Guía de Mejoramiento de Vivienda 2016

GUIA PARA EL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
Departamento Para la Prosperidad Social

Bogot D.C., 2016
GUIA PARA MEJORAMIENTO DE
CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
Proceso: Gestin Infraestructura VERSIN: 1
Social y Hbitat PGINA: 2 de 28
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION..3
1. OBJETIVO DE LA GUIA3
2. ALCANCE .......................................................................................................................... 3
3. DEFINICIONES Y SIGLAS .................................................................................................... 3
4. REFERENCIAS NORMATIVAS................................................................................................ 5
5. GENERALIDADES Y OBJETIVO GENERAL DEL PROCESO .......................................................... 6
5.1. OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................... 7
6. ETAPAS DEL PROCESO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA ................................................... 8
6.1 SOLICITUD DEL ENTE TERRITORIAL INTENCION MEJORAMIENTO DE VIVIENDA ................... 9
6.2 FORMALIZACION DEL CONVENIO..9
6.3 FOCALIZACIN DE LA POBLACIN OBJETIVO.10
6.4 INSPECCIN PRELIMINAR Y RECEPCIN DE DOCUMENTACIN..12
6.5 AUDIENCIA DE SELECCIN.14
6.6 SEGUIMIENTO A LA CONTRATACIN. 17
6.7 ASIGNACIN DE INTERVENTORIA.17
6.8 ESTRUCTURACIN, PRESENTACIN Y EVALUACIN DEL PROYECTO ..................................... 18
6.9 FASE II CONSTRUCCIN DE OBRAS .............................................................................. 28
6.10. LIQUIDACIN DEL CONTRATO Y CONVENIO ....................................................................... 28
6.11. ACOMPAAMIENTO SOCIAL.............................................................................................. 29
7. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR ........................................................................................ 29
F-DE-3: Formato Gua Operativa 2

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
INTRODUCCION
Prosperidad Social a travs del Programa de Mejoramiento de Vivienda, otorga un incentivo

a la poblacin que presenta carencias o deficiencias bsicas habitacionales, apuntando al
cumplimiento de los objetivos trazados por el Gobierno Nacional en su Plan Nacional de
Desarrollo en cuanto a disminucin de la pobreza se refiere.
1. OBJETIVO DE LA GUA
En esta gua se definen los lineamientos y dems aspectos a tener en cuenta para la
estructuracin, presentacin y ejecucin de proyectos orientados al mejoramiento de las
condiciones habitacionales y a reforzar los hbitos de vida saludable en cada familia
beneficiaria.
2. ALCANCE
Esta gua ser aplicada por todos los operadores, contratistas y/o funcionarios que
intervienen en el proceso de Mejoramiento de Vivienda, as como tambin representantes de
entes territoriales, poblacin, comunidad y dems partes interesadas en los Mejoramientos
de Vivienda.
La cobertura de los mejoramientos es nacional dirigido a zonas urbanas y rurales.
3. DEFINICIONES Y SIGLAS
A continuacin se presentan algunas definiciones aplicables:
Beneficiario: Persona u hogar que ha recibido materialmente el mejoramiento de vivienda,

una vez cumplidos todos los requisitos y etapas contenidas para el efecto en la presente
Gua.
Contratista: Es una persona natural o jurdica, seleccionada por el Ente Territorial mediante
procesos de licitacin pblica, para realizar las obras tendientes al mejoramiento de la
vivienda.
Cruce en Bases de Datos: Procedimiento ejecutado por Prosperidad Social, que consiste
en realizar una verificacin previa de la informacin de los potenciales participantes con el
objeto de identificar aquellas personas que hayan sido beneficiadas por alguno de los
programas de esta Entidad u otra que entregue incentivos similares a los del programa para
el Mejoramiento de Viviendas y, as mismo, verificar las familias que se encuentran
clasificadas bajo la condicin de Pobreza Extrema, permitiendo con esto priorizar la entrega
de beneficios del programa, conforme a lo indicado en la presente gua.
Interventora: Tercero asignado por Prosperidad Social para controlar, exigir, colaborar,
absolver, prevenir y verificar la ejecucin y el cumplimiento de los trabajos, servicios, obras
y actividades contratadas, teniendo como referencia los principios establecidos en las leyes,

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VIVIENDA
decretos y normas que apliquen, as como los requisitos establecidos en la presente Gua y
dems documentos que se originen dentro de la ejecucin de las intervenciones. 1
Jefe de hogar: Persona perteneciente al hogar postulante o participante, que detenta la

interlocucin frente al Ente Territorial, operador y/o el Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social, a travs de quien se llevarn a cabo las comunicaciones y notificaciones
que se requieran.
Listado de elegibles: Listado que contiene las personas y/o ncleos familiares que harn
parte de la audiencia de seleccin.
Operador: Es el tercero vinculado con el Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social mediante acuerdo contractual, convenio, vinculo de asociacin y/o cooperacin entre
otros, para realizar las actividades requeridas frente a la maduracin y ejecucin de
proyectos.
Organismo Ejecutor (operador): Es el ente u organizacin a travs del cual, Prosperidad
Social en desarrollo de convenios y/o asociaciones, ejecutar proyectos para el
mejoramiento de vivienda.
Participante: Persona u hogar que se encuentra contenida en el listado resultante de la
Audiencia de Seleccin, sobre el cual se realizarn de manera completa y definitiva las
actividades de diagnstico y/o pre-construccin, quienes previo cumplimento de los
requisitos propios de esta fase, debern participar activamente en las actividades que se
desprenden de la ejecucin de mejoramientos, en especial lo relacionado con el
acompaamiento social y los talleres realizados en desarrollo de este acompaamiento.
Poblacin dispersa (Viviendas dispersas): La constituyen fincas y viviendas separadas
por reas cultivadas, prados, bosques, potreros, carreteras o caminos-entre otros.2
Poblacin nucleada (viviendas nucleadas): Se encuentran concentradas en caseros o
conjuntos de mximo 500 habitantes y por lo menos 20 viviendas, separadas por paredes,
muros, cercas o huertas.3
Potencial Participante: Persona u hogar que hace parte de los listados preliminares
emitidos de forma previa a la Audiencia de Seleccin Aleatoria.
Rrom o Gitano: Se es Rrom o Gitano por descendencia patrilineal, la cual permite la
ubicacin de una persona en un determinado grupo de parentesco, configurado
fundamentalmente en torno a la autoridad emanada de un hombre de reconocido prestigio y
conocimiento, el cual a su vez, a travs de diferentes alianzas, se articula a otros grupos de
parentesco, en donde todos comparten, entre otros aspectos, la idea de un origen comn,
una tradicin nmada, un idioma, un sistema jurdico la kriss Rromani, unas autoridades,
una organizacin social, el respeto a un complejo sistema de valores y creencias, un especial
1
Definicin basada en el Manual de Interventora Fonade 2013.
2
Definicin tomada del documento Lineamientos de Poltica de Agua Potable y Saneamiento Bsico para la Zona
Rural Colombiana. MAVDT. 2005.
3

