooperacin con otras
Administraciones pblicas en este mbito y desarrolla infraestructuras de comunicaciones
que faciliten la puesta en marcha de servicios de administracin electrnica al proporcionar
una conexin fiable, segura, capaz y flexible entre las diferentes administraciones.
19. En el ejercicio de estas competencias y en consonancia con lo establecido en el artculo 43
de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios
Pblicos que promueve crear una red de comunicaciones que interconecte los sistemas de
informacin de las Administraciones Pblicas espaolas y permita el intercambio de
informacin y servicios entre las mismas, as como la
interconexin con las redes de las Instituciones de la
Unin Europea y de otros Estados Miembros, el
MPTAP desarroll la Red SARA, integrada por un
conjunto de infraestructuras tecnolgicas que permiten
conectar en red a todas las administraciones que lo
deseen, y facilitar un sistema de intercambio de
informacin y acceso a los servicios.
20. Los servicios que reciben ciudadanos y empresas tienen, en muchas ocasiones, que ser
prestados en cooperacin entre las distintas administraciones, ya sea por la distribucin
competencial o porque alguno de los datos precisos para la prestacin del servicio estn
disponibles en otra administracin. Para resolver estas necesidades de comunicacin, se
pueden establecer comunicaciones especficas entre las Unidades Administrativas
afectadas, o bien, lo que parece ms razonable, utilizar un canal como el que se ofrece a
travs de la Red SARA, que sea comn a todas las necesidades de intercomunicacin entre
las administraciones a las que pertenecen dichas unidades.
21. Para ello el R.D. 4/2010 ENI establece en su artculo 13 que las Administraciones
pblicas utilizarn preferentemente la Red de comunicaciones de las Administraciones
pblicas espaolas para comunicarse entre s, para lo cual conectarn a la misma, bien sus
respectivas redes, bien sus nodos de interoperabilidad, de forma que se facilite el
intercambio de informacin y de servicios entre las mismas, as como la interconexin con
las redes de las Instituciones de la Unin Europea y de otros Estados miembros. La Red
SARA prestar la citada Red de comunicaciones de las Administraciones pblicas
espaolas.
22. La Red SARA es un conjunto de infraestructuras de comunicaciones y servicios bsicos que
conecta a todas las Administraciones pblicas, y a stas, a travs de la red transeuropea
sTESTA, con las Instituciones Europeas y las administraciones de los Estados miembros
favoreciendo la interoperabilidad entre todas ellas.
23. En relacin con el mbito europeo, cabe mencionar que existen otras redes sectoriales,
como es el caso, por ejemplo, de la red de conexin de las administraciones tributarias
AA.PP. espaolas
conocida como CCN/CSI, si bien se trabaja con la voluntad general de alcanzar una
consolidacin o convergencia de las mismas con la red sTESTA.
24. La informacin detallada sobre las caractersticas, detalles tcnicos y servicios de la Red
SARA puede ser consultada tanto en el Portal de la Administracin electrnica
(http://administracionelectronica.gob.es) como en la web accesible desde la Red SARA
(www.redsara.es).
4.1. Caractersticas tcnicas de la Red SARA
25. La Red SARA como instrumento para la eficacia y la eficiencia de las Administraciones
pblicas en la prestacin de sus servicios, se ha diseado e implementado con criterios de
racionalidad tcnica y econmica con el fin de favorecer un uso adecuado de los recursos
pblicos. Sus principales caractersticas tcnicas son:
i. Fiabilidad: La Red SARA est diseada con tecnologa de ltima generacin VPLS
(Virtual Private LAN Services) con altos niveles de granularidad y ancho de banda que la
dota de gran capacidad de transmisin de datos. Adems, su diseo y tecnologa
permiten ofrecer una muy alta disponibilidad para garantizar en todo momento la
continuidad del servicio, lo cual se complementa con la existencia de un Centro de
Soporte 24 x 7 con unos exigentes acuerdos de nivel de servicio (SLAs).
ii. Seguridad: La Red SARA implementa importantes medidas de seguridad entre las que
destaca el establecimiento de VPNs (Virtual Private Networks), tanto en la red VPLS del
operador como en el transporte entre las diferentes sedes. Es por tanto una red
extremadamente segura en la que todo el trfico circula cifrado por la red troncal. Con
esto, se asegura la integridad y confidencialidad de la informacin que viaja a travs de
la Red SARA.
iii. Capacidad: La Red SARA cuenta con un ancho de banda que cubre ampliamente las
necesidades de los Ministerios, las Comunidades Autnomas y sus propios Centros de
Proceso de Datos (CPD) y servicios internos, lo que permite asegurar la capacidad para
absorber las exigentes demandas de las aplicaciones existentes y de los nuevos
servicios de administracin electrnica.
iv. Calidad de Servicio (QoS): La tecnologa VPLS permite dotar a la red de mecanismos
de Calidad de Servicio para tratar cada dato transmitido de acuerdo a su naturaleza
(voz, video o datos), lo cual establece un nuevo abanico de servicios multimedia a
incorporar.
v. Punto-Multipunto: La Red SARA est diseada siguiendo un modelo de conexin
multipunto (todos con todos) mediante el cual no existe un nodo central en el que
convergen todas las conexiones y por tanto se eliminan posibles puntos nicos de fallo.
Esta topologa se complementa perfectamente con la arquitectura de seguridad
existente, en la cual los mecanismos de seguridad estn distribuidos en cada nodo, si
bien la poltica es homognea y con gestin centralizada.
vi. Flexibilidad: La Red SARA est diseada para poder evolucionar tecnolgicamente a
la medida que lo hagan las necesidades de las Administraciones pblicas e incorporar
nuevas sedes.
AA.PP. espaolas
4.2. Servicios a travs de la Red SARA
26. La Red SARA presta directamente diferentes Servicios de Red y, como tal, constituye un
mecanismo de transporte de datos y servicios para su explotacin tanto como servicios
horizontales como verticales.
27. La informacin sobre los servicios disponibles a travs de la Red SARA puede consultarse
en el portal accesible desde la Red SARA: www.redsara.es.
4.2.1. Servicios de Red
28. Los Servicios de Red que presta la Red SARA son los siguientes:
i. Conectividad: transporte cifrado, a travs de la red troncal, de cualquier tipo de trfico,
aplicando mecanismos de Calidad de Servicio.
a. Voz sobre IP.
b. Videoconferencia.
c. Datos de aplicaciones de negocio.
ii. Monitorizacin: desde el Centro de Soporte de la Red SARA se vigila el buen
funcionamiento de los diferentes componentes a travs de:
a. Monitorizacin proactiva de red troncal y AC.
b. Monitorizacin especfica de servicios singulares.
c. Monitorizacin ad-hoc bajo demanda.
d. Notificacin de alertas de indisponibilidad y de incidentes de seguridad.
e. Gestin de incidentes y problemas.
iii. Seguridad perimetral: en coordinacin con los responsables de seguridad del rgano
conectado, se proporcionan excelentes niveles de seguridad a travs de mecanismos y
herramientas instaladas en el AC, as como la deteccin temprana de incidentes en la
que colabora el CCN-CERT.
a. Cortafuegos.
b. Sistemas de Deteccin de Intrusos (IDS).
c. Anlisis de vulnerabilidades.
d. Correlacin de logs.
iv. Servicios telemticos bsicos: se proporcionan a travs de reas de Conexin (AC)
instaladas en cada uno de los Proveedores de Acceso (PAS) en los que la Red SARA
tiene un punto de presencia.
a. DNS.
b. SMTP.
c. NTP.
d. Proxy.
e. Proxy inverso.
AA.PP. espaolas
4.2.2. Servicios Horizontales de Administracin electrnica
29. Los Servicios Horizontales de la Administracin electrnica, iniciativa de la Direccin

