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LEY N° 30057

D.S N° 040-2014
Antecedentes

Actualmente, coexisten tres regímenes de contratación del


personal del Estado:
• Decreto Legislativo 276 (carrera pública)
• Decreto Legislativo 728 (régimen de acuerdo a normas para el
sector privado)
• Contrato Administrativo de Servicios (CAS) Decreto Legislativo
1057
Consecuentemente existen diversas normas en materia de
contratación, escalas remunerativas, deberes y derechos de los
servidores públicos, pese a realizar funciones similares.
LEY DEL SERVICIO CIVIL (LEY 30057)
Objetivos:
• Contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de calidad en favor de
la ciudadanía.
• ‘Profesionalizar’ el Servicio Civil: ingreso, permanencia y progresión en
base al Mérito.
• Gradualmente, alcanzar un único régimen.
• Consolidar el Sistema de Gestión de Personas del Estado y sus actores
clave.

Ámbito:
• 560,000 servidores que están bajo los regímenes 276, 728 y CAS. A las
carreras especiales se les aplica supletoriamente.
• El Servicio Civil comprende a todos los servidores civiles que brindan
servicios al Estado, con excepción de los trabajadores de las empresas del
Estado y los servidores de las carreras especiales (servicio diplomático,
policías, fuerzas armadas, salud, educación).

• No están comprendidos los servidores civiles del Banco Central de


Reserva, el Congreso de la República, la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administración Tributaria, la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP, la Contraloría General de la República.

• Tampoco están comprendidos los obreros de los gobiernos regionales y


locales (por Ley 27469 bajo régimen de la actividad privada).

• Sin embargo la reforma se les aplica supletoriamente en cuanto


principios, incompatibilidades y reglas disciplinarias.
¿Qué implica la Ley del Servicio Civil?

1. Meritocracia.
Todos ingresan por concurso (nuevos y quienes provengan de
regímenes 276, 728, CAS)
El ingreso, la permanencia y la progresión estarán asociados al
mérito.
2. Reforma integral. Armoniza deberes y derechos, incluyendo la
política remunerativa.
3. Estado con único sistema. Integra a los servidores públicos en
un solo régimen del servicio civil.
4. Creación de carrera pública. Una nueva carrera pública que
permitirá la permanencia, movilidad y progresión de los
servidores públicos.
¿Qué implica la Ley del Servicio Civil?
5. Fortalecimiento de la Capacidad Directiva. Estará altamente
orientado hacia la consecución de metas.
6. Implementación gradual y por entidades: La reforma será gradual
e irreversible.

7. Traslado de los servidores al nuevo régimen: Los servidores de los


regímenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y 1057 pueden
trasladarse voluntariamente y previo concurso de méritos al
nuevo régimen.

Permite concursar sin renunciar, excepto en caso de los servidores


CAS (Dec.Leg 1057) quienes deben renunciar para ser incorporados
al nuevo régimen.
PRINCIPALES VENTAJAS
• A percibir una “compensación”
• Vacaciones por 30 días.
• Gratificaciones
• Una jornada de 8 horas diarias y 48 semanales.
• Descanso semanal de 24 horas consecutivas.
• Un tiempo de refrigerio que no forma parte de la jornada.
• Impugnar las disposiciones y sanciones que recaigan sobre ellos.
• Permisos y licencias de acuerdo a Ley.
Quiénes son Funcionarios
Públicos
• Ejercen funciones de gobierno y de
conducción de entidades.
Directivos
Públicos
• Representantes políticos, elegidos por voto popular
(cargo público representativo) o designados por otro
funcionario público. Servidores de
Carrera
Características
• En caso corresponda, acceso reglado Servidores de
• Derecho a vacaciones. Actividades
• Derecho a defensa legal. Complementarias
Quiénes son
• Cumplen función directiva o gerencial en los 3 niveles de
Funcionarios
gobierno Públicos
Características
Directivos
Públicos
• Sistema de puestos (concurso abierto).

• Altamente orientados a la consecución de metas: Servidores de


Carrera
• contratos de períodos fijos (3 años).

• Pueden permanecer hasta 9 años consecutivos en el Servidores de


mismo puesto (podrán pasar a otro puesto previo Actividades
concurso). Complementarias

• Directivos pertenecientes a carrera regresan a la misma.


Acceso a capacitación.
Quiénes son Funcionarios
• Ejercen función administrativa, de supervisión y control Públicos
y/o prestación de servicios.
Directivos
Características Públicos

• Se desempeñan en órganos de línea y de apoyo a la línea.


Servidores de
• Sistema de carrera sobre la base de diseño de familias de Carrera
puestos.
• Ingreso al primer nivel (funciones altamente,
especializadas con ingreso diferenciado). Servidores de
Actividades
Complementarias
• Ascenso por concursos al interior del Estado.

• Evaluación de desempeño como factor clave para la


progresión.
Quiénes son Funcionarios
Públicos
• Realizan funciones de soporte y/o complemento,
principalmente, por medio de actividades operativas. Directivos
Públicos

Características
• Acceso por concurso abierto. Servidores de
Carrera
• Sistema de puestos.
• Derecho a capacitación.
• Evaluación. Servidores de
Actividades
Complementarias
Características
• Pueden ser designados en cualquier grupo bajo ciertas Funcionarios
condiciones (no son grupo).
Públicos
• Solo pueden estar en el entorno del funcionario que lo

Servidores de Confianza
designe. Directivos
• No pueden superar el 5% del total de servidores de la Públicos
entidad, mínimo de 2. Flexibilidad de acuerdo a tamaño
de la entidad.
• Deben cumplir con el perfil y requisitos del puesto. Servidores de
Carrera
• Compensación según valor del puesto.

Derechos y obligaciones Servidores de


• Cese no genera indemnización. Actividades
Complementarias
• Obligación a poner puesto a disposición cuando salga
funcionario que lo nombró.
1. DE LA EVALUACION DEL DESEMPEÑO.

2. DE LA NEGOCIACION COLECTIVA

3. TERMINO DEL SERVICIO CIVIL

4. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.
FINALIDAD DEL PROCESO DE EVALUACIÓN

• Estimular el buen rendimiento y el


compromiso del servidor civil.
• Relacionar el aporte de los servidores con las
metas institucionales
• Buscar la mejora el desempeño de los puestos
y de la entidad
Artículo 19 de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil.
• Están sujetos a evaluación del desempeño
los directivos públicos, los servidores civiles
de carrera y los servidores de carreras
complementarias.

Artículo 20 de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil.


Artículo 25 - Libro I del Reglamento de la LSC Decreto Supremo N° 040-2014-PCM
Normas comunes a todos los regímenes y entidades.
• Los factores a medir estarán relacionados con las
funciones del puesto.
• Se realiza en función de factores o metas mensurables
y verificables.
• El servidor conocerá por anticipado los
procedimientos, factores o metas de la evaluación.
• Se realiza anualmente.
• Es un proceso obligatorio, el servidor que no participe,
por causa atribuible a su responsabilidad, calificará
como personal desaprobado.
Artículo 19 de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil.
• PROTECCIÓN FRENTE A ACTOS DE DISCRIMINACIÓN ANTISINDICAL.

No puede condicionarse el empleo de un servidor a la afiliación, no


afiliación o desafiliación, obligársele a formar parte de un sindicato, ni
impedírsele hacerlo.

• PROTECCIÓN FRENTE A ACTOS DE INJERENCIA.

Protección frente a los actos de cualquier entidad que tiendan a


restringir o entorpecer el ejercicio del derecho de sindicación o a
intervenir en la constitución, organización y administración de las
organizaciones sindicales.

Artículos 52 y 53 - Libro I del Reglamento de la LSC Decreto Supremo N° 040-2014-PCM


Normas comunes a todos los regímenes y entidades.
• Para constituirse y subsistir, las organizaciones sindicales deberán afiliar
por lo menos a veinte (20) servidores civiles por ámbito de entidad
pública.

• En caso de organizaciones sindicales de mayor ámbito se requerirá de la


afiliación de cincuenta (50) servidores.

• Para constituir una Federación se requiere la unión de no menos de dos


(02) organizaciones sindicales del mismo ámbito.

• Para constituir una confederación se requiere la unión de no menos de


dos (02) federaciones registradas.

Artículos 56 y 57 - Libro I del Reglamento de la LSC Decreto Supremo N° 040-2014-PCM


Normas comunes a todos los regímenes y entidades.
Las organizaciones sindicales tienen como fines y funciones:
• Representar a los servidores civiles dentro de su ámbito, en
los conflictos, controversias o reclamaciones de naturaleza
colectiva.
• Celebrar convenios colectivos, de acuerdo a lo establecido en
la LSC.
• Representar o defender a sus miembros en las controversias
o reclamaciones de carácter individual, o en calidad de asesor
en su caso.
• Los que se ajusten a sus fines y a la ley.

Artículo 54 - Libro I del Reglamento de la LSC Decreto Supremo N° 040-2014-PCM Normas comunes a todos
los regímenes y entidades.
• Las organizaciones sindicales, las federaciones
y confederaciones se registran en el Registro
de Organizaciones Sindicales de Servidores
Públicos regulado por la Ley 27556.

• El registro es un acto formal, no constitutivo y


le confiere personería jurídica.
Artículo 59 - Libro I del Reglamento de la LSC Decreto Supremo N° 040-2014-PCM Normas
comunes a todos los regímenes y entidades.
• Las Organizaciones de trabajadores no están sujetas
a disolución o suspensión por vía administrativa.

• Las organizaciones sindicales se disuelven


voluntariamente según su establece su estatuto.

• Excepcionalmente pueden disolverse por mandato


judicial consentido o ejecutoriado.
Artículo 60 - Libro I del Reglamento de la LSC Decreto Supremo N° 040-2014-PCM Normas comunes a todos
los regímenes y entidades.
AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY.

• Para toda negociación colectiva en que


intervenga un sindicato, éste puede estar
integrado, parcial o totalmente, por
servidores que hubieran optado por no
trasladarse al régimen previsto en la LSC.

Artículo 65 Libro I del Decreto Supremo N° 040-2014-PCM Reglamento de la Ley del Servicio
Civil.
La negociación colectiva se circunscribe a lo siguiente:

• Los servidores civiles tienen derecho a solicitar la mejora de sus


compensaciones no económicas, incluyendo el cambio de
condiciones de trabajo o condiciones de empleo, de acuerdo con
las posibilidades presupuestarias y de infraestructura de la entidad
y naturaleza de las funciones que en ella se cumplen.
• Se consideran condiciones de trabajo o condiciones de empleo, los
permisos, licencias, capacitación, uniformes, ambiente de trabajo y
todo aquello que facilite el cumplimiento de las funciones.
Artículos 42 y 43.e) de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil.
• Ninguna negociación colectiva puede alterar la valorización de los puestos
que resulten de la aplicación de la LSC.

• Los acuerdos y laudos arbitrales no son de aplicación a los funcionarios


públicos, directivos públicos, ni a los servidores de confianza.

• Son nulos los acuerdos adoptados en contrario.

• Igualmente son nulos los laudos arbitrales que transgredan las precitadas
disposiciones.
• Los convenios colectivos tienen vigencia de dos (2) años.

• Se inicia el 1 de enero del año inmediato siguiente a que se


llegue al acuerdo.
• Si el acuerdo es posterior al 15 de junio y el presupuesto no
pudiera ser asumido por la entidad, regirá en el período
presupuestal subsiguiente.
• Los Laudos arbitrales se ciñen a las mismas reglas.

Artículo 73 del Libro I del Reglamento de la LSC Decreto Supremo N° 040-2014-PCM - Normas comunes a todos los regímenes y
entidades.
• El derecho de huelga se ejerce una vez agotados los
mecanismos de negociación o mediación siempre que la
negociación colectiva no haya sido sometida a arbitraje.

• Debe notificarse a la entidad sobre el ejercicio del derecho


de huelga, con una anticipación no menor de quince días.

• Es ilegal el ejercicio del derecho de huelga que no haya


cumplido con tal exigencia.

Artículo 45. 1 de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil.


DEBER DE CONTINUIDAD DE SERVICIOS
INDISPENSABLES Y SERVICIOS ESENCIALES.
• En los casos en que la huelga afecte servicios
indispensables o servicios esenciales, los servidores
civiles deberán garantizar la permanencia del
personal necesario para que atienda los servicios
mínimos de los servicios indispensables y/o servicios
esenciales.

Artículo 85 del Libro I del Reglamento de la LSC Decreto Supremo N° 040-2014-PCM - Normas
comunes a todos los regímenes y entidades.
• El ejercicio del derecho de huelga permite a la
entidad pública la contratación temporal y directa del
personal necesario para garantizar la prestación de
los servicios mínimos de los servicios esenciales y de
los servicios indispensables para el funcionamiento
de la entidad, desde el inicio de la huelga hasta su
efectiva culminación. (Esquirolaje externo o
interno).

Artículo 45.2 de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil.


CAUSALES DE TERMINO DEL SERVICIO CIVIL
• Fallecimiento.
• Renuncia.
• Jubilación.
• Mutuo acuerdo.
• Alcanzar el límite de edad de 70 años.
• Pérdida o renuncia a la nacionalidad peruana si la naturaleza del puesto lo
exige.
• Sanción de destitución, condena penal, pena privativa de la libertad,
según el caso.
• Inhabilitación para el ejercicio profesional o de la función pública por
mas de tres (3) meses.
• Cese por causa relativa a la capacidad del servidor en los casos de
desaprobación.
• No superar el período de prueba.
• Supresión del puesto debido a causas tecnológicas, estructurales u
organizativas.
• Extinción de la entidad por mandato normativo expreso.
• Por decisión discrecional, en el caso de servidores de confianza y
funcionarios públicos de libre nombramiento y remoción.
• Cese por causa relativa a la incapacidad física o mental sobreviniente del
servidor que impida el ejercicio de sus funciones.
• De manera facultativa para el servidor que alcanza la edad de sesenta y
cinco años (65).
Artículo 49 de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN
EL RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL