GOBIERNOS DEMOCRTICOS CONSTITUCIONALES-AUTOCRTICOS

I.LA TEORA DEL PODER CONSTITUYENTE:

La teora del Poder Constituyente surgi cuando ocurrieron los hechos que
provocaron la Revolucin Francesa. Entonces, Emmanuel Sieyes sostuvo que la
nacin es un cuerpo de asociados que viven bajo una ley comn y representados
por una misma legislatura. Segn Sieyes estos asociados iguales entre s
discuten y se ponen de acuerdo acerca de las necesidades pblicas y los medios
para satisfacerlas pero, como son demasiado numerosos y se hallan repartidos en
una superficie demasiado extensa como para ejercer por s mismos fcilmente la
voluntad comn, ellos definen lo necesario para velar y proveer a las necesidades
pblicas, y confan el ejercicio de esta porcin de voluntad nacional, y por tanto, de
poder a algunos de entre ellos. De esta manera, crean un gobierno ejercido por
procuracin.

Para explicar lo que deba entenderse por constitucin poltica de una nacin y
definir sus justas relaciones con la propia nacin. , Sieyes afirm que se denomina
la constitucin de un cuerpo a la organizacin, las formas y las leyes propias para
el cumplimiento de las funciones a las que ha sido destinado . Tambin explic que
todo gobierno comisionado debe tener su constitucin y que corresponde a la
nacin, en ejercicio de su Poder Constituyente, organizar su cuerpo gubernativo, es
decir, otorgarse una Constitucin:

Pero que se nos diga segn qu criterios, segn qu intereses habra podido
otorgarse una constitucin a la nacin misma. La nacin existe ante todo, es el
origen de todo. Su voluntad es siempre legal, ella es la propia ley. Antes y por
encima de todo slo existe el derecho natural. Si queremos hacer una idea justa de
la serie de leyes positivas que pueden emanar de su voluntad, vemos en primera
lnea las leyes constitucionales que se dividen en dos tipos: unas regulan la
organizacin y las funciones del cuerpo legislativo; otras determinan la organizacin
y las funciones de los diferentes cuerpos activos. Estas leyes son llamadas
fundamentales, no porque puedan llegar a ser independientes de la voluntad
nacional, sino porque los cuerpos que existen y actan a travs de ellas no pueden
modificarlas. En ambos casos, la constitucin no es obra del poder constituido, sino
del poder constituyente. Ningn tipo de poder delegado puede cambiar lo ms
mnimo las condiciones de su delegacin. Las leyes constitucionales son, en ese
sentido, fundamentales. Las primeras, las que establecen la legislatura, son
fundadas por la voluntad nacional antes de toda constitucin; suponen su primer
grado. Las segundas deben ser establecidas por una voluntad representativa
especial. As, todas las partes del gobierno se remiten y dependen en ltimo
trmino, de la nacin. No planteamos aqu ms que una idea fugaz, pero exacta.

En sntesis, segn la teora formulada por Sieyes, el Poder Constituyente consiste

en la atribucin de los miembros de una sociedad poltica cuerpo de asociados
que viven bajo una ley comn, representados por una legislatura para adoptar una
Constitucin, es decir, una estructura organizativa para su gobierno. El Poder
Constituido, por su parte, es el poder poltico que ejerce cada uno de los rganos
que componen esta estructura. As, cuando un Congreso aprueba una ley, de
conformidad con la competencia que le reconoce una Constitucin, lo hace en
ejercicio del Poder Constituido. Por otra parte, los miembros de la sociedad poltica
utilizando su Poder Constituyente pueden modificar la Constitucin que ellos
mismos han aprobado anteriormente, debido a que una nacin no puede ni
alienarse, ni prohibirse el derecho de querer algo; y cualquiera que sea su voluntad,
no puede perder el derecho a cambiarla si su inters lo exige. Adems, este Poder
Constituyente se ejerce a travs de unos representantes extraordinarios que
tendrn el nuevo poder que la nacin haya querido otorgarles , porque una gran
nacin no puede reunirse en realidad cada vez que pudieran exigirlo las
circunstancias fuera de lo comn.

II. LA TEORA DEL PODER CONSTITUYENTE Y EL SISTEMA DEMOCRTICO

CONSTITUCIONAL:

La teora del Poder Constituyente elaborada por Sieyes forma parte del sustento de
la Revolucin Francesa, es decir, de un movimiento cuya finalidad fue establecer un
sistema poltico concreto: la Democracia Constitucional. Son elementos
fundamentales de este sistema el reconocimiento de los derechos de las personas
y la distribucin del ejercicio de las funciones polticas entre distintos rganos, como
instrumento para la proteccin de estos derechos. Por eso Sieyes sostuvo, en la
Asamblea Nacional Constituyente, lo siguiente:

La Constitucin abraza al mismo tiempo la formacin y la organizacin interior de

los poderes pblicos, su correspondencia necesaria, y su independencia recproca.
En fin, las precauciones polticas de las que es inteligente rodearlos con la finalidad
de que, siendo siempre tiles, no puedan jams convertirse en peligrosos. Tal es el
verdadero sentido de la palabra Constitucin, el relativo al conjunto y a la separacin
de los poderes pblicos.

Nosotros tenemos por principio fundamental y constitucional que la legislatura

ordinaria no podr en ningn caso ejercitar el poder constituyente ni tampoco el
poder ejecutivo. Esta separacin de poderes resulta de la ms absoluta necesidad.

El reconocimiento de estos elementos del sistema democrtico constitucional qued

inscrito en el artculo 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano
de 1789. Ah se estableci que Toda sociedad en la que la garanta de los derechos
no est asegurada ni la separacin de poderes establecida, no tiene constitucin.

La distribucin del ejercicio de las funciones polticas entre diferentes rganos del
Estado permite que stos se controlen unos a otros, para evitar que se produzcan
afectaciones contra los derechos de las personas. La estructura organizativa
concreta del sistema democrtico constitucional (denominada forma de gobierno o
rgimen poltico) en una determinada sociedad poltica se encuentra contenida en
su Constitucin. As, por ejemplo en un pas se puede adoptar un rgimen
presidencial (como en EE.UU.), un rgimen parlamentario (como en Inglaterra) o
cualquier otra forma de gobierno correspondiente al sistema democrtico
constitucional (en el Per, por ejemplo, est vigente un rgimen semi-presidencial).
En este contexto, el Poder Constituyente resulta un elemento fundamental de este
sistema, porque consiste en la facultad de las personas para aprobar la estructura
organizativa concreta que va adoptar la Democracia Constitucional en una
sociedad. El Poder Constituido, en cambio, es el poder poltico que ejerce cada uno
de los rganos que integran el rgimen poltico contenido en la Constitucin de un
pas determinado.

Como se puede apreciar, el Poder Constituyente es una expresin de autogobierno

de las personas. Por lo tanto, no puede ser utilizado para que stas renuncien a la
posibilidad de decidir libremente acerca de la organizacin de su gobierno. Tal cosa
ocurrira si las personas, invocando el Poder Constituyente, optaran por un sistema
autocrtico, es decir por una organizacin poltica en la cual el ejercicio de ms de
una funcin poltica est concentrado en un solo rgano. En este caso estaran
ejerciendo renunciando al ejercicio del Poder Constituyente, porque la
concentracin de funciones polticas por parte de uno de los rganos del Estado
cancela la posibilidad material de que las personas decidan de forma autntica y
libre acerca de la estructura organizativa del gobierno de su sociedad. Estaran
utilizando los trminos de Sieyes prohibindose el derecho de querer algo y de
cambiar su voluntad si su inters a as lo exige.

A pesar de lo expuesto, la idea del Poder Constituyente ha venido siendo utilizada

como justificacin de la existencia de cualquier sistema poltico, aun cuando sea
diferente de la Democracia Constitucional. Carl Schmitt, por ejemplo, afirm que el
Poder Constituyente es la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de
adoptar la concreta decisin de conjunto sobre modo y forma de la propia existencia
poltica, determinando as la existencia de la unidad poltica como un todo. . Como
punto de partida de su definicin utiliz un concepto de Constitucin segn el cual
sta contiene slo la determinacin consciente de la concreta forma de conjunto
por la cual se pronuncia o decide la unidad poltica. Esta forma de conjunto segn
la posicin de este autor puede ser una Democracia Constitucional o cualquier
otro sistema poltico. As, Schmitt menciona, por ejemplo, que en Rusia en 1918 se
present con la mayor claridad el carcter de la Constitucin como una decisin
consciente. Asimismo, afirm que la Constitucin francesa de 1852 contiene la
decisin del pueblo francs a favor del Imperio hereditario de Napolen III.

Estamos, en consecuencia, frente a un significado atribuido al Poder Constituyente,

que resulta incompatible con la Democracia Constitucional. Al respecto, Gonzalo
Ramrez Cleves recuerda que Carl Schmitt tilda de meras concepciones ideales
(Constitucin ideal) a toda la dogmtica que pretenda justificar el fenmeno
constitucional desde la perspectiva de la soberana democrtica y del Estado de
derecho. Segn este autor, la confianza en el decisionismo exacerbado, presente
en la Teora de la Constitucin de Carl Schmitt, en ltimas pretende
soslayadamente crear la duda de la legitimidad de un sistema basado en
democracia, que autorizara, con base en la decisin poltica, cualquier sistema
poltico as se encuentre este al margen del Estado democrtico de derecho
Finalmente, explica que, utilizando las perspectivas de Schmitt, la constitucin
material, por ejemplo del Volk alemn sera la voluntad de un Fuhrer, o la del popolo
italiano sera encarnada en un Duce, con lo que se niegan por completo los
presupuestos bsicos para el entendimiento de una Constitucin: la democracia y
la libertad, esta ltima conformada por la garanta de los derechos y la divisin del
poder. No resulta sorprendente, por lo tanto, que Schmitt haya afirmado, en 1934,
respecto de la dictadura nacionalsocialista lo siguiente:

El Fhrer est defendiendo el mbito del derecho de los peores abusos al hacer
justicia de manera directa en el momento del peligro, como juez supremo en virtud
de su capacidad de lder. En ese momento yo era el responsable del destino de la
nacin alemana y por ende el juez supremo del pueblo alemn. El autntico lder
siempre es tambin juez. De su capacidad de lder deriva su capacidad de juez.
Quien pretende separar ambas capacidades o incluso oponerlas entre s convierte
al juez en lder opositor o en instrumento del mismo y busca desquiciar al Estado
con la ayuda de la justicia. Se trata de un mtodo aplicado con frecuencia no slo
para destruir el Estado sino tambin el derecho.

Por las mismas razones, tampoco causa extraeza que Carl Schmitt sostuviera que
la renuncia del fascismo a las elecciones, la aversin y el menosprecio que profesa
por el elezionismo, de ninguna manera son actitudes antidemocrticas sino
antiliberales, derivadas de la observacin correcta de que los mtodos actuales de
votacin uninominal secreta ponen en peligro la esencia del Estado y de la poltica
por medio de la privatizacin total, eliminan completamente del mbito pblico al
pueblo como unidad (el soberano desaparece en la cabina electoral ) y degradan la
formacin de la voluntad estatal al convertirla en la suma de las voluntades
individuales privadas y secretas, es decir, de los deseos y resentimientos en
realidad incontrolables de las masas.

Contribuye con esta distorsin del concepto de Poder Constituyente la posicin

segn la cual en toda sociedad existen dos constituciones diferentes: la Constitucin
formal y la Constitucin material. Sus defensores sostienen que la primera es la
Constitucin escrita, mientras que la Constitucin material es la forma efectiva de la
vida-poltica jurdica de un Estado. Al mismo tiempo afirman que el objetivo
fundamental de una sociedad poltica consiste en lograr que su Constitucin formal
sea expresin de su Constitucin material. El problema es que esta tesis sirve para
afirmar que la estructura autocrtica efectiva existente en una sociedad poltica
por el slo hecho de ser efectiva conforma la Constitucin material a la cual debe
adecuarse la Constitucin formal de esta sociedad. Con un argumento semejante,
Carl Schmitt afirm que la Rusia bolchevique y la Italia fascista eran los nicos
estados que haban intentado romper con el tradicional clich constitucional del
siglo XIX y reflejar los grandes cambios en la estructura econmica y social del pas
tambin en su organizacin estatal y en una nueva constitucin escrita.

Por consiguiente, la distincin entre Constitucin formal y Constitucin material

resulta incompatible con la Democracia Constitucional. No olvidemos que, desde la
perspectiva de este sistema poltico, en ningn lugar es aceptable la existencia de
una autocracia, por ms consolidada que se encuentre.

III. LA REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIN Y LA ASAMBLEA

CONSTITUYENTE:

El poder de Reforma Constitucional consiste en la posibilidad de revisar la

Constitucin con la finalidad de modificar su contenido, mediante procedimientos
previstos en el mismo ordenamiento fundamental. Segn explica Pedro de Vega, su
configuracin descansa en un acto de autolimitacin del poder constituyente, por
el cual decide, en el ejercicio de sus omnmodas y supremas atribuciones, conferir
a un rgano constituido la actuacin de sus facultades y derechos soberanos.. Esta
reforma ser parcial s est dirigida a revisar una parte de la Constitucin y ser
total s se emprende para someter a revisin la totalidad de su contenido. En el Per
tal como ocurre en Espaa, de conformidad con el artculo 168 de su Constitucin
-, el ordenamiento constitucional vigente permite la reforma total de la Constitucin.

En setiembre de 2000, cuando cay la dictadura de Alberto Fujimori (1992-2000)

fue posible dejar atrs la Constitucin peruana de 1993, que haba sido preparada
por el Congreso Constituyente Democrtico (CCD) instalado pocos meses despus
del golpe de Estado. Sin embargo, antes de la conclusin del gobierno de transicin
del Presidente Valentn Paniagua (2000-2001), la urgencia se traslad hacia las
elecciones generales. Casi todos los partidos polticos presentaron candidatos a la
Presidencia de la Repblica y al Congreso. Ningn participante exigi la previa
convocatoria de una Asamblea Constituyente.

Dos aos despus, cuando se inici en el Congreso el proceso de reforma total de

la Constitucin algunos sostuvieron que el nico medio vlido para cambiar
totalmente el contenido de este ordenamiento constitucional era la eleccin de una
Asamblea Constituyente. El Tribunal Constitucional respondi con una sentencia
(STC/Exp. No. 014-2002-AI/TC) que declar la validez del mecanismo de reforma
total que el Congreso haba puesto en marcha. A pesar de ello se continu
afirmando que, en un sistema democrtico, nicamente una Asamblea
Constituyente por ser expresin de la soberana popular poda llevar adelante la
reforma total de la Constitucin.