General para el Impulso de la Administracin Electrnica (DGIAE) del MPTAP, son servicios
comunes de los que facilitan el despliegue de la oferta de Administracin electrnica, y a los
que las diferentes Administraciones pblicas pueden ser acceder para integrarlos con los
servicios finales que prestan a sus usuarios finales.
30. Entre los Servicios Horizontales disponibles, destacan:
i. Servicio de Verificacin de Datos, ofrecido a travs de la Plataforma de intermediacin
del MPTAP1, permite a cualquier organizacin, verificar, en tiempo real, los datos
relativos a un ciudadano que ha iniciado un trmite con una organizacin y que son
necesarios para la resolucin del mismo. Ofrece los siguientes servicios para su
consulta:
a. Servicio de Verificacin de Datos de Identidad (SVDI).
b. Servicio de Verificacin de Datos de Residencia (SVDR).
c. Servicio de Datos Tributarios de la AEAT.
d. Servicio de Consulta de Datos Catastrales y Certificacin Catastral.
e. Servicio de Verificacin de Datos de Prestaciones de Desempleo (SVDP).
f. Servicio de Seguridad Social.
g. Servicio de Verificacin de datos de Consulta de Ttulos (SVDT).
ii. Comunicacin de Cambio de Domicilio: constituye un mecanismo sencillo y seguro para
que el ciudadano pueda comunicar su nuevo domicilio a las organizaciones que as lo
requieran, al empadronarse en el Ayuntamiento o posteriormente de manera online. El
servicio se encarga de gestionar internamente dicho trmite con las organizaciones
seleccionadas, comunicndole al ciudadano posteriormente el resultado del proceso.
iii. Plataforma de validacin de firma electrnica (@firma): ofrece servicios avanzados de
firma y certificacin electrnica.
iv. Servicio de Validacin de Firmas y Certificados Online (VALIDE): permite a los sistemas
de informacin comprobar la validez de los certificados electrnicos en cualquier
transaccin telemtica realizada entre los ciudadanos y las Administraciones pblicas.
v. Inscripcin en pruebas selectivas (IPS): proporciona el servicio de pago telemtico de la
tasa de inscripcin a examen, evitando al ciudadano tener que acudir a las oficinas de
registro, pudiendo hacer el pago y la inscripcin desde su propio domicilio.
31. La informacin sobre los Servicios Horizontales disponibles a travs de la Red SARA puede
consultarse en el portal accesible desde la Red SARA: www.redsara.es.
4.2.3. Servicios Verticales de las Administraciones pblicas
32. Los Servicios Verticales, o de Negocio, son servicios especficos que proveen las
Administraciones pblicas, en el marco de sus competencias y bajo su responsabilidad, y
que utilizan la Red SARA como mecanismo para su interoperabilidad.
1
Ver NTI de Protocolos de Intermediacin de datos.
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33. Estos servicios se corresponden por tanto con diferentes mbitos de actuacin: Unin
Europea, Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas, Entes Locales,
rganos Constitucionales y Entidades de Derecho Pblico y Prestadores de Servicios de
Certificacin.
34. Como Servicios Verticales se prestan por ejemplo los siguientes:
i. En el mbito europeo, a travs de la Red sTESTA se accede a servicios como:
a. EURODAC: base de datos de impresiones dactilares que facilita el procedimiento de
solicitud de asilo.
b. DubliNET: red segura de comunicaciones electrnicas entre autoridades nacionales
responsables del tratamiento de demandas de asilo operativa en los Estados
miembros de la UE, Noruega e Islandia.
c. Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF).
d. EURES (Servicios europeos de empleo): red de cooperacin destinada a facilitar la
libre circulacin de los trabajadores en el marco del Espacio Econmico Europeo.
ii. En la Administracin General del Estado destacan: el Registro Central de Personal del
MPTAP, la Plataforma de Contratacin del Estado de la Direccin General del
Patrimonio del Estado del Ministerio de Economa y Hacienda y el Centro de Informacin
y Red de Creacin de Empresas del Ministerio de Industria Turismo y Comercio.
iii. En el mbito autonmico: Editran (Comunidad Autnoma de Andaluca), IANUS
(Aplicativo de Historia Clnica de la Comunidad Autnoma de Galicia), Servicios
Sanitarios Internos de la Consejera de Sanidad de la Comunidad de Madrid (Comunidad
Autnoma de Madrid), etc.
iv. En el mbito local, por ejemplo, el servicio de conversin de IPs del Ayuntamiento de
Madrid.
35. La informacin sobre stos y el resto de Servicios Verticales disponibles puede consultarse
en el portal accesible desde la Red SARA: www.redsara.es.
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5. AGENTES Y CONEXIN A LA RED SARA
36. La definicin de los agentes que intervienen en la conexin a la Red SARA son objeto del
apartado II de la NTI.
II. Agentes y conexin a la Red SARA.
37. El subapartado II.1 de la NTI describe el esquema de conexin a la Red SARA as como los
agentes implicados:
II.1 Conexin a la Red SARA.

1. El acceso a la Red SARA se realizar a travs de lo que se denomina Punto de
Presencia (PdP) entendido como cualquier sede en la que existe una conexin directa a la
Red SARA, sin presencia de ninguna organizacin intermedia.
2. Entre los PdPs de la Red SARA podrn distinguirse los siguientes tipos:
a) Proveedores de Acceso a la Red SARA (PAS).
b) Centros de Proceso de Datos (CPD) de SARA.
c) Red sTESTA (secure Trans-European Services for Telematics between
Administrations).
d) Centros externos de monitorizacin.
e) Prestadores de servicios de certificacin.
f) Otros: como son las Ventanillas nicas Empresariales.
Figura 1. Puntos de Presencia y esquema de conexin a Red SARA.

3. Con independencia de casos especiales de PdPs, en la conexin de cualquier
organizacin a la Red SARA ser necesaria la intervencin del Ministerio de Poltica
Territorial y Administracin Pblica (en adelante, MPTAP), un proveedor de acceso y la
propia organizacin que desea conectarse, que actuar como usuario final.
38. Por tanto, la conexin a la Red SARA se realiza a travs de un Punto de Presencia (PdP)
que puede ser de uno de los tipos siguientes:
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i. Proveedores de Acceso a la Red SARA (PAS) que, dada su especial relevancia, se
definen en el subapartado II.3 de la NTI que se desarrolla en el punto 5.2 de esta gua.
ii. Centros de Proceso de Datos (CPDs) del MPTAP: ubicaciones donde se encuentran
todos los recursos necesarios para el procesamiento y alojamiento de los Servicios
Horizontales de Administracin electrnica descritos en el punto 4.2.2 de esta gua.
iii. La Red sTESTA (Secure Trans-European Services for Telematics between
Administrations) es una red segura de intercambio de informacin entre los Estados
miembros y las Instituciones y Agencias europeas. Est compuesta por una red troncal
comn (conocida como EuroDomain) y las redes administrativas locales (Local
Domains), que se conectan a la red troncal por medio de reas de conexin especficas.
iv. Los Centros de Monitorizacin Externa, son los encargados de la monitorizacin
especfica de servicios singulares, la red troncal y de las AC, as como la monitorizacin
ad-hoc bajo demanda y Servicios Extranet de las Administraciones pblicas.
v. Prestadores de servicios de certificacin (PSC), segn la Ley 59/2003, de 19 de
diciembre, de firma electrnica, entendidos como persona fsica o jurdica que expide
certificados electrnicos o presta otros servicios en relacin con la firma electrnica. Por
ejemplo, la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) y la Agencia Nacional de
Certificacin (ANCERT).
vi. Otros, por ejemplo las Ventanillas nicas Empresariales (VUE) ubicadas en las
dependencias de las Cmaras de Comercio, que prestan servicios integrados de
tramitacin y asesoramiento empresarial para el apoyo a la creacin de nuevas
empresas.
39. Independientemente de casos singulares, en la conexin a la Red SARA intervienen
generalmente los siguientes agentes:
i. El MPTAP, como rgano responsable de la Red SARA (punto 5.1).
ii. Un PAS, como centralizador del acceso a la Red por parte de todas las organizaciones
dependientes de l (punto 5.2).
iii. La propia organizacin que desea conectarse, como rgano usuario final (punto 5.3).
5.1. MPTAP - Centro de Soporte de la Red SARA
40. El subapartado II.2 de la NTI indica que las funcionalidades del Centro de Soporte de la Red
SARA del MPTAP, como son: gestin, mantenimiento, seguridad de los servicios de Red,
etc, se pueden consultar en el portal web de www.redsara.es:
II.2. MPTAP - Centro de Soporte de la Red SARA. Las funcionalidades prestadas por
el Centro de Soporte de la Red SARA del MPTAP se podrn consultar en el portal web
www.redsara.es, accesible desde la Red SARA.
5.2. Proveedores de Acceso a la Red SARA (PAS)
41. El subapartado II.3 de la NTI desarrolla los aspectos relativos a los PAS:
II.3. Proveedores de Acceso a la Red SARA (PAS).
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1. La conexin directa a la Red SARA se proporcionar a travs de un rea de
Conexin (AC) que se ubicar en las dependencias de la Administracin pblica
correspondiente convirtindose sta en Proveedor de Acceso a la Red SARA (PAS) para
sus Unidades, Organismos y Entidades de Derecho Pblico dependientes y, en el caso de
las Comunidades Autnomas, tambin para las Administraciones Locales de su mbito
territorial.
2. Las organizaciones que no estn adscritas a ningn organismo superior: Ministerios,
Comunidades y ciudades con Estatuto de Autonoma y rganos constitucionales,
funcionarn como PAS a excepcin de las Administraciones Locales que quedarn
asignadas al PAS de la Comunidad Autnoma correspondiente.
3. Otros organismos pblicos podrn asumir las funciones de PAS siempre que el
MPTAP as lo establezca atendiendo a la singularidad del organismo o a la prestacin, por
parte de aqul, de servicios considerados singulares.
4. El establecimiento de un nuevo PAS, a solicitud del interesado, corresponder al
MPTAP a travs del Centro de Soporte de la Red SARA.
42. Ntese que el PAS es una figura clave en la conexin a la Red SARA ya que centraliza el
acceso a la Red por parte de todas las organizaciones dependientes de l.
43. De forma general, pueden actuar como PAS, los Ministerios, las Comunidades Autnomas,
las ciudades con Estatuto de Autonoma y los rganos Constitucionales y Entidades de
Derecho Pblico. No obstante cabe contemplar la existencia extraordinaria de otra tipologa
de organizacin que preste las funciones de PAS siempre bajo aprobacin del MPTAP. Por
ejemplo, el Consorci Administraci Oberta de Catalunya (Consorci AOC) acta como PAS
para todas las Administraciones Pblicas de Catalua en su acceso a los servicios de la Red
SARA as como las universidades espaolas acceden a la Red SARA a travs de la
conexin con la Red acadmica y de investigacin espaola, RedIRIS, que acta como PAS
en este caso particular.
44. Ntese que las organizaciones adscritas a un Ministerio o Comunidad Autnoma o aquellos
Entes Locales o universidades, deben ponerse en contacto con su PAS correspondiente
para conectarse a la Red SARA o hacer uso de los servicios que sta presta.
5.3. rganos usuarios finales
45. El subapartado II.4, establece los requisitos a cumplir por parte de los usuarios finales que
deseen conectarse a la Red SARA:
II.4. rganos usuarios finales.

1. Todo rgano usuario final de la Red SARA acceder a sta a travs de una
organizacin que ejercer las funciones de PAS.
2. Las caractersticas y dispositivos de la conexin de los rganos finales con el PAS
correspondiente dependern de las condiciones y mecanismos que disponga el propio
PAS.
3. La solicitud de conexin de los rganos finales se dirigir directamente al PAS del
que dependen y ser comunicada al Centro de Soporte de la Red SARA.
4. El listado completo de PAS estar disponible en el portal web www.redsara.es,
accesible desde la Red SARA.
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46. Destacar que la NTI no impone ninguna restriccin sobre los requisitos que establece un
PAS para el usuario final. Los rganos que se conectan a travs de un PAS atienden a los
requisitos de conexin que ste establezca para las entidades que de l dependen. En este
sentido, cada PAS define sus propias condiciones en base al servicio prestado y las
condiciones particulares que apliquen, pero siempre atendiendo a su deber de fomentar la
conexin a la Red SARA de sus organismos dependientes tal y como se refleja en el
subapartado V.2 de la NTI. En este sentido, podra decirse que el propio mbito de la Red
SARA slo llega a la conexin del propio PAS, siendo responsabilidad de aqul concretar
las condiciones a cumplir por parte de sus organismos dependientes, pudiendo definir sus
propios procedimientos y mecanismos de control de acceso a diferentes servicios.
47. La plataforma eaCat del Consorci Administraci Oberta de Catalunya (Consorci AOC) que
acta como PAS para las Administraciones Pblicas de Catalua es un ejemplo de
definicin de requisitos de usuario final adaptado a diferentes casusticas. En este
escenario, el personal pblico accede desde su navegador y va Internet a la plataforma
mediante su usuario y contrasea o bien a travs de su Certificado Digital, emitido por la
Agencia Catalana de Certificacin (CATCert). La gestin de acceso a los servicios la
realizan las mismas administraciones, ya que cada una de ellas dispone de un usuario con
el perfil de administrador que est capacitado para dar de alta, baja, modificar usuarios y
configurar los permisos para acceder a diferentes servicios.
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6. REQUISITOS TCNICOS PARA LA CONEXIN DEL
PAS
48. La NTI dedica su apartado III a establecer los requisitos tcnicos para la conexin del PAS,
que reflejan las caractersticas tcnicas descritas en el punto 4.1 de esta gua.
III. Requisitos tcnicos para la conexin del PAS.
6.1. Esquema del rea de Conexin (AC)
49. Los requisitos tcnicos del AC se establecen en el subapartado III.1 de la NTI:
III.1 Esquema del rea de Conexin (AC).

1. El AC de un PAS funcionar como punto nico de conexin entre la red de la
Administracin pblica correspondiente y sus organizaciones dependientes o asignadas al
PAS, a las redes de otras administraciones y Entidades pblicas conectadas a la Red
SARA, as como a la Red sTESTA de la Comisin Europea.
2. La estructura del AC responder al esquema de una zona desmilitarizada (DMZ)
delimitada por un subsistema de seguridad externo, que conectar con el resto de la Red
SARA, y un subsistema de seguridad interno hacia el interior de la organizacin.
3. Los elementos del AC, adems de proporcionar seguridad perimetral, albergarn los
servicios telemticos bsicos prestados por la Red SARA: DNS, SMTP, NTP, Proxy y
Proxy inverso.
4. El subsistema de seguridad externo ser el encargado de establecer una red privada
virtual (VPN) hacia el resto de sedes de la Red SARA, con lo que todas las
comunicaciones, a travs del operador de servicios de telecomunicaciones, estarn
cifradas mediante tneles.
5. En la zona intermedia, DMZ, ser posible conectar cualquier equipo que la
organizacin considere conveniente utilizar para la comunicacin con el resto de
organizaciones que componen la Red. Para no vulnerar la seguridad global de la Red, el
Centro de Soporte de la Red SARA del MPTAP determinar las condiciones en que
dichos elementos adicionales debern integrarse en el AC.
6. Un esquema muy simplificado de un AC es el siguiente:
Figura 2. Esquema lgico de un rea de Conexin (AC).
50. El AC, ubicado en las dependencias de la organizacin PAS correspondiente, es por tanto el
elemento que proporciona, en ltima instancia, la conexin directa a la Red SARA a las
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entidades que dependan de dicho PAS tal y como se ha mencionado en el punto 5.2 de esta
gua.
51. Los requisitos establecidos en la NTI tienen por objeto preservar la seguridad global de la
Red SARA mediante la adopcin de medidas de seguridad, siempre conforme al ENS, por
parte de cada organizacin en su propio AC. En este sentido, cada AC proporciona la
seguridad perimetral necesaria y alberga los servicios telemticos bsicos (descritos en el
punto 4.2.1 de esta gua) prestados por la Red SARA permitiendo implementar las medidas
de seguridad que se consideren necesarias para no vulnerar la seguridad de la red.
52. El esquema del AC se corresponde con el de una zona desmilitarizada (DMZ). Con el fin de
proporcionar un marco suficientemente flexible para diferentes necesidades de cualquier
organizacin, la NTI permite conectar, en la DMZ, cualquier elemento adicional que la
organizacin responsable del PAS considere necesario para la comunicacin con el resto de
la Red pero siempre bajo la supervisin y aprobacin del Centro de Soporte de la Red SARA
del MPTAP, en consonancia con la poltica de seguridad de la Red SARA.
53. Ntese que, las condiciones que se establecen para el AC en la NTI son solamente de
aplicacin en el AC del PAS aunque cabra contemplar su aplicacin en otras conexiones
intermedias para facilitar la implantacin de un marco de seguridad comn. Por ejemplo, la
red NEREA, que permite la interconexin telemtica de todos los organismos presentes en
la Comunidad Autnoma de Andaluca, se conecta a la Red SARA a travs del AC de
Andaluca en Red SARA y, dentro de su propio mbito, posee otros AC provinciales que
permiten la conexin de las Entidades Locales de su red provincial con la red NEREA. Esta
estructura de la red NEREA aparece en la Figura 3.
Figura 3. Estructura de la Red NEREA.
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6.2. Administracin de la conexin
54. El MPTAP, como responsable de la Red SARA, asume todas las tareas de administracin
de la conexin tal y como se establece en el subapartado III.2 de la NTI:
III.2 Administracin de la conexin.El MPTAP administrar la conexin a la Red

SARA y aplicar las polticas necesarias para el aseguramiento de la interoperabilidad y el
nivel de seguridad correspondiente.
6.3. Plan de direccionamiento
55. El R.D. 4/2010 ENI establece en su artculo 14 que Las Administraciones pblicas aplicarn
el Plan de direccionamiento e interconexin de redes en la Administracin, aprobado por el
Consejo Superior de Administracin Electrnica, para su interconexin a travs de las redes
de comunicaciones de las Administraciones pblicas.
56. Esta aplicacin del citado Plan de direccionamiento se refleja en la NTI en su subapartado
III.3
III.3 Plan de direccionamiento.

