PLAN REGIONAL DE EDUCACION COMUNITARIA EN GESTION DEL

RIESGOS DE DESASTRES

7.4.8 Programa Curricular en Gestin del Riesgo de Desastres para Inspectores

Tcnicos.
VIII. Metodologa.
8.1 Desarrollo de Capacidades del Pensamiento Crtico.
8.2 Desarrollo de Capacidades del Pensamiento Creativo.
8.3 Desarrollo de Capacidades del Pensamiento Resolutivo o Resolucin de
Problemas. 8.4 Desarrollo de capacidades del Pensamiento
Ejecutivo o de Toma de Decisiones. 8.5 Actividades sugeridas para
desarrollar en sesiones de aprendizaje.
IX. Evaluacin de los Aprendizajes.
X. Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de Educacin Comunitaria en
Gestin del Riesgo de Desastres.
XI. Asesora al Plan Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo
de Desastres.
XII. Referencias bibliogrficas.
XIII. ANEXOS
 PRESENTACION
El Gobierno Regional de Moquegua, con el asesoramiento del Instituto Nacional de
Defensa Civil a travs de la Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin, ha
elaborado el Plan Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de
Desastres, como documento normativo de carcter regional que enmarca las
intenciones educativas que desarrolla el Gobierno Regional para fortalecer la Cultura de
Prevencin en la poblacin de su jurisdiccin.
El Plan Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres orienta
las acciones educativas dirigidas a los miembros de una comunidad, para que en base
al desarrollo de capacidades, actitudes y valores relacionados con la Gestin del Riesgo
de Desastres, asuman libremente un nivel de participacin, compromiso y
responsabilidad en la organizacin social, orientndose al inters comn y al desarrollo
sostenible.
La Educacin Comunitaria, se reconoce que es la formacin educativa a personas que
se preparan para vivir en sociedad, al establecer relaciones y convivir adquiere
conciencia de pertenencia a la comunidad. Por medio del contacto con las personas, del
ejemplo y de la prctica social, es como se adquieren los valores, creencias, actitudes,
principios y es aqu donde est la clave para orientar el comportamiento de las personas
hacia lo deseado socialmente.
La Educacin Comunitaria est dirigida a que la persona conozca su propia existencia
y sus posibilidades de accin con el resto de actores que en su entorno intercambian en
el mundo social. Este aspecto fortalece el sentimiento de pertenencia hacia un
conglomerado que se reconoce en la conciencia colectiva y en la necesidad de construir
un proyecto de solidaridad frente a los procesos comunitarios.
La Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de Desastres establece relaciones
entre la identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades, el clculo del
riesgo con la historia comunal, la expresin cultural a travs de las manifestaciones
folclricas, sus valores y la identidad regional y nacional generando nuevos
conocimientos que deben ser canalizados convenientemente hacia el desarrollo
sostenible.
Estas acciones tienen como propsito el que las comunidades adopten procesos de
prevencin, mitigacin y atencin de desastres y los incorporen en su vida cotidiana,
particularmente aspectos de comportamiento individual y colectivo ante eventos tales
como sismos, tsunamis o maremotos, llocllas o aluviones, inundaciones,
deslizamientos, erupciones volcnicas, entre otros.
Para lograr un desarrollo sostenido de las comunidades, es imprescindible mejorar la
formacin de los ciudadanos en los asuntos comunitarios, hay que educarlos para que
puedan canalizar los problemas de la comunidad de acuerdo a las disposiciones legales
que se han establecido; hay que brindarles claridad sobre lo que a ellos como
ciudadanos les corresponde hacer, para promover nuevas tendencias que protejan al
colectivo. Esto permitir la integracin de los movimientos vecinales, les dar la fuerza
necesaria para impulsar el desarrollo local y contribuir a que los individuos se formen
y acten como ciudadanos.
FUNCION DE LAS ORGANIZACIONES DEL PERU:
La Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, se plasma en el
Plan a travs del Diseo Curricular Nacional de Educacin Comunitaria en
Gestin del Riesgo de Desastres, basado en el principio de Diversificacin
Curricular. Este principio permite que el Diseo Curricular Nacional, sea
modificado t adaptado de acuerdo a las necesidades y caractersticas de los
participantes y de la realidad socio - cultural y geogrfica, local o regional, dentro
de la cual se desarrolla el quehacer pedaggico.
El Diseo Curricular Nacional est conformado por Programas Curriculares
Bsicos, en cuyo desarrollo se ha tomado como elemento de consulta los
Programas de Capacitacin en Prevencin y Atencin de Desastres, aprobados
con Resolucin Jefatural N 402-2005-INDECI del 09 de noviembre de 2005.
El Plan Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres,
sustituye a los Programas de Capacitacin en Prevencin y Atencin de
Desastres, en el marco de una continua y permanente actualizacin de
concepciones educativas, al desarrollo de capacidades, de contenidos de
aprendizaje acordes a la Gestin del Riesgo de Desastres y a metodologas
acordes a la realidad pluricultural y multilinge de nuestra regin.
El Gobierno Regional de Moquegua a travs de sus respectivas reas
responsables, teniendo como marco normativo al Plan Nacional de Educacin
Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, ha formulado el Plan Regional
de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de Desastres, el cual tendr
valor en todas las instancias del mbito regional.
I. MARCO INTERNACIONAL
Al respecto, se tienen acciones desarrolladas por el Decenio Internacional para
la Reduccin de los Desastres Naturales de las Naciones Unidas DIRD (1990
1999), la Estrategia y el Plan de Accin de Yokohama para un Mundo ms
Seguro, llevada a cabo en mayo de 1994, en el marco del Decenio; la Cumbre
del Milenio convocada por las Naciones Unidas, la misma que sorprendi por la
notable coincidencia de opiniones de los lderes mundiales con relacin a los
retos que el mundo enfrenta, logrndose que estos lderes acordaran trabajar en
base a objetivos concretos.
Los objetivos acordados en esta Cumbre se conocen como los "Objetivos de
Desarrollo del Milenio " (ODM), los mismos que proporcionan un marco para que
los pases trabajen coherentemente y en conjunto hacia un fin comn, estos
son1:
El inicio de una nueva dcada nos permite contar con la Estrategia Internacional
para la Reduccin de Desastres-EIRD, que busca construir resiliencia en las
naciones y las comunidades ante los desastres, mediante la promocin de una
mayor conciencia sobre la importancia de la reduccin de desastres como
componente integral del desarrollo sostenible. Se plantea como propsito reducir
las prdidas humanas, sociales, econmicas y ambientales debido a los
desastres de origen natural y a los inducidos por el hombre. En este marco, se
produce en setiembre del 2002, la Declaracin de Johannesburgo sobre
Desarrollo Sustentable y en enero del 2005, la Conferencia Mundial sobre la
1 http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.shtml
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Objetivo 2: Lograr la
enseanza primaria universal. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los
gneros y la autonoma de la mujer. Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el
paludismo y otras enfermedades. Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el
desarrollo.

