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Coa dI acin de
Ciencias Sociales
y Humanidades
,
.
Julio de 2008
L -__ ~~________~~____~__~_ _ ~ _ __ _
~.~ Coordinacin de
: , Ciencia s So ci ales
. el' y Hu manidades
.
.' TITULO DE TESIS :
Re.CCYl.5\ rOLe'I On Por la presente :enemos a bien comunicar a usted que, despus de revisar el
e::::.POC,Q \ dG loS trabajo cuyo ttulo aparece al margen , cada uno de nosotros, miembros del Comit de
Tesis, emitimos nuestro dictamen aprobatorio, considerando que dicho trabajo rene
\ VY\\ f'::> t Cl"'vii(),..r' tk..::> los requisitos acadmicos necesarios para presentar el examen profesional
d~ V: \kJ de fV20 ) I correspondiente.
5 -L P en e i pt"nodo
ae )Cf40 - 2-CC0'
A T ENTAMENTE
"SIE:MPRE AUTNOMA, POR MI PATRIA EDUCAR"
,
San Luis Potos, SLP . a 20 de Junio de 2008.
Generacin
2.00.3
.J. Ao
(ing reso-eg reso )
2003 - .2Qo1
fC7 EIAlumno
fC7 Secretaria Acadmica CCSyH
iC7 Depto. Control Escolar CCSyH
D Coordinacin de Licenciatura
Agradecimientos
..
Especialmente, al Sr. Juan Tapia Loredo por su ayuda para la realizacin de
esta investigacin .
...
Dedicatoria
A mis padres Juan y Elvia Elena por su apoyo para lograr este sueo que hoy culmina .
..
Pg.
Introduccin ..... ..... ............ ..... ..... ....... .. ....... .. ... ........ ... ..... .. .. .. ...... ... ..... ................. ........ . 1
.. 2.2 El munidpio libre en el estado de San Luis Po tos. .... .................. ... ............ .. ............ ..... ..... ....
2.3 Historia de Villa de Pozos durante el periodo 1592-1946 ........................ .. .... .. ..... ................. .
27
33
- Conclusiones....... ..... .... ... ......... .. ... .. .. .... ... .... .......... ..... ....... ..... .......................... ......... U
Bibliografa ... ............ ... ... ...... .... .... .... .. ... ...... .. ..... ....... ..... ... ... .. ... .... .. .... ................ ... .. .
ndice de Cuadros y figuras
ndice de mapas
No. Mapa Pg.
Mapa 1. Localizadn de Villa de Pozos .... .... .. ...................... ....... .. ........... ... 3
Mapa 2. Municipio de Pozos 1887-1 94 5 ......... ........ ... ....... ... .. .... ............ .... . . 4
Mapa 3. Delegadn de Pozos 1946 ... ....... ....... ......... .. ................. ................... . 67
Mapa 4. Divisin del territorio municipal de Villa de Pozos en
1947 ...... ...... .. ......... ..... ..... .. ....... .... ........ ........ ... ...... .. ..... .... .... ........... ........
69
Mapa 5. Zona Industrial de la Ciudad de San Luis Potos.. .. .. ................. ...... . 72
Mapa 6. Propuesta para restablecer el munidpio de Pozos en el ao
.. 2003 .... .......... .. ...... ... ... .... ........... ....... ................... .. ..................... .... ... ..... .
7
Mapa 7.Divisin actual del munidpio de San Luis .... .. ...... .... .... ..... ..... .......... . 84
Mapa 8. DeSintegracin del territorio municipal de Villa de Pozos 1946 -
2003 ..... ... ..... .. ..... ... ...... .... ......... ...... ............. .... ...... ........... .. ....... ........ .... .
87
II
ndice de fotografas
III
INTRODUCCIN
-..
2
U bicac i n
Mapa1 . Localizacin Geogrfica de
Villa de Pozos
Leyenda
Limite Municipal
Mancha Urbana
288513 324838
24619 13 r---L-----------~----------~------_,r_--~----------~------------~_._=~-----L------_.--_, 2461913
Soledad de Graciano
Snchez
Cerro de San
Pedro
...
Zaragoza
Villa de Reyes
1 : 179982
24 2 98 1~---r------------r------------r-----------,------------.-~~--____- .____________r -__________J L 4 29813
28851 3 324838
II I III I
O 10000
Fuente: con datos del decreto No. 404 de 2002. Congreso del estado de San Luis POtOSI
Mapa elaborado a partir de imagen de satlite Landsat ETM+ con fecha de toma 5 de abril 2005. Compuesto falso color (7,4 , 1)
Elabor. Maria de Jess Guevara MAr", ..
3
Al perder Villa de Pozos la categora de municipio del estado, se han
realizado varias modificaciones territoriales en lo que fue la d marcacin
territorial municipal, es por eso que se consider pertinente realizar una
reconstruccin espacial de los lmites territoriales de Pozos, a partir de
1946 y as entender su situacin actual, dentro de la investigacin se
tienen considerados los siguientes objetivos:
Objetivo general:
Reconstruir espacialmente los lmites territoriales de Villa de Pozos, S.L.P.,
durante el perodo de 1940-2006.
Para cumplir con el objetivo general fue necesario plantear obj tivos
particulares que ayudasen a alcanzar este los objetivos particulares son:
Villa de Pozos se suprimi como municipio del estado de San Luis Potos al
romperse con el orden legal. A partir de que dicha Villa, se suprimi como
4
municipio en 1946, el municipio de San Luis Potos ha obtenido beneficios
econmicos y territoriales, en detrimento de la actual poblacin de Pozo .
5
El captulo segundo se enfoca principalmente al estudio del municipio, en
primer lugar como es visto este a nivel nacional, haciendo mayor nfasis en
la Constitucin vigente promulgada en 1917, ya que dentro de es ta
Constitucin se da mayor importancia y relevancia a los municipios;
adems se presentan las caractersticas con la que cuentan los municipio al
interior del Estado de San Luis Potos, contando con dos bases jurdicas al
interior de este que son "La Constitucin del Estado Libre y Soberano de
San Luis Potos" y la "Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de San
Luis Potos" en donde se establecen las funciones y deberes de los
municipios en el Estado. Posterior a esto se presenta una parte la historia
de Villa de Pozos, comprendido durante el periodo de 1592 a 1946, se
toma este periodo ya que Pozos se fund en el aos de 1592, hasta 1946 ya
que durante este ao pierde la categora poltica de municipio.
Dentro del tercer captulo se presentan algunas definiciones sobr
territorio, poder y caciquismo, adems se analiza la figura de Gonzalo N.
Santos, a partir de algunos planteamientos tericos sobre el caciquismo ya
que este era el gobernador del Estado de San Luis Potos en turno, cuando
Pozos pierde la categora de municipio del Estado, es por eso que se
considera importante realizar el anlisis, para comparar algunas de las
acciones que llevaba a cabo Gonzalo y que dejo plasmadas en su obra
autobiogrfica "Memorias, una vida azarosa, novelesca y tormentosa", para
comparar con lo que manejan algunos autores (tericos) sobre la figura
caciquil, el caciquismo y el orden legal con la figura de Gonzalo N. Santos y
conocer si esto tuvo algn impacto sobre la supresin de Pozos como
municipio. Aunando a ste, se cita tres testimonios sobre Gonzalo N.
Santos.
