PVDP - Puno - Plan Vial Dapat. 2006-2015 PDF

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO DE PUNO 2006-2015 1
CONTENIDOS
Presentacin . 4
1. Hiptesis de Desarrollo Departamental . 6
2. Caracterizacin del Departamento y Contexto de Desarrollo 10

2.1. Caracterizacin General del Departamento ... 10
2.1.1.Ubicacin del Departamento 10
2.1.2.Divisin Poltica .. 10
2.2. Caracterizacin Fsica del Departamento ..... 13
2.2.1. El espacio fsico ... 13
2.2.2. El clima .. 17
2.2.3. Los recursos .. 17
2.3. Caracterizacin Social del Departamento .. 32
2.3.1. Las Zonas de Pobreza .... 32
2.3.2. Distribucin espacial de la pobreza .. 33
2.4. Caracterizacin Econmica del Departamento ... 38
2.4.1. La economa departamental .. 38
2.4.2. Estructura relativa de la produccin . 39
2.5. Anlisis de la Dinmica Poblacional del Departamento .. 50
2.5.1. Aspectos Generales .... 50
2.5.2. Crecimiento poblacional a nivel provincial ... 51
2.5.3. Composicin de la poblacin urbana y rural ... 54
2.5.4. Importancia de las ciudades por Volumen de Poblacin .. 58
2.5.5. Importancia de las ciudades por su Dinmica de Crecimiento .... 60
2.6. Definicin y Priorizacin los de Nodos de Desarrollo Departamental .. 66
3. Diagnstico de la Problemtica Vial del Departamento .. 70

3.1. El Sistema Departamental de Transportes .. 70
3.1.1. Caracterizacin del sistema departamental de transportes .. 70
3.1.2. Descripcin de la oferta vial del departamento ... 80
3.1.3. Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental . 91
3.1.4. Descripcin de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros 99
3.2. Aspectos Institucionales de la Gestin Vial ... 107
3.2.1. Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestin vial departamental 107
3.3. Determinacin de las Demandas Viales .. 108
3.3.1 Demandas de expansin .. 108
3.3.2 Determinacin de la demanda de intervencin 109
4. Propuesta de Solucin a la Problemtica Vial del Departamento 111

4.1. Estrategia de Intervencin Vial del departamento . 111
4.1.1. Identificacin de ejes de integracin econmica y territorial del departamento 111
4.1.2. Definicin de los ejes viales estratgicos para el desarrollo departamento 116
4.1.3. Priorizacin de caminos departamentales 119
4.1.4. Estratificacin de los caminos por rango de importancia .. 121
4.2. Objetivos y Polticas para la Gestin Vial del Departamento . 124
4.3. Plan de intervencin en los caminos departamentales .. 126
4.3.1. Anlisis Cualitativo: Demanda de Atencin 126
4.3.2. Anlisis Cuantitativo: Demanda de inversin a costos estndares ... 128
4.4. Impacto del programa 131
4.5. Lineamientos para el marco institucional y financiero
para la gestin vial descentralizada ... 132
4.5.1. Marco Institucional .. 132
4.5.2. Marco Financiero . 132
ANEXO: Diagnstico de la capacidad institucional del Gobierno Regional

para asumir la gestin de la red de caminos de jerarqua departamental 133
GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Provincias y distritos del departamento .. 10

Tabla 2: ndice de pobreza por departamentos . 32
Tabla 2-A: Indices de desarrollo humano por provincias 33
Tabla 3: ndice de pobreza por distritos 34
Tabla 4 Tasas de crecimiento del PBI nacional y del departamento 1970- 2000 .. 38
Tabla 5: PBI sectorial estructura porcentual . 40
Tabla 6: Tasas de crecimiento del PBI sectorial promedio anual 41
Tabla 7: reas de especializacin productiva por sub. espacios, zonas y provincias 43
Tabla 8: reas de especializacin productiva por orden de importancia .. 44
Tabla 9: reas diferenciadas por su dinamismo . 48
Tabla 9-A: Sub espacios y reas diferenciadas . 49
Tabla 10: Crecimiento intercensal de la poblacin departamento-pas 51
Tabla 11: Poblacin total y tasas de crecimiento . 52
Tabla 12: Poblacin total, urbana y rural segn sub. regin geogrfica y provincia . 54
Tabla13: Distribucin de la poblacin total, urbana
y rural segn provincia ao 2000 . 56
Tabla 14: Ordenamiento global de ciudades del departamento segn rango
de poblacin mayores de 2000 habitantes . 58
Tabla 15: Jerarqua de ciudades del departamento por volumen de poblacin 59
Tabla 16: Poblacin y tasa de crecimiento de las ciudades principales . 60
Tabla 17: Determinacin de los nodos de desarrollo departamental . 67
Tabla 18: Determinacin de la importancia de los nodos de desarrollo departamental 68
Tabla 19: Volmenes de carga movilizados por medios de transporte en el
Departamento de Puno ao 2004 . 71
Tabla 19-A: Numero de pasajeros movilizados por medios de transporte en el
Departamento de Puno ao 2004 71
Tabla 20: Situacin de la red vial por tipos de superficie y por zonas
aos 1973/2000 .. 73
Tabla 20-A: Longitud de la va frrea segn origen y destino aos 1976/2000 . 75
Tabla 21: Caractersticas de los Embarcaderos Lacustres del departamento de Puno 77
Tabla 22: Caractersticas de los aeropuertos y aerdromos ao 2004 . 78
Tabla 23: Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura ...... 80
Tabla 24: Listado de caminos nacionales que atraviesan el departamento .. 82
Tabla 25: Listado de caminos departamentales . 85
Tabla 26: Incidencia de caminos rurales del departamento 87
Tabla 27: Resumen caracterizacin y estado de caminos departamentales 94
Tabla 28: Resumen del Estado Actual de la Red Vial, por provincias y
tipo de superficie de Rodadura . 95
Tabla 29: Rutas de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes .. 102
Tabla 30: Rutas de transporte de carga y frecuencia de viajes . 105
Tabla 31: Demanda de expansin de la red vial de categora departamental . 109
Tabla 32: Niveles de intervencin requeridos por los caminos departamentales . 110
Tabla 33: Ejes Viales Estratgicos Priorizados .. 117
Tabla 34: Listado priorizado de caminos nacionales . 118
Tabla 35: Listado de caminos departamentales estratgicos . 118
Tabla 36: Puntaje final por tramos 120
Tabla 37: Listado priorizado de caminos departamentales . 121
Tabla 38: Estratificacin de caminos por rangos de importancia . 122
Tabla 39: Plan de Intervencin en los Caminos Departamentales . 127
Tabla 40: Volumen de Inversin Requerido por los Caminos Departamentales . 128
Tabla 41:Listado de otras inversiones viales . 130
Tabla 42: Monto de inversin en mantenimiento para el ao 2007 131

INDICE DE MAPAS
Mapa 1: Ubicacin del departamento en el pas ..... 11

Mapa 2: Divisin poltica del departamento en provincias y distritos ...... 12
Mapa 3: Espacios diferenciados al interior del departamento ...... 15
Mapa 4: Relieve del departamento y sistema vial bsico ... 16
Mapa 5: Cuencas y subcuencas hidrogrficas .... 20
Mapa 6: Riesgos fsicos y contaminacin .... 21
Mapa 7: Zonas de vida .... 22
Mapa 8: Recursos y potencialidades .... 30
Mapa 9: Recursos tursticos. ... 31
Mapa 10: ndice provincial de desarrollo humano 2002 .... 36
Mapa 11: Pobreza por distritos .. 37
Mapa 12: reas diferenciadas por tipo de produccin 45
Mapa 13: Clasificacin de centros de apoyo a la produccin 47
Mapa 14: Concentracin de la poblacin urbana y rural .. 57
Mapa 15: Centros urbanos con mayor volumen y dinmica de poblacin . 65
Mapa 16: Nodos de desarrollo y reas de influencia . 69
Mapa 17: Conectividad bsica del transporte departamental .. 79
Mapa 18: Infraestructura vial bsica del departamento .. 89
Mapa 19: Accesibilidad vial del departamento ... 98
Mapa 20: Volmenes de trfico vehicular .. 106
Mapa 21: Flujos de productos y mercancas .. 112
Mapa 22: Ejes dinamizadores .. 115
Mapa 23: Infraestructura vial segn priorizacin 123
INDICE DE GRFICOS
Grfico 1: PBI Per y departamento 39

Grfico 2: Estructura porcentual del PBI departamental 40
Grfico 3: Tasas de crecimiento poblacional 1993 - 2000 .. 52
Grfico 4: Participacin porcentual de la poblacin, segn provincias .. 53
Grfico 5: Poblacin total, urbana y rural segn geogrfica .. 55
Grfico 6: Diagrama de infraestructura vial bsica del departamento.. 90
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Cuencas hidrogrficas del Titicaca 18

Cuadro 2: Principales lagunas de la cuenca del Titicaca 18
Cuadro 3: Cuencas hidrogrficas del Atlntico ... 19
Cuadro 4: Capacidad de Uso Mayor de Suelos .... 23
Cuadro 5: Reservas de mineria aurfera ........................... .. 24
Cuadro 6: Reservas de mineria polimetlica ..................... .. 25

PRESENTACIN
El presente documento contiene el Plan Vial Departamental Participativo de Puno

2007 - 2016 (PVDP - Puno), el mismo que ha sido elaborado por iniciativa del
Gobierno Regional del Departamento Puno en convenio con el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, el mismo que por intemedio de PROVAS
DEPARTAMENTAL ha brindado el asesoramiento y apoyo, proporcionando las
metodologas y asistencia tcnica.
Su realizacin ha sido encomendada por el Gobierno Regional Puno al Equipo Tcnico

integrado por La Gerencia General Regional (Coordinador), Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones Puno (Presidente del Equipo Tcnico); Gerencia
Regional de Planificacin, Planeamiento y Acondicionamiento Territorial y Gerencia
Regional de Infraestructura, el cual ha contado con el invalorable aporte del personal
profesional de la Gerencia Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial
Ing. Emilio Cceres Prez e Ing. Nicols Quispe Hurtado, as como de profesionales
de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Ing. Bernardino Ramos
Quispe e Ing. Hermgenes Melquiades Quilca Morales.
El documento que se presenta es la expresin escrita del proceso de planificacin que

se ha desarrollado entre los meses de Mayo y Setiembre del presente ao. Este
proceso ha contado con la decidida participacin de la Comisin de Planificacin Vial
del Departamento, que fuera nombrada por el gobierno regional como rgano
encargado de canalizar la participacin de los agentes sociales involucrados en la
problemtica vial; as como del equipo tcnico de apoyo que congreg a los
representantes y profesionales de diferentes dependencias del Gobierno Regional y
de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones.
La Comisin de Planificacin Vial del Departamento ha estado integrada por el seor

Miguel Ramos Benique en representacin de los Alcaldes Provinciales, el seor Flix
Gutirrez Quispe en representacin de los Transportistas, el seor Vctor Madariaga
Ancieta como representante de la Cmara de Comercio de Puno, el seor Ricardo
Vega Posada como representante de los Productores Agrarios, el Ing. Oscar Viamonte
Calla en representacin del Colegio de Ingenieros de Puno, as como de los Directores
de las Direcciones Regionales Sectoriales, Ing. Percy Donato Aza Morales de la
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, Ing. Francisco Borja Machicao
Caldern de la Direccin Regional Agraria e Ing. Gamaliel De Amat Quiroz de la
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.
A esta Comisin le ha correspondido, dentro de los alcances de su nombramiento,

brindar las orientaciones estratgicas al Equipo Tcnico de Planificacin y adoptar las
decisiones bsicas que han permitido orientar el proceso de planificacin con un
sentido participativo, tal como lo demanda la Ley de Regionalizacin y normas
complementarias.
De esta manera, el PVDP Puno que se presenta, es un documento de consenso que

representa el inters colectivo de los actores departamentales vinculados a la
problemtica vial y aspira a constituirse en el instrumento bsico para la gestin vial de
largo plazo que asume el Gobierno Regional Puno como parte del proceso de
descentralizacin.

Finalmente, se desea sealar que este proceso de planificacin no hubiera sido

posible si no se hubiera contado con la oportuna decisin del Presidente Regional y el
respaldo del Consejo Regional para desarrollar el proceso y de la Gerencia General
del Gobierno Regional que brind las facilidades necesarias para su ejecucin.
Puno, Setiembre del 2005.

1. HIPTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
El departamento de Puno, en el tiempo ha atravesado por diferentes procesos

evolutivos; as antes del surgimiento y expansin del imperio incaico, los primeros
habitantes fueron los de Pizacoma y Quelcatani (9,000 A. C), posteriormente se
desarrollaron las culturas Pucara y Tiahuanaco, cuyo mbito de influencia era el
altiplano peruano-boliviano, desintegrndose aproximadamente en el siglo XI.
Despus de este periodo, estuvo ocupado por el reino de los Lupacas, que se
asentaron en las orillas del lago Titicaca y el resto del departamento, se expandieron
hasta la costa peruana, norte de Chile y gran parte de Bolivia; adems existan otras
agrupaciones que ocuparon el altiplano, tales como kollas, uros, karis, zapanas,
kallawayas y otros.
Antes de la llegada de los incas, el altiplano era ocupado por dos reinos lupakas y
kollas, quienes se haban desarrollado sobre la base de la actividad agropecuaria. Era
una regin muy rica, constituyndose lugar de atraccin para los emperadores
cusqueos, los que tardaron bastante para imponerse, dado que haban formado
pequeos reinos que mantenan enconadas luchas entre s, demostrando un espritu
bravo que se mantuvo an despus de haber sido sometidos al gobierno del imperio
de los incas.
Consolidado el imperio de los incas, el altiplano form parte del Kollasuyo, cuya capital
era Atunkolla, considerado como el principal centro de administracin, que ejerca
influencia en los asentamientos situados en las orillas del lago Titicaca, altiplano y
parte de la selva. Desde ese entonces Puno era reconocido como un espacio de gran
riqueza minera y de especies pecuarias (alpacas, llamas y vicuas) de donde proceda
la mayor produccin de la fibra para atender las necesidades de vestido.
Cuando los conquistadores espaoles se encontraban en Cusco, se enteraron de la

gran potencialidad econmica del altiplano, en especial de la riqueza minera de Puno y
de los muchos bienes que posean los curacas, entonces los conquistadores se dirigen
con destino a Puno, posiblemente los primeros espaoles que pisaron territorios del
Collao fueron Diego de Agero y Pedro Martnez Monguer (1534) y ms tarde en
1535 llegaron los misioneros, encabezados por Fray Toms San Martn e iniciaron la
evangelizacin de la regin; de esta labor subsisten templos de piedra como los de
Acora, Ilave, Juli, Pomata, Zepita y otros, que se consideran joyas de la arquitectura
colonial.
Consumada la conquista, el altiplano fue distribuido entre los conquistadores,

establecindose los corregimientos de Paucarcolla, Chucuito, Orcosuyo, Asillo,
Azngaro, Cabana, Cabanillas, Carabaya y Caracoto. Durante la colonia, Paucarcolla
se constituye como la capital de la intendencia del mismo nombre y estuvo enmarcado
en la Audiencia de Charcas.
Sobre la fundacin de Puno, no existe acta ni documento que compruebe su

fundacin, pero se tiene la creencia de que el Conde de Lemos haba fundado la
ciudad.
En la poca de la Independencia, por Decreto Supremo del 26 de abril de 1822,

expedido por don Jos de Torre Tagle, la intendencia de Puno, se transform en
departamento, lo que fue consolidado por Decreto Supremo del 09 de setiembre de
1825, conformado en ese entonces por las provincias de Azngaro, Carabaya,

Huancan, Lampa y posteriormente Chucuito, creado por Decreto S/N del 25 de marzo
de 1826.
En 1839, se otorg al departamento de Puno, la denominacin de Benemrita y

Heroica, en 1845 le aaden el ttulo de Valiente y Leal Departamento. Por Decreto del
02 de mayo de 1845, dictado por don Ramn castilla, se reorganiz la demarcacin
poltica del departamento de Puno, y se crea la provincia de Cercado (Puno), integrado
por 12 distritos y estableci la capital de la citada y departamento la ciudad de Puno.
Posteriormente se crean las provincias de Sandia (05-11-1875), Melgar (25-10-1901),
San Romn (06-09-1926), Yunguyo (28-12-1984), San Antonio de Putina (29-05-
1989), Moho y Collao (12-12-1991).
Despus de la construccin de ferrocarril, que llega a Puno en 1876, se produce un

fenmeno de reestructuracin del espacio y de las actividades productivas y
mercantiles, fenmeno que paulatinamente se irradia a medida que la construccin de
la lnea del ferrocarril avanza hacia Cusco y llega a la citada ciudad en 1908. Los
pueblos ubicados en la lnea de ferrocarril adquieren importancia; como son Puno,
Juliaca, Santa Rosa, Ayaviri; este cambio trajo consigo la decadencia de las grandes
ferias anuales de Vilque, Pucar, Rosaspata y Cojata y la ruina de los arrieros; con
este cambio, no solamente hay un reacomodo geogrfico de los circuitos mercantiles,
sino tambin un cambio estructural, el comercio se vuelve una actividad dominical, as
aparecen las ferias dominicales en Puno, Santa Rosa, Juliaca, Azngaro, Putina,
Muani, Huancan, Pucar y Ayaviri, es as mediante el comercio y la construccin de
ferrocarril, Arequipa comenz a consolidar su hegemona sobre todo el Sur, el mismo
que abri nuevos horizontes al trfico comercial y facilit la importacin de nuevos
fermentos culturales.
En el perodo de 1895-1935, se produce la expansin de haciendas, que se

desenvolvieron con serias limitaciones tecnolgicas (agricultura y ganadera
extensiva), trabajo servil, autoridad seorial de los propietarios, tendencia a la
autosuficiencia, reducidos gastos monetarios, monopolio sobre la tierra y ausencia de
prestamos a los hacendados, en tanto que las economas campesinas en tierras
marginales eran poco rentables. Las lanas constituan el principal producto mercantil
de la regin Sur y fuente de ingreso de los hacendados, campesinos y comerciantes,
que se exportaba por el Puerto de Mollendo.
Durante el periodo de 1896-1914, el comercio de lana tuvo auge en el altiplano, que

era exportado a Inglaterra por los comerciantes arequipeos, y en el perodo 1915-
1919, se produce un ascenso extraordinario de comercio de lana y fibra, considerado
como el periodo de oro, por la elevacin de precio de lanas en el mercado
internacional, en ese entonces la ganadera se convirti en una actividad muy rentable,
a partir de estos aos los hacendados cambiaron su estrategia para aumentar su
produccin, optaron por el sistema de ganadera intensiva. Dicha prosperidad termin
en 1920 y la crisis de 1930, trajo como consecuencia la depresin de precios de lanas
por la ausencia de demanda, disminuyendo las ganancias de los productores que
condujo a una retraccin de la actividad y condiciones de atraso y pobreza del
campesinado y hacendados del sur andino.
A partir de la dcada de los aos 30 en Puno surgen sociedades ganaderas y las

existentes terminan en expandirse. Las grandes propiedades estaban en manos de
casas comerciales arequipeas, la oligarqua no logra hegemonizar sobre el espacio
regional, que se mantuvo hasta el 24 de junio de 1969, fecha en que se promulga la
Ley N 17716 de Reforma Agraria, con la cual las haciendas existentes, se convierten
en empresas asociativas (Empresas de Propiedad Social, Sociedades Agrcolas de
Inters Social, Cooperativas Agrarias de Produccin), estas empresas en cierta

medida realizaron cambios tecnolgicos en la actividad agropecuaria, pero la situacin

socioeconmica de los campesinos, se mantena igual que en la poca de los
hacendados.
En el perodo de 1985-90, en el departamento de Puno, se producen movimientos

campesinos, encabezados por organizaciones y partidos de Izquierda, a consecuencia
de este hecho, se inicia el proceso de reestructuracin agraria, revertindose las
tierras que se encontraban en manos de empresas asociativas a favor de las
comunidades y grupos de campesinos, esta situacin trajo como consecuencia la
descapitalizacin y desaparicin del ganado mejorado que se haba implementado en
las citadas empresas y posterior a este hecho se produce la parcelacin de las tierras
adjudicadas a los socios de las comunidades y grupos campesinos. Otro aspecto que
influy fuertemente en la descapitalizacin pecuaria, en especial en la parte norte del
departamento de Puno, ha sido la subversin de sendero luminoso, que ha tenido un
impacto negativo sobre la produccin y stock de capital (edificaciones y maquinaria).
A partir de 1990, se produce un cambio estructural social y econmica, como

consecuencia de la aplicacin de la poltica neoliberal en el Per, que redefini los
roles econmicos del Estado, mercado y las reglas de juego a nivel macroeconmico,
con el propsito de desarrollar una economa capitalista competitiva y abierta; es as
que en el departamento de Puno, se producen la privatizacin de empresas estatales
(ENTEL PERU, ENTURPERU y otros) y la liquidacin de Bancos de Fomento
(Vivienda, Hipotecario, Agrario, Minero e Industrial), se acelera el crecimiento de las
ciudades de Puno y Juliaca, por efecto de migracin del campo a la ciudad,
incrementa el comercio ambulatorio y comercio mayorista, surgen las empresas de
prestacin de servicios en especial en transporte por la libre competencia, de esta
manera pierde la importancia del servicio ferroviario, como medio de transporte de
pasajeros; el cual es sustituido por las empresas de transporte interprovincial, los
mismos son favorecidos por el asfaltado de las carreteras Juliaca-Arequipa y Juliaca-
Cusco, Desaguadero-Ilo, durante el perodo 1996-2000.
En los ltimos aos, se produjo la diversificacin de actividades; entre ellas se debe

resaltar la pesquera y turstica.
La actividad pesquera, orientada a la extraccin de especies nativas (carachi, mauri e

ispi) e introducidas (trucha y pejerrey), se realiza principalmente en el lago Titicaca y
constituye como fuente de ingresos de los habitantes que habitan en el aillo
circunlacustre. La crianza de trucha en forma intensiva, utilizando jaulas flotantes en el
lago Titicaca, laguna de Arapa y Lagunillas, ha cobrado importancia a partir de los
inicios de la dcada del 90, cuya produccin es destinada al abastecimiento de los
mercados de nivel local, regional, nacional e internacional. Existe gran posibilidad de
dinamizar esta actividad, como eje de desarrollo econmico de departamento de Puno,
dado el potencial hdrico del lago Titicaca, lagunas y ros.
Asimismo, la actividad turstica se viene incrementando en forma notable en los

ltimos aos, por el inters mostrado por los inversionistas nacionales y se proyecta
como uno de los ejes de desarrollo departamental es as que el departamento de Puno
viene siendo considerada como el destino turstico ms importante del Sur del Per,
despus de Cusco.
Sin embargo la base econmica del departamento de Puno, sigue siendo la actividad
agropecuaria, constituyndose en el eje central o pilar que sustenta y garantiza el
desarrollo del departamento debido a las ventajas comparativas y competitivas de su
espacio territorial y disponibilidad de suelos, favorables para la crianza de vacunos,
ovinos y camlidos; y en la actividad agrcola favorable para la produccin de: papa,

quinua, haba; productos que son de alto valor nutritivo con posibilidades de incursionar
en el mercado internacional en grano o procesados en harinas, carnes secas, chuo y
tunta.
En forma complementaria a la actividad agraria se consideran como pilares del

desarrollo departamental a las actividades pesquera y turstica, con base en la
disponibilidad de abundantes recursos hdricos parcialmente explotados, as como de
importantes restos arqueolgicos culturales y paisajsticos.
La hiptesis del desarrollo departamental se encuentra enmarcada en la visin y

objetivos estratgicos de desarrollo regional, contemplados en el Plan de Desarrollo
Concertado Anual 2005; los mismos tienen como soporte los ejes estratgicos
siguientes:
1 Apoyo al desarrollo turstico de la regin, a travs de la rehabilitacin,

mantenimiento y construccin de las vas de comunicacin de integracin
regional y nacional.
2 Promover el desarrollo agrario y ganadero, principalmente los camlidos
sudamericanos, vacunos y ovinos; cultivos andinos y cultivos permanentes; a
travs de la ejecucin de proyectos de infraestructura de riego, mejoramiento
gentico e introduccin de tecnologas modernas.
3 Apoyo al desarrollo truchcola, mediante la crianza intensiva de truchas en
jaulas flotantes, destinados al abastecimiento del mercado nacional e
internacional.
4 Establecimiento de la Zona de Tratamiento Especial, para formalizar el
comercio de contrabando, generar fuentes de trabajo, mejorar los niveles de
vida de los pequeos comerciantes y generar ingresos econmicos.
5 Apoyo al desarrollo social, mediante la ejecucin de proyectos de carcter
social, que conlleve al mejoramiento del nivel de vida de la poblacin
departamental.

2. CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO
2.1. Caracterizacin General
2.1.1. Ubicacin del Departamento.
El departamento de Puno est ubicado al Sur-Este de la Republica del Per entre las
coordenadas geogrficas 13 00 00 y 17 29 19 de Latitud Sur y 71 29 18 y 68 48
46 de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich, cuenta con una extensin
territorial de 71,999 Km2, que representa el 5.6% del territorio nacional, dicha
superficie incluye 14.50Km2 de rea insular lacustre correspondiente a las islas y
4,996.28 Km2 que corresponde a la parte peruana del Lago Titicaca. Sus lmites son:
Por el Norte, con el departamento de Cusco y Madre de Dios.

Por el Sur, con el departamento de Moquegua y Tacna.
Por el Este, con la Repblica de Bolivia.
Por el Oeste, con los departamentos de Cusco y Arequipa.
2.1.2 Divisin Poltica.
El departamento de Puno est dividido en 13 provincias y 109 distritos distribuidos de

la siguiente manera:
Tabla 1: Provincias y distritos del Departamento de Puno
Provincias N de distritos
1. Puno 15
2. Azngaro 15
3. Carabaya 10
4. Chucuito 7
5. El Collao 5
6. Huancan 8
7. Lampa 10
8. Melgar 9
9. Moho 4
10. San Antonio de Putina 5
11. San Romn 4
12. Sandia (*) 10
13. Yunguyo 7
TOTAL 109
(*) La provincia de Sandia incorpora en su mbito a partir del 13 de mayo del 2005 al distrito de
San Pedro de Putina Punco, creado mediante Ley N28509.

Mapa 1: Ubicacin del departamento en el pas

Mapa 2: Divisin poltica del departamento en provincias y distritos.

2.2. Caracterizacin fsica del departamento de Puno.
2.2.1 El espacio fsico.
El departamento de Puno, est conformado por dos unidades geogrficas: sierra y

selva.
Sierra
Esta unidad constituye el 76.9% de la superficie total del departamento,

(55,367.0 km2), est delimitada por los ramales occidental y oriental de la
cordillera de los Andes, comprende altitudes desde 3,812 m.s.n.m. hasta alturas
que sobrepasan los 5,500 m.s.n.m., presenta clima fro y seco, con temperaturas
promedio que oscilam entre 5 C. A 13 C. Esta unidad est formada por tres
sub. unidades geogrficas o grandes paisajes: altiplano, ladera o rea intermedia
y la cordillera.
1. Altiplano, se encuentra en el rea de influencia del lago Titicaca, comprende

altitudes entre 3.812. m.s.n.m (orillas del lago Titicaca) y 3.900 m.s.n.m., est
conformado por dos reas: circunlacustre y resto del altiplano. Se caracteriza
por estar situado en las proximidades del lago Titicaca, cuenta con tierras y
clima apropiado para la actividad agrcola y tambin posee grandes
extensiones de pampas (llanuras) con pastos naturales para la explotacin
ganadera de vacunos y ovinos principalmente. En esta sub unidad se
observa la ms alta concentracin poblacional especialmente rural y por otra
parte se ubican los principales centros urbanos de la regin como son: Puno,
Juliaca, Ayaviri, Azngaro, Ilave, Juli, Desaguadero, Yunguyo y Huancan
2. Ladera o rea intermedia, se encuentra ubicado entre las altitudes

comprendidas entre 3.900 y 4.200 m.s.n.m., su topografa se caracteriza por
presentar laderas empinadas, desfiladeros y quebradas con formaciones
ecolgicas estepa, montano, pramo y tundra; que permiten la explotacin
pecuaria de crianza extensiva de ovinos, camlidos y vacuno en forma
limitada.
La poblacin se distribuye en forma dispersa, en ellas se localizan los

distritos de: Sina, Cuyo Cuyo, Limbani, Phara, Patambuco y Ollachea, que
son considerados mbitos de potencial de recursos mineros.
3. Cordillera, comprende altitudes desde 4,200 m.s.n.m., hasta alturas que

sobrepasan los 5.500 m.s.n.m., en ella se encuentra el ramal oriental y parte
occidental de la cordillera de los andes, su topografa es accidentada y
heterognea con presencia de colinas, quebradas pronunciadas y picos
elevados, suelos erosionados con escasa vegetacin; con formaciones
ecolgicas de pramo hmedo y tundra, que permite la crianza de camlidos
sudamericanos. En la parte Oeste y Sur-Oeste del departamento, se aprecia
numerosos nevados; como: Lorianca, Milloco, Hatun Pasto, San Luis,
Lamparasi, y Saramayo que son testimonios de procesos glacilicos;
asimismo, al Nor-Este los nevados de Shalluyo, Ananea, acaria y Aricoma.
En ella se localizan centros urbanos de relativa importancia tales como:

Macusani, Nuoa, Orurillo, Crucero, Cojata, Ananea, Mazocruz, Santa Rosa
de Juli; en tanto que en zonas mas altas no existen centros urbanos de
importancia debido a que la actividad econmica preponderante es el
pastoreo no tecnificado resultante del bajo potencial bitico.

Selva
Se encuentra ubicada en el norte del departamento de Puno, que comprende

parte de las provincias de Sandia y Carabaya, representa el 23.1% del territorio
del departamento, (16, 632.0 km2), situada desde 2,000 m.s.n.m. hasta altitudes
inferiores a 500 m.s.n.m.; se caracteriza por tener una fisiografa, accidentada,
colinas bajas y de llanura aluvial, con ros que transportan arenas aurferas; su
topografa da lugar a dos valles tropicales, que son formados por los ros
Inambari y Tambopata, afluentes del Madre de Dios que recorren las provincias
de Sandia y Carabaya de este a oeste. Comprende dos zonas: Ceja de Selva y
Selva alta y baja.
1 Ceja de selva, se ubica entre los contrafuertes de la cordillera oriental,

comprende desde 2,000 m.s.n.m. hasta los 1.500 m.s.n.m., se
caracteriza por ser muy accidentada, formada con quebradas profundas,
lo que da origen a la cada de aguas de diferentes magnitudes, las
mismas que son aptas para la generacin de energa elctrica.
2 Selva alta y baja, comprende altitudes de 1.500 m.s.n.m. hasta alturas

inferiores a los 500 m.s.n.m., presenta un relieve ligeramente
accidentado y llanuras planas, cuenta con abundante vegetacin
compuesta de mayormente de rboles y arbustos, ofrece buenas
condiciones para el establecimiento de asentamientos humanos. La
actividad principal es la extraccin de madera y la forestal.
Los principales centros poblados que se localizan son Sandia, San Juan
del Oro, Putina Punco (Sandia) y San Gabn (Carabaya)
Incidencia del espacio fsico sobre el desarrollo vial
Las caractersticas del espacio fsico y el relieve del departamento Puno han tenido
una incidencia determinante en su desarrollo vial. Tal es as, que en el sub.-espacio
Altiplano los terrenos llanos y de pampas han facilitado la construccin de carreteras,
mientras que en el sub.-espacio de laderas y cordillera la construccin vial ha sido un
desafo difcil de superar, y que implica costos elevados por la topografa accidentada
e irregular.
Es el caso especfico de la unidad geogrfica de la selva, donde se ubican las

provincias de Sandia y Carabaya, no han podido an ser integradas y articuladas
plenamente al resto del departamento, debido a la presencia de quebradas profundas
en las cuales se forman cadas de agua que dan origen a los ros Inambari y
Tambopata, ambos afluentes del ro Madre de Dios, cuyo recorrido de este a oeste
dificultan su integracin y tambin el macizo escenario montaoso del Allin Cpac en
Macusani Carabaya y Sandia son barreras geogrficas difciles de ser superadas.

Mapa 3: Espacios diferenciados al interior del departamento

Mapa 4: Relieve del departamento y sistema vial bsico.

2.2.2 El clima
En general el clima de Puno es muy variado. En las orillas del lago y en los valles
hasta los 4,000 m.s.n.m. es fro y termoregulado por la influencia del lago Titicaca; a
mayores alturas es frgido y glacial, aqu el promedio de precipitacin pluvial de esta
zona es de 750 mm y el nmero se estima en 2,993 horas/ao. En la selva el clima es
clido con precipitaciones pluviales abundantes y temperaturas que oscilan entre un
promedio mximo de 22C y mnima de 15 C; tal es as que en la ceja de selva el
volumen de precipitaciones bordea los 1,500 mm anuales, mientras en la selva alta
alcanzan los 6,000 mm (Sandia).
Las precipitaciones pluviales obedecen a una periodicidad anual de cuatro meses

(diciembre/marzo); variable segn las caractersticas pluviales del ao.
La Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN), realiz un estudio

climtico basado en el sistema de clasificacin de Thorntwhite. Para la zona de
Prioridad 1 del departamento de Puno, que comprendi parte de las provincias de
Puno, San Romn, Melgar, Lampa y Azngaro. Desde las orillas del lago Titicaca
hasta la cordillera occidental de los Andes, se defini cuatro subtipos climticos:
Subtipo climtico "A" o clima de la ribera del Lago Titicaca, ubicado entre el rea que
bordea al lago Titicaca y la laguna de Arapa con una extensin correspondiente al
11% del mbito de sierra. El origen de esta variante es la accin termoreguladora del
lago.
Subtipo climtico "B" o "clima de Orurillo - Asillo - Azngaro", que cubre el 3% de la

sierra punea y donde las ocurrencias de heladas son ms o menos intensas. En
general, las condiciones ambientales son bastante favorables para el desarrollo de las
explotaciones agropecuarias.
Subtipo climtico "C" o "clima del Altiplano", corresponde al 35% del rea. Se dan los
extensos pastizales y la oscilacin de temperaturas diarias es superior a 10 C, las
heladas son frecuentes y constantes. Por la topografa y existencia de pastizales, la
ganadera es predominante.
Subtipo climtico "D" o "clima de las Alturas" (52% del rea); son las zonas de mayor
altura y topografa accidentada con suelos altamente erosionados. En esta zona, no se
dan cultivos a excepcin de pastos naturales; predominando los camlidos
sudamericanos.
2.2.3 Los recursos
a. Recurso Hdrico
El sistema hidrogrfico del departamento de Puno, se encuentra constituido por dos

hoyas hidrogrficas:
Hoya hidrogrfica del Titicaca
Est conformada por las cuencas hidrogrficas que vienen a constituir afluentes
del lago Titicaca, cuyos flujos se alimentan de deshielos de los nevados de la
cordillera y de las precipitaciones pluviales. Las principales cuencas y lagunas se
aprecian en los cuadros N 1 y N 2:

Cuadro N 1: Cuencas Hidrogrficas del Lago Titicaca
Superficie Caudal Descarga media

Cuenca Afluentes
(km2) Anual (m3/seg.)
Ramis 15,572.4 75.4 Azngaro y Ayaviri
Ilave Huenque y Aguas Calientes, nacientes
9,230.8 34.8
de la cordillera occidental.
Coata Sub. cuencas de Cabanillas y
5,003.2 41.5
Lampa
Huancan 3.689.0 17.1 Ro Huancan.
Suches 1.859.0 7.46 Ros Inchupalla y Muani.
Illpa 1,238.9 21.7 Ro Illpa.
Zapatilla 540.0 10,1 Ro Zapatilla
Callacame, En la Prov. De Chucuito y El
Maure, y 4.150.0 50.5 Collao.
Maure Chico
Fuente: Anlisis Regional de la Regin Moquegua-Tacna-Puno 1991.
Cuadro N 2: Principales lagunas de la Cuenca del Titicaca
Espejos de agua
Nombre de la Laguna
(Hs)
1. Arapa 13,200
2. Lagunillas 4,950
3. Moriscota 3,290
4. Umayo 2,760
5. Tithue 1,700
6. Saracocha 1,360
7. Ananta 1,160
8. Cotarsaya (represa) 800
9. Chacas 684
10. Orurillo 620
11. Chulpia 590
12. Arizona 585
13. Quequerana 450
14. Huayllane 445
15. Pacanaria 430
16. Jallapice 400
17. Saracucho 350
18. Iniquilla 340
19. Colorada 300
20. Suito 220
21. Saguanani 180
22. Salinas 150
23. Sollococha 130
FUENTE: D.R. Agricultura
En estos cuerpos de agua existen cuatro diferentes familias de peces y slo del
gnero Orestias se han identificado 40 especies. Podemos mencionar a las
especies nativas como carachis (Orestias spp.) y suche (Trychomicterus

rivulatum), todas ellas utilizadas por los lugareos como fuente de protena.
Su flora est representada por 12 variedades de plantas acuticas resaltando la
totora (Schoenoplectus totora), la yana llacho (Elodea potamogeton), la lenteja
de agua (Lemna sp.) y la purima (Chara sp.)
Hoya hidrogrfica del Atlntico
Abarca el recurso hdrico de las provincias de Sandia y Carabaya, forman parte

de la hoya hidrogrfica del Atlntico, que comprende el sistema de las cuencas
del ro Inambari, Tambopata y Heath, todos ellos afluentes del ro Madre de Dios.
Los principales ros de este sistema son: Heath, Inambari, Huari Huari, Wiener,
Bravo, Tambopata, Guacamayo, Sandia y Limbani.
Cuadro N 3: Cuencas Hidrogrficas del Atlntico
Superficie
Cuenca Ros
(km2)
Cuenca del 12,000 km2 Principales: Huari Huari, Sandia y Limbani,
Inambari Quintn, Coasa, Ayapata y San Gabn.
Secundarios: Lanza, Quiaca, Pablo bamba,
Yagua, San Bartolom, Banco pata,
Huichusmayo,
Patambuco y otros
Cuenca del 7,000 km2 Principales: Tambopata, Candamo, Tvara,
Tambopata Sehanahuaja y Guacamayo.
Secundarios: Boquillas, Rosario, Senahuaje,
Shehetapiti, La palma, Shihuehui,
Maquisapa,
Cuatro victoria y Cajones
Cuenca del Heat s.i. Principales: Wiener, Heat, Bravo, Blanco,
Shatajaja,
Najahua y Dorbing
Secundarios: Cuicunaje, Palma real grande,
Fin de Lanchas, Sabaluyo, Eillo y
Sunsusmayo
Fuente: Anlisis Regional de la Regin Moquegua-Tacna-Puno 1991

Mapa 5: Cuencas y subcuencas hidrogrficas

Mapa 6: Riesgos fsicos y contaminacin

Mapa 7: Zonas de Vida

b. Recurso suelo y agricultura.
Capacidad de uso mayor de tierras
El departamento cuenta con una superficie de 6698,822 Hs. que representa el 5.21
% del total nacional (128521,560 Hs), de las cuales 270,876 Hs. son de aptitud
agrcola (4.04% del departamento), 2367,247 Hs. de aptitud pecuaria (35.34%),
1225,279 Hs. de aptitud forestal (18.29%), mientras que la mayor parte del espacio
regional corresponde a tierras de proteccin que alcanza a 42.33% del total de
superficie.
Cuadro N4: Capacidad de Uso Mayor de Suelos.

EXTENSION
APTITUD DEL SUELO
Hs. %
Aptitud agrcola 270,876 4.04
Aptitud pecuaria 2367,247 35.34
Aptitud forestal 1225,279 18.29
Tierras de proteccin 2835,420 42.33
T OT A L 6698,822 100.00
FUENTE: Anlisis Regional Regin Moquegua Tacna - Puno 1991
De acuerdo al Plan Estratgico Regional del sector Agrario de la Regin Puno de Julio
2002, se sostiene que la superficie total de la Regin Puno es de 6698,822 Has. de
este total, solo aproximadamente 332,630 Has (5%) tienen capacidad para cultivos
agrcolas (transitorios permanentes); de las cuales an el 43% permanecen en
descanso (141,470 Has). Asimismo, 3492,410 Has (52%) corresponden a pastos
naturales con aptitud pecuaria; 1387,141 Has. son tierras de aptitud forestal (21%) y
el resto corresponde a otras tierras 1486,641 Has. (22%)
No obstante la reducida superficie agrcola, se pierde al ao alrededor de 1300 TM. de

suelo por km2, que es superior al lmite tolerable de erosin (30tm/km2 ao) debido
fundamentalmente a los agentes elicos e hdricos. Otro de los factores que provoca la
erosin es el sobre pastoreo con ganado ovino principalmente; quien por su
selectividad consume solo las especies ms suculentas, impidiendo su natural
propagacin con el consiguiente empobrecimiento de las pasturas, disminucin de la
productividad y de la cobertura vegetal conduciendo a la erosin del suelo y su
posterior desertificacin.
Asentados en la superficie del recurso suelo se tiene dos principales actividades

econmicas y ellas son:
a. La actividad agrcola, se realiza en un rea de labranza que asciende a

270,876 Hs, se ubica principalmente en las reas prximas a las riberas del
lago Titicaca, que se diferencian del resto de la Regin Puno por la influencia
climtica del lago cuyas irradiaciones de humedad amortiguan la sequedad,
permitiendo una activa produccin agrcola, destacan como principales cultivos la
papa, la quinua y el haba, siendo los distritos que se encuentran en el rea
circunlacustre los mas caracterizados por la explotacin de estos productos, sin
dejar de lado los ubicados en zonas intermedias como son las provincias de
Azngaro y Melgar.

En la selva alta punea los cultivos predominantes son los frutales ctricos
(naranja, mandarina, toronja, lima dulce), pia, pltano, caf, coca, maz duro,
yuca, yacn, frjol, rocoto y achiote. Mientras que la selva baja es una zona casi
inexplotada por su inaccesibilidad geogrfica y por la falta de promocin. Como
perspectiva es una zona con alto potencial para el desarrollo econmico.
b. La segunda actividad econmica productiva es la pecuaria, cuya explotacin

hace que el departamento de Puno ocupe los primeros lugares en el mbito
nacional en la crianza de ganado ovino, vacuno y auqunidos. En la sierra se
presentan dos escenarios diferenciados y que han condicionado la distribucin
espacial de las especies sealadas; as tenemos que las reas prximas al lago
y aquellas reas consideradas como de labranza, albergan un alto porcentaje de
poblacin ovina y vacuna; en tanto que el ganado auqunido ocupa reas
ubicadas en altitudes que fluctan entre los 4,000 a 5,000 m.s.n.m. A nivel de
provincias Azngaro es el principal centro ganadero, luego est Melgar y
Chucuito; en cuanto al ganado auqunido las provincias de Melgar y Carabaya
albergan aproximadamente el 50% de la poblacin alpacuna. Finalmente en
cuanto se refiere a la selva y ceja de selva, a pesar de la existencia de reas
aptas para realizar el pastoreo, son muy poco explotadas.
c) Recursos Mineros
Puno es uno de los departamentos del Pas, que tiene el privilegio de contar con
significativo potencial de recursos mineros. El potencial minero al ao 2002 registra la
existencia de 1,955,600 M3 a 50,783,138 TM. de reservas de minera aurfera
ubicados principalmente en las provincias de Sandia, Carabaya, San Antonio de
Putina y Lampa, de los cuales se impone el distrito de Cuyo Cuyo cuyas reservas
ascienden a 50,000,000 TM. (98.5% del total de TM.)
Cuadro N5: Reservas de mineria aurfera
Distrito Provincia Cantidad Unid.

AYAPATA CARABAYA 40,000 M3.
AYAPATA CARABAYA 60 TM.
LIMBANI SANDIA 122,000 TM.
ALTO INAMBARI SANDIA 44,283 TM.
ALTO INAMBARI SANDIA 1,800,000 M3.
PHARA SANDIA 500,000 TM.
PHARA SANDIA 115,600 M3.
LIMBANI SANDIA 600 TM.
YANAHUAYA SANDIA 62,000 TM.
CUYOCUYO SANDIA 50,000,000 TM.
QUIACA SANDIA 7,795 TM.
ANANEA SAN ANTONI 44,000 TM.
SANTA LUCIA LAMPA 2,400 TM.
Fuente: Atlas de Mineria en el Per 2002 - MEM
En la minera polimetlica, los minerales van asociados entre plomo (Pb), cobre (Cu) y
zinc (Zn), y las reservas ascienden a 870,516,323 T.M. asentados en los denuncios
mineros de las provincias de Lampa, Melgar y Carabaya, imponindose en el aporte
de reservas el distrito de Santa Lucia con 856,669,323 T.M. equivalente al 98.4% del
total cuyos denuncios mineros son de propiedad de las empresas SOC. MRA.
BERENGUELA S.A. y YURA S.A.

Cuadro N 6: Reservas de mineria polimetlica (Cu,Pb,Zn)
Distrito Provincia Cantidad U.Medida

AYAPATA CARABAYA 2,500 TM.
CORANI CARABAYA 1,080,880 TM.
LIMBANI SANDIA 15,000 TM.
ANTAUTA MELGAR 12,295,610 TM.
ORURILLO MELGAR 700 TM.
TIRAPATA AZANGARO 2,310 TM.
PALCA LAMPA 100,000 TM.
SANTA LUCIA LAMPA 856,669,323 TM.
ACORA PUNO 200,000 TM.
PISACOMA CHUCUITO 150,000 TM.
TOTAL 870,516,323 TM.
Fuente: Atlas de Mineria en el Per 2002 - MEM
Las provincias de San Romn, Puno y Azngaro aportan todos juntos el 98.91% de un
total de 3,509,223 T.M. de reservas mineras no metlicas consistentes en yacimientos
de yeso, caliza y arcilla, estos recursos vienen siendo explotados principalmente por
las empresas de CEMENTO SUR S.A. y SMRL.
d) Recursos tursticos
El departamento de Puno destaca por sus abundantes recursos tursticos de

importancia nacional, con un paisaje natural de matices incomparables a orillas del
lago Titicaca, lago sagrado de los incas, entre sus principales atractivos tursticos se
tiene:
Los Uros
Los Uros son islas flotantes construidas a base de una caa llamada totora y
lacha. Ubicada en el lago Titicaca a 3812 m.s.n.m., se encuentra a 6 Km. del
puerto lacustre de Puno. Constituye uno de los atractivos ms singulares del
turismo mundial, cuenta con una poblacin actual de 2000 habitantes
aproximadamente.
Lago Titicaca
El ms alto y navegable del mundo, es compartido por las Repblicas de Per y

Bolivia, ubicado a 3809 m.s.n.m., y ocupa un rea de 8560 Km2, su forma
irregular registra una longitud mayor de 176 Km2 con un ancho promedio de 50
Km2 y un ancho mximo de 75 Km2, posee 4 pennsulas importantes:
Capachica, Chucuito, Taraco, Copacabana, y un conjunto de 36 islas, siendo las
ms importantes: Taquile, Amantan y Anapia en el Per.
La Baslica Menor de La Catedral.
Est ubicada en la Plaza de Armas de la ciudad de Puno, fue construida en el

antiguo "Supay Kanchay" o "Cerco del Diablo", se concluy el 25 de mayo de
1757, la fachada fue tallado por Simn de Adto, donde se observan sirenas,
indios que tocan charangos, pumas totmicos con picaflores en las fauces y las
flores nativas de panti panti. Sus altas torres miden 25 metros, el atrio tiene una
escalinata de 10 peldaos que desciende a la plaza.

Ruinas de Cutimbo
Ubicada al lado Este de la carretera Puno-Moquegua, a 25 Km. de la ciudad de

Puno, aproximadamente a una hora de viajes por carretera asfaltada y afirmada.
Cutimbo tiene la primicia de ser inicio para construcciones de este tipo, por la
calidad esttica de la construccin a semejanza de la Cultura Tiahuanaco.
Isla de Taquile
Isla perteneciente al distrito de Amantan, cuenta con 6 suyos, se encuentra

ubicada a 36 km. de la ciudad de Puno, con una extensin aproximada de 6 km2,
longitud mxima de ancho 1.5 Km., tiene la forma de un lagarto u ovoidal
alargada. Su atractivo principal es la forma de vida, usos y costumbres
ancestrales, en el que se puede distinguir que su artesana textil de fina fibra de
alpaca, lana de ovino y fibra sinttica, as como el empleo de simbologa en sus
tejidos que relatan su diario vivir; sus pobladores tienen una vestimenta muy
original y vistosa, su idioma es el quechua.
Isla de Amantan
Isla ubicada al Nor Este de la ciudad de Puno a 38 Km., est frente a la

pennsula de Capachica, tiene forma circular con un dimetro de 4.5 km. y una
superficie de 9 km2. Su principal atractivo turstico es la forma de vida y
costumbres ancestrales. El alojamiento al turista es muy particular y se realiza en
cada una de las viviendas de los pobladores.
Chullpas de Sillustani
Ubicadas en el mbito del distrito de Atuncolla a 34 Km. de la ciudad de Puno a

una altura de 3910 m.s.n.m. Las "Chullpas de Sillustani" segn Artur Posnansky,
Polaco nacionalizado Boliviano dice que Sillustani deriva de Sillus - ua tani que
es resbalar, porque las piedras estn bien unidas; las Chullpas son torreones de
piedra consideradas como monumentos funerarios de los Kollas; en estas
gigantescas tumbas de piedra primorosamente pulidas eran depositados las
momias de sus altas autoridades.
Inca Uyu
Se encuentra ubicado a un costado de la plaza menor de Chucuito, cuyo

significado Aymar es "Miembro viril del Inca" lugar donde se realizaban rituales
a la fertilidad. El conjunto principal est conformado por una habitacin
rectangular de 15 por 20 m. aproximadamente, las paredes tienen una altura de
2 m y un ancho de 1 m., construido de piedra.
Tinajani.
Can ubicado en Ayaviri y formado por dos grandes masas rocosas. Los
pobladores le llaman el "bao del diablo", por los fuertes ruidos que se emiten de
su interior en poca de lluvias.
Fiesta de La Candelaria
Es una de las fiestas ms importantes del Per. Su da central se celebra el 2 de

febrero y se venera la imagen de la Mamita Candelaria, virgen de rostro dulce

que lleva en un brazo a su beb y en el otro una canasta, reflejando una escena
tan cotidiana y tierna, que despierta el cario de los puneos desde muy nios.
La fiesta dura 18 das, y se concentran ms de 200 bandas de msicos que
tocan ayarachis, puli-pulis, choquelas, morenadas y la famosa diablada, que
simboliza la lucha entre el bien y el mal, donde se abren, al mismo tiempo, las
puertas del cielo y el infierno, y finalmente el arcngel se impone al Gran Diablo,
que est vestido con lujosas vestimentas y terrorfica mscara llena de ojos y
culebras.
Otros Atractivos del Departamento
Juliaca. Importante centro comercial del departamento entre cuyos atractivos se

encuentra la iglesia colonial de Santa Catalina.
Lampa. Ciudad que mantiene intactas sus edificaciones coloniales. Destaca la

iglesia de Santiago Apstol, en cuyo interior se encuentra una rplica de "La
Piedad" de Miguel ngel. Tambin puede visitarse la casa del pintor Vctor
Humareda, el criadero de chinchillas y las pinturas rupestres de Lensora.
Pucar. Poblado donde se encuentra el Gran Templo Pucara, es un poblado en

el que sus habitantes, prodigiosos artesanos y alfareros, fabrican los conocidos
"toritos de Pucar".
Ilave. Importante centro comercial del departamento donde destacan sus dos
iglesias virreinales. Todos los domingos se realiza una feria local.
Juli. Concurrido centro turstico de la regin, cuyas iglesias conservan valiosas

obras pictricas de la escuela Cusquea y otras de procedencia italiana.
Pomata. Entre sus construcciones destacan las iglesias de Santiago Apstol y de

Nuestra Seora del Rosario, construidas en los siglos XVII y XVIII en granito
rosado y con altares en pan de oro.
Zepita. Poblacin con bellas iglesias como la de San Pedro, totalmente

construida en piedra en el siglo XVIII.
Asimismo destaca la presencia de micro climas especiales en ciertas zonas

circunlacustres que se complementa con lagunas, ros, cerros, nevados, valles
interandinos de flora y fauna diversificada y los afloramientos de aguas termales
propicios para la salud. De esta variedad de atractivos podemos sealar los
siguientes:
1 Aguas termales de Putina.

2 Aguas termales de Pojpoquella (Ayaviri)
3 Playas de Cruz Kunka e Iscayaqui (Arapa)
4 Aguas termo medicinales de Kollpa Apacheta (Pichacani)
5 Playas de Huencalla (Acora)
6 Baha de Puno (Ubicado en la Pennsula de Capachica y Chucuito)
7 Parque Nacional de Cala Cala (Criadero de Vicuas Azngaro)
8 Laguna de Umayo (Atuncolla)
9 Tanka Tanka (Chuchito/Zepita).
10 Playas de Charcas (Platera).
11 Pinturas Rupestres (Carabaya).
12 Reserva Natural de Candamo.

Puno, por contar con numerosos lugares tursticos, restos arqueolgicos,

variedad de danzas autctonas y estilizadas, es cada vez mas visitado por
turistas tanto extranjeros como nacionales.
e) Circuitos Tursticos.
Actualmente existen los circuitos tursticos siguientes:
1. Reserva Candamo Tambopata - Bahuaja Sonene (Cultura y ecologa)
Comprende los distritos de San Gabn y San Juan del Oro en las provincias
de Carabaya y Sandia respectivamente. Zona ecolgica de atraccin por la
variada flora y fauna en la zona de selva y ceja de selva, sin embargo su
acceso se hace dificultoso por la deficiente infraestructura vial y escasos
servicios tursticos.
2. Zona Ayaviri - Azngaro (Folklore artesana historia y cultura)
Circuito que comprende Ayaviri, ciudad que se encuentra a una hora desde
Juliaca por va asfaltada. En el mismo circuito esta Azngaro que sobresale
por sus artesanas a colores y la localidad de Putina que cuenta con baos
termales que alcanzan una temperatura promedio de 39 C (102,2 F), con
un alto porcentaje de cloruro sdico, magnesio y zinc, ideales para el
tratamiento de enfermedades reumticas y drmicas.
3. Lago Titicaca corredor circunlacustre (Paisaje pesca folclore)
Este circuito comprende todo el rea circunlacustre a orillas del Lago

Titicaca, en su recorrido se visita los atractivos de la isla los Uros, Taquile,
Amantan, el reloj del sol en Chucuito, restos arqueolgicos de Inca Uyo,
complejo arqueolgico de Cutimbo; as mismo como parte del circuito se
practica la pesca..
4. Ncleo Puno - Sillustani (Paisaje, ruinas, folklore, reposo, cultura)
Uno de los principales circuitos comprende la ciudad de Puno y el complejo

arqueolgico de Sillustani. A 34 KM al norte de la ciudad de Puno, se
encuentra el complejo arqueolgico de Sillustani a orillas de la Laguna de
Umayo, famoso por las chullpas; tambin a dos kilmetros del complejo
arqueolgico, se ubica un Museo de Sitio, en el que se conservan diversas
piezas de las culturas Colla, Tiahuanaco e Inca.
5. Ncleo Lampa - Pucara (Paisaje, artesana, arquitectura, ruinas cultura)
Este ncleo comprende un importante componente de turismo educativo

agroecolgico; en su recorrido encontramos el Museo Ltico de Pucar
donde se exhibe un conjunto de esculturas lticas de la cultura Pucar, todo
ello a 1 Km. de la localidad de Pucar, considerado como el centro
ceremonial de la cultura Pucar, construido alrededor del ao 800 a.C.

f) reas naturales protegidas
En el departamento de Puno, existen reas naturales protegidas y estas son:
Parque Nacional Bahuaja Sonene, creado por Decreto Supremo N 048-2000-AG,

comprende las provincias de Sandia, Carabaya (del departamento de Puno), y
Tambopata (del departamento de Madre de Dios); abarca una superficie de 1091,416
has; conserva las bellezas paisajsticas de la selva y proteccin de la nica existente
en el Per de sabanas hmedas tropicales y su flora y fauna, especialmente el ciervo
de los pantanos y el lobo de crin.
Reserva Nacional Titicaca, creado por Decreto Supremo N 185-78-AA, comprende

una superficie de 36,180 has. del lago Titicaca (Puno), presenta un paisaje
excepcional de fauna y flora silvestre, as como la belleza paisajstica del lago, para
fomentar el desarrollo de la actividad turstica.
Esta reserva, abarca parte de las provincias de Huancan y Puno, y comprende dos
sectores: el Sector Ramis, en la provincia de Huancan con 7 030 hectreas, y el
Sector Puno, en la provincia del mismo nombre con 29 150 hectreas
Zona Reserva de Aymar Lupaca, creado por Decreto Supremo N 002-96-AG,

comprende una superficie de 300,000 has. de la parte sur del departamento de Puno
en las, provincias de El Collao y Chucuito,
La flora y fauna que all se encuentra corresponde a la biomasa de Puna, a las

regiones naturales de Suni Puna y a las Zonas Agroecolgicas Circunlacustres, Suni
Altiplano y Puna Semirida de la Subregin Altiplano. El rea, a pesar del rigor de su
clima y la altitud, presenta ecosistemas sumamente importantes por las especiales
adaptaciones que han desarrollado su flora y fauna.
El objetivo principal de la Zona Reservada Aymar-Lupaca es la proteccin y manejo

de la flora y fauna silvestres, la conservacin de sus bellezas paisajsticas, as como la
investigacin cientfica y tecnolgica de los recursos culturales que all se encuentran.

Mapa 8: Recursos y Potencialidades

Mapa 9: Recursos Tursticos

2.3. Caracterizacin Social del Departamento.
2.3.1 Las zonas de pobreza.
Dentro del contexto Nacional, basndose en el ndice de Desarrollo Humano 2002

elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
diremos que el departamento de Puno se ubica en el lugar 19 con un IDH de 0.512
que muestra que es uno de los Departamentos de mayor pobreza en el Per
Tabla 2: ndice de pobreza por departamentos

ndice de desarrollo Humano
Departamento
( IDH )
Lima 0.744
Tacna 0.681
Ica 0.667
Moquegua 0.666
Arequipa 0.635
Lambayeque 0.625
Madre de Dios 0.621
Tumbes 0.620
La Libertad 0.613
Junn 0.578
Ancash 0.577
Pasco 0.575
Ucayali 0.565
Loreto 0.563
San Martn 0.553
Piura 0.551
Cusco 0.537
Amazonas 0.515
Puno 0.512
Cajamarca 0.495
Huanuco 0.494
Ayacucho 0.488
Huancavelica 0.460
Apurmac 0.457
FUENTE: INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO PERU 2002 PNUD
El 30.74% de la poblacin nacional (8 222,000 habitantes) se encontraba en el ao

2002 en situacin de pobreza y el 24.17% en condicin de pobreza extrema o miseria
(6 465,000 habitantes).
Al interior del departamento, del total de poblacin del departamento de Puno que
asciende a 1199,398 pobladores (2000), el 88.9% se encuentran en situacin de
pobreza.

Tabla 2-A: ndices de desarrollo Humano por Provincias
FUENTE: INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO PERU 2002 PNUD
En el Informe Sobre Desarrollo Humano Per 2002 PNUD se aprecia que las
provincias de Carabaya, Sandia, Azngaro, Moho y Yunguyo se encuentran en el
estrato bajo con un ndice en el rango de 0.33 0.479, las Provincias de Melgar,
Lampa, San Antonio de Putina, Huancane, El Collao y Chucuito en el estrato medio
bajo esto es que ms del 80 % del departamento estn por debajo del nivel medio, as
mismo se tiene que solo la provincia de San Romn se encuentra en el estrato medio
alto y solo Puno en el estrato medio y ninguna provincia en el estrato alto.
2.3.2 Distribucin espacial de la pobreza
La mayor concentracin de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas se ubica

en las provincias de Sandia (35.73%), Carabaya (34.75%) y Moho (34.73%).
A nivel distrital se puede precisar con mayor detalle que la pobreza se encuentra
concentrada en los distritos de Sandia, Corani y Achaya (los tres juntos alcanzan a
11,586 pobladores en pobreza). Le sigue en importancia el distrito Anapia con 1,382
pobladores en situacin de pobreza.
Considerando el rango 10,000 a 20,000 pobladores en pobreza, se encuentran los

distritos andinos de Potoni, Chupa, Asillo, Arapa, Saman, Macusani, Pizacoma,
Pomata, Sta.Rosa, Pilcuyo, Vilquechico, Taraco, Lampa, Nuoa, Capachica, Chucuito,
Ananea y Putina y los distritos de selva de Sandia y San Juan del Oro.
De acuerdo a los porcentajes de la poblacin con NBI a nivel distrital se aprecia que,
casi la totalidad de la zona andina se ubica entre el rango de 33% a 100% del total de
su poblacin distrital en situacin de pobreza. Destaca el distrito de Pilcuyo que tiene
el 99.87% de su poblacin en pobreza.
Segn los resultados de la encuesta demogrfica y de salud familiar 2000 en el

departamento de Puno, sealan que el 29.7% del total de nios censados menores de
cinco (5) aos en la regin sufren de desnutricin crnica, esta tasa es mayor al
promedio nacional que es de 25.4%.
En el Mapa de Pobreza de Foncodes se puede apreciar que ningn distrito tiene una
condicin de aceptable, solo 3 distritos (Puno, Calapuja y Cuturapi) en el rango de
regular, en tanto que un total de 63 distritos son considerados como Pobres, 37 Muy

Pobres y 6 como Pobres Extremos.
Tabla 3: ndice de Pobreza por Distritos

DEPARTAMENTO DE PUNO
Indice de SERVICIOS BASICOS

Poblacin
PROVINCIA DISTRITO Ranking Pobreza Pobl. sin Pobl. sin Pobl. sin
1999
Distrito agua desague electricidad
AZANGARO 150,385 33.07
ACHAYA 3,376 47 45.50 87.36 99.90 84.05
POTONI 11,438 240 39.81 65.13 95.90 98.30
MUANI 6,806 369 37.00 36.17 79.69 98.50
CHUPA 16,736 495 34.81 37.59 99.30 98.80
SAN J.DE SALINAS 3,457 522 34.47 88.43 100.00 87.67
SAN ANTON 8,746 571 33.53 77.48 98.20 97.10
ASILLO 17,941 632 32.64 63.99 99.10 88.85
CAMINACA 4,608 704 31.65 100.00 100.00 33.36
SAN JOSE 6,727 715 31.52 47.99 95.10 98.70
AZANGARO 28,692 825 30.04 76.10 89.10 81.10
ARAPA 11,064 844 29.79 62.11 98.90 96.10
TIRAPATA 3,340 862 29.59 88.50 98.60 59.72
SIGO DE PUPUJA 7,530 914 29.06 82.23 95.36 96.50
SAMAN 14,939 921 28.95 89.71 99.90 97.90
J.D.CHOQUEHUANCA 4,985 1014 27.67 66.20 91.30 84.60
CARABAYA 55,224 33.75
CORANI 3,081 18 47.32 59.59 90.43 99.60
AJOYANI 1,598 140 41.91 55.20 36.10 98.80
COASA 8,544 173 41.27 64.36 97.70 95.40
ITUATA 6,682 293 38.78 61.56 92.94 99.80
AYAPATA 6,302 631 32.65 36.20 81.23 0.00
USICAYOS 2,819 714 31.53 58.86 42.16 94.10
CRUCERO 7,536 826 30.03 75.72 70.38 87.30
SAN GABAN 4,506 843 29.79 39.23 99.20 80.96
MACUSANI 10,242 900 29.23 61.36 84.40 75.50
OLLACHEA 3,914 1211 25.02 40.30 45.28 28.51
CHUCUITO 95,583 26.77
KELLUYO 8,600 416 36.13 82.88 56.20 54.33
HUACULLANI 5,947 819 30.16 0.00 99.70 77.34
PISACOMA 10,664 927 28.87 80.32 99.40 84.97
DESAGUADERO 8,102 1165 25.51 69.70 92.40 67.80
ZEPITA 20,046 1354 23.07 0.00 95.86 99.50
POMATA 19,689 1415 22.07 29.05 75.37 90.16
JULI 22,535 1442 21.58 40.59 91.20 87.50
EL COLLAO 84,074 29.00
SANTA ROSA 10,143 360 37.15 75.67 99.00 93.60
PILCUYO 16,313 628 32.69 99.90 100.00 99.70
CONDURIRI 1,333 1140 25.87 0.00 99.00 93.60
ILAVE 54,922 1214 24.96 77.22 89.30 65.78
CAPASO 1,363 1253 24.35 0.00 60.38 77.42
HUANCANE 80,824 29.43
INCHUPALLA 4,365 336 37.65 0.00 100.00 99.90
COJATA 4,917 515 34.49 59.85 100.00 89.90
ROSASPATA 6,216 690 31.86 30.00 99.70 95.40
PUSI 7,430 859 29.61 76.56 88.97 99.90
VILQUE CHICO 10,771 874 29.43 42.51 99.20 99.50
HUANCANE 28,063 1154 25.66 44.27 88.90 80.00
HUATASANI 2,647 1300 23.82 0.00 0.00 99.90
TARACO 16,415 1360 22.93 68.27 98.80 41.40
LAMPA 45,781 30.00
PARATIA 1,825 238 39.84 78.08 78.08 96.90
OCUVIRI 1,977 390 36.59 83.80 68.15 98.50
PALCA 3,612 408 36.20 45.69 38.29 98.90
VILAVILA 791 547 33.91 0.00 99.00 99.00
NICASIO 2,939 649 32.40 54.87 77.08 44.79
SANTA LUCIA 8,070 978 28.10 15.57 97.30 88.30
CABANILLA 5,780 1040 27.35 71.94 83.46 66.05
LAMPA 12,408 1117 26.27 71.29 84.70 79.46
PUCARA 7,102 1289 23.91 45.61 63.55 53.24
CALAPUJA 1,277 1694 15.40 0.00 52.51 16.21

Indice de SERVICIOS BASICOS

Poblacin
PROVINCIA DISTRITO Ranking Pobreza Pobl. sin Pobl. sin Pobl. sin
1999
Distrito agua desague electricidad
MELGAR 77,763 31.07
CUPI 1,725 270 39.17 63.82 100.00 97.90
LLALLI 3,028 424 36.07 15.01 98.10 99.60
ORURILLO 9,122 492 34.86 63.89 74.64 99.60
NUOA 12,276 755 30.95 85.20 96.90 88.90
MACARI 7,449 814 30.28 71.29 98.50 98.10
SANTA ROSA 6,549 912 29.09 21.16 93.80 79.00
ANTAUTA 6,387 1064 27.00 69.68 98.80 63.30
AYAVIRI 27,360 1103 26.43 79.00 67.20 46.10
UMACHIRI 3,867 1148 25.79 61.30 99.50 98.40
MOHO 35,609 34.73
CONIMA 5,376 332 37.77 52.74 79.51 98.10
HUAYRAPATA 4,755 389 36.59 9.04 84.06 99.70
TILALI 5,005 493 34.82 3.09 83.72 100.00
MOHO 20,473 848 29.75 53.89 91.93 92.70
PUNO 212,706 26.26
AMANTANI 4,064 186 41.03 6.35 99.70 99.50
TIQUILLACA 2,790 684 31.92 78.27 83.77 99.60
COATA 6,643 966 28.34 63.72 99.80 94.10
HUATA 2,776 1024 27.57 37.76 100.00 99.20
ATUNCOLLA 5,079 1069 26.91 100.00 100.00 99.40
VILQUE 3,914 1077 26.79 47.58 98.80 88.40
CAPACHICA 10,740 1100 26.47 70.90 99.90 93.10
PAUCARCOLLA 4,596 1122 26.18 63.56 87.28 99.50
ACORA 27,954 1155 25.65 78.35 98.90 94.22
MAAZO 5,743 1161 25.57 4.43 95.90 97.90
SAN ANTONIO 1,304 1277 24.05 59.36 59.79 41.38
PLATERIA 8,876 1368 22.80 48.28 99.60 80.88
CHUCUITO 10,375 1395 22.44 11.77 82.69 77.97
PICHACANI 6,355 1482 20.79 35.86 88.22 59.90
PUNO 111,497 1646 17.32 40.35 41.78 20.55
S.A. DE PUTINA 34,242 30.40
SINA 1,211 508 34.53 47.35 72.75 80.50
ANANEA 13,278 701 31.69 59.61 99.90 86.16
PUTINA 13,492 834 29.94 51.66 90.80 74.90
QUILCAPUNCU 4,283 905 29.19 6.63 98.60 99.30
PEDRO VILCA APAZA 1,978 1087 26.64 19.62 100.00 99.80
SAN ROMAN 207,725 28.12
CABANA 5,204 320 38.03 86.36 99.80 93.40
CARACOTO 7,717 1128 26.12 86.39 88.24 93.50
CABANILLAS 5,529 1192 25.21 15.14 62.39 61.12
JULIACA 189,275 1351 23.12 58.48 64.90 29.90
SANDIA 53,885 35.73
PATAMBUCO 5,129 4 49.51 0.00 88.10 99.50
QUIACA 2,150 154 41.61 32.14 99.70 43.71
CUYOCUYO 7,267 304 38.52 36.99 97.90 23.55
SANDIA 10,939 418 36.11 66.73 86.17 61.93
ALTO INAMBARI 4,729 577 33.47 74.64 94.40 92.10
LIMBANI 2,985 592 33.26 69.69 92.70 99.30
PHARA 6,276 654 32.36 62.10 82.87 74.14
SAN JUAN DEL ORO 11,608 724 31.36 71.17 93.50 94.40
YANAHUAYA 2,802 1180 25.35 23.15 35.69 98.90
YUNGUYO 51,913 28.90
ANAPIA 1,382 127 42.30 100.00 99.40 54.98
UNICACHI 3,676 350 37.42 100.00 99.60 98.90
OLLARAYA 3,358 1080 26.76 89.00 99.70 17.57
TINICACHI 1,670 1082 26.73 98.50 70.06 36.60
COPANI 6,725 1178 25.36 0.00 83.44 99.20
YUNGUYO 32,123 1308 23.72 66.75 84.90 71.49
CUTURAPI 2,979 1530 20.01 27.81 57.74 41.15
TOTAL 100.00 1,185,714
FUENTE: Mapa de Pobreza FONCODES 2000

Mapa 10: ndice Provincial de Desarrollo Humano

Mapa 11: Pobreza por Distritos

2.4. Caracterizacin econmica del departamento
2.4.1 La economa departamental
Tabla 4: Tasas de Crecimiento de PBI nacional y del departamento 1970-

2000
(Miles de soles 1979)
Producto Bruto Interno % de Tasa Crec.
AOS Pas Dpto. Participacin del PBI Dpto.
PBI Dpto./Pas
1970 2,518.6 55.8 2.22

1971 2,623.9 59.7 2.28 7.99
1972 2,699.2 58.6 2.17 -1.84
1973 2,844.3 61.0 2.14 4.10
1974 3,107.4 63.5 2.04 4.10
1975 3,213.0 64.7 2.01 1.90
1976 3,276.0 64.0 1.95 -1.08
1977 3,289.3 62.8 1.91 -1.88
1978 3,298.6 64.8 1.96 3.18
1979 3,490.1 68.7 1.97 6.02
1980 3,646.6 81.5 2.23 18.63
1981 3,807.7 75.6 1.99 -7.24
1982 3,815.8 71.6 1.88 -5.29
1983 3,334.2 64.9 1.95 -9.36
1984 3,494.8 67.0 1.92 3.24
1985 3,473.9 71.2 2.05 6.27
1986 3,904.2 77.0 1.97 8.15
1987 4,234.7 78.9 1.86 2.47
1988 3,881.3 74.8 1.93 -5.20
1989 3,428.6 70.8 2.06 -5.35
1990 3,243.8 60.1 1.85 -15.11
1991 3,334.5 65.1 1.95 8.32
1992 3,287.2 63.4 1.93 -2.61
1993 3,497.2 69.7 1.99 9.94
1994 3,953.7 80.1 2.03 14.92
1995 4,243.0 82.1 1.93 2.50
1996 4,346.9 85.3 1.96 3.90
1997 4,645.4 91.1 1.96 6.80
1998 4,657.5 92.8 1.99 1.87
1999 4,722.5 95.5 2.02 2.91
2000 4,868.9 100.2 2.06 4.92
Fuente: Producto Bruto Interno por departamentos. INEI.2002
El aporte de econmico del departamento al producto bruto interno nacional, de

acuerdo a los datos de la Tabla N 04, para el periodo 1970-2000, presenta un
comportamiento casi constante, habindose registrado el aporte ms alto de 2.28%
(1971) y el aporte ms bajo de 1.85 %, durante el ao 1990.
El aporte de PBI promedio departamental a la nacional es de 2.0% cifra que resulta

inferior a los aportes registrados por los departamentos de Arequipa (5.7%) y Cusco
(2.80%), dada la menor dinmica de las actividades productivas; por otra parte, no
existen grandes industrias capaces de dinamizar los procesos productivos a nivel

departamental, solamente existen las pequeas industrias, cuya produccin se destina

a los mercados de nivel local; si bien es cierto las actividades industrial y comercio, en
los ltimos 10 aos, han experimentado un crecimiento en forma ascendente, pero an
no repercuten en la formacin de la economa departamental.
En trminos de variacin porcentual el PBI departamental, muestra fluctuaciones

cclicas bastante pronunciadas durante el perodo de 1970-2000, debido al
estancamiento de la actividad agropecuaria, que constituye la base econmica del
departamento, cuya produccin se encuentra sujeta a las variaciones climticas,
dependiendo bsicamente de las precipitaciones pluviales que se presentan en el
periodo vegetativo de las plantas, dado que la mayor parte de los cultivos son
conducidos en secano.
Grfico 01: PBI Per y departamento

250
200
150
100
50
PAIS PUNO
2.4.2 Estructura relativa de la produccin
Los datos de la tabla 5, nos muestra que la economa departamental est compuesta
de 07 sectores econmicos, de las cuales 02 resultan de importancia por el mayor
aporte en la formacin del PBI departamental, durante los diferentes quinquenios; las
actividades de servicios y agricultura.
En la estructura econmica departamental, los servicios ocupan el primer lugar, a

partir de 1975 (32.4%) hasta el final del perodo 2000 (34.0%); debido principalmente
al incremento de la fuerza laboral del sector pblico y privado (servicio de hospedaje,
restaurante, transporte y alquiler de vivienda); habiendo alcanzado el ms alto nivel
39.1% en el ao 1990.
El segundo lugar, ocupa la agricultura, que al inicio del perodo, representaba el 33.9%
del aporte al PBI departamental; sin embargo, esta cifra ha venido disminuyendo en
forma notable con el transcurso de los aos hasta alcanzar la cifra ms baja de 16.7%
y 16.5% durante los aos 1980 y 1990; como consecuencia de la baja produccin
agropecuaria, debido a la presencia de los fenmenos naturales (sequas, granizada y
otros); a partir del perodo citado empieza a recuperarse logrando alcanzar un
porcentaje de 23.6% en el ltimo perodo, que corresponde al ao 2000. Sin embargo,
esta actividad sigue siendo de importancia departamental, por su aporte al PBI, y la
fuerza laboral que ocupa, a partir de los 6 aos hasta mayores de 65 aos, en

especial de la poblacin rural.
Tabla N 05: PBI sectorial estructura porcentual
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

ACTIV. Pas Dpto. Pas Dpto. Pas Dpto. Pas Dpto. Pas Dpto. Pas Dpto. Pas Dpto.
Agricul 14.2 33.9 11.5 24.7 9.9 16.7 11.6 23.7 13.4 16.5 13.1 20.3 13.3 23.6
Pesca 1.9 0.0 0.5 0.0 0.5 0.0 0.8 0.4 1.3 0.7 1.3 0.2 0.6 0.2
Minera 9.1 6.3 7.2 6.3 12.9 24.4 12.7 9.0 9.6 9.5 8.4 12.3 8.2 13.0
Industria 24.9 9.1 25.1 11.6 23.8 8.7 21.8 9.2 22.1 10.8 22.3 10.1 13.3 10.1
Construc. 5.3 4.8 6.7 7.6 5.5 6.4 4.6 6.3 5.9 7.2 8.5 7.9 8.6 7.7
Comercio 14.1 17.7 16.6 17.5 14.5 13.0 13.2 14.9 13.5 16.3 14.5 15.6 17.5 11.5
Servicios 30.5 28.1 32.4 32.3 32.9 30.8 35.3 36.5 34.2 39.1 31.9 33.5 38.7 34.0
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Elaboracin GRPPAT. GR Puno
La actividad minera, en el perodo 2000, ocupa el tercer lugar en la formacin de PBI

departamental, sin embargo, durante los quinquenios de 1970 y 1975, ocup el quinto
lugar, pero en ao 1980, ocupa el segundo lugar dentro de las actividades con un
aporte de 24.4%, cifra que representa un record en historia de Puno, debido a la
reactivacin minera por la subida del precio de los minerales; a partir de este ao, esta
actividad empieza a caer drsticamente a 9.0% (1985) y posteriormente logra una
ligera recuperacin hasta alcanzar el 13.0% (2000), debido al incremento del precio
del oro. El centro minero de importancia a nivel departamental, que se encuentra
operativa y que utiliza tecnologa moderna es la mina San Rafael, que produce estao.
Grafico 2: estructura porcentual del PBI departamental

50
40
30
20
10
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Agricul Pesca Minera Industria Construc. Comercio Servicios
La actividad comercial ocupa el cuarto lugar (en el ao 2000), que es practicado por
comerciantes minoristas y ambulantes, la misma que a partir de 1970 (17.7%) muestra
un comportamiento decreciente hasta el ao 1980, con un aporte de 13.0% y, luego
empieza a recuperarse hasta alcanzar 16.3% en el ao 1990, y a partir de este ao
nuevamente vuelve a caer hasta alcanzar el 11.5% en el ltimo perodo. La
importancia de esta actividad radica, en que absorbe la mano de obra de las personas
no calificadas y desocupadas, quienes han encontrado como nico fuente de empleo y
sustento econmico a la actividad comercial.
El quinto lugar es ocupado por la actividad industria manufacturera, la misma que
presenta un comportamiento cclico desde 1970 a 1980, a partir de este ltimo ao,
empieza a recuperarse pero en forma lenta hasta 1990, ao en que logra alcanzar un

aporte de 10.8%, debido al incremento de las pequeas industrias en las ciudades de

Juliaca y Puno, y luego desciende a 10.1% en 1995, cifra que se mantiene constante
hasta el 2000, dado que los productos manufacturados de origen departamental, son
sustituidos por los productos industriales procedentes de la Repblica de Bolivia, va
contrabando, que tienen menor precio, situacin que en cierta medida no permite el
desarrollo de la pequea industria manufacturera.
La pesca es una de las actividades de menor aporte en la formacin de PBI

departamental, dado que los recursos hidrobiolgicos que se extraen del lago Titicaca,
como son el carachi, mauri, ispi, son destinados mayormente al autoconsumo y, una
parte se destina al mercado local, pero no son registrados en las cuentas nacionales,
solamente las especies introducidas como la trucha y pejerrey son comercializados en
los mercados departamentales y nacionales; existe enorme potencialidad de incentivar
esta actividad en las lagunas y ros, en especial la crianza de truchas en forma
intensiva, utilizando jaulas flotantes.
Tabla 6: Tasas de crecimiento de PBI sectorial promedio anual
Actividades 1970-75 1975-80 1980-85 1985-1990 1990-95 1995-00
Agricultura -3.0 -3.4 4.4 -10.1 11.0 7.2

Pesca - - - 5.9 -12.9 0.0
Minera 3.2 37.2 -20.3 -2.3 12.1 5.2
Industria 8.0 -1.1 -1.8 0.0 5.0 4.0
Construccin 12.7 1.2 -2.9 -0.9 8.6 3.4
Comercio 2.6 -1.3 0.0 -1.6 5.4 -2.1
Servicio 5.7 4.1 0.7 -2.1 3.1 4.4
Total 3.0 4.7 -2.7 -3.3 6.4 4.1

Fuente: Elaboracin GRPPAT GR. Puno
Segn la tabla: 6, la economa departamental muestra una tasa de crecimiento positivo

para el perodo de 1970-2000 (precios constantes de 1979); sin embargo, presenta un
comportamiento fluctuante en los diferentes quinquenios, es as durante los
quinquenios de 1970-75 y 1975-80, registra una tasa de crecimiento de 3.0% y 4.7%
anual promedio, a pesar que la actividad agropecuaria ha mostrado tasas de
crecimiento negativo de orden de 3.0% y 3.4%, pero no tuvo mayor repercusin, dado
que en este perodo ha sido influenciado por la tasa de crecimiento de la actividad
minera, registrada la ms alta (37.2%), por la elevacin de los precios de minerales en
el mercado mundial.
Durante los quinquenios de 1980-85 y 1985-90, la economa departamental, decrece

en orden de 2.7% y 3.3%. En el perodo 1980-85, este decrecimiento es
consecuencia de la cada de los precios de los minerales metlicos en el mercado
mundial, lo cual trajo el cierre de los pequeos centros mineros; por otra parte, la
recesin econmica mostrado a partir de 1980, ha repercutido en el crecimiento
negativo de las actividades industria y construccin; en el quinquenio 1985-90, se
presenta el decrecimiento (-3.3%) por la baja produccin de la actividad agropecuaria
que registr una tasa negativa de -10.1% y, asimismo, las otras actividades han
experimentado decrecimiento, como consecuencia de la recesin econmica
provocada por la hiperinflacin.
En los quinquenios de 1990-95 y 1995-00, todas las actividades econmicas muestran

tasas de crecimiento positivo, a excepcin de la pesca, que no tiene influencia por su
mnimo aporte en la economa departamental, como producto de esta situacin la

economa departamental crece en 6.4% y 4.1% respectivamente, debido a la poltica

de estabilizacin econmica. Las actividades econmicas que presentan tasas ms
alta de crecimiento son la agropecuaria y minera (1990-95); en cambio, el comercio,
decrece en promedio anual de 2.1% (1995-00), debido a la presencia del comercio
ambulatorio y contrabando.
reas diferenciadas por tipo de produccin
En la tabla 7, se presenta las reas de especializacin productiva, la misma ha sido

elaborada sobre la base de las potencialidades de los recursos naturales y desarrollo
de las actividades econmicas, identificadas en el diagnstico y planes de desarrollo;
pero bsicamente la actividad agropecuaria es la preponderante en las diferentes
unidades geogrficas.
Las provincias cuyo mbito territorial abarca la parte del altiplano, estn especializadas
en la actividad agropecuaria; a excepcin de Puno y Juliaca, en la primera adems se
desarrolla la actividad turstica y las pequeas industrias en la ciudad de Juliaca.
La actividad agrcola se desarrolla con mayor intensidad en el rea circunlacustre,

entre los cultivos que destacan son la papa, quinua, cebada grano, quinua, caihua,
haba, arveja, oca y forrajes, cuya produccin es destinada al autoconsumo y parte al
mercado local; en la actividad pecuaria destacan la crianza de vacunos y ovinos en
forma extensiva, aprovechando los pastos naturales y la crianza semi intensiva de
vacunos en las orillas del lago Titicaca, aprovechando la totora y llachu, la produccin
pecuaria, en especial vacunos, es destinada a los mercados de Arequipa, Lima,
Tacna y Moquegua. Complementariamente, la actividad pesquera es practicada por
los pobladores ribereos del lago Titicaca y, en los ltimos aos se viene
desarrollando la crianza de trucha en forma intensiva destinado a abastecer los
mercados de nivel nacional y extranjero.

Tabla 7: reas de especializacin productiva por unidades geogrficas y

provincias
Unidades
Provincias Agrcola Pecuaria Industria
Geogrficas Turismo Minera Pesca
Sierra
-Altiplano Puno x x x X x
Azngaro x x
Chucuito x x
El Collao x x
Huancan x x x
Lampa x x
Melgar x x x
Moho x x
S.A.Putina x x
S. Romn x x x
Yunguyo x x
-Intermedia y Puno x
alta Carabaya x
Melgar x X
Lampa x
Sandia x
S.A.Putina x X
Selva x
-Alta y baja Carabaya x X
Sandia X
Elaboracin: GRPPAT. GR. Puno
Las provincias, cuyo mbito geogrfico comprende parte de la subunidad geogrfica

intermedia y alta, estn especializadas en la produccin pecuaria, en especial en la
crianza de ovinos y camlidos sudamericanos, cuya produccin es destinada a los
mercados de las ciudades del departamento y las ciudades de Arequipa, Tacna,
Moquegua, Cusco y Madre de Dios. A parte de la actividad pecuaria, en las provincias
de Melgar y San Antonio de Putina, se desarrolla la actividad minera; en caso de
Melgar, se realiza la produccin de estao, en el centro minero San Rafael, con la
utilizacin de la tecnologa moderna y, en San Antonio de Putina, la extraccin de oro,
con tecnologa artesanal en las minas de La Rinconada y San Antonio de Poto.
En la unidad geogrfica de selva, que comprende parte de las provincias de Carabaya

y Sandia, la especializacin productiva, se encuentra en la actividad agrcola,
destacando los cultivos perennes como son el caf, frutales y ctricos, cuya produccin
es destinado al abastecimiento de las ciudades de Juliaca y Puno principalmente. En
cambio, el caf, constituye un producto de exportacin, por ser un producto ecolgico.
Asimismo, la actividad minera se realiza en los lavaderos de oro de los ros de la
selva.

Tabla 8: reas de especializacin productiva por orden de

Importancia a nivel provincial
Provincia en Produccin Grado de Grado de Mercado

orden de Subespacio en importanci importancia Principal al
importancia orden de a departament Que se destina
importancia provincial al
Puno Altiplano Servicios 1 2 Departamental
Agropecuaria 2 3 Deptal y Nacional
Manufactura 3 2 Local y Deptal.
Turismo 4 1 Nac.e internac
Pesca 5 1 Local y Deptal
Interm. y alta Agropecuaria 6 16 Deptal y nacional
Azngaro Altiplano Agropecuaria 1 1 Local y nacional
Servicios 2 3 Local
Manufactura 3 3 Local y Dental.
Carabaya Interm. y alta Agropecuaria 1 9 Deptal y nacional
Servicios 2 9 Local
Selva alta y Manufactura 3 10 Local
Baja Agropecuaria 4 14 Local y Deptal.
Minera 5 2 Internacional
Chucuito Altiplano Agropecuaria 1 5 Deptal. y nacional
Servicios 2 5 Local
Manufactura 3 7 Local
Pesca 4 4 Local y Dental.
El Collao Altiplano Agropecuaria 1 6 Deptal.y nacional
Servicios 2 6 Local
Interm. y alta Agropecuaria 3 17 Deptal. y nacional
Huancan Altiplano Agropecuaria 1 2 Deptal y nacional
Servicios 2 7 Local
Lampa Altiplano Agropecuaria 2 20 Deptal. y nacional
Servicios 3 11 Local
Melgar Altiplano Agropecuaria 1 8 Deptal y nacional
Servicios 2 4 Local
Moho Altiplano Agropecuaria 1 8 Local y Deptal.
S.A. Putina Altiplano Agropecuaria 1 13 Deptal. y nacional
Interm. y alta Minera 2 1 Deptal y nacional
Agropecuaria 4 18 Local y Dental
San Romn Altiplano Servicios 1 1 Local y Deptal.
Agropecuaria 3 10 Local y Deptal
Turismo 4 2 Nacional
Sandia Interm. y alta Agropecuaria 3 19 Local y Deptal.
Selva alta y Agropecuaria 1 4 Deptal. y nacional
Baja Servicios 2 10 Local
Yunguyo Altiplano Agropecuario 1 12 Local y Deptal.
Servicios 2 8 Local
Elaboracin: GRPPAT. G.R. Puno

Mapa 12: reas diferenciadas por tipo de produccin

reas diferenciadas por servicios a la produccin
El departamento de Puno, por las condiciones geogrficas de su territorio, constituye

un espacio de caractersticas diferenciadas, en donde la prestacin de servicios
apoyo a la produccin agropecuaria es diferenciada, dependiendo de la ubicacin y
vas de comunicacin de los centros poblados urbanos, los mismos cumplen funciones
y roles dentro de un mbito determinado.
En el mbito departamental, se puede distinguir las siguientes formas y localizacin

espacial de los centros de apoyo a la produccin:
Centros de acopio, constituyen los centros poblados dinmicos, en donde se realiza

actividades de captacin de productos para su seleccin, envase, transporte,
comercializacin, transformacin y distribucin al mercado. Los principales centros de
acopio identificados en el departamento de Puno, son:
Juliaca, es el principal centro de acopio de la produccin agropecuaria del

departamento de Puno, por su ubicacin estratgica en el altiplano y por su
integracin territorial con las provincias del norte del departamento de Puno; esta
ciudad, no solamente es el centro de acopio de la produccin departamental, sino de
la produccin de papa del valle interandino de Andahuaylas del departamento de
Apurmac y maz de Cusco.
Puno, constituye el segundo centro de acopio de la produccin agropecuaria (papa,

cebada grano, haba, carne de vacuno, carne de ovino), cuyo interland comprende las
provincias de la zona sur del departamento, debido a la articulacin que mantiene
mediante la carretera Panamericana Sur.
Asimismo, existen otros centros de acopio de la produccin agropecuaria y distribucin

de productos industriales; caso de Ayaviri, Azngaro, Ilave, Yunguyo, Acora,
Huancan, San Juan de Oro y Putina Punco; estos ltimos en el acopio de caf y
frutales.
Centros de servicios y distribucin para la produccin, constituyen los centros

poblados que brindan servicios a la produccin con alquiler de maquinara agrcola,
repuestos de maquinara agrcola, venta de productos qumicos (pesticidas y
fertilizantes). Los principales centros constituyen las ciudades de Juliaca y Puno
(alquiler de maquinaria, repuestos y venta de productos qumicos) y, como centros
complementarios se encuentran las ciudades de Ayaviri, Azngaro, Ilave, Yunguyo y
Desaguadero.

Mapa 13: Clasificacin de Centros de Apoyo a la Produccin

reas diferenciadas por su Dinamismo
Zona dinmica, constituida por las provincias de San Romn y Puno, las mismas se
encuentran articuladas por las carreteras de orden nacional y departamental, que les
permite integrarse con las principales ciudades del sur del pas; han logrado una
dinmica creciente de desarrollo, basndose en las actividades de servicios, mercantil,
manufactura, agropecuaria, turismo y administracin financiera, por lo tanto, registran
ingreso per capita superiores al promedio departamental.
El rea de influencia de las ciudades de Puno y Juliaca, comprende todo el

departamento de Puno; caso de la ciudad de Puno, tiene influencia en la parte Sur del
departamento y la ciudad de Juliaca, posee interland a todo el mbito Norte del
departamento Puno.
Tabla 9: reas diferenciadas por su dinamismo

rea de Actividad Centros de apoyo a la
Zona Provincia
Influencia Econmica produccin
Dinmica San Romn Norte del Dpto. Agropecuaria Juliaca
Puno Sur del Dpto. Mercantil Puno
Manufactura
Turismo
Pesca
Admin. Financ.
Servicios
Estancada Melgar Carabaya Agropecuaria Ayaviri
Chucuito mbito provincial Mercantil local y Ilave
S. A. Putina mbito provincial regional Juli
El Collao Parte Sur de Puno Admin. Financ. Putina
Huancan Moho Minera Huancan
Lampa Parte de su provincia Pesca Lampa
Servicios Santa Rosa
Santa Luca
Marginal Yunguyo mbito provincial Agropecuaria Yunguyo, Sandia
Sandia mbito provincial Mercantil local y San Juan del Oro
Azngaro mbito provincial regional Putina Punco
Moho mbito provincial Minera Azngaro
Carabaya mbito Provincial Servicios Estacin Pucar
Asillo, Moho
Macusani
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Per 2002.

Elaboracin: GRPPAT GR. PUNO.
Zonas estancadas, comprende las provincias que han alcanzado el nivel de estrato
medio, dentro de las cuales estn las provincias de Melgar, Chucuito, San Antonio de
Putina, El Collao, Huancan y Lampa; cuya base econmica est dada por la
actividad agropecuaria, minera, comercio, servicios de nivel local y en algunos casos
con alcance interprovincial; mantienen relaciones socioeconmicas de nivel mayor con
las ciudades de zonas dinmicas, estn articuladas por las carreteras de orden
nacional, departamental y local, que les permite sacar sus productos a los mercados
regionales y nacionales.
Zonas marginales, corresponden a las provincias de Yunguyo, Sandia, Azngaro,

Moho y Carabaya, que se encuentran clasificados en el estrato medio bajo; cuya base
econmica est sustentada en la actividad agropecuaria, en menor medida la
explotacin forestal en la selva, sin embargo, tiene mayores posibilidades de
desarrollo. La parte de la selva de las provincias de Carabaya y Sandia, es un espacio
dbilmente articulado, que no permite aprovechar el potencial de los recursos
existentes en esta zona.

Tabla 9 A: Sub espacios y reas diferenciadas

AREAS CARACTERSTICAS
SUB ESPACIOS
DIFERENCIADAS GENERALES
Altiplano Puno Centros de acopio y prestacin de servicios sociales y
Intermedia Juliaca administrativos de mayor nivel
Alta rea de articulacin departamental y regional
Produccin de la industria de manufactura
Circuitos y atractivos tursticos
Concentracin de poblacin urbana
Produccin de truchas en jaulas
Reserva Nacional del Titicaca
Integracin regional y nacional
Altiplano Melgar Centro de acopio de la produccin agropecuaria
Intermedia Transformacin de productos lcteos
Alta Produccin pecuaria (vacunos, ovinos y alpacas)
Paisajes de orden natural y cultural
Produccin agrcola bajo riego.
Articulacin interregional
Altiplano Chucuito Centro de acopio de la produccin pecuaria
Intermedia El Collao Engorde de ganado en forma semi intensiva
Alta Crianza de ganado vacuno, ovino y camlidos
Zona de monumentos arqueolgicos
Articulacin nacional e internacional
Zona de frontera poltica
rea Reservada Aymar Lupaca
Altiplano Huancan Zona de produccin agropecuaria
Intermedia San Antonio de Putina Centro de acopio de produccin agrop. Local
Alta Crianza semi intensiva de ganado vacuno
Articulacin regional e internacional
rea de ruinas arqueolgicas y aguas termales
Zona de extraccin pesquera
Intermedia Lampa Zona de atractivos tursticos
Alta Centro de acopio de la produccin local
Crianza extensiva de camlidos y ovinos.
Articulacin local y regional
Altiplano Azngaro Zona de produccin agropecuaria
Intermedia Centro de acopio de la produccin agropecuaria
Centro de elaboracin de productos lcteos y elaboracin de
chalona y charqui.
rea de monumentos arqueolgicos y atractivos tursticos.
Articulacin departamental
Poblacin de predominancia rural
Crianza y transformacin de truchas para la exportacin.
Alta Carabaya Crianza de camlidos sudamericanos
Ladera Sandia Centro de acopio de frutales y caf
Selva alta Atractivos tursticos de orden natural
Selva baja Centro de generacin de energa elctrica
Parque Nacional de Bahuaja Sonene
Espacio deficiente articulado
rea de potencial en biodiversidad
Altiplano Moho Zona de atractivos y paisajes naturales
rea de extraccin pesquera
Comercio internacional
Produccin agrcola.
Altiplano Yunguyo rea de comercio internacional
mbito de atractivos tursticos de orden natural
Fuente: Elaboracin GRPPAT. GR Puno.

2.5. Anlisis de la dinmica poblacional del departamento
2.5.1 Aspectos Generales

Segn el censo de 1940, la poblacin total del pas era de 7023,111 habitantes y la
del departamento de 548,371 habitantes, que representaba el 7.81% del total nacional.
En el ao 2000 el pas presentaba una poblacin total de 25939,329 habitantes y el
departamento contaba con 1231,119 habitantes, que representaba el 4.75% del total,
denotando una disminucin significativa en la participacin relativa de la poblacin
departamental, es decir, en 3.06%. En los ltimos 60 aos, el departamento ha
incrementado su poblacin en ms de 2.2 veces, mientras que el pas ha crecido 3.7
veces.
La tasa de crecimiento poblacional del departamento en la dcada de 1960 alcanz un

valor de 1.1 % anual, y en la dcada de 1970 de 1.5 %, ponindose por debajo de las
tasas de crecimiento nacional que fueron de 2.8 % y 2.6 %, respectivamente. Esto
explicara el menor crecimiento relativo de la poblacin departamental en relacin con
el crecimiento promedio nacional.
En la dcada de 1980, la tasa de crecimiento del departamento subi a 1.8% anual,

mientras que en la dcada de 1990, esta tasa se ha reducido para el departamento
llegando a una tasa de 1.6%, ubicndose por debajo de la media nacional (2.0 %
anual), determinndose a partir de esta dcada una decreciente participacin
porcentual del departamento con relacin a la poblacin total nacional.
En el perodo nter censal 81-93, la poblacin creci en 213,431 habitantes (17,785.9

personas por ao), mientras que en el perodo 93-2000 ha crecido en 127,430
habitantes (18,204.2 personas por ao), lo que demuestra que cada vez tiene
crecimientos decrecientes. La densidad promedio poblacional en 1993 fue de 15.33
hab. /km2, mostrando un ligero incremento con respecto a 1,981 donde alcanz 12.36
hab. /km2. En el 2000 la densidad poblacional se increment hasta un valor de 17.1
hab. /km2.
En la estimacin poblacional que se tiene en el mbito nacional para los aos 2005,
2010 y 2015, se observa que la poblacin crece cada quinquenio, en tanto que la
poblacin departamental de Puno tambin se observa un ligero crecimiento donde su
participacin se reduce proporcionalmente cada cinco aos, pasando de 4.70% el ao
2005 a 4.66% el ao 2010, y que para finalmente en el ao 2015 representar 4.62%
de participacin del departamento en relacin con la poblacin total del pas.

Tabla 10: Crecimiento intercensal de la poblacin departamento-pas

TASA DE
INCREMENTO
POBLACION TOTAL CRECIMIENTO
AOS INTERCENSAL % Participacin del
INTERCENSAL
departamento. a
Pas Dpto. Pas Dpto. Pas Dpto. nivel del pas
1940 7 023 111 548 371 7.81
1961 10 420 357 686 260 3 397 246 137 889 1.9 1.1 6.59
1972 14 121 564 776 173 3 701 207 89 913 2.8 1.1 5.50
1981 17 762 231 890 258 3 640 667 114 085 2.6 1.5 5.01
1993 22 639 443 1 103 689 4 877 212 213 431 2.0 1.8 4.88
2000 25 939 329 1 231 119 3 299 886 127 430 2.0 1.6 4.75
2005 27 946 774 1 313 571 2 007 445 82 452 1.5 1.3 4.70
2010 29 957 804 1 395 168 2 011 030 81 597 1.4 1.2 4.66
2015 31 972 027 1 475 977 2 014 223 80 809 1.3 1.1 4.62
FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES DE 1993 IX POBLACION, BOLETIN ESTADISTICO
DEPARTAMENTAL PUNO ENERO 2002
www.inei.gob.pe ESTADISTICAS DEMOGRAFICAS PUBLICADAS A MAYO 2005,
2.5.2 Crecimiento poblacional a nivel provincial
En la Tabla 11 se aprecia los cambios poblacionales que ha sufrido el departamento

de Puno, por provincias, en los dos ltimos perodos censales, as como en el perodo
1993 - 2000.
Las provincias de San Romn, San Antonio de Putina y Carabaya en el ltimo perodo
censal 1981-1993, han incrementado significativamente su poblacin en 1.6, 1.5 y 1.4
veces respectivamente, en cambio la provincia de Huancan se ha mantenido igual.
En el ao 1993 a la provincia de Puno le corresponde el 18.58% de la poblacin del
departamento, seguida de las provincias de San Romn con un aporte poblacional de
15.59% y Azngaro con 12.87% segn el censo de 1993.
En los ltimos perodos censales (1981-1993), solo San Romn aument su

participacin poblacional de 11.57% a 15.59%. Carabaya, San Antonio de Putina y El
Collao incrementaron ligeramente su participacin de 3.72% a 4.34%, 2.10% a 2.61%
y de 7.11% a 7.13% respectivamente. Todas las dems provincias del departamento,
bajaron su importancia poblacional. Esto se debera al mayor crecimiento relativo de
San Romn, que al ao 2000 su participacin representaba el 17.04% de la poblacin
del departamento. La provincia de Puno sin embargo, venia descendiendo en su
participacin.

Tabla 11: Poblacin total y tasas de crecimiento

Poblacin TC Poblacin TC
Provincias Inter.- Inter.-
Censada Censada censal Estimada censal
1981 % 1993 % 81/93 2000 % 93/00
Puno 181,366 19.92 205,111 18.58 1.03 217 819 17.69 0.86
Azngaro 118,620 13.03 142,070 12.87 1.51 155 668 12.64 1.31
Carabaya 33839 3.72 47942 4.34 2.95 57 069 4.64 2.52
Chucuito 85,453 9.39 94,068 8.52 0.80 100 199 8.14 0.91
El Collao 64,752 7.11 78,745 7.13 1.64 88 580 7.20 1.70
Huancan 82,295 9.04 82,293 7.46 0.00 89 742 7.29 1.25
Lampa 39,859 4.38 44,571 4.04 0.94 48 066 3.90 1.08
Melgar 62,952 6.91 74,039 6.80 1.36 82 336 6.69 1.53
Moho 28,206 3.10 33,664 3.05 1.49 37 465 3.04 1.54
S. A. de Putina 19,161 2.10 28,844 2.61 3.47 35 432 2.88 2.98
San Romn 105,316 11.57 172,102 15.59 4.18 209 833 17.04 2.87
Sandia 45,138 4.96 50,895 4.61 1.01 55 181 4.48 1.16
Yunguyo 43,420 4.77 49,345 4.47 1.07 53 729 4.36 1.22
Total Regional 910,377 100.00 1,103,689 100.00 1.62 1,231,119 100.00 1.57
FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES DE 1981 -93 BOLETIN ESTADISTICO DEPARTAMENTAL
PUNO ENERO 2002
El Grfico 3 muestra las tasas de crecimiento poblacional 1993 2000. All se aprecia
que todas las provincias tienen tasas positivas. Las provincias con mayor dinmica
poblacional han sido San Antonio de Putina (3.0%), San Romn (2.9%) y Carabaya
(2.5%), que muestran tasas de crecimiento superiores a la media nacional (2.0%), lo
que denotara que aparte de su crecimiento vegetativo, han sido receptoras de
migraciones.
El Collao (1.7%), Melgar (1.5%), Moho (1.5%), Azngaro (1.3%), Huancan (1.2%),
Sandia (1.2%), Yunguyo (1.2%) y Lampa (1.1%) presentan tasas inferiores a la media
nacional, lo que denotara un bajo poblamiento. En el caso de Puno (0.9%) y Chucuito
(0.9%), sus tasas de crecimiento denotan que son provincias expulsoras de poblacin.
Grfico 3: Tasas de crecimiento poblacional 1993 2000
3.50
3.00 2.98
2.87
2.50 2.52
2.00
Tasa de Crecimiento
1.70
1.50 1.53 1.54
1.31
93/00
1.25 1.16 1.22

1.00 1.08
0.86 0.91
0.50
0.00
o
a
r
pa
ito
o
no
ia
a
o
ro
ga
la
ti n
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oh
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nd
cu
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Pu
nc
M
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ng
C
La
Sa
hu
M
an
ua
ar
El
Yu
de
C
Az
A.
Provincias
S.
Elaborado en base a la tabla N 11

El Grfico 4, presenta la participacin porcentual de la poblacin provincial con

relacin al total departamental de Puno respecto a los aos 1981, 1993 y el 2000. Se
aprecia que la provincia de Puno concentra la mayor poblacin tal es as que en 1981
alcanza a 19.92% del total y descendiendo en 1993 y 2000 a 18.58% y 17.69% a
pesar de ello se constituye en un gran polo de atraccin poblacional; del mismo modo
como segunda fuerza de atraccin es la provincia de San Romn, en 1981
concentraba el 11.57% de la poblacin, en 1993 reuna al 15.59% y en el 2000
representa el 17.04%, constituyndose en otro polo de atraccin poblacional del
departamento y an de la regin.
Como tercer foco de concentracin poblacional es la provincia de Azngaro a pesar de

su descenso del 13.03% en 1981 a 12.64% el 2000, sin embargo su importancia es
notoria en su atraccin poblacional del total poblacional.
Las provincias de Huancan, El Collao y Chucuito alcanzan una atraccin poblacional

entre 7% al 9% del total departamental.
En los casos de Melgar, Sandia, Yunguyo y Lampa se observa que, a pesar de haber
descendido su participacin porcentual, esta disminucin ha sido mnima, lo que
denota un estado de relativo estancamiento; sin embargo, la provincia de Moho es un
caso especial por cuanto la poblacin se ha mantenido muy parejo durante1981, 1993
y el 2000 alcanzando su aporte poblacional a 3% para los tres aos.
Las provincias de San Antonio de Putina y Carabaya se caracterizan por ser

expulsoras de poblacin; y concentran solo el 2.88% y 4.64% de la poblacin
respectivamente.
Grfico 4: Participacin porcentual de la poblacin, segn provincias:
1981 -1993 2000
4.77
Yunguyo 4.47
4.36
4.96
Sandia 4.61
4.48
11.57
San Romn 15.59
17.04
2.10
S. A. de Putina 2.61
2.88
3.10
Moho 3.05
3.04
1981
6.91
Melgar 6.80
6.69
Provincias
1993
4.38
Lampa 4.04
3.90 2000
9.04
Huancane 7.46
7.29
7.11
El Collao 7.13
7.20
9.39
Chucuito 8.52
8.14
3.72
Carabaya 4.34
4.64
13.03
Azangaro 12.87
12.64
19.92
Puno 18.58
17.69
0.00 5.00 10.00 % 15.00 20.00 25.00
Elaborado sobre la base de la tabla N 11

2.5.3 Composicin de la poblacin urbana y rural
El departamento de Puno esta constituido por la regin Sierra y Selva, siendo gran
parte de su extensin Sierra.
A nivel departamental, la distribucin de la poblacin urbana y rural, para el ao 2000

es de 42.8% y 57.2%, respectivamente; lo que refleja que la poblacin de la regin
natural sierra y selva en su mayora se ubican en el rea rural. Este hecho conlleva a
la poblacin a ser participes del proceso migratorio buscando mejores oportunidades
de empleo y servicios.
Al interior del departamento de Puno se observa que la provincia de San Romn lidera
el esquema urbano que tiene una poblacin de 89.5% frente a su poblacin rural de
slo el 10.5%; sigue en orden de importancia urbana la provincia de Puno que
absorbe una poblacin urbana de 55.8% y una poblacin rural de 44.2%; y el resto de
las provincias refleja la participacin mayoritaria de la poblacin rural que viven en
condiciones de pobreza.
Tabla 12: Poblacin total, urbana y rural segn provincias, Ao 2000

Poblacin (En miles de hab.)
Provincias Total Urbana Rural
Habitantes % Habitantes % Habitantes %
TOTAL DPTO. 1,231,119 100 527,108 41.3 704,011 58.7

Puno 217,819 100.0 121,578 55.8 96,241 44.2
Azngaro 155,668 100.0 32,966 21.2 122,702 78.8
Carabaya 57,069 100.0 21,521 37.7 35,548 62.3
Chucuito 100,199 100.0 22,331 22.3 77,868 77.7
El Collao 88,580 100.0 21,482 24.3 67,098 75.7
Huancan 89,742 100.0 18,598 20.7 71,144 79.3
Lampa 48,066 100.0 16,021 33.3 32,045 66.7
Melgar 82,336 100.0 35,942 43.7 46,394 56.3
Moho 37,465 100.0 5,916 15.8 31,549 84.2
S. A. de Putina 35,432 100.0 12,820 36.2 22,612 63.8
San Romn 209,833 100.0 187,826 89.5 22,007 10.5
Sandia 55,181 100.0 15,200 27.5 39,981 72.5
Yunguyo 53,729 100.0 14,907 27.7 38,822 72.3
FUENTE: INEI BOLETIN ESTADISTICO DEPARTAMENTAL PUNO ENERO 2002
En el Grfico 5 podemos observar que las provincias de San Romn y Puno en el

2000 tenan la mayor concentracin urbana del departamento, siendo estas las
provincias con mayor poblacin urbana que rural, llegando a 187,826 y 121,578
habitantes, respectivamente.
Por la ubicacin geogrfica del departamento, sus provincias en su mayora se

encuentran en la regin natural Sierra, manteniendo elevados niveles de poblacin
rural. Las provincias que tienen mayor porcentaje de poblacin rural son Moho, con
31,549 habitantes (84.2%), Huancan con 71,144 habitantes (79.3%), Chucuito con
77,868 habitantes (77.7%), Azngaro con 122,702 habitantes (78.8%), Sandia con
39,981 habitantes (72.5%) y El Collao con 67,098 habitantes (75.7%), lo que

demuestra que ms del 50% de su poblacin de cada provincia son del sector rural.
Puno esta considerado dentro de las provincias con mayor poblacin urbana, sin
embargo su poblacin rural es muy significativa en comparacin con las dems
provincias, es decir que 96,241 habitantes del total de su poblacin pertenecen a ese
sector.
Grfico 5: Poblacin total, urbana y rural segn

Provincias geogrfica Ao2000
250,000
Total Rural Urbana

200,000
Habitantes
150,000
100,000
50,000
0
a
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de ho
Az no
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M
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an
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La
M
hu
C
ua
El
C
C
A.
Provincias
S.
Elaborado sobre la base de la tabla N 12
Segn la Tabla 13 se aprecia que en el ao 2000, el 35.6% de la poblacin urbana del

departamento se encontraba concentrada en la provincia de San Romn y, un
significativo 23.1% en la provincia de Puno. Estas provincias configuran el sector de la
Metrpoli de Puno, que juntos representan el 58.7% de la poblacin urbana
departamental. Y en orden subsiguiente de aporte de poblacin urbana se encuentran
las provincias de Melgar (6.8%) y Azngaro (6.3%), respecto a la poblacin urbana
total del departamento. La participacin mnima se distribuye entre las provincias
andinas de Moho (1.1%) y San Antonio de Putina (2.4%). La poblacin rural con mayor
incidencia en el departamento est representado por las provincias de Azngaro,
Puno, Chucuito y Huancan con porcentajes que van desde 17.4%, 13.7%, 11.1% y
10.1% respectivamente respecto al total de la poblacin rural del departamento.
La ineficiente difusin de los programas orientados a la planificacin familiar en los

sectores rurales, y esto acompaado de los deficientes servicios educativos que se
brindan para esta zona de la poblacin, han llevado a que exista elevadas tasas de
desempleo y por consiguiente ms pobreza.

Tabla 13: Distribucin de la poblacin total, urbana y rural segn provincia ao

2000
Poblacin (En miles de habitantes)

Provincias Total Urbana Rural
Habitantes % Habitantes % Habitantes %
TOTAL DPTO 1,231,119 100.0 527,108 100.0 704,011 100.0

Puno 217,819 17.7 121,578 23.1 96,241 13.7
Azngaro 155,668 12.6 32,966 6.3 122,702 17.4
Carabaya 57,069 4.6 21,521 4.1 35,548 5.0
Chucuito 100,199 8.1 22,331 4.2 77,868 11.1
El Collao 88,580 7.2 21,482 4.1 67,098 9.5
Huancan 89,742 7.3 18,598 3.5 71,144 10.1
Lampa 48,066 3.9 16,021 3.0 32,045 4.6
Melgar 82,336 6.7 35,942 6.8 46,394 6.6
Moho 37,465 3.0 5,916 1.1 31,549 4.5
S. A. De Putina 35,432 2.9 12,820 2.4 22,612 3.2
San Romn 209,833 17.0 187,826 35.6 22,007 3.1
Sandia 55,181 4.5 15,200 2.9 39,981 5.7
Yunguyo 53,729 4.4 14,907 2.8 38,822 5.5
Fuente: INSTITUTO DE ESTADISTICA E INFORMATICA (INEI) OFICINA DEPARTAMENTAL PUNO
En el transcurso de los aos se ha venido registrando una participacin decreciente de

la poblacin rural a nivel departamental, fundamentalmente debido a que la poblacin
deja el lugar de origen para buscar mejores condiciones de vida y servicios, siendo
atrado por los centros urbanos, focos nodales de servicios a la poblacin y que tienen
mayor movimiento comercial que da oportunidades de empleo y por ende all se
desarrollan diferentes actividades econmicas. El caso de Juliaca es un ejemplo que
se ha caracterizado por ser una zona comercial y cuya red vial permite comunicarse
con otros departamentos del pas como es el caso de Cusco, Arequipa y las provincias
al interior del departamento.
Los flujos migratorios producidos al interior del departamento de Puno, tienen como
destino final departamentos vecinos como Arequipa, Madre de Dios, Cusco, Tacna y
otros.
La insuficiencia de inversiones en servicios de agua y saneamiento adecuados para el

mbito rural incide directamente en la mortalidad infantil, y la prevalencia de
enfermedades de transmisin fecal oral, frente a las cuales los nios menores de
cinco aos son muy vulnerables; en tanto que el medio urbano se minimiza esta
situacin por los servicios aunque no satisfactorios a los requerimientos de la
poblacin.

MAPA 14: Concentracin de la Poblacin Urbana y rural

2.5.4 Importancia de las ciudades por volumen de poblacin
Tabla 14: Ordenamiento global de las ciudades del departamento,

segn rango poblacional mayores a 2000 habitantes
Rango de Rango Nmero de

Nombre de la Poblacin
Conglomerados por segn ciudades en Porcentaje
ciudad 2000
tamao PNDU rango
296,809 56.31
100,000 249,999 4 2 Juliaca 184,319
Puno 112,490
50,000 99,999 5 0
6 1 Ayaviri 20,388 3.87
20,000 49,999
43,979 8.34
10,000 19,999 7 3 Ilave 18,128
Azngaro 14,432
Yunguyo 11,419
37,492 7.11
5,000 9,999 8 5 Putina 8,462
Huancan 7,834
Juli 7,212
Macusani 7,023
Desaguadero 6,961
2,000 4,999 9 22 61,078 11.59
Menores de 2,000 10 77 67,362 12.78
Total 110 527,108 100.0
ELABORADO POR GRPPAT. GR PUNO
Las ciudades ms importantes del departamento de Puno son Juliaca y Puno, las
mismas a escala nacional se encuentran en el cuarto rango, segn la clasificacin del
Plan Nacional de Desarrollo Urbano - PNDU. La ciudad de Juliaca se ubica dentro de
las 15 primeras ciudades del Pas y cuarta a nivel del Sur del Pas, registra una tasa
de crecimiento de 5.8% (1981-93), considerada la ms alta de las principales ciudades
del Pas, en cambio la ciudad de Puno, ocupa el 21 lugar y quinta a nivel del Sur,
despus de Arequipa, Cusco, Tacna, Juliaca, presenta una tasa de crecimiento de
3.0% (1981-93). Estas dos ciudades se constituyen los principales focos de atraccin
poblacional, en especial de la poblacin rural. Por otra parte no existen ciudades de
quinto rango.
En el sexto rango, se encuentra la ciudad de Ayaviri (20,388hab), capital de la

provincia de Melgar, ciudad de importancia administrativa y comercial y que ejerce rol
de acopio as como de prestacin de servicios y apoyo a la produccin agropecuaria.
En el sptimo rango, se ubican las ciudades de Ilave, Azngaro y Yunguyo, capitales

de las provincias El Collao, Azngaro y Yunguyo, las mismas se encuentran en la
subunidad geogrfica del altiplano, cumplen la funcin de prestacin de servicios
sociales y administrativos a su mbito provincial y otras provincias aledaas; a parte
de cumplir esta funcin, las ciudades de Ilave y Yunguyo, son de importancia
comercial en la zona Sur del departamento, por su ubicacin estratgica y frontera
Per-Bolivia.
En el octavo rango, se encuentran las ciudades de Putina, Huancan, Juli, Macusani y

Desaguadero, las 4 primeras capitales provinciales y el ltimo de los citados capital del
distrito del mismo nombre, todas estas ciudades se encuentran ubicadas en la sub.
unidad geogrfica el altiplano, a excepcin de Macusani, que se encuentra en plena

cordillera Oriental; bsicamente cumplen funciones administrativas de prestacin de

servicios a la poblacin as como de acopio de productos; pero el caso de
Desaguadero su funcin principal es comercial al estar ubicado en la lnea de frontera
Per-Bolivia.
En el noveno rango se encuentran 22 centros poblados urbanos que estn que

cuentan con poblacin comprendida entre 2000 y 4999 habitantes, todas ellas
corresponden a capitales distritales.
En el dcimo rango, se encuentran la mayor cantidad de centros poblados urbanos, en

nmero de 77, que corresponden a capitales distritales; que presentan estancamiento
en su crecimiento, debido a que su poblacin es absorbida por las principales
ciudades del departamento.
Tabla 15: Jerarqua de las ciudades del departamento

por volumen poblacional
Rango Poblacin Importancia % de Pob. Urb.
Ciudad segn 2000 por volumen total del
PNDU poblacional Departamento
Juliaca 4 184,319 1 34.97
Puno 4 112,490 2 21.34
Ayaviri 6 20,388 3 3.87
Ilave 7 18,128 4 3.44
Azngaro 7 14,432 5 2.74
Yunguyo 7 11,419 6 2.17
Putina 8 8,462 7 1.61
Huancan 8 7,834 8 1.49
Juli 8 7,212 9 1.37
Macusani 8 7,023 10 1.33
Desaguadero 8 6,961 11 1.32
Lampa 9 4,342 12 0.82
Santa Luca 9 4,323 13 0.82
Nuoa 9 4242 14 0.80
Crucero 9 3,780 15 0.72
Estacin Pucar 9 3,262 16 0.62
Asillo 9 3,255 17 0.62
Coasa 9 3,130 18 0.59
Santa Rosa 9 3,110 19 0.59
Muani 9 2,675 20 0.51
Maazo 9 2,640 21 0.50
San Antn 9 2,522 22 0.48
Moho 9 2,350 23 0.45
Carlos Gutirrez 9 2,271 24 0.43
Acora 9 2,233 25 0.42
Llalli 9 2,231 26 0.42
San Jos 9 2,207 27 0.42
San Juan del Oro 9 2,150 28 0.41
Limbani 9 2,120 29 0.40
Sandia 9 2,082 30 0.39
Pucar 9 2,072 31 0.39
Laraqueri 9 2,056 32 0.39
Deustua 9 2,025 33 0.38
Putina Punco 9 1,574 34 0.30
San Gabn 9 1,374 35 0.26
Otras ciudades 10 64,414 12.22
Total Urbano Dptal 527,108 100.00

FUENTE: INEI - CENSO NACIONAL DE POBLACION VIVIENDA 1993
PROYECCIONES DE POBLACION POR AOS CALENDARIO 1990 2005
ELABORACION GPP.AT GR PUNO.

2.5.5 Importancia de las ciudades por su dinmica de crecimiento
El departamento de Puno, durante el perodo 1981-2000, registr una tasa de

crecimiento urbana del orden de 3.32 % promedio anual, cifra que en comparacin al
2.9% promedio nacional resulta superior.
Tabla 16: Poblacin y tasa de crecimiento de las

principales ciudades
Poblacin Tasa de
crecimient
Ciudades Orden de
o 1981-
1981 2000 prioridad
2000
Desaguadero 2,619 6,961 5.28 1

Coasa 1,194 3,130 5.18 2
Crucero 1,456 3,780 5.12 3
Juliaca 77,158 183,767 4.67 4
Macusani 3,253 7,023 4.13 5
Azngaro 7,796 14,432 3.29 6
Ilave 10,334 18,128 3.00 7
Ayaviri 11,750 20,388 2.94 8
Puno 67,628 112,490 2.71 9
Putina 5,323 8,462 2.50 10
Yunguyo 7,179 11,419 2.47 11
Huancan 5,170 7,834 2.21 12
Asillo 2,476 3,255 1.44 13
Santa Luca 3,333 4,323 1.37 14
Juli 5,750 7,212 1.20 15
Sandia 1,696 2,082 1.09 16
Estacin Pucar 2,838 3,262 0.73 17
Nuoa 4,023 4,242 0.28 18
Santa Rosa 2,961 3,110 0.25 19
Lampa 4,352 4,342 0.01 20
Moho 2,426 2,350 -0.16 21
Total 230,715 431,992
FUENTE: INEI - CENSO NACIONAL DE POBLACION VIVIENDA 1981 - 1993
PROYECCIONES DE POBLACION POR AOS CALENDARIO 1990 2005
ELABORACION GRPP.AT GR PUNO.
La ciudad que registra ms alta tasa de crecimiento es Desaguadero, capital del

distrito del mismo nombre, con 5.28% de promedio anual, que es favorecido por el
comercio internacional, seguido de Coasa (5.18%), Crucero (5.12%); siguen en
importancia las ciudades de Juliaca (4.67%), Macusani (4.13%), Azngaro (3.29%),
Ilave (3.00%), Ayaviri (2.94%), que son capitales provinciales que han registrado tasas
de crecimiento mayores a promedio nacional, por la tendencia de crecimiento de las
ciudades intermedias del departamento.
En cambio, los centros poblados urbanos de Puno (2.71%), Putina (2.5%) Yunguyo
(2.47%), Huancan (2.21%), Asillo (1.44%), Santa Luca (1.37%), Juli (1.20%), Sandia
(1.09%) registran tasas de crecimiento positivas superiores a uno pero inferiores al
promedio nacional (2.9%).

Las tasas de crecimiento de las ciudades de Estacin Pucar (0.73%), Nuoa (0.28%),
Santa Rosa (0.25%), lampa (0.01%).expresan su relativo estancamiento, motivado
entre otros por la ausencia de la dinmica de las actividades productivas.
Sub. unidad geogrfica altiplano
Este espacio territorial se caracteriza por concentrar la mayor poblacin urbana en

donde estn ubicadas las principales ciudades; tales como:
Puno, ciudad de primer nivel en el departamento de Puno, ubicada en las

orillas del lago Titicaca, es un centro poltico administrativo y de prestacin de
servicios sociales y administrativos de mayor nivel, cuyo interland abarca las
provincias de Puno, El Collao, Chucuito y Yunguyo. De acuerdo a las
proyecciones se estima una poblacin de 112,490 habitantes para el 2000, con
un crecimiento de 1.7 veces en los ltimos 19 aos (1981-2000).
La importancia histrica de Puno, radica que en el imperio incaico, era la

capital de Kollasuyo y lugar obligado de descanso de los viajeros que se
dirigan de Atuncolla a Chucuito y viceversa. Surge con el nombre de Villa San
Carlos en 1668, que se desarroll rpidamente y pronto sus pobladores que
haban combatido la rebelin de Tpac Amaru II, solicitaron mercedes y
privilegios para la ciudad; la corona le concedi el ttulo de Fiel Ciudad de San
Carlos de Puno, en tiempos de don Agustn de Juregui.
La expansin fsica y el crecimiento demogrfico de Puno, surge precisamente

con la llegada de ferrocarril a Puno en 1876, incentivado por la actividad
comercial, dado que era punto de entrada y salida de las mercaderas que se
dirigan y procedan de Arequipa, pero su mayor crecimiento se inicia en la
dcada del 60, a partir de esta fecha al 2000, su poblacin ha sido
cuadruplicada, debido a la presencia de actividades de servicio, comercio,
turismo, manufactura entre otras.
Juliaca, capital de la provincia de San Romn, concentra una poblacin de

184,319 habitantes (2000), que representa el 34.97 % de la poblacin urbana
departamental, presenta una mayor dinmica poblacional, expresada en su
crecimiento de 2.4 veces para el perodo 1981-2000; esta ciudad constituye un
centro poblado de mayor atraccin poblacional del departamento, asume una
funcin importante en aspecto econmico, principalmente en el desarrollo de
las actividades comerciales, manufacturas (produccin textil, artesanal, metal
mecnica, procesamiento de alimentos, confeccin de vestidos y bebidas
gaseosas). Asimismo, desempea el rol importante en el acopio y distribucin
de la produccin nacional y departamental, por su ubicacin estratgica, a
donde concurren todos los medios de transporte y comunicaciones y tiene
influencia en las provincias del norte del departamento.
El desarrollo urbano de esta ciudad, se debe precisamente a la construccin

del ferrocarril del Sur del Per (1876), que trajo consigo la aparicin de la feria
semanal los das domingos, que en poco tiempo comenz a desplazar las
ferias anuales ms importantes que existan en el altiplano; caso de Vilque y
otras. Su crecimiento fsico y su dinmica, bsicamente se debe a la actividad
comercial y manufacturera.
Ayaviri, es la tercera ciudad de importancia que est ubicada en el norte del

departamento, concentra una poblacin de 20,388 habitantes (200), con un
crecimiento 1.7 veces, durante el perodo 1981-2000, constituye parte del
corredor econmico Ayaviri-Pucar-Lampa-Juliaca; es un centro de prestacin

de servicios a los distritos de su mbito provincial, distritos de Pucar y Ocuviri

(Lampa) y Tirapata (Azngaro) y, de acopio y comercializacin de la
produccin pecuaria (ganado en pie, carne, lana y fibra), que posteriormente
son canalizados a los mercados de Arequipa y Cusco.
Ilave, ubicada en la parte sur del departamento, cuenta con 18,128 habitantes
(2000), presenta un crecimiento 1.8 veces en el perodo 981-2000; cumple la
funcin de prestacin de servicios a su mbito provincial y comercial, por su
ubicacin estratgica en la Longitudinal de la Sierra Sur entre Puno y
Desaguadero.
Azngaro, es una de las ciudades de importancia regional ubicada en la parte

norte del departamento, alberga una poblacin de 14, 432 habitantes (2000),
denotando un notable crecimiento 1.9 veces (1980-2000), cumple la funcin de
apoyo a la produccin agropecuaria y servicios sociales y administrativos a su
mbito provincial.
Yunguyo, ciudad ubicada en la frontera Per-Bolivia, su importancia radica en

la actividad comercial y, a la vez es el punto de entrada y salida de los turistas
con destino a la Paz y viceversa, cuenta con una poblacin de 11,419
habitantes (2000) y presenta un de crecimiento de 1.6 veces durante el
perodo de 1981-2000. Asimismo, cumple la funcin de prestacin de servicios
a la jurisdiccin de la provincia de Yunguyo.
Putina, capital de la provincia de San Antonio de Putina, constituye el paso

obligado de transito hacia la selva del departamento de Puno, alberga una
poblacin de 8,462 habitantes (2000) y registra un crecimiento 1.6 veces para
el 1981-2000; cumple la funcin de acopio y distribucin de la produccin
agropecuaria y prestacin de servicios a su mbito provincial.
Huancan, capital de la provincia del mismo nombre, con una poblacin de

7834 habitantes (2000), presenta un crecimiento 1.5 veces, durante los ltimos
19 aos (1981-2000), cumple la funcin prestacin de servicios a su mbito
provincial y acopio y distribucin de la produccin agropecuaria, cuyo destino
final con los mercados de departamento y regional.
Juli, ubicada en el eje de la carretera Longitudinal de la Sierra Sur Puno-

Desaguadero, en la parte sur del departamento, a orillas del lago Titicaca,
alberga 7,212 habitantes (2000), presenta una dinmica poblacional moderada,
expresada en su crecimiento de 1.3% (1981-2000), posee una potencial de
atractivos tursticos, en especial los templos coloniales, pero la actividad
turstica es incipiente, por falta de promocin turstica. Es la capital de la
provincia de Chucuito, cumple la funcin de apoyo a la produccin
agropecuaria y prestacin de servicios al mbito de su provincia.
Desaguadero, capital del distrito del mismo nombre, ubicada en la lnea de

frontera Per-Bolivia, concentra una poblacin 6,961 habitantes (2000), con un
crecimiento de 2.7 veces, para el perodo 1981-2000; bsicamente cumple una
funcin comercial.
Lampa, ciudad capital de la provincia del mismo nombre, con una poblacin de
4,342, habitantes (2000), que durante los 19 aos (1981-2000), no ha logrado
crecimiento, ms bien se mantiene constante; cumple funcin de prestacin de
servicios a los distritos que estn ubicadas en la parte alta y no as a la
totalidad de sus distritos, dado que en trminos espaciales no est integrado

con la mayora de sus distritos. Esta ciudad, al igual que Juli es considerada
ciudad turstica.
Asillo, Santa Luca, Estacin Pucar y Santa Rosa; constituyen centros

menores, que albergan una poblacin de 3,255, 4,323, 3,262 y 3110 habitantes
respectivamente. El primero de los nombrados tiene ubicacin estratgica en el
eje de la carretera Juliaca-Pucar-Asillo-Macusani, que le permite en cierta
medida dinamizar la actividad comercial de tipo minorista; en cambio, Santa
Luca, Estacin Pucar y Santa Rosa, han logrado su importancia, debido a la
presencia de ferrocarril del Sur del Per y constituan como las principales
estaciones del departamento de Puno, que eran consideradas como el punto
de entrada de los productos pecuarios con destino a las ciudades de Arequipa
y Cusco principalmente. Actualmente estos centros poblados, estn articulados
por las vas de comunicacin de carcter departamental y nacional.
Sub. unidad geogrfica cordillera
La parte alta o cordillera, se caracteriza por la rigurosidad de su clima y una poblacin

dispersa de predominancia rural; debido a esta situacin no existen ciudades claves
de importancia departamental, a excepcin de la ciudad de Macusani, capital de la
provincia de Carabaya y otros de menor importancia:
Macusani, situada en plena cordillera Oriental de los andes, alberga una

poblacin de 7,023 habitantes (2000), presenta un crecimiento de 2.15 veces
en el perodo 1981-2000; cumple funcin de prestacin de servicios a los
distritos de su provincia y acopio de la produccin agropecuaria.
Crucero, capital del distrito del mismo nombre, ubicada en la parte Sur de la
provincia de Carabaya, cuenta con 3,780 habitantes (2000), en el perodo de
1981-2000, increment su poblacin en 2.6 veces, constituye un centro de
acopio de la produccin pecuaria de los distritos de Potoni, (Azngaro),
Usicayos (Carabaya) Limbani y Phara (Sandia); asimismo, tiene una ubicacin
estratgica en el eje de la carretera Juliaca-Pucar-Asillo-San Antn Crucero-
Phara.
Nuoa, constituye una ciudad de segundo orden en el mbito de la provincia

de Melgar, despus de Ayaviri, alberga una poblacin de 4,242 habitantes, con
un crecimiento poblacional de 1.05 veces (1981-2000), cumple la funcin de
acopio de la produccin pecuaria (fibra, lana, carne de ovino y alpaca),est
ubicado en el eje de la carretera Santa Rosa, Nuoa-Macusani-San Gabn,
que le permite mantener relaciones comerciales con las ciudades de Ayaviri y
Juliaca.
Sub. unidad geogrfica de ceja de selva, selva alta y baja
Esta subunidad geogrfica se caracteriza por presentar una topografa accidentada y

deficientes vas de articulacin que no permite la integracin de los centros poblados,
dado estas condiciones no existe centros urbanos de categora, que puedan dinamizar
la economa departamental, sin embargo los ms importantes son:
Sandia, ubicado en la ceja de selva, capital de la provincia del mismo nombre,

alberga una poblacin de 2082 habitantes (2000), su dinmica poblacional es
lenta, la misma se expresa en su crecimiento de 1.2 veces, para el perodo de
1981-2000, el factor limitante para su crecimiento es la topografa y su
ubicacin en el intermedio de dos cerros, que no presenta espacio para su

expansin urbana. Cumple la funcin de prestacin de servicios de menor nivel

a la jurisdiccin provincial y, apoyo a la produccin agrcola del valle Inambari.
Coasa, capital del distrito del mismo nombre, ubicado en la ceja de la selva,
con una poblacin de 3,130 habitantes (2000), en el perodo de 1981-2000,
creci en 2.6 veces, debido, que constituye un centro de apoyo a la
colonizacin de la selva de la provincia de Carabaya.

Mapa 15: Centros urbanos con mayor volumen y dinmica de poblacin

2.6. Definicin y Priorizacin de los Nodos de Desarrollo Departamental.
Nodos de importancia alta
Juliaca, constituye el principal nodo del departamento de Puno, por su volumen

poblacional de 184,319 habitantes y su dinmica de crecimiento poblacional
expresada en una tasa de 4.67% superior al promedio departamental (3.3%), dado su
ubicacin estratgica en el altiplano, a donde convergen las principales vas que
articulan los centros poblados de la parte centro y norte del departamento; por estas
condiciones y caractersticas, esta ciudad se constituye en el eje del desarrollo
departamental.
Adems, la ciudad de Juliaca, posee en su interland, a las provincias de Lampa,

Huancan, Azngaro, Ayaviri, Putina, Moho, Carabaya y Sandia; con quienes
mantiene relaciones socioeconmicas.
Puno, se constituye en el segundo nodo de importancia alta del departamento, por su

volumen poblacional de 112,490 habitantes y su tasa de crecimiento de 2.71%,
mostrada en el periodo 1981 - 2000; se encuentra ubicada en la zona dinmica de
desarrollo, dado la presencia de las actividades tursticas, de servicios, comerciales,
manufactureras y por ser un centro poltico administrativo del departamento de Puno.
Esta ciudad mantiene su influencia a las provincias de Puno, El Collao, Chucuito y
Yunguyo.
Ilave, Tercer nodo de importancia alta del departamento de Puno, debido a su

magnitud poblacional de 18,128 habitantes y tener una tasa de crecimiento de 3.00 %
anual, esta ubicada en lugar estratgico en el eje de la Longitudinal de la Sierra Sur
(Puno-Desaguadero), que le permite dinamizar la actividad comercial en la zona Sur;
por otra parte, la carretera Ilave-Macrocruz-Tacna, le posibilita mantener relaciones
socioeconmicas con la ciudad de Tacna.
Ayaviri, Constituye el siguiente nodo de importancia alta del departamento, dado su

volumen poblacional de 20,388 habitantes y tener una tasa de crecimiento de 2.94 %.
Ocupa el tercer lugar en volumen poblacional dentro principales ciudades del
departamento, se encuentra ubicada estratgicamente en la zona norte,
especficamente en el eje de la carretera Juliaca-Ayaviri-Cusco, que le facilita el acopio
y la comercializacin de la produccin pecuaria.
Azngaro, Esta ciudad es el quinto nodo de importancia alta del departamento,

merced a que tiene una poblacin de 14,432 habitantes y una tasa de crecimiento
promedio anual de 3.29%. Est ubicada en el eje de la Carretera Interocenica, en la
zona norte del departamento de Puno y, est articulado con la provincia de Sandia
mediante la carretera Azngaro-Quiscupunco-Sandia, situacin que le permite
posicionarse como uno de los principales centros urbanos de desarrollo
departamental.

Tabla 17: Determinacin de los nodos de desarrollo Departamental

Orden de Orden de
jerarqua por Tasa de Jerarqua Ubicacin en Rol de servicio a la Indicador de Indicador de
Ciudades Poblacin volumen de crecimiento por tasa de (a+b) zona de produccin importancia importancia
2000 poblacin 1981-2000 crecimiento desarrollo del nodo del nodo
(a) (b) (a+b)
Juliaca 184,319 1 4.67 4 5 Dinmica Servicios y acopio Alta 1

Puno 112,490 2 2.71 9 11 Dinmica Servicios y acopio Alta 2
Ilave 18,128 4 3.00 7 11 Estancada Servicios y acopio Alta 3
Ayaviri 20,388 3 2.94 8 11 Estancada Servicio y acopio Alta 4
Azngaro 14,432 5 3.29 6 11 Marginal Servicio y acopio Alta 5
Desaguadero 6,961 11 5.28 1 12 Estancada Servicio y acopio Media 6
Macusani 7,023 10 4.13 5 15 Marginal Acopio Media 7
Yunguyo 11,419 6 2.47 11 17 Marginal Servicio y acopio Media 8
Putina 8,462 7 2.50 10 17 Estancada Acopio Media 9
Crucero 3,780 15 5.12 3 18 Marginal Acopio Media 10
Huancan 7,834 8 2.21 12 20 Estancada Acopio Media 11
Coasa 3,130 18 5.18 2 20 Marginal Acopio Media 12
Juli 7,212 9 1.20 15 24 Estancada Acopio Baja 13

Lampa 4,342 12 0.01 20 32 Estancada Acopio Baja 14
Moho 2,350 23 -0.16 21 44 Marginal Acopio Baja 15
Sandia 2,082 30 1.09 16 46 Marginal Acopio Baja 16
Total Urbano 414,352

Principal
FUENTE: TABLAS N 15, 16
ELABORACION GRPP.AT GR PUNO.

Nodos de importancia media
En el departamento de Puno, los nodos de importancia media, estn conformados por

las ciudades de Desaguadero, Macusani, Yunguyo, Putina, Crucero, Huancan y
Coasa; concentran una poblacin comprendida entre 3,130 (Coasa) y 11,419
(Yunguyo); los centros poblados de Desaguadero, Coasa, Crucero y Macusani,
registran tasa de crecimiento de 5.3%, 5.2%, 5.1% y 4.1% respectivamente, las
mismas superiores al promedio departamental (3.3%).
Las capitales provinciales (Macusani, Yunguyo, Putina y Huancan), adems de

cumplir la funcin de acopio de la produccin agropecuaria, cumplen la funcin de
servicio, especficamente a su mbito provincial; en tanto las capitales distritales
(Desaguadero, Coasa y Crucero), desempean la funcin de acopio de la produccin
agropecuaria.
Nodos de importancia baja
Est conformado por las ciudades de Juli, Lampa, Moho y Sandia, que registran una
baja tasa de crecimiento poblacional por debajo del promedio departamental,
encontrndose dentro del rango de 1.20% y 0.16%. La tasa de crecimiento ms alta
corresponde a la ciudad de Juli (1.20%) y la ms baja a las ciudades de Moho (-
0.16%) y Lampa (0.01%), cuya actividad econmica esta basada en el comercio
minorista, lo cual no permite retener a su poblacin; que en busca de mejores
oportunidades, emigran a la ciudad de Juliaca.
En el contexto departamental, las ciudades que constituyen nodos de importancia

baja, se caracterizan por ser centros de acopio de la produccin agropecuaria, a travs
de las ferias semanales (katos) y posteriormente son canalizados para su
comercializacin en las ciudades de Juliaca y Puno.
Tabla 18: Determinacin de importancia de los nodos de desarrollo
departamental
Ubicacin en la Indicador de Importanci Orden de
Ciudades zona de importancia del a del nodo importancia
Desarrollo nodo (a+b) de nodo
Juliaca Dinmica 5 Alta 1

Puno Dinmica 11 Alta 2
Ilave Estancada 11 Alta 3
Ayaviri Estancada 11 Alta 4
Azngaro Marginal 11 Alta 5
Desaguadero Estancada 12 Media 6
Macusani Marginal 15 Media 7
Yunguyo Marginal 17 Media 8
Putina Estancada 17 Media 9
Crucero Marginal 18 Media 10
Huancan Estancada 20 Media 11
Coasa Marginal 20 Media 12
Juli Estancada 24 Baja 13
Lampa Estancada 32 Baja 14
Moho Marginal 44 Baja 15
Sandia Marginal 46 Baja 16
FUENTE: TABLA 17 ELABORADO POR GRPP.AT. GR.- PUNO

Mapa 16 Nodos de desarrollo y reas de influencia

3. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO.
3.1 El Sistema Departamental de Transportes
3.1.1 Caracterizacin del Sistema Departamental del Transporte
En el Departamento de Puno existen cuatro modos de transporte, siendo estos

segn su importancia el transporte terrestre, el transporte frreo, el transporte
lacustre y el transporte areo.
El modo de transporte terrestre, responde al proceso de desarrollo histrico de

la regin altiplnica, caracterizado fundamentalmente por la explotacin
primaria de los recursos agropecuarios (lana, carnes), minerales, madereros,
etc. y a las necesidades de comercializacin en los mercados de consumo
nacional y exterior, privilegiando su orientacin hacia fuera y consolidando la
hegemona y predominio de los centros poblados de mayor desarrollo del pas
(Arequipa y Lima).
El transporte por carretera es el principal modo de transporte, por su

versatilidad que permite el transporte de puerta a puerta, moviliza
aproximadamente 1752,780 TM. por ao, que significa el 82.50 % de la carga
movilizada en el departamento de Puno, as mismo permite movilizar alrededor
de 4020,192 pasajeros al ao, que constituyen el 75.92 % del total
departamental
El modo ferroviario en el departamento de Puno, es el segundo en importancia

despus del modo carretero y se puede manifestar que ha perdido la
importancia que tuvo en el pasado con el auge del transporte carretero y la
modernizacin e incremento del parque automotor a nivel regional.
El ferrocarril que une Puno con Arequipa en la actualidad unicamente es usado

para el transporte de carga, en tanto que la ruta Puno a Cusco es utilizada solo
para el transporte de pasajeros turistas que provienen de los pases vecinos o
turistas europeos que ingresan por Bolivia proveniente de los pases de Brasil y
Argentina con destino a la ciudad del Cusco y Machupicchu.
A travs de ste modo se moviliza el 17.54 % de pasajeros y 14.68 % de los

volmenes de carga.
Otro modo de transporte al interior del Departamento de Puno es el lacustre

que tambin ltimamente ha perdido relevancia con el asfaltado de las
carreteras, anulndose de esta manera el transporte de mineral de Bolivia que
se cargaba en el Puerto de Guaqui Bolivia con destino hacia el Puerto de
Puno para luego ser trasladado al Puerto de Matarani va Arequipa.
Este sistema de transporte en la actualidad solo se realiza desde el Puerto de

Puno movilizando a turistas y pobladores hacia las islas de Amantan, Taquile,
los Uros, y otras islas menores del lago Titicaca, por este medio se moviliza
aproximadamente el 3.94 % de pasajeros del departamento
El transporte lacustre de carga se circunscribe al traslado de productos de

primera necesidad, productos artesanales y pesca.
Finalmente, otro modo de transporte en la regin es el transporte areo, con la
existencia de un Aeropuerto Internacional, ubicado en la ciudad de Juliaca,

constituyndose en un medio de comunicacin que integra la capital del Per

con el Altiplano, debido a esta posicin estratgica, tanto Puno como Juliaca,
se han convertido en centros comerciales y en ejes integradores de la Macro
Regin Sur.
El transporte areo moviliza el 2.60 % de pasajeros y el 2.82% de la carga

movilizada en el departamento
Las tablas 19 y 19 A muestran los volmenes de carga y pasajeros movilizados

por modos de transporte, y expresan la importancia que tiene cada uno de los
modos de transporte.
TABLA N 19
VOLUMENES DE CARGA MOVILIZADOS POR MODOS DE TRANSPORTE EN EL

DEPARTAMENTO DE PUNO - AO 2004
MODO DE TRANSPORTE Volumen de carga Volumen de carga

%
(Por orden de importancia) Movilizados TN/mes Movilizados TN/anual
Carretero 146,065 1752,780 82.50
Ferroviario 26,000 312,000 14.68
Areo 4,993 59,916 2.82
Lacustre -.- -.- -.-
TOTALES 177,058 2124,696 100.00
FUENTE: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Puno, Per Rail, CORPAC
TABLA N 19-A
NUMERO DE PASAJEROS MOVILIZADOS POR MODOS DE TRANSPORTE EN EL

DEPARTAMENTO DE PUNO - AO 2004
MODO DE TRANSPORTE N de Pasajeros

N de pasajeros/ao %
(Por orden de importancia) movilizados/mes
Carretero 335,016 4020,192 75.92
Ferroviario 77,417 929,004 17.54
Lacustre 17,361 208,332 3.94
Areo 11,489 137,868 2.60
TOTALES 441,282 5295,396 100.00
FUENTE: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Puno, Per Rail, CORPAC
a) Transporte Carretero
El 3 de Noviembre de 1916, se promulga la Ley N 2323 llamada de Caminos,

que establece la clasificacin de carreteras en Nacionales, Departamentales,
Provinciales y Distritales; Fija la intervencin del Estado y Municipalidades;
adems de las Juntas Departamentales y seala las obligaciones de los
propietarios de los predios vecinos para contribuir a los costos de construccin.
Tambin establecen sistemas para la evaluacin de faenas en la intervencin
de las comunidades indgenas y finalmente vuelve a restaurar el Cuerpo de
Ingenieros de Caminos, con carcter exclusivo y determinante para promover
la ejecucin de los caminos que el pas necesita para desarrollar su red vial.

En 1920, se expide la ley 4141 llamada Ley de Conscripcin Vial crendose

en el mes de Mayo del mismo ao, las Juntas Viales de cuya supervigilancia se
encarga a la seccin de Caminos.
Esta Ley fue manejada por los propietarios de haciendas, quienes por ser las
personas de mayor influencia fueron nombrados Comisarios de la red vial.
Muchos abusos se cometieron al amparo de esta Ley.
Como consecuencia de este proceso histrico, la red vial departamental se ha

estructurado sobre los ejes Juliaca-Arequipa y Juliaca-Cusco, teniendo como
centro nodal a la ciudad de Juliaca. Posteriormente, se tendi a una integracin
al interior del departamento en forma incipiente, hacia la parte norte del
departamento, abriendo caminos hacia las zonas de ceja de selva y selva como
las carreteras Juliaca-Sandia-San Juan del Oro y Juliaca-Macusani-San
Gabn (ahora, parte de la carretera Transocenica), por la existencia de
ingentes recursos naturales, y para la explotacin de la madera, la fruta y los
minerales.
En 1,957 se estableci en el Primer Plan Nacional para el Desarrollo del sur del
Pas, con prioridad la construccin de las carreteras Cusco Puno
Desaguadero, para reforzar la integracin con Cusco, Bolivia y Argentina.
En el ao de 1,970 se da inicio a la construccin de la carretera asfaltada de

orden nacional Cusco Urcos Juliaca Puno de 350 Km. de longitud, (que
forma parte la carretera longitudinal de la sierra sur), construyndose hasta
1,972 el tramo Juliaca Puno en una longitud de 45.00 Km. Posteriormente
esta obra fue continuada por el Plan COPESCO hasta Desaguadero, para ser
retomada por el MTC en 1997, concluyndose de esta forma con el asfaltado
en la ciudad de Juliaca.
En los aos 1998 al 2002, se construyen las carreteras asfaltadas Juliaca-

Cusco y Juliaca-Imata-Arequipa, de esta ltima corresponde al mbito
jurisdiccional de Puno 165.70 Km. como parte del sistema de carreteras de
orden nacional. Con estas vas se vio incrementado el patrimonio vial de la
regin, aumentando considerablemente las relaciones comerciales y el flujo de
pasajeros en ambos ejes.
El eje carretero Juliaca - Huancan Moho - Tilali de orden departamental se

articula con el pas de Bolivia, en sta carretera se diferencian claramente dos
tramos: la carretera asfaltada Juliaca-Huancan con una longitud de 43.70 Km.
que tiene un regular estado de transitabilidad por los trabajos ejecutados
recientemente por el Batalln de Ingeniera del Ejrcito Peruano, en tanto que,
el tramo carretera afirmada Huancan Moho Tilali se encuentra en mal
estado de transitabilidad. Aspecto que coadyuva a la existencia de una relativa
articulacin con otras carreteras de orden rural o vecinal, lo que no permite una
adecuada integracin socio econmica con los pueblos que se conecta.
En la zona sur, el eje carretero Juliaca-Desaguadero de 192.53 Km. de

longitud, de orden Nacional como parte de la carretera longitudinal de la sierra
sur, se caracteriza por que sta une la capital del Departamento, Puno, con la
Repblica de Bolivia, pasando por las ciudades de Ilave, Juli, Pomata, Yunguyo
y Desaguadero. Sin embargo, internamente, tambin prevalece la
desarticulacin de este eje con otras vas de orden rural o vecinal que
conducen a centros poblados de diferentes niveles de desarrollo. Estas vas,

estn en malas condiciones de transitabilidad, y son una traba para el

desarrollo y la integracin socio econmica de estos pueblos.
Finalmente, otro eje carretero de importancia lo constituye: Ilave-Mazocruz-

Tacna carretera de orden nacional de 168.53 Km., que articula Ilave, Mazocruz,
Tarata y Tacna, es una carretera afirmada, que favorece a la provincia de El
Collao como centro de comercializacin de la parte sur del departamento. De
igual modo, tambin esta desarticulada con caminos rurales o vecinales que
conducen a centros poblados ubicados a ambas mrgenes de la va
mencionada.
Al interior del departamento de Puno, tambin se pecibe que el Estado no

asigna los recursos necesarios para los trabajos de mantenimiento,
conservacin y en algunos casos la rehabilitacin de carreteras y obras de arte.
La distribucin de la infraestructura vial del departamento por tipo de superficie

de rodadura se aprecia en la Tabla 20, la que resume la situacin de la red
vial.
TABLA N 20
SITUACION DE LA RED VIAL POR TIPOS DE SUPERFICIE Y POR ZONAS

AOS 1973/2000, EN KM.
Asfaltada Afirmada Sin Afirmar Trocha Total

Zona
1973 2000 1973 2000 1973 2000 1973 2000 1973 2000
Sierra 233.33 646.97 1,097.12 1,328.93 800.20 471.28 2,452.52 2,264.77 4,583.17 4,711.95
Selva -.- -.- 97.90 97.90 127.20 127.20 145.30 145.30 370.40 370.40
TOTAL : 233.33 646.97 1,195.02 1,426.83 927.40 598.48 2,597.82 2,410.07 4,953.57 5,082.35
FUENTE: Direc. Reg. de Transportes y Comunicaciones Puno. Oficina de Planificacin y Presupuesto Oficina Tcnica
Diagrama vial Departamental Inventario Vial 2002-2004
La Tabla N 20, de la Red Vial del Departamento por tipo de superficie y por
zonas, nos permite deducir comparativamente que en el periodo de 1973 al
2003, se produjo un cambio en la superficie de rodadura fundamentalmente en
lo que se refiere a carreteras asfaltadas que se incrementa en 413.64 Km.
(1973-2000) por efecto de la construccin de las carreteras: Juliaca-Arequipa,
Juliaca-Cusco, Desaguadero-Mazocruz-L.V.Moquegua (Binacional), Juliaca-
Huancan, y Juliaca-Lampa.
De otra parte en lo que respecta a carreteras afirmadas se ha experimentado

un cambio en la superficie de rodadura en 281.31 Km., como consecuencia de
los proyectos de infraestructura vial ejecutados en la dcada de 1990; es as
que las carreteras sin afirmar y trocha han disminuido en dicho periodo, como
es lgico por el cambio en el nivel de servicio.

b) Transporte Ferroviario
En el departamento de Puno en los ltimos aos ha decado la importancia del

modo ferroviario aunque contina operando y brindando servicios de carga y
pasajeros como apreciaremos a continuacin.
El ferrocarril del sur del Per como otra va de comunicacin es el ms extenso

de todos los ferrocarriles que se han construido y que an funciona en el Per.
Su construccin por contrato en 1869 estuvo a cargo de la Consultora Meiggs
por un importe de S/. 32'000,000.00. La inauguracin de los trabajos tuvo lugar
en el mes de enero de 1874 y en su proceso constructivo participaron obreros
de nacionalidad peruana, boliviana y chilena.
El ferrocarril es de 1.435 m. de trocha y 940 Km. de extensin, empieza en el

puerto de Mollendo, sube hasta Arequipa, para despus llegar a Juliaca donde
se bifurca en un ramal hacia Puno sobre el Titicaca y el otro hasta la ciudad del
Cusco. Los puntos de elevacin mximos los alcanza en Crucero Alto y La
Raya. Este ferrocarril se inici con la puesta en servicio del tramo Mollendo-
Arequipa en 1 de enero de 1871. Posteriormente se complet la lnea
Arequipa-Puno que se puso en servicio en enero de 1874.
De otro lado, el tramo Juliaca-Cusco se inici en 1872, con un costo de 25

millones y se paraliz en 1875 por dificultades econmicas. En 1890, despus
de quince aos de inactividad debido a la guerra y otras causas, firmado el
contrato Grace, se reiniciaron los trabajos por parte de la Peruvian para
terminarlo hasta el Cuzco. En 1894 lleg a Sicuani. Alcanz al Cuzco en 1908
ya en pleno siglo veinte. En 1928 fue cedido a la Peruvian a perpetuidad.
Actualmente es operado por la empresa Per Rail.
Esta va de comunicacin conecta Puno, Juliaca y Arequipa. El ferrocarril

permite transportar solamente carga entre las ciudades de Puno y Arequipa, en
tanto que el flujo de pasajeros propiamente se ha suprimido debido a la mejora
de las carreteras.
La longitud ferroviaria del sur, alcanza a 992 Km., que une Juliaca, Arequipa y
el puerto de Matarani. La lnea Puno-Arequipa, con 351 Km., se caracteriza por
sus rieles de antigedad y por lo general de 75 libras/yarda, los mismos que no
soportan elevados tonelajes.
En lo que corresponde a la lnea Juliaca-Cusco, con 338 Km., se encuentra en

regular estado, salvo el sector Santa Rosa.- La Raya, de 26 Km., donde las
rieles son de 60 y 75 libras /yarda; los durmientes se encuentran algo corrodos
por las condiciones climatolgicas de la zona. El ancho promedio de la trocha
de la red ferroviaria es de 1.435 metros y un radio mnimo de curvas de 1000
metros.
Actualmente, la empresa transnacional Per Rail, viene efectuando importantes

cambios en gran parte de la va frrea, cuyos componentes (balasto,
durmientes, rieles, etc.), se encuentran en mal estado.
Asimismo, los servicios de ferrocarril Puno-Juliaca-Arequipa, han sido

suprimidos en lo que se refiere al transporte de pasajeros, utilizndose
solamente para el transporte de carga en la va Puno Arequipa y viceversa
en forma limitada.

Per Rail, empresa que administra el ferrocarril del sur, como poltica de su
empresa ha privilegiado atender el transporte turstico de pasajeros, en la ruta
Puno-Juliaca-Cusco - Machu Picchu, con una frecuencia diaria en el horario de
la maana a horas 8.00 a.m. lo cual, evidentemente, por el volumen de
pasajeros de procedencia extranjera transportados, as como las tarifas que
cobran, les resulta enteramente rentables.
En el departamento de Puno, la influencia del ferrocarril del sur, en el desarrollo

socio econmico, ha disminuido con el auge del transporte carretero y la
modernizacin e incremento del parque automotor a nivel departamental.
TABLA N 20-A
LONGITUD DE VIA FERREA SEGN ORIGEN DESTINO

1976 2002
LONGITUD RED FERROVIARIA 1976 2002
Lnea Mollendo-Matarani 273.00 273.00

Lnea Puno-Arequipa 351.00 351.00
Lnea Juliaca-Cuzco 338.00 338.00
Ramales 20.00 20.00
FUENTE: Superintendencia ENAFER PERU.
El poder de traccin del tramo de ferrocarril Matarani - Cusco, ascenda a 41

locomotoras de la lnea principal, de las cuales 10 mquinas fueron del tipo DL-
560, adquiridas en el ao 1975 (el fabricante: MLWIND CANADA), su potencia
era de 2,400 HP., con regulacin automtica y una capacidad de traccin de
57,000 libras.
En los coches de pasajeros 36 era de clase segunda y 19 de primera.

Contaban con vagones de carga, que en su mayor parte eran vagones de
bodega (306) y vagones tanque (136). La vida til de una locomotora es de 28
aos, y con un buen mantenimiento, esta podra elevarse a 32 aos.
c) Transporte Lacustre
La navegacin Lacustre en el Lago Titicaca, podramos decir que, es

inmemorial, ya que fue realizada con embarcaciones de totora de diversos
tamaos haban balsas con capacidad hasta de 20 pasajeros, que realizaban
travesas entre las islas de Taquile, Amantan, pennsulas y el puerto de Puno,
as como a otras localidades donde se realizaban intercambios de productos
agropecuarios. La navegacin con botes de madera e impulsados a vela de
tela se utilizaron principalmente hasta la dcada del 70.
En 1967 se inici con una nueva era en el transporte lacustre, con la

introduccin de embarcaciones de motores, procedentes de camiones,
dndoles mayor velocidad y facilitando el transporte de pasajeros en el mbito
de la baha de Puno.
El transporte para turistas se inicia con la lancha de propiedad y uso del

denominado "Hotel de Turistas de Puno". Con la que realizaban las

excursiones a las islas de los Uros ubicados a ocho (8) kilmetros del puerto de
Puno.
Los barcos de tonelaje considerable, pertenecientes a la empresa Peruvian

Corporation, mantuvieron el transporte entre Puno y Guaqui (Bolivia) durante
casi un siglo, operacin que dej de realizarse despus que dicha empresa
fuera estatizada, con el nombre de ENAFER PERU.
El incremento de la actividad turstica en Puno, teniendo en cuenta que uno de

los atractivos ms importantes del departamento, permiti e impuls la creacin
de nuevas empresas locales para el traslado de turistas extranjeros y
nacionales, que de acuerdo a la informacin disponible, se tiene registrado que
en 1974 fueron movilizados un nmero de 31,619 personas.
De otra parte, dicha actividad turstica permiti que en el ao de 1987 lleguen a

Puno 59,444 turistas extranjeros. A partir de esa fecha se present una
disminucin hasta lmites alarmantes ya que en 1991 slo arribaron 18,553
turistas, para luego irse recuperando paulatinamente.
En la ciudad de Puno existe un Puerto Principal el cual permita el anclaje de

embarcaciones mayores de transporte de pasajeros y carga hasta fines de la
dcada del 80 y comienzos del 90 entre los Puertos de Puno y Guaqui (Bolivia),
a travs de las embarcaciones tales como el Ollanta, Coya, Yavar, Manco
Capac (Ferry Boat), Inca , y el Yapura, que sin embargo stas han ido
perdiendo relevancia debido a la construccin de las carreteras de orden
nacional (Puno Juliaca Arequipa Matarani), y la carretera Binacional
(Desaguadero Mazocruz Moquegua Ilo).
El crecimiento del transporte lacustre para turistas ha requerido la presencia de

entidades estatales tales como la Marina de Guerra del Per, Ministerio de
Transportes y Ministerio de Industria y Turismo para emitir normas y
reglamentar diversos procesos de control y supervisin.
Los tamaos de las embarcaciones que navegan en el Lago Titicaca en el lado

peruano, son variadas, la ms pequea es de 6.50 m. de longitud hasta la de
mayor longitud con 12.50 m., considerando tres tamaos que denominaremos
como: embarcaciones pequeas, aquellas que miden desde los 6.50 hasta los
8.00 m de longitud, embarcaciones medianas, las de 9 m hasta los 10 m. de
longitud y las embarcaciones grandes desde los 11 m. a ms longitud.
En cumplimiento al D.S. N 038-2004-PCM., Plan Anual de Transferencia de

Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales 2004, se
procedi a transferir cinco (5) embarcaderos lacustres al Gobierno Regional
Puno y este a su vez a la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
Puno, siendo los siguientes: Embarcadero lacustre de Puno, Barco (Chucuito),
Lampayuni (Isla Amantan), Salacancha (Isla Taquile) y Chilcano (Isla Taquile),
los cuales permitirn elevar la calidad del servicio lacustre, as como la
promocin del turismo departamental y el incremento de la actividad comercial
entre los poblados ubicados en las diferentes islas del Lago Titicaca.
Las caractersticas de los embarcaderos, la importancia de cada embarcadero,

frecuencia de viajes y otras caractersticas se puede observar en la Tabla N
21.

TABLA N 21
CARACTERISTICAS DE LOS EMBARCADEROS LACUSTRES DEL

TIPO DE TIPO DE EMBARC. TIPO DE TIPO CARGA FRECUENC. OTRAS

NOMBRE DEL PUERTO LOCALIZACIN
PUERTO MX.PERMISIBLE TRANSPORTE MOVILIZADA VIAJES/DIA CARACTERST.
Vveres y Muelle flotante
Barcos, lanchas y Turstico
Muelle Puno Puno Lacustre productos 30 con guas
Calaco Carga
artesanales deslizantes
Embarcadero Turstico
Isla Amantan Lacustre Lancha productos 10 con guas
Lampayuni Carga
Camino de
acceso
Plataforma de
Vveres y
Embarcadero Turstico maniobras
Isla Taquile Lacustre Lancha productos 12
Salacancha Carga espign
artesanales
escollera y
plataforma de
desembarque
Embarcadero Turstico 13
Isla Taquile Lacustre Lancha productos con guas
Chilcano Carga
Muelle flotante
Embarcadero Productos
Chucuito Lacustre Lancha Carga 2 con guas
Barco de pesca
deslizantes
FUENTE: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Puno. Oficina de Planificacin y Presupuesto
En lo que respecta al Parque automotor lacustre, se puede indicar que existen

51 empresas de transporte lacustre legalmente reconocidas, con un total de
174 unidades (lanchas a motor), con una capacidad promedio de 20 a 25
pasajeros. Las rutas principales son Puno-Taquile, Puno-Amantan, Puno-Los
Uros, observndose que el servicio es mayoritariamente turstico, y
secundariamente a otros poblados ribereas y de las islas menores,
desarrollando actividades comerciales bsicas.
Complementariamente, se indica que existen un nmero de 6 barcos anclados

en el mismo Puerto de Puno y lugares aledaos; algunos de ellos vienen
siendo utilizados como barcos tursticos, museo y restaurantes.
d) Transporte Areo
El transporte areo en el Departamento de Puno inicia sus actividades en la

dcada del 70 con una infraestructura bsica con categora B.
Transcurrido el tiempo y de acuerdo a las necesidades de integracin areo

espacial este fue declarado como Aeropuerto Internacional Inca Manco
Capac, administrado por la Corporacin Peruana de Aviacin Comercial
(CORPAC S.A.), con movimientos de operaciones, pasajeros, mercancas y
correos. Dicho aeropuerto est localizado en el distrito de Juliaca, Provincia de
San Romn. La pista de aterrizaje, es asfaltada, con una dimensin de 4,200
metros de longitud, por 45.00 metros de ancho, tiene un mximo permisible

para aviones B737-100. Se tiene una frecuencia diaria de tres vuelos, con una
elevacin de 12,564 pies de altura y a una temperatura de 18.8 C.
El Terminal Areo se encuentra ubicado a 3,824 m.s.n.m., cuenta con una

Infraestructura adecuada con servicios de control de aduana, comisariato,
sanidad, restaurante, luces (2 indicadores de visual Papi, 1 borde, umbral de
pista, calle de rodaje, y faro de aerdromo), sistema de radio ayudas (D-VOR,
DME-T), horas de operacin (06-19), nmero designador (11.29), servicio de
meteorologa, servicio de combustible de avin, vehculo de rescate (Titn 4 x
4), indicador de aeropuerto (SPJL), torre de control.
Tambin existe un aerdromo ubicado en la Provincia de Melgar, Distrito de

Antauta, con una pista afirmada de 2,670 metros de longitud por 30 metros de
ancho, teniendo un mximo permisible de avionetas, y de acuerdo a la
informacin obtenida no registra vuelos de carcter comercial permanente,
pero que si constituye una infraestructura de aterrizaje en casos de
emergencias o seguridad nacional.
TABLA N 22
CARACTERISTICAS DE LOS AEROPUERTOS Y AERODROMOS
DEPARTAMENTO PUNO, AO 2004
NOMBRE DEL LOCALIZACIN DIMENSIN TIPO DE TIPO AVIN FRECUENC. OTRAS CARACTERST.
AEROPUERTO PROVINCIA DISTRITO PISTA PISTA MX. PERM. VUELOS ELEVAC. TEMP. COORD.
(mts) (PIES) (C) LONG/LATIT.
A. Aeropuerto
Internacional
Inca Manco Capac San Romn Juliaca 4200x45 Asfalto B737-100 3 12,564 18.8 15281S
700928W
B. Otros
Aerdromo
"San Rafal" Melgar Antauta 2,670x30 Afirmado Avionetas * 14,423 14281S
702744W
Fuente: Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial CORPAC S.A. y Direcc. Gral. de
Aeronutica Civil.
(*)No registra vuelos de carcter comercial permanente.

Mapa 17: Conectividad bsica del transporte departamental

3.1.2 Descripcin de la Oferta Vial del Departamento
Red vial del Departamento
Una visin nacional nos permite indicar que la longitud de la red vial total
nacional a nivel de todo el pas, segn sistema y tipo de superficie de rodadura
alcanza a 78,034.31 Km., de carretera, de los cuales 16,857.19 Km. (21.60%)
corresponden a la red vial nacional, en tanto que 14,267.77 Km. (18.28%)
corresponde a la red vial departamental y 46,909.35 Km., (60.12%) a la red
vecinal.
En relacin a la red vial a nivel del pas, el departamento de Puno, se ubica en el

tercer lugar en lo que respecta a extensin o longitud despus de los
departamentos del Cusco y Arequipa, respectivamente, la red vial de la Regin
Puno, comprende una longitud de 5,082.35 Km., de los cuales, 1,258.45 Km.,
(24.76 %) corresponden a la red vial nacional; 1,200.28 Km., (23.62 %) a la red
vial departamental y 2,623.62 Km. (51.62 %) corresponden a la red vecinal,
llamada tambin caminos rurales.
En cuanto al tipo de superficie de rodadura, 646.97 Km., (12.73 %) son

carreteras asfaltadas; 1,426.83 Km., (28.07 %) son afirmadas; 598.48 Km.,
(11.78 %) son sin afirmar y 2,410.07 Km., (47.42 %) son trochas carrozables.
TABLA N 23
RESUMEN DE LA RED VIAL POR TIPO DE RED Y SUPERFICIE DE RODADURA, EN EL

TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA

TOTAL
TIPO DE RED %
KM. SIN TROCHA
ASFALTADO % AFIRMADO % % %
AFIRMAR CARROZ.
NACIONAL 1,258.45 24.76 503.31 77.80 522.83 36.64 195.31 32.63 37.00 1.54
DEPARTAMENTAL 1,200.28 23.62 102.86 15.90 852.00 59.71 85.57 14.30 159.85 6.63
VECINAL 2,623.62 51.62 40.80 6.30 52.00 3.65 317.60 53.07 2,213.22 91.83
TOTAL 5,082.35 100.00 646.97 100.00 1,426.83 100.00 598.48 100.00 2,410.07 100.00
% 100.00 12.73 28.07 11.78 47.42
FUENTE: Direccin Regional Transportes Puno. Of. Planificacin y Presupuesto.; Of. Tcnica
Diagrama Vial Departamental Inventario Vial 2002 2004
Red nacional
De acuerdo a la poltica del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, las
carreteras de orden nacional son directamente administradas por este nivel, a
travs del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional PROVIAS
NACIONAL.
La red vial de orden nacional articula al departamento de Puno con los mercados
departamentales, nacionales e internacionales, posibilitando de sta manera su
integracin econmica, est conformada por 8 carreteras segn la jerarquizacin
y clasificacin efectuada por el MTC, siendo stas las siguientes:
20-003S L.V. (Abra La Raya) -Juliaca- Puno- L. Internacional

(Pte.Desaguadero). Carretera de orden nacional y longitudinal de la sierra sur,
cuya longitud alcanza a 265.75 Km., con un ancho promedio de calzada de 8.0
m., que constituye el eje principal del departamento y conecta Cusco-Sicuani-

Ayaviri-Juliaca-Puno-Ilave-Desaguadero, por ste ltimo se integra con la

Repblica de Bolivia. Esta va se encuentra asfaltada. Por esta ruta
actualmente se canaliza la produccin de los departamentos de Cusco y Madre
de Dios, hacia el departamento de Puno y se moviliza gran cantidad de
pasajeros entre las ciudades de Cusco y Puno.
20-030A L.Vial y Departamental (Km. 179.6)- Santa Luca-Juliaca. Esta va

es parte de la carretera transversal con una longitud de 143.10 Km. de
carretera asfaltada, con 8.60 m. de ancho promedio de calzada, por esta va
se moviliza la produccin pecuaria del departamento de Puno hacia la ciudad
de Arequipa, as como la produccin agrcola (hortalizas y productos
industriales) del departamento de Arequipa hacia el departamento de Puno.
20-030C Emp.R.3S (Pucar)- Macusani- Lanlacuni- Emp.R.26C. Va de

orden nacional con una longitud de 297.30 Km. de carretera afirmada y 6.00 m.
de ancho promedio de calzada.
Esta va constituye una de las ms importantes de la regin y del pas, dado su

carcter de nivel internacional, que es la alternativa vial de salida del Brasil al
Pacfico, la misma que en el futuro ser la va integradora entre el Pacfico y el
Atlntico; esta carretera articula a Puno, con Moquegua y el puerto de Ilo, por
ste ltimo, se efecta la exportacin de cobre y la harina de pescado al
exterior.
20-032N L.V. (Pte. Vizcachas) Loripongo-Emp. R.3S (Puno). Carretera que

articula con el Departamento de Moquegua; presenta 3 tipos de superficie de
rodadura, asfaltado en una longitud de 82.98 Km. de carretera y 7.00 m. de
ancho promedio de calzada; 14.40 Km. carretera afirmada con un promedio
6.50 m. de ancho de calzada, y 29.00 Km. son carreteras sin afirmar con 6.00
m. de ancho promedio de calzada, haciendo un total en toda la va de 126.38
Km. Actualmente el trnsito hacia Moquegua por esta carretera es restringida,
porque se opta como va alternativa Puno-Desaguadero-Moquegua.
20-034B L.V. (Laguna Suches)- Mazocruz- Emp. R.3S(Ilave). Carretera de

orden nacional cuya longitud alcanza a 168.53 Km. (85.33 asfaltado y 83.20
afirmado) y un ancho promedio de calzada de 6.00 m. cuya superficie de
rodadura est clasificada como afirmada.
Articula los distritos de Ilave, Mazocruz con el Departamento de Tacna.

Mediante esta va se transporta la produccin pecuaria (Vacunos) a la ciudad
de Tacna, adems favorece a la ciudad de Ilave, en el cumplimiento de roles y
funciones como centro de comercializacin de la parte sur del departamento de
Puno.
20-034C Emp. R.34B (Mazocruz)- Pichu Pichuni- Emp R. 3S(Desaguadero

L.I.). Esta va de orden nacional segn el inventario efectuado por el MTC
hasta el ao de 1998 era sin afirmar en toda su longitud (107.71 Km.) con un
ancho promedio de calzada de 6.00 m, habindose concluido a nivel de
asfaltado a fines de la dcada del 90.
Esta va de integracin internacional articula la parte sur del departamento de

Puno y la localidad fronteriza de Desaguadero con la ciudad de Moquegua e
Ilo. Su funcin es bsicamente dinamizar el comercio internacional y reactivar
la economa del sur del departamento, con la finalidad de lograr mejores

trminos de intercambio de los productos puneos e integrar reas puneas a

la economa regional.
20-036 L.V. (Pte. Chilliculco) - Emp. R.34B (Mazocruz). Carretera de orden

nacional es afirmada y cuenta con una longitud de 57.20 Km. y 7.00 m. de
ancho promedio de calzada. A travs de sta va se integra a las localidades de
la provincia de Chucuito con el Departamento de Tacna llevando productos
pecuarios para su comercializacin.
TABLA N 24
LISTADO DE CAMINOS NACIONALES QUE ATRAVIESAN EL DEPARTAMENTO DE PUNO

Cod. de Longitud Cdigo de Origen/
Identif. Nombre Sobre el Tipo de Superficie Ancho de Ciudades que Empalmes Destino
del. origen/destino Departa- De Rodadura Calzada atraviesa De Vias Vias
Camino Mento Departam. Departamentales
(Km.) Asfalt. Afirm. Sin Afi Trocha
20-003S L.V. (Abra la Raya)-Juliaca-Puno L.I. (Pte. Desaguadero 358.23 358.23 0.0 0.0 0.0
Sector: Abra-La Raya- Pucar (Emp.R 30C) 103.30 103.30 0.0 0.0 0.0 8.60 Sta.Rosa R.103 Nuoa-Emp.R.3S
Ayaviri R.104 Umachiri-Ayaviri Emp.
R.3S
Sector: Pucar-Juliaca (Emp. R30A) 62.40 62.40 0.0 0.0 0.0 8.60 Pucar R.106 Santiago de Pupuja-Es-
Tacin Pucar-Pucar-
Epm.R.3S
R.111 Lampa-Cara Cara-Emp.
R.3S
R.111 Lampa-Juliaca Emp.R.
3S
Sector: Juliaca-Puno 45.05 45.05 0.0 0.0 0.0 7.00 Caracoto y R.110 Tiquillaca-Emp.R.3S
Paucarcolla
Sector: Puno-Ilave (Emp.R 34B) 55.00 55.00 0.0 0.0 0.0 7.00 Chucuito
Plateria
Acora
Sector: Ilave-L.I. (Pte. Desaguadero) 92.48 92.48 0.0 0.0 0.0 7.00 Juli
Pomata
Zepita
20-030A L.V. y Deptal. (Km. 179.6)-Sta. Luca-Juliaca 143.10 62.10 81.00 0.0 0.0 8.60 Sta.Lucia R.110 Llapata-Sta.Lucia-Emp.R.
30
20-030B Imata-Sta.Luca (75 Kms.) (En proyecto) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
20-030C Emp.R3S (Pucar)-Macusani-Lanlacuni-Emp.R.26C 297.30 0.0 201.70 58.60 37.00
Sector: Emp.R3S-Macusani-Lanlacuni-S. Gabn-Pta. Car 282.30 0.0 186.70 58.60 37.00 6.00 Macusani R.102 Crucero-Emp.R.30C
R.103 Nuoa-Macusani-Emp.R.
30C
Ollachea
Sangaban
Sector: Pta. Carret.-Pte. Inambari 15.00 0.0 15.00 0.0 0.0 6.00
20-032 L.V. (Pte Vizcachas)-Loripongo-Emp. R3S(Puno) 126.38 82.98 14.40 29.00 0.0 7.00
20-034B L.V. (Lag. Suches)-Mazocruz-Emp. R3S(Ilave) 168.53 0.0 168.53 0.00 0.0 6.00 Mazocruz
20-034C Emp.R34B(Mazocruz)-Pichu Pichuni-Emp.R3S(Dsag)L. 107.71 0.0 0.0 107.71 0.0 6.0 Mazocruz R.115 Pizacoma-
Chutoni- Emp.R.34C
20-036 L.V. (Pte. Chilliculco)-Emp.R34B(Mazocruz) 57.20 0.0 57.20 0.0 0.0 7.00 Capazo R.115 Pizacoma-
Ancomarca-Capazo-
Emp.R.36
TOTALES: 1,258.45 503.31 522.83 195.31 37.00

FUENTE: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Puno - Oficina de Planificacin y Presupuesto-Oficina
Tcnica
Diagrama Vial del Departamento de Puno - Oficina Regional de Estadstica Puno (Poblacin Proyectada al 2005)

Red Departamental
La red vial departamental del Departamento de Puno est conformada por

1,200.28 Km. de carretera, cuya funcin principal es la articular las capitales de
provincias con la ciudad de Puno. De este total 102.86 corresponden a
carreteras asfaltadas, 852.00 a carreteras afirmadas, 85.57 a carreteras sin
afirmar, 159.85 a trochas carrozables.Las carreteras de orden departamental
son en nmero de 11que se detallan a continuacin:
20-100 Emp.R.3S (Juliaca)- Sandia- San Juan del Oro- Punta Carretera.
Tiene una longitud de 372.15 Km. de las cuales 43.70 son carreteras asfaltadas
significando un menor porcentaje (11.74 %), 257.75 son afirmadas
constituyndose sta en el mayor porcentaje alcanzando al 69.25 %, y 70.70
Km. son trochas carrozables. Esta va est ubicada en su mayor longitud en el
norte del Departamento de Puno y permite la articulacin con la frontera de
Bolivia a travs de la va Putina Puncu- San Ignacio.
Para una mejor visin por la longitud considerable de sta va es que a

continuacin se describe 6 tramos de carretera:
Tramo: Juliaca-Desvo Huancan, con una longitud de 43.70 Km. de carretera

asfaltada con un ancho promedio de calzada de 7.50 m.
Tramo: Desvo Huancan-Putina, con una distancia de 43.00 Km. de carretera

Afirmada, con 5.70 m de ancho promedio de calzada. Esta va articula a los
centros de produccin pecuaria con los mercados locales como Juliaca
principalmente.
Tramo: Putina-Desvo Ananea, carretera afirmada cuya longitud es de 56.10

Km. con 5.37 m. de ancho promedio de calzada.
Tramo: Desvo Ananea- Cuyo Cuyo, de 56.45 Km. con superficie de rodadura
afirmada, con un promedio de ancho de calzada de 5.06 m.
Tramo: Cuyo Cuyo Sandia San Jos, con 70.60 Km. de longitud, superficie
de rodadura afirmada, y ancho de calzada promedio 5.50 m. Esta va conduce
ceja de selva y selva de donde se extrae la produccin frutcola hacia los
mercados de Juliaca y Puno.
Tramo: San Jos Yanahuaya San Juan del Oro P. Carretera con una
longitud de 102.30 Km. de las cuales 31.60 Km. est constituida por carretera
afirmada y 70.70 Km. son carreteras sin afirmar, con un promedio de ancho de
calzada de 4.72 m. La zona se caracteriza por ser selva y frontera con la
Repblica de Bolivia, productora de frutales de diversas variedades (naranjas,
mandarinas, chirimoyas, pltanos, papayas y otros) y en menor escala la
explotacin del oro y otros metales, que son transportados por sta va hacia
mercados locales y nacionales.
20-102 Emp.R.30C- Crucero- Emp.R.100 (Quiscopunco), carretera de orden

departamental con una longitud de 75.55 Km. de los cuales 26.90 son
carreteras afirmadas, 8.10 sin afirmar y 40.55 son trochas carrozables, con un
promedio de ancho de calzada de 4.43 m. Crucero se constituye en centro de
acopio de la produccin pecuaria articulando los Distritos de Potoni (Azngaro),
Usicayos (Carabaya) y Limbani y Phara (Sandia), y a la vez ostenta una

ubicacin estratgica en el eje de la carretera Juliaca-Pucar-Asillo-San Antn-

Crucero y Phara.
20-103 Emp.R.3S (Santa Rosa)- Nuoa- Emp.R.30C (Macusani), con una

extensin de 90.65 Km. carretera afirmada, con un promedio de ancho de
calzada de 5.70 m., va que articula con la carretera interocenica y las zonas
alpaqueras de la provincia de Macusani. Dentro del tramo el Distrito de Nuoa
se constituye en un centro urbano de segundo orden en el mbito de la
Provincia de Melgar despus de Ayaviri y cumple la funcin de acopio de la
produccin agropecuaria (fibra, lana, carne de ovino y alpaca). Lo que permite
mantener relaciones comerciales con las ciudades de Ayaviri y Juliaca
20-104 Emp.R.3S (Ayaviri) Humachiri - Lv.Mataracocha, carretera

departamental con una extensin de 59.58 Km. de carretera, de los cuales
41.00 Km. son afirmados y 18.58 Km. sin afirmar, con un promedio de ancho
de calzada de 4.60 m., dicha va limita con el departamento de Cusco, como
una va alterna articula los Distritos de Umachiri, Cupi y Llalli. Este tramo se
encuentra en el mbito de la provincia de Melgar.
20-106 Emp.R.30C(Estacin Pucar) Azngaro - E mp.R-100, Dentro de

esta carretera la ciudad de Azngaro viene a constituirse la ciudad ms
importante, articulndose con la provincia de Sandia mediante la carretera
Azngaro - Quiscopunco -Sandia. Su longitud es de 100.60 Km. de carretera y
la describimos por sectores:
- Sector Emp. R.30C (Estacin Pucar)-Azngaro-Punta Carretera,

con una longitud de 49.80 Km. de carretera, de los cuales 12.60 Km.
son carreteras asfaltadas con 7.75 m. de ancho promedio de calzada;
37.20 Km. son afirmadas, con 5.20mts. de ancho de calzada.
- Sector Punta Carretera Emp.R100 (Putina)-(Constr.5 Km.); con

50.80 Km. de carretera, de los cuales el 95.7% son trocha carrozable
(48.60 Km. de carretera) con un promedio de 4.60 m. de ancho de
calzada y tan solamente 2.20 Km. de carretera son afirmadas con un
ancho de calzada de 7.00 m. que articula carreteras de orden vecinal y
departamental en las provincias de Azngaro y San Antonio de Putina.
20-107 Emp.R.100(Puente Ayabacas)-Arapa-Emp.R.106(Azngaro),

carretera de orden departamental con una longitud de 71.20 Km. de carretera
totalmente afirmada con una calzada promedio de 7.00 m., integra zonas
agropecuarias de las provincias de Azngaro, Huancan y San Antonio de
Putina y los mercados de Juliaca.
20-108 Emp.R.100-Huancan-Moho-L. Internacional (Tilali), carretera cuya

longitud total alcanza a 75.40 Km., de las cuales, 12.00 Km. es carretera
asfaltada con 7.50 m. de ancho promedio de calzada y 63.40 Km. de carretera
afirmada con un promedio de ancho de calzada de 5.72 m. Esta va integra con
la frontera de Bolivia.
20-109 Emp.R.108-Vilquechico-Cojata-Sina-Emp.R.100, con longitud de

123.00 Km. de carretera afirmada, con un promedio de 5.67 m de ancho de
calzada. Esta ruta integra a la zona de ceja de selva y selva en la provincia de
Sandia.

20-110 Emp.R.3S-Tiquillaca-Vilque-Maazo-Emp.R.30A(Huataquita), la
carretera tiene 59.80 Km. de carretera afirmada, con un promedio de 5.50 m.
de ancho de calzada. Esta va viene a constituirse como una va alterna para
unir las ciudades de Puno y Arequipa.
20-111 Emp.R.3S (Juliaca)-Lampa-Emp.R.3S (Cara Cara), carretera cuya

longitud es de 58.55 Km. de carretera, de los cuales 34.56 son Km. asfaltadas
con 8.10 m de ancho promedio de calzada y, 23.99 Km. son carreteras
afirmadas con 4.65 m de ancho de calzada. Conecta a centros poblados
pequeos.
20-115 Emp.R.36 (Pichu Pichuni)-Pizacoma-Emp.R.34C, con una longitud de

113.80 Km., correspondiendo 78.00 a carreteras afirmadas con un promedio de
5.63 m. de ancho de calzada y 35.80 Km. a carreteras sin afirmar con ancho
promedio de calzada de 5.50 m., conecta con la carretera Binacional y los
centros poblados de la provincia de Chucuito.
TABLA N. 25
LISTADO DE CAMINOS DEPARTAMENTALES DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
Ancho Cdigo
Cd.de Tipo de Superficie de Rodadura Promedio
Long. Ciudades Empalmes Origen/Destino de Kms. Total de Caminos
Identificac.
Origen/Destino (Km.) de la que articula de Vas Caminos Rurales Rurales que artcula
del camino
Calzada Rurales
Asfalt. Afirm. Sin Afir. Trocha
20-100 EMP.R.3S (JULIACA )-SANDIA SAN 372.15 43.70 257.75 -.- 70.70 6.07 Taraco R.545 Pusi-Taraco - 17.20
JUAN DEL ORO PUNTA CARRETERA Emp.R.100
R.545 Pusi-Ayabacas - 18.00
Emp.R.100
R.547-550 Capachica- 36.00
Ayabacas-
Emp.R.100
R.543 Emp.R.107-Saman- 18.40
Emp.R.100
R.546 Achaya-Saman- 10.20
Emp.R-100
Putina R.526 Muani-Putina Emp. 50.55

R.100
R.530 Hda.Cala Cala- 25.00
Vilcapaza
R.528 Emp.R.100 22.30
R.597 Chupa-Emp.R.100 25.00
R.535 Chupa-Emp.R.100 18.00
Huancan-
R.532 Ancocollo 20.00
Emp.R.100
R.532 Incupalla- 50.00
Pte.Vizcachani-
Emp.R.100
Inchupalla-Emp.
R.100
Cuyu Cuyo R.533 Ananea-Emp.R.100 4.20
R.610 Limata-Emp.R.100 5.00
R.610-519 Limata-Cuyu Cuyo- 26.00
Emp.R.100
Sandia -.- -.-.

20-102 EMP.R.30C CRUCERO EMP.R.100 75.55 -.- 26.90 8.10 40.55 5.5 Crucero R.504 Usicayos- 39.00
( QUISCUPUNCO ) R.505 Emp.R.102 51.30
R.506 Limbani-Emp.R.102 67.00
Patambuco-Emp.R.
R.507 102 55.60
San Jos-Potoni-
Emp.R.102
20 103 EMP.R.3S ( SANTA ROSA ) NUOA 90.65 -.- 90.65 -.- -.- 5.6 Nuoa R.513 Orurillo- 24.30
EMP.R.30C ( MACUSANI ) Hacienda Cangalle-
Emp.R.103
R.509 Hacienda Llalahua - 25.00
Sincata -Pte.
Mecachaca -
Emp.R.103
20 104 EMP.R.3S ( AYAVIRI ) UMACHIRI L.V. 59.58 -.- 41.90 17.68 -.- 4.62 Umachiri R.520 Cupi-LLalli- 10.50
AREQUIPA- MATARACOCHA. Emp.R.104

R.521 Ocuviri-Llomayo- 20.00

Emp.R.104
i R.603 Caqui-Llomayo- 17.00

Emp.R.104
20 106 EMP.R.30C (ESTACION PUCARA)- AZAN 100.60
GARO EMP.R.100
SECT.EMP.R.30C(EST.PUCARA)-AZAN 49.80 12.60 37.20 -.- -.- 6.65 R.531 Emp.R.3S- 40.00
GARO PUNTA DE CARRETERA Pta.Sahuacas-
Emp.R.106
R.523 Pte.Asillo-Azangaro- 30.00
Emp.R.106
R.525 SanJose-Emp.R.106 25.00
R.590 Muani-Inquillani- 50.00
Emp.R.106
SECT.PUNTA DE CARRETERA EMP.R 50.80 -.- 2.20 -.- 48.60 6.17
100 ( PUTINA ) ( CONST. 5 KMS.)
20 107 EMP.R.100 ( PUENTE AYABACAS ) 71.20 -.- 71.20 -.- -.- 7.00 Arapa R.546 Achaya-Cminaca-
ARAPA EMP.R.106 ( AZANGARO ) Emp.-R.107
R.546 Saman-Caminaca- 10.00
Emp.R.107
R.543 Saman-Emp.R.107 10.00
20 - 108 EMP.R.100-HUANCANE-MOHO-L-I NTER. 75.40 12.00 63.40 -.- -.- 6.21 R.528 Chupa-Arapa-
(TILALI) Emp.R.107 18.40
R.529 Chupa-San Juan de 26.20
Salinas-Emp.R.107
43.00
R.534 Chegollane-Vilque---
Chico-Emp.R.108
R.536 Rosaspata-Emp.R. 7.80
108
R.593 Jachaparo-Emp.R. 18.00
108
Moho R.539 Umuchi-Moho 16.00
Emp.R
R.540 108 5.70
R.614 San Francisco-
R.108 25.00
R.575 Occopampa-Emp.R. 25.00
540-Emp.R.108
R.541 Conima-Moho 18.00
Emp.
R.108 41.00
Conima-Moho Emp.
R.108
20 109 EMP.R.108-VILQUECHICO-COJATA-SINA 123.00
YANAHUAYA-EMP.R.100
SECT.EMP.R.108-VILQUECHICO- 123.00 -.- 123.00 -.- -.- 5.80 Vilquechico R.536 Emp.R.108- 18.00
COJATA-SUCHES-SINA Rosaspata-
Emp.R.109
R.534 Corapata-Guitarrani 14.60
R.538 Salinas-Emp.R.109 10.00
R.613 Siruni-Rosaspata- 5.00
Emp.R.109
R.537 Alto Cazador- 10.00
Emp.R.109
R.537 Alto Cazador- 16.00
Guitarrani-
Emp.R.109
R.544 Ananea-Emp.R.109 30.00
R.533 Pampablanca- 20.30
Trapiche-Suche-
Emp.R.109
SECT.SINA-EMP.R.100 (YANAHUAYA)- 0.00 -.- -.- -.- 0.0 5.50
(CONSTRUCCIOIN 56 KM.)
20 110 EMP.R.3S(PUNO)--VILQUE-MAAZO- 59.80 -.- 59.80 -.- -.- 5.50 Maazo R.602 Emp.R.30B-Maazo- 30.00
EMP.R.30A (HUATAQUITA) Emp.R.110
R.567 Cabana-Maazo- 25.00
Emp.R.110
R.569 Atuncolla-Vilque- 18.00
Emp.R.110
R.569 Atuncolla- 14.60
R.552 Emp.R.110 25.00
Sillustani-
Emp.R.110
20 111 EMP.R.3S ( JULIACA )-LAMPA-EMP.R.3S 58.55 34.56 0.0 23.99 -.- 6.60 Lampa R.557 Cabanillas-Lampa- 23.00
( CARACARA ) Emp.R.111
R.558 Palca-Lampa- 32.40
Emp.R.111
R.542 Emp.R.3S- 05.40
Emp.R.111
20 115 EMP.R.36 (PICHUPICHUNI ) PIZACOMA 113.80 -.- 78.00 35.80 -.- 5.60 Pizacoma R.600 Kelluyo-Emp.R.115 10.00
-EMP.R.34C R.582 Huacullani- 6.90
Emp.R.115
TOTALES: 1,200.28 102.86 852.00 85.57 159.85 1,378.85

Tcnica

Red Vecinal
La Red Vial vecinal, est en pleno proceso de transferencia por parte del
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural PROVIAS RURAL, a
los Institutos de Vialidad Provincial constituidos en las Municipalidades
Provinciales del Departamento.
La red vecinal del departamento est conformada por 2,623.62 Km. de caminos
rurales, quel representa el 51.62 % de la red vial total del departamento, que
vinculan los distritos y caseros con las capitales provinciales. De este total, el
40.80 Km. son asfaltados, 52.00 Km. afirmados, 317.60 kms sin afirmar y
2,213.22 kms son trochas carrozables. En forma general estas carreteras
presentan un estado de transitabilidad malo. Constituyen vas de apoyo a la
produccin y comercializacin de productos a nivel interdistrital y se
caracterizan por su deficiente calidad de rodadura, debido al escaso o nulo
mantenimiento.
La tabla N 26 nos permite visualizar que la provincia de Puno ostenta el mayor

nmero de kilmetros de carreteras rurales, el cual alcanza a 398.44 Km. de
carretera, seguido de la provincia de Azngaro con 384.95 Km., Lampa con
293.69 Km., Melgar con 263.59 Km., Huancan con 243.01 Km., entre las ms
importantes.
TABLA N 26
INCIDENCIA DE CAMINOS RURALES DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
Extensin Territorial Extensin Territorial / Km. Poblacin / Km. Total

Total de Caminos Poblacin Total
Provincia de la Provincia Total de Caminos de Caminos
Rurales (Km.) 2 de la Provincia
(Km ) Vecinales Vecinales
Puno 398.44 6,492.60 16.30 228,140 572.58
Azngaro 384.95 4,970.01 12.91 164,535 427.42
Carabaya 174.79 12,266.40 70.18 62,407 357.04
Chuchito 79.95 3,978.13 49.76 106,029 1,326.19
El Collao 177.73 5,600.51 31.51 95,563 537.69
Huancan 243.01 2,805.85 11.55 94,520 388.96
Lampa 293.69 5,791.73 19.72 50,967 173.54
Melgar 263.59 6,446.85 24.46 88,661 336.36
Moho 182.32 1,000.41 5.49 40,336 221.24
S.A.Putina 138.52 3,207.38 23.15 38,737 279.65
San Romn 96.23 2,277.63 23.67 228,149 2,370.87
Sandia 131.27 11,862.41 90.37 58,359 444.57
Yunguyo 59.13 288.31 4.88 57,168 966.82
TOTAL DEPTAL. : 2,623.62 66,988.22 25.53 1313,571 500.67

Tcnica
Diagrama Vial del Departamento de Puno - Oficina Regional de Estadstica Puno (Poblacin Proyectada al 2005)
Teniendo esta visin sobre la Red Vecinal del Departamentro de Puno, y

considerando que la politica del sector transportes y Comunicaciones est
orientada a promover el Desarrollo Econmico prestando servicios de
transporte de infraestructura vial en buen estado de transitabilidad, reforzando
as la articulacin e integracin entre centros productores y consumidores y a
la vez sobre la base de su funcionalidad e importancia, es que, nos permitimos
proponer en el presente documento la JERARQUIZACION VIAL DE LA RED
VECINAL A RED DEPARTAMENTAL, basados en los criterios de facilitar el
transporte de personas y el intercambio comercial a nivel departamental as
como interconectar capitales de distritos y permitir la conformacin de circuitos

con otras carreteras de orden deparatmental y nacional, en consecuencia los

siguientes tramos debern ser considerados para tal fin:
Carretera codigo 20-580 EMP.R.3S(POMATA)-YUNGUYO-

SIGUALAYA con una longitud de 43.80 Km. ubicada en las
Provincias de Yunguyo y Chucuito cuya superficie de rodadura es
asfaltada, conecta a la carretera longitudinal de la sierra sur (red vial
nacional) y permite la articlulacin de cuatro capitales provinciales que
son nodos Yunguyo, July e Ilave y Puno , as mismo es importante por
su ubicacin geogrfica de frontera con la Repblica de Bolivia,
permitiendo un intercambio comercial a nivel internacional.
Otra va importante considerada desde un punto de vista como atractivo

turstico en el departamento de Puno, la cual conecta con la carretera
de orden nacional Longitudinal de la sierra es la 20-552 EMP.R.3S
(ILLPA)-ATUNCOLLA-RUINAS SILLUSTANI con una longitud de
14.10 Km, de carretera asfaltada, la cual conecta con las Ruinas de
Sillustani, considerada como una de las necrpolis ms grandes de
Amrica, y como una de las ms impresionantes del Mundo. Se yergue
sobre una explanada que alcanza los 4,000 m.s.n.m. en forma de
pennsula que se introduce en la bella laguna de Umayo.
Es una va de importancia turstica que permite el desplazamiento de
miles de turistas nacionales y extranjeros desde los nodos mas
importntes del departamento que son Puno y Juliaca.
Finalmente, Otra va trascendental viene constituda por la carretera

Vecinal 20-550 EMP.R.3S (ILLPA) HUATA COATA -CAPACHICA-
COTOS localizada en el mbito jurisdiccional de la Provincia de Puno,
con una longitud de 41.50 Km. de carretera el cual por su ubicacin se
constituye tambin en un atractivo turstico por la existencia de playas
naturales como chifron , recursos naturales la fauna silvestre. En suma
ha de permitir que la poblacin beneficiaria pueda acceder fcilmente al
corredor productivo-turstico de la pennsula de Capachica, as mejorar
los niveles de desarrollo socio econmico en la zona. Esta va es
tambin de importancia turstica y falicita el desplazamiento de turistas
nacionales y extranjeros desde la ciudad de Puno uno de los nodos
deimportancia alta del departamento

Mapa 18: Infraestructura vial bsica del departamento

GRAFICO N 6: Diagrama de infraestructura vial bsica del departamento

3.1.3 Estado de la Red Vial y su Incidencia en el Desarrollo

Departamental.
Estado de la Red vial de orden nacional
La red vial de orden nacional del departamento de Puno, a la fecha, es de

1,258.45 Km., de carretera (24.76 % del total del departamento). Las carreteras
de orden nacional y tipo de superficie de rodadura asfaltada, alcanzan los
503.31 Km., que representan el 77.80 %, 522.83 Km. corresponden a
carreteras afirmadas que significan el 36.64 %, 195.31 Km. con carreteras sin
afirmar, que representan el 32.63 %, y trochas carrozable 37.00 Km. (1.54 %).
El estado de transitabilidad, por tramos carreteros, es el siguiente:
20-003S L.V. (Abra La Raya)-Juliaca-Puno-L.Internacional

(Pte.Desaguadero). carretera asfaltada cuyo estado de transitabilidad en los
sectores Abra La Raya-Pucar-Juliaca es de malo a regular, lo que no permite
un buen servicio de transporte tanto de pasajeros como de carga, limitando la
produccin agrcola y pecuaria de las provincias de Melgar, Lampa y San
Romn.
De otra parte, el tramo Puno- Ilave-Desaguadero carretera asfaltada se
encuentra en un mal estado de transitabilidad, porque dicho tramo data de
hace ms de 20 aos de construccin, afectando tremendamente a un
intercambio comercial fluido con la Repblica de Bolivia as como entre las
localidades circundantes a dicha va.
20-030A L.Vial y Departamental (Km. 179.6)-Santa Luca-Juliaca. carretera

asfaltada, cuyo estado de transitabilidad es de regular a bueno, aspecto que
permite un desarrollo relativo de las localidades de las provincia de Lampa y la
ciudad de Juliaca principalmente por su ubicacin estratgica como centro
nodal y comercial y a la vez porque por esta va se moviliza la produccin
pecuaria del departamento de Puno hacia la ciudad de Arequipa, as como la
produccin agrcola (hortalizas y productos industriales), del departamento de
Arequipa hacia el departamento de Puno.
20-030C Emp.R.3S (Pucar)-Macusani-Lanlacuni-Emp.R.26C. Carretera

afirmada, cuyas condiciones de transitabilidad se encuentran de malo a regular.
Situacin que restringe el desarrollo de las provincias de Lampa, Melgar,
Azngaro y Carabaya productores agropecuarios y mineros a nivel de
pequea escala.
20-032N L.V. (Pte. Vizcachas) Loripongo-Emp.R.3S (Puno). Carretera

asfaltada hasta el sector Titiri, y afirmada de Titiri hasta el lmite vial Moquegua,
cuyas condiciones de transitabilidad son malas, lo que permite que muchas
empresas de transportes de pasajeros opten por una va alterna inclusive de
mayor extensin en tiempo y distancia para arribar a las ciudades de
Moquegua, Tacna e Ilo respectivamente, incidiendo en altos costos de
transporte, incomodidad y prdida de tiempo.
20-034B L.V. (Laguna Suches)-Mazocruz-Emp. R.3S (Ilave). El tramo L.V.

(Laguna Suches) es asfaltado (parte de la Binacional) cuyo estado de
transitabilidad es buena, as como el tramo Mazocruz-Ilave que es una
carretera afirmada tambin con estado de transitabilidad buena en razn de
que el ao prximo pasado se efectuaron trabajos de emergencia, aspecto que

contribuye a una mayor fluidez en el transporte de pasajeros y carga, y que

inclusive viene a constituirse en una va alterna para una integracin con
Moquegua, Ilo y Tacna.
20-034C Emp. R.34B(Mazocruz)-Pichu Pichuni-Emp R. 3S(Desaguadero

L.I.). Carretera asfaltada parte de la Binacional, cuyo estado de transitabilidad
es buena dada sus caractersticas tcnicas en su proceso constructivo.
Esta va de integracin internacional articula la parte sur del departamento de

Puno y la localidad fronteriza de Desaguadero con la ciudad de Moquegua e
Ilo. Su funcin es bsicamente dinamizar el comercio internacional y reactivar
la economa del sur del departamento, con la finalidad de lograr mejores
trminos de intercambio de los productos puneos e integrar reas puneas a
la economa regional.
20-036 L.V. (Pte. Chilliculco)-Emp.R.34B(Mazocruz). Esta va es afirmada y

su estado de transitabilidad es de malo a regular. Va complementaria a la
carretera Ilave-Mazocruz y contribuye a fluidez en el transporte de pasajeros y
carga, y que viene a constituirse en una va alterna para una integracin con
Tacna.
Estado de la red vial de orden Departamental
Las carreteras de orden departamental alcanzan son 11, y su estado se detalla

de la forma siguiente:
20-100 Emp.R.3S (Juliaca)-Sandia-San Juan del Oro- Punta Carretera. Esta

carretera tiene 6 tramos de carretera que pasamos a detallar:
Juliaca-Desvo Huancan, carretera de superficie de rodadura asfaltada, cuyo

estado de transitabilidad es regular lo que permite una relativa integracin
econmica de las localidades al entorno de la misma.
Desvo Huancan-Putina, carretera Afirmada, en mal estado de

transitabilidad. Esta va articula a los centros de produccin pecuaria con los
mercados locales como Juliaca principalmente.
Putina-Desvo Ananea, carretera afirmada, su estado de transitabilidad es

malo, estas vas integran econmicamente centros mineros como San Antonio
de Poto en el cual se explota principalmente el oro.
Desvo Ananea-Cuyu Cuyo, con superficie de rodadura afirmada, cuyo estado

de transitabilidad es mala, restringiendo la explotacin minera.
Cuyu Cuyo Sandia San Jos, superficie de rodadura afirmada, con estado
de transitabilidad malo. Esta va articula la ceja de selva y selva de donde se
extrae la produccin frutcola hacia los mercados de Juliaca y Puno
San Jos Yanahuaya San Juan del Oro P. Carretera afirmada y sin
afirmar, en ambos tramos el estado de transitabilidad es malo, zona productora
de frutales de diversas variedades y facilita la explotacin de minerales, que
son transportados por sta va hacia mercados locales y nacionales,
dinamizando la economa regional.

20-102 Emp.R.30C-Crucero-Emp.R.100 (Quiscopuncu), carretera afirmada y

sin afirmar su estado de transitabilidad en las carreteras afirmadas es regular
en la trocha carrozable tambin es regular a malo, que influye en un incipiente
desarrollo en las partes ms deprimidas de las provincias de Azngaro,
Carabaya y San Antonio de Putina.
20-103 Emp.R.3S (Santa Rosa)-Nuoa-Emp.R.30C (Macusani), carretera

afirmada, con estado de transitabilidad de regular a malo, va que articula con
la carretera interocenica y las zonas alpaqueras de la provincia de Macusani.
20-104 Emp.R.3S (Ayaviri)-Humachiri-Lv.Mataracocha, carretera afirmada y

sin afirmar, cuyo estado de transitabilidad es de regular a malo; quedando
relegada por la carretera asfaltada Ayaviri-Santa Rosa-L.V. Cusco.
20-106 Emp.R.30C (Estacin Pucar)-Azngaro-Emp.R-100.
Sector Emp. R.30C (Estacin Pucar)-Azngaro-Punta Carretera, el

tramo asfaltado se encuentra en estado regular de transitabilidad, as
como tambin en el tramo afirmado.
Sector Punta Carretera Emp.R100 (Putina)-(Constr.5 Km.); trocha
carrozable y afirmada su estado de transitabilidad es mala,
caracterizado por la existencia de zonas accidentadas que dificulta el
desarrollo de la zona de Pucar.
20-107 Emp.R.100 (Puente Ayabacas)-Arapa-Emp.R.106 (Azngaro),

carretera afirmada y con un estado de transitabilidad de regular a malo. Integra
zonas agropecuarias de las provincias de Azngaro, Huancan y San Antonio
de Putina y los mercados de Juliaca, dinamizando la economa de esas
provincias.
20-108 Emp.R.100-Huancan-Moho-Linternacional (Tilali), carretera en su

tramo asfaltado tiene un regular estado de transitabilidad y en el tramo
afirmado el estado de transitabilidad es malo, lo que limita una adecuada
explotacin turstica por su ubicacin en el anillo circunlacustre.
20-109 Emp.R.108-Vilquechico-Cojata-Sina-Emp.R.100, carretera afirmada,

siendo su estado de transitabilidad malo y en las trochas carrozables tambin
el estado de transitabilidad es malo. Esta ruta integra a la zona de ceja de selva
y selva en la provincia de Sandia, el tramo no construido (Sina Yanahuaya)
no permite una adecuada explotacin de los recursos naturales de la zona.
20-110 Emp.R.3S-Tiquillaca-Vilque-Maazo-Emp.R.30A (Huataquita),

carretera afirmada con estado de transitabilidad regular, permite una limitada
extraccin de la produccin agropecuaria de las localidades de Tiquillaca,
Vilque y Maazo.
20-111 Emp.R.3S (Juliaca)-Lampa-Emp.R.3S (Cara Cara), carretera

asfaltada con estado de transitabilidad regular y en la parte afirmada con
estado de transitabilidad mala, que limita la integracin econmica de los
pueblos alejados de la provincia de Lampa.
20-115 Emp.R.36(Pichu Pichuni)-Pizacoma-Emp.R.34C, carretera afirmada y

sin afirmar, siendo su estado de transitabilidad regular a malo, limitando la
explotacin pecuaria (camlidos sud americanos) que son transportados a los
mercados locales y regionales.

TABLA N 27
RESUMEN CARACTERIZACIN Y ESTADO DE CAMINOS DEPARTAMENTALES DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
Cdigo Ancho Estado de la N de das que el

Camino Longitud Tipo de Superficie de Rodadura Promedio del
del Superficie de camino permanece
(kms) Existente Camino en
Camino Desde / Hasta Rodadura intransitable
ms.
20 100 EMP.R.3S(JULIACA)-SANDIA-SAN JUAN DEL ORO-P.CARRETERA 372.15
EMP.R.3S(JULIACA)-DV.HUANCANE 43.70 ASFALTADO 7.50 REGULAR -.-
DV. HUANCANE-PUTINA 43.00 AFIRMADO 5.70 MALO 3

PUTINA-DV.ANANEA 56.10 AFIRMADO 5.37 MALO 3
DV.ANANEA-CUYO CUYO 56.45 AFIRMADO 5.06 MALO 4

CUYO CUYO-SANDIA 34.80 AFIRMADO 5.50 MALO 8
SANDIA-PTE. SAN JOSE 35.80 AFIRMADO 5.50 MALO 4

PTE. SAN JOSE-YANAHUAYA 31.60 AFIRMADO 4.93 MALO 4
YANAHUAYA-SAN JUAN DEL ORO-PUNTA CARRETERA 70.70 TROCHA 4.50 MALO 4
20 102 EMP.R.30C-CRUCERO-EMP.R.100(QUISCUPUNCO) 75.55

EMP.R.30C-C. GUTIERREZ-CRUCERO 26.90 AFIRMADO 4.60 REGULAR 2
CRUCERO-EMP.R.100(QUISCOPUNCO) 48.65 TROCHA 4.25 MALO 4
20 103 EMP.R.3S(SANTA ROSA)-NUOA-EMP.R.30C(MACUSANI) 90.65

EMP.R.3S(SANTA ROSA) NUOA 34.20 AFIRMADO 5.60 REGULAR 3
NUOA EMP.R.30C(MACUSANI) 56.45 AFIRMADO 5.70 MALO 3

20 104 EMP.R.3S(AYAVIRI)-UMACHIRI-L.V.A.MATARACOCHA 59.58
EMP.R.3S(AYAVIRI)-UMACHIRI-LLALLI 41.00 AFIRMADO 4.60 REGULAR 2

LLALLI-L.V.AREQUIPA MATARACOCHA 17.68 SIN AFIRMAR 4.60 MALO 2
20 106 EMP.R.30C(ESTACION PUCARA)-AZANGARO-EMP.R.100 100.60
SECTOR : EMP.R.30C(ESTACION PUCARA)-AZANGARO-P.CARRET.

J.D.CHOQUEHUANCA-C.SEGUNDO SABACASI 20.00 AFIRMADO 5.20 REGULAR 2
SEGUNDO SABACASI-AZANGARO-P.CARRETERA 12.60 ASFALTADO 7.00 REGULAR -.-
SECTOR : PUNTA CARRETERA- EMP.R.100(PUTINA)-(CONST.5KMS)

PUNTA CARRETERA-ANAJQUIA 17.20 AFIRMADO 7.00 REGULAR 2
ANAJQUIA-PUTINA 48.60 TROCHA 4.50 MALO 4
PUTINA-PUTINA 2.20 AFIRMADO 7.00 REGULAR 2

20 107 EMP.R.100(PTE.AYABACAS)-ARAPA-EMP.R.106(AZANGARO) 71.20
EMP.R.100(PTE.AYABACAS)-CAMINACA 19.00 AFIRMADO 7.00 REGULAR 2
CAMINACA-ARAPA 20.20 AFIRMADO 7.00 REGULAR 2
ARAPA-EMP.R.106 (AZANGARO ) 32.00 AFIRMADO 7.00 MALO 4
20 108 EMP.R.100-HUANCANE-MOHO-L.INTERNACIONAL (NINANTAYA) 75.40
EMP.R.100-HUANCANE 12.00 ASFALTADO 7.50 REGULAR -.-
HUANCANE MOHO 30.00 AFIRMADO 6.00 MALO 2
MOHO-L.INTERNACIONAL (TILALI) 33.40 AFIRMADO 5.43 MALO 2

20 109 EMP.R.108-VILQUECHICO-COJATA-SINA-YANAHUAYA-EMP.R.100 123.00
SECTOR : EMP.R.108-VILQUECHICO-COJATA-SUCHES-SINA
EMP.R.108-VILQUECHICO-GUITARRANE 29.80 AFIRMADO 6.21 MALO 2
GUITARRANE COJATA 25.80 AFIRMADO 5.28 MALO 3
COJATA SINA 67.40 AFIRMADO 5.53 MALO 3
20 110 EMP.R.3S(PUNO)-VILQUE-MAAZO-EMP.R.30A (HUATAQUITA ) 59.80
EMP.R.3S(PUNO)-TIQUILLACA-VILQUE 31.68 AFIRMADO 5.70 REGULAR 2
VILQUE-MAAZO-EMP.R.30A(HUATAQUITA) 28.12 AFIRMADO 5.30 REGULAR 2
20 111 EMP. R.3S(JULIACA)-LAMPA-EMP.R.3S(CARA CARA) 58.55

EMP.R.3S(JULIACA)-LAMPA 34.56 ASFALTADO 8.40 REGULAR -.-
LAMPA-EMP.R.3S(CARA CARA) 23.99 SIN AFIRMAR 4.85 MALO 2
20 115 EMP.R.36(PICHU PICHUNI)-PIZACOMA.EMP.R.34C 113.80
EMP.R.36(PICHU PICHUNI)-C.P.HUACASUMA 5.50 AFIRMADO 5.50 REGULAR 2
C.P. HUACASUMA-C.P. TOTOROMA 19.50 SIN AFIRMAR 5.50 MALO 3
C.P. TOTOROMA-PIZACOMA-ANCOMARCA 72.50 AFIRMADO 5.75 REGULAR 2
ANCOMARCA- EMP.R.34C(CAPAZO) 16.30 SIN AFIRMAR 5.50 MALO 3
TOTAL RED VIAL DEPARTAMENTAL 1,200.28
CAMINOS VECINALES PROPUESTOS PARA SER RECATEGORIZADOS

20-580 EMP.R.3S(POMATA)-YUNGUYO-SIGUALAYA 43.80 ASFALTADO 7.5 REGULAR -
20-552 EMP.R.110(ILLPA)-ATUNCOLLA-RUINAS SILLUSTANI 14.10 ASFALTADO 7.5 REGULAR -
FUENTE: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Puno - Oficina de Planificacin y Presupuesto-Of. Tcnica
Diagrama Vial del Departamento de Puno Inventarios Viales 2003 -2004

Estado de la red vial por Provincias
La Tabla N 28 nos muestra una cuantificacin del estado de conservacin de

los caminos por cada uno de los espacios provinciales, considerando el tipo de
superficie de rodadura. Esta informacin permite identificar en una primera
aproximacin el grado de integracin regional y de relaciones espaciales que
se manifiestan entre los centros urbanos y sus reas rurales.
TABLA N 28
RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DE LA RED VIAL, POR PROVINCIAS Y TIPO DE
SUPERFICIE DE RODADURA DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
ASFALTADA AFIRMADO
SIN TROCHA
PROVINCIAS TOTAL
Buen Por Buen Por AFIRM CARROZA
Total Total
Estado Rehabilitar Estado Rehabilitar
0.00 176.28 65.44 56.68 8.76 29.00 366.99 637.71
Puno 176.28
Azngaro
12.60 12.60 0.00 201.67 40.33 161.34 48.50 354.60 617.37
Carabaya
0.00 0.00 0.00 151.11 122.88 28.23 171.24 161.02 483.37
Chucuito
80.01 0.00 80.01 106.15 11.15 95.00 128.81 73.67 388.64
El Collao
28.35 0.00 28.35 239.58 213.03 26.55 73.10 163.71 504.74
Huancan
51.80 51.80 0.00 137.90 13.79 124.11 8.60 223.81 422.11
Lampa
106.94 53.61 53.33 6.80 0.00 6.80 23.99 270.46 408.19
Melgar
91.20 91.20 0.00 104.32 10.40 93.92 57.18 242.79 595.49
Moho
0.00 0.00 0.00 43.40 0.00 43.40 19.00 161.61 224.01
S.A. de Putina
0.00 0.00 0.00 132.25 13.22 119.03 0.00 127.58 259.83
San Romn
82.22 29.89 52.33 95.41 86.65 8.76 0.00 88.53 266.16
Sandia
0.00 0.00 0.00 132.80 13.28 119.52 39.06 120.83 292.69
Yunguyo
17.57 0.00 17.57 10.00 0.00 10.00 0.00 54.47 82.04
Totales 646.97 239.10 407.87 1,426.83 581.41 845.42 598.48 2,410.07 5,082.35
% 100.00 36.96 63.04 100.00 40.75 59.25
FUENTE: inventario y clasificacin de la red vial del Dpto. de Puno 2003-2004.

ELABORACIN: Ofc.Planificacin y Ppto. - Ofc. Tcnica
Una visin de la tabla nos permite indicar que de las 13 Provincias con que
cuenta el Departamento de Puno, 9 de ellas (69.23 %) tienen carreteras
asfaltadas, de los cuales el 63.04 % de estas vas requieren o necesitan ser
rehabilitadas en sus diferentes tramos para garantizar una normal
transitabilidad y consiguientemente brindar un buen servicio a los usuarios.
De otra parte, las carreteras afirmadas de un total de 1,426.83 Kms. de

carreteras, el 59.25 % requieren o necesitan ser rehabilitadas.
En consecuencia bajo esta perspectiva, es necesario que cada uno de los

rganos de gobierno, el nivel Central MTC Con la red vial Nacional, los

Gobiernos Regionales con la Red Departamental y los Gobiernos Locales con

la Red Vecinal, prevean y asignen los recursos financieros, fsicos y humanos
suficientes a fin de que cada organismo responsable de la Gestin Vial pueda
cumplir con las funciones asignadas de acuerdo a la normatividad legal vigente.
Incidencia del estado de las vas en el desarrollo departamental
La problemtica de la infraestructura vial del Departamento de Puno se

encuentra demarcada en zonas bien diferenciadas, es decir, sierra y selva en
sta ltima se encuentran las provincias de Sandia y Carabaya que
representan una red vial de tan solamente 7.28 % respecto a la red vial total del
departamento de Puno, se suma a ello la existencia de carreteras afirmadas,
sin afirmar y trochas carrozables en estado de transitabilidad que oscila entre
regular y malo, consecuentemente tienen limitada incidencia en el desarrollo a
pesar de la existencia de ingentes recursos naturales.
De otra parte, en la zona de la sierra estn ubicadas el 92.72 % de la

infraestructura vial clasificadas en carreteras asfaltadas, afirmadas, sin afirmar
y trochas carrozables, que son las 11 provincias restantes. Lo que obviamente
por la existencia de carreteras de orden nacional, departamental y vecinal
tienen una significativa incidencia en el desarrollo del Departamento de Puno.
Anlisis de la accesibilidad territorial
Una visin panormica del diagrama vial nos permite conceptualizar los
siguientes niveles de accesibilidad:
Accesibilidad A, por la dinmica de relaciones de las reas productivas y

centros poblados derivados de la calidad y amplitud de la red vial y por el
estado de transitabilidad nos permite distinguir que dentro de este rubro, el eje
vial longitudinal L.V.Cusco-Juliaca-Puno-Desaguadero L.V.Internacional),
permite mayor accesibilidad y dinamismo en la economa regional,
distinguindose las principales ciudades como Ayaviri, Juliaca, Puno, Ilave y
Desaguadero, permitiendo articular los centros de produccin con los centros
de consumo. Otro eje de importancia por su dinamismo es el articulado por la
carretera L.V. Arequipa-Cabanillas-Juliaca el cual permite la generacin de una
adecuada dinmica de relaciones entre las reas productivas y los centros
poblados por su intercambio de productos que coadyuvan a dinamizar la
actividad econmica departamental.
Accesibilidad B, conceptualizada a un nivel medio de accesibilidad debido a

que no todas las reas productivas y asentamientos poblacionales han sido
integradas al sistema vial, ya que la mayor parte de sus tramos viales estn
conformadas por carreteras sin afirmar y trochas carrozables o en algunos
casos afirmadas en mal estado de conservacin lo que dificulta en muchos
casos el traslado por el mayor tiempo que se emplea, dificultando la
movilizacin de carga y pasajeros; bajo esta perspectiva las zonas de
accesibilidad B estan articuladas por las carreteras de orden departamental y
entre las ms relevantes se tiene a la carretera Juliaca-Sandia - San Juan del
Oro - Punta Carretera a donde deberan orientarse las inversiones en materia
de infraestructura vial. Otras a mencionar son: Estacin Pucar-Macusani-
Ollachea-San Gabn; Huancan-Moho-Ninantaya; Vilquechico-Cojata-Sina;
Ilave-Mazocruz-Capazo, Puno-Tiquillaca-Vilque-Maazo-Huataquita; Estacin
Pucar-Azngaro-Putina.

Accesibilidad C, Se distinguen un bajo nivel de accesibilidad por la existencia

limitada de longitud de red vial las cuales no alcanzan a integrar las reas con
un potencial productivo; dentro de este marco podemos citar que el
Departamento de Puno cuenta con un 51.62% de carreteras de orden vecinal
las cuales se encuentran desarticuladas y consecuentemente el dinamismo
econmico es limitado.

Mapa 19: Accesibilidad Vial del Departamento

3.1.4 Descripcin de los Servicios de Transporte Terrestre de pasajeros y

Carga.
a) Servicio de transporte de pasajeros
El servicio de transporte terrestre ostenta una preponderancia absoluta en la

propiedad privada sobre el parque automotor en sus diferentes formas
asociativas.
Rutas interdepartamentales (Nacionales)
En el servicio pblico interdepartamental de transporte de pasajeros en el

departamento de Puno, segn la informacin disponible, existen grandes y
medianas empresas que prestan el servicio en diferentes rutas, las cuales
pasamos a detallar:
Ruta Puno-Arequipa-Lima, con 12 empresas legalmente constituidas

dentro de las cuales por la frecuencia de viajes y por el nmero de
pasajeros transportados segn su orden de importancia se detalla a
continuacin:
Empresa de Transportes JULSA, con una frecuencia de 58 viajes

de mnibus por semana y un total de 2,621 pasajeros movilizados.
Empresa de Transportes SUR ORIENTE, con 31 frecuencias de

viajes por semana, con un total de 1,384 pasajeros movilizados.
Empresa de Transportes SAN CRISTOBAL, con 25 frecuencias de

viaje semanal, y 1,136 pasajeros transportados.
Empresa de Transportes ALAS DEL PERU, con 21 frecuencias de

viajes por semana y un total de 956 pasajeros movilizados.
Empresa de Transportes SAN ROMAN, con 20 frecuencias de viaje

semanal, y un total de 878 pasajeros movilizados.
Las otras empresas de transporte que tienen menores frecuencias de

viajes por semana se observan en la Tabla N 29
Ruta Puno-Cusco, Esta ruta viene siendo servida por 14 empresas

legalmente constituidas dentro de las cuales las ms importantes a
indicar son:
Empresa de Transportes POWER, con 37 frecuencias de viaje de

mnibus por semana y un total de 1,643 pasajeros movilizados.
Empresa de Transportes LIBERTAD, con 24 frecuencias de viaje

por semana y un total de 1,080 pasajeros movilizados.
Empresa de Transportes ETRASUR, con 13 frecuencias de viajes

por semana y con 596 pasajeros movilizados.

Empresa de Transportes EXPRESO SAN MARTN, con 10

frecuencias semanales y un total de 450 pasajeros movilizados; entre
otras empresas que cubren la misma ruta.
Ruta Puno-Moquegua-Ilo-Tacna, con 10 empresas legalmente

constituidas dentro de las cuales se tiene:
Empresa de Transportes EXPRESO SAN MARTN, con 32

frecuencias semanales de viaje y un total de 1,440 pasajeros
movilizados.
Empresa de Transportes SAGITARIO, con 7 frecuencias

semanales de viaje y un total de 315 pasajeros movilizados.
Empresa de Transportes ROEL BUS con 6 frecuencias semanales

de viaje y 270 pasajeros movilizado
Ruta Puno-La Paz-Cochabamba (Ruta Internacional), con 4

empresas que cubren esta ruta, siendo stas las siguientes:
Empresa de Transportes EL PANAMERICANO, con 5 frecuencias

de viajes semanales y 225 pasajeros movilizados. TOUR PERU con
4 frecuencias y 180 pasajeros, COLECTUR con 4 frecuencias y 169
pasajeros y ORMEO 4 frecuencias y 158 pasajeros
Rutas interprovinciales (regionales o locales)
En lo que se refiere a las Empresas de Transportes de Pasajeros del mbito

Interprovincial o regional, se debe indicar que existen un nmero significativo
de Empresas, a las cuales se suman otras de servicio informal, y que para tal
efecto la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones viene
implementando operativos inopinados a nivel de diferentes Provincias, accin
coordinada con la Polica Nacional de Per, asignada al control de transito,
habindose obtenido resultados positivos en dichas acciones.
En suma las rutas de mayor demanda son de Puno-Juliaca, especialmente los

das lunes, por llevarse a cabo las ferias comerciales en esa localidad, y las
empresas de transporte de mayor relevancia, por el nmero de frecuencias de
viajes por semana, nmero de pasajeros movilizados que operan en las rutas
provinciales se detalla a continuacin:
Ruta Puno-Juliaca:
Servicio en Camionetas Rurales (Combis, capacidad de 14

asientos):
Empresa de Transportes VIRGEN DE FTIMA, cuyo servicio la

efectan en camionetas rurales con una frecuencia de 192 viajes por
semana, con un promedio de 14 personas y movilizan 2,688
pasajeros por semana.
Empresa de Transportes SUR ANDINO, con una frecuencia de 124

viajes por semana y trasladan 1,736 pasajeros por semana.

Empresa de Transportes SAN PEDRO, con una frecuencia de 91

viajes por semana y movilizan 1,274 pasajeros.
Empresa de Transportes COOPERATIVA MANCO CAPAC, con una

frecuencia de 61 viajes por semana y movilizan 854 pasajeros.
Empresa de Transportes JULIACA, con una frecuencia de 50 viajes

por semana y movilizan 700 pasajeros.
Ruta Puno-Juliaca:
Servicio en Minibuses (capacidad de 31 asientos):
Empresa de Transportes SUR ORIENTE, con una frecuencia de 41

viajes por semana y moviliza 1,271 pasajeros. Empresas de
Transportes: LOS ANGELES, VELOZ, y PEGASO, todas ellas con
una frecuencia de 26 viajes semanales y un promedio de 806
usuarios transportados.
Empresa de Transportes HUAYNA ROQUE, con una frecuencia de

21 viajes por semana y movilizan 651 personas segn origen y
destino
Empresas de Transportes: LOS ANGELES, VELOZ, y PEGASO,

todas ellas con una frecuencia de 26 viajes semanales y un
promedio de 806 usuarios transportados.
Empresa de Transportes HUAYNA ROQUE, con una frecuencia de

21 viajes por semana y movilizan 651 personas segn origen y
destino

T a b la 2 9 : R u ta s d e T ra n s p o rte T e rre s tre d e P a s a je ro s y F re c u e n c ia d e Via je s
F rec u en c ia d e N d e p asajero s/
R u tas (O rig en y D estin o ) T ip o d e V eh ic u lo P asajero s/ sem an a
viajes/sem an a viaje
In terd ep artam en tales (N acionales)
P u n o - A re q u ip a - L im a O m n ib u s 213 45 9574
Julsa O m nibus 58 45 2621
S ur O riente O m nibus 31 45 1384
S an C ristobal O m nibus 25 45 1136
A las del P er O m nibus 21 45 956
S an R om an O m nibus 20 45 878
F lores O m nibus 17 45 776
D estinos O m nibus 13 45 585
O rm eo O m nibus 7 45 326
C iva O m nibus 6 45 281
Jacan B us O m nibus 5 45 236
R om eliza O m nibus 5 45 203
C ruz del S ur O m nibus 4 45 191
Puno - Cusco O m n ib u s 126 45 5681
C isnes O m nibus 6 45 270
E trasur O m nibus 13 45 596
Im exo O m nibus 6 45 270
Inca E xpress O m nibus 5 45 236
Libertad O m nibus 24 45 1080
P ony E xpres O m nibus 8 45 360
P ow er O m nibus 37 45 1643
R om eliza O m nibus 1 45 23
S an Luis O m nibus 9 45 394
E xpreso S an M artin O m nibus 10 45 450
S ur O riente O m nibus 1 45 23
V gn de C opacabana O m nibus 3 45 113
P u n o - M o q u e g u a - Ilo - T a c n a O m n ib u s 67 45 3015
A ltiplano O m nibus 2 45 90
A ngeles T our O m nibus 4 45 180
E rrantes O m nibus 2 45 90
Korim ayo O m nibus 4 45 180
Latino T our O m nibus 4 45 180
R oel B us O m nibus 6 45 270
S agitario O m nibus 7 45 315
E xpreso S an M artin O m nibus 32 45 1440
S an M artin P er O m nibus 4 45 180
V gn de C opacabana O m nibus 2 45 90
P uno - La P az - C ochabamba O m n ib u s 16 45 731
C olectour O m nibus 4 45 169
P anam ericano O m nibus 5 45 225
T our P er O m nibus 4 45 180
J u lia c a - L im a O m n ib u s 7 45 315
C ial O m nibus 7 45 315
J u lia c a - C u s c o O m n ib u s 28 45 1260
P ony E xpres O m nibus 14 45 630
T ranZ ela O m nibus 7 45 315
J u lia c a - A re q u ip a O m n ib u s 44 45 1980
O riental O m nibus 10 45 450
Jacan B us O m nibus 14 45 630
T ranZ ela O m nibus 12 45 540
P acifico O m nibus 8 45 360
Y u n g u yo - T a c n a O m n ib u s 18 45 810
S eor M oreno O m nibus 6 45 270
E xpreso M ayta O m nibus 6 45 270
E xpreso Y unguyo O m nibus 6 45 270

D e s a g u a d e ro - A re q u ip a O m n ib u s 35 45 1575
S eor de los M ilagros O m nibus 7 45 315
F lores O m nibus 7 45 315
Julsa O m nibus 7 45 315
D e s a g u a d e ro - C u s c o O m n ib u s 9 45 405
Aya v iri - S ic u a n i S ta tio n W a g o n 82 6 492
In trad ep artam en tales (provinciales)
P u n o - J u lia c a C a m io n e ta R u ra l 686 14 9604

V irgen de F atim a C am ioneta R ural 192 14 2688
S ur A ndino C am ioneta R ural 124 14 1736
S an P edro C am ioneta R ural 91 14 1274
C oop. M anco C apac C am ioneta R ural 61 14 854
T ransportes Juliaca C am ioneta R ural 50 14 700
D orado E xpreso C am ioneta R ural 50 14 700
S ervicios P er C am ioneta R ural 44 14 616
S an F rancisco de B orja C am ioneta R ural 36 14 504
E xpreso P uno C am ioneta R ural 14 14 196
S an M iguel C am ioneta R ural 8 14 112
T ransporte V eloz C am ioneta R ural 8 14 112
T urism o S an S alvador C am ioneta R ural 8 14 112
P u n o - J u lia c a M in ib u s 140 31 4340
S ur O riente M inibus 41 31 1271
Los A ngeles M inibus 26 31 806
T ransporte V eloz M inibus 26 31 806
P egaso M inibus 26 31 806
H uayna R oque M inibus 21 31 651
P u n o - Ac o ra C a m io n e ta R u ra l 152 15 2280
S antiago E xpress C am ioneta R ural 19 15 285
S agrado C orazon de Jesus C am ioneta R ural 19 15 285
S ol R adiante C am ioneta R ural 19 15 285
S eor de E xaltacion C am ioneta R ural 19 15 285
S an A ndres A postol C am ioneta R ural 19 15 285
V irgen de N atividad C am ioneta R ural 19 15 285
T urism o 10 de A gosto C am ioneta R ural 19 15 285
E l A guila C am ioneta R ural 19 15 285
P u n o - C h u c u ito C a m io n e ta R u ra l 88 14 1232
R osario C am ioneta R ural 44 14 616
C ajas R eales C am ioneta R ural 44 14 616
P u n o - P ic h a c a n i C a m io n e ta R u ra l 4 15 60
P u n o - L a ra q u e ri C a m io n e ta R u ra l 81 15 1215
Puno - M aazo O m n ib u s 13 35 455
Puno - M aazo C a m io n e ta R u ra l 4 12 48
P u n o - Ila v e M in ib u s 102 30 3060
P u n o - D e s a g u a d e ro M in ib u s 170 32 5440
P u n o - Y u n g u yo M in ib u s 168 32 5376
J u lia c a - R in c o n a d a O m n ib u s 21 35 735
J u lia c a - P u tin a M in ib u s 19 35 665
C a m io n e ta R u ra l 21 12 252
J u lia c a - A z a n g a ro
M in ib u s 31 30 930
J u lia c a - N in a n ta ya O m n ib u s 5 12 60
O m n ib u s 9 34 306
J u lia c a - M o h o
J u lia c a - S a n d ia O m n ib u s 8 35 280
J u lia c a - A ya v iri M in ib u s 126 30 3780
J u lia c a - A s illo
M in ib u s 5 30 150
J u lia c a - S a n A n to n
M in ib u s 8 35 280
J u lia c a - L a m p a
S ta tio n W a g o n 13 7 91

Omnibus 11 35 385
Juliaca - Huancane
Camioneta Rural 66 15 990
Juliaca - Cabanillas
Station Wagon 15 6 90
Juliaca - Santa Lucia Camioneta Rural 36 14 504
Minibus 11 35 385
Juliaca - San Rafael
Omnibus 4 50 200
Juliaca - Macusani Omnibus 5 35 175
Juliaca - Masuco Omnibus 3 40 120
Ayaviri - Tilali
Minibus 2 30 60
Ayaviri - Orurillo
Omnibus 2 40 80
Ayaviri - Nuoa Camioneta Rural 7 16 112
Desaguadero - Kelluyo Camioneta Rural 8 12 96
Desaguadero - Huacullani Camioneta Rural 10 12 120
Desaguadero - Juli Camioneta Rural 10 12 120
Desaguadero - Zepita Camioneta Rural 174 10 1740
Minibus 173 22 3806
Yunguyo - Desaguadero Omnibus 1 60 60
Yunguyo - Juli Camioneta Rural 1 12 12
Yunguyo - Tinicachi Camioneta Rural 71 12 852
Yunguyo - Cuturapi Camioneta Rural 78 12 936
Yunguyo - Copani Camioneta Rural 77 12 924
Yunguyo - Kasani
Station Wagon 24 4 96
Minibus 37 30 1110
Ilave - Puno
Laraqueri - Titiri Camioneta Rural 23 15 345
FUENTE: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Encuestas Realizadas en Terminales Terrestres de

las ciudades De Puno, Juliaca, Ayaviri, Ilave y Desaguadero.
b) Servicio de transporte de Carga
El servicio de transporte de mercancas o carga en el Departamento de Puno

es realizado a travs del sector privado, existiendo a la fecha un nmero de
736 Empresas entre personas naturales (650) y jurdicas (86) con una flota
vehicular de 1,199 unidades los cuales se dedican mayormente al transporte
interno, en tanto que el transporte interregional es realizado por empresas
procedentes de las ciudades de Lima y Arequipa respectivamente.
Los mayores volmenes de carga que se transportan son hacia Arequipa y

luego Cuzco principalmente de ganado vacuno, ovino, camlidos y productos
agrcolas como papa, haba y quinua. A nivel interprovincial el transporte de
carga es en menores volmenes, de las ares rurales a los centros urbanos. Se
debe resaltar que existe un volumen significativo de productos de selva como
son frutas, caf, yuca, rocoto que se transportan principalmente a las
localidades de Juliaca, Puno, Ilave y Desaguadero.

Tabla 30: Empresas y Personas Naturales dedicadas al transporte de

mercancas registradas en el departamento de Puno
TIPO DE ORGANIZACIN N DE EMPRESAS FLOTA VEHICULAR

N DE VEHICULOS
Personas Naturales 650 919
Personas Jurdicas 86 280
TOTAL 736 1,199

FUENTE: Direccin de Circulacin Terrestre-DRTCVC Puno

Mapa 20: Volmenes de trfico vehicular

3.2. Aspectos Institucionales de la Gestin Vial
3.2.1 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestin vial

departamental
De acuerdo al Organigrama estructural del Gobierno Regional Puno, la

Gerencia Regional de Infraestructura viene a constituirse en un rgano de
Lnea, correspondindole ejercer las funciones en materia de vialidad,
transportes, comunicaciones, telecomunicaciones, construccin y dems
funciones concordantes con los artculos 56 y 57 de la Ley N 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales.
Para el cumplimiento de sus funciones y con fines de optimizar la gestin,

cuenta con las sub. Gerencias de Estudios y Proyectos, Sub. Gerencia de
Obras y Equipo Mecnico.
De otra parte, la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones es un

rgano Desconcentrado del Gobierno Regional de Puno, responsable de
ejecutar, orientar, supervisar y evaluar las acciones en materia de
infraestructura vial y Circulacin Terrestre y sta a la vez cuenta con 2
Direcciones de Lnea: La Direccin de Caminos y la Direccin de Circulacin
Terrestre.
Dentro de los objetivos de desarrollo, la Direccin Regional de Transportes y

Comunicaciones tiende a mejorar la transitabilidad y operatividad de la
infraestructura vial, para contribuir a la articulacin de los espacios econmicos
y geogrficos internos, procurando la reduccin de costos de operacin del
transporte, e integrndola a los grandes mercados regionales, nacionales e
internacionales, por su ubicacin estratgica y su situacin de ser un
departamento fronterizo con los pases de Bolivia y Brasil.
Por otra parte para asumir la gestin vial se dispone de recursos financieros
provenientes del Gobierno Regional de Puno y los asignados a la Direccin
Regional de Transportes y Comunicaciones para actividades de conservacin
vial. A la vez se dispone de importantes recursos humanos y con experiencia
en vialidad,. De otra parte la gerencia regional de infraestructura cuenta con 24
servidores nombrados y 28 contratados, en tanto que de la Direccin Regional
de Transportes y Comunicaciones cuenta con 128 servidores nombrados.
En cuanto a maquinaria y equipo se dispone de 60 vehculos y 56 maquinas

(entre ellas tractor oruga, cargador frontal, motoniveladora, rodillo liso
vibratorio) as mismo se cuenta con equipos de procesamiento automtico de
datos (computadoras, impresoras, plotter, etc.). Tambin por parte de la
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones se cuenta con 6
unidades residenciales, y 43 campamentos ubicados en el departamento de
Puno y 2 talleres de equipo mecnico en la sede central del Gobierno Regional.
En consecuencia se puede afirmar que el Gobierno Regional de Puno, tiene

personal, equipamiento e infraestructura suficiente como para asumir y/o
reasumir la gestin vial de la red vial departamental, luego de un largo periodo
de transicin caracterizado por la superposicin y duplicidad de funciones y la
no asignacin de recursos financieros,lo que implica una reorientacin en las
tendencias de la gestin vial, concordante a lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales.

3.3 Determinacin de las Demandas Viales
3.3.1 Demanda de Expansin
La Demanda de Expansin se conceptualiza como el proceso que se orienta a

establecer el impacto que tiene la ausencia de la infraestructura vial, para la
explotacin de los recursos naturales y tursticos del departamento de Puno, y a
la vez determinar cules son las necesidades de construccin de nuevos
caminos y otras infraestructuras viales y de manera complementaria si fuera el
caso las carreteras que requeriran una elevacin de su nivel servicio.
Para determinar la demanda de expansin estamos tomando en cuenta el rol de

articulacin que cumplen las carreteras, considerando las zonas que no estn
adecuadamente explotadas, de esta forma como demanda de expansin se
propone la construccin de dos carreteras con una inversin aproximada de US$
14,545,454.55 de dlares, siendo stas la siguientes :
Sina - Yanahuaya (64.80 Km.), dado que Sina se ubica en la selva punea, la
construccin de la carretera permitir explotar el recurso suelo y agricultura que
facilitar la produccin y extraccin de productos frutales, arroz, caf, cacao,
yacn, frutas, maderas, etc. que se produce en dicha zona, asimismo,
coadyuvar a la explotacin de los recursos mineros aurferos existentes en la
provincia de Sandia; finalmente permitir acortar distancias disminuyendo
tiempos y costos de transporte en aproximadamente 119.00 Km. que
actualmente se realiza por la ruta, Cuyo Cuyo- Sandia San Juan del Oro
Yanahuaya.
Tramo Azngaro- Putina (48.60Km), que facilitar el transporte de los

productos de la selva de Sandia hacia las ciudades del noroeste del
Departamento de Puno, recprocamente permitir el transporte de productos
agrcolas y pecuarios de la provincia de Azngaro hacia las provincias de San
Antonio de Putina y Sandia, asimismo acortar la distancia existente entre las
capitales provinciales de Azngaro y Putina, por otro lado, permitir reducir
tiempos y costos de transporte.
En la Demanda de Expansin tambin se considera de importancia la

construccin de puentes que facilitarn el acceso hacia zonas de potencial
productivo en la carretera de penetracin a la selva a travs de la va Juliaca
Sandia - San Juan del Oro Yanahuaya, en la medida que esta va es
constantemente interrumpida en poca de lluvias con la crecida de los ros.
Tambin es necesario la construccin de puentes localizados en el rea del
altiplano, porque en la poca de estiaje para desarrollar un trnsito normal se
badea el cauce de los ros, pero en la estacin de lluvias stas vas se tornan
intransitables razn por la cual es necesario la construccin de dichos puentes.
La inversin estimada para la construccin de puentes es de US$ 3,817,090.909
de dlares.

Tabla 31: Demanda de expansin de la red vial de categora departamental

Monto Estimado de Inversin
Tipo de Obra Descripcin (Dlares Americanos)
20-109 Emp.R.108 Vilquechico-Cojata-Sina- 11`515,151.52
Yanahuaya-Emp.R.100.
Caminos por Construir Sector: Sina Yanahuaya (64.80 Km. ).

a nivel de afirmado 20-106 Emp.R.30(Estacin Pucar)-Azngaro- 3`030,303.03
Emp.R.100)
Sector: Azngaro-Putina (48.60 Km.)
Sub. total 14`545,454.55
Caminos por Mejorar
(elevar nivel de servicio)
Sub. total -.-
20-100 Juliaca-San Juan del Oro-Punta Carretera
Puentes:
Yapupampa 1`363,636.364
Sandia 172,363.64
Azalaya 207,272.73
Lifon 207,272.73
20-102 Emp.R.30C-Crucero-
Emp.R.100(Quiscopunco)
R. Ajoyani 403,636.36
20-103 Emp. R.3S(Santa Rosa) Nuoa-
Emp.R.30C(Macusani)
Meccachaca 300,000.00
Grau 268,363.64
San Antonio 545,454.55
20-110 Emp.R.30B-Maazo-Vilque-Emp.R.3S(Puno)
Maazo 174,545.45
Sub total 3`817,090.909
Construccin de Tneles
Sub total -.-
Total 18`188,000.00
Elaborado por Equipo Tcnico de Planificacin GR.- Puno
3.3.2 Determinacin de la Demanda de Intervencin.
La demanda de intervencin est referida a darle al camino el estndar de

calidad que debe mantener, tanto en trminos de su condicin estructural ,
como tambin de su condicin funcional, este nivel de servicio esperado se
determina en funcin al grado de utilizacin que tiene la va en relacin a los
volmenes de trafico.

Tabla 32: Niveles de Intervencin Requeridos por los Caminos Departamentales

Estado
Nombre del Camino Tipo de
Cdigo Longitud Actual Nivel de Intervencin
superficie
del del del Requerido en funcin
de
Camino Desde Hasta Camino Camino del trfico esperado
rodadura
En Km.
20-100 Emp.R.3S(Juliaca) Dv. Huancan Asfaltado 43.70 Regular Mant. Rutinario
Dv. Huancan Putina Afirmado 43.00 Malo Rehabilitacin
Putina Dv. Ananea Afirmado 56.10 Malo Rehabilitacin
Dv. Ananea Cuyu Cuyo Afirmado 56.45 Malo Rehabilitacin
Cuyu Cuyo Sandia Afirmado 34.80 Malo Rehabilitacin
Sandia Pte. San Jos Afirmado 35.80 Malo Rehabilitacin
Pte. San Jos Yanahuaya Afirmado 31.60 Malo Rehabilitacin
Yanahuaya San Juan del Oro P.C. Trocha 70.70 Malo Rehabilitacin
.
20-102 Emp.R.30C C. Gutirrez Crucero Afirmado 26.90 Regular Mant. Rutinario
Crucero Emp.R.100 Quiscopunco Trocha 48.65 Malo Rehabilitacin
20-103 Emp.R.3S (Santa Rosa) Nuoa Afirmado 34.20 Regular Mant. Rutinario
Nuoa Emp.R.30C(Macusani) Afirmado 56.45 Malo Rehabilitacin
20-104 Emp.R.3S(Ayaviri) Llalli Afirmado 41.00 Regular Mant. Rutinario

Llalli L.V. Mataracocha Sin Afirm. 18.58 Malo Rehabilitacin
20-106 J.D. Choquehuanca Segundo Sabacasi Afirmado 20.00 Regular Mant. Rutinario
Segundo Sabacasi Azngaro Asfaltado 12.60 Regular Mant. Rutinario
Azngaro Punta Carretera Afirmado 17.20 Regular Mant. Rutinario
Punta Carretera Putina Trocha 48.60 Malo .
Putina Putina Afirmado 2.20 Regular
20-107 Emp.R.100(Pte.Ayabaca Caminaca-Arapa Afirmado 39.20 Regular Mant. Rutinario
Arapa Emp.R.106(Azngaro) Afirmado 32.00 Malo Rehabilitacin
20-108 Emp.R.100 Huancan Asfaltado 12.00 Regular Mant. Rutinario

Huancan Moho Afirmado 30.00 Malo Rehabilitacin
Moho L.I.(Tilali) Afirmado 33.40 Malo Rehabilitacin
20-109 Emp.R.108 Vilquechico Guitarrani-Cojata Afirmado 55.60 Malo Rehabilitacin
Cojata Sina Afirmado 67.40 Malo Rehabilitacin
20-110 Emp.R.3S(Puno) Vilque Afirmado 31.68 Regular Mant. Rutinario

Vilque-Maazo Emp.R.30(Huataquita) Afirmado 28.12 Regular Mant. Rutinario
20-111 Emp.R.3S(Juliaca) Lampa Asfaltado 34.56 Regular Mant. Rutinario

Lampa Emp.R.3S(Cara Cara) Sin Afirm. 23.99 Malo Rehabilitacin
20-115 Emp.R.36(Pichu Pichuni) C.P. Huacasuma Afirmado 5.50 Regular Mant. Rutinario
C.P. Huacasuma C.P. Totoroma Sin Afirm. 19.50 Malo Rehabilitacin
C.P. Totoroma Ancomarca Afirmado 72.50 Regular Mant. Rutinario
Ancomarca Emp.R. 34C(Capazo) Sin Afirm. 16.30 Malo Rehabilitacin
TOTAL RED DEPARTAMENTAL 1,200.28 Km.
PROPUESTA DE CAMINOS VECINALES A RECATEGORIZAR A LA JERARQUIA DEPARTAMENTAL
20-580 Emp.R.3S(Pomata)- Yunguyo Asfaltado Regular Mant. Rutinario

43.80
Yunguyo Silahuaya Asfaltado
20-552
Emp.R.110(Illpa)- Atuncolla Asfaltado Regular Mant. Rutinario
14.10
Atuncolla Ruinas de Sillustani Asfaltado
20-550 Emp.R.3S(Illpa)-Huata- Illpa-Huata- Coata- Afirmado Regular Mant. Periodico

41.50
Coata-Capachica-Cotos Capachica-Cotos
FUENTE : Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Puno - Oficina de Planific.y Ppto. - ofic.Tcnica

4. PROPUESTA DE SOLUCION A LA PROBLEMTICA VIAL
4.1 Estrategia de Intervencin Vial del Departamento
Consiste en efectuar la priorizacin o jerarquizacin de los caminos con el

propsito de lograr una diferenciacin entre ellos, en funcin al grado de
importancia que tienen para el desarrollo y la articulacin econmica y territorial
del departamento.
Esta jerarquizacin permitir definir el orden de prioridad de atencin o

intervencin requerida por el camino.
4.1.1 Identificacin de los ejes de integracin econmica y

territorial del departamento.
Esta referido a determinar cuales son los ejes que permiten la articulacin y
complementacin econmica y territorial del departamento, es decir las
ciudades o centros de produccin que juegan entre si roles complementarios y
que generan una vinculacin estrecha y mutuamente dependiente.
Para el desarrollo de este tema se ha tenido en cuenta lo siguiente: las reas

productivas por su dinamismo y su especializacin; los centros de apoyo a la
produccin, la jerarqua de ciudades y finalmente los nodos de desarrollo del
departamento. Teniendo como base los elementos anteriores se ha efectuado
un anlisis de los flujos de los principales productos del departamento hacia los
mercados departamentales y extradepartamentales y tambin de los flujos
mercantiles provenientes de los departamentos vecinos y del pas de Bolivia.
Producto del anlisis anterior se ha identificado los ejes de integracin

econmica y territorial del Departamento siendo stos los siguientes:
1. Cusco - Sicuani- Ayaviri Juliaca
2. Juliaca- Puno- Ilave- Juli- Desaguadero- (La Paz Bolivia)
3. Arequipa- Santa Luca- Juliaca
4. Tacna-Mazocruz-Ilave
5. Moquegua-Mazocruz-Desaguadero
6. Juliaca-Pucar-Macusani-San Gabn- Puerto Maldonado
7. Juliaca-Huancan-Moho - (Bolivia)
8. Juliaca-Huancan-Putina-Sandia-San Juan del Oro-San Ignacio.

Mapa 21: Flujos de productos y mercancas

Ahora bien de acuerdo a la caracterizacin econmica del Departamento de

Puno, y a las reas diferenciadas por su dinamismo, los ejes identificados
pasaremos a clasificarlos en zonas dinmicas, estancadas y marginadas segn
corresponda:
Los dos primeros ejes de integracin econmica constituidos por: L.V.Cusco

(Abra la Raya) Ayaviri Pucar Juliaca y Juliaca-Puno-Ilave-Juli-Pomata-
Zepita-L.Internacional (Pte. Desaguadero ), vienen a constituir parte de la
carretera longitudinal de la sierra sur ( carretera de Orden Nacional ), rea que
ha logrado una dinmica creciente de desarrollo en base a las actividades de
servicios, mercantil, manufactura, agropecuario, turismo y administracin
financiera , por lo tanto registran ingresos per capitas superiores al promedio
departamental.
De otra parte las reas de influencia de las ciudades de Puno y Juliaca son
importantes centros administrativos y financieros de apoyo a las actividades
productivas de todo el Departamento de Puno. En el caso de la ciudad de
Puno, ostenta una influencia en la parte sur del Departamento y la ciudad de
Juliaca posee influencia en el mbito norte del Departamento, se suma a ello
su ubicacin internodal. El primer eje est servido por las carreteras de orden
nacional: L.V. Arequipa-Santa Luca-Juliaca y Pucar-Macusani-San Gabn y
las carreteras de orden departamental: Juliaca-Huancan-Moho-Tilali, Juliaca-
Sandia-San Juan del Oro, Juliaca-Lampa-Cara Cara y Santa Rosa-Nuoa-
Macusani y carreteras de orden vecinal. El segundo eje est servido por las
carreteras de orden nacional: L.V. Moquegua-Loripongo-Puno, Mazocruz-Ilave,
Mazocruz-Pichu Pichuni-Desaguadero y la carretera de orden departamental:
Puno-Vilque-Maazo y por carreteras de orden vecinal. En consecuencia los
dos ejes estratgicos se encuentran ubicados en una Zona Dinmica
El eje: L.V. Arequipa-Santa Lucia-Juliaca, considerado como eje transversal de

orden nacional que abarca las Provincias de San Romn y Lampa hacen que
estn ubicadas en una zona Dinmica y Estancada por las caractersticas
socio econmicas como la actividad agropecuaria, minera, comercio, servicios
de nivel local y es articulada por carreteras de orden departamental y vecinal.
El eje: L.V. Tacna-Mazocruz-Ilave (de orden nacional), se encuentra localizada

en las provincias del Collao y Chucuto, y estas han alcanzado un nivel de
estrato medio cuya base econmica est dada por la actividad agropecuaria,
comercio, servicios de nivel local y en algunos casos con alcance
interprovincial, a la vez mantienen relaciones socio econmicas de nivel mayor
con las ciudades de zonas dinmicas, estn articuladas por las carreteras de
orden nacional, departamental y vecinal, aspecto que les permite sacar sus
productos a los mercados regionales y nacionales. En suma dicho eje se ubica
en una zona Estancada.
El eje: L.V. Moquegua-Mazocruz-Desaguadero, si bien es cierto forma parte de

la carretera Binacional, su ubicacin se enmarca en las provincias de Chucuito
y el Collao, y que de acuerdo al informe sobre Desarrollo Humano Per 2002,
tambin se encuentra ubicada en una zona Estancada, articula vas de orden
nacional, departamental y vecinal y a la vez conecta con la frontera con la
Repblica de Bolivia. Esta zona se vincula a las zonas dinmicas del
Departamento a travs de la carretera longitudinal de la sierra sur.

El eje: Juliaca- Pucar-Macusani-Ollachea-San Gabn-L.V.Madre de Dios,

carretera de orden nacional integra las Provincias de San Romn, Lampa
Azngaro y Carabaya enmarcadas en zonas Dinmica, Estancada y
Marginal respectivamente, distinguindose reas de articulacin
departamental, produccin de la industria de manufactura as como centros de
acopio de la produccin agropecuaria, elaboracin de productos lcteos y
elaboracin de la chalona y el charqui y complementariamente la crianza de
camlidos sudamericanos, centro de generacin elctrica, rea de potencial en
biodiversidad y atractivos tursticos de orden natural.
El eje: Juliaca-Huancan-Moho-Tilali-L.Internacional (Bolivia), ubicada en las

Provincias de San Romn, Huancan y Moho, articula carreteras de orden
departamental y vecinal, por su ubicacin geogrfica limita con la Repblica de
Bolivia. Propendiendo a una integracin departamental y regional. Se
caracteriza por la existencia de centros de acopio y prestacin de servicios
sociales, as como zonas de produccin agropecuaria, zona de frontera poltica,
zona de atractivos y paisajes naturales, articulacin regional e internacional,
rea de extraccin pesquera por su ubicacin en el anillo circunlacustre y la
actividad de comercio internacional, en consecuencia por estas caractersticas
el tramo est ubicado en zonas Dinmica, Estancada y Marginada
El eje: Juliaca-Huancan-Putina-Cuyo Cuyo-Sandia-San Jos-Yanahuaya-San

Juan del oro-San Ignacio-Punta carretera localizada en las Provincias de San
Romn, Huancan, San Antonio de Putina y Sandia, articula carreteras de
orden departamental y vecinal y propende a una integracin al interior de la
regin. Se caracteriza por la existencia de la produccin de la industria de la
manufactura, zona de produccin agropecuaria, minera, crianza semi intensiva
de ganado vacuno, reas de ruinas arqueolgicas y aguas termales, zona de
atractivos tursticos, en menor medida la explotacin forestal en la selva
punea, ya que es un espacio dbilmente articulado que no permite aprovechar
los ingentes recursos naturales existentes en la zona. En suma, se ha podido
identificar reas diferenciadas en Dinmica, Estancada y Marginada.

Mapa 22: Ejes dinamizadores

4.1.2 Definicin de los ejes viales estratgicos para el desarrollo

departamental
Sobre la identificacin de los ejes de integracin econmica y territorial del

departamento, se ha procedido a superponer el diagrama vial, en base al cual
se han identificado los ejes viales estratgicos que lo sustentan. A continuacin
vamos a determinar la prioridad de estos ejes viales mediante un proceso de
priorizacin, en el que se utilizar tres criterios siendo estos los siguientes :
Conectividad, que mide el grado de importancia relativa del eje con

respecto al sistema vial departamental:
Indicador de Conectividad = N de Km. de caminos que se conectan al eje

estratgico
(sin el Eje) / Longitud del Eje Estratgico
Tasa de Crecimiento de la Poblacin Vinculada al Eje, seala la tasa

de crecimiento poblacional ponderada del eje. Se calcula sumando el
producto de las tasas de crecimiento de la poblacin de los nodos que
articula (sean estos intra o extradepartamentales), multiplicado por la
poblacin de los nodos; dividido entre la poblacin de los dos nodos.
Indicador de tasa de crecimiento = (tasa de crecimiento del nodo de inicio

x poblacin del nodo de inicio + tasa de crecimiento del nodo de destino x
poblacin del nodo de destino) / (poblacin del nodo del nodo de inicio +
poblacin del nodo de destino).
Importancia del Nodo de Conexin
Valor 1.0: Cuando uno o ambos nodos del tramo son de importancia alta.
Valor 0.8: Si uno o ambos nodos son de importancia alta.
Valor 0.5: En otros casos.
Aplicados los indicadores se ha logrado determinar la prioridad que tienen los

diferentes ejes viales del departamento, entre las que destacan por su mayor
puntaje los siguientes:
Juliaca- Puno- Ilave- Juli- Pomata- Zepita - L.Internacional (Pte.

Desaguadero)
L.V.Moquegua-Mazocruz-Desaguadero
.L.V.Cusco (Abra la Raya)- Ayaviri Pucara- Juliaca
Juliaca-Pucar-Macusani-Ollachea-San Gabn-L.V. Madre de Dios

Tabla 33: Ejes Viales Estratgicos Priorizados
IMPORTANCIA DEL NODO DE SUMA DE VALORES DE

CONECTIVAD TASA DE CRECIMIENTO
CONEXION INDICADORES DE
EJE
PRIORIZACION DE PRIORIDAD
(a)
VALOR NORMALIZADO VALOR NORMALIZADO VALOR NORMALIZADO EJES
(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) = (b) + (d) + (f)
Juliaca- Puno- Ilave- Juli- 2.56 1.0 4.72 0.94 1.0 1.0 2.94 1
Desaguadero (La Paz Bolivia)
Moquegua-Mazocruz 1.68 0.66 5.00 1.0 1.0 1.0 2.66 2
Desaguadero
Cusco - Ayaviri Pucara- Juliaca 1.73 0.68 4.08 0.82 1.0 1.0 2.50 3
Juliaca-Pucar-Macusani-San 1.16 0.45 4.51 0.90 1.0 1.0 2.35 4

Gabn- Puerto Maldonado
Tacna Mazocruz Ilave 0.83 0.32 4.44 0.89 1.0 1.0 2.21 5
Juliaca-Huancan-Putina- 1.20 0.47 4.66 0.93 0.8 0.8 2.20 6

CuyoCuyo-Sandia- San Juan del
Oro-San Ignacio.
Arequipa-Santa Luca- Juliaca 0.99 0.39 3.32 0.66 1.0 1.0 2.05 7
Juliaca-Huancan-Moho- Tilali
L.V. Internacional 2.36 0.92 4.60 0.92 0.8 0.8 1.72 8
Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin G.R. - Puno

En la tabla siguiente se presenta los caminos nacionales segn su prioridad y luego el

listado priorizado de caminos departamentales.
Listado priorizado de caminos nacionales
Tabla 34: Listado priorizado de caminos nacionales
Camino / Tramo Eje Vial que Integra Prioridad del Eje Vial que Integra
20-003S L.V.(Abra la Raya)-Juliaca-Puno-
Limite Internacional Puente Desaguadero Longitudinal de la Sierra Sur
1
Tramo: Juliaca-Puno-Ilave-Juli-Pomata
-Zepita-L-I.(Pte:Desaguadero)
20-034C Emp.R.34B(Mazocruz)-Pichu Pichuni-
Emp.R.3S(Desaguadero)L.I.
Transversal de la Sierra 2
Tramo : L.V. Moquegua-Mazocruz-Desagua-
Dero
20-003S L.V.(Abra la Raya)-Juliaca-Puno-
Limite Internacional Puente Desagua- Longitudinal de la Sierra Sur
Dero 3
Tramo: L.V. Cusco(Abra la Raya)-Ayaviri-
Pucar-Juliaca
20-030C Emp.R.(Pucar)-Macusani-Lanlacuni Longitudinal de la Sierra Sur

Tramo : Juliaca-Pucar-Macusani-
Ollachea-San Gabn L.V. Madre de Dios 4
20-034B L.V.(Lag.Suches)-Mazocruz-Emp.R. Transversal de la Sierra

3S(Ilave) 5
Tramo: L.V.Tacna-Mazocruz-Ilave
20-030B Imata=Santa Lucia Longitudinal de la Sierra Sur
Tramo : L.V.Arequipa -Santa Lucia-Juliaca 7
Elaborado por Equipo Tecnico de Planificacin G.R.-Puno
Listado Priorizado de Caminos Departamentales Estratgicos

Tabla 35: Listado de caminos departamentales estratgicos
Prioridad del Eje

Camino / Tramo Eje Vial que Integra
Vial que Integra
20-100 Emp.3S-(Juliaca)-Sandia-San Juan del Juliaca-Putina- Sandia
Oro-Punta Carretera 6
20-108 Emp.R.100 Huancan-Moho-L.I.(Tilali). Juliaca- Huancan-Moho

8
4.1.3 Priorizacin de Caminos Departamentales
El conjunto de caminos departamentales es sometido a un sistema de

priorizacin matricial que permite calcular un valor de prioridad en base a un
conjunto de indicadores sociales tcnicos y econmicos.

La prioridad otorgada a cada camino permite establecer el listado de caminos

departamentales el cual constituye la base para la programacin de inversiones
que debe ejecutar el Gobierno Regional de Puno.
Los indicadores sociales que se utilizan son:
Poblacin, que otorga prioridad a los caminos que atiendan a una mayor
poblacin por kilmetro.
Pobreza, otorga mayor puntaje a los caminos que articulan a los distritos ms
pobres.
Conectividad, que otorga mayor prioridad a los caminos que son conectados
por mayor nmero de kilmetros de caminos vecinales.
Los indicadores tcnicos que se utilizan son:
Transitabilidad, otorga mayor puntaje a los caminos que permanecen

intransitables mayor nmero de das al ao.
Trfico, que otorga mayor prioridad a los caminos que tienen mayor trfico al
ao diez.
Servicios de Transporte, otorga mayor prioridad a los caminos que cuentan
con un servicio de transporte ms frecuente.
Los indicadores econmicos que se utilizan son:
Carga, que otorga mayor puntaje al camino por donde se transporta mayor
volumen de carga.
Flete-Precio, que otorga mayor puntaje al camino en el que la relacin flete
precio es mayor.
Produccin, otorga mayor puntaje al camino que atraviesa una zona que
genera ms produccin.
Turismo, otorga mayor puntaje al camino que articula centros tursticos de
mayor importancia.
Aplicados los criterios e indicadores antes mencionados, a los caminos

departamentales de Puno, se obtiene el resultado que se muestra en la tabla
36 en la que se aprecia que las tres carreteras que obtienen mayor puntaje y
por lo tanto son prioritarias son:
- EMP.R.3S (JULIACA )-SANDIA SAN JUAN DEL ORO PUNTA

CARRETERA
- EMP.R.100-HUANCANE-MOHO-L-I NTER. (TILALI)
- EMP.R.30C (ESTACION PUCARA)- AZANGARO EMP.R.100

Matriz de la Priorizacin de Caminos Departamentales
Tabla 36: Puntaje final por tramos
Suma de Suma de Suma de Factor de

Tramo indicadores indicadores indicadores ponderacin Puntaje total
(a) sociales tcnicos econmicos ((b)+(c)+(d))* (e)
(b) (c) (d) (e)
EMP.R.3S (JULIACA )-SANDIA SAN
JUAN DEL ORO PUNTA CARRETERA 2.20 2.83 3.51 1.2 10.248
EMP.R.100-HUANCANE-MOHO-L-I NTER.
(TILALI) 2.65 1.2 9.144
2.45 2.52
EMP.R.30C (ESTACION PUCARA)- AZAN GARO

EMP.R.100 1.87 1.94 2.23 1.2 7.248
EMP.R.3S(PUNO)--VILQUE-MAAZO-EMP.R.30A
(HUATAQUITA) 2.36 1.96 1.2 6.864
1.40
EMP.R.100 ( PUENTE AYABACAS ) ARAPA 1.32 1.2 6.828

EMP.R.106 ( AZANGARO )
2.27 2.10
EMP.R.3S ( JULIACA )-LAMPA-EMP.R.3S

( CARACARA ) 1.34 2.03 1.82 1.2 6.228
EMP.R.3S ( AYAVIRI ) UMACHIRI L.V.

AREQUIPA- MATARACOCHA. 1.27 1.66 1.43 1.2 5.232
EMP.R.30C CRUCERO EMP.R.100 1.71 1.74 1.26 1.1 5.181

( QUISCUPUNCO )
EMP.R.108-VILQUECHICO-COJATA-SINA
YANAHUAYA-EMP.R.100 2.03 1.03 1.1 5.093
1.57
EMP.R.36 (PICHUPICHUNI ) PIZACOMA 1.0 4.300

-EMP.R.34C
1.09 1.77 1.44
EMP.R.3S ( SANTA ROSA ) NUOA

EMP.R.30C ( MACUSANI ) 1.40 1.64 0.81 1.1 4.235
Nota: factor de ponderacin:
Los caminos conectados a corredores econmicos o zonas de frontera se afectan por un

factor de 1.2, los caminos que se conectan a los anteriores por un factor 1.1 y el resto de los
tramos se afectan por un factor de 1.0

Tabla 37: Listado Priorizado de Caminos Departamentales en el Departamento

de Puno
Tramo Puntaje Final

Prioridad

JUAN DEL ORO PUNTA CARRETERA 10.248 1
(TILALI) 9.144 2

EMP.R.100 7.248 3
(HUATAQUITA) 6.864 4
EMP.R.100 ( PUENTE AYABACAS ) ARAPA EMP.R.106

( AZANGARO ) 6.828 5

( CARACARA ) 6.228
6

AREQUIPA- MATARACOCHA. 5.232
7
EMP.R.30C CRUCERO EMP.R.100

( QUISCUPUNCO ) 5.181 8
EMP.R.108-VILQUECHICO-COJATA-SINA YANAHUAYA-
EMP.R.100 5.093 9
EMP.R.36 (PICHUPICHUNI ) PIZACOMA 4.300 10

-EMP.R.34C

EMP.R.30C ( MACUSANI ) 4.235
11
4.1.4 Estratificacin de los caminos Departamentales por Rangos de

Importancia
La estratificacin de los caminos por rangos de importancia tiene como

propsito facilitar polticas de atencin a conjuntos de caminos que muestren
entre s una cierta homogeneidad. Para ello es necesario la definicin de tres
niveles de importancia:
Caminos de importancia estratgica, es decir aquellos caminos

departamentales que integran ejes viales estratgicos para el
desarrollo departamental (y los que alcanzan similar calificacin en
el proceso de priorizacin).
Caminos de importancia media, es decir aquellos caminos

departamentales que se conecten a los caminos importancia
estratgica.
Caminos de importancia menor, es decir aquellos caminos

departamentales que se conectan a los caminos de importancia
media.

Tabla 38: Estratificacin de Caminos por Rangos de Importancia en el

Departamento de Puno
Relacin con
Orden de Rango de
Tramo Ejes
Prioridad Importancia
Estratgicos

JUAN DEL ORO PUNTA CARRETERA 1 Integra eje
(TILALI) 2 Integra eje

EMP.R.100 3 Se conecta a eje
(HUATAQUITA) 4 Se conecta a eje
Importancia
Estratgica
EMP.R.100 ( PUENTE AYABACAS ) ARAPA
EMP.R.106 ( AZANGARO ) 5 Se conecta a eje

( CARACARA ) 6
Se conecta a eje

AREQUIPA- MATARACOCHA. 7
Se conecta a eje
EMP.R.30C CRUCERO EMP.R.100

( QUISCUPUNCO ) 8 Integra eje
EMP.R.108-VILQUECHICO-COJATA-SINA
YANAHUAYA-EMP.R.100 9 Se conecta a eje
EMP.R.36 (PICHUPICHUNI ) PIZACOMA

-EMP.R.34C 10 Se conecta a eje Importancia Media

EMP.R.30C ( MACUSANI ) 11
Se conecta a eje
Elaborado por Equipo Tcnico de Planificacin GR.-Puno

Mapa 23: Infraestructura vial segn priorizacin

4.2. Objetivos y Polticas para la Gestin vial del Departamento.
Definicin de Objetivos.
Objetivo Principal
Lograr una eficiente y eficaz administracin de los recursos financieros

destinados a la ejecucin del Plan Vial Departamental Participativo
permitiendo una adecuada integracin territorial, y una eficiente articulacin
de los nodos y garantizar una transitabilidad permanente de la red vial
concordante con sus necesidades de desarrollo.
Objetivos secundarios
o Otorgar al Plan Vial Departamental Participativo (PVDP), el carcter de

instrumento tcnico orientador de la gestin vial departamental en el largo
plazo. Debiendo modificarse slo cuando ocurran cambios que alteren
sustancialmente los supuestos de anlisis utilizados en su formulacin.
o Establecer mecanismos de monitoreo que permitan una participacin activa

y permanente de los organismos involucrados en la problemtica vial del
departamento, en las fases de ejecucin, seguimiento y evaluacin del
Plan.
o Adoptar una poltica Regional permanente de conservacin vial que otorgue

prioridad al mantenimiento rutinario y preventivo, como mecanismo eficaz
para la preservacin del patrimonio vial del departamento.
o Establecer una poltica de asignacin presupuestal acorde a las

necesidades de expansin e intervencin de la red vial departamental.
o Formular los estudios adecuados para establecer una poltica de cobro de

peajes en las vas de jerarqua departamental que as lo justifiquen.
Poltica de participacin social en la gestin del PVDP
o El Consejo de Coordinacin Regional a travs de la Comisin de

Planificacin Vial deber se informado permanentemente de los avances
logrados en la ejecucin del PVDP a fin de emitir opinin consultiva
favorable. Para este propsito, la Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones Puno, responsable de la gestin vial alcanzar
regularmente los informes de avance y evaluacin del PVDP que se
elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecucin.
o Se deber establecer una Comisin Consultiva en Transportes, la cual

estar integrada por un representante de la Gerencia de Infraestructura, un
representante de la Gerencia General Regional, un representante del
Colegio de Ingenieros del Per Consejo Departamental Puno, un
representante del gremio de Transportistas y un representante del gremio
de Productores Agrarios la misma que actuar como rgano de apoyo de la
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Puno, organismo
responsable de la vialidad departamental.

Poltica de intervencin vial del departamento
o Tendrn una atencin preferente los caminos de importancia estratgica

priorizados, por el rol que desempean en la integracin econmica y
territorial del departamento.
o Los caminos de importancia media sern atendidos segn la asignacin

presupuestal del Gobierno Regional Puno y de los recursos que se libere
para este propsito, despus de haber atendido la red estratgica.
o Se otorga mxima prioridad a la atencin de emergencias viales en todos

los caminos de jerarqua departamental.
o Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario,

peridico y rehabilitacin de los caminos de importancia estratgica,
atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado
Priorizado de Caminos.
o Se otorga segunda prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje

de los caminos de importancia media.
o La rehabilitacin de caminos departamentales de importancia media estar

sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores.
o Se ejecutar por lo menos dos veces al ao el mantenimiento de los

sistemas de drenaje de todos los caminos que integran la red de caminos
de jerarqua departamental. Asimismo por lo menos una vez al ao el
mantenimiento de puentes.
o La expansin de la red y la infraestructura vial departamental, en los

trminos planteados en el presente documento estar sujeta a la obtencin
efectiva de lneas de financiamiento por parte del Gobierno Regional Puno.
Polticas de Gestin Vial
o El Gobierno Regional Puno tender a la tercerizacin; en la ejecucin de

obras viales.
o Las acciones de rehabilitacin y mantenimiento peridico de la red vial

departamental sern contratadas con pequeos y medianos contratistas
legalmente constituidos en el departamento, mediante procesos de
licitacin o concurso pblico.
o La ejecucin del mantenimiento rutinario as como la atencin de

emergencias viales, sern ejecutadas por la Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones Puno, la cual actuar mediante el uso de su
capacidad instalada (pool de maquinarias, infraestructura, personal tcnico
especializado y otros).
o Se procurar generar lneas de complementacin con los Gobiernos

Regionales de los departamentos vecinos, con la finalidad de concordar
polticas y planes de atencin referidos a caminos de jerarqua
departamental que son compartidos.

o En los caminos de la Red Vial Departamental, cuyo IMDA sea inferior a

30 vehculos por da se propender a la intervencin de microempresas
para la ejecucin del mantenimiento rutinario.
o El Gobierno Regional gestionar ante los organismos pertinentes se

otorgue la jerarqua de camino departamental a los caminos vecinales
propuestos en el Plan.
Poltica de asignaciones presupuestales a vialidad
o Se establece una asignacin regular a vialidad del orden del 30 % de los

recursos destinados a inversiones del Gobierno Regional Puno, con la
finalidad de garantizar un Programa sostenido de recuperacin de la
vialidad departamental con adecuados niveles de transitabilidad.
o Se establece una poltica de endeudamiento para la ejecucin de obras

viales de construccin, mejoramiento, reconstruccin y puentes de inters
regional.
4.3. Plan de Intervencin en los Caminos Departamentales.
4.3.1 Anlisis Cualitativo: Plan de Intervencin
El plan de intervencin en los caminos departamentales (Anlisis Cualitativo)

nos permite definir:
i) En qu momento del escenario analizado se deber realizar la

Intervencin requerida por cada camino en particular, es decir, en
qu ao o aos se han de efectuar la rehabilitacin del tramo de la
carretera.
ii) Qu tipo de atencin se le dar al camino en los aos restantes del

periodo, para asegurar una adecuada conservacin.

TABLA N 39
PLAN DE INTERVENCION EN LOS CAMINOS DEPARTAMENTALES DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
Tramo Prioridad Rango Estado Nivel de Km. IDMA A o

Intervencin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
20-100 Emp.R.3S(Juliac a)-Sandia-San Juan del Oro-P.Carretera 1 Es tratgica 372,15 59

Emp.R.3S(Juliac a)-Dv. Huancan Regular M.R. 43,70 59 M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R.
Dv. Huancan-Putina Malo M.R. 43,00 59 Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.P
Putina-Dv. A nanea Malo M.R. 56,10 59 Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.P
Dv. A nanea-Cuyu cuyo Malo M.R. 56,45 59 M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R.
Cuyu Cuyo-Sandia Malo R.A f irm. 34,80 59 M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.P
Sandia-Pte. San Jos Malo R.A f irm. 35,80 59 M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P M.R.
Pte. San Jos -Y anahuaya Malo R.A f irm. 31,60 59 M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P M.R.
Y anahuaya-San Juan del Oro P.Carretera Malo R.A f irm. 70,70 59 M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.P
20-108 Emp.R.100-Huanc an-Moho-L.Internacional(Tilali) 2 Es tratgica 75,40 71

Emp.R.100-Huanc an Regular R.A f irm. 12,00 71 M.R. Rehab. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.P
Huancan-Moho Malo M.R. 30,00 71 Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.P M.R.
Moho-Ninantaya Malo M.R. 33,40 71 M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P
Moho-Tilali Malo R.A f irm. 50,00 71 Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.P M.R.
20-106 Emp. R.30C (Es t.Puc ar)-A zngaro-Emp.R.100 3 Es tratgica 100,60 35

Jos Domingo Choquehuanca-Segundo Sabac as i Regular R.A f irm. 20,00 35 M.R. Rehab. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.P
Segundo Sabac as i-A zngaro Regular M.R. 12,60 35 M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R.
A zngaro-P.Carretera Regular R.A f irm. 17,20 35 M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P M.R.
Punta Carretera-Putina (Proy ec to en c onstruc cin-Expansin) 48,60
Putina-Putina (ubic ado en el rea urbana) 2,20
20-110 Emp. R.3S(Puno)-V ilque-Maaz o-Emp.R.30A (Huataquita) 4 Es tratgica 59,80 65

Emp.R.3S(Puno)-V ilque Regular R.A f irm. 31,68 65 M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R.
V ilque-Maazo-Emp.R.30(Huataquita) Regular R.A f irm. 28,12 65 M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R.
20-107 Emp.R.100 (Pte.A y abac as )-A rapa-Emp.R.106 A z ngaro 5 Media 71,20 39

Emp.R.100 (Pte. A y abacas)-Caminaca-A rapa Regular M.R. 39,20 39 M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R. M.R. M.P.
A rapa-Emp.R.106(A zngaro) Malo R.A f irm. 32,00 39 M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P.
20-111 Emp.R.3S(Juliac a)-Lampa-Emp.R.3S (Cara Cara) 6 Media 58,55 54

Emp.R.3S(Juliac a)-Lampa Regular M.R. 34,56 54 M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P.
Lampa-Emp.R.3S(Cara Cara) Malo R.A f irm. 23,99 54 M.R. M.R. M.P M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R.
20-104 Emp.R.3S(A yaviri)-Humachiri-L.V .A requipa-Matarac oc ha 7 Media 59,58 15

Emp.R.3S(A yaviri)-Llalli Regular M.P. 41,00 15 M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R. M.P.
Llalli-L.V . Matarac oc ha Malo M.R. 18,58 15 M.R. M.R. M.P. M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R.
20-102 Emp. R.30C-Cruc ero-Emp.R.100(Quis cupunco) 8 Media 75..55 15

Emp.R.30C(C.Gutierrez)-Cruc ero Regular M.R. 26,90 15 M.R. M.R. M.P M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R. M.R.
Crucero-Emp.R.100 (Quis cupunc o) Malo M.P. 48,65 15 M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R.
20-109 Emp.R.108-V ilquechico-Cojata-Sina-Y anahuay a-Emp.R100 9 Media 123,00 41

Emp.R.108-V ilquechic o-Guitarrani-Cojata Malo M.P. 55,60 41 M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R. M.R.
Cojata-Sina Malo M.P. 67,40 41 M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R.
20-115 Emp.R.36(Pichu Pichuni)-Piz ac oma-Emp.R.34C 10 Menor 113,80 17

Emp.R.36(Pichu Pichuni)-C.P. Huac as uma Regular M.R. 5,50 17 M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.R. Rehab. M.R.
C.P.Huac as huma-C.P. Totoroma Malo M.R. 19,50 17 M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.R. M.P
C.P. Totoroma-A ncomarca Regular M.P. 72,50 17 M.R. M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.R.
A nc omarca-Emp.R.30C(Capaz o) Malo M.R. 16,30 17 M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. Rehab.
20-103 Emp.3S(Santa Ros a)-uoa-Emp.R.30C(Macusani) 11 Menor 90,65 8

Emp.R.3S(Santa Rosa)-uoa Regular M.R. 34,20 8 M.R. M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.R. M.P
uoa-Emp.R.30C(Macus ani) Malo M.P. 56,45 8 M.R. M.R. M.P M.R. M.R. M.R. M.R. M.R. M.P
LEYENDA :
R. A f irm. : Rehabilitac in a nivel de A f irmado

M.R. : Mantenimiento Rutinario
M.P. : Mantenimiento Peridic o

4.3.2 Anlisis Cuantitativo: Demanda de Inversin a Costos Estndares

TABLA N 40
VOLUMEN DE INVERSION REQUERIDO POR LOS CAMINOS DEPARTAMENTALES
Tramo Prio- Rango Estado Nivel de Km. IDMA Ao TOTAL
ridad Intervencin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
20-100 Emp.R.3S(Juliaca)-Sandia-San Juan del Oro-P.Carretera 1 Estratgica 372,15 59

Emp.R.3S(Juliaca)-Dv. Huancan Regular M.R. 43,70 59 43.700 1.529.500 43.700 43.700 43.700 50.998 43.700 43.700 43.700 1.886.398
Dv. Huancan-Putina Malo M.R. 43,00 59 1.505.000 43.000 43.000 43.000 50.181 43.000 43.000 43.000 50.181 1.863.362
Putina-Dv. Ananea Malo M.R. 56,10 59 1.963.500 56.100 56.100 56.100 65.469 56.100 56.100 56.100 65.469 2.431.037
Dv. Ananea-Cuyu cuyo Malo M.R. 56,45 59 56.450 56.450 1.975.750 56.450 56.450 65.877 56.450 56.450 56.450 2.436.777
Cuyu Cuyo-Sandia Malo R.Af irm. 34,80 59 34.800 34.800 1.218.000 34.800 34.800 40.612 34.800 34.800 40.612 1.508.023
Sandia-Pte. San Jos Malo R.Af irm. 35,80 59 35.800 35.800 35.800 1.253.000 35.800 35.800 35.800 41.779 35.800 1.545.379
Pte. San Jos-Yanahuaya Malo R.Af irm. 31,60 59 31.600 31.600 31.600 1.106.000 31.600 31.600 31.600 36.877 31.600 1.364.077
Yanahuaya-San Juan del Oro P.Carretera Malo R.Af irm. 70,70 59 70.700 70.700 70.700 70.700 70.700 2.474.500 70.700 82.507 82.507 3.063.714
20-108 Emp.R.100-Huancan-Moho-L.Internacional(Ninantaya) 2 Estratgica 75,40 71

Emp.R.100-Huancan Regular R.Af irm. 12,00 71 12.000 480.000 12.000 12.000 14.004 12.000 12.000 12.000 14.004 580.008
Huancan-Moho Malo M.R. 30,00 71 1.200.000 30.000 30.000 30.000 35.010 30.000 30.000 30.000 35.010 30.000 1.480.020
Moho-L:Internacional (Ninantaya) Malo R.Af irm. 33,40 71 33.400 33.400 33.400 33.400 33.400 1.336.000 33.400 33.400 33.400 38.978 1.642.178
2.000.000 50.000 50.000 50.000 58.350 50.000 50.000 50.000 58.350 50.000 2.466.700
20-106 Emp. R.30C (Est.Pucar)-Azngaro-Emp.R.100 (*) 3 Estratgica 100,60 35

Jos Domingo Choquehuanca-Segundo Sabacasi Regular R.Af irm. 20,00 35 10.000 300.000 10.000 10.000 17.500 10.000 10.000 10.000 17.500 395.000
Segundo Sabacasi-Azngaro Regular M.R. 12,60 35 6.300 189.000 6.300 6.300 6.300 11.025 6.300 6.300 6.300 244.125
Azngaro-P.Carretera Regular R.Af irm. 17,20 35 8.600 8.600 8.600 258.000 8.600 8.600 8.600 15.050 8.600 333.250
Punta Carretera-Putina (Proyecto en construccin-Expansin) 48,60
Putina-Putina (ubicado en el rea urbana) 2,20
20-110 Emp. R.3S(Puno)-Vilque-Maazo-Emp.R.30A(Huataquita) 4 Estratgica 59,80 65

Emp.R.3S(Puno)-Vilque Regular R.Af irm. 31,68 65 31.680 31.680 31.680 36.971 31.680 31.680 1.203.840 31.680 31.680 1.462.571
Vilque-Maazo-Emp.R.30(Huataquita) Regular R.Af irm. 28,12 65 28.120 28.120 28.120 32.816 28.120 28.120 28.120 1.068.560 32.816 1.302.912
20-107 Emp.R.100 (Pte.Ayabacas)-Arapa-Emp.R.106 Azngaro 5 Media 71,20 39

Emp.R.100 (Pte. Ayabacas)-Caminaca Regular M.R. 39,20 39 19.600 19.600 19.600 784.000 19.600 19.600 19.600 19.600 34.300 955.500
Arapa-Emp.R.106(Azngaro) Malo R.Af irm. 32,00 39 16.000 16.000 16.000 16.000 640.000 16.000 16.000 16.000 28.000 780.000
20-111 Emp.R.3S(Juliaca)-Lampa-Emp.R.3S (Cara Cara) 6 Media 58,55 54

Emp.R.3S(Juliaca)-Lampa Regular M.R. 34,56 54 34.560 34.560 34.560 34.560 864.000 34.560 34.560 34.560 40.332 1.146.252
Lampa_Emp.R.3S(Cara Cara) Malo R.Af irm. 23,99 54 23.990 23.990 27.996 23.990 23.990 599.750 23.990 23.990 23.990 795.676
20-104 Emp.R.3S(A yaviri)-Humachiri-L.V.Arequipa-Mataracocha 7 Media 59,58 15

Emp.R.3S(Ayaviri)-Llalli Regular M.P. 41,00 15 20.500 20.500 35.875 20.500 20.500 410.000 20.500 20.500 20.500 35.875 625.250
Llalli-L.V . Mataracocha Malo M.R. 18,58 15 9.290 9.290 16.258 9.290 9.290 9.290 185.800 9.290 9.290 9.290 276.378
20-102 Emp. R.30C-Crucero-Emp.R.100(Quiscupunco) 8 Media 75,55 15

Emp.R.30C(C.Gutierrez)-Crucero Regular M.R. 26,90 15 13.450 13.450 23.538 13.450 13.450 269.000 13.450 13.450 13.450 386.688
Crucero-Emp.R.100 (Quiscupunco) Malo M.P. 48,65 15 24.325 24.325 42.569 24.325 24.325 24.325 486.500 24.325 24.325 699.344
20-109 Emp.R.108-Vilquechico-Cojata-Sina-Yanahuaya-Emp.R100 9 Media 123,00 41

Emp.R.108-V ilquechico-Guitarrani-Cojata Malo M.P. 55,60 41 27.800 27.800 27.800 48.650 27.800 27.800 27.800 1.112.200 27.800 27.800 1.383.250
Cojata-Sina Malo M.P. 67.4 41 33.700 33.700 33.700 58.975 33.700 33.700 33.700 33.700 1.348.000 33.700 1.676.575
20-115 Emp.R.36(Pichu Pichuni)-Pizacoma-Emp.R.34C 10 Menor 113,80 17

Emp.R.36(Pichu Pichuni)-C.P. Huacasuma Regular M.R. 5,50 17 2.750 2.750 4.813 2.750 2.750 2.750 2.750 55.000 2.750 79.063
C.P.Huacashuma-C.P. Totoroma Malo M.R. 19,50 17 9.750 9.750 9.750 17.063 9.750 9.750 9.750 9.750 17.063 102.375
C.P. Totoroma-Ancomarca Regular M.P. 72,50 17 36.250 36.250 36.250 36.250 63.438 36.250 36.250 36.250 36.250 353.438
Ancomarca-Emp.R.30C(Capazo) Malo M.R. 16,30 17 8.150 8.150 8.150 8.150 8.150 14.263 8.150 8.150 163.000 234.313
20-103 Emp.3S(Santa Rosa)-uoa-Emp.R.30C(Macusani) 11 Menor 90,65 8

Emp.R.3S(Santa Rosa)-uoa Regular M.R. 34,20 8 17.100 17.100 17.100 29.925 17.100 17.100 17.100 17.100 29.925 179.550
uoa-Emp.R.30C(Macusani) Malo M.P. 56,45 8 28.225 28.225 49.394 28.225 28.225 28.225 28.225 28.225 49.394 296.363
TOTALES 1200,28 3.324.690 4.277.090 3.356.533 4.111.884 4.256.574 4.106.471 4.352.684 3.626.425 3.357.553 1.205.639 35.975.542
TOTAL INV ERSIONES EN REHABILITACION 3.200.000 3.468.500 2.498.500 3.193.750 3.401.000 3.250.000 3.529.050 2.802.540 2.471.560 163.000 27.977.900
TOTAL INV ERSIONES EN MA NTENIMIENTO RUTINA RIO 124.690 808.590 805.900 710.850 645.440 645.880 640.860 823.885 698.927 498.501 6.403.523
TOTAL INV ERSIONES EN MA NTENIMIENTO PERIODICO 52.133 207.284 210.134 210.591 182.774 187.066 544.138 1.594.119
TOTAL GENERAL 3.324.690 4.277.090 3.356.533 4.111.884 4.256.574 4.106.471 4.352.684 3.626.425 3.357.553 1.205.639 35.975.542
LEYENDA :
R. Afirm : Rehabilitacin a nivel de Afirmado

M.R. : Mantenimiento Rutinario
M.P. : Mantenimiento Peridico

La Demanda de Inversin a Costos Estndares refleja que los totales horizontales

sealan el monto de inversin requerida por cada camino departamental durante el
periodo; en tanto que los totales verticales sealan el monto anual de inversin
requerido por el conjunto de caminos a nivel departamental, mientras que el total
general acumulativo indica el monto total de inversin requerido por el conjunto de
caminos en el total del periodo de 10 aos.
El Plan Vial Departamental Participativo 2006 2015 del Departamento de Puno

est diseado para un horizonte de 10 aos de tal forma que el Plan de
Intervencin y el Plan Multianual de Inversiones est elaborado para igual periodo.
Por tanto el Plan Multianual de Inversin tiene un requerimiento financiero de USA
$ 35975,542, los cuales de acuerdo a las actividades a desarrollar se desagregan
de la forma siguiente:
TOTAL PORCENTAJE
USA $ %
Inversiones en Rehabilitacin 27977,900 77.77

Inversiones en Mant. Rutinario 6`403,523 17.80
Inversiones en Mant. Peridico 1594,119 4.43
TOTAL GENERAL: 35975,542 100.00
En el primer ao del horizonte del Plan Vial Departamental se requiere un monto

de USA $ 3324,690, observndose un requerimiento promedio de USA $
3597,554 en ese sentido el Gobierno Regional deber procurar y gestionar el
financiamiento requerido a fin de garantizar el cumplimiento de las metas
establecidas. De otro lado, se puede observar una relativa irregularidad de los
flujos financieros ao a ao, esto debido a la existencia de demandas
diferenciadas, las cuales son mayores a partir del segundo ao periodo debido al
estado actual de las vas que requieren la ejecucin de actividades; ya que hacia el
final del periodo los gastos de inversin tienden a disminuir por efecto del
mejoramiento general del nivel de servicio de la red y por la incorporacin de
polticas de conservacin vial de carcter preventivo y permanente.
Volumen de Inversin de la Demanda de Expansin en Caminos

Departamentales
El volumen de inversin para la construccin de nuevos caminos y obras de arte

mayores (puentes) en el largo plazo en el departamento de Puno, se presenta en
el Cuadro N 41, cuyo financiamiento ser producto de la gestin que realice el
Gobierno Regional.

TABLA 41.- Listado de otras inversiones viales
VOLUMEN DE INVERSION DE LA DEMANDA DE EXPANSIN EN LOS CAMINOS DEPARTAMENTALES DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
TIPO DE META MONTO ESTIMADO
TRAMO Y/O LOCALIZACION OBRA FISICA DE INVERSION PERIODICIDAD DE EJECUCION EN AOS T OT AL

(dolares americanos ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CAMINOS POR CONSTRUIR A NIVEL AFIRMADO
20-106 Emp.R.30(Estacin Pucar)-Azngaro-Emp.R.100
Sector : Azngaro - Putina Construccin 48,60 Kms. 3,030,303.03 909,090.91 909,090.91 1,212,121.21 3,030,303.03
20-109 Emp.R.108Vilquechico-Cojata-Sina-Yanahuaya-Emp.R.100
Sector :Sina - Yanahuaya Construccin 64,80 Kms. 11,515,151.52 2,727,272.73 2,727,272.73 2,727,272.73 3,333,333.33 11,515,151.52
SUB TOTAL CARRETERAS : 14,545,454.55 14,545,454.55
CONSTRUCCION DE PUENTES
20-100 Emp.R.3S(Juliaca)-Sandia-San Juan del Oro-P.Carretera
Puente Yapupamapa Construccin m.l. 1,363,636.36 1,363,636.36 1,363,636.36
Puente Sandia Construccin m.l. 172,363.64 172,363.64 172,363.64
Puente Azalaya Construccin m.l. 207,272.73 207,272.73 207,272.73
Puente Lifn Construccin m.l. 207,272.73 207,272.73 207,272.73
20-102 Emp.R.30C-Crucero-Emp.R.(Quiscopunco ) -
Puente R.Ajoyani Construccin m.l. 403,636.36 403,636.36 403,636.36
20-103 Emp.R.3S(Santa Rosa)Nuoa-Emp.R.30C(Macusani ) -
Puente Macachaca Construccin m.l. 300,000.00 300,000.00 300,000.00
Puente Grau Construccin m.l. 268,363.64 268,363.64 268,363.64
Puente San Antonio Construccin m.l. 545,454.55 545,454.55 545,454.55
20-110 Emp.R.30B-Manazo-Vilque-Emp.R.3S( Puno ) -
Puente Maazo Construccin m.l. 174,545.45 174,545.45 174,545.45
SUB TOTAL PUENTES : 3,642,545.45 3,642,545.45
TOTAL GENERAL : 18,188,000.00 18,188,000.00

TABLA42 : MONTO DE INVERSION EN MANTENIMIENTO PARA EL AO 2006
NOMBRE DEL CAMINO PRIORIDAD TIPO DE MONTO DE INVERSION

INTERVENCION ESTIMADO
20-100 Emp.R.3S(Juliaca)-Sandia-San Juan del Oro-P.Carretera 1
Emp .R. 3S(Juliaca)- Dv. Huancan

Dv . Huancan-Putina
Putina-Dv. Ananea
Dv. Ananea-Cuyu cuyo
Pte . San Jos-Yanahuaya .
Yanahuaya-San Juan del Oro P.Carretera
20-108 Emp.R.100-Huancan-Moho-L.Internacional(Tilali) 2
Huancan -Moho
Moho-Ninantaya M.R. 33400
20-106 Emp. R.30C (Est.Pucar)-Azngaro-Emp. R.100 3
Jos Domingo Choquehuanca-Segundo Sabacasi

Segundo Sabacasi-Azngaro
Azngaro -P.Carretera
20-110 Emp. R.3S(Puno)- Vilque-Maazo-Emp.R.30A(Huataquita) 4
Emp.R.3S(Puno)-Vilque
Vilque -Maazo-Emp.R. 30(Huataquita)
20-107 Emp.R.100 (Pte. Ayabacas)- Arapa-Emp.R.106 Azngaro 5
Emp.R.100 (Pte. Ayabacas)-Caminaca-Arapa .

Arapa -Emp.R.106(Azngaro)
20-111 Emp.R.3S(Juliaca)-Lampa-Emp.R.3S (Cara Cara) 6
Emp.R.3S(Juliaca)-Lampa
Lampa-Emp.R.3S(Cara Cara)
20-104 Emp.R.3S(Ayaviri)-Humachiri-L.V.Arequipa-Mataracocha 7
Emp.R.3S(Ayaviri)-Llalli M.R. 20000

Llalli-L.V. Mataracocha M.R. 9290
20-102 Emp. R.30C-Crucero-Emp.R.100(Quiscupunco) 8
Emp.R.30C(C.Gutierrez)-Crucero
Crucero-Emp.R.100 (Quiscupunco) .
20-109 Emp.R.108-Vilquechico-Cojata-Sina-Yanahuaya-Emp.R100 9
Emp.R.108-Vilquechico-Guitarrani-Cojata M.R. 27800

Cojata-Sina M.R. 33700
20-115 Emp.R.36(Pichu Pichuni)-Pizacoma-Emp.R.34C 10
.
Emp.R.36(Pichu Pichuni)-C.P. Huacasuma
C.P.Huacashuma-C.P. Totoroma
C.P. Totoroma-Ancomarca
Ancomarca-Emp.R.30C(Capazo)
20-103 Emp.3S(Santa Rosa)- uoa-Emp.R.30C(Macusani) 11
Emp .R. 3S(Santa Rosa)- uoa

uoa -Emp.R.30C(Macusani)
TOTAL U.S$ 124690
4.4 Impacto del Programa
En la red vial departamental a la fecha el 60.84 % presentan un mal estado de

transitabilidad, las mismas que al termino del periodo pasaran a estar en buen
estado, por otra parte en la actualidad el 34.92 % de la red vial departamental se
encuentra en regular estado y la totalidad ser rehabilitada al cabo de los 10 aos
del proyecto, por lo que las mismas pasaran a un buen estado de transitabilidad. Al
trmino de la ejecucin del programa, el 95.76 % de la red vial departamental
estar en buen estado de transitabilidad.

4.5. Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestin

vial descentralizada.
4.5.1. Marco Institucional
La ejecucin del mantenimiento rutinario y preventivo as como la
atencin de emergencias viales, ser ejecutada por administracin
directa, en consideracin a que la Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones Puno, cuenta con recursos humanos , equipo
mecnico e infraestructura propia ( Unidades Residenciales) en la red
vial departamental, igualmente las vas con un IMDA menor a 30
vehculos por da podrn ser atendidas en su mantenimiento rutinario
por microempresas.
Las acciones de rehabilitacin y mantenimiento peridico de la red vial

departamental sern contratadas a pequeos y medianos empresarios
de la regin, mediante procesos de licitacin o concurso pblico la que
permitir compartir tareas del Estado con el sector privado. Lo que
significa promover la creacin de una capacidad empresarial regional y
propender a una tercerizacin.
La Gerencia Regional de Infraestructura ser responsable de ejercer las

acciones de supervisin de la ejecucin de las obras as como de los
procesos de licitacin y contratacin que sern conducidos por la
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones.
4.5.2. Marco Financiero

De los recursos financieros para inversin que el Gobierno Regional
Puno reciba por toda fuente de financiamiento, se destinar
anualmente un monto equivalente al 30 % de dichos recursos, para
proyectos y actividades de vialidad.
El endeudamiento orientado a vialidad se ajustar a la capacidad de

endeudamiento del Gobierno Regional y tramitada ante los organismos
pertinentes conforme a sus competencias.

A N E X O

Diagnstico de la capacidad institucional del Gobierno Regional para

asumir la gestin de la red de caminos de jerarqua departamental
1. Estructura y Funciones Viales del Gobierno Regional.
1.1. Estructura organizativa
El Gobierno Regional de la Regin Puno emana de la voluntad popular. Es

una persona jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica
y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su
administracin econmica y financiera, un Pliego Presupuestal ( 1)
La finalidad del Gobierno Regional es fomentar el desarrollo regional

integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades
de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales,
regionales y locales de desarrollo
La misin del Gobierno Regional de la Regin Puno es organizar y conducir

la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y
sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la Regin.
Organizacin, el Gobierno Regional de la Regin Puno tiene la siguiente

estructura orgnica:
1.- rgano de Gobierno
1.1. Consejo Regional
2.- rganos de Alta Direccin
2.1.- Presidencia Regional
2.2.- Gerencia General Regional
3.- rganos Consultivos y de Coordinacin
3.1.- Consejo de Coordinacin Regional
3.2.- Comit de Coordinacin Gerencial
3.3.- Comit de Coordinacin Multisectorial
4.- rganos de Control y Defensa Judicial
4.1.- Oficina Regional de Control Interno
4.2.- Procuradura Pblica Regional
1
.- De acuerdo con la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y de sus rganos de administracin central hasta el tercer nivel
organizacional; ROF, Aprobado mediante Ordenanza N 01-2004.

5.- rganos de Asesoramiento
5.1.- Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

AcondicionamientoTerritorial
a. Subgerencia de Planes, Acondicionamiento Territorial y

Asistencia Tcnica Municipal
b. Subgerencia de Presupuesto
c. Subgerencia de Inversin Pblica y Cooperacin Tcnica

Internacional
d. Subgerencia de Racionalizacin, Normatividad y Desarrollo

Institucional
5.2.- Oficina Regional de Asesora Jurdica
6.- rganos de Apoyo
6.1.- Oficina Regional de Supervisin y Liquidacin de Obras
6.2.- Oficina Regional de Administracin
a. Oficina de Contabilidad
b. Oficina de Tesorera
c. Oficina de Recursos Humanos
d. Oficina de Abastecimientos y Patrimonio Fiscal
6.3.- Oficina de Imagen Institucional
7.- rganos de Lnea
7.1.- Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
a. Subgerencia de Desarrollo Agropecuario
b. Subgerencia de Desarrollo Productivo, Comercio y Servicios
c. Direcciones Regionales Sectoriales:

- Direccin Regional Agraria
- Direccin Regional de la Produccin
- Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
- Direccin Regional de Energa y Minas
d. Proyectos Especiales:
- Proyecto Especial Programa de Apoyo al Desarrollo Rural
Andino -PRADERA
- Proyecto Especial Truchas Titicaca PETT.
- Proyecto Especial Camlidos Sudamericanos -PECSA
- Proyecto Especial Desarrollo Turstico.

7.2.- Gerencia Regional de Desarrollo Social
a. Subgerencia de Promocin del Desarrollo Rural y Urbano
b. Subgerencia de Asuntos Sociales

- Direccin Regional de Educacin
- Direccin Regional de Salud
- Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
- Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
d. Archivo Regional
e. Aldeas Infantiles y Albergue de Ancianos
f. Proyecto Especial de Atencin Integral a la Infancia -

PRONIO.
7.3.- Gerencia Regional de Infraestructura
a. Subgerencia de Estudios y Proyectos
b. Subgerencia de Obras y Equipo Mecnico

- Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
d. Proyectos Especiales:
- Proyecto Especial Carretera Transocenica - PECT.
- Proyecto Especial Programa Regional de Riego y Drenaje -
PRORRIDRE.
7.4.- Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
a. Subgerencia de Recurso Naturales y Medio Ambiente
b. Subgerencia de Defensa Civil
c. Proyecto Especial de Descontaminacin Lago Titicaca.
8.- rganos Desconcentrados
8.1.- Oficinas de Desarrollo Provincial

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO
CONSEJO REGIONAL
SECRETARIA DEL CONSEJO

REGIONAL
CONSEJO DE
COORDINACION
REGIONAL
OFICINA REGIONAL DE
CONTROL INTERNO.
COMITE DE
PRESIDENCIA REGIONAL COORDINACION.
GERENCIAL
PROCURADURIA PUBLICA
REGIONAL
COMITE DE
COORDINACION
MULTISECTORIAL
GERENCIA
GERENCIA GENERAL
GENERAL
REGIONAL
REGIONAL
GERENCIA REGIONAL DE
PLANEAMIENTO, PPTO Y
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL.
SUBGERENCIA DE
PLANES,
OFICINA REGIONAL DE OFICINA REGIONAL DE ACONDICIONAMIENTO
ADMINISTRACION SUPERVISION Y LIQUIDACION TERRITORIAL. Y ASISTENCIA
TECNICA MUNICIPAL
DE OBRAS
SUBGERENCIA DE
PRESUPUESTO
OFICINA DE CONTABILIDAD
SUBGERENCIA DE
PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA Y CTI
OFICINA DE TESORERIA
SUBGERENCIA DE
OFICINA DE IMAGEN RACIONALIZACCION,
INSTITUCIONAL NORMATIVIDAD Y
OFICINA DE RECURSOS DESARROLLO INSTITUCIONAL
HUMANOS
OFICINA REGIONAL DE
OFICINA DE ABASTECI-
MIENTOS Y PATRIMONIAL ASESORIA JURIDICA
FISCAL.
GERENCIA REGIONAL DE GERENCIA REGIONAL DE

DESARROLLO GERENCIA REGIONAL DE GERENCIA REGIONAL DE
RECURSOS NATURALES
ECONOMICO DESARROLLO SOCIAL INFRAESTRUCTURA
Y MEDIO AMBIENTE
SUBGERENCIA DE
PROMOCION DEL
SUBGERENCIA DE DESARROLLO RURAL Y SUBGERENCIA DE
DESARROLLO URBANO ESTUDIOS Y
AGROPECUARIO PROYECTOS SUBGERENCIA DE
RECURSOS NATURALES
SUBGERENCIA DE Y MEDIO AMBIENTE
SUBGERENCIA DE
DESARROLLO ASUNTOS SOCIALES
PRODUCTIVO, SUBGERENCIA DE
COMERCIO Y OBRAS Y EQUIPO
SERVICIOS MECANICO
DIRECCION REGIONAL SUBGERENCIA DE
DE EDUCACION DEFENSA CIVIL
DIRECCION REGIONAL DIRECCION REGIONAL
AGRARIA DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
DIRECCION REGIONAL
DE SALUD
PROYECTO ESPECIAL
DIRECCION REGIONAL DESCONTAMINACION
PROYECTOS LAGO TITICACA
DE LA PRODUCCION DIRECCION REGIONAL
ESPECIALES
DE TRABAJO Y
PROMOCION DEL 1
EMPLEO
2
DIRECCION REGIONAL
DE COMERCIO DIRECCION REGIONAL
EXTERIOR Y TURISMO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO
DIRECCION REGIONAL
DE ENERGIA Y MINAS ARCHIVO REGIONAL
PROYECTOS
ESPECIALES ALDEAS INFANTILES Y
1 A. DE ANCIANOS
2
3
4
PROYECTO ESPECIAL
PRONIO
APROBADO POR ORDENANZA OFICINAS DE

REGIONAL N 014-2004 DESARROLLO
PROVINCIAL

ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES
OFC. AUDITORA DIRECCIN

INTERNA REGIONAL
OFC. ASESORA
LEGAL
OFC. PLANIFIC. Y
PRESUPUESTO
OFC.
ADMINISTRACION
Unid. Unid. Unid. Unid.

Estadst Raciona Ppto. Plans
Unid. Unid. Unid. Unid.
Persona Abastec Contab. Tesorer.
DIRECCIN DE DIRECCIN DE DIRECCIN DE DIRECCIN DE

CAMINOS CIRCULACIN TRANSPORTE VIVIENDA Y
TERRESTRE ACUATICO CONSTRUCCION
Sub Dir. Licenc. Sub Dir.

Conduc Edificaciones
Sub Dir.
Infraestrct. Vial
Sub Dir. Sub Dir.
Sub Dir. Estud. Transporte Ttre Desarr. Urbano
Diseos y O.A.
Sub Dir.
Sub Dir. Ofc. Zonal Circ. Medio Ambient
Equip. Mecnic Ttre. Juliaca
Ofc. Zonal de Vvda

y C. Juliaca
Unid. Resid. N 1
Juliaca
Unid. Resid. N 2
Ilave
Unid. Resid. N 3
Ayaviri
Unid. Resid. N 4
Huancan
Unid. Resid. N 5
Macusani
Unid. Resid. N 6
Challohuma
Primer nivel organizacional
Segundo nivel organizacional
Tercer nivel organizacional

1.2. Funciones
Funciones del Gobierno Regional
Las funciones generales del Gobierno Regional de Puno se ejercen

conforme al ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin, la Ley
de Bases de la Descentralizacin y dems leyes de la Repblica; para la
gestin vial corresponde al rgano de lnea Gerencia Regional de
Infraestructura.
La Gerencia Regional de Infraestructura es un rgano de lnea del

Gobierno Regional de Puno, depende de la Gerencia General Regional y
est a cargo de un funcionario de confianza con categora de Gerente
Regional, le corresponde ejercer las funciones especficas sectoriales en
materia de vialidad, transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y
construccin, a travs de la Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones, Subgerencia de Estudios y Proyectos, Subgerencia de
Obras y Equipo Mecnico, y mediante los proyectos especiales.
La Gerencia Regional de Infraestructura, tiene por funciones en materia

de vialidad las siguientes:
a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los

planes y polticas en materia de transportes de la regin, de
conformidad con las polticas nacionales y los planes sectoriales.
b. Monitorear la ejecucin de los proyectos de infraestructura y/o

construccin que se desarrollen segn el Plan de Inversiones, en
base a procedimientos y normatividad vigente.
c. Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial

regional, no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural,
debidamente priorizada dentro de los planes de desarrollo regional.
Asimismo promover la inversin privada, nacional y extranjera en
proyectos de infraestructura de transporte.
d. Desarrollar y administrar la infraestructura portuaria regional de

acuerdo con las regulaciones tcnico-normativas emitidas por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs del organismo
pertinente y de la forma que establezcan los dispositivos legales
sobre la materia.
e. Otorgar las autorizaciones portuarias, licencias y permisos para la

prestacin de los servicios portuarios fluviales y lacustres de alcance
regional, a travs del organismo pertinente, de acuerdo a los
dispositivos legales sobre la materia.
f. Desarrollar y administrar los aerdromos de mbito regional,

coordinando con la Direccin General de Aeronutica Civil conforme a
ley.
g. Supervisar y fiscalizar la gestin de actividades de infraestructura de

transporte vial de alcance regional.

h. Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestacin de servicios

de transporte interprovincial dentro del mbito regional en
coordinacin con los gobiernos locales.
i. Regular, supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de

licencias de conducir, de acuerdo a la normatividad vigente.
Funciones de la Direccin Regional de Transporte
La Direccin Regional de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y

Construccin Puno, de acuerdo a la Ley N 27867 Ley Orgnica de
gobiernos Regionales, se constituye en un rgano de Lnea de la Regin
Puno. Las funciones asignadas son las siguientes:
a. Planificar, dirigir coordinar y controlar la construccin, mejoramiento,

rehabilitacin y conservacin de la infraestructura vial, dentro del
mbito de su jurisdiccin.
b. Preservar la inversin de capital realizada en la construccin de

carreteras existentes.
c. Mejorar las carreteras y puentes existentes a travs de proyectos de

mejoramiento menor, como una contribucin a la realizacin exitosa
de los planes de desarrollo regional.
1.3. Rol del Sector Regional de Transportes y Comunicaciones
Con Relacin al Desarrollo Econmico
- Interconexin de los centros de produccin y consumo y centros

poblados importantes.
- Apoyo a los sectores productivos, atendiendo servicios mediante
infraestructura bsica.
- Incorporacin de nuevas reas a la economa regional y nacional.
Con Relacin a la Integracin
- Reforzar la ocupacin integral y racional del territorio con miras al

mximo aprovechamiento de sus recursos naturales.
- Procurar la integracin econmica, cultural y social de los pueblos
- Apoyar al proceso de integracin regional, nacional y
Latinoamericana.
Con Relacin a la Poltica Vial del Sector
- Movilizar insumos estratgicos, para el desarrollo vial Regional y

Nacional.

Visin: Que la Regin Puno, sea un espacio geogrfico econmico

integrado regional, nacional e internacionalmente con eficientes servicios de
infraestructura vial para el transporte vial y acutico y una ptima promocin
de la vivienda.
Misin: Prestacin de servicios bsicos en asuntos de infraestructura vial y

la administracin de los servicios de transporte terrestre y acutico, de
pasajeros y de carga, que se ofrecen a travs de las empresas
concesionarias, y la promocin de la vivienda para los sectores de menores
re c u rs o s .
Objetivos:
1. Mejorar la transitabilidad y operatividad de la infraestructura vial, para

contribuir a la articulacin de los espacios econmicos y geogrficos
internos, procurando la reduccin de costos de operacin del transporte,
e integrndola a los grandes mercados regionales, nacionales e
internacionales, por su ubicacin estratgica y su situacin de ser un
departamento fronterizo con los pases de Bolivia y Brasil.
2. Lograr una mejor organizacin y eficiencia en el mantenimiento vial y la

ampliacin de la cobertura geogrfica del servicio en apoyo al desarrollo
del interior de la Regin Puno.
3. Satisfacer las crecientes necesidades de rehabilitacin y conservacin de

carreteras requeridas por las poblaciones de las zonas ms alejadas,
menos favorecidas y que, en su generalidad, estn en una situacin de
pobreza y de extrema pobreza.
1.4. Situacin Actual de la Gestin Vial
Es necesario sealar que la intervencin de las entidades involucradas en la

gestin vial departamental es deficiente, debido a una escasa coordinacin
interinstitucional con las respectivas autoridades que tienen relacin con la
construccin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura vial, tales
como las municipalidades provinciales, distritales, PROVIAS Nacional y PRO
VIAS Departamental, FONCODES, Direccin Regional de Transportes, P.E.
Transocenica, y otras; el cual no ha permitido aprovechar las capacidades y
la optimizacin de los escasos recursos econmicos con que cuenta cada
institucin. A continuacin se mencionan los principales factores que
dificultan una eficiente gestin vial:
- Limitado asignacin de recursos financieros tanto interno y externo.

- Carencia de una autonoma administrativa y presupuestal.
- Normas no acordes con las necesidades de la Regin.
- Injerencia poltica en la asignacin de los recursos del Estado.
- Superposicin de funciones en la ejecucin de obras de infraestructura
vial.
- Carencia de un Plan Director Vial.
Actualmente el rol que vienen cumpliendo las entidades involucradas en la

gestin vial es precaria; por cuanto el Gobierno Regional ejecuta acciones
que nos son de su competencia y responsabilidad, es as que interviene en la

gestin de carreteras de orden vecinal, tanto en la construccin y

rehabilitacin de la infraestructura vial, debido a que los gobiernos locales no
cuentan con la disponibilidad de maquinarias y equipos para la construccin
de carreteras de orden vecinal; en tanto, otras entidades como FONCODES
que cuenta con recursos financieros, ejecuta tambin carreteras vecinales y
departamentales sin coordinacin con el Gobierno Regional y la Direccin
Regional de Transportes como ente rector.
Por otro lado existe un inadecuado sistema de mantenimiento y conservacin

de las vas existentes tanto a nivel de carreteras afirmadas y asfaltadas, no
interviene la Direccin Regional de Transporte ni PROVIAS Departamental;
entonces, se puede asumir que las instituciones involucradas no estn
cumpliendo sus funciones de Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de
la infraestructura vial regional, no comprendida en el Red Vial Nacional o
Rural ni lograr una mejor organizacin y eficiencia en el mantenimiento vial y
la ampliacin de la cobertura. Los cuales afectan la eficiencia de la gestin
vial.
En este sentido, es prioritario formular un Plan Vial Departamental, para que

cada entidad cumpla con sus funciones en la ejecucin de infraestructura vial
a fin de optimizar los recursos econmicos y evitar la duplicidad de funciones;
de manera que la Regin Puno cuente con una integracin vial, tanto al
interior como con las regiones vecinas, facilitando el acceso de su poblacin
y la integracin comercial, que posibilite la incorporacin de nuevas reas a la
economa regional y nacional.
2. Anlisis de los Recursos institucionales destinados a vialidad
2.1. Anlisis de recursos financieros por fuentes de financiamiento.
Durante los ltimos cinco (5) aos la inversin acumulada para la

construccin, rehabilitacin y mejoramiento de carreteras asciende a un
monto total de S/. 51451,666.37 Nuevos Soles; de los cuales el Gobierno
Regional a travs de la Gerencia Regional de Infraestructura destino un
monto total de S/. 32725,816.89, que significa el 63.60% respecto a la
inversin total; en tanto, la Direccin Regional de Transportes ha destinado
un monto de S/. 18725,849.48, que representa el 36.40% respecto a la
inversin total durante el periodo 2000-2004. En el cuadro siguiente se
presenta el resumen de la inversin acumulada en la infraestructura vial.
CUADRO N 1
INSTITUCIN MONTO EJEC. %
Gobierno Regional 32,725,816.89 63.60
Direccin R. Transporte 18,725,849.48 36.40
TOTAL 51,451,666.37 100.00
FUENTE.- Recursos Presupuestales Destinados a Vialidad Por Toda Fuente de Financiamiento

2002-2005, Oficio N 262-2005-GR.PUNO/DRTCVC.
Informe N 045-2005-GR-PUNO/GRI/SGOEM.

En cuanto a comportamiento de la asignacin de recursos financieros para

obras de infraestructura vial, se puede afirmar que partir del ao 2003 el
Gobierno Regional increment las inversiones en infraestructura vial muy
significativamente de S/. 2943,291.88 a S/. 17046,248.90, que comprende
bsicamente la rehabilitacin y mejoramiento de carreteras de orden vecinal
y departamental con fondos del Programa de Emergencia; en tanto, la
Direccin Regional de Transportes, ha mantenido en la misma proporcin. En
el Cuadro N 1, se presenta los recursos presupuestales destinados a
vialidad por toda fuente de financiamiento durante el periodo 2002-2004.
En cuanto a fuentes de financiamiento, se puede afirmar que los recursos

financieros asignados a las obras de infraestructura vial, fueron provenientes
de los recursos propios que comprende los Recursos Ordinarios, Recursos
Directamente Recaudados y FONCOR.; el cual representa un promedio del
95%; en tanto, los fondos provenientes de donaciones y transferencias y
recursos por privatizacin slo representa el 5% a partir de los aos 2003 y
2004.
2.2. Anlisis de los recursos presupuestales por categora del gasto.
La participacin del gasto corriente en obras de infraestructura vial durante

los ltimos cinco aos registr una tendencia negativa; es decir ha venido
disminuyendo del 86.20% en el ao 2000, hasta llegar a 31.56% en el ao
2004; sin embargo, la participacin del gasto en inversiones viales y de
bienes de capital se ha venido incrementando del 13.80% en el ao 2000
hasta el 68.44% en el ao 2004. Esta situacin se debe a la nueva poltica de
gestin vial adoptada por el actual Gobierno Regional a partir del ao 2003,
de priorizar la rehabilitacin y mejoramiento de carreteras a nivel
departamental. En el Cuadro 2, se presenta, los recursos presupuestales por
categora de gasto por toda fuente de financiamiento.

CUADRO N 2
Recursos Presupuestales por Categora de Gasto y Toda Fuente de Financiamiento
(En nuevos soles)
Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Proyectado Presupuesto Proyectado
Categora del Gasto 2000 2001 2002 2003 2004
S/. % S/. % S/. % S/. % S/. %
Total Gasto Corriente 5.026.574,27 86,20 5.021.904,46 75,56 5.005.167,40 60,92 5.360.625,01 22,72 5.517.664,21 31,56
Personal y obligaciones soc. 1.828.308,60 31,35 1.940.985,77 29,20 2.012.426,28 24,49 2.080.192,06 8,82 2.060.546,75 11,79
Obligaciones provisionales 1.931.738,42 33,13 1.978.660,45 29,77 2.114.628,66 25,74 2.139.421,30 9,07 2.153.006,22 12,32
Bienes y servicios 1.265.305,68 21,70 1.097.388,22 16,51 877.019,22 10,67 1.140.233,02 4,83 1.301.612,96 7,45
Otros Gastos Corrientes 1.221,57 0,02 4.870,02 0,07 1.093,24 0,01 778,63 0,00 2.498,28 0,01
Total Inversiones viales 804.958,77 13,80 1.624.333,83 24,44 3.210.711,31 39,08 18.237.614,97 77,28 11.964.814,43 68,44
Inversiones 488.001,80 8,37 1.561.257,56 23,49 3.201.035,11 38,96 77,10 68,21

18.194.827,87 11.924.456,53
Gastos de Capital 316.956,97 5,43 63.076,27 0,95 9.676,20 0,12 42.787,10 0,18 40.357,90 0,23
Total Gasto Corriente + Inversiones

5.831.533,04 100,00 6.646.238,29 100,00 8.215.878,71 100,00 23.598.239,98 100,00 17.482.478,64 100,00
Viales
FUENTE: Gerencia Regional de Infraestructura Gobierno Regional Puno

2.3. Oferta financiera destinable a inversiones viales 2004-2008.
La oferta financiera destinable a inversiones viales para el periodo 2004-

2008 se ha estimado tomando en cuenta la tasa de crecimiento interanual
registrada durante los ltimos cinco aos (2000-2004) y segn categora del
gasto( personal, bienes y servicios y otros bienes) de la siguiente forma:
El Gobierno Regional para la conservacin vial registra una tasa de

crecimiento promedio anual de 0.41, 0.53 y 6.20 para personal, bienes y
servicios y otros bienes respectivamente.
Administracin de la Direccin Regional de transporte registra 0.02, 0.10

y 0.42 para personal, bienes y servicios y otros bienes respectivamente.
La Direccin Regional de Transporte para la conservacin vial registra

0.10, 0.50 y 0.33 para personal, bienes y Servicios y otros bienes
respectivamente.
Entonces el Gobierno Regional a travs de la Gerencia Regional de

Infraestructura y la Direccin Regional de Transporte muy posiblemente
contar con una oferta financiera de 15 a 22 millones de Nuevos Soles
destinable a inversiones viales. En el cuadro N 3, se presenta el resumen de
la oferta financiera proyectada para el periodo 2004-2008.
Cuadro N 3: Oferta Financiera Destinable a Inversiones Viales 2004-2008
GER. REG. DIR. REG. TOTAL

AO INFRAEST TRANSP. (EN S/.)
2004 11,556,176.53 3,781,124.09 15,337,300.62
2005 12,134,028.08 3,785,394.95 15,919,423.03
2006 13,393,330.38 3,789,682.76 17,183,013.14
2007 15,584,023.30 3,793,987.60 19,378,010.90
2008 19,183,861.27 3,798,309.53 22,982,170.80
FUENTE.- Elaborado segn el Cuadro 3 a, que se adjunta al presente.

C U A D R O N 3-A
Proyeccin de Recursos Presupuestales Destinados a Vialidad por Toda Fuente de Financiamiento 2004-2008
(En nuevos soles)
Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Ejecutado Presupuesto Proyectado Presupuesto Proyectado
Rubro Transportes 2004 2005 2006 2007 2008
Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total
Administracin Ex CTAR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Personal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bienes y Servic. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros gastos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Construccin y Rehabilitacin Ex CTAR
Conservacin Vial Ex CTAR - 11.556.176,53 11.556.176,53 - 12.134.028,08 12.134.028,08 - 13.393.330,38 13.393.330,38 - 15.584.023,30 15.584.023,30 - 19.183.861,27 19.183.861,27
Personal - 981.753,94 981.753,94 - 985.779,13 985.779,13 - 989.820,83 989.820,83 - 993.879,09 993.879,09 - 997.954,00 997.954,00
Bienes y Servic. - 1.442.466,38 1.442.466,38 - 1.450.111,45 1.450.111,45 - 1.465.523,37 1.465.523,37 - 1.488.948,91 1.488.948,91 - 1.520.766,46 1.520.766,46
Otros gastos - 9.131.956,21 9.131.956,21 - 9.698.137,50 9.698.137,50 - 10.937.986,18 10.937.986,18 - 13.101.195,30 13.101.195,30 - 16.665.140,82 16.665.140,82
Total Ex CTAR 0 11.556.176,53 11.556.176,53 0 12.134.028,08 12.134.028,08 - 13.393.330,38 13.393.330,38 - 15.584.023,30 15.584.023,30 - 19.183.861,27 19.183.861,27
% - 100 100 0 100 100 - 100 100 0 100 100 - 100 100
Administracin Dir. Reg. Trans. 0 2.343.829,75 2.343.829,75 - 2.344.926,77 2.344.926,77 - 2.346.025,32 2.346.025,32 - 2.347.125,41 2.347.125,41 - 2.348.227,04 2.348.227,04
Personal 1.362.696,54 1.362.696,54 1.362.969,08 1.362.969,08 1.363.241,67 1.363.241,67 1.363.514,32 1.363.514,32 1.363.787,02 1.363.787,02
Bienes y Servic. 951.007,41 951.007,41 951.958,42 951.958,42 952.910,38 952.910,38 953.863,29 953.863,29 954.817,15 954.817,15
Otros gastos 30.125,80 30.125,80 29.999,27 29.999,27 29.873,27 29.873,27 29.747,81 29.747,81 29.622,87 29.622,87
Conservac. Vial Dir. Reg. Trans. 368.280,00 1.069.014,34 1.437.294,34 369546,1888 1.070.922,00 1.440.468,18 370818,651 1.072.838,79 1.443.657,44 372.097,42 1.074.764,77 1.446.862,18 373.382,52 1.076.699,97 1.450.082,49
Personal 117.390,04 697.850,21 815.240,25 117.401,78 697.920,00 815.321,77 117.413,52 697.989,79 815.403,31 117.425,26 698.059,59 815.484,85 117.437,00 698.129,39 815.566,40
Bienes y Servic. 250.889,96 360.605,55 611.495,51 252.144,41 362.408,58 614.552,99 253.405,13 364.220,62 617.625,75 254.672,16 366.041,72 620.713,88 255.945,52 367.871,93 623.817,45
Otros gastos - 10.558,58 10.558,58 - 10.593,42 10.593,42 - 10.628,38 10.628,38 - 10.663,46 10.663,46 - 10.698,64 10.698,64
Total DRT 368.280,00 3.412.844,09 3.781.124,09 369.546,19 3.415.848,76 3.785.394,95 370.818,65 3.418.864,11 3.789.682,76 372.097,42 3.421.890,18 3.793.987,60 373.382,52 3.424.927,01 3.798.309,53
% 10 90 100 10 90 100 10 90 100 10 90 100 10 90 100
Total General 368.280,00 14.969.020,62 15.337.300,62 369.546,19 15.549.876,84 15.919.423,03 370.818,65 16.812.194,49 17.183.013,14 372.097,42 19.005.913,48 19.378.010,90 373.382,52 22.608.788,28 22.982.170,80
% 2 98 100 2 98 100 2 98 100 2 98 100 2 98 100
FUENTE: Gerencia Regional de Infraestructura Gobierno Regional Puno

2.4. Anlisis de los recursos humanos.
En lo que respecta a la Direccin Regional de Transportes y

Comunicaciones, sta cuenta con un nmero de 131 servidores nombrados
(96 %) y 5 servidores contratados (4 %) haciendo un total de 136 constituidos
por directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares y obreros.
En tanto que, en la Gerencia Regional de Infraestructura cuenta con 52

servidores de los cuales 24 son servidores de carrera nombrados y 28
contratados. Es decir que el 54% no tienen una continuidad laboral, por la
inestabilidad poltica de los Gerentes Regionales y jefes de equipo mecnico;
as mismo el personal no est destinado a infraestructura vial, sino estn
asignados a otras obras de infraestructura social de acuerdo a las
circunstancias; como tambin el personal no posee conocimientos suficientes
sobre la gestin vial; entonces se puede asumir que no se garantiza el
cumplimiento de las metas y objetivos del desarrollo de infraestructura vial.
En el Cuadro N 4, se muestra el personal activo destinado a vialidad por
categora remunerativa
C U A D R O N 4
Resumen del nmero de personal de la Direccin Regional de Transportes.
Personal
Categora
Remunerativa
Nombrados Contratado Total
Directivos: 38 38
F5 1 1
F4 1 1
F3 10 10
F2 9 9
F1 17 17
Profesionales: 2 5 7
SPA 3 3
SPE 2 2 4
Tcnicos: 84 84
STA 33 33
STB 51 51
STF
Auxiliares: 1 1
SAA 1 1
SAC
Obreros: 6 6
Obreros 6 6
Total 131 5 136
FUENTE: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones - Puno

C U A D R O N 4 -A
Resumen del nmero de personal de la Gerencia Regional de Infraestructura
Personal
Categora
Remunerativa
Nombrados Contratado Total
Directivos: 12 0 12
F5 1 1
F4 2 2
F3 4 4
F2 3 3
F1 2 2
Profesionales: 4 0 4
SPA 2 2
SPB 1 1
SPE 1 1
Tcnicos: 8 28 36
STA 8 28 36
STF 0
Total 24 28 52
FUENTE: Gerencia Regional de Infraestructura Regin Puno
2.5. Anlisis de los recursos fsicos.
a). Maquinaria y Equipos (Parque Automotor Institucional).
Actualmente el parque automotor institucional destinado para la vialidad

esta constituido por un pool de maquinarias entre vehculos y equipo
mecnico; en su conjunto se cuenta con un total de 116 unidades: 60
vehculos (camiones volquetes y cisternas) y 56 unidades de equipo
mecnico (tractores oruga, cargador frontal, rodillo. Moto niveladora, etc.).
El parque automotor en su conjunto se encuentran operativos el 54%, se
requieren reparacin el 30% y el resto el 16% se encuentran fuera de
servicio.
Es necesario sealar que en la Gerencia Regional de Infraestructura el

71% del parque automotor se encuentra operativo; en tanto en la
Direccin Regional de Transporte slo el 42% de maquinarias y equipos
se encuentran operativos.
De la situacin actual sobre la disponibilidad de maquinarias para

ejecutar obras de infraestructura vial, se podra afirmar que slo estara
destinado para el mantenimiento rutinario y peridico de carreteras, no
existiendo maquinarias y equipos suficientes para la rehabilitacin y
mejoramiento de carreteras de orden departamental ya que slo el 54%
de las maquinarias se encuentran operativas. En el Cuadro N 5, se
presenta el parque automotor institucional.

C U A D R O N 5
Parque automotor institucional-Direccin Regional Transportes
Estado
Unidades
Fuera de
Operativo En Reparacin Total
Servicio.
VEHCULOS 15 6 13 34
Camionetas 6 3 6 15
Camin Volquete 6 3 6 15
Camin Cisterna Combust. 2 0 0 2
Camin de engrase 1 1 2
EQUIPO MECNICO 13 14 6 33
Tractores de Orugas 2 6 2 10
Tractor de Llantas 0 0 0 0
Cargador Frontal 2 1 1 4
Moto Niveladora 2 3 2 7
Rodillo Liso Vibratorio 1 0 0 1
Martillos Neumticos 0 0 0 0
Moto Perforadoras 0 0 0 0
OTROS Amazadora de Asfalto 1 0 0 1
Cocina Asfltica 0 1 0 1
Compresora de Aire 1 2 0 3
Rodillo Neumtico 2 0 0 2
Rodillo Tandem 0 1 1 2
Tractor Neumtico 2 0 0 2
EQUIPOS DIVERSOS 0 0 0 0
Tractor de Tiro
Tanque de Combustible
Winche Manual
Total 28 20 19 67
FUENTE: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones - Puno

C U A D R O N. 5-A
Parque automotor institucional - Gerencia Regional Infraestructura
Estado
Unidades
Operativo En Reparacin Fuera de Servicio. Total
VEHCULOS 18 8 0 26
Camionetas 0
Camin Volquete 14 7 21
Camin Cisterna 2 1 3
Semitrailer 1 1
Plataforma Volvo 1 1
EQUIPO MECNICO 17 6 0 23
Tractores de Orugas 3 2 5
Tractor de Llantas 0
Cargador Frontal 4 1 5
Moto Niveladora 4 4
Rodillo Liso Vibratorio 4 4
Martillos Neumticos 0
Retroexcavadora CAT 1 1 2
Imprimador de Asfalto 1 1
Moto Perforadoras 0
OTROS Amazadora de Asfalto 0
Cocina Asfltica 0
Compresora de Aire 0
Rodillo Neumtico 1 1
Rodillo Tandem 1 1
Tractor Neumtico 0
EQUIPOS DIVERSOS 0 0 0 0
Tractor de Tiro 0
Tanque de Combustible 0
Winche Manual 0
Total 35 14 0 49
FUENTE: Gerencia Regional de Infraestructura Regin Puno
b). Equipo de Informtica
Tanto la Direccin regional de Transportes como la Gerencia Regional de

Infraestructura del Gobierno Regional Puno cuentan con equipos de
procesamiento automtico de datos, que comprende computadoras
Pentium IV , impresoras Lser, Plotter y un sistema que son utilizados en
los trabajos de ingeniera, procesamiento de textos e informacin
estadstica referidos a la vialidad. En el Cuadro N 6, se presenta el
equipo informtico destinado a la gestin vial.

C U A D R O N 6
Equipo de Informtica Destinado a la Gestin Vial
D. R. T. G. R. INF.
tem Descripcin Cantidad Cantidad TOTAL
ESTACIONES DE TRABAJO
1 PENTIUN I V 14 12 26
2 PENTIUM III RAM 128 20 5 25
3 PENTIUM III RAM 64 5 5
4 PENTIUM II 3 2 5
5 COMPUTADORA PORTATIL 1 1
6 COMPUTADORA NOTABOOK 1 1
Total 44 19 63
IMPRESORAS
1 HP DESK JET 480 1 3 4
2 HP LASER JET 1300 3 14 17
3 HP DESK JET 3420 2 2
7 HP LASER JET 1200 2 2
PLOTTER 2
8 LQ 570 7 7
9 LQ 1170 8 8
10 LQ 2070 7 7
11 LQ 2080 7 7
12 LQ 2090 PLANILLERA 2 2
13 LX 300 5 5
Total 47 19 64
EQUIPOS DE COMUNICACIN
1
2
Total
DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD ELECTRICA
1
Total
DISPOSITIVOS DE ALMACENAMIENTO
1
2
Total
SOFTWARE
1 Sistema 10 1 1
2
Total 1 1

C). Patrimonio Inmobiliario
La Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones a la fecha

cuenta con 6 Unidades Residenciales localizadas segn el siguiente
detalle:
Unidad Residencial N 1 Juliaca (Provincia de San Romn)

Unidad Residencial Ilave N 2 (Provincia El Collao)
Unidad Residencial Ayaviri N 3 (Provincia de Melgar)
Unidad Residencial N 4 Huancan (Provincia de Huancan)
Unidad Residencial N 5 Macusani (Provincia de Macusani)
Unidad Residencial Challohuma N 6 Carabaya (Provincia de
Sandia)
De otra parte, cuenta con nmero de 43 campamentos ubicados a lo

largo y ancho del departamento de Puno, y 2 talleres de equipo
mecnico (Gobierno Regional y Transportes).
Cuadro 7: Patrimonio Inmobiliario Destinado a Gestin Vial
rea Estado de Tenencia de la

N Inmueble Ubicacin
M2 Conservacin Propiedad
Locales
1 Edificio 04 pisos Jirn Lima N 944 Bueno Saneado
Terrenos
1
Campamentos
1 Depsito de Asfalto Salcedo s/n 676.50 m2 Regular
2 Campaamento de Chacalaya El Collao - Ilave 9,587.55 m2 Regular
3 Campamento de Juli Chucuito - Juli 1,248.50 m2 Regular
4 Campamento de Pomata Chucuito - Pomata 5,263.00 m2 Regular
5 Campamento de Desaguadero Yunguyo - Desaguadeo 148.50 m2 Regular
6 Campamento de Loripongo Puno - Pichacani 2,000.00 m2 Regular
7 Campamento de Copachulpa. El Collao - Ilave 1,295.85 m2 Regular
8 Campamento de Payumani El Collao - Ilave 331.00 m2 Regular
9 Campamento de Coracora El Collao- Mazocruz 2,700.00 m2 Regular
10 Campamento de Taparachi San Roman - Juliaca 38,640.36 m2 Regular
11 Oficina Residencial de Juliaca San Roman - Juliaca 4,072.00 m2 Regular
12 Campamento Santo Tomas San Roman - Cabanillas 1,300.00 m2 Regular
13 Campamento Ventilla Melgar - Ayaviri 732.24 m2 Regular
14 Campamento Cerro Grande Melgar - Santa Rosa 688.55 m2 Regular
15 Campamento de Gila Azangaro - Asillo 2,500.00 m2 Regular
16 Oficina Residencial G-5 Macusani Carabaya - Macusani 2,258.94 m2 Regular
17 Taller de Macusani Carabaya - Macusani 1,977.35 m2 Regular
18 Campamento de Huicuisa Carabaya - Macusani 1,210.44 m2 Regular
19 Campamento de San Gaban Carabaya - San Gaban 1,034.00 m2 Regular
20 Oficina residencial G -4 Huancane Huancane 3,288.52 m2 Regular
21 Oficina Quilca Puncco Putina - Quilca Punco 2,500.00 m2 Regular
22 Campamento de Huanca Sandia Sandia 1,384.00 m2 Regular
23 Campamento Falmera Sandia - Alto Inambari 33.00 m2 Regular
24 Campamento de Pulpera Melgar - Santa Rosa 12.00 m2 Regular
25 Campamento de Patallani Puno 30,042.00 m2 Regular
26 Campamento Saracocha Lampa - Santa Lucia 2,771.56 m2 Regular
27 Campamento Escalera Lampa - Santa Lucia 2,700.00 m2 Regular
28 Campamento Pucachupa Lampa - Pucara 1,405.35 m2 Regular
29 Campamento Malcomayo Puno 2,188.00 m2 Regular
30 Oficina Residencial Ayaviri Melgar - Ayaviri 3,052.23 m2 Regular
31 Campamento Hatunpampa Melgar - Ayaviri 628.00 m2 Regular
32 Campamento Soracachi Azangaro - Saman 3,700.00 m2 Regular
33 Campamento Puquis Huancane - Taraco 850.00 m2 Regular
34 Campamento Limoraya Huancane 3,480.00 m2 Regular
35 Campamento Ollachea Carabaya - Ollachea 164.35 m2 Regular
36 Campamento salviano Ajoyani Carabaya - Ajoyani 404.00 m2 Regular
37 Oficina de Ollachea Carabaya - Ollachea 164.35 m2 Regular
38 Campamento Yocar San Roman - Juliaca 1,199.50 m2 Regular
39 Campamento Vilacunca Puno - Chucuito 400.00 m2 Regular
40 Campamento Caritamaya Puno -Acora 962.50 m2 Regular
41 Campamento Titiri Puno - Pichacani 963.60 m2 Regular
42 Oficina Residencial Challouma Sandia - San Juan 7,363.00 m2 Regular

3. Capacidad del Gobierno Regional para asumir las competencias en

gestin vial
El Gobierno Regional de acuerdo a las funciones establecidas debe centrar su

atencin en la intervencin de carreteras de orden departamental; es decir,
planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional,
no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada dentro
de los planes de desarrollo regional. Asimismo promover la inversin privada,
nacional y extranjera en proyectos de infraestructura de transporte.
De acuerdo al anlisis situacional de la disponibilidad de recursos financieros,

maquinarias y equipos destinados a la vialidad, se puede asumir que el Gobierno
Regional s tiene capacidad; pero que tambin tiene limitaciones, que deben ser
superadas para asumir con seriedad y celeridad la capacidad de gestin vial:
Uso adecuado y ptimo de los recursos financieros destinados a la

infraestructura vial.
En cuanto al pool de maquinarias, existe disponibilidad para el mantenimiento

rutinario, peridico y atencin de emergencias en tanto que existira
limitaciones para el desarrollo de las actividades de rehabilitacin,
mejoramiento y construccin de carreteras los mismos que tendran que ser
ejecutados va contratos con terceros de acuerdo a la normatividad vigente.
Garantizar la estabilidad poltica de las Direcciones y/o Gerencias Regionales

y la continuidad del personal destinado a vialidad.
Capacitacin al personal destinado a la infraestructural vial sobre la gestin

vial.
Coordinacin eficiente con las instituciones involucradas como Gobiernos

Locales, ONGs y otras en el desarrollo de infraestructura vial.
Adopcin de polticas viales y financieras a largo plazo.
Fomentar y fortalecer la participacin de un trabajo en equipo

multidisciplinario e interinstitucional con los actores involucrados en el
desarrollo de infraestructura vial.
Fortalecer la gestin institucional del Gobierno Regional, mediante

capacitacin al personal y propiciar cambios de conducta, prctica de la tica
y valores morales en los directivos y trabajadores con responsabilidad en la
ejecucin de infraestructura vial.
La Direccin Regional de Transportes cuenta con mayor capacidad y

experiencia en gestin vial que la Gerencia de Infraestructura.
La maquinaria y equipo existente debera concentrarse en un solo rgano

para optimizar su uso.

AUTORIDADES REGIONALES, EQUIPO TECNICO DE PLANIFICACION

PARTICIPANTES EN LA FORMULACION DEL PLAN VIAL
DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO 2006 2015
AUTORIDADES:
Ing. David Anbal Jimnez Sardn

PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO
CPC. Victor Ciro Quispe Nina

GERENTE GENERAL REGIONAL
Ing. Juan Lus Ortiz Valencia

GERENTE REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Ing. Jos Castro Quispe

GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PPTO. y A. T.
Ing. Isauro Aliaga Ortega

GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO
Lic. Mario Cano Ojeda

GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Lic. Luis Espezua Gallegos

GERENTE REGIONAL DE ADMINISTRACION
Ing. Jhonny Ortiz Ortiz

GERENTE REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Ing. Percy Donato Aza Morales

DIRECTOR REGIONAL DE TRANSPORTES y COMUNICACIONES
EQUIPO TECNICO DE PLANIFICACION:
C.P.C. Jorge Benito Delgado Agramonte

Ing. Delia Eulalia Velsquez Titalo
Ing. Percy Donato Aza Morales
Arq. Vctor Carren Figueroa
Ing. Emilio Cceres Prez
Ing. Nicols Quispe Hurtado
Ing. Bernardino Ramos Quispe
Ing. Hermgenes Melquades Quilca Morales

COLABORADORES
Ing. Bernardo Ramos Mamani
Lic. Orlando Cordero Goyzueta
Ing. Jess Carlos Enrquez Bilbao
Ing. Percy Espinoza Calzin
Ing. Rony Mendoza Velsquez
Ing. Mabel Rosario Catunta Alemn

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PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO DE PUNO 2006-2015 1

1. Hiptesis de Desarrollo Departamental . 6

2. Caracterizacin del Departamento y Contexto de Desarrollo 10

3. Diagnstico de la Problemtica Vial del Departamento .. 70

4. Propuesta de Solucin a la Problemtica Vial del Departamento 111

ANEXO: Diagnstico de la capacidad institucional del Gobierno Regional

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

Tabla 1: Provincias y distritos del departamento .. 10

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

Mapa 1: Ubicacin del departamento en el pas ..... 11

Grfico 1: PBI Per y departamento 39

Cuadro 1: Cuencas hidrogrficas del Titicaca 18

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

El presente documento contiene el Plan Vial Departamental Participativo de Puno

Su realizacin ha sido encomendada por el Gobierno Regional Puno al Equipo Tcnico

El documento que se presenta es la expresin escrita del proceso de planificacin que

La Comisin de Planificacin Vial del Departamento ha estado integrada por el seor

A esta Comisin le ha correspondido, dentro de los alcances de su nombramiento,

De esta manera, el PVDP Puno que se presenta, es un documento de consenso que

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

Finalmente, se desea sealar que este proceso de planificacin no hubiera sido

Puno, Setiembre del 2005.

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

1. HIPTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

El departamento de Puno, en el tiempo ha atravesado por diferentes procesos

Cuando los conquistadores espaoles se encontraban en Cusco, se enteraron de la

Consumada la conquista, el altiplano fue distribuido entre los conquistadores,

Sobre la fundacin de Puno, no existe acta ni documento que compruebe su

En la poca de la Independencia, por Decreto Supremo del 26 de abril de 1822,

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

En 1839, se otorg al departamento de Puno, la denominacin de Benemrita y

Despus de la construccin de ferrocarril, que llega a Puno en 1876, se produce un

En el perodo de 1895-1935, se produce la expansin de haciendas, que se

Durante el periodo de 1896-1914, el comercio de lana tuvo auge en el altiplano, que

A partir de la dcada de los aos 30 en Puno surgen sociedades ganaderas y las

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

medida realizaron cambios tecnolgicos en la actividad agropecuaria, pero la situacin

En el perodo de 1985-90, en el departamento de Puno, se producen movimientos

A partir de 1990, se produce un cambio estructural social y econmica, como

En los ltimos aos, se produjo la diversificacin de actividades; entre ellas se debe

La actividad pesquera, orientada a la extraccin de especies nativas (carachi, mauri e

Asimismo, la actividad turstica se viene incrementando en forma notable en los

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

En forma complementaria a la actividad agraria se consideran como pilares del

La hiptesis del desarrollo departamental se encuentra enmarcada en la visin y

1 Apoyo al desarrollo turstico de la regin, a travs de la rehabilitacin,

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

2. CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO

2.1. Caracterizacin General

2.1.1. Ubicacin del Departamento.

Por el Norte, con el departamento de Cusco y Madre de Dios.

2.1.2 Divisin Poltica.

El departamento de Puno est dividido en 13 provincias y 109 distritos distribuidos de

Tabla 1: Provincias y distritos del Departamento de Puno

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

Mapa 1: Ubicacin del departamento en el pas

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

Mapa 2: Divisin poltica del departamento en provincias y distritos.

GOBIERNO REGIONAL PUNO-EQUIPO TECNICO PUNO, SETIEMBRE 2005

2.2. Caracterizacin fsica del departamento de Puno.

2.2.1 El espacio fsico.

El departamento de Puno, est conformado por dos unidades geogrficas: sierra y

Esta unidad constituye el 76.9% de la superficie total del departamento,