La historia, sin embargo, contradice este argumento. As, por ejemplo, la

Constitucin que actualmente conduce el proceso poltico de Francia no fue la obra
de una Asamblea Constituyente, pues en 1958 los franceses decidieron remplazar
su Constitucin de 1946 utilizando los mecanismos previstos en ella. Segn explica
Pedro Planas, este procedimiento se inici cuando el Presidente Ren Coty convoc
a Charles De Gaulle para que asumiera el cargo de Presidente del Consejo de
Ministros. Luego de someter su programa que inclua la reforma total de la
Constitucin a consideracin de la Asamblea Nacional, De Gaulle fue investido
Presidente del Consejo de Ministros. A continuacin, las Cmaras modificaron el
artculo 90 de la Constitucin de 1946 que estableca el procedimiento para aprobar
las reformas, delegaron poderes de reforma a De Gaulle y habilitaron la
conformacin de una Comisin ad hoc que estara integrada por representantes de
ambas Cmaras del parlamento. Los poderes delegados mediante la ley
constitucional del 3 de junio de 1958 estuvieron condicionados en los siguientes
cuatro aspectos:

a) En el plazo: Seis meses como mximo, a cumplirse el 31 de diciembre de 1958;

b) En el contenido: Una lista de principios e instituciones que tendra que preservar,

tales como la confianza parlamentaria como requisito para gobernar;

c) En el procedimiento: Revisin del proyecto por la Comisin Constitucional

Consultiva, conforme al art. 91 de la Constitucin de 1946, y dictamen pblico del
Consejo de Estado; y

d) En la promulgacin: Deba ser previamente sometido a un referndum, como lo

fue la vigente de 1946, para verificar su aprobacin o rechazo.

Luego de que el proyecto de Constitucin fue revisado por el Comit Consultivo y

dictaminado por el Consejo de Estado, y de que el gabinete hiciera la modificacin
final, se realiz el referndum cuyo resultado fue favorable con casi el 80% de los
votos. Finalmente, el 5 de noviembre de 1958 fue promulgada la nueva Constitucin
de Francia.

La Constitucin chilena de 1980 tampoco fue resultado del trabajo de una Asamblea
Constituyente, pues fue elaborada durante la dictadura (1973-1990) , aunque
despus ha sido reformada parcialmente. Sin embargo, a pesar de este origen, y
debido a una decisin de consenso posterior a la derrota del rgimen de Augusto
Pinochet, esta Constitucin viene conduciendo el proceso democrtico chileno
desde 1990 hasta la actualidad.

Por otra parte, es necesario recordar que las Asambleas Constituyentes tambin
pueden ser utilizadas como instrumentos al servicio de sistemas polticos distintos
a la Democracia Constitucional. No olvidemos que la dictadura en la Rusia Sovitica
empez su marcha con la convocatoria a una Asamblea Constituyente, que haba
sido reclamada por los bolcheviques desde 1903. Asimismo, respecto del uso
distorsionado de estas Asambleas, George Liet-Veaux recuerda que el programa
del partido fascista conduca a la abolicin del Senado y a la convocatoria de una
Asamblea Constituyente.

A pesar de lo expuesto, la Asamblea Constituyente es un instrumento que puede

servir para el ejercicio del Poder Constituyente dentro del sistema democrtico
constitucional. Sin embargo, su empleo con esta finalidad requiere de la existencia
de consenso acerca de la oportunidad de su utilizacin. En el Per, por ejemplo, la
Asamblea Constituyente de 1978-1979 fue la expresin de una voluntad poltica
compartida que permiti poner fin a una dictadura militar de doce aos (1968-1980).
Tal como explica Pedro Planas, en esos aos existi un escenario constituyente
ideal, propicio al consenso pero muy excepcional, difcilmente repetible y slo
explicable por las circunstancias que entonces viva el Per. Este consenso al
cual se denomina momento constituyente tambin estuvo presente cuando, en
1990, fue elegida la Asamblea que aprob la actual Constitucin de Colombia.
Segn explica Pedro Planas, en esa oportunidad la convocatoria a elecciones
estuvo precedida por un acuerdo multipartidario y fue posible por la iniciativa de
estudiantes universitarios.
PER

La democracia en el Per

Antecedentes de la Democracia en el Per

Junto a la historia diremos que, la existencia del Estado, en el Per, se remonta a
la formacin de la sociedad pre-inca 8-10 mil aos antes de Cristo e Inca 500 aos
antes de la llegada de los espaoles; en la instauracin del Gran Tahuantinsuyo,
que analizando a la luz de las ciencias polticas de occidente, tal como indica el
nombre, es inclusivo y quiere decir el Estado de las naciones de los cuatro suyos
(regiones, puntos cardinales, o cuatro estaciones, etc.) es decir el estado
confederado Inca, cuya unidad bsica, en lo econmico, poltico, social fuera el
Ayllu, una organizacin colectivista en esencia, testimoniando de esta forma que
para nada fuera un imperialismo.

Por tanto: si hablamos de antigedad, la nuestra es una formacin milenaria

ancestral, contra una de las farsas de los vencedores occidentales, que tienen una
formacin de dos mil aos de la era cristiana, con antecedentes remotamente
hablando hasta de 4 mil A.C., de lo cual podemos corregir Quines son del viejo
mundo? La europea, occidental o la cultura Andina Amaznica?

Por otro lado, a la luz de la ciencia poltica, decimos que el Estado Inca no fue
imperio, algo que resulta, insultante para nuestros padres Incas, que llegaron a tal
grado de organizacin poltico, social, econmica; e impulsar y construir un Estado
confederado, con mayor DEMOCRACIA; por las caractersticas que tuvo el
Tahuantinsuyo (agrupar a ms de 30 mil nacionalidades, cada una con su
organizacin propia, sus costumbres, creencias, idiomas) y que fuera centralizada
en el cusco, como capital federal, inclusiva, por esto el nombre est en plural, cabe
recordar que el ejercicio de la conquista era de persuasin, y no de invasin, o tierra
arrasada, como s es una de las caractersticas del imperialismo: a decir de Porras
Barrenechea. (Los incas hasta para la guerra eran hombres de paz).
Recopilando estos cuantos datos, nos obliga a todos los peruanos, en especial los
cusco runas, investigar, estudiar ms, para poder conocer el pasado inmediato, sin
mentiras, ni su pociones falsas, que arrastramos hasta la fecha, fruto de la literatura
escrita por los vencedores, quienes escriban su testimonio en base y mrito a sus
propios intereses y de acuerdo a la mentalidad invasora e imperialista que traan
desde Espaa.

Otro cronista espaol cuando arrib al cusco, le llama la atencin la presencia de

todos los citadinos, bien vestidos, buenas viviendas, limpias, y eran ciudades donde
no existan pobres ni gente desvalida y se conoce ahora que la resistencia inca
duro 80 aos como mnimo, antes de la toma del cusco, es decir era un estado de
guerra, sin embargo, la organizacin inca, tena resultados ptimos en el correcto
funcionamiento de servicios para los ciudadanos.

Qu es la Democracia?
Con estos antecedentes diremos que, toda sociedad aspira al BUEN VIVIR, a ser
una sociedad modelo; esto se traduce en salud, educacin, vivienda y los servicios
elementales, bien y correctamente distribuidos a favor de las mayoras, ser
correcto decir que, en un estado, donde falta los servicios elementales, hay
democracia?

Sera correcto decir en el Per, hay democracia, con un Estado altamente

centralista, de espaldas al Ande y la Amazonia, es decir a ms de dos tercios del
territorio y de sus ciudadanos? Como concepto ideal, se habla de que la democracia
es la voz del pueblo, que es la voz de Dios, esta definicin, implica, inclusin, la
aspiracin a que absolutamente TODOS los componentes de una sociedad,
seamos partcipes de los beneficios, seguridad y prosperidad de ese estado.

El Estado peruano, desde su fundacin republicana, es decir 188 aos, fue

secuestrado por una pequea costra de la (oligarqua) burguesa financiera
nacional, (20 familias/cien ricos?) en su mayora extranjeros, e hijos criollos de los
colonialistas espaoles, cuya concepcin de pas y de patria es lgicamente
extranjerizante, ms occidental que, peruana?, Qu andina amaznica? Por lo
tanto no es de extraar de la forma de gobierno y de los intereses que estos
defienden, que son sus intereses de clase.

En estas condiciones, podemos decir que hay democracia, en el Per?.

Si analizamos la economa, como uno de los pilares fundamentales de la

superestructura del Estado; es de exclusividad y desde entonces se mantiene, en
esas pocas manos de la burguesa financiera nativa en complicidad con grandes
monopolios y oligopolios principalmente norteamericanos, institucionalizando la
plutocracia= gobierno de los ricos y para los ricos.

Motivo por el cual en el pas todos los gobiernos de turno son fracaso, arrastrando
crisis permanente, y si revisamos la historia peruana, desde la invasin espaola
hasta nuestros das, cada diez o 15 aos hay sublevaciones, rebeliones,
levantamientos, como producto de la imposicin de esta clase burguesa sobre las
grandes mayoras que, pugnan por volver a reencontrarse con sus races, su historia
y su realidad, arrancada a sangre y fuego.

Este sometimiento es silenciado con tumbas clandestinas masivas, como lo ocurrido

en los ltimos aos especialmente en Ayacucho y en todo el pas, torturas, crceles
inhumanas, para los peruanos que osan reclamar y exigir la vigencia de derechos
fundamentales, como el legtimo y ms sagrado de los derechos: el derecho a una
vida en dignidad, y ser parte de las decisiones que se toman sobre las ingentes
riquezas del pas (petrleo, gas, oro, maderas, forestacin, agua, etc.), porque eso
servir para la poltica de implementar mejor vivienda, salud, educacin, justicia;
estos derechos fundamentales que en algunas sociedades del mundo moderno.

Es normal y el estado se encarga que se cumplan las leyes y estas funcionen, sin
embargo en el Per, es un privilegio de unos cuantos, disponer entre gallos y
medianoche con firmas debajo de la mesa, como ocurri con el Gas de Camisea,
concesin que el pueblo del Cusco se enter por los peridicos y hasta el da de
hoy no tiene ningn beneficio en su favor, salvo las regalas, que obtenemos
irrisoriamente como mendigos, mientras que las empresas concesionarias se llevan
millones de dlares.

Ser esto la sierra exportadora de la que tanto se jacta Garca Prez, presidente
de los apristas? Ser posible que el gas de Camisea est por el sur de California,
Mxico, Lima, con un costo ms barato (9 nuevos soles al mes) a miles de
kilmetros de Echarati, donde el baln de gas industrial cuesta hasta 50 nuevos
soles?

Por qu pagamos ms los cusqueos por el gas procesado en la regin?

Democracia participativa? Para quin el libre comercio que habla Mercedes
Araoz? Para los extranjeros?

Donde hay pobreza extrema, habr democracia?

Lo que ocurre en estos das, despus de comprobar lo vulnerable, que est la regin
Cusco y el pas entero, donde no existe ninguna planificacin de viviendas.

Eso est demostrado estos das, pues la pobreza y falta de apoyo de las autoridades
a una planificacin ordenada para desarrollar las ciudades, hace que cada uno
construya donde pueda y como pueda, con una informalidad por dems terrible y
ajena en estas pocas de tecnologa y avance de la ciencia.

Contradictoriamente el centralismo limeo que tanto dao hace al Per desde 188
aos, funciona en las redes de internet y en los titulares de la prensa oligoplica,
que pertenece a los dueos del pas y sus fuerzas fcticas.

En la totalidad de programas de televisin que llega a las grandes mayoras,

observamos a diario la frase: el Per avanza, y el Apra en su afn de perennizarse
en la poltica peruana, aprovecha dicho smbolo, igualmente las pinta en piedras,
paredes, murales, gigantografas; con un gasto desmesurado de pintura que
malogra el medio ambiente, amn de las salidas de Garca Prez el presidente de
los apristas, justificando el saqueo del pas y pretendiendo mostrarnos, una imagen
de optimismo inclusive afirmando sin el menor rubor que, ya estamos entrando a
formar parte de los pases del primer mundo.

Esto es un comportamiento democrtico?

No sabemos en qu mundo virtual, de nubes vive dicho presidente, lo cierto es que
la tragedia de las inundaciones producto de las torrenciales lluvias y el cambio
climtico, del que nada quisieron hablar en Copenhague los norteamericanos,
aliados de Alan.

La prdida de vidas humanas y vas de comunicacin, nos revela su indiferencia,

as como ninguna presencia del propio Alan Garca en el Cusco, que adems es
tierra de sus ancestros (su abuela era de Combapata-Canchis), lo conmueven, baja
de esas nubes y la realidad de la extrema pobreza que viven nuestros
conciudadanos, que han perdido todo, sus hogares, objetos personales y enseres,
nos muestran que de ninguna manera hay democracia en el pas.

Si esta solo es virtual, de acuerdo con los tiempos del internet, es decir solo en la
cabeza y en los discursos y la propaganda de la derecha y sus representantes, est
la frase de avanza el pas, cuando esta cruda realidad nos dice que hay pueblos
aislados, donde los vveres estn escaseando, es tierra de nadie, pues estn
subiendo de precio los alimentos, las postas mdicas no cuentan con lo adecuado.

Defensa civil, que debera haber dado una respuesta mnima ocurrido los desastres,
hasta la fecha no reacciona como debe ser. Ninguna de las entidades del Estado,
de esta democracia virtual, est en capacidad de contrarrestar esta furia de la
naturaleza, en lo ms mnimo, y dar seguridad a la poblacin.

El abandono es total, hay que esperar los vuelos del Antonof desde Lima, que recin
llegan trayendo algunos implementos despus de casi una semana del desastre y
cmo los distribuirn, slo a los del carnet de la estrella, sus allegados, ahijados y
dems oportunistas de toda laya? Se formar otra comisin, como la de Ica
despus del terremoto, que desapareci la ayuda internacional, o la de Bagua
despus de la prdida de vidas humanas, y luego nos dirn que no pudieron proveer
y que disculpen los cusqueos?

Estas cosas ocurriran en un pas, donde mnimamente funcione la llamada

democracia? No quiero terminar con una frase que no debe pronunciarse en poltica,
sin embargo, las circunstancias que atraviesa nuestro pueblo, una vez ms
golpeado, castigado, sufriente, me obliga hacerlo: hasta cundo?