En un cuarto captulo se presentan en primer lugar las Leyes que
propiciaron la desaparicin de Pozos como municipio, tomadas
bsicamente de la "Ley Orgnica del Municipio Libre" del estado, en donde
se aborda de forma especifica bajo qu circunstancias puede suprimirse un
6
municipio, lo que se hace posterior a este evento con el municipio que se
suprime.
Posterior a esto, se dan a conocer las modificaciones territoriales que se
han dado a Pozos, a partir de 1947 cuando es cedido parte del rea
municipal de este a otros municipios. Finalmente se hace un anlisis
comparativo entre las modificaciones territoriales que se han otorgado a
Pozos, a partir de que ste se suprime como municipio, y se anexa la
totalidad de su territorio al municipio de San Luis Potos, Pozos quedando
como delegacin municipal .
7
Captulo l. Marco Terico - metodolgico
para el estudio del espacio municipal en
Mxico
8
1.1 Campo de estudio de la Geografa Histrica
9
Otro gran terico de esta rama de la geografa, H.C. Darby en su obra
10
~ ~----
utilizacin de fuentes histricas y el trabajo de campo, para entend r de
una mejor manera lo que ha pasado dentro de los paisajes.
Milton Santos en su libro liLa naturaleza del espacio. Tcnica y tiempo."
Hace referencia a las tcnicas que se han utilizado para el estuctio d 1
tiempo, en lo que se refiere a la geografa histrica, "la geografa histrica
pretende volver a trazar el pasado, pero lo hace asentada en el presente, s
decir, a partir del momento en que es escrita" (Santos, A.; 2000) Para
entender mejor el pasado, se tiene que tomar este como si fuera l
presente.
1I
trinomio Estado-posicin-dinmica. Toda la teora retzeliana parte y
desemboca en el Estado, un Estado sntesis y producto de la sociedad. Pero
un Estado que tiene como principal componente el suelo o, si se quiere el
espacio (Nogu, 2006), esto nos muestra la importancia que tien el espacio
para los estudios en geografa poltica, pero sin dejar de lado la relacin
que tiene la sociedad que lo habita.
Adems Peter Taylor (1994) no dice que "las instituciones del Estado
consisten en burocracia a gran escala, y todas las organizaciones
burocrticas funcionan por ciertas esferas de control en estructuras
jerrquicas; de ah que sea mucho ms eficaz descentralizar varios
servicios que adoptar todas las decisiones desde un centro lejano ... En
segundo, la funcin del gobierno del Estado requiere legitimidad, puede
apoyarse en diversa medida en las tradiciones de la autonomia local"
Dependiendo de las decisiones que se tengan que tomar es el nivel de
gobierno el que tomar esta, en el caso de Mxico se encuentra en tres
niveles el nacional, el estatal y municipal.
12
En las ultimas dos dcadas del siglo XX, los estudios en geografa poltica
se ha abierto campo, ya que no slo se dedica al estudio del Estado, si no
tambin en todas aquellas organizaciones que son capaces de ejercer un
poder poltico sobre un espacio deterntinado. Otro terico importante en 1
abordaje de la Geografa Poltica se encuentra Joan Eugeni Snchez, el cual
considera que la geografa poltica espacial de las relaciones de poder,
adems este terico presenta una propuesta en dos partes, la primera la
geografa poltica y el poder, una segunda en los procesos en geografa
poltica. En la primera de ellas se destaca el inters que tiene la geografa
poltica por la relacin que existe entre la organizacin poltica de las
sociedades y el espacio geogrfico, en el segundo sobre los procesos en
geografa poltica introduce al Estado como articulacin poltica de la
sociedad, en relacin con escalas de orden inferior y de orden global.
B
- La preocupacin principal de gegrafo poltico es quin obtien qu y
dnde? Cox (1979).
(http://br.geocites.com/mimundo2020/apuntesdegeografial)
14
cultivar una ciencia ms prxima a los fenmenos sociales, que por causas
ideolgico-culturales han quedado exceptuados del anlisis. En el mbito
de la geografa poltica el tema del poder se retoma como mecanismo
motivador de la actuacin social colectiva, y no deja dudas sobre el alcance
que tiene el concepto en las transformaciones espaciales. Sin embargo,
culturalmente hablando la territorialidad es transmitida por enseanza de
la geografa, de la historia y de la instruccin cvica. El sentimiento de
pertenencia es el apego de los ciudadanos a su medio, que vara en funcin
de sexo, estudios y procedencia, aspectos que son un potente apoyo para
un sistema poltico. "Dentro de este contexto, la iconografa, es decir el
conjunto de smbolos, permite la socializacin y la insercin en el citado
sistema". (Turri, 1998; en Nogue, 2006; pg. 207) Por ese motivo, los
resortes generales del territorio y la atenuacin de los desequilibrios
geogrficos no se estudian sin considerar la confrontacin p rmanente con
los comportamientos individuales y colectivos del hombre. Por otra parte,
la territorialidad desemboca en un sentido colectivo de apoyo a un espacio
determinado y la historia forma parte de la base emocional de esa
territorialidad. Por lo anterior podemos sealar que una estructura
cruciforme abarca la territorialidad, la dimensin horizontal, la forma, la
integridad territorial; la dimensin vertical es la historia.
16
observaron las principales modificaciones que se realizaron en el territorio
de Villa de Pozos, para realizar una cuantificacin del territorio que s
modifica, as como las localidades que se encuentran dentro de este, y las
que se agregaron o diSminuyeron. Para realizar la cuantificacin territorial
se utilizar los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) para la
digitalizacin y elaboracin de mapas. La elaboracin de la cartografa se
realiz en primera instancia para las colindancias territoriales de Villa de
Pozos que slo se presenten por escrito utilizando la toponimia para la
localizacin de lugares y localidades en las cartas topogrficas F14A84 y
F14C14 con escala1:50 000. La digitalizacin de mapas se realiz, al igual
que elaboracin en el programa ArcGis 9.1 e ILWIS 3.0.
17
Captulo 2. El estudio del territorio
municipal: el caso de Villa de Pozos
18
2.1 Definicin y funcin del Municipio en Mxico.
19
La promulgacin de la Constitucin que se realiz en 1917, en cuyo
articulo 115, se establece la libertad municipal como fundamento de las
instituciones. Este articulo constitucional seala al "Municipio Ubre", como
la base territorial de los estados, as como de su organizacin poltica y
administrativa.
20
3.- Tiene patrimonio.
4.- El municipio est administrado por un Ayuntamiento de eleccin
popular directa y no hay autoridad intermedia entre este y el
gobernador del estado. Impera tambin el principio de reel ccin
inmediata.
5.- Administran libremente su hacienda formada con la
contribuciones que sealen las legislaturas de los Estados, que en
todo caso sern suficientes para atender sus necesidades. (Acosta
Romero; 1996, p. 43-44)
21
directas, por ejemplo en cuadro uno podemos observar de forma ms
sencilla, la manera en que se articulan la autonoma municipal con el
concepto de regin.
I Administracin J
I 1
I Federal I I Local J
I I
"Por ese motivo, el municipio est considerado como una persona jurdica
de "Derecho Pblico", con la organizacin poltico-administrativa dotada de
autonoma para administrar las cuestiones estrictamente municipales
dentro de su territorio, y tiene la capacidad de obtener el patrimonio
necesario para cumplir con sus fines."(Zarzosa Escobedo; 1996, pg. 113)
23
L-_______________________________________________ ____
Como podemos reflexionar de estos conceptos, anteriormente la principal
base en la que se apoya el municipio es el articulo 115 constitucional, en
donde se estable que este es la principal divisin al interior de los estados,
adems de estar dotado de personalidad jurdica y de tener patrimonio
propio, un aspecto importante que maneja el artculo 115 constitucional es
la autonoma del municipio.
24
infraestructura que sea necesaria dentro del municipio para brindar
servicios a la poblacin. En las fracciones V y VI del artculo 115, se hace
hincapi en que los municipios estn facultados para administrar y
desarrollar planes de desarrollo urbano, as como la creacin de zonas de
reservas territoriales, y en caso de que sean dos o ms municipios los que
estn involucrados, se debe trabajar en forma conjunta.
25
municipios y algunas de sus funciones las encontramos en los artculos 27,
31,36, 108, 117 Y 130.
Por ejemplo el artculo 27, se refiere a la utilizacin del suelo y el uso que
le pueda dar el Estado a este, principalmente en la administracin de
territorio como lo son la creacin de zonas de reservas territoriales, para la
creacin de planes de desarrollo urbano y la utilizacin de su suelo
municipal.
26
2.2 El municipio en el Estado de San Luis Potos
27
Municipio Libre, confirmando la base de la divisin territorial de la
organizacin poltica y administrativa del Estado de San Luis Potos.
28
Tambin, el titulo Dcimo de la Constitucin del Estado habla del
Municipio Libre, al referirse en el capitulo IV a los municipios del Estado,
pero es ms especfico esto, en su articulo 114, mismo que menciona que
"el municipio constituye la divisin territorial de la organizacin del
Estado", por lo tanto, cada municipio ser gobernado por un
Ayuntamiento, los Ayuntamientos estarn compuestos por un Presid nte
Municipal y nmero de regidores y sndicos que la ley disponga, adems de
que los municipios estn investidos de personalidad jurdica y manejarn
el patrimonio de este, conforme a la ley. Por otra parte, cada municipio
administrar de forma libre su hacienda, en los municipios se podrn
celebrar convenios, para que este ltimo se haga cargo de alguna relacin
con la administracin.
29
g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas
ecolgicas, y en la elaboracin y aplicacin de programas de ord namiento
en esta materia;
h) Invertir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte
pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; el
i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de zonas federales.
(Fuente: Constitucin Poltica del Estado de San Luis Potos, 2003)
30
fusionar municipios tomando en cuenta criterios de orden demogrfico,
poltico, social y econmico, as como en su caso consultar a la ciudadana
de los municipios interesados a travs de plebiscito."(Fuente: Constitucin
del Estado de San Luis Potos, pg. 18).
Dentro de la Ley Orgnica del Estado de San Luis Potos, titulo prim ro, se
mencionan disposiciones generales sobre los municipios en el Estado, en el
artculo primero hace referencia a lo dispuesto por el artculo 115
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos referente a la estructura,
la organizacin y funcin del municipio. En el captulo segundo da a
conocer la Divisin territorial del Estado de San Luis Potos (actualmente
son 58 municipios), adems se sealan, los problemas que puedan
presentarse entre los municipios, mismos que sern resueltos por el
Congreso del Estado.
31
instituciones bancarias, industriales, comerciales y agrcolas; e
instituciones de enseanza preescolar, primaria, media y media superior;
ll. Villa: Centro de poblacin que cuente con ms de siete mil quinientos
mil habitantes; servicios mdicos y de polica; principales call
pavimentadas; edificios adecuados para oficinas municipales; mercado,
crcel y panten; instituciones bancarias, industriales, comerciales y
agrcolas; e instituciones de enseanza preescolar, primaria, media;
111. Pueblo: Centro de poblacin que cuente con ms de mil habitantes; ms
servicios pblicos bsicos, oficinas para las autoridades del lugar; panten
e instituciones de enseanza preescolar y primaria, y
IV. Ranchera: Centro de poblacin con menos de mil habitantes" (Ley
Orgnica del Municipio Ubre de San Luis Potos; 2000, pg. 6-7)
Anteriormente se mostr las categoras que se le da a las localidades
dentro del Estado de san Luis Potos, que vara segn el nmero de
habitantes del lugar, la infraestructura y los servicios que se puedan
ofrecer dentro de estas para la categora que se le pueda dar dentro de
cada uno de los municipios.
32
2.3 Historia de Villa de Pozos durante el Periodo de 1592 - 1946
"El Real de San Francisco de los Pozos dista de la capital tres leguas por la
venda del sur, y es cabeza de partido, gobernada por un Theniente de
Alcalde Mayor. Ay en l Iglesia Parrochial con Cura Clrigo, y un Vicario
para la administracin de la Doctrina y Santos Sacramentos de su
feligresa, compuesta de trescientas, y veinte familias de Espaoles,
Mestizos, y mulatos, que tratan en la compra, rescate de metales de las
plantas en las Minas del Cerro de San Pedro, y conducen a este,
fundindolos en las Haciendas, que en construidas y en su recinto ay
varias crias de ganado mayor y algunas labores de mayz." (Villa seor y
Snchez, 2007; pg. 3) El prrafo anterior nos muestra un panorama de
Villa de Pozos, principalmente se resaltan las actividades econmicas a las
que se dedicaba la poblacin que habitaba dentro de esta Villa, as como
los grupos en los que se conformaba su poblacin.
33
los mineros del Cerro de San Pedro, por demandas para que se mejoraran
las condiciones del trabajo en las minas, pero se puso orden ante esta
situacin por don Jos de Glvez, a los revoltosos se les impuso breves
castigos.
34
la ciudad del Potos al oriente dimos 4316 Varas Castellanas que van a
lindar con tierras del Rancho de San Pedro, al sur dimos 2658 varas
castellanas que van a lindar con tierras de la hacienda de la Pila, y
finalmente al poniente dimos 4029 varas castellanas que van a lindar con
pertenencias de la Hacienda de la Joya, y venta de Arroyos, cuyas tierras
cerraron el lindero, en las antiguas mojoneras como se nos tiene indicado,
forman una estacin agraria de cuatro sitios de estancia de ganado menor,
unas diez y nueve y media caballeras de tierras con el uso comunal y
general de todas su aguas corredizas y temporales, pastos, rboles,
zacates, y adems del uso contenidos de dichos ejidos. (Ttulos de las
Tierras de los Naturales del Pueblo de San Francisco de Los Pozos 1898,
copia certificada el25 de diciembre de 1923, Villa de Pozos, S.L.P.)
3S
seores de la hacienda la sauceda"(Muoz de la Pea, Alvaro; 1998 ) , el
Rey muestra as lo que suceda en Pozos.
36
cambios en los usos de suelos y las actividades econmicas en las cuales s
han llevado acabo dentro de Pozos. as como los cambios en estas.
Fotografa l. Vista del plano de Pozos, Sirca (1940). Mara de Jess Guevara Macia s.
17
Cuadro 1.2 Leyes que hacen regenda a Villa de Pozos
Decreto Fecha Descripcin
No. l31 (artculo lo.) 5 noviembre Villa de Pozos es municipio del estado de
1944 S.L.P
Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI 1997
38
situadn que desaparece en el ao de 1946, cuando se le quita la categora
de municipio y pasa a ser partido de la capital.
39
Fotografa 2. Vista Panormica de la Plaza principal "Jarclin Hidalgo" de Villa de Pozos. Mara de Jess Gueva ra
Macas.
Fotom-afja 3. Entrada prindpal Ave. Julin de los Reyes, ViJla de Pozos. Mara de Jess Guevara Macas.
40
Captulo 3. Poder legal y caciquismo en el
Estado de San Luis Potos
41
L-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ __ _ __ ____ _
3.1 Definiciones de territorio, poder y caciquismo
El uso del trmino territorio cambia segn desde el campo que se estudia,
en su uso geogrfico ms social, el territorio se refiere al "Espacio ocial
limitado, ocupado y utilizado por distintos grupos sociales como
consecuencia de la puesta en prctica de su Territorialidad o del campo de
Poder sobre un espacio ejercido por las instituciones dominantes. Desde
esta perspectiva, el territorio puede ser utilizado como equivalente de los
conceptos espaciales de Lugar y Regin". (Ericksen, 1980; Diccionario Akal
pg. 562)
42
"Sin embargo, los pases no son los nicos territorios que existen, al
interior de ellos o an entre dominios de varios pases pueden existir otro
tipo de poderes que ejerzan un poder territorial. An dentro de las
ciudades existen espacios vedados: calles que la gente duda en frecuentar
porque sabe que lo pueden robar, barrios ricos a los que slo pueden
entrar los vecinos conocidos, calles cercadas por entidades pblica. En
Colombia vemos cmo existen mltiples territorios, en las reas de
conflicto armado a las que la gente teme acercarse, lugares considerados
propiedad de un grupo o persona. Todos estos son territorios, reas en
conflicto por el ejercicio del poder. Cuando hablamos de territorio tambin
hablamos de conflicto". (Biblioteca Virtual Luis ngel Arango) Retomando
el prrafo anterior podemos decir que territorio no slo se refiere aquellas
unidades espaciales que comnmente tienen los pases o estados, si no
tambin a pequeas reas territoriales, como lo son en la actualidad los
espacios ocupados por algn grupo de personas que son en algunos casos
conocidas como "bandas" o pandillas". Para este caso, el uso del trmino
territorio se aplica con base en una delimitacin espacial dada como
divisin poltica del munidpio de Pozos.
Poder. "El trmino Poder se emplea con mayor frecuencia para caracterizar
las relaciones interpersonales y de grupo, incluyendo en estas las
relaciones entre Estados. El poder puede lograrse y mantenerse de diversas
formas, entre las ms usuales son: la fuerza, la manipulacin, la
persuasin, el consenso y la autoridad. Se ejerce ms fcilmente si su
fuente es reconocida como legtima por los sujetos a l. Por otro lado, la
legitimacin de una relacin de poder puede ser alcanzada apelando a la
tradicin, mediante la institucionalizacin en estructuras ociales,
especialmente las del Aparato del Estado, o a travs del carisma del qujen
ejerce el poder". (Diccionario Akal de Geografa Humana p. 439)
43
"Desde el punto de vista de geografa poltica, el tema del poder se retoma
como mecanismo motivador de la actuacin social colectiva, no dejando
dudas sobre el alcance que tiene el concepto en las transformaciones
espaciales". (Laurn, Alicia; 2002)
44
........
4
Cabe destacar que para la presente investigacin se tomarn ms a
consideracin las acciones de Gonzalo N. Santos que tienen que ver con el
comportamiento caciquil que mantuvo durante el perodo como
gobernador del estado.
Gonzalo N. Santos llego a ser gobernador del estado con apoyo de varias
personas importantes en la poltica tanto del estado, como del entonces
presidente Avila Carnacho , poder que mantuvo hasta el surgimiento del
llamado movimiento del "Navismo". En sus memorias hace alusin a esto:
"Rivas Guilln est 'descretado' constitucionalmente, pues con influencia
de usted y con mi cooperacin fue nombrado gobernador constitucional
sustituto en lugar del coronel Hernndez Netro, pero si Rivas Guilln se me
enfrenta, yo no har uso de ese recurso ni mencionar que est
incapacitado legalmente, le dar ese 'changun' A lo que Avila Camacho
despus me dijo: Compadre, celebro que sepa usted que me es usted grato
y cuenta no slo como mi anuencia para que se lance al gobierno del
estado de San Luis Potos, sino tambin con toda mi simpata y apoyo!".
(Santos, Gonzalo N. 1984 pg. 765). El relato anterior nos muestra que
Gonzalo N. Santos contaba con el apoyo del presidente y que su relacin
con el iba ms haya de una relacin netamente poltica, sino una relacin
familiar, adems de contar con el apoyo de personas en la capital del
estado y de diputados como Gilberto Flores Muoz y Len Garca. Cabe
tambin mendonar que Gonzalo N. Santos fue el primer gobernador qu
duro un sexenio, debido a que anteriormente los gobernadores slo
estaban en su cargo durante cuatro aos.
46
Noyola; secretario particular: Francisco Martnez de la Vega; oficial mayor,
licenciado Nicols Prez Cerillo; tesorero general del estado, Ismael Salas;
jefe de la polica del estado, coronel Jess Vizcarra Gmez, pero Gonzalo
no slo se conform con dar a conocer sus colaboradores, si no tambin
nombr al tesorero municipal de la capital, Pedro Angel Mendoza, pues yo
haba ido a gobernar y no a que me gobernaran". (Santos, Gonzalo N. 1984
p. 776) Como podemos observar en los prrafos anteriores, Gonzalo elige
las personas que van a trabajar con el directamente, pero adems elige al
tesorero municipal, que talvez esto, es algo que no le corresponde de
forma directa, pero esto no termina ah, sino tambin al momento de elegir
a los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, sucedi algo
parecido ya que como comenta en sus memorias: "Seores licenciados, les
he mandado llamar para que me ayuden a gobernar el estado en el ramo
judicial, yo s que ninguno de ustedes tiene necesidad del puesto, pero me
hace mucha falta su colaboracin para hacer un gobierno digno y decoroso,
como tambin le hace mucha falta al estado para que impartan justicia y
para que nombren jueces de solvencia moral, nunca recibirn una consigna
ma en ningn sentido y espero que me ayuden con sus luces para hacer el
gobierno que merece el estado" (Santos, Gonzalo N. 1984 p. 776), pero al
escuchar esto, algunas de las personas que haba mandado llamar para
tomar el cargo de magistrados, no estaban de acuerdo con Gonzalo N.
Santos, por lo que se comenzaron a negar, a lo que elles respondi: "He
odo las razones que cada uno de ustedes me ha dado para no aceptar el
puesto de magistrado, yo no puedo forzar a nadie a que colabore en el
gobierno conmigo, pero voy a tener la atencin que me merecen para con
ustedes y les voy a dar a conocer la lista de los seores que van a ocupar
los puestos que ustedes no quisieron aceptar ... y les le la lista. Se trataba
de una seleccin de los abogados ms bribones, ms pillantes, ms
chicaneros del estado, muchos de ellos libre de la crcel bajo fianza, otros
acusados de fraude, malversacin de fondos, de abuso de confianza
etctera, pero todos ellos con marca de presidio." (Santos, Gonzalo N.
47
1984 p. 777) Por las personas que haba elegido para ocupar un puesto
como magistrados decidieron colaborar con el gobernador del Estado.
Otro caso donde se puede observar las medidas que tomaba Gonzalo para
poder ejercer su autoridad, es una accin que llevo acabo cuando le pide a
los accionistas del Banco de San Luis, que pidan la renunda al gerente
general Roque Delgado, con la excusa de que demuestren si son amigos de
l o de Roque Delgado, a lo que los accionistas respondieron que de
Gonzalo, entonces l les pidi que hicieran que renunciara Roque Delgado
como gerente general, ya que segn Gonzalo era un tipo que se dedicaba a
la poltica reaccionaria, debido a que era el jefe del Accin Nacional en el
Estado.
48
Dentro del contexto nacional, podemos decir que el ejercicio de una
poltica pblica y el proceso institucional que vivi el pas en esos aos
qued sometido as a la identificacin de su personalidad; l era la
voluntad misma del poder, el jefe mximo en la entidad. La poltica, el
ejercicio de la poltica, era su propiedad. Un obrero de esos aos recuerda
que en una ocasin les dijo: "el trabajo t, la poltica yo", y lo mismo
relataba Jos 1. Hernndez, que les deca a los dems "el comercio t, la
poltica yo", "la religin t, la poltica yo". A cambio de aceptar esas r glas,
esa "cultura de la imposicin", Santos tena que garantizar ciertos
beneficios que hicieran palpable la funcionalidad de su gobierno:
El ejemplo anterior nos muestra como Gonzalo N. Santos, evitaba que otras
personas que fuesen ajenas a su trabajo, no se involucrarn dentro de lo
que el estaba realizando o con las decisiones que el tomaba dentro de su
mandato como gobernador del estado de San Luis Potos, otras de las
decisiones que tomo Gonzalo N. Santos fue que en el mes de octubre de
49
1944 promovi que el Congreso del estado emitiera un decreto para honrar
la memoria de Pedro Antonio de los Santos, su hermano, maderista que fu
asesinado en los primeros aos de la revolucin de 1910. El decreto
declaraba a Pedro Antonio de los Santos hijo ilustre del estado y mrtir de
la Revolucin mexicana; el da de su fallecimiento, 31 de julio, se declar
fecha de duelo en el estado; se ordenaba publicar su biografa para
repartirse en todas las escuelas del estado.
"Hacia el final de su gobierno y a pesar del control que haba ejercido sobre
el sector obrero a travs de la CTM, se comenzaron a expresar signos d
malestar; Manuel de Lira cuenta que "[participamos] en el desfile del l de
mayo de 1948 [... ] nuestra columna independiente con organizaciones
como [las fbricas] Atlas, Espaa Industrial, San Felipe, Ambos Mundos,
Textiles de Soledad, ferrocarrileros, mineros, electricistas, maestros y otras,
registrando un mayor contingente que la CTM que contrastaba sus consignas
de apoyo a la industrializacin y de la colaboracin de clases en contra de
las nuestras de condena al gobierno". Lo que comenzaba a vislumbrarse en
San Luis Potos era la formacin de una nueva red social que tendra su
centro de gravedad en el municipio de la capital donde se concentraban las
principales plantas industriales y donde se haba consolidado una clase
media que no responda a la tradicin autoritaria que representaba Santos.
En la dcada de los cincuenta, esta clase cuestion profundamente el papel
que ejerca en el estado Gonzalo N. Santos, quien ya haba dejado de ser
gobernador.
50
pblicos al lado del nuevo gobernador, como el gran benefactor de la
poblacin potosina. No eran las instituciones de gobierno ni el mismo PRI,
sino l quien representaba al Estado mexicano en San Luis Potos. As, la
institucionalidad poltica en el estado se vio frustrada por el ejercicio de su
cacicazgo. Desde El Gargaleote sigui tomando decisiones que de hecho
correspondan a las autoridades gubernamentales o municipal s".
(http://omega.ilce,edu.mx:3000/sites/ estados/libros/ sanluis/html/sec68.html)
51
L-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ ~ _____ _
Cuadro 1.3 Red de poder de Gonzalo N. Santos.
e Gonzalo N . Santos
1 1
N ivel Nacional
I Manuel vila Camacho
(a)
1 I
Jess Reyes Heroles
U)
Gral. Matas Ramos I
(i)
I I I ro--
I
Ismael Nicols Prez
Nivel Estatal Francisco Martnez 1I Luis Noyola I
de la Vega (c) Salas Ce ri llo
(b) (e) (d)
1
r Jess ~zcarra I I
Antonio Rocha
Cordero
~
I
Pedro nge l Me ndoza
(h)
1
(g)
(a) Presiden te de Mxico I
(b) Secretario particular Tipo de Relacin:
(e) Secretario General de Gobiemo Lorenzo Muoz Agustn Ojeda
(d) Olidal Mayor U) Altam irano
D Relaciones familiares
(e) Tesorero General del Estado
(1) Jefe de Policia del Estado U) D Subordinacin militar
(g) Procurador de Justicia
(h) Tesorero municipal de San Luis Potosi Relaciones de amistad
(i) Comandante Militar del Estado
) Amigo o familiar D Relaciones Polticas
52
Reyes Heroles, quien lejos de ocupar un puesto importante en la poltica
nacional, era un hombre el cul contaba con cierto reconocimiento por
parte de la sociedad y del grupo de los intelectuales de aquella poca,
siguiendo con el orden jerrquico en la red de poder mencionada, tenemos
al General Matas Ramos, en donde se distingue que su principal n xo que
llevaba con l es de subordinacin militar, ya que Gonzalo conoci a
Matas Ramos luchando en la guerra de la revolucin, y posterior a esto
logr establecer una relacin de amistad con l, para que en su perodo
como gobernador del estado de San Luis Potos trabajara con Matas Ramos
al ser este ltimo propuesto por el mismo Gonzalo para ocupar el puesto
de Comandante Militar del Estado.
53
iglesia y el gobierno, es por eso que su relacin se mantiene solamen te d
amistad.
54
- - - - - -- - -- - --
Partiendo de las caractersticas anteriormente mencionadas se puede decir
que Gonzalo N. Santos fue gobernador del estado, gracias a que l se
autopropuso para ocupar este puesto, ante el entonces presidente d
Mxico Manuel vil a Carnacho, esto talvez para no slo tener un poder
econmico que tena sobre la una parte de la Huasteca potosina, si no
tambin quiso extender su poder poltico, ocupando el puesto de
Gobernador y no slo como diputado federal. Otro evento importante fue
cuando Santos eligi a los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia
del Estado, la forma en que comienza a proponerles ocuparse d sus
puestos, va mas all, ya que en su momento trato Santos de mantener un
control de las condiciones, porque al no ocupar los puestos que l les
ofreca, se los dara a otras personas, con respecto a las formas del pod r
caciquil, slo nos resta agregar que un cacicazgo implica un orden de
gestin (de los asuntos pblicos) al cual, los individuos que estn bajo s
influencia, se ven obligados (Ramrez S., 1989 p.10). Entonces a los
Magistrados no les quedaba de otra ms que trabajar con Santos, n su
perodo como gobernador.
55
3.3 Testimonios orales sobre la figura de Gonzalo N. Santos
A continuacin se presentan tres relatos, uno de ellos del Sr. Juan Tapia
Loredo, dos ms de Amelia Tapia Loredo, quienes son habitantes de Villa
de Pozos, estos relatos hacen alusin al Gonzalo N. Santos en su perodo
como gobernador del Estado.
Se dice que cuando era gobernador del Estado Don Gonzalo N. Santos el
pensaba que el municipio de la capital era pequeo territorialmente, por lo
que pens en hacerlo mas grande por lo que crey que era convenient
tomar territorio de otro municipio y que mejor forma que desaparecer uno
de los que estn cerca de San Luis, por lo que en primer lugar pens en
Soledad, pero los de all se enteraron primero y no aceptaron, por lo que
despus se quiso que Pozos, y como no se enteraron ndele que quitaron el
municipio, y la gente sin saber nada.