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
sentido de la esttica que conlleva a un fuerte apego a la libertad individual y colectiva, los
cuales definen fronteras tnicas que los distinguen de otros grupos. 4
Supervisor: Es un funcionario o contratista de prestacin de servicios de Prosperidad Social
y el Ente Territorial, designado por estas Entidades para efectuar el seguimiento tcnico,
administrativo y presupuestal del convenio, vinculo de asociacin, colaboracin y/o de
cualquier instrumento contractual suscrito con el Ente Territorial y/o el operador, para la
ejecucin de proyectos de mejoramiento de vivienda, con la finalidad de mantener
permanentemente informado a la instancia correspondiente de sus avances y las dificultades
que se puedan presentar, y tomar las medidas pertinentes. De igual manera, tambin lo
ser, el funcionario o colaborador que determine el ente Territorial u operador, para ejercer
estas actividades.5
Zona rural: Segn el DNP y el DANE, se entiende como zona rural el espacio comprendido
entre el lmite de la cabecera municipal o permetro urbano y el lmite municipal, en el cual
puede existir poblacin nucleada o dispersa.6 Para la identificacin de los centros poblados
rurales y dems zonas rurales, se emplearn las categoras de uso restringido determinadas
en el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, Plan Bsico de Ordenamiento Territorial - PBOT
o Esquema de Ordenamiento Territorial - POT - de cada municipio, segn lo dispuesto en el
Captulo II, Seccin 1. Art. 2.2.2.2.1.4 del Decreto 1077 de 2015
Zona urbana: Es el rea comprendida dentro del permetro urbano del respectivo
municipio.7
Siglas:
MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
FONADE: Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo
IPM: ndice de Pobreza Multidimensional.
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas.
DNP: Departamento Nacional de Planeacin.
4. REFERENCIAS NORMATIVAS
Decreto 4155 de 2011: Por el cual se trasforma la Agencia Presidencial para la Accin
Social y la Cooperacin Internacional (Accin Social) en Departamento Administrativo
para la Prosperidad Social, perteneciente al Sector Administrativo de Inclusin Social y
Reconciliacin, y se fija su objetivo y estructura.
4
Definicin tomada del Decreto Nmero 2957 Por el cual se expide un marco normativo para la proteccin integral
de los derechos del grupo tnico Rrom o Gitano
5
Definicin basada en el Manual de Interventora Fonade 2013.
6
7

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VIVIENDA
Decreto 2559 de 2015 Por el cual se fusiona la Agencia Nacional para la Superacin de
la Pobreza Extrema ANSPE y la Unidad Administrativa Especial para la Consolidacin
Territorial -UACT en el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social -
Prosperidad Social y se modifica su estructura.
Decreto 1084 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del
sector de Inclusin Social y Reconciliacin.
Decreto 2109 de 2009: Por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 49 de 1990, 3
de 1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002 y 1151 de 2007 en relacin con el
Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social en dinero para reas urbanas.
Ley 1138 de 2008: Por medio de la cual se asignan unas funciones a los notarios.
Ley 1469 de 2011: Por la cual se adoptan medidas para promover la oferta de suelo
urbanizable y se adoptan otras disposiciones para promover el acceso a la vivienda.
Ley 1561 de 2012: Por la cual se establece un proceso verbal especial para otorgar
ttulos de propiedad al poseedor material de bienes inmuebles urbanos y rurales de
pequea entidad econmica, sanear la falsa tradicin y se dictan otras disposiciones.
Gua No. 1 MADS Calidad en la Vivienda de Inters Social
Gua No. 1 MAVDT Calidad en la Vivienda de Inters Social
Ley 1618 de 2013: Por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar
el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
Ley 1448 de 2011: Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
Ley 1098 de 2006: Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
Ley 21 de 1991: Por medio de la cual se aprueba el Convenio nmero 169 sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por la 76a. reunin de la
Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989.
5. GENERALIDADES Y OBJETIVO GENERAL DEL PROCESO
El proceso de Mejoramiento de Vivienda est orientado a contribuir con la disminucin de las

deficiencias bsicas habitacionales, incrementando el nivel de calidad de vida de la
poblacin, a travs del mejoramiento de vivienda. Para tales efectos se consideran las
siguientes dimensiones:
Condiciones Educativas del hogar
Logros Educativos
Empleabilidad

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VIVIENDA
Mano de Obra directa e indirecta en proyectos de Mejoramiento de Vivienda y

servicios conexos (alquiler de bodegas, entre otros)
Preparacin para empleo formal (Diseo y elaboracin de hojas de vida)
Capacitacin en tcnicas de construccin
Servicios pblicos domiciliarios y condiciones de la vivienda
Acceso a fuentes de agua mejorada

Eliminacin de Excretas
Pisos
Hacinamiento Critico
Cubiertas
Cocinas
Salud: Mejoramiento de hbitos de vida saludables
5.1. OBJETIVOS ESPECFICOS
Apoyar a los hogares participantes, que cumplan con los requisitos y condiciones
establecidos, para mitigar sus necesidades inmediatas bsicas habitacionales.
Garantizar que los hogares participantes en el marco del alcance del Programa, de
conformidad con la disponibilidad presupuestal y segn su prioridad cuenten con:
Un espacio dotado adecuadamente para la prestacin de servicios de aseo

personal, general y disposicin de residuos.
Un espacio adecuado para la disposicin y preparacin de alimentos.
Espacios adecuados que eviten condiciones de hacinamiento.
Pisos en buen estado y construidos en materiales adecuados.
Cubierta en buen estado y en materiales adecuados que garanticen proteccin
ante las condiciones climticas.
Condiciones de habitabilidad que guarden consonancia con los aspectos socio-
culturales propios de su entorno.
Adecuaciones especiales, que garanticen la movilidad de personas con
discapacidad en movilidad reducida.
Promover en los hogares participantes, hbitos de vida saludable con una conciencia
ambientalmente sostenible
Fomentar alianzas con los sectores pblico y privado a travs de convenios y/o
alianzas para la integracin y concurrencia de recursos financieros, humanos,
tcnicos y logsticos que contribuyan a los logros del Programa de Mejoramiento de
Vivienda.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
6. ETAPAS DEL PROCESO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
1. Solicitud del
ente territorial - 8. Estructuracin 9. Ejecucin de
intencin del proyecto Obras
mejoramiento de
vivienda
2. Formalizacin 7. Asignacin de 10. Liquidacin

del Convenio Interventora del contrato y
convenio
3. Focalizacin de 6. Seguimiento al
Poblacin proceso de
Objetivo Contratacin
4. Convocatoria y 5. Audiencia de
recepcin de Seleccin
documentacin
6.1 SOLICITUD DEL ENTE TERRITORIAL-INTENCIN MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
Los Entes Territoriales que hayan identificado la necesidad de mejoramiento de vivienda en

su territorio deben radicar ante Prosperidad Social la carta de intencin donde se
especifiquen los recursos a solicitar y/o las contrapartidas a destinar por parte del Ente
Territorial.
Prosperidad Social proceder con la asignacin de recursos, segn la disponibilidad
existente.
Ver FORMATO 1 DE GUIA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA. CARTA MODELO INTENCIN

PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA.

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VIVIENDA
6.2 FORMALIZACIN MEDIANTE CONVENIO
6.2.1 Suscripcin del Convenio
Una vez el Ente Territorial cuente con asignacin de recursos, se proceder los trmites
propios para formalizar la asignacin de recursos, lo cual se realiza mediante la suscripcin
de un convenio interadministrativo suscrito entre el ENTE TERRITORIAL y PRSOPERIDAD
SOCIAL FONDO DE INVERSIN PARA LA PAZ.
Documentacin Requerida
El Ente Territorial debe remitir a Prosperidad Social:
Acta de posesin del Representante del Ente Territorial

Fotocopia del acuerdo que le otorga facultades
Fotocopia del Documento de Identidad del Representante Legal del Ente Territorial
RUT actualizado del Ente Territorial
Certificacin bancaria de cuenta de ahorros exenta de Gravamen de Movimiento
Financiero
Formato de Informacin Tributaria
Formato de Informacin Bancaria
Formatos de Prosperidad Social:
FORMATO 2 DE GUIA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA. INFORMACIN

TRIBUTARIA
FORMATO 3 DE GUIA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA. INFORMACION BANCARIA
No obstante lo anterior, las intervenciones en Entes Territoriales con recursos asignados, se

podr llevar a cabo a travs de un Operador, caso en el cual, se incluirn la
intervenciones a realizar en el Ente Territorial en el vnculo asociativo, de cooperacin o
interadministrativo que se suscriba para tal efecto con el Operador, informando lo anterior
al ente Territorial.
6.2.2 Legalizacin del Convenio (plizas)
Este aspecto se constituye en punto de partida para el inicio de ejecucin del convenio, la
cual se lleva a cabo con la constitucin por parte del Ente Territorial de las garantas
(plizas) exigidas en el convenio, las cuales debern ser remitidas a Prosperidad Social para
su aprobacin, actividad que se surte a travs de la Subdireccin de Contratacin.
Una vez se aprobada la pliza, se informa de tal actuacin al Ente Territorial para dar inicio
formal a la ejecucin del convenio con el proceso de focalizacin y de forma simultnea con

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VIVIENDA
el proceso contractual (licitacin pblica para seleccin del contratista que ejecutar el
proyecto en sus dos fases, Preconstruccin y Obra).
Una vez se aprobada, se da inicio al proceso de focalizacin y de forma simultnea al

proceso de seguimiento contractual.
6.3 FOCALIZACIN DE LA POBLACIN OBJETIVO
6.3.1 Determinacin del listado preliminar de potenciales participantes

Como punto de partida en la focalizacin y determinacin del listado inicial de potenciales
participantes, Prosperidad Social, basado en criterios definidos al interior del Grupo de
Focalizacin que determinan el grado de vulnerabilidad de la poblacin, remitir al Ente
Territorial listado inicial de potenciales participantes, con un nmero equivalente al 200% de
la poblacin que se proyecta atender segn recursos asignados as, atendiendo a los
siguientes grupos y criterios:
Porcentaje segn
N Grupo(a) Responsable (c)
cupos (b)
Poblacin perteneciente a la
1 Hasta un 60% Prosperidad Social
Red Unidos
Poblacin en Situacin de Segn postulados que
2 Hasta un 10%
Discapacidad cumplan requisitos
Poblacin con Puntaje SISBEN Segn postulados que
3 Hasta un 10%
requerido* cumplan requisitos
Segn postulados que
4 Grupos tnicos Hasta un 10%
cumplan requisitos
5 Madres Comunitarias del ICBF Hasta un 10% Prosperidad Social e ICBF
Total 100%
* Puntaje SISBEN <= 41,34 (urbano) y <= 37,80 (rural)
En caso de que no se cuente con personal suficiente para completar los porcentajes
determinados para los numerales 2 al 4, se completar dicho porcentaje con personal de la
Red Unidos y por defecto de este ltimo, con personal determinado en el numeral 3.
No obstante, los criterios y porcentajes aqu descritos, podrn variar de conformidad con la
conformacin poblacional del territorio a intervenir, previa validacin de Prosperidad Social.
6.3.2 Cruce de Base de datos y calificacin de potenciales participantes
El Grupo de Hbitat realiza un cruce de informacin con las bases de datos de: Minvivienda,
Banagrario y el listado de beneficiarios del programa de mejoramiento de vivienda en sus
entregas previas. Adicionalmente, se consulta informacin de la Procuradura General de la
Nacin y Unin Temporal de Cajas de Compensacin Familiar para Subsidio de Vivienda de

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VIVIENDA
Inters Social (CAVIS). Como resultado de estas actividades, se genera un listado

preliminar de potenciales participantes para el proceso de focalizacin.
Dentro de los criterios de calificacin de participantes se considera la inclusin en los

siguientes programas:
Prioridades de apoyo a Programas e Instituciones
Se considerar la inclusin en los siguientes programas e instituciones:
Apoyo al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF

Concurrencia y/o integralidad con intervenciones de otros programas de Prosperidad
Social, especialmente a travs de programas de generacin de ingresos y proyectos
productivos, as como con proyectos de infraestructura ejecutados por la Entidad,
frente a los cuales se realice un complemento con las intervenciones del Programa de
mejoramiento de vivienda.
6.3.3 Focalizacin Territorial: Una vez remitido el listado preliminar de potenciales

participantes, se deber llevar a cabo la focalizacin territorial, en la cual se determinar la
ubicacin de los ncleos familiares que harn parte del listado de elegibles.
La focalizacin territorial ser llevada a cabo por el Comit conformado para tal efecto, el
cual estar compuesto de la siguiente manera:
Representante Legal del Ente Territorial donde se llevarn a cabo las intervenciones
Direccin Regional de Prosperidad Social
Personera municipal o delegado del Ministerio Pblico
Representante del Grupo de Trabajo de Hbitat
Un delegado del Operador (si aplica)
Gestores de oferta territoriales
Para territorios con un nmero superior a 50.000 habitantes se requiere realizar nucleacin
con un mnimo de 25 familias por sector/barrio.
La poblacin integrada por Grupo tnicos, personas en situacin de discapacidad y con

puntaje SISBEN (Grupo 3) podr ser nucleada o dispersa.
Como resultado de la focalizacin territorial, se levantar un acta suscrita por el Comit, el

cual contenga los pormenores del proceso surtido as como el listado de familias que han
sido objeto de focalizacin territorial, indicando la ubicacin geogrfica de cada una.
6.4 CONVOCATORIA Y RECEPCIN DE DOCUMENTACIN
6.4.1 Convocatoria: Prosperidad Social realizar una convocatoria de la poblacin en

Situacin de Discapacidad, con el puntaje SISBEN requerido y de Grupos tnicos del municipio,
solicitar la documentacin requerida por cada potencial participante (ver numeral 6.4.2).

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VIVIENDA
6.4.2 Recepcin de documentacin: A continuacin se describe la documentacin a solicitar por

cada potencial participante, la cual debe ser entregada en el proceso de convocatoria, como pre-
requisito para la audiencia de seleccin descrita en el numeral 6.5.
Los potenciales beneficiarios que no entreguen la totalidad de la documentacin quedarn excluidos de

la audiencia de seleccin (sorteo).
Documentacin requerida por cada potencial participante:
Autorizacin para consulta de informacin -Habeas Data

Autorizacin Registro Fotogrfico
Aceptacin de participacin del proceso con salvedades y renuncia al beneficio
Documento de identidad de los miembros que conforman el grupo familiar y habiten
en la solucin habitacional:
Fotocopia de documento de identidad del cnyuge o compaero (a)

permanente
Fotocopia de documento de identidad de menores de edad (Registro civil o
tarjeta de identidad segn el caso)
Fotocopia de documento de identidad de personas mayores de edad que
habiten la solucin habitacional
Documentos soporte de condiciones de vulnerabilidad:
Condicin de Discapacidad: Si algn integrante del ncleo familiar que

resida en la solucin habitacional presenta discapacidad fsica, cognitiva,
intelectual y/o sensorial, se debe anexar el respectivo certificado mdico.
Situacin de Desplazamiento Forzado: Si el ncleo familiar presenta esta

situacin, se debe anexar el certificado que acredite dicha condicin. Si es
por violencia se debe adjuntar el certificado del registro nico nacional de
victimas otorgado por la Unidad Nacional de victimas - UNV; si el
desplazamiento es por desastres naturales debe allegar el certificado
emitido por la Alcalda Municipal.
Pertenencia a Grupos tnicos: certificado emitido por la autoridad y/o

grupo correspondiente que acredite que pertenece a dicha poblacin.
Puntaje SISBEN: Certificacin Calificacin de SISBEN
Ubicacin de las viviendas de potenciales participantes: deben cumplir con los

siguientes requisitos:
Estar ubicadas en una zona apta para la localizacin de la vivienda

No estar ubicadas en una zona de riesgo o amenaza de desastre natural
No estar ubicadas en una zona de reserva de obra pblica

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VIVIENDA
No estar ubicadas en una zona de reserva forestal

Las viviendas se encuentran en barrios legalizados (Para los casos de viviendas
en zona urbana)
El Ente Territorial debe expedir una certificacin que avale el cumplimiento de las
anteriores condiciones para las viviendas de los potenciales participantes.
Soporte de propiedad o posesin de la vivienda:
Documento soporte de propiedad y/o posesin de la vivienda en cabeza del jefe de

hogar o de un miembro del ncleo familiar:
Propiedad: Para acreditar la propiedad del inmueble se debe anexar

certificado de libertad y tradicin donde se evidencie la ausencia de
limitaciones de dominio, condiciones resolutorias, embargos y/o
gravmenes, con fecha de expedicin no mayor a 90 das.
Posesin: Se debe acreditar la posesin del inmueble de manera

ininterrumpida (ausencia de lapsos de tiempo en los cuales no se ejerci la
posesin), pacfica (sin violencia) y sana (con carencia de dolo). Esta
acreditacin se debe demostrar mediante el aporte de prueba sumaria
(prueba no controvertida que se entiende aportada de buena fe) de que ha
ejercido la posesin del inmueble en un lapso mnimo de cinco (5) aos. La
prueba sumaria podr ser acreditada mediante cualquiera de las siguientes
dos alternativas:
Declaracin notarial extra juicio donde se seale la posesin, con fecha de inicio de la
misma y el lleno de condiciones atrs anotadas.
Mediante declaracin juramentada que se entender prestada por el aporte de

documento privado, al que deber acompaar la firma de dos testigos mayores de edad.
Adems de lo anterior, se podrn aportar todos o alguno de los siguientes soportes, los
cuales se analizarn en su conjunto para demostrar una sana posesin:
o Pago de servicios pblicos

o Pago de impuestos o contribuciones y/o valorizaciones.
o Acciones o mejoras sobre el inmueble
Certificacin expedida por la empresa prestadora del servicio de energa, en la cual conste
que la vivienda a intervenir no cuenta con conexin a la red de energa (slo en los casos en
que aplique).
La informacin anterior debe ser remitida a Prosperidad Social para su revisin y validacin.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
Como resultado de la recepcin y revisin de los documentos, se obtendrn los listados que
debern organizarse por orden alfabtico para actualizar el listado de potenciales
participantes.
Si la cantidad de ncleos familiares contenidos en el listado de elegibles es menor a los

cupos disponibles para la realizacin de mejoramientos de vivienda, se repetir el
procedimiento hasta ahora descrito para si es el caso continuar con la audiencia de
seleccin.
6.5 AUDIENCIA DE SELECCIN:
Prosperidad Social realizar la convocatoria para llevar a cabo la audiencia de seleccin, con
el fin de determinar los participantes en el respectivo proyecto para el mejoramiento de
vivienda en el territorio especificado. Este proceso ser supervisado por el Grupo de
Antifraude de Prosperidad Social.
Consideraciones:
Esta etapa se realizar siempre y cuando el nmero de mejoramientos sea menor al

censo enviado y al nmero de elegibles resultantes de la etapa anterior.
La audiencia de seleccin se realizar en la capital del Departamento o cabecera

municipal segn corresponda.
En el evento en que la cantidad de mejoramientos sea concordante con el nmero de

familias contenidas en el listado de elegibles, este ltimo se tomar como el listado
de participantes, el cual podr variar en su conformacin, segn el resultado
definitivo de las actividades de diagnstico, incluido en la etapa de preconstruccin
si es el caso.
Intervinientes de la Audiencia de Seleccin
Los hogares incluidos en el listado de elegibles, previamente convocados por el Ente

Territorial.
Testigos debidamente citados (Gobernador o Alcalde segn corresponda, Personero
Municipal o delegado del Ministerio Pblico).
Un delegado del programa presidencial para la modernizacin, eficiencia,
transparencia y lucha contra la corrupcin.
Delegado de Procuradura
Delegado de Contralora
Delegado del Grupo Hbitat
Seleccin aleatoria (sorteo):

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VIVIENDA
Dentro de la audiencia para la seleccin de beneficiarios, se realizar un sorteo (orientado a

garantizar la transparencia del proceso), para lo cual se utilizar el sistema de baloteras,
asignadas conforme a la numeracin establecida en el listado de potenciales participantes.
En este proceso se debe dar cumplimiento a las siguientes actividades:
El delegado de Prosperidad Social, dar a conocer a los testigos y dems asistentes

a la audiencia la siguiente informacin:
El nmero de mejoramientos a sortear

El nmero de hogares contenido en el listado de potenciales participantes por
tipo de poblacin y el nmero de hogares que resultar de la seleccin
aleatoria por cada tipo de poblacin segn los porcentajes definidos en el
numeral 6.3.1 b
La metodologa a emplear en el sorteo.
El delegado de Prosperidad Social mostrar a los testigos, cada una de las baloteras
vacas (la cantidad de baloteras corresponder al nmero de dgitos del total de
personas contemplados en el listado de elegibles) y en ellas, se introducir cada una
de las diez balotas numeradas del cero (0) al nueve (9) por separado.
El delegado de Prosperidad Social sustraer una balota de cada balotera para

conformar el nmero asignado a las personas segn el orden establecido en el listado
de elegibles. Como resultado de esta seleccin se conformar el listado de
participantes.
Al finalizar cada lectura, se devolvern a las baloteras las balotas empleadas para
garantizar que siempre existan diez (10) balotas del cero (0) al nueve (9) en cada
una. En caso de que el nmero obtenido no corresponda a alguno de los contenidos
en el listado de elegibles o el mismo ya haya sido seleccionado, se devolvern las
balotas a las baloteras y se reanudar el procedimiento ya mencionado.
En todo caso, durante el sorteo se debern tomar las medidas que correspondan, para
garantizar que el Listado de Participantes, est compuesto de conformidad con los
porcentajes determinados en el numeral 6.3.1 (b) de la presente gua.
Una vez realizado el sorteo, se levantar un acta que contendr los pormenores de la
audiencia de seleccin y el listado resultante del sorteo, en el cual se incluya el nmero
consecutivo del listado de elegibles para cada uno y el listado de participantes resultante del
proceso de seleccin aleatoria. Este ltimo constituir el universo sobre el que se
adelantarn las gestiones alusivas a la etapa de pre construccin contenida en el respectivo
convenio si es el caso-, entendida sta como la fase de diagnstico definitivo, previo al
inicio de las obras.
Publicacin de Resultados

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VIVIENDA
El listado de participantes se acoger mediante acto administrativo motivado, el cual deber

ser publicado en la pgina web de Prosperidad Social, as como en la Alcalda Municipal o
Gobernacin - segn corresponda.
Para los efectos vinculantes que se generan frente a cada uno de los ncleos familiares
incluidos en el listado de participantes, el Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social podr emitir si as se considera pertinente- actos administrativos electrnicos de
contenido particular, segn lo establece el artculo 57 de la Ley 1437 de 2011.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 53 y subsiguientes de la Ley 1437 de 2011,
la notificacin de los mismos se har en forma electrnica, para lo cual se emitir el listado
de participantes a los entes territoriales.
Sustitucin De Participantes:
Se podr sustituir un participante, evitando la afectacin de la disposicin presupuestal

asignada y la ejecucin del proyecto en su globalidad, en las siguientes situaciones:
Cuando el participante renuncie por escrito y de forma irrevocable y expresa al

mejoramiento antes de la ejecucin.
Cuando realizado el diagnstico definitivo, se determine que el participante no
cumple con los requisitos establecidos y/o es considerado no apto segn las
condiciones encontradas en el hogar. Este proceso deber ser sustentado por el
Ente Territorial y/o el Operador, y deber ser puesto en consideracin y aprobacin
de la interventora designada y el Supervisor dispuesto por Prosperidad Social.
Cuando existan y/o sobrevengan situaciones fcticas y/o legales, que hagan
necesaria la sustitucin.
Acaecida alguna de las situaciones anteriores, se realizar un nuevo sorteo para realizar el
reemplazo que se requiera, lo cual constar en acta suscrita por los intervinientes en la
audiencia de seleccin inicial.
6.6 SEGUIMIENTO A LA CONTRATACIN
El Ente Territorial deber dar inicio al proceso de licitacin pblica para seleccionar el
tercero que ejecutar el proyecto para el mejoramiento de vivienda tanto en su fase de
preconstruccin como en su fase de obra, con total autonoma y responsabilidad, dando
cumplimiento a lo establecido en el Estatuto General de la Contratacin Pblica y dems
normas que modifiquen, adicionen o sustituyan, ejerciendo las acciones pertinentes para
dar cumplimiento a los principios de la contratacin estatal, acatando adems, lo
determinado en el respectivo convenio suscrito.
Sin embargo, el Grupo de Trabajo de Hbitat podr realizar el seguimiento al proceso de

contratacin llevado a cabo por el Ente Territorial, brindando soporte y orientacin en los
casos requeridos.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
6.7 ASIGNACIN DE INTERVENTORA
Surtida la etapa de contratacin por parte del Ente Territorial, el equipo jurdico del Grupo
de Trabajo de Hbitat descarga del Sistema de Contratacin Pblica la informacin
correspondiente al proceso de licitacin.
El equipo de estructuracin solicita al Ente Territorial los documentos para la asignacin de

la interventora.
Prosperidad Social realizar la asignacin de la interventora, siempre y cuando se reciba la

totalidad de la documentacin requerida por parte del Ente Territorial.
El supervisor asignado solicita el primer desembolso.
La documentacin requerida para la solicitud de interventora es la siguiente:
Copia del contrato de obra suscrito.

Copia de la pliza del contrato de obra.
Copia del documento que aprueba la pliza.
Copia de la propuesta econmica del contratista ganador (presupuesto de obra
presentado).
Copia de los Anlisis de Precios Unitarios - APU presentados por el oferente ganador.
Copia del cronograma presentada por el contratista de obra.
Copia de los pliegos de condiciones y adendas.
Informe de evaluacin
Copia del acta de adjudicacin
Copia Designacin de Supervisin del Convenio por parte del Municipio.
Para el primer desembolso adems de los documentos anteriormente descritos se solicita:
Cuenta suscrita en el convenio, activa y exenta de gravamen financiero
6.8 ESTRUCTURACIN DE PROYECTOS
Los proyectos de mejoramiento de vivienda se desarrollan de acuerdo con las siguientes

modalidades:
6.8.1 Modalidades de Intervencin
Segn las condiciones de habitabilidad de los hogares postulantes, se podrn implementar

segn disponibilidad de recursos y prioridades de intervencin las siguientes modalidades:
Modalidad/
Descripcin
Prioridad

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
Modalidad/
Descripcin
Prioridad
Modalidad I
Modalidad de Mejoramiento de Unidad Sanitaria.
Prioridad 1
Modalidad II
Modalidad de Mejoramiento de Unidad de Cocina.
Prioridad 2
Modalidad III Modalidad de Mejoramiento de Unidad Habitacional para superar Condiciones de
Prioridad 3 Hacinamiento.
Modalidad IV
Modalidad de Mejoramiento de Pisos.
Prioridad 4
Modalidad V
Modalidad de Mejoramiento de Cubiertas.
Prioridad 5
Modalidad VI Modalidades Especiales.
La intervencin en la respectiva modalidad segn la prioridad, depende del diagnstico

integral en sus componentes tcnico y social y viabilidad presupuestal, contemplando las
contrapartidas si fuere del caso y el cumplimiento de requisitos y condiciones establecidos.
Las modalidades de intervencin no son excluyentes entre s, por tanto pueden confluir en
un mismo hogar beneficiario, de conformidad con lo establecido en la pgina 21 de la
presente gua: Intervenciones combinadas de la presente Gua, guardando consonancia
con los presupuestos elaborados para cada caso por el Ente Territorial y/o el Operador, as
como la disponibilidad presupuestal global para el correspondiente proyecto.
A continuacin se definen cada una de las modalidades citadas y su monto en SMMLV

(Salarios Mnimos Mensuales Legales Vigentes).
El valor mximo por modalidad relacionado a continuacin contempla:
Costo Directo e Indirecto de la obra civil
Costo de Desarrollo del componente social (valor entre 2,4% y 3,5% del costo total
de la obra civil)
Costo de implementacin de un Plan de Gestin Integral de Obra PGIO (valor
equivalente al 0,4% del costo total de la obra civil)
Estos costos se establecern en la Etapa I:Preconstruccin cuyo objetivo es el diagnstico
integral social y tcnico, estructuracin del proyecto, etapa previa al concepto de viabilidad y
ejecucin de los componentes tcnicos y sociales del proyecto.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
Modalidad I: Mejoramiento de Unidad Sanitaria

Consiste en la ejecucin de actividades de adecuacin o constructivas de las reas de la
vivienda destinadas para el aseo personal.
Las unidades sanitarias a su vez son definidas como el sitio dispuesto en la vivienda en el
cual las personas realizan sus necesidades fisiolgicas, complementada a su vez con un
sistema de ducha o similar para el aseo del cuerpo. As pues, sta debe proporcionar la
funcionalidad para la disposicin sanitaria de excretas, aseo personal de ducha y lavamanos.
Prosperidad Social, dispone de prototipos, diseo arquitectnico y planos sugeridos para

realizar este tipo de intervencin.
Para esta modalidad, se han definido hasta los siguientes salarios mnimos mensuales
legales vigentes SMMLV:
SMLMV
UNIDADES SANITARIAS
TIPO CLASE DE INTERVENCIN

(Urbana/Rural)
TIPO A Mejoramiento Unidad Existente Hasta 7
TIPO B Construccin Nueva Hasta 9
KIT 1 Sistema Sptico Hasta 4
KIT 2 Tanque de almacenamiento Hasta 2
KIT 3 Personas con Discapacidad Hasta 3
SMMLV: Salarios mnimos mensuales legales vigentes a la fecha de suscripcin

del convenio o vinculo de asociacin o cooperacin con el Ente Territorial y/o el
Operador.
KIT 1: En caso de realizar la descarga directamente al suelo, se deber evaluar el
requerimiento de incluir un campo de infiltracin, cuyos costos deben ser
contemplados en el sistema sptico, en caso contrario, que no requiera el campo
de infiltracin, se deber presentar los resultados de ensayo de suelos.
KIT 2: Contempla el tanque elevado, estructura de soporte, tanque superficial de
almacenamiento y el sistema de bombeo. La entidad territorial debe
comprometer con la dotacin de la bomba que garantice el bombeo del agua del
reservorio inferior al tanque elevado.
Modalidad II: Mejoramiento Unidad de Cocinas
Consiste en la ejecucin de actividades de adecuacin o constructivas del espacio necesario

y el mobiliario para el procesamiento, almacenamiento, consumo de los alimentos y
disposicin final de residuos slidos.
El rea de cocina responder al concepto de sectorizacin de espacios funcionales (no

cocinar donde se duerme) y, se buscar que la construccin o mejoramiento se estructure
de modo que reciba luz y aireacin directamente del exterior.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, dispone de prototipos, diseos y

planos sugeridos para realizar este tipo de intervencin.
Para esta modalidad, se han definido hasta los siguientes salarios mnimos mensuales
legales vigentes SMMLV:
SMLMV
(Urbana/Rural)
COCINAS
TIPO A Mejoramiento Cocina Existente Hasta 7

TIPO B Construccin Nueva Hasta 9
KIT 1 Sistema Sptico Hasta 4
KIT 2 Tanque de almacenamiento Hasta 2
KIT 3 Adecuaciones Especiales Personas con Discapacidad Hasta 1,4
SMMLV: Salarios mnimos mensuales legales vigentes a la fecha de suscripcin del

convenio o vinculo de asociacin o cooperacin con el Ente Territorial y/o el Operador.
KIT 1: En caso de realizar la descarga directamente al suelo, se deber evaluar el

requerimiento de incluir un campo de infiltracin, cuyos costos deben ser contemplados
en el sistema sptico, en caso contrario, que no requiera el campo de infiltracin, se
deber presentar los resultados de ensayo de suelos.
KIT 2: Contempla el tanque elevado, estructura de soporte, tanque superficial de

almacenamiento y el sistema de bombeo. La entidad territorial debe comprometer con
la dotacin de la bomba que garantice el bombeo del agua del reservorio inferior al
tanque elevado.
Modalidad III: Mejoramiento de Unidad Habitacional para superar las condiciones

De Hacinamiento
La modalidad propende y se basa en polticas contra el Hacinamiento Crtico 8, cuando en el

hogar se identifica un dficit de espacio fsico en la unidad habitacional existente, en aras de
disminuir situaciones que propicien violencia sexual o intrafamiliar, as como condiciones
adversas a la salud. Esta modalidad consiste en la ejecucin de actividades de adecuacin o
constructivas del espacio necesario para superar la condicin de hacinamiento.
Prosperidad Social, dispone de prototipos, diseo arquitectnico y planos sugeridos para

realizar este tipo de intervencin.
Para esta modalidad, se han definido hasta los siguientes salarios mnimos legales vigentes
(SMMLV):
HABI
SMLMV
TACI
N
CLASE DE INTERVENCIN
(Urbana/Rural)
8 DANE: Hacinamiento Crtico: Niveles crticos de ocupacin de los recursos de la vivienda por el grupo que la habita.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
Mejoramiento Existente /Construccin Nueva Hasta 13

Nota: En caso de requerirse la construccin de la unidad habitacional adicional, se debe

contemplar los costos asociados a la cubierta del recinto.
Modalidad IV: Mejoramiento De Pisos
Consiste en la ejecucin de actividades de adecuacin o constructivas, que le permite al

hogar beneficiario del incentivo superar o subsanar la carencia o deficiencia en la solucin de
vivienda, que estriba en poseer pisos en tierra o materiales inapropiados y/o en extremo
deterioro.
(SMMLV):
SMLMV
(Urbana/Rural)
PISOS
TIPO A Mejoramiento Piso Existente Hasta 7

TIPO B Construccin Nuevo Hasta 11
Modalidad V: Mejoramiento de Cubiertas
Consiste en la ejecucin de actividades de adecuacin, que le permite al hogar que recibir

el incentivo superar o subsanar la carencia o deficiencia en la solucin de vivienda, que
estriba en ausencia del techo de la cubierta o la existencia del mismo en condiciones
precarias, toda vez que se encuentra construido en materiales provisionales, tales como
latas, telas asfltica, material plstico y madera de desecho entre otros. Estas
intervenciones contendrn la sustitucin de materiales de cubierta, exceptuando aquellas
actividades asociadas a la estructura de la misma.
(SMMLV):
SMLMV
CUBIERTAS

(Urbana/Rural)
TIPO A Mejoramiento Cubierta Existente Hasta 7

convenio o vinculo de asociacin o cooperacin con el Ente Territorial y/o Operador.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
Modalidad 6. Modalidades Especiales
Personas con discapacidad: Adecuaciones constructivas especiales y necesarias para

personas con discapacidad9 especficamente en aquellas que tengan asociada la movilidad
reducida, en las modalidades de Unidades Sanitarias, unidad de Cocinas y habitaciones.
El Departamento para la Prosperidad Social, dispone de prototipos, diseo arquitectnico y

Para este tipo de intervencin, se han definido hasta los siguientes salarios mnimos legales
vigentes (SMMLV):
ADECUACIONE
S ESPECIALES
SMLMV
REA DE INTERVENCIN
(Urbana/rural)
KIT
En Unidades Sanitarias Hasta 3

En Unidad Cocinas/ Habitacional Hasta 1,4
SMMLV: Salarios mnimos mensuales legales vigentes a la fecha de
suscripcin del convenio o vinculo de asociacin o cooperacin con el
Ente Territorial y/o el Operador.
Intervenciones a madres comunitarias del Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar ICBF: Adecuaciones constructivas requeridas en Hogares Comunitarios a cargo
de madres comunitarias del ICBF, cuya focalizacin, seleccin y postulacin ser realizada
directamente por el ICBF en cada Proyecto de Mejoramiento de Vivienda. El listado de
postulantes debe ser enviado al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social,
quien realizar los cruces en bases de datos para garantizar el cumplimiento de los
requisitos del Programa.
De conformidad con la finalidad de este tipo de intervenciones y como quiera que tienen por
objeto brindar mejoramientos para el beneficio de la niez usuaria de los Hogares
Comunitarios a cargo de Madres Comunitarias (Nios y Nias), el puntaje SISBEN de la
madre comunitaria no ser requisito para acceder al beneficio.
Los mejoramientos de vivienda asociados a este incentivo, contemplan: Mejoramiento o

construccin de bao infantil, Mejoramiento o construccin de unidad de cocina, y
mejoramiento de rea ldica.
El Departamento para la Prosperidad Social, dispone de prototipos, diseo arquitectnico y

9
Ley 1618 de 2013. Personas con y/o en situacin de discapacidad: Aquellas personas que tengan deficiencias fsicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a mediano y largo plazo que, al interactuar con diversas barreras incluyendo las actitudinales, puedan
impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
Para este tipo de intervencin, se han definido hasta los siguientes salarios mnimos legales
vigentes (SMMLV):
SMLMV
REA DE INTERVENCIN
COMUNITARIAS (Urbana/rural)
MADRES
En Bao Hasta 6,3

En Cocina Hasta 5,4
En rea Ldica Hasta 3,3
TOTAL Hasta 15
SMMLV: Salarios mnimos mensuales legales vigentes a la fecha de
suscripcin del convenio o vinculo de asociacin o cooperacin con el
Ente Territorial y/o el Operador.
En el caso de no ser necesario algunas de las intervenciones o que no

se requiera el total de salarios mnimos determinado para alguna de
ellas, se podr redistribuir los recursos en las otras reas de
intervenciones, sin sobrepasar el tope de 15 SMLMV, lo cual deber
estar soportado en el diagnstico tcnico social de la vivienda.
Intervenciones Grupos tnicos10: Intervenciones que deban realizarse conservando las

caractersticas arquitectnicas acordes a su contexto sociocultural de minoras tnicas
postulantes, en cualquiera de las modalidades enunciadas anteriormente, cuyos aspectos
presupuestales guardarn total concordancia con aquellas, en cumplimiento a la obligacin
del Estado de garantizar a los grupos tnicos y lingsticos, a las comunidades negras y
raizales y a los pueblos indgenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su identidad
y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas segn sus propias tradiciones
y a beneficiarse de una educacin que asegure estos derechos.11. La(s) tipologa(s) de esta
modalidad de intervencin, se deber concertar con la autoridad competente delegada.
Otras intervenciones especiales: Dentro de las modalidades especiales, podrn

realizarse intervenciones que encuadren dentro de los objetivos del Programa de
Mejoramiento de Vivienda, a travs de convenios y/o alianzas pblicas o privadas.
Intervenciones combinadas: En razn a que las modalidades de intervencin no son

excluyentes entre s, podrn confluir en un mismo hogar beneficiario un mximo de dos
modalidades, de conformidad con las condiciones de la vivienda, los presupuestos
elaborados para cada caso por el Ente Territorial y/o el operador, siempre y cuando no
supere los valores mximos establecidos para cada modalidad individual y global para la
intervencin combinada que sea establecida.
Para las intervenciones combinadas se han definido hasta los siguientes salarios mnimos
legales vigentes (SMMLV) para cada caso:
10
Comunidad determinada por la existencia de ancestros y una historia en comn. Se distingue y reconoce por tradiciones
y rituales compartidos, instituciones sociales consolidadas y rasgos culturales como la lengua, la gastronoma, la msica, la
danza y la espiritualidad entre otros elementos. Los integrantes de un grupo tnico son conscientes de pertenecer a l,
comparten entre ellos una carga simblica y una profundidad histrica.
11 Ley 397 de 1997, Artculo 1 numeral 6.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
SMLMV
INTERVENCIONES

COMBINADAS
(Urbana/Rural)
UNIDAD DE Mejoramiento existente Hasta 13
BAO,COCINA,
HABITACIONAL,
Construccin de intervenciones Hasta 16
PISOS, CUBIERTAS
Nota: Podrn llevarse a cabo otras intervenciones combinadas, de conformidad con las
resultados del diagnstico y presupuesto presentado por el Ente Territorial o el Operador,
siempre y cuando no supere los valores mximos establecidos para cada modalidad individual,
lo cual deber contar con el aval de la respectiva Interventora.
Esta combinacin, podr contemplar el kit de sistema sptico para el caso que la combinacin
sea de unidad de bao y cocina.
6.8.2 Esquema de Ejecucin
Dentro del mbito de su rgimen jurdico general, Prosperidad Social podr constituir y
celebrar, incluyendo y sin limitarse a ello, instrumentos contractuales para el desarrollo de
proyectos de Mejoramiento de Vivienda.
Bajo el anterior tenor, a ttulo enunciativo se precisan: la celebracin de convenios con entes
territoriales y dems entidades del sector pblico y privado, el adelanto directo de los
procesos de seleccin, la configuracin de acuerdos de voluntades con organismos
internacionales y dems posibilidades que brinda el marco jurdico vigente.
El proceso de seleccin que sea llevado a cabo para la contratacin del proyecto de
mejoramiento de vivienda, deber tener contemplado en el alcance y objetivos, que el
proyecto ser desarrollado por una (Etapa I: Preconstruccin, cuyo objetivo es desarrollar
un diagnstico integral tcnico y social as como la estructuracin y formulacin del
proyecto; y una Etapa II Construccin - obra, en la cual se construirn las obras
tendientes al mejoramiento de vivienda, y el desarrollo del componente social.
A continuacin se detallan cada una de las etapas consideradas en la ejecucin de proyectos

de mejoramiento de vivienda
Etapa I Preconstruccin
El contratista que resulte favorecido en el proceso de contratacin adelantado por el ente

territorial u Operador segn sea el caso, realizar un diagnstico integral por cada vivienda
asociada al listado de participantes obtenido en la etapa de seleccin aleatoria,
contemplando aspectos tcnicos y sociales de cada vivienda, en donde se presenta la lnea
base para la identificacin de la prioridad de la intervencin y dems aspectos sociales.
Adicionalmente deber presentar la informacin tcnica del proyecto en lo que respecta a:

Planos Arquitectnicos y de Construccin de cada vivienda de acuerdo con la intervencin

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
propuesta a realizar, cantidades de obra, memorias de cantidades de obra, presupuestos

individuales y total del proyecto, y dems informacin soporte.
Por otra parte, se debe presentar el cronograma de ejecucin del componente social y
tcnico del proyecto. Para la ejecucin de esta etapa, se deber constituir acta de inicio de
trabajos y de terminacin.
El producto final deber contar con el aval y aprobacin de la respectiva Interventora.

Teniendo en cuenta que el proyecto como tal ser estructurado dentro de la ejecucin del
convenio suscrito para el efecto, deber darse cumplimiento a lo establecido en la presente
Gua, especialmente lo relacionado con las etapas de Preconstruccin y de Obra.
Como resultado de esta etapa se debe remitir a Prosperidad Social la siguiente

documentacin:
Caracterizacin social por familia

Diagnstico social y tcnico
Planos por familia, por intervencin
Presupuesto por familia
Cronograma de ejecucin del proyecto por Etapas
Presupuesto Global del proyecto
Plan de Gestin Integral de Obra PGIO
Programa Social
Documentacin general:
Ficha EBI que contenga el cdigo numrico del banco de proyectos que indique
la inclusin del proyecto del Ente Territorial.
Certificacin emitida por el Representante Legal del Ente Territorial en la cual

se determine:
La viabilidad y sostenibilidad del proyecto
Inclusin del proyecto en el EOT - POT.
Que el proyecto no se encuentra en zona de riesgo
Que el proyecto se encuentra incluido en el Plan de desarrollo
Informe resumen del proyecto, en el cual se incluya como mnimo:

Descripcin general del proyecto
Localizacin geogrfica (Latitud y longitud)
Justificacin
Nmero de personas beneficiadas
Situacin socioeconmica de la poblacin beneficiaria
Alcance del proyecto
Metas fsicas
Estado actual

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
Estado esperado despus de la intervencin
Forma de presentacin de la documentacin
Deber presentarse la documentacin en forma fsica y digital as:
En forma fsica: La documentacin debe presentarse en pasta o proteccin de tapa

de plstico en perforacin tipo legajador.
En medio magntico: Deber presentarse CD o DVD que contenga la totalidad de la

informacin. Cada documento individual debe almacenarse de manera ordenada y en
formato PDF conteniendo imagen digitalizada del original firmado.
Presentacin ante el Comit Tcnico de Proyectos de Infraestructura Social y

Hbitat
El proyecto estructurado en la Etapa I: Preconstruccin, ser presentado ante Comit

Tcnico de Proyectos de Infraestructura Social y Hbitat de Prosperidad Social para obtener
el concepto de viabilidad. La viabilidad de la propuesta de intervencin o de la pre-
construccin aprobada, no exime la responsabilidad de las valoraciones tcnicas y
ejecuciones realizadas por los Entes Territoriales y/u Operadores a travs de los
profesionales contratados para tal fin, as como la responsabilidad de aprobacin de los
requisitos tcnicos por parte del Interventor designado.
Etapa II Construccin Obra
Una vez se cuente con la ficha de estructuracin del proyecto, producto de la aprobacin de
la Fase I Preconstruccin, se iniciar la etapa II de Construccin de las Obras y desarrollo
del componente social, acorde con los Planos Arquitectnicos y de Construccin de cada
vivienda, cantidades de obra, memorias de cantidades de obra, presupuestos individuales y
total del proyecto, y dems informacin soporte. De igual manera, se llevarn a cabo todas
las actividades contempladas en el componente social.
Para el recibo final de las intervenciones, se deber contar con la respectiva acta de recibo y
entrega a satisfaccin por parte de la Interventora y el acta de entrega final a cada
beneficiario, en la cual se deje constancia del inventario entregado as como las evidencias
del desarrollo del componente social.
En cualquier caso, ser de exclusivo resorte de Prosperidad Social, la designacin de un
Interventor de Proyecto de Mejoramiento de Vivienda, as como la delegacin de un
Supervisor, pero es de carcter obligatorio que la entidad territorial asigne un Supervisor
para el seguimiento a la ejecucin del componente tcnico (obras a construir) y vincule un
profesional del rea social para el seguimiento a la ejecucin del componente social.
Para la ejecucin de esta etapa se deber constituir acta de inicio de trabajos y de
terminacin.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
El plazo de ejecucin de la etapa ser establecido por la entidad contratante, ya bien sea
ente territorial u Operador, el cual deber ser acorde con el nmero de intervenciones
previstas a ser ejecutadas.
La duracin o plazo de ejecucin del proyecto de mejoramiento, ser el obtenido de la suma
de los tiempos de ejecucin de las Fase I Preconstruccin y Fase II Construccin Etapa
de Obra.
Entregables Etapa II Construccin Obra
Los documentos generados durante esta etapa son:
Acta de recibo y entrega a satisfaccin por interventora

Acta de entrega Final a cada beneficiario
Informe Final de Interventora
Documentacin soporte y otra que sea requerida por Prosperidad Social.
6.9. Liquidacin del Contrato y Convenio
Con esta actividad se da cierre al giro de recursos para el proyecto y se finalizan las
actividades correspondientes a la ejecucin del contrato y del convenio.
La liquidacin del contrato de obra ser responsabilidad del ente Territorial, sin embargo
esta liquidacin ser insumo para la liquidacin del convenio suscrito entre el Ente Territorial
y Prosperidad Social.
6.10. Acompaamiento Social
Los proyectos a desarrollar para el mejoramiento de viviendas, debern contar con un apoyo
social transversal durante su ejecucin, el cual involucrar aspectos propios asociados a las
intervenciones a realizar.
7. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR
De la Gestin de Control
Para garantizar la efectividad del Sistema de Gestin Integral del proceso se consideraran
elementos claves tales como: Estructuras de Control de Gestin, Indicadores de Gestin,
Actividades de Control, Definicin de roles y responsabilidades y Gestin de Riesgos.
Cada proyecto dentro del marco de su estipulacin particular, deber establecerse dentro de
un contexto de gestin de control, el cual como mnimo involucre una adecuada y oportuna
Gestin de Calidad, Gestin de Tiempo y Gestin de Costos.

CDIGO: G-INF-2
VIVIENDA
Prosperidad Social, valindose de los actores participantes dentro del proyecto, propender
por un exhaustivo, diligente y riguroso proceso de ejecucin de los proyectos, desde su
etapa de formulacin, desarrollo hasta su liquidacin.
As mismo, se deber velar por la existencia de espacios de participacin ciudadana en el

control de ejecucin de los proyectos, en especial lo relacionado con las veeduras
ciudadanas y auditorias visibles.
Efectos Esperados.
Los resultados esperados con el proceso de Mejoramiento de Vivienda, sern descritos en el

tablero balanceado de gestin del proceso de Mejoramiento de Vivienda y a su vez el detalle
de cada uno de estos ser descrito en las Hojas de Vida de los Indicadores definidos.
Seguimiento, Monitoreo y Retroalimentacin
El seguimiento, monitoreo y retroalimentacin del proceso se efecta a travs de:
Revisiones Gerenciales
Auditoras (de proceso y/o proyectos)
8. ANEXOS
Hacen parte integrante de la presente gua:
Anexo 1. Paso a paso para la solicitud, estructuracin y ejecucin de proyectos para

el Mejoramiento de Vivienda.
CONTROL DE CAMBIOS Y VERSIONES
VERSIN FECHA DE APROBACIN RAZN DE LA MODIFICACIN
1 Creacin del documento
REVIS: APROB:
Nombre: Nombre:
Cargo: Cargo:

Guía de Mejoramiento de Vivienda 2016

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GUIA PARA EL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

Departamento Para la Prosperidad Social

F-DE-3: Formato Gua Operativa 2

Prosperidad Social a travs del Programa de Mejoramiento de Vivienda, otorga un incentivo

La cobertura de los mejoramientos es nacional dirigido a zonas urbanas y rurales.

A continuacin se presentan algunas definiciones aplicables:

Beneficiario: Persona u hogar que ha recibido materialmente el mejoramiento de vivienda,

F-DE-3: Formato Gua Operativa 3

Jefe de hogar: Persona perteneciente al hogar postulante o participante, que detenta la

F-DE-3: Formato Gua Operativa 4

F-DE-3: Formato Gua Operativa 5

5. GENERALIDADES Y OBJETIVO GENERAL DEL PROCESO

El proceso de Mejoramiento de Vivienda est orientado a contribuir con la disminucin de las

Condiciones Educativas del hogar

F-DE-3: Formato Gua Operativa 6

Mano de Obra directa e indirecta en proyectos de Mejoramiento de Vivienda y

Servicios pblicos domiciliarios y condiciones de la vivienda

Acceso a fuentes de agua mejorada

Salud: Mejoramiento de hbitos de vida saludables

5.1. OBJETIVOS ESPECFICOS

Un espacio dotado adecuadamente para la prestacin de servicios de aseo

F-DE-3: Formato Gua Operativa 7

6. ETAPAS DEL PROCESO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

2. Formalizacin 7. Asignacin de 10. Liquidacin

6.1 SOLICITUD DEL ENTE TERRITORIAL-INTENCIN MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

Los Entes Territoriales que hayan identificado la necesidad de mejoramiento de vivienda en

Ver FORMATO 1 DE GUIA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA. CARTA MODELO INTENCIN

F-DE-3: Formato Gua Operativa 8

6.2 FORMALIZACIN MEDIANTE CONVENIO

6.2.1 Suscripcin del Convenio

El Ente Territorial debe remitir a Prosperidad Social:

Acta de posesin del Representante del Ente Territorial

Formatos de Prosperidad Social:

FORMATO 2 DE GUIA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA. INFORMACIN

FORMATO 3 DE GUIA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA. INFORMACION BANCARIA

No obstante lo anterior, las intervenciones en Entes Territoriales con recursos asignados, se

6.2.2 Legalizacin del Convenio (plizas)

F-DE-3: Formato Gua Operativa 9

Una vez se aprobada, se da inicio al proceso de focalizacin y de forma simultnea al

6.3 FOCALIZACIN DE LA POBLACIN OBJETIVO

6.3.1 Determinacin del listado preliminar de potenciales participantes

5 Madres Comunitarias del ICBF Hasta un 10% Prosperidad Social e ICBF

6.3.2 Cruce de Base de datos y calificacin de potenciales participantes

F-DE-3: Formato Gua Operativa 10

Inters Social (CAVIS). Como resultado de estas actividades, se genera un listado

Dentro de los criterios de calificacin de participantes se considera la inclusin en los

Prioridades de apoyo a Programas e Instituciones

Se considerar la inclusin en los siguientes programas e instituciones:

Apoyo al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF

6.3.3 Focalizacin Territorial: Una vez remitido el listado preliminar de potenciales

La poblacin integrada por Grupo tnicos, personas en situacin de discapacidad y con

Como resultado de la focalizacin territorial, se levantar un acta suscrita por el Comit, el

6.4 CONVOCATORIA Y RECEPCIN DE DOCUMENTACIN

6.4.1 Convocatoria: Prosperidad Social realizar una convocatoria de la poblacin en

F-DE-3: Formato Gua Operativa 11

6.4.2 Recepcin de documentacin: A continuacin se describe la documentacin a solicitar por

Los potenciales beneficiarios que no entreguen la totalidad de la documentacin quedarn excluidos de

Documentacin requerida por cada potencial participante:

Autorizacin para consulta de informacin -Habeas Data

Fotocopia de documento de identidad del cnyuge o compaero (a)

Documentos soporte de condiciones de vulnerabilidad:

Condicin de Discapacidad: Si algn integrante del ncleo familiar que

Situacin de Desplazamiento Forzado: Si el ncleo familiar presenta esta

Pertenencia a Grupos tnicos: certificado emitido por la autoridad y/o