Lestura de La Unidad I

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS CONTABLES
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
CURSO:
CONTABILIDAD Y MEDIO AMBIENTE
DOCENTE:
ROJAS GALLUFFI, JULIN CIPRIANO
INTEGRANTES:
CHVEZ VASSI, Mishel

DURAND RIQUEO, Dalila
FERNANDES EVANGELISTA, Maribel
CERRO DE PASCO
2017
DEDICATORIA
EN PRIMER LUGAR DEDICAR ESTE TRABAJO A

DIOS, LUEGO A NUESTROS PADRES POR EL
APOYO INCONDICIONAL Y A LOS MAESTROS QUE
GRACIAS A ELLOS DESEMPEAREMOS NUESTRA
LABOR DIARIA Y EJERCEREMOS A SER BUENOS
PROFESONALES CON SUS ENSEANZAS.
CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 2

INTRODUCCION
El presente trabajo tiene como propsito acercarnos de manera
clara y detallada a todo lo relacionado a la legislacin ambiental
que pretende asegurar u ambiente sano para todos, la distribucin
equitativa de los beneficios del aprovechamiento de los recursos
naturales y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y de los servicios ambientales que proveen.

SECTOR MINERO
El Per ha sido tradicionalmente un pas minero, lo que se puede comprobar con tan solo ver el
aporte de la minera al producto bruto interno (PBI) o a las exportaciones nacionales. Sin embargo,
lograr un equilibrio adecuado entre la actividad minera y la conservacin del ambiente no es un reto
simple, en especial en pases como el Per, en donde el sector minero puede representar una gran
posibilidad de crecimiento y, por otro lado, ser la fuente de numerosos conflictos socio ambientales.
En este contexto, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA), actualmente
derogado, y el reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica, entre
otras normas, establecieron en su momento instrumentos de gestin ambiental, como el estudio de
impacto ambiental (EIA) o el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), a efectos de
armonizar el desarrollo de las actividades mineras con la proteccin ambiental. Posteriormente, se
han venido aprobando una serie de normas encaminadas a mejorar y complementar el marco
ambiental existente, haciendo del sector minero el de mayor regulacin ambiental. No obstante, el
reglamento ambiental minero, que data de 1993, por el transcurso del tiempo, requiere ser
urgentemente actualizado.
Decreto ley 25962

ley orgnica del sector energa y minas, pub.18/12/92.2
LEY ORGANICA DEL SECTOR ENERGIA Y MINAS
TITULO I
Artculo 1.- El presente Decreto Ley determina y establece el mbito del Sector Energa y Minas y la
estructura y funciones del Ministerio de Energa y Minas y sus dependencias.
Artculo 2.- El Ministerio de Energa y Minas y sus dependencias se rigen por la presente Ley
Orgnica y su Reglamento de Organizacin y Funciones que es aprobado por Decreto Supremo. Las
Instituciones Pblicas Descentralizadas, dependientes del Ministerio de Energa y Minas se rigen por
sus respectivas Leyes y por sus Reglamentos de Organizacin y Funciones, los que son aprobados
por Resolucin Ministerial.

TITULO II
AMBITO DEL SECTOR
Artculo 3.- El Sector Energa y Minas est integrado por el Ministerio de Energa y Minas como
organismo central rector del Sector, por las Instituciones Pblicas Descentralizadas y por las
empresas y personas naturales dedicadas a las actividades a que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 4.- Pertenece al mbito del Sector Energa y Minas todo lo vinculado a los recursos
energticos y mineros del pas, as como todas las actividades destinadas al aprovechamiento de
tales recursos.
TITULO III
DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
CAPITULO I
COMPETENCIA Y ESTRUCTURA
Artculo 5.- Corresponde al Ministerio de Energa y Minas formular, en armona con la poltica
general y los planes del Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia de electricidad,
hidrocarburos y minera, supervisando y evaluando su cumplimiento. "El Ministerio de Energa y
Minas est facultado para exigir coactivamente el pago de una acreencia o la ejecucin de una
obligacin de hacer o no hacer, conforme a la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, Ley N
26979."(*)
Artculo 6.- Son funciones del Ministerio de Energa y Minas:
a) Promover la inversin en el Sector;
b) Ejercer las potestades de autoridad administrativa del Sector;
c) Dictar la normatividad general de alcance nacional en las materias de su competencia;
d) Formular, y, en su caso, promover polticas de fomento y tecnificacin de electricidad,

hidrocarburos y minera;
e) Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos mineros y energticos del pas;
f) Orientar y fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica en el mbito de su competencia;
g) Coordinar y promover la asistencia tcnica en electricidad, hidrocarburos y minera;

h) Otorgar, en nombre del Estado, concesiones y celebrar contratos,segn corresponda, de

conformidad con la legislacin sobre la materia;
i) Otras funciones que le asigne las leyes vinculadas a la finalidad del Ministerio.
CAPITULO II
DE LA ALTA DIRECCION
Artculo 8.- El Ministro de Energa y Minas establece los objetivos; orienta, formula, dirige y
supervisa las polticas nacionales del Sector, en armona con la poltica general y los planes del
Gobierno; norma, dirige, coordina y controla las actividades de las dependencias del Ministerio.
Asimismo, orienta y supervisa las actividades de las Empresas e Instituciones Pblicas
Descentralizadas del Sector. Coordina, para estos fines, las acciones pertinentes con los dems
Ministerios y Organismos de la Administracin del Estado. Es el Titular del Pliego Presupuestal. Le
corresponde proponer, segn sea el caso, a los titulares de las Instituciones Pblicas
Descentralizadas y representantes del Ministerio ante los Organismos Pblicos y Privados
vinculados al Sector. Representa al Sector ante los Organismos Nacionales e Internacionales. El
Ministro puede delegar las facultades y atribuciones que establece la presente Ley, que no sean
privativas de su cargo.
Artculo 9.- Los Viceministros y el Secretario General son la autoridad inmediata al Ministro. Por
delegacin de ste formulan, supervisan, controlan y coordinan las actividades de los rganos del
Ministerio y de las Instituciones Pblicas Descentralizadas de los subsectores que les compete, de
acuerdo con las polticas del Sector y las directivas impartidas por el Ministerio. (*)Rectificando por
Fe de Erratas
Artculo 10.- Para el cumplimiento de sus fines, la Alta Direccin est facultada para constituir
Comits de Asesoramiento.
CAPITULO III
DE LOS ORGANOS CONSULTIVOS
Artculo 11.- La Comisin Consultiva del Ministerio de Energa y Minas es el rgano encargado de
emitir opinin en aquellos asuntos que el Ministro someta a su consideracin.
Artculo 12.- La Comisin Consultiva del Ministerio de Energa y Minas est conformada por
profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia en asuntos concernientes al
Sector, los que se incorporan a ttulo personal y a invitacin del Ministro de Energa y Minas. Son

designados por Resolucin Ministerial. El Reglamento Interno de la Comisin Consultiva, se aprueba

por Resolucin Ministerial.
CAPITULO IV
DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES ADMINISTRATIVOS
Artculo 13.- Corresponde a los Organos Jurisdiccionales Administrativos conocer y resolver las
cuestiones sustantivas y procesales a que se refieren los dispositivos que regulan cada subsector.
CAPITULO V
DEL ORGANO DE CONTROL
Artculo 14.- La Inspectora General es el rgano de Control, encargado de programar, conducir,
ejecutar y evaluar las actividades de control de las dependencias del Ministerio y, excepcionalmente,
por disposicin del Ministro, a las Instituciones Pblicas Descentralizadas del Sector.
CAPITULO VI
DE LOS ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO
Artculo 15.- Los rganos de Asesoramiento y Apoyo dependientes de la Secretara General del
Ministerio de Energa y Minas prestan su asesoramiento y colaboracin al Ministerio en los
siguientes aspectos:
a) Proponer los planes y programas del Sector;
b) Coordinar la cooperacin tcnica y econmica internacional;
c) Apoyar en asuntos de carcter tcnico legal, sistematizando el ordenamiento jurdico del Sector y
proponiendo las modificaciones a la legislacin sobre la materia;
d) Administrar el potencial humano y los recursos materiales y financieros del Ministerio;
e) Formular y controlar la ejecucin del Presupuesto;
f) Difundir las acciones y realizaciones de los asuntos vinculados con el Ministerio, proyectando su
imagen a la colectividad;
g) Otras que le encargue la Alta Direccin.

CAPITULO VII
DE LOS ORGANOS TECNICO NORMATIVOS
Artculo 16.- Los rganos Tcnicos Normativos del Ministerio de Energa y Minas estn encargados
de evaluar y proponer la poltica, as como proponer y/o expedir, segn el caso, la normatividad
necesaria para cada subsector; promover el desarrollo de las actividades minero energtico y
fiscalizar la aplicacin de la poltica y normatividad sectorial.
TITULO IV
DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS
Artculo 17.- Las Instituciones Pblicas Descentralizadas del Sector Energa y Minas dependientes
del Ministerio son:
* Comisin de Tarifas Elctricas
* Instituto Peruano de Energa Nuclear - IPEN
* Instituto Geolgico Minero Metalrgico - INGEMMET
*Registro Pblico de Minera
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El Ministerio de Energa y Minas, proceder, dentro del marco de su reorganizacin
administrativa, a adecuar su Estructura Orgnica y Funciones a lo dispuesto en esta Ley Orgnica.
SEGUNDA.- Djese en suspenso, en tanto se establezca el nuevo esquema de descentralizacin y

desconcentracin a que se refiere el numeral 9) del Artculo 2 del Decreto Ley N 25418, las
competencias asignadas a los gobiernos regionales por el Texto Unico Ordenado de la Ley de Bases
de la Regionalizacin en materia de electricidad, hidrocarburos y minera, as como las relativas al
medio ambiente.

Ley del Catastro Minero Nacional

LEY N 26615
LEY DEL CATASTRO MINERO NACIONAL
Artculo 1.- Crase en el Registro Pblico de Minera el Catastro Minero Nacional, que comprende:
a) El Sistema de Cuadrculas a que se refiere el Artculo 11 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera (TUO), aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM.
b) Las concesiones mineras vigentes otorgadas y las que se otorguen como consecuencia de
denuncios formulados al amparo de legislaciones anteriores al Decreto Legislativo N 708, que
cuenten con coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM) definitivas segn lo dispuesto en la
presente Ley.
c) Las concesiones mineras vigentes otorgadas y que se otorguen al amparo del TUO y que cuenten
con resolucin consentida.
d) Las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero que cuenten con
coordenadas UTM definitivas, segn lo dispuesto en la presente Ley. El Registro Pblico de Minera,
mantendr bajo su custodia el acervo documentario del Catastro y extender copias certificadas o
simples, a solicitud de cualquier interesado.
Artculo 2.- El Registro Pblico de Minera incorporar en el Catastro Minero Nacional, con el
carcter de definitivas, las coordenadas UTM de los vrtices de las cuadraturas de las concesiones
mineras vigentes que se encuentren comprendidas en:
a) Las operaciones de delimitacin constitutivas de los ttulos de concesiones bajo el rgimen del
Decreto Legislativo N 109, si los vrtices de sus cuadraturas estuviesen expresados en
coordenadas UTM producto del enlace de su punto de partida a un hitogeodsico o punto de control
suplementario, salvo que el respectivo titular solicite rectificacin de las coordenadas en el plazo de
treinta (30) das de vigencia de la presente Ley. En este caso, las nuevas coordenadas se publicarn
con arreglo a lo establecido en el Artculo 3 de la presente Ley.
b) Los planos catastrales con coordenadas locales aprobados por Resoluciones Supremas. Esta
medida es aplicable solamente a las concesiones vigentes que mantengan las caractersticas de
extensin, ubicacin, orientacin y forma existentes al momento de la aprobacin del plano catastral.
El Registro Pblico de Minera efectuar la conversin de las coordenadas locales que figuren en
dichos planos a coordenadas UTM.

Las coordenadas UTM definitivas incorporadas con arreglo al presente artculo prevalecern sobre
aquellas referidas en los Artculos 3 y 4 de la presente Ley, sern publicadas en el Diario Oficial El
Peruano y se inscribirn en la partida registral de las concesiones mineras como parte integrante de
sus ttulos.
Artculo 3.- El Registro Pblico de Minera, publicar en la forma establecida por el Artculo 6 de la
presente Ley, las coordenadas UTM de los vrtices de las cuadraturas de las concesiones mineras
vigentes otorgadas bajo sistemas topogrficos distintos al Sistema de Cuadrculas y que se
encuentren comprendidas en:
a) Los procedimientos de replanteo, oposicin, remensura o reposicin de hitos, en los que se

hubiera obtenido coordenadas UTM de los vrtices de las cuadraturas de las concesiones producto
de enlace a un hito geodsico o punto de control suplementario, consentida que sea la resolucin
que ponga fin al procedimiento seguido.
b) Las operaciones de enlace efectuadas por los respectivos concesionarios, al amparo de la

Dcima Cuarta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 109 y Cuarta Disposicin
Transitoria del Decreto Supremo N 025-82-EM/VMM, si las operaciones se hubieren practicado a
partir de un hito geodsico o un punto de control suplementario.
c) El enlace a que se refiere la Dcima Disposicin Transitoria del TUO.
d) Los informes tcnicos elaborados en base a operaciones efectuadas por el Proyecto Catastro
Minero Nacional o por
el Registro Pblico de Minera.
e) Las obtenidas por el Registro Pblico de Minera como consecuencia de la adecuacin de

coordenadas de fotocarta a coordenadas UTM de la Carta Nacional, en aplicacin de la Cuarta
Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos
Mineros.
f) Las Declaraciones Juradas de coordenadas UTM de los vrtices de la cuadratura de la concesin,

presentadas al amparo de la Novena Disposicin Transitoria del TUO y del Decreto mSupremo N
07-95-EM, del 29 de abril de 1995. Podrn acogerse a lo dispuesto en el Artculo 4 de la presente
Ley los titulares de concesiones mineras comprendidas en el presente artculo, que deseen rectificar
coordenadas UTM.
Artculo 4.- Los titulares de concesiones mineras vigentes no comprendidas en los casos
contemplados en los Artculos 2 y 3 de la presente Ley, debern proporcionar al Registro Pblico de
Minera, bajo la forma de declaracin jurada refrendada por perito de la nmina de la Direccin

General de Minera, las coordenadas UTM del punto de partida y de los vrtices de la cuadratura de
la concesin.
La obligacin establecida en el presente artculo podr cumplirse tambin mediante la presentacin,

bajo la forma descrita en el prrafo anterior, de planos zonales de un conjunto de concesiones
pertenecientes a distintos titulares, debidamente refrendados por los titulares de las concesiones
involucradas. En este caso, debern incluirse las coordenadas UTM de los vrtices de cada una de
las concesiones involucradas. El incumplimiento de la obligacin contenida en este artculo, dentro
del plazo de un (1) ao contado a partir de la vigencia de la presente Ley, produce la extincin de la
concesin.
Artculo 5.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el primer prrafo del Artculo 4 de la presente
Ley, las operaciones periciales debern ser practicadas de acuerdo con el Reglamento de Normas
Tcnicas para Operaciones Periciales.
Artculo 6.- El Registro Pblico de Minera publicar en el Diario Oficial El Peruano, la ltima
semana de cada mes, la relacin de concesiones mineras, comprendidas en el Artculo 3 de la
presente Ley y aquellas cuyos titulares hayan cumplido con las disposiciones contenidas en el
Artculo 4 de la presente Ley, sealando las coordenadas concesin, as como el paraje, distrito,
provincia y departamento donde se encuentren ubicadas. En caso que una concesin vigente cuente
con distintas coordenadas UTM, el Registro Pblico de Minera publicar la primera que corresponda
segn el orden de los incisos del Artculo 3 de la presente Ley.
LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQUEA

MINERA Y LA MINERA ARTESANAL
LEY N 27651
Artculo 1.- Objeto de la ley La presente Ley tiene por objeto introducir en la legislacin minera un
marco legal que permita una adecuada regulacin de las actividades mineras desarrolladas por
pequeos productores mineros y mineros artesanales, propendiendo a la formalizacin, promocin y
desarrollo de las mismas.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la ley La pequea minera y la minera artesanal son
actividades que se sustentan en la utilizacin intensiva de mano de obra que las convierten en una
gran, fuente de generacin de empleo y de beneficios colaterales productivos, en las reas de
influencia de sus operaciones que generalmente son las ms apartadas y deprimidas del pas,
constituyndose en polos de desarrollo, por lo que resulta necesario establecer una legislacin
especial sobre la materia. La pequea minera y la minera artesanal, las cuales comprenden las
labores de extraccin y recuperacin de sustancias metlicas y no metlicas, del suelo y subsuelo,

desarrollndose en forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas que buscan
maximizar ingreso de subsistencia.
La pequea minera es la actividad minera ejercida a pequea escala, dentro de los lmites de
extensin y capacidad instalada de produccin y/o beneficio establecidos por el artculo 91 de la Ley
General de Minera. La presente ley brinda a la pequea minera un rgimen promocional con el fin
de fortalecer su desarrollo a nivel nacional, con el consiguiente empleo de mano de obra local y
mejora de las condiciones de vida de las poblaciones aledaas.
La pequea minera y la minera artesanal comprenden las labores de extraccin y recuperacin de

sustancias metlicas, no metlicas as como de materiales de construccin, del suelo y subsuelo,
desarrollndose nicamente por personas naturales, o conjunto de personas naturales, o personas
jurdicas conformadas por personas naturales.
Estn comprendidas tambin las labores descritas que sean desarrolladas por las cooperativas
mineras y/o centrales de cooperativas mineras que, a la fecha de entrada en vigencia de la presente
ley, se encuentren conformadas por otras cooperativas mineras y/o centrales de cooperativas
mineras, siempre que hayan sido constituidas sin propsito de lucro, con el fin de procurar mediante
el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus miembros, el servicio inmediato de stos y el mediato de
la comunidad, de conformidad con lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley General de
Cooperativas, aprobado por Decreto Supremo N 074-90-TR.
Artculo 3.- Mencin al Texto nico Ordenado
Cuando en la presente Ley se mencione La Ley, se entender el Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92- EM, del 2 de junio de 1992.
Artculo 4.- Rol de promocin y proteccin del Estado
Sustituyese el numeral III del Ttulo Preliminar de la Ley por el siguiente texto: III. El Estado protege
y promueve la pequea minera y la minera artesanal, as como la mediana minera, y promueve la
gran minera.
Artculo 5.- Solicitud y autorizacin de operacin
Agrguese como ltimo prrafo del Artculo 18 de la ley el siguiente texto: El conjunto de procesos
fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los productores mineros artesanales para extraer o
concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar
metales, no se encuentran comprendidos en el alcance del presente Ttulo, para su realizacin slo
ser necesaria la solicitud acompaada de informacin tcnica y una Declaracin de Impacto

Ambiental suscrita por un profesional competente en la materia. La autorizacin correspondiente

ser expedida por la Direccin General de Minera.
Artculo 6.- De los niveles de produccin
Sustityase el segundo prrafo del Artculo 38 de la Ley por el siguiente texto: La produccin no
podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por hectrea otorgada,
tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y
por hectrea otorgada tratndose de sustancias no metlicas. En el caso de pequeos productores
mineros la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao
y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia. Para el caso de productores mineros
artesanales la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 25.00 por
ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia.
Ley de Regala Minera

LEY N 28258
LEY DE REGALA MINERA
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer la regala minera, su constitucin, determinacin,
administracin, distribucin y utilizacin.
Artculo 2.- Definicin de regala minera
La regala minera es la contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones mineras
pagan al Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos.
Artculo 3.- Constitucin de regala minera
La regala minera ser pagada sobre el valor del concentrado o su equivalente, conforme a la
cotizacin de los precios del mercado internacional.
Artculo 4.- Determinacin de la regala minera
4.1 La regala minera se determinar mensualmente aplicando lo establecido en los artculos 3 y 5

de la presente Ley.

4.2 En el caso de las empresas integradas que transformen sus propios productos despus del
proceso de concentracin de las partes valiosas de un agregado de minerales, la base de clculo se
obtendr restando al valor bruto de venta del producto final los costos de tratamiento hasta llegar al
valor de concentrado o su equivalente a su valor de mercado debidamente justificado.
Artculo 5.- Rangos para el pago de regala minera
Los rangos para el pago de regala minera es sobre el valor de concentrado o su equivalente:
a) Primer rango: hasta US$ 60 (sesenta) millones de dlares anuales paga el 1% (uno por ciento).
b) Segundo rango: por el exceso de US$ 60 (sesenta) millones hasta US$ 120
(ciento veinte) millones de dlares anuales paga el 2.0% (dos por ciento).
Artculo 8.- Distribucin de regala minera 8.1 El 100% (cien por ciento) del monto obtenido por
concepto de regala minera ser distribuido de la siguiente manera: a) El 20% (veinte por ciento) del
total recaudado para la municipalidad o municipalidades distritales donde se encuentra en
explotacin el recurso natural, de los cuales el 50% (cincuenta por ciento) ser invertido en las
comunidades donde se explota el yacimiento. (*)
Artculo 9.- Utilizacin de regala minera Los recursos que los Gobiernos Regionales y
Municipalidades reciban por concepto de regala minera sern utilizados exclusivamente para el
financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin productiva que articule la minera al
desarrollo econmico de cada regin para asegurar el desarrollo sostenible de las reas urbanas y
rurales. Los recursos que las universidades nacionales reciban por concepto de regala sern
destinados exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica.
Artculo 10.- Pequeos productores mineros y mineros artesanales
Para efecto de la aplicacin de la presente Ley se considera pequeos productores mineros y

mineros artesanales, los contemplados en el artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera. No se consideran como tales, aquellos que resulten de empresas vinculadas luego de
procesos de reorganizacin empresarial. Para tal efecto ser de aplicacin la definicin de empresas
vinculadas contemplada en el inciso b) del artculo 32-A de la Ley del Impuesto a la Renta.
Artculo 11.- Regala minera como costo
El monto efectivamente pagado por concepto de regala minera ser considerado como costo en el
ao fiscal correspondiente.

OBJETIVOS DEL REGLAMENTO AMBIENTAL
El reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica tiene por objeto:
a. Establecer las acciones de previsin y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo
de las actividades minero-metalrgicas con la proteccin del medio ambiente.
b. Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar
la actividad minera-metalrgica, evitando sobrepasen los niveles mximos permisibles.
c. Fomentar el empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio
ambiente.
OBLIGACIONES AMBIENTALES ESPECFICAS

El titular de la actividad minero-metalrgica es responsable por las emisiones, vertimientos y
disposicin de desechos al ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados
en sus instalaciones. A este efecto, su obligacin es evitar e impedir que aquellos elementos o
sustancias que puedan tener efectos adversos en el ambiente sobrepasen los niveles mximos
permisibles establecidos.
Asimismo, es obligacin del titular poner en marcha y mantener actualizados los programas de
previsin y control contenidos en el PAMA, basados en sistemas adecuados de muestreo, anlisis
qumicos, fsicos y mecnicos, que permitan evaluar y controlar en forma representativa los efluentes
lquidos, residuos slidos, las emisiones gaseosas, los ruidos y otros que puedan generar su
actividad, por cualquiera de sus procesos cuando estos pudieran tener un efecto negativo sobre el
medio ambiente.
El reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica establece otras

obligaciones colaterales al EIA, como las siguientes:
a. Presentacin de un informe sobre la generacin de emisiones y/o vertimientos de residuos de la

industria minero-metalrgica, como parte de la declaracin anual consolidada que deben presentar
los titulares de operaciones al MEM, segn formato establecido por el propio reglamento ambiental.
b. Las empresas deben contar con un auditor ambiental interno que sea responsable por el control
ambiental de la empresa.
c. Las empresas deben contar con un plan de cierre a ser ejecutado al trmino de sus operaciones.

ESTUDIOS AMBIENTALES PARA LA EXPLORACIN MINERA

El reglamento ambiental para las actividades de exploracin minera responsabiliza al titular de la
actividad por las emisiones, vertimientos y disposicin de residuos al medio ambiente, as como por
la degradacin del mismo o de sus componentes y por los impactos y efectos negativos que se
produzcan como resultado de las actividades de exploracin minera que realiza o haya realizado.
Para efectos de la aplicacin del reglamento, las actividades de exploracin minera se dividen en
dos categoras.
a. Categora I: comprende proyectos que impliquen cualquiera de los siguientes

aspectos:
Un mximo de veinte plataformas de perforacin.
Un rea efectivamente disturbada menor a diez hectreas considerando en conjunto dichas

plataformas, trincheras, instalaciones auxiliares y accesos.
La construccin de tneles de hasta cincuenta metros de longitud, en conjunto.
Para esta categora, el reglamento dispone que el titular debe someter a consideracin del MEM una
DIA
La DIA estar sujeta a un procedimiento de evaluacin previa, en el caso de que los proyectos de
exploracin a ejecutar se localicen en ANP o en su ZdA, cuando la exploracin tenga por objeto
determinar la existencia de minerales radiactivos, y en otros casos especiales.
b. Categora II: comprende proyectos que impliquen cualquiera de los siguientes

aspectos:
Ms de veinte plataformas de perforacin.
Un rea efectivamente disturbada mayor a diez hectreas considerando en conjunto dichas

plataformas, trincheras, instalaciones auxiliares y accesos.
La construccin de tneles de ms de cincuenta metros de longitud.

Para esta categora el reglamento dispone que el titular debe someter a consideracin del MEM un
EIA-sd.
El EIA-sd debe incluir la informacin que se consigne como trminos de referencia comunes para la
categora II, aprobados mediante resolucin ministerial 167-2008-MEM-DM. El EIA-sd para
actividades de exploracin minera est sujeto a un procedimiento de evaluacin previa.
PROCEDIMIENTOS PARA OPERACIONES DE MINERA QUE SE

SUPERPONGAN A UN REA NATURAL PROTEGIDA O SU ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO
En caso de las actividades de minera que se superpongan en todo o en parte a un ANP o su ZdA,
se observa el siguiente procedimiento:
a. La autoridad sectorial competente debe coordinar previamente con el SERNANP para definir la
compatibilidad de la actividad con la naturaleza jurdica y las condiciones naturales del rea
involucrada.
b. De existir la compatibilidad, el SERNANP emite una directiva que establezca los condicionantes
legales y tcnicos que supone operar en el rea involucrada, siempre buscando las mejores
prcticas posibles.
c. Para el caso de tramitacin de petitorios mineros ubicados en estas zonas, la concesin

respectiva solo puede otorgarse previo informe tcnico favorable del SERNANP.
d. La autoridad sectorial competente solicita al SERNANP aportes a ser incorporados a los trminos
de referencia para la elaboracin del EIA.
e. El EIA debe incluir procedimientos de consulta pblica, la cual se realiza en coordinacin entre el
sector correspondiente y el SERNANP.
f. El EIA debe tener como mnimo el contenido establecido en el artculo 95 del reglamento de la ley
de reas naturales protegidas y debe recibir la opinin tcnica previa favorable del SERNANP.
g. Se promueve el monitoreo independiente para la verificacin del cumplimiento de las obligaciones

ambientales derivadas del EIA.
h. La autoridad sectorial competente debe coordinar con el SERNANP sus actividades en el rea
involucrada.

i. Las actividades propias de la operacin, como el ingreso de personal y el traslado de materiales,

entre otras, deben estar contempladas en los planes aprobados por la autoridad competente, y
ratificados por el SERNANP; sin perjuicio de ello, la empresa operadora debe solicitar en cada caso
las autorizaciones correspondientes al SERNANP.
INFRACCIONES Y SANCIONES
El reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica establece las siguientes
infracciones:
a. Incumplimiento de las normas establecidas por dicho reglamento.
b. Presentar una declaracin jurada consignando informacin falsa o fraudulenta.
c. Incumplimiento de las obligaciones formales, como no presentar la declaracin jurada y no llevar registro de
monitoreo.

EL SECTOR HIDROCARBUROS
La regulacin de los impactos ambientales provenientes de la actividad de hidrocarburos tiene como
antecedente la dcada del noventa, cuando se aprob el primer reglamento ambiental para
actividades de hidrocarburos (1993), en el que se estableci un marco de competencias y
obligaciones para el Estado, as como un conjunto de disposiciones para los titulares de estas
actividades.
Este reglamento ha sido modificado sucesivamente, hasta aprobarse uno nuevo en el ao 2006, a
travs del decreto supremo 015-2006-EM, en el que encontramos algunos cambios importantes con
relacin a las previsiones ambientales en el sector, as como nuevas prerrogativas y principios para
adecuar la actividad al marco normativo ambiental y sobre aprovechamiento de recursos naturales.
Para las actividades del sector hidrocarburos, los instrumentos centrales son el estudio de impacto
ambiental (EIA) y el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA).
La fiscalizacin de estas actividades y el cumplimiento de las prerrogativas ambientales las realiza el

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)1, de acuerdo a las
competencias que se le han asignado. Segn el tipo de actividades, este organismo debe coordinar
la fiscalizacin con otras entidades, como las autoridades del agua o las forestales.
Ley Orgnica que norma las actividades de Hidrocarburos en el

territorio nacional
LEY N 26221
LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- La presente Ley Orgnica norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio
nacional
Artculo 2.- El Estado promueve el desarrollo de las actividades de Hidrocarburos sobre la base de
la libre competencia y el libre acceso a la actividad econmica con la finalidad de lograr el bienestar
de la persona humana y el desarrollo nacional.

Artculo 3.- El Ministerio de Energa y Minas es el encargado de elaborar, aprobar, proponer y

aplicar la poltica del Sector, as como de dictar las dems normas pertinentes. El Ministerio de
Energa y Minas y el OSINERG son los encargados de velar por el cumplimiento de la presente Ley."
Artculo 4.- Las normas o dispositivos reglamentarios que dicten otros Sectores que tengan relacin
con las actividades de Hidrocarburos, debern contar con la opinin favorable del Ministerio de
Energa y Minas, salvo lo dispuesto en la Norma XIV del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario.
Artculo 5.- El OSINERG es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y tcnicos de
las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional."
Artculo 6.- Crase bajo la denominacin social de PERUPETRO S.A., la Empresa Estatal de
Derecho Privado del Sector Energa y Minas, organizada como Sociedad Annima de acuerdo a la
Ley General de Sociedades, cuya organizacin y funciones ser aprobada por Ley y su objeto social
ser el siguiente:
a. Promover la inversin en las actividades de exploracin y explotacin de Hidrocarburos.
b. Negociar, celebrar y supervisar, en su calidad de Contratante, por la facultad que le confiere el

Estado en virtud de la presente Ley, los Contratos que sta establece, as como, los convenios de
evaluacin tcnica.
c. Formar y administrar, exclusivamente a travs de terceros que no debern ser filiales, subsidiarias
u otra organizacin societaria de la que forme parte PERUPETRO S.A., el Banco de Datos con la
informacin relacionada a las actividades de exploracin y explotacin de Hidrocarburos, pudiendo
disponer de ella para promocionarla con la participacin del sector privado, as como para su
divulgacin con fines de promover la inversin y la investigacin.
d. Asumir los derechos y obligaciones del contratante, en los contratos existentes, celebrados al
amparo de los Decretos Leyes N 22774, N 22775 y sus modificatorias, as como en los convenios
de evaluacin tcnica.
e. Asumir el pago que corresponda por concepto de canon, sobrecanon y participacin en la renta.
f. Comercializar, exclusivamente a travs de terceros que no debern ser filiales, subsidiarias u otra
organizacin societaria de la que forme parte PERUPETRO S.A., y bajo los principios de libre
mercado, los Hidrocarburos provenientes de las reas bajo Contrato, cuya propiedad le corresponda.

Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales
LEY N 26821
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
mbito de aplicacin
Artculo 1.- La presente Ley Orgnica norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nacin, estableciendo sus condiciones y
las modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato contenido en los
Artculos 66 y 67 del Captulo II del Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia
con lo establecido en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios
internacionales ratificados por el Per.
Objetivo
Artculo 2.- La presente Ley Orgnica tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado
para el fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
Artculo 3.- Se consideran recursos naturales a todo componente de la Naturaleza, susceptible de

ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor
actual o potencial en el mercado, tales como:
a. las aguas: superficiales y subterrneas;
b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y
de proteccin;
c. la diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos o

protistos; los recursos genticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida;
d. los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares, geotrmicos y similares;
e. la atmsfera y el espectro radioelctrico;

f. los minerales;
g. los dems considerados como tales. El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento
econmico, es considerado recurso natural para efectos de la presente Ley.
Artculo 4.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean stos renovables o no
renovables, son Patrimonio de la Nacin. Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos
en la forma establecida en la presente Ley, son del dominio de los titulares de los derechos
concedidos sobre ellos.
Participacin ciudadana
Artculo 5.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definicin y
adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.
Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o
colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad con la ley de la materia.
TITULO II
EL ESTADO Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
El Estado y los recursos naturales
Artculo 6.- El Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales.
Su soberana se traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y
jurisdiccionales sobre ellos.
Funcin promotora del Estado

Artculo 7.- Es responsabilidad del Estado promover el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, a travs de las Leyes especiales sobre la materia, las polticas del desarrollo sostenible, la
generacin de la infraestructura de apoyo a la produccin, fomento del conocimiento cientfico
tecnolgico, la libre iniciativa y la innovacin productiva. El Estado impulsa la transformacin de los
recursos naturales para el desarrollo sostenible.

Lmites al otorgamiento y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales
Artculo 8.- El Estado vela para que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales se realice en armona con el inters de la Nacin, el bien comn y dentro de
los lmites y principios establecidos en la presente ley, en las leyes especiales y en las normas
reglamentarias sobre la materia.
Investigacin cientfica
Artculo 9.- El Estado promueve la investigacin cientfica y tecnolgica sobre la diversidad, calidad,
composicin, potencialidad y gestin de los recursos naturales. Promueve, asimismo, la informacin
y el conocimiento sobre los recursos naturales. Para estos efectos, podrn otorgarse permisos para
investigacin en materia de recursos naturales incluso sobre recursos materia de aprovechamiento,
siempre que no perturben el ejercicio de los derechos concedidos por los ttulos anteriores.
Inventario y valorizacin de los recursos naturales y de los servicios

ambientales
Artculo 10.- El Estado, a travs de los sectores competentes, realiza los inventarios y la
valorizacin de los diversos recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan,
actualizndolos peridicamente. La informacin ser centralizada en el rgano competente.
Zonificacin Ecolgica y Econmica para el uso de los recursos naturales

Artculo 11.- La Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) del pas se aprueba a propuesta de la
Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacin intersectorial, como apoyo al ordenamiento
territorial a fin de evitar conflictos por superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines.
Dicha Zonificacin se realiza en base a reas prioritarias conciliando los intereses nacionales de la
conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

DEFINICIN DE HIDROCARBUROS
La ley orgnica de hidrocarburos norma las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional y
define a los hidrocarburos, como Todo compuesto orgnico, gaseoso, lquido o slido, que consiste
principalmente de carbono e hidrgeno
PROPIEDAD DE LOS HIDROCARBUROS

La ley orgnica de hidrocarburos establece que los hidrocarburos in situ son propiedad del Estado
y que los hidrocarburos extrados son otorgados en propiedad a Perpetro S. A., empresa estatal de
derecho privado, a fin de que esta pueda celebrar contratos de exploracin y explotacin con los
particulares.
CONTRATOS DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE

HIDROCARBUROS
Las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos podrn realizarse a travs de los
siguientes contratos:
a. Contratos de licencia: el contratista obtiene la autorizacin de explorar y/o explotar hidrocarburos

en el rea de contrato. Perpetro S. A. transfiere al contratista el derecho de propiedad de los
hidrocarburos extrados, por lo que el contratista debe pagar una regala al Estado.
b. Contrato de servicios: el contratista ejerce el derecho de realizar actividades de exploracin y

explotacin de hidrocarburos en el rea de contrato, recibiendo una contraprestacin en funcin a la
produccin fiscalizada de hidrocarburos, es decir, en funcin a los hidrocarburos producidos y
medidos bajo trminos y condiciones acordados en el contrato.
De otro lado, la ley orgnica de hidrocarburos reconoce a los particulares que desarrollen
actividades de hidrocarburos de exploracin, explotacin, transporte por ductos y distribucin de gas
natural, el derecho a utilizar el agua, grava, madera y otros materiales de construccin que sean
necesarios para sus operaciones, respetndose los derechos de terceros y en concordancia con la
legislacin pertinente.
Igualmente, podrn gestionar permisos, derechos de servidumbre, uso de agua y derechos de

superficie, as como cualquier otro tipo de derechos y autorizaciones sobre terrenos pblicos o
privados, que resulten necesarios para que lleven a cabo sus actividades, debiendo aquellas
personas que causen perjuicios econmicos indemnizar tales perjuicios que son finalmente producto
del ejercicio de estos derechos.

Finalmente, la ley orgnica de hidrocarburos seala que aquellos que desarrollen actividades de
hidrocarburos debern cumplir con las disposiciones sobre medio ambiente. En caso de
incumplimiento de las citadas disposiciones, el OSINERGMIN impondr las sanciones pertinentes,
pudiendo el MEM llegar a rescindir el contrato respectivo, previo informe del OSINERGMIN.
CALIFICACIN DE EMPRESAS PETROLERAS

Mediante el decreto supremo 030-2004-EM se aprob el reglamento de calificacin de empresas
petroleras, el cual dej sin efecto al decreto supremo 047-93-EM.
Este reglamento tiene como objetivo garantizar un procedimiento adecuado, eficaz y oportuno de
calificacin de empresas para la exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Esta calificacin consiste en la evaluacin previa realizada por Perpetro S. A. de la capacidad legal,
tcnica, econmica y financiera de una empresa petrolera para dar cumplimiento a todas sus
obligaciones contractuales, en funcin de las caractersticas del rea solicitada, de las inversiones
previsiblemente requeridas y del estricto cumplimiento de las normas de proteccin ambiental.
Asimismo, las empresas petroleras que obtengan dicha calificacin y que como resultado de una
negociacin estn aptas para firmar un contrato de exploracin y explotacin o de explotacin de
hidrocarburos con Perpetro S. A., debern inscribirse previamente en el Registro Pblico de
Hidrocarburos.
La vigencia de la constancia de calificacin otorgada por Perpetro S. A. a las empresas petroleras

subsistir mientras lleven a cabo actividades de exploracin y explotacin o de explotacin de
hidrocarburos en el Per, o realicen procesos que posibiliten la produccin de los hidrocarburos por
descubrir o descubiertos, y cumplan plenamente con sus obligaciones contractuales. Esta
constancia de calificacin dejar de tener vigencia, si transcurridos 2 aos desde la notificacin de la
referida constancia a la empresa petrolera, esta no suscribe contrato alguno.

