MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

CURSO
IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
SECTOR AGRICULTURA
CASO: RIEGO
5 al 6 de Octubre de 2011

Rafael Palacios
Analista Proyectos de
Infraestructura de Riego
DGPI - MEF
Lneas de Inversin prioritarias en Agricultura

1. Investigacin y transferencia de tecnologa.

2. Informacin (precios, reas, mercados).
3. Sanidad agropecuaria.
4. Titulacin de tierras, saneamiento fsico legal.
5. Asistencia tcnica y capacitacin en produccin, transformacin y comercializacin
6. Fortalecimiento institucional pblico (con nfasis en DRAs y agencias) y privado
(organizacin de productores, especialmente pequeos).
7. Proyectos de desarrollo ganadero
8. Manejo y uso eficiente de los RRNN, especialmente en agua y bosques.
9. Rehabilitacin, reconstruccin y mejoramiento de infraestructura mayor de riego.
10. Tecnificacin de la infraestructura de distribucin, medicin y control, y la eficiencia de
la aplicacin del agua
11. Rehabilitacin, mejoramiento y proteccin de la infraestructura de conduccin y obras
complementarias.
12. Proyectos de suelos afectados por problemas de drenaje y salinidad
Introduccin

Se necesitan proyectos de inversin pblica para impulsar

el desarrollo de la agricultura y la mejora de las
condiciones de vida en las zonas rurales.

El gran reto: lograr que los servicios de riego con

inversin pblica sean realmente sostenibles.

Para ello son fundamentales la participacin, la

capacitacin y el fortalecimiento de las organizaciones
de regantes encargadas de la operacin y mantenimiento.
Criterios bsicos para la formulacin de proyectos de irrigacin
1. Todo proyecto de irrigacin debe acreditar la dotacin y disponibilidad de agua para riego
por medio de la Certificacin de la Autoridad Local de Aguas respectiva.
2. Los beneficiarios, a travs de su organizacin de regantes, deben asumir el 100% de los
costos de operacin y mantenimiento, se debe adjuntar un documento de compromiso
firmado por todos los beneficiarios.
3. Debe establecer sistemas de programacin para el uso y distribucin del agua durante la
campaa.
4. Los proyectos deben incluir el componente de capacitacin, en temas de manejo eficiente
del agua y operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego a los beneficiarios.
5. Los proyectos deben presentar un anlisis de demanda hdrica a partir de la elaboracin de
la cdula de cultivos, la que debe contener criterios climatolgicos, agronmicos, de
eficiencia de riego, tiempo de riego y factores de cultivo.
6. Deben contar con estudios de mercado par el servicio que ofrecer el proyecto
(disponibilidad de agua de riego), como para los productos generados por el proyecto
(cdula de cultivos) de manera que se justifique la intervencin del estado y se compruebe
la rentabilidad de la iniciativa.
Componentes de un sistema de riego

1. La infraestructura.
2. La organizacin para la operacin y mantenimiento.
3. El sistema de produccin agropecuario bajo riego.

Fuentes de recursos hdricos

1. Se dispone de fuentes superficiales (ros, riachuelos, lagos, lagunas), subterrneas
(manantiales, acuferos) y atmosfricas (precipitacin, neblinas).
2. Los mas utilizados son las provenientes de fuentes superficiales, en tanto que las
subterrneas representan un porcentaje mnimo.
 Esquema: Ruta del Perfil

MDULO I MDULO II MDULO III MDULO IV

Aspectos Generales Identificacin Formulacin Evaluacin

FLUJO DE INGRESOS DEL

DIAGNSTICO DE LA HORIZONTE DE
PROYECTO
NOMBRE DEL EVALUACIN
SITUACIN ACTUAL
PROYECTO
ANLISIS DE DEMANDA
ANALISIS DE
UNIDAD PELIGROS
FORMULADORA Y ANLISIS DE OFERTA COSTOS A PRECIOS
UNIDAD EJECUTORA SOCIALES
DEFINICIN DEL
PROBLEMA BALANCE DEMANDA
OFERTA OPTIMIZADA EVALUACIN SOCIAL
PARTICIPACIN DE
LOS BENEFICIARIOS ARBOL DE CAUSAS Y
CRONOGRAMA DE ANLISIS DE SENSIBILIDAD
EFECTOS
ACCIONES

MARCO DE OBJETIVOS DEL ANALISIS DE SELECCIN DE LA MEJOR

REFERENCIA PROYECTO VULNERABILIDAD ALTERNATIVA

ARBOL DE MEDIOS Y COSTOS DEL ANLISIS DE

FINES PROYECTO A PRECIOS SOSTENIBILIDAD
DE MERCADO

ANLISIS DE IMPACTO
ALTERNATIVAS DE COSTOS AMBIENTAL
SOLUCIN INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO
MARCO LGICO
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DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

CASO: RIEGO

MDULO I: ASPECTOS GENERALES

MDULO I: ASPECTOS GENERALES

1. Una adecuada definicin del nombre.

2. La identificacin de la Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora que sern

responsables de la elaboracin del estudio y la ejecucin del proyecto.

3. La matriz de involucrados (beneficiarios y entidades).

4. El marco de referencia que demuestra la pertinencia de la ejecucin del proyecto

que se proponer realizar.
MDULO I: ASPECTOS GENERALES
1.1. Nombre del Proyecto: Debe incluir tres componentes:

a) Naturaleza de la intervencin: principales acciones que ejecutar el proyecto (instalacin,

mejoramiento o ampliacin del sistema de riego) para solucionar el problema identificado.

Dotar de un servicio de agua para riego a agricultores que

actualmente riegan slo por secano.

Mejorar una o ms caractersticas de la calidad del servicio de agua

para riego existente. Incluye el aumento de la capacidad del sistema.

Intervenciones en uno o varios componentes del sistema de riego para

ampliar la cobertura del servicio existente y/o cubrir una mayor rea
cultivada.

b) Objeto de la intervencin: servicio de agua para riego.

c) Localizacin geogrfica: precisa la ubicacin de los agricultores a ser beneficiados dentro

del rea de influencia del proyecto. Incluye esquemas de macro y micro localizacin.
 MDULO I: ASPECTOS GENERALES

Nombre del PIP

MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO EN LAS LOCALIDADES
. TUCUME TUCUME - SASAPE

Naturaleza Servicio Localizacin

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MDULO I: ASPECTOS GENERALES

1.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora del proyecto

La Unidad Formuladora (UF) debe estar registrada como tal en el Banco de Proyectos del
SNIP.
Es responsable de la Formulacin del estudio de preinversin.
Puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (ministerios, gobierno nacional,
gobiernos regionales o gobiernos locales)

La Unidad Ejecutora (UE), debe estar registrada en la Direccin General de Presupuesto

Pblico.
Debe indicarse las competencias y funciones de la UE, dentro de la institucin de la
cual forma parte. As como su capacidad tcnica y operativa para ejecutar el proyecto.
Es responsable de las fases de Inversin y Post - Inversin.
MDULO I: ASPECTOS GENERALES

1.3. Matriz de involucrados

Incluye informacin sobre: gobierno nacional, gobiernos regionales y locales, junta de

regantes, organizaciones de productores, comunidades campesinas, potenciales
beneficiarios. Tambin, organismos de cooperacin nacional e internacional.
Proceso de recojo de opinin de los involucrados. Las autoridades locales, que deben
pronunciarse por escrito sobre la prioridad del proyecto.
Deben presentarse copias de las actas de acuerdos, compromisos y opiniones suscritas por
los involucrados como anexo.
MDULO I: ASPECTOS GENERALES
Participacin de la poblacin
4. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN

La importancia de la participacin de
las entidades involucradas y de la
poblacin radica en que TODOS
DIVERSAS
conozcan y den su punto de vista sobre TCNICAS PARA
RECOGER
cual sera el problema y las posibles INFORMACIN
DE LA
soluciones, de manera que todos los POBLACIN

involucrados conozcan sus beneficios y

los costos de operacin y
mantenimiento.
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES
MINISTERIO DE AGRICULTURA

Ningn proyecto puede ser exitoso, si

desde un comienzo no es participativo.

El proyecto debe mencionar el grado de conocimiento y participacin de la

poblacin en el mismo. (Fomalizar los compromisos asumidos)
MDULO I: ASPECTOS GENERALES
Participacin de la poblacin
OPININ Entrevista Personal
NO

NO
RECOGIDA
SI

SI NO
ESCUCHA
DIVERSAS
OPINIONES

EVITAR ASUMIR UNA

TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES
MINISTERIO DE AGRICULTURA POSICIN PEDANTE
MDULO I: ASPECTOS GENERALES

Involucrados y beneficiarios

Municipalidad distrital de
Junta de Usuarios del Valle ..
Comisin de Regantes de (Prestan el Servicio)
Direccin Regional de Agricultura
Administracin Tcnica del Distrito de Riego .
Agricultores de (Principal afectado)
Comit Distrital de Productores Agropecuarios

Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.

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MDULO I: ASPECTOS GENERALES
1.3 La matriz de involucrados
La matriz, es una sntesis del diagnstico de los involucrados en el PIP y evidencia la participacin de
stos en el proceso.
El concepto de involucrados comprende los grupos sociales beneficiados y afectados con el proyecto,
as como las instituciones que participan en el ciclo del PIP

Grupos Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y

involucrados compromisos
Identificar las Especificar los Especificar los Estrategias para Acuerdos y
entidades problemas que intereses de cada responder a los compromisos
involucradas, los percibe cada uno de grupo sobre cmo intereses de los relacionados con la
beneficiarios directos, los grupos resolver los distintos grupos, ejecucin del PIP, las
indirectos y identificados en problemas, as como resolver los medidas de
perjudicados, con la relacin con los los conflictos potenciales mitigacin de los
ejecucin y operacin servicios o productos potenciales en conflictos. impactos ambientales
del proyecto , as en los que relacin con la y la reduccin de
como con las medidas intervendr el ejecucin y operacin riesgos de desastres
de mitigacin de proyecto, as como del proyecto, la
impactos ambientales con los impactos mitigacin de los
y de reduccin de ambientales y riesgos impactos ambientales
riesgos de desastres. de desastres. y la reduccin de
riesgos de desastres.

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MDULO I: ASPECTOS GENERALES
1.4. Marco de referencia.

Debe permitir demostrar: (a) la consistencia del PIP con polticas nacionales, sectoriales,
regionales y locales, segn sea el caso; (b) las competencias de la entidad que propone; y, (c) la
pertinencia de intervencin del Estado.
Este anlisis evidencia la consistencia con los lineamientos de poltica, requisito para la
declaracin de viabilidad de un PIP.

ANTECEDENTES
Debe incluirse un resumen de los principales antecedentes del PIP.

CONTEXTO

Constatar que el PIP sea consistente y se enmarque dentro de los lineamientos de poltica
sectorial-funcional, los planes de desarrollo concertados, el programa multianual de
inversin pblica, el presupuesto participativo y los planes de ordenamiento territorial. De
igual forma, debe comprobarse que est dentro de las competencias del Estado y de la
institucin; as como considerar el contexto internacional, nacional, regional y local.