LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLAS DEL ESTADO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

Ley publicada en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado, el da martes 16 de
abril del ao dos mil trece.

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobernador del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.

Xalapa-Enrquez, abril 5 de 2013.

Oficio nmero 100/2013.

Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave, a sus habitantes sabed:

Que la Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido
dirigirme la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin:

Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo.Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN USO DE LA
FACULTAD QUE LE CONFIEREN LOS ARTCULOS 33 FRACCIN I Y 38 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA LOCAL; 18 FRACCIN I Y 47 SEGUNDO PRRAFO DE LA LEY
ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO, 75 Y 76 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO
INTERIOR DEL PODER LEGISLATIVO, Y EN NOMBRE DEL PUEBLO, EXPIDE LA
SIGUIENTE:

L E Y NMERO 825

DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLAS DEL ESTADO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. La presente ley es de orden pblico e inters general, y tiene por objeto regular la
planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, construccin, ejecucin,
conservacin, mantenimiento, demolicin, gasto y control de las obras pblicas; as como de
los servicios relacionados con ellas, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, que
realicen los entes pblicos siguientes:

I. El Poder Ejecutivo del Estado, a travs de sus dependencias centralizadas y entidades

paraestatales;

II. El Poder Judicial;

III. El Poder Legislativo;

IV. Los organismos autnomos del Estado, previstos en el artculo 67 de la Constitucin

Poltica del Estado; y

V. Los municipios a travs de sus dependencias centralizadas y entidades paramunicipales.

Artculo 2. Se consideran obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto:
I. La excavacin, construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin y
demolicin de bienes inmuebles;

II. La localizacin, exploracin geotcnica, y perforacin para estudio y aprovechamiento del

subsuelo;

III. El despalme, desmonte y mejoramiento de suelos;

IV. El mantenimiento, conservacin, rehabilitacin, reacondicionamiento, operacin, reparacin

y limpieza de equipos e instalaciones destinados a un servicio pblico, as como de los bienes
no considerados en la ley aplicable en materia de adquisiciones, arrendamientos,
administracin y enajenacin de bienes muebles del Estado;

V. La construccin para el mejoramiento o rehabilitacin de obras, as como el suministro de

materiales, mobiliario y equipos afectos a las mismas, cuya adquisicin no est prevista en la
ley a que hace referencia la fraccin anterior;

VI. La realizacin de infraestructura agropecuaria;

VII. La preservacin, mantenimiento y restauracin del medio ambiente;

VIII. La ejecucin de obras necesarias ante contingencias derivadas de caso fortuito o fuerza
mayor;

IX. La instalacin, montaje, colocacin, aplicacin o remocin, incluidas las pruebas de

operacin, de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o desinstalarse a un
inmueble, cuando dichos bienes sean proporcionados por el ente pblico al contratista; o
cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten;

X. La construccin de obras hidrulicas y de electrificacin; y

XI. Todos aquellos trabajos y servicios de naturaleza anloga a los sealados en las fracciones
anteriores.

Artculo 3. Los servicios relacionados con las obras pblicas comprenden:

I. Administracin de obra: Los trabajos relativos a la direccin y coordinacin de obras a cargo

de empresas u organismos, incluyendo los de registro, seguimiento y control, as como la
gerencia de proyectos o de construccin, de organizacin, de mercadotecnia, los estudios de
produccin, de distribucin y transporte, de informtica, sistemas y comunicaciones, los de
desarrollo y direccin de recursos humanos, los de inspeccin y de certificacin;

II. Consultoras: Los dictmenes, terceras, opiniones o peritajes profesionales y auditoras que
pueden requerirse en cualquier etapa de las obras pblicas, as como los servicios de apoyo
tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa, y dems necesarios
para su correcta ejecucin;

III. Coordinacin de supervisin: Actividades consistentes en el establecimiento de criterios,

procedimientos y normas de operacin con el fin de lograr la concurrencia armnica de todos
los elementos que participan en la ejecucin de proyectos, obras y otros trabajos objeto de los
contratos; que se basan en la concertacin interdisciplinaria para organizar y conjuntar
informacin sistemtica de las diversas obras que se coordinan. La informacin proporcionada
por las residencias de supervisin de obra, se verificar mediante visitas peridicas a obras y a
otros sitios de trabajo, asistencia a juntas de trabajo y avance de obras y actividades, para
corroborar que las residencias de obra y los supervisores cumplan con sus funciones. Para la
evaluacin e interpretacin de la informacin, se elaborarn informes del estado que guardan
las obras que se coordinan, que incluirn el desempeo de las supervisiones, para permitir a
los entes pblicos la oportuna toma de decisiones y lograr que las obras se ejecuten conforme
a los proyectos, especificaciones, programas y presupuestos autorizados;
 IV. Estudios previos: Investigaciones generales y de experimentacin, estudios de tenencia de
la tierra o de uso del suelo, catastrales, topogrficos, hidrulicos, hidrolgicos, geohidrolgicos,
de mecnica de suelos, sismolgicos, batimtricos, fotogramtricos, de impacto ambiental, de
impacto social y de impacto urbano, del medio ambiente, ecolgicos, sociolgicos,
demogrficos, urbansticos, arquitectnicos, otros del mbito de la ingeniera y anteproyectos
diversos; as como estudios de factibilidades en general;

V. Estudios tcnicos: Topogrficos, hidrulicos, hidrolgicos, geohidrolgicos, de mecnica de

suelos, sismolgicos, batimtricos, fotogramtricos, trabajos de investigacin especfica,
interpretacin y emisin de resultados, de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica
de suelos, sismologa, geologa, geodesia, geotecnia, geofsica, geotermia, meteorologa; as
como los pertenecientes a la rama de gestin, incluyendo los econmicos y de planeacin de
preinversin, factibilidad tcnico-econmica, ecolgica o social, de afectacin para
indemnizaciones; de evaluacin, adaptacin, financieros, de desarrollo y restitucin de la
eficiencia de las instalaciones, catlogos de conceptos, precios unitarios, presupuestos de
referencia, as como estudios de mercado, peritajes y avalos;

VI. Gerencia de obra: Trabajos de enfoque integrador para alcanzar los objetivos y propsitos
que para un proyecto tiene el ente pblico contratante, y que colateralmente incluyen la
supervisin de obra y de estudios y proyectos, as como la ejecucin de las acciones
pertinentes para la realizacin oportuna de proyectos especficos;

VII. Proyectos: Planeacin y diseos de ingeniera civil, industrial, electromecnica y de

cualquier otra especialidad de la ingeniera; la planeacin, y diseos urbanos, arquitectnicos,
de restauracin, grficos, industriales y artsticos, y de cualquier otra especialidad de la
arquitectura y del diseo;

VIII. Proyecto integral: Es aquel en el cual el contratista se obliga a disear la obra y ejecutar
los trabajos hasta su conclusin, incluyendo investigaciones previas, estudios, planos, proyecto
ejecutivo y proyectos de todo tipo, trmites de permisos y licencias, la obra civil, produccin,
fabricacin, traslado, instalacin, equipamiento, bienes muebles en su caso, construccin total
de la obra, capacitacin, pruebas e inicio de operacin del bien construido, incluyendo, cuando
se requiera, liberacin de derecho de va y transferencia de tecnologa, en la modalidad de
precio alzado;

IX. Supervisin de obra: Revisin de planos, especificaciones y procedimientos de

construccin; coordinacin y direccin de obras, cuantificacin o revisin de volumetra,
preparacin y elaboracin de documentos para las licitaciones; verificacin de programas
propuestos por los contratistas, control de calidad de las obras incluyendo laboratorios de
anlisis y control de calidad, mecnica de suelos, resistencia de materiales, radiografas
industriales, cuantificacin de volmenes ejecutados, revisin, conciliacin y aprobacin de
nmeros generadores y verificacin del cumplimiento respecto a programas; verificacin del
cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen, as como del contrato de
que se trate; recepcin, liquidacin y finiquito de la obra, integracin de grupos
tcnicoadministrativos, capacitacin, actualizacin continua, acorde con las disposiciones
aplicables;

X. Supervisin de estudios y proyectos: Verificacin del cumplimiento de programas propuestos

por los contratistas, control de calidad de ejecucin de los trabajos, verificacin de
cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen, del contrato especfico,
su recepcin, liquidacin y finiquito; y

XI. Todos los dems acciones o servicios que se vinculen con el objeto de esta Ley.

Artculo 4. La ejecucin de obras pblicas que realicen los entes pblicos sealados en el
artculo 1 de esta Ley, con cargo total o parcial a fondos federales, estar sujeta a la
normatividad federal concurrente de la materia, pero se aplicar el presente ordenamiento y el
Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y
dems disposiciones aplicables, en aquellos casos en que por disposiciones fiscales, los
recursos transferidos al Estado o los municipios pierdan el carcter federal, as como en
aquellos en los que los convenios de coordinacin fiscal que con el mismo objeto se suscriban
con la federacin, o expresamente se establezca la aplicacin del ordenamiento local, en
materia de obras pblicas. La ejecucin de obras pblicas con cargo total o parcial a fondos
estatales, que realicen los municipios estar sujeta a las disposiciones de esta Ley.

