15/09/2017 EI Control de Plazo y Plazo — Razonable en la Investigacion Preliminar y Preparatoria Roberto Tello Pereyra Abogado Iquitos, Octubre 2014 El Plazo Razonable como Derecho Humano » Declaracién de Derechos de Virginia -1972. + CA ser juzgado rapidamente por un jurado imparcial de 12 vecinos): » Declaracién Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 1948, + (Asser juzgado sin dilacién injustificada) » Convencién Europea para la proteccién de Derechos Humanos Y las libertades fundamentales de Roma. - 1950. (Tendra derecho a ser juzgado en un Plazo Razonable) » Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos - 1966. » Convencién Americana sobre Derechos Humanos ~ 1969. » Carta de los Derechos Fundamentales de la Unién Europea. » La Convencidn sobre los Derechos del Nifio (Articulo 6.1), » La Convencidn de Belém do Para (Articulos 3 y 4)15/09/2017 El Plazo Razonable y la Doctrina del Plazo y el No Plazo » Es un Derecho Humano de origen Anglosajén que tiene como finalidad impedir que los acusados permanezcan durante largo tiempo bajo acusacién y juzgamiento, y se asegure que su tramitacion se decida con prontitud. a).- La Doctrina del PLAZO en sentido estricto. b).- La Doctrina del NO PLAZO. Criterios para establecer el Plazo Razonable en la Doctrina del NO PLAZO Actividad procesal del interesado; La conducta de las autoridades judiciales; y, La complejidad del asunto. A estos criterios se le adicioné en el afio 2008 en el caso VALLE JARAMILLO vs. Colombia (27.11.2008) el criterio jurisprudencial de: » d) La afectacién generada a la situacién juridica del procesado. » Criterio que recién fue desarrollado en el caso de la COMUNIDAD INDIGENA XAKMOK KASEK Paraguay.15/09/2017 El Plazo Razonable en la Constituci6n Politica del Estado y el Tribunal Constitucional = Articulo 55.- ‘Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional’. Cuarta Disposicién Final y Transitoria- ‘Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucion reconoce, se interpreta de conformidad con la Declaracion Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Pert". Consecuencias por la vulneracion del Plazo Razonable 2) Las compensatorias que a su vez pueden ser internacionales, civiles 0 penales, disponiéndose una indemnizaci6n, indulto o perdén; » b) Las sancionatorias les que pueden ser de orden administrativo- cisciplinaria y penales orientandose a reprimir la conducta dilatoria de las autoridades judiciales; y, » ©) Las procesales que son tanto la nulidad como el sobreseimiento, lo que consiste en medidas procesales que pueden consist, en decisiones que pueden ser de actos de: a) EXCLUIR del proceso al afectado; b) DISMINUIR la pena a imponerse; c) OTORGAR un plazo determinado al ‘rgano_jurisdicional a fin de que se concluya con el proceso bajo ~apercibimiento de archivarse o sobreseerse el proceso.15/09/2017 Ejecutorias mas recientes del Tribunal Constitucional referidas al plazo razonable » 1. Exp. No.3609-PHC/TC-Lima - Walter Gaspar Chacon Malaga; » 2~ Exp. No.05350- 2009 - PHC/TC y Exp. No.4732-2011-PHC/TC-Lima - Julio Salazar Monroe; » 3 Exp. No.00739-2010-PHCITC-La Libertad - Alfredo Guillermo Gutiérrez Diaz; » 4.-Exp. No.02748-2010-PHC/TC-Lima - Alexander Mosquera Izquierdo; » 5. Exp, No.04144-20'1-PHC/TC-Lima - Jorge Camet Dickmann; » 6.- Exp. No.04543-2011-PHC/TC-Lima - Danfer Guillermo Suarez Carranza. El Plazo Razonable en nuestra Legislacién Peruana » Articulo | : “La justicia penal es gratuita, salvo el pago de las costas procesales establecidas conforme a este Cédigo. Se imparte con imparcialidad por los érganos jurisdiccionales competentes y en un PLAZO RAZONABLE".La Tutela de Control de Plazo y su finalidad » La tutela de CONTROL DE PLAZO ha sido incluida en el Cédigo Procesal Penal, precisamente para controlar cualquier exceso en el que pueda incurrir el Ministerio Publico en el cumplimiento de sus atribuciones y facultades, limitando de esta manera la acci6n persecutoria y punitiva del Estado por largo y excesivo tiempo que excede el PLAZO RAZONABLE. Casos que regula el control de plazo » Los dos Unicos casos en el que se encuentra regulada de manera expresa la tutela del CONTROL DE PLAZO en el Codigo Procesal Penal, es durante la INVESTIGACION PRELIMINAR o DILIGENCIAS PRELIMINARES y la INVESTIGACION PREPARATORIA. 15/09/2017Articulo 334, inciso 2: “El plazo de la Diligencias Preliminares, conforme al articulo 3, es de SESENTA dias (modificado mediante Ley 30076 del 18.08.2013), salvo que se produzca la detencién de una persona. No obstante ello, el Fiscal podra fiiar un_plazo_distinto segun las caracteristicas, complelidad y cirounstancias de los hechos objeto de la investigacion. Quien se considere afectado por_una excesiva duracién de las Diligencias Preliminares, solicitaré al Fiscal le dé término y dicte la disposici6n que corresponda, Si el Fiscal no acepta la solicitud del afectado o fija un plazo irrazonable, este titimo ira aoudir al Juez de Investigacion Preparatoria en el plazo de 5 dias instando su pronunciamiento. El Juez resolverd previa audiencia, con la participacién del Fiscal y del solicitante. - Articulo 343, inciso 2: “Si vencidos los plazos previstos en el articulo anterior el Fiscal no dé por concluida la Investigacion Preparatoria, las partes pueden solicitar su conclusién al Juez de la Investigacién Preparatoria. Para estos efectos el Juez citara al Fiscal y a las demas partes a una audiencia de control del plazo, quien luego de revisar las actuaciones y escuchar a las partes dictara la resolucién que corresponda. 15/09/2017» Como puede apreciarse, el control de plazo se formula ante el vencimiento de los plazos establecidos en la norma procesal, esto es, ante un exceso del plazo que transgrede y vulnera el PLAZO RAZONABLE, generando una excesiva duracién de la Investigacién, sea Preliminar o Preparatoria. El Control de Plazo y Plazo Razonable segtin Casacién N°02-2008-La Libertad » En el que se establece, entre otros considerandos, que la fase de las diligencias preliminares no podrian, en la hipbtesis més extrema, ser mayor ue el piazo maximo de la investigacién preparatoria regulado en el articulo 342° de la Ley Procesal Penal, estableciéndose como doctrina jurisprudencial que los plazos para las diligencias preliminares de 20 dias naturales y el que se concede al Fiscal para far uno distinto seain as caracteristicas, complejidad y circunstancias de los he investigacion son diferentes y no se hallan comprendidos en los 120 dias naturales mas la_prooga a la que alude la norma pertinente que corresponden a la investigacion preparatoria propiamente dicha. 15/09/201715/09/2017 Ejecutorias de Juzgados de Investigacion Preparatoria sobre tutela de Control de Plazo + Expediente N'1670 ~ 2008 ~ Tacna Fundada solicitud de requerimiento de control de plazo. + Expediente N'2256 - 2010 - Trujillo Fundada solictud de requerimiento de control de plazo. » Expediente N'0279 - 2011 - Huaura Fundada solictud de requerimiento de control de plazo. » Expediente N'2272 - 2009 - Chiclayo Improcedente Solicitud de requerimiento de control de plazo por sustraccién de la materia, Expediente N'0S75 - 2012 - Huamanga Infundada solicitud de requerimiento de control de plazo. > Expediente N’ 0658 - 2014 - Maynas Fundada solictud de requerimiento de Control de Plazo. Casacién N°318-2011 - Lima que modifica el criterio jurisdiccional de la Casacién N°02-2008 - La Libertad » En el que se establece claramente la diferencia entre los FINES MEDIATOS de la DILIGENCIAS PRELIMINARES que no estén descritas en forma expresa en la norma pero que es DETERMINAR SI EL FISCAL. DEBE FORMALIZAR O NO LA INVESTIGACION PREPARATORIA (considerando 2.6 ULTIMO PARRAFO).. » En razén a ello, en las DILIGENCIAS PRELIMINARES no PODRAN realizarse actos que estando destinados a determinar si han tenido lugar los hechos denunciados y siéstos constituyen delito (Considerando 2.7) » Cualquier otro tipo de dligencias que tuvieran una finalidad distinta a las antes mencionadas constituirian fuera de los parametros por los cuales se estaleié lever a cabo las digencias preiminares, pues de ser es, Se estaria_pretendiendo llevar dligencias propias de una investigacion preparatoria (Considerando 2.9).Finalmente, la referida recomendacién no obliga a que dicha distincién de plazos se efectie también para las DILIGENCIAS PRELIMINARES, por la sencilla razén que, la INVESTIGACION PREPARATORIA tiene por FINALIDAD reunir todos los elementos probatorios suficientes, a fin de poder sustentar su acusacién, ésto es, probar su TEORIA DEL CASO, lo cual resulta innecesario y fuera de la finalidad que arriba las dligencias preliminares. » Razén por la cual resuita innecesario establecer un plazo distinto en casos que evidencien ser complejos teniendo en cuenta que con puntuales y coneretas dligencias se alcanzaria la finaidad de dicha etapa procesal (Investigacion pretiminar). Casaci6n 144-2012-Ancash (16.05.2014) »Fija como Doctrina — Jurisprudencial: “Tratandose de investigaciones complejas el plazo maximo para llevar a cabo las diligencias preliminares es de 8 meses” 15/09/201715/09/2017 Gracias. 10