Mdulo: I Unidad: VII Semana: 5

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

HILDA MELO YLLATINCO

 LA ORGANIZACIN INTERIOR MUNICIPAL

ORGANIZACIN INTERIOR

Debemos empezar indicando que la

palabra organizacin interna, significa
sistematizar integralmente en el cual
interactan los objetivos, fines y
estrategias, estructura orgnica, potencial
humano, sistemas y procesos, estilo
gerencial y mecanismos de participacin,
valores y cultura organizativa, sus
recursos y habilidades resultantes de la
organizacin en su conjunto dentro de un
determinado gobierno local.
En tal sentido cada gobierno local, debe tener la capacidad
suficiente para poder implementar cada una de estas polticas
de gobierno interno, a fin de cumplir con eficiencia las
competencias y funciones exigidas y facultadas por la
Constitucin Poltica del Estado y por la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972.
 CUADRO DE ASIGNACION
PERSONAL CAP

Estando al manual metodolgico para

la elaboracin del CAP del Programa
de Modernizacin y Descentralizacin
del Estado de la Presidencia del
Concejo de Ministros PCM, se ha
aprobado una gua que permita
uniformizar y armonizar
metodolgicamente el proceso de
elaboracin de los cuadros de
asignacin del personal- CAP, en
todas las entidades publicas muy
especialmente en los tres niveles del
gobierno nacional.
La finalidad es lograr la productividad (eficiencia y eficacia) en la elaboracin del
instrumento de gestin administrativo denominada cuadro de asignacin personal
CAP, a fin de coadyuvar con las entidades pblicas en alcanzar la optimizacin de sus
estructuras del puesto y su funcionalidad.

Se encuentra regulado por las siguientes bases legales:

Ley N 27658 Marco de Modernizacin de la gestin del Estado.

Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto
Ley N 28425 Ley de Racionalidad de Gastos Pblicos
Ley N 28175 Ley Marco de Empleo pblico
De acuerdo a la doctrina del Derecho Administrativo, ha definido al CAP,
como un documento tcnico normativo de gestin institucional, que
contiene los cargos que la alta direccin u rganos de gobierno, de una
entidad pblica prev lo necesario para el normal funcionamiento de la
misma, basndose para ello en la estructura orgnica vigente.
 Elementos bsicos que se debe tener en cuenta y que son utilizados para la interpretacin
sistemtica del Cuadro de Asignacin Personal por ejemplo:

Cargo elemento bsico de una organizacin, se deriva de la clasificacin prevista en

el CAP.
Estructura Orgnica conjunto de rganos interrelacionados entre s.
Los rganos. son las unidades de organizacin que conforman la estructura orgnica
de una entidad publica o privada
Nivel Organizacional categora dentro de la estructura orgnica de la entidad.
Nivel Jerrquico refleja la dependencia jerrquica de los cargos dentro de la
estructura orgnica
Plaza es la dotacin presupuestal que se considera para las remuneraciones de
personal permanente o eventual.
Unidad Orgnica es la unidad de organizacin en que se dividen los rganos
contenidos en la estructura orgnica.
Racionalizacin de Procesos. Actividad permanente de sistematizacin que conlleva
a la identificacin, anlisis, armonizacin, diseo, etc. de procesos.
 MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

Es un documento normativo que describe las funciones

especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo
desarrollndolas a partir de la estructura orgnica y
funciones generales establecidas en el reglamento de
organizacin y funciones, as como en base a los
requerimientos de cargos considerados en el cuadro
para asignacin de personal.

El MOF determina las funciones especificas,

responsabilidades, autoridad y requisitos mnimos de
los cargos dentro de la estructura orgnica de cada
dependencia, proporcionando la informacin a lo
funcionarios y servidores pblicos sobre sus funciones
y ubicacin dentro de la estructura general de la
organizacin, as como sobre las interrelaciones
formales que corresponda.
El Manual de Organizacin y Funciones presenta el siguiente esquema:

INTRODUCCION. Se encuentra las generalidades, tales como la finalidad,

alcance y base.
FUNCIONES GENERALES. Se describe todas las funciones a nivel de la
dependencia.
ESTRUCTURA ORGANICA. Se seala la estructura organica enumerando las
unidades internas de la dependencia.
FUNCIONES DE LAS UNIDADES ESTRUCTURALES. Describe de manera
sintetica las funciones de la dependencia sealadas en el numeral anterior.
CUADRO ORGANICO DE ASIGNACION DE CARGOS. Se enumera los
diversos cargos que conforman cada una de las unidades estructurales de la
dependencia.
FUNCIONES ESPECIFICAS A NIVEL DE CARGO. Se describe las funciones,
actividades o tareas de los cargos.
ORGANIGRAMA. Diagramar la estructura que representa la situacin actual de
la entidad o dependencia descrita.
 REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Para la gestin publica interna, se entiende por ROF, al reglamento de
Organizacin y Funciones, conceptualizado como un documento tcnico
normativo de gestin institucional que formaliza la estructura orgnica de
la entidad, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin
y objetivos. Adems contiene las funciones generales de la entidad y las
funciones especificas, de los rganos y unidades orgnicas, estableciendo
sus relaciones y responsabilidades.
El ROF es un documento normativo de
gestin institucional que contiene la
organizacin formal de una entidad
pblica, es decir, contiene su estructura
orgnica, as como las funciones generales
y especificas de cada uno de sus rganos y
unidades orgnicas.

El ROF es un instrumento de gestin

administrativa, establece campos
funcionales y responsabilidades y como
un medio para efectuar el proceso de
direccin y control, describiendo la
estructura hasta el nivel de rganos o
unidades orgnicas en tal sentido
supeditada a los Manuales de
Organizacin y Funciones (MOF), los
cuales llegan hasta el nivel de cargo.
 TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Denominado tambin TUPA es el documento unificado que contiene

toda la informacin relativa a la tramitacin de los procedimientos
administrativos.

Un sector de la praxis administrativa, la denomina texto nico de

tramites, que se realizan en las distintas dependencias de cada
entidad de la administracin pblica

El texto nico de Procedimientos, contiene los procedimientos que

generan actos administrativos, es decir las declaraciones de las
entidades que, en el marco de las normas de derecho pblico estn
destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses ,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin
concreta.:
Todas las entidades elaboran y aprueban o
gestionan la aprobacin, segn el caso, de su
texto nico de procedimientos administrativos
el cual comprende:

DENOMINACION
REQUISITOS
LA CALIFICACION
TIPO DE SILENCIO
PAGO
INICIO DEL TRAMITE
LA AUTORIDAD COMPETENTE
.
GRACIAS