El Ejecutivo del Estado podr asociarse con el sector privado para el desarrollo de
infraestructura pblica, provisin de bienes o prestacin de servicios relacionados con los
servicios pblicos a su cargo, as como otorgar concesiones respecto de los bienes del Estado,
conforme a las condiciones y trminos que establecen la Constitucin Poltica del Estado y las
leyes en la materia.

Artculo 5. Los contratos y convenios que celebren, los entes pblicos sealados en el artculo
1 de esta Ley, y los actos administrativos que los mismos emitan en la materia objeto de este
ordenamiento sern de derecho pblico, y toda controversia que se suscite en relacin a ellos
podr ser impugnada en los trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos para el
Estado, el que tambin ser aplicado supletoriamente a esta Ley.

Artculo 6. Para los efectos de la presente Ley, se entender por:

I. Bitcora: El instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las partes
que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos importantes que se
presenten durante la ejecucin de los trabajos, ya sea a travs de medios remotos de
comunicacin electrnica, caso en el cual se denominar Bitcora Electrnica, u otros medios
autorizados en los trminos del Reglamento, en cuyo caso se denominar Bitcora
Convencional;

II. Contratista: Contraparte de un ente pblico en un contrato de obra pblica;

III. Entes pblicos: Los previstos en el artculo 1 del presente ordenamiento;

IV. Estimacin: La valuacin de los trabajos ejecutados en un periodo determinado, presentada

para autorizacin de pago, en la cual se aplican los precios, valores o porcentajes establecidos
en el contrato en atencin a la naturaleza y caractersticas del mismo, considerando, en su
caso, la amortizacin de los anticipos, los ajustes de costos, las retenciones econmicas, las
penas convencionales y las deducciones; as como, la valuacin de los conceptos que permitan
determinar el monto de los gastos no recuperables;

V. Ley: La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave;

VI. Licitante: La persona que participa presentando una propuesta en un procedimiento de

licitacin pblica;

VII. Perito profesional: La persona que cuenta con cdula profesional, en la materia de la
presente Ley, y efectan actualizaciones peridicas ante la Secretara de Educacin Pblica;

VIII. Proyecto Ejecutivo: El conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos
arquitectnico y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos, as como las
descripciones e informacin suficientes para que sta se pueda llevar a cabo;

IX. Reglamento: El Reglamento de esta Ley;

X. Sefiplan: La Secretara de Finanzas y Planeacin.

Artculo 7. El Ejecutivo del Estado constituir el Comit Consultivo de Obras Pblicas, como
rgano de asesora y consulta para la aplicacin de esta Ley en la esfera de su competencia,
que ser presidido por el Gobernador del Estado, el Secretario de Gobierno, quien suplir al
Presidente en sus ausencias, y tambin lo integrarn los titulares de las Secretaras de
Finanzas y Planeacin, Comunicaciones, de Desarrollo Social y la Contralora General.
A las sesiones del Comit, asistirn el sector social y privado; y los titulares o representantes
de los dems entes pblicos, cuando por la naturaleza de los asuntos que deba tratar, se
considere pertinente su participacin.

Artculo 8. Los titulares o representantes de los entes pblicos que, en trminos de ley, tengan
a su cargo la ejecucin de obras pblicas, establecern, en sus respectivos mbitos de
competencia, un Comit para la Adjudicacin de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
Ellas, que tendr la organizacin y funcionamiento que establezca el Reglamento.

Estos Comits debern cumplir, al menos, las funciones siguientes:

I. Revisar el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados con ellas,

as como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes;

II. Dictaminar y autorizar los proyectos de polticas, bases y lineamientos en la materia que se
sometan a su consideracin y, en su caso, autorizar los supuestos no previstos;

III. Dictaminar, previo al inicio del procedimiento de contratacin, la actualizacin de alguno de

los supuestos de excepcin previstos en esta Ley;

IV. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de las

contrataciones que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar
que el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados con ellas, se
ejecuten en tiempo y forma, as como proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus
procesos de contratacin y ejecucin; y

V. Las dems que seale esta Ley y el Reglamento.

Artculo 9. Cuando se requiera contratar o realizar estudios o proyectos, primero se verificar

si en los archivos de los entes pblicos existen estudios o proyectos sobre la materia. De
resultar positiva la verificacin y de comprobarse que el estudio o proyecto satisface los
requerimientos, no proceder la contratacin.

Artculo 10. El gasto y el registro de las obras pblicas y los servicios relacionados con ellas,
se sujetar a lo previsto en las disposiciones financieras, presupuestales y de contabilidad
gubernamental aplicables.

Artculo 11. Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas se requiera la
intervencin de dos o ms entes pblicos, quedar a cargo de cada uno la responsabilidad
sobre la ejecucin de la parte de la obra que les corresponda, sin perjuicio de la que le pudiera
resultar al encargado de la planeacin y programacin correspondiente. Ninguna obra pblica
conjunta podr ejecutarse sin que previamente se celebre el convenio respectivo.

Artculo 12. En la adopcin e instrumentacin de los sistemas y procedimientos para la

realizacin de las acciones, actos y contratos que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta
Ley, se observarn los criterios siguientes:

I. Proveer a la simplificacin administrativa, reduccin, agilizacin y transparencia de los

procedimientos y trmites;

II. Ejecutar las acciones tendentes a descentralizar las funciones que realicen con objeto de
procurar que los trmites se lleven a cabo y resuelvan en los mismos lugares en que se
originen las operaciones;

III. Promover la efectiva delegacin de facultades en servidores pblicos subalternos, a efecto

de garantizar mayor oportunidad en la toma de decisiones y flexibilidad de diferenciacin en la
atencin de los asuntos;

IV. Racionalizar y simplificar las estructuras con que cuenten a efecto de utilizar los recursos
estrictamente indispensables para llevar a cabo sus operaciones;
V. Verificar el cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental, desarrollo urbano,
proteccin civil, as como de calidad en las tcnicas y materiales utilizados en la ejecucin de
obras pblicas;

VI. Tramitar los dictmenes, permisos, licencias, derecho de banco de materiales, derecho de
va y, en su caso, la expropiacin de inmuebles previo a la ejecucin de las obras pblicas; y,

VII. Los dems que seale el Reglamento.

Artculo 13. Los entes pblicos que realicen obras pblicas formularn un inventario de
maquinaria y equipo de construccin a su cuidado o de su propiedad y lo mantendrn
actualizado, sujetndose a las disposiciones en materia de contabilidad gubernamental
aplicables.

Tratndose de las dependencias y entidades responsables en el mbito del Poder Ejecutivo,

adems, debern remitir copia del inventario a la Sefiplan y a la Contralora General, al igual
que el catlogo y archivo de los estudios y proyectos que realicen sobre las obras pblicas.

En el caso de los municipios, la copia del inventario y del catlogo y archivo de los estudios y
proyectos, se enviar al Congreso del Estado.

CAPTULO II

DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN

Artculo 14. La planeacin, programacin y presupuestacin del objeto de la presente Ley,

deber sujetarse a lo siguiente:

I. Ajustarse a los objetivos y prioridades de los Planes Estatal o Municipal de Desarrollo y los
programas sectoriales en coordinacin con el Plan Nacional de Desarrollo;

II. Cumplir con las previsiones contenidas en los programas operativos anuales que se
elaboren, para la ejecucin de los planes y programas a que se refiere la fraccin anterior;

III. Ceirse a los objetivos, metas y previsiones establecidos en sus respectivos presupuestos
de egresos;

IV. Acatar las disposiciones legales y reglamentarias aplicables; y

V. Adecuarse a los procesos de certificacin de calidad reconocidos internacionalmente, con

sus respectivos manuales y normas.

