Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
AGUSTIN
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
FINANCIERAS
TRATA DE PERSONAS
.
.
.
.
TEMA:
CURSO:
SOCIAL
DERECHOS HUMANOS
TRATA DE PERSONAS
ETICA Y RESPONSABILIDAD
TRATA DE PERSONAS
la trata de personas es algo feo (), personas inocentes que no saben nada, que nos
engaan y hasta nos matan Se da mucha explotacin en esto...
La falta de informacin y de
adecuada atencin a las
graves consecuencias de
esta modalidad criminal, ha
llevado a elaborar el
presente diagnstico
dirigido a visualizar el
fenmeno a nivel nacional en
sus distintas dimensiones,
contemplando varios
enfoques y ejes de
actuacin. As, se busca
aumentar el conocimiento y
compromiso de las autoridades y la ciudadana para lograr mayor eficacia y colaboracin
en la lucha contra este delito.
Las ganancias de los tratantes (reportadas por las vctimas) debidas a la explotacin
cotidiana, se estiman a nivel mundial en unos 32 000 millones de dlares anuales.
En el plano nacional, no se tiene estimacin aproximada de los ingresos que deja este
delito, dada su naturaleza bsicamente oculta. No obstante, este estudio muestra que la
trata con fines de explotacin sexual en el Per, no es en s misma una actividad
excesivamente rentable, sino ms bien se asocia al manejo de negocios colaterales como
bares, restaurantes, picanteras y otros donde se vende comida y alcohol. Muchas veces
los mismos tratantes son dueos de estos locales o resultan familiares cercanos de
quienes los administran, de modo que las vctimas son usadas como carnada para el
lucro de diferentes explotadores y cmplices.
Se trata de redes bien estructuradas y con complejas ramificaciones en actividades
formales y aparentemente legales, en las que la vctima es rodeada mediante presiones
y/o violencia que la reducen a un estado permanente de violacin de sus derechos. Y ello
suele ocurrir en contextos sociales permisivos, al amparo de prejuicios y falta de
informacin. Por ello, este trabajo busca documentar el problema con la mayor claridad
y rigor posibles, para contribuir a mejorar las definiciones, estrategias y actitudes al
respecto, como exigen los programas de prevencin y de accin contra esta forma
criminal de explotacin.
a) La trata de personas no discrimina la edad de sus vctimas, pues estas pueden ser
nias/os, adolescentes, adultos mujeres y hombres.
b) No requiere traslado transnacional ni cruce de fronteras para constituir delito. La
legislacin interna contempla adecuadamente la figura de la trata interna, de manera
que basta con lograr el retiro de la vctima de su ncleo familiar o del lugar donde viva,
con propsitos de explotacin.
c) La figura delictiva se presenta en las actividades de captacin, transporte, traslado,
acogida y recepcin mediante amenaza, uso de la fuerza, rapto, fraude o
aprovechamiento de la condicin de vulnerabilidad de la vctima y su familia.
d) El consentimiento es irrelevante, si se han empleado los medios de coercin
descritos o si la vctima es menor de edad.
e) Para sancionar la TdPs no es requisito comprobar explotacin efectiva, pues basta
que se acredite el uso de los anteriores recursos, sea con fines de explotacin sexual,
laboral, venta de nios, mendicidad, extraccin y/o trfico de rganos u otras formas de
explotacin, esclavitud o actividades anlogas a esta.
2. NATURALEZA Y CARACTERISTICAS
I. QU ES LA TRATA DE PERSONAS?
Por consiguiente, los tres elementos que deben darse para que exista una
situacin de trata de personas (adultas) son: i) accin (captacin, ); ii) medios
(amenaza, ); y iii) fines (explotacin).