Significa para millones de peruanos 188 aos ms de la misma crisis estructural,

centralismo brutal; desencuentros, extrema pobreza, saqueo de recursos naturales,
abusos, desigualdades, destruccin, muerte.

O diremos mejor basta ya? Para que respeten nuestros derechos tenemos que
conocerlos y reclamarlos, para ello es imprescindible la unidad, la organizacin, de
todas las fuerzas que aspiramos con el corazn en la mano defender a nuestro
pueblo y estemos dispuestos a decir basta ya, con las consecuencias que
conocemos de la bestialidad de los ricos, en la represin, criminalizacin de la
protesta, que lo nico que imponen por la fuerza, no tienen razn alguna, para que
continuemos permitiendo que, slo defiendan sus intereses.

Basta ya una y miles de veces ms! A construir la autntica democracia, realmente

participativa, incluyente, justa, como lo hicieron en el Tahuantinsuyo hoy conocida
como Latinoamrica!

PARAGUAY
Paraguay posee una ubicacin privilegiada, pues aunque no posee salida directa
al mar, no tiene desastres naturales que pongan en peligro a la poblacin
 SEGN SU CONSTITUCIN:

PARTE I.
DE LAS DECLARACIONES FUNDAMENTALES, DE LOS DERECHOS, DE LOS
DEBERES Y DE LAS GARANTAS

TTULO I.
DE LAS DECLARACIONES FUNDAMENTALES

Artculo 1 - DE LA FORMA DEL ESTADO Y DE GOBIERNO

La Repblica del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en

Estado social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado en la forma que se
establecen esta Constitucin y las leyes.

La Repblica del Paraguay adopta para su gobierno la democracia representativa,

participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana.

Artculo 2 - DE LA SOBERANA

En la Repblica del Paraguay y la soberana reside en el pueblo, que la ejerce,

conforme con lo dispuesto en esta Constitucin.

Artculo 3 - DEL PODER PBLICO

El pueblo ejerce el Poder Pblico por medio del sufragio. El gobierno es ejercido por
los poderes legislativo, Ejecutivo y Judicial en un sistema de separacin, equilibrio,
coordinacin y recproco control. Ninguno de estos poderes puede atribuirse, ni
otorgar a otro ni a persona alguna, individual o colectiva, facultades extraordinarias
o la suma del Poder Pblico.

La dictadura est fuera de ley.

 A. LA ORGANIZACION POLITICA DEL ESTADO PARAGUAYO

La Constitucin en su artculo 1 proclama que la Repblica del Paraguay "adopta

para su Gobierno la democracia representativa". El artculo 3 de la Constitucin, por
su parte, establece que "El Gobierno de la Repblica es ejercido por los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, dentro de un sistema de divisin, equilibrio e
interdependencia". Clsicamente se ha entendido que esta divisin y equilibrio de
poderes es un elemento fundamental de la democracia representativa, la cual ha
sido repetidamente considerada por la Comisin como la mejor salvaguarda de la
vigencia de los derechos humanos. De all que resulte de importancia tener presente
este postulado general incorporado a la Constitucin paraguaya para evaluar la
forma en que el mismo se refleja o no en la prctica gubernamental, de manera
especial en lo referido a la independencia del Poder Judicial.

Los artculos 40 y 41, por su parte, imponen restricciones al ejercicio del poder.
Establecen dichos artculos:

Art. 40. Ningn Poder del Estado podr jams atribuirse, ni otorgar a otro, ni a
persona alguna, facultades extraordinarias fuera de las previstas en esta
Constitucin, ni la suma del poder pblico, ni supremaca por la cual la vida, la
libertad, el honor y la propiedad de las personas queden a su arbitrio. La dictadura
est fuera de la ley.

Art. 41. Las autoridades superiores, los funcionarios y los empleados pblicos
ajustarn siempre sus actos a las disposiciones de esta Constitucin y de las leyes.
Ejercern conforme a ellas las atribuciones de su competencia, y sern
personalmente responsables de las transgresiones, delitos o faltas que cometieren
en el desempeo de sus funciones, sin perjuicio de la responsabilidad del Estado,
que ser reglamentada. Una ley especial regular la responsabilidad de 108
funcionarios a fin de asegurar su efectividad.
Capacidad: Caractersticas del Estado democrtico y social de derecho.
Descentralizacin en el Paraguay.

La Constitucin Nacional de la Repblica del Paraguay en su artculo 1 DE LA

FORMA DE ESTADO Y DE GOBIERNO declara que la Repblica del Paraguay es
para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado social de derecho,
unitario, indivisible y descentralizado en la forma que establecen esta Constitucin
y las leyes.

La Repblica del Paraguay adopta para su gobierno la democracia representativa,

participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana.

Observaciones al artculo:

FORMA DE ESTADO

Como forma de Estado, el Paraguay adopta el Estado social de derecho; esto indica
que es un pas donde todos sus habitantes viven conforme al Derecho. Se reconoce
en l una serie de derechos y libertades. Se establecen los mecanismos que
garantizan la eficacia de la ley fundamental. Se advierte el sometimiento de los
poderes pblicos y de los ciudadanos a la ley, buscando desarrollar la igualdad de
oportunidades para todos.

El Estado unitario implica la existencia de un nico centro de poder dentro del

territorio. Es decir, en el territorio paraguayo existe un solo Poder Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, cuyas competencias abarcan la totalidad del territorio.

La descentralizacin implica que, pese a existir un nico centro de poder en el

mbito nacional, se admiten, sin embargo, poderes locales con competencias
derivadas o residuales otorgadas por dicho centro de poder poltico.
FORMA DE GOBIERNO

Con respecto a la forma de gobierno adoptada por nuestro pas, la democracia es

el gobierno del pueblo; esto significa que el mismo elige a sus gobernantes.

La democracia representativa es la ejercida por el pueblo a travs de sus

representantes designados por medio del sufragio.

La democracia participativa es una forma de democracia en la que el ciudadano

directamente decide en ciertos asuntos, autoriza la participacin cvica directa en
todas las formas constitucionalmente posibles, adems de habilitar al ciudadano el
ejercicio de la funcin pblica electiva o por designacin.

La democracia pluralista: en ella, los partidos polticos, los grupos de inters y los
medios de comunicacin buscan influenciar en las decisiones tomadas por los
gobernantes. Estos constituyen vehculos legtimos de participacin popular en los
asuntos pblicos.

La democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo, para el pueblo (Abraham

Lincoln)

La primera constitucin democrtica de la historia del Paraguay, en

1992

El 20 de junio de 1992 la Convencin Nacional Constituyente sancion la

Constitucin vigente. Es un hito del Bicentenario por ser la primera de la historia del
Paraguay que fue producto de un cuerpo colegiado electo libre y competitivamente.
El 1 de diciembre de 1991 participaron 5 partidos y movimientos polticos y, a pesar
de la mayora absoluta del 55% de la Asociacin Nacional Republicana (ANR
Partido Colorado), los cargos directivos fueron ocupados por integrantes de las tres
bancadas. El procedimiento de la Constituyente fue democrtico y los resultados
aceptados por la ciudadana y el estamento militar, que desde 1936 haba sido
rbitro o decisor del Estado paraguayo.

En 1991 fue el ao en el que la ciudadana paraguaya pudo, por primera vez en su

historia, elegir intendentes municipales y convencionales constituyentes. El marco
jurdico de ambas elecciones, realizadas en los meses de mayo y diciembre, fue la
Ley N 1/90, que dispona la eleccin directa de los/as titulares de los ejecutivos
municipales, la eleccin directa de candidatos y candidatas en los partidos polticos,
otorgaba la posibilidad de presentar candidaturas independientes y una distribucin
proporcional de escaos conforme al Sistema DHont. Este sistema consiste en la
divisin del total de votos entre 1, 2, 3 y as sucesivamente y se escoge quien tiene
la cifra ms alta ocupa el primer escao, y as hasta otorgar todos los cargos en
disputa.

Las municipales del 26 de mayo de 1991 fueron una gran sorpresa porque mostr
que el Paraguay no slo era liberal y colorado, ya que se di la victoria del
Movimiento Ciudadano Asuncin Para Todos (APT) en Asuncin, lo que permiti
que Carlos Filizzola, hasta entonces dirigente gremial de mdicos, ser el primer
intendente de Asuncin. El Partido Liberal Radical Autntico (PLRA) por su parte,
gan en numerosas ciudades importantes lo que hizo que por primera vez el
Paraguay estuviese pintado de varios colores.

Pero las elecciones para convencionales constituyentes demostraron que la ANR

tena poder de reconstituirse, ganando la mayora absoluta de los escaos, con un
55% de los votos. Le sigui el PLRA con un 27% y Constitucin Para Todos (CPT)
con el 11% de los votos. El Partido Revolucionario Febrerista y el Partido Demcrata
Cristiano lograron el 1,2 y el 0,8% respectivamente. Las mujeres de la ANR, PLRA
y CPT fueron el 11% de la constituyente.
La participacin ciudadana alrededor de la constituyente fue intensa. Se
presentaron 119 propuestas ciudadanas, todas ellas referidas a la parte dogmtica
de la constitucin, que es la que consagra derechos y garantas. Tres casos son
especialmente interesantes de rescatar. Los pueblos indgenas no consiguieron una
representacin propia mediante una reserva de escaos y convencionales
electos/as por los pueblos indgenas. Sin embargo, el contar con una propuesta
formulada como artculos constitucionales y la capacidad de estar presente en cada
sesin, llev no slo a la designacin de asesores indgenas sino a la aprobacin
casi sin modificaciones de sus propuestas. Por su parte, las mujeres se reunieron
en Foros para la Constituyente y entregaron su propuesta tambin formulada como
artculos. sta fue retomada por la Interbancada de Mujeres, que reuni a todas las
mujeres de la CNC y, con algunas modificaciones, la present como propia. Con
esta estrategia, las mujeres tambin consiguieron la consagracin de una gran parte
de su propuesta. No fue as para el movimiento campesino, que no lleg a presentar
una propuesta nica y mucho menos en forma de artculos y se sinti defraudado
por los resultados de la Constituyente. Pero ms defraudadas an se sintieron las
organizaciones de emigrantes paraguayos a quienes expresamente se les saca el
derecho al voto, con el voto exclusivo de los y las convencionales del Partido
Colorado.

En la Constitucin de 1992 se recogen los derechos y garantas segn los

estndares ms altos de ese momento, a pesar de lo criticable del cercenamiento
de los derechos polticos de connacionales radicados en el extranjero y la grave
situacin de apatridia de los hijos e hijas de paraguayos y/o paraguayas nacidos/as
en pases en los que rige el ius sanguinis, como son el Japn y los pases europeos.
Como se sabe, esos pases no reconocen nacionalidad por el hecho de nacer en su
territorio y la Constitucin vigente les exige que sus progenitores se radiquen en el
Paraguay para obtener la nacionalidad paraguaya.
Los mayores problemas en la aplicacin de la Constitucin provienen de la II Parte,
que es la Del Ordenamiento Poltico de la Repblica, confrontada con la cultura
poltica paraguaya. Un rgimen presidencialista bajo control parlamentario no es
posiblemente el ms adecuado para un pas en el que cuesta negociar y mantener
legitimidad. Adems, las instituciones concebidas como tcnicas no politizadas y de
control, como por ejemplo la Contralora General de la Repblica, el Consejo de la
Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, terminaron degradadas
y altamente politizadas. Tampoco se consigui que quienes ejercen la presidencia
de la Repblica y la vicepresidencia pudiesen trabajar conjuntamente por largo
tiempo, habiendo llegado a las ms graves tensiones y al asesinato de un
vicepresidente. Finalmente, a pesar de que la Constitucin apuesta a la
independencia del Poder Judicial no se ha logrado abandonar la tradicin, que viene
desde la dictaduras y autoritarismos del inicio republicano y fue recogida por la
Constitucin de 1870 y las que le sucedieron, de que cada Ejecutivo arma su propio
Poder Judicial.

A medida que pasa el tiempo emergen con mayor claridad los huecos y errores de
la Constitucin de 1992, que mucho tienen que ver con la casi inexistente
experiencia paraguaya previa, sobre cmo dirigir y convivir en un autodefinido como
Estado social y democrtico de derecho. El riesgo que se corre es que a la hora de
hacer las necesarias enmiendas e incluso reforma de una Constitucin formulada
en un momento de eclosin democrtica, se pierdan derechos y garantas tan
difcilmente conquistados.

NOTICIA REFERENTE A SU BAJA DEMOCRACIA

Paraguay y su democracia de baja calidad

Al mencionar democracia, muchos paraguayos an mantienen viva la imagen de

la madrugada del 2 y 3 de febrero de 1989, cuando luego de casi 35 aos de
Gobierno lograban derrocar la dictadura de Alfredo Stroessner.
Sin dudas que tal evento marc la historia del pas y muchos conceban con
esperanza la idea de un Paraguay mejor con el regreso de la ansiada democracia.

Recordando 26 aos de aquel hecho, expertos manifiestan que efectivamente en

Paraguay hay democracia, aunque se deben hacer ajustes para disfrutar de este
sistema de gobierno con calidad.

En Paraguay se instaur la democracia, definitivamente s, porque la democracia

rene ciertos requisitos polticos y jurdicos que actualmente se dan en Paraguay,
ahora que estos sean de baja calidad, no implica que no haya democracia, asegura
el doctor en Leyes y comunicador social Bernardino Cano Radil.

Asimismo, aleg que se debe diferenciar muy bien la democracia entre el

autoritarismo y la dictadura.

En cuanto a la transicin Cano Radil afirma que en Paraguay no hay transicin

porque la dictadura termin y ese trmino se utiliza entre la dictadura y democracia.
Paraguay est en democracia, termin su transicin con la doble alternancia,
apunt.

Argumenta que la democracia se puede notar en las libertades pblicas, con los
Derechos Humanos en la primera generacin que estn vigentes en el pas y que
incluyen la libertad de prensa, de expresin, de reunin, de libre asociacin, y todo
el sistema de libertades que est prevista en la Constitucin Nacional de 1992, y
que estn plenamente vigentes y las cuales anteriormente no existan.

Tenemos democracia en el Paraguay, pero de baja calidad porque tenemos un

pueblo con una dirigencia de baja calidad cvica. Es ms, estamos pagando una
democracia de baja calidad en la post dictadura donde faltara ms educacin
general, educacin laboral y cvica, lo que evitara que una persona termine siendo
prebendario, ya que est todo vinculado, explica.

La democracia de baja calidad institucional se debe a la formacin deficitaria en la

dirigencia y el pueblo, lo que es normal en los pueblos que no tengan tradicin
democrtica, segn Bernardino Cano. Los que dicen que ac no se instauro la
democracia estn equivocados, coment.
Por su parte, el periodista Juan Pastoriza menciona que el concepto de la
democracia an no es entendida en su mxima extensin gracias a la cultura
autoritaria que hemos ido mamando durante tanto tiempo. El concepto de
democracia se usa como una especie de libertinaje, no as de responsabilidad,
declar.

Aadi que no est seguro de si se ha llegado a gozar de una democracia plena en

nuestro pas ya que la masa todava est anestesiada por lo econmico, y lo
ejemplific con la venta del voto, que es un crimen y que sigue vigente.

La democracia est, la prueba de ello es que puedo decir lo que estoy diciendo, se
han liberado muchas cosas, no aprovechamos como se debera. En comunicacin
se ha democratizado con la instalacin de modernos sistemas y en mucho se ha
transparentado, pero hasta ah es donde llegamos, nos falta el paso fundamental,
manifest.

Expres que la palabra transicin es muy cmoda para la cada del rgimen
dictatorial que ocurri hace ms de dos dcadas, aunque queden todava rmoras
de esa poca que deberamos de superar para convertirnos en un pas totalmente
democrtico.

Educacin y cultura son trminos que todava no se ven a profundidad en el pas,

porque nos acordamos de eso solo para hacer bandera, afirm Pastoriza.

CHILE
TRANSICIN A LA DEMOCRACIA (CHILE)

La Transicin a la democracia es el nombre con el cual se conoce al periodo de

la historia de Chile en donde tiene lugar el restablecimiento pleno del
funcionamiento de las instituciones democrticas a travs del traspaso del
poder poltico desde las Fuerzas Armadas y de Orden, encabezadas por
el comandante en jefe del Ejrcito, general Augusto Pinochet, hacia el presidente
democrticamente elegido, Patricio Aylwin, finalizando de este modo una dictadura
militar de 17 aos. An no existe consenso entre los historiadores respecto a si este
periodo contina hasta la actualidad o ya ha finalizado aunque suele sealarse que
la transicin se desarroll durante el gobierno de Patricio Aylwin 1990-1994.

DESARROLLO

Tras la derrota de Augusto Pinochet en el plebiscito de 1988, la constitucin fue

enmendada para facilitar prohibiciones para futuras enmiendas a la constitucin,
crear ms escaos en el senado, disminuir el rol del Consejo de Seguridad Nacional
e igualar el nmero de miembros civiles y militares (cuatro miembros cada uno).
Muchos entre las clases polticas de Chile consideran stas y otras provisiones
como "enclaves autoritarios" de la constitucin y se han presionado para
reformarlas.

En diciembre de 1989 se efecta la eleccin que comenzara el rgimen

democrtico. El demcrata cristiano Patricio Aylwin, como el candidato de
la Concertacin de Partidos por la Democracia (DC,PS, PPD, PRSD), se enfrenta
con Hernn Bchi, candidato de la coalicin Democracia y Progreso (UDI-RN),
siendo electo presidente el demcrata cristiano, seguido de Bchi y, en tercer lugar,
el candidato populista de centroderecha Francisco Javier Errzuriz Talavera,
abanderado de un movimiento instrumental llamado Unin de Centro Centro. En
febrero de 1991, la Comisin Verdad y Reconciliacin, establecida un ao antes por
Aylwin, lanz su informe de Violaciones a los Derechos Humanos durante el perodo
del rgimen militar, conocido como el Informe Rettig(debido al el ex-senador Ral
Rettig, presidente de la comisin).

En la eleccin de 1993, Arturo Alessandri Besa de la Unin Demcrata

Independiente se enfrenta al candidato de la Concertacin de Partidos por la
Democracia, Eduardo Frei Ruiz-Tagle del Partido Demcrata Cristiano, quien fue
electo presidente por un perodo de 6 aos y asumi el mando en marzo de 1994.1

La eleccin presidencial del ao 1999 se llev a cabo el 12 de diciembre de 1999,

pero ninguno de los seis candidatos obtuvo una mayora, la cual llev a una segunda
vuelta sin precedentes el 16 de enero de 2000.Ricardo Lagos Escobar, del Partido
Socialista y del Partido por la Democracia (PPD) llev a la Concertacin a una
estrecha victoria contra el candidato de la Alianza por Chile Joaqun Lavn de
la Unin Demcrata Independiente (UDI), con el 51.32% de los votos, siendo el
porcentaje adquirido por Lavn el ms alto que ha obtenido la derecha en Chile
el siglo XX. Jur el 11 de marzo de 2000 por un perodo de 6 aos.

El 11 de diciembre de 2005 se llev a cabo la eleccin presidencial para el

perodo 2006-2010, un perodo de slo 4 aos, ya que la reforma a la Constitucin lo
disminuy. Para esa ocasin, la Alianza por Chile llev a dos candidatos: Joaqun
Lavn Infante (UDI) y Sebastin Piera Echenique (RN). Por su parte, la
concertacin opt por primera vez en su historia candidatear a una mujer, Michelle
Bachelet Jeria. Adems la izquierda-extraparlamentaria por su coalicin Juntos
Podemos Ms, llev de Candidato a Toms Hirsch Goldschmidt.

En esta votacin ninguno de los candidatos consigui la mayora absoluta de los

sufragios vlidamente emitidos, por lo que los dos candidatos con mayor votacin
se tendran que enfrentar en una segunda vuelta el 15 de enero del 2006. De esta
manera, Piera y Bachelet se tuvieron que enfrentar en una segunda votacin en la
cual por un 6% de distancia gan la candidata concertacionista, la cual ejerce el 11
de marzo del mismo ao.

Adems de su asociacin con el Mercosur, en el 2002 Chile firm un acuerdo de

asociacin con la Unin Europea (comprendiendo acuerdos ALC, polticos y
culturales), en 2003, un extenso tratado de libre comercio con los Estados Unidos,
y en 2004 con Corea del Sur, esperando un boom en la importacin y exportacin
de productos locales y convertirse en un centro comercial regional.

RELACIN CVICOS MILITARES

Sin dudas este es uno de los puntos ms difciles del perodo de la Transicin: si
bien el proceso es pactado, desde el momento de las reformas de 1989, no estuvo
exento de asperezas entre el poder poltico y el mando militar. Es menester recordar
que el General Pinochet deba permanecer en la comandancia en Jefe del Ejrcito
hasta 1998, por lo que siempre segua presente en la poltica chilena como un actor
relevante y casi como lder de la oposicin. Si bien se debe reconocer que en
trminos personales no haba problemas entre Aylwin y Pinochet, distinta es la
situacin entre el General y el primer Ministro de Defensa de la
Concertacin, Patricio Rojas, con quien en variadas ocasiones se encontr en
puntos de conflicto.

En el gobierno de Patricio Aylwin son varios los momentos en que la democracia

chilena se vio amenazada. El primero de ellos es el llamado Ejercicio de Enlace, en
noviembre de 1990, en que, tras una investigacin realizada por el Consejo de
Defensa del Estado al primognito de Augusto Pinochet, el Ejrcito se acuartel y
empez a realizar en las afueras de varias ciudades distintas maniobras, bajo la
causal de ejercicios rutinarios, los cuales, sin embargo, crisparon a la sociedad
poltica. Tras tres das de acuartelamiento, las maniobras fueron finalizadas en
normalidad, debido a negociaciones sostenidas entre quien era considerado la
mano derecha de Augusto Pinochet, el general Jorge Ballerino y el Ministro
Secretario General de Gobierno de Aylwin, Enrique Correa Ros.

Posteriormente el asesinato del senador de la UDI Jaime Guzmn, en abril

de 1991 a manos del FPMR, y los funerales en que las autoridades de gobierno
fueron abucheadas, mientras que Pinochet fue aclamado casi como hroe al cargar
el atad del fallecido senador, significaron otro punto de tensin que signific,
incluso, la presentacin de la renuncia del Ministro del Interior, Enrique Krauss, la
cual fue rechazada por Aylwin.

En 1992, La Direccin de Inteligencia del Ejrcito (DINE) fue descubierta

interceptando llamadas del presidente Aylwin, adems de senadores presidenciales
como Sebastin Piera, a quien se le intercept una llamada relacionada con la
candidatura de Evelyn Matthei. El hecho sali a la luz cuando Ricardo Claro hizo
pblica la llamada en un programa de televisin, en lo que se denomina
el Kiotazo o Pieragate.

El tercer momento de tensin se da en el invierno de 1993, cuando nuevamente a

raz de la investigacin a los fondos del hijo mayor del General Pinochet, el Ejrcito
se acuartela nuevamente, en un episodio conocido como el "Boinazo", en el que
adems la plana mayor del Ejrcito se mostr ante las cmaras de televisin en
uniforme de combate. Nuevamente la intervencin de la dupla Ballerino-Correa
puso fin al entuerto, no sin antes seguir minando la autoridad del Ministro Rojas. Sin
embargo, al producirse el cambio de mando de Aylwin a Frei, las relaciones cvico-
militares tambin tuvieron un cambio hacia la distensin, al ponerse en el Ministerio
de Defensa a un hombre mucho ms conciliador que Rojas, Edmundo Prez Yoma.

Entre Pinochet y Prez Yoma la relacin personal era buena, y ello influy en el
mejoramiento de las relaciones con el Ejrcito, pese a que nuevamente volvi la
polmica al abandonar Pinochet la comandancia en Jefe para asumir como Senador
vitalicio. En dicha ocasin, un pas dividido observ como finalmente Pinochet
ingres a la Cmara alta.

A partir de la comandancia de Ricardo Izurieta, y con mayor fuerza durante la

de Juan Emilio Cheyre (2002-2006), las relaciones cvico-militares han ido
progresivamente siendo ms estrechas.

CONTROVERSIA SOBRE SU ALCANCE

Los presidentes de Chile desde el retorno de la Democracia:
Ricardo Lagos, Michelle Bachelet, Sebastin Piera, Patricio Aylwin, y
Eduardo Frei.

Algunos sectores postulan que la Transicin a la democracia es un perodo histrico

ya finalizado, entendindolo como el paso desde el gobierno de Augusto Pinochet a
la democracia plena. Mientras algunos limitan la transicin al gobierno de Patricio
Aylwin, otros han tomado como hito del fin de este perodo a las 54
modificaciones realizadas a la Constitucin de 1980 en el ao 2005, durante el
gobierno de Ricardo Lagos. De hecho, el propio Lagos afirm tras las reformas
constitucionales que "Ahora podemos decir que la transicin en Chile ha
concluido". Otros dicen que a raz del triunfo electoral de Sebastin Piera, que
signific el recambio de la Concertacin por la Coalicin por el Cambio, y
el Gobierno de Piera que representa a la derecha con probada vocacin
democrtica y cuyo lder se reconoci opositor al rgimen castrense, se est ante
un nuevo escenario poltico, definitivamente "post-pinochetista". El triunfo de la
centro-derecha vendra a significar que los dos sectores polticos mayoritarios
pueden aspirar a la primera magistratura y, de esta manera, identificarse
plenamente con la repblica democrtica.

Por otro lado, quienes dicen que este proceso no ha finalizado, afirman que para
dar por cumplida la Transicin, y de este modo dar paso a una democracia, era
necesario juzgar a los responsables del rgimen, lo que no ocurri, pues Augusto
Pinochet falleci impune. Otros afirman que la Transicin slo finalizar cuando
todos los sectores involucrados asuman las responsabilidades respecto a lo
ocurrido durante la dictadura, y cuando realmente exista una reconciliacin entre las
partes.

Sin embargo, hay quienes aseguran que la Transicin no existe como perodo
histrico. Entre ellos est el historiador Alfredo Jocelyn-Holt, quien postula que an
se vive en dictadura, al estar regidos por la Constitucin de 1980, forjada durante
el Rgimen Militar, y validada adems (mediante reformas) por los gobiernos de la
Concertacin, garantizando de este modo la supremaca del poder militar an bajo
el ttulo de democracia.

BREVE RESEA SOBRE LA INDEPENDENCIA DE CENTRO AMERICA.

En 1823 se estableci la Asamblea Nacional Constituyente. El 1 julio de ese ao se

emiti la Declaratoria de la independencia Absoluta de Centroamrica, en
Noviembre de 1824 se proclamo la constitucin Federal de las provincias unidas del
Centro de Amrica.
La intolerancia poltica y sectorial, y las rivalidades regionales, no permitieron
alcanzar el proyecto de la patria centroamericana, pues desgastaron sus esfuerzos
en guerras fratricidas que no hicieron ms que atraer el desaliento y la desunin.

Debido al fracaso federal y su disolucin, la situacin de los Estados se torna

confusa en cuanto a su administracin poltica ya que no se convoca a elecciones
presidenciales. De acuerdo con lo estipulado prcticamente se disuelve la
Republica de Centroamrica, Nicaragua es la primera en Retirarse del Pacto 3 de
mayo de 1838, y luego lo hacen Honduras, Costa Rica y El Salvador.

GUATEMALA
BREVE HISTORIA SOBRE LA CONSTITUCION DE GUATEMALA

En Guatemala, durante la fase que va de 1839 a 1871 (el llamado rgimen

conservador o de los treinta aos) el sistema constitucional se integr por las Leyes
Constitutivas aprobadas en 1839 por una Asamblea Constituyente: la Ley
Constitutiva del Poder Ejecutivo (Decreto 65) la Ley Constitutiva del Supremo Poder
Judicial (Decreto 75) y la Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes
(Decreto 76). Una posterior Acta Constitutiva de 1851 confirmaba el poder
omnmodo del dictador Carrera.

El paso al rgimen liberal se tradujo en la adopcin de la Constitucin de 1879, texto

que se mantuvo en lo esencial en vigor hasta 1944, si bien se vio sometido a
numerosas reformas. Tales fueron las de los aos 1885, 1897,1903, 1921 (reforma
de amplio calado pero de escasa duracin), 1927,1935 y 1941 (estas ltimas de
acusado carcter presidencialista).

La Revolucin de octubre de 1944 supuso el fin de la etapa liberal, y la adopcin de

la Constitucin de 13 de marzo de 1945, en vigor bajo las Presidencias de Arvalo
y Arbenz, y cuya vigencia termin con el golpe de 1954.

En esta fecha se aprob el Estatuto Poltico de la Repblica de Guatemala, que

derog la Constitucin de 1945 (10 de agosto de 1954). Una Asamblea
Constituyente elabor la Constitucin de 1 de marzo de 1956 en vigor hasta el golpe
de Estado militar de 1963. El 10 de abril de este ao se aprob una Carta
Fundamental de Gobierno, segn la cual"El poder pblico ser ejercido por el
Ejrcito de Guatemala, conservando su jerarqua militar". Este estado de cosas
finaliz con la aprobacin, por una Asamblea Constituyente, de la Constitucin de
15 de septiembre de 1965. Un nuevo golpe de Estado militar, el 23 de marzo de
1982, declar en suspenso la Constitucin de 1965, y una Junta Militar emiti, el 27
de abril del mismo ao, un Estatuto Fundamental del Gobierno. Bajo la direccin del
general scar Meja Vctores, que haba depuesto el 8 de agosto de 1983 al tambin
general Ros Montt, se inicia el proceso de transicin a la democracia, dictndose
en enero de 1984 una nueva ley electoral que regir las elecciones constituyentes
celebradas el 1 de julio de 1984 mediante un sistema electoral de doble voto de tipo
alemn.

Celebradas las elecciones en un ambiente de gran entusiasmo, la participacin fue

masiva, bien que con un alto porcentaje de votos nulos, en el marco de un sistema
partidista muy fraccionado (1174 candidatos distribuidos en 17 partidos se disputan
los 88 escaos que integran la Asamblea). El resultado fue una Asamblea
constituyente sin mayoras ntidas, "con representacin de muchos partidos y
corrientes que oblig a una negociacin permanente"(J.M.Garcia Laguardia: La
Constitucin guatemalteca de 1985). Tras varios meses de trabajo, el 31 de mayo
de 1985 la Asamblea concluy el proceso constituyente con la promulgacin de la
nueva Constitucin, hoy vigente.
 El fallido golpe de Estado del propio Presidente de la Repblica Jorge Serrano (26
de mayo de 1993) y la dificultosa solucin de la crisis institucional provocada por
aquel (fracasado el antegolpe asume la jefatura del Estado el vicepresidente, quien
a su vez es inhabilitado por el Tribunal Constitucional, siendo finalmente elegido
Presidente el entonces Procurador de los Derechos humanos, Sr. de Len Carpio)
termina por desgastar el sistema constitucional. El nuevo Presidente auspici una
amplia reforma constitucional que afectar a 43 artculos y que ser aprobada en
sede parlamentaria el 17 de noviembre de 1993 y en referndum el 30 de enero de
1994, consulta popular que registr unas tasas de participacin en torno al 16% de
los inscritos.

Sobre su contenido.

La constitucin poltica de Guatemala se hizo en representacin del pueblo con el

objeto de organizar jurdicamente y polticamente al Estado, as como, tambin
contiene los derechos fundamentales de los miembros de su poblacin. Tambin es
llamada ``Carta Magna.

Estructura

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985, jurdicamente se

divide en tres partes, las cuales son:

Parte Dogmtica
Esta parte comienza desde el artculo 1 al artculo 139, en la cual se encuentran los
derechos y libertades fundamentales. es considerada la parte ms importante de la
carta magna.

Parte Orgnica
Esta parte comienza desde el artculo 140 al artculo 262, en la cual se establece la
Organizacin del Estado y de los Organismo del Estado, los cuales son:

Organismo Legislativo (artculo 157 al artculo 181);

Organismo Ejecutivo (artculo 182 al artculo 202); y
Organismo Judicial (artculo 203 al artculo 222).
As como de las entidades autnomas y descentralizadas del Estado.

Parte Procesal, Pragmtica o Prctica

En sta se establecen las garantas y los mecanismos para hacer valer los derechos
establecidos en la Constitucin, con el objeto de defender el orden constitucional.
La encontramos contenida en los ttulos VI y VII y comprende los Artculos 263 al
281.

GOBIERNOS AUTORITARIOS PREVIOS A LA CREACION DE LA

CONSTITUCION.

Manuel Estrada Cabrera (1898-1920)

Fue el dictador de Guatemala desde Febrero de 1898 hasta Abril de 1920.
El era un abogado y poltico que estuvo a cargo del Ministerio de Gobernacin
durante el tiempo de Jos Mara Reina Barrios.
Al morir Jos dijo que l era el elegido para ser presidente y as fue como se convirti
en Presidente.
Durante su gobierno muere mucha gente asesinada y adems la Ley de Fuga es
aplicada.
Adems construyo algunas carreteras, lneas ferroviarias y otorgo algunas
concesiones a la UFCO solo
para servir a sus intereses.
Su cada comenz cuando Jos Batres y Manuel Batres le mandaron las "cartas
abiertas" que hablaban sobre la necesidad de vivir en Democracia.
Despus Jos Batres fue asesinado pero Manuel Batres fundo el Partido Unionista
y junto a otros descontentos lo lograron derrocar, en 1920, cuando aprobaron el
decreto 1022 que lo acusaba de Demencia Senil.

Jorge Ubico(1931-1944)

Fue un dictador militar Guatemalteco el cual estuvo en la presidencia desde 1931

hasta 1944.
Fue el ltimo gobernante militar en Amrica Latina.

En 1897 fue nombrado Segundo Teniente de Infantera y desde all empez a

ascender en sus rangos militares rpidamente. Se convirti en General de Brigada
a los 28 aos.

En 1926, despus de haber dejado la poltica por un tiempo, formo el Partido Liberal
Progresista. Adems tuvo que ver con la renuncia de Orellana del cargo ese mismo
ao.

El 14 de Febrero de 1931 fue electo presidente de Guatemala y cuando el asumi

el gobierno se convirti rpidamente en una dictadura.

Para asegurar su estada en el gobierno nombro a personas a su favor en puestos

clave del gobierno.

Adems empez con la reduccin del gasto pblico.

Impulso tambin la construccin de obra publica como carreteras.

Sus mtodos siempre fueron autoritarios ya que reprima a todo el que se opusiera,
la prensa estaba totalmente bajo su control, mando a publicar la Ley contra la
Vagancia y si no lo cumpla deba realizar trabajo forzado sin retribucin. Tambin
reprimi la violencia con la Ley de Fuga.

En 1944, su gobierno empez a mostrar signos de debilidad y se multiplicaron las

manifestaciones en su contra.

Todo esto llego a tal nivel que el 1 de Julio de 1944 tuvo que renunciar.

Federico Ponce Vaides(1944)

Fue el sucesor de Jorge Ubico y al igual que l era un Poltico y Militar con sus
mismas ideas.

Fue el presidente de Guatemala del 4 de Julio de 1944 hasta el 20 de Octubre de

1944.

En los das entre la renuncia de Ubico y la toma del poder de Ponce hubo un junta
militar que estuvo al poder durante solamente 3 das.

Esta junta estaba conformada por Federico Ponce, Eduardo Ariza y Buenaventura
Pineda.

Cuando el fue impuesto en el poder ley un mensaje el cual daba a comunicar que
el iba a permanecer indefinidamente en el poder y gobernar de la misma manera
que Ubico.

Despus Jacobo Arbenz Guzmn, antiguo capitn de la compaa de Cadetes de

la Escuela Politcnica, y Jorge Torillo se juntaron para conspirar en contra de su
gobierno.

Fue derrocado el 20 de Octubre de 1944 en la famosa revolucin del '44.

Efran Ros Montt(1982-1983)

Efran ingreso al ejrcito en 1944 y en 1946 tambin ingreso a la Escuela

Politcnica. Luego de una gran carrera militar termino siendo el Director de la
Academia Militar del pas.

En 1974 fue postulado por el partido Democracia Cristiana presento su candidatura

a presidente y quedo en 2do Lugar luego de Kjell Eugenio Laugerud.

El 23 de Marzo de 1982, 2 semanas despus de que Angel Guevara tomara el poder

un golpe de Estado saco a este mismo del poder y 3 meses despus de que se
formo la junta militar Ros Montt la logro disolver y se proclamo Presidente.

Fue derrocado por otro Golpe de Estado, en 1983, de parte de Oscar Meja Victores.
GOBIERNOS DEMOCRATICOS CONSTITUCIONALES DE GUATEMALA

scar Humberto Meja Vctores

Fue Meja Vctores, quien permiti que se entrara en forma controlada a la

Democracia en Guatemala, a partir de la eleccin de una Asamblea Constituyente
el 1 de julio de 1984, a efectos de redactar una nueva Constitucin democrtica. El
30 de mayo de 1985, tras 9 meses de deliberaciones, la Asamblea Constituyente
finaliz la redaccin de una nueva Constitucin que entr en vigencia de inmediato.
Marco Vinicio Cerezo Arvalo, poltico civil y candidato presidencial del Partido
Democracia Cristiana, gan las primeras elecciones que se celebraron bajo la nueva
Constitucin, habiendo obtenido casi el 70% de los votos, y asumi la presidencia
el 14 de enero de 1986.

Marco Vinicio Cerezo Arvalo (1986-1991)

Nacido en el barrio de la Libertad, en la ciudad de Guatemala, el 26 de diciembre
de 1942, se gradual de Bachiller en Ciencias y Letras del Colegio Salesiano Don
Bosco; luego ingresa a la Universidad de San Carlos de Guatemala a la facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales, y durante los sucesos de marzo y abril de 1962 es
electo como miembro de la Coordinadora Estudiantil, tambin fue presidente de la
Asociacin de Estudiantes de Derecho de la USAC. Recibe los ttulos de Licenciado
en Ciencias Jurdicas y Sociales, y de Abogado y Notario en el ao de 1698. Ingresa
como miembro activo del Partido Democracia Cristiana en el ao de 1964; un par
de aos ms tarde, en 1970 es electo como secretario del partido; en 1974 es electo
diputado al Congreso de la Repblica. Fungi como Presidente de Guatemala
durante el periodo comprendido del 14 de enero de 1986 a 1990, se le reconoce la
estabilizacin del quetzal en dos con cincuenta centavos con respecto al dlar
norteamericano. La cumbre de presidentes de Centro Amrica la cual fue
reconocida como "Esquipulas II" la cul busc la paz en toda la regin, habindole
dado a Guatemala prestigio a nivel internacional, por ser su presidente el iniciador
y ponente de esa cumbre. Busc tambin el establecimiento del Parlamento
Centroamericano, el cual se encuentra en la actualidad funcionando y vigente.
Sufri un par de intentos de golpe de Estado.

Jorge Serrano Elas (1991-1993)

Es un poltico e ingeniero industrial guatemalteco que gobern Guatemala
constitucionalmente de 1991 a 1993 y presidi una corta dictadura de siete das al
cabo de un autogolpe de estado.

Encabez una delegacin nacional de reconciliacin nacional, la cual firm en

marzo de 1990 en Oslo, Noruega el acuerdo bsico por la bsqueda de la paz con
la URNG (guerrilla de Guatemala). Lleg al poder luego de ganar las elecciones
junto al empresario Gustavo Espina Salguero como Vicepresidente. Los dilogos
con la guerrilla continan sin obtener logros. Durante su gobierno, entran en
vigencia varios decretos como la No. 42-92, Ley de Bonificacin Anual para el
Sector Privado y Pblico, ms conocido como "Bono 14" la cual otorga una
prestacin anual a los trabajadores. Rompe el orden constitucional y decide cerrar
el Congreso de la Repblica as como la Corte Suprema de Justicia, creando
inestabilidad institucional. Fue depuesto de su cargo despus de dos aos y medio.
En la actualidad vive como empresario exiliado en Panam.

Ramiro De Len Carpio (1993-1996)

Fungi como procurador de los Derechos Humanos. Fue nombrado por el Congreso
de la Repblica como presidente de Guatemala, sin representacin de partido
poltico alguno y no por eleccin popular. Su gestin dur hasta el 14 de enero de
1996, cuando tomara posesin de la presidencia el nuevo presidente de la
Repblica lvaro Arz, el cual s fue electo en elecciones populares. Asumi la
presidencia en uno de los mayores perodos de inestabilidad poltica registrados en
los ltimos 30 aos; el 6 de junio de 1993. Asumi el cargo debido a la crisis
impulsada por el expresidente Serrano Elas, al decidir ste ltimo cerrar el
Congreso de la Repblica y clausurar la Corte Suprema de Justicia y ordena
tambin la captura del entonces Procurador de los Derechos Humanos, Ramiro de
Len Carpio el 25 de mayo de 1993. De Len Carpio logr escapar de sus captores
por el techo de su casa, y as junto con otros lderes cvicos emprenden las acciones
que das despus culminan en la separacin del cargo por la va legal del presidente
Jorge Serrano Elas. Durante su gobierno, siguieron los dilogos con la guerrilla, en
el mes de noviembre de 1993, se hicieron reformas a la Constitucin, la depuracin
del Congreso de la Repblica y la estabilidad democrtica e institucional en el pas.

lvaro Arz Irigoyen (1996-2000)

Ha sido y es actualmente Alcalde de la ciudad de Guatemala. Fue electo en
elecciones populares y tuvo el respaldo del Congreso en donde su partido obtuvo
mayora de diputados; asumi el poder el 14 de enero de 1996. En el mes de mayo
de 1996, se suscriben el "Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin
Agraria" un par de meses ms tarde el de "Fortalecimiento del Poder Civil Y Funcin
del Ejrcito en una Sociedad Democrtica". Se le reconoce el haber logrado la paz
en el pas con la URNG (Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca), luego de
ms de tres dcadas de luchas internas. Tal firma se realiz en un solemne acto el
29 de diciembre de 1996; al cual asistieron Jefes de estado y representantes de
otros pases, as como tambin el Secretario de la ONU. En su mandato la
construccin de carreteras e infraestructura, as como el refuerzo y depuracin de
las fuerzas de seguridad del pas fueron una prioridad. En febrero de 1996, su
gobierno recibi la segunda visita del Papa Juan Pablo II.

Alfonso Antonio Portillo Cabrera (2000-2004)

Naci el 24 de septiembre de 1951, en el departamento de Zacapa. Realiz sus
estudios en Ciencias Jurdicas y Sociales, en la Universidad Autnoma de Guerrero,
Mxico; y un doctorado en Ciencias Econmicas en la Universidad Autnoma de
Mxico, laborando luego como profesor asociado en ambas universidades. A su
regreso a Guatemala, en 1989, se afili al Partido Socialista Democrtico (PSD),
que en ese tiempo era el nico representante legal de la izquierda guatemalteca;
sin embargo, poco despus se uni a la Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG),
que lleg al poder en 1986 con Marco Vinicio Cerezo Arvalo como presidente. En
1993 pas a ser Secretario General de ese partido, encabezando, un ao despus,
a un grupo de diputados en el Congreso de la Repblica, en donde presidi las
comisiones de Asuntos Municipales, Economa, Comercio Exterior e Integracin
Parlamentaria.

Dej la DCG en 1995 e ingres al grupo mixto como diputado independiente. Un

tiempo despus, se uni a un partido de extrema derecha y fuertemente influenciado
por las comunidades evanglicas: el Frente Republicano Guatemalteco (FRG) de
Ros Montt, quin entonces presida el Congreso, y a partir de ese momento, su
trayectoria se vincula a la de ese personaje, responsable del Golpe de Estado de
1982. Al no poder desempear su candidatura, Ros Montt dej su lugar a Portillo,
en las elecciones de 1995. Tras una reida segunda vuelta electoral, lvaro Arz
Irigoyen le gan la presidencia con el 51.2% de preferencia. El FRG eligi a Portillo
como Secretario General y lo volvi a nominar en las elecciones de 1999, resultando
electo para el perodo 2000-2004, luego de derrotar a su contrincante ms
inmediato, el candidato oficialista y ex alcalde de la Ciudad de Guatemala, Oscar
Berger Perdomo (PAN).

scar Berger Perdomo (2004-2008)

Nacido el 11 de agosto de 1946 en la ciudad capital, Berger Perdomo, es poltico y
empresario guatemalteco, fue alcalde de la Ciudad de Guatemala, durante el
perodo del 15 de enero de 1996 al 30 de junio de 1999, y fue tambin elegido
presidente de la Repblica de Guatemala, tras las elecciones celebradas en el mes
de noviembre de 2003. Tom posesin del cargo el 14 de enero de2004 para
sustituir en la jefatura del Estado al lder del conservador Frente Republicano
Guatemalteco (FRG), Alfonso Portillo.+

En la primavera de 2002, Berger regres a la arena poltica para liderar este nuevo
asalto del PAN. Triunf con holgura en las primarias del partido pero de nuevo las
luchas intestinas frustraron el cierre de filas en torno a la candidatura nica. scar
Berger opt entonces por buscar apoyos fuera del partido y constituir una plataforma
presidencial autnoma y a medida. De este modo, en abril de 2003 naci la Gran
Alianza Nacional (GANA); una coalicin electoral conservadora integrada por el
Partido Patriota (PP), el Movimiento Reformador (MR) y el Partido Solidaridad
Nacional (PSN), Berger se coloc bajo sus siglas como candidato a la presidencia.
Antes de acabar el mes, el PAN anunci la expulsin de Berger por aceptar el
liderazgo de otra lista electoral. Animado por los sondeos que le concedan clara
condicin de favorito, Berger se convirti oficialmente en candidato de GANA a los
comicios presidenciales el 27 de julio de 2003.

lvaro Colom Caballeros (2008-2012)

Nacido en la ciudad de Guatemala, el 15 de junio de 1951, es ingeniero, empresario
y poltico guatemalteco. Ejerci la presidencia de Guatemala en representacin del
partido poltico Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) tras ganarle a Otto Prez
Molina con una ventaja de 5.36%, segn la cifras del tribunal electoral. Fue uno de
los 2 candidatos en alcanzar la segunda vuelta de la eleccin presidencial de
Guatemala el 9 de septiembre de 2007.

Representando a la ex-guerrilla de izquierda se present a las elecciones

presidenciales de 1999 obteniendo el tercer lugar, detrs de Alfonso Portillo y scar
Berger, quedando descalificado para acceder a la segunda vuelta; poco despus
fund un nuevo partido denominado Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) y se
postul una vez ms a la presidencia esta vez para las elecciones de 2003, obtuvo
en esta ocasin el segundo lugar, siendo vencido en segunda vuelta por Berger el
28 de diciembre, hasta que finalmente result elegido presidente en los comicios de
noviembre de 2007 venciendo al General Retirado, Otto Prez Molina.

Otto Fernando Prez Molina (2012-actualidad)

Naci en la Ciudad de Guatemala, el 1 de diciembre de 1950, es el Presidente de
la Repblica de Guatemala (2012-2016), y general en retirado del Ejrcito de
Guatemala. Fue electo presidente por el Partido Patriota, en su segunda
participacin en las Elecciones Presidenciales de Guatemala, realizada el 6 de
noviembre; su compaera de frmula es Roxana Baldetti, que funge como
Vicepresidenta. Segn datos oficiales del Tribunal Supremo Electoral, obtuvo un
total de 53.86% de ms de cuatro millones de votos.

Inici su formacin militar en el ao 1966 como Caballero Cadete de la Escuela

Politcnica, en la Escuela de las Amricas y en el Colegio Interamericano de
Defensa con sede en Washington D.C., realiz estudios superiores de Defensa
Continental; estudi el programa de Alta Gerencia en el INCAE/Escuela de
Negocios de Harvard, con sede en Costa Rica. Complet la Maestra en Relaciones
Internacionales en la Universidad Francisco Marroqun, con reconocimiento
acadmico Cum Laude. Ha dejado plasmado su pensamiento y anlisis como
columnista del diario Prensa Libre, tribuna desde la cual impuls opiniones de
relevancia en el acontecer nacional.

En 1982, como Oficial del Ejrcito, respald el golpe de estado del ministro de la
defensa scar Meja al General Efran Ros Montt cuando se autoproclam
Presidente de la Repblica, hecho que facilit las condiciones que favorecieron el
retorno a la vida democrtica, mediante la promulgacin de la Constitucin de 1985.

HONDURAS
BREVE HISTORIA SOBRE LA CONSTITUCION DE HONDURAS

Desarrollo constitucional entre 1825 y 1894

Durante este periodo se aprobaron cuatro constituciones. La primera en 1825 y se
considera que Honduras primera constitucin fue adoptada en el marco de las
Provincias Unidas de Amrica Central - una federacin de estados de hecho a la
hora de Honduras, Guatemala, El Salvador y Nicaragua. La Constitucin de 1825,
como la mayor parte de las de los pases latinoamericanos del momento, se
inspiraba fuertemente en la tradicin espaola y estableca tres ramas de gobierno.
Fue sustituido en 1839 por una nueva Constitucin, tras la separacin de Honduras
de la Unin se convierta en independiente. La Constitucin haca hincapi en la
proteccin de los derechos individuales. Otra Constitucin en 1865 garantizado el
derecho de hbeas corpus. En 1880, una nueva Constitucin introdujo numerosas
novedades en el sistema poltico hondureo, tales como el principio de autonoma
municipal o el papel del Estado en la promocin del desarrollo econmico. Otra
caracterstica reseable era la separacin entre Iglesia y Estado.

Durante la presidencia de Policarpo Bonilla Vsquez se promulg un nuevo texto

constitucional, en 1894; considerado el ms progresista, abola la pena capital. Esta
Constitucin se utiliz como modelo de otras posteriores, aunque en su mayor parte
no lleg a aplicarse.

Desarrollo constitucional entre 1924 y 1982

Aunque no lleg a aplicarse ntegramente, la Constitucin de 1894 sigui vigente
hasta 1924, cuando se aprob otra. El 1924 constitucin introdujo nuevas
disposiciones en materia social y laboral, y trat de expandir el poder legislativo vis-
-vis el ejecutivo. Las reformas se limitaron en 1939 con la promulgacin de una
nueva Carta durante la dictadura de Tiburcio Caras Andino, en la que se reforzaba
de nuevo la autoridad del Ejecutivo.

En 1957, durante la presidencia de Ramn Villeda Morales, se promulg una nueva

Constitucin y se estableci un rgano constitucional independiente para
administrar los procesos electorales. En 1967, con la implantacin del Gobierno
militar del coronel Osvaldo Lpez Arellano, se aprob otra Constitucin que
permaneci en vigor hasta 1982.

La Constitucin de 1982
Despus de dcadas de gobierno militar, la Asamblea Constituyente se reuni en
1982 y redact lo que ha mantenido a la ley fundamental hoy en Honduras, a pesar
de 26 enmiendas al mismo. Si bien contempla la mayora de instituciones y procesos
polticos de Cartas anteriores, ha sido calificada como la Constitucin ms avanzada
del pas. Establece un gobierno republicano, democrtico y representativo formado
por los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. A pesar de que se estipula que estas
ramas son complementarias, independientes y no subordinadas entre s, en la
prctica la rama ejecutiva ocupa el centro de la escena y predomina sobre las otras
dos ramas de gobierno.
Cronologa fundamental del proceso de 1982
1980 El rgimen militar del general
Policarpo Paz Garca decide restaurar
el gobierno civil
20 de abril de 1980 Se designa una Asamblea Constituyente
de 71 escaos para redactar una
Constitucin que facilite la transicin al
gobierno civil.
noviembre 1981 Una convencin constitucional elige a
Roberto Suazo Crdova como primer
presidente constitucional.
20 de enero de 1982 Entra en vigor la nueva Constitucin

Sobre su contenido.

La Constitucin Poltica de Honduras es la norma suprema que rige actualmente en

Honduras. Es el hacer poltico y legal para la organizacin del gobierno de
Honduras, los ciudadanos y todas las personas que viven o visitan el pas.

PREMBULO.

Nosotros, Diputados electos por la voluntad soberana del pueblo hondureo,

reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios y el
ejemplo de nuestros prceres, con nuestra fe puesta en la restauracin de la unin
centroamericana e interpretando fielmente las aspiraciones del pueblo que nos
confiri su mandato, decretamos y sancionamos la presente Constitucin para que
fortalezca y perpete un estado de derecho que asegure una sociedad poltica,
econmica y socialmente justa que afirme la nacionalidad y propici las condiciones
para la plena realizacin del hombre, como persona humana, dentro de la justicia,
la libertad, la seguridad, la estabilidad, el pluralismo, la paz, la democracia
representativa y el bien comn.

La forma de gobierno de Honduras, contina siendo republicano, mejorando sus

condiciones sociales como un "Estado de Derecho": Redefinicin funcional con el
NuevoTribunal Supremo Electoral de Honduras en sustitucin del anterior Tribunal
Nacional de Elecciones (TNE). Las declaraciones y garantas a fin de proteger la
persona humana por medio del respeto de los derechos humanos. Una divisin y
redefinicin entre la competencia militar y civil. La seguridad ciudadana y la
necesidad de tratamiento de reclusin menores de edad. Sobre el papel y
unificacin de criterios en la educacin superior. Las competencias limitaciones de
los miembros de los poderes del Estado. Eliminacin de la inmunidad de los
Diputados y altos funcionarios por eleccin y participacin de la sociedad civil en el
nombramiento y de los miembros de la Corte Suprema de Justicia de Honduras. La
sustitucin de la Contralora General de la Repblica de la Direccin de Probidad
Administrativa con la Creacin del Tribunal Superior de Cuentas. La
reestructuracin de la funcin, organizacin y rol ante el poder civil y las Fuerzas
Armadas de Honduras y Seguridad Pblica, la estructura y funcionalidad de este en
la Administracin Pblica. La nacionalidad en la aplicacin del Jus Soli y Jus
Sanguini. La nueva figura del Vicepresidente del Poder Ejecutivo. El nuevo rol del
Registro Nacional de las Personas, la Ley sobre Justicia Constitucional que
establece la competencia de las Instituciones por medio de la Corte Suprema de
Justicia y la reforma y ratificacin del artculo 5 sobre la figura del referndum y
plebiscito. Aprobacin de las reformas sobre la forma de aprobarse un tratado que
afecta una disposicin constitucional, los recursos de Habeas Corpus, etc. Facultad,
atribuciones y organizacin de la Corte Suprema de Justicia, que debern ratificarse
en la presente legislatura.

En el ao 2009 siendo presidente constitucional de la repblica de Honduras, el

seor Jos Manuel Zelaya Rosales intento celebrar un referndum con participacin
ciudadana denominada como Cuarta Urna, cuyo fin sera el de reunir a una
Asamblea Nacional y dictar una nueva constitucin o reformar artculos ptreos, con
respecto a la re eleccin del presidente, y otros asuntos de inters de la ciudadana.

En el mes de abril de 2015 el presidente Juan Orlando Hernndez, mientras se

encontraba en gira por Estados Unidos de Amrica anunci la modificacin del
artculo 239 de la Constitucin de Honduras de 1982 en cuanto a la reeleccin del
ciudadano que ostento el cargo administrativo en el Poder Ejecutivo de Honduras,
en tal sentido los ex presidentes Rafael Leonardo Callejas, Carlos Flores Facuss,
Ricardo Maduro, Jos Manuel Zelaya y el presidente interno Roberto Micheletti
podrn ser candidatos presidenciales. No obstante, algunos polticos de la
oposicin, ven reflejados un "autogolpe de Estado" y un escandaloso abuso de
autoridad.

GOBIERNOS AUTORITARIOS PREVIOS A LA CREACION DE LA

CONSTITUCION

Dictadura de Tiburcio Caras Andino (1932-1949)

Fue un militar, abogado y maestro hondureo.

Los aspectos polticos ms sobresalientes de su gobierno: Fue elegido presidente

de Honduras en medio de la profunda depresin mundial de 1929-1933. Carias
consolid al Partido Nacional de Honduras (PNH), fortaleci las Fuerzas Armadas,
mantuvo el apoyo de las empresas bananeras y gobiernos extranjeros al oponerse
a huelgas, y mantener al pas a una estricta adhesin a los pagos de la deuda
externa.
Antes de concluir su mandato, Carias Andino consolid el poder cuando modific la
Constitucin de la Repblica, declar ilegal al Partido Comunista y limit la libertad
de prensa.