56
- _ -_-.:~-::: ce que les enTregaron a estas personas a camOlo ae la enTrega aeJ
municipio_
Amela Tapia Loredo Relato: 3
Edad: 50
Ocupacin: Comerciante
La segunda versin es que la persona encargada de la tesorera municipal
al recibir el presupuesto se fue con todo el dinero, por lo que al entonces
presidente municipal, fue a ver a don Gonzalo para pedirle mas
presupuesto, a lo que este le respondi que le vala que el fuera el que se
robo el dinero, pero otro era inaceptable, por lo que le dijo al presidente
municipal hazle como puedas pero yo ya no te doy nada, a lo que el
presidente municipal renuncio a su cargo por la falta de presupuesto, y
entrego el municipio a San Luis.
Adems mi pap 'el seor Eleuterio Tapia' fue de los primeros en darse
cuenta que Pozos, ya figuraba como municipio, ya que l ocupo el cargo d
delegado diez aos ms tarde de la desaparicin de Pozos como municipio,
por lo que el seor se dedico a hacerle la lucha para que le devolvieran la
categora de municipio, pero como necesitaba el apoyo de los habitantes de
Pozos, a lo que estos ante esta situacin se mostraban totalmente
indiferentes, y el solo no pudo hacer nada.
57
En cuanto a que se refiere que el municipio de Pozos se vendi, se debe
primero aclarar que aunque se sea presidente municipal, uno no pu d
disponer a realizar este tipo de acciones, ya que el ser presidente
municipal, no implica que se dueo del municipio y de lo que este dentro
de este, y menos realizar este tipo de acciones. Talvez este tipo de
informacin se presenta, ya que en la dcada de 1940, las personas no s
mantenan bien informadas, porque no resultaba fcil tener acceso a los
medios de comunicacin.
58
Captulo 4. Desaparicin del municipio de
Villa de Pozos y las implicaciones
territoriales en el perodo 1947 - 2004
59
4.1 Leyes que propiciaron la desaparicin del municipio
60
al Congreso del Estado erigir, fisionar o suprimir municipios y delegacione
municipales, con base en criterios de orden demogrfico, poltico, social y
econmico; fijar sus limites territoriales y resolver las diferencias que s
susciten sobre las demarcaciones de sus respectivos territorios." (Ley
Orgnica del Municipio libre del Estado de San Luis Potos; 2000, Pg. 19)
Se deben tener en cuenta varios aspectos para suprimir un municipio, qu
para el caso de Pozos no slo se suprimi del estado, sino tambin s
fusion con el de San Luis Potos.
61
-------------------------------------- - -- -
En la Ley Orgnica tambin se presenta en un captulos la fijacin de los
Lmites Municipales, establecidos en los artculos del 65 al 69, en donde el
Congreso del Estado es el que tiene la facultad de aprobar los convenios
territoriales, as como de resolver las problemticas que existan por la
fijacin de lmites territoriales, as como los habitantes de los centros d
poblacin afectados podrn hacer valer sus derechos ante el Congreso.
partir del ttulo quinto de Ley Orgnica se presentan las facultades y
obligaciones del Presidente Municipal, de los Regidores, del Sndico, de la
Secretara, de la Tesorera y de la Oficiala Mayor.
62
4. Modificaciones territoriales a partir de 1947 al territorio
municipal
"Partiendo del Rancho del Venadito al sur de Pozos, trazar una lnea hasta
la puesta de los rostros, perteneciente a la hadenda la Sauceda, de ah] se
traza otra lnea hasta llegar a fraccin Panalillo, y en seguida se tira con la
Cruz Colorada quedando dentro de esta lnea los ranchos de Granado,
Gmez y Rancho Nuevo, cuyo ultimo tiro se traza otra lnea rancho la
Purisima siguiendo hasta la joya, el Aguaje, Arroyos, La Pila, camino a Villa
de Reyes hasta jess Mara y Laguna de San Vicente, quedando dentro d
estas lineas que pase por Pardo hasta juntarse con el punto de partida del
Venadito." Quedando esta delimitacin de forma especifica dentro del
mapa 2.
63
L ocalizacin
Leyenda
- Municipio de Pozos
Limite Municipal
Limite de la Mancha Urbana
11" 11 I
O 10000
64
En el mapa dos se puede observar de forma especfica que el municipio de
Pozos se encontraba localizado el este del municipio de San Luis Potos,
abarcando un rea considerable de la actual porcin territorial del actual
municipio.
65
La congregacin de Villa de Pozos pasar a formar parte del Municipio de
San Luis Potos, en consecuencia como parte del municipio de San Luis
Potos comprender la parte sur de este, colindando al norte con la ciudad
de San Luis Potos, los municipios de Soledad de Graciano Snchez y Cerro
de San Pedro, al noreste con Armadillos de los infantes, al este u sureste
con el municipio de Villa de Zaragoza, al sur con Villa de Reyes, al oest
con Villa de Arriaga. (Peridico Oficial del Estado de 1946) A continuacin
se presenta el mapa nmero 3.
6
Mapa 3. Delegacin de Pozos
Local i zac in
1946
Leye nda
_ Delegacin de Pozos
Limite Municipal
Limite de la Mancha Urbana
32 181 2
~_~~.,.L.._ 2 46071 3
~:c~~.::.ij~1 24251 38
32181 2
1I111 r I
O 10000
Fuente: con datos del decreto No. 51 de 1946. Congreso del estado de San Luis Potosi
Mapa elaborado a partir de imagen de satlite Landsat ETM+ con fecha de toma 5 de abril 2005. Compuesto falso color (7,4 ,1)
Elabor: Maria de Jess Guellara Ma ('". ~
67
En este mapa 3 encontramos que Pozos ya es una delegacin del municipio
de San Luis Potos, haciendo una comparacin entre la delimitacin que
tena al ser municipio, con la que se 1 dio al ser delegacin, se observa que
ampli su espacio, ya la delegacin de Pozos abarcaba mayormente la parte
sur del municipio de San Luis Potos.
68
l ocal i zacin
26299 35 1
2511179 ;...:r---L_....L_L--L--.l_ -L_....L_..L_L--.l_ - L _-L_..L_L---'_......L_
4 2511179
Le yend a
Limite Municipal
Mancha Urbana
Territorio Municipal
1887- 1945
Localidades
Importantes
D Za ragoz a
D Villa d e Reyes
1. El Venadito
2. Derramadero
3. la Morena
4. Santo Domingo
5. Patol
6. Panalillo
7. Frece. Aguaje
8 . Arroyos
9. La Pila
10. Ojo de gato
23~57~,--.--,r-~--.-,--.--r--.--.--r-.--r--.--r--r-.--~
2629 11 . Laguna de Sn Vicente
IIIIII I 12. Jess Maria
O 25000
Fuente: con datos del decreto No. 89 de 1947. Congreso del estado de San Luis Potosi
Flabor' Maria de Jess Guavara Macias
69
Cabe destacar que la mayora de estas localidades quedan dentro de que
fuese el territorio de Villa de Pozos un ao antes, en publicaciones de los
peridicos de circulacin local se dice que esta medidas se debido a que el
municipio de San Luis Potos no contaba con recursos econmicos para
mantener a esas localidades, es por eso que se las sede al munidpio de
Zaragoza, adems en este mapa 4 tambin se puede observar que existe
otra rea territorial que perteneci a Pozos, y que forma parte actualmente
del municipio de Villa de Reyes, quedando comprendidos dentro de ste
territorio algunas localidades importantes como los son Ojo de gato,
Laguna de San Vicente y Jess Mara.
70
Segn el artculo 187 constitucional del cdigo agrario vigente, slo podrn
apropiarse los bienes ejidales y comunales por causa de utilidad pblica y
encontrndose el presente caso dentro de lo previsto por las fracciones IV
yV.
Quedando a cargo del Gobierno del Estado:
$ 280 974.96 por indemnizacin a Villa de Pozos
$ 43 694.22 " La Joya de San Ellas
$ 205 528.20 " El Aguaje
$ 81 728.04 " La libertad
71
300678 307174
+ +
2478026
2448026
246644
+
307174
Local izaci n
Fuente: con datos del decreto No. 3 de 1963. H. XLIV . Congreso Constitucional del estad o
Elabor: Maria de Jess Guevara M ;or l,, ~
72
- Se crea la zona industrial de la ciudad.
Colindancias:
73
era municipio cuando se cre la zona industrial, esta estaba dentro de rea
de la delegacin.
74
Posteriormente en la dcada de 1990 se crea la delegadn municipal de La
Pila siendo presidente municipal Luis Garca Julin, dividiendo la
demarcacin territorial hasta entonces pertenedente a la delegacin de
Villa de Pozos, dividiendo hasta entonces la parte sur del municipio en dos
delegaciones
En el ao de 2002 se present nuevamente la propuesta de dar a Villa de
Pozos la categora de municipio, as en el decreto 404 con fecha del 17 de
diciembre de 2002, en donde el municipio comenzara a operar como tal a
partir del 10 de enero de 2004, presentando la siguiente delimitacin
territorial:
"Se toma un punto inicial frente a La Pila sobre la carretera 57, se sigue
ste rumbo noreste hasta llegar al libramiento Oriente, de aqu contina al
norte hasta el cruce con la calle Camino a la libertad, se sigue al sureste
hasta el entronque con el Camino Antiguo a Laredo, continuando por st
rumbo al norte, cruza la carretera 70 hasta llegar a Los Gmez. De aqu en
adelante toca sucesivamente los siguientes lugares: La Florida, Joyita de la
Cruz, Caldern (Quiroz), La Peita, Las Trojes, Loma el Chipinque, El
Panalillo, Santo Domingo, El Garambullo, Las Margaritas, Potrero El Jaralito,
El Chilar, Las Bombas, hasta llegar al punto inicial frente a La Pila sobre la
carretera 57. Este municipio incluir territorio de la capital, Cerro de san
Pedro y Zaragoza."(Castro Escalante; 2003, pg. 555)
A continuacin se presenta el mapa 6 correspondiente delimitacin
territorial que promulgo el congreso del estado en donde dice que ]
munidpio de Villa de Pozos comenzara a operar a partir del ao de 2004.
En el artculo primero del decreto 404 dice que se crea el municipio de Villa
de Pozos, y la cabecera municipal ser la del mismo nombre, en 1 artculo
segundo dice que el territorio para efectos legales y administrativos, con
poblados y extensiones que actualmente tiene la delegacin se tomarn del
munidpio de la capital.
75
Mapa 6. Propuesta para
Localizacin
restablecer el municipio de
Pozos en el ao 2003
Leyenda
~c:i1J 24 29066
323136
111111 I
O 5000
Fuente: con datos del decreto No. 404 de 2002. Congreso del estado de San Luis Potosi
Mapa elaborado a partir de imagen de satlite Landsat ETM+ con fecha de toma 5 de abril 2005 Compuesto falso color (7 ,4,1)
Elabor: Maria de Jess Guevara Macl;s
76
En las delimitaciones presentadas anteriormente se da a conocer como se
ha ido desintegrando el territorio de lo que fue el municipio de Pozos, n
primer lugar encontramos que el ser suprimido como municipio del Estado
en el ao de 1946, pas la totalidad de su territorio al municipio de San
Luis Potos, el principal planteamiento radica en que segn el decreto 51 de
1946 es una congregacin del municipio de la capital, pero a partir del ao
de 1947 se comenz a dividir el rea municipal de Pozos ya que en ese ao
algunas de sus localices fueron dadas al municipio de Zaragoza.
Posteriormente a este evento con los intentos que han existido por parte de
los pobladores de Villa de Pozos por recuperar la categora de municipio la
principal problemtica entre las autoridades competentes y las personas
son las delimitaciones territoriales que se le han propuesto, y quedan slo
en eso.
77
Fotografa 6. Edifi cio Administrativo de la Delegacin de "La Pila" 1ara de .Iess Gu vara Macas.
Fotografa 7. Plaza Principal d e la Delegacin de "La Pila" Mara d e Jes s Guevara Macas .
7il
Lejos de las propuestas que se han presentado ante en Congreso del estado
sobre elevar nuevamente a Pozos municipio, el principal problema radica
en que al darle a Pozos, la delimitacin que tena desde 1884 hasta antes
de ser suprimido como munidpio, es la zona industrial; pero aqu el
planteamiento es conocer como se ha ido fraccionando y modificando el
territorio municipal de Pozos, as como determinar las causas que han
llevado a que se tomen este tipo de decisiones en el congreso del estado.
Adems de que entre el decreto no. 51 expedido por el Congreso del Estado
y lo que se informa en los diarios de circulacin local, ya que en el primero
79
se muestra que existe una reforma al articulo segundo de la ley Orgni a
del Municipio Libre, que se realiz en noviembre de 1944, que difiere
totalmente, ya que segn los diarios esta reforma apenas se pensaba
realizar.
80
el territorio del municipio de Zaragoza, con localidades que hasta el ao
anterior algunas pertenecieron al municipio de Pozos, dentro de las cual s
se encuentra Morena, Divisaderos, Derramaderos, Patol y Santo Domingo,
que en ese entonces se segregaron del municipio de la capital para ser
entregados a Zaragoza, la causa por la que el municipio de San Luis Potos
entrego estas localidades es debido a que este municipio no contaba con
los recursos econmicos suficientes para sostener a estas localidades, por
lo que decidi entregarlas a Zaragoza, en este caso es necesario analizar lo
que representa dentro de la Ley Orgnica del Municipio Ubre del Estado d
San Luis Potos ya que para agregar las localidades a otros territorios se
deben de tener en consideracin los siguientes puntos de orden
demogrfico, poltico, social y econmico; entonces tomando en cuenta los
puntos anteriores para llevar a cabo la anterior sucesin de localidades s
tomo como punto de partido el aspecto econmico, porque es muy poco
probable que se hayan tomado en cuenta los aspectos demogrficos,
polticos y sociales, ya que en la misma Ley Orgnica menciona que en
algunos casos se tomar en cuenta el plebiscito, en este caso tampoco se
tomo en cuenta a la poblacin de estas localidades, para conocer si
realmente estuvieron de acuerdo en formar parte del municipio d
Zaragoza.
81
que se cre como parte de la ciudad, pero lejos de pertenecer a esta, cab
destacar que los cuatro ejidos a los que expropiaron las tierras que son: La
Joya de San Ellas, El Aguaje, La Ubertad y Villa de Pozos, estn
comprendidos dentro del rea que se le asigno a Pozos en al ao de 1946.