SECTOR ELECTRICIDAD
Al igual que sus antecesores (los reglamentos ambientales de minera e hidrocarburos), el
reglamento de proteccin ambiental en las actividades elctricas establece como figuras centrales el
estudio de impacto ambiental (EIA) y el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA).
Asimismo, se ha determinado que la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones ambientales

de los titulares de actividades del sector electricidad, recae en el Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN)
Ley de Concesiones Elctricas

DECRETO LEY N 25844
TITULO I
Artculo 1.- Las disposiciones de la presente Ley norman lo referente a las actividades relacionadas
con la generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica.
El Ministerio de Energa y Minas y el OSINERG en representacin del Estado son los encargados
de velar por el cumplimiento de la presente ley, quienes podrn delegar en parte las funciones
conferidas."
Las actividades de generacin, transmisin y distribucin podrn ser desarrolladas por personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras. Las personas jurdicas debern estar constituidas con
arreglo a las leyes peruanas.
Artculo 2.- Constituyen Servicios Pblicos de Electricidad:
a) El suministro regular de energa elctrica para uso colectivo o destinado al uso colectivo, hasta
los lmites de potencia fijados por el Reglamento; y,
b) La transmisin y distribucin de electricidad.
El Servicio Pblico de Electricidad es de utilidad pblica."
Artculo 3.- Se requiere concesin definitiva para el desarrollo de cada una de las siguientes
actividades:

a) La generacin de energa elctrica que utilice recursos hidrulicos, con potencia instalada mayor
de 500 KW;
b) La transmisin de energa elctrica, cuando las instalaciones afecten bienes del Estado y/o
requieran la imposicin de servidumbre por parte de ste;
c) La distribucin de energa elctrica con carcter de Servicio Pblico de Electricidad, cuando la
demanda supere los 500 KW; y,
d) La generacin de energa elctrica con recursos Energticos Renovables conforme a la Ley de
la materia, con potencia instalada mayor de 500 KW.
Artculo 4.- Se requiere autorizacin para desarrollar las actividades de generacin termoelctrica,
cuando la potencia instalada sea superior a 500 KW..
Artculo 5.- La generacin de energa elctrica de origen nuclear se normar por Ley expresa.
Artculo 6.- Las concesiones y autorizaciones sern otorgadas por el Ministerio de Energa y Minas,
que establecer para tal efecto un Registro de Concesiones Elctricas.
Artculo 7.- Las actividades de generacin, transmisin y distribucin, que no requieran de

concesin ni autorizacin, podrn ser efectuadas libremente cumpliendo las normas tcnicas y
disposiciones de conservacin del medio ambiente y del Patrimonio Cultural de la Nacin.
El titular deber informar obligatoriamente al Ministerio de Energa y Minas el inicio de la operacin y

las caractersticas tcnicas de las obras e instalaciones.
Artculo 8.- La Ley establece un rgimen de libertad de precios para los suministros que puedan
efectuarse en condiciones de competencia y un sistema de precios regulados en aquellos
suministros que por su naturaleza lo requieran, reconociendo costos de eficiencia segn los criterios
contenidos en el Ttulo V de la presente Ley.
Artculo 9.- El Estado previene la conservacin del medio ambiente y del Patrimonio Cultural de la
Nacin, as como el uso racional de los recursos naturales en el desarrollo de las actividades
relacionadas con la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica
TITULOII
COMISION DE TARIFAS DE ENERGIA

Artculo 10.- La Comisin de Tarifas de Energa es un organismo tcnico y descentralizado del
Sector Energa y Minas con autonoma funcional, econmica, tcnica y administrativa, responsable
de fijar las tarifas de energa elctrica y las tarifas de transporte de hidrocarburos lquidos por ductos,
de transporte de gas natural por ductos y de distribucin de gas natural por ductos, de acuerdo a los
criterios establecidos en la presente Ley y las normas aplicables del subsector Hidrocarburos."

Artculo 11.- La Comisin de Tarifas Elctricas contar con un Consejo Directivo integrado por cinco
miembros y estar conformado por:
a) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quin lo presidir;

b) Un representante del Ministerio de Energa y Minas;
c) Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas;
d) Un representante del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales; y,
e) Un representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI.
Los miembros del Consejo Directivo sern nombrados por resolucin refrendada por el Presidente
del Consejo de Ministros y adems por el titular del Sector en el caso de los representantes de los
Ministerios; y, sern designados por un perodo de cinco aos."
Artculo 12.- Para ser Director de la Comisin de Tarifas Elctricas se requiere:
a) Ser profesional titulado con no menos de 15 aos de ejercicio;

b) Reconocida solvencia e idoneidad profesional; y,
c) Otros que seale el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 13.- El cargo de Director de la Comisin de Tarifas Elctricas vacar por:
a) Fallecimiento;
b) Incapacidad permanente;
c) Renuncia aceptada;
d) Incompatibilidad legal sobreviniente; y,
e) Inasistencia injustificada a dos sesiones continuas del Consejo Directivo, salvo licencia
autorizada.
Artculo 14.- No podrn ser Directores:
a) Funcionarios y empleados pblicos;

b) Accionistas, directores, funcionarios y empleados de las empresas que suministren energa a
precio regulado o de sociedades de consultora que proporcionen servicios a la Comisin de
Tarifas Elctricas.
c) Directores y funcionarios de empresas que hayan sido sancionadas por actos de especulacin o
monopolio y quienes hubiesen sido sancionados por las mismas infracciones;
d) Dos o ms personas que sean parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o hasta el
segundo grado por afinidad; y,
e) Los que tengan juicios pendientes con el Estado.
Artculo 15.- Son funciones del Consejo Directivo de la Comisin de Tarifas Elctricas:

a) Fijar, revisar y modificar las tarifas de venta de energa elctrica con estricta sujecin a los
procedimientos establecidos en la presente Ley;
b) Resolver como ltima instancia administrativa todos los asuntos que en materia de fijacin
tarifaria presenten las partes interesadas;
c) Elaborar su Reglamento Interno;
d) Elegir al Vice - Presidente;
e) Nombrar al Secretario Ejecutivo, determinando sus obligaciones y remuneracin;
f) Aprobar el presupuesto anual de la Comisin de Tarifas Elctricas y someterlo a consideracin
al Ministerio de Energa y Minas;
g) Imponer las sanciones por incumplimiento de sus resoluciones que seale el Reglamento;
h) Aprobar y determinar la precalificacin de empresas consultoras propuesta por la Secretara
Ejecutiva;
i) Evaluar los estudios e informes encargados a la Secretara Ejecutiva; y,
j) Otras que le seale el Reglamento.
Artculo 16.- El Consejo Directivo de la Comisin de Tarifas Elctricas podr encargar, a uno o ms
de sus miembros, la realizacin de actividades especficas que coadyuven al cumplimiento de las
responsabilidades que le asigna la presente Ley. En estos casos, los Directores nominados estn
obligados a cumplir con el correspondiente encargo.
Artculo 17.- La Comisin de Tarifas Elctricas contar con una Secretara Ejecutiva. El personal de
dicha Secretara estar integrado por profesionales altamente calificados y personal de apoyo
eficiente. El rgimen laboral de dicho personal se sujetar a la Ley N 4916.
Ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa -

OSINERG
LEY N 26734
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza
Crase el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), como organismo

regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho
pblico interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera,
siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional,
tcnica, administrativa, econmica y financiera."
"Artculo 2.- Misin

La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la
conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades."
Artculo 3.- Domicilio
El OSINERG tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima y puede establecer dependencias en
cualquier lugar del territorio nacional.
Artculo 4.- Plazo
El plazo de duracin del OSINERG es indefinido, y slo se extingue por mandato expreso de la ley.
Artculo 5.- Funciones
Son funciones del OSINERG:
a) Velar por el cumplimiento de la normatividad que regule la calidad y eficiencia del servicio brindado al
usuario.
b) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los concesionarios en los contratos de
concesiones elctricas y otras establecidas por la ley.
c) Supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera se
desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y normas tcnicas vigentes."
CAPITULO I
ESTRUCTURA DEL OSINERG
Artculo 6.- Estructura
Son rganos del OSINERG:
a) El Consejo Directivo
b) La Gerencia
Artculo 7.- Presidente del OSINERG
El Presidente del OSINERG, denominado Presidente, ejerce asimismo el cargo de Presidente del Consejo
Directivo. El Presidente del OSINERG es el titular del pliego Presupuestal correspondiente.

CAPITULO II
DEL CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 8.- Conformacin del Consejo Directivo
El Consejo Directivo est integrado por cinco miembros, nombrados por Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Energa y Minas, de la siguiente manera:
a) Dos propuestos por el Ministro de Energa y Minas, uno de los cuales lo presidir.
b) Dos elegidos de las ternas que proponga el Presidente del Consejo de Ministros.
c) Uno elegido de la terna que proponga el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 9.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Planear, dirigir y supervisar el cumplimiento de las funciones sealadas en al Artculo 5 de la

presente ley.
b) Resolver en ltima instancia administrativa los conflictos derivados de la realizacin de las
actividades en el mbito de su competencia. En los casos que exista recurso impugnativo que
tenga por objeto la resolucin de un conflicto intersectorial en materia ambiental que requiera
dirimencia, la ltima instancia administrativa ser el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
(*)
c) Proponer al Ministerio de Energa y Minas normas legales relacionadas con el desarrollo de las
actividades en los subsectores de electricidad e hidrocarburos, incluyendo, entre otras, normas
sobre aspectos de calidad, seguridad y medio ambiente.
d) Expedir directivas para solucionar y resolver las reclamaciones de los usuarios de los servicios
de electricidad e hidrocarburos.
e) Ejercer las dems atribuciones que le sealan las leyes y los reglamentos.
Artculo 10.- Requisitos de los miembros del Consejo Directivo
Son requisitos para ser miembro del Consejo Directivo:
a) Ser profesional con no menos de 10 aos de ejercicio, y

b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional.
Artculo 11.- Incompatibilidades
No podrn ser miembros del Consejo Directivo:

a) Los titulares de acciones o participaciones, directores, representantes legales o apoderados,

funcionarios o empleados de los subsectores de electricidad e hidrocarburos. Asimismo, los
asesores o consultores de empresas de electricidad e hidrocarburos.
b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un proceso administrativo o por
delito doloso.
Artculo 12.- Vacancia
El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por:
a) fallecimiento
b) incapacidad permanente
c) renuncia
d) remocin del cargo.
e) incompatibilidad legal sobreviniente a la designacin.
CAPITULO III
DE LA GERENCIA
Artculo 13.- Atribuciones de la Gerencia
Son atribuciones de la Gerencia:
a) Requerir de las personas naturales o jurdicas comprendidas dentro del mbito de su

competencia los datos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Para realizar las
funciones que le son propias en el desarrollo de sus actividades, los funcionarios y/o
representantes del OSINERG tendrn, previa coordinacin, libre acceso a todas las
instalaciones utilizadas por las personas naturales o jurdicas comprendidas dentro del mbito de
su competencia, procurando no interferir en el normal desenvolvimiento de la actividad
correspondiente. En todos los casos se guardar reserva, se protegern los secretos industriales
o comerciales, as como cualquier otra informacin relevante, bajo responsabilidad del
funcionario y/o representante correspondiente.
b) Efectuar las acciones de fiscalizacin directamente o a travs de empresas fiscalizadoras, de
conformidad con lo establecido en la Primera Disposicin Complementaria de la presente norma.
c) Imponer sanciones y/o multas por infracciones a las disposiciones legales de acuerdo con la
escala de multas aprobada por Resolucin Ministerial.
d) Ejercer los actos de coercin para el cobro de las deudas en favor del OSINERG, por medio de
ejecutores coactivos.
e) Conducir los sistemas de personal, presupuesto, contabilidad, adquisiciones y control previo del
OSINERG.
f) Ejercer las dems atribuciones que seale la Ley.

La Gerencia estar a cargo de un Gerente designado por el Presidente del OSINERG. Su

organizacin se establece en el Reglamento de la presente Ley.
TITULO III
REGIMEN LABORAL
Artculo 14.- Rgimen Laboral
El personal del OSINERG est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 15.- Impedimentos
El personal del OSINERG est impedido de:
a) Ser titular de acciones o participaciones en un porcentaje mayor al 1%, director, funcionario,

empleado, proveedor o contratista de las entidades incluidas dentro del mbito de competencia
del OSINERG.
b) Ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros, funciones vinculadas a trabajos de las
entidades que se encuentran bajo el mbito de competencia del OSINERG o que OSINERG
pudiera haber contratado con terceros.
c) Ejercer cargos de direccin en el OSINERG si son titulares de acciones o participaciones de las
entidades incluidas dentro del mbito de competencia de dicho organismo.
Artculo 16.- Poltica de Personal
La poltica del personal del OSINERG y sus remuneraciones sern aprobadas por Resolucin Suprema,
refrendada por el Ministro de Energa y Minas y el Ministro de Economa y Finanzas.
TITULO IV
REGIMEN ECONOMICO
Artculo 17.- Recursos
Constituyen recursos del OSINERG:
a) Los aportes realizados por los concesionarios de las actividades de generacin, transmisin y distribucin
de energa elctrica y los autorizados para actividades de generacin de acuerdo a lo sealado por el
inciso g) del Artculo 31 del Decreto Ley N 25844 y normas reglamentarias.

b) Los aportes realizados por Perupetro S.A., de acuerdo a lo sealado por el inciso g) del Artculo
6 de la Ley N 26221.
c) Los montos por concepto de sanciones y multas, que en el ejercicio de sus funciones imponga el
OSINERG.
d) Los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier ttulo
provenientes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, incluyendo las que
provengan de la cooperacin internacional.
El monto de los aportes a que alude el inciso a) precedente ser determinado de conformidad por lo
dispuesto en el inciso g) del Artculo 31 del Decreto Ley N 25844 y normas reglamentarias. El monto
de los aportes a que alude el inciso b) precedente, ser determinado de conformidad por lo sealado
por el inciso g) del Artculo 6 de la Ley N 26221.
Artculo 18.- Normas Presupuestales
Los ingresos del OSINERG sern considerados recursos directamente recaudados y debern ser
administrados en el marco de lo dispuesto por las normas presupuestales vigentes. El Ministro de
Energa y Minas, aprobar el presupuesto del OSINERG.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Las funciones de fiscalizacin atribuidas por la presente ley al OSINERG podrn ser
ejercidas a travs de empresas fiscalizadoras. Las empresas fiscalizadoras son personas naturales
o jurdicas debidamente calificadas y clasificadas por el OSINERG. Estas empresas fiscalizadoras
sern contratadas y solventadas por el OSINERG. La contratacin de las mismas se realizar
respetando los principios de igualdad, no discriminacin y libre concurrencia.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Energa y Minas se establecern los
criterios y procedimientos para la calificacin y clasificacin de las Empresas Fiscalizadoras, as
como los procedimientos de contratacin, designacin y ejecucin de las tareas de fiscalizacin que
realizarn tales empresas.
Para efecto de lo que establece el Artculo 425 del Cdigo Penal, los funcionarios responsables de
los informes que emitan las Empresas Fiscalizadoras, as como los representantes legales de estas
ltimos, sern considerados como funcionarios pblicos.

Durante el ejercicio de las actividades elctricas de generacin, transmisin y distribucin, los

titulares de las concesiones y autorizaciones a que se refieren los artculos 3 y 4 de la ley de
concesiones elctricas, tendrn la responsabilidad del control y proteccin del medio ambiente en lo
que a dichas actividades concierne.
Por otro lado, se han establecido las siguientes medidas:
a. En el cauce de ros, quebradas o cruces del drenaje natural de las aguas de lluvia, debern
construirse instalaciones acordes con los regmenes naturales de estos cursos, para evitar la erosin
de sus lechos o bordes producidos por la aceleracin de flujos de agua. De igual manera, deben
evitarse obras que imposibiliten la migracin de la fauna acutica.
b. Los solicitantes de concesiones y autorizaciones y aquellos que tengan proyectos elctricos en

etapa de diseo, construccin o instalaciones en operacin considerarn los efectos potenciales de
los mismos sobre la flora y fauna silvestres.
c. Los proyectos elctricos sern diseados, construidos y operados de tal manera que minimicen
prdidas del hbitat o la capacidad reproductiva de especies valiosas de la flora y fauna, sin producir
impactos negativos en especies raras en peligro de extincin.
d. Evitar o minimizar conflictos relacionados con la tenencia y uso de tierras existentes (residencial,
comercial, industrial, agrcola, etc.).
e. Proceder de acuerdo a las leyes y reglamentos concernientes a parques, reas naturales

protegidas y otras reas pblicas.
f. Evitar o minimizar los impactos negativos sobre las tierras con capacidad de uso mayor agrcola y
forestal.
g. Disear, construir y aplicar los proyectos elctricos de modo tal que se minimicen los impactos
estticos en reas de alta calidad visual y en uso de reas recreacionales existentes.
h. Mitigar los efectos sobre la salud debido a la contaminacin trmica, ruidos y efectos
electromagnticos, no superando los lmites mximos permisibles.
i. Minimizar los efectos de sus proyectos elctricos sobre los recursos naturales, bienes
patrimoniales y culturales de las comunidades nativas y campesinas.
j. Evitar los impactos negativos sobre el patrimonio histrico y/o arqueolgico.

k. Construir y localizar los proyectos elctricos de tal manera que minimicen los riesgos de daos
debido a fenmenos o desastres naturales (huaycos, terremotos, inundaciones, incendios, etc.).
EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL
La ley de creacin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) establece que
el SEIA es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversin.
La ley de creacin del SEIA incorpora la obligacin de que todos los proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales negativos, debern contar
necesariamente con una certificacin ambiental, previamente a su ejecucin. La certificacin
ambiental es la resolucin que emite la autoridad competente aprobando el EIA.
La ley de creacin del SEIA establece la siguiente categorizacin para los proyectos comprendidos
dentro de su mbito de aplicacin:
a. Categora I: declaracin de impacto ambiental (DIA). Incluye los proyectos cuya ejecucin no
origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.
b. Categora II: estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd). Incluye los proyectos cuya
ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.
c. Categora III: estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d). Incluye aquellos proyectos cuyas
caractersticas, envergadura y/o relocalizacin, pueden producir impactos ambientales negativos,
cuantitativa o cualitativamente, significativos, requiriendo un anlisis profundo para revisar esos
impactos y proponer la estrategia de manejo.
Mediante decreto supremo 019-2009-MINAM, se ha aprobado el reglamento de la ley 27446, ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, que establece que en un plazo no mayor a
180 das calendario contados a partir del da siguiente de su publicacin, las autoridades
competentes deben, bajo responsabilidad, elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin
de impacto ambiental, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente (MINAM), adecundolas a lo
dispuesto en el referido

reglamento. A la fecha, el sector an no ha actualizado su marco normativo en esta materia.
De acuerdo a la normatividad vigente, el MINAM es el encargado de dirigir y administrar el SEIA y

como ente rector tiene las siguientes funciones:
a. Hacer una revisin aleatoria de los EIA aprobados por las autoridades competentes, con la
finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del SEIA.
b. Aprobar las evaluaciones ambientales estratgicas (EAE) de polticas, planes y programas.
c. Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o los proyectos de
reglamentos relacionados con los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus
modificaciones.
Mediante resolucin del consejo directivo OSINERG 028-2003-OS/CD, fue aprobada
la escala de multas y sanciones que aplica el OSINERGMIN25 por infracciones a las
leyes de concesiones elctricas, ley orgnica de hidrocarburos y dems normas
complementarias, establecindose lo siguiente:
De conformidad a lo establecido por la resolucin del consejo directivo de

OSINERGMIN 233-2009-OS/CD, se crear un registro de sanciones en el cual deber
consignarse como informacin mnima los datos completos del infractor, la base legal
y/u obligacin incumplida, la naturaleza de la sancin impuesta, el nmero y fecha de
la resolucin de sancin, los recursos impugnativos y las resoluciones que los
resuelvan, as como los procesos judiciales. Dicha informacin ser incluida en el
registro cuando los actos administrativos que imponen la sancin hubieran quedado
firmes o causado estado en el procedimiento administrativo. Este registro tiene por
finalidad proporcionar informacin que sea tomada como antecedente para la
imposicin de nuevas sanciones y/o la aplicacin del beneficio establecido en el caso
del compromiso de cese de actos que constituyan infraccin. La vigencia de los
antecedentes en el registro ser de cuatro aos contados a partir de la fecha en que la
resolucin de sancin qued firme o consentida.

MEDIDAS CORRECTIVAS
Sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar, el rgano competente del
OSINERGMIN podr imponer las medidas correctivas que permitan restablecer las cosas o
situaciones alteradas por una conducta antijurdica, a su estado anterior. Estas medidas se dictan
dentro del procedimiento administrativo sancionador, pudiendo dictarse antes de la emisin o con la
resolucin que impone la sancin.
Las medidas correctivas que pueden imponerse son:
a. Retiro de instalaciones y accesorios.
b. Inmovilizacin de bienes.
c. Comiso de bienes.
d. Paralizacin de obras.
e. Suspensin de actividades, lo que incluye, de ser el caso, el cierre temporal del establecimiento,
as como el internamiento temporal de vehculos.
f. Clausura, lo que incluye, de ser el caso, el cierre de establecimiento as como el internamiento

definitivo de vehculos.

EL SECTOR INDUSTRIAL
El Ministerio de la Produccin (PRODUCE) es el ente rector del sector industria en el Per. Una de
las herramientas de gestin del sector es el reglamento de proteccin ambiental para el desarrollo de
actividades de la industria manufacturera, norma central que integra las obligaciones y mandatos
que tienen que cumplir las empresas industriales manufactureras en materia de proteccin
ambiental. El reglamento establece los lineamientos de la poltica ambiental del sector, as como las
obligaciones especficas de los titulares de actividades industriales, sea que recin vayan a iniciar
operaciones o que las hayan venido realizando antes de la aprobacin de esta norma.
Siguiendo el esquema de los reglamentos de proteccin ambiental previos, el reglamento de

proteccin ambiental del sector industrial se centra en el estudio de impacto ambiental (EIA) y en el
programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), dndoles un contenido coherente con la
normatividad vigente, pero enfatizando su carcter preventivo y la importancia de que la poblacin
se involucre en la toma de decisiones.
Si bien la industria manufacturera es no slo clave para el desarrollo, sino a su vez intensiva en
mano de obra y generacin de empleo, el Per no ha podido desarrollar una industria slida capaz
de competir con la industria manufacturera de pases vecinos como Colombia y Venezuela.
Asimismo, muchos de los procesos industriales son obsoletos y grandes generadores de impactos
ambientales, a lo que se debe agregar los impactos significativos generados por el sector industrial
informal.
OBJETIVOS DEL REGLAMENTO AMBIENTAL
El reglamento de proteccin ambiental para el desarrollo de actividades de la industria

manufacturera establece obligaciones, criterios y mandatos que deben ser cumplidos por los titulares
de actividades industriales manufactureras para tener un desempeo ambiental coherente con los
objetivos de la poltica y la legislacin ambiental nacional. De modo similar al del sector energa y
minas, aunque con algunas importantes variantes, este reglamento se apoya en instrumentos de
gestin ambiental para aquellas empresas que recin van a iniciar sus operaciones y aquellas que
venan operando desde antes de la aprobacin de esta norma.

El reglamento en mencin tiene un claro enfoque hacia la prevencin en la gestin ambiental.

Promueve las prcticas de prevencin de la contaminacin que reduzcan o eliminen la generacin
de elementos o sustancias contaminantes en la fuente generadora y, complementariamente, el
reaprovechamiento y su adecuada disposicin final. Este enfoque es acompaado de otros
lineamientos asociados a la participacin ciudadana, la generacin de informacin ambiental y un
marco normativo de aplicacin flexible y gradual, dada la gran variedad, heterogeneidad y dispersin
de las empresas industriales manufactureras del pas.
El reglamento ambiental establece que el titular de cualquier actividad de la industria manufacturera

es responsable por las emisiones, vertimientos, descarga y disposicin de desechos que se
produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones, de los daos a la salud
o seguridad a las personas, de los efectos adversos sobre los ecosistemas o sobre la cantidad o
calidad de los recursos naturales y, en general, de los efectos o impactos resultantes de sus
actividades.
Para este efecto, y sin perjuicio del cumplimiento de las normas ambientales generales, los titulares
que desarrollen actividades manufactureras se encuentran obligados a cumplir los siguientes
mandatos:
a. Poner en marcha y mantener programas de prevencin de la contaminacin, a fin de reducir o

eliminar la generacin de elementos o sustancias contaminantes en la fuente generadora,
reduciendo y limitando su ingreso al sistema o infraestructura de disposicin de residuos, as como
su vertimiento o emisin al ambiente.
b. Evitar e impedir que, como resultado de las emisiones, vertimientos, descarga y disposicin de
desechos, no se cumpla con los patrones ambientales, adoptndose para tal efecto las medidas de
control de la contaminacin que correspondan.
c. Ejecutar los programas de prevencin y las medidas de control contenidas en el EIA, DIA o
PAMA.
d. Adoptar sistemas adecuados de muestreo y anlisis qumicos, fsicos, biolgicos, mecnicos y

otros que permitan monitorear en forma estadsticamente vlida los efluentes o residuos lquidos y
slidos, las emisiones gaseosas, los ruidos y otros que pueda generar su actividad, en cada uno de
sus procesos. Los programas de seguimiento y control debern ser permanentes y mantenerse

actualizados, consignndose en ellos la informacin referida al tipo y volumen de los efluentes o

residuos, y las concentraciones de las sustancias contenidas en estos.
e. Llevar un registro de los muestreos peridicos realizados y sus respectivos anlisis, antes y
despus del uso de aguas por plantas industriales o instalaciones fabriles, cuando su utilizacin
provenga de cuerpos de agua que contengan sustancias contaminantes que se encuentren por
encima de los patrones ambientales establecidos.
f. Los registros deben contener informacin cuantitativa de los volmenes de desechos slidos
vertidos o almacenados, as como cualitativa, incluidos mtodos de tratamiento de los mismos.
g. Contar con medios que controlen y minimicen la descarga de contaminantes que afecten
negativamente la calidad del aire, agua o suelo.
h. Adoptar las medidas necesarias para disminuir y mitigar el impacto de las actividades que
realizan.
PARTICIPACIN CIUDADANA
Respecto de la participacin ciudadana, se ha establecido que el sector se encuentra encargado de

establecer los mecanismos que aseguren la participacin informada de la comunidad y del sector
privado en el proceso de calificacin de los EIA y de los PAMA que se le presenten y previo a su
aprobacin. Cabe resaltar que el propio titular de actividades de la industria manufacturera est
obligado a utilizar mecanismos de participacin ciudadana en la elaboracin del EIA y del PAMA.
Para este efecto, se aprob la gua de participacin ciudadana para la proteccin ambiental en la
industria manufacturera.
Dicha gua contiene los criterios y parmetros que se consideran fundamentales para la ejecucin de
una estrategia de participacin ciudadana vinculada al cumplimiento de las obligaciones establecidas
en el referido reglamento.

EL SECTOR PESQUERO
En el mes de marzo del 2001, el Ministerio de Pesquera, hoy Ministerio de la Produccin
(PRODUCE), public el reglamento de la ley general de pesca. Mediante esta norma se derog al
reglamento general para la proteccin ambiental en las actividades pesqueras y acucolas, que
regulaba de manera integral la proteccin ambiental en el sector pesquero.
El reglamento de la ley general de pesca regula las obligaciones y mandatos que tienen que cumplir
las empresas pesqueras, incluso en materia de proteccin ambiental. Sin embargo, la norma dej
varios vacos, ya que se trata de una norma de carcter bastante general que no ha podido
pronunciarse sobre todos los aspectos ambientales relevantes del sector. Por eso, posteriormente se
ha venido complementando con la aprobacin de algunas normas especficas. De manera general,
dicho reglamento establece las obligaciones ambientales especficas que deben cumplir los titulares
de actividades pesqueras, tanto si acaban de iniciar operaciones como si las venan realizando antes
de la aprobacin de esta norma. Asimismo, se establecen como figuras centrales el estudio de
impacto ambiental (EIA) y el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA).
Ley General de Pesca

DECRETO LEY N 25977
TITULO I
DE LAS NORMAS BASICAS
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto normar la actividad pesquera con el fin de promover su
desarrollo sostenido como fuente de alimentacin, empleo e ingresos y de asegurar un
aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiolgicos, optimizando los beneficios
econmicos, en armona con la preservacin del medio ambiente y la conservacin de la
biodiversidad.
Artculo 2.- Son patrimonio de la Nacin los recursos hidrobiolgicos contenidos en las aguas
jurisdiccionales del Per. En consecuencia, corresponde al Estado regular el manejo integral y la
explotacin racional de dichos recursos, considerando que la actividad pesquera es de inters
nacional.

Artculo 3.- El Estado fomenta la ms amplia participacin de personas naturales o jurdicas

peruanas en la actividad pesquera y propicia, asimismo, la inversin extranjera con sujecin a las
disposiciones pertinentes de la legislacin peruana. A tales efectos, el Estado promueve las
inversiones privadas mediante la adopcin de medidas que contribuyan a alentar la investigacin,
conservacin, extraccin, cultivo, procesamiento y comercializacin de los recursos pesqueros, as
como a incrementar la construccin y modernizacin de la infraestructura y servicios pesqueros,
estimular las innovaciones tecnolgicas propiciando la modernizacin de la industria pesquera y por
ende optimizando la utilizacin de los recursos hidrobiolgicos a travs de la obtencin de un
producto pesquero con mayor valor agregado, as como facilitar la adquisicin de bienes destinados
a la actividad pesquera.
Artculo 4.- El Estado presta el apoyo necesario para el desarrollo de la actividad pesquera
artesanal y el entrenamiento y capacitacin de los pescadores artesanales.
Artculo 5.- Se reconoce a la actividad pesquera como un quehacer permanente de carcter

discontinuo, en razn de la naturaleza aleatoria de los recursos hidrobiolgicos.
Artculo 6.- El Estado, dentro del marco regulador de la actividad pesquera, vela por la proteccin y
preservacin del medio ambiente, exigiendo que se adopten las medidas necesarias para prevenir,
reducir y controlar los daos o riesgos de contaminacin o deterioro en el entorno martimo terrestre
y atmosfrico.
Artculo 7.- Las normas adoptadas por el Estado para asegurar la conservacin y racional
explotacin de los recursos hidrobiolgicos en aguas jurisdiccionales, podrn aplicarse ms all de
las 200 millas marinas, a aquellos recurso multizonales que migran hacia aguas adyacentes o que
proceden de stas hacia el litoral por su asociacin alimentaria con otros recursos marinos o por
corresponder a hbitats de reproduccin o crianza
Artculo 8.- La actividad extractiva por embarcaciones de bandera extranjera ser supletoria o
complementaria de la realizada por la flota existente en el pas, y estar sujeta a las condiciones
establecidas en la presente Ley y su Reglamento, as como en los acuerdos internacionales que el
Per celebre sobre la materia, los cuales no podrn contravenir los requisitos comnmente exigidos
por la legislacin peruana.
Artculo 9.- El Ministerio de la Produccin, sobre la base de evidencias cientficas disponibles y de

factores socioeconmicos, determina, segn el tipo de pesqueras, los sistemas de ordenamiento
pesquero, las cuotas de captura permisible, las temporadas y zonas de pesca, la regulacin del
esfuerzo pesquero, los mtodos de pesca, las tallas mnimas de captura y dems normas que
requieran la preservacin y explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos.

TITULO II
DEL ORDENAMIENTO PESQUERO
Artculo 10.- El ordenamiento pesquero es el conjunto de normas y acciones que permiten
administrar una pesquera, sobre la base del conocimiento actualizado de sus componentes
biolgicos - pesqueros, econmicos y sociales.
Artculo 11.- El Ministerio de Pesquera, segn el tipo de pesquera y la situacin de los recursos
que se explotan, establecer el sistema de ordenamiento que concilie el principio de sostenibilidad
de los recursos pesqueros o conservacin en el largo plazo, con la obtencin de los mayores
beneficios econmicos y sociales.
Artculo 12.- Los sistemas de ordenamiento a que se refiere el artculo precedente, debern
considerar, segn sea el caso, regmenes de acceso, captura total permisible, magnitud del esfuerzo
de pesca, perodos de veda, temporadas de pesca, tallas mnimas de captura, zonas prohibidas o de
reserva, artes, aparejos, mtodos y sistemas de pesca, as como las necesarias acciones de
monitoreo, control y vigilancia.
TITULO III
DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
CAPITULO I
DE LA INVESTIGACION Y CAPACITACION
Artculo 13.- La investigacin pesquera est orientada a obtener y proporcionar permanentemente
las bases cientficas que sustentan el desarrollo integral y armnico del proceso pesquero.
Artculo 14.- El Estado promueve e incentiva la investigacin y capacitacin pesquera que realizan
los organismos pblicos especializados del Sector y las Universidades, as como la que provenga de
la iniciativa de personas naturales o jurdicas del sector privado, cuyos resultados debern ser
oportunamente difundidos por medios apropiados.
Artculo 15.- Con la finalidad de fortalecer la investigacin y capacitacin pesquera, el Ministerio de

Pesquera determina los correspondientes mecanismos de financiacin y propicia la cooperacin
internacional, en procura de la provisin suficiente y oportuna de fondos, que posibiliten el eficiente
cumplimiento de los planes y programas previamente establecidos.

Artculo 16.- Los organismos del sector pblico especializados en ciencia y/o tecnologa pesquera y
capacitacin, son entidades descentralizadas que se rigen por sus propias leyes, que las distinguen
de otras entidades estatales por las caractersticas propias de la labor de investigacin a la que
deben su creacin, y funcionan en concordancia con los planes y lineamientos de poltica nacional y
sectorial.
Artculo 17.- El Ministerio de Pesquera destinar, de sus recursos propios y para fines de
investigacin cientfica y tecnolgica y capacitacin, un porcentaje de los derechos que graven el
otorgamiento de las concesiones, autorizaciones, permisos de pesca y licencias.
CAPITULO II
DE LA EXTRACCION
Artculo 19.- La extraccin es la fase de la actividad pesquera que tiene por objeto la captura de los
recursos hidrobiolgicos mediante la pesca, la caza acutica o la recoleccin.
Artculo 20.- La extraccin se clasifica en:
a) Comercial, que puede ser:
1. De menor escala o artesanal: la realizada con el empleo de embarcaciones menores o sin ellas,
con predominio del trabajo manual.
2. De mayor escala: la realizada con embarcaciones mayores de pesca.
Artculo 21.- El desarrollo de las actividades extractivas se sujeta a las disposiciones de esta Ley y
a las normas reglamentarias especficas para cada tipo de pesquera. El Estado promueve,
preferentemente, las actividades extractivas de recursos hidrobiolgicos destinados al consumo
humano directo.
Artculo 22.- El Ministerio de Pesquera establecer peridicamente las medidas de ordenamiento

de los recursos hidrobiolgicos, en funcin de las evidencias cientficas provenientes del Instituto del
Mar del Per y de otras entidades de investigacin, as como de factores socio - econmicos.
Artculo 23.- El Ministerio de Pesquera autoriza y supervisa el uso adecuado de artes y aparejos de
pesca, que garanticen la racional y eficiente explotacin de los recursos hidrobiolgicos.
Artculo 24.- La construccin y adquisicin de embarcaciones pesqueras deber contar con

autorizacin previa de incremento de flota otorgada por el Ministerio de Pesquera, en funcin de la

disponibilidad, preservacin y explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos. Las

autorizaciones de
Artculo 25.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo precedente, slo se podrn adquirir
embarcaciones pesqueras que dispongan de sistemas de preservacin a bordo y tecnologa
moderna. Tratndose de embarcaciones usadas, debern contar con clasificacin otorgada por una
entidad clasificadora internacionalmente reconocida.
Artculo 26.- Lo dispuesto en el artculo anterior, se aplica tambin a las operaciones de

embarcaciones de bandera extranjera, mediante la modalidad de arrendamiento financiero, en cuyo
caso debern contar con autorizacin de incremento de flota y cumplir con los dems requisitos y
condiciones que exija el Reglamento Especial aplicable a dicha modalidad.
CAPITULO III
DEL PROCESAMIENTO
Artculo 27.- El procesamiento es la fase de la actividad pesquera destinada a utilizar recursos
hidrobiolgicos, con la finalidad de obtener productos elaborados y/o preservados.
Artculo 28.- El procesamiento se clasifica en:
1. Artesanal, cuando se realiza empleando instalaciones y tcnicas simples con predominio del
trabajo manual
2. Industrial, cuando se realiza empleando tcnicas, procesos y operaciones que requieran de

maquinarias y equipos, cualquiera que sea el tipo de tecnologa empleada.
Artculo 29.- La actividad de procesamiento ser ejercida cumpliendo las normas de sanidad,
higiene y seguridad industrial, calidad y preservacin del medio ambiente, con sujecin a las normas
legales y reglamentarias pertinentes.
DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL

Artculo 32.- El Estado propicia el desarrollo de la actividad pesquera artesanal, as como la
transferencia de tecnologa y la capacitacin de los pescadores artesanales, otorgando los
incentivos y beneficios previstos en las pertinentes disposiciones legales.
Artculo 33.- Resrvase a la pesca artesanal, el ejercicio de las actividades extractivas dentro de las
siguientes reas medidas desde las lneas base, que fije el Ministerio de Pesquera.

Artculo 34.- El Reglamento de la presente Ley, determinar la clasificacin de los pescadores

artesanales y de las empresas pesqueras artesanales.
Artculo 35.- Los centros de investigacin, entrenamiento y capacitacin del Sector Pesquero, as
como las entidades pblicas o asociativas que construyan u operen infraestructuras pesqueras
artesanales, se encuentran inafectas al pago de los derechos de ocupacin de rea de mar y de
seguridad.
Artculo 36.- El Estado propicia el establecimiento de un rgimen promocional especial en favor de

las personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad pesquera artesanal.

AMBIENTAL
La ley de creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) establece que
La ley de creacin del SEIA incorpora la obligacin de que todos los proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto que impliquen actividades, construcciones u obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales negativos, debern contar
necesariamente con una certificacin ambiental, previamente a su ejecucin. La certificacin
ambiental es la resolucin que emite la autoridad competente aprobando el EIA.
La ley de creacin del SEIA establece la siguiente clasificacin para los proyectos comprendidos
dentro de su mbito de aplicacin:
caractersticas, envergadura y/o relocalizacin pueden producir impactos ambientales negativos,

cuantitativa o cualitativamente, y significativos, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus

Mediante decreto supremo 019-2009-MINAM, se ha aprobado el reglamento de la ley 27446, ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, que establece que en un plazo no mayor a
de impacto ambiental, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente (MINAM), adecundolas a lo
dispuesto en el referido reglamento.El MINAM es el encargado de dirigir y administrar el SEIA y
como ente rector tiene las siguientes funciones:
Hacer una revisin aleatoria de los EIA aprobados por las autoridades competentes, con la
finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del SEIA.
Aprobar las evaluaciones ambientales estratgicas de polticas, planes y programas.
Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o los proyectos de
reglamentos relacionados con los procesos de evaluacin de impacto ambiental (EIA) y sus
modificaciones.
Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los regmenes de evaluacin del
impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente ley y asegurar su cumplimiento.
Asimismo, el MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), es

responsable del seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la
evaluacin ambiental estratgica.
PRODUCE establecer los mecanismos que aseguren la participacin de la comunidad del sector
productivo privado en el proceso de calificacin de los EIA y de los PAMA que se le presenten y
previo a su aprobacin, incluyendo la audiencia pblica y el acceso a la informacin. En vista de que
no se cuenta con una normativa o programa que establezca directrices respecto de la participacin
pblica, se ha planteado la necesidad de elaborar una gua de participacin pblica.
Sin perjuicio de lo anterior, el EIA deber presentar un captulo que contenga los esfuerzos que se
han hecho para lograr la participacin pblica hasta el momento en que se enva este estudio. Entre
la informacin que se debe incluir sobre la participacin ciudadana destaca:
a. Identificacin de los diferentes sectores del pblico que han participado.
b. Objetivos de la participacin ciudadana (necesidades del proponente y deseos de los

ciudadanos).

c. Actividades y programas de participacin ciudadana (qu sistemas se han seguido para que el
pblico conozca y opine).
d. Resultados de la participacin ciudadana.
e. Organizaciones locales, grupos sociales o instituciones que han servido como canalizadores de la
informacin (si se han utilizado estos grupos).
En diciembre del 2008, se pre public la gua de participacin ciudadana para las actividades
pesqueras y acucolas en el proceso de evaluacin de los estudios de impacto ambiental, la cual
deber de ser aplicada durante el proceso de evaluacin de los estudios ambientales de las
actividades pesqueras y acucolas y constituye un instrumento importante que permite mejorar las
relaciones entre la ciudadana y la empresa que desarrolla actividades productivas el subsector.
La gua plantea los siguientes lineamientos para la elaboracin del plan de participacin ciudadana
(PPC):
a. Previo a la elaboracin del PPC y desarrollo del EIA, el proponente efectuar la presentacin del
proyecto en consulta pblica a la ciudadana del lugar donde se proyecta desarrollar la actividad, con
la participacin de la autoridad competente.
b. La elaboracin del PPC se inicia con el estudio de lnea base del EIA, al momento de caracterizar
y tomar la informacin del componente social.
c. Debe existir una interaccin entre el proceso de participacin ciudadana a desarrollar y los
objetivos del proyecto, mediante mecanismos como talleres de consulta, grupos de enfoque y
buzones de sugerencia, entre otros.
d. Generar confianza en los actores involucrados en el proceso de participacin ciudadana, a travs

de informacin y sensibilizacin ambiental de los potenciales efectos que pueda generar el proyecto.
e. La informacin que contenga el PPC debe ser oportuna, clara, suficiente y veraz bajo
responsabilidad de quien la suministra.
f. Las acciones que considere el PPC debern ejecutarse en el rea de influencia del proyecto.
g. Informar a la poblacin sobre los cambios efectuados en la propuesta original (si la hubiere) y
acerca de los avances de los estudios ambientales complementarios que se realicen para sustentar
el EIA.

h. Informar a la poblacin que sus opiniones y sugerencias han sido tomadas en cuenta o
rechazadas, fundamentando estas decisiones
El reglamento de inspecciones y sanciones pesqueras y acucolas (RISPAC) regula los
procedimientos de inspeccin y los sancionadores, y establece el cuadro de infraccin y sanciones.
En el siguiente cuadro se resume las infracciones y sanciones en materia de proteccin ambiental:

EL SECTOR TRANSPORTE
Por medio del decreto ley 27779, se aprob la separacin del sector transportes y comunicacin del
sector vivienda y construccin, crendose el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). A
diferencia de los dems sectores, el de transporte no cuenta con un reglamento de proteccin
ambiental. Sin embargo, dispone de una serie de normas que regulan los derechos y obligaciones
ambientales, si bien ellas son dispersas y se han venido dictando en funcin a las necesidades y
proyectos del sector.
En el presente captulo se analizar la regulacin ambiental fundamentalmente referida a los

estudios de impacto ambiental (EIA), los programas de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), el
transporte de residuos peligrosos y las inspecciones tcnicas vehiculares.
Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones
DECRETO SUPREMO N 021-2007-MTC
TTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
De la Naturaleza Jurdica
Artculo 1.- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el organismo rector del Sector
Transportes y Comunicaciones, creado por Ley N 27779, que forma parte del Poder Ejecutivo y que
constituye un pliego presupuestal con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a Ley.
De la Competencia
Artculo 2.- La competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se extiende a las

personas naturales y jurdicas que realizan actividades de los subsectores Transportes y
Comunicaciones en todo el territorio nacional.
De las Funciones Generales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Artculo 3.- Son funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

a) Disear, normar y ejecutar la poltica de promocin y desarrollo en materia de Transportes y

Comunicaciones.
b) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.
c) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su mbito de
competencia.
d) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones.
e) Orientar en el mbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Pblicos
Descentralizados, Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y Proyectos.
f) Planificar, promover y administrar la provisin y prestacin de servicios pblicos del Sector
Transportes y Comunicaciones, de acuerdo a las leyes de la materia.
g) Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional respecto a las materias de su
competencia.
De la Base legal
Artculo 4.- Las funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se sustentan en las siguientes
normas:
a) Constitucin Poltica del Per.

b) Ley del Poder Ejecutivo, Decreto Legislativo N 560.
c) Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658.
d) Ley Orgnica que modifica la organizacin y funciones de los Ministerios, Ley N 27779.
e) Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ley N 27791.
f) Ley de Aeronutica Civil del Per, Ley N 27261.
g) Ley de Seguridad de la Aviacin Civil, Ley N 28404.
h) Ley del Sistema Portuario Nacional, Ley N 27943.
i) Ley que faculta al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a ejercer la potestad sancionadora en el
mbito de los servicios de transporte fluvial, servicios de agenciamiento, labores de estiba y desestiba y
de los servicios de transporte martimo y conexos prestados en trfico de baha y reas portuarias, Ley
N 28356
j) Ley de Reactivacin y Promocin de la Marina Mercante Nacional, Ley N 28583.
k) Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre, Ley N 27181.
l) Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector
privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios, aprobado por Decreto Supremo N 059-
96-PCM.
m) Ley General del Ambiente, Ley N 28611.
n) Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446
o) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245.
p) Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 013-93-
TCC.
q) Ley que establece la concesin nica para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones, Ley
N 28737.
r) Ley de Radio y Televisin, Ley N 28278.
s) Ley que declara al servicio postal de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional,
Decreto Legislativo N 685.
t) Ley que faculta al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a ejercer la potestad sancionadora en el
mbito de los Servicios Postales, Ley N 27987.
u) Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783.

TTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES ESPECFICAS DE

LOS RGANOS Y UNIDADES ORGNICAS
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
De la Estructura Orgnica
Artculo 5.- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene la siguiente estructura orgnica:
01 rganos de Alta Direccin
01.1 Despacho Ministerial
01.2 Despacho Viceministerial de Transportes
01.3 Despacho Viceministerial de Comunicaciones
01.4 Secretara General
rgano de Defensa Judicial
Procuradura Pblica
02 rganos Consultivos
02.1 Comisin Consultiva de Transportes
03 rgano de Control Institucional
03.1 rgano de Control Institucional
04 rganos de Asesoramiento
04.1 Oficina General de Asesora Jurdica
04.2 Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

05 rganos de Apoyo
05.1 Oficina General de Administracin
06 rganos de Lnea
Subsector Transportes
06.1 Direccin General de Aeronutica Civil
06.2 Direccin General de Transporte Acutico
06.3 Direccin General de Caminos y Ferrocarriles
06.4 Direccin General de Transporte Terrestre
06.5 Direccin General de Asuntos Socio- Ambientales
06.6 Direccin General de Concesiones en Transportes
Subsector Comunicaciones
06.7 Direccin General de Regulacin y Asuntos Internacionales de Comunicaciones
06.8 Direccin General de Concesiones en Comunicaciones
06.9 Direccin General de Autorizaciones en Telecomunicaciones
06.10 Direccin General de Control y Supervisin de Comunicaciones
Fondos Adscritos y Comisiones Permanentes
- Fondo de Inversin en Telecomunicaciones - FITEL

- Consejo Consultivo de Radio y Televisin - CONCORTV
- Comisin de Investigacin de Accidentes de Aviacin (CIAA)
- Comisin Consultiva de Aeronutica Civil
- Consejo Consultivo de la Direccin General de Transporte Acutico
Proyectos Especiales
- Proyecto Especial de Infraestructura del Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL

- Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado - PROVIAS
DESCENTRALIZADO.

Organismos Pblicos Descentralizados
- Autoridad Portuaria Nacional
Empresas Adscritas
- Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial S.A. - CORPAC S.A.

- Empresa Nacional de Puertos del Per S.A.- ENAPU PER S.A.
- Empresa de Servicios Postales del Per S.A.- SERPOST S.A.

AMBIENTAL
La ley de creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) establece que
La ley de creacin del SEIA incorpora la obligacin de que los proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos, debern
contar necesariamente con una certificacin ambiental, previamente a su ejecucin.
La certificacin ambiental es la resolucin que emite la autoridad competente aprobando el estudio

de impacto ambiental.
La ley de creacin del SEIA establece la siguiente clasificacin para los proyectos comprendidos
dentro de su mbito de aplicacin.
caractersticas, envergadura y/o relocalizacin pueden producir impactos ambientales negativos,

cuantitativa o cualitativamente, y significativos, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus

Mediante decreto supremo 019-2009-MINAM se aprob el reglamento de la ley 27446, ley del
sistema nacional de evaluacin de impacto ambiental, que establece que en un plazo no mayor a
de impacto ambiental, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, adecundolas a lo dispuesto
en el referido reglamento.
En el caso del sector transporte, no se cuenta con un reglamento de proteccin ambiental que regule
de manera general los instrumentos de gestin ambiental, como el EIA o el PAMA, sino con normas
especficas, por ejemplo, sobre los trminos de referencia de un EIA para proyectos de
infraestructura vial y los lineamientos para la elaboracin de este estudio en proyectos portuarios.
En el caso del sector transporte, se ha determinado como requisito indispensable para la aprobacin
de los EIA, desarrollar actividades de informacin y dilogo con la poblacin involucrada en los
proyectos de construccin, mantenimiento y rehabilitacin de infraestructura de transporte. Para
esto, ser necesario formular un plan de participacin ciudadana que deber ser aprobado por la
DGASA.

EL SECTOR TURISMO
Con la ley 27779, ley orgnica que modifica la organizacin y funciones de los ministerios, se aprob
la disolucin del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales (MITINCI) con la finalidad de crear el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) y el Ministerio de la Produccin, el cual actualmente se encarga del sector industria. A
continuacin nos referiremos al MINCETUR, especficamente a sus competencias sobre la actividad
turstica.
Con relacin a la organizacin de dicho ministerio, en el ao 2002 se promulg la ley 27790, ley de
organizacin y funciones del MINCETUR, la cual regul de manera general las principales facultades
que posee este organismo en materia de integracin, negociaciones comerciales internacionales,
artesana y turismo.
En cuanto a este ltimo tema, la norma mencionada hace especial nfasis en promover el uso
racional y sostenible del patrimonio cultural y natural de la nacin con fines tursticos. De igual modo,
establece que el MINCETUR est obligado a proponer y establecer acciones de coordinacin con los
rganos competentes dedicados a la proteccin y conservacin del medio ambiente, el patrimonio
cultural y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, y vinculados con el desarrollo de
las actividades tursticas y artesanales.
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior

y Turismo
LEY N 27790
TTULO I
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley determina y regula el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y funciones
del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, creado por Ley N 27779, Organismo
Rector del Sector Comercio Exterior y Turismo, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye
un pliego presupuestal con autonoma administrativa y econmica de acuerdo a Ley.

Artculo 2.- Competencia
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta,

coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo. Tiene la
responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales
internacionales, en coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y
Finanzas y los dems sectores del Gobierno en el mbito de sus respectivas competencias.
Asimismo, est encargado de la regulacin del Comercio Exterior. El titular del sector dirige las
negociaciones comerciales internacionales del Estado y est facultado para suscribir convenios en el
marco de su competencia. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica,
con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de
la artesana.
Artculo 3.- Estructura del sector
El sector Comercio Exterior y Turismo comprende al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, a los
Organismos Pblicos Descentralizados, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdiccin. Su
competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan actividades vinculadas a
los sectores Comercio Exterior y Turismo.
Artculo 4.- De los objetivos
Son objetivos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo los siguientes:
En materia de Comercio Exterior:
a) Establecer la poltica de comercio exterior orientada a lograr un desarrollo creciente y sostenido

del pas;
b) Obtener las mejores condiciones de acceso y competencia para una adecuada insercin del
pas en los mercados internacionales;
c) Alcanzar el ptimo aprovechamiento de los acuerdos o convenios comerciales suscritos por el
pas, as como de los diferentes esquemas preferenciales;
d) Desarrollar las acciones que permitan la ptima participacin del pas en los diferentes foros de
comercio internacional, esquemas de integracin, cooperacin econmica y social y en las
negociaciones comerciales internacionales;
e) Promover el desarrollo de las actividades en las Zonas Francas, de Tratamiento Especial
Comercial y de Zonas Especiales de Desarrollo. a fin de incrementar las exportaciones.
En materia de Turismo:

a) Promover el desarrollo de la actividad turstica como un medio para contribuir al crecimiento

econmico y al desarrollo social del pas, propiciando las condiciones ms favorables para el
desarrollo de la iniciativa privada y la generacin de empleo;
b) Contribuir al proceso de fortalecimiento de la identidad, el respeto a la diversidad cultural, y al
proceso de integracin nacional y regional, fomentando la conciencia turstica;
c) Promover el uso racional y sostenible con fines tursticos del Patrimonio Cultural y Natural de la
Nacin, procurando la conservacin de las formas de vida, costumbres e identidad cultural de
las comunidades involucradas en el desarrollo de la actividad turstica y la mejora de su calidad
de vida;
d) Contribuir al proceso de descentralizacin nacional, promoviendo la actividad turstica a travs
de los gobiernos regionales y locales, la comunidad organizada y el sector privado;
e) Promover el desarrollo de la actividad artesanal, a travs del incremento de la productividad y
competitividad de sus agentes, fortaleciendo su identidad y su acceso al mercado nacional y de
exportacin;
f) Preservar a travs de la produccin artesanal los valores culturales, histricos y la identidad
nacional.
TTULO II
FUNCIONES Y ESTRUCTURA ORGNICA BSICA
CAPTULO I
FUNCIONES
Artculo 5.- Funciones
Son funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo:
1. Formular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica de comercio exterior, con excepcin
de la regulacin arancelaria, as como la poltica de turismo, en concordancia con la poltica
general del Estado y en coordinacin con los sectores e instituciones vinculados a su mbito. En
el caso del turismo se deber tomar en cuenta su carcter multisectorial e interdependiente, as
como los componentes sociales y culturales de las actividades de su competencia;
2. Dirigir, coordinar, elaborar y ejecutar los planes y programas nacionales sectoriales de desarrollo
en materia de comercio exterior, integracin, promocin de exportaciones, turismo y artesana;
3. Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades de comercio exterior
coordinando con los sectores e instituciones que corresponda, as como para el desarrollo de las
actividades turstica y artesanal a nivel nacional, supervisando el cumplimiento de la
normatividad emitida, estableciendo las sanciones e imponindolas, de ser el caso, en el mbito
de su competencia;

4. Representar al pas en los foros y organismos internacionales de comercio, turismo, cooperacin

econmica y esquemas de integracin, debidamente coordinadas con el Ministerio de Economa
y Finanzas. Actuar como rgano de enlace entre el Gobierno Peruano y los organismos
internacionales de integracin y de comercio internacional, en el mbito de su competencia;
5. Negociar, suscribir y poner en ejecucin los acuerdos o convenios internacionales en materia de
comercio exterior, integracin, cooperacin econmica y social, y otros en el mbito de su
competencia. Asimismo, es responsable de velar por el cumplimiento de dichos acuerdos tanto
en el mbito nacional como en el internacional; y difundir los acuerdos comerciales suscritos, as
como las negociaciones en proceso;
6. Establecer mecanismos o sistemas de coordinacin intersectorial con las entidades involucradas
en las actividades de su competencia; y orientar el funcionamiento de los Organismos Pblicos
Descentralizados correspondientes al Sector y Comisiones Sectoriales;
7. Orientar y promover el desarrollo de las exportaciones, del turismo y la artesana en trminos de
eficiencia y competitividad, en coordinacin con las oficinas comerciales del Per en el exterior
cuando corresponda;
8. Apoyar al sector privado en la generacin e identificacin de nuevos productos de exportacin y
en el desarrollo de nuevos mercados, as como defender los intereses comerciales de los
exportadores peruanos en el exterior ante los foros y organismos internacionales de comercio;
9. Proponer la poltica de Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial y de Zonas
Especiales de Desarrollo. En lo que respecta a la actividad productiva que se realiza dentro de
dichas zonas, sta se regular por la normativa sectorial correspondiente;
10. Emitir opinin tcnica vinculante e intervenir en la formulacin de polticas, acciones y
propuestas normativas que tengan incidencia determinante respecto a materias o actividades del
mbito de su competencia;
11. Proponer y establecer acciones de coordinacin con los rganos competentes tendientes a la
proteccin y conservacin del medio ambiente, patrimonio cultural y recursos naturales
vinculados con el desarrollo de las actividades turstica y artesanal, supervisando su
cumplimiento en coordinacin con dichos rganos;
12. Proponer la declaracin de Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, y de Reservas Tursticas;
13. Promover el incremento del turismo interno y receptivo y orientar la estrategia de promocin de
las inversiones en actividades tursticas y afines;
14. Promover e incentivar la capacitacin tcnica y profesional en el mbito del turismo;
15. Promover la capacitacin, acceso a sistemas de informacin, asistencia tcnica y asesora del
sector artesanal;
16. Promover la constitucin de Centros de Innovacin Tecnolgica - CITE artesanales y de
actividades conexas;
17. Gestionar y canalizar la cooperacin tcnica internacional destinada al desarrollo del comercio
exterior, turismo y artesana;
18. Promover la imagen del Per con el fin de incrementar el desarrollo del comercio exterior y el
turismo incluyendo la artesana;
19. 19. Las dems funciones contempladas en la Ley N 26961, Ley para el Desarrollo de la
Actividad Turstica, as como las que le sean asignadas.

Artculo 7.- Desarrollo de la estructura orgnica
Por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se establece y desarrolla
la estructura y las funciones correspondientes a los rganos del despacho ministerial,
los rganos consultivos, rganos de control, rganos de lnea, rganos de apoyo, rganos de
asesoramiento, rganos de defensa judicial as como a las Comisiones Consultivas, de ser el
caso
LA LEY GENERAL DE TURISMO
El 18 de setiembre del 2009 se public la ley general de turismo, ley 29408.
Con dicha norma se derog la ley para el desarrollo de la actividad turstica, as como algunas otras
normas complementarias. Los principales aportes y novedades de dicha ley son los siguientes:
Se declara y reconoce de inters nacional al turismo, considerndolo como una poltica prioritaria
del Estado. Lo antes mencionado demuestra, una vez ms, el gran inters que existe en el
desarrollo sostenible y sustentable del turismo en nuestro pas. La prioridad que el Estado manifiesta
con esta declaracin es un claro ejemplo de ello.
Con el objetivo de fortalecer a los gobiernos regionales y locales en el marco de la transferencia de

funciones a su favor, esta ley establece que el MICENTUR debe orientarlos en materia de turismo,
fomentando el turismo social y las estrategias para la facilitacin turstica y la inversin y promocin
del turismo interno y receptivo, entre otros aspectos.
Se plantea la promocin y facilitacin del desarrollo sostenible de la actividad turstica. En ese

sentido, se busca desarrollar un turismo que recupere y conserve el patrimonio cultural y natural,
pero que tambin contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin local y fortalezca su
desarrollo social, econmico y medioambiental.
Se establece que el MINCETUR es el ente encargado de aprobar y actualizar al PENTUR.
Se determina los criterios y el procedimiento para establecer las zonas de desarrollo turstico
prioritario, as como las de alcance regional, con la finalidad de promover el desarrollo de acciones
coordinadas y articuladas entre el sector pblico y privado, as como el desarrollo de programas y
proyectos que promuevan la iniciativa privada.
Se regula el marco bsico de los distintos prestadores de servicios tursticos. Se dispone que ser
el MINCETUR quien reglamentar los requisitos, obligaciones y responsabilidades especficas que
deben de cumplir los mismos.

Se establece tambin ciertas herramientas o estrategias de gestin para hacer ms competitiva la

actividad turstica. Entre ellas se encuentran el inventario nacional de recursos tursticos, el directorio
de prestadores de servicios tursticos calificados y la diversificacin de la oferta turstica.
Se promueve claramente la inversin privada en turismo, pero condicionndola a que contribuya a

mejorar la calidad de vida de la poblacin local y a preservar los recursos tursticos para asegurar su
sostenibilidad.

CONCLUSIN
La responsabilidad se genera tanto para los particulares como para el Estado.
Para los particulares puede ser civil, originada en un dao a un bien ambiental y que
se concreta en la reparacin del dao; administrativa, originada en la violacin de una
norma y que va a traducirse en una sancin administrativa, o penal, nacida de la
comisin de un delito ambiental y que va a tener como consecuencia una sancin
penal.
Para el Estado, esa responsabilidad encuentra su origen en la consagracin del

derecho a un medio sano y ecolgicamente equilibrado como un derecho humano
fundamental y en la obligacin del Estado de garantizar a los ciudadanos el ejercicio
de este derecho.

INDICE
DEDICATORIA... 2
INTRODUCCION 3
SECTOR MINERO. 4
Objetivos del reglamento ambiental ... 15
Infracciones y sanciones .. 18
SECTOR HIDROCARBUROS.. 19
SECTOR ELECTRICIDAD. 26
Obligaciones Ambientales......................................... 35
Infracciones y sanciones 37
SECTOR INDUSTRIAL......... 39
SECTOR PESQUERO... 42
Participacin Ciudadana.... 48
SECTOR TRANSPORTE .. 51
SECTOR TURISMO.... 57


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UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS CONTABLES

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CHVEZ VASSI, Mishel

EN PRIMER LUGAR DEDICAR ESTE TRABAJO A

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 2

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 3

Decreto ley 25962

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 4

Artculo 6.- Son funciones del Ministerio de Energa y Minas:

a) Promover la inversin en el Sector;

b) Ejercer las potestades de autoridad administrativa del Sector;

c) Dictar la normatividad general de alcance nacional en las materias de su competencia;

d) Formular, y, en su caso, promover polticas de fomento y tecnificacin de electricidad,

e) Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos mineros y energticos del pas;

f) Orientar y fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica en el mbito de su competencia;

g) Coordinar y promover la asistencia tcnica en electricidad, hidrocarburos y minera;

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 5

h) Otorgar, en nombre del Estado, concesiones y celebrar contratos,segn corresponda, de

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 6

designados por Resolucin Ministerial. El Reglamento Interno de la Comisin Consultiva, se aprueba

a) Proponer los planes y programas del Sector;

b) Coordinar la cooperacin tcnica y econmica internacional;

d) Administrar el potencial humano y los recursos materiales y financieros del Ministerio;

e) Formular y controlar la ejecucin del Presupuesto;

g) Otras que le encargue la Alta Direccin.

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 7

* Comisin de Tarifas Elctricas

* Instituto Peruano de Energa Nuclear - IPEN

* Instituto Geolgico Minero Metalrgico - INGEMMET

*Registro Pblico de Minera

SEGUNDA.- Djese en suspenso, en tanto se establezca el nuevo esquema de descentralizacin y

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 8

Ley del Catastro Minero Nacional

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 9

a) Los procedimientos de replanteo, oposicin, remensura o reposicin de hitos, en los que se

b) Las operaciones de enlace efectuadas por los respectivos concesionarios, al amparo de la

c) El enlace a que se refiere la Dcima Disposicin Transitoria del TUO.

el Registro Pblico de Minera.

e) Las obtenidas por el Registro Pblico de Minera como consecuencia de la adecuacin de

f) Las Declaraciones Juradas de coordenadas UTM de los vrtices de la cuadratura de la concesin,

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 10

La obligacin establecida en el presente artculo podr cumplirse tambin mediante la presentacin,

LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQUEA

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 11

La pequea minera y la minera artesanal comprenden las labores de extraccin y recuperacin de

Artculo 3.- Mencin al Texto nico Ordenado

Artculo 4.- Rol de promocin y proteccin del Estado

Artculo 5.- Solicitud y autorizacin de operacin

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 12

Ambiental suscrita por un profesional competente en la materia. La autorizacin correspondiente

Artculo 6.- De los niveles de produccin

Ley de Regala Minera

Artculo 2.- Definicin de regala minera

Artculo 3.- Constitucin de regala minera

Artculo 4.- Determinacin de la regala minera

4.1 La regala minera se determinar mensualmente aplicando lo establecido en los artculos 3 y 5

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 13

Artculo 5.- Rangos para el pago de regala minera

Artculo 10.- Pequeos productores mineros y mineros artesanales

Para efecto de la aplicacin de la presente Ley se considera pequeos productores mineros y

Artculo 11.- Regala minera como costo

CONTABILIDAD Y MEEDIO AMBIENTE VII TURNO A Pgina 14