La trata afecta a las mujeres, los hombres y los nios, y entraa toda una serie de
prcticas de explotacin. Tradicionalmente, la trata se asociaba al traslado de
mujeres y nias para su explotacin sexual. La citada definicin del derecho
internacional deja claro que las vctimas de la trata pueden ser hombres, mujeres,
nios y nias, y que el abanico de prcticas asociadas a ella que pueden constituir
explotacin es muy amplio. La lista de ejemplos que figura en la definicin no es
exhaustiva y es posible que en el futuro se identifiquen nuevos fines constitutivos de
explotacin
3. SITUACION ACTUAL
Muchas veces, los tratantes forman parte de organizaciones que traspasan las fronteras
de los pases, configurando un fenmeno transnacional que necesariamente requiere la
colaboracin y coordinacin de los Estados, as como de diferentes instituciones y
actores sociales.
De acuerdo con tales normas, el Cdigo Penal Peruano tipifica la trata de personas y el
trfico ilcito de migrantes, en los trminos siguientes:
Por otro lado, el legislador peruano ha considerado circunstancias agravantes del delito
de trata, plasmndolas en el artculo 153 -A del Cdigo Penal, sealando lo siguiente.
Este documento formula cuatro Principios y once Directrices para el manejo del tema
por los Estados Miembros, figurando entre sus principios el de la Primaca de los
Derechos Humanos, que da especial proteccin a las vctimas de trata de personas.
Los derechos humanos de las personas objeto de la trata constituirn el centro de toda
labor para prevenir y combatir la Trata de Personas y para proteger y dar asistencia y
reparacin a las vctimas.
Por su parte, la normatividad peruana garantiza y protege los derechos humanos de las
vctimas potenciales y actuales de la trata, tanto en la Constitucin Poltica, que consagra
los derechos a la libertad y la seguridad personal, como en la Ley marco a nivel nacional
(Ley N 28950) que previene y sanciona la trata de personas, disponiendo la proteccin a
vctimas y colaboradores, testigos, peritos y familiares directos, mediante un enfoque de
derechos humanos. Ms an, el Reglamento de dicha Ley recoge el principio de primaca de
estos derechos, determinando que:
Los derechos humanos de las vctimas de los delitos de trata de personas y trfico
ilcito de migrantes, y sus familiares directos dependientes, constituirn el centro de
toda labor para prevenir, perseguir y asistir.
Otras normas nacionales sobre la trata de personas, receptoras de distintos derechos, son:
la Ley N 28190, que protege a los menores de edad de la mendicidad (2004) y en la cual el
derecho atendido es la integridad fsica y moral de nios y adolescentes; asimismo, obra la
Ley N 28251, que modifica e incorpora artculos sobre Violacin Sexual Comercial y
Pornografa Infantil (2005) y protege el derecho a la indemnidad sexual. Otra norma
importante es la Resolucin Ministerial 2750-2006-IN-0105, que institucionaliza el Sistema
de Registro y Estadstica del delito de Trata de Personas (RETA) en la Polica Nacional del
Per y protege con claridad el derecho a la informacin e investigacin.
Tambin rige la Ley N 29360 (Ley del Servicio de Defensa Pblica), que consagra el derecho
a la defensa gratuita (en este caso el de la vctima de trata), comprendiendo la denuncia
penal hasta la judicializacin del proceso. Por ltimo, el derecho de proteccin no solo
asiste a la vctima, tambin a testigos, peritos, agraviados y colaboradores que intervienen
en un proceso penal, de acuerdo al Decreto Supremo N 003-2010-JUS, que reglamenta en
la va judicial el Programa Integral de Proteccin.
A pesar de que a nivel nacional existen normas integrales que recogen principios
garantistas respecto a los derechos humanos, estas lamentablemente no se cumplen en su
totalidad por distintos factores que luego se expondrn a travs de testimonios de las
propias vctimas de trata de personas y/o a travs de entrevistas tanto a funcionarios
pblicos como privados.
Enfoque de Gnero
Es difcil por no decir imposible acceder a una mirada integral sobre el fenmeno
estudiado sin considerar la perspectiva de gnero en la vida social, econmica y cultural de
los pases donde tiene lugar la trata de personas.
Confirmando la importancia del enfoque de gnero en este tema, el ltimo informe mundial
de la UNODC (2009) respecto a la trata de personas, recoge las siguientes cifras globales:
Coinciden las cifras de UNODC con las del Observatorio de la Criminalidad del Ministerio
Pblico del Per (aos 2009 y 2010), que estiman en 80% el porcentaje de mujeres vctimas
del delito de trata de personas a nivel nacional.
La informacin reunida sobre el sexo de los delincuentes en 46 pases indica que las
mujeres desempean un papel clave como autoras del delito de la trata de personas.
A nivel nacional, esta caracterstica del fenmeno se refuerza notando que son ms las
mujeres que los hombres con pena privativa de libertad en las instituciones penitenciaras
por causa de este delito.
Por otro lado, habra que incorporar en el anlisis de gnero el tema de la pobreza,
conocido como feminizacin de la pobreza, en el sentido de que la condicin de pobreza
es una puerta abierta para que las mujeres sean vctimas -potenciales o node la trata de
personas ( TdPs ).
La eficacia de lograr una judicializacin adecuada del delito de trata de personas a nivel
nacional se traduce en asegurar una respuesta de justicia penal y un marco jurdico
adecuado. Adems, el Marco Internacional de Accin 2010 recomienda crear unidades
policiales y estructuras judiciales especializadas, analizar y evaluar la legislacin vigente y las
necesidades actuales en relacin con la Convencin contra la delincuencia organizada
transnacional y su Protocolo contra la trata de personas.
Segn el cuadro anterior, a continuacin se resumen las denuncias por el delito de trata de
personas registradas a nivel nacional por la Polica Nacional del Per durante el periodo
comprendido entre el ao 2004 y diciembre del 2010 .
(i) Total de Casos: Durante el periodo comprendido entre los aos 2004 hasta el
primer semestre del 2011, se han registrado un total de 501 denuncias por trata de
personas.
(ii) Lugar del Delito: Las Direcciones Territoriales de mayor incidencia en la fecha de
anlisis han sido: X DIRTEPOL (Madre de Dios, Cusco) Madre de Dios: 30, Cusco: 53;
V DIRTEPOL (Loreto) Iquitos: 51; XI DIRTEPOL (Arequipa) Arequipa: 30; XXI
DIRTEPOL (Tacna, Moquegua) Moquegua: 16, Tacna: 15; XII DIRTEPOL (Puno,
Juliaca) Puno: 4, Juliaca: 25; VII DIRTEPOL LIMA: Slo 11 casos. A estas cifras
correspondientes a las Direcciones Territoriales, se deben sumar las denuncias
recibidas por la DIVINTRAP de Lima, las cuales ascienden a 178.
(iii) Total de Vctimas: Durante este mismo periodo, se han hallado 1477 vctimas. De
este total, 691 vctimas son menores de edad, siendo el 90.3% mujeres (624) y el
9.7% hombres (67). Asimismo, se registran 786 vctimas mayores de edad, de las
cuales el 97.7% son mujeres (768) y el 2.3% son hombres (18). As tambin, se puede
apreciar que en cuanto a las edades de las vctimas, 572 tienen entre 14 y 17 aos
(44%), mientras que 584 tienen entre 18 y 30 aos (45%).
(iv) Total de Tratantes: En el mismo periodo de tiempo, se han identificado 812
personas investigadas por trata, de las cuales el 51.8% son hombres (421) y el 48.2 %
mujeres (391).
(v) Objeto de Explotacin: En relacin con el tipo de explotacin, se ha podido
determinar que de las 501 denuncias registradas a nivel nacional, el 74% son casos
de trata con fines de explotacin sexual, frente a un 24% que corresponde a trata
con fines de explotacin laboral.
2) Nmero de Denuncias y, Lugar del Delito, Modalidad y Tipo de Explotacin, y Perfil Tanto
de Vctima Como de Tratante a Nivel Fiscal
De acuerdo al cuadro anterior, se resumen las denuncias por el delito de trata de personas
registradas a nivel nacional por el Ministerio Pblico en el periodo comprendido entre enero
del 2009 y diciembre del 2010. Los principales hallazgos encontrados durante el referido
periodo han sido:
Total de Casos: Se registr un total de 422 casos de trata de personas, de los cuales 124
casos corresponden al ao 2009, y 298 casos al 2010.
(i) Lugar del Delito: Los distritos judiciales de mayor incidencia en la fecha de anlisis
han sido: Lima (81), Madre de Dios, (51) Cusco, (33) Puno (31) y Moquegua (22). Por
lo que los 5 (cinco) distritos judiciales representan 51.6% del total de delitos
registrados. Otros distritos judiciales con menos incidencia pero no obstante
relevantes han sido: Loreto (21), Piura (20), Lima Sur (16), Junn (15) y Lima Norte
(14).
(ii) Total de Vctimas: Se registraron 805 vctimas, de las cuales el 81.4% son mujeres
(655) y el 12.3% es hombre (99). El 6.3% (51) no se cuenta con informacin sobre el
sexo de las vctimas. Por otro lado, la gran mayora de las vctimas son
adolescentes, en tanto el 54.3% (437) del total tiene entre 13 y 17 aos; el 16.3% (131)
tiene entre 18 y 24 aos, el 4.5%(36) tiene entre 25 y 34 aos.
(iii) Nacionalidad de las Vctimas: En relacin a la nacionalidad de las vctimas, el 81.7%
(658) es peruana y el 7% (56) restante es extranjera, cuyos pases de origen han
sido: China, Bolivia, Colombia, Ecuador y Brasil. Del total de las vctimas de
nacionalidad peruana (658), las provincias con mayores nmeros de vctimas
originarias son: Cusco, Lima, Loreto, y, Puno, con 9.6%. 6.5%. 6.2% y 6.2%,
respectivamente.
(iv) Total de Tratantes: En relacin a los posibles tratantes, en el periodo analizado, se
registraron 688 presuntos autores, de los cuales el 50.1% son mujeres y el 25.9%
tiene entre 25 y 34 aos de edad. El 81.3% es de nacionalidad peruana y el 2%
extranjera, incluyendo poblacin china, boliviana, colombiana, chilena, cubana,
ecuatoriana, estadounidense, italiana y rusa.
(v) Formas de Captacin: En referencia a las formas de captacin, en el 51.4% (217) de
casos, las vctimas fueron captadas a travs del ofrecimiento de puestos de
trabajo; el 10.7% se realiz mediante un ofrecimiento de apoyo econmico por
parte del presunto autor o autores a las vctimas o a sus familiares para su
alimentacin, estudios u otras necesidades bsicas; el 2.1% (9) se realiz a travs de
la figura del madrinazgo o padrinazgo; el 1.9% (8) se dio a travs de adopciones,
reales o ficticias; en el 1.4% (6) las vctimas fueron secuestradas. Por otro lado, el
32.5% (137) se encuentran en investigacin o no se ha determinado la modalidad de
la captacin. A continuacin se presenta un testimonio que ejemplifica el rol
predominante que tienen algunas agencias de empleo en la captacin de la vctima
para su posterior explotacin, en este caso laboral.
(vi) Objeto de Explotacin: En relacin con el tipo de explotacin, el 54.7% (231) de las
vctimas fue objeto de explotacin sexual. Se indica que esta explotacin incluy:
brindar servicios sexuales en prostbulos, servir de damas de compaa a los
clientes de bares o night clubs, entre otros; el 15.6% (66) fueron objeto de
explotacin laboral, realizando trabajos en minera informal, agricultura, pastoreo
de animales, entre otros; el 4.3% (18) fueron objeto de explotacin domstica y en
el 1.7 % de los casos (7), las vctimas fueron obligadas a pedir limosna (mendicidad).
Por ltimo, el 23.7% (100) corresponde a hechos que an se encuentran en
investigacin o no se ha podido determinar la modalidad de explotacin.
4. NOTICIAS
En Arequipa, de las 66
denuncias registradas hasta
setiembre del presente ao,
ninguna se encuentra con
sentencia efectiva. La fiscal a
cargo de la Comisin de
Investigacin y Prevencin de
Trata de Personas, Cecilia
Ampuero, explica que esto
ocurre porque las
investigaciones duran hasta 16
meses, dependiendo el caso.
Refiri que la modalidad que emplean los delincuentes que realizan este delito es por lo
general captar a personas adolescentes o jvenes de Puno, Cusco y Madre de Dios, a
quienes les prometen un buen trabajo en Arequipa, pero al llegar a la Ciudad Blanca son
explotadas laboralmente.
Asimismo, en la regin Tacna, 18 personas fueron detenidas tras ser acusadas por
explotacin laboral y sexual, indic la Seccin de Trata de Personas de la Polica. Segn
el coronel PNP Wilder Rodrguez, el ndice de denuncias o intervenciones por
explotacin sexual y laboral en la regin ha disminuido debido a las campaas de
sensibilizacin y concientizacin que realiza la Polica.
CENTRO. En Hunuco, los casos de trata con fines de explotacin sexual, en su gran
mayora de nias y adolescentes, sumaron 275 entre 2003 y 2016. Segn la Fiscala, las
menores son trasladadas a lugares ilcitos donde se desarrolla la minera ilegal, el
narcotrfico y la tala ilegal de madera. La falta de control policial, el transporte informal
y la corrupcin facilitan la operacin de redes de tratantes hacia diferentes lugares del
pas.
La pobreza y extrema pobreza es un factor que muchas veces impulsa a que los
menores de edad tomen la decisin de salir de su hogar en busca de la ilusin de una
vida mejor, afirm la suboficial Liliana Taype. Ella agreg que Huancavelica es una
regin generadora de vctimas.
En Ayacucho, se sabe que hasta el momento 18 personas fueron sentenciadas y hoy
purgan condena por trata en sus diferentes modalidades.
SIN LEY. Pese a ser zona de origen, trnsito y destino de bandas dedicadas a la trata, la
regin Lambayeque no cuenta con un juzgado especializado debido a la baja incidencia
de denuncias, seala Neysla Guevara Alarcn, coordinadora de la Unidad Distrital de
Asistencia a Vctimas del Ministerio Pblico (MP).
En Tumbes, una de las regiones con mayores casos, el jefe de la Oficina Defensorial,
Abel Chiroque Becerra, refiere que los casos de explotacin se desarrollan ms en la
zona fronteriza de Zarumilla, en donde se vulneran los derechos de los menores.
En Piura, la actividad est en los puertos de Talara, Paita y Sechura, donde proliferan
los bares, y se tiene como clientes a pescadores locales y forneos. Mientras que en La
Libertad ya se vienen intensificando los operativos contra la trata de personas, seala el
teniente PNP Omar Prez Huilca. Finalmente, se sabe que en ncash la mayor cifra de
denuncias est en el distrito fiscal del Santa, donde se atienden 10 casos.
5. BIBLIOGRAFIA
https://diariocorreo.pe/edicion/tacna/tacna-cusco-y-puno-figuran-en-el-ranking-
de-trata-de-personas-nivel-nacional-780080/
https://www.unodc.org/documents/peruandecuador/Informes/trata_PERU_Abri
l_2012_-_Final.pdf
http://publications.iom.int/system/files/pdf/manual_derechos_humanos.pdf
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FS36_sp.pdf