1. Las organizaciones que se conecten a la Red SARA aplicarn el Plan de
direccionamiento e Interconexin de Redes en la Administracin establecido por la
Direccin General para el Impulso de la Administracin Electrnica (DGIAE) disponible en
http://administracionelectronica.gob.es/ segn lo dispuesto en artculo 14 del Real
Decreto 4/2010, de 8 de enero.
2. Todas las partes pondrn todos los medios a su alcance para adaptarse a los
correspondientes planes de direccionamiento, de tal manera que un determinado rango o
espacio de direcciones IP ser reservado para preservar la compatibilidad e
interoperabilidad.
57. El Plan de direccionamiento e interconexin de redes en la Administracin es necesario

para:
i. La interconexin de las redes de las Administraciones Pblicas y, en particular, a y a
travs de la Red SARA.
ii. El despliegue de servicios de Administracin electrnica sobre la Red SARA.
iii. La interconexin con redes de Administraciones de otros Estados miembros de la Unin
Europea, el despliegue y acceso a los servicios europeos transfronterizos de
administracin electrnica a travs de la Red SARA y de su enlace con la red
transeuropea sTESTA, que tiene a su vez su propio plan de direccionamiento
iv. Este plan define un espacio de direccionamiento privado comn para los Centros de la
Administracin. Este Plan permite que cada entidad u organismo pueda establecer de
manera independiente sus planes de numeracin IP, en funcin de su infraestructura de
red, o distribucin orgnica o departamental, pero manteniendo una coordinacin que
evite el uso de direcciones duplicadas.
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6.4. Dotacin de elementos de conectividad
58. El MPTAP, como responsable de la Red SARA, dota de los elementos de conectividad al
PAS tal y como establece el subapartado III.4 de la NTI:
III.4 Dotacin de elementos de conectividad.El MPTAP adquirir, instalar,

administrar, configurar y mantendr los elementos de conectividad de cada PAS.
6.5. Garantas de acondicionamiento fsico
59. La NTI, en el subapartado III.5 apunta a la necesidad de aplicar las medidas de proteccin
del acondicionamiento fsico establecidas en el ENS:
III.5 Garantas de acondicionamiento fsico.El acondicionamiento fsico de las

instalaciones del PAS cumplir lo establecido a tal efecto en el Real Decreto 3/2010, de 8
de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el mbito de la
Administracin Electrnica de manera que se asegure la continuidad del servicio.
60. Estas medidas de Proteccin de las instalaciones e infraestructuras [mp.if] se enmarcaran

en el grupo de Medidas de Proteccin [mp] del ENS centradas en la proteccin de activos
concretos, segn su naturaleza y la calidad exigida por el nivel de seguridad
correspondiente.
6.6. Servicios de soporte y gestin de incidentes
61. El subapartado III.6 de la NTI establece los requisitos relacionados con la gestin de
incidentes y los servicios de soporte:
III.6 Servicios de soporte y gestin de incidentes.

1. El soporte y la gestin de incidentes de la Red SARA se prestarn de manera
conjunta entre el MPTAP y los PAS, a travs de sus correspondientes equipos dedicados
a estos servicios.
2. Para facilitar la actuacin conjunta entre el MPTAP y los PAS, cada organizacin
proporcionar los siguientes datos de sus servicios de soporte y de gestin de incidentes:
a) Identificacin.
b) Responsable de la unidad.
c) Responsable tcnico.
d) Horario de servicio.
e) Localizacin.
f) Horario y datos de contacto para incidentes.
g) Observaciones.
3. Los datos identificativos y de contacto de los servicios de soporte y de gestin de
incidentes de cada organizacin sern convenientemente actualizados y distribuidos entre
todos los agentes de manera que se asegure la disponibilidad de la informacin de
contacto para actuar ante cualquier incidente. Su consulta estar disponible a travs del
portal web www.redsara.es, accesible desde la Red SARA.
62. Por tanto, las tareas relacionadas con la gestin de incidentes y el soporte no se encuentran
centralizadas en la Red SARA, sino que recaen tambin en los equipos dedicados a tal
efecto en cada organizacin.
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63. La Red SARA para la integracin, gestin de incidentes y soporte, dispone de los siguientes
elementos:
i. Centro de Atencin a Integradores y Desarrolladores (CAID): encargado de dar soporte
de primer y segundo nivel a las peticiones de servicio e incidencias derivadas de la
utilizacin de las soluciones y servicios tecnolgicos incluidos en la plataforma de
intermediacin del MPTAP.
ii. Centro de Soporte de la Red SARA: servicio se soporte 24x7, 365 das al ao, que se
encarga de dar soporte de segundo nivel a las peticiones de servicio e incidencias
relativos a los servicios de red que presta directamente y canaliza y coordina aquellos
cuya resolucin corresponde a las diferentes organizaciones conectadas. La Red SARA
posee un Sistema de Alerta Temprana de, fruto de la colaboracin con el Centro
Criptolgico Nacional (CCN-CERT), que proporciona de forma continua un ndice de
compromiso de la seguridad, emitiendo alarmas ante cualquier incidente, que permite a
las organizaciones conectadas reaccionar muy rpidamente y de manera coordinada
ante cualquier situacin que comprometa los sistemas de informacin.
iii. Centro de Transferencia de Tecnologa (CTT): ofrece informacin de los proyectos,
servicios, normativa y soluciones que se estn desarrollando en materia de
Administracin electrnica. El CTT persigue convertirse en un repositorio completo
comn de software para su reutilizacin en las organizaciones y ofrece espacios
dedicados e independientes en los que cualquier organizacin pueda publicar su
proyecto TIC y gestionar su evolucin.
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7. ACCESO Y UTILIZACIN DE SERVICIOS
64. La NTI establece, en el apartado IV, las condiciones para el acceso y utilizacin de los
servicios prestados a travs de la Red SARA, descritos en el punto 4.2 de esta gua.
IV. Acceso y utilizacin de servicios.

IV.1 Acceso a los servicios.
1. Cualquier organizacin con conexin a la Red SARA, podr solicitar la utilizacin de
cualquiera de los servicios que se presten a travs de sta.
2. El catlogo de servicios disponibles en la Red SARA estar disponible en el portal
web www.redsara.es, accesible desde la Red SARA.
IV.2 Mantenimiento del catlogo de servicios.
1. El catlogo de servicios ser mantenido y actualizado por el MPTAP y el PAS a
travs del cual se presta cada servicio.
2. Todos los servicios que se publiquen en la Red SARA, a travs de un PAS, sern
comunicados al Centro de Soporte de la Red SARA con el fin de mantener el catlogo de
servicios correctamente actualizado.
3. El catlogo de servicios facilitar la elaboracin de estadsticas y cuadros de mando
que el MPTAP podr publicar en el portal web www.redsara.es y poner a disposicin de
todos los implicados.
IV.3 Condiciones de utilizacin de los servicios.
1. Para los servicios verticales o de negocio, as como para los servicios comunes de
administracin electrnica, con independencia de condiciones particulares que pudiese
establecer el prestador del servicio, las condiciones de utilizacin sern
a) Acuerdo previo entre la Administracin pblica que presta el servicio y la
beneficiaria.
b) Comunicacin al Centro de Soporte de la Red SARA del MPTAP.
c) Si procede, condiciones de la plataforma de intermediacin de datos que intervenga
en el servicio. En caso de uso de la Plataforma de intermediacin del MPTAP, se atender
a lo establecido en la Norma Tcnica de Interoperabilidad de Protocolos de intermediacin
de datos.
2. La solicitud de alta de un nuevo servicio y las comunicaciones al Centro de Soporte
de la Red SARA se realizarn a travs de los medios dispuestos para tal fin en el portal
web www.redsara.es, donde figurarn, al menos, los siguientes datos:
a) Datos del solicitante.
b) Datos generales del servicio.
i. Nombre del servicio o aplicacin.
ii. Nivel de criticidad.
iii. Horario de disponibilidad.
iv. Destinatarios del servicio.
c) Datos del soporte tcnico para el contacto con dicho servicio.
d) Datos tcnicos de acceso y uso del servicio.
65. Ntese que la NTI no impone ninguna restriccin sobre la implementacin de estos
requisitos de acceso y utilizacin de servicios, siendo responsabilidad de cada organizacin
particular.
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66. Como ejemplo de definicin de servicio, cabe mencionar el modelo de conexin a la Red
SARA de Castilla-La Mancha que establece los siguientes requisitos:
i. Requisitos de conexin: Los Ayuntamientos de ms de 20.000 habitantes que lo
soliciten, podrn conectarse directamente a la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha a travs de una Red Privada Virtual (RPV). El Ayuntamiento podr solicitar
hacer esta conexin utilizando otra tecnologa, en este caso, la Junta de Comunidades
de Castilla-La Mancha estudiar la solicitud y la conveniencia de llevarla a cabo.
ii. Requisitos de seguridad: La comunicacin se realizar de manera segura, a travs de la
Comunidad Autnoma, entre la Red Corporativa de la Diputacin y/o Ayuntamiento con
las redes corporativas de otras Administraciones y entidades pblicas conectadas a Red
SARA.
iii. Requisitos para la utilizacin de servicios: Se habilita a cualquier aplicacin informtica
de las Entidades Locales de mbito regional de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha, as como a sus entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes, a
utilizar cualquiera de los servicios que se presten a travs de la Red SARA, previo
acuerdo entre el prestador del servicio y el beneficiario del mismo, con posterior
comunicacin al Centro de Soporte de la Red SARA en la comunidad autnoma.
iv. Requisitos del plan de direccionamiento: Ambas partes acuerdan poner todos los
medios a su alcance para adaptarse mutuamente a sus correspondientes planes de
direccionamiento, de tal manera que una determinada clase de direcciones IP pueda ser
reservada para preservar la compatibilidad. Si esta adaptacin no fuera posible, se
aplicar el plan de direccionamiento indicado por la Junta de Comunidades de Castilla-
La Mancha.
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8. AGENTES Y RESPONSABILIDADES
67. Tras la definicin de cada uno de los agentes reflejado en el apartado II, la NTI establece, en
su apartado V, los roles de cada uno de ellos.
V. Agentes y roles.
8.1. Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica
68. El MPTAP tiene las responsabilidades derivadas de su papel de administrador de la Red