Reduccin de los Desastres, en la cual se definieron 5 lneas de accin

prioritarias a ser desarrolladas por todos los pases, conocidas como el Marco
de Accin de Hyogo.
Estas Lneas son:
En el mbito de la Sub Regin Andina, el Comit Andino para la Prevencin y
Atencin de Desastres -CAPRADE2, creado el 7 de julio de 2002 mediante la
Decisin N 529 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, tiene
por objeto y competencia contribuir a la reduccin del riesgo y del impacto de los
desastres de origen natural o inducidos por el hombre que puedan producirse, a
travs de la promocin y difusin de polticas, estrategias, planes, la promocin
de actividades en la prevencin y mitigacin, preparacin, atencin de desastres,
rehabilitacin y reconstruccin, as como mediante la cooperacin y asistencia
mutuas y el intercambio de experiencias en la materia.
Es importante destacar, que en las mencionadas reuniones y declaraciones
internacionales se coincide en subrayar el rol que desempea la Educacin
Formal y la Educacin No Formal o Comunitaria para el logro y sostenibilidad de
los acuerdos alcanzados, as como en la importancia de fomentar la participacin
activa de la comunidad para comprender mejor la interpretacin individual y
colectiva de las ideas de desarrollo y riesgo respetando las caractersticas
culturales y de organizacin de cada sociedad, as como de su comportamiento
y su interaccin con el medio fsico y natural. 2
Pases miembros del CAPRADE: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per
1. Garantizar que la reduccin de desastres sea una prioridad nacional y local
con una slida base institucional para su aplicacin. 2. Identificar, evaluar y
monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas tempranas. 3. Utilizar
el conocimiento, la innovacin y la educacin para crear una cultura de seguridad
y resiliencia a todo nivel. 4. Reducir los factores de riesgo subyacentes. 5.
Fortalecer la preparacin en caso de desastre a fin de asegurar una respuesta
eficaz a todo nivel.
II. MARCO NACIONAL
Se cuenta con el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres,
aprobado con D.S. N 001-A-2004-DE/SG, constituye una de las herramientas
fundamentales en apoyo de la Poltica Nacional de Desarrollo, por cuanto
contiene las directivas, objetivos, estrategias y acciones que orientan las
actividades intersectoriales e interinstitucionales en materia de prevencin,
reduccin de riesgos, los preparativos para la atencin de emergencias y la
rehabilitacin en casos de desastres, permitir reducir nmero de vctimas,
daos y las prdidas que podran ocurrir a consecuencia de un fenmeno natural
o generado por el ser humano, potencialmente daino.
Entre los objetivos especficos que plantea el Plan Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres, se destaca el de Educar, capacitar y preparar a la
poblacin para planificar y ejecutar acciones de prevencin e incrementar su
capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres.3
El Proyecto Educativo Nacional-PEN, considera que el desarrollo debe ser un
proceso sostenible. La satisfaccin de las necesidades de hoy no debe poner en
riesgo poder cubrir las demandas de las prximas generaciones. Esa
sostenibilidad exige el uso racional y respetuoso de los recursos naturales. El
desarrollo reclama superar en el Per la mentalidad social depredadora, que no
conoce lmites cuando se trata de satisfacer el deseo de rentabilidad o las
simples necesidades de supervivencia. El desarrollo ser sostenible tambin por
la capacidad para mantener los logros de bienestar que los peruanos vayamos
conquistando. Por ello, es preciso dotar a las personas de recursos y
capacidades, de oportunidades de participacin y de facultades para decidir. 4
El Objetivo Estratgico N 6 del PEN - Una Sociedad que Educa a sus
Ciudadanos y los compromete con su Comunidad- propone fomentar en todo el
pas una sociedad capaz de formar ciudadanos informados, propositivos y
comprometidos con el desarrollo y el bienestar de la comunidad. Los resultados
de este objetivo significa que:
Los Municipios asumen rol educador y formador de ciudadana gobernando
democrticamente, cumpliendo sus obligaciones, garantizando los derechos de
todos y fomentando los deberes cvicos.
Las empresas, organizaciones sociales, organizaciones polticas y
asociaciones civiles estn comprometidas con la educacin y con la formacin
ciudadana en la comunidad. 3 Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres. INDECI 2004. Segunda Edicin. Pg. 32 4
Proyecto Educativo Nacional al 2021- La Educacin que queremos para el Per.
Consejo Nacional de Educacin. Pg. 23.
 Los medios de comunicacin masiva asumen su rol educador facilitando
campaas educativas y se hacen corresponsables en la transmisin de valores
y la formacin de ciudadana.
El Plan de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres,
formulado por el Instituto Nacional de Defensa Civil, considera en su diseo,
elaboracin y ejecucin el Marco Internacional y Nacional descritos.

III. MARCO REGIONAL

Con relacin a la poltica nacional sobre la Gestin de Desastres, la Regin
Moquegua cuenta con el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres,
aprobado con Ordenanza Regional N 004.2005-CR/GRM, que fue elaborado en
base a los lineamientos del PNPAD y que constituye una de las herramientas
fundamentales en apoyo de la Poltica Regional de Desarrollo, por cuanto
contiene las directivas, objetivos, estrategias y acciones que orientan las
actividades intersectoriales e interinstitucionales en materia de prevencin,
reduccin de riesgos, los preparativos para la atencin de emergencias y la
rehabilitacin en casos de desastres, permitir reducir nmero de vctimas,
daos y las prdidas que podran ocurrir a consecuencia de un fenmeno natural
o generado por el ser humano, potencialmente daino.
En el PRPAD, Se han identificado seis estrategias generales, las mismas que se
implementan mediante una serie de programas y subprogramas, en los cuales
se definen los sectores e instituciones involucrados en su ejecucin. Se destacan
la Estrategia 2. Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos,
se considera que para elaborar proyectos o planes de desarrollo se debe tener
en cuenta el enfoque de Gestin del Riesgo de Desastres. Estrategia 5.
Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres. Dirigida a
la Educacin Comunitaria, es importante precisar que previamente al
planteamiento de una estrategia propiamente dicha para el fomento de la
participacin comunitaria en la prevencin de los desastres, se debe tener en
cuenta que es necesario propiciar los espacios de generacin de conocimientos
referidos a los peligros, vulnerabilidades y riesgos de las comunidades.
En este contexto, la base fundamental para lograr incorporar la prevencin de
desastres en la cultura de las comunidades, reside en el esfuerzo de las
instituciones de informar, capacitar y educar a la comunidad; por tanto es
necesario contar con funcionarios capacitados que tengan un claro conocimiento
de sus responsabilidades en el mbito de sus competencias.
Es conveniente, por lo tanto, fortalecer la Cultura de Prevencin de las
comunidades mediante el desarrollo de programas de Educacin Formal y
Comunitaria. En lo que respecta a la educacin de la poblacin, se debe
fomentar en todos los niveles y modalidades educativas, especficamente en los
Planes y Programas Educativos, el logro de aprendizajes referidos a la
Prevencin y Atencin de Desastres, as como de los principios, valores que
sustentan la doctrina de Defensa Civil.
Estas acciones tienen como propsito el que las comunidades adopten procesos
de prevencin, mitigacin y atencin de desastres y los incorporen en su vida
cotidiana, particularmente aspectos de comportamiento individual y colectivo
ante eventos tales como sismos, tsunamis o maremotos, llocllas o aluviones,
inundaciones, deslizamientos, erupciones volcnicas, sequas entre otros.
Las acciones de Educacin Comunitaria que precisa el Plan Regional de
Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, estn en
concordancia con la Ley General de Educacin No. 28044 y con el Proyecto
Educativo Nacional al 2021 La Educacin que queremos para la regin.
La Ley General de Educacin, concibe En el Captulo IV Artculo 46 as como
en su respectivo reglamento aprobado mediante D.S. N 013-2005-ED, se
establece que la Educacin Comunitaria se desarrolla desde las organizaciones
de la sociedad, se orienta al enriquecimiento y despliegue de las capacidades
personales, al desarrollo de sus aprendizajes para el ejercicio pleno de la
ciudadana y a la promocin del desarrollo humano. Asimismo, se debe tener en
cuenta la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en el Captulo
II: Funciones Especficas, en el Artculo 61 se detallan las funciones en materia
de Defensa Civil que deben cumplir los Gobiernos Regionales.

