Contabilidad Gubernamental o Pblica: Es un instrumento de gestin y control del Estado, ya que este requiere

conocer su realidad econmica y financiera, adems el impacto de la gestin sobre la organizacin social.(Ortega,
2000) produce los estados financieros necesarios para mostrar los resultados de la gestin presupuestaria,
financiera, y la situacin patrimonial de las organizaciones pblicas, todo ello con la estructura, oportunidad y
periodicidad que las normas legales y los usuarios lo requieran. (Cano, 2005).

Sistema de Contabilidad Pblica:

La contabilidad pblica es un sistema de informacin sobre el proceso financiero de las organizaciones pblicas, que
opera en funcin de una teora contable. En otros trminos, la contabilidad de una organizacin pblica constituye el
sistema de informacin sobre su administracin financiera y, por lo tanto, para su estudio, diseo y operacin
corresponde aplicar las normas y principios de contabilidad generalmente aceptados y la metodologa propia del
anlisis de sistemas.

Definicin: Artculo 121. El Sistema de Contabilidad Pblica comprende el conjunto de principios, rganos, normas y
procedimientos tcnicos que permiten valorar, procesar y exponer los hechos econmicos financieros que afecten o
puedan llegar a afectar el patrimonio de la Repblica o de sus entes descentralizados.

Objetivos del Sistema de Contabilidad Pblica:

Artculo 122. El Sistema de Contabilidad Pblica tendr por objeto:

1. El registro sistemtico de todas las transacciones que afecten la situacin econmica financiera de la Repblica y
de sus entes descentralizados funcionalmente.

2. Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable que muestren los activos, pasivos, patrimonio,
ingresos y gastos de los entes pblicos sometidos al sistema.

3. Producir informacin financiera necesaria para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestin
financiera pblica y para los terceros interesados en la misma.

4. Presentar la informacin contable, los estados financieros y la respectiva documentacin de apoyo, ordenados de
tal forma que facilite el ejercicio del control y la auditora interna o externa.

5. Suministrar informacin necesaria para la formacin de las cuentas nacionales.

Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico

CAPITULO I

Disposiciones Generales

Artculo 1.- Se definen como normas generales de contabilidad del sector pblico los supuestos fundamentales,
conceptos bsicos o postulados que tienen por propsito que la contabilidad de los organismos y entidades a que se
refieren los numerales 1 al 6 del artculo 5 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, logre el
objetivo de producir sistemtica y estructuralmente informacin cuantitativa, expresada en unidades monetarias,
veraz, til y oportuna sobre las transacciones que realiza una entidad econmica y de ciertos eventos econmicos
identificables y cuantificables que la afectan, todo ello con el objeto de facilitar el proceso de toma de decisiones en
relacin con dicha entidad econmica.
Artculo 3.- La contabilidad del sector pblico se llevar conforme a las disposiciones legales y reglamentarias, y a
los Principios de Contabilidad del Sector Pblico descritos en el Captulo II de las presentes normas, los cuales se
fundamentan en las normas bsicas y principios de contabilidad de aceptacin general, adaptados a la naturaleza de
las actividades financieras y econmicas que realizan los organismos y entidades sujetos al control, vigilancia y
fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica.

Requisitos de la informacin financiera:

La informacin contenida en los estados financieros peridicos que se elaboren deber cumplir los requisitos que se
indican a continuacin:

1. Identificacin: La informacin contable se refiere a entes pblicos perfectamente definidos en cuanto a su actividad
econmica, a momentos o lapsos temporales identificados y a transacciones especficas de carcter econmico y
financiero.

2. Oportunidad: La informacin contable debe ser del conocimiento de los usuarios oportunamente y en las
circunstancias que determine la normativa legal y reglamentaria, a los fines de adoptar las decisiones que se estimen
convenientes.

3. Claridad: La informacin contable debe ser presentada en forma clara y sencilla a los fines de facilitar su utilizacin
por parte de los diferentes destinatarios.

4. Relevancia o pertinencia: La informacin contable debe ser completa por lo que es necesario incluir todos los datos
pertinentes e informaciones adicionales que puedan incidir en la toma de decisiones del ente pblico.

5. Economicidad: La informacin contable que se proporcione a los destinatarios debe ser procesada bajo el criterio
de costo-beneficio en cuanto al mayor o menor nivel de detalle.

6. Objetividad: La informacin contable debe procesarse utilizando mtodos y procedimientos que impidan al mximo
el uso de criterios subjetivos

7. Verificabilidad: El sistema de contabilidad debe generar informacin susceptible de control y revisin a nivel interno
o externo.

8. Imparcialidad: La informacin contenida en los estados financieros debe registrarse con criterio neutral e imparcial
a fin de no distorsionar o tergiversar los datos, indistintamente de su destinatario.

9. Utilidad: La informacin producida por la contabilidad debe ser eficaz y eficiente, su contenido debe ser
significativo, relevante, veraz y comparable, de modo tal que sirva para satisfacer razonablemente las necesidades de
los diferentes usuarios.

10. Confiabilidad: La informacin contable debe reunir requisitos de certidumbre tal que le otorgue, frente a los
usuarios, el carcter de creble y vlida para adoptar decisiones pertinentes.

Principios de Contabilidad del Sector Pblico

Artculo 4.- Los sistemas de contabilidad del sector pblico debern sujetarse a los siguientes principios:
1. Entidad: Debe definirse claramente la entidad contable, la cual est constituida por la unidad econmica
identificable, con o sin personalidad jurdica y con presupuesto propio, creada para cumplir determinadas metas y
objetivos, conforme al ordenamiento jurdico que la origina.

2. Continuidad: Se presume que toda entidad contable realiza una actividad continua con proyeccin de futuro,
excepto que su instrumento jurdico de creacin limite su existencia a un plazo determinado o la extienda solamente,
por el tiempo que requiera, al cumplimiento de un objetivo especfico.

3. Registro: Los hechos contables deben reconocerse y registrarse oportunamente, de una sla vez, en orden
cronolgico, consecutivo, sin que existan vacos u omisiones en la informacin y en moneda de curso legal, conforme
a los sistemas, mtodos y procedimientos que se estimen adecuados, a fin de garantizar la coherencia de la
informacin.

4. Periodo contable: La situacin financiera y los resultados de las operaciones de los entes deben presentarse en
forma peridica y por lapsos iguales a un ao coincidente con el ejercicio fiscal, salvo el primer perodo que pudiera
tener una duracin menor, a los efectos de hacer posible la comparacin de los datos de un ejercicio con otro. La
informacin contable deber indicar claramente el perodo a que se refiere.

5. Revelacin suficiente: Los estados financieros deben contener en forma clara y comprensible toda la informacin
necesaria que exprese los resultados y la situacin econmica financiera del ente, de manera tal que facilite a los
usuarios la toma de decisiones pertinentes, igualmente, deben revelarse las polticas contables ms importantes
seguidas por el ente.

6. Importancia relativa: La informacin procesada y presentada por la contabilidad incluir aquellos aspectos cuya
revelacin sea importante. Una partida contable tendr importancia relativa cuando un cambio en su presentacin,
evaluacin, descripcin o en cualquiera de sus elementos pudiera modificar el anlisis o la toma de decisiones
basadas en los estados financieros. La aplicacin de este principio no podr implicar en ningn caso la transgresin
de normas legales.

7. Prudencia: Al efectuar el registro de una transaccin o hecho financiero se debe adoptar la alternativa que ofrezca
resultados ms prudentes o conservadores. Se deben contabilizar los ingresos y gastos efectivamente realizados, as
como tambin los gastos que supongan riesgos previsibles o prdidas eventuales.

8. Uniformidad: El registro contable y los estados financieros deben elaborarse mediante la aplicacin en el tiempo de
los mismos principios, polticas, normas y procedimientos de contabilidad, a los fines de que la informacin sea
comparable. Todo cambio de importancia ser revelado mediante notas a los estados financieros que expongan la
naturaleza y razones del mismo y cuantifiquen sus efectos.

9. Precio de adquisicion: Los bienes, derechos y obligaciones se deben registrar al valor original de adquisicin,
produccin, construccin o intercambio, representado por la suma de efectivo pactada o su equivalente, como si se
hubiesen adquirido de contado y pagado en efectivo, salvo cuando se autoricen, por los organismos competentes o
por disposicin legal, otros mtodos de valuacin alternativos, en cuyo caso deber revelarse el mtodo de valuacin
adoptado. Las cifras de los estados financieros representarn valores histricos o modificaciones de ellos
sistemticamente obtenidos.

10. Causado y devengado: Los gastos e ingresos sern reconocidos para su registro en el momento en que se
causen o se devenguen respectivamente, haya o no movimiento de efectivo. Un gasto se considera causado al
hacerse exigible el pago de la obligacin correspondiente y un ingreso se considera devengado cuando se adquiere
el derecho a percibir una determinada cantidad de recursos.
11. Unidad y universalidad: La contabilidad fiscal o pblica constituir un sistema nico e integral que cubra todas las
operaciones financieras de los entes pblicos. Se podrn constituir subsistemas de contabilidad para algunas
actividades o proyectos, siempre y cuando estn debidamente integrados con el sistema principal.

12. Dualidad econmica: Constituir la representacin contable de los recursos de los que dispone el ente pblico
para la realizacin de sus fines y de las fuentes que originaron dichos recursos.

13. Registro e imputacin presupuestaria: La contabilidad registrar, de acuerdo con el Plan de Cuentas que se
prescriba y las normas que al efecto se dicten, la obtencin de los ingresos y la ejecucin de los gastos autorizados
en el presupuesto del ente pblico, los cuales debern imputarse a las correspondientes partidas presupuestarias, de
conformidad con las normas y criterios que establezca la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE). Las
transacciones presupuestarias de gastos debern registrarse en la contabilidad por el sistema de partida doble en
todas sus etapas, es decir, autorizacin del gasto, establecimiento del compromiso, reconocimiento de la obligacin o
gasto causado, ordenacin o solicitud de pago y extincin de la obligacin. Asimismo, las transacciones relativas a
los ingresos debern registrarse en sus etapas, devengado y recaudado. La contabilidad controlar e informar
permanentemente sobre los resultados de la ejecucin, comparativamente con las asignaciones presupuestarias.

