Artculo 80.

- Encargo de gestin

80.1. La realizacin de actividades con carcter material, tcnico o de servicios de competencia

de un rgano puede ser encargada a otros rganos o entidades por razones de eficacia, o cuando
la encargada posea los medios idneos para su desempeo por s misma.

80.2. El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa mencin de la

actividad o actividades a las que afecten el plazo de vigencia, la naturaleza y su alcance.

80.3. El rgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y con la

responsabilidad por ella, debiendo supervisar la actividad.

80.4. Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a realizar encargos de
gestin a personas jurdicas no estatales, cuando razones de ndole tcnico y presupuestado lo
haga aconsejable bajo los mismos trminos previstos en este artculo, dicho encargo deber
realizarse con sujecin al Derecho Administrativo.

Artculo 81.- Delegacin de firma

81.1. Los titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante comunicacin
escrita la firma de actos y decisiones de su competencia en sus inmediatos subalternos, o a los
titulares de los rganos o unidades administrativas que de ellos dependan, salvo en caso de
resoluciones de procedimientos sancionadores, o aquellas que agoten la va administrativa.

81.2. En caso de delegacin de firma, el delegante es el nico responsable y el delegado se limita

a firmar lo resuelto por aqul.

81.3. El delegado suscribe los actos con la anotacin por, seguido del nombre y cargo del
delegante.

Artculo 82.- Suplencia

82.1. El desempeo de los cargos de los titulares de los rganos administrativos puede ser
suplido temporalmente en caso de vacancia o ausencia justificada, por quien designe la
autoridad competente para efectuar el nombramiento de aqullos.

82.2. El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, ejerciendo las funciones del rgano
con la plenitud de los poderes y deberes que las mismas contienen.

82.3. Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido transitoriamente por quien le

sigue en jerarqua en dicha unidad; y ante la existencia de ms de uno con igual nivel, por quien
desempee el cargo con mayor vinculacin a la gestin del rea que suple; y, de persistir la
equivalencia, el de mayor antigedad; en todos los casos con carcter de interino.

Artculo 83.- Desconcentracin

83.1. La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos se

desconcentran en otros rganos de la entidad, siguiendo los criterios establecidos en la presente
Ley.

La desconcentracin de competencia puede ser vertical u horizontal. La primera es una forma

organizativa de desconcentracin de la competencia que se establece en atencin al grado y
lnea del rgano que realiza las funciones, sin tomar en cuenta el aspecto geogrfico. La segunda
es una forma organizativa de desconcentracin de la competencia que se emplea con el objeto
de expandir la cobertura de las funciones o servicios administrativos de una entidad.

83.2. Los rganos de direccin de las entidades se encuentran liberados de cualquier rutina de
ejecucin, de emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de formalizacin de actos
administrativos, con el objeto de que puedan concentrarse en actividades de planeamiento,
supervisin, coordinacin, control interno de su nivel y en la evaluacin de resultados.

83.3. A los rganos jerrquicamente dependientes se les transfiere competencia para emitir
resoluciones, con el objeto de aproximar a los administrados las facultades administrativas que
conciernan a sus intereses.

83.4. Cuando proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos en ejercicio de

competencia desconcentrada, corresponder resolver a quien las haya transferido, salvo
disposicin legal distinta

Artculo 84.- Deberes de las autoridades en los procedimientos

Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partcipes,
los siguientes:

1. Actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines para los que les
fueron conferidas sus atribuciones.
2. Desempear sus funciones siguiendo los principios del procedimiento administrativo
previstos en el Ttulo Preliminar de esta Ley.
3. Encauzar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisin de los
administrados, sin perjuicio de la actuacin que les corresponda a ellos.
4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos, la realizacin de
trmites, el suministro de informacin o la realizacin de pagos, no previstos legalmente.
5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil, para facilitar a los administrados el
ejercicio oportuno de los actos procedimentales de su cargo.
6. Resolver explcitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en aquellos
procedimientos de aprobacin automtica.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando la simplificacin
en sus trmites, sin ms formalidades que las esenciales para garantizar el respeto a los
derechos de los administrados o para propiciar certeza en las actuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin pblico al cual
se dirigen, preservando razonablemente los derechos de los administrados.
9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger, conservar y
brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad de preservar su
eficacia.
10. Habilitar espacios idneos para la consulta de expedientes y documentos, as como para
la atencin cmoda y ordenada del pblico, sin perjuicio del uso de medios con
aplicacin de tecnologa de la informacin u otros similares.

Subcaptulo III

Colaboracin entre entidades

Artculo 85.- Colaboracin entre entidades

85.1. Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de colaboracin, sin que ello
importe renuncia a la competencia propia sealada por ley.

85.2. En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben:

85.2.1. Respetar el ejercicio de competencia de otras entidades, sin cuestionamientos fuera de

los niveles institucionales.

85.2.2. Proporcionar directamente los datos e informacin que posean, sea cual fuere su
naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio, sin ms limitacin que
la establecida por la Constitucin o la ley, para lo cual se propender a la interconexin de
equipos de procesamiento electrnico de informacin, u otros medios similares.

85.2.5. Brindar una respuesta de manera gratuita y oportuna a las solicitudes de informacin
formuladas por otra entidad pblica en ejercicio de sus funciones.

85.3. En los procedimientos sujetos a silencio administrativo positivo el plazo para resolver
quedar suspendido cuando una entidad requiera la colaboracin de otra para que le
proporcione la informacin prevista en los numerales 85.2.3 y 85.2.4, siempre que sta sea
indispensable para la resolucin del procedimiento administrativo. El plazo de suspensin no
podr exceder el plazo dispuesto en el numeral 3 del artculo 141 de la presente Ley56.

85.4. Cuando una entidad solicite la colaboracin de otra entidad deber notificar al
administrado dentro de los 3 das siguientes de requerida la informacin57.

Artculo 86.- Medios de colaboracin interinstitucional 86.1. Las entidades estn facultadas para
dar estabilidad a la colaboracin interinstitucional mediante conferencias entre entidades
vinculadas, convenios de colaboracin u otros medios legalmente admisibles.

86.2. Las conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas entidades que
correspondan a una misma problemtica administrativa, reunirse para intercambiar
mecanismos de solucin, propiciar la colaboracin institucional en aspectos comunes
especficos y constituir instancias de cooperacin bilateral.

Los acuerdos sern formalizados cuando ello lo amerite, mediante acuerdos suscritos por los
representantes autorizados.

86.3. Por los convenios de colaboracin, las entidades a travs de sus representantes
autorizados, celebran dentro de la ley acuerdos en el mbito de su respectiva competencia, de
naturaleza obligatoria para las partes y con clusula expresa de libre adhesin y separacin.

86.4. Las entidades pueden celebrar convenios con las instituciones del sector privado, siempre
que con ello se logre el cumplimiento de su finalidad y no se vulnere normas de orden pblico.

Artculo 87.- Ejecucin de la colaboracin entre autoridades

87.1. La procedencia de la colaboracin solicitada es regulada conforme a las normas propias de

la autoridad solicitante, pero su cumplimiento es regido por las normas propias de la autoridad
solicitada.
87.2. La autoridad solicitante de la colaboracin responde exclusivamente por la legalidad de lo
solicitado y por el empleo de sus resultados. La autoridad solicitada responde de la ejecucin de
la colaboracin efectuada.

88.2. A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra entidad tendr que
pagar a sta los gastos efectivos realizados cuando las acciones se encuentren fuera del mbito
de actividad ordinaria de la entidad.

Subcaptulo IV

Conflictos de competencia y abstencin

Artculo 89.- Control de competencia

Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el caso, para iniciar un

procedimiento, las autoridades de oficio deben asegurarse de su propia competencia para
proseguir con el normal desarrollo del procedimiento, siguiendo los criterios aplicables al caso
de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuanta.

Artculo 90.- Conflictos de competencia

90.1. La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada conforme al artculo
anterior o a instancia de los administrados, por el rgano que conoce del asunto o por el superior
jerrquico.

90.2. En ningn caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia con un superior
debindole, en todo caso, exponer las razones para su discrepancia.