Artculo 15. En la planeacin de cada obra pblica, se deber prever, segn el caso:

I. Las acciones a realizar y los efectos de su ejecucin, comprendiendo la liberacin del

derecho de va, en su caso;

II. La elaboracin de un estudio de factibilidad tcnica y econmica de la obra;

III. Las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias; as como las
acciones para poner aqullas en servicio;

IV. La coordinacin con otros entes pblicos que realicen obras en las mismas reas;

V. Los avances tecnolgicos aplicables y la seleccin de materiales, productos, equipos y

procedimientos que satisfagan los requerimientos tcnicos y econmicos del proyecto;
VI. Tratndose de la edificacin de vivienda de inters social, se procurar que en su
construccin se utilicen, preferentemente, mdulos, sistemas y componentes industrializados
que cumplan con las normas de sustentabilidad que establecen las disposiciones aplicables en
esa materia; buscando las condiciones de confort y habitabilidad, reguladas en las
disposiciones aplicables;

VII. La adquisicin de reas y predios, previa consulta con la Secretara de Desarrollo Social,
cuando se trate de obras urbanas, para que sta, en el ejercicio de sus atribuciones, determine
la conveniencia y viabilidad. Adems la observancia de las declaratorias de provisiones, usos,
reservas y destino de reas y predios que se hubieran hecho conforme a lo dispuesto por las
leyes de la materia;

VIII. Cuando las condiciones ambientales se pudieran deteriorar, los proyectos debern incluir
lo necesario para que se preserven o restauren los ecosistemas. En tal supuesto se dar
intervencin a la Secretara de Medio Ambiente; y

IX. El libre trnsito y desempeo de las personas con capacidades diferentes.

Artculo 16. Los entes pblicos, segn las caractersticas de complejidad y magnitud de los
trabajos, formularn sus programas anuales de obras pblicas, as como los que abarquen ms
de un ejercicio presupuestal, con sus respectivos presupuestos.En caso de tratarse de obras
multianuales, comprender el presupuesto total, exceptundose los casos en que la obra se
realice por etapas.

Los programas de obras pblicas y sus respectivos presupuestos, se elaborarn en base a las
polticas, prioridades, objetivos y estimaciones de recursos de la planeacin nacional, estatal y
municipal del desarrollo, considerando:

I. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

II. Los estudios y proyectos que se requieran y las normas y especificaciones de ejecucin
aplicables;

III. Las acciones que se han de realizar y los resultados previsibles;

IV. Los recursos necesarios para su ejecucin y la calendarizacin fsica y financiera de los
mismos, as como los gastos de operacin;

V. Las reas de los entes pblicos responsables de su ejecucin, de conformidad con su

normativa interior; y

VI. La fecha de inicio y terminacin de todas sus fases, considerando las acciones previas y las
caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde debern realizarse.

Artculo 17. Los programas de obras pblicas se enviarn, para fines informativos y
estadsticos, a la Sefiplan, con el propsito de conocer su conformidad con los objetivos y
prioridades de los planes de desarrollo federal, estatal y municipal, en trminos de las
disposiciones aplicables, as como a los respectivos rganos de control interno para su debido
seguimiento.

Artculo 18. Los programas comprendern los presupuestos de cada obra pblica,
distinguiendo los que se han de ejecutar por administracin directa o por contrato. Los
presupuestos incluirn, segn el caso, los costos correspondientes a:

I. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran;

II. Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;

III. La regularizacin y adquisicin de la tierra;

IV. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por
administracin directa y, en caso de realizarse por contrato, los costos de mano de obra y
dems recursos necesarios, las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de
equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra, los cargos adicionales para
ensayos y pruebas de materiales y funcionamiento de la obra, as como los indirectos de la
misma y, en su caso, la utilidad que obtendr el contratista;

V. Las obras de infraestructura complementarias;

VI. Las obras relativas a la preservacin, restauracin y mejoramiento de las condiciones

ambientales;

VII. Los trabajos de conservacin y mantenimiento ordinario, preventivo y correctivo de los

bienes inmuebles a su cargo, y

VIII. Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin segn la naturaleza y
caractersticas de la obra.

Artculo 19. En la planeacin, programacin y presupuestacin de las obras pblicas y los

servicios relacionados con ellas, se tomar en cuenta, preferentemente, la mano de obra
veracruzana, alentando la contratacin de personas con capacidades diferentes; as como el
empleo de maquinaria, materiales, productos y equipos del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.

Al efecto, el Titular del Poder Ejecutivo y los de los dems entes pblicos, podrn celebrar
convenios con los colegios de ingenieros, de arquitectos, cmaras y asociaciones de la
industria de la construccin, con representacin en el Estado y, en general, con los organismos
del sector social y privado, para que se oferten a los entes pblicos los productos, servicios e
insumos para la construccin, a precios competitivos, a efecto de fortalecer la economa del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Artculo 20. Las obras pblicas y los servicios relacionados con ellas pueden realizarse por:

I. Administracin directa; o

II. Contrato.

Artculo 21. Los entes pblicos, slo iniciarn la ejecucin de las obras o servicios, cuando:

I. Cuenten, dependiendo del tipo de contrato, con los estudios y proyectos de arquitectura e
ingeniera; las especificaciones tcnicas generales y particulares y las normas de calidad
correspondientes; el presupuesto de obra total y, en su caso, para cada ejercicio fiscal; el
programa de ejecucin convenido, los programas de suministro de materiales, mano de obra y
maquinaria y equipo y, de requerirse, de equipo de instalacin permanente, ya sea que stos
sean proporcionados por la convocante o los contratistas. Tratndose de servicios se deber
contar con los trminos de referencia; los programas de prestacin de servicios; la plantilla y
organigrama del personal, y el presupuesto de los trabajos; slo en casos excepcionales,
debidamente justificados y motivados, podr iniciarse la obra sin proyecto previo;

II. Se haya emitido el acuerdo de ejecucin en caso de administracin directa o garantizado y

formalizado el contrato; y

III. Se designe previamente, por escrito, a las personas que se encargarn de la residencia y
de la superintendencia del contratista. Para tales efectos, el ente pblico establecer
residencias regionales de obra pblica, segn se requiera.

Se debern prever los impactos econmicos, sociales y ecolgicos que se originen con la
ejecucin de la obra. De realizarse dentro de un centro de poblacin o cerca de l, los trabajos
debern ser acordes con los programas de desarrollo urbano vigentes, debiendo contar para
ello con las autorizaciones correspondientes.
 CAPTULO III

DE LA OBRA PBLICA POR ADMINISTRACIN DIRECTA

Artculo 22. Los entes pblicos podrn realizar obra pblica por administracin directa,
siempre que cuenten con los recursos autorizados para ello, capacidad tcnica, maquinaria y
equipo de construccin, personal tcnico y trabajadores que se requieran para el desarrollo y
ejecucin directa de los trabajos respectivos; y sus requerimientos complementarios para la
ejecucin de la obra de que se trate, y se ajusten a la planeacin, programacin y
presupuestacin, en trminos del artculo 50 de la presente Ley, y dems preceptos aplicables.

El cumplimiento de esta disposicin legal, se acreditar a travs de un dictamen tcnico que

emita el rea responsable de la ejecucin de los trabajos, el que deber estar debidamente
fundado y motivado, e integrarse al expediente tcnico para la presupuestacin y autorizacin
de los recursos que se destinen a la obra pblica de que se trate.

Artculo 23. En la ejecucin de obra por administracin directa no podrn participar terceros
como contratistas, independientemente de las modalidades que stos adopten, a excepcin
que se requiera contratar trabajos especializados o adquirir equipos, instrumentos o elementos
prefabricados terminados, materiales u otros bienes que incluyan su instalacin, montaje,
colocacin o aplicacin, cuyo monto en su conjunto no rebase el treinta y cinco por ciento del
total del presupuesto aprobado en el rubro de obras pblicas y servicios relacionados con ellas.
Se podr tambin, en su caso:

I. Utilizar mano de obra local complementaria que se requiera, lo que invariablemente deber
llevarse a cabo por obra determinada;

II. Arrendar equipo y maquinaria de construccin complementarios; o

III. Contratar los servicios de acarreos complementarios que se necesiten.

Artculo 24. Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el Comit
para la Adjudicacin de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas emitir el acuerdo
respectivo, en el que se harn constar las condiciones de ejecucin de la obra, y contendr
adems los elementos siguientes:

I. Autorizacin de recursos presupuestados destinados a la obra;

II. Descripcin pormenorizada de los trabajos a ejecutar;

III. Proyectos, planos y especificaciones a utilizar en la ejecucin de los trabajos;

IV. Presupuesto de la obra; y

V. Programa general de ejecucin de los trabajos, que comprende la utilizacin de recursos

humanos, suministro de materiales y utilizacin de maquinaria y equipo de construccin.

En la ejecucin, supervisin y control de la obra pblica por administracin directa, sern

aplicables en lo conducente, las disposiciones de esta Ley.

Artculo 25. Los rganos de control respectivos verificarn que para la ejecucin de la obra
pblica por administracin directa, se observe estrictamente el presente captulo para el
ejercicio correcto del gasto pblico.
 CAPTULO IV

DEL PADRN DE CONTRATISTAS

Artculo 26. La Sefiplan integrar el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios

Relacionados con Ellas, fijar los criterios y procedimientos para clasificar a las personas
inscritas en l, de acuerdo con su especialidad, capacidad tcnica y econmica, as como su
ubicacin en el Estado, a los cuales les asignar un nmero de registro.

La Sefiplan mantendr actualizado el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios

Relacionados con Ellas, que har pblico a travs de su pgina electrnica oficial en internet,
de conformidad con las disposiciones aplicables en materia de transparencia y proteccin de
datos personales.

Al efecto, la Sefiplan remitir semanalmente copia del Padrn y sus actualizaciones a la

Contralora General para el cumplimiento de sus atribuciones.

Slo se podrn celebrar contratos de obra pblica o de servicios relacionados, con las
personas inscritas en el padrn cuyo registro est vigente.

La convocatoria y los procedimientos de contratacin de la obra pblica debern considerar la

clasificacin del contratista, atendiendo a su especialidad, capacidad tcnica y econmica.

Artculo 27. Las personas interesadas en inscribirse en el Padrn de Contratistas de Obras

Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas, debern solicitarlo por escrito, acompaando los
documentos siguientes:

I. Comprobante de domicilio fiscal;

II. Tratndose de personas morales, el acta constitutiva, y en su caso, las modificaciones a la

misma;

III. Tratndose de personas fsicas, el acta de nacimiento;

IV. Identificacin oficial;

V. Constancias que prueben la experiencia y especialidad;

VI. Los que acrediten que tiene capacidad y que cuenta con recursos humanos, tcnicos y
econmicos;

VII. Estados financieros auditados;

VIII. Maquinaria y equipos disponibles, especificando cual son de su propiedad;

IX. ltima declaracin anual del pago de impuestos;

X. Inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes;

XI. Cdula profesional de las personas fsicas o de los responsables tcnicos de la

especialidad de las personas morales;

XII. Registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social y en el Instituto del Fondo Nacional de
la Vivienda para los Trabajadores;

XIII. En el caso de las personas fsicas o morales cuyo domicilio fiscal se encuentre establecido
fuera del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, debern anexar, adems de los requisitos
anteriores:
a) ltima declaracin actualizada del pago de los impuestos federales y estatales que
correspondan a su domicilio fiscal;

b) Exhibir los contratos de obra pblica ejecutada en los ltimos tres aos a la solicitud de
inscripcin; acta de entrega- recepcin y finiquito de las obligaciones de dichos contratos, o en
su caso sealar el estado que guardan los trabajos de obras pblicas o servicios relacionados
con ellas, para el caso de que se encuentren en ejecucin; y

c) Comprobante de tener un domicilio en el territorio del Estado.

Los documentos mencionados en esta fraccin debern ser presentados en original o en

documentos certificados legalmente, para su cotejo;

XIV. Acreditar la capacitacin de su personal en instituciones, escuelas u organismos

especializados, autorizados y registrados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social en
trminos de lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo;

XV. Estar inscrito en el Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM); y

XVI. Los dems documentos e informacin que la Sefiplan considere pertinentes. Esta
dependencia podr verificar en cualquier tiempo la informacin a la que se refiere este artculo.

Artculo 28. La Sefiplan, en un plazo no mayor de veinte das hbiles, contados a partir de la
fecha de recepcin de la solicitud, resolver sobre la inscripcin en el Padrn, expidiendo, en
su caso, la constancia correspondiente, en trminos del Reglamento. Transcurrido este plazo
sin respuesta de la autoridad, se tendr por configurada la negativa ficta, conforme a lo
dispuesto en la fraccin III del artculo 157 del Cdigo de Procedimientos Administrativos para
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

La Sefiplan, atendiendo a la documentacin presentada, podr reclasificar, en cualquier

momento, a las personas inscritas en el Padrn, de oficio o a peticin de parte.

Artculo 29. El refrendo del registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con Ellas ser anual, presentada la solicitud por el interesado, la Sefiplan
resolver sobre la misma en un plazo no mayor de quince das hbiles, pronuncindose sobre
si aprueba o no el refrendo. Los contratistas estarn obligados a proporcionar la informacin
que se les requiera para efectos de actualizaciones o refrendo.

Artculo 30. La Contralora General, estar en condiciones de emitir una cdula nica,
relacionada con el padrn de contratistas, mediante la cual se facilite la simplificacin
administrativa ante los entes pblicos, en los trmites relacionados con la contratacin de las
obras pblicas y los servicios relacionados con ellas. Lo anterior con el propsito de evitar la
presentacin de documentacin que ya haya sido validada anteriormente ante una
dependencia o entidad.

Los Municipios podrn convenir con el Titular del Ejecutivo del Estado la utilizacin de la cdula
nica.

Esta cdula deber refrendarse anualmente ante la Contralora General.

Artculo 31. Por la expedicin de los documentos previstos en el presente Captulo, se cubrir
el pago derechos en los trminos siguientes:

I. Inscripcin en el Padrn: Cincuenta das de salario mnimo general vigente en la ciudad de

Xalapa-Enrquez, Veracruz;

II. Refrendo en el Padrn: Veinticinco das de salario mnimo general vigente en la ciudad de
Xalapa-Enrquez, Veracruz;
III. Cdula nica: Cien das de salario mnimo general vigente en la ciudad de Xalapa-
Enrquez, Veracruz; y

IV. Refrendo de la Cdula nica: Cincuenta das de salario mnimo general vigente en la
ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz;

Artculo 32. Sern causas de suspensin del Registro del Contratista en el Padrn, cuando:

I. Se encuentren sujetos a un procedimiento de concurso mercantil; o

II. Incurran en cualquier acto u omisin que les sea imputable y que dae los intereses del
Estado;

III. Las dems que seale el Reglamento.

Cuando desaparezcan las causas que hubiesen motivado la suspensin del Registro, el
contratista lo acreditar ante la Secretara de Finanzas y Planeacin, la que dispondr lo
conducente a fin de que el registro del interesado vuelva a surtir todos sus efectos legales.

Artculo 33. La Sefiplan cancelar al contratista su Registro en el Padrn, cuando:

I. La informacin que hubiere proporcionado para la inscripcin o refrendo resultare falsa, o

hayan actuado con dolo o mala fe en una subasta o ejecucin de una obra;

II. No cumpla en sus trminos con algn contrato por causas imputables a l, y perjudique con
esto los intereses del Estado;

III. Se declare su quiebra por sentencia ejecutoria;

IV. Incurra en cualquier acto u omisin que les sea imputable y que dae los intereses del
Estado;

V. Haya celebrado contrato en contravencin con lo dispuesto por esta Ley, por causas que le
sean imputables; o

VI. Se le declare incapacitado legalmente para contratar.

Los efectos de la suspensin o cancelacin en el registro del Padrn, se harn extensivos a la

Cdula nica.

CAPTULO V

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

Artculo 34. La contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con ellas, se

adjudicar mediante licitacin pblica por convocatoria, para que libremente se presenten
proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al
ente pblico las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes.

Cuando las licitaciones no sean idneas para asegurar las condiciones referidas en el prrafo
anterior, se optar por el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas o de
adjudicacin directa para el efecto de acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.

Para los efectos de la contratacin, cada obra deber considerarse individualmente, a fin de
determinar si queda comprendida dentro de los montos mximos y lmites, que establezca el
Presupuestos de Egresos; en la inteligencia de que, en ningn caso, el importe total de una
obra podr ser fraccionado para que quede comprendida en los supuestos de excepcin
previstos en la presente Ley.

Los titulares o representantes de los entes pblicos publicarn en la Gaceta Oficial del Estado
el acuerdo en que se sealen los montos para licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres
personas o adjudicacin directa de toda obra pblica que realicen.

Artculo 35. Los entes pblicos y los contratistas con quienes se convenga la realizacin de
obra pblica, observarn las disposiciones que en materia de construccin rijan en el mbito
federal, estatal o municipal.

La violacin de esta disposicin, independientemente de la responsabilidad penal y

administrativa en que puedan incurrir los servidores pblicos y los contratistas, ello dar lugar a
la nulidad del contrato celebrado para la ejecucin de la obra de que se trate.

Artculo 36. El titular del ente pblico podr celebrar contratos de supervisin externa, que
ser coordinada por un Jefe de Unidad de Supervisin, quien tendr la responsabilidad directa
de la administracin de los contratos de supervisin externa que se suscriban.

SECCIN PRIMERA

DE LA LICITACIN PBLICA

Artculo 37. La licitacin pblica podr ser nacional o internacional, bajo tratados o no, e inicia
con la publicacin de la convocatoria y concluye con la emisin del fallo y la firma del contrato
o, en su caso, la cancelacin del procedimiento.

En los procedimientos de licitacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones

para todos los participantes, debiendo los entes pblicos proporcionar a todos los interesados
igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a
algn participante.

Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento.

Una vez iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no

podrn ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes.

Al procedimiento de licitacin pblica podr asistir cualquier persona en calidad de observador,

bajo la condicin de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir.

Artculo 38. Para la participacin en los procedimientos de licitacin pblica se podrn utilizar
medios electrnicos, sin perjuicio de que los licitantes puedan presentar sus proposiciones por
escrito durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones.

Las proposiciones presentadas debern firmarse autgrafamente por los licitantes o sus
apoderados. El sobre que contenga la proposicin de los licitantes deber entregarse en la
forma y medios que prevea la convocatoria a la licitacin. En el caso de que las proposiciones
se enven a travs de medios electrnicos, en sustitucin de la firma autgrafa se emplearn
los medios de identificacin electrnica que establezcan las leyes de la materia.

Artculo 39. La convocatoria a la licitacin pblica se publicar en la Gaceta Oficial del Estado,
en un peridico de mayor circulacin en el Estado y en los medios electrnicos autorizados.
Tratndose de los municipios, se aquel que tenga mayor distribucin en la regin.

En la convocatoria se establecern las bases del procedimiento de licitacin y los requisitos de

participacin, que debern contener:

I. La denominacin del ente pblico convocante;

II. La descripcin general de la obra o del servicio, y el lugar donde se ejecutarn los trabajos;

III. Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su caso, se otorgarn;

IV. Plazo de ejecucin de los trabajos, determinado en das naturales, indicando la fecha
estimada de inicio y conclusin de los trabajos;

V. Las proposiciones se presentarn en moneda nacional;

VI. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar;

VII. La indicacin de que, en su caso, las proposiciones podrn presentarse a travs de medios
electrnicos, precisando los trminos y condiciones para ello;

VIII. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los
trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el cuarto da
natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto
de presentacin y apertura de proposiciones;

IX. La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria de la licitacin,

siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen;

X. Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura de

proposiciones, comunicacin del fallo y firma del contrato;

XI. El sealamiento para intervenir en el acto de presentacin y apertura de proposiciones

bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta
de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su
representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurdica;

XII. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica,
para efectos de la firma del contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber
proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso de contar con l;

XIII. La indicacin de que las personas en que de acuerdo a lo que prev esta Ley pretendan
participar en el procedimiento de contratacin para la ejecucin de una obra, manifiesten bajo
protesta de decir verdad que los estudios, planes o programas que previamente hayan
realizado, incluyen supuestos, especificaciones e informacin verdicos y se ajustan a los
requerimientos reales de la obra a ejecutar; as como, en su caso, consideran costos estimados
apegados a las condiciones del mercado. En el supuesto de que la manifestacin se haya
realizado con falsedad, se sancionar al licitante conforme a lo previsto por esta Ley;

XIV. La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia y capacidad tcnica y financiera
que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos;

XV. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin;

normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de
construccin aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas
por el responsable del proyecto;

XVI. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione

la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes;

XVII.En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que
debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente,
que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos;

XVIII. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;
XIX. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las proposiciones
y la adjudicacin mediante contrato;

XX. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la

solvencia de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que algn licitante
ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga
como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;

XXI. Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse;

XXII. Modelo de contrato, del tipo de licitacin de que se trate, al que se sujetarn las partes;

XXIII. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables
al mismo ser sancionado en los trminos de lo previsto por esta Ley y el Reglamento;

XXIV. El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, segn el tipo de contrato;

XXV. Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los licitantes integren
sus proposiciones tcnica y econmica. En caso de que exista informacin que no pueda ser
proporcionada a travs de medios electrnicos, la indicacin de que la misma estar a
disposicin de los interesados en el domicilio que se seale por la convocante;

XXVI. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus proposiciones,
atendiendo al tipo de contrato, as como a las caractersticas, magnitud y complejidad de los
trabajos;

XXVII. El domicilio de la oficina o el medio electrnico en que podrn presentarse

inconformidades;

XXVIII. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad,
en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de
interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de
los entes pblicos, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del
procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los
dems participantes; y

XXIX. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de
los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la
evaluacin.

Artculo 40. Los entes pblicos contarn con una unidad o rea administrativa responsable de
los procedimientos de licitacin. En la licitacin pblica y el procedimiento de invitacin a
cuando menos tres personas, deber establecerse como requisito de participacin la entrega
de un escrito en el que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que es de
nacionalidad mexicana. En caso de ser extranjero deber acreditar su legal estancia y calidad
migratoria.

Artculo 41. La visita al sitio donde se realizarn los trabajos estar a cargo de la unidad o rea
administrativa encargada de las licitaciones pblicas, con el apoyo de la ejecutora. Esta visita
ser optativa para los interesados y tendr como objeto que los licitantes conozcan las
condiciones ambientales, as como las caractersticas referentes al grado de dificultad de los
trabajos a desarrollar y sus implicaciones de carcter tcnico. Los licitantes debern incluir en
sus proposiciones un escrito en el que manifiesten que conocen las condiciones y
caractersticas antes citadas, por lo que no podrn invocar su desconocimiento o solicitar
modificaciones al contrato por este motivo.

Al sitio de realizacin de los trabajos podrn asistir los interesados y sus auxiliares, as como
aqullos que autorice la convocante. Con posterioridad a la realizacin de la visita podr
permitrseles el acceso al lugar en que se llevarn a cabo los trabajos a quienes lo soliciten con
anticipacin de por lo menos veinticuatro horas a la recepcin y apertura de proposiciones,
aunque no ser obligatorio para la dependencia o entidad designar a un tcnico que gue la
visita. Dicho plazo podr ser hasta de setenta y dos horas, cuando por razones de seguridad o
acceso al sitio de los trabajos resulte necesario, debindose en este caso establecer dicho
trmino en la convocatoria a la licitacin pblica.

Artculo 42. La convocante, por medio del rea o unidad administrativa responsable, con el
apoyo de la ejecutora, deber realizar al menos una junta de aclaraciones a la convocatoria de
la licitacin, siendo optativa para los licitantes la asistencia a la misma. De resultar
modificaciones a la convocatoria, en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin
sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.

La junta de aclaraciones deber ser posterior a la visita al sitio de realizacin de los trabajos.
Quien convoque a travs de sus reas ejecutoras podr celebrar el nmero de juntas de
aclaraciones que considere necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta la nueva
fecha de celebracin. De existir modificaciones a las condiciones de la convocatoria a la
licitacin pblica stas se difundirn a travs de los medios electrnicos autorizados.

La asistencia a la junta de aclaraciones en las licitaciones pblicas es optativa para los

licitantes.

Cada solicitud de aclaracin deber presentarse por escrito con anterioridad a la celebracin
de la junta de aclaraciones, debiendo indicar el numeral o punto especfico con el cual se
relaciona la pregunta o aspecto que se solicita aclarar; aquellas solicitudes de aclaracin que
no se presenten en la forma sealada podrn ser desechadas por la convocante.

El acta de la junta de aclaraciones contendr la firma de los asistentes interesados y de los

servidores pblicos que intervengan; las solicitudes de aclaracin formuladas por los licitantes,
as como las respuestas sern en forma clara y precisa.

Artculo 43. El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el

responsable de la unidad o rea competente en materia de licitaciones del convocante, y se
llevar a cabo en el da, lugar y hora previstos en la convocatoria, conforme a lo siguiente:

I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura,

hacindose constar la documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su
contenido;

II. De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno que, en forma conjunta con el
servidor pblico que la convocante designe, rubricar las partes de las proposiciones que
previamente se hayan determinado en la convocatoria a la licitacin, que se harn constar
documentalmente; y

III. Se levantar acta circunstanciada que servir de constancia de la celebracin del acto de
presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se harn constar el importe de cada
una de ellas; se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin,
fecha que deber quedar comprendida dentro de los quince das naturales siguientes a la
establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de
quince das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.

Los licitantes son los nicos responsables de que sus proposiciones sean entregadas en
tiempo y forma en el acto de presentacin y apertura de proposiciones. No ser motivo de
descalificacin la falta de identificacin o de acreditamiento de la representacin de la persona
que nicamente entregue la proposicin, pero slo podr participar durante el desarrollo del
acto con el carcter de observador.

Artculo 44. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones tcnicas-econmicas

presentadas por los licitantes, el rea encargada del procedimiento de licitacin, con base en
ella, elaborar un dictamen que califique las propuestas, para someterlo a la aprobacin del
Comit para la Adjudicacin de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas.
Artculo 45. Una vez aprobado el dictamen, la ejecutora emitir un fallo, determinando a quien
se le adjudicar el contrato respectivo, por ser quien haya presentado la postura ms
conveniente al inters pblico, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en la
convocatoria a la licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la
convocante, y porque garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si el Comit
no aprobare el dictamen respectivo, se declarar desierta la licitacin, sealando las razones
que motivaron su determinacin.

Artculo 46. El fallo de la ejecutora deber contener:

I. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones

legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e indicando los puntos de la
convocatoria que en cada caso se incumpli;

II. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, y su descripcin general.

Se presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se seale expresamente
incumplimiento alguno. En el caso de haberse utilizado el mecanismo de puntos y porcentajes
para evaluar las proposiciones, se incluir un listado de los componentes del puntaje de cada
licitante, de acuerdo a los rubros calificados que se establecieron en la convocatoria;

III. Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la
adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, as como el monto total de
la proposicin;

IV. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la
entrega de anticipos; y

V. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de
acuerdo con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante. Indicar tambin el nombre
y cargo de los responsables de la evaluacin de las proposiciones.

Artculo 47. El fallo de la licitacin se notificar en junta pblica, a la que, previa citacin,
podrn asistir libremente los licitantes que hubieren presentado proposiciones, entregndoles
copia del mismo y levantando el acta respectiva en la que conste la adjudicacin del contrato a
la persona que:

I. Rena las condiciones legales tcnicas y econmicas requeridas por la convocante;

II. Garantice satisfactoriamente el cumplimiento del contrato; y

III. Cuente con la experiencia requerida por la convocante para la ejecucin de los trabajos.

Cuando dos o ms proposiciones satisfagan los requerimientos de la convocatoria, el contrato

se adjudicar a quien presente la postura econmica ms baja.

Cuando se notifique el fallo, el licitante ganador podr, bajo su responsabilidad y riesgo, y con
autorizacin escrita de la ejecutora, iniciar los actos previos al inicio de los trabajos, tales como
el movimiento de maquinaria, personal y dems insumos que considere pertinentes a efecto de
agilizar el inicio de los trabajos, siempre y cuando existan las condiciones para tales efectos. Lo
anterior independientemente de la firma del contrato.

Artculo 48. La unidad o rea administrativa responsable en materia de licitaciones,

dictaminar desierta una licitacin, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no
renan los requisitos solicitados en la convocatoria o sus precios de insumos no fueren
aceptables. Tambin podr hacerlo cuando no se reciba alguna proposicin en el acto de
presentacin y apertura de proposiciones.
En el supuesto en el que se declare desierta una licitacin pblica, los titulares del ente pblico,
procedern de inmediato a contratar mediante la modalidad de adjudicacin directa, invitando a
las personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos
tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. Efectuado este procedimiento, el Titular del
ente pblico ordenar al rea jurdica respectiva, proceda a elaborar el contrato
correspondiente.

Tambin se adjudicar directamente el contrato cuando el que hubiere obtenido el fallo no se

presente dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del fallo, a suscribir el
contrato.

SECCIN SEGUNDA

DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA

Artculo 49. Los entes pblicos podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin
pblica y celebrar contrato a travs del procedimiento de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa.

La seleccin del procedimiento de excepcin que se realice, deber estar fundada y motivada,
segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las
mejores condiciones para el Estado o Municipio. El acreditamiento del o los criterios en los que
se funde; as como la justificacin de las razones en las que se sustente el ejercicio de la
opcin, debern constar por escrito y ser firmado por el titular del rea responsable de la
ejecucin de los trabajos.

En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta

inmediata, as como con los recursos humanos, tcnicos, financieros y dems que sean
necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a
ejecutar.

El procedimiento de contratacin por invitacin a cuando menos tres personas se realizar por
medio de la Unidad de Licitaciones o su equivalente, a solicitud de la ejecutora.

Artculo 50. Los entes pblicos podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con
ellas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, por medio del procedimiento de
adjudicacin directa, previo dictamen que funde y motive para ser sometido a consideracin del
Comit de Adjudicacin de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas, cuando:

I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona, por ser ste el titular de la o
las patentes necesarias para realizar la obra;

II. Existan condiciones o circunstancias extraordinarias o imprevisibles;

III. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado, como consecuencia de desastres
producidos por fenmenos naturales, casos fortuitos o de fuerza mayor. En estos casos, los
entes pblicos se coordinarn, segn proceda, con las autoridades competentes;

IV. En caso fortuito o de fuerza mayor, que no sea posible ejecutar los trabajos mediante el
procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que
se trate, los trabajos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontar la
contingencia presentada;

V. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista ganador en

una licitacin. En este caso se podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la
siguiente proposicin solvente ms baja,
siempre que la diferencia en precio con respecto a la proposicin que inicialmente resulte
ganadora no sea superior al diez por ciento;

VI. Falte por realizar el cincuenta por ciento o menos de una obra y el contratista hubiere
incurrido en incumplimiento, siempre que exista una resolucin firme;

VII. Se haya declarado desierta una licitacin pblica;

VIII. Se trate de trabajos cuya ejecucin requiera de la aplicacin de sistemas y procedimientos

de tecnologa especializada;

IX. Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin o demolicin,

en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos y
cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa
de ejecucin;

X. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra no calificada, en este

supuesto, se contratar directamente con los habitantes de la localidad o del lugar donde deba
ejecutarse;

XI. Se trate de servicios de consultora, asesora, estudios o investigaciones; y

XII. En los dems casos que seale el Reglamento.

Artculo 51. La invitacin a cuando menos tres personas, se realizar cuando se rebasen los
montos sealados en el Presupuesto de Egresos para la adjudicacin directa, siempre y
cuando no se exceda de los sealados en ese ordenamiento para la licitacin pblica. El
procedimiento para esta modalidad se sujetar a lo siguiente:

I. Difundir la invitacin en la pgina de Internet oficial del ente pblico;

II. El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los
correspondientes licitantes, pero invariablemente deber asistir un representante del rgano
interno de control del ente pblico licitante;

III. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, bastar contar con una proposicin
susceptible de anlisis;

IV. En la invitacin se indicarn, segn las caractersticas, la complejidad y magnitud de los

trabajos, as como aquellos aspectos contenidos en el procedimiento de la Licitacin Pblica
previstos en esta Ley; y los plazos para la presentacin de las proposiciones;

V. Se emitir un fallo conforme a lo dispuesto en esta Ley para el procedimiento de licitaciones;

y

VI. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitacin pblica.

En caso de que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas no se

presente ninguna proposicin, o las presentadas sean desechadas, se proceder a una
adjudicacin directa.

Artculo 52. Los entes pblicos se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno
en las materias aqu reguladas, con las personas siguientes:

I. Aquellas con las que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento
de contratacin, tengan relacin personal, familiar o de negocios de las que pueda resultar
algn beneficio para l, su cnyuge, concubina o parientes consanguneos hasta el cuarto
grado y por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas
antes referidas, formen parte; al menos que el servidor pblico le est permitido excusarse de
intervenir en el procedimiento respectivo;

II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica del
rgano de control respectivo, conforme a la ley de responsabilidades de los servidores pblicos
del Estado, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el
servicio pblico, derivados de la aplicacin de las disposiciones relativas, as como de la ley en
materia de adquisiciones del Estado, y el presente ordenamiento;

III. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin y que se

encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado en comn;

IV. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
con los que el ente pblico tenga alguna controversia derivado de algn contrato de obra
pblica; y se trate de la contratacin de un servicio relacionado con la obra pblica como
dictmenes, peritajes, anlisis u otras similares, que se requieran para ser utilizados en la
resolucin de la controversia respectiva;

V. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
hayan intervenido en la elaboracin de la propuesta presentada o que se pretenda presentar
por otro licitante o en algn servicio relacionando la obra pblica vinculado con el
procedimiento de contratacin en que desee participar;

VI. Las que no se encuentren inscritas en el registro de contratistas o se haya determinado la

suspensin de los efectos del mismo; y

VII. Las que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de la ley o
as lo determine el rgano de control respectivo.

Cuando una persona fsica se encuentre en los supuestos previstos en este artculo, el
impedimento alcanzar a la persona moral respecto a la cual forme parte.

SECCIN TERCERA

DE LOS CONTRATOS

Artculo 53. La adjudicacin del contrato obligar al ente pblico y a la persona en quien
hubiere recado sta, a formalizar el contrato dentro de los diez das naturales siguientes a la
notificacin del fallo de adjudicacin, previa entrega que haga el contratista de las garantas,
las cuales consistirn en las fianzas de anticipo y cumplimiento, que tambin garantizar la
calidad de la obra respecto de los vicios ocultos.

Artculo 54. Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas y de servicios
relacionados con ellas, podrn ser de tres tipos:

I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total
que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado, de
conformidad con lo que establezca el Reglamento;

II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista, ser por la obra pblica o servicio relacionado con ella, totalmente
terminado y ejecutado en el plazo establecido y en su caso, se podr realizar el pago de un
anticipo en los trminos de esta Ley y pagarse estimaciones porcentuales conforme al avance,
que se otorgarn como pagos parciales a cuenta del precio alzado. Los contratos de este tipo
no podrn ser modificados en monto o plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos, salvo los
convenios modificatorios que tengan por objeto modificar los trminos y condiciones
originalmente establecidos y que sean acordados por las partes.
Los contratos que contemplen proyectos integrales se celebrarn a precio alzado.

III. Mixtos, cuando tengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a
precio alzado.

En los casos de adjudicacin directa de contratos de obra pblica, se podrn utilizar el

procedimiento de cotizacin para determinar el costo de trabajos.

Los entes pblicos podrn incorporar las condiciones de contratacin que tiendan a garantizar
las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirtu el tipo
de contrato con que se haya licitado o realizado la propuesta.

Los trabajos cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio presupuestal debern pactarse en

un slo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos,
quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio.

Artculo 55. En los contratos de obra pblica se har constar, como mnimo, lo siguiente:

I. El acreditamiento legal de las partes que lo suscriben y el tipo de contrato de que se trate;

II. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;

III. El domicilio fiscal del contratista, y el que seale en el lugar en que celebre el contrato, para
que el contratista reciba toda clase de notificaciones y documentos durante la vigencia del
contrato, hacindose constar su obligacin de comunicar al ente pblico cualquier cambio de
domicilio.

En caso de que el contratista no cumpla con lo anterior, y no pueda ser localizado en el

domicilio que en estos trminos se haya establecido, toda notificacin que deba realizarse al
contratista, surtir efecto con la publicacin de un extracto del contenido del documento que le
deba ser comunicado, por tres das consecutivos en uno de los diarios de mayor circulacin en
el Estado y a partir de esa notificacin las subsecuentes se harn por la tabla de avisos del
ente pblico; y,

IV. Lo dems que se establezca en el Reglamento.

Artculo 56. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos, no podrn ser
transferidos en forma parcial o total por el contratista en favor de un tercero, con excepcin de
los derechos de cobro, en cuyo caso el contratista y el tercero podrn celebrar un convenio que
conste en escritura pblica, el que se someter a la aprobacin del titular o representante del
ente pblico.

Tambin podr contratarse factoraje financiero en trminos de la ley de la materia.

Artculo 57. Las garantas que deban constituirse se sujetarn a las bases, la forma y el
porcentaje que sealen el Reglamento y dems disposiciones aplicables.

Artculo 58. El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo
siguiente:

I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a la
fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo
para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. El otorgamiento del anticipo,
podr realizarse en una sola exhibicin, o en varias parcialidades, en casos excepcionales;

II. Las entidades pblicas, podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin
presupuestaria aprobada al con trato en el ejercicio de que se trate para que el contratista
realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e
instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de
construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de
construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos
que debern otorgar;

III. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser
hasta de un cincuenta por ciento; en cuyo caso, ser necesaria la autorizacin por escrito del
titular del ente pblico. Si la necesidad de la obra requiere un porcentaje mayor al estipulado en
esta fraccin se recabar necesariamente la autorizacin del titular del rgano de control
interno. En este caso se modificarn las garantas en igual medida.

IV. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo
ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud
del servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deber ajustarse
a lo previsto en este artculo;

V. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la
determinacin del costo financiero de su proposicin;

VI. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se inicien en el ltimo

trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades
podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin
autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la
suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate;

VII. Las dependencias y entidades podrn otorgar anticipos para los convenios que se
celebren, sin que pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el contrato
respectivo;
y

VIII. Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo
por amortizar se reintegrar al ente pblico en un plazo no mayor de diez das naturales,
contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinacin de dar
por rescindido el contrato.

Artculo 59. Los entes pblicos podrn, dentro del programa de inversiones aprobado, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos de obras pblicas o
de servicios relacionados con las obras, mediante convenios siempre y cuando stos,
considerados conjunta o separadamente no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del
plazo pactado en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original.

Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado o varan sustancialmente el proyecto, se

deber celebrar, por una sola vez, un convenio adicional entre las partes respecto de las
nuevas condiciones, en los trminos de la presente Ley.

Este convenio adicional deber ser autorizado por el titular del ente pblico. Dichas
modificaciones no podrn en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la
naturaleza y caractersticas esenciales de la obra objeto del contrato original, ni convertirse
para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley.

De las modificaciones a que se refieren los dos prrafos anteriores, el titular del ente pblico
informar a la Sefiplan y al rgano de control interno o sus equivalentes, en un plazo no mayor
de cinco das hbiles contados a partir de la fecha en que se hubiere formalizado la
modificacin, debiendo agregar el soporte tcnico.

Artculo 60. Slo en casos extraordinarios o de emergencia, en los que sea inaplazable
ejecutar acciones de proteccin civil, por estar en peligro o afectarse la seguridad de la
poblacin del Estado; y los procedimientos de contratacin previstos en el presente Captulo no
sean idneos para garantizar condiciones de oportunidad en su atencin, el Titular o el
Representante del ente pblico, podr ordenar la ejecucin de obra pblica, por administracin
directa o a travs de terceros, de manera urgente, siempre y cuando se persiga alguno de los
fines siguientes:
I. La adopcin de medidas necesarias para evitar perjuicio a la colectividad por la suspensin
de un servicio pblico concesionado;

II. La satisfaccin de necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores;

III. El abastecimiento a las ciudades o centros de poblacin, de vveres, medicamentos u otros

artculos de consumo necesario;

IV. El combate o freno a la propagacin de epidemias, epizootias, incendios, plagas,

inundaciones u otras calamidades pblicas, as como el establecimiento de albergues, refugios,
alojamientos, estancias y dems infraestructura para atender a personas en estado de
necesidad por alguna de estas causas;

V. La constitucin de medios para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz

pblica;

VI. Impedir la destruccin de los recursos naturales y daos que la propiedad pueda sufrir en
perjuicio de la colectividad; y

VII. Las dems de similar condicin previstas en otras leyes. Cuando la obra pblica sea
realizada conforme a las reglas previstas en el presente artculo, los ejecutores de obra
debern integrar los expedientes que contengan la documentacin justificativa y comprobatoria
de los trabajos realizados con base en esta Ley y el Reglamento.

CAPTULO VI

DE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS PBLICAS Y

DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLAS

Artculo 61. Para los efectos de la presente Ley, la convocatoria a la licitacin, el contrato, sus
anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus
derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato sern
congruentes con las condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin.

Artculo 62. La ejecucin de la obra contratada deber iniciarse en la fecha sealada y para
este efecto la contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles
en que deba llevarse a cabo, aperturando la bitcora, la cual deber ser firmada por el
supervisor y el residente de obra.

Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de iniciacin de los trabajos, ya sea que
stos se realicen por contrato o por administracin directa, el ente pblico lo comunicar a la
Sefiplan y al rgano de control interno, o sus equivalentes. En ese mismo plazo, se informar a
los ciudadanos del Estado, mediante un anuncio espectacular fijado en el lugar donde se
ejecutar la obra, los siguientes puntos:

I. El ente pblico que coordina los trabajos,

II. El tipo de obra pblica a realizarse;

III. Beneficio que aportar la obra a la poblacin; y

IV. Los dems rubros que establezca el Reglamento.

Artculo 63. La demora del ente pblico en la entrega del inmueble sobre el que se ejecutar la
obra, prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de los
trabajos. Dicha entrega deber constar por escrito.
El programa de ejecucin convenido en el contrato y sus modificaciones, ser la base conforme
al cual se medir el avance en la ejecucin de los trabajos.

Artculo 64. El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos designar al servidor
pblico que fungir como Residente de Obra, debiendo tomar en cuenta los conocimientos,
habilidades y capacidad para llevar a cabo la supervisin, vigilancia, control y revisin de los
trabajos; el grado acadmico; la experiencia en administracin y construccin de obras y
realizacin de servicios; el desarrollo profesional y el conocimiento en obras y servicios
similares a aqullos de que se har cargo. La designacin del Residente de Obra deber
constar por escrito.

La residencia deber ubicarse en el sitio de ejecucin de los trabajos o bien en la zona de

influencia de la ejecucin de los mismos, cuando las caractersticas, complejidad y magnitud de
los trabajos haga necesario establecerla de esa forma. Al efecto, el titular del rea responsable
de la ejecucin de los trabajos, dejar constancia en el expediente y en la bitcora
correspondientes, con las justificaciones que acrediten dicha necesidad.

Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para
efectos de pago deber ser autorizada por el Residente de Obra.

Por su parte, de manera previa al inicio de los trabajos, los contratistas designarn a un
Superintendente de Construccin o de Servicios facultado para or y recibir toda clase de
notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como tomar las
decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato.

Artculo 65. Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una
periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la Residencia de Obra
entro de los cinco das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las
estimaciones que se hubieren fijado en el contrato, acompaadas de la documentacin que
soporte la procedencia de su pago; la Residencia de Obra para realizar la revisin y
autorizacin de las estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das naturales
siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas
que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la
siguiente estimacin.

Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte del ente pblico, bajo su
responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en
que hayan sido autorizadas por la Residencia de la Obra de que se trate y que el contratista
haya presentado la factura correspondiente.

Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre
s y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo.

Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de las estimaciones, de ser
procedente el administrador del contrato autorizar y dar aviso a la Sefiplan o a la Tesorera
Municipal, segn proceda, para el pago respectivo.

Los contratistas cubrirn el cinco al millar sobre el importe de cada una de las estimaciones de
trabajo, como derechos, por el servicio de vigilancia, inspeccin y control que esta Ley
determina.

La Sefiplan o la Tesorera Municipal, al hacer el pago de las estimaciones de obra, retendr el

importe correspondiente a que se refiere el prrafo anterior.