SARA y se definen en el subapartado V.1 de la NTI:
V.1 Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica.El MPTAP:

a) Instalar, administrar y mantendr una conexin de capacidad suficiente y alta
disponibilidad ubicada en las dependencias que la Administracin pblica determine y que
mejor permita la conexin con su correspondiente red para constituirse como PAS.
b) Proporcionar a los responsables del PAS la documentacin tcnica
correspondiente a la arquitectura y configuracin de los sistemas que componen el AC.
c) Mantendr un servicio de soporte 24x7 para garantizar la continuidad del servicio en
el AC y la red troncal que sirva para realizar la gestin de incidentes y problemas, cuando
le corresponda, as como la gestin de la resolucin cuando intervengan agentes externos
(fabricantes, operadores u otros organismos con acceso al sistema), consultas tcnicas
relacionadas con el servicio o peticiones de nuevos accesos.
d) Gestionar el portal web www.redsara.es, como espacio para facilitar informacin
general sobre la Red SARA as como informacin especfica para los responsables
tcnicos del PAS respecto del servicio proporcionado, notificacin de incidencias, paradas
programadas, publicacin de nuevos servicios y otras informaciones de inters.
e) Adoptar las medidas de seguridad necesarias para proteger debidamente la
informacin transmitida, mediante el cifrado de las comunicaciones y la deteccin
temprana de incidentes en colaboracin con el CCN-CERT.
8.2. Proveedores de acceso a la Red SARA
69. Las obligaciones de los PAS se derivan de los requisitos tcnicos descritos en el punto 6 de
esta gua y persiguen apoyar al MPTAP en sus responsabilidades de gestin de la Red
SARA. stas obligaciones se definen en el subapartado V.2 de la NTI:
V.2 Proveedores de acceso a la Red SARA.Cualquier Administracin pblica que

funcione como PAS:
a) Realizar las labores de conectividad y despliegue pertinentes para poder acceder
desde sus propias dependencias o instalaciones a la Red SARA a travs del AC.
b) Gestionar y mantendr los elementos activos que conectan su red corporativa a la
Red SARA.
c) Garantizar condiciones adecuadas en la ubicacin del AC (condiciones
medioambientales, suministro elctrico, cableado, etc.) con el fin de asegurar la
continuidad del servicio.
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d) Mantendr un servicio de soporte, a ser posible 24x7, para garantizar la continuidad
del servicio en su funcin como PAS. Para ello se facilitarn al MPTAP los contactos,
tanto de los responsables del PAS como los del Centro de Soporte, Centro de Atencin al
Usuario o equivalente.
e) Colaborar con el MPTAP en la gestin de incidentes y problemas, incluso si ello
lleva consigo pequeas comprobaciones o actuaciones en el AC, dirigidas desde el Centro
de Soporte de la Red SARA, con el fin de reducir los tiempos de resolucin de las
incidencias que pudieran ocurrir.
f) Facilitar, promover y sostendr el acceso a la Red SARA a sus Organismos y
Entidades de Derecho Pblico dependientes y adicionalmente, en el caso de
Comunidades Autnomas, a las Administraciones Locales de su mbito territorial, con la
tecnologa, mecanismos y procedimientos que stos acuerden, garantizando la
continuidad del servicio y las condiciones adecuadas de seguridad en la parte que le
corresponde.
g) Colaborar con el MPTAP en el mantenimiento del catlogo de servicios y
conexiones.
8.3. rganos usuarios finales
70. La NTI, en su subapartado V.3, en cuanto a los usuarios finales, se limita a indicar que stos
atienden a los requisitos particulares que establezca el PAS a travs del cual se conecten:
V.3 rganos usuarios finales.Los Organismos y Entidades de Derecho Pblico

dependientes y adicionalmente, en el caso de Comunidades Autnomas, las
Administraciones Locales de su mbito territorial, que disfruten del acceso a la Red SARA
a travs del PAS correspondiente, aplicarn:
a) Condiciones particulares del PAS del que dependen.
b) Condiciones particulares de servicios horizontales y verticales que utilizan a travs
de la Red SARA.
71. Ntese que no es objeto de la NTI la definicin de las responsabilidades de los usuarios
finales ni el establecimiento de condiciones particulares ms all de los servicios de red que
presta la propia Red SARA. Como ya se ha mencionado, los rganos que se conectan a
travs de un PAS, en cualquier caso, atienden a los requisitos de conexin que ste
establezca para las entidades que de l dependen. De esta forma, la NTI no establece
tampoco limitaciones de responsabilidad a asumir ante daos o perjuicios indirectos
derivados del mal uso o la no disponibilidad del servicio.
8.4. Publicidad de referencias
72. El MPTAP monitoriza el uso de la Red SARA y hace un seguimiento de la implantacin de la

misma en las diferentes organizaciones.
73. La publicidad de referencias, establecida en el subapartado V.4 de la NTI, facilita esta labor
orientada al impulso de los servicios de Administracin electrnica y del uso de la Red
SARA:
V.4 Publicidad de referencias.
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1. El MPTAP podr hacer pblica, en cualquier lista de referencia o en cualquier boletn
de prensa publicado y sin autorizacin previa, la relacin de organismos usuarios de la
Red SARA.
2. Las Administraciones pblicas podrn referenciar la utilizacin de la Red SARA sin
autorizacin previa por parte del MPTAP.
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9. DEFINICIONES Y ACRNIMOS
9.1. Definiciones
@firma: Plataforma de firma electrnica del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin

Pblica.
Aplicacin: Programa o conjunto de programas cuyo objeto es la resolucin de un
problema mediante el uso de la informtica.
rea de Conexin (AC): En el mbito de la Red SARA, el rea de Conexin constituye el
punto nico de conexin entre la red de la Administracin pblica correspondiente y sus
rganos dependientes, y las redes de otras organizaciones conectadas a la Red SARA, as
como a la Red sTESTA de la Comisin Europea.
Calidad de Servicio (QoS): Parmetro o indicador de una comunicacin que refleja la
capacidad de transmisin de cierta cantidad de datos en un tiempo dado, especialmente
importante para ciertas aplicaciones tales como la transmisin de video o voz.
Canales: Estructuras o medios de difusin de los contenidos y servicios; incluyendo el canal
presencial, el telefnico y el electrnico, as como otros que existan en la actualidad o
puedan existir en el futuro (dispositivos mviles, TDT, etc.).
Centro de Proceso de Datos (CPD): Ubicacin convenientemente acondicionada para
alojar los recursos o equipos necesarios para el procesamiento de informacin de una
organizacin as como los sistemas de conexin de sus redes de comunicacin.
Ciudadano: Cualesquiera personas fsicas, personas jurdicas y entes sin personalidad que
se relacionen, o sean susceptibles de relacionarse, con las Administraciones Pblicas.
Confidencialidad: Propiedad o caracterstica consistente en que la informacin ni se pone a
disposicin, ni se revela a individuos, entidades o procesos no autorizados.
Cortafuegos: Sistema de seguridad que se compone bien de programas (software), o de
equipos (hardware) y programas (software), en puntos clave de una red para permitir slo
trfico autorizado. La regla bsica de funcionamiento de un cortafuegos es asegurar que
todas las comunicaciones entre la red e Internet se realicen conforme a las polticas de
seguridad de la organizacin o corporacin.
Disponibilidad: Propiedad o caracterstica de los activos consistente en que las entidades o
procesos autorizados tienen acceso a los mismos cuando lo requieren.
Documento electrnico: Informacin de cualquier naturaleza en forma electrnica,
archivada en un soporte electrnico segn un formato determinado y susceptible de
identificacin y tratamiento diferenciado.
Documento: Informacin de cualquier naturaleza archivada en un soporte y susceptible de
identificacin y tratamiento diferenciado.
Especificacin tcnica: Conjunto de requisitos que figuran en un documento en el que se
definen las caractersticas requeridas de un producto, tales como los niveles de calidad, el
uso especfico, la seguridad o las dimensiones, incluidas las prescripciones aplicables al
producto en lo referente a la denominacin de venta, la terminologa, los smbolos, los
ensayos y mtodos de ensayo, el envasado, el marcado y el etiquetado, as como los
procedimientos de evaluacin de la conformidad.
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Estndar: Especificacin tcnica aprobada por un organismo de normalizacin reconocido
para una aplicacin repetida o continuada cuyo cumplimiento no sea obligatorio y que est
incluida en una de las categoras siguientes:
i. Norma internacional: norma adoptada por una organizacin internacional de
normalizacin y puesta a disposicin del pblico.
ii. Norma europea: norma adoptada por un organismo europeo de normalizacin y puesta a
disposicin del pblico.
iii. Norma nacional: norma adoptada por un organismo nacional de normalizacin y puesta
a disposicin del pblico.
Firma electrnica: Conjunto de datos en forma electrnica, consignados junto a otros o
asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio de identificacin del firmante.
Firmante: Entidad, ya sea persona fsica o legal, que crea la firma electrnica segn las
reglas definidas en una poltica de firma electrnica o un marco legal concreto.
Gestin de incidentes: Plan de accin para atender a las incidencias que se den. Adems
de resolverlas debe incorporar medidas de desempeo que permitan conocer la calidad del
sistema de proteccin y detectar tendencias antes de que se conviertan en grandes
problemas.
Incidente de seguridad: Suceso inesperado o no deseado con consecuencias en
detrimento de la seguridad del sistema de informacin.
Incidente: En el mbito de la Red SARA, cualquier circunstancia que provoque una
disfuncin total o parcial de cualquiera de los Servicios Bsicos de la Red, o que
comprometa total o parcialmente el funcionamiento de los servicios soportados. Una
consulta tambin se considera un incidente, si bien con una severidad baja.
Infraestructuras y servicios comunes: Instrumentos operativos que facilitan el desarrollo y
despliegue de nuevos servicios, as como la interoperabilidad de los existentes, creando
escenarios de relacin multilateral y que satisfacen las necesidades comunes en los
distintos mbitos administrativos; son ejemplos la Red de comunicaciones de las
Administraciones Pblicas espaolas (Red SARA), la red transeuropea sTESTA y la
plataforma de verificacin de certificados electrnicos.
Interoperabilidad en el tiempo: Dimensin de la interoperabilidad relativa a la interaccin
entre elementos que corresponden a diversas oleadas tecnolgicas; se manifiesta
especialmente en la conservacin de la informacin en soporte electrnico.
Interoperabilidad organizativa: Dimensin de la interoperabilidad relativa a la capacidad
de las entidades y de los procesos a travs de los cuales llevan a cabo sus actividades para
colaborar con el objeto de alcanzar logros mutuamente acordados relativos a los servicios
que prestan.
Interoperabilidad semntica: Dimensin de la interoperabilidad relativa a que la
informacin intercambiada pueda ser interpretable de forma automtica y reutilizable por
aplicaciones que no intervinieron en su creacin.
Interoperabilidad tcnica: Dimensin de la interoperabilidad relativa a la relacin entre
sistemas y servicios de tecnologas de la informacin, incluyendo aspectos tales como las
interfaces, la interconexin, la integracin de datos y servicios, la presentacin de la
informacin, la accesibilidad y la seguridad, u otros de naturaleza anloga.
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Interoperabilidad: Capacidad de los sistemas de informacin, y por ende de los
procedimientos a los que estos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio
de informacin y conocimiento entre ellos.
Organizacin: Cualquier rgano de la Administracin pblica o Entidad de Derecho Pblico
vinculada o dependiente de aqulla.
Poltica de seguridad: Conjunto de directrices plasmadas en documento escrito, que rigen
la forma en que una organizacin gestiona y protege la informacin y los servicios que
considera crticos.
Principios bsicos de seguridad: Fundamentos que deben regir toda accin orientada a
asegurar la informacin y los servicios.
Protocolo de Red de Tiempo (NTP): Protocolo para la sincronizacin de los relojes de
sistemas informticos en red.
Protocolo Simple de Transferencia de Correo Electrnico (SMTP): Protocolo de red
basado en texto utilizado para el intercambio de mensajes de correo electrnico entre
ordenadores u otros dispositivos (PDA's, telfonos mviles, etc.).
Proveedor de Acceso a la Red SARA (PAS): Punto de Presencia (PdP) de la Red SARA
que aloja un rea de Conexin (AC) y proporciona, desde sta, acceso de la Red SARA a
sus Unidades, Organismos y Entidades de Derecho Pblico dependientes. En el caso de las
Comunidades Autnomas, tambin proporcionan acceso a las Diputaciones y/o
Ayuntamientos de su mbito territorial.
Proxy: Programa o dispositivo que realiza una accin en representacin de otro. Su
finalidad ms habitual es la de servidor proxy, que sirve para permitir el acceso a Internet a
todos los equipos de una organizacin cuando slo se puede disponer de un nico equipo
conectado, esto es, una nica direccin IP.
Punto de Presencia (PdP): En el mbito de la Red SARA, cualquier sede en la que existe
una conexin directa a la Red, sin presencia de ningn rgano intermedio.
Red Privada Virtual (RPV): Tipo de red que se configura dentro de una red pblica para
establecer un canal de comunicacin que, mediante la utilizacin de tcnicas de
autenticacin y cifrado, favorece la integridad y confidencialidad de los datos
intercambiados.
Red SARA: Red SARA es un conjunto de infraestructuras de comunicaciones y servicios
bsicos que conecta a todas las Administraciones pblicas, y a stas, a travs de la red
transeuropea sTESTA, con las Instituciones Europeas y las administraciones de los Estados
miembros favoreciendo la interoperabilidad entre todas ellas.
Servicio: Cualquier actividad realizada por la organizacin (o bajo un cierto control, por una
organizacin especializada o no) dirigida al ciudadano y que satisfaga sus necesidades,
derechos u obligaciones. Un servicio puede estar asociado con uno o varios procedimientos
administrativos, o por el contrario, no tener relacin alguna.
Servicios horizontales: Servicios comunes que facilitan el despliegue de la oferta de
administracin electrnica, y a los que las diferentes organizaciones pueden acceder e
integrarlos con los servicios finales que prestan a sus ciudadanos.
Servicios verticales: Servicios especficos que proveen las Administraciones pblicas, en
el marco de sus competencias y bajo su responsabilidad, y que utilizan la Red SARA u otras
infraestructuras como mecanismo para su interoperabilidad.
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Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones (SARA): Conjunto de
infraestructuras tecnolgicas que permiten conectar en red a todas las administraciones que
lo deseen, facilitando un sistema de intercambio de aplicaciones entre administraciones.
Sistema de Deteccin de Intrusos (IDS): Sistema de seguridad utilizado para la deteccin
de accesos no autorizados a un equipo informtico o a una red.
Sistema de Nombres de Dominio (DNS): Sistemas que almacenan la informacin acerca
de nombres de dominio y su correspondiente direccin IP para la traduccin de los nombres
o alias de dominios a direcciones IP.
sTESTA: Evolucin de TESTA a una red de alta seguridad.
TESTA: Red que permite la interconexin y comunicacin entre las redes de los distintos
Estados Miembros de la Unin Europea y de stos con la Comisin.
VALIDe: Servicio online de validacin de certificados, y verificacin y generacin de firmas
electrnicas. Proporciona, adems, un demostrador de la plataforma @firma para facilitar la
integracin de los servicios de @firma.
Ventanillas nicas o espacios comunes: Modos o canales (oficinas integradas, atencin
telefnica, pginas en Internet y otros) a los que los ciudadanos pueden dirigirse para
acceder a las informaciones, trmites y servicios pblicos determinados por acuerdo entre
varias administraciones.
Virtual Private LAN Services (VPLS): Tipo de VPN que permite comunicaciones seguras
multipunto-multipunto en redes IP.
Vulnerabilidades: Fallos o huecos de seguridad detectados en algn programa o sistema
informtico, que los virus utilizan para propagarse e infectar. Estos errores de programacin
y/o diseo permiten que un tercero se aproveche de ellos para realizar acciones tales como
ataques, intrusiones o cualquier otro uso indebido.
9.2. Acrnimos
AA.PP.: Administraciones Pblicas.

AC: rea de Conexin.
AEAT: Agencia Estatal de Administracin Tributaria.
CAID: Centro de Atencin a Integradores y Desarrolladores.
CCN: Centro Criptolgico Nacional.
CCN/CSI: Common Communication Network and Common System Interface.
CPD: Centro de Proceso de Datos.
CTT: Centro de Transferencia de Tecnologa.
DGIAE: Direccin General para el Impulso de la Administracin Electrnica.
DMZ: De-Militarized Zone.
DNS: Domain Name System.
ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad.
ENS: Esquema Nacional de Seguridad.
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IDS: Intrusion Detection System.
IP: Internet Protocol.
IPS: Inscripcin en pruebas selectivas.
IPSEC: Internet Protocol Security.
LAN: Local Area Network.
MPTAP: Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica.
NTI: Norma Tcnica de Interoperabilidad.
NTP: Network Time Protocol.
OLAF: Oficina Europea de Lucha contra el Fraude.
PAS: Proveedor de Acceso a la red SARA.
PdP: Punto de Presencia.
QoS: Quality of Service.
SARA: Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones.
SCCD: Servicio de Comunicacin Telemtica de Cambio de Domicilio.
SLA: Service Level Agreement.
SMTP: Simple Mail Transfer Protocol.
sTESTA: Secure Trans European Services for Telematics between Administrations
SVDI: Servicio de Verificacin de Datos de Identidad.
SVDP: Servicio de Verificacin de Datos de Prestaciones de Desempleo (SVDP).
SVDR: Servicio de Verificacin de Datos de Residencia.
SVDT: Servicio de Verificacin de datos de Consulta de Ttulos.
TESTA: Trans European Services for Telematics between Administrations.
VUE: Ventanillas nicas Empresariales.
VPN: Virtual Private Network.
VPLS: Virtual Private LAN Services.
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10. REFERENCIAS
10.1. Legislacin
i. Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios

Pblicos.
http://www.boe.es/boe/dias/2007/06/23/pdfs/A27150-27166.pdf
ii. Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios
pblicos.
http://www.boe.es/boe/dias/2009/11/18/pdfs/BOE-A-2009-18358.pdf
iii. Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Seguridad en el mbito de la Administracin Electrnica.
iv. Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica.
v. Resolucin de 19 de julio de 2011, de la Secretara de Estado para la Funcin Pblica,
por la que se aprueba la Norma Tcnica de Interoperabilidad de Requisitos de conexin
a la Red de comunicaciones de las Administraciones Pblicas espaolas.
vi. Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica.
http://www.boe.es/boe/dias/2003/12/20/pdfs/A45329-45343.pdf
10.2. Estndares y buenas prcticas
i. Plan de direccionamiento e interconexin de redes en la Administracin (Ministerio de la

Presidencia, julio 2010, NIPO: 000-10-077-2)
http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel=PAE_PG_CTT_Genera
l&langPae=es&iniciativa=199
10.3. Documentos de trabajo y referencias
i. PAe-CTT. Portal de Administracin electrnica:

http://administracionelectronica.gob.es
ii. Gua de la Red SARA. Ministerio de Administraciones Pblicas. Direccin General para
el Impulso de la Administracin Electrnica. Mayo 2008:
https://gestiona.unizar.es/eadministracion/guia_red_sara.pdf
iii. Plataforma de intermediacin del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin
Pblica:
AA.PP. espaolas
https://intermediacion.redsara.es/
iv. Portal web de la Red SARA:
http://www.redsara.es
v. Red NEREA:
http://www.juntadeandalucia.es/rednerea/nerea/index.php
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ANEXO I EQUIPO RESPONSABLE DEL PROYECTO
Coordinador del proyecto

Amutio Gmez, Miguel A. MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Grupo de expertos:
Administracin General del Estado
Agurruza Mutuberra, Jokin INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
Alburquerque Pernas,
Francisco MINISTERIO DEL INTERIOR - D. G. DE POLICIA y GUARDIA CIVIL
lvarez-Cienfuegos Rico,
Carmen MINISTERIO DE INDUSTRIA TURISMO Y COMERCIO
lvarez Rodrguez, Miguel MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Amores Molero, Felipe MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Aragons Arribas, Flix Jess MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Arancn Carnicero, Concha MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Arranz Pumar, Candelas AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Arribas Tiestos, Manuel MINISTERIO DE DEFENSA
Arriero Salcedo, Gabriel MINISTERIO DE DEFENSA
Barrn Basterrechea, Jos Luis MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Beriso Gmez-Escalonilla, Pilar MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN
Berral Lpez, Alfonso MINISTERIO DEL INTERIOR - D. G. DE TRFICO
Cabezas Manso, Laura MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Cancio Meli, Jorge MINISTERIO DE INDUSTRIA TURISMO Y COMERCIO
Caero Villegas, Ismael MINISTERIO DEL INTERIOR
Carrascal Bravo, Guillermo MINISTERIO DE JUSTICIA
Casado Robledo, M Jess MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Cornejo Zahonero, Carlos MEH TRIBUNAL ECONMICO ADMINISTRATIVO CENTRAL
Corral Guinea, Myriam MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Crespo Snchez, Juan MINISTERIO DEL INTERIOR - D. G. POLICA Y GUARDA CIVIL
Cubo Contreras, Aitor MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Cueva Calabia, Jos Luis MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Desantes Fernndez, Blanca MINISTERIO DE CULTURA
Daz Fraile, Eduardo MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO
Escapa Castro, Luca MINISTERIO DE PRESIDENCIA
Escudero Rivas, Carlos GERENCIA DE INFORMTICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Esteban de la Torre, Alfredo MINISTERIO DE EDUCACIN
Eusamio Mazagatos, Jos
Antonio MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Fabeiro Sanz, Jorge MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Fernndez, Luis CENTRO CRIPTOLGICO NACIONAL
Fradua Garcia-Soto, Idoia MINISTERIO DE CULTURA
Franco Espino, Beatriz MINISTERIO DE CULTURA
Galindo Alonso, Olga GERENCIA DE INFORMTICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Garcs Prez, Juan Carlos CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
Garca Celada, Joseba MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN
Garca Garca, Emilio MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Garca Jimnez, Alfonso MINISTERIO DE PRESIDENCIA
Garca Martn, Jos Aurelio MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Garca Martn, M Jess MINISTERIO DE INDUSTRIA TURISMO Y COMERCIO
AA.PP. espaolas
Gendive Rivas, Miguel MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN
Gijn Romero, Francisco MINISTERIO DE FOMENTO
Gmez Raya, Jos Ignacio MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Gonzlez Corral, Isabel MINISTERIO DE CULTURA
Gonzlez Rufo, M ngeles MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Gonzlez Brea, Julio AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGA
Hernndez Carrin, Jos Luis MINISTERIO DE JUSTICIA
Hernndez Gallardo, Diego MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Hernndez Jimnez, Francisco INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
Hernndez Lpez, Juan Pablo MINISTERIO DE DEFENSA
Hernndez Maroto, M Dolores MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Hernndez Vicente, Severiano MINISTERIO DE CULTURA
Iglesias Quintana, Manuel MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN
Igualada Gmez, Rafael SERVICIO PBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Jaqueti Fuster, Francisco Javier INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
Lapuente Perea, Jos Luis MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Lpez Crespo, Francisco MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACIN
Lpez Montilla, Borja MINISTERIO DE JUSTICIA
Lucas Vegas, M Jos MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN
Manuel de Villena Cabeza, Luis MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO
Maes Guerras, Santos MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN
Marcos Martn, Carlos MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Martin Gordo, Flix Alberto MINISTERIO DE JUSTICIA
Martn Lzaro, Francisco Jos MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Martn Marcos, Miguel MINISTERIO DE DEFENSA
Martnez Muoz, David MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACIN
Martnez Vidal, Miguel ngel MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Merchn Arribas, Montaa MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Moliner Aznar, Flix MINISTERIO DE DEFENSA
Montes Antona, Javier MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Muoz Montalvo, Juan
Fernando MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO
Muoz Salinero, Elena MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Nieto Barrantes, Prado MINISTERIO DE INDUSTRIA TURISMO Y COMERCIO
Ortiz Tovar, Eva Mara MINISTERIO DE JUSTICIA
Otheo de Tejada, Josefina AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
De Pablo Martn, Fernando MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
De la Paz Rincn, Antonio MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Prez Galindo, Rafael MINISTERIO DE INDUSTRIA TURISMO Y COMERCIO
Prez-Olea Meyer-Doner,
Claudio MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Prez Fernndez, Francisco GERENCIA DE INFORMTICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Prez Vzquez, Manuel Carlos MINISTERIO DE DEFENSA
Quesada Peas, Juan Luis MINISTERIO DE INDUSTRIA TURISMO Y COMERCIO
Quintero Villarroya, Jos Luis MINISTERIO DE DEFENSA
Ramos, Juan Francisco MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Requejo Zalama, Javier MINISTERIO DE CULTURA
Robledo Pascual , scar MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Rodrguez Hervs, Francisco
Javier MINISTERIO DEL INTERIOR
Rodrguez Escolar, Nimia MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Rodrguez Ramos, Miguel ngel MINISTERIO DE INDUSTRIA TURISMO Y COMERCIO
AA.PP. espaolas
Romera Iruela, Luis Enrique MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Rubio Martnez, Javier MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Ruiz del Corral, Manuel MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Ruiz Madueo, Eloy AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Snchez Abad, M Pilar MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Snchez Dorronsoro, Gabriel MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Snchez Valle, Juan Norberto MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Santiago Freijanes, Marta MINISTERIO DE CULTURA
Sanz Pulido, Antonio MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN
Serrano Merinero, Ana Mara AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Sim Ruescas, Leopoldo MINISTERIO DE DE TRABAJO E INMIGRACIN
Triguero Garrido, Mario GERENCIA DE INFORMTICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Turn Turn, ngeles MINISTERIO DE JUSTICIA
Valcrcel Lucas, Pedro-Castor GERENCIA DE INFORMTICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Valdivieso Snchez, Jos Luis AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Vallejo Echevarra, Maite MINISTERIO DE JUSTICIA
Vega Fidalgo, Luis Miguel GERENCIA DE INFORMTICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Vlez Fraga, Santiago MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA
Vinagre Bachiller, Jos Mara MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD
Viado Villuendas, Pilar MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Zapico Alonso, Alberto AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Comunidades Autnomas
Sez de Vicua Ortueta,
Asier GOBIERNO VASCO (EJIE SOCIEDAD INFORMTICA DEL GOBIERNO VASCO)
GENERALITAT DE CATALUA (CONSORCI ADMINISTRACI OBERTA
Espejo Martnez, Enric ELECTRNICA DE CATALUNYA)
Garca Sexto, Mara Jos XUNTA DE GALICIA
Forjn Gmez, Carlos XUNTA DE GALICIA
Fernndez Lineros,
Francisco Jos JUNTA DE ANDALUCA
Salmern Portero, Jos JUNTA DE ANDALUCA
Leal Zubiete, Juan JUNTA DE ANDALUCA
Domnguez Murillo,
Francisco Javier JUNTA DE ANDALUCA
Ojeda, Juan Sebastin JUNTA DE ANDALUCA
Garca de Bringas Javier JUNTA DE ANDALUCA
Perera Domnguez, Manuel JUNTA DE ANDALUCA
Rodrguez Rodrguez, Juan
Carlos GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
Gonzlez Alonso, Borja GOBIERNO DE CANTABRIA
Gutirrez Lecue, Miguel
ngel GOBIERNO DE CANTABRIA
Olivares Snchez, Pedro GOBIERNO DE LA REGIN DE MURCIA
Gonzlez, Elena GOBIERNO DE LA REGIN DE MURCIA
Gil Palmero, Fernando GENERALITAT VALENCIANA
Quereda Rdenas, Rosa GENERALITAT VALENCIANA
Gil Herrero, Francisco Javier GENERALITAT VALENCIANA
Borque Almajano, Julio GOBIERNO DE ARAGN
Puyoles Hernandez,
Santiago GOBIERNO DE ARAGN
Cantabrana Gonzlez,
Ricardo GOBIERNO DE ARAGN
Lozano Cantn, Mara
ngeles GOBIERNO DE ARAGN
AA.PP. espaolas
Pascual Nobajas, Ana JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA
Navasa Martnez, M de los
ngeles GOBIERNO DE CANARIAS
Eugenio Baute, Francisco GOBIERNO DE CANARIAS
Garca Alberto, Juan Carlos GOBIERNO DE CANARIAS
del Rosario Verd, Rafael
Carlos GOBIERNO DE CANARIAS
Ferrer Quintana, Jos
Damin GOBIERNO DE CANARIAS
Milln Muoz, Mara Jess GOBIERNO DE CANARIAS
Alfaro Duarte, Fernando GOBIERNO DE NAVARRA
Arlegui Ochoa, Luis GOBIERNO DE NAVARRA
Gragera Rodrguez, Jaime JUNTA DE EXTREMADURA
Arroyo Prez, Rafael JUNTA DE EXTREMADURA
Esteban, Jos Luis GOBIERNO DE LA COMUNIDAD DE MADRID
Marn, Pepa GOBIERNO DE LA COMUNIDAD DE MADRID
Lpez-Manzanares Beltrn, GOBIERNO DE LA COMUNIDAD DE MADRID (AGENCIA DE INFORMTICA Y
Nicols COMUNICACIONES DE LA COMUNIDAD DE MADRID)
GOBIERNO DE LA COMUNIDAD DE MADRID (AGENCIA DE INFORMTICA Y
Snchez Melero, Arturo COMUNICACIONES DE LA COMUNIDAD DE MADRID)
Ords Alonso, Jorge JUNTA DE CASTILLA Y LEN
Corporaciones Locales
Gonzalo Muoz, Javier FEDERACIN ESPAOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
Serrano Quintana, Juan
Manuel FEDERACIN ESPAOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
Universidades
CONFERENCIA DE RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES ESPAOLAS,
Ario, Luis Alfons
UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI
Guijarro Coloma, Luis UNIVERSIDAD POLITCNICA DE VALENCIA
Otras Instituciones
de Ocaa Lacal, Daniel TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Con la participacin especial de