IV. ANTECEDENTES:
ACCIONES QUE SE HAN REALIZADO EN ESTE CAMPO POR EL INDECI
COMO ENTE RECTOR.
El Instituto Nacional de Defensa Civil, como organismo rector en la Defensa Civil
consider en la formulacin de los Programas de Capacitacin en la Prevencin
y Atencin de Desastres5 PROCAP, la participacin de profesionales
representantes de instituciones pblicas y privadas, as como, de las Direcciones
Nacionales, Direcciones Regionales de Defensa Civil y de organismos
internacionales como UNICEF y PMA6.
En tal sentido, los PROCAP se nutrieron de los aportes de profesionales de
instituciones pblicas y privadas, de las Direcciones Nacionales, Direcciones
Regionales de Defensa Civil y de organismos internacionales, siendo aprobados
por consenso en los talleres de validacin, regularizndose su aprobacin con
la R. J. N 402-2005 del 09 de noviembre de 2005. Cabe mencionar que los
PROCAP, estuvieron dirigidos a un determinado pblico objetivo y fueron
desarrollados desde el ao 2001 hasta el ao 2004 por profesionales de diversas
disciplinas formados como Capacitadores del INDECI.
5 R. J. N 402-2005-INDECI del 09 de noviembre de 2005 que aprueba los
Programas de Capacitacin dirigidos a Autoridades, Brigadistas,
Comunicadores Sociales, Docentes y Nios y Adolescentes a ser aplicados en
las actividades de capacitacin que realicen los miembros del Sistema Nacional
de Defensa Civil. 6 PMA: Programa Mundial de Alimentos
ACCIONES QUE SE HAN REALIZADO EN ESTE CAMPO POR EL
GOBIERNO REGIONAL DE DEFENSA CIVIL MOQUEGUA.
Los programas de capacitacin en la Regin Moquegua, desarrollados por las
Instituciones pblicas y privadas han sido siempre limitadas por la carencia de
recursos, de material logstico y la participacin integrada de todos los actores
que no se involucran para poder plantear acciones que nos permitan estar
preparados para poder concienciar con medidas de prevencin y mitigacin del
riesgo.
El Gobierno Regional considero y aprob el proyecto FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES EN
LA REGIN MOQUEGUA; se desarroll mediante los Programas de
Capacitacin a diferentes pblicos objetivo durante los aos 2006 hasta junio del
2009. se han ejecutado los cursos PROCAPs para Autoridades (09), Docentes
(09), Brigadistas (12), Nios y Adolescentes (34), Comunicadores Sociales (06),
Poblacin No Organizada (21), TOES (08), PCERs (06).

V.- FUNDAMENTACIN
La educacin comunitaria promueve las condiciones necesarias para la
actuacin autnoma de las comunidades y para la autodeterminacin de su
accin social. Prioriza el proceso de promocin, participacin y organizacin
comunitaria, encontrando su fundamento y sentido en el desarrollo de la
comunidad. Est dirigida a que la persona conozca su propia existencia y sus
posibilidades de accin con el resto de actores que en su entorno intercambian
en el mundo social. Fortalece el sentimiento de pertenencia hacia un
conglomerado que se reconoce en la conciencia colectiva y en la necesidad de
construir un proyecto de solidaridad frente a los procesos comunitarios.
El Comit Regional de Defensa Civil y Gobierno Regional de Moquegua, ha
elaborado el Plan Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de
Desastres, el cual est orientado al Desarrollo de Capacidades, entendindose
como el proceso mediante el cual las personas, grupos e instituciones, a travs
de la adquisicin de conocimientos, capacidades, habilidades y actitudes
referidos a los peligros, vulnerabilidades y riesgos; mejoran y cambian sus
conductas y se orientan a la reduccin de las vulnerabilidades y los riesgos.
La Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de Desastres busca establecer
relaciones entre la identificacin de los peligros, el anlisis de las
vulnerabilidades, el clculo del riesgo con la historia comunal, la expresin
cultural a travs de las manifestaciones folclricas, sus valores y la identidad
regional y nacional generando nuevos conocimientos que deben ser canalizados
convenientemente.
Se busca ofrecer la oportunidad a las personas de desarrollarse libremente
haciendo uso de su capacidad de anlisis y cuestionamiento sobre los peligros,
vulnerabilidades y riesgos que se encuentran en su entorno, brindando la
oportunidad de intervenir en la toma de decisiones para enfrentar y reducir dicha
problemtica camino al desarrollo sostenido y sustentable.
A travs de la Educacin Comunitaria, se debe promover y difundir experiencias
y de buenas prcticas en la familia, en la escuela, en el trabajo, en la comunidad,
en el entorno social y en todos los ambientes donde deben desenvolverse las
personas, para que pueda consolidarse la Cultura de Prevencin.
Es a travs de la educacin como las personas se preparan para vivir en
sociedad, al establecer relaciones y convivir adquieren conciencia de
pertenencia a la comunidad.7 Por medio del contacto con las personas, del
ejemplo y de la prctica social, es como se adquieren los valores, creencias,
actitudes, principios y es aqu donde est la clave para orientar el
comportamiento de las personas hacia lo deseado socialmente.
La capacitacin es parte del Programa de Educacin Comunitaria,
principalmente est circunscrita a la adquisicin de conocimientos de carcter
tcnico, cientfico y administrativo, en tanto que el propsito de la Educacin
Comunitaria, en el marco de la Ley General de Educacin, es el de formar a la
persona para el ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo
humano.

VI.- OBJETIVOS DE LA EDUCACION COMUNITARIA EN GESTIN DEL

RIESGO DE DESASTRES
6.1 Objetivo General
Fortalecer la Cultura de Prevencin en la sociedad de la Regin Moquegua
6.2 Objetivos Especficos
6.2.1 Educar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones de
prevencin e incrementar su capacidad de respuesta en caso de emergencia o
desastres.
6.2.2. Desarrollar capacidades en los integrantes de la comunidad para que
identifiquen los peligros, contribuyan a la reduccin de vulnerabilidades y riesgos
de su entorno.
6.2.3. Adquirir y desarrollar conocimientos orientados a consolidar la Cultura de
Prevencin en la regin.
6.2.4. Desarrollar actitudes y rescatar los valores vinculados a la Gestin del
Riesgo de Desastres que permitan la construccin de una sociedad solidaria y
justa en la que se respete la vida.
Los objetivos planteados estn basados en los principios de la Defensa Civil y
estn relacionados con el Plan Nacional y Regional de Educacin Comunitaria
en Gestin de Riesgo de Desastres, como se observa en el siguiente grfico:
CONVERGENCIA DE ESFUERZOS
ACCIN PERMANENTE Y PLANIFICADA
PRIMACIA DEL INTERES COLECTIVO
AUTOAYUDA
PROTECCIN HUMANITARIA
Principios de la Defensa Civil como Ejes Transversales de los Planes Nacional y
Regional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres.

VII.- DISEO CURRICULAR REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA

EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
El Diseo Curricular Regional de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo
de Desastres, constituye un documento que enmarca las intenciones educativas
en Gestin de Riesgo de Desastres y resume los aprendizajes necesarios y
previstos. Da unidad y atiende al mismo tiempo a la diversidad de los miembros
de la comunidad teniendo en cuenta a todos los grupos etreos y tnicos en sus
respectivos entornos considerando principalmente la realidad fenomenolgica de
la regin, la identificacin del peligro, el anlisis de la vulnerabilidad, la
estimacin del riesgo y la recurrencia de determinados eventos que causan
emergencias y desastres.
El Diseo Curricular de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de
Desastres est sustentado sobre la base de fundamentos que explicitan el qu,
el para qu y cmo generar aprendizajes vinculados a la Gestin de Riesgo de
Desastres. Propone capacidades, conocimientos, valores y actitudes a lograr
debidamente articulados y que se evidencian en el saber actuar de la comunidad.
El Diseo Curricular de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de
Desastre, ha sido elaborado teniendo en cuenta el Plan Nacional de Educacin
Comunitaria y busca lograr. Una comunidad crtica comprometida y consiente
de sus derechos y deberes fundamentales en contextos referidos a la Gestin
de Riesgo de Desastres.
Una comunidad que establece vnculos entre la reduccin del riesgo, el
desarrollo y el medio ambiente.
Una comunidad consciente de los peligros a los que se encuentra expuesta,
para orientar los procesos que permitan minimizar las vulnerabilidades y los
riesgos.
El Diseo Curricular Regional de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgos
de Desastres es:
1. Heterogneo porque atiende a poblaciones de diversas edades de acuerdo a
sus necesidades, caractersticas geogrficas, socio-culturales y fenmenos
recurrentes existentes en su comunidad.
2. Flexible porque se adecua a las caractersticas especficas de las personas,
de sus grupos, en sus respectivos entornos socio-culturales y fenomenolgicos.
3. Significativo porque se define y organiza en funcin del desarrollo de
aprendizajes orientados a mejorar la calidad de vida de las personas y de sus
grupos.
4. Participativo porque compromete la intervencin de diferentes integrantes en
la correcta y oportuna Gestin de Riesgo de Desastres.
5. Multidisciplinario porque considera el concurso de diversos saberes y fuentes
del conocimiento humano para preparar a la poblacin, planificar y ejecutar
acciones de prevencin as como incrementar su capacidad de respuesta
efectiva en caso de desastres.

7.1 CONTEXTO REGIONAL DEL CURRCULO

ANALISIS DEL ESCENARIO REGIONAL DE RIESGO
El escenario de Riesgo es el espacio donde estn presentes todos los factores
fsico naturales sociales, polticos e institucionales que constituyen a su vez los
peligros o amenazas, las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de
cuya relacin se configura el escenario de riesgos y desastres. El escenario de
riesgo puede ser identificado y comprendido a partir del anlisis de los eventos
de desastres ocurridos en el pasado, as como tambin de la observacin y
anlisis directo de los factores generadores de peligros y vulnerabilidades, es
decir segn la dinmica de los fenmenos naturales, sociales, econmicos,
polticos, etc.

A.- ANALISIS DE LA HISTORIA DE DESASTRES COMO BASE PARA

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES
Muchos son los desastres que han ocurrido en el mbito de la Regin Moquegua
estn asociados a la dinmica de los procesos geolgicos, geodinmicas,
meteorolgicos, as como de la interaccin del hombre con su entorno. La
recurrencia de estos eventos cada vez ms frecuentes y con impactos cada vez
ms grandes, permiten ver o entender que el riesgo en la regin es creciente
debido fundamentalmente a una creciente vulnerabilidad ms all de la
recurrencia de los eventos mayores. Esto es preocupante, requiere una atencin
y manejo frontal.

1.- PELIGROS
Hay una gran variedad de fenmenos o eventos calificados como peligros, desde
aquellos derivados de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad
del hombre (antrpicos), Los principales tipos de peligros que afectan a la Regin
Moquegua, se muestra en el Cuadro siguiente.
Principales Tipos de Peligros de la Regin Moquegua
ORIGEN DE LOS PELIGROS TIPOS DE PELIGROS
Generados por procesos dinmicos en el interior de la tierra:
Sismos Tsunami o Maremoto Actividad Volcnica (Erupciones)
Generados por procesos dinmicos en la superficie de la tierra:
Deslizamientos de Tierra Derrumbes Huaycos o Aluviones
Generados por fenmenos meteorolgicos o hidrolgicos:
Granizadas Heladas Sequas Inundacin Vientos Fuertes Tormentas
Origen Biolgico:
Plagas Epidemias

Fenmenos Tecnolgicos Incendio Forestal Incendio Urbano Derrame de

Sustancias Qumicas Contaminacin Ambiental Guerras
Fuente: PRPAD

1.1. PELIGROS NATURALES

Siendo los peligros naturales, el factor detonante de los riesgos y desastres, se
hace un anlisis y descripcin cualitativa, de manera que ayude a su
identificacin y que sean tomados en cuenta en el estudio de los desastres, la
preparacin y la prevencin de desastres y el desarrollo regional.
1.1.1. Sismos o Terremotos
Debido a su ubicacin prxima a la zona de convergencia de las placas de Nazca
y Sudamericana, la Regin Moquegua ha sido afectada por muchos movimientos
ssmicos desde la antigedad. La sismicidad histrica nos indica que en
Moquegua y el sur del pas se han registrado sismos desde el ao 1582 con
magnitudes que han superado los 8 grados en escala de Richter con
consecuencias graves que se han sentido hasta el centro del Per. Desde, el 13
de Agosto de 1868 en el que hubo un sismo de grado 8.6, hasta la fecha se viene
viviendo un SILENCIO SISMICO.
Hasta la fecha del presente reporte Moquegua ha sufrido 26 sismos de grandes
y medianas magnitudes con consecuencias funestas como del ltimo 23 de junio
del 2001, y ms aun por apreciaciones de expertos en sismologa seguimos en
el silencio ssmico todo el sur.
De acuerdo al cuadro serie histrica de los eventos ssmicos ocurridos en el Sur
del Per en la que est involucrado Moquegua; observamos que los eventos de
mayor significacin que afectaron Moquegua, han sido de intensidad mxima
(escala modificada de Mercalli) la misma que vara entre el rango de VII a XI
grados.
Segn el mapa de distribucin de mximas intensidades elaborado por Alva
Hurtado y Logan M (1984), Moquegua est en una zona de intensidades de VII
a IX; mientras el mapa de zonificacin ssmica del Sur (Reglamento de
construcciones) Moquegua est considerado en zona de sismicidad alta.
Por otra parte los estudios sobre Neo tectnica del Per realizado por Sofrer, ha
identificado la existencia de fallas activas, entre ellas la Falla de Chulibaya, que
se emplaza paralela a la costa y se prolonga cerca de la ciudad de Moquegua y
pertenece al gran sistema de fallas de Inca puquio que separa la cuenca del
Moquegua de la cordillera Occidental. Por otra parte, existen tres fallas: Incalacu,
Capillune y Quellaveco que corren paralelo a la falla Incapuquio y estn
separadas cada 10 Km. aproximadamente. Entre los ltimos eventos sismicos
que afectarn a Moquegua, el ocurrido el 23-06-2001, ha sido uno de los ms
devastadores y ha sido denominado Terremoto de los pobres, pues afect
severamente e hizo colapsar miles de viviendas de adobe de la costa
(Moquegua) y de la zona andina de la Regin.

1.1.2 Tsunami o Maremotos

En el horizonte temporal el Sur del Per, por ende Moquegua; ha sufrido los
efectos de los tsunamis, que afectaron a poblaciones costeras como el caso de
Ilo y Pacocha. Entre 1604 y 1966, En la costa Sur del pas se reportaron
tsunamis:
El 18 de Agosto de 1868, se produjo un sismo y a la vez genero un maremoto
que afect la costa peruana desde Trujillo hasta Ilo; la altura de las olas fue de
12 metros de promedio, caus grandes daos en el puerto de Ilo, especialmente
al sector Patillos donde se localizaba la ciudad (margen derecha de la
desembocadura del ro Moquegua-Osmore), como consecuencia de este
fenmeno el asentamiento poblacional se traslado a la margen izquierda del ro
(Fuente-INADUR).
Ante un hipottico tsunami de 9 metros de ola que afectara la ciudad de Ilo como
efecto de un terremoto de 9 grados; significara la penetracin de agua marina
aproximadamente a 400 m de la costa y una altura de cota de inundacin de 15
metros, siendo las reas de posibles riesgos:
Zona Norte de la ciudad (Pacocha): Planta de estabilizacin de aguas servidas,
Ciudad Nueva, infraestructura educativa, etc.
Zona Centro de la Ciudad (Desde ro Osmore hasta calienta negros): hospital,
Palacio Municipal, Petro- Per, Pesquera Hayduk, mercado de Pacocha,
Instalaciones de Aduana. SPCC etc.
Zona Sur de la ciudad de Ilo. Los daos seran: Plantas pesqueras, Aeropuerto,
planta de energa de ENERSUR.
1.1.3- Actividad Volcnica
La Regin Moquegua por sus caractersticas geolgicas y tectnicas tiene un
ambiente propicio para la ocurrencia de actividad volcnica muy importante que
ha marcado condiciones para su desarrollo .Ya sea por el peligro y el dao que
ha generado en el pasado y el riesgo que podra representar para el futuro, as
como tambin por el potencial que representa como fuentes de recursos para el
desarrollo minero, industrial y agrcola.
El estado actual de los volcanes en la regin Moquegua se caracterizan porque
se encuentran en estado activo, es decir que muestran o han mostrado actividad
magmtica en los ltimos 100 aos, es el caso del volcn Ubinas considerado
por el IGP como l ms activo del Per y los volcanes Huaynaputina y Ticsani,
son considerados como volcanes en situacin latente, por lo que es necesario
realizar acciones de vigilancia y elaboracin de programas de prevencin.
- Huaynaputina Volcn erosionado, con anfiteatro en forma de herradura (2.5-
1.5 Km. abierto hacia el Este, ro Tambo) Se encuentra entre los distritos de
Omate y Quinistaquillas, es conocido tambin como volcn Omate.
Estratigrafa:
1.- Secuencias volcnico- sedimentarias de la formacin Matalaque del
Cretceo. 2.- Flujo de lavas y depsitos piro clsticos (Grupo Tarcaza y Barroso).
3.- Depsitos piroclsticos pre -1600 D.C 4.- Depsitos piroclsticos de la
erupcin pliniana e ignimbritica de 1600 D.C.
Este volcn erupcion en 1600 D.C, caus muerte aproximadamente de 1500
personas, repetidas cadas de tefras sepult con 1 m de espesor, a 10 pueblos:
Quinistaquillas, Quinistacas, Omate, Coalaque, Challahuayo, Muylon, Santa
Cruz, Escobaya, San Juan de Dios, Gentilpata y Sabaya. Repres el ro Tambo
formando dos lagos temporales de 16 y 28 Km. de largo, la apertura provoca
lahares (mezcla de cenizas, pmez lodo) de gran volumen, causa daos en la
parte media y baja del valle de Tambo.
- Volcn Ticsani Se encuentra en el segmento Sur de la Cordillera Occidental
de los Andes, en la jurisdiccin del distrito de San Cristbal, Provincia Mariscal
Nieto. En las coordenadas 7036 de Latitud Sur y 16 45 de Longitud Oeste,
distante de 60 Km. de la ciudad de Moquegua alcanza a una altura mxima de
5,408 m.s.n.m; est formado por dos edificios, "Ticsani Antiguo" y Ticsani
Moderno.
El edificio Ticsani Antiguo esta formado por flujo de lavas, rocas
volcanoclsticas e ignimbritas, ocupa un rea de 65 Km2. Dio origen a extensos
depsitos de avalancha de escombros y fluyeron por el valle de los ros Putina,
Carumas, Yaragua y Tambo, llegando hasta Quinistaquillas (30Km del
volcn).La avalancha de escombros en el sector Norte del sistema (Ticsani
antiguo), con gran escarpa en media luna en los cerros Chiaraque y Seorame,
depsitos de escombros fluyeron hasta el ro Tambo(aguas arriba de
Quinistaquillas), se asienta los pueblos de San Cristbal, Calacoa, Cuchumbaya
y Yojo. El Ticsani moderno, destaca por tres domos dacticos, presencia de lavas
en bloques, flujos piroclsticos de bloque y cenizas.
- Volcn Ubinas -Volcn reconocido como el ms activo del Per; est situado
en la Cordillera Occidental de los Andes del Sur del Per, en la Regin
Moquegua, distrito de Ubinas; entre las coordenadas 16 22 latitud Sur y 70 54
Longitud Oeste. La altura mxima del volcn es de 5635 m.s.n.m y su volumen
alcanza 29 Km3 aproximadamente.
Segn reporte de Simkin & Siebert, el volcn Ubinas erupcion en 23
oportunidades desde 1550 hasta 1996, entre las ms importantes se consideran:
Erupcin de forma central y explosiva en 1550 Erupcin de 1599 Erupcin de
1662 Erupciones de 1677 y 1778 Erupcin de 1784 Erupcin de 1826 a 1907
Erupcin entre los aos 1912 a 1925 De 1936 a 1969, 05 Erupciones de tipo
explosivo y actividad fumarolica De 1995-1996 Alta actividad fumarolica.
Erupcin del 2006 actividad fumarolita y de tipo explosivo La erupcin del volcn
Ubinas es amenaza potencial para los centros poblados cercanos y la Regin,
de producirse causara dao por la emisin de: Tefras, flujos piroclsticos,
avalancha de escombros, lahares, explosiones laterales; as mismo puede
producir sismos volcnicos y estos a su vez pueden acelerar los deslizamientos:
Querapi, Sacohaya, Volcanmayo y Anascapa (volcn Ubinas) y tambin flujo de
detritos; derrumbes en flanco S.E del volcn. Igualmente la emisin de gases
(Ubinas) de CO y S02 provocara muerte por asfixia e intoxicacin en personas
animales de los Poblados de Querapi, Sacohaya; Ubinas, Tonohaya y/o, por otra
parte las ondas de choque causaran daos a las viviendas, rea agrcola y
personas.
En los ltimos aos, cientficos, vulcanlogos, etc.; han efectuado acciones de
vigilancia del Volcn Ubinas, siendo el resultado:
Emanaciones de vapor de agua y gases por 6 orificios del crter (1995-96)
Fumarolas alcanzan en promedio de 1-1.5 Km. de altura Registran (1996) 70
sismos de tipo volcnico o de baja frecuencia y alrededor de 50 sismos Vulcano-
tectnicos por da con magnitudes menor a 1 y algunos tremores disarmnicos.
Muestreo de aguas termales de Ubinas registra 29C, Huarina de 37- 39C
Cartografa trmica a infrarrojos del fondo del crter (300 m), muestra 6 zonas
calientes por donde salen permanentemente gases volcnicos, con presin y
altas temperaturas, una de las zonas alcanza a 444C sobre el piso de caldera;
se ha registrado algunos valores mayores a 1800 pm. de C02. en crter.
En trminos generales los volcanes de la Regin son amenazas potenciales, por
lo que es necesario aplicar un plan de monitoreo.
1.1.4 Peligros Asociados a Fenmenos de Geodinmica Externa
Moquegua por sus caractersticas fisiogrficas, geomorfologa, clima etc.; est
expuesta a la ocurrencia de fenmenos naturales de carcter geolgico-
climtico, que afectan y que se evidencian bajo las diferentes formas como:
deslizamiento, licuacin, hundimiento, arenamiento, erosin de suelos, erosin
de ribera de ros etc.
1.1.4.1. Deslizamientos.- Consisten en el descenso o movimiento cuesta abajo
de la masa de suelo o rocas por accin de la gravedad, causan daos en la parte
superior de la pendiente misma y debajo de ella. La velocidad y amplitud
convierten a menudo en fenmenos espectaculares y muchas veces
catastrficos. Los que aceleran estos fenmenos son los procesos ssmicos y
las lluvias. Por otra parte los deslizamientos se dan en los taludes inestables
compuesto por arena suelta que no poseen aglutinantes y por la accin
antrpica, como es el corte de taludes por construccin de carreteras.
1.1.4.2. Derrumbes Desprendimientos.- Son movimiento traslado de
masas (rocas- detritos) de taludes escarpados, laderas socavadas en su base,
taludes de carreteras, acantilados etc.; es decir la masa de suelo, roca u otro
material se precipita en direccin de la pendiente, ya sea en cada libre o
rebotando en varios lugares. Estos fenmenos estn condicionados al
fracturamiento de rocas y la pendiente. Las cadas individuales de rocas causan
relativamente pocas muertes o daos, pero cuando caen colectivamente se
consideran altamente peligrosos. Los centros poblados de Pachas, Chojata,
Yunga, Lloque, Exchaje, Cuchumbaya, San Cristobal etc., potencialmente estn
en constante peligro de sufrir la cada de rocas, por cuanto los cerros que
colindan a dichos pueblos presenta rocas bastante fracturadas y por efecto de
fenmenos geo-climticos se puedan desprender y causar daos en la
poblacin.
1.1.4.3. Arenamientos. Es la invasin de partculas finas por accin del viento,
la superficie terrestre plana, ribera del litoral por accin de ondas marinas y
pampas alto andinas, as como acumulacin de arena en laderas o colinas bajas.
La dinmica de este fenmeno est relacionada con la velocidad y direccin del
viento y la geomorfologa del suelo de la zona. Fundamentalmente este
fenmeno se da en la Provincia de Ilo (pampas costeras, Clemesi pampas
Pulgas) y en la planicie andina (arena volcnica).
1.1.4.4. Otros movimientos complejos: Hundimiento, deslizamientos
rotacionales, flujo de detritos, deslizamiento traslacional- derrumbes. Es el
movimiento vertical de la masa (roca, suelo etc.) que se da por licuacin, es decir
que la arena o material fino se satura de agua y son sometidos a vibraciones,
estas se compactan, pero pierden su capacidad de tomar cargas y se comporta
como liquido. Esto se da por lo general como resultado de la combinacin de dos
tipos de peligros comunes.
Por otro lado se puede dar por depresin de la napa fretica, labores mineras
(socavn), por disolucin de rocas calcreas por accin del agua, excavaciones
de tneles, extraccin de minerales etc. Sectores afectados por movimientos
complejos:
Deslizamiento de Lloque. Fenmeno que se dio hace dcadas, deslizamiento
rotacional y flujo de detritos en Lloque antiguo, donde est levantado el Pueblo,
en 1986 se dio otro deslizamiento al Sur de Pueblo, cuyo flujo repres el ro
Tambo, afecto 40 Has. de terreno agrcola andenado. Afect el camino
carrozable Lloque Chojata, en la fecha existe filtraciones, si no se toma medidas
seguir deslizndose.
- Huaycos. Fenmenos de ocurrencia eventual y consiste en el flujo rpido e
intempestivo de aguas turbias que arrastran a su paso diferentes tipos de
materiales: rocas, tierra, malezas etc., son muy destructivos y se producen
generalmente en las quebradas secas.
- Erosin de laderas. Son tipos de peligros que por lo general son originados
por accin antrpica, como deforestacin, construccin de carreteras, canales
etc. Estos pueden ser de tipo laminar, pronunciada en surcos y en crcavas etc.
1.1.5 Peligros asociados a fenmenos hidrometeorolgicos o climticos
En la Regin Moquegua los fenmenos ms peligrosos son las inundaciones de
curso de agua, sequa, y el fenmeno de El Nio y en menor gravedad, vientos
de alta velocidad, degradacin de suelos etc. Dentro de esto destacan:

- Inundaciones.- Se da en quebradas y ros, de moderada a fuerte pendiente;

se presentan con lluvias estacionales en forma eventual o peridica, estn
relacionados con las variaciones climticas como el fenmeno El Nio. Se
producen por desbordes de los cauces naturales de las aguas de los ros, cubren
temporalmente las reas adyacentes (cultivos, ciudades etc), en la cuenca de
Moquegua con cierta frecuencia se da en el valle medio (Samegua- Moquegua)
y en la parte baja (Algarrobal); mientras en la cuenca del Tambo se produce en
el sector Ichua (pueblo), Lloque, Yunga (agrcola) y en parte baja del valle
Tambo (Arequipa).
- Erosin de riberas.- Fenmeno que se presenta en los perodos de lluvias, que
generan caudales extraordinarios (de agua y del escurrimiento superficial),
tienden a desgastar la ribera o cauce natural del ro y propicia la inundacin de
reas agrcolas/ urbanas etc. Son factores que coadyuvan a este fenmeno la
mayor o menor pendiente de cauce, material de arrastre (vegetales, rocas arena
etc.) y falta de vegetacin riberea natural. Este fenmeno se da con relativa
frecuencia en la cuenca del ro Tambo; as la ribera o talud del ro Tambo, por
accin de las avenidas sufren erosin o socavamiento poniendo en peligro la
parte urbana del pueblo o reas agrcolas, como el caso de los centros poblados
como La Pampilla, Exchaje, Antajahua Yojo etc., por citar algunos ejemplos.
- Desertificacin / Salinizacin.- Moquegua se encuentra en la zona ms
desrtica y semirida del sur del pas, por tanto los perodos de sequa son de
carcter cclico. El estudio de riesgos geolgicos de INGEMMET, seala que el
36% del territorio del Per tiene problemas de desertificacin y especficamente
Moquegua es calificada de afectacin leve a moderada. La desertificacin en la
franja costera de Moquegua se da por el uso inadecuado de suelos, saturacin
de agua, sobrepastoreo etc.; mientras que en la sierra andina, se da por el
sobrepastoreo, quema de pastizales y sobre explotacin de aguas subterrneas.
La salinizacin se da fundamentalmente en terrenos irrigados, como resultado
del escaso control de agua (drenaje); el valle de Moquegua muestra reas
agrcolas con problemas de salinidad: Las reas con salinidad incipiente en el
valle bajo de Moquegua alcanzan a 170 has (salinidad ligera y drenaje bueno);
mientras que terrenos con salinidad evidente es de 208 has de los cuales 204
Has tiene salinidad de fuerte a excesiva y drenaje bueno y 4 Has de salinidad
fuerte y drenaje deficiente. Este problema se da en la zona.los Espejos (40 Has)
y Zona Calaluna (41 Has) del valle de Moquegua. - Vientos fuertes.- La direccin
predominante de los vientos en Moquegua es de Sur a Sur-Oeste con una
velocidad media de 1.4- 1.8 m/s. Pero cambios inusuales de temperatura,
presin atmosfrica, etc.; han generado movimientos fuertes de viento causando
daos fundamentalmente en la Provincia de Snchez Cerro. Los das 18 al 21
de junio 2003; vientos fuertes (huracanados) en zona andina de Moquegua,
caus daos a la agricultura y viviendas.
- Sequa.- Es las ultimas decadas se viene presentando en Moquegua este
fenmeno complejo que acta sobre el suelo y la atmsfera y genera el
desbalance hdrico, afectando a todo los seres vivientes de una determinada
rea. Por tanto, hay falta de agua para el consumo humano, la agricultura y la
ganadera , la industria, por ausencia de lluvias. La sequa en la Regin esta
asociada a la ubicacin geogrfica y la anomala climtica de carcter
macroregional. Los perodos de sequa que afect a Moquegua son: ao 1956-
57, ao 1962, ao 1966-67, ao 1982-83, ao 1990, ao
1997-1998 y ao 2002- 2003 y actualmente hay indicios de sequa. Estos
sucesos estn ntimamente relacionados con el fenmeno de El Nio.
- Heladas / Nevadas / Granizadas.- Las zonas alto andinas de la Regin, en los
ltimos aos registran heladas y granizadas, en el primer caso es el descenso
de la temperatura del medio ambiente por debajo del punto de congelacin (0C)
y en el segundo caso, son precipitaciones slidas por cambio brusco de
temperatura. Estos fenmenos se estn presentando con cierta periodicidad,
causan daos a la poblacin, con incremento de enfermedades respiratorias:
Neumona en especial que afecta a la poblacin infantil; afecta as mismo a la
actividad agropecuaria: destruccin de los cultivos y mortandad de ganados en
especial de camlidos por enfermedad y falta de pastos.
- Fenmeno El Nio.- La Presencia de El Nio en el Litoral de Moquegua no
es reciente, sino data de muchos siglos atrs, pero no se tiene registros
detallados de los efectos o daos causados. La incidencia de El Nio ha sido
por el aumento de la precipitacin pluvial o por el efecto de la sequa que ha
generado cuantiosas prdidas as tenemos:
Entre 1982-83- fue sequa, ocasion perdidas en el sector agropecuario, se
estim en el 40% de la produccin de la Regin.
El ao 1997, El Nio genera altas precipitaciones cuyo efecto de daos se dio
por la crecida de los ros e inundacin de las reas agrcolas; los daos
cuantificados:
2,164 Has de terrenos agrcolas afectados 524 Has de tierras arables
destruidas 585 viviendas afectadas 707 familias damnificadas 4 personas
fallecidas Destruccin de 162 Km. de carretera y tres puentes daados. 1160
animales muertos: 315 vacunos, 165 ovinos, 215 caprinos y 465 porcinos Total
de daos cuantificados 22,066,782 nuevos soles
El ao 1998-1999, la presencia del El Nio en la Regin, se evidencia desde el
mes de enero, con precipitaciones altas e incremento de caudal de los ros de la
cuenca de Moquegua. En 1999, el exceso de precipitacin ocasion serios daos
a la infraestructura agrcola, vial, viviendas y perdida de vidas humanas. Los
principales daos:
360 familias damnificadas 57 viviendas afectadas: 23 daadas y 34 destruidas
14.4 Has de terrenos agrcolas destruidos 301.6 Km. de carreteras daadas
en diferentes puntos de la Regin 3.5 Km. de carretera destruidas 1120 Km.
de canal de riego y 20 bocatomas destruidas. 02 personas fallecidas.
Cuantificacin de dao: 3219,300 nuevos soles.

1.2. PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE

1.2.1- Peligros Tecnolgicos Locales.
El constante crecimiento poblacional en la zona urbana de la Regin Moquegua,
demanda sustantivamente alimentos, energa, maquinarias, equipos, productos
qumicos, mineros, pesqueros etc. Estos productos son producidos,
manipulados, transportados, usados y finalmente son desechados; en los
centros de consumo, que de no tomarse las medidas adecuadas para su
disposicin final, se convertirn en agentes contaminantes peligrosos.
Durante el proceso de desarrollo de actividades econmicas de carcter
industrial o domestico, se generan volmenes de productos y desechos, algunos
de ellos txicos o contaminantes; slidos como la basura e insecticidas, lquidos
como desages industriales y domsticos; emanaciones gaseosas como el
humo de SPCC y las fbricas. En alguna etapa del proceso industrial
(produccin- consumo) pueden derramarse produciendo contaminacin del
suelo, aire y agua, denominndose a este acto accidentes tecnolgicos de nivel
local. Algunos de estos accidentes pueden tener un impacto negativo muy
grande sobre el medio ambiente y producir mortalidad en la poblacin o degradar
los recursos naturales; Flora, fauna, agua, suelo y aire. y/o derrame de
hidrocarburos y sustancias qumicas peligrosas el mar, causando dao a la fauna
y flora marina.
1.2.2- Contaminacin Ambiental.
Los causantes de la contaminacin ambiental del suelo, agua y aire; pueden ser
los agentes biolgicos como residuos slidos, aguas servidas; contaminantes
fsicos como la radioactividad calor, ruido, sedimentos relaves, polvos;
contaminantes qumicos como compuestos de minerales txicos, cidos, lcalis,
plsticos, pesticidas abonos sintticos detergentes etc.
- Contaminacin del suelo. Proceso por el cual elementos fsicos, biolgicos,
tecnolgicos, econmicos y las interacciones del hombre producen efectos
negativos sobre el suelo. Los principales contaminantes del suelo en la Regin
Moquegua tenemos:
Residuos slidos urbanos (basura) fundamentalmente en ciudades
importantes: Moquegua, Ilo, Omate etc).
Desbroce de material: La actividad minera desbroza y desecha grandes
volmenes de materiales antes de llegar a la masa mineralizada rocas: Cuajone.
Los procedimientos de fundicin y refinacin electroltica como relaves,
eliminan residuos que son partculas finas de minerales suspendidas en agua
que se infiltran en el suelo generando contaminacin. Lugares de descarga de
desechos slidos quedan inhabilitados para uso agrcola y recreacional:
Quebrada del cementerio (Moquegua), Ilo.
Aguas servidas maltratadas: Yaracachi- Moquegua y de otros centros poblados
de la regin.
- Contaminacin del agua. Este elemento primordial para la vida de los seres
vivos y sus actividades, est siendo irracionalmente contaminado.
Contaminacin de

cuerpos de agua fluvial por aguas de mala calidad de origen volcnico: ro

Amarillo, ro Titire, ro Salado, putina.
Contaminacin con vertimiento de aguas residuales tratados inadecuadamente:
ro Moquegua (Planta de Yaracachi), ro Tambo (desechos slidos y lquidos de
los diferentes centros poblados).
Contaminacin de aguas marinas por desechos de la actividad pesquera y
minera (escorias)
- Contaminacin del aire. La contaminacin del aire es uno de los problemas
ms crticos localmente: Crecimiento explosivo de parque automotor son los
mayores contaminantes: 1 galn de petrleo consumido produce e inyecta a la
atmsfera de 10 Kg. de dixido de carbono (C02), este problema se da en la
ciudad de Ilo y Moquegua mayormente.
- Quema de carbn por planta de produccin de energa trmica en Ilo
(ENERSUR) - Actividad minera en Ilo produce emanaciones de S02, afecta la
poblacin y la actividad agrcola (quema de brotes y hojas de cultivares por
SO4H2) - Las fbricas de harina de pescado afecta el aire con malos olores y
emanan xidos de carbono, trimetilamina acetona aldehdos que causan
trastornos a la salud: afecta sistema respiratorio y genera enfermedades
alrgicas.

1.3.- ZONIFICACIN DE AMENAZAS O PELIGROS.

En la Regin Moquegua las caractersticas geolgicas, topogrficas y la
incidencia de los factores climatolgicos han determinado que se genere una
serie de fenmenos naturales que en muchos casos se constituyen en amenazas
para la poblacin y sus actividades econmicos sociales. Sobre la base de la
identificacin en el horizonte temporal de los sucesos u ocurrencias de
fenmenos naturales en el mbito de la Regin Moquegua, se ha determinado
como una primera aproximacin la identificacin, zonificacin del riesgo y
elaboracin del mapa de reas crticas geolgicos mltiples / climtico de
Moquegua. Esta zonificacin establece 3 niveles o categoras de amenazas o
peligros que pueda darse en la regin Moquegua, en funcin al nmero de
eventos o fenmenos naturales que pueden presentarse y el grado de incidencia
de los mismos en una determinada rea geogrfica. Se han idntificado
Amenazas muy baja, baja, moderada y alta.

1.3.1 Amenaza Muy Baja.

El rea donde se presenta los fenmenos geolgicos en forma espordica se
caracteriza por tener una morfologa de llana a montaosa de buena estabilidad,
localmente se puede presentar arenamientos en la costa de Ilo, bofedales y
encharcamientos en la zona andina por encima de los 2500 m.s.n.m y
derrumbes, cada de rocas y deslizamientos en algunos sectores de relieve
montaoso pero muy eventuales y pequea magnitud. 1.3.2 Amenaza Baja.
Zonas donde se evidencia peligros de pequea magnitud y de incidencia focal,
se pueden presentar dos peligros geolgicos por zona o rea. Se caracteriza por
una morfologa de llana a suave, con escarpas locales, buena estabilidad, con

arenamientos locales por accin del viento, erosin de laderas, derrumbes

inundacin pluvial y cada de rocas. Este tipo de amenazas se localiza
fundamentalmente en:
Boca del Ro- sector Osmore, se da con relativa frecuencia cada de rocas y
flujos. Norte de Ilo (Pocoma- Yerba-Buena) ingresa de flujos de quebradas
Norte y Sur de Moquegua Pampas de Jahuay, Quebrada Domingune, Pampa
Purgatorio: erosin de laderas Sur -Este de Ilo. Pampa de las Pulgas, Pampa
Colorada etc. se da arenamientos. Ro Titire (Cuenca) unin ro Vizcachas:
derrumbes y cada de rocas.

1.3.3 Amenaza Moderada

Se considera moderada cuando en una determinada rea geogrfica se presenta
varios fenmenos naturales, no mayor de 4 eventos, y que causa cierto grado de
daos. Las reas donde se presenta este tipo de amenaza se caracterizan por
tener pendiente moderada a fuerte, baja estabilidad, presencia de peligros:
derrumbes, desprendimientos, cada de rocas, deslizamientos, movimientos
complejos, flujos e inundaciones, as como la concentracin de fallas geolgicas.
Tiene categora de moderada porque se pueden presentar no ms de tres tipos
de peligro de regular intensidad. Vg - Parte media del valle de Moquegua Conde
Tumilaca, presencia de fenmenos geolgicos: Derrumbes, flujos e inundacin
pluvial.
1.3.4 Amenaza Alta
Cuando el nmero de eventos de amenazas o peligros naturales se da con
mayor frecuencia y numero, se puede evidenciar de 5 a 8 eventos de peligros
geolgicos. Esto, por las caractersticas geolgicas y topogrficas de la zona.
Este tipo de amenaza se da fundamentalmente en la cuenca de Alto Tambo de
la jurisdiccin de los distritos de La Capilla, Omate, Coalaque, Matalque, San
Cristbal, Cuchumbaya, Carumas, Chojata, Lloque, Yunga e Ichua. Se
caracteriza por mostrar pendiente de moderada a abrupta, baja estabilidad; los
tipos de peligros geolgicos ms frecuentes que dan son: derrumbes, cada de
rocas, deslizamientos, movimientos complejos, flujos, inundacin erosin de
laderas.
En la parte andina de Moquegua (Ubinas, Chojata, Matalaque, San Cristbal,
Cuchumbaya, Carumas Omate etc.), existe la amenaza latente por cada de
tetras, flujo de lavas,etc., por erupcin de los volcanes de Ubinas y Ticsani. Estos
tendran repercusiones en toda la regin Moquegua. Por otra parte teniendo en
cuenta la serie histrica de eventos ssmicos, Moquegua esta propenso a sufrir
sismos similares a lo sucedido en junio del 2001.
Por otra parte tenemos identificado riesgos geolgicos en la regin Moquegua,
el grado de amenaza, vulnerabilidad. Igualmente los estudios realizados sobre
Vulnerabilidad y Riesgos en Moquegua, Torata y Samegua por PREDES y los
estudios del Plan Director de la ciudad de Moquegua e Ilo por INADUR,
establecen la zonificacin de peligros y grados vulnerabilidad especfica de los
espacios fsicos citados; as como las acciones de mitigacin a implementar.
2. VULNERABILIDADES
2.1. PROCESOS GENERADORES DE VULNERABILIDAD
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado
que cualquier elemento estructural fsico o socio econmico expuesto a un
peligro natural pueda resultar destruido, daado o perdido. Estos procesos son
dinmicos, y cambiantes en el tiempo, dependientes de las polticas
macroeconmicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe sealar que existen
diferentes formas de manifestacin e indicadores de vulnerabilidad que requiere
ser analizada y comprendida para que esto permita una adecuada gestin en su
tratamiento y control en nuestra Regin, en el cuadro podemos destacar las
siguientes vulnerabilidades:
Tipos e Indicadores de Vulnerabilidad en la Regin Moquegua
TIPO DE VULNERABILIDAD
INDICADORES DE VULNERABILIDAD IDENTIFICADOS EN LA REGION
MBITOS
FSICA
Ubicacin defectuosa de poblaciones, infraestructuras de servicios bsicos,
sistemas de produccin y medios de vida, etc., en reas no apropiadas y bajo la
influencia de los fenmenos peligrosos. - Obras y equipos abandonados y/o sin
mantenimiento adecuado
Asentamientos poblacionales urbanos y rurales en zonas costeras, en valles
inundables en laderas inestables, sobre suelos colapsables. Cultivos en laderas
inestables en proceso de remocin Carreteras, canales, puentes, que atraviesan
terrenos inestables
CIENTIFICA TECNOLGICA
Uso inadecuado de las tecnologas que no responden a las condiciones
ambientales existentes y no permiten el aprovechamiento adecuado de los
recursos y oportunidades. Baja capacitacin
Viviendas vulnerables a sismos, incendios, vientos, heladas, rayos, etc.
Infraestructuras cuyo diseo, materiales y proceso constructivo la hacen
susceptible a un rpido deterioro.
ECOLOGICA AMBIENTAL
Deterioro de las cuencas hidrogrficas y extincin de los bofes dales, nicas
reservas de agua para las zonas alpaqueras, reas de produccin agrcola,
consumo domstico e industrial. Sistemas de produccin y actividades
extractivas que aceleran el deterioro ambiental - Depredacin del medio
ambiente
Micro cuencas de la parte alta de la Regin Sistemas de riego por inundacin en
laderas inestables. Cultivos que demandan mucha agua en poca de escasez.
Actividades mineras, explotacin de canteras de
- Escaso conocimiento en manejo y conservacin de suelos. - Sobre pastoreo en
lugares de escasa cobertura vegetal - Erosin de suelos - Deforestacin -
Utizacin de flora silvestre como combustible (queua, tola y/o).
agregados
SOCIAL
- Debilidades en la organizacin social: conflictos entre dirigentes y sus bases -
Ausencia de organizaciones - Deficiente coordinacin entre autoridades, lderes
y organizaciones de base en la regin, distritos y anexos - Desorganizacin y
desesperacin por factores climticos adversos - Desactivacin de comits
especiales - Desconocimiento de las responsabilidades de los comits - Falta de
coordinacin entre autoridades para el cumplimiento de los acuerdos y la ley. -
Deficiente nivel de organizacin para la administracin, mantenimiento de obras
y equipos.
Organizaciones pblicas y privadas vulnerables de la Regin.
EDUCATIVA
Sistemas educativos que no permiten a las poblaciones conocer mejor su
realidad y los problemas que afectan su desarrollo y exponen a desastres sus
vidas y bienes
Centros Educativos. Zonas alto andinas de Provincia de Snchez Cerro y
Mariscal Nieto, CDC.
POLTICA - INSTITUCIONAL
Inestabilidad en las instituciones que se traducen en cambios continuos en sus
representantes y la carencia de capacidad para tomar decisiones en pro de su
desarrollo
En las instituciones pblicas y privadas de la Regin
CULTURAL E IDEOLOGICA
Escaso conocimiento e inters de la poblacin sobre causas y consecuencias de
desastres
Partes altas de la regin (Prov. GSC y MN.)
ECONMICA
Limitada capacidad econmica de las poblaciones para manejar sus riesgos y
mejorar las condiciones de seguridad
Parte de la PEA de la Regin. AA.HH.
(Plano de Peligros de San Francisco) PLANO DE VULNERABILIDAD
7.2 OBJETIVOS DEL DISEO CURRICULAR REGIONAL DE EDUCACIN
COMUNITARIA EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
o Educar a los miembros de una comunidad para que en base al desarrollo de
capacidades, actitudes y valores relacionados con la Gestin del Riesgo de
Desastres, asuman libremente un nivel de participacin, compromiso y
responsabilidad en la organizacin social, orientndose al inters comn y al
desarrollo sostenible.
o Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin
conjunta que propicie el desarrollo sostenible del Pas minimizando el efecto de
los desastres.7