14. Correlacin de ingresos y gastos: El sistema de contabilidad debe permitir evidenciar la relacin entre los gastos
realizados y los ingresos necesarios para su financiamiento dentro de un ejercicio. El resultado econmico patrimonial
del ejercicio estar constituido por la diferencia entre los ingresos y los gastos realizados.

15. Principios contables supletorios: En caso de situaciones no previstas en los anteriores principios, se tomar como
marco de referencia los Principios de Contabilidad de Aceptacin General emitidos por la Federacin de Colegios de
Contadores Pblicos de Venezuela.

Conceptos del reglamento n4 de la LOAFSP:

Centro de registro: aquellos donde es posible introducir datos al sistema.

Transacciones: hechos que afecten la ecuacin patrimonial y que ameritan un registro contable.

Comprobantes: documentos que sirven de base y de prueba para el las transacciones y ameritan un registro
contable.

Plan de cuentas: es aquel catlogo que sirve para identificar las cuentas, conceptualizada sta como el medio por el
cual se controlan las transacciones que genera una operacin. Las cuentas deben identificar los hechos y
cuantificarlos.

Libros principales y de registro: libro diario y mayor y los auxiliares que fuesen necesarios.

Utilidad de la contabilidad pblica en la gerencia.

La contabilidad se encarga de medir los recursos financieros empleados para adquirir otros recursos y la conversin
en bienes y servicios por parte de las organizaciones.

Contabilidad gubernamental: tiene como destinatario no solo a los funcionarios pblicos sino a la ciudadana en
general. Si los gerentes o empleados gubernamentales van a dar uso eficaz a la informacin contable, tambin deben
tener conocimiento acerca de cmo se obtuvieron estas cifras y lo que ellas significan. La gerencia necesita estar
segura de que la informacin contable que recibe es exacta y confiable.
Planificacin estratgica y control de gestin. (Metodologa y prctica)

Consiste en un ejercicio de formulacin y establecimiento de objetivos de carcter prioritario, cuya caracterstica

principal es el establecimiento de los cursos de accin (estrategias) para alcanzar dichos objetivos. Desde esta
perspectiva es una herramienta clave para la toma de decisiones en las instituciones pblicas. La definicin de los
Objetivos Estratgicos, los indicadores y las metas, permiten establecer el marco para la elaboracin de la
Programacin Operativa Anual que es la base para la formulacin del proyecto de presupuesto.
El uso de la Planificacin Estratgica en el mbito pblico se concibe como una herramienta imprescindible para la
identificacin de prioridades y asignacin de recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia
una gestin comprometida con los resultados.

La planificacin estratgica en el mbito pblico es una herramienta que nos ayudar al establecimiento de
prioridades, objetivos y estrategias como apoyo a la definicin de los recursos que necesitamos para lograr los
resultados esperados, por lo tanto debe ser un proceso simple e incorporado en la rutina de la toma de decisiones
directivas en el proceso presupuestario.

El uso de la planificacin estratgica apoya la toma decisiones en diferentes niveles de decisiones gubernamentales y
los enfoques metodolgicos que pueden apoyar este proceso son variados. Las mejores prcticas en la aplicacin de
Planificacin Estratgica a nivel gubernamental insisten en la necesidad de que la tcnica utilizada se apegue a los
siguientes requisitos:
1. Definir los responsables de los Programas, reas o divisiones que tienen a cargo la produccin de los bienes y
servicios.
2. El proceso de planificacin estratgica debe ser la base para la definicin de los planes operativos y la
programacin presupuestaria.
3. La PE debe permitir la definicin de los resultados esperados de la gestin anual.
4. Para saber si hemos cumplido con los Objetivos propuestos es necesario que la PE sea la antesala del control de
la gestin.

La planificacin estratgica es un proceso que antecede al control de gestin, el cual permite hacer el seguimiento de
los objetivos establecidos para el cumplimiento de la misin.

El control de gestin.

"Procesos y sistemas que permiten a la direccin tener la seguridad que las decisiones estratgicas y operativas han
sido, son y sern coherentes, gracias al control de su ejecucin" (H. Bouquin). El CG es un proceso que sirve para
guiar la gestin hacia los objetivos de la organizacin y un instrumento para evaluarla. Su definicin ha evolucionado
en la medida que cambia el modelo de funcionamiento empresarial ante las exigencias del entorno.

El control de gestin se encuentra ubicado en las perspectivas operativas y estrategicas, actuando tanto a corto como
a largo plazo y cubre cuatro funciones bsicas:

1. Planificacin, principalmente presupuestaria.

2. Control de cumplimiento del presupuesto y anlisis de desviaciones.
3. Medicin del cumplimiento de objetivos por reas, departamentos, individuos.
4. Suministro de informacin de gestin a los diferentes niveles de la empresa para la toma de decisiones