Fabeiro Sanz, Jorge MINISTERIO DE POLTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIN PBLICA
Consultor externo
Instituto Nacional de Tecnologas de la Comunicacin S.A. (INTECO)
AA.PP. espaolas

2011 Guia NT Requisitos Conex Red AA PP Esp

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SECRETARA DE ESTADO

PARA LA FUNCIN PBLICA

DIRECCIN GENERAL PARA

Madrid, octubre 2011

Ministero de Poltica Territorial y Administracin Pblica. Secretara General Tcnica

Proteja el medio ambiente. No imprima si no es imprescindible

2. OBJETIVO Y ALCANCE DE LA NTI DE REQUISITOS DE CONEXIN A LA RED

3. MBITO DE APLICACIN Y DESTINATARIOS .................................................... 12

4. RED DE COMUNICACIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

5. AGENTES Y CONEXIN A LA RED SARA ........................................................... 18

6. REQUISITOS TCNICOS PARA LA CONEXIN DEL PAS .................................. 22

7. ACCESO Y UTILIZACIN DE SERVICIOS ............................................................ 27

8. AGENTES Y RESPONSABILIDADES .................................................................... 29

9. DEFINICIONES Y ACRNIMOS ............................................................................. 32

ANEXO I EQUIPO RESPONSABLE DEL PROYECTO ................................................ 39

Histrico de versiones del documento

Nombre del documento Fecha Descripcin

Cita textual de la NTI.

Indicador de contenido considerado de especial

A lo largo del desarrollo de esta gua, y en la propia NTI, se referencia a la NTI de

El Esquema Nacional de Interoperabilidad se establece en el apartado 1 del artculo 42

Dentro de este conjunto de Normas Tcnicas de Interoperabilidad, la Norma Tcnica

La Norma Tcnica de Interoperabilidad de Requisitos de conexin a la Red de

9. El texto completo de la NTI de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las

NORMA TCNICA DE INTEROPERABILIDAD DE DE REQUISITOS DE CONEXIN

2.1. Qu NO incluye la NTI

14. La NTI de Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las Administraciones

I.2. mbito de aplicacin.El contenido de esta norma ser de aplicacin en la

4.1. Caractersticas tcnicas de la Red SARA

4.2.1. Servicios de Red

29. Los Servicios Horizontales de la Administracin electrnica, iniciativa de la Direccin

4.2.3. Servicios Verticales de las Administraciones pblicas

II. Agentes y conexin a la Red SARA.

II.1 Conexin a la Red SARA.

Figura 1. Puntos de Presencia y esquema de conexin a Red SARA.

5.1. MPTAP - Centro de Soporte de la Red SARA

5.2. Proveedores de Acceso a la Red SARA (PAS)

II.3. Proveedores de Acceso a la Red SARA (PAS).

5.3. rganos usuarios finales

II.4. rganos usuarios finales.

III. Requisitos tcnicos para la conexin del PAS.

6.1. Esquema del rea de Conexin (AC)

49. Los requisitos tcnicos del AC se establecen en el subapartado III.1 de la NTI:

III.1 Esquema del rea de Conexin (AC).

Figura 2. Esquema lgico de un rea de Conexin (AC).

Figura 3. Estructura de la Red NEREA.

III.2 Administracin de la conexin.El MPTAP administrar la conexin a la Red

6.3. Plan de direccionamiento

III.3 Plan de direccionamiento.

57. El Plan de direccionamiento e interconexin de redes en la Administracin es necesario

III.4 Dotacin de elementos de conectividad.El MPTAP adquirir, instalar,

6.5. Garantas de acondicionamiento fsico

III.5 Garantas de acondicionamiento fsico.El acondicionamiento fsico de las

60. Estas medidas de Proteccin de las instalaciones e infraestructuras [mp.if] se enmarcaran

6.6. Servicios de soporte y gestin de incidentes

III.6 Servicios de soporte y gestin de incidentes.

IV. Acceso y utilizacin de servicios.

8.1. Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica

68. El MPTAP tiene las responsabilidades derivadas de su papel de administrador de la Red

V.1 Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica.El MPTAP:

8.2. Proveedores de acceso a la Red SARA

V.2 Proveedores de acceso a la Red SARA.Cualquier Administracin pblica que

8.3. rganos usuarios finales

V.3 rganos usuarios finales.Los Organismos y Entidades de Derecho Pblico