Entonces para que crear tantos problemas, sobre a quien pertenece que, lo
mas lgiCO sera que se tomarn en cuenta aspectos histrico-geogrficos
que permitan establecer con mayor precisin aspectos que hasta cierto
punto parecen ser complicados si slo se abarcan desde el punto de vista
poltico. Adems de que el territorio de la zona industrial estuviera
comprendido dentro del espacio de Pozos, principalmente estos terrenos
anterior a 1963 eran ocupados con otros fines, en su mayora el uso del
suelo de estos terrenos era en actividades primarias, pero talvez
solamente resulta conveniente ver estos asuntos desde un punto de vista
econmico-poltico que muchas veces deja mucho que desear, ya que
pareciera que muchas de las decisiones que se toman dentro del congreso
del estado es slo lo que importa, ya que "algo que caracteriza a los pases
del tercer mundo es la forma en la que por medio de decretos se toman los
planes, sin previa consulta con los dems niveles, en la que solo se
favorecen intereses econmicos y polticos de ciertos sectores de la
poblacin, y se plantea una duda Dnde queda la democracia? " (Bassols
Batalla; et. Al 1992). Pero no slo en la toma de planes, si no en la mayora
de las decisiones que se toman dentro del congreso, y en este caso no se
toma en consideracin el nivel municipal, ya que pereciera ser que para la
toma de decisiones slo importa lo que se diga en el congreso del estado.
82
delegado lo ocupar un habitante de la Pila de nombre Juan Arviz, pero a
los pobladores de Villa de Pozos esa idea no les pareci por lo que
opusieron resistencia "lo que ocasion la tom.a de la instalaciones,
protestas, mtines y todo los acostumbrado en esos casos"(Muoz d la
Pea, Peridico el Pulso, lunes 17 de febrero de 2003, pg. 8-A), entonces
para no quedar mal con Juan, se crea esta delegacin, dividi ndo
territorialmente la delegacin de Pozos "el conflicto alcanz entonces tan
grandes proporciones, que el territorio de la Delegacin, parte de lo que
quedaba de cuando haba sido municipio libre, se dividi en un intento de
solucionar la conflictiva y se cre la Delegacin de La Pila, con Arviz a la
cabeza. Cuando la calma pareca regresar, se dio la negativa de los
Diputados de dar a Pozos la municipalizacin que un nutrido grupo de
poceos haba vuelto a solicitarle, apoyado en la promesa que le haba
hecho el entonces Gobernador." (Muoz de la Pea, Peridico el Pul o,
lunes 17 de febrero de 2003, pg. 8-A) Quedando comprendidas dentro de
la delegacin La Pila algunas localidades como: La Pila, que es la cabecera,
Arroyos, La Noria de San Jos, Terrero Sur, El Gato, que se presenta en el
mapa nmero 7, tomado del Plan de Desarrollo Urbano del Municipio Libre
de San Luis Potos.
83
Mapa 7. Divisin actual del municipio de San Luis Potosi
,
DELEGACiN BOCAS
~
AREA NO DELEGACIONAL
REA URBANA
SAN LUIS POTo s
DELEGACIO POZOS'
REA O DELEGACIONAL
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del municipio Libre de san Luis Potosi, 2006 ; pg. 15.
84
la parte suroeste del municipio de San Luis Potos que corresponde al rea
que denominan no delegacional.
Fotografa 8. Calle Ro Panuco, Comunidad de ArroyOS , Del. La Pila. Mara de Jess Guevara Macas.
85
Fotografa 9.Calle Lago de Chapala. Comunidad de Laguna de Santa Rita. Del. Villa de
Pozos. Maria de Jess Gue ara Macias.
D 1887-1945 2002
1946
; D 1947
Mancha Urbana
1963
1 : 81421 8
I11111 1
O 50000
Fuente: con datos de Jurez Prez. 2003: decreto No. 51 , 1946 : decreto NO.89 , 1947 ; decreto NO.3, 1963 : decreto NO.404 , 2002
Elabor: Maria de Jess Guevara MaCIas
R7
Pero no slo importa la desintegracin que se ha hecho dentro del
territorio municipal que tena Pozos, es que este territorio es cada vez ms
pequeo, conforme se crean nuevas delimitaciones dentro del municipio de
San Luis Potos, la delimitacin municipal de Pozos ha desaparecido. La
supresin de Pozos como municipio ha dado a San Luis que amplie su
territorio ya que a partir de 1946. En la delimitacin que se le da a Pozos
como congregacin del municipio de San Luis, parece que mantiene la
totalidad de su territorio, ya esta colinda con la mayora de los municipios,
al norte colinda con la ciudad, y el resto del territorio colindaba con
Soledad de Graciano Snchez, Armadillo de los Infante, Villa de Zaragoza,
Villa de Reyes y Villa de Arriaga, bsicamente la mayor parte del territorio
sur del actual municipio de San Luis.
88
Conclusiones:
90
municipal, dependiendo siempre de las decisiones que se toman dentro
del Congreso del Estado. Los municipios dentro del estado de San Luis
Potos, tiene que acatar las decisiones que se toman dentro del
Congreso del Estatal, aunque a muchos de estos no les conv nga lo qu
ah se decide. En el ao de 1946 cuando Pozos pierde la categora
poltica de municipio, los municipios no ocupaban un papel important
dentro de la administracin pblica del pas.
$ Con respecto a la Ley Orgnica del Municipio Libre del estado son varas
las modificaciones que se hacen a esta y los municipios tienen qu
adoptar estos cambios. En ninguno de los estatutos jurdicos
presentados en la investigacin se da libertad a los municipios de
protestar sobre las decisiones que se toman en los Congresos, por lo
que muchas veces slo se adopta las leyes aunque no se este de acuerdo
con estas. Los ayuntamientos municipales slo pueden ejercer su poder
dentro del territorio municipal y no ms all de este, por tal motivo es
que las autoridades municipales no se toman en cuenta a la hora d
realizar cambios dentro de los estatutos jurdicos, que a veces parecen
beneficiar a ciertos municipios pero afectan a otros. Aunque los
municipios tiene representantes en los congresos estos muchas vec s se
olvidan de los intereses que pueden tener los municipios ms que los
distritos electorales.
91
principalmente con personas que figuraban dentro de la politica
nacional y regional, por lo tanto le costaba menos lograr sus propsitos
a la hora de llevarlos a cabo. Es importante destacar que Gonzalo N.
Santos puede resultar un personaje polmico por su manera de tomar
las decisiones y la forma de llevarlas acabo, que para su periodo no era
tan visto como cacique. Haciendo una comparacin entre lo que
presentan los tericos sobre el caciquismo con la figura de Gonzalo
Santos este cumple con varios de los aspectos presentados el ms claro
j
92
respete la jurisdiccin que tuvo hasta 1946, por lo que no se muestra
mucho agrado ante esta. Con las modificaciones territoriales hechas a
Pozos, slo se puede concluir que el beneficio ms claro es aquel n
donde el municipio de San Luis Potos ampli su divisin poltica, ya
para los miembros de la Tesorera del Estado, la cantidad de impuestos
que se recauda dentro de la actual Delegacin es mnima compara con
la que recibe el total del municipio.
93
Bibliografa
Fuentes hemerogrficas
Bibliografa:
- Acosta Czares, Acosta Romero, Aguilar Narvez, et. Al. "El municipio en
Mxico" AGN, CEDEMUN, Secretaria de Gobernacin. Mxico. 1996.
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