Artculo 66. Los entes pblicos podrn suspender temporalmente, sin responsabilidad para
ellos, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los entes
pblicos designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar,
en su caso, la temporalidad de sta, la que no podr ser indefinida.
Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones
de inters general; existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos, y
se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o
perjuicio grave al inters pblico.

Artculo 67. El contratista comunicar al ente pblico la terminacin de los trabajos que le
fueron encomendados y ste verificar que estn debidamente concluidos, dentro de los cinco
das naturales siguientes, salvo que se pacte expresamente otro plazo.

La recepcin de los trabajos se har dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha en
que se haya constatado la terminacin de los trabajos en los trminos del prrafo anterior. El
ente pblico, por lo menos tres das hbiles antes de que venza el plazo para la recepcin de la
obra, avisar a la Sefiplan y al rgano de control interno o sus equivalentes, a fin de que
nombren a sus representantes e intervengan en el acto de recepcin. En la fecha sealada el
ente pblico, bajo su responsabilidad, recibir los trabajos y levantar el acta correspondiente
con o sin la comparecencia de los representantes a que se refieren los prrafos anteriores.

Artculo 68. Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar

obligado a responder de los defectos que resultaren en la misma, de los vicios ocultos, y de
cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en los trminos sealados en el
contrato respectivo.

Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses para el cumplimiento de las
obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los
trabajos, los contratistas, debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del
monto total ejercido de los trabajos, o en su caso, podr extenderse por igual plazo la vigencia
de la fianza de cumplimiento para garantizar la calidad de la obra con respecto a los vicios
ocultos.

Artculo 69. El ente pblico responsable de la obra, cuidar que en trminos de la ley de la
materia, se haga la inscripcin de sta en el inventario que corresponda y, en su caso, en el
Registro Pblico de la Propiedad.

Artculo 70. Una vez concluida la obra o parte utilizable de ella, el ente pblico entregar
oportunamente, a quien deba operarla, los planos actualizados, las normas y especificaciones
que fueron aplicadas en la ejecucin, los manuales e instructivos de operacin, conservacin y
mantenimiento correspondientes.

Asimismo vigilar que quien deba operarla reciba oportunamente de la responsable de su

realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la
construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin,
as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los
certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.

Artculo 71. Quien reciba y bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica despus de
terminada, estar obligado a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento y vigilar que
su uso, operacin, mantenimiento y conservacin se realicen conforme a los objetivos o
acciones de los programas respectivos.

Artculo 72. El contratista ser responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse
a los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de
construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente que
rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al efecto le
seale el ente pblico. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su
inobservancia sern a cargo del contratista.

El Titular de la ejecutora ser el Administrador del contrato, junto al Supervisor de Obra, sern
corresponsables de la calidad y debida ejecucin de la obra.
Las ejecutoras rendirn un informe semanal al superior jerrquico respecto del avance fsico y
el avance financiero de la obra, con base en los indicadores de gestin y de seguimiento o
desempeo establecidos en las disposiciones aplicables.

El servidor pblico que indebidamente retrase el pago de los anticipos, estimaciones o

finiquitos, ser sujeto de responsabilidad penal y administrativa.

CAPTULO VII

DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN

Artculo 73. Los entes pblicos debern remitir a la Sefiplan y al rgano interno de control o su
equivalente, en la forma y trminos que stos sealen, la informacin relativa a las obras que
realicen o contraten.

Para tal efecto, los entes pblicos conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la
documentacin justificativa y comprobatoria del gasto de dichas obras, cuando menos por un
lapso de cinco aos contados a partir de la fecha de recepcin de la obra.

Artculo 74. Los entes pblicos controlarn todas las fases de la obra pblica a su cargo. Para
tal efecto establecern los medios y procedimientos de control que requieran, de acuerdo con
el Reglamento.

Artculo 75. Los entes pblicos y sus rganos internos de control, en el ejercicio de sus
respectivas funciones, podrn verificar en cualquier tiempo que las obras y los servicios
relacionados con ellas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras
disposiciones aplicables, as como a los programas y presupuestos autorizados.

Artculo 76. Los rganos de control interno podrn practicar las visitas o inspecciones que
estimen pertinentes a quienes realicen obra pblica con recursos del Estado, as como solicitar
de los servidores pblicos de las mismas y de los contratistas, en su caso, todos los datos e
informes relacionados con las obras.

CAPTULO VIII

DEL RECURSO ADMINISTRATIVO Y EL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN

Artculo 77. Los actos y resoluciones definitivas, emitidos con motivo de la aplicacin de esta
Ley, sern recurribles en trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos para el
Estado.

Artculo 78. Los contratistas o los entes pblicos podrn presentar ante el rgano interno de
control, en cualquier momento, solicitud de conciliacin por desavenencias derivadas del
cumplimiento de los contratos, la que se tramitar y resolver en los trminos que seale el
Reglamento.

CAPTULO IX

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 79. Los contratistas que incurran en infracciones de esta Ley, as como en el
incumplimiento de los contratos, segn la gravedad del acto u omisin de que fueren
responsables, sern sancionados con:

I. Multa equivalente de diez a mil das de salario mnimo general vigente en la capital del
Estado en la fecha de la infraccin;
II. La suspensin o cancelacin del registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con Ellas, sin perjuicio de lo anterior; y

III. Cuando proceda, el rgano de control interno podr proponer la rescisin del contrato.

Artculo 80. Los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern
sancionados en trminos de la ley de responsabilidades aplicable.

Artculo 81. Los entes pblicos impondrn las multas de acuerdo a los siguientes criterios:

I. Se tomar en cuenta la importancia de la infraccin, las condiciones del infractor y la

conveniencia de destruir prcticas tendentes a infringir, de cualquier forma, las disposiciones
de esta Ley o las que se dicten con base en ella;

II. Cuando sean varios los responsables, cada uno ser sancionado con el total de la multa que
se imponga;

III. Tratndose de contratistas reincidentes, se impondr otra multa mayor, dentro de los lmites
sealados en el artculo precedente o se duplicar la multa inmediata anterior que se hubiere
impuesto; y

IV. En el caso de que persista la infraccin se rescindir el contrato respectivo, sin perjuicio de
hacer efectivas las fianzas otorgadas.

Artculo 82. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causas
de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe de forma espontnea el precepto que
se hubiere dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la
omisin sea descubierta por las autoridades o medie un requerimiento, visita, excitativa o
cualquier otra gestin efectuada por las mismas.

Artculo 83. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este
captulo, se observarn las siguientes reglas:

I. Se comunicar por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin, para
que dentro del trmino que para tal efecto se seale y que no podr ser menor de diez das
hbiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;

II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los
argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer; y

III. La resolucin ser debidamente fundada y motivada, y se comunicar por escrito al

afectado.

Artculo 84. Los servidores pblicos de los entes pblicos, que en el ejercicio de sus funciones
tengan conocimiento de infracciones a esta Ley o a las normas que de ella se deriven debern
comunicarlo a las autoridades que resulten competentes.

La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionada administrativamente.

Artculo 85. Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las
de orden civil, penal, resarcitorio o cualquier otra que resultare de las mismas conductas.

Artculo 86. Los actos, convenios y contratos que los entes pblicos realicen en contravencin
a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos.
 TRANSITORIOS

Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la

Gaceta Oficial del Estado.

Artculo Segundo. Se abroga la Ley nmero 100 de Obras Pblicas para el Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado
nmero 13, el 2 de febrero de 1991, as como sus reformas y adiciones.

Artculo Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente

ordenamiento.

Artculo Cuarto. Los procedimientos de contratacin de obra pblica, iniciados bajo la vigencia
de la ley que se abroga por este ordenamiento, continuarn su tramitacin y sern resueltos de
conformidad a sta.

Artculo Quinto. La Cdula regulada en el artculo 30 de la presente Ley, deber ser

implementada por la Contralora General, dentro de los ciento ochenta das naturales
siguientes a la entrada en vigor del presente ordenamiento.

Artculo Sexto. El Reglamento de la presente Ley se expedir dentro de los ciento ochenta
das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente ordenamiento.

DADA EN EL SALN DE SESIONES DE LA LXII LEGISLATURA DEL HONORABLE

CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS CUATRO DAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL
TRECE.

EDUARDO ANDRADE SNCHEZ

DIPUTADO PRESIDENTE
RBRICA.

JUAN CARLOS CASTRO PREZ

DIPUTADO SECRETARIO
RBRICA.

Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin II de la Constitucin Poltica

del Estado, y en cumplimiento del oficio SG/000691 de los diputados presidente y secretario de
la Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, mando se publique y
se le d cumplimiento.

Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los cinco das del mes de abril del ao dos mil trece.

Atentamente
Sufragio efectivo. No reeleccin

Dr. Javier Duarte de Ochoa

Gobernador del Estado
Rbrica.

folio 491