El Partido Nacional, presionado por Caras, empez una campaa para convencer
al pueblo de que slo la continuacin en el poder podra mantener el orden, la paz
y la seguridad en el pas, pero como la Constitucin prohiba la inmediata reeleccin,
el mtodo que escogi para ejercer la continuidad, fue formar una asamblea
constituyente para escribir una nueva Constitucin en la cual se establecera una
clusula por la cual esa asamblea escogera al primer presidente que servira bajo
esa Constitucin, sabido es que no haba otro motivo para anular y hacer una nueva
Constitucin que slo el propsito de cumplir con el deseo de Caras de nombrarse
presidente de manera continua, en los aos precedentes a Caras ya haban sido
escritas trece constituciones de las cuales slo diez de ellas entraron en vigor, la
ltima haba sido adoptada en 1924, de la cual treinta de sus artculos fueron
incorporados en la de 1936, los cambios mayores fueron eliminar la prohibicin de
la reeleccin inmediata del presidente y del vicepresidente, extender el periodo
presidencial de cuatro a seis aos, otro cambio fue la restauracin de la pena de
muerte, la reduccin del poder del Legislativo y negarle la ciudadana y el derecho
de votar a la mujer. Finalmente se incluy un artculo en esa Constitucin que
especificaba que el presidente y vice presidente estaran en el poder hasta 1943,
pero Caras para ese tiempo ya hecho un dictador quera todava mucho ms y en
1939 el Congreso, ahora ya completamente dominado por el Partido Nacional,
obedientemente extendi el trmino en la oficina a Caras por seis aos ms hasta
1949. Miembros del Partido Liberal y otros anticaristas reaccionaron a estos
cambios bruscamente, rebelndose y formando revoluciones por todo el pas,
numerosos esfuerzos se hicieron entre 1936-1937 para derrocar a Caras pero
todos fueron sofocados, pero si consiguieron minar el poder del Partido Nacional
que se debilit por los esfuerzos y propaganda de los oponentes, mas sin embargo
para finales de los aos treinta el Partido Nacional era la nica organizacin poltica
funcionando en el pas, porque numerosos oponentes polticos haban sido
encarcelados; muchos de ellos encadenados y obligados a trabajar en las calles de
la capital, otros, como el lder del partido Liberal Dr. Ziga Huete, haban
abandonado el pas como exilados polticos, los dirigentes del apartido comunista
perseguidos a saciedad como en el caso de Manuel Clix Herrera y Juan Pablo
Wainritgh.

Con esta medida, neutraliz la oposicin y puso fin a un largo perodo caracterizado
por gobiernos de corta duracin, como resultado de interminables guerras intestinas
y golpes de estado. En 1949, Caras Andino fue obligado a dejar el poder bajo
presin de los Estados Unidos de Amrica.

Oswaldo Lpez Arellano (1963-1971) - (1972-1975)

Militar y hombre de negocios, Oswaldo Lpez Arellano asumi la Jefatura de
Gobierno el 3 de Octubre de 1963, dndole golpe de estado al Presidente
Constitucional Ramn Villeda Morales. El Coronel Lpez Arellano instaur su
rgimen de facto con l titulo de Jefe de Estado en tal condicin estuvo hasta el 5
de junio de 1965 en un ambiente de indudable inestabilidad social. Fue electo
Presidente de la Republica por una Asamblea Nacional Constituyente (denominada
por diputados del partido Nacional), funcin que desempeo a partir del 6 de junio
de ese mismo ao, previo ascenso al generalato.

En un segundo periodo de Lpez Arellano, el rgimen asumi una lnea reformista,

afirmando su divorcio de los partidos tradicionales. Pero al escoger sus
colaboradores, los escogi de los partidos polticos.
Una de las primeras medidas urgentes que tomo se halla contenida en el Decreto-
Ley No. 8 que fue destinado a contener las invasiones campesinas a las tierras
nacionales, ejidales y de propiedad privada.
Tambin fue creado el INFOP Instituto de Formacin Profesional, emitido por
Decreto No. 10. Esta institucin esta encargada de mejorar la mano de obra de los
trabajadores en beneficio de las empresas. Un paso muy importante en esta lnea
reformista fue el Plan Nacional de Desarrollo, cuyos lineamientos generales fueron
dados a conocer en 1974.

GOBIERNOS DEMOCRATICOS CONSTITUCIONALES

Roberto Suazo Crdova: 1982-1986.

Naci en La Paz, en 1927, Medico, poltico y miembro del Partido Liberal. Encabez
el primer gobierno civil tras casi dos dcadas de regmenes militares. Ejerci la
Presidencia de la Repblica del 27 de enero de 1982 al 26 de enero de 1986. En su
perodo se ahondaron las contradicciones con el rgimen sandinista de Managua,
por la presencia de la contra nicaragense en territorio nacional. As como
soldados salvadoreos comenzaron las maniobras militares hondureo
norteamericanas y se puso en vigor la Doctrina de la Seguridad Nacional bajo el
control del General Gustavo lvarez Martnez, Comandante en Jefe de las Fuerzas
Armadas, que provoc muertes y torturas.

Su gobierno proclamaba la poltica de Internacionalizacin de la Paz en

Centroamrica. En el aspecto positivo mantuvo la estabilidad de nuestra moneda,
el Lempira, frente al dlar.
Fue muy dbil en su poltica exterior y en sus relaciones con las Fuerzas Armadas.
Durante su poca se reporta la mayor cantidad de desaparecidos polticos.

Jos Azcona Hoyo: 1986-1989.

Hijo de padres espaoles, naci en La Ceiba en 1927 (aunque su nacionalidad fue
cuestionada por sus opositores) muri en Tegucigalpa en el 2005. Es uno de los
artfices de la paz centroamericana. Construy varias obras como carreteras, el
aeropuerto de Roatn y el complejo deportivo que lleva su nombre y compr 12
aviones F-5 a Estados Unidos.

Sobre este punto hay que decir que a lo largo de su presidencia, Suazo, con
problemas de salud, se proyect como un presidente dbil, sometido al arbitrio del
comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, general Gustavo lvarez Martnez
(hasta que fue depuesto en un golpe de mano de oficiales adversarios que le
acusaron de conductas autoritarias, corruptas y belicistas, y, con el visto bueno del
Consejo Superior del Ejrcito, enviado al exilio, todo ello el 31 de marzo de 1984) y
del embajador estadounidense, John Negroponte, quien ms se comportaba como
el administrador de un protectorado. Por lo dems, el cuatrienio suazista estuvo
sesgado por un clima preblico intermitente con Nicaragua, con constantes
denuncias ante la ONU de mutuas agresiones fronterizas.

Azcona asegur desconocer la presencia de guerrilleros antisandinistas en

Honduras, pero afirm que si aquel extremo se confirmaba, se estara ante "una
violacin de la Constitucin", y entonces habra que tomar "las medidas necesarias"
para "hacer respetar la soberana" hondurea. Ahora bien, el candidato liberal era
ajeno a la lnea de Reina de hostilidad a la omnipresencia de los uniformados y crea
absolutamente en la cooperacin con la administracin de Ronald Reagan en
materia de seguridad, inclusive la realizacin de grandes maniobras conjuntas de
los dos ejrcitos, en tanto las fuerzas gubernamentales nicaragenses siguieran
constituyendo una amenaza a la integridad de Honduras. Luego, en lneas
generales, con l en la Presidencia estaba asegurada la continuidad de la poltica
exterior de Suazo.
Durante su gobierno ocurrieron episodios sangrientos como la muerte del ex jefe
castrense, Gustavo Alvarez Martnez; el activista de derechos humanos Miguel
Angel Pavn y el magistrado Mario Reyes Sarmiento, entre otros. El supuesto
narcotraficante Juan Ramn Matta fue entregado a autoridades estadounidenses
en contraposicin a lo estipulado en la Carta Magna. Durante el ltimo ao se neg
a pagar la deuda externa.

Rafael Leonardo Callejas: 1990-1994.

Artfice del neoliberalismo que encareci la vida y empobreci a la mayora de la
poblacin. Durante su administracin la moneda sufri los efectos de devaluacin
ms altos y hubo varios escndalos de corrupcin. Sent las bases de la
modernizacin del Estado en la dcada de los noventa, promovi la reconciliacin
de la familia hondurea y el retorno de exiliados polticos. Introdujo por primera vez
el voto separado y permiti la inscripcin de un partido de izquierda.

Hombre muy vinculado a los intereses polticos y econmicos de Estados Unidos

en una etapa en que toda Centroamrica viraba a gobiernos democrticos de
derecha, Callejas deshizo la ambigedad de Azcona en lo referente a la postura
diplomtica ante Nicaragua; sin embargo, la derrota electoral del rgimen sandinista
a manos de la oposicin y la subsiguiente entrega de las armas por la guerrilla
antisandinista o Contra (la cual vena operando desde territorio hondureo con la
asistencia logstica y financiera de Estados Unidos), facilitaron la repatriacin de los
refugiados civiles nicaragenses, reducindose drsticamente las tensiones
fronterizas y permitiendo la normalizacin de las relaciones bilaterales.

La conclusin de los procesos de paz en las vecinas Nicaragua y El Salvador se

antojaba muy positiva para Honduras en trminos de desmilitarizacin del Estado y
la sociedad. Ahora bien, durante el mandato de Callejas siguieron registrndose
casos de violaciones de Derechos Humanos por miembros de las Fuerzas Armadas,
que hasta entonces se haban amparado en la tensin general generada por la
guerra civil nicaragense para extralimitarse en sus funciones y cortocircuitar la
autoridad civil.
El caso fue que durante la presidencia de Callejas no se realizaron avances
importantes en la subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder civil, de manera
que, a la luz de ciertos gestos y actitudes, el sistema hondureo sigui presentando,
todava, la traza de una democracia tutelada por la cpula castrense. A los episodios
de violencia de signo poltico contribuyeron tambin pequeas organizaciones
subversivas izquierdistas.

Carlos Roberto Reina: 1994-1998.

Le dio seguimiento al Neoliberalismo. Dio pasos significativos en la supeditacin de
los militares al poder civil despojndolos del control de varias instituciones del
Estado y convirtiendo el servicio militar obligatorio en voluntario. Inici el traspaso
de la polica al poder civil. Con un mandato cuatrienal, dispuesto, segn sus
palabras, a "derrotar la corrupcin y cambiarle a la patria su rostro avergonzado.
Llevando la prdica a los hechos, Reina emprendi acciones definitivas para
subordinar al poder civil los ltimos mecanismos con los que las Fuerzas Armadas
haban tutelado a los sucesivos gobiernos constitucionales. Pasos decisivos para la
desmilitarizacin del Estado, que era como decir el fortalecimiento de la democracia
y la sociedad civil, fueron la creacin de una Polica Civil y la abolicin del servicio
militar obligatorio (6 de abril de 1995), considerado por Reina innecesario tras la
desaparicin de las tensiones regionales con la consolidacin de los procesos de
paz en El Salvador, Nicaragua y Guatemala. En febrero de 1995 el Gobierno
anunci que el objetivo no era otro que la total profesionalizacin del Ejrcito, al que
se llegara de forma paulatina.
La Presidencia puso en marcha la Comisin Interventora y Fiscalizadora del Estado
para investigar los actos de corrupcin, pero las bienintencionadas y sinceras
iniciativas de Reina para moralizar las instituciones y la vida pblica hondureas se
saldaron con resultados bastante dudosos.
As, las investigaciones judiciales sobre el entorno del ex presidente Callejas por
presuntos delitos de corrupcin y abuso de autoridad fracasaron, mientras que
menudeaban los escndalos de corrupcin administrativa que golpeaban de lleno
al Ejecutivo liberal. Los casos ms sonados fueron la venta ilcita de pasaportes
para ciudadanos asiticos, que supuso la ruina poltica y personal del ministro de
Exteriores Ernesto Paz Aguilar, apartado del cargo en 1995, el desvo de recursos
de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (Cohdefor) hacia el Banco
Continental, o el desbarajuste contable del comit organizador de los Juegos
Centroamericanos en San Pedro Sula. Mayor fortuna tuvo el Ministerio Pblico en
la promocin de juicios contra altos mandos militares involucrados en violaciones
de los Derechos Humanos perpetrados en la dcada de los ochenta.
Simultneamente, los desmanes, crecientemente osados, de las florecientes
bandas del crimen organizado colocaron la inseguridad interna a la cabeza de las
preocupaciones de los hondureos. Este ltimo problema adquiri tanta gravedad
que dio pbulo a un fenmeno no menos inquietante, la llamada "justicia popular",
aplicada sumariamente por civiles constituidos en partidas de vigilantes all donde
las fuerzas de seguridad del Estado se mostraban incapaces de combatir los delitos.

Carlos Roberto Flores Facusse: 1998-2002

Naci en Tegucigalpa el 10 de Marzo de 1950El 27 de enero de 1998 Flores tom
posesin para un perodo de cuatro aos en un acto al que asistieron ocho
presidentes de la regin.
De inmediato anunci la adopcin de un programa de ajuste econmico, acordado
con el FMI, para reducir la inflacin, que pese al buen comportamiento de los ltimos
aos segua por encima del 10%, y corregir los desequilibrios de las finanzas
pblicas. Sin embargo, los desvelos econmicos se tropezaron con la inmensa
catstrofe del huracn Mitch, que a su paso a finales de octubre de 1998 arruin la
cosecha del banano, destruy la tercera parte de las vas de comunicacin y se
cobr, segn estimaciones del Gobierno, 6.000 muertos, 8.000 desaparecidos,
12.000 heridos y milln y medio de damnificados, esto es, casi la cuarta parte de la
poblacin de Honduras.
Flores declar que el desastre iba a lastrar el crecimiento econmico nacional
durante aos y multiplic sus peticiones de ayuda internacional a un pas ya de por
s apurado en recursos. Las labores de reconstruccin agravaron por de pronto el
dficit de las finanzas pblicas, pero, inopinadamente, 1999 registr un crecimiento
econmico del 5%, exactamente el mismo que el registrado en 1998, mientras que
en 2000 la tasa fue del 6,2%, la ms alta de Centroamrica.
Este comportamiento fue gracias a la asistencia financiera y humanitaria del
exterior, que impidi tambin una escalada de precios en los productos de primera
necesidad. En febrero de 2000, el Grupo Consultivo para la Reconstruccin,
integrado por delegados de varios organismos internacionales, aprob el plan de
recuperacin propuesto por el Gobierno de Flores y que cuantificaba las
necesidades en 1.400 millones de dlares.
La respuesta positiva de la comunidad internacional a los requerimientos
hondureos tras el paso del huracn reforz la conviccin de Flores de someterse
a las polticas fondomonetaristas de deflacin, austeridad presupuestaria y
privatizaciones; estas ltimas afectaron, con fortuna dispar, a los aeropuertos y a la
empresa nacional de comunicaciones Hondutel. No obstante, otras reformas
estructurales consideradas imprescindibles por los organismos donantes pero con
un coste social a todas luces muy elevado, como las de la fiscalidad, el sector
bancario y el servicio pblico, quedaron en suspenso. En el orden poltico, Flores
complet la labor realizada por Reina Idiquez en la desmilitarizacin de los poderes
pblicos y la sumisin de los militares al presidente de la Repblica, no sin la
resistencia de los afectados. El 18 de septiembre de 1998 el Congreso aprob las
reformas constitucionales que convirtieron al jefe del Estado en el comandante en
jefe de las Fuerzas Armadas con la facultad de nombrar a un civil para el Ministerio
de Defensa, nombramiento que inmediatamente recay en Edgardo Dumas
Rodrguez. Flores lleg, pues, al final de su mandato con un balance incierto de
luces y sombras, que los oficiales de su Gobierno siempre podan achacar a las
desgracias de una naturaleza implacable. Hombre sobrio y discreto, a diferencia de
otros mandatarios de la zona no se cernieron sobre l sospechas de corrupcin -
fenmeno rampante, al igual que la delincuencia comn- ni tampoco acusaciones
de hacer un uso patrimonialista del poder. Tambin fue elogiado por su capacidad
de liderazgo durante la crisis del Mitch y su gestin acertada de la ayuda
internacional, que no fue succionada por la corrupcin y que impidi la aparicin de
epidemias. Tambin se ha ligado su presidencia a la normalidad democrtica en
Honduras, al menos en su lectura poltico-institucional.

Ricardo Ernesto Maduro Joest 2002-2006

Ricardo Ernesto Maduro Joest (nacido en Panam el 20 de abril de 1946) es un

poltico y empresario hondureo judo de padre panameo y madre hondurea, esta
a su vez nacida en Guatemala. Siendo Presidente de la Repblica entre 2002 y
2006 despus de superar la controversia sobre no ser nacido hondureo.

Maduro curs la licenciatura en Economa por la Universidad californiana de

Stanford (Estados Unidos), ttulo que obtuvo en 1969, y al que aadi una formacin
de posgrado en Ingeniera Industrial. Ya de regreso a Honduras comenz una
notable carrera empresarial.

Maduro inici su actividad poltica en 1984 en las filas del Partido Nacional de
Honduras (PNH), en la oposicin entonces. Dirigi las campaas presidenciales de
Rafael Leonardo Callejas en las elecciones presidenciales de 1985 y 1989, siendo
Callejas vencedor en estas ltimas

Una vez en la presidencia, "Maduro se puso a trabajar inmediatamente en la

ejecucin de su principal divisa electoral, y a los pocos das ya hubo resultados
espectaculares, contradiciendo a los que haban sospechado demagogia en sus
promesas de campaa."

"El 8 de febrero la polica incaut un formidable arsenal, incluidos lanzacohetes, que

esconda una banda de secuestradores y atracadores que operaba en coordinacin
con los crteles de la droga de Mxico y Colombia, y que tienen su base de
operaciones en Lempira, cerca de la frontera salvadorea. El capturado jefe de la
organizacin, el salvadoreo Jos Benedicto Villanueva Ortiz, se le imput un plan
para asesinar a Maduro el 25 de enero, aprovechando su venida a San Pedro Sula
para presenciar la toma de posesin del nuevo alcalde."

Con relacin al supuesto atentado a su vida, el presidente Ricardo Maduro declar

que la prueba presentadas no es contundente, pero afirm que "Ricardo Maduro
esta ms comprometido que nunca en la guerra contra la delincuencia". "Las
muestras de cario recibidas del pueblo en estas dos primeras semanas y el hecho
que se confirme que hay un grupo que est empeado en paralizar esa lucha, me
compromete ms".

El mandatario apunta que desde el principio su seguridad personal est fortalecida,

porque desde el momento en que se toca los grandes intereses de los deshonestos
y delincuentes se expone a peligros. "No slo yo me siento desprotegido, sino que
tambin el pueblo, yo estoy dando con gusto y honor la cara por el pueblo y lo
seguir haciendo", agreg Maduro.

Este xito inicial alent al Ministerio de Seguridad Pblica, encabezado por scar
lvarez Guerrero, para aplicarse en la persecucin de las maras pandillas violentas
tpicas de pases centroamericanos y con fundacin en los barrios estadounidenses,
producto de las deportaciones masivas de inmigrantes ilegales capturados en la
frontera entre Mxico y Estados Unidos; pandillerismo que fue en aumento debido
a la anulacin del "servicio militar obligatorio" implantado por el ex presidente liberal
doctor Carlos Roberto Reina.El 7 de agosto de 2003 el Congreso Nacional de
Honduras liderado por el Partido Nacional aprob una reforma al Cdigo Penal que
castiga hasta con 12 aos de crcel a los miembros de las maras, se supone la
reduccin de las acciones de los pandilleros tendentes a agredir fsicamente, daar
bienes, amenazar o extorsionar a personas, o cometer cualquier otro acto
constitutivo de delito. A los pandilleros que no sean jefes se les sancionar con una
pena rebajada en un tercio con respecto al castigo que recibirn los que dirigen a
las maras.

"Tomando como referencia los tatuajes empleados por los pandilleros para distinguir
su condicin, la Polica lanz una vasta redada que sin embargo produjo dos efectos
perniciosos. Por un lado, las detenciones masivas de mareros multiplicaron la
poblacin carcelaria y aumentaron el riesgo de estallido de sangrientos motines y
enfrentamientos entre reclusos de bandas rivales, como el que en abril de 2003
devast la Granja Penal El Porvenir, prxima a La Ceiba, donde 70 reos perecieron
vctimas de los disparos o de las llamas en unas circunstancias que no quedaron
del todo esclarecidas."

Por otro lado, las propias maras desafiaron al Gobierno de Maduro con actos de
salvajismo gratuito, como el asesinato indiscriminado de pasajeros de autobuses de
transporte urbano, tomados al asalto por comandos de pistoleros que disparaban
contra los ocupantes a quemarropa. La peor de estas atrocidades, que dej 28
cadveres, tuvo lugar enSan Pedro Sula el 23 de diciembre de 2004."

El presidente Maduro, conden estas acciones como "hecho de barbarie y cobarda"

que constitua un "ataque contra todos los hondureos" y para prometer el castigo
de los responsables. La Polica Nacional acus del crimen mltiple a la Mara
Salvatrucha y, en efecto, las confesiones de personas detenidas y llevadas ante la
justicia confirmaron ese punto ulteriormente.

La masacre de San Pedro Sula propici un acalorado debate poltico sobre la

oportunidad y necesidad de endurecer an ms el Cdigo Penal, para castigar a los
jefes de lasmaras con penas de hasta 30 aos de crcel e incluso restablecer la
pena de muerte derogada en 1946- para los condenados por delitos de extrema
gravedad.

Jos Manuel Zelaya Rosales 2006-2009

Jos Manuel Mel Zelaya Rosales (Catacamas, 20 de septiembre de 1952) es un

poltico hondureo. Fue electo Presidente de Honduras tras ganar las elecciones
del 2005 por el Partido Liberal, frente a su contrincante del Partido Nacional, Porfirio
Lobo Sosa. Asumi el 27 de enero de 2006, sucediendo a Ricardo Maduro por el
periodo que durara hasta 2010.

Sin embargo, el 28 de junio de 2009 fue depuesto en un golpe de Estado tras el cual
fue expulsado del pas, asumiendo Roberto Micheletti un gobierno de facto. Segn
sus opositores, la destitucin de Zelaya se produjo por rdenes de la Suprema Corte
de Justicia de Honduras debido a la supuesta comisin de delitos graves, como
traicin a la patria y otros; en tanto, sus partidarios afirmaron que fue expulsado
ilegalmente por el ejrcito y la Corte.

En su primer ao de gobierno, el presidente Manuel Zelaya se vio marcado por una

ola de protestas de diferentes grupos sociales. El gobierno de Zelaya estuvo bajo la
presin del magisterio, que le exiga el cumplimiento del Estatuto del Docente como
derecho adquirido y conquista laboral. El presidente calific el estatuto como justo,
razonable y meritorio para los educadores de Honduras.

A pesar de todos los problemas a los que tuvo que enfrentar durante su primer ao
de gobierno, Manuel Zelaya se mostr satisfecho con los avances de su
administracin en el campo de la economa.

A mitad de su periodo presidencial, y contrariando a miembros de su mismo partido,

Zelaya dio un giro inesperado en la poltica nacional al anunciar que su gobierno
sera de tendencia izquierdista y socialista, marcando el primer caso registrado de
giro poltico de la derecha hacia la izquierda en la regin.

A inicios de 2008, Zelaya se acerc a Venezuela con objetivo de suscribirse a

Petrocaribe. De esta manera Honduras pudo comprar combustibles a crdito, con
el pago del 60 % en tres meses y el 40 % restante pagado en 25 aos con solo el 1
% de inters. Este inmenso ahorro le permiti invertir el capital ahorrado en
proyectos de inversin social. Los sectores polticos de derecha se opusieron,
rechazando el endeudamiento del pas y acusando a Zelaya de corrupcin en el
manejo del fondo mencionado. Finalmente el Congreso aprob el ingreso a
Petrocaribe.

En agosto de 2008, Zelaya integr a su pas al ALBA.

El 8 de diciembre de 2008 decreto un aumento del salario mnimo del 60 %, lo que

aumento el salario de los trabajadores en un 60 % pasando de 3,400 lempiras (170
US $) mensuales a 5,500 Lempiras (275 US $).

Roberto Micheletti Bain 2009-2010

Roberto Micheletti Ban naci el 13 de agosto de 1943 segn algunas fuentes, o de
1948 segn otras, en el municipio de El Progreso (Yoro), siendo el penltimo de un
total de nueve hermanos: Alfredo, Emma, Humberto, Margarita, Marco Polo, Mara
Helena, Ivn y Aldo Micheletti. Sus padres fueron Donatilla Ban Moya y Humberto
Micheletti Brown. Es poltico y empresario hondureo, miembro del Partido Liberal
de Honduras.

Tras participar en la destitucin y expulsin del presidente electo Manuel Zelaya,

Roberto Micheletti fue nombrado presidente por el Congreso, el cual presida. Su
nombramiento estuvo respaldado por el mismo parlamento, la Corte Suprema y
grupos de poder hondureos. La comunidad internacional, por su parte, considera
a Manuel Zelaya como el "presidente constitucional y debidamente electo de
Honduras", y a Micheletti un mandatario de factoascendido por medio de un golpe
de estado. Ningn gobierno reconoci a Roberto Micheletti como Presidente de
Honduras. La Asamblea General de las Naciones Unidas conden en una
resolucin la Legal Sucesin Poltica y declar que no reconocera a ningn
gobierno surgido tras la ruptura del orden constitucional. Por su parte, la
Organizacin de Estados Americanos conden mediante su resolucin nmero 953
la legal Sucesin Polticaocurrido el da 28 de junio de 2009 y suspendi
posteriormente a Honduras como miembro de la organizacin mientras no se
restaurase el gobierno democrtico de Zelaya.

El gobierno de Micheletti declar tener acercamientos diplomticos recprocos con

unos pocos pases como Israel, Panam y Taiwn, aunque se vio obligado a
reconocer que no posea pronunciacin oficial que permitiese certificar tales
acercamientos.

En su primera alocucin al asumir la presidencia, Micheletti neg haber alcanzado

dicho cargo bajo la ignominia de un golpe de Estado, calificando de proceso de
transicin absolutamente legal el proceso por el cual alcanz la presidencia,
afirmando que el ejrcito haba cumplido con la funcin que le orden la Corte
Suprema de Justicia a travs de los juzgados, la fiscala y el mayor sentimiento del
pueblo hondureo, esto ayud a devolver la democracia y la estabilidad al pas.
Anunci que mantendra la convocatoria a elecciones para el 29 de noviembre de
2009 tal como lo establece la ley. Micheletti asegur que abandonara el cargo tras
las elecciones, el 27 de enero de 2010. Sin embargo, el 21 de enero de ese mismo
ao deleg la administracin del gobierno al Consejo de Ministros sin presentar la
renuncia, pues afirm que terminara el perodo como presidente interino.

Porfirio Lobo Sosa 2010

Porfirio Lobo Sosa, conocido familiarmente como Pepe Lobo, (Trujillo, 22 de

diciembre de 1947) es un poltico, profesor universitario, administrador de
empresas, agricultor y ganadero hondureo. Es el actual Presidente de la Repblica
de Honduras, tras resultar vencedor en las elecciones celebradas tras el golpe de
estado de 2009. Actualmente es reconocido como presidente de Honduras por 91
pases entre ellos: Estados Unidos,Canad, Colombia, Taiwn, Costa Rica, Per,
Panam, Espaa, entre otros.

Su padre fue don Jos Porfirio Lobo, originario de Catacamas, Olancho y su madre
la seora Rosa Sosa de Lobo.

Desde muy joven se involucr en la actividad poltica. A los veinte aos fue
presidente de la juventud nacionalista de Olancho y desde ah continu el ejercicio
de diversos cargos dentro del Partido Nacional de Honduras hasta llegar a ocupar
la presidencia del Comit Central del partido.

En noviembre del 2008 particip como precandidato del movimiento interno

Cambio Ya en las elecciones primarias del Partido Nacional de Honduras y result
triunfador del proceso electoral el cual es cuestionado por la comunidad
internacional.

Fue declarado electo como candidato a la Presidencia de la Repblica de Honduras

por el Partido Nacional de Honduras y el 29 de noviembre del 2009se someti a las
elecciones generales con el candidato del Partido Liberal de Honduras, ingeniero
civil Elvin Ernesto Santos Ordez, resultando ganador.
Otro elemento esencial en la poltica interna, y con el objetivo de satisfacer a la
comunidad internacional, y para cumplir con parte del Acuerdo San
Jos/Tegucigalpa firmado por el depuesto presidente, Manuel Zelaya y el presidente
de facto, Roberto Micheletti, el presidente Porfirio Lobo nombr un gabinete
integrado por representantes de los diversos partidos polticos y organizaciones
sociales, con este gabinete, Lobo daba un paso en la reconciliacin y el
fortalecimiento de la deteriorada democracia en Honduras.

Uno de los aspectos que se destacan durante su mandato en el ao 2010, lo

constituye la aprobacin del Plan de Nacin y el otorgamiento del Bono 10,000, y
aunque no est puesto en marcha en su totalidad, cabe subrayar su primer objetivo
que es erradicar la pobreza extrema; ciudadanos educados, sanos y con sistemas
de previsin social para el ao 2022.

En cambio, el mayor descontento de la poblacin estuvo centrado en la violencia e

inseguridad, representando una de las principales fuentes de preocupacin de la
sociedad hondurea.

Para el ao 2011, la administracin de Lobo sufre desaciertos en su gobierno, que

van desde la inseguridad, el desempleo y la inversin.

Poltica exterior
Lobo pas la mayor parte de su primer ao de gobierno sumergido en lograr el
reconocimiento de la comunidad internacional, consiguiendo el 20 de julio de 2010
que Honduras regresar al seno del Sistema de Integracin Centroamericana
(SICA), durante una cumbre de jefes de Estado del organismo y enmayo de 2011,
Honduras fue readmitida en el seno de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA).