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Análisis Del Porcentaje de Pérdidas No Técnicas, Andres Daza
Análisis Del Porcentaje de Pérdidas No Técnicas, Andres Daza
INFORME FINAL
Mayo de 2004
ANLISIS DE LAS PRDIDAS NO TCNICAS DEL SUMINISTRO
DE ENERGA ELCTRICA
INTRODUCCIN
1. Aproximacin microeconmica.
En el tema de las prdidas de energa deben considerarse tanto aquellas que son asignadas a
los distribuidores como aquellas que se consideran responsabilidad de los
comercializadores. Esto es, los dos puntos en discusin en la divisin de las prdidas son:
En forma muy general, podemos considerar tres elementos de anlisis en lo referente a las
prdidas de energa elctrica, sin tener en cuenta la distribucin de responsabilidades:
2. Una parte de las prdidas no tcnicas, las cuales estn asociadas con la gestin de
las empresas, especialmente en las actividades de medicin, facturacin e
inversin.
La forma de llegar a un valor adecuado de prdidas alcanzables parte del hecho de que
podemos relacionar tipos de prdidas a ciertas condiciones que consideramos explicativas
de los mismos. Esto es, partiendo del supuesto de que podamos identificar todas las
variables explicativas de los fenmenos de todo tipo de prdidas, entonces podremos
encontrar los coeficientes de la relaciones. Con ellos sabremos el efecto de cada una de las
medidas que tomemos en el porcentaje de prdidas, lo que a su vez nos permite saber a que
punto podremos llegar desde el estado actual, y sobre que variables controlables se puede
establecer un sistema de incentivos.
Por otra parte, la propuesta regulatoria de la CREG parece seguir la premisa de que es
posible tener slo la consideracin de las prdidas tcnicas, puesto que las no tcnicas
deben tender a su eliminacin, con el sistema adecuado de incentivos.
Estimar una relacin entre las prdidas no tcnicas y sus posibles determinantes;
esto es, hacer una aproximacin inicial a la identificacin las principales
variables, tcnicas y sociales, que explican las prdidas no tcnicas de energa.
PRIMERA PARTE
1. Aproximacin microeconmica
1
Aqu se presenta una sntesis de la teora del anlisis beneficio-costo. Para una exposicin ms detallada ver
Castro, Ral y Mokate, K., (1998). Evaluacin econmica y social de proyectos de inversin. Bogot, CEDE
- Universidad de los Andes.
2
Aunque la medicin de la contribucin sobre el bienestar de las personas por efecto de un proyecto se mide
por el criterio de la variacin compensadora, en la prctica, como esta ltima no es observable, los cambios
del bienestar se observan al mirar los cambios en el excedente del consumidor.
Beneficios
Escenario 1
P O
PCP
PR
Escenario 2
P0
P1
Q0 q1 q
A pesar de que la elasticidad precio de la curva de oferta es cero en este caso, se produce
una reduccin de los costos marginales de produccin del servicio a los usuarios, dado que
el nivel de prdidas que tiene que asumir en la nueva situacin es menor que el nivel de
prdidas del punto de partida. Dado que el precio regulado nuevo es el correspondiente a
los costos del prestador del servicio, se presenta un desplazamiento de la curva de oferta a
la derecha, lo cual representa una cantidad demandada adicional.
Puede observarse en el grfico que se produce un beneficio econmico neto tanto por
incremento del excedente del consumidor (quien de nuevo recibe una transferencia del
prestador del servicio sobre las unidades consumidas con anterioridad al programa) como
por un beneficio al prestador del servicio por las unidades adicionales demandadas en la
nueva situacin. Debe anotarse que para que este beneficio neto se produzca y haya en
realidad un aumento del bienestar de la sociedad, la nueva situacin de nivel de prdidas
tiene que ser no solamente alcanzable sino que se tiene que cumplir.
Escenario 3
Pero, al igual que en los casos anteriores, se parte de un porcentaje permitido de prdidas,
con su valor de energa asociado (Po) y se impone un nuevo lmite (menor) a las prdidas
permitidas.
La ejecucin de un programa de inversin en recuperacin de prdidas produce una
reduccin de los costos marginales de produccin del servicio a los usuarios, dado que el
nivel de prdidas que tiene que asumir en la nueva situacin es menor que el nivel de
prdidas del punto de partida (en este caso se puede notar con mayor claridad la
disminucin de los costos marginales de prestacin del servicio, para cualquier nivel de
produccin del mismo). De nuevo, dado que el precio regulado nuevo es el correspondiente
a los costos del prestador del servicio, se presenta un desplazamiento de la curva de oferta a
la derecha, lo cual representa una cantidad demandada adicional.
p
0
P0
P1
q1 q
Puede observarse en el grfico que se produce un beneficio econmico neto tanto por
incremento del excedente del consumidor (quien de nuevo recibe una transferencia del
prestador del servicio sobre las unidades consumidas con anterioridad al programa) como
por un beneficio al prestador del servicio por las unidades adicionales demandadas en la
nueva situacin.
Es condicin necesaria y suficiente para que este beneficio neto se produzca y haya un
aumento del bienestar de la sociedad, que la nueva situacin de nivel de prdidas se cumpla
en la realidad por parte del prestador del servicio, puesto que de lo contrario no se utilizan
adecuadamente los recursos.
Costos
Por su parte, los costos econmicos en que se debe incurrir para obtener los beneficios
econmicos descritos anteriormente, son primordialmente una funcin de la energa
recuperada.
No obstante, hay un cambio en el costo de cada kWh recuperado en la medida en que se
avanza en un programa de recuperacin de prdidas. Como ocurre generalmente, si se parte
de un nivel alto de prdidas, las inversiones iniciales del programa producen una
recuperacin mayor.
El problema que debe resolverse es el de una maximizacin de los beneficios menos los
costos (beneficios netos), recordando que esto es equivalente a buscar que el bienestar de la
sociedad, obtenido con la ejecucin del proyecto, sea el mximo.
b
P0
a
P1
c
q q
0 1 q
En la segunda parte de este informe se hace un desarrollo detallado de los aspectos
conceptuales y de aplicacin de este enfoque del problema.
Si consideramos el sistema completo, podemos afirmar que las prdidas reales del mismo
son un promedio ponderado de las prdidas de cada grupo, considerando las energas
correspondientes. Esto es:
PT = (WX + ZY) / (W + Z)
donde:
X>Y
Lo que se quiere mostrar es que si se permite asimetra en la asignacin de prdidas (por
requerimientos diferentes a los entrantes frente a los incumbentes, por ejemplo), la
composicin del mercado har que uno de los actores quede con un porcentaje de prdidas
reales superior al promedio del sistema, aunque el porcentaje total de prdidas del sistema
no haya variado.
El porcentaje de prdidas del incumbente, X, es mayor que (WX + ZY) / (W + Z), las
prdidas del sistema. Consecuentemente, El porcentaje de prdidas del entrante, Y, es
menor que (WX + ZY) / (W + Z).
X (W + Z) WX ZY > 0
Simplificando, llegamos a que X es mayor que el porcentaje promedio del mercado si,
Z (X Y) > 0
3
Los datos y grficos son tomados del estudio desarrollado por ECONOMICA CONSULTORES para
CODENSA.
En la grfica siguiente es claro el incremento en el nivel de prdidas de CODENSA sobre el
promedio, en la medida en que se produce penetracin de su mercado.
Comparacin ndice de prdidas real Codensa vs. Indice de prdidas sobre el mercado
30,00%
25,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Ene -Abril Mayo - Ago Sept - Dic Ene -Abril Mayo - Ago Sept - Dic Ene -Abril Mayo - Ago Sept - Dic Ene -Abril Mayo - Ago Sept - Dic
98 98 98 99 99 99 2000 2000 2000 2001 2001 2001
Conclusiones
Es necesario cumplir las metas con el fin de obtener un aumento real del bienestar,
lo cual es el objetivo de toda poltica con impacto econmico.
El Estado o quien le represente tiene un incentivo claro en lograr que las metas de
reduccin de prdidas se cumplan, por los beneficios explicados en el punto
anterior, dado que el fin de sus polticas es aumentar el bienestar.
Si el esquema no permite que la empresa ejecute el plan de reduccin de prdidas,
lo nico que se logra es una prdida permanente de recursos de esta y se pone en
peligro la prestacin del servicio.
Un esquema de asignacin de prdidas asimtrico necesariamente implica una carga
financiera injusta para unos y una ganancia extraordinaria para otros, dentro de un
mismo sistema de distribucin/comercializacin.
SEGUNDA PARTE
Para tratar de llegar a un porcentaje de prdidas no tcnicas mnimo que pueda ser
sustentado, se desarrollarn los siguientes anlisis:
Todos los modelos regulatorios analizados utilizan coeficientes para reconocer el mayor
valor de las compras, con lo cual admiten determinado nivel de prdidas total incluyendo
tanto las tcnicas como las no tcnicas -, recayendo la responsabilidad de ambas en la
gestin de redes a cargo de las distribuidoras. Tal responsabilidad es ms ntida en aquellos
modelos en los que la actividad de distribucin incluye la de comercializacin4.
Argentina
4
Caso de los modelos de Argentina, Brasil, Chile, Espaa, Inglaterra y Per.
5
En el rea metropolitana de Buenos Aires, se comenz en 1992 con prdidas mayores al 27% y se lleg a
1998 con prdidas reducidas a su tercera parte.
fueron fijados desde el inicio de la gestin de los concesionarios privados - son los
siguientes:
Potencia Energa
Alta Tensin 1,03 1,028
Media Tensin 1,079 1,072
Baja Tensin 1,143 1,128
Cabe sealar que el mtodo regulatorio de los coeficientes fijos de prdidas reconocidas, ha
sido un poderoso aliciente para que las compaas ordenen la gestin externa de sus redes,
lo cual estaba sumamente descuidado en la gestin pblica previa a la privatizacin.
Se observa en el cuadro que en los primeros 4 5 aos ambas empresas lograron reducir
el nivel total de prdidas a alrededor de la mitad de su valor inicial, con un ritmo de
reduccin del orden de 3 puntos % por ao. Luego el ritmo de reduccin se hace algo ms
lento, pero la tendencia sigue siendo decreciente al cabo de 8 9 aos, si bien hacia el
final del perodo la reduccin interanual del nivel de prdidas es bastante pequea.
En los ltimos aos consignados el nivel total de prdidas empieza a aproximarse a los
que anteriormente se han referido como ejemplos de una situacin de gestin madura.
Corresponde sealar que en el caso de estas dos empresas el perodo inicial de estabilidad
de tarifas fue establecido en 10 aos. Claro est que esta informacin que acaba de
analizarse es muy consistente para las dos empresas porque, aunque gestionadas por
operadores distintos, ambas prestan el servicio en zonas de similares caractersticas: cada
una atiende aproximadamente la mitad de la Ciudad de Buenos Aires y el conurbano
circundante.
Edenor
Todas las prdidas de energa tienen efectos adversos para Edenor. Debido a ellas, Edenor
se encuentra obligada a comprar energa adicional para satisfacer la demanda aparente, con
lo cual se incrementan los costos.
La Compaa se encuentra incapacitada para recuperar el costo de la energa comprada
superior al factor de prdida contractual (que promedia el 10%) incluido en el Contrato de
Concesin. La reduccin de las prdidas no tcnicas, por lo tanto, reduce el volumen de
energa que la Compaa debe adquirir para satisfacer la demanda aparente que no puede
facturar, e incrementa el volumen de energa elctrica efectivamente vendida.
En respuesta al alto nivel de las prdidas, Edenor implement un plan de reduccin de las
prdidas en 1992 que pona el acento, fundamentalmente, en la medicin precisa del
consumo de energa a travs de inspecciones peridicas, la actualizacin de las listas de
clientes y categoras tarifarias, la reduccin de las conexiones ilegales, el suministro del
servicio a villas de emergencia y la reduccin de las prdidas tcnicas.
En las villas de emergencia, Edenor instal medidores colectivos que registran el consumo
total de cada villa.
Edenor y Edesur invirtieron en los primeros 10 aos, cada una de ellas, ms de US $ 1.000
millones en la modernizacin, ampliacin y acondicionamiento de sus redes de tensin, lo
cual hizo posible que las prdidas de energa se redujeran a estndares internacionales
(9%), mientras que el tiempo promedio de cortes baj, por ejemplo en el caso de Edesur, de
18 a 3,5 horas en el ao. Entretanto, la cantidad de interrupciones baj a menos de una
tercera parte de las que los usuarios padecan en 1992.
Chile
Los valores de prdidas estn definidos por rea tpica. Algunos de estos valores son:
En general los factores reconocidos son inferiores a los que se dan en la prctica.
Se comparan los niveles de prdidas declarados por cuatro empresas de tres pases (dos de
ellas las anteriormente mencionadas), que fueron privatizadas en distintos momentos, luego
de sendas reformas de la regulacin vigente.
La pauta de evolucin de las prdidas que muestra la tabla es muy similar a la del Cuadro
anterior. No obstante, es interesante sealar que en los cuatro casos la reduccin de prdidas
del Ao 1 al Ao 2 es de similar magnitud (4 5 puntos %), pero el ritmo de reduccin
adquiere diferente intensidad en aos subsiguientes, al menos para las tres empresas que se
pueden comparar en este aspecto por tener ms aos con operadores privados. Es posible
que las diferencias de intensidad en la evolucin dependan de una serie de factores, entre
los que deben incluirse el esfuerzo realizado por las empresas destinando inversiones
especficas para combatir las prdidas, la gestin comercial, la existencia de planes
especficos con asistencia gubernamental y el contexto macroeconmico en el cual se
emprendieron estas acciones.
Per
Los resultados de prdidas obtenidas para el ao 1997 (14,5% de promedio del Per)
representaron una disminucin del 2,6% respecto de 1996 y del 5,1% respecto de 1995
respectivamente. Asimismo, estuvieron ligeramente por debajo de las prdidas reconocidas
en las tarifas de ese ao (15,0%)7.
7
Anuario Estadstico 1998 de la Comisin de Tarifas Elctricas del Per.
El clculo de los valores reconocidos se realiza en los estudios previos a la revisin del
cuarto ao de los cuadros tarifarios, en los estudios que encargan las empresas y el que
solicita la CTE. Los clculos de prdidas tcnicas se realizan sobre el diseo de red
adaptada que se determina para cada sector tpico de distribucin con el estado de cargas
del ao base, y los niveles de prdidas no tcnicas se establecen en base a las tendencias de
recupero observadas en el perodo tarifario anterior, y a valores razonables de
costo/beneficio involucrados en la gestin de recobro.
Los valores iniciales y finales establecidos para el perodo 1997/2001 varan por empresa y
por ao y contemplan una sobre valoracin de entre el 75% y el 30% respecto de los
valores estndares; se indican a continuacin los factores de expansin por prdidas
correspondientes a energa en baja tensin, por sector tpico, mximos y mnimos:
AOS % PRDIDAS
1998 8.0
1999 8.2
2000 8.2
2001 7.8
2002
En el ao 1994, las prdidas totales eran del 20%, y hasta el 2002 se tiene inversiones
acumuladas de US $ 295.7 millones.
Edelnor
AOS % PRDIDAS
1998 10.0
1999 9.9
2000 9.3
2001 9.3
2002 9.3
En cuanto a las prdidas no tcnicas, se teme que con la separacin del segmento de
distribucin, del de lectura de medidores, stas aumenten. Este tema se considerar en los
convenios entre las empresas distribuidoras y las compaas que realicen la lectura de
medidores de modo tal que los mismos provean incentivos apropiados para detectar y
combatir el hurto de energa.
Colombia
La tendencia alcanzada por EPM, por ejemplo, muestra que empresas de sus caractersticas
en Colombia, es decir, urbanos, concentrados presentan un lmite de prdidas totales que se
sita alrededor del 12%.
Para empresas con las caractersticas de Epsa, mercados ms dispersos, la tendencia se sita
alrededor del 14%.
En los anlisis realizados a los esquemas regulatorios para la actividad de distribucin
alrededor del mundo es una constante afirmar que la estructura de incentivos por mximo
porcentaje de prdidas permitido con una escala descendente ha funcionado porque se ha
logrado llevar los ndices reales a niveles cercanos al objetivo regulatorio.
Desde una situacin de altas prdidas, las prdidas adicionales presentan una evolucin a
la baja con rendimientos decrecientes tendiendo en el largo plazo al lmite de las prdidas
eficientes;
La tasa de decremento de las prdidas est en el rango de 25% a 35% por ao
aproximadamente.
El denominador comn que se observa en los modelos regulatorios que se han iniciado con
elevados ndices de prdidas, es que el resultado de aplicar coeficientes tericos de
referencia al mercado mayorista del costo de compra de energa (y en su caso, potencia)
como incentivo a la recuperacin de prdidas, ha dado resultados satisfactorios. En estos
mercados se observa una tendencia decreciente del nivel de prdidas totales, aunque la
reduccin es cada vez menor, como debe ser una evolucin esperada del ndice. Es difcil
asegurar que se est cerca del nivel de saturacin (se invierte para mantener el nivel de
prdidas) pues las inversiones proyectadas incluyen adems cantidades diferentes a las de
mantenimiento. No obstante, de acuerdo con la evolucin en el tiempo de empresas en
Argentina y Chile, las empresas colombianas mencionadas estaran a cuatro o cinco aos de
alcanzar un nivel de prdidas econmicamente razonable, en el mejor de los casos (ntese
que si las tarifas no son garantizadas, el patrn de inversin es diferente y puede extenderse
en el tiempo).
Si el comportamiento mostrado por las empresas que atienden Buenos Aires es un reflejo de
la tendencia a largo plazo de los mercados maduros con alto componente urbano, el nivel
mnimo de prdidas totales que alguna empresa en Colombia podra obtener (sin incluir
Zonas Rojas ni barrios subnormales) es de alrededor del 10%.
Adicionalmente, si consideramos que los valores mostrados para los casos del Reino Unido
(7%) y el de los Estados Unidos (6% - mencionado en el documento de la CREG) son
valores alcanzables en el largo plazo por empresas con mercados maduros, altamente
urbanos y condiciones regulatorias y econmicas estables, por lo que representan
bsicamente prdidas tcnicas, podramos inferir que el porcentaje mnimo alcanzable de
prdidas no tcnicas por empresas operando en el mercado elctrico colombiano debera
estar entre el 3 y el 4%. Este valor no incluira condiciones especiales como la existencia de
Zonas Rojas.
2. Determinacin econmica del nivel mnimo de prdidas desde la perspectiva
de las empresas distribuidoras/ comercializadoras
El problema que debe resolverse es el de una maximizacin de los beneficios menos los
costos (beneficios netos), recordando que esto es equivalente a buscar que el bienestar de la
sociedad con el proyecto sea el mximo.
p
Mx.q q p1 q * C recup . q
2
La expresin anterior puede ser interpretada muy fcilmente a partir de la grfica: el primer
trmino de la expresin representa las reas B y C o el beneficio que se genera para la
sociedad al implementar el programa de recuperacin de prdidas; el segundo trmino
representa los costos de implementacin del programa, en trminos del nivel de energa que
se estime recuperar.
Aunque el planteamiento del problema pretende ser general, no lo es en sentido estricto. En
primer lugar, la forma funcional de la curva de demanda puede llevar a expresiones no
lineales de los beneficios; no obstante, la extensin a ese tipo de funciones se puede hacer
muy fcilmente, sin que cambie la estructura del problema.
En segundo lugar, los beneficios del programa se han mostrado como provenientes
nicamente del aumento de la cantidad de energa facturada; sin embargo, existe una fuente
adicional de beneficios y es la reduccin de los costos variables del prestador del servicio,
porque, en el caso de la implementacin del programa, reduce sus compras de energa.
Por otra parte, aqu se ha simplificado el problema, por presentacin, suponiendo que tanto
los costos como los beneficios ocurren en un perodo de tiempo. En realidad, tanto los
costos como los beneficios ocurren en el tiempo, primero por la imposibilidad fsica de
desarrollar toda la inversin de un programa de recuperacin de prdidas en un solo ao, y
en segundo lugar, porque los beneficios de recuperacin de prdidas tienen impacto en el
futuro, esto es, un kWh recuperado es un beneficio hoy y en los perodos siguientes.
Ejercicio de aplicacin
El ejercicio general que debe realizarse con cada una de las empresas, una vez cuenten con
informacin confiable sobre programas de prdidas, es descrito a continuacin:
1. Curva de costo marginal de recuperacin de prdidas, la cual debe ser funcin del
nivel de prdidas. Debe tenerse en cuenta tanto lo correspondiente a recuperacin
marginal como lo asignado a mantenimiento.
2. Curva de beneficio marginal de recuperacin de prdidas, estimada de acuerdo con
los resultados del programa de prdidas, la cual debe ser funcin de los valores de
compra y venta de la energa.
4. El punto en que la curva de 3. sea igual a cero marca el nivel de prdidas ptimo
para la empresa.
Implicaciones regulatorias
Es claro que la determinacin del nivel ptimo es individual por empresa, dadas las
variables que intervienen en la determinacin de las curvas de beneficios y costos
marginales.
Llegar al valor ptimo de prdidas es, tal como lo dice la CREG, producto de un
balance entre los beneficios por disminucin de prdidas y los costos de capital para
su control, el incremento en los costos de auditora y el costo de mejoramiento de
las prcticas administrativas.
Sin orden de prioridad, de acuerdo con la literatura sobre el tema, se ha llegado al consenso
que los principales aspectos que provocan este tipo de prdidas se pueden clasificar por
grupos y seran los siguientes:
Ambientales
Institucionales
Financieras
Para los ejercicios numricos de este aparte se han utilizado los datos correspondientes a
variables que a priori se consideran relevantes en la explicacin de las prdidas.
Las variables explicativas que han sido utilizadas podramos clasificarlas en dos grupos: las
que caracterizan la demanda y las que representan la actitud de las empresas hacia el
problema de las prdidas. Dentro del primer grupo tenemos la composicin del mercado y
las tarifas; dentro del segundo grupo tenemos, fundamentalmente, la inversin en
recuperacin de prdidas y el porcentaje de los usuarios sin medicin.
Con el primer grupo se tratara de encontrar una relacin de causalidad entre las
condiciones de ambiente de la demanda y el porcentaje de prdidas, lo que es
equivalente, una propensin a contribuir en prdidas no tcnicas por parte de un
determinado grupo de consumo, dadas sus caractersticas particulares. Aunque se requiere
un ejercicio ms especfico sobre variables que puedan explicar el perfil del tipo de
consumidor de un mercado en particular (y su disponibilidad a pagar), se ha trabajado con
el indicador del porcentaje de usuarios en estratos 1 y 2.
El supuesto que soporta el uso de las variables anteriores como determinantes del nivel de
prdidas no tcnicas es de racionalidad econmica: ante una disminucin del ingreso (real o
aparente) el consumidor redistribuye su canasta de consumo; si todos los bienes que estn
en su canasta actual son necesarios entonces tratar de seguirlos consumiendo en la
proporcin actual. Debemos aceptar que esta es una versin muy simplificada de los
factores que determinan la propensin a pagar o no por el bien consumido, pero es una
aproximacin vlida.
Resultados
Caso 1
Se hace un panel de datos con los seis aos de estadstica reportados por 3 compaas con
programas estructurados de inversin en recuperacin de prdidas (CODENSA, EPM y
EPSA) y se estima el siguiente modelo
Resumen
Estadsticas de la regresin
Coeficiente de correlacin mltiple 0,568116505
Coeficiente de determinacin R^2 0,322756363
R^2 ajustado 0,114373706
Error tpico 2,927152287
Observaciones 18
ANLISIS DE VARIANZA
Grados de libertad Suma de cuadrados Promedio de los cuadrados F
Regresin 4 53,08402778 13,27100695 1,548863842
Residuos 13 111,3868667 8,568220513
Total 17 164,4708944
Caso 2
Tomando el caso anterior se ampla la muestra de panel con los datos de EMCALI,
CEDENAR y EDEQ. El modelo es nuevamente:
Resumen
Estadsticas de la regresin
Coeficiente de correlacin mltiple 0,874302326
Coeficiente de determinacin R^2 0,764404557
R^2 ajustado 0,728159104
Error tpico 5,50373573
Observaciones 31
ANLISIS DE VARIANZA
Promedio de los
Grados de libertad Suma de cuadrados cuadrados
Regresin 4 2555,317528 638,829382
Residuos 26 787,5687816 30,29110698
Total 30 3342,88631
Con la muestra ampliada, son significativas estadsticamente dos variables: una variable de
gestin de la empresa como es el porcentaje de usuarios sin medicin y una variable de
condiciones del mercado como es el porcentaje de usuarios en estratos uno y dos. El
porcentaje de explicacin del modelo aumenta considerablemente.
Caso 3
Se toma la muestra de otras empresas, de las cuales se tiene un corte transversal del ao
2001, con la cual se estima el siguiente modelo:
Estadsticas de la regresin
Coeficiente de correlacin mltiple 0,86782845
Coeficiente de determinacin R^2 0,753126219
R^2 ajustado 0,423961178
Error tpico 3,485879641
Observaciones 8
ANLISIS DE VARIANZA
Grados de libertad Suma de cuadrados Promedio de los cuadrados
Regresin 4 111,2087169 27,80217922
Residuos 3 36,45407062 12,15135687
Total 7 147,6627875
En este escenario la nica variable vlida, como explicacin del porcentaje de prdidas no
tcnicas, es la de condicin econmica del mercado atendido, a travs del ndice NBI.
Caso 4
Para este ejercicio se combinan datos panel con corte transversal de la informacin de las
empresas sin un plan estructurado de recuperacin de prdidas. Se estima el siguiente
modelo:
Resumen
Estadsticas de la regresin
Coeficiente de correlacin mltiple 0,895238603
Coeficiente de determinacin R^2 0,801452157
R^2 ajustado 0,779391285
Error tpico 4,18407257
Observaciones 21
ANLISIS DE VARIANZA
Grados de libertad Suma de cuadrados Promedio de los cuadrados
Regresin 2 1271,988985 635,9944925
Residuos 18 315,1163389 17,50646327
Total 20 1587,105324
Con la muestra utilizada, son significativas estadsticamente las dos variables utilizadas:
una variable de gestin de la empresa (% de usuarios sin medicin) y una variable de
condiciones del mercado (% de usuarios en estratos uno y dos). La explicacin del modelo
es bastante buena.
Caso 5
Un caso de ajuste similar al anterior se obtiene cuando se corre la regresin, en forma
logartmica, del porcentaje de prdidas totales contra las variables dependientes con datos
panel. Se estima el siguiente modelo:
Resumen
Estadsticas de la regresin
Coeficiente de correlacin mltiple 0.888556486
Coeficiente de determinacin R^2 0.78953263
R^2 ajustado 0.764276545
Error tpico 0.209617545
Observaciones 29
ANLISIS DE VARIANZA
Promedio de los
Grados de libertad Suma de cuadrados cuadrados F
Regresin 3 4.12079091 1.37359697 31.26108606
Residuos 25 1.098487883 0.043939515
Total 28 5.219278794
Con la muestra utilizada, son significativas estadsticamente las tres variables utilizadas:
una variable de gestin de la empresa (% de usuarios sin medicin), una variable de
condiciones del mercado (% de usuarios en estratos uno y dos) y una variable combinada
como es la inversin en recuperacin de prdidas. La explicacin del modelo es bastante
buena.
Las inversiones en recuperacin de prdidas que hacen las empresas siempre llevan a la
reduccin de las mismas, en mayor o menor escala, dependiendo del nivel desde el que
se parte.
Desde el punto de vista regulatorio, el primer punto no tiene cabida dentro de un esquema
de incentivos y donde el operador es libre de invertir en recuperacin de prdidas lo que el
estime conveniente. Sera vlido incluirlo en la determinacin del pago al agente que lleve
a cabo la universalizacin del servicio en una determinada rea geogrfica por concesin.
Con el segundo punto, en la medida en que no se agoten los retornos positivos por cada
dlar invertido en recuperacin, existir un incentivo para seguir disminuyendo las
prdidas. No obstante, debe tenerse en cuenta que existen ptimos econmicos para las
empresas, los cuales deben ser tenidos en cuenta al momento de disear esquemas con
incentivos regulatorios.
ANEXO
REVISIN DE LA PROPUESTA DE LA CREG EN PRDIDAS NO TCNICAS DE
LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN
La propuesta de la CREG busca definir el nivel de prdidas de energa elctrica para los
negocios de distribucin y comercializacin en Colombia para incorporarlas en la
metodologa de clculo del costo unitario de prestacin del servicio y del cargo de
distribucin del siguiente perodo tarifario.
El nivel de prdidas ptimo, es aquel que las empresas deben recuperar de sus clientes a
partir del trade off existente entre los mayores costos por prdidas tcnicas y el aumento en
los costos de capital para su control y el incremento en los costos de auditoria y
mejoramiento de prcticas administrativas y la reduccin de los costos de energa perdida.
Teniendo en cuenta lo anterior, se recomienda para el prximo perodo regulatorio calcular las
prdidas ptimas para un diseo de red de nivel de tensin 2.
Separacin de prdidas
Se reconoce que es necesario como criterio de eficiencia separar las prdidas relacionadas
con las caractersticas topolgicas de las redes y las que se deben a la gestin empresarial,
de acuerdo con las responsabilidades que se recomienda asignar en el numeral anterior.
Se define los niveles de prdidas econmicamente eficientes, as como la senda que debe
seguirse para pasar de los niveles existentes a los niveles eficientes, de manera que los agentes
sean compensados por su gestin a su vez que se responsabilizan de las prdidas que estn por
encima del nivel de eficiencia. Esto implica la separacin y reconocimiento tanto de prdidas
tcnicas como no tcnicas as como la asignacin de responsabilidades por tipo de prdidas
entre distribuidores y comercializadores. En este sentido, si la responsabilidad de la lnea
recae sobre el operador de red, las prdidas tcnicas en su totalidad son asignadas al
distribuidor dado que este realiza la planeacin, mantiene y opera la red independientemente
de la responsabilidad comercial.
En el caso de las no tcnicas, se determin la responsabilidad entre los dos tipos de agentes.
Para ello se estableci primero el grado de explicacin de los componentes de las PNT
(prdidas no tcnicas) por tipo de componente como se muestra en el siguiente grfico:
Prdidas No Tcnicas
6%
11% 25%
25%
33%
Intuitivamente, podra pensarse que dadas las diferencias en los mercados atendidos, la
composicin de las prdidas no tcnicas debera ser diferente para cada uno de ellos. Es ms,
la incidencia de los determinantes de las prdidas puede variar en el tiempo para una misma
empresa, dependiendo del estado de nivel de prdidas en que se encuentre como consecuencia
de haber invertido en la recuperacin de las mismas o no.
Los valores reportados por las empresas que se incluyen en el cuadro comparativo son
producto de estimaciones basadas en estadsticas recolectadas durante la ejecucin o en los
estudios previos al arranque de un plan de reduccin de prdidas. En la tabla siguiente se
comparan los valores correspondientes a las variables sealadas por la CREG como
causantes de las prdidas no tcnicas para diferentes tipos de empresa:
Prdidas No Tcnicas
Total
No tcnicas Valores Distribuidor Comercializador Promedio
Conexiones Ilegales 0.25 2.28% 1.138% 1.14%
Fraude 0.33 3.00% 0.75% 0.75% 1.50%
Zonas Rojas 0.11 1.00%
Fallas administracin 0.25 2.28%
Fallas medida 0.06 0.55%
Total 1.000 9.10% 1.89% 0.75% 2.64%
La senda se calcula teniendo en cuenta que el valor ptimo agregado para el distribuidor y
comercializador es 1% y realizando la asignacin de responsabilidades propuesta. En el
siguiente cuadro se muestra el correspondiente clculo:
% % % Prdidas % Prdidas
Concepto Part prdidas distribuidor comercializa
Conexiones Ilegales 0.25 0.25 0.25
Zonas Rojas 0.11 0.11 0.055 0.055
Fraude 0.33 0.33 0.165 0.165
Fallas Medicin 0.06 0.06 0.06
Fallas administrativas 0.25 0.25 0.25
1,00 0.47 0.53
Al final del periodo regulatorio las prdidas no tcnicas ptimas para el distribuidor del
sector urbano debern ser del 0.47%. Se recomienda que durante este periodo regulatorio
las prdidas no tcnicas reconocidas no varen.
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CREG. Metodologa para definir el ndice de prdidas reconocidas en la actividad de distribucin.
Octubre de 2002.
En el caso de prdidas No Tcnicas, se determin que la responsabilidad es compartida
entre los agentes. Para ello se estableci primero el grado de explicacin de los
componentes de las PNT (prdidas No Tcnicas) por tipo de componente como se muestra
en el siguiente grfico:
Esto significa que se adopta una estructura de composicin de prdidas no tcnicas igual
para todo tipo de mercado, donde el porcentaje total aceptado (igual para todos tambin) se
descompone as:
Las dos causales expuestas para las diferencias entre zonas de las prdidas parecen apuntar
principalmente a las prdidas tcnicas, ya que no hay una referencia explcita a las
caractersticas de los diferentes mercados atendidos por los operadores de red.
De acuerdo con el consultor, con una gestin adecuada, en el largo plazo9 estas podran
llegar al 1%. Dentro de los componentes que inciden en el nivel de prdidas no tcnicas, se
encuentran las ineficiencias administrativas y de auditoria, que explican aproximadamente
el 80% de ste.
Aunque la literatura sobre el tema plantea que solo deben reconocerse prdidas tcnicas,
para el caso colombiano, es necesario observar que aspectos tales como las condiciones
socioculturales y econmicas del pas que hacen compleja la reduccin total de las prdidas
no tcnicas relacionadas con las conexiones ilegales.
Se considera que el nivel de prdidas no tcnicas para este sector, puede llegar al ptimo
definido por el consultor. Para el reconocimiento de prdidas no tcnicas, estas tendrn el
mismo punto de partida pero se considerarn diferentes sendas para llegar al ptimo en
razn a que la capacidad de gestin es limitada y variable, especialmente en el sector rural.
Es de notar que las empresas, con menores ndices de prdidas y con mayor reduccin en el
periodo de anlisis corresponden a las que tienen un mercado mayoritariamente urbano.
En el caso de las no tcnicas, se determin la responsabilidad entre los dos tipos de agentes.
Para ello se estableci primero el grado de explicacin de los componentes de las PNT
(prdidas no tcnicas) por tipo de componente como se muestra en el siguiente grfico:
Distribuidor Comercializador
CONCEPTO
Esto implica que el criterio del regulador es que todas las prdidas que ocurren en el sistema se
pueden reducir si son asignadas adecuadamente entre los agentes.
Las prdidas tcnicas son las que emergen del fenmeno fsico de la transmisin de
energa a travs de las redes y responden a estndares en funcin del estado de
conservacin y de vida til del equipamiento.
Asignacin de responsabilidades
De acuerdo con el estudio, las prdidas tcnicas deben ser responsabilidad del operador de red
(OR), en razn a que ste opera el sistema de distribucin, situacin en la cual el
comercializador no tiene ninguna injerencia.
En cuanto a las prdidas no-tcnicas, se recomienda que las conexiones ilegales sean
responsabilidad del distribuidor y las debidas al fraude, fallas en administracin y medicin
sean responsabilidad del comercializador. Definida de esta manera la asignacin de
responsabilidades, se utilizar el mismo nivel de prdidas para todos los comercializadores
para ser referidos al STN.
La separacin no tiene soporte claro y vara entre el consultor y la CREG sin sustento, y
adems hay un error conceptual puesto que al distribuidor, no se le reconoce la energa que
le transporta al comercializador, por lo que se le esta castigando sobre algo sobre lo cual no
puede realizar ninguna gestin.
Conexiones Ilegales: Las conexiones de este tipo normalmente son realizadas en la red de
distribucin y es el OR el que debe verificar que cada usuario que se conecte cumpla con
los requisitos de conexin.
Fraude: Considerando que la gestin del fraude es frente a cada usuario, y la relacin con
ste es responsabilidad del comercializador, se asigna la responsabilidad por estas prdidas
a este ltimo.
Zonas Rojas: Las prdidas originadas por condiciones socioeconmicas relacionadas con
el orden pblico, escapan al mbito de la regulacin, dichas prdidas son responsabilidad
del distribuidor, quien es el que debe efectuar el corte respectivo en aquellas reas, donde
como consecuencia de la imposibilidad de realizar una gestin comercial, el
comercializador respectivo, termina los contratos de condiciones uniformes.
Variables tales como el riesgo pas dentro de la tasa de rentabilidad utilizada para el clculo
del cargo regulado para la actividad de distribucin reconocen estas situaciones.
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Algunos casos latinoamericanos se comentan en la Tercera Parte de este Informe.
En resumen, el esquema de incentivos por nivel mximo permitido de prdidas funciona si y
slo si se cuenta con los recursos iniciales para emprender los programas que lleven a
conseguir realmente dichos niveles.
Conclusiones