Estandarizacin del Sistema de Alerta de Emergencias EWBS

en Amrica Central y Sudamrica

Ing.Yasuji Sakaguchi
Senior Manager (Ex Experto JICA en Peru)
Depto. de Administracin de Ingeniera
Japan Broadcasting Corporation (NHK)

Ing.Tomofumi Yoshimi
Experto JICA en Costa Rica
Depto. de Administracin de Ingeniera
Japan Broadcasting Corporation (NHK)

Ing.Yoshiki Maruyama
Asesor de DiBEG (Ex Experto JICA en Chile)
Miembro del Grupo de Expertos de
Transmisin Digital (DiBEG)
ARIB (Ex ingeniero de TV Asahi)

1. Introduccin
El estandar japons de televisin digital terrestre (ISDB-T) fue ampliamente adoptado en los pases
de Centro y Sudamrica y se estn realizando avances en su implementacin en cada una de las
naciones. Actualmente el sistema ha sido adoptado en 15 pases en todo el mundo, incluyndose a
Botswana en Africa. Los autores han sido comisionados a Per, Chile y Costa Rica como Expertos
JICA con el fin de brindar el soporte para la implementacin del sistema.
Una funcin importante que posee la norma ISDB-T es el Sistema de Alerta de Emergencias
(EWBS) el cual utiliza una seal de alerta de emergencia que es transmitida por la estacin emisora
(broadcaster?) cuando se emite una alerta de tsunami u otro tipo de emergencias, de modo tal que
encienden los receptores que se encuentran en modo stand-by ( espera) y se transmite el mensaje
de la alerta. El objetivo de este sistema es ayudar a prevenir o mitigar los daos causados por estos
desastres.
Los pases que adoptaron la norma ISDB-T tienen altas expectativas por este sistema y los autores
han realizado grandes esfuerzos para la estandarizacin internacional del sistema EWBS. En el
Foro Internacional ISDB-T celebrado en Mayo de 2013, se logr finalmente un acuerdo sobre el
establecimiento de un estndar comn EWBS entre los pases que adoptaron la norma ISDB-T. A

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continuacin se describen las actividades desarrolladas.

2. Expectativas por el sistema EWBS en Amrica Central y Sudamrica

Los pases de Amrica Central y Sudamrica que se extienden a lo largo de la costa del Pacfico
experimentan frecuentemente sismos, tales los casos del Per y Chile. Sin embargo, hasta el
momento no se han desarrollado medios efectivos para transmitir alertas de emergencia a la
ciudadana en general. Los telfonos mviles se han expandido hasta cierto nivel pero quedan
muchos aspectos a resolver como para que se puedan considerar servicio universal que garantice
el acceso a la informacin en cualquier instante y lugar durante las emergencias.
Por ejemplo, si un usuario queda retrasado con los pagos por los servicios telefnicos, es comn que
su aparato quede sin servicio, de modo que no tendr acceso a ningn servicio de alerta temprana.

Figura 1: Estndares de TV digital terrestre en el mundo (fuente: DiBEG)

Por otro lado, la red de transmisin terrestre es robusta contra daos por sismos u otros desastres
dado que utiliza ondas radiales de modo que no se producen congestiones de transmisin an en caso
de accesos simultneos.
La norma ISDB-T posee la funcin de transmisin One-Seg la cual puede ser captada por receptores
mviles, cuya alimentacin no es dependiente de fuentes fijas de modo que pueden proveer una

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 recepcin estable an bajo condiciones extremas que le siguen a los desastres.
Adems de la funcin de Alerta de Emergencia EWBS, la norma ISDB-T permite la transmisin de
informacin detallada sobre el desastre que puede ser necesaria en las zonas afectadas por el desastre
a travs de la transmisin de datos referidos por ejemplo a los servicios de agua corriente,
electricidad, gas y transporte pblico.
Por ello, el ISDB-T es un medio sumamente eficaz para la transmisin de informacin al ciudadano
en los momentos de desastre y un sistema adecuado como un Servicio Universal . Estos
aspectos fueron demostrados en el reciente Gran Sismo del Este de Japn, en marzo de 2011.
Muchos de los pases que han adoptado la norma ISDB-T son conscientes de las ventajas que ofrece
el sistema de alerta EWBS. Estos pases tienen altas expectativas en la transferencia de tecnologa
y know-how sobre el tema por parte de Japn.

3. Actividades relacionadas a la armonizacin tcnica en el Foro Internacional ISDB-T

Para la implementacin de la norma ISDB-T en Centro y Sudamrica, un aspecto importante fue el
aseguramiento de la compatibilidad de los receptores en la regin a travs de la adopcin de
estndares tcnicos y reglas de operacin comunes entre los pases. Esto promover la reduccin
de los costos de los receptores beneficiando tambin de este modo a los usuarios del servicio.
Con el propsito de establecer y mantener una armonizacin en el proceso de implementacin entre
los pases que adoptaron la norma ISDB-T, se organiz el Foro Internacional ISDB-T el cual
celebra sesiones peridicamente. A la fecha los pases participantes del foro son 13: Argentina,
Bolivia, Botswana, Brasil, Costa Rica, Chile, Ecuador, Paraguay, Filipinas, Per, Uruguay,
Venezuela y Japn.

I Sesin, Sep, 2009 Lima, Per

II Sesin, Mayo, 2010 Buenos Aires,
Argentina
III Sesin, Agosto, 2010 San Pablo, Brasil
IV Sesin, Marzo,2011 Santiago, Chile
V Sesin, Marzo, 2012 Quito, Ecuador
VI Sesin, Mayo, 2013 Montevideo,
Uruguay

Figura 2: Historia de las sesiones del Foro Internacional ISDB-T

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 (Fotografa de la VI Sesin realizada en Uruguay)

Para los debates tcnicos especficos, se cre un Grupo de Trabajo (Working Group) dedicado a
unificar las especificaciones tcnicas y la gua de operaciones, de modo tal que se puedan utilizar
receptores de un tipo comn. Dentro de los Grupos de Trabajo para la armonizacin tcnica, se
crearon otros grupos denominados como sigue: Hardware (receptores en general), Middleware
(transmisin de datos), y Alerta de Emergencia EWBS (ver Figura 3).
Los autores del presente artculo se han desempeado como coordinadores o sub-coordinadores en el
Grupo de Trabajo EWBS.

Figura 3: Estructura organizativa de los Grupos de Trabajo Tcnico

Brasil tom la decisin de adoptar la norma ISDB-T a principios del 2006 y actualmente es el pas
con mayores avances en la implementacin del sistema. El estndar japons-brasileo (ISDB-Tb)
est basado en las especificaciones originales japonesas a los cuales se integraron las ltimas
tecnologas tales como el sistema de compresin MPEG4. Esta combinacin se desarroll en
Brasil y fue estandarizado, transformndose en el estndar aplicado en los pases de Centro y
Sudamrica.
En general, los pases de la regin aceptaron adoptar las especificaciones brasileas tal cual son.
Los grupos de trabajo de hardware y middleware vienen desarrollando sus actividades bajo el
liderazgo de Brasil. Sin embargo, en el caso del sistema de alerta EWBS la situacin es diferente.
En el caso de Brasil, el pas presenta pocas situaciones de emergencia tales como sismos u otros
desastres naturales, de all el poco inters mostrado en el sistema EWBS y el escaso avance en su

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estandarizacin en ese pas.
Por otro lado, los pases sobre el Ocano Pacfico, tales como Chile y Per como as tambin Costa
Rica en la regin del Caribe sufren mayor nmero de casos de sismos por lo cual tienen alto inters
en el sistema EWBS. De all sus altas expectativas en recibir soporte tcnico del Japn, siendo ste
el nico pas que est operando el sistema. Los autores actuaron como coordinadores o
sub-coordinadores en el desarrollo de la estandarizacin(ver Tabla 1).
Tabla 1: Historia de actividades para la estandarizacin de EWBS
Septiembre, 2009 Comisin del Ing. Sakaguchi en el Per
Marzo, 2010 Comisin del Ing. Maruyama en Chile
Marzo, 2011 Japn presenta el Sistema EWBS en el Foro Internacional en Chile.
Abril, 2011 Desarrollo de una nueva especificacin del sistema EWBS, agregando la funcin
de superposicin (superimpose) y subtitulados (closed caption)
Agosto, 2011 Anuncio de la nueva especificacin EWBS en la reunin de trabajo en Brasil
Establecimiento del Grupo de Trabajo EWBS
Nombramiento del Ing. Sakaguchi como coordinador y el Ing. Maruyama como
sub-coordinador del Grupo de Trabajo
Marzo, 2012 Acuerdo sobre la versin preliminar de la especificacin en el Foro Internacional
de Ecuador
Marzo, 2012 Comisin del Ing. Yoshimi en Costa Rica
Agosto, 2012 Definicin de la Reglamentacin General sobre el Cdigo de Area Regin en la
reunin de trabajo en Brasil.
Traspaso de la coordinacin (Ing. Sakaguchi pasa al Ing. Yoshimi)
Septiembre, 2012 Regreso del Ing. Sakaguchi al Japn
Marzo, 2013 Regreso del Ing. Maruyama al Japn
Mayo, 2013 Acuerdo sobre la versin final de la especificacin en el Foro Internacional en
Uruguay

4. Nueva especificacin del sistema EWBS en Centro Amrica y Sudamrica

(1) Uso de la funcin superimposicin y subtitulado (closed caption)
El sistema EWBS en Centro Amrica y Sudamrica incorpora las funciones de superimposicin y
subtitulado (closed caption). La superimposicin permite brindar la informacin de texto en
forma separada e independiente de la seal de video o audio. Los mensajes estan generados y
proyectados en la pantalla de TV por el mismo receptor. La ventaja de la funcin
superimposicin radica en el hecho de que son textos simples de modo que se pueden mostrar
cualquier tipo de informacin sobre la emergencia con gran flexibilidad. Por ejemplo: Alerta por

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fuertes lluvias y posibles deslizamientos de tierra en el distrito AAA, o Se produjo un sismo en el
distrito BBB. Alerta por Tsunami, etc.
(2) Funcin de presentacin en pantalla en zonas prefijadas segn Cdigos de Area

Figura 4: Secuencia de operacin del sistema EWBS en Centro y Sudamrica

En el sistema EWBS, se pre-configuran los receptores de acuerdo a un cdigo de rea, de modo tal
que las transmisiones de alerta de emergencia se restringen solamente a las reas involucradas.
Esto brinda una gran ventaja en los pases de Centro y Sudamrica ya que en muchas regiones no
existen transmisiones de canales locales. En pases extensos, en particular Brasil, Argentina y Per,
las redes de televisin frecuentemente utilizan satlites para transmitir a zonas remotas en las
montaas o en la selva, de modo que en esas regiones slo disponen de programas de estaciones
centrales.
La seal por superposicin se transmite va satlites a las redes terrestres locales a lo largo del pas,
y la proyeccin en pantalla de las alertas de emergencia en una zona determinada se fija a travs del
cdigo de rea prefijado en los receptores. Esta funcin permite una mayor adaptacin para las
redes de transmisin en la regin.

5. Conclusiones
Cuando Japn desarrollaba la promocin de la norma ISDB-T en los distintos pases, muchos pases
mostraron gran inters en el sistema EWBS. En respuesta a esto, Japn brind un amplio apoyo
para la conformacin de un estndar internacional comn y completo para el escenario
internacional.

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Para una concreta expansin futura de la implementacin del sistema EWBS en los pases de Centro
y Sudamrica, se espera que los pases involucrados realicen los esfuerzos necesarios y por otro lado
Japn brinde el apoyo continuo utilizando su importante know-how en la materia.
Finalmente, los autores expresan su agradecimiento a todos los participantes de cada pas en el Foro
Internacional ISDB-T que han contribuido a estos logros, asi como tambin a los colaboradores
japoneses del DiBEG y otras entidades involucradas por el apoyo brindado para la estandarizacin
de las especificaciones del sistema EWBS.