CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

SESIONES ORDINARIAS

2009

ORDEN DEL DIA N 2005

COMISIONES DE COMUNICACIONES E INFORMATICA,
DE PRESUPUESTO Y HACIENDA Y DE LIBERTAD DE EXPRESION
Impreso el da 15 de septiembre de 2009
Trmino del artculo 113: 24 de septiembre de 2009

SUMARIO: Ley sobre regulacin de los servicios de PROYECTO DE LEY

comunicacin audiovisual en todo el mbito del te-
rritorio de la Repblica Argentina.
I. Dictamen de mayora.
II. Dictamen de minora.
III. Dictamen de minora.
IV. Dictamen de minora.
V. Dictamen de minora.
I la promocin, desconcentracin y fomento de la com-
Dictamen de mayora
Honorable Cmara:
Las comisiones de Comunicaciones e Informtica,
de Presupuesto y Hacienda y de Libertad de Expresin
han considerado el mensaje 1.139 del 27 de agosto
de 2009 expediente 22-PE-09 y proyecto de ley sobre
regulacin de los Servicios de Comunicacin Audio-
visual en todo el mbito del territorio de la Repblica
Argentina y los proyectos de ley del seor diputado
Bonasso y del seor diputado Lozano sobre el mis-
mo tema; y han tenido a la vista los siguientes expe-
dientes, 861-D.-09 de los seores diputados Cortina
y Viale; 6.767-D.-08 de la seora diputada Vzquez
y de los seores diputados Sylvestre Begnis y Mor-
gado; 2.023-D.-08 de los seores diputados Alcuaz,
Peralta y Morn y de la seora diputada Linares y 16-
D.-08 de la seora diputada Giudici; y, por las razones
expuestas en el informe que se acompaa y las que
dar el miembro informante, aconsejan la sancin del
siguiente
El Senado y Cmara de Diputados,
TITULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
Objeto
Artculo 1 Alcance. El objeto de la presente ley
es la regulacin de los servicios de comunicacin au-
diovisual en todo el mbito territorial de la Repblica
Argentina y el desarrollo de mecanismos destinados a
petencia con fines de abaratamiento, democratizacin1
y universalizacin del aprovechamiento de las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Quedan comprendidas en las disposiciones de esta
ley todas las emisiones que tengan su origen en el te-
rritorio nacional, as como las generadas en el exterior
cuando sean retransmitidas o distribuidas en l.
Nota artculo 1:
El destino de la presente ley atiende a la previsin
legal de los servicios de comunicacin audiovisual
como una realidad ms abarcativa que la restringida
emergente del concepto de radiodifusin, toda vez
que las tendencias legiferantes en el conjunto de los
pases no slo se dedican a contemplar a las instan-
cias destinadas a las condiciones de los medios en
tanto emisores ltimos frente al pblico, sino tam-
bin otras circunstancias de orden de polticas p-
blicas regulatorias y de promocin del derecho a la
informacin y al aprovechamiento y alfabetizacin
1. Subsecretara de Defensa del Consumidor.
2 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
tecnolgica superando los criterios basados en la
sola previsin del soporte tcnico.
En este entendimiento, se siguieron aquellos pa-
rmetros comparados que lucen como con mayor
profundidad y avance. La Comisin Europea ha pu-
blicado el 13 de diciembre de 2005 una propuesta
para la revisin de la directiva TVSF (Televisin sin
Fronteras) que se consagra en diciembre de 2007.
Esta propuesta se orientaba y qued consagrada en
los principios bsicos de la directiva actual pero se
modifica en vista del desarrollo tecnolgico. Desde
este punto de vista, se trata de una evolucin de la
directiva actual a una directiva de servicios de me-
dios audiovisuales independiente de la tecnologa
implementada.
Contenidos audiovisuales idnticos o similares
deben ser reglamentados por el mismo marco re-
gulatorio, independientemente de la tecnologa de
transmisin. El reglamento debe depender dice la
Directiva solamente de la influencia sobre la opi-
nin pblica y no de su tecnologa de transmisin.
En el mismo sentido, dicen los fundamentos de
la Directiva, en su considerando 27: El principio
del pas de origen debe seguir siendo el ncleo de
la presente Directiva, teniendo en cuenta que resul-
ta esencial para la creacin de un mercado interior.
Por lo tanto, debe aplicarse a todos los servicios de
comunicacin audiovisual a fin de brindar seguridad
jurdica a los prestadores de tales servicios, seguri-
dad que constituye un fundamento necesario para
la implantacin de nuevos modelos de negocio y el
despliegue de dichos servicios. Tambin es esencial
el principio del pas de origen para garantizar la li-
bre circulacin de la informacin y de los progra-
mas audiovisuales en el mercado interior.
Y siguen diciendo: Los Estados miembros para
determinar caso por caso si una emisin difundida
por un prestador del servicio de comunicacin es-
tablecido en otro Estado miembro est total o prin-
cipalmente dirigida a su territorio, podrn aducir
indicadores tales como el origen de los ingresos por
publicidad y/o por abonados, la lengua principal del
servicio o la existencia de programas o comunica-
ciones comerciales destinadas especficamente al
pblico del Estado miembro de recepcin (funda-
mentos 31 al 34).
En cuanto a la vocacin de crecimiento de los ni-
veles de universalizacin del aprovechamiento de
las tecnologas de la comunicacin y la informacin,
el espritu del proyecto es conteste con los mandatos
histricos emergentes de las Declaraciones y Planes
de Accin de las Cumbres Mundiales de la Sociedad
de la Informacin de Ginebra y Tnez de 2003 y
2005, diciendo ellas:
5 Reafirmamos nuestro compromiso con lo dis-
puesto en el artculo 29 de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, a saber, que toda persona
tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que
slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su
personalidad, y que, en el ejercicio de sus derechos
y libertades, toda persona estar solamente sujeta a
las limitaciones establecidas por la ley con el nico
fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los
derechos y libertades de los dems, y de satisfacer
las justas exigencias de la moral, del orden pblico y
del bienestar general en una sociedad democrtica.
El ejercicio de estos derechos y libertades no debe
contradecir en ningn caso los objetivos y princi-
pios de las Naciones Unidas. Por esa razn, tenemos
que fomentar una sociedad de la informacin en la
que se respete la dignidad humana.
8 Reconocemos que la educacin, el conocimien-
to, la informacin y la comunicacin son esenciales
para el progreso, la iniciativa y el bienestar de los
seres humanos. Por otra parte, las tecnologas de la
informacin y la comunicacin (TIC) tienen inmen-
sas repercusiones en prcticamente todos los aspec-
tos de nuestras vidas. El rpido progreso de estas
tecnologas brinda oportunidades sin precedentes
para alcanzar niveles ms elevados de desarrollo.
Gracias a la capacidad de las TIC para reducir las
consecuencias de muchos obstculos tradicionales,
especialmente el tiempo y la distancia, por primera
vez en la historia se puede utilizar el vasto potencial
de estas tecnologas en beneficio de millones de per-
sonas en todo el mundo.
9 Reconocemos que las TIC deben considerarse
como un instrumento y no como un fin en s mis-
mas. En condiciones favorables estas tecnologas
pueden ser un instrumento muy eficaz para acrecen-
tar la productividad, generar crecimiento econmi-
co, crear empleos y posibilidades de contratacin,
as como para mejorar la calidad de la vida de todos.
Por otra parte, pueden promover el dilogo entre las
personas, las naciones y las civilizaciones.
10 Somos plenamente conscientes de que las ven-
tajas de la revolucin de la tecnologa de la infor-
macin estn en la actualidad desigualmente distri-
buidas entre los pases desarrollados y en desarrollo,
as como en las sociedades. Estamos plenamente
comprometidos a hacer de esta brecha digital una
oportunidad digital para todos, especialmente aque-
llos que corren peligro de quedar rezagados y an
ms marginalizados (Declaracin Cumbre Mundial
de la Sociedad de la Informacin CMSI Ginebra
2003).
En el Plan de Accin de la CMSI se prev entre
otros aspectos:
Apartado 8. Diversidad e identidad culturales, di-
versidad lingstica y contenido local.
23 La diversidad cultural y lingstica, al promo-
ver el respeto de la identidad cultural, las tradiciones
y las religiones, es fundamental para el desarrollo de
una sociedad de la informacin basada en el dilogo
entre culturas y en una cooperacin regional e in-
ternacional. Es un factor importante del desarrollo
sostenible.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a) Definir polticas que alienten el respeto, la con-
servacin, la promocin y el desarrollo de la diver-
sidad cultural y lingstica y del acervo cultural en
la sociedad de la informacin, como queda recogido
en los documentos pertinentes adoptados por las
Naciones Unidas, incluida la Declaracin Universal
de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Esto
incluye, entre otras cosas, alentar a los gobiernos a
definir polticas culturales que estimulen la produc-
cin de contenido cultural, educativo y cientfico y
la creacin de un entorno cultural local adaptado al
contexto lingstico y cultural de los usuarios.
b) Crear polticas y legislaciones nacionales para
garantizar que las bibliotecas, los archivos, los mu-
seos y otras instituciones culturales puedan des-
empear plenamente su funcin de proveedores de
contenido (que incluye los conocimientos tradicio-
nales) en la sociedad de la informacin, especial-
mente, ofreciendo un acceso permanente a la infor-
macin archivada.
c) Apoyar las acciones encaminadas a desarrollar
y utilizar tecnologas de la sociedad de la informa-
cin para la conservacin del acervo natural y cultu-
ral, mantenindolo accesible como una parte viva de
la cultura presente. Entre otras cosas, crear sistemas
que garanticen el acceso permanente a la informa-
cin digital archivada y el contenido multimedios
en registros digitales, y proteger los archivos, las
colecciones culturales y las bibliotecas que son la
memoria de la humanidad.
d) Definir y aplicar polticas que preserven, afir-
men, respeten y promuevan la diversidad de la ex-
presin cultural, los conocimientos y las tradiciones
indgenas mediante la creacin de contenido de
informacin variado y la utilizacin de diferentes
mtodos, entre otros, la digitalizacin del legado
educativo, cientfico y cultural.
e) Ayudar a las administraciones locales en la
creacin, traduccin y adaptacin de contenido
local, la elaboracin de archivos digitales y de di-
versos medios digitales y tradicionales. Estas acti-
vidades pueden fortalecer las comunidades locales
e indgenas.
f) Proporcionar contenido pertinente para las cul-
turas y los idiomas de las personas en la sociedad
de la informacin, mediante el acceso a servicios de
comunicacin tradicionales y digitales.
g) Promover, mediante asociaciones entre los sec-
tores pblico y privado, la creacin de contenido
local y nacional variado, incluidos los contenidos
en el idioma de los usuarios, y reconocer y apoyar
el trabajo basado en las TIC en todos los campos
artsticos.
h) Reforzar los programas de planes de estudios
con un componente de gnero importante, en la edu-
cacin oficial y no oficial para todos, y mejorar la
capacidad de las mujeres para utilizar los medios in-
formativos y la comunicacin, con el fin de desarro-
O.D. N 2.005 3
llar en mujeres y nias la capacidad de comprender
y elaborar contenido TIC.
i) Favorecer la capacidad local de creacin y co-
mercializacin de programas informticos en idio-
ma local, as como contenido destinado a diferentes
segmentos de la poblacin, incluidos los analfabe-
tos, las personas con discapacidades y los colectivos
desfavorecidos o vulnerables, especialmente en los
pases en desarrollo y en los pases con economas
en transicin.
j) Apoyar los medios de comunicacin basados en
las comunidades locales y respaldar los proyectos
que combinen el uso de medios de comunicacin
tradicionales y de nuevas tecnologas para facilitar
el uso de idiomas locales, para documentar y preser-
var los legados locales, lo que incluye el paisaje y la
diversidad biolgica, y como medio de llegar a las
comunidades rurales, aisladas y nmades.
k) Desarrollar la capacidad de las poblaciones
indgenas para elaborar contenidos en sus propios
idiomas.
l) Colaborar con las poblaciones indgenas y las
comunidades tradicionales para ayudarlas a utilizar
ms eficazmente sus conocimientos tradicionales en
la sociedad de la informacin.
m) Intercambiar conocimientos, experiencias y
prcticas ptimas sobre las polticas y las herra-
mientas destinadas a promover la diversidad cultu-
ral y lingstica en el mbito regional y subregional.
Esto puede lograrse estableciendo Grupos de Traba-
jo regionales y subregionales sobre aspectos espec-
ficos del presente Plan de Accin para fomentar los
esfuerzos de integracin.
n) Evaluar a nivel regional la contribucin de las
TIC al intercambio y la interaccin culturales, y, ba-
sndose en los resultados de esta evaluacin, dise-
ar los correspondientes programas.
o) Los gobiernos, mediante asociaciones entre los
sectores pblico y privado, deben promover tecno-
logas y programas de investigacin y desarrollo en
esferas como la traduccin, la iconografa, los ser-
vicios asistidos por la voz, as como el desarrollo de
los equipos necesarios y diversos tipos de modelos
de programas informticos, entre otros, programas
informticos patentados y de fuente abierta o gra-
tuitos, tales como juegos de caracteres normaliza-
dos, cdigos lingsticos, diccionarios electrnicos,
terminologa y diccionario ideolgicos, motores de
bsqueda plurilinges, herramientas de traduccin
automtica, nombres de dominio internacionaliza-
dos, referencia de contenido y programas informti-
cos generales y de aplicaciones.
Apartado 9. Medios de Comunicacin
24 Los medios de comunicacin, en todas sus mo-
dalidades y regmenes de propiedad, tienen tambin
un cometido indispensable como actores en el desa-
rrollo de la sociedad de la informacin y se conside-
ra que son un importante contribuyente a la libertad
de expresin y la pluralidad de la informacin.
4 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a) Alentar a los medios de comunicacin prensa
y radio, as como a los nuevos medios a que sigan
desempeando un importante papel en la sociedad
de la informacin.
b) Fomentar la formulacin de legislaciones na-
cionales que garanticen la independencia y plurali-
dad de los medios de comunicacin.
c) Tomar medidas apropiadas siempre que sean
compatibles con la libertad de expresin para com-
batir los contenidos ilegales y perjudiciales en los
medios de comunicacin.
d) Alentar a los profesionales de los medios de
comunicacin de los pases desarrollados a crear re-
laciones de colaboracin y redes con los medios de
comunicacin de los pases en desarrollo, especial-
mente en el campo de la capacitacin.
e) Promover una imagen equilibrada y variada de
las mujeres y los hombres en los medios de comu-
nicacin.
f) Reducir los desequilibrios internacionales que
afectan a los medios de comunicacin, en particular
en lo que respecta a la infraestructura, los recursos
tcnicos y el desarrollo de las capacidades humanas,
aprovechando todas las ventajas que ofrecen las TIC
al respecto.
g) Alentar a los medios de comunicacin tradicio-
nales a reducir la brecha del conocimiento y facilitar
la circulacin de contenido cultural, en particular en
las zonas rurales.
Apartado 10. Dimensiones ticas de la sociedad
de la informacin
25 La sociedad de la informacin debe basarse en
valores aceptados universalmente, promover el bien
comn e impedir la utilizacin indebida de las TIC.
a) Tomar las medidas necesarias para promover
la observancia de la paz y el mantenimiento de los
valores fundamentales de libertad, igualdad, solida-
ridad, tolerancia, responsabilidad compartida y res-
peto de la naturaleza.
b) Todas las partes interesadas deben acrecentar
su conciencia de la dimensin tica de su utilizacin
de las TIC.
c) Todos los actores de la sociedad de la informa-
cin deben promover el bien comn, proteger la pri-
vacidad y los datos personales as como adoptar las
medidas preventivas y acciones adecuadas, tal como
lo establece la ley, contra la utilizacin abusiva de
las TIC, por ejemplo, las conductas ilegales y otros
actos motivados por el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y otros tipos de intolerancia,
el odio, la violencia, y todas las formas del abuso
infantil, incluidas la pedofilia y la pornografa in-
fantil, as como el trfico y la explotacin de seres
humanos.
d) Invitar a las correspondientes partes interesa-
das, especialmente al sector docente, a seguir inves-
tigando sobre las dimensiones ticas de las TIC.
Art. 2 Carcter y alcances de la definicin. La teros, CTA Brown; Sofa Rodrguez, Colegio San Javier; Nstor
actividad realizada por los servicios de comunicacin
audiovisual se considera una actividad de inters p-
blico, de carcter fundamental para el desarrollo so-
ciocultural de la poblacin por el que se exterioriza
el derecho humano inalienable de expresar, recibir,
difundir e investigar informaciones, ideas y opinio-
nes. La explotacin de los servicios de comunicacin
audiovisual podr ser efectuada por prestadores de
gestin estatal, de gestin privada con fines de lucro y
de gestin privada sin fines de lucro, los que debern
tener capacidad de operar y tener acceso equitativo a
todas las plataformas de transmisin disponibles.
La condicin de actividad de inters pblico impor-
ta la preservacin y el desarrollo de las actividades
previstas en la presente como parte de las obligacio-
nes del Estado nacional establecidas en el artculo 75
inciso 19 de la Constitucin Nacional. A tal efecto,
la comunicacin audiovisual en cualquiera de sus so-
portes resulta una actividad social de inters pblico,
en la que el Estado debe salvaguardar el derecho a la
informacin, a la participacin, preservacin y desa-
rrollo del Estado de Derecho, as como los valores de
la libertad de expresin.
El objeto primordial de la actividad brindada por los
servicios regulados en la presente es la promocin de
la diversidad y la universalidad en el acceso y la par-
ticipacin, implicando ello igualdad de oportunidades
de todos los habitantes de la Nacin para acceder a
los beneficios de su prestacin. En particular, impor-
ta la satisfaccin de las necesidades de informacin y
comunicacin social de las comunidades en que los
medios estn instalados y alcanzan en su rea de co-
bertura o prestacin. 1
(Legitimacin) Toda persona que acredite inters2
podr requerir a la autoridad de aplicacin competente
el cumplimiento por parte de los servicios de comu-
nicacin audiovisual de las obligaciones previstas en
esta ley.
Este derecho incluye el de participar en las audien-
cias pblicas establecidas como requisito de prrrogas
de licencias, entre otras.
Art. 3 Objetivos. Se establecen para los servicios
de comunicacin audiovisual y los contenidos de sus
emisiones, los siguientes objetivos:
a) La promocin y garanta del libre ejercicio del
derecho de toda persona a investigar, buscar,
recibir y difundir informaciones, opiniones
e ideas, sin censura, en el marco del respeto
al Estado de Derecho democrtico y los de-
rechos humanos, conforme las obligaciones
emergentes de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos y dems tratados
1. Pluralismo como derecho y rol del Estado. Sergio Soto,
secretario gremial de la CTA.
2. Coalicin por una Radiodifusin Democrtica; Julio Bus-
Busso, Fundacin Alternativa Popular, Episcopado
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incorporados o que sean incorporados en el
futuro a la Constitucin Nacional;
b) La promocin del federalismo y la Integracin
Regional Latinoamericana;
c) La difusin de las garantas y derechos fun-
damentales consagrados en la Constitucin
Nacional;
d) La defensa de la persona humana y el respeto
a los derechos personalsimos;
e) La construccin de una sociedad de la in-
formacin y el conocimiento, que priorice la
alfabetizacin meditica y la eliminacin de
las brechas en el acceso al conocimiento y las
nuevas tecnologas; 1
f) La promocin de la expresin de la cultura
popular y el desarrollo cultural, educativo y
social de la poblacin;
g) El ejercicio del derecho de los habitantes al
acceso a la informacin pblica;
h) La actuacin de los medios de comunicacin
en base a principios ticos;
i) La participacin de los medios de comunica-
cin como formadores de sujetos, de actores
sociales y de diferentes modos de compren-
sin de la vida y del mundo, con pluralidad de
puntos de vista y debate pleno de las ideas. 2
j) El fortalecimiento de acciones que contribu-
yan al desarrollo cultural, artstico3 y educa-
tivo de las localidades donde se insertan y la
produccin de estrategias formales de educa-
cin masiva y a distancia, estas ltimas bajo
el contralor de las jurisdicciones educativas
correspondientes;
k) El desarrollo equilibrado4 de una industria na-
cional de contenidos que preserve y difunda el
patrimonio cultural y la diversidad de todas las
regiones y culturas que integran la Nacin;
l) La administracin del espectro radioelctrico
en base a criterios democrticos y republica-
nos que garanticen una igualdad de oportuni-
dades para todos los individuos en su acceso
por medio de las asignaciones respectivas.
m) Promover la proteccin y salvaguarda de la
igualdad entre hombres y mujeres, y el trata-
miento plural, igualitario y no estereotipado,
1. Participacin en la Sociedad de la informacin y el conoci-
miento Nstor Busso, Fundacin Alternativa Popular, Radio
Encuentro.
Participacin en la Sociedad de la informacin y el conoci-
miento - Coalicin por una Radiodifusin Democrtica
2. CTA, AMSAFE, ATE.
3. COSITMECOS.
4. Foro Misiones Sol Producciones.
O.D. N 2.005 5
evitando toda discriminacin por gnero u
orientacin sexual; 5
n) El derecho de acceso a la informacin y a los
contenidos de las personas con discapacidad.6
) La preservacin y promocin de la identidad
y de los valores culturales7 de los pueblos ori-
ginarios.
Nota artculos 2 y 3:
Los objetivos de la ley estn alineados con los
textos internacionales de derechos humanos, en par-
ticular los que se exponen vinculados a la libertad
de expresin:
Convencin Americana sobre Derechos Huma-
nos (CADH artculo 13.1) Convencin UNESCO
de Diversidad Cultural. Constitucin Nacional. Art.
14, 32, 75 inciso 19 y 22. Principio 12 y 13 de la De-
claracin de Principios de Octubre de 2000 (CIDH).
artculo 13. 3 inciso 3 de la CADH.
Se agregan aspectos relacionados con expresiones
de la Cumbre de la Sociedad de la Informacin en
orden a la eliminacin de la llamada brecha digital
entre ricos y pobres.
En la Declaracin de Principios 12 de mayo de
2004 Construir la Sociedad de la Informacin: un
desafo global para el nuevo milenio (disponible en
http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/
S03-WSIS-DOC-0004 MSW-S.doc) se expone:
A Nuestra visin comn de la Sociedad de la In-
formacin.
1 Nosotros, los representantes de los pueblos del
mundo, reunidos en Ginebra del 10 al 12 de diciem-
bre de 2003 con motivo de la primera fase de la
5. Red Par, Consejo Nacional de la Mujer, INADI, Centro
Cultural de la Memoria H. Conti, periodistas, ADEM, Alianza
MenEngage, Red Nacional de Jvenes y Adolescentes para la
Salud Sexual y Reproductiva, estudiantes CS. Sociales, Femi-
nistas en Accin, ATEM y Red No a la Trata, ONG Mentes Ac-
tivas, FEIM, Fundacin Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo de
Estudios Sociales, Revista Digital Fminas, AMUNRA, legis-
ladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la Erradicacin de la
Explotacin Sexual Infantil (Secretara DDHH), Consejo Fede-
ral de DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretara de DDHH de
la Nacin, Programa Juana Azurduy, Comunicacin del Archivo
Nacional de la Memoria.
6. Bloque de Senadores Justicialistas de Entre Ros; Federa-
cin Argentina de Instituciones de Ciegos y Amblopes, INADI,
CO.NA.DIS, Federacin Argentina de Instituciones de Ciegos y
Amblopes, INADI, Organizacin Invisibles de Bariloche.
7. Encuentro de organizaciones de los pueblos originarios:
Ocastafe, Asamblea Pueblo Guaran, Consejo de Cacique Gua-
ran, Federacin Pilag, Pueblo Kolla de la Puna, Intertoba,
Consejo de la Nacin Tonocote Llutqui, Kereimba Iyambae,
Unin de los Pueblos de la Nacin Diaguita, Confederacin
Mapuche Neuquina, ONPIA, Coordinadora Parlamento Mapu-
che Ro Negro, Mesa de Organizacin de Pueblos Originarios
de Almirante Brown, Malal Pincheira de Mendoza, Comunidad
Huarpe Guentota, Organizacin Territorial Mapuche Tehuelche
de Pueblos Originarios Santa Cruz, Organizacin Ranquel Ma-
puche de La Pampa, Organizacin del Pueblo Guaran.
6 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informa-
cin, declaramos nuestro deseo y compromiso co-
munes de construir una Sociedad de la Informacin
centrada en la persona, integradora y orientada al
desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, uti-
lizar y compartir la informacin y el conocimiento,
para que las personas, las comunidades y los pue-
blos puedan emplear plenamente sus posibilidades
en la promocin de su desarrollo sostenible y en la
mejora de su calidad de vida, sobre la base de los
propsitos y principios de la Carta de las Naciones
Unidas, respetando plenamente y defendiendo la
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
2 Nuestro desafo es encauzar el potencial de la
tecnologa de la informacin y la comunicacin
para promover los objetivos de desarrollo de la De-
claracin del Milenio, a saber, erradicar la pobreza
extrema y el hambre, instaurar la enseanza prima-
ria universal, promover la igualdad de gnero y la
autonoma de la mujer, reducir la mortalidad infan-
til, mejorar la salud materna, combatir el VIH/sida,
el paludismo y otras enfermedades, garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente y fomentar aso-
ciaciones mundiales para el desarrollo que permitan
forjar un mundo ms pacfico, justo y prspero. Rei-
teramos asimismo nuestro compromiso con la con-
secucin del desarrollo sostenible y los objetivos de
desarrollo acordados, que se sealan en la Declara-
cin y el Plan de Aplicacin de Johannesburgo y en
el Consenso de Monterrey, y otros resultados de las
Cumbres pertinentes de las Naciones Unidas.
3 Reafirmamos la universalidad, indivisibili-
dad, interdependencia e interrelacin de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales,
incluido el derecho al desarrollo, tal como se consa-
gran en la Declaracin de Viena. Reafirmamos asi-
mismo que la democracia, el desarrollo sostenible y
el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales, as como el buen gobierno a todos
los niveles, son interdependientes y se refuerzan en-
tre s. Estamos adems determinados a reforzar el
respeto del imperio de la ley en los asuntos interna-
cionales y nacionales.
4 Reafirmamos, como fundamento esencial de la
Sociedad de la Informacin, y segn se estipula en
el artculo 19 de la Declaracin Universal de De-
rechos Humanos, que todo individuo tiene derecho
a la libertad de opinin y de expresin, que este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de
sus opiniones, el de investigar y recibir informacin
y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de
fronteras, por cualquier medio de expresin. La co-
municacin es un proceso social fundamental, una
necesidad humana bsica y el fundamento de toda
organizacin social. Constituye el eje central de la
Sociedad de la Informacin. Todas las personas, en
todas partes, deben tener la oportunidad de partici-
par, y nadie debera quedar excluido de los benefi-
cios que ofrece la Sociedad de la Informacin.
5 Reafirmamos nuestro compromiso con lo dis-
puesto en el artculo 29 de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, a saber, que toda persona
tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que
slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su
personalidad, y que, en el ejercicio de sus derechos
y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar
solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la
ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y
el respeto de los derechos y libertades de los dems,
y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del
orden pblico y del bienestar general en una sociedad
democrtica. Estos derechos y libertades no podrn
en ningn caso ser ejercidos en oposicin a los pro-
psitos y principios de las Naciones Unidas. De esta
manera, fomentaremos una Sociedad de la Informa-
cin en la que se respete la dignidad humana.
Asimismo, y sin que implique ello una regulacin
en s, se postula la bsqueda de la asuncin de prin-
cipios ticos por parte de los titulares de los servicios
y quienes participan de las emisiones, acompaando
la perspectiva del principio 6 de la Declaracin de
Principios de Octubre de 2000 de la CIDH.
La importancia de la adopcin de medidas para la
alfabetizacin meditica es uno de los fundamentos
tomados en cuenta en la Directiva 65/2007 sobre
servicios de comunicacin audiovisual de la Unin
Europea adoptada en diciembre de 2007 por el Par-
lamento europeo.
Los aspectos tenidos en cuenta para promover el
desarrollo de la industria de contenidos se reconoce
en iniciativas internacionales de creacin de conglo-
merados o clusters que han dado enormes resul-
tados en pases como Australia en la generacin de
contenidos para exhibicin interna e internacional.
En materia de derecho de acceso a la informacin:
Principio 4 de la Declaracin de Principios sobre
Libertad de Expresin CIDH Octubre de 2000. (El
acceso a la informacin en poder del Estado es un
derecho fundamental de los individuos. Los Esta-
dos estn obligados a garantizar el ejercicio de este
derecho. Este principio slo admite limitaciones
excepcionales que deben estar establecidas previa-
mente por la ley para el caso que exista un peligro
real e inminente que amenace la seguridad nacional
en sociedades democrticas).
En lo atinente a la Sociedad de la Informacin
cabe tambin tener en cuenta entre los antecedentes
que el 14 de febrero de 2003, en Bvaro, Repblica
Dominicana, los pases representados en la Confe-
rencia Ministerial Regional preparatoria de Amrica
Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial sobre la
Sociedad de la Informacin, realizada con la cola-
boracin de la CEPAL, en la que particip la Re-
pblica Argentina, suscribieron la Declaracin de
Bvaro sobre la Sociedad de la Informacin1.
1. Ver Los caminos hacia una sociedad de la informacin en
Amrica Latina y el Caribe. Naciones Unidas CEPAL Santia-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
En tal Declaracin se acordaron principios recto-
res y temas prioritarios en el marco de la Sociedad
de la Informacin conscientes (los Estados parti-
cipantes) de la necesidad de generar igualdad de
oportunidades en el acceso y uso de las tecnologas
de la informacin y comunicacin, se comprometen
a desarrollar acciones tendientes a superar la bre-
cha digital, la cual refleja e incide en las diferencias
econmicas, sociales, culturales, educacionales, de
salud y de acceso al conocimiento, entre los pases
y dentro de ellos.
As, vale recordar que el principio rector de la De-
claracin, en el punto 1.b) establece que la sociedad
de la informacin debe estar orientada a eliminar las
diferencias socioeconmicas existentes en nuestras
sociedades y evitar la aparicin de nuevas formas
de exclusin y transformarse en una fuerza positi-
va para todos los pueblos del mundo, reduciendo la
disparidad entre los pases en desarrollo y los desa-
rrollados, as como en el interior de los pases.
A su vez, el Punto 1. h) de la Declaracin de Bva-
ro expresa que: La transicin hacia la sociedad de
la informacin debe ser conducida por los gobiernos
en estrecha coordinacin con la empresa privada y
la sociedad civil. Deber adoptarse un enfoque inte-
gral que suponga un dilogo abierto y participativo
con toda la sociedad, para incorporar a todos los ac-
tores involucrados en el proceso de estructuracin
de una visin comn respecto del desarrollo de una
sociedad de la informacin en la regin.
Por su parte el Punto 1. k) de la Declaracin de
Bvaro, establece como principio rector que: La
existencia de medios de comunicacin independien-
tes y libres, de conformidad con el ordenamiento
jurdico de cada pas, es un requisito esencial de la
libertad de expresin y garanta de la pluralidad de
informacin. El libre acceso de los individuos y de
los medios de comunicacin a las fuentes de infor-
macin debe ser asegurado y fortalecido para pro-
mover la existencia de una opinin pblica vigorosa
como sustento de la responsabilidad ciudadana, de
acuerdo con el artculo 19 de la Declaracin Univer-
sal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
y otros instrumentos internacionales y regionales
sobre derechos humanos.
En el mismo sentido la Resolucin del Parlamento
Europeo sobre el peligro que corre en la UE, y par-
ticularmente en Italia, la libertad de expresin y de
informacin (apartado 2 del artculo 11 de la Carta
de los Derechos Fundamentales) (2003/2237(INI))
dice: 6. Subraya que el concepto de medios de co-
municacin debe definirse de nuevo debido a la con-
vergencia, la interoperabilidad y la mundializacin;
sin embargo, la convergencia tecnolgica y el au-
mento de los servicios a travs de Internet, los me-
dios digitales, por satlite, por cable y otros medios
go de Chile, julio de 2003. Libros de la CEPAL. Nro. 72. Anexo,
Pg. 119 y ss.
O.D. N 2.005 7
no deben tener como resultado una convergencia
de contenidos; los aspectos esenciales son la liber-
tad de eleccin del consumidor y el pluralismo de
los contenidos, ms que el pluralismo de la propie-
dad o los servicios.
7. Seala que los medios de comunicacin digita-
les no garantizarn de forma automtica una mayor
libertad de eleccin, dado que las mismas empre-
sas de medios de comunicacin que ya dominan
los mercados nacionales y mundiales de los medios
de comunicacin tambin controlan los portales de
contenidos dominantes en Internet, y que la pro-
mocin de la formacin bsica en la comunicacin
y la tcnica digitales es un aspecto estratgico del
desarrollo de un pluralismo duradero de los medios
de comunicacin; expresa su preocupacin por el
abandono de las frecuencias analgicas en algunas
zonas de la Unin.
14. Acoge favorablemente la creacin en algunos
Estados miembros de una autoridad de propiedad de
medios de comunicacin cuyo deber es supervisar
la propiedad de los medios de comunicacin y em-
prender investigaciones de propia iniciativa; subra-
ya que tales autoridades deberan vigilar tambin el
respeto efectivo de las leyes, el acceso equitativo de
los diversos agentes sociales, culturales y polticos
a los medios de comunicacin, la objetividad y la
correccin de la informacin ofrecida.
15. Seala que la diversidad en la propiedad de
los medios de comunicacin y la competencia entre
operadores no es suficiente para garantizar un plu-
ralismo de contenidos, y que el creciente recurso a
agencias de prensa tiene como resultado que apa-
rezcan en todas partes los mismos titulares y con-
tenidos.
16. Considera que en la UE el pluralismo se ve
amenazado por el control de los medios de comuni-
cacin por rganos o personalidades del mundo po-
ltico, y por determinadas organizaciones comercia-
les, como por ejemplo, agencias publicitarias; que,
como principio general, los gobiernos nacionales,
regionales o locales no deben abusar de su posicin
influyendo en los medios de comunicacin; que de-
ben preverse salvaguardias an ms estrictas si un
miembro del gobierno tiene intereses especficos en
los medios de comunicacin.
17. Recuerda que el Libro Verde examina posibles
disposiciones para evitar este tipo de conflictos de
intereses, incluidas normas para definir qu perso-
nas no pueden convertirse en operadores de medios
de comunicacin, y normas para la transferencia de
intereses o cambios en el controlador del opera-
dor de los medios de comunicacin.
18. Considera que, por lo que se refiere al pblico,
puede y debe realizarse el principio del pluralismo
dentro de cada emisora de manera aislada, respe-
tando la independencia y la profesionalidad de los
colaboradores y de los comentaristas; por ello, hace
hincapi en la importancia que reviste el hecho de
que los estatutos del editor eviten la injerencia de
los propietarios o accionistas o de rganos externos,
como los gobiernos, en cuanto al contenido de la
informacin.
19. Celebra que la Comisin vaya a presentar un
estudio sobre el impacto de las medidas de control
sobre los mercados de publicidad televisiva, pero
contina expresando su preocupacin acerca de la
relacin entre la publicidad y el pluralismo en los
medios de comunicacin, ya que las grandes em-
presas del sector tienen ventajas para obtener mayor
espacio publicitario.
20 Destaca expresamente que los servicios cultu-
rales y audiovisuales no son servicios en el sentido
tradicional del trmino y que, por lo tanto, no pue-
den ser objeto de negociaciones de liberalizacin en
el marco de acuerdos comerciales internacionales,
como por ejemplo el AGCS (Acuerdo General sobre
Comercio de Servicios).
Medios de comunicacin comerciales
30. Se felicita por la contribucin de los medios
de comunicacin comerciales a la innovacin, el
crecimiento econmico y el pluralismo, pero ob-
serva que el creciente grado de integracin de los
mismos, su conexin con las multinacionales del
sector multimedia y su constitucin en estructuras
de propiedad transnacional representan tambin una
amenaza para el pluralismo.
31. Pone de relieve que si la Comisin ejerce un
control sobre las fusiones ms importantes en virtud
del Reglamento sobre concentracin de empresas,
no las evala bajo el prisma especfico de sus conco-
mitancias para el pluralismo, ni tiene en cuenta que
las fusiones que ella autorice pueden ser examina-
das y obstaculizadas por los Estados miembros, en
inters precisamente de la defensa del pluralismo.
32. Seala que incluso fusiones entre medios de
comunicacin de tamao medio pueden repercutir
sensiblemente sobre el pluralismo, por lo que pro-
pone que las fusiones sean examinadas de manera
sistemtica desde el punto de vista del pluralismo,
bien por un organismo regulador de la competencia
o un organismo especfico, como propone la OECD,
sin poner en peligro la libertad de las redacciones
y las editoriales mediante intervenciones guberna-
mentales o reglamentarias.
33 Hace hincapi en la diversidad de mtodos
existentes para determinar el grado de implantacin
(horizontal) de un medio de comunicacin (cuota de
audiencia; cuota de licencias; relacin entre benefi-
cios y frecuencias asignadas y relacin entre capital
de empresa y esfuerzo de radiodifusin), as como
el grado de integracin vertical y el de integracin
diagonal o transversal de los medios de comuni-
cacin.
79 Pide a la Comisin que examine la posibilidad
de incluir los siguientes puntos en el plan de accin
para el fomento del pluralismo en todos los mbitos
de actividades de la Unin Europea:
a) la revisin de la Directiva sobre Televisin sin
fronteras a fin de dilucidar las obligaciones de los
Estados miembros en relacin con el fomento del
pluralismo poltico y cultural dentro de las redac-
ciones y entre ellas, teniendo en cuenta la necesidad
de un enfoque coherente para todos los servicios y
medios de comunicacin,
b) el establecimiento de condiciones mnimas a
escala de la UE a fin de garantizar que el operador
de radiodifusin pblica sea independiente y pueda
trabajar sin trabas gubernamentales, conforme a la
recomendacin del Consejo de Europa,
c) el fomento del pluralismo poltico y cultural
en la formacin de los periodistas, de forma que en
las redacciones o entre las distintas redacciones se
reflejen adecuadamente las opiniones existentes en
la sociedad,
d) la obligacin de los Estados miembros de desig-
nar un rgano regulador independiente (a semejanza
del rgano regulador de telecomunicaciones o de la
competencia) al que incumbira la responsabilidad
de controlar la propiedad y el acceso a los medios
de comunicacin, y con poderes para emprender in-
vestigaciones de propia iniciativa,
e) el establecimiento de un grupo de trabajo euro-
peo compuesto de representantes de rganos regu-
ladores nacionales e independientes de medios de
comunicacin (vase, por ejemplo, el grupo sobre
proteccin de datos constituido en virtud del art-
culo 29),
f) normas sobre transparencia de la propiedad de
los medios de comunicacin, en particular en rela-
cin con estructuras de propiedad transfronterizas,
y en relacin con informaciones sobre la titularidad
de participaciones significativas en medios de co-
municacin,
g) la obligacin de enviar las informaciones sobre
estructuras de propiedad de los medios de comuni-
cacin recogida en el mbito nacional a un rgano
europeo encargado de proceder a su comparacin,
por ejemplo, el Observatorio Europeo del sector au-
diovisual,
h) un examen de si las diferentes concepciones
reglamentarias nacionales originan obstculos en el
mercado interior y de si se aprecia la necesidad de
armonizar las normas nacionales por las que se limi-
ta la integracin horizontal, vertical o cruzada de la
propiedad en el mbito de los medios de comunica-
cin a fin de garantizar un mbito competitivo justo
y asegurar, en particular, la adecuada supervisin de
la propiedad transfronteriza,
i) un examen de la necesidad de introducir en el
Reglamento de la UE sobre concentracin de em-
presas una comprobacin desde el punto de vista del
pluralismo, as como umbrales menos elevados
para el examen de las concentraciones de empresas
de medios de comunicacin y la conveniencia de
incluir tales disposiciones en las normativas nacio-
nales,
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
j) directrices sobre la manera en que la Comisin
va a tener en cuenta cuestiones de inters pblico,
como el pluralismo, a la hora de aplicar la legisla-
cin en materia de competencia a las fusiones de
medios de comunicacin,
k) el examen de si el mercado publicitario puede
distorsionar la competencia en el mbito de los me-
dios de comunicacin y si se requieren medidas de
control especficas para garantizar un acceso equita-
tivo en el mbito publicitario,
l) una revisin de las obligaciones must carry
(obligacin de transmisin) a las que estn sujetos
los operadores de telecomunicaciones en los Esta-
dos miembros en relacin con la retransmisin de
producciones de los entes de radiodifusin pbli-
cos, las tendencias del mercado y la conveniencia
de adoptar nuevas medidas para facilitar la distribu-
cin de las producciones de los entes de radiodifu-
sin pblicos,
m) el establecimiento de un derecho general de
los ciudadanos europeos con respecto a todos los
medios de comunicacin por cuanto se refiere a
informaciones no veraces, conforme a lo que reco-
mienda el Consejo de Europa,
n) un examen de la necesidad de reservar la sufi-
ciente capacidad de transmisin digital a los entes
de radiodifusin pblicos,
o) un estudio cientfico sobre las repercusiones de
las nuevas tecnologas y servicios de comunicacin
desde el punto de vista de las tendencias a la con-
centracin y el pluralismo de los medios de comu-
nicacin,
p) un estudio comparativo de las normas naciona-
les en materia de informacin poltica, en particular,
con ocasin de las elecciones y los referendos, y de
acceso justo y no discriminatorio de las diferentes
formaciones, movimientos y partidos a los medios
de comunicacin, as como la identificacin de las
mejores prcticas al respecto para garantizar el de-
recho de los ciudadanos a la informacin, que se ha-
brn de recomendar a los Estados miembros,
q) posibles medidas especficas que deberan
adoptarse para fomentar el desarrollo del pluralismo
en los pases de la adhesin,
r) la creacin de un ente independiente en los Es-
tados miembros, a modo del Consejo de Prensa, por
ejemplo, compuesto por expertos externos y encar-
gado de entender en conflictos en torno a informa-
ciones difundidas por medios de comunicacin o
periodistas,
s) medidas para alentar a los medios de comuni-
cacin sociales a fortalecer su independencia edito-
rial y periodstica y garantizar elevados estndares
de calidad y conciencia tico-profesional, bien por
medio de normas de edicin u otras medidas de au-
torregulacin,
t) el fomento de comits de empresa en los medios
de comunicacin sociales, sobre todo en las compa-
as radicadas en los pases de la adhesin.
O.D. N 2.005 9
En el mismo orden de ideas, se reconoce la juris-
prudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en materia de proteccin al pluralismo a
lo largo de sus distintos fallos y opiniones consul-
tivas. En funcin de ellos se cita el reciente caso
resuelto el 3 de marzo de 2009 Ros vs. Venezuela
del que se extrae la siguiente cita del pargrafo 106:
Dada la importancia de la libertad de expresin en
una sociedad democrtica y la responsabilidad que
entraa para los medios de comunicacin social y
para quienes ejercen profesionalmente estas labo-
res, el Estado debe minimizar las restricciones a la
informacin y equilibrar, en la mayor medida po-
sible, la participacin de las distintas corrientes en
el debate pblico, impulsando el pluralismo infor-
mativo. En estos trminos se puede explicar la pro-
teccin de los derechos humanos de quien enfrenta
el poder de los medios, que deben ejercer con res-
ponsabilidad la funcin social que desarrollan, y el
esfuerzo por asegurar condiciones estructurales que
permitan la expresin equitativa de las ideas. Y del
mismo modo la previsin reconoce los contenidos
del Principio 6 de la Declaracin de Principios de
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
de octubre de 2000 que hace referencia explcita a
la actividad periodstica debe regirse por conductas
ticas que en ningn caso pueden ser fijadas por los
estados.
CAPTULO II
Definiciones
Art. 4 Definiciones. A los efectos de la presente
ley se considera:
Agencia de publicidad: empresa registrada para
operar en el territorio nacional teniendo como objeto
de explotacin el asesoramiento, colaboracin, y rea-
lizacin de mensajes publicitarios, la planificacin de
su pautado y la contratacin de los espacios corres-
pondientes para su difusin pblica.
Area de cobertura: el espacio geogrfico donde, en
condiciones reales, es posible establecer la recepcin
de una emisora. Normalmente es un rea ms amplia
que el rea primaria de servicio.
Area de prestacin: espacio geogrfico alcanzado
por un prestador de un servicio de radiodifusin por
vnculo fsico.
Area primaria de servicio: se entender por rea
primaria de servicio de una estacin de radiodifusin
abierta, el espacio geogrfico sobre el cual se otorga la
licencia o autorizacin para la prestacin del servicio,
sin interferencias perjudiciales por otras seales, de
acuerdo a las condiciones de proteccin previstas por
la norma tcnica vigente.
Autorizacin: 1 ttulo que habilita a las personas de
derecho pblico estatal y no estatal y a las universi-
1. Iglesia y pueblos originarios.
10 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
dades nacionales e institutos universitarios nacionales
para prestar cada uno de los servicios previstos en esta
ley, y cuyo rango y alcance se limita a su definicin en
el momento de su adjudicacin.
Comunicacin audiovisual: la actividad cultural
cuya responsabilidad editorial corresponde a un pres-
tador de un servicio de comunicacin audiovisual, o
productor de seales o contenidos cuya finalidad es
proporcionar programas o contenidos, sobre la base
de un horario de programacin, con el objeto de infor-
mar, entretener o educar al pblico en general a travs
de redes de comunicacin electrnicas. Comprende la
radiodifusin televisiva, hacia receptores fijos, hacia
receptores mviles, as como tambin servicios de ra-
diodifusin sonora, independientemente del soporte
utilizado, o por servicio satelital; con o sin suscripcin
en cualquiera de los casos.
Coproduccin: produccin realizada conjuntamente
entre un licenciatario y/o autorizado y una productora
independiente en forma ocasional.
Distribucin: Puesta a disposicin del servicio de
comunicacin audiovisual prestado a travs de cual-
quier tipo de vnculo hasta el domicilio del usuario o
en el aparato receptor cuando este fuese mvil. 1
Dividendo digital: el resultante de la mayor efi-
ciencia en la utilizacin del espectro que permitir
transportar un mayor nmero de canales a travs de
un menor nmero de ondas y propiciar una mayor
convergencia de los servicios.
Emisoras comunitarias: son actores privados que
tienen una finalidad social y se caracterizan por ser
gestionadas por organizaciones sociales de diverso
tipo sin fines de lucro. Su caracterstica fundamental
es la participacin de la comunidad tanto en la propie-
dad del medio, como en la programacin, administra-
cin, operacin, financiamiento y evaluacin. Se trata
de medios independientes y no gubernamentales2. En
ningn caso se la entender como un servicio de co-
bertura geogrfica restringida.
Empresa de publicidad: empresa que intermedia
entre un anunciante y empresas de comunicacin au-
diovisual a efectos de realizar publicidad o promocin
de empresas, productos y/o servicios. 3
Estacin de origen: aquella destinada a generar y
emitir seales radioelctricas propias pudiendo ser, a
su vez, cabecera de una red de estaciones repetidoras.
Estacin repetidora: aquella operada con el pro-
psito exclusivo de retransmitir simultneamente las
seales radioelctricas generadas por una estacin de
origen o retransmitida por otra estacin repetidora, li-
gadas por vnculo fsico o radioelctrico.
1. SAT.
2. AMARC; FARCO; Red Nacional de Medios Alternativos,
Asociacin de Frecuencia Modulada, Entre Ros, Noticiero Po-
pular, Radio UTN.
3. Cositmecos.
Licencia de radio o televisin: ttulo que habilita a
personas distintas a las personas de derecho pblico
estatales y no estatales y a las Universidades Naciona-
les para prestar cada uno de los servicios previstos en
esta ley y cuyo rango y alcance se limita a su defini-
cin en el momento de su adjudicacin.
Pelcula nacional: pelcula que cumple con los re-
quisitos establecidos por el artculo 8 de la ley 17.741
(t. o. 2001) y sus modificatorias.
Permiso: ttulo que expresa de modo excepcional la
posibilidad de realizar transmisiones experimentales
para investigacin y desarrollo de innovaciones tec-
nolgicas, con carcter precario y del que no se deriva
ningn derecho para su titular. Su subsistencia se en-
cuentra subordinada a la permanencia de los criterios
de oportunidad o conveniencia que permitieron su na-
cimiento, los cuales pueden extinguirse en cualquier
momento, bajo control judicial pleno y oportuno, in-
cluso cautelar, y del pago de las tasas que pudiera fijar
la reglamentacin.
Produccin: Es la realizacin integral de un progra-
ma hasta su emisin, a partir de una determinada idea
Produccin independiente: produccin nacional
destinada a ser emitida por los titulares de los servi-
cios de radiodifusin, realizada por personas que no
tienen vinculacin societaria con los licenciatarios o
autorizados. 4
Produccin local: programacin que emiten los
distintos servicios, realizada en el rea primaria res-
pectiva o en el rea de prestacin del licenciatario en
el caso de los servicios brindados mediante vnculo
fsico. Para ser considerada produccin local, debe-
r ser realizada con participacin de autores, artistas,
actores, msicos, directores, periodistas, productores,
investigadores y/o tcnicos residentes en el lugar en
un porcentaje no inferior al sesenta por ciento (60 %)
respecto del total de los participantes.
Produccin nacional: programas o mensajes pu-
blicitarios producidos integralmente en el territorio
nacional o realizados bajo la forma de coproduccin
con capital extranjero, con participacin de autores,
artistas, actores, msicos, directores, periodistas, pro-
ductores, investigadores y tcnicos argentinos en un
porcentaje no inferior al sesenta por ciento (60 %) del
total del elenco comprometido.
Produccin propia: produccin directamente reali-
zada por los licenciatarios o autorizados con el objeto
de ser emitida originalmente en sus servicios. 5
Produccin vinculada: produccin realizada por
productoras con vinculacin jurdica societaria o co-
mercial, no ocasional con los licenciatarios o autori-
zados.
4. CAPIT.
5. Cositmecos, Subsecretario de Planificacin de la Munici-
palidad de San Fernando.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Productora: persona de existencia visible o ideal
responsable y titular o realizadora del proceso de ope-
raciones por las que se gestionan y organizan secuen-
cialmente diversos contenidos sonoros o audiovisua-
les, para configurar una seal o programa, o productos
audiovisuales. 1
Productora publicitaria: entidad destinada a la pre-
paracin, produccin y/o contratacin de publicidad
en los medios previstos en esta ley por solicitud de un
tercero reconocido como anunciante.
Programa: conjunto de sonidos, imgenes o la
combinacin de ambos, que formen parte de una pro-
gramacin o un catlogo de ofertas, emitidas con la
intencin de informar, educar o entretener, excluyen-
do las seales cuya recepcin genere slo texto alfa-
numrico.
Programa educativo: producto audiovisual cuyo
diseo y estructura ha sido concebido y realizado en
forma didctica, con objetivos pedaggicos propios
del mbito educativo formal o no formal.
Programa infantil: producto audiovisual especfica-
mente destinado a ser emitido por radio o televisin
creado para y dirigido a nios y nias, generado a
partir de elementos estilsticos, retricos y enunciati-
vos de cualquier gnero o cruce de gneros que deben
estar atravesados por condicionantes, limitaciones y
caractersticas propias que apelan y entienden a la ni-
ez como un estatus especial y diferente a otras au-
diencias.
Publicidad: toda forma de mensaje que se emite en
un servicio de comunicacin audiovisual a cambio de
una remuneracin o contraprestacin similar, o bien
con fines de autopromocin, por parte de una empresa
pblica o privada o de una persona fsica en relacin
con una actividad comercial industrial, artesanal o
profesional con objeto de promocionar, a cambio de
una remuneracin, el suministro de bienes o presta-
cin de servicios, incluidos bienes, inmuebles, dere-
chos y obligaciones. 2
Publicidad No Tradicional (PNT): toda forma de
comunicacin comercial audiovisual consistente en
incluir o referirse a un producto, servicio o marca co-
mercial de manera que figure en un programa, a cam-
bio de una remuneracin o contraprestacin similar.
Radiocomunicacin: toda telecomunicacin trans-
mitida por ondas radioelctricas.
Radiodifusin: la forma de radiocomunicacin des-
tinada a la transmisin de seales para ser recibidas
por el pblico en general, o determinable. Estas trans-
misiones pueden incluir programas sonoros, de tele-
visin y/u otros gneros de emisin, y su recepcin vicio de comunicacin audiovisual para el acceso a
podr ser efectuada por aparatos fijos o mviles.
Radiodifusin abierta: toda forma de radiocomuni-
cacin primordialmente unidireccional destinada a la
1. CAPIT.
2. CAPIT.
O.D. N 2.005 11
transmisin de seales para ser recibidas por el pbli-
co en general de manera libre y gratuita, mediante la
utilizacin del espectro radioelctrico.
Radiodifusin mvil: toda forma de radiocomuni-
cacin primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seales audiovisuales mediante la uti-
lizacin del espectro radioelctrico para la recepcin
simultnea de programas sobre la base de un horario
de programacin, apta para recibir el servicio en ter-
minales mviles, debiendo los licenciatarios ser ope-
radores que podrn ofrecer el servicio en condiciones
de acceso abierto o de modo combinado o hbrido en
simultneo con servicios por suscripcin distintos a la
recepcin fija por suscripcin.
Radiodifusin por suscripcin: toda forma de co-
municacin primordialmente unidireccional destinada
a la transmisin de seales para ser recibidas por p-
blico determinable, mediante la utilizacin del espec-
tro radioelctrico o por vnculo fsico indistintamente,
por emisoras o retransmisoras terrestres o satelitales.
Radiodifusin por suscripcin con uso de espectro
radioelctrico: toda forma de comunicacin primor-
dialmente unidireccional destinada a la transmisin de
seales para ser recibidas por pblico determinable,
mediante la utilizacin del espectro radioelctrico, por
emisoras o retransmisoras terrestres o satelitales.
Radiodifusin por suscripcin mediante vnculo
fsico: toda forma de radiocomunicacin primordial-
mente unidireccional destinada a la transmisin de
seales para ser recibidas por pblicos determinables,
mediante la utilizacin de medios fsicos.
Radiodifusin sonora: toda forma de radiocomuni-
cacin primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seales de audio sobre la base de un
horario de programacin, para ser recibidas por el p-
blico en general de manera libre y gratuita, mediante
la utilizacin del espectro radioelctrico.
Radiodifusin televisiva: toda forma de radiocomu-
nicacin primordialmente unidireccional destinada a
la transmisin de seales audiovisuales con o sin soni-
do, para el visionado simultneo de programas sobre
la base de un horario de programacin, para ser recibi-
das por el pblico en general, mediante la utilizacin
del espectro radioelctrico.
Red de emisoras: conjunto de estaciones vinculadas
por medios fsicos o radioelctricos que transmiten si-
multneamente un programa de la estacin de origen,
denominado cabecera.
Servicio de radiodifusin televisiva a pedido o a
demanda: servicio ofrecido por un prestador del ser-
programas en el momento elegido por el espectador y
a peticin propia, sobre la base de un catlogo de pro-
gramas seleccionados por el prestador del servicio.
Seal: contenido empaquetado de programas pro-
ducido para su distribucin por medio de servicios de
comunicacin audiovisual.
12 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Seal de origen nacional: contenido empaquetado
de programas producido con la finalidad de ser dis-
tribuidos para su difusin mediante vnculo fsico, o
radioelctrico terrestre o satelitales abiertos o codifi-
cados, que contiene en su programacin un mnimo
del sesenta por ciento (60 %) de produccin nacional
por cada media jornada de programacin.
Seal extranjera: contenido empaquetado de pro-
gramas que posee menos del sesenta por ciento (60 %)
de produccin nacional por cada media jornada de
programacin.
Seal regional: La producida mediante la asocia-
cin de licenciatarios cuyas reas de prestacin cuen-
ten cada una de ellas con menos de seis mil (6.000)
habitantes y se encuentren vinculadas entre s por
motivos histricos, geogrficos y/o econmicos. La
produccin de una seal regional deber efectuarse
conforme los criterios establecidos para la produccin
Local, incluyendo una adecuada representacin de
trabajadores, contenidos y producciones locales de las
reas de prestacin en las que la seal es distribuida.1
Telefilme: obra audiovisual con unidad temtica
producida y editada especialmente para su transmi-
sin televisiva, en las condiciones que fije la regla-
mentacin.
Art. 5 Remisin a otras definiciones. Para la
interpretacin de los vocablos y conceptos tcnicos
que no estn previstos en la presente, se tendrn en
cuenta las definiciones contenidas en la Ley Nacional
de Telecomunicaciones 19.798, su reglamentacin y
los tratados internacionales, de telecomunicaciones o
Radiodifusin en los que la Repblica Argentina sea
parte.
Art. 6 Servicios conexos. La prestacin de servi-
cios conexos tales como los telemticos, de provisin,
de transporte o de acceso a informacin, por parte de
titulares de servicios de radiodifusin o de terceros
autorizados por stos, mediante el uso de sus vnculos
fsicos, radioelctricos o satelitales, es libre y sujeta al
acuerdo necesario de partes entre proveedor y trans-
portista conforme las normas que reglamenten la acti-
vidad. Se consideran servicios conexos y habilitados a
la prestacin por los licenciatarios y autorizados:
a) Teletexto;
b) Gua electrnica de programas, entendida
como la informacin en soporte electrnico
sobre los programas individuales de cada uno
de los canales de radio o televisin, con capa-
cidad para dar acceso directo a dichos canales
o seales o a otros servicios conexos o acce-
sorios;
1. Reducir los desequilibrios dentro del pas que afectan a los
medios de comunicacin, en particular en lo que respecta a la
infraestructura, los recursos tcnicos y el desarrollo de las capa-
cidades humanas, aprovechando todas las ventajas que ofrecen
las TIC al respecto. Foro Misiones- Sol Producciones.
Nota artculo 6:
La previsin de servicios conexos fue incluida
en un proyecto respaldado en las previsiones de las
leyes y directivas europeas de sociedad de la infor-
macin, que admiten el uso de tecnologas conexas,
accesorias y complementarias a los servicios de
radiodifusin, que tienen en dichos sitios sus leyes
propias. As por ejemplo la Directiva Europea 20/
2002.
Art. 7 Espectro radioelctrico. La administracin
del espectro radioelctrico, atento su carcter de bien
pblico se efectuar en las condiciones fijadas por la
presente ley y las normas y recomendaciones interna-
cionales de la Unin Internacional de Telecomunica-
ciones u otros organismos pertinentes.
Corresponde al Poder Ejecutivo nacional, a travs
de la autoridad de aplicacin de la presente ley, la ad-
ministracin, asignacin, control y cuanto concierna a
la gestin de los segmentos del espectro radioelctrico
destinados al servicio de radiodifusin. Los servicios
de radiodifusin estn sujetos a la jurisdiccin federal.
En caso de asignacin de espectro, la misma estar
limitada a garantizar las condiciones para la presta-
cin del servicio licenciado o autorizado, sin perjuicio
de lo previsto en el artculo 6 de la presente ley.
Nota: artculo 7:
En este sentido, la Relatora de Libertad de Expre-
sin de la OEA, en su Informe Anual de 2002, pone
de manifiesto que:
44. [] hay un aspecto tecnolgico que no debe
ser dejado de lado: para un mejor uso de las ondas
de radio y televisin del espectro radioelctrico, la
Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT),
distribuye grupos de frecuencias a los pases, para
que se encarguen de su administracin en su territo-
rio, de forma que, entre otras cosas, se eviten las in-
terferencias entre servicios de telecomunicaciones.
45. Por lo expresado, la Relatora entiende que los
Estados en su funcin de administradores de las on-
das del espectro radioelctrico deben asignarlas de
acuerdo a criterios democrticos que garanticen una
igualdad de oportunidades a todos los individuos en
el acceso a los mismos. Esto precisamente es lo que
establece el Principio 12 de la Declaracin de Prin-
cipios de Libertad de Expresin.
Notas artculo 4 al 7:
Convenios de la Unin Internacional de Tele-
comunicaciones y leyes ratificatorias que definen
telecomunicaciones y radiodifusin. La reglamen-
tacin internacional sobre este tpico surge de los
Convenios de la Unin Internacional de Telecomu-
nicaciones, cuyo articulado especfico, en la Reco-
mendacin 2 de la resolucin 69 UIT (incorporada
a los Acuerdos de Ginebra de diciembre 1992 en
Kyoto durante 1994) se expone: teniendo en cuen-
ta la Declaracin de Derechos Humanos de 1948, la
Conferencia de Plenipotenciarios de la Unin Inter-
nacional de las Telecomunicaciones, consciente de
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
los nobles principios de la libre difusin de la in-
formacin y que el derecho a la comunicacin es un
derecho bsico de la comunidad RECOMIENDA:
a los Estados parte que faciliten la libre difusin de
informacin por los servicios de telecomunicacio-
nes.
En el artculo 1 apartado 11 se establece en la
Constitucin de la UIT que: la Unin efectuar la
atribucin de frecuencias del espectro radioelctrico
y la adjudicacin de frecuencias radioelctricas y
llevar el registro de las asignaciones de las frecuen-
cias y las posiciones orbitales asociadas en la rbita
de los satlites geoestacionarios, a fin de evitar toda
interferencia perjudicial entre las estaciones de ra-
diocomunicacin de los distintos pases.
En el artculo 44 inciso 1 (apartado 195) se men-
ciona que: Los (Estados) procurarn limitar las fre-
cuencias y el espectro utilizado al mnimo indispen-
sable para obtener el funcionamiento satisfactorio
de los servicios necesarios. A tal fin se esforzarn
por aplicar los ltimos adelantos de la tcnica. En
el inciso 2 (apartado 196): En la utilizacin de ban-
das de frecuencias para las radiocomunicaciones,
los Miembros tendrn en cuenta que las frecuencias
y la rbita de los satlites geoestacionarios son re-
cursos naturales limitados que deben utilizarse de
forma racional, eficaz y econmica, de conformidad
con lo establecido en el Reglamento de Radiocomu-
nicaciones, para permitir el acceso equitativo a esta
rbita y a esas frecuencias a los diferentes pases o
grupos de pases, teniendo en cuenta las necesidades
especiales de los pases en desarrollo y la situacin
geogrfica de determinados pases.
La definicin de Comunicacin Audiovisual est
planteada recogiendo las preocupaciones a la Ronda
de Doha y la Conferencia Ministerial de la OMC,
donde se ha exigido que los servicios histricos de
radiodifusin sonora y televisiva, as como la acti-
vidad de la televisin a demanda, la definicin de
publicidad y productora, por sus caractersticas y
consecuencias en virtud de las cuales se las incluye,
entre las que se alinean los servicios audiovisuales,
se excluyan de la liberalizacin en el marco de la
Ronda de negociacin relativa al AGCS. En el mis-
mo orden de ideas, en tanto nuestro pas ha ratificado
la Convencin de la UNESCO sobre la Proteccin
y Promocin de la Diversidad de las Expresiones
Culturales, donde se afirma, en particular, que las
actividades, los bienes y los servicios culturales son
de ndole a la vez econmica y cultural, porque son
portadores de identidades, valores y significados,
y por consiguiente no deben tratarse como si solo
tuviesen un valor comercial, dichas circunstancias
toman un valor preponderante.
Para la concepcin de produccin nacional se si-
gui el criterio de la certificacin del producto na-
cional que requiere sesenta por ciento (60 %) del
valor agregado. Para la definicin de seal se tom
en consideracin el proyecto de Ley General Audio-
O.D. N 2.005 13
visual del Ministerio de Industria, Comercio y Tu-
rismo de Espaa elaborado en el ao 2005.
Asimismo, se incorporan precisiones terminol-
gicas destinadas a la interpretacin ms eficiente y
precisa de la ley, sobre todo en aquellas cuestiones
derivadas de la incorporacin de nuevas tecnologas
o servicios, an no explotadas pero en ciernes de ser
puestas en la presencia pblica, para lo cual se reco-
pilaron modelos comparados de Estados Unidos y
de la Unin Europea a esos efectos.
Uno particularmente importante es el de dividen-
do digital, receptado de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones, como resultado beneficioso de
la implementacin de los procesos de digitalizacin
y que ofrecer posibilidades de hacer ms eficiente
y democrtico la utilizacin del espectro (Confe-
rencia Regional de Radiocomunicaciones de la UIT
(CRR 06)).
Las definiciones vinculadas a la actividad pu-
blicitaria estn inspiradas en la Directiva Europea
65/2007.
Los conceptos de licencia, autorizacin y permiso
estn asentados en las posiciones mayoritarias de la
doctrina y jurisprudencia del derecho administrati-
vo.
Otra cuestin relevante es considerar los servicios
de radiodifusin como primordialmente unidirec-
cionales para facilitar la cabida en ellos de princi-
pios de interactividad que no desplacen la concep-
cin de la oferta de programacin como distintiva
de la radiodifusin y admitan la existencia de aque-
llos complementos interactivos.
Art. 8 Carcter de la recepcin. La recepcin de
las emisiones de radiodifusin abierta es gratuita. La
recepcin de las emisiones de radiodifusin por sus-
cripcin o abono podr ser onerosa, en las condiciones
que fije la reglamentacin.
Nota: artculo 8:
Sigue la definicin de radiodifusin de la UIT
como dirigida al pblico en general. Los servicios
por abono en el derecho comparado suelen ser one-
rosos. Sin perjuicio de ello, el desarrollo de la tele-
visin paga tiene en Argentina un estndar poco co-
mn en trminos de tendido y alcance domiciliario.
Art. 9 Idioma. La programacin que se emita
a travs de los servicios contemplados por esta ley,
incluyendo los avisos publicitarios y los avances de
programas, debe estar expresada en el idioma oficial
o en los idiomas de los pueblos originarios1, con las
siguientes excepciones:
1. Confederacin Mapuche de Neuqun, Encuentro de organi-
zaciones de los pueblos originarios: Ocastafe, Asamblea Pueblo
Guaran, Consejo de Cacique Guaran, Federacin Pilag, Pue-
blo Kolla de la Puna, Intertoba, Consejo de la Nacin Tonocote
Llutqui, Kereimba Iyambae, Unin de los Pueblos de la Nacin
Diaguita, Confederacin Mapuche Neuquina, ONPIA, Coordi-
nadora Parlamento Mapuche Ro Negro, Mesa de Organizacin
14 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a) Programas dirigidos a pblicos ubicados fuera
de las fronteras nacionales;
b) Programas destinados a la enseanza de idio-
mas extranjeros;
c) Programas que se difundan en otro idioma y
que sean simultneamente traducidos o sub-
titulados;
d) Programacin especial destinada a comunida-
des extranjeras habitantes o residentes en el
pas;
e) Programacin originada en convenios de re-
ciprocidad;
f) Las letras de las composiciones musicales,
poticas o literarias.
g) Las seales de alcance internacional que se
reciban en el territorio nacional.
TITULO II
Autoridades de aplicacin
CAPTULO I
Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual
Art. 10. Autoridad de aplicacin. Crase como
organismo descentralizado y autrquico en el mbito
del Poder Ejecutivo nacional, la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual, como auto-
ridad de aplicacin de la presente ley. 1
Art. 11. Naturaleza y domicilio. La Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovisual po-
seer plena capacidad jurdica para actuar en los m-
bitos del derecho pblico y privado y su patrimonio
estar constituido por los bienes que se le transfieran
y los que adquiera en el futuro por cualquier ttulo.
Tendr su sede principal en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y deber establecer al menos una (1) de-
legacin en cada provincia o regin de ellas o ciudad,
con un mnimo de una (1) delegacin en cada locali-
dad de ms de quinientos mil (500.000) habitantes.
Art. 12. Misiones y funciones. La Autoridad Fede-
ral de Servicios de Comunicacin Audiovisual tendr
las siguientes misiones y funciones:
1. Aplicar, interpretar y hacer cumplir la presen-
te ley y normas reglamentarias;
2. Elaborar y aprobar los reglamentos que regu-
len el funcionamiento del directorio;
3. Formar parte de las representaciones del Esta-
do nacional que concurran ante los organismos
internacionales que correspondan y participar
de Pueblos Originarios de Almirante Brown, Malal Pincheira de
Mendoza, Comunidad Huarpe Guentota, Organizacin Terri-
torial Mapuche Tehuelche de Pueblos Originarios Santa Cruz,
Organizacin Ranquel Mapuche de La Pampa, Organizacin del
Pueblo Guaran.
1. Licenciado Javier Torres Molina; AMARC.
en la elaboracin y negociacin de tratados,
acuerdos o convenios internacionales de Radio-
difusin, Telecomunicaciones en cuanto fuera
pertinente por afectar las disposiciones de esta
ley y los referidos a los procesos vinculados a
los proyectos de la Sociedad de la Informacin
y el Conocimiento, cuando correspondiere en
conjunto con otras autoridades estatales con in-
cumbencias temticas;
4. Elaborar y actualizar la norma nacional de
servicio y las normas tcnicas que regulan la
actividad, en conjunto con la autoridad regu-
latoria y la autoridad de aplicacin en materia
de Telecomunicaciones;
5. Promover la participacin de los servicios de
comunicacin audiovisual en el desarrollo de
la Sociedad de la Informacin y el Conoci-
miento;
6. Aprobar los proyectos tcnicos de las esta-
ciones de radiodifusin, otorgar la correspon-
diente habilitacin y aprobar el inicio de las
transmisiones regulares, en conjunto con la
autoridad regulatoria y la autoridad de aplica-
cin en materia de Telecomunicaciones;
7. Elaborar y aprobar los pliegos de bases y con-
diciones para la adjudicacin de servicios de
comunicacin audiovisual;
8. Sustanciar los procedimientos para los con-
cursos, adjudicacin directa y autorizacin,
segn corresponda, para la explotacin de ser-
vicios de comunicacin audiovisual;
9. Mantener actualizados los registros de consul-
ta pblica creados por esta ley, que debern
publicarse en el sitio de Internet de la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual;
10. Velar por el desarrollo de una sana competen-
cia y la promocin de la existencia de los ms
diversos medios de comunicacin que sea po-
sible, para favorecer el ejercicio del derecho
humano a la libertad de expresin y la comu-
nicacin;
11. Adjudicar y prorrogar, en los casos que co-
rresponda, y declarar la caducidad de las li-
cencias, permisos y autorizaciones, sujeto
a control judicial pleno y oportuno, incluso
cautelar;
12. Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente y los
compromisos asumidos por los prestadores de
los servicios de comunicacin audiovisual y
radiodifusin en los aspectos tcnicos, lega-
les, administrativos y de contenidos;
13. Promover y estimular la competencia y la
inversin en el sector. Prevenir y desalentar
las prcticas monoplicas, las conductas anti-
competitivas, predatorias y/o de abuso de po-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
sicin dominante en el marco de las funciones
asignadas a este organismo u otros con com-
petencia en la materia; 1
14. Aplicar las sanciones correspondientes por in-
cumplimiento de la presente ley, sus reglamen-
taciones y sus actos administrativos, bajo con-
trol judicial pleno y oportuno, incluso cautelar;
15. Declarar la ilegalidad de las estaciones y/o
emisiones y promover la consecuente actua-
cin judicial, incluso cautelar; adoptando las
medidas necesarias para lograr el cese de las
emisiones declaradas ilegales;
16. Fiscalizar, percibir y administrar los fondos
provenientes de gravmenes, tasas y multas,
y administrar los bienes y recursos del orga-
nismo;
17. Resolver en instancia administrativa los re-
cursos y reclamos del pblico u otras partes
interesadas;
18. Modificar, sobre bases legales o tcnicas, los
parmetros tcnicos asignados a una licencia,
permiso o autorizacin, por los servicios re-
gistrados;
19. Garantizar el respeto a las leyes y tratados in-
ternacionales en los contenidos emitidos por
los servicios de comunicacin audiovisual;
20. Mantener y actualizar los registros pblicos a
que se refiere la presente;
21. Registrar y habilitar al personal tcnico y de
locucin que se desempee en los servicios de
radiodifusin y de comunicacin audiovisual
cuando fuere pertinente, as como proveer a su
formacin y capacitacin.
22. Recibir en sus delegaciones y canalizar las
presentaciones dirigidas a la Defensora del
Pblico.2
23. Crear y administrar el Fondo de Jerarquizacin
del personal afectado a su funcionamiento.3
24. Proveer los recursos necesarios para el funcio-
namiento del Consejo Federal de Comunica-
cin Audiovisual.
25. Ejercer su conduccin administrativa y tcnica;4
1. En respuesta a mltiples pedidos de federalizar la Defenso-
ra, Liliana Crdoba, CEA, Crdoba; Alejandro Claudis, UNER;
Edgardo Massarotti, Paran; Bloque Senadores Justicialistas,
Entre Ros; Dr. Ernesto Salas Lpez, Subsecretaro Gral. Go-
bierno, Tucumn; Nstor Banega, Entre Ros; entre otros.
2. En respuesta a mltiples pedidos de federalizar la Defenso-
ra, Liliana Crdoba, CEA, Crdoba; Alejandro Claudis, UNER;
Edgardo Massarotti, Paran; Bloque Senadores Justicialistas,
Entre Ros; Dr. Ernesto Salas Lpez, Subsecretario Gral. Go-
bierno, Tucumn; Nstor Banega, Entre Ros; entre otros.
3. UPCN.
4. Los incisos 25 y siguientes se incorporaron atento que la
propuesta original omiti enunciar las competencias de la auto-
ridad de aplicacin en cuanto a su propio funcionamiento.
O.D. N 2.005 15
26. Establecer su estructura organizativa y fun-
cional;
27. Elaborar el presupuesto anual de gastos, el
clculo de recursos y la cuenta de inversin;
28. Aceptar subsidios, legados y donaciones;
29. Comprar, gravar y vender bienes muebles e
inmuebles, conforme la normativa vigente;
30. Celebrar toda clase de contratos y convenios de
reciprocidad o de prestacin de servicios con
otros organismos, entidades o personas fsicas
o jurdicas, conforme la normativa vigente
31. Contratar crditos con arreglo a lo dispuesto
por la normativa vigente;
32. Nombrar, promover y remover a su personal;
33. Dictar los reglamentos, las resoluciones y las
normas de procedimiento que resulten necesa-
rios para el mejor ejercicio de sus funciones;
34. Responder a los requerimientos del Consejo
Federal de Comunicacin Audiovisual, del
defensor del pblico, y de la Comisin Bica-
meral de Promocin y Seguimiento de la Co-
municacin Audiovisual.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual ser objeto de control por parte de
la Sindicatura General de la Nacin y de la Audito-
ra General de la Nacin. Es obligacin permanente e
inexcusable del Directorio dar a sus actos publicidad y
transparencia en materia de recursos, gastos, nombra-
mientos de personal y contrataciones.
Art. 13. Presupuesto. El presupuesto de la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual estar conformado por:
a) el gravamen que deben pagar los licenciata-
rios y dems titulares de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual,
b) los importes resultantes de la aplicacin de
multas,
c) las donaciones y/o legados y/o subsidios que
se le otorguen,
d) los recursos presupuestarios provenientes del
Tesoro nacional; y
e) cualquier otro ingreso que legalmente se pre-
vea.
Las multas y otras sanciones pecuniarias no sern
canjeables por publicidad o espacios de propaganda
oficial o de bien comn o inters pblico, pblica o
privada, estatal o no estatal, ni por ninguna otra con-
traprestacin en especie.
Art. 14. Directorio. La conduccin y administra-
cin de la Autoridad Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual ser ejercida por un Directorio
integrado por siete (7) miembros nombrados por el
Poder Ejecutivo nacional.
El Directorio estar conformado por un (1) presi-
dente y un (1) director designados por el Poder Ejecu-
16 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
tivo nacional; tres (3) directores propuestos por la Co-
misin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la
Comunicacin Audiovisual, que sern seleccionados
por sta a propuesta de los bloques parlamentarios,
correspondiendo uno (1) a la mayora o primer mino-
ra, uno (1) a la segunda minora y uno (1) a la tercer
minora parlamentarias; dos (2) directores a propuesta
del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual,
debiendo uno de ellos ser un acadmico representante
de las facultades o carreras de ciencias de la infor-
macin, ciencias de la comunicacin o periodismo de
universidades nacionales.
El presidente y los directores no podrn tener inte-
reses o vnculos con los asuntos bajo su rbita en las
condiciones de la ley 25.188.
Los directores deben ser personas de alta califica-
cin profesional en materia de comunicacin social y
poseer una reconocida trayectoria democrtica y repu-
blicana, pluralista y abierta al debate y al intercambio
de ideas diferentes.
Previo a la designacin, el Poder Ejecutivo nacional
deber publicar el nombre y los antecedentes curricu-
lares de las personas propuestas para el Directorio.
El presidente y los directores durarn en sus cargos
cuatro (4) aos y podrn ser reelegidos por un pero-
do. La conformacin del Directorio se efectuar den-
tro de los dos (2) aos anteriores a la finalizacin del
mandato del titular del Poder Ejecutivo nacional, de-
biendo existir dos (2) aos de diferencia entre el inicio
del mandato de los directores y del Poder Ejecutivo
nacional.
El presidente y los directores slo podrn ser remo-
vidos de sus cargos por incumplimiento o mal des-
empeo de sus funciones o por estar incurso en las
incompatibilidades previstas por la ley 25.188. La
remocin deber ser aprobada por los dos tercios del
total de los integrantes del Consejo Federal de Comu-
nicacin Audiovisual, mediante un procedimiento en
el que se haya garantizado en forma amplia el derecho
de defensa, debiendo la resolucin que se adopta al
respecto estar debidamente fundada en las causales
antes previstas.
El presidente del directorio es el representante legal
de la Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual, estando a su cargo presidir y convo-
car las reuniones del Directorio, segn el reglamento
dictado por la autoridad de aplicacin en uso de sus
facultades.
Las votaciones sern por mayora simple.
CAPTULO II
Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual
Art. 15. Consejo Federal de Comunicacin Audio-
visual. Creacin. Crase, en el mbito de la Autoridad
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual1,
1. Mercedes Viegas, SAAVIA.
el Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, el
cual tendr las siguientes misiones y funciones:
a) Colaborar y asesorar en el diseo de la polti-
ca pblica de radiodifusin;
b) Proponer pautas para la elaboracin de los
pliegos de bases y condiciones para los lla-
mados a concurso o adjudicacin directa de
licencias;
c) Confeccionar y elevar a la consideracin del
Poder Ejecutivo nacional el listado de eventos
de trascendente inters pblico mencionado
en el articulado del ttulo III, captulo VII de
la presente ley;
d) Presentar ante el Defensor del Pblico los re-
querimientos del pblico cuando se solicitare
esa intervencin por parte de los interesados
o cuando, por la relevancia institucional del
reclamo, considerase oportuno intervenir en
su tramitacin;
e) Brindar a la Comisin Bicameral de Promo-
cin y Seguimiento de la Comunicacin Au-
diovisual, un informe anual sobre el estado de
cumplimiento de la ley y del desarrollo de la
radiodifusin en la Repblica Argentina;
f) Convocar anualmente a los integrantes del Di-
rectorio de la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual, a efectos de
recibir un informe pormenorizado de gestin;
g) Dictar su reglamento interno;
h) Asesorar a la autoridad de aplicacin a su so-
licitud;
i) Proponer la adopcin de medidas a la autori-
dad de aplicacin;
j) Proponer a los jurados de los concursos;
k) Crear comisiones permanentes o ad hoc para
el tratamiento de temticas especficas en el
marco de sus competencias;2
l) Entender en los criterios de elaboracin del
Plan de Servicios;
m) Seleccionar, con base en un modelo objetivo
de evaluacin, los proyectos que se presenten
al Fondo de Fomento Concursable;
2. En respuesta a quienes propusieron la creacin de otras
comisiones Red Par, Consejo Nacional de la Mujer, INADI,
Centro Cultural de la Memoria H. Conti, periodistas, ADEM,
Alianza MenEngage, Red Nacional de Jvenes y Adolescentes
para la Salud Sexual y Reproductiva, estudiantes CS. Sociales,
Feministas en Accin, ATEM y Red No a la Trata, ONG Mentes
Activas, FEIM, Fundacin Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo
de Estudios Sociales, Revista Digital Feminas, AMUNRA, le-
gisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la Erradicacin de
la Explotacin Sexual Infantil (Secretara de DDHH), Consejo
Federal de DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretara DDHH de
la Nacin, Programa Juana Azurduy, Comunicacin del Archivo
Nacional de la Memoria; CO.NA.DIS; AMARC.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
n) Proponer para su nombramiento por parte del
Poder Ejecutivo nacional, dos (2) directores de
la Autoridad Federal de Servicios de Comuni-
cacin Audiovisual, debiendo uno de ellos ser
un acadmico representante de las facultades
o carreras de de ciencias de la informacin,
ciencias de la comunicacin o periodismo de
universidades nacionales;
) Proponer para su nombramiento por parte del
Poder Ejecutivo nacional, dos (2) directores
de Radio y Televisin Argentina Sociedad del
Estado, debiendo uno de ellos ser un acadmi-
co representante de las facultades o carreras
de ciencias de la informacin, ciencias de la
comunicacin o periodismo de universidades
nacionales;
o) Remover a los directores de la Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual por el voto de los dos tercios del total de
sus integrantes mediante un procedimiento en
el que se haya garantizado en forma amplia
el derecho de defensa, debiendo la resolucin
que se adopta al respecto estar debidamente
fundada en las causales antes previstas.
Art. 16. Integracin del Consejo Federal de Co-
municacin Audiovisual.
Los integrantes del Consejo Federal de Comunica-
cin Audiovisual sern designados por el Poder Eje-
cutivo nacional, a propuesta de los sectores y jurisdic-
ciones en el nmero que a continuacin se detallan:
a) Un (1) representante de cada una de las pro-
vincias y del Gobierno de la Ciudad Autno-
ma de Buenos Aires. Dicha representacin se
corresponder con la mxima autoridad pol-
tica provincial en la materia;
b) Tres (3) representantes por las entidades que
agrupen a los prestadores privados de carcter
comercial; 1
c) Tres (3) representantes por las entidades que
agrupen a los prestadores sin fines de lucro;
d) Un (1) representante de las emisoras de las
universidades nacionales;
e) Un (1) representante de las universidades na-
cionales que tengan facultades o carreras de
comunicacin;
f) Un (1) representante de los medios pblicos
de todos los mbitos y jurisdicciones;
g) Tres (3) representantes de las entidades sin-
dicales de los trabajadores de los medios de
comunicacin; 2
1. AATECO Asociacin Argentina de Teledifusoras Pymes y
comunitarias.
2. SAT.
O.D. N 2.005 17
h) Un (1) representante de las sociedades gesto-
ras de derechos; 3
i) Un (1) representante por los pueblos origina-
rios reconocidos ante el Instituto Nacional de
Asuntos Indigenas (INAI).4
Los representantes designados durarn dos (2) aos
en su funcin, se desempearn en forma honoraria y
podrn ser sustituidos o removidos por el Poder Eje-
cutivo nacional a solicitud expresa de la misma enti-
dad que los propuso. De entre sus miembros elegirn
un (1) presidente y un (1) vicepresidente, cargos que
durarn dos (2) aos pudiendo ser reelegidos, en caso
de que sean designados nuevamente.
El Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual
se reunir, como mnimo, cada seis (6) meses o ex-
traordinariamente a solicitud, de al menos el veinticin-
co por ciento (25 %) de sus miembros. El qurum se
conformar, tanto en convocatorias ordinarias como
extraordinarias, con la mayora absoluta del total de
sus miembros.
Art. 17. Consejo Asesor del Audiovisual y la In-
fancia. La autoridad de aplicacin deber conformar
un Consejo Asesor del Audiovisual y la Infancia,
multidisciplinario, pluralista, y federal5 integrado por
personas y organizaciones sociales con reconocida
trayectoria en el tema y por representantes de nios,
nias y adolescentes.
Su funcionamiento ser reglamentado por la auto-
ridad de aplicacin de la ley. El mismo tendr entre
sus funciones:
a) La elaboracin de propuestas dirigidas a in-
crementar la calidad de la programacin diri-
gida a los nios, nias y adolescentes;
b) Establecer criterios y diagnsticos de conte-
nidos recomendados o prioritarios y, asimis-
mo, sealar los contenidos inconvenientes o
dainos para los nios, nias y adolescentes,
con el aval de argumentos tericos y anlisis
empricos;
c) Seleccionar con base en un modelo objetivo
de evaluacin, los proyectos que se presenten
al Fondo de Fomento Concursable previsto en
el artculo 153;
3. Argentores.
4. Encuentro de organizaciones de los pueblos originarios:
Ocastafe, Asamblea Pueblo Guaran, Consejo de Cacique Gua-
ran, Federacin Pilag, Pueblo Kolla de la Puna, Intertoba,
Consejo de la Nacin Tonocote Llutqui, Kereimba Iyambae,
Unin de los Pueblos de la Nacin Diaguita, Confederacin
Mapuche Neuquina, ONPIA, Coordinadora Parlamento Mapu-
che Ro Negro, Mesa de Organizacin de Pueblos Originarios
de Almirante Brown, Malal Pincheira de Mendoza, Comunidad
Huarpe Guentota, Organizacin Territorial Mapuche Tehuelche
de Pueblos Originarios Santa Cruz, Organizacin Ranquel Ma-
puche de La Pampa, Organizacin del Pueblo Guaran.
5. Sol Producciones.
18 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
d) Propiciar la realizacin de investigaciones y
estudios sobre audiovisual e infancia y de pro-
gramas de capacitacin en la especialidad;
e) Apoyar a los concursos, premios y festivales
de cine, video y televisin para nios, nias y
adolescentes y los cursos, seminarios y acti-
vidades que aborden la relacin entre audio-
visual e infancia que se realicen en el pas, as
como los intercambios con otros festivales,
eventos y centros de investigacin interna-
cionales, en el marco de los convenios sobre
audiovisual y cooperacin cultural suscriptos
o a suscribirse;
f) Promover una participacin destacada de la
Repblica Argentina en las cumbres mundia-
les de medios para nios, nias y adolescentes
que se vienen realizando en distintos pases
del mundo de manera bianual y apoyar las ac-
ciones preparatorias que se realicen en el pas
a tal fin;
g) Formular un Plan de Accin para el Fortale-
cimiento de las Relaciones del Campo Audio-
visual que comprende cine, televisin, video,
videojuegos, informtica y otros medios y
soportes que utilicen el lenguaje audiovisual,
con la cultura y la educacin;
h) Proponer a los representantes del sector ante
el Consejo Consultivo Honorario de los Me-
dios Pblicos;
i) Promover la produccin de contenidos para ni-
os, nias y adolescentes con discapacidad;1
j) Elaborar un Programa de Formacin en Re-
cepcin Crtica de Medios y Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, a fin de:
1. Contribuir a la capacitacin y actualiza-
cin de los docentes para una apropia-
cin crtica y creativa del audiovisual y
las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, en su carcter de cam-
pos de conocimiento y lenguajes crecien-
temente articulados entre s;
2. Formar las capacidades de anlisis cr-
tico, apreciacin y comunicacin audio-
visual de los nios, nias y adolescentes
para que puedan ejercer sus derechos a la
libertad de eleccin, de informacin y de
expresin, en su calidad de ciudadanos y
de pblicos competentes de las obras au-
diovisuales nacionales e internacionales
3. Apoyar la creacin y el funcionamiento
de redes de nios, nias y adolescentes
en las que sus participantes puedan ge-
nerar acciones autnomas de anlisis y
creacin de sus propios discursos audio-
visuales e instancias de circulacin de los
1. CO.NA.DIS.
mismos, como parte inescindible de su
formacin integral y de su condicin de
ciudadanos;
4. Aportar a la generacin de condiciones de
igualdad de oportunidades para el acceso
a la informacin, conocimientos, aptitu-
des y Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones que posibiliten la supe-
racin de la brecha digital y promuevan
la insercin de los nios, nias, adoles-
centes y jvenes en la sociedad del co-
nocimiento y el dilogo intercultural que
ella reclama;
k) Monitorear el cumplimiento de la normativa
vigente sobre el trabajo de los nios, nias y
adolescentes en la televisin;
l) Establecer y concertar con los sectores de que
se trate, criterios bsicos para los contenidos
de los mensajes publicitarios, de modo de evi-
tar que stos tengan un impacto negativo en la
infancia y la juventud, teniendo en cuenta que
una de las principales formas de aprendizaje
de los nios es imitar lo que ven.
Nota artculo 17:
La incorporacin de preceptos sobre la proteccin
de la infancia y la adolescencia mediante un mbi-
to de consulta dentro de la autoridad de aplicacin
guarda consistencia con la propuesta formulada por
10 puntos para una television de calidad para nues-
tros nios, nias y adolescentes2.
CAPTULO III
Comisin Bicameral de Promocin
y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual
Art. 18. Comisin Bicameral. Crase en el mbito
del Congreso de la Nacin, la Comisin Bicameral de
Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Au-
diovisual, que tendr el carcter de Comisin Perma-
nente. La Comisin Bicameral se integrar por ocho
(8) senadores y ocho (8) diputados nacionales, segn
resolucin de cada Cmara. Dictar su propio regla-
mento.
De entre sus miembros elegirn un (1) presidente,
un (1) vicepresidente y un (1) secretario; cargos que
sern ejercidos anualmente en forma alternada por un
representante de cada Cmara.
La Comisin tendr las siguientes competencias:
a) Proponer al Poder Ejecutivo nacional, los can-
didatos para la designacin de tres (3) miem-
bros del Directorio de la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual, y
de tres (3) miembros del directorio de Radio
2. Firmado por Asociacin Civil las Otras Voces, Asociacin
Civil Nueva Mirada; Fund TV , Signis Argentina; SAVIAA (So-
ciedad Audiovisual para la Infancia y la Adolescencia Argenti-
nas); CASACIDN, periodismo social.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
y Televisin Argentina Sociedad del Estado
y del titular de la Defensora del Pblico de
Servicios de Comunicacin Audiovisual por
resolucin conjunta de ambas Cmaras;
b) Recibir y evaluar el informe presentado por el
Consejo Consultivo Honorario de los Medios
Pblicos, e informar a sus respectivos cuerpos
orgnicos; dando a publicidad a sus conclu-
siones; 1
c) Velar por el cumplimiento de las disposicio-
nes referidas a Radio y Televisin Argentina
S.E.;
d) Evaluar el desempeo de los miembros del di-
rectorio de la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual y del Defensor
del Pblico;
e) Dictaminar sobre la remocin por incumpli-
miento o mal desempeo de su cargo al Defen-
sor del Pblico; en un procedimiento en el que
se haya garantizado en forma amplia el derecho
de defensa, debiendo la resolucin que se adop-
ta al respecto estar debidamente fundada
CAPTULO IV
Defensora del Pblico de Servicios
de Comunicacin Audiovisual
Art. 19. Defensora del Pblico de Servicios de
Comunicacin Audiovisual. Crase la Defensora del
Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
que tendr las siguientes misiones y funciones:
a) Recibir y canalizar las consultas, reclamos
y denuncias del pblico de la radio y la te-
levisin y dems servicios regulados por la
presente; teniendo legitimacin judicial y ex-
trajudicial para actuar de oficio, por s y/o en
representacin de terceros, ante toda clase de
autoridad administrativa o judicial. No obs-
tar a su legitimacin judicial la existencia o
no de causa individual, siendo su legitimacin
tanto subjetiva como objetiva y por los dere-
chos de incidencia colectiva previstos expresa
o implcitamente en la Constitucin Nacional
y otros que hacen al desarrollo del Estado de-
mocrtico y social de derecho y a la forma re-
publicana de gobierno;
1. Red PAR, Consejo Nacional de la Mujer, INADI, Centro
Cultural de la Memoria H. Conti, periodistas, ADEM, Alianza
MenEngage, Red Nacional de Jvenes y Adolescentes para la
Salud Sexual y Reproductiva, estudiantes CS. Sociales, Femi-
nistas en Accin, ATEM y Red No a la Trata, ONG Mentes
Activas, FEIM, Fundacin Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo
de Estudios Sociales, Revista Digital Feminas, AMUNRA, le-
gisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la Erradicacin de
la Explotacin Sexual Infantil (Secretara de DDHH), Consejo
Federal de DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretara de DDHH
de la Nacin, Programa Juana Azurduy, Comunicacin del Ar-
chivo Nacional de la Memoria.
O.D. N 2.005 19
b) Llevar un registro de las consultas, reclamos y
denuncias presentados por los usuarios en for-
ma pblica o privada y a travs de los medios
habilitados a tal efecto;
c) Convocar a las organizaciones intermedias
pblicas o privadas, centros de estudios e in-
vestigacin u otras entidades de bien pblico
en general, para crear un mbito participativo
de debate permanente sobre el desarrollo y
funcionamiento de los medios de comunica-
cin;
d) Realizar un seguimiento de los reclamos y de-
nuncias presentados e informar a las autorida-
des competentes, a los interesados, a la prensa
y al pblico en general sobre sus resultados y
publicar sus resultados; 2
e) Presentar ante la Comisin Bicameral de Pro-
mocin y Seguimiento de la Comunicacin
Audiovisual un informe anual de sus actua-
ciones
f) Convocar a audiencias pblicas en diferentes
regiones del pas a efecto de evaluar el ade-
cuado funcionamiento de los medios de radio-
difusin y participar en aquellas previstas por
la presente o convocadas por las autoridades
en la materia;
g) Proponer modificaciones de normas regla-
mentarias en las reas vinculadas con su com-
petencia o cuestionar judicialmente la lega-
lidad o razonabilidad de las existentes o que
se dicten en el futuro, sin plazo de caducidad,
dejando a salvo el respeto a la autoridad de
cosa juzgada judicial;
h) Formular recomendaciones pblicas a las au-
toridades con competencia en materia de ra-
diodifusin; las cuales sern de tratamiento
obligatorio;
i) Representar los intereses del pblico y de la
colectividad, en forma individual o en su con-
junto, en sede administrativa o judicial, con
legitimacin procesal en virtud de la cual pue-
de solicitar la anulacin de actos generales o
particulares, la emisin, modificacin o susti-
tucin de actos, y otras peticiones cautelares o
de fondo necesarias para el mejor desempeo
de su funcin.
2. Red PAR, Consejo Nacional de la Mujer, INADI, Centro
Cultural de la Memoria H. Conti, periodistas, ADEM, Alianza
MenEngage, Red Nacional de Jvenes y Adolescentes para la
Salud Sexual y Reproductiva, estudiantes CS. Sociales, Femi-
nistas en Accin, ATEM y Red No a la Trata, ONG Mentes
Activas, FEIM, Fundacin Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo
de Estudios Sociales, Revista Digital Feminas, AMUNRA, le-
gisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la Erradicacin de
la Explotacin Sexual Infantil (Secretara de DDHH), Consejo
Federal de DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretara de DDHH
de la Nacin, Programa Juana Azurduy, Comunicacin del Ar-
chivo Nacional de la Memoria.
20 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
La Defensora del Pblico de servicios de comu-
nicacin audiovisual se expresar a travs de reco-
mendaciones pblicas a los titulares, autoridades o
profesionales de los medios de comunicacin social
contemplados en esta ley, o de presentaciones admi-
nistrativas o judiciales recabando en las que se les
ordene ajustar sus comportamientos al ordenamiento
jurdico en cuanto se aparten de l, en los casos ocu-
rrentes.
Las delegaciones de la autoridad de aplicacin de-
bern recibir actuaciones dirigidas a la Defensora del
Pblico de servicios de comunicacin audiovisual, re-
mitiendo dichas actuaciones a la Defensora en forma
inmediata.1
Nota artculo 19:
La Defensora del Pblico fue incorporada al pro-
yecto de ley de Radiodifusin del Consejo para la
Consolidacin de la Democracia y recogida en pro-
yectos posteriores. Existen figuras similares como
la del Garante en la legislacin italiana, el Defensor
del Oyente y del Telespectador de Radio Televisin
de Andaluca.
Otro supuesto es contemplar que cada estacin ra-
diodifusora tenga su propio defensor. En este senti-
do la legislacin colombiana prev en el artculo 11
de la ley 335 de 1996. Los operadores privados
del servicio de televisin debern reservar el cinco
por ciento (5 %) del total de su programacin para
presentacin de programas de inters pblico y so-
cial. Uno de estos espacios se destinar a la defenso-
ra del televidente. El defensor del televidente ser
designado por cada operador privado del servicio de
televisin.
La Corte Constitucional en Sentencia C 350 del
29 de julio de 1997 declar exequible el presente
artculo en el entendido de que dicha norma no se
refiere a ninguna forma de participacin ciudadana,
para la gestin y fiscalizacin del servicio pblico
de la televisin, ni la desarrolla. Dicha forma de par-
ticipacin deber ser regulada por el legislador en el
menor tiempo posible).
Art. 20. Titular de la Defensora del Pblico. Re-
quisitos. El titular de la Defensora del Pblico ser
designado por resolucin conjunta de ambas Cmaras,
a propuesta de la Comisin Bicameral de Promocin
y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, de-
biendo reunir los mismos requisitos que los exigidos
para integrar el Directorio de la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Previo a la designacin, el Congreso de la Nacin
deber publicar el nombre y los antecedentes curricu-
lares de la persona propuesta para la Defensora del
1. En respuesta a mltiples pedidos de federalizar la Defenso-
ra, Liliana Crdoba, CEA, Crdoba; Alejandro Claudis, UNER;
Edgardo Massarotti, Paran; Bloque Senadores Justicialistas,
Entre Ros; Dr. Ernesto Salas Lpez, Subsecretaro Gral. Go-
bierno, Tucumn; Nstor Banega, Entre Ros; entre otros.
Pblico y garantizar los mecanismos suficientes para
que los ciudadanos en general, las organizaciones no
gubernamentales, los colegios y asociaciones profe-
sionales, las entidades acadmicas y de derechos hu-
manos, puedan presentar las posturas, observaciones
y circunstancias que consideren de inters expresar
respecto del candidato.
Su mandato ser de cuatro (4) aos, pudiendo ser
renovado por nica vez.
El Defensor del Pblico no podr tener intereses o
vnculos con los asuntos bajo su rbita en las condi-
ciones de la ley 25.188.
Podr ser removido por incumplimiento o mal des-
empeo de su cargo por el Congreso de la Nacin,
previo dictamen de la Comisin Bicameral de Promo-
cin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual,
en un procedimiento en el que se haya garantizado en
forma amplia el derecho de defensa, debiendo la re-
solucin que se adopta al respecto estar debidamente
fundada.
Su mbito de actuacin y dependencia orgnica ser
la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento
de la Comunicacin Audiovisual, debiendo aplicar
en su actuacin el procedimiento reglado por la ley
24.284 en lo pertinente.
Nota artculo 20:
Se reconocen instancias similares en el funciona-
miento de institutos que rinden con habitualidad a
comisiones bicamerales, tal como la del Defensor
del Pueblo.
TITULO III
Prestacin de la actividad
de los servicios de comunicacin audiovisual
CAPTULO I
Prestadores de los servicios de comunicacin audio-
visual
Art. 21. Prestadores. Los servicios previstos por
esta ley sern operados por tres (3) tipos de presta-
dores: de gestin estatal, gestin privada con fines de
lucro y gestin privada sin fines de lucro. Son titulares
de este derecho:
a) Personas de derecho pblico estatal y no es-
tatal.
b) Personas de existencia visible o de existencia
ideal, de derecho privado, con o sin fines de
lucro.
Nota artculo 21:
La existencia de tres franjas de la actividad radio-
difusora sin condicionamientos que violen estnda-
res de libertad de expresin responde a mltiples
e histricas demandas que en el pas recin fueron
reparadas por la ley 26.053. No obstante, parece im-
portante recoger que en la reciente reunin de los
Relatores de Libertad de Expresin en la mencio-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
nada Declaracin Conjunta sobre la Diversidad en
la Radiodifusin (Amsterdam, diciembre de 2007),
se expres: Los diferentes tipos de medios de co-
municacin comerciales, de servicios pblicos y
comunitarios deben ser capaces de operar en, y
tener acceso equitativo a todas las plataformas de
transmisin disponibles. Las medidas especficas
para promover la diversidad pueden incluir el reser-
var frecuencias adecuadas para diferentes tipos de
medios, contar con must-carry rules (sobre el deber
de transmisin), requerir que tanto las tecnologas
de distribucin como las de recepcin sean comple-
mentarias y/o interoperables, inclusive a travs de
las fronteras nacionales, y proveer acceso no discri-
minatorio a servicios de ayuda, tales como guas de
programacin electrnica.
En un estudio presentado en septiembre de 2007
por el Parlamento Europeo1, titulado El Estado de
los medios comunitarios en la Unin Europea se
advierte sobre la importancia del reconocimiento
legal de los medios comunitarios. La investigacin
muestra que el reconocimiento de dicho estatus
legal posibilita a las organizaciones de los medios
comunitarios a comprometerse con las reglas de las
autoridades regulatorias, asociarse con otras orga-
nizaciones, establecer alianzas as como tambin
contar con anunciantes, lo cual contribuye a su de-
sarrollo sustentable.
Por su parte la Declaracin de Principios de Gine-
bra 2003 de la Cumbre Mundial de la Sociedad de
la Informacin, declar la necesidad de fomentar
la diversidad de regmenes de propiedad de los me-
dios de comunicacin y la Convencin sobre Di-
versidad Cultural de la UNESCO (2005) establece
que los Estados tienen la obligacin y el derecho
de adoptar medidas para promover la diversidad de
los medios de comunicacin social.
En el mismo orden de ideas, la Corte Interameri-
cana de Derechos Humanos en la Opinin Consulti-
va 5/85 tiene dicho: 85 en principio la libertad de
expresin requiere que los medios de comunicacin
estn virtualmente abiertos a todos sin discrimina-
cin o, ms exactamente, que no haya individuos
o grupos que a priori, estn excluidos del acceso a
tales medios, exige igualmente ciertas condiciones
respecto de estos, de manera que, en la prctica,
sean verdaderos instrumentos de esa libertad y no
vehculos para restringirla. Son los medios de co-
municacin social los que sirven para materializar
el ejercicio de la libertad de expresin, de tal modo
que sus condiciones de funcionamiento deben ade-
1. Documento realizado en el mbito del Parlamento Europeo
por el Directorio General para Polticas Internas de la Unin Eu-
ropea. Departamento de Polticas Estructurales y de Cohesin.
Cultura y Educacin. Septiembre de 2007. Autor: CERN Euro-
pean Affaire (KEA) Blgica. Oficial responsable: M. Gonalo
Macedo. Bruselas, Parlamento Europeo, 2007.
El estudio est disponible en Internet en: http://www.euro-
parl.europa.eu/activities/ expert/eStudies.do?language=EN.
O.D. N 2.005 21
cuarse a los requerimientos de esa libertad. Para ello
es indispensable la pluralidad de medios y la prohi-
bicin de todo monopolio respecto de ellos, cual-
quiera fuera la forma que pretenda adoptar.
Se ve tambin recogida esta tesitura de universali-
dad de medios y sujetos por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, cuando subraya, con arreglo
al artculo 13 del Pacto antes trascripto, las dimen-
siones individuales y sociales de la libertad de expre-
sin: As como comprende el derecho de cada uno a
tratar de comunicar a los otros sus propios puntos de
vista implica tambin el derecho de todos a conocer
opiniones y noticias. Para el ciudadano comn tiene
tanta importancia el conocimiento de la opinin ajena
o de la informacin que disponen otros como el de-
recho a difundir la propia y tambin: La libertad
de prensa no se agota en el reconocimiento terico
del derecho a hablar o escribir, sino que comprende,
inseparablemente, el derecho a utilizar cualquier me-
dio apropiado para difundir el pensamiento y hacerlo
llegar al mayor nmero de destinatarios (Opinin
Consultiva 5/85, Cons. 31).
Asimismo, la Corte Interamericana entiende que:
Cuando la Convencin proclama que la libertad
de pensamiento y expresin comprende el derecho
de difundir informaciones e ideas por cualquier
procedimiento, est subrayando que la expresin
y la difusin del pensamiento y de la informacin
son indivisibles, de modo de que una restriccin de
las probabilidades de divulgacin representa direc-
tamente, y en la misma medida, un lmite al derecho
de expresarse libremente (Opinin Consultiva OC-
5/85, Cons. 31).
Si se toma en cuenta el Derecho Comparado cabe
resaltar que Francia a travs de la ley 86-1067 del 30
de septiembre de 1986, reconoce los tres sectores a
los que denomina como pblico, privado comercial
y privado asociativo no comercial (texto de la Ley
disponible en www.csa.fr).
Irlanda tambin reconoce estos tres sectores, en
la Broadcasting Act del ao 2001, situacin que se
repite en el Reino Unido a partir de la aprobacin de
la Ley de Comunicaciones del ao 2003.
Australia tambin reconoce en su Radiocommu-
nications Act de 1992 los servicios de radiodifusin
nacional (estatal), comercial y comunitaria y resalta
entre los objetivos de la ley la necesidad de promo-
ver la diversidad en los servicios de radiodifusin.
Adems, permitir la concrecin de la obtencin
de su calidad de legitimados como actores de la
vida de la comunicacin social como licenciatarios
y permisionarios a personas sin fines de lucro que
histricamente fueron excluidas como los cultos re-
ligiosos, las sociedades de fomento, las mutuales,
las asociaciones civiles, los sindicatos y otros parti-
cipantes de la vida cultural argentina.
Art. 22. Autorizaciones. Las personas enunciadas
en el inciso a) del artculo 21 que propongan instalar
y explotar un servicio de comunicacin audiovisual,
22 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
debern obtener la correspondiente autorizacin por
parte de la autoridad de aplicacin, en las condiciones
que fije la reglamentacin.
Nota artculo 22:
La divisin entre autorizaciones y licencias como
ttulos legales que facultan a la explotacin de lo-
calizaciones radioelctricas para la radiodifusin es
utilizada en Uruguay para distinguir entre radiodifu-
soras estatales y privadas.
En el mismo sentido, en la legislacin mejicana
se distingue entre concesionarios y permisionarios
segn tengan o no fines de lucro. Aqu se distin-
guira por el modo de acceso a la licencia y por la
pertenencia a la administracin del Estado o Uni-
versidad.
Asimismo se reconoce el carcter de los Pueblos
Originarios, en cuanto les ha sido reconocida su
personalidad jurdica en la Constitucin Nacional
(artculo 75, inciso 17).
Art. 23. Licencias. Las licencias se adjudicarn a
las personas incluidas en el artculo 21 inciso b) y a
las personas de derecho pblico no estatales en cuanto
no se encuentre previsto en esta ley que corresponde
otrgaseles una Autorizacin. 1
Art. 24. Condiciones de admisibilidad. Personas
fsicas. Las personas de existencia visible, como ti-
tulares de licencias de radiodifusin, las personas de
existencia visible en cuanto socios de las personas de
existencia ideal con fines de lucro y los integrantes de
los rganos de administracin y fiscalizacin de las
personas de existencia ideal sin fines de lucro, debe-
rn reunir al momento de su presentacin al proceso
de adjudicacin de la licencia y mantener durante su
vigencia, las siguientes condiciones:
a) Ser argentino nativo o por opcin, o naturali-
zado con una residencia mnima de cinco (5)
aos en el pas;
b) Ser mayor de edad y capaz; 2
c) No haber sido funcionario de gobiernos de
facto, en los cargos y rangos que a la fecha
prev el artculo 5 incisos a) hasta inciso o) e
incisos q), r), s) y v) de la ley 25.188 o las que
en el futuro la modifiquen o reemplacen;
d) Poder demostrar el origen de los fondos com-
prometidos en la inversin a realizar;
e) Las personas de existencia visible en cuanto
socios de las personas de existencia ideal con
fines de lucro y los integrantes de los rganos
de administracin y fiscalizacin de las perso-
nas de existencia ideal sin fines de lucro debe-
1. Episcopado, Pueblos Originarios.
2. Se ha cuestionado el concepto de idoneidad y de experien-
cia en el sector como requisito para ser licenciatario, atento que
afectara a los nuevos actores que propone la ley.
rn acreditar el origen de los fondos en tanto
comprometan inversiones a ttulo personal;
f) No estar incapacitado o inhabilitado, civil o
penalmente, para contratar o ejercer el comer-
cio, ni haber sido condenado por delito dolo-
so, de accin pblica o instancia privada;
g) No ser deudor moroso de obligaciones fisca-
les, previsionales, sindicales, de seguridad so-
cial o de las entidades gestoras de derechos3,
ni ser deudor del gravamen y/o multas insti-
tuidas en la presente ley;
h) No ser magistrado judicial, legislador, fun-
cionario pblico ni militar o personal de se-
guridad en actividad. Esta condicin no ser
exigible cuando se trate de meros integrantes
de una persona de existencia ideal sin fines de
lucro.
i) No ser director o administrador de persona
jurdica, ni accionista que posea el diez por
ciento (10 %) o ms de las acciones que con-
forman la voluntad social de una persona
jurdica prestadora por licencia, concesin o
permiso de un servicio pblico nacional, pro-
vincial o municipal.
El cumplimiento de las condiciones establecidas en
los incisos a), b) c) f) g), h), i) debern ser acredi-
tados tambin por las personas de existencia visible
integrantes de los rganos de administracin y fiscali-
zacin de las personas de existencia ideal.
Art. 25. Condiciones de admisibilidad. Personas
de existencia ideal. Las personas de existencia ideal
como titulares de licencias de servicios de comunica-
cin audiovisual y como socias de personas existencia
ideal titulares de servicios de comunicacin audiovi-
sual debern reunir al momento de su presentacin al
proceso de adjudicacin de la licencia y mantener du-
rante su vigencia, las siguientes condiciones:
a) Estar legalmente constituidas en el pas.
Cuando el solicitante fuera una persona de
existencia ideal en formacin, la adjudicacin
de la licencia se condicionar a su constitu-
cin regular;
b) No tener vinculacin jurdica societaria ni
sujecin directa o indirecta con empresas de
servicios de comunicacin audiovisual ex-
tranjeras;
En el caso de las personas de existencia
ideal sin fines de lucro, sus directivos y con-
sejeros no debern tener vinculacin directa
o indirecta con empresas de servicios de co-
municacin audiovisual y de telecomunica-
ciones, nacionales o extranjeras del sector
privado comercial. Para el cumplimiento de
este requisito deber acreditarse que el origen
de los fondos de la persona de existencia ideal
3. Argentores.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
sin fines de lucro no se encuentra vinculado
directa o indirectamente a empresas de servi-
cios de comunicacin audiovisual y de tele-
comunicaciones, nacionales o extranjeras del
sector privado comercial; 1
c) No podrn ser filiales o subsidiarias de socie-
dades extranjeras, ni realizar actos, contratos
o pactos societarios que permitan una posicin
dominante del capital extranjero en la conduc-
cin de la persona jurdica licenciataria.
Las condiciones establecidas en los inci-
sos b) y c) no sern aplicables cuando segn
Tratados Internacionales en los que la Nacin
sea parte se establezca reciprocidad efectiva2
en la actividad de servicios de comunicacin
audiovisual; 3
d) No ser titular o accionista que posea el diez
por ciento (10 %) o ms de las acciones o cuo-
tas partes que conforman la voluntad social
de una persona de existencia ideal titular o
accionista de una persona de existencia ideal
prestadora por licencia, concesin o permiso
de un servicio pblico nacional, provincial o
municipal;
e) Las personas de existencia ideal de cualquier
tipo, no podrn emitir acciones, bonos, deben-
tures, ttulos o cualquier tipo de obligaciones
negociables, ni constituir fideicomisos sobre
sus acciones sin autorizacin de la autoridad
de aplicacin, cuando mediante los mismos se
concedieren a terceros derechos a participar
en la formacin de la voluntad social.
En ningn caso se autoriza la emisin de
acciones, bonos, debentures, ttulos o cual-
quier tipo de obligaciones negociables o
constitucin de fideicomisos sobre acciones,
cuando de estas operaciones resultase com-
prometido un porcentaje mayor al treinta por
ciento (30 %) del capital social que concurre a
la formacin de la voluntad social.
Esta prohibicin alcanza a las sociedades
autorizadas o que se autoricen a realizar ofer-
ta pblica de acciones, las que slo podrn
hacerlo en los trminos del artculo 54 de la
presente ley;
f) No ser deudor moroso de obligaciones fis-
cales, previsionales, sindicales, de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos,
1. Csar Baldoni, FM La Posta; FARCO , Pascual Calicchio,
Barrios de Pie, Soledad Palomino, Agrupacin La Vallese , Alan
Arias, Santiago Pampilln, Federacin Juvenil Comunista , Ed-
gardo Perez, Agrupacin Comandante Andresito, Anala Rodr-
guez, Red Eco.
2. Coalicin por una Radiodifusin Democrtica.
3. Coalicin por una Radiodifusin Democrtica; Alejandro
Caudis, Facultad de Ciencias de la Educacin Universidad Na-
cional de Entre Ros.
O.D. N 2.005 23
ni ser deudor del gravamen y/o multas insti-
tuidas en la presente ley;
g) Poder demostrar el origen de los fondos com-
prometidos en la inversin a realizar.
Art. 26. Las personas de existencia visible como
titulares de licencias de servicios de comunicacin au-
diovisual, las personas de existencia visible en cuanto
socios de las personas de existencia ideal con fines de
lucro, los integrantes de los rganos de administracin
y fiscalizacin de las personas de existencia ideal con
y sin fines de lucro y las personas de existencia ideal
como titulares de licencias de servicios de comuni-
cacin audiovisuales y como socias de personas de
existencia ideal accionistas o titulares de servicios de
comunicacin audiovisuales, no podrn ser adjudica-
tarias ni participar bajo ningn ttulo de la explotacin
de licencias de servicios de comunicacin audiovi-
suales cuando dicha participacin signifique de modo
directo o indirecto el incumplimiento a lo dispuesto
por el artculo 45 de la presente ley (Multiplicidad de
licencias).
Art. 27. Sociedades controladas y vinculadas.
Los grados de control societario, as como tambin los
grados de vinculacin societaria directa e indirecta,
debern ser acreditados en su totalidad, a los fines de
permitir a la autoridad de aplicacin el conocimiento
fehaciente de la conformacin de la voluntad social.
Art. 28. Requisitos generales. La autoridad de
aplicacin deber evaluar las propuestas para la ad-
judicacin de licencias teniendo en cuenta las exigen-
cias de esta ley y sobre la base del arraigo y propuesta
comunicacional4. Los otros requisitos que se prevn
son condiciones de admisibilidad.
Art. 29. Capital social. Se aplicar a las personas
de existencia ideal las previsiones del artculo 2 p-
rrafos primero y segundo de la ley 25.750.
Cuando el prestador del servicio fuera una socie-
dad comercial deber tener un capital social de origen
nacional, permitindose la participacin de capital ex-
tranjero hasta un mximo del treinta por ciento (30 %)
del capital accionario y que otorgue derecho a voto
hasta por el mismo porcentaje del treinta por ciento
(30 %) siempre que este porcentaje no signifique po-
seer directa o indirectamente el control de la voluntad
societaria.
Nota artculo 29:
Conforme ley 25.750, que determina el carcter
de bien cultural de los servicios de radiodifusin
y en consecuencia establece restricciones para que
los mismos sean adquiridos y/o controlados por ca-
pitales extranjeros.
En este sentido ha sealado que Las restricciones
a la propiedad extranjera puede estar legtimamente
diseada para promover la produccin cultural na-
4. Remplaza el requisito de trayectoria y experiencia en el
sector, a los fines de permitir el ingreso de los nuevos actores.
24 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
cional y las opiniones. En muchos pases, el control
dominante local sobre un recurso nacional de tal im-
portancia es tambin considerado necesario1.
Art. 30. Excepcin.2 No ser aplicable lo dispues-
to en el inciso i) del artculo 24 y el inciso d) del ar-
tculo 25 cuando se tratare de personas de existencia
ideal sin fines de lucro, las que podrn ser titulares de
licencias de servicios de comunicacin audiovisual.3
Cuando se tratare de servicios de comunicacin au-
diovisual por suscripcin prestados por vnculo fsico
y exista otro prestador en la misma rea de servicio, la
autoridad de aplicacin deber, en cada caso concre-
to, realizar una evaluacin integral de la solicitud que
contemple el inters de la poblacin, dar publicidad
de la solicitud en el Boletn Oficial y en la pgina web
de la autoridad de aplicacin. En caso de presentarse
oposicin por parte de otro licenciatario de la misma
rea de prestacin, la autoridad de aplicacin deber
solicitar un dictamen a la autoridad de aplicacin de
la ley 25.156 que establezca las condiciones de pres-
tacin de los servicios. El plazo para presentar oposi-
ciones es de 30 das corridos desde la fecha de publi-
cacin de la solicitud en el Boletn Oficial.
En todos los casos, los licenciatarios de servicios
pblicos sin fines de lucro que obtengan licencias de
servicios de comunicacin audiovisual en los trminos
y condiciones fijadas en este artculo debern cumplir
con las siguientes obligaciones:
a) Conformar una unidad de negocio a los efec-
tos de la prestacin del servicio de comunica-
cin audiovisual y llevarla en forma separada
de la unidad de negocio del servicio pblico
del que se trate;
b) Llevar una contabilidad separada y facturar
por separado las prestaciones correspondien-
tes al servicio licenciado;
c) No incurrir en prcticas anticompetitivas ta-
les como, las prcticas atadas y los subsidios
cruzados con fondos provenientes del servicio
pblico hacia el servicio licenciado;
d) Facilitar cuando sea solicitado a los compe-
tidores en los servicios licenciados el acceso a
su propia infraestructura de soporte, en espe-
1. Broadcasting, Voice, and Accountability: A Public Inter-
est Approach to Policy, Law, and Regulation Steve Buckley
Kreszentia Duer, Toby Mendel Sen O Siochr, with Monroe
E. Price Mark Raboy (Copyright 2008 by The International
Bank for Reconstruction and Development, The World Bank
Group All rights reserved Published in the United States of
America by The World Bank Group Manufactured in the United
States of America cISBN-13: 978-0-8213-7295-1 (cloth : alk.
paper).
2. Las cooperativas han sealado la necesidad de reformular
el precitado artculo toda vez que consideraban que la exigencia
de previa y vinculante consulta a Defensa de la Competencia
resultaba discriminador.
3. Cooperativa Ro Tercero de Obras y Servicios Pblicos.
cial postes, mstiles y ductos, en condiciones
de mercado. En los casos en que no existiera
acuerdo entre las partes, se deber pedir inter-
vencin a la autoridad de aplicacin;
e) No incurrir en prcticas anticompetitivas en
materia de derechos de exhibicin de los con-
tenidos a difundir por sus redes y facilitar un
porcentaje creciente a determinar por la auto-
ridad de aplicacin a la distribucin de conte-
nidos de terceros independientes.
(Organos de Administracin y Fiscalizacin) Ser
compatible para los integrantes de los rganos de ad-
ministracin y fiscalizacin de las personas de exis-
tencia ideal sin fines de lucro prestadoras de servicios
pblicos contempladas en este artculo desempearse
en tal funcin.
Art. 31. Condiciones societarias. Adems de las
condiciones y requisitos establecidos por los artculos
24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30, las personas de existencia
ideal licenciatarias de servicios de comunicacin au-
diovisual debern cumplir las siguientes condiciones:
a) En caso de tratarse de sociedades por accio-
nes, las acciones debern ser nominativas no
endosables;
b) Se considerar como una misma persona a las
sociedades controlantes y controladas, de con-
formidad con lo instituido por el artculo 33
de la Ley de Sociedades Comerciales 19.550
y modificatorias;
c) Tener por objeto social nico y exclusivo
la prestacin y explotacin de los servicios
contemplados en la presente ley y otras acti-
vidades de comunicacin social salvo: (i) la
excepcin prevista en el artculo 30; (ii) que
la actividad no vinculada a la comunicacin
audiovisual estuviese autorizada con anterio-
ridad, en cuyo caso excepcionalmente se po-
dr continuar con dichas actividades hasta la
extincin de la licencia de comunicacin au-
diovisual, constituyendo a tales fines unidades
de negocios separadas entre la actividad como
licenciataria de comunicacin audiovisual y
las otras actividades, llevando contabilidades
separadas entre ambas actividades.
CAPTULO II
Rgimen para la adjudicacin de licencias
y autorizaciones
Art. 32. Adjudicacin de licencias para servicios
que utilizan espectro radioelctrico.
Las licencias correspondientes a los servicios de
radiodifusin no satelitales que utilicen espectro ra-
dioelctrico, contemplados en esta ley, sern adjudica-
das, mediante el rgimen de concurso pblico abierto
y permanente.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Las licencias para servicios de radiodifusin abier-
ta cuya rea primaria de servicio supere los cincuen-
ta (50) kilmetros y que se encuentren localizadas
en poblaciones de ms de quinientos mil (500.000)
habitantes, sern adjudicadas, previo concurso, por
el Poder Ejecutivo nacional. Las correspondientes a
los restantes servicios de comunicacin audiovisual
abierta y servicios de comunicacin audiovisual por
suscripcin que utilicen vnculos radioelctricos no
satelitales y que se encuentren planificadas, sern ad-
judicadas por la autoridad de aplicacin.
En todos los casos y en forma previa a la adjudica-
cin se requerir informe tcnico de los organismos
competentes.
Para las convocatorias se debern adoptar criterios
tecnolgicos flexibles que permitan la optimizacin
del recurso por aplicacin de nuevas tecnologas con
el objeto de facilitar la incorporacin de nuevos parti-
cipantes en la actividad.
Las frecuencias cuyo concurso establezca el plan
tcnico que no sean adjudicadas se mantendrn en
concurso pblico, abierto y permanente, debiendo la
autoridad de aplicacin llamar a nuevo concurso, ante
la presentacin de un aspirante a prestador del servi-
cio.
Cuando un interesado solicite la apertura de un
concurso, el llamado deber realizarse dentro de los
sesenta (60) das corridos de presentada la documen-
tacin y las formalidades que establezca la reglamen-
tacin.
Podr solicitarse la inclusin en el Plan Tcnico de
toda localizacin radioelctrica no prevista en el mis-
mo a peticin de parte interesada, si se verifica su fac-
tibilidad y compatibilidad tcnica con el Plan Tcnico.
Verificada su factibilidad, deber llamarse a concurso
para la adjudicacin de la misma.
Nota artculo 32:
A nivel internacional se recogen bsicamente
tres lineamientos sobre la cuestin de la adminis-
tracin del espectro en general. Sobre todo para las
telecomunicaciones: La respuesta de los regulado-
res a estas dificultades no ha sido homognea: en
un extremo de la escala estn los pases que, como
Espaa, se mantienen fieles al modelo tradicional
de mando y control, con atribucin rgida y asigna-
cin concursada, en caso de escasez de frecuencias,
mientras que en un lugar intermedio se situaran las
legislaciones y los reguladores que optan por adju-
dicar cada vez ms segmentos del espectro en base
a competiciones de mercado (subastas) o, en tercer
lugar, admiten posteriormente un mercado secunda-
rio de los derechos de uso que (con alguna variante)
proporciona esa convergencia1.
1. El espectro radioelctrico. Una perspectiva multidisciplinar
(I): Presente y ordenacin jurdica del espectro radioelctrico. De:
David Couso Saiz Fecha: Septiembre 2007, Origen: Noticias Jur-
O.D. N 2.005 25
Opta por la recomendacin de mecanismos demo-
crticos y transparentes el Sistema Interamericano
de DDHH en la declaracin de octubre de 2000
(punto 12) y particularmente el Informe 2001 sobre
Guatemala, de la Relatora de Libertad de Expresin
de la OEA, en el punto 30 se expone: El Relator
Especial recibi informacin sobre aspectos relacio-
nados con radiodifusin y la preocupacin que exis-
te en relacin con el marco jurdico y criterios para
la concesin de frecuencias de radio. Una de las
preocupaciones fundamentales es que el gobierno
siga otorgando concesiones basndose nicamente
en criterios econmicos que dejan sin acceso a sec-
tores minoritarios de la sociedad guatemalteca tales
como los indgenas, los jvenes y las mujeres. En
este sentido, la entrega o renovacin de licencias de
radiodifusin, debe estar sujeta a un procedimiento
claro, justo y objetivo que tome en consideracin
la importancia de los medios de comunicacin para
que la ciudadana participe informadamente en el
proceso democrtico.
As tambin la mayora de los proyectos existen-
tes de leyes de radiodifusin optan primordialmente
por este mtodo.
Existen antecedentes que distinguen el modo de
acceso a las licencias que involucran asignacin de
espectro por medio de concursos. Se sigue un crite-
rio orientado a que no se entregue a simple peticin
de parte un bien que no es ilimitado.
En igual orden, la legislacin espaola vigente es-
tablece rgimen de concursos2, lo propio la chilena3,
la mexicana, la reciente uruguaya sobre normas co-
munitarias, y en Canad la CRTC (Canadian Radio-
television and Telecommunications Commission)
debe tomar en cuenta las propuestas de programa-
cin al momento de asignar una licencia.
El anteproyecto citado del Ministerio de Indus-
tria Espaol sigue ese criterio. La diferencia con la
asignacin a demanda de parte de espectro o por va
de licitacin radica en la seleccin de propuestas de
contenido. Caso contrario entrara en rgimen de
telecomunicaciones y por lo tanto quedara inclui-
dicas, disponible en http://noticias.juridicas.com/artculos/15-De-
recho%20Administrativo/200709 25638998711254235235.html.
2. Ministerio de Fomento. Resolucin de 10-03-2000 (BOE
061/2000. Publicado 11-03-2000. Ref. 2000/04765. Pginas.
10256 a 10257). Resolucin de 10 de marzo de 2000, de la Se-
cretara General de Comunicaciones, por la que se hace pblico
el Acuerdo del Consejo de Ministros de 10 de marzo de 2000
por el que se resuelve el concurso pblico convocado para la ad-
judicacin, mediante procedimiento abierto, de 10 concesiones
para la explotacin del servicio pblico, en gestin indirecta, de
radiodifusin sonora digital terrenal.
3. La autorizacin para la instalacin, operacin y explota-
cin del servicio de radiodifusin televisiva, libre recepcin,
requiere de una concesin otorgada por concurso pblico,
mediante resolucin del Consejo, previa toma de razn de la
Contralora General de la Repblica (artculo 15 de la Ley N
18.838 de 1989).
26 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
do en el trato de OMC (Organizacin Mundial de
Comercio) en vez de estarse en los Convenios de
Diversidad de la UNESCO y en previsiones de clu-
sulas de excepcin cultural.
La posibilidad de insercin de localizaciones ra-
dioelctricas no previstas inicialmente reconoce
un modelo flexible de administracin de espectro
que favorezca la pluralidad. Al respecto se ha di-
cho que los planes de frecuencias internacionales se
aprueban en conferencias de radiocomunicaciones
competentes para aplicaciones especficas, regiones
geogrficas y bandas de frecuencias que estn suje-
tas a una planificacin de frecuencias a priori en las
conferencias de radiocomunicaciones competentes.
Un plan de frecuencias es un cuadro, o de forma ms
general una funcin, que asigna las caractersticas
adecuadas a cada estacin (o grupo de estaciones)
de radiocomunicaciones. El nombre planificacin
de frecuencias es un vestigio de los primeros tiem-
pos de las radiocomunicaciones cuando nicamen-
te podan variar la frecuencia de funcionamiento
de una estacin radioelctrica y su emplazamiento
geogrfico. Los planes internacionales son genera-
les y contienen un nmero mnimo de detalles. Por
el contrario, los planes de frecuencias para el diseo
y la explotacin incluyen todos los detalles necesa-
rios en el funcionamiento de la estacin.
En los planes de frecuencias a priori, las bandas de
frecuencias especficas y las zonas de servicio aso-
ciadas se reservan para aplicaciones particulares mu-
cho antes de que stas entren en funcionamiento real.
La distribucin del recurso del espectro se realiza
basndose en las necesidades previstas o declaradas
por las partes interesadas. Este mtodo fue utilizado,
por ejemplo, en la Conferencia Mundial de Radioco-
municaciones de 1997 (CMR-97) que estableci otro
plan para el servicio de radiodifusin por satlite en
las bandas de frecuencias 11,7-12,2 GHz en la Re-
gin 3 y 11,7-12,5 GHz en la Regin 1 y un plan para
los enlaces de conexin del servicio de radiodifusin
por satlite en el servicio fijo por satlite en las ban-
das de frecuencias 14,5-14,8 y 17,3-18,1 GHz en las
Regiones 1 y 3. Ambos planes estn anexos al Regla-
mento de Radiocomunicaciones.
Los defensores del enfoque a priori indican que el
mtodo ad hoc no es equitativo porque traslada to-
dos los problemas a los ltimos en llegar que deben
acomodar sus necesidades a las de los usuarios ya
existentes. Los que se oponen, por otro lado, indican
que la planificacin a priori paraliza los progresos
tecnolgicos y desemboca en un almacenamiento
de los recursos, entendido este trmino en el sen-
tido de que los recursos no se utilizan sino que se
mantienen en reserva. Sin embargo, cuando no se
emplean los recursos no rinden beneficios1.
1. Gestin del espectro* Ryszard Struzak Miembro de la
Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones (RRB) y copre-
sidente del Grupo de Trabajo E1 de la Unin Radiocientfica
Se entiende apropiado agregar cmo un semina-
rio de la UIT examina la situacin: Las empresas
privadas estn realizando actividades considerables
de investigacin y desarrollo sobre sistemas radio-
elctricos cognoscitivos y las correspondientes con-
figuraciones de red. Por consiguiente, y dado que se
ha de comenzar a trabajar sobre el punto 1.19 del
orden del da de la CMR-11, el UIT-R organiz el 4
de febrero de 2008 un seminario sobre sistemas ra-
dioelctricos definidos por soporte lgico y sistemas
radioelctricos cognoscitivos, con miras a examinar
cuestiones de radiocomunicaciones que podran me-
jorarse con la utilizacin de ese tipo de sistemas.
Art. 33. Aprobacin de Pliegos. Los pliegos de
bases y condiciones para la adjudicacin de licencias
de los servicios previstos en esta ley debern ser apro-
bados por la autoridad de aplicacin.
Los pliegos sern elaborados teniendo en cuenta
caractersticas diferenciadas segn se trate de pliegos
para la adjudicacin de licencias a personas jurdicas
segn sean estas con o sin fines de lucro. 2
Art. 34. Criterios de evaluacin de solicitudes y
propuestas.3 Los criterios de evaluacin de solicitudes
y propuestas para la adjudicacin de los servicios de
comunicacin audiovisual, sin perjuicio de lo dispues-
to por los artculos 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, debern
responder4 a los siguientes criterios:
a) La ampliacin o, en su defecto, el manteni-
miento del pluralismo en la oferta de servicios
de comunicacin audiovisual y en el conjunto
de las fuentes de informacin, en el mbito de
cobertura del servicio;
b) Las garantas para la expresin libre y plura-
lista de ideas y opiniones en los servicios de
comunicacin audiovisual cuya responsabili-
dad editorial y de contenidos vaya a ser asu-
mida por el adjudicatario;
c) La satisfaccin de los intereses y necesidades
de los potenciales usuarios, del servicio de
comunicacin audiovisual, teniendo en cuen-
ta el mbito de cobertura del servicio, las ca-
ractersticas del servicio o las seales que se
difundiran y, si parte del servicio se va prestar
Internacional (URSI) Disponible en http://www.itu.int/itunews/
issue/1999/05/perspect-es.html.
2. Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, Red Nacio-
nal de Medios Alternativos, Asociacin Civil Grupo Pro Dere-
chos de los Nios y Radio Comunitaria FM del Chenque, Lic.
Javier Torres Molina, Pablo Antonini, Radio comunitaria Esta-
cin SUR, FARCO, Pascual Calicchio, Barrios de Pie.
3. Se han recibido mltiples aportes solicitando la enuncia-
cin de criterios para la elaboracin de los pliegos que hagan
nfasis en los aspectos patrimoniales de las propuestas y que por
el contrario, la funcin social y los aspectos culturales sean los
determinantes.
4. Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, Red Nacio-
nal de Medios Alternativos.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
mediante acceso pagado, la relacin ms be-
neficiosa para el abonado entre el precio y las
prestaciones ofrecidas, en tanto no ponga en
peligro la viabilidad del servicio;
d) El impulso, en su caso, al desarrollo de la
Sociedad de la Informacin que aportar el
servicio mediante la inclusin de servicios
conexos, servicios adicionales interactivos y
otras prestaciones asociadas;
e) La prestacin de facilidades adicionales a las
legalmente exigibles para asegurar el acceso
al servicio de personas discapacitadas o con
especiales necesidades;
f) El aporte al desarrollo de la industria de con-
tenidos;
g) El desarrollo de determinados contenidos de
inters social;
h) Los criterios que, adems, puedan fijar los
pliegos de condiciones.
Nota artculo 34:
Los criterios de verificacin de admisibilidad se
amparan en los Principios 12 y 13 de la Declaracin
de Principios de la Comisin Interamericana de De-
rechos Humanos, ya que la circunstancia de puntuar
la oferta econmica conduce a una situacin de asi-
milacin de subasta de espectro. En este sentido, la
Comisin Interamericana, adems del ya menciona-
do Informe sobre Guatemala se ha expresado sobre
Paraguay en marzo de 2001, fijando como estndar
un antecedente para toda la regin. En una de las
tres recomendaciones planteadas al gobierno para-
guayo establece la necesidad de aplicar criterios
democrticos en la distribucin de las licencias para
las radioemisoras y canales de televisin. Dichas
asignaciones no deben ser hechas basadas solamen-
te en criterios econmicos, sino tambin en crite-
rios democrticos que garanticen una igualdad de
oportunidad al acceso de las mismas. Respecto a
Guatemala en ese mismo ao en el Informe se reco-
mienda: Que se investigue a profundidad la posible
existencia de un monopolio de hecho en los canales
de televisin abierta, y se implementen mecanismos
que permitan una mayor pluralidad en la concesin
de los mismos. [] Que se revisen las reglamenta-
ciones sobre concesiones de televisin y radiodifu-
sin para que se incorporen criterios democrticos
que garanticen una igualdad de oportunidades en el
acceso a los mismos.
Art. 35. Capacidad patrimonial. La capacidad
patrimonial ser evaluada a efectos de verificar las
condiciones de admisibilidad y viabilidad de la pro-
puesta.
Art. 36. Calificacin. En cada llamado a concur-
so o procedimiento de adjudicacin, la autoridad de
aplicacin deber insertar la grilla de puntaje a utilizar
correspondiente a la propuesta comunicacional, con-
forme los objetivos expuestos en los artculos 2 y 3,
O.D. N 2.005 27
asi como una grilla de puntaje referida a la trayectoria
de las personas de existencia visible que formen parte
del proyecto, a fin de priorizar el mayor arraigo. 1
Los licenciatarios debern conservar las pautas y
objetivos de la propuesta comunicacional expresados
por la programacin comprometida, durante toda la
vigencia de la licencia.
Art. 37. Asignacin a Personas de existencia
ideal de derecho pblico estatal, Universidades Na-
cionales, Pueblos Originarios e Iglesia Catlica. El
otorgamiento de autorizaciones para personas de exis-
tencia ideal de derecho pblico estatal, para Universi-
dades Nacionales, institutos universitarios nacionales,
Pueblos Originarios y para la Iglesia Catlica se reali-
za a demanda y de manera directa, de acuerdo con la
disponibilidad de espectro, cuando fuera pertinente.2
Nota artculo 37:
Se compadece con el reconocimiento de las per-
sonas de existencia ideal de carcter pblico como
prestadores de servicios de comunicacin audiovi-
sual. Asimismo reconoce la naturaleza jurdica que
la Constitucin Nacional le atribuye a los Pueblos
Originarios y el estatus jurdico de la Iglesia Catli-
ca en nuestro pas.
Art. 38. Adjudicacin para Servicios de Radio-
difusin por Suscripcin. La Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual adjudicar
a demanda las licencias para la instalacin y explo-
tacin de servicios de comunicacin audiovisual por
suscripcin que utilicen vnculo fsico o emisiones sa-
telitales. En estos casos el otorgamiento de la licencia
no implica la adjudicacin de bandas de espectro ni
puntos orbitales.
Nota artculo 38:
En materia de adjudicacin a prestadores de servi-
cios satelitales se limita el carcter de la asignacin
a su objetivo especfico y no garantiza ms espectro
que el necesario para la prestacin asignada.
Art. 39. Duracin de la licencia. Las licencias se
otorgarn por un perodo de diez (10) aos a contar
desde la fecha de la resolucin de la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual que auto-
riza el inicio de las emisiones regulares. 3
Nota artculo 39:
Se sigue el criterio de la nueva legislacin espao-
la de 2005, que promueve el impulso de la televisin
digital. En este caso se elevaron los plazos de dura-
cin de las licencias de cinco a diez aos. La misma
cantidad establece Paraguay. El plazo de duracin
1. Pedro Oitana, Radiodifusores Independientes Asociados.
2. Pueblos Originarios, Episcopado.
3. Tal como se prev en Espaa y Canad.
28 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
de las licencias en Estados Unidos1 es de ocho aos
y de siete aos en Canad.
Art. 40. Prrroga. Las licencias sern suscepti-
bles de prrroga por nica vez, por un plazo de diez
(10) aos, previa celebracin de audiencia pblica
realizada en la localidad donde se preste el servicio,
de acuerdo a los principios generales del derecho p-
blico en dicha materia.
El pedido de prrroga deber ser iniciado por el ti-
tular de la licencia, por lo menos con dieciocho (18)
meses de anticipacin a la fecha de vencimiento. El
anlisis de la solicitud estar condicionado a la pre-
sentacin de la totalidad de la documentacin taxati-
vamente indicada por la reglamentacin.
No podrn obtener prrroga de la licencia quienes
hayan sido sancionados reiteradamente con falta gra-
ve, segn la tipificacin establecida por la presente ley
y sus reglamentos.
Al vencimiento de la prrroga, los licenciatarios
podrn presentarse nuevamente a concurso o procedi-
miento de adjudicacin.
Las autorizaciones se otorgarn por tiempo indeter-
minado.
Nota: artculo 40:
La realizacin de audiencias pblicas para la re-
novacin de licencias ha sido adoptada por Canad
donde la CRTC no puede expedir licencias, revocar-
las o suspenderlas, o establecer el cumplimiento de
los objetivos de la misma sin audiencia pblica (ar-
tculo 18 Broadcasting Act, 1991). La nica excep-
cin es que no sea requerida por razones de inters
pblico, situacin que debe ser justificada.
Tambin en la ley orgnica de Uruguay que pre-
v la constitucin de la Unidad Regulatoria de Ser-
vicios de Comunicaciones URSEC, se prev en el
artculo 86, inciso v) convocar a audiencia pblica
cuando lo estime necesario, previa notificacin a
todas las partes interesadas, en los casos de proce-
dimientos iniciados de oficio o a instancia de parte,
relacionados con incumplimientos de los marcos
regulatorios respectivos. Lo propio ocurre con la
1. Estados Unidos: CFR 73 seccin 1020: Las concesiones
iniciales de licencias ordinariamente debern ser entregadas
hasta un da especfico en cada estado o territorio en que la es-
tacin est colocada. Si fuera entregada con posterioridad a esa
fecha, deber correr hasta la prxima fecha de cierre prevista
en esta seccin. Ambos tipos de licencias, radios y TV, debern
ordinariamente ser renovadas por ocho aos. Sin embargo, si la
FCC entiende que el inters pblico, su conveniencia y necesi-
dad deben ser servidos, puede expedir tanto una licencia inicial
o una renovacin por un trmino menor y las subsiguientes por
ocho (8) aos.
Por tanto, la licencia se otorga por hasta ocho (8) aos, pu-
diendo renovarse por plazos iguales en ms de una ocasin, en el
entendido de que el rgano regulador puede modificar los tiem-
pos de las licencias y permisos, si a su juicio ello sirve al inters
pblico, conveniencia o necesidad, o si con ello se cumple de
mejor manera con la ley y los tratados.
reciente Ley de Radiodifusin Comunitaria de no-
viembre de 2007.
Del mismo modo la FCC de los Estados Unidos
mantiene esta disciplina2. La Federal Communica-
tions Commission (FCC), organismo regulador de
los Estados Unidos de Amrica establece el meca-
nismo y la razonabilidad de proteger informacin
a pedido de partes balanceando el inters pblico
y privado, conforme surge de GC Docket N 96-55
FC, Seccin II.B.21, y FCC Rules, Seccin 457.
Art. 41. Transferencia de las licencias. Las auto-
rizaciones y licencias de servicios de comunicacin
audiovisual son intransferibles. 3
Excepcionalmente se autoriza la transferencia de
acciones o cuotas partes de las licencias luego de cin-
co (5) aos de transcurrido el plazo de la licencia y
cuando tal operacin fuera necesaria para la continui-
dad del servicio, respetando que se mantenga en los ti-
tulares de origen ms del cincuenta por ciento (50 %)
del capital suscrito o por suscribirse y que represente
ms del cincuenta por ciento (50 %) de la voluntad so-
cial. La misma estar sujeta a la previa comprobacin
por la autoridad de aplicacin que deber expedirse
por resolucin fundada sobre la autorizacin o recha-
zo de la transferencia solicitada teniendo en cuenta el
cumplimiento de los requisitos solicitados para su ad-
judicacin y el mantenimiento de las condiciones que
motivaron la adjudicacin.
La realizacin de transferencias sin la correspon-
diente y previa aprobacin ser sancionada con la ca-
ducidad, de pleno derecho de la licencia adjudicada y
ser nula de nulidad absoluta.
2. Participando en las audiencias pblicas.
En el rgimen norteamericano, se plantea que el LTF reali-
zar audiencias en seis ciudades del pas. El sitio web de LTF,
www.fcc.gov/localism el horario y el lugar en donde se llevarn
cabo tales audiencias.
El propsito de estas audiencias es conocer la opinin de los
ciudadanos, de las organizaciones cvicas y de la industria sobre
las transmisiones de radio y televisin y el localismo. A pesar de
que el formato puede cambiar de una audiencia a otra, el LTF
espera que cada audiencia les d a los ciudadanos la oportunidad
de participar a travs de un micrfono abierto. El LTF anunciar
los detalles sobre cada audiencia antes de su fecha programada
y publicar esta informacin en su sitio web para los miembros
del pblico que estn interesados en participar en la misma. Se
invita a que los radioescuchas y televidentes que tengan comen-
tarios generales sobre las transmisiones de radio y televisin y el
servicio local, den sus puntos de vista en estas audiencias.
Estas audiencias no tienen como fin resolver las inquietudes
o disputas relacionadas con una estacin en particular; lo que
se logra mejor a travs del proceso de quejas y renovacin de
licencias descrito anteriormente. Sin embargo se agradece los
comentarios de los radioescuchas y televidentes sobre el des-
empeo de una estacin especfica con licencia para transmitir
en las comunidades del rea donde se realiza cada audiencia.
Dichos comentarios podran ayudar a que el LTF identifique ms
ampliamente cules son las tendencias de las transmisiones de
radio y televisin en cuanto a los asuntos e inters locales.
3. Coalicin por una Radiodifusin Democrtica.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
(Personas de existencia ideal sin fines de lucro) Las
licencias concedidas a prestadores de gestin privada
sin fines de lucro son intransferibles.
Nota artculo 41:
En Espaa, el Real decreto 3302/81, del 18 de di-
ciembre, regula las transferencias de concesiones de
emisoras de radiodifusin privadas. Esta disposicin
declara transferibles las emisoras privadas, previa
autorizacin del Gobierno, siempre que el adquiren-
te rena las mismas condiciones para el otorgamien-
to de la concesin primitiva (artculo 1.1).
Un control estricto de las transferencias es adver-
tido especialmente por la doctrina espaola, entre
ellos, Luis de Carreras Serra, en Rgimen jurdico
de la informacin, Ariel Derecho, Barcelona, 1996
(pgs. 305 a 307).
Art. 42. Inembargabilidad. Cualquiera fuese la
naturaleza de la licencia y/o la autorizacin, las mis-
mas son inembargables y no se puede constituir sobre
ellas ms derechos que los expresamente contempla-
dos en la presente ley
Art. 43. Bienes Afectados. A los fines de esta ley,
se declaran afectados a un servicio de comunicacin
audiovisual los bienes imprescindibles para su pres-
tacin regular. Considranse tales aquellos que se de-
tallan en los pliegos de bases y condiciones y en las
propuestas de adjudicacin como equipamiento mni-
mo de cada estacin y los elementos que se incorporen
como reposicin o reequipamiento.
Los bienes declarados imprescindibles podrn ser
enajenados o gravados con prendas o hipotecas, slo
para el mejoramiento del servicio, con la previa autori-
zacin de la autoridad de aplicacin y en los trminos
que establezca la reglamentacin. La inobservancia de
lo establecido, determinar la nulidad del acto jurdico
celebrado y configura falta grave. 1
Art. 44. Indelegabilidad. La explotacin de los
servicios de comunicacin audiovisual adjudicados
por una licencia o autorizacin, ser realizada por su
titular.
Ser considerada delegacin de explotacin y con-
figura falta grave:
a) Ceder a cualquier ttulo o venta de espacios
para terceros de la programacin de la emiso-
ra en forma total o parcial;
b) Celebrar contratos de exclusividad con em-
presas comercializadoras de publicidad;
c) Celebrar contratos de exclusividad con orga-
nizaciones productoras de contenidos;
d) Otorgar mandatos o poderes a terceros o reali-
zar negocios jurdicos que posibiliten sustituir
1. Esta disposicin es relevante a los fines de preservar la in-
tegridad patrimonial de los licenciatarios, considerando adems
que la enajenacin de los bienes afectados permitira la elusin
del concepto de intransferibilidad de las licencias consagrado
en el proyecto.
O.D. N 2.005 29
total o parcialmente a los titulares en la explo-
tacin de las emisoras;
e) Delegar en un tercero la distribucin de los
servicios de comunicacin audiovisual. 2
Nota artculo 44:
La indelegabilidad de la prestacin obedece al man-
tenimiento de la titularidad efectiva de la explotacin
de la emisora por quienes accedieron a la condicin
de licenciatario por estar calificados para la misma,
y que en forma previa fueron evaluados por la auto-
ridad de aplicacin. Si se autorizara a que un tercero
se hiciera cargo por vas indirectas se estara faltando
a la rigurosidad del procedimiento adjudicatario y a
los principios que la propia ley intenta impulsar. S se
admite, como en muchsimos pases, la posibilidad
de convenios de coproduccin con externos vincula-
dos o no, situacin que los procesos de integracin
vertical de la actividad de la comunicacin audiovi-
sual han mostrado, aunque con la limitacin de la no
delegacin de la prestacin.
Art. 45. Multiplicidad de licencias. A fin de garan-
tizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto
por lo local se establecen limitaciones a la concentra-
cin de licencias.
En tal sentido, una persona de existencia visible o
ideal podr ser titular o tener participacin en socieda-
des titulares de licencias de servicios de radiodifusin,
sujeto a los siguientes lmites:
1. En el orden nacional:
a) Una (1) licencia de servicios de comu-
nicacin audiovisual sobre soporte sa-
telital. La titularidad de una licencia de
servicios de comunicacin audiovisual
satelital por suscripcin excluye la po-
sibilidad de ser titular de cualquier otro
tipo de licencias de servicios de comuni-
cacin audiovisual;
b) Hasta diez (10) licencias de servicios de
comunicacin audiovisual ms la titula-
ridad del registro de una seal de con-
tenidos, cuando se trate de servicios de
radiodifusin sonora, de radiodifusin te-
levisiva abierta y de radiodifusin televi-
siva por suscripcin con uso de espectro
radioelctrico;
c) Hasta veinticuatro (24) licencias, sin per-
juicio de las obligaciones emergentes de
cada licencia otorgada, cuando se trate de
licencias para la explotacin de servicios
de radiodifusin por suscripcin con vn-
culo fsico en diferentes localizaciones.
La autoridad de aplicacin determinar
los alcances territoriales y de poblacin
de las licencias.
2. SAT.
30 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
La multiplicidad de licencias a nivel na-
cional y para todos los servicios-en ningn
caso podr implicar la posibilidad de prestar
servicios a ms del treinta y cinco por ciento
(35 %) del total nacional de habitantes o de
abonados a los servicios referidos en este art-
culo, segn corresponda.
2. En el orden local:
a) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
sonora por modulacin de amplitud
(AM);
b) Una (1) licencia de radiodifusin sono-
ra por modulacin de frecuencia (FM)
o hasta dos (2) licencias cuando existan
ms de ocho (8) licencias en el rea pri-
maria de servicio;
c) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
televisiva por suscripcin, siempre que el
solicitante no fuera titular de una licencia
de televisin abierta;
d) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
televisiva abierta siempre que el solici-
tante no fuera titular de una licencia de
televisin por suscripcin;
En ningn caso la suma del total de licen-
cias otorgadas en la misma rea primaria de
servicio o conjunto de ellas que se superpon-
gan de modo mayoritario, podr exceder la
cantidad de tres (3) licencias.
3. Seales:
La titularidad de registros de seales deber
ajustarse a las siguientes reglas:
a) Para los prestadores consignados en el
apartado 1, subapartado b), se permitir
la titularidad del registro de una (1) seal
de servicios audiovisuales.
b) Los prestadores de servicios de televisin
por suscripcin no podrn ser titulares de
registro de seales, con excepcin de la
seal de generacin propia.
Cuando el titular de un servicio solicite la
adjudicacin de otra licencia en la misma rea
o en un rea adyacente con amplia superpo-
sicin, no podr otorgarse cuando el servicio
solicitado utilice la nica frecuencia disponi-
ble en dicha zona.
Nota artculo 45:
La primera premisa a considerar radica en el Prin-
cipio 12 de la Declaracin de Principios sobre Li-
bertad de Expresin de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos sobre la Presencia de Mono-
polios u Oligopolios en la Comunicacin Social y
en el Captulo IV del Informe 2004 de la Relatora
Especial, apartado D, conclusiones, las cuales sea-
lan:
D. Conclusiones
La Relatora reitera que la existencia de prcticas
monoplicas y oligoplicas en la propiedad de los
medios de comunicacin social afecta seriamente la
libertad de expresin y el derecho de informacin de
los ciudadanos de los Estados miembros, y no son
compatibles con el ejercicio del derecho a la libertad
de expresin en una sociedad democrtica.
Las continuas denuncias recibidas por la Relatora
en relacin con prcticas monoplicas y oligopli-
cas en la propiedad de los medios de comunicacin
social de la regin indican que existe una grave pre-
ocupacin en distintos sectores de la sociedad ci-
vil en relacin con el impacto que el fenmeno de
la concentracin en la propiedad de los medios de
comunicacin puede representar para garantizar el
pluralismo como uno de los elementos esenciales de
la libertad de expresin.
La Relatora para la Libertad de Expresin re-
comienda a los Estados miembros de la OEA que
desarrollen medidas que impidan las prcticas mo-
noplicas y oligoplicas en la propiedad de los me-
dios de comunicacin social, as como mecanismos
efectivos para ponerlas en efecto. Dichas medidas
y mecanismos debern ser compatibles con el mar-
co previsto por el artculo 13 de la Convencin y el
Principio 12 de la Declaracin de Principios sobre
Libertad de Expresin.
La Relatora para la Libertad de Expresin consi-
dera que es importante desarrollar un marco jurdico
que establezca claras directrices que planteen crite-
rios de balance entre la eficiencia de los mercados de
radiodifusin y la pluralidad de la informacin. El es-
tablecimiento de mecanismos de supervisin de estas
directrices ser fundamental para garantizar la plura-
lidad de la informacin que se brinda a la sociedad.
La segunda premisa se asienta en consideracio-
nes, ya expuestas, del derecho comparado explicita-
da claramente en las afirmaciones y solicitudes del
Parlamento Europeo mencionadas ms arriba.
En orden a la tipologa de la limitacin a la con-
centracin, tal como el reciente trabajo Broadcas-
ting, Voice, and Accountability: A Public Interest
Approach to Policy, Law, and Regulation de Steve
Buckley Kreszentia Duer, Toby Mendel Sen
O Siochr, con Monroe E. Price y Mark Raboy sos-
tiene: Las reglas generales de concentracin de la
propiedad diseadas para reformar la competencia
y proveer a bajo costo mejor servicio, son insufi-
cientes para el sector de la radiodifusin. Solo pro-
veen niveles mnimos de diversidad, muy lejanos de
aquello que es necesario para maximizar la capaci-
dad del sector de la radiodifusin para entregar a la
sociedad valor agregado. La excesiva concentracin
de la propiedad debe ser evitada no slo por sus
efectos sobre la competencia, sino por sus efectos
en el rol clave de la radiodifusin en la sociedad,
por lo que requiere especficas y dedicadas medidas.
Como resultado, algunos pases limitan esta propie-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
dad, por ejemplo, con un nmero fijo de canales o
estableciendo un porcentaje de mercado. Estas re-
glas son legtimas en tanto no sean indebidamente
restrictivas, teniendo en cuenta cuestiones como la
viabilidad y la economa de escala y como pueden
afectar la calidad de los contenidos. Otras formas de
reglas para restringir la concentracin y propiedad
cruzada son legtimas e incluyen medidas para res-
tringir la concentracin vertical Por ejemplo, pro-
piedad de radiodifusores y agencias de publicidad, y
propiedad cruzada por dueos de diarios en el mis-
mo mercado o mercados solapados.
En cuanto a la porcin de mercado asequible por
un mismo licenciatario, se ha tomado en considera-
cin un sistema mixto de control de concentracin,
viendo al universo de posibles destinatarios no solo
por la capacidad efectiva de llegada a los mismos
por una sola licenciataria, sino tambin por la canti-
dad y calidad de las licencias a recibir por un mismo
interesado. Se ha tomado en cuenta para tal diseo
el modelo regulatorio de los Estados Unidos que
cruza la cantidad de licencias por rea de cobertura
y por naturaleza de los servicios adjudicados por las
mismas, atendiendo a la cantidad de medios de igual
naturaleza ubicados en esa rea en cuestin, con los
lmites nacionales y locales emergentes del clculo
del porcentaje del mercado que se autoriza a acce-
der, tratndose los distintos universos de diferente
manera, ya sea que se trate de abonados en servicios
por suscripcin o de poblacin cuando se tratare de
servicios de libre recepcin o abiertos.
Art. 46. No concurrencia. Las licencias de servi-
cios de radiodifusin directa por satlite y las licencias
de servicios de radiodifusin mvil tendrn como con-
dicin de otorgamiento y continuidad de su vigencia
cada una de ellas que no podrn ser acumuladas con
licencias de otros servicios propios de distinta clase o
naturaleza, salvo para la transmisin del servicio de
televisin terrestre abierta existente en forma previa a
los procesos de transicin a los servicios digitalizados
y el canal que lo reemplace oportunamente.
Art. 47. Adecuacin por incorporacin de nuevas
tecnologas. Preservando los derechos de los titulares
de licencias o autorizaciones, la autoridad de aplica-
cin deber elevar un informe al Poder Ejecutivo na-
cional y a la comisin bicameral, en forma bianual,
analizando la adecuacin de las reglas sobre multi-
plicidad de licencias y no concurrencia con el objeto
de optimizar el uso del espectro por la aplicacin de
nuevas tecnologas.1
Nota artculo 47:
En la propuesta formulada se agrega una hipte-
sis de trabajo hacia el futuro en el que el dividendo
1. Coalicin Por Una Radiodifusin Democrtica, Centro
Socialista Zona Sur, Santa Rosa, Episcopado, entre otros que
requirieron una redaccin ms concreta del tema de la revisin
bianual.
O.D. N 2.005 31
digital permitira una mayor flexibilidad de normas.
Para tal fin se ha tomado en consideracin las ins-
tancias que la ley de Comunicaciones de Estados
Unidos de 1996, seccin 202 h)-ha dado a la FCC
para adaptar de modo peridico las reglas de con-
centracin por impacto de las tecnologas y la apa-
ricin de nuevos actores, hiptesis prevista que se
consolid por las obligaciones que la justicia federal
impuso a esa autoridad de aplicacin tras el fallo
Prometheus2.
Este artculo prev que por desarrollos tecnol-
gicos se modifiquen las reglas de compatibilidad y
multiplicidad de licencias. La situacin es perfec-
tamente comprensible. En el mundo analgico el
tope de una licencia para un servicio de TV por rea
de cobertura tiene sentido. Puede dejar de tenerlo
cuando como resultado de la incorporacin de digi-
talizacin de la TV se multipliquen los canales exis-
tentes, tanto por la migracin de tecnologas, el uso
del UHF y los multiplex.
Existe un mnimo de licencias establecidas en el
proyecto, que se corresponden con la actual realidad
tecnolgica, que aun circunda el mundo analgico.
Este mnimo no puede ser reducido ni revisado.
Ahora bien, existe un universo de posibilidades
tecnolgicas. Es razonable entonces, crear un ins-
trumento legal flexible que permita a la Argentina
adoptar estas nuevas tecnologas, tal como lo han
hecho otros pases.
Art. 48. Prcticas de concentracin indebida. Pre-
vio a la adjudicacin de licencias o a la autorizacin
para la cesin de acciones o cuotas partes, se deber
verificar la existencia de vnculos societarios que ex-
hiban procesos de integracin vertical u horizontal de
actividades ligadas, o no, a la comunicacin social.
El rgimen de multiplicidad de licencias previsto
en esta ley no podr alegarse como derecho adquirido
frente a las normas generales que, en materia de desre-
gulacin, desmonopolizacin o defensa de la compe-
tencia, se establezcan por la presente o en el futuro.
Se considera incompatible la titularidad de licen-
cias de distintas clases de servicios entre s cuando no
den cumplimiento a los lmites establecidos en los ar-
tculos 45, 46, y concordantes.
Nota artculos 45, 46 y 48:
Los regmenes legales comparados en materia de
concentracin indican pautas como las siguientes:
En Inglaterra existe un rgimen de licencias na-
cionales y regionales (16 regiones). All la suma
de licencias no puede superar el quince por ciento
(15 %) de la audiencia.
Del mismo modo, los peridicos con ms del
veinte por ciento (20 %) del mercado no pueden ser
licenciatarios y no pueden coexistir licencias nacio-
nales de radio y TV.
2. http://www.fcc.gov/ogc/documents/opinions/2004/03-
3388-062404.pdf.
32 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
En Francia, la actividad de la radio est sujeta a
un tope de poblacin cubierta con los mismos con-
tenidos. Por otra parte, la concentracin en TV ad-
mite hasta 1 servicio nacional y 1 de carcter local
(hasta 6 millones de habitantes) y estn excluidos
los medios grficos que superen el veinte por ciento
(20 %) del mercado.
En Italia el rgimen de TV autoriza hasta 1 licen-
cia por rea de cobertura y hasta 3 en total. Y para
Radio se admite 1 licencia por rea de cobertura y
hasta 7 en total, adems no se puede cruzar la titula-
ridad de las licencias locales con las nacionales.
En Estados Unidos por aplicacin de las leyes an-
timonoplicas, en cada rea no se pueden superpo-
ner peridicos y TV abierta. Asimismo, las licencias
de radio no pueden superar el 15 % del mercado lo-
cal, la audiencia potencial nacional no puede supe-
rar el treinta y cinco por ciento (35 %) del mercado
y no se pueden poseer en simultneo licencias de
TV abierta y radio.
Se siguen en este proyecto, adems, las disposi-
ciones de la ley 25.156 sobre Defensa de la Compe-
tencia y Prohibicin del Abuso de la Posicin Do-
minante, as como los criterios de la jurisprudencia
nacional en la aplicacin de la misma. Tngase en
cuenta adems, la importancia de evitar acciones
monoplicas o de posicin dominante en un rea
como la aqu tratada. Por ello mismo, del Art. 12
inciso 13) de esta ley, surge la facultad de la autori-
dad de aplicacin del presente rgimen de denunciar
ante la Comision Nacional de Defensa de la Compe-
tencia, cualquier conducta que se encuentre prohibi-
da por la ley 25.156.
Art. 49. Rgimen especial para emisoras de baja
potencia. La autoridad de aplicacin establecer me-
canismos de adjudicacin directa para los servicios de
comunicacin audiovisual abierta de muy baja poten-
cia, cuyo alcance corresponde a las definiciones pre-
vistas en la norma tcnica de servicio, con carcter
de excepcin, en circunstancias de probada disponi-
bilidad de espectro y en sitios de alta vulnerabilidad
social, y/o de escasa densidad demogrfica y siempre
que sus compromisos de programacin estn destina-
dos a satisfacer demandas comunicacionales de carc-
ter social.
Estas emisoras podrn acceder a prrroga de li-
cencia al vencimiento del plazo, siempre y cuando
se mantengan las circunstancias de disponibilidad de
espectro que dieran origen a tal adjudicacin. En caso
contrario, la licencia se extinguir y la localizacin ra-
dioelctrica deber ser objeto de concurso.
La Autoridad Federal de Servicios de Comuni-
cacin Audiovisual no autorizar en ningn caso el
aumento de la potencia efectiva radiada o el cambio
de localidad, a las estaciones de radiodifusin cuya
licencia haya sido adjudicada por imperio del presente
artculo.
Art. 50. Extincin de la licencia. Las licencias se
extinguirn:
a) Por vencimiento del plazo por el cual se ad-
judic la licencia sin que se haya solicitado la
prrroga, conforme lo establece el artculo 40
o vencimiento del plazo de la prrroga;
b) Por fallecimiento del titular de la licencia, sal-
vo lo dispuesto por el artculo 51;
c) Por la incapacidad del licenciatario o su inha-
bilitacin en los trminos del artculo 152 bis
del Cdigo Civil;
d) Por la no recomposicin de la sociedad en los
casos previstos en los artculos 51 y 52 de esta
ley;
e) Por renuncia a la licencia;
f) Por declaracin de caducidad;
g) Por quiebra del licenciatario;
h) Por no iniciar las emisiones regulares vencido
el plazo fijado por la autoridad competente;
i) Por prdida o incumplimiento de los requi-
sitos para la adjudicacin establecidos en la
presente, previo cumplimiento de sumario con
garanta de derecho de defensa;
j) Por suspensin injustificada de las emisiones
durante ms de quince (15) das en el plazo de
UN (1) ao;
(Continuidad del servicio) En caso de producirse
la extincin de la licencia por alguna de las causales
previstas, la autoridad de aplicacin podr disponer
medidas transitorias que aseguren la continuidad del
servicio hasta su normalizacin con el objeto de res-
guardar el inters pblico y social.
Art. 51. Fallecimiento del titular. En el caso de
fallecimiento del titular de una licencia, sus herede-
ros debern en un plazo mximo de sesenta (60) das
comunicar dicha circunstancia a la autoridad de apli-
cacin.
Deber acreditarse ante la autoridad de aplicacin
en un plazo mximo de ciento veinte (120) das desde
el fallecimiento del titular o socio, el inicio del juicio
de sucesin pudiendo continuar con la explotacin
de la licencia, el o los herederos que acrediten, en un
plazo de noventa (90) das corridos a partir de la per-
tinente declaratoria de herederos, el cumplimiento de
las condiciones y requisitos exigidos para ser licen-
ciatario. Cuando se trate de ms de un heredero, estos
debern constituirse en sociedad bajo las condiciones
previstas en la presente ley.
En cualquier caso se requerir la autorizacin pre-
via de la autoridad competente.
El incumplimiento de estas obligaciones ser causal
de caducidad de la licencia
Art. 52. Recomposicin Societaria. En los casos
de fallecimiento o prdida de las condiciones y requi-
sitos personales exigidos por la presente norma por
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
los socios de sociedades comerciales, la licenciataria
deber presentar ante la Autoridad Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual una propuesta que
posibilite recomponer la integracin de la persona ju-
rdica.
Si de la presentacin efectuada resultase que el so-
cio propuesto no cumple las condiciones y requisitos
establecidos en el artculo 23 y concordantes, la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual declarar la caducidad de la licencia.
Art. 53. Asambleas. A los efectos de esta ley se-
rn nulas las decisiones adoptadas en las reuniones o
asambleas de socios en las que no hayan participado,
exclusivamente, aquellos reconocidos como tales por
la autoridad de aplicacin
Art. 54. Apertura del capital accionario. Las
acciones de las sociedades titulares de servicios de
comunicacin audiovisual abierta, podrn comercia-
lizarse en el mercado de valores en un total mximo
del quince por ciento (15 %) del capital social con de-
recho a voto. En el caso de los servicios de comuni-
cacin audiovisual por suscripcin ese porcentaje ser
de hasta el treinta por ciento (30 %).
Art. 55. Fideicomisos. Debentures. Debe reque-
rirse autorizacin previa a la autoridad de aplicacin
para la constitucin de fideicomisos sobre las accio-
nes de sociedades licenciatarias cuando ellas no se co-
mercialicen en el mercado de valores y siempre que,
mediante ellos, se concedieren a terceros derechos de
participar en la formacin de la voluntad social.
Quienes requieran autorizacin para ser fideicomi-
sario o para adquirir cualquier derecho que implique
posible injerencia en los derechos polticos de las ac-
ciones de sociedades licenciatarias debern acreditar
que renen las mismas condiciones establecidas para
ser adjudicatario de licencias y que esa participacin
no vulnera los lmites establecidos por esta ley. Las
sociedades titulares de servicios de comunicacin au-
diovisual no podrn emitir debentures sin autorizacin
previa de la autoridad de aplicacin.
CAPTULO III
Registros1
Art. 56. Registro de accionistas. El registro de
accionistas de las sociedades por acciones deber per-
mitir verificar en todo momento, el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la titularidad del capital
accionario y las condiciones de los accionistas. El
incumplimiento de esta disposicin configurar falta
grave.
Art. 57. Registro Pblico de Licencias y Auto-
rizaciones. La Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual llevar actualizado, con
carcter pblico, el Registro Pblico de Licencias
y Autorizaciones que deber contener los datos que
1. Sergio Soto, Secretario Gremial de la CTA.
O.D. N 2.005 33
permitan identificar al licenciatario o autorizado, sus
socios, integrantes de los rganos de administracin
y fiscalizacin, parmetros tcnicos, fechas de inicio
y vencimiento de licencias y prrrogas, infracciones,
sanciones y dems datos que resulten de inters para
asegurar la transparencia. La autoridad de aplicacin
deber establecer un mecanismo de consulta pblica
va Internet.2
Art. 58. Registro Pblico de Seales y Producto-
ras. La Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual llevar actualizado, con carcter p-
blico, el Registro Pblico de Seales y Productoras.
Sern incorporadas al mismo:
a) Productoras de contenidos destinados a ser
difundidos a travs de los servicios regulados
por esta ley al solo efecto de constatar el cum-
plimiento de las cuotas de produccin;
b) Empresas generadoras y/o comercializadoras
de seales o derechos de exhibicin para dis-
tribucin de contenidos y programas por los
servicios regulados por esta ley.
La reglamentacin determinar los datos registrales
a completar por las mismas y cuales datos debern ser
de acceso pblico, debiendo la autoridad de aplica-
cin establecer un mecanismo de consulta pblica va
Internet.
Nota artculo 58:
Existen en Canad y en Gran Bretaa, extensio-
nes de licencia para seales en particular o para los
proveedores de contenidos. En Gran Bretaa por
ejemplo la ley determina que los proveedores de
contenidos pueden ser diferentes del propietario del
multiplex y necesitan de una licencia general de la
lndependent Television Comission.
Art. 59. Registro Pblico de Agencias de Publici-
dad y Productoras Publicitarias. La Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual, llevar el
Registro Pblico de Agencias de Publicidad y Produc-
toras Publicitarias, cuya inscripcin ser obligatoria
para la comercializacin de espacios en los servicios
de radiodifusin. La reglamentacin determinar los
datos registrales a completar por las mismas y cuales
debern ser pblicos. El Registro incluir:
a) Las agencias de publicidad que cursen publi-
cidad en los servicios regidos por esta ley;
b) Las empresas que intermedien en la comercia-
lizacin de publicidad de los servicios regidos
por esta ley.
La autoridad de aplicacin deber mantener actua-
lizado el registro de licencias y autorizaciones y esta-
blecer un mecanismo de consulta pblica va Internet
2. Doctor Ernesto Salas Lpez, Subsecretario General, Gob.
de Tucumn.
34 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 60. Seales. Los responsables de la produc-
cin y emisin de seales empaquetadas que se difun-
dan en el territorio nacional debern cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Inscribirse en el registro mencionado en esta
ley;
b) Designar un representante legal o agencia con
poderes suficientes;
c) Constituir domicilio legal en la Ciudad Aut-
noma de Buenos Aires.
La falta de cumplimiento de las disposiciones ser
considerada falta grave, as como la distribucin o re-
transmisin de las seales para los que lo hicieran sin
la mencionada constancia.
Los licenciatarios o autorizados a prestar los servi-
cios regulados en la presente ley no podrn difundir
o retransmitir seales generadas en el exterior que no
cumplan los requisitos mencionados.
Art. 61. Agencias de Publicidad y Productoras
Publicitarias. Los licenciatarios o autorizados a pres-
tar los servicios regulados en la presente ley no po-
drn difundir avisos publicitarios de cualquier tipo,
provenientes de agencias de publicidad o productoras
publicitarias que no hayan dado cumplimiento a lo
dispuesto en el registro creado por el artculo 59.
CAPTULO IV
Fomento de la diversidad y contenidos regionales
Art. 62. Autorizacin de redes. Las emisoras de
radiodifusin integrantes de una red, no podrn iniciar
transmisiones simultneas hasta tanto la Autoridad
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
no hubiere dictado la autorizacin del correspondiente
convenio o contrato de creacin de la red y de acuerdo
a lo previsto en el artculo 63.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual dispondr de sesenta (60) das h-
biles para expedirse sobre la solicitud. En caso de si-
lencio de la administracin se tendr por conferida la
autorizacin si la presentacin contara con la totalidad
de los elementos requeridos.
No podrn constituirse redes de radio y/o televisin
entre licenciatarios con una misma rea de prestacin1,
salvo que se tratase de localidades de hasta cincuenta
mil habitantes, y siempre que se trate de retransmi-
sin de contenidos locales. La autoridad de aplicacin
podr exceptuar a localidades en provincias con baja
densidad demogrfica.
Art. 63. Vinculacin de emisoras. Se permite la
constitucin de redes de radio y televisin exclusi-
vamente entre prestadores de un mismo tipo y clase
de servicio2 con lmite temporal, segn las siguientes
pautas:
1. Cristian Jensen.
2. CTA Brown, Cristian Jensen.
a) La emisora adherida a una o ms redes no po-
dr cubrir con esas programaciones ms del
treinta por ciento (30 %) de sus emisiones
diarias:
b) Deber mantener el cien por ciento (100 %)
de los derechos de contratacin sobre la pu-
blicidad emitida en ella;
c) Deber mantener la emisin de un servicio de
noticias local y propio en horario central.
Por excepcin, podrn admitirse redes de mayor
porcentaje de tiempo de programacin, cuando se pro-
ponga y verifique la asignacin de cabeceras mltiples
para la realizacin de los contenidos a difundir.
Los prestadores de diverso tipo y clase de servi-
cios, siempre que no se encuentren localizados en
una misma rea de prestacin, podrn recprocamente
acordar las condiciones de retransmisin de progra-
mas determinados, siempre que esta retransmisin de
programas no supere el diez por ciento (10 %) de las
emisiones mensuales. 3
Para la transmisin de acontecimientos de inters
relevante, se permite sin limitaciones la constitucin
de redes de radio y televisin abiertas.
Art. 64. Excepciones. Quedan exceptuados del
cumplimiento del inciso a) del artculo 63 los servi-
cios de titularidad del Estado nacional, los Estados
provinciales, las universidades nacionales, los insti-
tutos universitarios nacionales y las emisoras de los
Pueblos Originarios.
CAPTULO V
Contenidos de la programacin
Art. 65. Contenidos. Los titulares de licencias o
autorizaciones para prestar servicios de comunicacin
audiovisual debern cumplir con las siguientes pautas
respecto al contenido de su programacin diaria:
1. Los servicios de radiodifusin sonora:
a) Privados y no estatales
i. Debern emitir un mnimo de seten-
ta por ciento (70 %) de produccin
nacional.
ii. Como mnimo el treinta por ciento
(30 %) de la msica emitida deber
ser de origen nacional, sea de autores
o interpretes nacionales, cualquiera
sea el tipo de msica de que se trate
por cada media jornada de transmi-
sin. Esta cuota de msica nacional
deber ser repartida proporcional-
mente a lo largo de la programa-
cin, debiendo adems asegurar la
emisin de un cincuenta por ciento
3. Tiene por objeto permitir que una radio comunitaria o sin-
dical pueda por ejemplo transmitir un partido de ftbol.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
(50 %) de msica producida en for-
ma independiente donde el autor y/o
interprete ejerza los derechos de co-
mercializacin de sus propios fono-
gramas mediante la transcripcin de
los mismos por cualquier sistema de
soporte teniendo la libertad absolu-
ta para explotar y comercializar su
obra.1 La Autoridad Federal de Ser-
vicios de Comunicacin Audiovi-
sual podr eximir de esta obligacin
a estaciones de radiodifusin sonora
dedicadas a colectividades extranje-
ras o a emisoras temticas.
iii. Debern emitir un mnimo del cin-
cuenta por ciento (50 %) de produc-
cin propia que incluya noticieros o
informativos locales.
b) Las emisoras de titularidad de Estados
provinciales, Ciudad Autnoma de Bue-
nos Aires, municipios y universidades
nacionales:
i. Debern emitir un mnimo del se-
senta por ciento (60 %) de produc-
cin local y propia, que incluya noti-
cieros o informativos locales.
ii. Debern emitir un mnimo del vein-
te por ciento (20 %) del total de la
programacin para difusin de con-
tenidos educativos, culturales y de
bien pblico.
2. Los servicios de radiodifusin televisiva
abierta:
a) Debern emitir un mnimo del sesenta por
ciento (60 %) de produccin nacional;
b) Debern emitir un mnimo del treinta por
ciento (30 %) de produccin propia que
incluya informativos locales;
c) Debern emitir un mnimo del treinta por
ciento (30 %) de produccin local inde-
pendiente cuando se trate de estaciones
localizadas en ciudades con ms de un
millon quinientos mil (1.500.000) habi-
tantes. Cuando se encuentren localizados
en poblaciones de mas de seiscientos mil
(600.000) habitantes, debern emitir un
mnimo del quince por ciento (15 %) de
produccin local independiente y un m-
nimo del diez por ciento (10 %) en otras
localizaciones.2
3. Los servicios de televisin por suscripcin de
recepcin fija:
1. Diego Boris, Unin de Msicos Independientes.
2.Sol Producciones, Schmucler, cineasta.
O.D. N 2.005 35
a) Debern incluir sin codificar las emisio-
nes y seales de Radio Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado, todas las
emisoras y seales pblicas del Estado
Nacional y en todas aquellas en las que el
Estado nacional tenga participacin:
b) Debern ordenar su grilla de programa-
cin de forma tal que todas las seales
correspondientes al mismo gnero se en-
cuentren ubicadas en forma correlativa y
ordenar su presentacin en la grilla con-
forme la reglamentacin que a tal efecto
se dicte, dando prioridad a las seales
locales, regionales y nacionales;3
c) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital, debern incluir como
mnimo una (1) seal de produccin lo-
cal propia que satisfaga las mismas con-
diciones que esta ley establece para las
emisiones de televisin abierta, por cada
licencia o rea jurisdiccional que autorice
el tendido. En el caso de servicios loca-
lizados en ciudades con menos de SEIS
MIL (6.000) habitantes el servicio podr
ser ofrecido por una seal regional;4
d) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital debern incluir, sin co-
dificar, las emisiones de los servicios de
televisin abierta de origen cuya rea de
cobertura coincida con su rea de presta-
cin de servicio;
e) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital debern incluir, sin
codificar, las seales generadas por los
estados provinciales, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y municipios y univer-
sidades nacionales que se encuentren
localizadas en su rea de prestacin de
servicio;
f) Los servicios de televisin por suscrip-
cin satelital debern incluir, sin codifi-
car, las seales abiertas generadas por los
Estados provinciales, por la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires y municipios, y
por las universidades nacionales;
g) Los servicios de televisin por suscrip-
cin satelital debern incluir como mni-
mo una (1) seal de produccin nacional
propia5 que satisfaga las mismas con-
diciones que esta ley establece para las
emisiones de televisin abierta;
h) Los servicios de televisin por suscrip-
cin debern incluir en su grilla de ca-
nales un mnimo de seales originadas
3. Jorge Curle, Canal 6 Misiones.
4. Alfredo Carrizo, Catamarca.
5. SAT.
36 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
en pases del Mercosur y en pases lati-
noamericanos con los que la Repblica
Argentina haya suscrito o suscriba a fu-
turo convenios a tal efecto, y que debern
estar inscriptas en el registro de seales
previsto en esta ley. 1
(Televisin Mvil) El Poder Ejecutivo nacional
establecer las condiciones pertinentes en la materia
objeto de este artculo para el servicio de televisin
mvil, sujetas a la ratificacin de las mismas por parte
de la Comisin Bicameral prevista en esta ley.
Nota artculo 65:
Las perspectivas planteadas en el proyecto se
compadecen con las polticas adoptadas por pases
o regiones que cuentan con produccin cultural y ar-
tstica en condiciones de desarrollarse y que adems
necesitan ser defendidas.
Respecto a las seales de los medios pblicos y
la necesidad de su inclusin en las grillas de los
servicios de seales mltiples, en la declaracin de
diciembre de 2007 titulada Declaracin Conjunta
sobre Diversidad en la Radiodifusin la Relatora
de Libertad de Expresin menciona: Los diferentes
tipos de medios de comunicacin comerciales, de
servicio pblico y comunitarios deben ser capaces
de operar en, y tener acceso equitativo a todas las
plataformas de transmisin disponibles. Las medi-
das especficas para promover la diversidad pue-
den incluir el reservar frecuencias adecuadas para
diferentes tipos de medios, contar con must-carry
rules (sobre el deber de transmisin), requerir que
tanto las tecnologas de distribucin como las de
recepcin sean complementarias y/o interoperables,
inclusive a travs de las fronteras nacionales, y pro-
veer acceso no discriminatorio a servicios de ayuda,
tales como guas de programacin electrnica.
En la planificacin de la transicin de la radio-
difusin anloga a la digital se debe considerar
el impacto que tiene en el acceso a los medios de
comunicacin y en los diferentes tipos de medios.
Esto requiere un plan claro para el cambio que pro-
mueva, en lugar de limitar, los medios pblicos. Se
deben adoptar medidas para asegurar que el costo
de la transicin digital no limite la capacidad de los
medios comunitarios para operar. Cuando sea apro-
piado, se debe considerar reservar, a mediano plazo,
parte del espectro para la transmisin anloga de
radio. Al menos parte del espectro liberado a travs
de la transicin digital se debe reservar para uso de
radiodifusin.
Las previsiones reglamentarias tienden a que se
permita la actualizacin de las grillas en una for-
ma consistente con las facultades de la autoridad de
aplicacin y del Poder Ejecutivo nacional, que estn
inspiradas en la seccin 202 h) de la Ley de Comu-
nicaciones de Estados Unidos.
1. Agrupacin Comandante Andresito.
En cuanto a la proteccin de las cuotas nacionales
de programacin, importa reconocer que la legisla-
cin canadiense es estricta en materia de defensa de
su produccin audiovisual2, como tambin lo son las
premisas de la Directiva Europea de Televisin de
1989 (artculo 4)3. En nuestro pas, se trata de cum-
plir el mandato del artculo 75 inciso 19 de la Cons-
titucin Nacional y de los compromisos firmados
ante la UNESCO al suscribir la Convencin sobre
la Proteccin y la Promocin de la diversidad de las
Expresiones Culturales.
Art. 66. Accesibilidad. Las emisiones de televi-
sin abierta, la seal local de produccin propia en
los sistemas por suscripcin y los programas infor-
mativos, educativos, culturales y de inters general
2. La piedra basal del sistema de radiodifusin canadiense
es el contenido canadiense. Bajo los trminos de la seccin 3
de la Broadcasting Act., el desarrollo de la actividad debe tener
por miras:
El desarrollo y puesta en conocimiento del pblico del talento
canadiense.
La maximizacin del uso de la creatividad canadiense.
La utilizacin de la capacidad del sector de la produccin
independiente.
La Canadian Broadcasting Corp. como sistema de radiodi-
fusin pblico, debe contribuir activamente con el flujo e inter-
cambio de las expresiones culturales.
La seccin 10 de la Broadcasting Act (section 10) facult a la
CRTC a decidir qu es aquello que constituye programa cana-
diense y la proporcin de tiempo que en los servicios debe ser
destinado a la difusin de la programacin canadiense.
La CRTC ha establecido un sistema de cuotas para regu-
lar la cantidad de programacin canadiense en un contexto de
dominacin estadounidense en la actividad. La CRTC utiliza
un sistema de puntajes para determinar la calidad de la progra-
macin canadiense en TV y radio AM (incluida la msica) que
atiende a la cantidad de canadienses involucrados en la produc-
cin de una cancin, lbum, film o programa. La seccin 7 de
la TV Broadcasting Regulations requiere al licenciatario p-
blico (CBC Televisin de Qubec, etc) dedicar no menos del
sesenta por ciento (60 %) de la programacin de la ltima tarde
y noche (prime time) a la emisin de programacin canadiense
y no menos del cincuenta por ciento (50%) a los licenciatarios
privados.
En definiciones tomadas por la CRTC desde el ao 1998, la
CRTC aument los contenidos canadienses en radiodifusin
sonora (tanto AM como FM) al treinta y cinco por ciento (35
%). Tambin defini mnimos canadienses en las estaciones que
difunden specialty channels.
3. Captulo III. Promocin de la distribucin y de la produc-
cin de programas televisivos. Artculo 4:
1. Los Estados miembros velarn, siempre que sea posible
y con los medios adecuados, para que los organismos de radio-
difusin televisiva reserven para obras europeas, con arreglo al
artculo 6, una proporcin mayoritaria de su tiempo de difusin,
con exclusin del tiempo dedicado a las informaciones, a mani-
festaciones deportivas, a juegos, a la publicidad o a los servicios
de teletexto. Dicha proporcin, habida cuenta de las responsa-
bilidades del organismo de radiodifusin televisiva para con su
pblico en materia de informacin, de educacin, de cultura y de
entretenimiento, deber lograrse progresivamente con arreglo a
criterios adecuados.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
de produccin nacional, deben incorporar medios de
comunicacin visual adicional en el que se utilice sub-
titulado oculto (closed caption), lenguaje de seas y
audio descripcin, para la recepcin por personas con
discapacidades sensoriales, adultos mayores y otras
personas que puedan tener dificultades para acceder
a los contenidos. La reglamentacin determinar las
condiciones progresivas de su implementacin. 1
Nota artculo 66:
La previsin incorporada tiende a satisfacer las
necesidades comunicacionales de personas con dis-
capacidades auditivas que no solamente pueden ser
atendidas con lenguaje de seas, ya que en progra-
mas con ambientacin ellas resultan evidentemente
insuficientes. Los sistemas de closed caption estn
establecidos con un marco de progresividad exigi-
ble en el 47 C.F.R. 79.1 de la legislacin estado-
unidense.
Asimismo, lo recoge el punto 64 de los Funda-
mentos de la Directiva 65/2007 de la UE y el art-
culo 3 quater en cuanto establece que: Los Estados
miembros alentarn a los servicios de comunicacin
audiovisual bajo su jurisdiccin a garantizar que sus
servicios sean gradualmente accesibles a las perso-
nas con una discapacidad visual o auditiva.
En el mismo sentido Francia aprob la ley 2005-
102 (en febrero de 2005) tendiente a garantizar la
igualdad de oportunidades y derechos de las perso-
nas con discapacidades visuales y auditivas.
Art. 67. Cuota de pantalla del cine y artes audio-
visuales nacionales.2 Los servicios de comunicacin
audiovisual que emitan seales de televisin debern
cumplir la siguiente cuota de pantalla:
Los licenciatarios de servicios de televisin abierta
debern exhibir en estreno televisivo en sus respecti-
vas reas de cobertura, y por ao calendario, ocho (8)
pelculas de largometraje nacionales, pudiendo optar
por incluir en la misma cantidad hasta tres (3) telefil-
1. Bloque de Senadores Justicialistas, Area Inclusin CO.NA.
DIS, Federacin Argentina de Instituciones de Ciegos y Amblo-
pes, Cristian Rossi, INADI, Organizacin Invisibles de Barilo-
che
2. INCAA, Asoc Arg. de Actores, Asoc. Argentina de Direc-
tores de Cine, Asoc. Bonaerense de Cinematografistas, Asoc.
De Directores Productores de Cine Documental Independiente
de Argentina, Asoc. De Productores de Cine Infantil, Asoc. De
Productotes Independientes, Asoc. Argentina de Productores
de Cine y Medios Audiovisuales, Sociedad General de Autores
de la Argentina, Asoc. de Realizadores y Productores de Artes
Audiovisuales, Asoc. Gral. Independiente de Medios Audiovi-
suales, Cmara Argentina de la Industria Cinematogrfica, Di-
rectores Argentinos Cinematogrficos, Directores Independien-
tes de Cine, Federacin Argentina de Cooperativas de Trabajo
Cinematogrfico, Federacin Arg. de Prods. Cinematogrficos
y Audiovisuales, Proyecto Cine Independiente, Sindicato de la
Industria Cinematogrfica Argentina, Unin de la Ind. Cinema-
togrfica, Unin de Prods. Independientes de Medios Audiovi-
suales.
O.D. N 2.005 37
mes nacionales, en ambos casos producidos mayorita-
riamente por productoras independientes nacionales,
cuyos derechos de antena hubieran sido adquiridos
con anterioridad a la iniciacin del rodaje.
Todos los licenciatarios de servicios de televisin
por suscripcin del pas y los licenciatarios de ser-
vicios de televisin abierta cuya rea de cobertura
total comprenda menos del veinte por ciento (20 %)
de la poblacin del pas, podrn optar por cumplir
la cuota de pantalla adquiriendo, con anterioridad al
rodaje, derechos de antena de pelculas nacionales y
telefilmes producidos por productoras independientes
nacionales, por el valor del cero coma cincuenta por
ciento (0,50 %) de la facturacin bruta anual del ao
anterior. 3
Las seales que no fueren consideradas nacionales,
autorizadas a ser retransmitidas por los servicios de
televisin por suscripcin, que difundieren programas
de ficcin en un total superior al cincuenta por ciento
(50 %) de su programacin diaria, debern destinar el
valor del cero coma cincuenta por ciento (0,50 %) de
la facturacin bruta anual del ao anterior a la adqui-
sicin, con anterioridad a la iniciacin del rodaje, de
derechos de antena de pelculas nacionales.
Nota artculo 67:
La ley francesa que reglamenta el ejercicio de la
libertad de comunicacin audiovisual (ley 86-1.067)
establece los servicios de comunicacin audio-
visual que difundan obras cinematogrficas (tie-
nen) la obligacin de incluir, especialmente en las
horas de gran audiencia, por lo menos un 60 % de
obras europeas y un 40 % de obras de expresin ori-
ginal francesa. Las obras francesas contribuyen
a cumplir el porcentaje previsto para las obras eu-
ropeas. Esto comprende tanto a la televisin abierta
como a las seales de cable o satelitales. El decreto
90-66, al reglamentar esa disposicin legal, estable-
ci que los porcentajes que exige la ley deben ser
satisfechos anualmente y en tanto en relacin al n-
mero de obras cinematogrficas exhibidas como a la
totalidad del tiempo dedicado en el ao a la difusin
de obras audiovisuales. (Artculos 7 y 8).
Como antecedente normativo el decreto
1.248/2001 de Fomento de la Actividad Cinema-
togrfica Nacional, estableci en su artculo 9 que
Las salas y dems lugares de exhibicin del pas
debern cumplir las cuotas de pantalla de pelculas
nacionales de largometraje y cortometraje que fije
el Poder Ejecutivo nacional en la reglamentacin de
la presente ley y las normas que para su exhibicin
dicte el Instituto Nacional de Cine y Artes Audio-
visuales.
En este marco cabe tener presente que conforme
el artculo 1 resolucin 1.582/2006/INCAA-15-08-
2006, modificatoria de la resolucin 2.016/04, la cuota
pantalla es la cantidad mnima de pelculas naciona-
3. Sol Producciones.
38 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
les que deben exhibir obligatoriamente las empresas
que por cualquier medio o sistema exhiban pelculas,
en un perodo determinado.
Art. 68. Proteccin de la niez y contenidos dedi-
cados. 1 En todos los casos los contenidos de la pro-
gramacin, de sus avances y de la publicidad deben
ajustarse a las siguientes condiciones:
a) En el horario desde las 6.00 y hasta las 22.00
horas debern ser aptos para todo pblico;
b) Desde las 22.00 y hasta las 6.00 horas se po-
drn emitir programas considerados aptos
para mayores.
En el comienzo de los programas que no fueren ap-
tos para todo pblico, se deber emitir la calificacin
que el mismo merece, de acuerdo a las categoras es-
tablecidas en este artculo. Durante los primeros trein-
ta (30) segundos de cada bloque se deber exhibir el
smbolo que determine la autoridad de aplicacin al
efecto de posibilitar la identificacin visual de la cali-
ficacin que le corresponda.
En el caso en que la hora oficial no guarde uniformi-
dad en todo el territorio de la Repblica, la autoridad
de aplicacin modificar el horario de proteccin al
menor que establece este artculo al efecto de unificar
su vigencia en todo el pas.
No ser permitida la participacin de nios o nias
menores de doce (12) aos en programas que se emi-
tan entre las 22.00 y las 8.00 horas, salvo que estos ha-
yan sido grabados fuera de ese horario, circunstancia
que se deber mencionar en su emisin.
La reglamentacin determinar la existencia de una
cantidad mnima de horas de produccin y transmi-
sin de material audiovisual especfico para nios y
nias en todos los canales de televisin abierta, cuyo
origen sea como mnimo el cincuenta por ciento
(50 %) de produccin nacional y establecer las con-
diciones para la insercin de una advertencia explcita
previa cuando por necesidad de brindar informacin
a la audiencia (noticieros / flashes) pueden vulnerarse
los principios de proteccin al menor en horarios no
reservados para un pblico adulto. 2
Nota artculo 68:
Tanto el presente artculo como los objetivos edu-
cacionales previstos en el artculo 3 y las definicio-
nes pertinentes contenidas en el artculo 4 tienen
en cuenta la Convencin sobre los Derechos del
Nio de jerarqua constitucional conforme el Art.
75 inciso 22 de la Constitucin Nacional.
La Convencin, aprobada por nuestro pas me-
diante la ley 23.849, reconoce en su artculo 17 la
importante funcin que desempean los medios de
comunicacin y obliga a los Estados a velar porque
el nio tenga acceso a informacin y material pro-
1. INADI.
2. Sol Producciones.
cedente de diversas fuentes nacionales e internacio-
nales, en especial la informacin y el material que
tengan por finalidad promover su bienestar social,
espiritual y moral y su salud fsica y mental. Los
Estados partes, con tal objeto:
a) Alentarn a los medios de comunicacin a di-
fundir informacin y materiales de inters social y
cultural para el nio, de conformidad con el espritu
del artculo 29;
b) Promovern la cooperacin internacional en la
produccin, el intercambio y la difusin de esa in-
formacin y esos materiales procedentes de diversas
fuentes culturales, nacionales e internacionales; y
c) Promovern la elaboracin de directrices apro-
piadas para proteger al nio contra toda informacin
y material perjudicial para su bienestar, teniendo en
cuenta las disposiciones de los artculos 13 y 18.
En Mxico, Per, Venezuela y otros pases, exis-
ten sistemas legales de proteccin de la niez a tra-
vs del sistema de horario de proteccin.
Art. 69. Codificacin. No sern de aplicacin el
inciso a) del artculo 68 en los servicios de televisin
por suscripcin de emisiones codificadas, en las que se
garantice que a las mismas slo se accede por accin
deliberada de la persona que las contrate o solicite.
Art. 70. La programacin de los servicios pre-
vistos en esta ley deber evitar contenidos que pro-
muevan o inciten tratos discriminatorios basados en la
raza, el color, el sexo, la orientacin sexual, el idioma,
la religin, las opiniones polticas o de cualquier otra
ndole, el origen nacional o social, la posicin econ-
mica, el nacimiento, el aspecto fsico, la presencia de
discapacidades o que menoscaben la dignidad huma-
na o induzcan a comportamientos perjudiciales para el
ambiente o para la salud de las personas y la integri-
dad de los nios, nias o adolescentes. 3
Art. 71. Quienes produzcan, distribuyan, emitan o
de cualquier forma obtengan beneficios por la transmi-
sin de programas y/o publicidad velarn por el cum-
plimiento de lo dispuesto por las leyes 23.344, sobre
publicidad de tabacos, 24.788, ley nacional de lucha
contra el alcoholismo, 25.280, por la que se aprueba
la Convencin Interamericana para la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra las personas
con discapacidad, 25.926, sobre pautas para la difu-
3. Periodistas de Argentina en Red por una Comunicacin No
Sexista PAR Red PAR, Consejo Nacional de la Mujer, INADI,
Centro Cultural de la Memoria H. Conti, periodistas, ADEM,
Alianza MenEngage, Red Nacional de Jvenes y Adolescentes
para la Salud Sexual y Reproductiva, estudiantes CS. Sociales,
Feministas en Accin, ATEM y Red No a la Trata, ONG Mentes
Activas, FEIM, Fundacin Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo
de Estudios Sociales, Revista Digital Feminas, AMUNRA, le-
gisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la Erradicacin de
la Explotacin Sexual Infantil (Secretara de DDHH), Consejo
Federal de DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretara de DDHH
de la Nacin, Programa Juana Azurduy, Comunicacin del Ar-
chivo Nacional de la Memoria
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
sin de temas vinculados con la salud, 26.485, ley
de proteccin integral para prevenir, sancionar, y erra-
dicar la violencia contra las mujeres en los mbitos
en que desarrollen sus relaciones interpersonales y
26.061, sobre proteccin integral de los derechos de
las nias, nios y adolescentes as como de sus nor-
mas complementarias y/o modificatorias y de las nor-
mas que se dicten para la proteccin de la salud y de
proteccin ante conductas discriminatorias. 1
CAPTULO VI
Obligaciones de los licenciatarios y autorizados
Art. 72. Obligaciones. Los titulares de licencias
y autorizaciones de servicios de comunicacin audio-
visual debern observar, adems de las obligaciones
instituidas, las siguientes:
a) Brindar toda la informacin y colaboracin
que requiera la autoridad de aplicacin y que
fuera considerada necesaria o conveniente
para el adecuado cumplimiento de las funcio-
nes que les competen;
b) Prestar gratuitamente a la autoridad de aplica-
cin el servicio de monitoreo de sus emisiones
en la forma tcnica y en los lugares que deter-
minen las normas reglamentarias;
c) Registrar o grabar las emisiones, conservn-
dolas durante el plazo y en las condiciones
que establezca la autoridad de aplicacin;
d) Mantener un archivo de la produccin emiti-
da cuyos contenidos debern estar disponibles
para el resguardo pblico. A tales fines, las
emisoras debern remitir al Archivo General
de la Nacin los contenidos que le sean reque-
ridos. Queda prohibida la utilizacin comer-
cial de estos archivos;
e) Cada licenciatario o autorizado debe poner
a disposicin, como informacin fcilmente
asequible, una carpeta de acceso pblico a la
que deber sumarse su exhibicin sobre so-
porte digital en Internet. En la misma debern
constar:
i. los titulares de la licencia o autori-
zacin.
1. Periodistas de Argentina en Red por una Comunicacin No
Sexista PAR, Red PAR, Consejo Nacional de la Mujer, INADI,
Centro Cultural de la Memoria H. Conti, periodistas, ADEM,
Alianza MenEngage, Red Nacional de Jvenes y Adolescentes
para la Salud Sexual y Reproductiva, estudiantes CS. Sociales,
Feministas en Accin, ATEM y Red No a la Trata, ONG Mentes
Activas, FEIM, Fundacin Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo
de Estudios Sociales, Revista Digital Feminas, AMUNRA, le-
gisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la Erradicacin de
la Explotacin Sexual Infantil (Secretara de DDHH), Consejo
Federal de DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretara de DDHH
de la Nacin, Programa Juana Azurduy, Comunicacin del Ar-
chivo Nacional de la Memoria.
O.D. N 2.005 39
ii. compromisos de programacin que
justificaron la obtencin de la licen-
cia, en su caso.
iii. integrantes del rgano directivo.
iv. especificaciones tcnicas autoriza-
das en el acto de otorgamiento de la
licencia o autorizacin.
v. constancia del nmero de programas
destinados a programacin infantil,
de inters pblico, de inters educa-
tivo.
vi. la informacin regularmente envia-
da a la autoridad de aplicacin en
cumplimiento de la ley.
vii. las sanciones que pudiera haber reci-
bido la licenciataria o autorizada.
viii. la(s) pauta (s) de publicidad oficial
que recibiera el licenciatario, de
todas las jurisdicciones nacionales,
provinciales, municipales y de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
detallando cada una de ellas;
f) Incluir una advertencia cuando se trate de
contenidos previamente grabados en los pro-
gramas periodsticos, de actualidad o con par-
ticipacin del pblico.
g) Poner a disposicin del pblico al menos una
vez por da de emisin a travs de dispositivos
de sobreimpresin en los medios audiovisua-
les, la identificacin y el domicilio del titular
de la licencia o autorizacin
Nota artculo 72:
Los tres primeros incisos guardan consistencia
con obligaciones existentes en la mayor parte de las
reglamentaciones del derecho comparado y no ofre-
cen mayores novedades. En el caso del inciso d), se
promueve una instancia de participacin y control
social y de la comunidad. La previsin propuesta
se inspira en el Public Inspection File establecido
por la legislacin estadounidense en la seccin 47
C.F.R. 73.3527 (Cdigo de Regulaciones Federa-
les Aplicables a Radiodifusin y Telecomunicacio-
nes. All deben constar:
a) Los trminos de autorizacin de la estacin.
b) La solicitud y materiales relacionados.
c) Los acuerdos de los ciudadanos, cuando corres-
pondiera.
d) Los mapas de cobertura.
e) Las condiciones de propiedad de los titulares
de la estacin.
f) Los detalles de los tiempos de emisiones pol-
ticas segn las disposiciones de la Seccin 73.1943
de la CFR
g) Las polticas para igualdad de oportunidades en
el empleo.
h) Un link o ejemplar segn corresponda del do-
cumento de la FCC The Public and Broadcasting.
40 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
i) Las cartas de la audiencia.
j) El detalle de la programacin dejando constan-
cia de la programacin educativa, cultural, infantil o
las condiciones generales de la misma.
k) Lista de donantes o patrocinadores.
l) Materiales relacionados con investigaciones o
quejas llevados por la FCC respecto de la estacin.)
Art. 73. Abono social.1 Los prestadores de servi-
cios de radiodifusin por suscripcin a ttulo oneroso,
debern disponer de un abono social implementado en
las condiciones que fije la reglamentacin, previa au-
diencia pblica y mediante un proceso de elaboracin
participativa de normas.
La oferta de seales que se determine para la presta-
cin del servicio con abono social, deber ser ofrecida
a todos los prestadores a precio de mercado y en las
mismas condiciones en todo el pas.2
Nota artculo 73:
El abono social atiende a que, en ciertos sitios,
el prestador de servicio de radiodifusin por sus-
cripcin a ttulo oneroso, es el nico servicio que
existe para mirar televisin. En Estados Unidos las
autoridades concedentes pueden actuar en ese sen-
tido (debe sealarse que no todo est regulado por
la FCC sino que las ciudades o condados tienen fa-
cultades regulatorias y entre ellas las de fijacin de
tarifas.3
1. Incluir en el abono a prestadores satelitales, Cooperativa
de Provisin y Comercializacin de Servicios de Radiodifusin,
Colsecor.
2. Lorena Soledad Polachine, Canal 5 La Leonesa.
3. En el sitio web de la FCC http://www.fcc.gov/cgb/consu-
merfacts/spanish/cablerates.html se encuentra la siguiente defi-
nicin: Cmo son reguladas las tarifas de televisin por cable?
Antecedentes: su Autoridad de Franquicia Local (LFA, por
sus siglas en ingls) regula las tarifas que puede cobrar su com-
paa de cable por los servicios bsicos, y su compaa de cable
determina las tarifas que usted paga por otra programacin y ser-
vicios de cable, tales como los canales de pelculas premium
con cargo adicional y programas deportivos Pay-Per-View de
pago por evento.
Su Autoridad de Franquicia Local (LFA) La ciudad, el con-
dado, u otras organizaciones gubernamentales autorizadas por
su estado para regular el servicio de televisin por cable puede
regular las tarifas que su compaa de cable cobra por el ser-
vicio bsico. El servicio bsico debe incluir la mayora de las
emisoras locales de televisin, as como los canales pblicos,
educativos y gubernamentales requeridos por la franquicia ne-
gociada entre su LFA y su compaa de cable. Si la FCC cons-
tata que una compaa local de cable est sujeta a competencia
efectiva (segn la define la ley federal), puede ser que la LFA
no regule las tarifas que cobra por el servicio bsico. Las tarifas
que cobran ciertas compaas de cable pequeas no estn sujetas
a esta regulacin. Estas tarifas son determinadas por las compa-
as. Su LFA tambin hace cumplir los reglamentos de la FCC
que determinan si las tarifas para servicio bsico que cobra el
operador de cable son razonables. La LFA revisa los informes de
justificacin de tarifas presentados por los operadores de cable.
Comunquese con su LFA si tiene preguntas sobre las tarifas del
servicio bsico.
Se busca de este modo que todos los habitantes
tengan acceso a los servicios de radiodifusin y
comunicacin audiovisual. La regulacin del pre-
cio del abono quedar en cabeza de la autoridad de
aplicacin4.
Art. 74. Publicidad poltica. Los licenciatarios de
servicios de comunicacin audiovisual estarn obliga-
dos a cumplir los requisitos establecidos en materia
de publicidad poltica y ceder espacios en su progra-
macin a los partidos polticos durante las campaas
electorales conforme lo establecido en la ley electoral.
Dichos espacios no podrn ser objeto de subdivisiones
o nuevas cesiones.
Art. 75. Cadena nacional o provincial. El Poder
Ejecutivo nacional y los Poderes Ejecutivos provin-
ciales podrn, en situaciones graves, excepcionales o
de trascendencia institucional, disponer la integracin
de la cadena de radiodifusin nacional o provincial,
segn el caso, que ser obligatoria para todos los li-
cenciatarios.
Art. 76. Avisos oficiales y de inters pblico. La
Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Au-
diovisual podr disponer la emisin de mensajes de
inters pblico. Los titulares de licencias de radiodi-
fusin debern emitir, sin cargo, estos mensajes segn
la frecuencia horaria determinada y conforme a la re-
glamentacin.
Los mensajes declarados de inters pblico no
podrn tener una duracin mayor a los ciento veinte
(120) segundos y no se computarn en el tiempo de
emisin de publicidad determinado en el artculo 82
de la presente.
Para los servicios por suscripcin esta obligacin se
referir nicamente a la seal de produccin propia.
El presente artculo no ser de aplicacin cuando
los mensajes formen parte de campaas publicitarias
oficiales a las cuales se les apliquen fondos presupues-
tarios para sostenerlas o se difundan en otros medios
de comunicacin social a los que se les apliquen fon-
dos pblicos para sostenerlos.
Este tiempo no ser computado a los efectos del
mximo de publicidad permitido por la presente ley.
CAPTULO VII
Derecho al acceso a los contenidos
de inters relevante
Art. 77. Derecho de acceso. Se garantiza el de-
recho al acceso universal a travs de los servicios
de comunicacin audiovisual a los contenidos in-
formativos de inters relevante y de acontecimientos
deportivos de encuentros futbolsticos u otro gnero o
especialidad.
4. Ver en este sentido la regulacin establecida por la FCC
http://www.fcc.gov/cgb/consumerfacts/spanish/cablerates.html
se para el establecimiento de las tarifas en cuestin.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
(Acontecimientos de inters general) El Poder Ejecu-
tivo nacional adoptar las medidas reglamentarias para
que el ejercicio de los derechos exclusivos para la re-
transmisin o emisin televisiva de determinados acon-
tecimientos de inters general de cualquier naturaleza,
como los deportivos, no perjudique el derecho de los
ciudadanos a seguir dichos acontecimientos en directo y
de manera gratuita, en todo el territorio nacional.
En el cumplimiento de estas previsiones, el Consejo
Federal de Comunicacin Audiovisual deber elaborar
un listado anual de acontecimientos de inters general
para la retransmisin o emisin televisiva, respecto de
los cuales el ejercicio de derechos exclusivos deber
ser justo, razonable y no discriminatorio.
Dicho listado ser elaborado despus de dar audien-
cia pblica a las partes interesadas, con la participa-
cin del Defensor del Pblico de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual.
El listado ser elaborado anualmente con una antici-
pacin de al menos seis (6) meses, pudiendo ser revisa-
do por el Consejo Federal de Comunicacin Audiovi-
sual en las condiciones que fije la reglamentacin.
Art. 78. Listado. Criterios. Para la inclusin en el
listado de acontecimientos de inters general debern
tenerse en cuenta, al menos, los siguientes criterios:
a) Que el acontecimiento haya sido retransmiti-
do o emitido tradicionalmente por televisin
abierta;
b) Que su realizacin despierte atencin de rele-
vancia sobre la audiencia de televisin;
c) Que se trate de un acontecimiento de impor-
tancia nacional o de un acontecimiento inter-
nacional relevante con una participacin de
representantes argentinos en calidad o canti-
dad significativa.
Art. 79. Condiciones. Los acontecimientos de in-
ters relevante debern emitirse o retransmitirse en las
mismas condiciones tcnicas y de medios de difusin
que las establecidas en la ley 25.342.
Art. 80. Cesin de derechos. Ejercicio del dere-
cho de acceso. La cesin de los derechos para la re-
transmisin o emisin, tanto si se realiza en exclusiva
como si no tiene tal carcter, no puede limitar o res-
tringir el derecho a la informacin.
Tal situacin de restriccin y la concentracin de
los derechos de exclusividad no deben condicionar el
normal desarrollo de la competicin ni afectar la esta-
bilidad financiera e independencia de los clubes. Para
hacer efectivos tales derechos, los titulares de emisoras
de radio o televisin dispondrn de libre acceso a los re-
cintos cerrados donde vayan a producirse los mismos.
El ejercicio del derecho de acceso a que se refiere el
prrafo anterior, cuando se trate de la obtencin de no-
ticias o imgenes para la emisin de breves extractos
libremente elegidos en programas informativos no es-
tarn sujetos a contraprestacin econmica cuando se
O.D. N 2.005 41
emitan por televisin, y tengan una duracin mxima
de tres (3) minutos por cada acontecimiento o, en su
caso, competicin deportiva, y no podrn transmitirse
en directo.
Los espacios informativos radiofnicos no estarn
sujetos a las limitaciones de tiempo y de directo con-
templadas en el prrafo anterior.
La retransmisin o emisin total o parcial por emi-
soras de radio de acontecimientos deportivos no podr
ser objeto de derechos exclusivos.
Nota artculos 77-78-79-80:
Se toman como fuentes los principios y regulacio-
nes que sobre la materia establecen la reciente Di-
rectiva Europea N 65/2007, as como ley 21/1997,
del 3 de julio, reguladora de las Emisiones y Re-
transmisiones de Competiciones y Acontecimientos
Deportivos de Espaa, y resoluciones de tribunales
de defensa de la competencia, incluidos los antece-
dentes de la propia CNDC de la Argentina.
La existencia de derechos exclusivos acordados
entre particulares trae aparejada no slo la exclusin
de parte de la poblacin al pleno ejercicio del dere-
cho de acceso sino, adems, una potencial restric-
cin del mercado en cuanto impiden la concurrencia
de otros actores, y por ende, restringen irrazonable-
mente las vas de emisin y retransmisin de este
tipo de eventos.
Es importante sealar la relevancia que tienen
para la poblacin este tipo de acontecimientos, en
particular los de naturaleza deportiva. Es funcin
del Estado articular los mecanismos para que este
derecho al acceso no implique en su ejercicio una
afectacin del desarrollo del evento o bien una
afectacin patrimonial de las entidades que deben
facilitar los medios para permitir estas emisiones
o retransmisiones. Por lo cual, en este captulo, no
slo se da prevalencia al derecho a la informacin
por sobre cualquier derecho exclusivo que pudiera
ser alegado, sino que adems se establecen garantas
de gratuidad para determinados tipos de transmisio-
nes.
Ver a este respecto el documento Problemas de
competencia en el sector de distribucin de progra-
mas de televisin en la Argentina del ao 2007,
elaborado por Comisin Nacional de Defensa de la
Competencia (CNDC), dentro del marco del progra-
ma de subsidios para la investigacin en temas de
competencia en el sector de distribucin, financiado
por el Centro de Investigacin para el Desarrollo In-
ternacional de Canad (International Development
Research Center, IDRC). En particular el captulo 5
que trabaja sobre los ejemplos comparados.
CAPTULO VIII
Publicidad
Art. 81. Emisin de publicidad. Los licenciata-
rios o autorizados de los servicios de comunicacin
42 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
audiovisual podrn emitir publicidad conforme a las
siguientes previsiones
a) Los avisos publicitarios debern ser de pro-
duccin nacional cuando fueran emitidos por
los servicios de radiodifusin abierta o en los
canales o seales propias de los servicios por
suscripcin o insertas en las seales naciona-
les;
b) En el caso de servicios de televisin por sus-
cripcin, slo podrn insertar publicidad en la
seal correspondiente al canal de generacin
propia; 1
c) En el caso de la retransmisin de las seales
de TV abierta, no se podr incluir tanda publi-
citaria a excepcin de aquellos servicios por
suscripcin ubicados en el rea primaria de
cobertura de la seal abierta.
d) Las seales transmitidas por servicios por sus-
cripcin slo podrn disponer de los tiempos
de tanda publicitaria previstos en el artculo
82 mediante su contratacin directa con cada
licenciatario y/o autorizado 2
e) Se emitirn con el mismo volumen de audio
y debern estar separados del resto de la pro-
gramacin; 3
f) No se emitir publicidad subliminal entendida
por tal la que posee aptitud para producir es-
tmulos inconscientes presentados debajo del
umbral sensorial absoluto; 4
g) Se cumplir lo estipulado para el uso del idio-
ma y la proteccin al menor;
h) La publicidad destinada a nias y nios no
debe incitar a la compra de productos explo-
tando su inexperiencia y credulidad; 5
i) Los avisos publicitarios no importarn discri-
minaciones de raza, etnia, gnero, orientacin
sexual, ideolgicos, socioeconmicos o na-
cionalidad, entre otros; no menoscabarn la
dignidad humana, no ofendern convicciones
morales o religiosas, no inducirn a compor-
tamientos perjudiciales para el ambiente o la
salud fsica y moral de los nios, nias y ado-
lescentes;
j) La publicidad que estimule el consumo de
bebidas alcohlicas o tabaco o sus fabrican-
tes slo podr ser realizada de acuerdo con las
1. Juan Ponce, Radio Uno, Nstor Busso, Fundacin Alter-
nativa Popular, Coalicin por una Radiodifusin Democrtica,
gobernador Jorge Capitanich en nombre de la Cmara de Ca-
bleoperadores del Norte.
2. Cmara de Cableoperadores del Norte.
3. Agustn Azzara.
4. Mara Cristina Rosales, comunicadora social, CTA
Brown.
5. Coalicin por una Radiodifusin Democrtica.
restricciones legales que afectan a esos pro-
ductos; 6
k) Los programas dedicados exclusivamente a la
promocin o venta de productos slo se podrn
emitir en las seales de servicios de comuni-
cacin audiovisual expresamente autorizadas
para tal fin por la autoridad de aplicacin y de
acuerdo a la reglamentacin correspondiente;
l) Los anuncios, avisos y mensajes publicitarios
promocionando tratamientos estticos y/o ac-
tividades vinculadas al ejercicio profesional
en el rea de la salud, debern contar con la
autorizacin de la autoridad competente para
ser difundidos y estar en un todo de acuerdo
con las restricciones legales que afectasen a
esos productos o servicios; 7
m) La publicidad de juegos de azar deber con-
tar con la previa autorizacin de la autoridad
competente;
n) La instrumentacin de un mecanismo de con-
trol sistematizado que facilite la verificacin
de su efectiva emisin;
) Cada tanda publicitaria televisiva se deber
iniciar y concluir con el signo identificatorio
del canal o seal, a fin de distinguirla del resto
de la programacin;
o) La emisin de publicidad deber respetar las
incumbencias profesionales; 8
p) Los programas de publicidad de productos,
infomerciales y otros de similar naturaleza no
podrn ser contabilizados a los fines del cum-
plimiento de las cuotas de programacin pro-
pia y debern ajustarse a las pautas que fije la
autoridad de aplicacin para su emisin. 9
No se computar como publicidad la emisin de
mensajes de inters pblico dispuestos por la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicacin Audio-
visual y la emisin de la seal distintiva, as como las
condiciones legales de venta o porcin a que obliga la
ley de defensa del consumidor. 10
Art. 82. Tiempo de emisin de publicidad. El
tiempo de emisin de publicidad queda sujeto a las
siguientes condiciones:
a) Radiodifusin sonora: hasta un mximo de ca-
torce (14) minutos por hora de emisin;
b) Televisin abierta: hasta un mximo de doce
(12) minutos por hora de emisin.
c) Televisin por suscripcin; los licenciatarios
podrn insertar publicidad en la seal de ge-
6. Francisco A. D Onofrio, mdico y periodista, Tucumn.
7. Ral Marti, Alicia Tabars de Gonzlez Hueso.
8. Sindicato Argentino de Locutores. Argentores.
9. Foro Nacional de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
10. Secretara de Defensa del Consumidor.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
neracin propia, hasta un mximo de ocho(8)
minutos por hora.1
Los titulares de registro de seales podrn
insertar hasta un mximo de seis (6) minutos
por hora. Slo se podr insertar publicidad en
las seales que componen el abono bsico de
los servicios por suscripcin. Los titulares de
seales debern acordar con los titulares de
los servicios por suscripcin la contrapresta-
cin por dicha publicidad.
d) En los servicios de comunicacin audiovisual
por suscripcin, cuando se trate de seales que
llegan al pblico por medio de dispositivos
que obligan a un pago adicional no incluido
en el servicio bsico, no se podr insertar pu-
blicidad; 2
e) La autoridad de aplicacin podr determinar
las condiciones para la insercin de publici-
dad en las obras artsticas audiovisuales de
unidad argumental; respetando la integralidad
de la unidad narrativa; 3
f) Los licenciatarios y titulares de derechos de
las seales podrn acumular el lmite mximo
horario fijado en bloques de hasta cuatro (4)
horas por da de programacin.
g) En los servicios de comunicacin audiovi-
sual, el tiempo mximo autorizado no incluye
la promocin de programacin propia. Estos
contenidos no se computarn dentro de los
porcentajes de produccin propia exigidos en
esta ley.
La emisin de programas dedicados exclusivamen-
te a la televenta, a la promocin o publicidad de pro-
ductos y servicios deber ser autorizada por la autori-
dad de aplicacin.
La reglamentacin establecer las condiciones para
la insercin de promociones, patrocinios y publicidad
dentro de los programas.
Nota artculo 81 y 82:
Las previsiones vinculadas a la difusin de pu-
blicidad se vinculan a la necesidad de garantizar la
subsistencia de las estaciones de televisin abierta
del interior del pas. En el mismo orden de ideas, se
prev un gravamen que tiene como hecho imponible
a la publicidad inserta en seales no nacionales y
la imposibilidad de desgravar, de conformidad a las
previsiones del impuesto a las ganancias, las inver-
siones en publicidad extranjeras o seales no nacio-
nales que pudieran realizar anunciantes argentinos.
Este criterio se inspira en las previsiones del artculo
19 de la Ley Income Tax Act de Canad.
En orden a los lmites de tiempo, se amparan en
las previsiones del derecho comparado, sobre todo
1. CTA Brown.
2. Jonatan Colombino.
3. Argentores.
O.D. N 2.005 43
la Unin Europea, a cuya colacin corresponde
mencionar que el 6 de mayo ppdo, la Comisin Eu-
ropea notific a Espaa un dictamen motivado por
no respetar las normas de la Directiva Televisin
sin fronteras en materia de publicidad televisada.
Este procedimiento de infraccin, comenzado en
julio de 2007, se basa en un informe de vigilancia
que revel que las cadenas de televisin espaolas
ms importantes, tanto pblicas como privadas, su-
peran ampliamente y de forma regular el lmite de
12 minutos de anuncios publicitarios y telecompras
por hora de reloj. Este lmite, que es el que mantie-
ne tambin la nueva Directiva Servicios de medios
audiovisuales sin fronteras, tiene como objetivo
proteger al pblico contra un exceso de interrupcio-
nes publicitarias y promover un modelo europeo de
televisin de calidad.
Art. 83. Toda inversin en publicidad a ser di-
fundida mediante servicios de radiodifusin que no
cumplieran con la condicin de seal nacional, ser
exceptuada de los derechos de deduccin previstos en
el artculo 80 de la Ley de Impuesto a las Ganancias
(t. o. 1997) y sus modificatorias.
TITULO IV
Aspectos tcnicos
CAPTULO I
Habilitacin y regularidad de los servicios
Art. 84. Inicio de las transmisiones. Los adjudica-
tarios de licencias y autorizaciones deben cumplimen-
tar los requisitos tcnicos establecidos en un plazo no
mayor de ciento ochenta (180) das corridos contados
a partir de la adjudicacin o autorizacin. Cumpli-
dos los requisitos, la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual conjuntamente con la
autoridad tcnica pertinente, proceder a habilitar tc-
nicamente las instalaciones y dictar la resolucin de
inicio regular del servicio.
Hasta tanto no se dicte el acto administrativo auto-
rizando el inicio de transmisiones regulares, las mis-
mas tendrn carcter de prueba y ajuste de parmetros
tcnicos, por lo que queda prohibida la difusin de
publicidad.
Art. 85. Regularidad. Los titulares de servicios de
comunicacin audiovisual y los titulares de registro de
seales deben asegurar la regularidad y continuidad
de las transmisiones y el cumplimiento de los horarios
de programacin, los que debern ser comunicados a
la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual.
Art. 86. Tiempo mnimo de transmisin. Los li-
cenciatarios de servicios de comunicacin audiovisual
abiertos y los titulares de servicios de comunicacin
audiovisual por suscripcin en su seal propia deben
ajustar su transmisin en forma continua y permanente
a los siguientes tiempos mnimos por da (cuadro 1).
44 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Cuadro 1
Area primaria de servicio de seiscientos mil (600.000)
o ms habitantes
Area primaria de servicio de entre cien mil (100.000)
y seiscientos mil (600.000) habitantes
Area primaria de servicio de entre treinta mil (30.000)
y cien mil (100.000) habitantes
Area primaria de servicio de entre tres mil (3.000)
y treinta mil (30.000) habitantes
Area primaria de servicio de menos de tres mil (3.000)
habitantes
CAPTULO II
Regulacin tcnica de los servicios
Art. 87. Instalacin y operatividad. Los servicios
de comunicacin audiovisual abierta y/o que utilicen
espectro radioelctrico se instalarn y operarn con
sujecin a los parmetros tcnicos y la calidad de ser-
vicio que establezca la Norma Nacional de Servicio
elaborada por la autoridad de aplicacin y los dems
organismos con jurisdiccin en la materia.
El equipamiento tcnico y las obras civiles de sus
instalaciones se ajustarn al proyecto tcnico presen-
tado.
Art. 88. Norma Nacional de Servicio. La Autori-
dad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual confeccionar y modificar, con la participacin
de la respectiva autoridad tcnica, la Norma Nacional
de Servicio con sujecin a los siguientes criterios:
a) Las normas y restricciones tcnicas que surjan
de los tratados internacionales vigentes en los
que la Nacin Argentina sea signataria;
b) Los requerimientos de la poltica nacional de
comunicacin y de las jurisdicciones munici-
pales y provinciales;
c) El aprovechamiento del espectro radioelctri-
co que promueva la mayor cantidad de emi-
soras;
d) Las condiciones geomorfolgicas de la zona
que ser determinada como rea de presta-
cin. 1
Toda localizacin radioelctrica no prevista en la
norma, podr ser adjudicada a peticin de parte inte-
resada, segn el procedimiento que corresponda, si se
verifica su factibilidad y compatibilidad radioelctrica
1. Asoc. Misionera de Radios.
Radio TV
Diecisis (16) horas Catorce (14) horas
Catorce (14) horas Diez (10) horas
Doce (12) horas Ocho (8) horas
Doce (12) horas Seis (6) horas
Diez (10) horas Seis (6) horas
con las localizaciones previstas en la Norma Nacional
de Servicio.
El Plan Tcnico de Frecuencias y las Normas Tc-
nicas de Servicio sern considerados objeto de infor-
macin positiva, y debern estar disponibles en la
pgina web de la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
Art. 89. Reservas en la administracin del espec-
tro radioelctrico. En oportunidad de elaborar el Plan
Tcnico de Frecuencias, la Autoridad Federal de Ser-
vicios de Comunicacin Audiovisual deber realizar
las siguientes reservas de frecuencias, sin perjuicio de
la posibilidad de ampliar las reservas de frecuencia en
virtud de la incorporacin de nuevas tecnologas que
permitan un mayor aprovechamiento del espectro ra-
dioelctrico.
a) Para el Estado nacional se reservarn las fre-
cuencias necesarias para el cumplimiento de
los objetivos de Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado, sus repetidoras operati-
vas, y las repetidoras necesarias a fin de cubrir
todo el territorio nacional;
b) Para cada Estado provincial y la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires se reservar una (1)
frecuencia de radiodifusin sonora por modu-
lacin de amplitud (AM), una (1) frecuencia
de radiodifusin sonora por modulacin de
frecuencia (FM) y una (1) frecuencia de tele-
visin abierta, con ms las repetidoras necesa-
rias a fin de cubrir todo el territorio propio;
c) Para cada Estado municipal una (1) frecuen-
cia de radiodifusin sonora por modulacin de
frecuencia (FM);
d) En cada localizacin donde est la sede central
de una universidad nacional, una (1) frecuen-
cia de televisin abierta, y una (1) frecuencia
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
para emisoras de radiodifusin sonora. La
autoridad de aplicacin podr autorizar me-
diante resolucin fundada la operacin de
frecuencias adicionales para fines educativos,
cientficos, culturales o de investigacin que
soliciten las universidades nacionales;
e) Una (1) frecuencia de AM, una (1) frecuencia
de FM y una (1) frecuencia de televisin para
los pueblos originarios en las localidades don-
de cada pueblo est asentado;
f) El treinta y tres por ciento (33 %) de las lo-
calizaciones radioelctricas planificadas, en
todas las bandas de radiodifusin sonora y de
televisin terrestres, en todas las reas de co-
bertura para personas de existencia ideal sin
fines de lucro.1
Las reservas de frecuencias establecidas en el pre-
sente artculo no pueden ser dejadas sin efecto.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual destinar las frecuencias recupera-
das por extincin, caducidad de licencia o autoriza-
cin, o por reasignacin de bandas por migracin de
estndar tecnolgico, a la satisfaccin de las reservas
enunciadas en el presente artculo, especialmente las
contempladas en el inciso f).y e).
Nota artculo 89:
Las previsiones vinculadas a la reserva de espec-
tro radioelctrico se apoyan en la necesidad de la
existencia de las tres franjas de operadores de ser-
vicios, de conformidad a las recomendaciones de la
Relatora de Libertad de Expresin ya planteadas
con anterioridad. Por ello, se preserva un porcen-
taje para las entidades sin fines de lucro que admita
su desarrollo, al igual que para el sector comercial
privado. En los supuestos destinados al conjunto de
medios operados por el Estado en cualquiera de sus
jurisdicciones, se procura su reconocimiento como
actor complementario y no subsidiario del conjunto
de los servicios de comunicacin audiovisual. Se
procura un desarrollo armnico atendiendo a los
espacios futuros a crearse por va de los procesos
de digitalizacin, en los que la pluralidad debe ser
garantizada.
Art. 90. Variacin de parmetros tcnicos. La
autoridad de aplicacin de esta ley, por aplicacin de
la Norma Nacional de Servicio, en conjunto con la
Autoridad Regulatoria y la autoridad de aplicacin en
materia de Telecomunicaciones, podrn variar los pa-
rmetros tcnicos de las estaciones de radiodifusin,
sin que se genere para sus titulares ningn tipo de de-
recho indemnizatorio o resarcitorio.
En la notificacin por la que se comunique la modi-
ficacin del parmetro tcnico se determinar el plazo
otorgado, que en ningn caso ser menor a los ciento
ochenta (180) das corridos.
1. AMARC.
O.D. N 2.005 45
Art. 91. Transporte. La contratacin del transpor-
te de seales punto a punto entre el proveedor de las
mismas y el licenciatario, en el marco de las normas
tcnicas y regulatorias correspondientes queda sujeta
al acuerdo de las partes.
CAPTULO III
Nuevas tecnologas y servicios
Art. 92. Nuevas tecnologas y servicios. La incor-
poracin de nuevas tecnologas y servicios que no se
encuentren operativos a la fecha de entrada en vigen-
cia de la presente ley, ser determinada por el Poder
Ejecutivo nacional de acuerdo a las siguientes pautas:
a) Armonizacin del uso del espectro radioelc-
trico y las normas tcnicas con los pases in-
tegrantes del Mercosur y de la Regin II de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT).
b) La determinacin de nuevos segmentos del
espectro radioelctrico y de normas tcnicas
que aseguren la capacidad suficiente para la
ubicacin o reubicacin del total de los radio-
difusores instalados, procurando que la intro-
duccin tecnolgica favorezca la pluralidad y
el ingreso de nuevos operadores. Para lo cual
conceder licencias en condiciones equitati-
vas y no discriminatorias.
c) La Autoridad Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual podr, con intervencin
de la autoridad tcnica, autorizar las emisio-
nes experimentales para investigacin y desa-
rrollo de innovaciones tecnolgicas, las que
no generarn derechos y para las cuales se
conceder el respectivo permiso. Las frecuen-
cias asignadas quedarn sujetas a devolucin
inmediata, a requerimiento de la autoridad de
aplicacin.
d) La reubicacin de los radiodifusores no podr
afectar las condiciones de competencia en el
rea de cobertura de la licencia, sin perjuicio
de la incorporacin de nuevos actores en la
actividad segn el inciso b) del presente.
e) La posibilidad de otorgar nuevas licencias a
nuevos operadores para brindar servicios en
condiciones de acceso abierto o de modo com-
binado o hbrido en simultneo con servicios
abiertos o con servicios por suscripcin.
En el caso de presencia de posiciones dominantes
en el mercado de servicios existentes, la autoridad de
aplicacin deber dar preferencia, en la explotacin de
nuevos servicios y mercados, a nuevos participantes
en dichas actividades.
Nota artculo 92:
La Declaracin sobre Diversidad en la Radiodi-
fusin de 2007 de la Relatora de Libertad de Ex-
presin sostiene: En la planificacin de la transi-
46 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
cin de la radiodifusin anloga a la digital se debe
considerar el impacto que tiene en el acceso a los
medios de comunicacin y en los diferentes tipos de
medios. Esto requiere un plan claro para el cambio
que promueva, en lugar de limitar, los medios pbli-
cos. Se deben adoptar medidas para asegurar que el
costo de la transicin digital no limite la capacidad
de los medios comunitarios para operar. Cuando sea
apropiado, se debe considerar reservar, a mediano
plazo, parte del espectro para la transmisin anlo-
ga de radio. Al menos parte del espectro liberado a
travs de la transicin digital se debe reservar para
uso de radiodifusin.
Ahora bien, al plantearse la necesidad de nuevos
actores, adems de instancias de democratizacin y
desconcentracin en la propiedad de los medios de
comunicacin y contenidos, en virtud de las cues-
tiones ya expuestas, se recogen instancias de pro-
teccin a la competencia como las resueltas por la
Comisin Europea al autorizar condicionadamen-
te los procesos de fusin entre Stream y Telepi,1
como dice Herbert Ungerer, jefe de Divisin de la
Comisin Europea para la Competencia en el rea
de Informacin, Comunicacin y Multimedia en su
trabajo Impact of European Competition Policy on
Media (Impacto de la Poltica Europea de la Com-
petencia en los Medios).
Como la digitalizacin multiplica la capacidad
de canales disponibles en nmeros del 5 a 10, el ma-
yor punto de preocupacin desde una perspectiva
de la competencia debe ser transformar este medio
ambiente multicarrier en una verdaderamente ms
ancha opcin para los usuarios. Esto implica que el
mayor objetivo de las polticas de competencia en
el rea es el mantenimiento, o creacin, de un nivel
de campo de juego durante la transicin. En pocas
palabras, la digitalizacin debe llevarnos a ms ac-
tores en el mercado y no menos. No debe llevar a
los actores tradicionales, en muchas instancias ya
muy poderosos, a usar los nuevos canales para re-
forzar su situacin an ms, en detrimento de los
entrantes a los mercados y los nuevos medios que
estn desarrollando tales como los nuevos provee-
dores con base en Internet. Tampoco debe llevar a
actores poderosos en los mercados aledaos a elevar
sus posiciones dominantes indebidamente ni los re-
cientemente en desarrollo mercados de los medios.
Durante la transicin nosotros debemos fortalecer el
pluralismo y las estructuras pro competitivas2 3.
1. Verinformeen:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP
/03/478&format=PDF&aged=1&language=ES&guiLanguage=
en.
2. Disponible en http://ec.europa.eu/comm/competition/spee-
ches/text/sp2005_002_en.pdf.
3. As digitisation multiplies the number of available channel
capacity by a figure of 5 - 10, the main concern under a competi-
tion perspective must be to transform this new multi-channel
environment into a truly larger choice for the users. This implies
Art. 93. Transicin a los servicios digitales. En la
transicin a los servicios de radiodifusin digitales, se
debern mantener los derechos y obligaciones de los
titulares de licencias obtenidas por concurso pblico
y sus repetidoras para servicios abiertos analgicos,
garantizando su vigencia y rea de cobertura, en las
condiciones que fije el Plan Nacional de Servicios
de Comunicacin Audiovisual Digitales, en tanto se
encuentren en funcionamiento hasta la fecha que es-
tablecer el Poder Ejecutivo nacional de acuerdo al
prrafo tercero de este artculo.
Se deja establecido que durante el perodo en el que
el licenciatario emita en simultneo de manera ana-
lgica y digital, y siempre que se trate de los mismos
contenidos, la seal adicional no se computar a los
efectos del clculo de los topes previstos en la clusu-
la de multiplicidad de licencias del artculo 45.
Las condiciones de emisin durante la transicin
sern reglamentadas por medio del Plan Nacional de
Servicios de Comunicacin Audiovisual Digitales,
que ser aprobado por el Poder Ejecutivo nacional
dentro de los ciento ochenta (180) das de la entrada
en vigencia de la presente. El Poder Ejecutivo nacio-
nal fijar la fecha de finalizacin del proceso de tran-
sicin tecnolgica para cada servicio.
Este Plan deber prever que los licenciatarios o au-
torizados que operen servicios digitales no satelitales
fijos o mviles, debern reservar una porcin de la
capacidad de transporte total del canal radioelctri-
co asignado, para la emisin de contenidos definidos
como de alcance universal por la reglamentacin a
dictar por el Poder Ejecutivo nacional. Asimismo de-
ber prever las condiciones de transicin de las emiso-
ras de titularidad estatal, universitarias, de los pueblos
originarios y de la Iglesia Catlica.
A fin de garantizar la participacin ciudadana, la
universalizacin del acceso a nuevas tecnologas y la
satisfaccin de los objetivos previstos en la presente
ley, previo a cualquier toma de decisin se debern
cumplir con la sustanciacin de un procedimiento de
elaboracin participativa de normas y otro de audien-
cias pblicas, de acuerdo a las normas y principios
pertinentes.
Una vez finalizado el proceso de transicin a los
servicios digitales en las condiciones que se establez-
can luego de cumplimentadas las obligaciones fijadas
en el prrafo anterior, las bandas de frecuencias ori-
as the major goal of competition policy in the area the mainte-
nance, or creation, of a level playing field during the transition.
In short, digitisation must lead to more market actors and not to
less. It must not lead to the traditional actors, in many instances
already very powerful, to use the new channels to entrench their
positions further, to the detriment of market entrants and the new
media that are developing such as the newinternet based media
providers. Neither must it lead powerful actors in neighbour-
ing market to leverage their dominant position unduly into the
newly developing media markets. During the transition we must
strengthen pluralism and a pro-competitive market structure.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION O.D. N 2.005 47
ginalmente asignadas a licenciatarios y autorizados I.
para servicios analgicos, quedarn disponibles para Categora A: servicios con rea de prestacin
ser asignadas por el Poder Ejecutivo nacional para el en Capital Federal.
cumplimiento de los objetivos fijados en el inciso e)
del artculo 3 de la presente ley. Categora B: servicios con rea de prestacin
en ciudades con seiscientos mil (600.000) o
A tal efecto las futuras normas reglamentarias y tc- ms habitantes.
nicas de servicio debern tender al ordenamiento del
espectro radioelctrico en concordancia con las pautas Categora C: servicios con rea de prestacin
que fijen las instancias internacionales para el aprove- en ciudades con menos de seiscientos mil
chamiento del dividendo digital tras la finalizacin de (600.000) habitantes.
los procesos de migracin hacia los nuevos servicios. Categora D: servicios con rea de prestacin
en ciudades con menos de cien mil (100.000)
TITULO V
habitantes.
Gravmenes
II.
Art. 94. Gravmenes. Los titulares de los servi-
cios de comunicacin audiovisual, tributarn un gra- a) Televisin abierta.
vamen proporcional al monto de la facturacin bruta Media y alta potencia Categora A 5 %
correspondiente a la comercializacin de publicidad Media y alta potencia Categora B 3,5 %
tradicional y no tradicional, programas, seales, con- Media y alta potencia Categora C 2,5 %
tenidos, abonos y todo otro concepto derivado de la
explotacin de estos servicios. Media y alta potencia Categora D 2 %
Sern gravados con las alcuotas consignadas en la b) Radiodifusin sonora.
categora Otros servicios los ingresos provenientes AM Categora A 2,5 %
de la realizacin mediante el servicio de comunica-
cin audiovisual de concursos, sorteos y otras activi- AM Categora B 1,5 %
dades o prcticas de similar naturaleza, con excepcin AM Categora C 1%
de aquellos organizados por entidades oficiales. AM Categora D 0,5 %
Los titulares de registro de seales tributarn un FM Categora A 2,5 %
gravamen proporcional al monto de la facturacin FM Categora B 2%
bruta correspondiente a la comercializacin de espa- FM Categora C 1,5 %
cios y publicidades de cualquier tipo, en contenidos
FM Categora D 1%
emitidos en cualquiera de los servicios regulados por
la presente ley. c) Televisin abierta y radio AM/FM de baja po-
De la facturacin bruta slo sern deducibles las tencia.
bonificaciones y descuentos comerciales vigentes en Categora A y B 2%
la plaza y que efectivamente se facturen y contabili-
Categora C y D 1%
cen.
Art. 95. Facturacin. La fiscalizacin, el control y d) Servicios satelitales por suscripcin 5 %
la verificacin del gravamen instituido en el presente e) Servicios no satelitales por suscripcin
ttulo o las tasas que eventualmente se impongan por Categora A 5%
extensin de permisos estar a cargo de la autoridad
Categora B 3,5 %
de aplicacin por va de la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos, con sujecin a las leyes 11.683 (t. Categora C 2,5 %
o. 1.998 y sus modificatorias) y 24.769. Categora D 2%
El Banco de la Nacin Argentina transferir en for- f) Seales
ma diaria los montos que correspondan conforme a lo
previsto en el artculo 88. Extranjeras 5%
La prescripcin de las acciones para determinar y Nacionales 3%
exigir el pago del gravamen, los intereses y las actua- g) Otros productos y servicios
lizaciones establecidas por esta ley, as como tambin Categora A y B 3%
la accin de repeticin del gravamen, operar a los
cinco (5) aos, contados a partir del 1 de enero si- Categora C y D 1,5 %
guiente al ao en que se produzca el vencimiento de Nota artculo 97 y subsiguientes. Gravmenes:
las obligaciones o el ingreso del gravamen. Se ha utilizado un criterio ponderado con alcuo-
Art. 96. El clculo para el pago del gravamen esti- tas fijas en atencin a la cobertura y la naturaleza del
pulado por los artculos anteriores se efectuar confor- servicio o actividad sobre la que recae el hecho im-
me a las siguientes categoras y porcentajes: ponible. A tal efecto se ha considerado como mode-
48 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
lo de toma de variables el que utiliza la legislacin
espaola aunque de modo simplificado tendiendo a
dar seguridad al contribuyente sobre la cuantifica-
cin de sus obligaciones.
El ejemplo espaol se apoya sobre la peridica
inclusin de las tasas por la explotacin de espectro
radioelctrico en la ley general de presupuesto del
estado. En el ao 2007, el artculo 75 se aprob en
las condiciones que se detallan:
Art. 75. Cuantificacin de la tasa por reserva del
dominio pblico radioelctrico.
Uno. La tasa por reserva de dominio pblico ra-
dioelctrico establecida en la ley 32/2003, del 3 de
noviembre, General de Telecomunicaciones, ha de
calcularse mediante la expresin:
T = [N x V] / 166,386= [S (km2) x B(kHz) x x F
(C1, C2, C3, C4, C5)] / 166,386
En donde:
T = es la tasa anual por reserva de dominio pbli-
co radioelctrico.
N = es el nmero de unidades de reserva radio-
elctrica.
(URR) que se calcula como el producto de S x
B, es decir, superficie en kilmetros cuadrados de
la zona de servicio, por ancho de banda expresado
en kHz.
V = es el valor de la URR, que viene determinado
en funcin de los cinco coeficientes Ci, establecidos
en la Ley General de Telecomunicaciones, y cuya
cuantificacin, de conformidad con dicha ley, ser
la establecida en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado.
F (C1, C2, C3, C4, C5) = es la funcin que rela-
ciona los cinco (5) coeficientes Ci. Esta funcin es
el producto de los cinco (5) coeficientes indicados
anteriormente.
El importe, en euros, a satisfacer en concepto de
esta tasa anual ser el resultado de dividir entre el
tipo de conversin contemplado en la Ley 46/1998,
del 17 de diciembre, de Introduccin del Euro, el
resultado de multiplicar la cantidad de unidades de
reserva radioelctrica del dominio pblico reserva-
do por el valor que se asigne a la unidad:
T = [N x V] / 166,386 = [S (km2) x B(kHz) x x
(C1 x C2 x C3 x C4 x C5)] / 166,386
En los casos de reservas de dominio pblico ra-
dioelctrico afectado a todo el territorio nacional, el
valor de la superficie a considerar para el clculo
de la tasa, es la extensin del mismo, la cual segn
el Instituto Nacional de Estadstica es de 505.990
kilmetros cuadrados.
En los servicios de radiocomunicaciones que pro-
cedan, la superficie a considerar podr incluir, en su
caso, la correspondiente al mar territorial espaol.
Para fijar el valor de los parmetros C1 a C5 en
cada servicio de radiocomunicaciones, se ha teni-
do en cuenta el significado que les atribuye la ley
32/2003, del 3 de noviembre, General de Teleco-
municaciones y las normas reglamentarias que la
desarrollen.
Estos cinco (5) parmetros son los siguientes:
1 Coeficiente C1: Grado de utilizacin y conges-
tin de las distintas bandas y en las distintas zonas
geogrficas.
Se valoran los siguientes conceptos:
Nmero de frecuencias por concesin o autoriza-
cin.
Zona urbana o rural.
Zona de servicio.
2. Coeficiente C2: Tipo de servicio para el que
se pretende utilizar y, en particular, si ste lleva
aparejado para quien lo preste las obligaciones de
servicio pblico recogidas en el ttulo III de la Ley
General de Telecomunicaciones.
Se valoran los siguientes conceptos:
Soporte a otras redes (infraestructura).
Prestacin a terceros.
Autoprestacin.
Servicios de telefona con derechos exclusivos.
Servicios de radiodifusin.
3 Coeficiente C3: Banda o sub-banda del espec-
tro.
Se valoran los siguientes conceptos:
Caractersticas radioelctricas de la banda (ido-
neidad de la banda para el servicio solicitado).
Previsiones de uso de la banda.
Uso exclusivo o compartido de la sub-banda.
4 Coeficiente C4: Equipos y tecnologa que se
emplean.
Se valoran los siguientes conceptos:
Redes convencionales.
Redes de asignacin aleatoria.
Modulacin en radioenlaces.
Diagrama de radiacin.
5 Coeficiente C5: Valor econmico derivado del
uso o aprovechamiento del dominio pblico reser-
vado.
Se valoran los siguientes conceptos:
Experiencias no comerciales.
Rentabilidad econmica del servicio.
Inters social de la banda.
Usos derivados de la demanda de mercado.
Coeficiente C5: Este coeficiente considera los as-
pectos de relevancia social de un determinado ser-
vicio frente a otros servicios de similar naturaleza
desde el punto de vista radioelctrico. Tambin con-
templa el relativo inters econmico o rentabilidad
del servicio prestado, gravando ms por unidad de
anchura de banda aquellos servicios de alto inters
y rentabilidad frente a otros que, an siendo simila-
res desde el punto de vista radioelctrico, ofrezcan
una rentabilidad muy distinta y tengan diferente
consideracin desde el punto de vista de relevancia
social.
En radiodifusin, dadas las peculiaridades del ser-
vicio, se ha considerado un factor determinante para
fijar la tasa de una determinada reserva de dominio
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
pblico radioelctrico, la densidad de poblacin
dentro de la zona de servicio de la emisora consi-
derada.
Clculo de la tasa por reserva de dominio pblico
radioelctrico.
Servicios radioelctricos y modalidades conside-
radas.
Se consideran los siguientes grupos o clasificacio-
nes:
1. Servicios mviles.
1.1 Servicio mvil terrestre y otros asociados.
1.2 Servicio mvil terrestre con cobertura nacio-
nal.
1.3 Sistemas de telefona mvil automtica
(TMA).
1.4 Servicio mvil martimo.
1.5 Servicio mvil aeronutico.
1.6 Servicio mvil por satlite.
2. Servicio fijo.
2.1 Servicio fijo punto a punto.
2.2 Servicio fijo punto a multipunto.
2.3 Servicio fijo por satlite.
3. Servicio de radiodifusin
3.1 Radiodifusin sonora.
Radiodifusin sonora de onda larga y de onda me-
dia (OL/OM).
Radiodifusin sonora de onda corta (OC).
Radiodifusin sonora con modulacin de frecuen-
cia (FM).
Radiodifusin sonora digital terrenal (T-DAB).
3.2 Televisin.
Televisin (analgica).
Televisin digital terrenal (DVB-T).
3.3 Servicios auxiliares a la radiodifusin.
4. Otros servicios.
4.1 Radionavegacin.
4.2 Radiodeterminacin.
4.3 Radiolocalizacin.
4.4 Servicios por satlite, tales como de investiga-
cin espacial, de operaciones espaciales y otros.
4.5 Servicios no contemplados en apartados an-
teriores.
Art. 97 Destino de los fondos recaudados. La Ad-
ministracin Federal de Ingresos Pblicos destinar
los fondos recaudados de la siguiente forma:
a) El veinticinco por ciento (25 %) del total re-
caudado ser asignado al Instituto Nacional
del Cine y Artes Audiovisuales. Este monto
no podr ser inferior al cuarenta por cien-
to (40 %) del total recaudado en virtud de
los incisos a), d) y e) del apartado II del ar-
tculo 96. No puede ser asignado al Instituto
Nacional del Cine y Artes Audiovisuales, un
monto menor al recibido en virtud del decreto
2.278/2002 a la fecha de promulgacin de la
presente ley;
b) El diez por ciento (10 %) al Instituto Nacional
del Teatro. Como mnimo debe ser asignado al
O.D. N 2.005 49
Instituto Nacional del Teatro, un monto igual
al recibido en virtud del decreto 2.278/2002 a
la fecha de promulgacin de la presente ley;
c) El veinte por ciento (20 %) a Radio y Tele-
visin Argentina Sociedad del Estado creada
por la presente ley;
d) El treinta por ciento (30 %) a la Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual; incluyendo los fondos para el funciona-
miento del Consejo Federal de Comunicacin
Audiovisual;
e) El cinco por ciento (5 %) para funcionamiento
de la Defensora del Pblico de servicios de
comunicacin audiovisual;
f) El diez por ciento (10 %) para proyectos espe-
ciales de comunicacin audiovisual y apoyo
a servicios de comunicacin audiovisual, co-
munitarios, de frontera, y de los pueblos origi-
narios, con especial atencin a la colaboracin
en los proyectos de digitalizacin.1
Art. 98 Promocin federal. La autoridad de apli-
cacin podr disponer exenciones o reducciones tem-
porarias de los gravmenes instituidos por la presente
ley en las siguientes circunstancias:
a) Los titulares de licencias o autorizaciones de
servicios de televisin localizadas fuera del
AMBA que produzcan de forma directa o
adquieran localmente obras de ficcin o artes
audiovisuales, de cualquier gnero, formato o
duracin podrn deducir del gravamen insti-
tuido por la presente ley hasta el treinta por
ciento (30 %) del monto a pagar por este con-
cepto durante el perodo fiscal correspondien-
te al tiempo de emisin en estreno de la obra
en el servicio operado por el titular;
b) Los titulares de licencias de servicios de co-
municacin audiovisual situados en reas y
zonas de frontera, gozarn de exencin del
pago del gravamen durante los primeros cinco
(5) aos contados desde el inicio de sus emi-
siones;
c) Para los titulares de licencias de radiodifusin
localizados en zonas declaradas de desastre
provincial o municipal, siempre que la medida
fuere necesaria para la continuidad del servi-
cio. En circunstancias excepcionales por justi-
ficada razn econmica o social, la autoridad
de aplicacin podr acordar la reduccin hasta
un cincuenta por ciento (50 %) del monto total
1. CTA Brown, La Ranchada, Crdoba, Farco, Daniel Ros,
FM Chalet, Javier De Pascuale, Diario Cooperativo Comercio y
Justicia, Crdoba, Fernando Vicente, Colectivo Prensa de Fren-
te, Buenos Aires, Agrupacin Estudiantil El Andamio, Coalicin
para una Radiodifusin Democrtica, Centro de Producciones
Radiofnicas del CEPPAS, Red Nacional de Medios Alternati-
vos RNMA, Edgardo Massarotti, Nicols Ruiz Peir, Noticiero
Popular.
50 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
del gravamen por perodos determinados no
mayores a doce (12) meses;
d) Los titulares de licencias y/o autorizaciones
de servicios de comunicacin audiovisual
abiertos cuya rea de prestacin est ubicada
en localidades de menos de 3.000 habitantes;1
e) Las emisoras del Estado nacional, de los Es-
tados provinciales, de los municipios, de las
universidades nacionales, de los institutos
universitarios, las emisoras de los pueblos ori-
ginarios y las contempladas en el artculo 149
de la presente ley;
f) Establcese una reduccin del veinte por cien-
to (20 %) del gravamen para las licenciatarias
de servicios de comunicacin audiovisual
abiertos que renan las siguientes condicio-
nes:
a) Poseer slo una licencia;
b) Tener asignada como rea primaria de
prestacin del servicio localidades de
hasta trescientos mil (300.000) habitan-
tes;
c) Tener adjudicada una categora cuya rea
de cobertura sea de hasta cuarenta (40)
kilmetros;
d) Tener ms de veinte (20) empleados;
e) Establcese una reduccin del diez por
ciento (10 %) del gravamen para las li-
cenciatarias de servicios de comunica-
cin audiovisual por suscripcin que re-
nan las siguientes condiciones:
a) Poseer solo una licencia
b) Tener asignada como rea primaria
de prestacin del servicio localida-
des de hasta veinte mil (25.000) ha-
bitantes;
c) Tener ms de diez (10) empleados;
Art. 99. Requisitos para las exenciones. La obten-
cin de las exenciones previstas en los incisos a), b),
g) y f) del artculo precedente quedan condicionadas
al otorgamiento de los respectivos certificados de libre
deuda otorgados por las entidades recaudadoras de las
obligaciones previsionales, las sociedades gestoras de
derechos y por las asociaciones profesionales y sin-
dicales y agentes del seguro de salud en tanto entes
de percepcin y fiscalizacin del cumplimiento de las
obligaciones laborales y de la seguridad social, por
la totalidad de los trabajadores que participen en la
produccin de los contenidos o programas difundi-
dos o creados por los licenciatarios de los servicios
de radiodifusin y las organizaciones productoras de
programas.
1. Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, Alfredo
Carrizo.
Art. 100. Los fondos asignados mediante las dis-
posiciones del artculo 97 no podrn en ningn caso
ser utilizados para fines distintos al financiamiento de
los organismos y entidades previstos o creados por la
presente ley o para financiar los objetivos establecidos
en ella.
TITULO VI
Rgimen de sanciones
Art. 101. Responsabilidad. Los titulares de licen-
cias o autorizaciones de los servicios de comunicacin
audiovisual son responsables por la calidad tcnica de
la seal y la continuidad de las transmisiones y es-
tn sujetos a las sanciones establecidas en el presente
ttulo. En lo pertinente, ser tambin de aplicacin a
las productoras de contenidos o empresas generadoras
y/o comercializadoras de seales o derechos de exhi-
bicin.
Se presume la buena fe del titular de un servicio
que retransmite la seal ntegra de un tercero en forma
habitual que no incluya ni publicidad ni produccin
propia, en tanto se trate de seales y productoras re-
gistradas. Cuando las infracciones surgieran de sea-
les y productoras no registradas, la responsabilidad
recaer sobre quien la retransmite.
En cuanto a la produccin y/o emisin de conteni-
dos y el desarrollo de la programacin, los responsa-
bles de dicha emisin estn sujetos a las responsabi-
lidades civiles, penales, laborales o comerciales que
surjan por aplicacin de la legislacin general, as
como las disposiciones contempladas en esta ley.
NOTA artculo 101 y subsiguientes:
Se propone una tipificacin de conductas y san-
ciones con detalle, incorporando cuestiones vin-
culadas a la transparencia de las resoluciones y su
comunicacin al pblico recogidas de la legislacin
espaola. En el mismo orden de ideas, se estable-
ce una presuncin de buena fe para la excepcin
de sanciones por parte de operadores que no tienen
facultad de decisin sobre los contenidos y que se
limitan a retransmitir contenidos de terceros, en la
medida en que se trate de operadores debidamente
registrados.
Art. 102. Procedimiento. La instruccin inicial y
la aplicacin de sanciones por violacin a disposicio-
nes de la presente ley sern realizadas por la autoridad
de aplicacin. Sern aplicables los procedimientos
administrativos vigentes en la administracin pblica
nacional.
Art. 103. Sanciones. El incumplimiento de las
obligaciones establecidas en la presente ley, sus regla-
mentaciones o las condiciones de adjudicacin, dar
lugar a la aplicacin de las siguientes sanciones mni-
mas y mximas:
1. Para los prestadores de gestin privada con o
sin fines de lucro, para los prestadores autori-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
zados de carcter no estatal y para los titulares
de los registros regulados en la presente ley:
a) Llamado de atencin;
b) Apercibimiento;
c) Multa del cero coma uno por ciento
(0,1 %) al diez por ciento (10 %) de la
facturacin de publicidad obtenida en el
mes anterior a la comisin del hecho pa-
sible de sancin. El instrumento median-
te el cual se determine la multa tendr el
carcter de ttulo ejecutivo;
d) Suspensin de publicidad;
e) Caducidad de la licencia o registro.
A los efectos del presente inciso cuando
se trate de personas jurdicas los integrantes
de los rganos directivos son pasibles de ser
responsabilizados y sancionados.
2. Para los administradores de emisoras estata-
les:
a) Llamado de atencin;
b) Apercibimiento;
c) Multa, la que deber ser a ttulo personal
del funcionario infractor. El instrumento
mediante el cual se determine la multa
tendr el carcter de ttulo ejecutivo;
d) Inhabilitacin.
Las presentes sanciones no excluyen aquellas que
pudieran corresponderle en virtud de su carcter de
funcionario pblico.
Las sanciones previstas en este artculo se aplicarn
sin perjuicio de otras que pudieran resultar aplicables
de acuerdo a la legislacin civil y penal vigente.
Art. 104. Falta leve. Se aplicar sancin de llama-
do de atencin, apercibimiento y/o multa, segn co-
rresponda, en los siguientes casos por ser falta leve:
a) Incumplimiento ocasional de normas tcnicas
en cuanto pueda afectar la calidad del servicio
o las reas de servicio establecidas para otras
emisoras;
b) Incumplimiento de las disposiciones relativas
a los porcentajes de produccin nacional, pro-
pia, local y/o independiente y publicidad en
las emisiones;
c) Incumplimiento de las pautas establecidas en
las condiciones de adjudicacin de la licencia
en forma ocasional;
d) El incumplimiento de las normas previstas
para la transmisin en red;
e) El exceso del tiempo mximo permitido por el
artculo 82 para los avisos publicitarios.
f) Aquellos actos definidos como falta leve por
esta ley
O.D. N 2.005 51
Art. 105. Reiteracin. La reiteracin dentro de un
mismo ao calendario de las transgresiones previstas
en el artculo 104 ser considerada como falta grave.1
Art. 106. Falta grave. Se aplicar sancin de,
multa, suspensin de publicidad y/o caducidad de li-
cencia segn corresponda, en los siguientes casos por
ser falta grave:
a) Reincidencia del incumplimiento de normas
tcnicas en cuanto pueda afectar la calidad del
servicio o las reas de servicio establecidas
para otras emisoras;
b) Incumplimiento de las disposiciones sobre
contenido relativas a los porcentajes de pro-
duccin nacional, propia, local y/o indepen-
diente y publicidad en las emisiones en forma
reiterada;
c) Incumplimiento de las pautas establecidas en
las condiciones de adjudicacin de la licencia
de modo reiterado;
d) La constitucin de redes de emisoras sin la
previa autorizacin de la autoridad de aplica-
cin;
e) Incurrir en las conductas previstas en el art-
culo 44 en materia de delegacin de explota-
cin;
f) Reincidencia en los casos de faltas leves;
g) La declaracin falsa efectuada por el licencia-
tario, respecto de la propiedad de bienes afec-
tados al servicio;
h) La falta de datos o su actualizacin en la car-
peta de acceso pblico;
i) Incurrir en actos definidos como falta grave
por esta ley.
Art. 107. Sanciones en relacin con el horario.
Dentro de los horarios calificados como apto para
todo pblico sern considerados como falta grave y
sancionados con suspensin de publicidad:
a) Los mensajes que induzcan al consumo de
sustancias psicoactivas;
b) Las escenas que contengan violencia verbal
y/o fsica injustificada;
c) Los materiales previamente editados que en-
faticen lo truculento, morboso o srdido;
d) Las representaciones explcitas de actos
sexuales que no sean con fines educativos. La
desnudez y el lenguaje adulto fuera de con-
texto;
e) La utilizacin de lenguaje obsceno de manera
sistemtica, sin una finalidad narrativa que lo
avale;
f) La emisin de obras cinematogrficas cuya
calificacin realizada por el organismo p-
1. Doctor Ernesto Salas Lpez, subsecretario general, Gob.
de Tucumn.
52 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
blico competente no coincida con las franjas
horarias previstas en la presente ley.
Art. 108. Caducidad de la licencia o registro. Se
aplicar la sancin de caducidad de la licencia o regis-
tro en caso de:
a) Realizacin de actos atentatorios contra el or-
den constitucional de la Nacin o utilizacin
de los Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual para proclamar e incentivar la realizacin
de tales actos;
b) El incumplimiento grave o reiterado de esta
ley, de la Ley Nacional de Telecomunicacio-
nes o de sus respectivas reglamentaciones, as
como tambin de las estipulaciones consig-
nadas en los pliegos de condiciones y en las
propuestas para la adjudicacin;
c) Reiteracin en la alteracin de parmetros tc- de las acciones judiciales previstas en este artculo no
nicos que provoquen interferencia a frecuen-
cias asignadas con fines pblicos;
d) Incumplimiento injustificado de la instalacin
de la emisora tras la adjudicacin en legal
tiempo y forma;
e) Fraude en la titularidad de la licencia o regis-
tro;
f) Transferencias no autorizadas o la aproba-
cin, por el rgano competente de la entidad
licenciataria o autorizada, de la transferencia
de partes, cuotas o acciones que esta ley pro-
hbe;
g) La declaracin falsa efectuada por la entidad
licenciataria o autorizada, respecto de la pro-
piedad de bienes afectados al servicio;
h) La delegacin de la explotacin del servicio;
i) La condena en proceso penal del licenciatario
o entidad autorizada de cualquiera de los so-
cios, directores, administradores o gerentes de
las sociedades licenciatarias, por delitos dolo-
sos que las beneficien;
j) La reincidencia en la comisin de infracciones
calificadas como falta grave por esta ley.
Art. 109. Responsabilidad. Los titulares de los
servicios de comunicacin audiovisual, los integran-
tes de sus rganos directivos y los administradores
de los medios de comunicacin audiovisual estatales,
sern responsables del cumplimiento de las obligacio-
nes emanadas de esta ley, su reglamentacin y de los
compromisos asumidos en los actos de adjudicacin
de licencias u otorgamiento de autorizaciones.
Art. 110. Graduacin de sanciones. En todos los
casos, la sancin que se imponga, dentro de los lmites
indicados, se graduar teniendo en cuenta lo siguien-
te:
a) La gravedad de las infracciones cometidas an-
teriormente;
b) La repercusin social de las infracciones, te-
niendo en cuenta el impacto en la audiencia;
c) El beneficio que haya reportado al infractor el
hecho objeto de la infraccin.
Art. 111. Publicidad de las sanciones. Las sancio-
nes sern pblicas y, en razn de la repercusin de la
infraccin cometida podrn llevar aparejada la obli-
gacin de difundir la parte resolutiva de las mismas y
su insercin en la carpeta de acceso pblico prevista
por esta ley
Art. 112. Jurisdiccin. Una vez agotada la va
administrativa, las sanciones aplicadas podrn ser
recurridas ante los Tribunales Federales de Primera
Instancia con competencia en materia contencioso-
administrativa, correspondientes al domicilio de la
emisora.
La interposicin de los recursos administrativos y
tendr efecto suspensivo salvo en el caso de caduci-
dad de licencia, en el que debern analizarse las cir-
cunstancias del caso.
Art. 113. Caducidad de la licencia. Al declararse
la caducidad de la licencia, la autoridad de aplicacin
efectuar un nuevo llamado a concurso dentro de los
treinta (30) das de quedar firme la sancin. Hasta tan-
to se adjudique la nueva licencia, la autoridad de apli-
cacin se har cargo de la administracin de la emiso-
ra. Si el concurso fuese declarado desierto, la emisora
deber cesar sus emisiones. Los equipos destinados al
funcionamiento no podrn ser desafectados de dicho
uso por su propietario mientras no se produzca tal cese
de emisiones.
Art. 114. Inhabilitacin. La sancin de caducidad
inhabilita a la titular sancionada y a los integrantes de
sus rganos directivos por el trmino de cinco (5) aos
para ser titular de licencias, o socio de licenciatarias o
administrador de las mismas.
Art. 115. Prescripcin. Las acciones para deter-
minar la existencia de infracciones a la presente pres-
cribirn a los cinco (5) aos de cometidas.
Art. 116. Emisoras ilegales. Sern consideradas
ilegales la instalacin de emisoras y la emisin de se-
ales no autorizadas en virtud de las disposiciones de
la presente ley.
La ilegalidad ser declarada por la Autoridad Fede-
ral de Servicios de Comunicacin Audiovisual, quien
intimar al titular de la estacin declarada ilegal al
cese inmediato de la emisin y al desmantelamiento
de las instalaciones afectadas a la transmisin.
Art. 117.-Las estaciones comprendidas en el art-
culo 116 que no hayan dado cumplimiento efectivo
a lo dispuesto por la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual, sern pasibles de la in-
cautacin y el desmantelamiento de las instalaciones
afectadas a la emisin, mediante la ejecucin del co-
rrespondiente mandamiento librado por el juez com-
petente.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 118. Inhabilitacin. Quienes resulten material
o jurdicamente responsables de la conducta tipificada
en el artculo 116 sern inhabilitados por el trmino
de cinco (5) aos contados a partir de la declaracin
de ilegalidad, para ser titulares, socios o integrar los
rganos de conduccin social de un licenciatario de
servicios contemplados en la presente ley.
TITULO VII
Servicios de radiodifusin del Estado nacional
CAPTULO I
Creacin. Objetivos.
Art. 119. Creacin. Crase, bajo la jurisdiccin
del Poder Ejecutivo nacional, Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado (RTA S.E.), que tiene a
su cargo la administracin, operacin, desarrollo y
explotacin de los servicios de radiodifusin sonora y
televisiva del Estado nacional.
Nota artculos 119 y subsiguientes:
Se siguen los lineamientos de la estructura or-
ganizativa de la Televisin Nacional de Chile en
la conformacin de su autoridad para encabezar la
conduccin de la gestin de los medios del Estado.
En los estudios comparados sobre medios pblicos
en el mbito de Amrica Latina, el ejemplo recogido
es elogiado en su estructura.
Se consideraron distintas alternativas regulato-
rias en este sentido descartndose la adopcin de
numerosos consejos de conduccin por razones de
costos de funcionamiento y agilidad en la toma de
decisiones.
Se ha prestado particular atencin a la previsin
de la cesin de los derechos patrimoniales y extra-
patrimoniales correspondientes a las actuales pres-
tadoras del servicio.
En trminos del Consejo Consultivo, aunque con
una cantidad menor, se ha tomado en consideracin
el modelo participativo de la televisin pblica ale-
mana y la francesa.
A ttulo comparativo, se citan los siguientes ejem-
plos:
La legislacin que regula la Australian Broadcas-
ting Corporation es la Australian Broadcasting Cor-
poration Act (1983) con ltimas modificaciones del
29/03/2000. Asimismo, cuenta con una carta de la
ABC, cuyo artculo 6 establece que las funciones de
la corporacin son:
Proveer dentro de Australia una innovativa y com-
prensiva programacin de altos estndares como
parte de un sistema integral con medios privados y
pblicos.
Difundir programas que contribuyan al sentido de
la identidad nacional, as como informar y entrete-
ner reflejando la diversidad cultural.
Difundir programas educativos.
O.D. N 2.005 53
Transmitir fuera de Australia programas de noti-
cias y de actualidad que destaquen la visin austra-
liana de las problemticas internacionales.
De acuerdo a esta ley, la ABC est regida por un
Board of directors que posee un Director General
que est designado por el Board y dura cinco (5)
aos en el cargo.
Asimismo, en el Board de Directores existe un
Staff Director que es un miembro del personal pe-
riodstico de la emisora adems de otros (de 5 a 7)
que pueden o no ser Directores Ejecutivos y que son
designados por el Gobernador General.
El Board de Directores debe asegurar el cum-
plimiento de los fines encomendados por ley a la
Corporacin y garantizar la independencia editorial,
pese a la jurisdiccin que el gobierno posee sobre
ella.
En Canad la Broadcasting Act determina para la
Canadian Broadcasting que el Directorio de la CBC
tiene doce (12) miembros, incluyendo al presidente
y al titular del Directorio, todos los cuales deben ser
de notoriedad pblica en distintos campos del cono-
cimiento y representantes de las distintas regiones
del pas que son elegidos por el Gobernador General
del Consejo (similar a los gabinetes federales).
Dentro del Directorio funciona un comit espe-
cialmente dedicado a la programacin en ingls y
otro para la programacin en francs.
Para France Televisin se prev un Consejo Con-
sultivo de programacin conformado por veinte (20)
miembros para un perodo de tres (3) aos, mediante
sorteo entre las personas que pagan canon, debiendo
reunirse dos (2) veces por ao y tiene como funcin
dictaminar y recomendar sobre programas.
El Consejo Administrativo de France Television
est conformado por doce (12) miembros con cinco
(5) aos de mandato.
dos (2) parlamentarios designados por la Asam-
blea Nacional y el Senado, respectivamente.
Cuatro (4) representantes del Estado.
Cuatro (4) personalidades calificadas nombradas
por el Consejo Superior del Audiovisual, de las cua-
les una (1) debe provenir del movimiento asociativo
y otra como mnimo del mundo de la creacin o de
la produccin audiovisual o cinematogrfica.
Dos (2) representantes del personal.
El Presidente del consejo de administracin de
France Television ser tambin presidente de Fran-
ce 2, France 3, y la Cinqueme. Este Consejo designa
a los directores generales de las entidades citadas.
Y sus consejos directivos estn conformados junta-
mente con el presidente por:
Dos (2) parlamentarios.
Dos (2) representantes del Estado, uno (1) de los
cuales es del consejo de France Television.
Una personalidad calificada nombrada por el CSA
del Consejo de FT
Dos (2) representantes del personal.
54 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
En los casos de los consejos de administracin de
cada una de las sociedades Reseau France, Outre
Mer, y Radio France Internationale, la composicin
es de doce (12) miembros con cinco (5) aos de
mandato.
Dos (2) parlamentarios
Cuatro (4) representantes del Estado
Cuatro (4) personalidades calificadas
Dos (2) representantes del personal
Sus directores generales los designa el Consejo
Superior del Audiovisual.
Radiotelevisin Espaola es un Ente Pblico
adscrito administrativamente a la Sociedad Estatal
de Participaciones Industriales desde el 1 de enero
de 2001 cuyos altos rganos de control y gestin
son el Consejo de Administracin y la Direccin
General.
El Consejo de Administracin de RTVE a cuyas
reuniones asiste la Directora General de RTVE
est formado por doce (12) miembros, la mitad de
ellos designados por el Congreso y la otra mitad por
el Senado, con un mandato cuya duracin coinci-
de con la Legislatura vigente en el momento de su
nombramiento.
La Direccin General es el rgano ejecutivo del
Grupo RadioTelevisin Espaola y su titular es
nombrado por el Gobierno, tras opinin del Con-
sejo de Administracin, por un perodo de cuatro
(4) aos, salvo disolucin anticipada de las Cortes
Generales.
La Direccin General cuenta con un Comit de
Direccin, que bajo su presidencia, se compone de
los titulares de las reas que tienen un carcter estra-
tgico en la gestin de RTVE.
El control directo y permanente de la actuacin
de Radiotelevisin Espaola y de sus Sociedades
Estatales se realiza a travs de una Comisin Parla-
mentaria del Congreso de los Diputados.
Art. 120. Legislacin aplicable. La actuacin
de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Es-
tado (RTA S.E.) est sujeta a las disposiciones de la
ley 20.705, la presente ley y sus disposiciones com-
plementarias. En sus relaciones jurdicas externas, en
las adquisiciones patrimoniales y contrataciones est
sometida a los regmenes generales del derecho pri-
vado.
Art. 121. Objetivos. Son objetivos de Radio y Te-
levisin Argentina Sociedad del Estado:
a) Promover y desarrollar el respeto por los dere-
chos humanos consagrados en la Constitucin
Nacional y en las Declaraciones y Convencio-
nes incorporadas a la misma;
b) Respetar y promover el pluralismo poltico,
religioso, social, cultural, lingstico y tnico;
c) Garantizar el derecho a la informacin de to-
dos los habitantes de la Nacin Argentina;
d) Contribuir con la educacin formal y no for-
mal de la poblacin, con programas destina-
dos a sus diferentes sectores sociales;
e) Promover el desarrollo y la proteccin de la
identidad nacional, en el marco pluricultural
de todas las regiones que integran la Repbli-
ca Argentina;
f) Destinar espacios a contenidos de programa-
cin dedicados al pblico infantil, as como a
sectores de la poblacin no contemplados por
el sector comercial;
g) Promover la produccin de contenidos audio-
visuales propios y contribuir a la difusin de
la produccin audiovisual regional, nacional y
latinoamericana;
h) Promover la formacin cultural de los habi-
tantes de la Repblica Argentina en el marco
de la integracin regional latinoamericana;
i) Garantizar la cobertura de los servicios de co-
municacin audiovisual en todo el territorio
nacional.
Art. 122. Obligaciones. Para la concrecin de los
objetivos enunciados Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado dar cumplimiento a las siguien-
tes obligaciones:
1. Incluir en su programacin, contenidos educa-
tivos, culturales y cientficos que promuevan
y fortalezcan la capacitacin y la formacin
de todos los sectores sociales.
2. Producir y distribuir contenidos por diferen-
tes soportes tecnolgicos con el fin de cum-
plir sus objetivos de comunicacin teniendo
por destinatarios a pblicos ubicados dentro y
fuera del territorio nacional.
3. Considerar permanentemente el rol social del
medio de comunicacin como fundamento de
su creacin y existencia.
4. Asegurar la informacin y la comunicacin
con una adecuada cobertura de los temas de
inters nacional, regional e internacional.
5. Difundir y promover las producciones artsti-
cas, culturales y educativas que se generen en
las regiones del pas.
6. Difundir las actividades de los poderes del
Estado en los mbitos nacional, provincial, de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y Mu-
nicipal.
7. Instalar repetidoras en todo el territorio nacio-
nal y conformar redes nacionales o regiona-
les.
8. Celebrar convenios de cooperacin, intercam-
bio y apoyo recproco con entidades pbli-
cas o privadas, nacionales e internacionales,
especialmente con los pases integrantes del
Mercosur.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
9. Ofrecer acceso, de manera global, mediante
la participacin de los grupos sociales signi-
ficativos, como fuentes y portadores de infor-
macin y opinin, en el conjunto de la pro-
gramacin de Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado.
Art. 123. Programacin. Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado deber difundir como m-
nimo sesenta por ciento (60 %) de produccin propia
y un veinte por ciento (20 %) de producciones inde-
pendientes en todos los medios a su cargo.
CAPTULO II
Disposiciones orgnicas. Consejo consultivo.
Art. 124. Consejo Consultivo Honorario de los
Medios Pblicos. Creacin. Crase el Consejo Con-
sultivo Honorario de los Medios Pblicos, que ejerce-
r el control social del cumplimiento de los objetivos
de la presente ley por parte de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado y funcionar como mbi-
to consultivo extraescalafonario de la entidad.
Sin perjuicio de las facultades de incorporacin de
miembros conforme el artculo 116, estar integrado,
por miembros de reconocida trayectoria en los mbitos
de la cultura, educacin o la comunicacin del pas.
Los designar el Poder Ejecutivo nacional de acuer-
do al siguiente procedimiento:
a) Dos (2) a propuesta de las Facultades y carre-
ras de Comunicacin Social o Audiovisual o
Periodismo de Universidades Nacionales;
b) Tres (3) a propuesta de los sindicatos con per-
sonera gremial del sector con mayor cantidad
de afiliados desempendose en Radio y Tele-
visin Argentina Sociedad del Estado al mo-
mento de la designacin;
c) Dos (2) por organizaciones no gubernamenta-
les de derechos humanos o representativas de
pblicos o audiencias;
d) Seis (6) a propuesta de los gobiernos jurisdic-
cionales de las regiones geogrficas del NOA;
NEA; Cuyo; Centro; Patagonia; provincia de
Buenos Aires y Ciudad Autnoma de Buenos
Aires;
e) Uno (1) a propuesta del Consejo Federal de
Educacin;
f) Dos (2) a propuesta del Consejo Asesor del
Audiovisual y la Infancia que representen a
entidades u organizaciones de productores de
contenidos de televisin educativa, infantil o
documental;
g) Uno (1) a propuesta de los Pueblos Origina-
rios.
Art. 125. Duracin del cargo. El desempeo de
cargos en el Consejo Consultivo Honorario de los Me-
dios Pblicos durar dos (2) aos, pudiendo sus inte-
grantes ser reelectos por sus respectivas entidades. Tal
O.D. N 2.005 55
desempeo tendr carcter honorario, no percibiendo
remuneracin alguna por la tarea desarrollada.
Art. 126. Reglamento. Los integrantes del Con-
sejo Consultivo Honorario de los Medios Pblicos
dictarn su reglamento de funcionamiento, el que ser
aprobado con el voto de la mayora de los miembros
designados, entre los cuales se elegirn las autorida-
des.
El Consejo Consultivo Honorario de los Medios
Pblicos podr proponer al Poder Ejecutivo nacional
la designacin de nuevos miembros seleccionados por
votacin que requerir una mayora especial.
Art. 127. Reuniones. El Consejo Consultivo Ho-
norario de los Medios Pblicos se reunir como mni-
mo bimestralmente o extraordinariamente a solicitud
como mnimo del veinticinco por ciento (25 %) de sus
miembros. El qurum se conformar, tanto en convo-
catorias ordinarias como extraordinarias, con mayora
absoluta del total de sus miembros.
Art. 128. Publicidad de las reuniones. Las reunio-
nes del Consejo Consultivo Honorario de los Medios
Pblicos sern pblicas. Ser obligatoria la confeccin
de un informe respecto de los temas considerados y su
publicidad a travs de las emisoras que integran Radio
y Televisin Argentina Sociedad del Estado
Art. 129. Recursos. A fin de garantizar el mejor
funcionamiento del Consejo Consultivo Honorario
de los Medios Pblicos, el directorio de Radio y Te-
levisin Argentina Sociedad del Estado asignar los
recursos fsicos, financieros y humanos que estime
necesarios para su gestin.
Art. 130. Competencia del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos. Compete al Con-
sejo:
a) Convocar a audiencias pblicas para evaluar
la programacin, los contenidos y el funcio-
namiento de Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado;
b) Aportar propuestas destinadas a mejorar el
funcionamiento de Radio y Televisin Argen-
tina Sociedad del Estado;
c) Habilitar canales de comunicacin directa con
los ciudadanos cualquiera sea su localizacin
geogrfica y nivel socioeconmico;
d) Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos de
creacin de la presente ley y denunciar su in-
cumplimiento por ante la Comisin Bicameral
de Promocin y Seguimiento de la Comunica-
cin Audiovisual;
e) Convocar semestralmente a los integrantes
del directorio de Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado a efectos de recibir un in-
forme de gestin;
f) Presentar sus conclusiones respecto del infor-
me de gestin presentado por el directorio, a
56 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
la Comisin Bicameral de Promocin y Se-
guimiento de la Comunicacin Audiovisual.
CAPTULO III
Directorio
Art. 131. Integracin. La direccin y adminis-
tracin de Radio y Televisin Argentina Sociedad del
Estado estar a cargo de un Directorio integrado por
siete (7) miembros.
Debern ser personas de la ms alta calificacin
profesional en materia de comunicacin y poseer una
democrtica y reconocida trayectoria. La conforma-
cin del Directorio deber garantizar el debido plura-
lismo en el funcionamiento de la emisora.
Art. 132. Designacin. Mandato. Remocin. El
Directorio ser conformado por:
Un (1) presidente designado por el Poder Eje-
cutivo nacional,
Un (1) director designado por el Poder Ejecu-
tivo nacional,
Tres (3) directores a propuesta de la Comi-
sin Bicameral de Promocin y Seguimiento
de la Comunicacin Audiovisual, y que sern
seleccionados por sta a propuesta de los blo-
ques parlamentarios de los partidos polticos
correspondiendo uno (1) a la primera minora,
uno (1) a la segunda minora y uno (1) a la
tercer minora parlamentaria.
Dos (2) a propuesta del Consejo Federal de
Comunicacin Audiovisual, debiendo uno de
ellos ser un acadmico representante de las
facultades o carreras de ciencias de la infor-
macin, ciencias de la comunicacin o perio-
dismo de universidades nacionales
El presidente del directorio es el representante legal
de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado,
estando a su cargo presidir y convocar las reuniones
del Directorio, segn el reglamento.
Durarn en sus cargos cuatro (4) aos y podrn ser
reelegidos por un perodo.
La conformacin del directorio se efectuar den-
tro de los dos (2) aos anteriores a la finalizacin del
mandato del titular del Poder Ejecutivo nacional, de-
biendo existir dos (2) aos de diferencia entre el inicio
del mandato de los directores y del Poder Ejecutivo
nacional.
La remocin ser realizada conforme las clusulas
estatutarias.
Art. 133. Incompatibilidades. Sin perjuicio de la
aplicacin de las incompatibilidades o inhabilidades
establecidas para el ejercicio de la funcin pblica, el
ejercicio de los cargos de presidente y directores de
Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado ser
incompatible con el desempeo de cargos poltico par-
tidarios directivos y/o electivos, o cualquier forma de
vinculacin societaria con empresas periodsticas y/o
medios electrnicos de comunicacin social creados o
a crearse y/o de prestacin de servicios vinculados a
los que se prestarn en Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado.
Art. 134. Atribuciones y obligaciones. El direc-
torio de Radio y Televisin Argentina Sociedad del
Estado tendr las siguientes atribuciones y obligacio-
nes:
a) Organizar, administrar, dirigir la sociedad y
celebrar todos los actos que hagan al objeto
social sin otras limitaciones que las determi-
nadas en la presente ley;
b) Dictar reglamentos para su propio funciona-
miento y los referidos al ejercicio de sus com-
petencias;
c) Promover la aprobacin de un cdigo de ti-
ca y establecer los mecanismos de control a
efectos de verificar transgresiones a sus dis-
posiciones;
d) Designar y remover al personal de Radio y
Televisin Argentina Sociedad del Estado de
acuerdo a pautas y procedimientos de selec-
cin objetivos, que aseguren la mayor idonei-
dad profesional y tcnica, en base a concursos
pblicos y abiertos de antecedentes, oposicin
o de proyecto;
e) Elaborar anualmente un plan de gastos y re-
cursos segn los ingresos enunciados en la
presente ley y los egresos corrientes, de perso-
nal, operativos y de desarrollo y actualizacin
tecnolgica;
f) Aprobar programaciones, contratos de produc-
cin, coproduccin y acuerdos de emisin;
g) Realizar controles y auditoras internas y su-
pervisar la labor del personal superior;
h) Dar a sus actos difusin pblica y transparen-
cia en materia de gastos, nombramiento de
personal y contrataciones;
i) Concurrir semestralmente, a efectos de brin-
dar un informe de gestin, ante el Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pbli-
cos y anualmente ante la Comisin Bicameral
creada por la presente ley;
j) Disponer la difusin de las actividades e in-
formes del Consejo Consultivo en los medios
a cargo de Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado;
k) Elaborar un informe bimestral respecto del es-
tado de ejecucin del presupuesto y la rendi-
cin de cuentas, que debe elevarse al Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pblicos
y a Radio y Televisin Argentina Sociedad del
Estado.
Art. 135. Consultora. El directorio de Radio y
Televisin Argentina Sociedad del Estado podr con-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
tratar a terceros para la realizacin de tareas de con-
sultora o estudios especiales, seleccionando en forma
prioritaria a las universidades nacionales.
CAPTULO IV
Financiamiento
Art. 136. Recursos. Las actividades de Radio y
Televisin Argentina Sociedad del Estado se financia-
rn con:
a) El veinte por ciento (20 %) del gravamen
creado por la presente ley, en las condiciones
de distribucin establecidas por la misma;
b) Asignaciones presupuestarias atribuidas en la
Ley de presupuesto nacional;
c) Venta de publicidad;
d) La comercializacin de su produccin de con-
tenidos audiovisuales;
e) Auspicios o patrocinios;
f) Legados, donaciones y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos de Radio y Te-
levisin Argentina Sociedad del Estado y su
capacidad jurdica.
El Banco de la Nacin Argentina transferir en for-
ma diaria y automtica a Radio y Televisin Argenti-
na Sociedad del Estado el monto de lo recaudado en
concepto de gravamen que le corresponde. Los fon-
dos recaudados sern intangibles, salvo en relacin a
crditos laborales reconocidos por sentencia firme con
autoridad de cosa juzgada.
Art. 137. Exencin. Las emisoras de Radio y Tele-
visin Argentina Sociedad del Estado estarn exentas
del pago de los gravmenes y/o tasas establecidos en
la presente ley.
Art. 138. Disposicin de los bienes. La dispo-
sicin de bienes inmuebles as como la de archivos
sonoros documentales, videogrficos y cinematogr-
ficos declarados por autoridad competente como de
reconocido valor histrico y/ o cultural que integran el
patrimonio de Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado, slo podr ser resuelta por ley.
Art. 139. Sistema de control. La operatoria de Ra-
dio y Televisin Argentina Sociedad del Estado ser
objeto de control por parte de la Sindicatura General
de la Nacin y de la Auditora General de la Nacin.
Es obligacin permanente e inexcusable del directorio
dar a sus actos la mayor publicidad y transparencia
en materia de recursos, gastos, nombramientos de per-
sonal y contrataciones, sin perjuicio de la sujecin al
rgimen de la ley 24.156 y sus modificatorias.
CAPTULO V
Disposiciones complementarias
Art. 140. Transicin. Radio y Televisin Argenti-
na Sociedad del Estado ser la continuadora de todos
O.D. N 2.005 57
los trmites de adjudicacin de frecuencia y servicios
de radiodifusin iniciados por el Sistema Nacional de
Medios Pblicos Sociedad del Estado creado por el
decreto 94/2001, y sus modificatorios.
Art. 141. Transferencia de frecuencias. Trans-
firense a Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado, las frecuencias de radiodifusin sonora
y televisiva cuya titularidad tiene el Sistema Nacio-
nal de Medios Pblicos Sociedad del Estado creado
por el decreto 94/2001, y sus modificatorios, corres-
pondientes a Radiodifusin Argentina al Exterior y a
las siguientes estaciones de radiodifusin: LS82 TV
Canal 7; LRA1 Radio Nacional Buenos Aires, LRA2
Radio Nacional Viedma; LRA3 Radio Nacional San-
ta Rosa; LRA4 Radio Nacional Salta; LRA5 Radio
Nacional Rosario; LRA6 Radio Nacional Mendoza;
LRA7 Radio Nacional Crdoba; LRA8 Radio Nacio-
nal Formosa; LRA9 Radio Nacional Esquel LRA10
Radio Nacional Ushuaia; LRA11 Radio Nacional
Comodoro Rivadavia; LRA12 Radio Nacional San-
to Tome; LRA13 Radio Nacional Baha Blanca;
LRA14 Radio Nacional Santa Fe; LRA15 Radio Na-
cional San Miguel de Tucumn; LRA16 Radio Na-
cional La Quiaca; LRA17 Radio Nacional Zapala;
LRA18 Radio Nacional Ro Turbio; LRA19 Radio
Nacional Puerto Iguaz; LRA20 Radio Nacional Las
Lomitas; LRA21 Radio Nacional Santiago del Este-
ro; LRA22 Radio Nacional San Salvador de Jujuy;
LRA23 Radio Nacional San Juan; LRA24 Radio Na-
cional Ro Grande; LRA25 Radio Nacional Tartagal;
LRA26 Radio Nacional Resistencia; LRA27 Radio
Nacional Catamarca; LRA28 Radio Nacional La
Rioja; LRA29 Radio Nacional San Luis; LRA30 Ra-
dio Nacional San Carlos de Bariloche; LRA42 Radio
Nacional Gualeguaych; LRA51 Radio Nacional J-
chal; LRA52 Radio Nacional Chos Malal; LRA53
Radio Nacional San Martn de los Andes; LRA54
Radio Nacional Ingeniero Jacobacci; LRA55 Radio
Nacional Alto Ro Senguerr; LRA56 Radio Nacional
Perito Moreno; LRA57 Radio Nacional El Bolsn;
LRA58 Radio Nacional Ro Mayo; LRA59 Radio
Nacional Gobernador Gregores; LRA 36 Radio Na-
cional Arcngel San Gabriel Antrtida Argentina
e incorpranse asimismo las emisoras comerciales
LV19 Radio Malarge, LU23 Radio Lago Argentino,
LU4 Radio Patagonia Argentina; LT11 Radio Gene-
ral Francisco Ramrez; LT12 Radio General Mada-
riaga; LU91 TV Canal 12, LT14 Radio General Ur-
quiza, LV8 Radio Libertador General San Martn y
LV4 Radio San Rafael.
Art. 142. Personal. El personal que se encuentra
en relacin de dependencia y presta servicios en el Sis-
tema Nacional de Medios Pblicos Sociedad del Esta-
do creado por el decreto 94/01, y sus modificatorios,
se transfiere a Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado en los trminos y condiciones previstos en
el artculo 229 de la ley 20.744 (t.o. 1976) y sus modi-
ficatorias y el artculo 44 de la ley 12.908.
58 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Es principio de interpretacin de la presente la pre-
servacin de los derechos de los trabajadores que se
desempean en las emisoras detalladas en el artculo
anterior.
Art. 143. Reglamentacin y estatuto social. El Po-
der Ejecutivo nacional, en el trmino de sesenta (60)
das a partir de la sancin de la presente ley, dictar la
norma que reglamente la creacin de Radio y Televi-
sin Argentina Sociedad del Estado y su estatuto social
a fin de que posibilite el cumplimiento de los objetivos
y obligaciones determinados por la presente.
Art. 144. Transferencia de activos. Transfirense a
Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado los
activos, cualquiera sea su naturaleza, que a la fecha
pertenecen al Sistema Nacional de Medios Pblicos
Sociedad del Estado creado por el decreto 94/01, y sus
modificatorios, tales como inmuebles, con todos sus
equipos y enseres, muebles, archivos documentales,
videogrficos y cinematogrficos as como todos los
bienes y derechos que posea en la actualidad.
Los pasivos no corrientes de Canal 7 y de Radio
Nacional no se transferirn a Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado incorporndose al Tesoro
nacional.
A solicitud de Radio y Televisin Argentina Socie-
dad del Estado, los registros correspondientes deben
cancelar toda restriccin al dominio que afecte a bie-
nes transferidos por la presente ley.
TITULO VIII
Medios de comunicacin audiovisual
universitarios y educativos
Art. 145. Autorizaciones. Las universidades na-
cionales y los institutos universitarios podrn ser titu-
lares de autorizaciones para la instalacin y explota-
cin de servicios de radiodifusin.
La autoridad de aplicacin otorgar en forma direc-
ta la correspondiente autorizacin.
Art. 146. Financiamiento. Los servicios contem-
plados en este ttulo se financiarn con recursos pro-
venientes de:
a) Asignaciones presupuestarias atribuidas en
las leyes de presupuesto nacional y en el pre-
supuesto universitario propio;
b) Venta de publicidad;
c) Los recursos provenientes del Consejo Interu-
niversitario Nacional o del Ministerio de Edu-
cacin;
d) Donaciones y legados y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos de la estacin
universitaria de radiodifusin y su capacidad
jurdica;
e) La venta de contenidos de produccin propia;
f) Auspicios o patrocinios.
Art. 147. Redes de emisoras universitarias. Las
emisoras pertenecientes a universidades nacionales
podrn constituir redes permanentes de programacin
entre s o con emisoras de gestin estatal al efecto de
cumplir adecuadamente con sus objetivos.
Art. 148. Programacin. Las emisoras universita-
rias debern dedicar espacios relevantes de su progra-
macin a la divulgacin del conocimiento cientfico, a
la extensin universitaria y a la creacin y experimen-
tacin artstica y cultural.
Las radios universitarias debern incluir en su pro-
gramacin un mnimo del sesenta por ciento (60 %) de
produccin propia.
Art. 149. Servicios de radiodifusin sonora por
modulacin de frecuencia pertenecientes al sistema
educativo. La autoridad de aplicacin podr otorgar,
en forma directa por razones fundadas, autorizacio-
nes para la operacin de servicios de radiodifusin
a establecimientos educativos de gestin estatal. El
titular de la autorizacin ser la autoridad educativa
jurisdiccional, quin seleccionar para cada localidad
los establecimientos que podrn operar el servicio de
comunicacin audiovisual.
Art. 150. Contenidos. La programacin de los ser-
vicios de comunicacin audiovisual autorizados por el
artculo 149 debe responder al proyecto pedaggico e
institucional del establecimiento educativo y deber
contener como mnimo un sesenta por ciento (60 %)
de produccin propia. Podrn retransmitir libremente
las emisiones de las estaciones integrantes de Radio y
Televisin Argentina Sociedad del Estado.
TITULO IX
Servicios de comunicacin audiovisual
de pueblos originarios
Art. 151. Autorizacin. Los pueblos originarios,
podrn ser autorizados para la instalacin y funciona-
miento de servicios de comunicacin audiovisual por
radiodifusin sonora con amplitud modulada (AM) y
modulacin de frecuencia (FM) as como de radiodi-
fusin televisiva abierta en los trminos y condiciones
establecidos en la presente ley.
Los derechos previstos en la presente ley se ejerce-
rn en los trminos y el alcance de la ley 24.071.
Art. 152. Financiamiento. Los servicios contem-
plados en este ttulo se financiarn con recursos pro-
venientes de:
a) Asignaciones del presupuesto nacional;
b) Venta de publicidad;
c) Donaciones, legados y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos del servicio de
comunicacin y su capacidad jurdica;
d) La venta de contenidos de produccin propia;
e) Auspicios o patrocinios;
f) Recursos especficos asignados por el Institu-
to Nacional de Asuntos Indgenas.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
TITULO X
Determinacin de polticas pblicas
Art. 153. Facltase al Poder Ejecutivo nacional
a implementar polticas pblicas estratgicas para la
promocin y defensa de la industria audiovisual na-
cional en el marco de las previsiones del artculo 75
inciso 19 de la Constitucin Nacional. A tal efecto,
deber adoptar medidas destinadas a promover la
conformacin y desarrollo de conglomerados de pro-
duccin de contenidos audiovisuales nacionales para
todos los formatos y soportes, facilitando el dilogo,
la cooperacin y la organizacin empresarial entre los
actores econmicos y las instituciones pblicas, pri-
vadas y acadmicas, en beneficio de la competitivi-
dad. Para ello, se establecern marcos que tengan por
finalidad:
a) Capacitar a los sectores involucrados sobre la
importancia de la creacin de valor en el rea
no slo en su aspecto industrial sino como
mecanismo de la promocin de la diversidad
cultural y sus expresiones;
b) Promover el desarrollo de la actividad con una
orientacin federal, que considere y estimule
la produccin local de las provincias y regio-
nes del pas;
c) Promover la actividad de productores que se
inicien en la actividad;
d) Desarrollar lneas de accin destinadas a for-
talecer el desarrollo sustentable del sector au-
diovisual;
e) Implementar medidas destinadas a la identi-
ficacin de negocios y mercados para la in-
sercin de la produccin audiovisual en el ex-
terior;
f) Facilitar el acceso a la informacin, tecnolo-
ga y a los mbitos institucionales existentes
a tal fin;
g) Desarrollar estrategias y coproducciones in-
ternacionales que permitan producir ms tele-
visin y radio de carcter educativo, cultural e
infantil. A tal efecto deber prever la creacin
de un Fondo de Fomento Concursable para
la Produccin de Programas de Televisin de
Calidad para Nios, Nias y Adolescentes.
TITULO XI
Disposiciones complementarias
Art. 154. Instituto Superior de Enseanza Ra-
diofnica. Transfirese al mbito de la Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovisual, el
Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER),
destinado a la realizacin y promocin de estudios,
investigaciones, formacin y capacitacin de recursos
humanos relacionados con los servicios de comunica-
cin audiovisual, por s o mediante la celebracin de
convenios con terceros.
O.D. N 2.005 59
Equiprase al Instituto Superior de Enseanza Ra-
diofnica (ISER) a los institutos de educacin superior
contemplados en la ley 24.521 y sus modificatorias.
Funcionar bajo la dependencia de la autoridad de
aplicacin que nombrar a su director.
Art. 155. Habilitaciones. La habilitacin para ac-
tuar como locutor, operador y dems funciones tcni-
cas que, a la fecha, requieren autorizaciones expresas
de la autoridad de aplicacin, quedar sujeta a la ob-
tencin de ttulo expedido por el Instituto Superior de
Enseanza Radiofnica (ISER), las instituciones de
nivel universitario o terciario autorizadas a tal efecto
por el Ministerio de Educacin y su posterior registro
ante la autoridad de aplicacin.
Art. 156. Reglamentos. Plazos. La Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovisual de-
ber elaborar los reglamentos que a continuacin se
identifican, en los siguientes plazos contados a partir
de su constitucin:
a) Reglamento de funcionamiento interno del di-
rectorio, treinta (30) das;
b) Proyecto de reglamentacin de la presente
incluyendo el rgimen de sanciones, para su
aprobacin por decreto del Poder Ejecutivo
nacional, sesenta (60) das;
c) Normas tcnicas para la instalacin y opera-
cin de servicios de radiodifusin y la Norma
Nacional de Servicio, ciento ochenta (180)
das;
Hasta tanto se elaboren y aprueben los reglamentos
mencionados en este artculo, la autoridad de aplica-
cin aplicar la normativa vigente al momento de la
sancin de la presente ley en cuanto fuera compati-
ble.
Art. 157. Transferencia de activos. Transfirense
a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual los activos, cualquiera sea su naturaleza,
que a la fecha pertenezcan al Comit Federal de Ra-
diodifusin, organismo autrquico dependiente de la
Secretara de Medios de Comunicacin de la Jefatu-
ra de Gabinete de Ministros, creado por disposicin
de los artculos 92 y 96 de la Ley de Radiodifusin
22.285, tales como inmuebles, con todos sus equipos
y enseres muebles, archivos documentales cualquiera
fuera su soporte, as como todos los bienes y derechos
que posean en la actualidad.
El personal que se encuentra en relacin de de-
pendencia y presta servicios en el Comit Federal de
Radiodifusin, se transfiere a la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual, recono-
cindose al mismo su actual categora, antigedad y
remuneracin.
Art. 158. Rgimen de licencias vigente. Los ac-
tuales titulares de licencias legalmente otorgadas para
explotar algunos de los servicios regulados por esta
ley, que hayan obtenido renovacin de licencia o pr-
rroga, no podrn solicitar una nueva extensin de pla-
60 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
zo por ningn ttulo, quedando expresamente habilita-
dos para participar en concursos y/o procedimientos
de adjudicacin de nuevas licencias.
Art. 159 Reserva de frecuencias. El Plan Tcnico
deber reservar frecuencias para su asignacin a emi-
soras autorizadas por el registro abierto por el decreto
1.357/1989, que cuenten con la autorizacin precaria
y provisional, que hubieran solicitado su reinscrip-
cin en cumplimiento de la resolucin COMFER
341/1993, que hubieran participado en el proceso de
normalizacin convocado por el decreto 310/1998 o
posteriores al mismo, y que a la fecha de la sancin
de la presente ley estn comprobadamente operativas.
La reserva prevista es para potencia efectivamente ra-
diada de hasta un (1) kw o lo que en menos resuelva
la reglamentacin.
Esta reserva se mantendr hasta la finalizacin de
los respectivos procesos de normalizacin.
Art. 160. Resolucin de conflictos. La autoridad
de aplicacin tendr facultades para convocar a quie-
nes se encuentran operando servicios de radiodifusin
en frecuencia modulada no categorizados, que con-
taran con autorizaciones precarias administrativas o
derechos obtenidos por va de resoluciones judiciales,
y se encontraran en conflicto operativo por utilizacin
de isocanal o adyacente, con el objeto de encontrar so-
luciones que permitan la operacin de tales emisoras
durante el perodo que faltare para cumplimentar los
procesos de normalizacin del espectro radioelctrico,
de oficio o por solicitud de alguno de los afectados. A
tal efecto, podr dictar los actos administrativos per-
tinentes que regulen los parmetros tcnicos a utilizar
durante dicho perodo, en conjunto con la autoridad
regulatoria y la autoridad de aplicacin en materia de
telecomunicaciones.
Art. 161. Adecuacin. Los titulares de licencias
de los servicios y registros regulados por esta ley, que
a la fecha de su sancin no renan o no cumplan los
requisitos previstos por la misma, o las personas jur-
dicas que al momento de entrada en vigencia de esta
ley fueran titulares de una cantidad mayor de licen-
cias, o con una composicin societaria diferente a la
permitida, debern ajustarse a las disposiciones de la
presente en un plazo no mayor a un (1) ao desde que
la autoridad de aplicacin establezca los mecanismos
de transicin. Vencido dicho plazo sern aplicables
las medidas que al incumplimiento en cada caso co-
rrespondiesen.
Al solo efecto de la adecuacin prevista en este art-
culo, no ser aplicable lo dispuesto por el artculo 41.
Art. 162. Emisoras ilegales. Hasta tanto finalicen
los procedimientos de normalizacin de espectro, la
autoridad de aplicacin deber, como previo a toda
declaracin de ilegalidad, requerir a la sumariada la
totalidad de los trmites que hubieren iniciado requi-
riendo su legalizacin, y a la autoridad regulatoria y
la autoridad de aplicacin en materia de telecomuni-
caciones los informes sobre si la emisora causa inter-
ferencias y si tiene factibilidad de previsin en el Plan
Tcnico la localizacin radioelctrica en cuestin. En
caso de encontrarse la emisora en condiciones de ha-
ber solicitado su legalizacin, la autoridad de aplica-
cin deber expedirse sobre ella como condicin para
el dictado del acto administrativo.
TITULO XII
Disposiciones finales
Art. 163. Limitaciones. Las jurisdicciones provin-
ciales, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las mu-
nicipalidades no podrn imponer condiciones de fun-
cionamiento y gravmenes especiales que dificulten
la prestacin de los servicios reglados por la presente
ley, sin perjuicio de las atribuciones que le competen
en materia de habilitacin comercial, cdigos urbanos
y proteccin del ambiente, atento a la ocupacin del
espacio pblico que se efecta.
Art. 164. Derogacin. Cumplidos los plazos esta-
blecidos por el artculo 156, derganse la ley 22.285,
sus normas posteriores dictadas en consecuencia,, el
artculo 65 de la ley 23.696, los decretos 1.656/92,
1.062/98 y 1.005/99, los artculos 4, 6, 7, 8 y 9 del
decreto 94/01, los artculos 10 y 11 del decreto 614/01
y los decretos 2.368/02, 1214/03 y toda otra norma
que se oponga a la presente.
Art. 165. Las disposiciones de esta ley se decla-
ran de orden pblico. Los actos jurdicos mediante los
cuales se violaren las disposiciones de la presente ley
son nulos de pleno derecho.
Art. 166. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Sala de las comisiones, 15 de septiembre de 2009.
Manuel Baladrn. Gustavo Marconato.
Mara De La Rosa. Ral Solanas.
Cecilia Merchn. Mara Lenz. Mara J.
Acosta. Germn Alfaro. Ariel Basteiro.
Nlida Belous. Rosana Bertone. La
F. Bianco. Alberto Cantero Gutirrez.
Mara Carmona. Jorge Cejas. Luis
Cigogna. Diana Conti. Stella M.
Crdoba. Miguel D. Dovena. Patricia
Fadel. Amanda Genem. Graciela
Giannettasio. Juan C. Gioja. Juan D.
Gonzlez. Griselda Herrera. Luis A.
Ilarregui. Beatriz Korenfeld. Stella M.
Leverberg. Edith Llanos. Timoteo Llera.
Mara C. Moiss. Antonio Morante.
Carlos Moreno. Guillermo Pereyra.
Jorge Prez. Hugo Peri. Julio
Piumato. Carlos Raimundi. Beatriz
Rojks de Alperovich. Paola Spatola.
Patricia Vaca Narvaja. Gernimo Vargas
Aignasse. Mariano West.
En disidencia parcial
Claudio Morgado. Juan Pais. Gustavo
Serebrinsky. Carlos Snopek. Silvia
Vzquez.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
INFORME
Honorable Cmara:
Las comisiones de Comunicaciones e Informtica,
de Presupuesto y Hacienda y de Libertad de Expresin
han considerado el mensaje 1.139 del 27 de agosto de
2009 expediente 0022-PE-09 y proyecto de ley sobre
regulacin de los Servicios de Comunicacin Audio-
visual en todo el mbito del territorio de la Repblica
Argentina y los proyectos de ley del seor diputado
Bonasso y del seor diputado Lozano sobre el mis-
mo tema; y han tenido a la vista los siguientes expe-
dientes, 0861-D-09 de los seores diputados Cortina
y Viale; 6.767-D-08 de la seora diputada Vzquez y
de los seores diputados Sylvestre Begnis y Morgado;
2.023-D-08 de los seores diputados Alcuaz, Peralta
y Moran y de la seora diputada Linares y 0016-D-08
de la seora diputada Giudici. Las seoras y seores
diputados, al iniciar el tratamiento de estas iniciativas,
han tenido en cuenta la necesidad de llevar adelante un
profundo debate institucional y encontrar consensos
que aboguen por la democratizacin de los servicios
de comunicacin audiovisual. Por este motivo, con
fecha 03 de septiembre de 2009 el plenario de dipu-
tados de las Comisiones de Comunicaciones e Infor-
mtica, de Presupuesto y Hacienda y de Libertad de
Expresin, acordaron la realizacin de una Audiencia
Pblica, en los trminos establecidos por el artculo
114 bis del reglamento de sta Cmara de Diputados.
As entonces, la audiencia comenz el da martes 8 de
septiembre a las 9.00 horas en el saln Auditorium de
esta Cmara y se desarroll durante cuatro das con el
objeto de generar un espacio donde los diversos acto-
res interesados en la temtica, pudieran exponer sus
opiniones, observaciones y sugerencias. Como resul-
tado de estas jornadas, se han recogido 278 ponencias
que se encuentran publicadas en el sitio web de esta
Cmara y que adems han sido consideradas en aras
de enriquecer el proyecto bajo anlisis y as fortalecer
a la industria audiovisual argentina. Por todo lo aqu
expuesto, las seoras y seores diputados, integrantes
de estas comisiones, han decidido dictaminar favora-
blemente el texto que antecedente sobre ley de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual.
Manuel Baladrn.
II
Dictamen de minora
Honorable Cmara:
Las comisiones de Comunicaciones e Informtica,
Libertad de Expresin y Presupuesto y Hacienda han
considerado el proyecto de ley 22-P.E.-09 sobre regu-
lacin de los servicios de comunicacin audiovisual
en todo el mbito del territorio de la Repblica Argen-
tina; y, por las razones expuestas en el informe que
se acompaa y las que dar el miembro informante,
aconsejan la sancin del siguiente
O.D. N 2.005 61
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cmara de Diputados,
TITULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
Objeto
Artculo 1 Alcance. El objeto de la presente ley
es la regulacin de los servicios de comunicacin au-
diovisual en todo el mbito territorial de la Repblica
Argentina y el desarrollo de mecanismos destinados
a la promocin, desconcentracin y fomento de la
competencia con fines de generar acceso, cobertura
y calidad en la prestacin de los servicios, as como
tambin a la democratizacin y universalizacin del
aprovechamiento de las nuevas tecnologas de la in-
formacin y la comunicacin.
Quedan comprendidas en las disposiciones de esta
ley todas las emisiones que tengan su origen en el te-
rritorio nacional, as como las generadas en el exterior
cuando sean retransmitidas o distribuidas en l.
Art. 2 Carcter y alcances de la definicin. La
actividad realizada por los servicios de comunicacin
audiovisual se considera una actividad de inters p-
blico, de carcter esencial para el desarrollo sociocul-
tural de la poblacin por el que se exterioriza el dere-
cho humano inalienable de expresar, recibir, difundir
e investigar informaciones, ideas y opiniones. La
explotacin de los servicios de comunicacin audio-
visual podr ser efectuada por prestadores de gestin
estatal, de gestin privada con fines de lucro y de ges-
tin privada sin fines de lucro, los que debern tener
capacidad de operar y tener acceso equitativo a todas
las plataformas de transmisin disponibles.
La condicin de actividad de inters pblico impor-
ta la preservacin y el desarrollo de las actividades
previstas en la presente como parte de las obligacio-
nes del Estado nacional establecidas en el artculo 75,
inciso 19, de la Constitucin Nacional. A tal efecto,
la comunicacin audiovisual en cualquiera de sus so-
portes resulta una actividad social de inters pblico,
en la que el Estado debe salvaguardar el derecho a la
informacin, a la participacin, preservacin y desa-
rrollo del Estado de derecho, as como los valores de
la libertad de expresin.
El objeto primordial de la actividad brindada por los
servicios regulados en la presente es la promocin de
la diversidad y la universalidad en el acceso y la par-
ticipacin, implicando ello igualdad de oportunidades
de todos los habitantes de la Nacin para acceder a
los beneficios de su prestacin. En particular, impor-
ta la satisfaccin de las necesidades de informacin y
comunicacin social de las comunidades en que los
medios estn instalados y alcanzan en su rea de co-
bertura o prestacin.
62 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Toda persona que acredite inters podr requerir a
la autoridad de aplicacin competente el cumplimien-
to por parte de los servicios de comunicacin audiovi-
sual de las obligaciones previstas en esta ley.
Este derecho incluye el de participar en las audien-
cias pblicas establecidas como requisito de prrrogas
de licencias, entre otras.
Art. 3 Objetivos. La presente ley establece para
los servicios de comunicacin audiovisual y los conte-
nidos de sus emisiones, los siguientes objetivos:
a) La promocin y garanta del libre ejercicio del
derecho de toda persona a investigar, buscar,
recibir y difundir informaciones, opiniones
e ideas en el marco del respeto al Estado de
derecho democrtico y los derechos humanos,
conforme las obligaciones emergentes de la
Convencin Americana sobre Derechos Hu-
manos y dems tratados incorporados o que
sean incorporados en el futuro a la Constitu-
cin Nacional;
b) La promocin del federalismo y la integracin
regional latinoamericana;
c) La difusin de las garantas y derechos fun-
damentales consagrados en la Constitucin
Nacional;
d) La defensa de la persona humana y el respeto
a los derechos personalsimos;
e) La construccin de una sociedad de la in-
formacin y el conocimiento, que priorice la
alfabetizacin meditica y la eliminacin de
las brechas en el acceso al conocimiento y las
nuevas tecnologas;
f) La promocin de la expresin de la cultura
popular y el desarrollo cultural, educativo y
social de la poblacin;
g) El ejercicio del derecho de los habitantes al
acceso a la informacin pblica;
h) La actuacin de los medios de comunicacin
en base a principios ticos;
i) La participacin de los medios de comunica-
cin como formadores de sujetos, de actores
sociales y de diferentes modos de compren-
sin de la vida y del mundo, con pluralidad de
puntos de vista y debate pleno de las ideas;
j) El fortalecimiento de acciones que contribu-
yan al desarrollo cultural, artstico y educati-
vo de las localidades donde se insertan y la
produccin de estrategias formales de educa-
cin masiva y a distancia, estas ltimas bajo
el contralor de las jurisdicciones educativas
correspondientes;
k) El desarrollo equilibrado de una industria na-
cional de contenidos que preserve y difunda el
patrimonio cultural y la diversidad de todas las
regiones y culturas que integran la Nacin;
l) La administracin del espectro radioelctrico
en base a criterios democrticos y republica-
nos que garanticen una igualdad de oportuni-
dades para todos los individuos en su acceso
por medio de las asignaciones respectivas;
m) Promover la proteccin y salvaguarda de la
igualdad entre hombres y mujeres, y el trata-
miento plural, igualitario y no estereotipado,
evitando toda discriminacin por gnero u
orientacin sexual;
n) El derecho de acceso a la informacin y a los
contenidos de las personas con discapacidad;
o) La preservacin y promocin de la identidad
y de los valores culturales de los pueblos ori-
ginarios.
CAPTULO II
Definiciones
Art. 4 Definiciones. A los efectos de la presente
ley se considera:
Area de cobertura: el espacio geogrfico don-
de, en condiciones reales, es posible estable-
cer la recepcin de una emisora. Normalmen-
te es un rea ms amplia que el rea primaria
de servicio.
Area de prestacin: espacio geogrfico alcan-
zado por un prestador de un servicio de radio-
difusin por vnculo fsico.
Area primaria de servicio: se entender por
rea primaria de servicio de una estacin de
radiodifusin abierta, el espacio geogrfico
sobre el cual se otorga la licencia o autoriza-
cin para la prestacin del servicio, sin inter-
ferencias perjudiciales por otras seales, de
acuerdo a las condiciones de proteccin pre-
vistas por la norma tcnica vigente.
Autorizacin: ttulo que habilita a las perso-
nas de derecho pblico estatal y no estatal y a
las universidades nacionales para prestar cada
uno de los servicios previstos en esta ley, y
cuyo rango y alcance se limita a su definicin
en el momento de su adjudicacin.
Comunicacin audiovisual: la actividad cultu-
ral cuya responsabilidad editorial corresponde
a un prestador de un servicio de comunicacin
audiovisual, o productor de seales o conteni-
dos cuya finalidad es proporcionar programas
o contenidos, sobre la base de un horario de
programacin, con el objeto de informar, en-
tretener o educar al pblico en general a travs
de redes de comunicacin electrnicas. Com-
prende la radiodifusin televisiva, as como
tambin servicios de radiodifusin sonora,
independientemente del soporte utilizado, o
por servicio satelital; con o sin suscripcin en
cualquiera de los casos.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Coproduccin: produccin realizada conjun-
tamente entre un licenciatario y/o autorizado
y una productora independiente en forma oca-
sional.
Dividendo digital: el resultante de la mayor
eficiencia en la utilizacin del espectro que
permitir transportar un mayor nmero de ca-
nales a travs de un menor nmero de ondas
y propiciar una mayor convergencia de los
servicios.
Estacin de origen: aquella destinada a ge-
nerar y emitir seales radioelctricas propias
pudiendo ser, a su vez, cabecera de una red de
estaciones repetidoras.
Estacin repetidora: aquella operada con el
propsito exclusivo de retransmitir simult-
neamente las seales radioelctricas genera-
das por una estacin de origen o retransmitida
por otra estacin repetidora, ligadas por vn-
culo fsico o radioelctrico.
Licencia de radio o televisin: ttulo que ha-
bilita a personas distintas a las personas de
derecho pblico estatales y no estatales y a
las universidades nacionales para prestar cada
uno de los servicios previstos en esta ley y
cuyo rango y alcance se limita a su definicin
en el momento de su adjudicacin.
Pelcula nacional: pelcula que cumple con los
requisitos establecidos por el artculo 7 de la
ley 17.741 (t. o. 2001) y sus modificatorias.
Permiso: ttulo que expresa de modo excep-
cional la posibilidad de realizar transmisiones
experimentales para investigacin y desa-
rrollo de innovaciones tecnolgicas, con ca-
rcter precario y del que no se deriva ningn
derecho para su titular. Su subsistencia se en-
cuentra subordinada a la permanencia de los
criterios de oportunidad o conveniencia que
permitieron su nacimiento, los cuales pueden
extinguirse en cualquier momento, bajo con-
trol judicial pleno y oportuno, incluso caute-
lar, y del pago de las tasas que pudiera fijar la
reglamentacin.
Programa: conjunto de sonidos, imgenes o
la combinacin de ambos, que formen parte
de una programacin o un catlogo de ofertas,
emitidas con la intencin de informar, educar
o entretener, excluyendo las seales cuya re-
cepcin genere slo texto alfanumrico.
Programa educativo: producto audiovisual
cuyo diseo y estructura ha sido concebido
y realizado en forma didctica, con objetivos
pedaggicos propios del mbito educativo
formal o no formal.
Programa infantil: producto audiovisual espe-
cficamente destinado a ser emitido por radio
o televisin creado para y dirigido a nios y
O.D. N 2.005 63
nias, generado a partir de elementos estilsti-
cos, retricos y enunciativos de cualquier g-
nero o cruce de gneros que deben estar atra-
vesados por condicionantes, limitaciones y
caractersticas propias que apelan y entienden
a la niez como un estatus especial y diferente
a otras audiencias.
Produccin independiente: produccin nacio-
nal destinada a ser emitida por los titulares de
los servicios de radiodifusin, realizada por
personas que no tienen vinculacin jurdica,
societaria o comercial con los licenciatarios o
autorizados.
Produccin local: programacin que emiten
los distintos servicios, realizada en el rea pri-
maria respectiva o en el rea de prestacin del
licenciatario en el caso de los servicios brin-
dados mediante vnculo fsico. Para ser consi-
derada produccin local, deber ser realizada
con participacin de autores, artistas, actores,
msicos, directores, periodistas, productores,
investigadores y/o tcnicos residentes en el
lugar en un porcentaje no inferior al sesenta
por ciento (60 %) respecto del total de los par-
ticipantes.
Produccin nacional: programas o mensajes
publicitarios producidos integralmente en el
territorio nacional o realizados bajo la for-
ma de coproduccin con capital extranjero,
con participacin de autores, artistas, actores,
msicos, directores, periodistas, productores,
investigadores y tcnicos argentinos en un
porcentaje no inferior al sesenta por ciento
(60 %) del total del elenco comprometido.
Produccin propia: produccin directamente
realizada por los licenciatarios o autorizados
con el objeto de ser emitida originalmente en
sus servicios.
Produccin vinculada: produccin realizada
por productoras con vinculacin jurdica so-
cietaria o comercial, no ocasional, con los li-
cenciatarios o autorizados.
Productora: persona de existencia visible o
ideal responsable y titular del proceso de ope-
raciones por las que se gestionan y organizan
secuencialmente diversos contenidos sonoros
o audiovisuales, cuyos derechos de difusin o
de exhibicin pblica posee, para configurar
una seal o programa, o productos audiovi-
suales.
Productora publicitaria: entidad destinada a la
preparacin, produccin y/o contratacin de
publicidad en los medios previstos en esta ley
por solicitud de un tercero reconocido como
anunciante.
Publicidad: toda forma de mensaje que se emi-
te en un servicio de comunicacin audiovisual
a cambio de una remuneracin o contrapres-
64 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
tacin similar, o bien con fines de autopromo-
cin, por parte de una empresa pblica o pri-
vada o de una persona fsica en relacin con
una actividad comercial, industrial, artesanal
o profesional con objeto de promocionar, a
cambio de una remuneracin, el suministro
de bienes o prestacin de servicios, incluidos
bienes, inmuebles, derechos y obligaciones.
Radiocomunicacin: toda telecomunicacin
transmitida por ondas radioelctricas.
Radiodifusin: la forma de radiocomunica-
cin destinada a la transmisin de seales
para ser recibidas por el pblico en general,
o determinable. Estas transmisiones pueden
incluir programas sonoros, de televisin y/u
otros gneros de emisin.
Radiodifusin abierta: toda forma de radioco-
municacin primordialmente unidireccional
destinada a la transmisin de seales para ser
recibidas por el pblico en general de manera
libre y gratuita, mediante la utilizacin del es-
pectro radioelctrico.
Radiodifusin por suscripcin: toda forma de
comunicacin primordialmente unidireccional
destinada a la transmisin de seales para ser
recibidas por pblico determinable, mediante
la utilizacin del espectro radioelctrico o por
vnculo fsico indistintamente, por emisoras o
retransmisoras terrestres o satelitales.
Radiodifusin por suscripcin con uso de es-
pectro radioelctrico: toda forma de comunica-
cin primordialmente unidireccional destinada
a la transmisin de seales para ser recibidas
por pblico determinable, mediante la utiliza-
cin del espectro radioelctrico, por emisoras o
retransmisoras terrestres o satelitales.
Radiodifusin por suscripcin mediante vn-
culo fsico: toda forma de radiocomunicacin
primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seales para ser recibidas por
pblicos determinables, mediante la utiliza-
cin de medios fsicos.
Radiodifusin sonora: toda forma de radioco-
municacin primordialmente unidireccional
destinada a la transmisin de seales de audio
sobre la base de un horario de programacin,
para ser recibidas por el pblico en general de
manera libre y gratuita, mediante la utiliza-
cin del espectro radioelctrico.
Radiodifusin televisiva: toda forma de radio-
comunicacin primordialmente unidireccio-
nal destinada a la transmisin de seales au-
diovisuales con o sin sonido, para el visionado
simultneo de programas sobre la base de un
horario de programacin, para ser recibidas
por el pblico en general, mediante la utiliza-
cin del espectro radioelctrico.
Servicio de radiodifusin televisiva a pedido o
a demanda: servicio ofrecido por un prestador
del servicio de comunicacin audiovisual para
el acceso a programas en el momento elegido
por el espectador y a peticin propia, sobre la
base de un catlogo de programas selecciona-
dos por el prestador del servicio.
Seal: contenido empaquetado de programas
producido para su distribucin por medio de
servicios de comunicacin audiovisual.
Seal extranjera: contenido empaquetado de
programas que posee menos del sesenta por
ciento (60 %) de produccin nacional por
cada media jornada de programacin.
Seal de origen nacional: contenido empaque-
tado de programas producido con la finalidad
de ser distribuidos para su difusin mediante
vnculo fsico, o radioelctrico terrestre o sa-
telitales abiertos o codificados, que contiene
en su programacin un mnimo del sesenta
por ciento (60 %) de produccin nacional por
cada media jornada de programacin.
Seal regional: la producida mediante la aso-
ciacin de licenciatarios cuyas reas de pres-
tacin cuenten cada una de ellas con menos
de seis mil (6.000) habitantes y se encuentren
vinculadas entre s por motivos histricos,
geogrficos y/o econmicos. La produc-
cin de una seal regional deber efectuarse
conforme los criterios establecidos para la
produccin local, incluyendo una adecuada
representacin de trabajadores, contenidos y
producciones locales de las reas de presta-
cin en las que la seal es distribuida.
Telefilme: obra audiovisual con unidad tem-
tica producida y editada especialmente para su
transmisin televisiva, en las condiciones que
fije la reglamentacin.
Empresa de publicidad: empresa que interme-
dia entre un anunciante y empresas de comu-
nicacin audiovisual a efectos de realizar pu-
blicidad o promocin de empresas, productos
y/o servicios.
Publicidad no tradicional (PNT): toda forma
de comunicacin comercial audiovisual con-
sistente en incluir o referirse a un producto,
servicio o marca comercial de manera que fi-
gure en un programa, a cambio de una remu-
neracin o contraprestacin similar.
Emisoras comunitarias: son actores privados
que tienen una finalidad social y se caracteri-
zan por ser gestionadas por organizaciones so-
ciales de diverso tipo sin fines de lucro. Su ca-
racterstica fundamental es la participacin de
la comunidad tanto en la propiedad del medio,
como en la programacin, administracin, ope-
racin, financiamiento y evaluacin. Se trata de
medios independientes y no gubernamentales.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Distribucin: puesta a disposicin del servicio
de comunicacin audiovisual prestado a tra-
vs de cualquier tipo de vnculo.
Art. 5 Remisin a otras definiciones. Para la inter-
pretacin de los vocablos y conceptos tcnicos que no
estn previstos en la presente, se tendrn en cuenta las
definiciones contenidas en la Ley Nacional de Teleco-
municaciones 19.798, su reglamentacin y los tratados
internacionales de telecomunicaciones o radiodifusin
en los que la Repblica Argentina sea parte.
Art. 6 Servicios conexos. La prestacin de servi-
cios conexos tales como los telemticos, de provisin,
de transporte o de acceso a informacin, por parte de
titulares de servicios de radiodifusin o de terceros
autorizados por stos, mediante el uso de sus vnculos
fsicos, radioelctricos o satelitales, es libre y sujeta
slo al acuerdo necesario de partes entre proveedor y
transportista. Se consideran servicios conexos y habi-
litados a la prestacin por los licenciatarios y autori-
zados:
a) Teletexto;
b) Gua electrnica de programas, entendida
como la informacin en soporte electrnico
sobre los programas individuales de cada uno
de los canales de radio o televisin, con capa-
cidad para dar acceso directo a dichos canales
o seales o a otros servicios conexos o acce-
sorios.
Art. 7 Espectro radioelctrico. La administra-
cin del espectro radioelctrico, atento su carcter
limitado, se efectuar en las condiciones fijadas por
la presente y las normas y recomendaciones interna-
cionales de la Unin Internacional de Telecomunica-
ciones u otros organismos pertinentes. Corresponde a
la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, la administracin, asignacin, control
y cuanto concierna a la gestin de los segmentos del
espectro radioelctrico destinados al servicio de radio-
difusin. Los servicios de radiodifusin estn sujetos
a la jurisdiccin federal.
En caso de asignacin de espectro, la misma estar
limitada a garantizar las condiciones para la presta-
cin del servicio licenciado o autorizado, sin perjuicio
de lo previsto en el artculo 6 de la presente ley.
Art. 8 Carcter de la recepcin. La recepcin de
las emisiones de radiodifusin abierta es gratuita. La
recepcin de las emisiones de radiodifusin por sus-
cripcin o abono podr ser onerosa, en las condiciones
que fije la reglamentacin.
Art. 9 Idioma. La programacin que se emita
a travs de los servicios contemplados por esta ley,
incluyendo los avisos publicitarios y los avances de
programas, debe estar expresada en el idioma oficial
o en los idiomas de los pueblos originarios, con las
siguientes excepciones:
a) Programas dirigidos a pblicos ubicados fuera
de las fronteras nacionales;
O.D. N 2.005 65
b) Programas destinados a la enseanza de idio-
mas extranjeros;
c) Programas que se difundan en otro idioma y
que sean simultneamente traducidos o sub-
titulados;
d) Programacin especial destinada a comunida-
des extranjeras habitantes o residentes en el
pas;
e) Programacin originada en convenios de re-
ciprocidad;
f) Las letras de las composiciones musicales,
poticas o literarias.
TITULO II
Autoridades de aplicacin
CAPTULO I
Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual
Art. 10. Autoridad de aplicacin. Crase la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual como autoridad de aplicacin de la presente ley.
Art. 11. Naturaleza y domicilio. La Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovisual es
un rgano independiente instituido en el mbito del
Congreso de la Nacin, que actuar con plena auto-
noma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna
autoridad. Gozar de autarqua financiera y poseer
plena capacidad jurdica para actuar en los mbitos
del derecho pblico y privado y su patrimonio estar
constituido por los bienes que se le transfieran y los
que adquiera en el futuro por cualquier ttulo. Tendr
su sede principal en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y deber establecer al menos una (1) delegacin
en cada provincia o regin de ellas o ciudad, con un
mnimo de una (1) delegacin cada quinientos mil
(500.000) habitantes.
Art. 12. Misiones y funciones. La Autoridad Fede-
ral de Servicios de Comunicacin Audiovisual tendr
las siguientes misiones y funciones:
1. Aplicar, interpretar y hacer cumplir la presen-
te ley y normas reglamentarias.
2. Elaborar y aprobar los reglamentos que regu-
len su funcionamiento.
3. Formar parte de las representaciones del Es-
tado nacional que concurran ante los orga-
nismos internacionales que correspondan y
participar en la elaboracin y negociacin de
tratados, acuerdos o convenios internaciona-
les de radiodifusin, telecomunicaciones en
cuanto fuera pertinente por afectar las dispo-
siciones de esta ley y los referidos a los proce-
sos vinculados a los proyectos de la Sociedad
de la Informacin y el Conocimiento, cuando
correspondiere en conjunto con otras autori-
dades estatales con incumbencias temticas.
66 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
4. Elaborar y actualizar la norma nacional de
servicio y las normas tcnicas que regulan la
actividad, en conjunto con la autoridad regu-
latoria y la autoridad de aplicacin en materia
de telecomunicaciones.
5. Promover la participacin de los servicios de
comunicacin audiovisual en el desarrollo de
la Sociedad de la Informacin y el Conoci-
miento.
6. Aprobar los proyectos tcnicos de las esta-
ciones de radiodifusin, otorgar la correspon-
diente habilitacin y aprobar el inicio de las
transmisiones regulares, en conjunto con la
autoridad regulatoria y la autoridad de aplica-
cin en materia de telecomunicaciones.
7. Elaborar los pliegos de bases y condiciones
para la adjudicacin de servicios de radiodifu-
sin, los que debern ser elevados y aprobados
por el Congreso de la Nacin, previo dictamen
de la Comisin Bicameral de Promocin y Se-
guimiento de la Actividad Audiovisual;
8. Sustanciar los procedimientos tanto para los
concursos, como para las adjudicaciones di-
rectas y autorizaciones, segn corresponda,
para la explotacin de servicios de radiodifu-
sin, designando los jurados que intervengan.
9. Mantener actualizados los registros de consul-
ta pblica creados por esta ley, que debern
publicarse en el sitio de Internet de la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual.
10. Velar por el desarrollo de una sana competen-
cia y la promocin de la existencia de los ms
diversos medios de comunicacin que sea po-
sible, para favorecer el ejercicio del derecho
humano a la libertad de expresin y la comu-
nicacin.
11. Adjudicar y prorrogar, en los casos que co-
rresponda, y declarar la caducidad de las li-
cencias, permisos y autorizaciones, previa
intervencin y manifestacin del Congreso de
la Nacin al efecto, hecha sobre la base del
dictamen de la Comisin Bicameral de Pro-
mocin y Seguimiento de la Actividad Audio-
visual, sujeto a control judicial pleno y opor-
tuno, incluso cautelar.
12. Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente y los
compromisos asumidos por los prestadores de
los servicios de comunicacin audiovisual y
radiodifusin en los aspectos tcnicos, lega-
les, administrativos y de contenidos.
13. Promover y estimular la competencia y la in-
versin en el sector. Prevenir y desalentar las
prcticas monoplicas, las conductas anticom-
petitivas, predatorias y/o de abuso de posicin
dominante en el marco de las funciones asig-
nadas a este organismo u otros con competen-
cia en la materia, proponiendo al Congreso
de la Nacin cursos de accin legislativa en
la materia.
14. Aplicar las sanciones correspondientes por
incumplimiento de la presente ley, sus regla-
mentaciones y sus actos administrativos, bajo
control judicial pleno y oportuno, incluso cau-
telar.
15. Declarar la ilegalidad de las estaciones y/o
emisiones y promover la consecuente actua-
cin judicial, incluso cautelar, adoptando las
medidas necesarias para lograr el cese de las
emisiones declaradas ilegales.
16. Fiscalizar, percibir y administrar los fondos
provenientes de gravmenes, tasas y multas,
y administrar los bienes y recursos del orga-
nismo.
17. Resolver en instancia administrativa los re-
cursos y reclamos del pblico u otras partes
interesadas.
18. Modificar, sobre bases legales o tcnicas, los
parmetros tcnicos asignados a una licencia,
permiso o autorizacin, por los servicios re-
gistrados, previa intervencin y manifestacin
del Congreso de la Nacin al efecto hecha so-
bre la base de dictamen de la Comisin Bi-
cameral de Promocin y Seguimiento de la
Actividad Audiovisual.
19. Garantizar el respeto a las leyes y tratados in-
ternacionales en los contenidos emitidos por
los servicios de comunicacin audiovisual.
20. Mantener y actualizar los registros pblicos a
que se refiere la presente.
21. Registrar y habilitar al personal tcnico y de
locucin que se desempee en los servicios de
radiodifusin y de comunicacin audiovisual
cuando fuere pertinente, as como proveer a su
formacin y capacitacin.
22. Recibir en sus delegaciones y canalizar las
presentaciones dirigidas a la Defensora del
Pblico.
23. Crear y administrar el Fondo de Jerarquiza-
cin del personal afectado a su funcionamien-
to.
24. Proveer los recursos necesarios para el funcio-
namiento del Consejo Federal de Comunica-
cin Audiovisual.
25. Ejercer su propio control administrativo y tc-
nico.
26. Elaborar el presupuesto anual de gastos, el
clculo de recursos y la cuenta de inversin.
27. Aceptar subsidios, herencias, legados y dona-
ciones.
28. Comprar, gravar y vender bienes muebles e
inmuebles; celebrar toda clase de contratos y
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
convenios de reciprocidad o de prestacin de
servicios con otros organismos, entidades o
personas fsicas o jurdicas y gestionar y con-
tratar crditos con arreglo a lo dispuesto por la
Ley de Contabilidad.
29. Nombrar, promover y remover a su personal.
30. Dictar los reglamentos, las resoluciones y las
normas de procedimiento que resulten necesa-
rios para el mejor ejercicio de sus funciones.
Art. 13. Estructura funcional. Para el cumpli-
miento de sus obligaciones la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual elaborar su
estructura organizativa y funcional.
El presupuesto de la Autoridad Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual estar conformado
por:
a) El gravamen que deben pagar los licenciata-
rios y dems titulares de servicios de comuni-
cacin audiovisual;
b) Los importes resultantes de la aplicacin de
multas;
c) Las donaciones y/o herencias y/o legados y/o
subsidios que se le otorguen;
d) Los recursos presupuestarios provenientes del
Tesoro nacional; y
e) Cualquier otro ingreso que legalmente se pre-
vea.
Las multas y otras sanciones pecuniarias no sern
canjeables por publicidad o espacios de propaganda
oficial o de bien comn o inters pblico, pblica o
privada, estatal o no estatal, ni por ninguna otra con-
traprestacin en especie.
Art. 14. La Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual estar a cargo de siete (7)
miembros designados en carcter de director, los que
debern ser de nacionalidad argentina, con ttulo uni-
versitario y probado conocimiento o experiencia en la
materia.
Durarn cinco (5) aos en su funcin y podrn ser
reelegidos.
Seis de dichos directores sern designados por re-
soluciones de las dos Cmaras del Congreso Nacio-
nal, correspondiendo la designacin de cuatro (4) a
la Cmara de Senadores, dos en representacin de la
primera minora, otro en representacin de la segunda
minora y el restante en representacin de la tercera
minora; y dos (2) a la Cmara de Diputados, uno (1)
en representacin de la primera minora y el restan-
te en representacin de la segunda minora, todos a
propuesta de la Comisin Bicameral de Promocion y
Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual.
El sptimo director ser designado por el Poder
Ejecutivo nacional, quien ejercer la funcin de pre-
sidente.
El presidente del Directorio es el representante
legal de la Autoridad Federal de Servicios de Comu-
O.D. N 2.005 67
nicacin Audiovisual, estando a su cargo presidir y
convocar las reuniones del directorio, segn el regla-
mento dictado por la autoridad de aplicacin en uso
de sus facultades.
Los miembros podrn ser removidos, en caso de
inconducta grave o manifiesto incumplimiento de sus
deberes, dispuesta por el Congreso de la Nacin pre-
vio dictamen de la Comisin Bicameral de Promocin
y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual.
CAPTULO II
Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual
Art. 15. Consejo Federal de Comunicacin Au-
diovisual. Crase, en el mbito de la Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovisual, el
Consejo Federal de la Comunicacin Audiovisual, el
cual tendr las siguientes misiones y funciones:
a) Colaborar y asesorar en el diseo de la polti-
ca pblica de radiodifusin;
b) Proponer pautas para la elaboracin de los
pliegos de bases y condiciones para los lla-
mados a concurso o adjudicacin directa de
licencias;
c) Confeccionar y elevar a la consideracin de la
autoridad de aplicacin el listado de eventos
de trascendente inters pblico mencionado
en el articulado del ttulo III, captulo VII de
la presente ley;
d) Presentar ante el Defensor del Pblico los re-
querimientos del pblico cuando se solicitare
esa intervencin por parte de los interesados
o cuando, por la relevancia institucional del
reclamo, considerase oportuno intervenir en
su tramitacin;
e) Brindar a la Comisin Bicameral de Promo-
cin y Seguimiento de la Comunicacin Au-
diovisual, un informe anual sobre el estado de
cumplimiento de la ley y del desarrollo de la
radiodifusin en la Repblica Argentina;
f) Convocar anualmente a los integrantes del di-
rectorio de la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual, a efectos de
recibir un informe pormenorizado de gestin;
g) Dictar su reglamento interno;
h) Asesorar a la autoridad de aplicacin a su so-
licitud;
i) Proponer a los jurados de los concursos;
j) Crear comisiones permanentes o ad hoc para
el tratamiento de temticas especficas en el
marco de sus competencias;
k) Entender en los criterios de elaboracin del
Plan de Servicios.
Art. 16. Integracin del Consejo Federal de Co-
municacin Audiovisual. El Consejo Federal de Co-
municacin Audiovisual se integrar con los siguien-
tes miembros, quienes sern designados por el Poder
68 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Ejecutivo nacional a propuesta de los sectores que a
continuacin se detallan:
a) Un (1) representante de cada una de las pro-
vincias y del gobierno de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires. Dicha representacin se co-
rresponder con la mxima autoridad poltica
provincial en la materia;
b) Tres (3) representantes por las entidades que
agrupen a los prestadores privados de carcter
comercial;
c) Tres (3) representantes por las entidades que
agrupen a los prestadores sin fines de lucro;
d) Un (1) representante de las emisoras de las
universidades nacionales;
e) Un (1) representante de las universidades na-
cionales que tengan facultades o carreras de
comunicacin;
f) Un (1) representante de los medios pblicos
de todos los mbitos y jurisdicciones;
g) Tres (3) representantes de las entidades sin-
dicales de los trabajadores de los medios de
comunicacin;
h) Un (1) representante de las sociedades gesto-
ras de derechos;
i) Un (1) representante por los pueblos origina-
rios reconocidos ante el Instituto Nacional de
Asuntos Indgenas (INAI).
Los representantes designados durarn cinco (5)
aos en su funcin, y podrn ser sustituidos o remo-
vidos por el Poder Ejecutivo nacional a solicitud ex-
presa de la misma entidad que los propuso. De entre
sus miembros elegirn un (1) presidente y un (1) vice-
presidente, cargos que durarn un (1) aos pudiendo
ser reelegidos.
El Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual
se reunir una vez al mes, como mnimo, o extraordi-
nariamente a solicitud de al menos el veinticinco por
ciento (25 %) de sus miembros. El qurum se confor-
mar, tanto en convocatorias ordinarias como extraor-
dinarias, con la mayora de los miembros presentes.
Art. 17. La autoridad regulatoria deber confor-
mar un Consejo Asesor del Audiovisual y la Infancia,
multidisciplinario, pluralista y federal integrado por
personas y organizaciones sociales con reconocida
trayectoria en el tema y la defensa de los derechos de
nios, nias y adolescentes.
Su organizacin y funcionamiento ser reglamenta-
do por la autoridad de aplicacin de la ley. El mismo
tendr entre sus funciones:
a) La elaboracin de propuestas dirigidas a in-
crementar la calidad de la programacin diri-
gida a los nios, nias y adolescentes;
b) Establecer criterios y diagnsticos de conte-
nidos recomendados o prioritarios y, asimis-
mo, sealar los contenidos inconvenientes o
dainos para los nios, nias y adolescentes,
con el aval de argumentos tericos y anlisis
empricos;
c) Seleccionar con base en un modelo objetivo
de evaluacin, los proyectos que se presenten
al Fondo de Fomento Concursable previsto en
el artculo 144;
d) Propiciar la realizacin de investigaciones y
estudios sobre audiovisual e infancia y de pro-
gramas de capacitacin en la especialidad;
e) Apoyar los concursos, premios y festivales
de cine, video y televisin para nios, nias
y adolescentes y los cursos, seminarios y ac-
tividades que aborden la relacin entre audio-
visual e infancia que se realicen en el pas, as
como los intercambios con otros festivales,
eventos y centros de investigacin con simi-
lares objetivos existentes en Iberoamrica
y otros pases, en el marco de los convenios
sobre audiovisual y cooperacin cultural sus-
criptos o a suscribirse;
f) Promover una participacin destacada de la
Repblica Argentina en las cumbres mundia-
les de medios para nios, nias y adolescentes
que se vienen realizando en distintos pases
del mundo de manera bianual y apoyar las ac-
ciones preparatorias que se realicen en el pas
a tal fin;
g) Formular un Plan de Accin para el Fortale-
cimiento de las Relaciones del Campo Audio-
visual (cine, televisin, video, videojuegos,
informtica y otros medios y soportes que uti-
licen el lenguaje audiovisual), con la cultura y
la educacin;
h) Proponer a los representantes del sector ante
el Consejo Consultivo Honorario de los Me-
dios Pblicos;
i) Promover la produccin de contenidos para
nios, nias y adolescentes con discapacidad;
j) Elaborar un Programa de Formacin en Re-
cepcin Crtica de Medios y Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, a fin de:
1. Contribuir a la capacitacin y actualiza-
cin de los docentes para una apropia-
cin crtica y creativa del audiovisual y
las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, en su carcter de cam-
pos de conocimiento y lenguajes crecien-
temente articulados entre s.
2. Formar las capacidades de anlisis cr-
tico, apreciacin y comunicacin audio-
visual de los nios, nias y adolescentes
para que puedan ejercer sus derechos a la
libertad de eleccin, de informacin y de
expresin, en su calidad de ciudadanos y
de pblicos competentes de las obras au-
diovisuales nacionales, latinoamericanas
y mundiales.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
3. Apoyar la creacin y el funcionamiento
de redes de nios, nias y adolescentes
en las que ellos puedan generar acciones
autnomas de anlisis y creacin de sus
propios discursos audiovisuales e instan-
cias de circulacin de los mismos, como
parte inescindible de su formacin inte-
gral y de su condicin de ciudadanos.
4. Aportar a la generacin de condiciones
de igualdad de oportunidades para el
acceso a la informacin, conocimientos,
aptitudes y tecnologas de la informacin
y las comunicaciones que posibiliten la
superacin de la brecha digital y pro-
muevan la insercin de los nios, nias,
adolescentes y jvenes en la sociedad del
conocimiento y el dilogo intercultural
que ella reclama.
k) Monitorear el cumplimiento de la normativa
vigente sobre proteccin y defensa de los ni-
os, nias y adolescente y, en especial, la que
regula su trabajo en la televisin;
l) Establecer y concertar con los sectores de que
se trate, criterios bsicos para los contenidos
de los mensajes publicitarios, de modo de evi-
tar que stos tengan un impacto negativo en la
infancia y la juventud, teniendo en cuenta que
una de las principales formas de aprendizaje
de los nios es imitar lo que ven.
CAPTULO III
Comisin Bicameral de Promocin
y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual
Art. 18. Comisin Bicameral. Crase la Comisin
Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comu-
nicacin Audiovisual, que tendr el carcter de Comi-
sin Permanente. La Comisin tendr las siguientes
competencias:
a) Elaborar y proponer al Congreso de la Nacin
un listado con los candidatos para integrar la
Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual, los miembros del directorio
de la Autoridad Federal de Servicios de Co-
municacin Audiovisual y los miembros del
directorio de Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado y del titular de la Defen-
sora del Pblico de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual;
b) Recibir y evaluar el informe presentado por el
Consejo Consultivo Honorario de los Medios
Pblicos, e informar a sus respectivos cuerpos
orgnicos, dando a publicidad sus conclusio-
nes;
c) Velar por el cumplimiento de las disposicio-
nes referidas a Radio y Televisin Argentina
S.E.;
O.D. N 2.005 69
d) Evaluar el desempeo de los miembros del di-
rectorio de la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual y del Defensor
del Pblico, y emitir dictamen en caso de estar
evalundose una causal de inconducta grave
o manifiesto incumplimiento de los deberes
de los miembros de la autoridad de aplicacin
previo a disponer su eventual remocin;
e) Dictaminar en los casos previstos en el artcu-
lo 12 incisos 7, 11 y 18;
f) Emitir dictamen previo en los casos en que
conforme a la presente ley pudieran resultar
de aplicacin las sanciones de Caducidad
o Inhabilitacin de las licencias, el que ser
sometido a la consideracin y aprobacin de
cada una de las Cmaras;
g) Proponer a ambos cuerpos orgnicos del Con-
greso de la Nacin la adopcin de los cursos
de accin legislativa que estime necesarios o
convenientes sobre las materias reguladas por
esta ley;
h) Emitir dictamen previo sobre los pliegos de
bases y condiciones para la adjudicacin de
licencias de los servicios previstos por esta
ley, el que ser sometido a la consideracin y
aprobacin de cada una de las Cmaras;
i) Emitir dictamen previo a disponerse una pr-
rroga en los trminos del artculo 34 de la
presente ley, el que ser sometido a la con-
sideracin y aprobacin de cada una de las
Cmaras;
j) Emitir dictamen previo a disponerse una trans-
ferencia de acciones o cuotas en los trminos
del artculo 35 de la presente ley, el que ser
sometido a la consideracin y aprobacin de
cada una de las Cmaras;
k) Las dems previstas en la presente ley.
La Comisin Bicameral se integrar por igual n-
mero de senadores y diputados nacionales, segn re-
solucin conjunta de ambas Cmaras, respetando la
representacin poltica de cada una de ellas.
De entre sus miembros elegirn un (1) presidente
y un (1) vicepresidente, cargos que sern ejercidos en
forma alternada por un representante de cada Cma-
ra.
Corresponder al Honorable Congreso de la Nacin
expedirse en todos los casos dentro del plazo no supe-
rior a sesenta (60) das corridos.
CAPTULO IV
Defensora del Pblico de Servicios
de Comunicacin Audiovisual
Art. 19. Defensora del Pblico de Servicios de
Comunicacin Audiovisual. Crase la Defensora del
Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
que tendr las siguientes misiones y funciones:
70 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a) Recibir y canalizar las consultas, reclamos
y denuncias del pblico de la radio y la te-
levisin y dems servicios regulados por la
presente, teniendo legitimacin judicial y ex-
trajudicial para actuar de oficio, por s y/o en
representacin de terceros, ante toda clase de
autoridad administrativa o judicial. No obs-
tar a su legitimacin judicial la existencia o
no de causa individual, siendo su legitimacin
tanto subjetiva como objetiva y por los dere-
chos de incidencia colectiva previstos expresa
o implcitamente en la Constitucin Nacional
y otros que hacen al desarrollo del Estado de-
mocrtico y social de derecho y a la forma re-
publicana de gobierno;
b) Llevar un registro de las consultas, reclamos
y denuncias presentados por los usuarios en
forma pblica o privada y a travs, asimismo,
de los medios habilitados a tal efecto;
c) Convocar a las organizaciones intermedias
pblicas o privadas, centros de estudios e in-
vestigacin u otras entidades de bien pblico
en general, para crear un mbito participativo
de debate permanente sobre el desarrollo y
funcionamiento de los medios de comunica-
cin;
d) Realizar un seguimiento de los reclamos y de-
nuncias presentados e informar a las autorida-
des competentes, a los interesados, a la prensa
y al pblico en general sobre sus resultados,
y llevar un registro pblico de reclamos y de-
nuncias y sus resultados;
e) Presentar ante la Comisin Bicameral de Pro-
mocin y Seguimiento de la Comunicacin
Audiovisual un informe anual de las actuacio-
nes de la Defensora, para su consideracin y
la de de ambas Cmaras del Congreso de la
Nacin;
f) Convocar a audiencias pblicas en diferentes
regiones del pas a efectos de evaluar el ade-
cuado funcionamiento de los medios de radio-
difusin y participar en aquellas previstas por
la presente o convocadas por las autoridades
en la materia;
g) Proponer modificaciones de normas regla-
mentarias en las reas vinculadas con su com-
petencia o cuestionar judicialmente la lega-
lidad o razonabilidad de las existentes o que
se dicten en el futuro, sin plazo de caducidad,
dejando a salvo el respeto a la autoridad de
cosa juzgada judicial;
h) Formular recomendaciones pblicas a las au-
toridades con competencia en materia de ra-
diodifusin;
i) Representar los intereses del pblico y de la
colectividad, en forma individual o en su con-
junto, en sede administrativa o judicial, con
legitimacin procesal en virtud de la cual pue-
de solicitar la anulacin de actos generales o
particulares, la emisin, modificacin o susti-
tucin de actos, y otras peticiones cautelares o
de fondo necesarias para el mejor desempeo
de su funcin.
La Defensora del Pblico de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual se expresar a travs de reco-
mendaciones pblicas a los titulares, autoridades o
profesionales de los medios de comunicacin social
contemplados en esta ley, o de presentaciones admi-
nistrativas o judiciales recabando en las que se les
ordene ajustar sus comportamientos al ordenamiento
jurdico en cuanto se aparten de l, en los casos ocu-
rrentes.
Las delegaciones de la autoridad de aplicacin po-
drn recibir actuaciones dirigidas a la Defensora del
Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
debiendo remitir dichas actuaciones a la Defensora
en forma inmediata.
Art. 20. Titular de la Defensora del Pblico. Re-
quisitos. El titular de la Defensora del Pblico ser
designado por el Poder Ejecutivo nacional, a propues-
ta de la Comisin Bicameral de Promocin y Segui-
miento de la Comunicacin Audiovisual, debiendo
reunir los mismos requisitos que los exigidos para in-
tegrar el directorio de la Autoridad Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual. Su mandato ser
de cuatro (4) aos, pudiendo ser renovado por nica
vez.
Su mbito de actuacin y dependencia orgnica ser
la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento
de la Comunicacin Audiovisual.
TITULO III
De la prestacin de la actividad
de los Servicios de Comunicacin Audiovisual
CAPTULO I
Prestadores de los Servicios de Comunicacin Au-
diovisual
Art. 21. Los servicios previstos por esta ley sern
operados por tres (3) tipos de prestadores, a saber: de
gestin estatal, gestin privada con fines de lucro y
gestin privada sin fines de lucro. Son titulares de este
derecho:
a) Personas de derecho pblico estatal y no es-
tatal;
b) Personas de existencia visible o ideal, de dere-
cho privado, con o sin fines de lucro.
Art. 22. Autorizaciones. Las personas enunciadas
en el inciso a) del artculo 21 de la presente que pro-
pongan instalar y explotar un servicio de radiodifu-
sin, debern obtener la correspondiente autorizacin
por parte de la autoridad de aplicacin, en las condi-
ciones que fije la reglamentacin.
Art. 23. Requisitos para obtener una licencia. Las
licencias se adjudicarn a las personas incluidas en el
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
artculo 21 inciso b) de la presente y a las personas de
derecho pblico no estatales en cuanto no se encuen-
tre previsto en esta ley que corresponde otorgrseles
una autorizacin.
I. Las personas de existencia visible, como ti-
tulares de licencias de radiodifusin, las per-
sonas de existencia visible en cuanto socios
de las personas de existencia ideal con fines
de lucro y los integrantes de los rganos de
administracin y fiscalizacin de las personas
de existencia ideal sin fines de lucro, debern
reunir al momento de su presentacin al pro-
ceso de adjudicacin de la licencia y mantener
durante su vigencia, los siguientes requisitos:
a) Ser argentino nativo o por opcin, o na-
turalizado con una residencia mnima de
cinco (5) aos en el pas;
b) Ser mayor de edad y hbil;
c) No haber sido funcionario de gobiernos
de facto, en los rangos que a la fecha pre-
v el artculo 5 de la ley 25.188 o las que
en el futuro la modifiquen o reemplacen;
d) Poder demostrar el origen de los fondos
comprometidos en la inversin a reali-
zar;
e) No deben acreditar el origen de los
fondos las personas de existencia visi-
ble en cuanto socios de las personas de
existencia ideal con fines de lucro y los
integrantes de los rganos de adminis-
tracin y fiscalizacin de las personas de
existencia ideal sin fines de lucro en tanto
no comprometan inversiones a ttulo per-
sonal;
f) No estar incapacitado o inhabilitado, ci-
vil y/o penalmente, para contratar o ejer-
cer el comercio, ni haber sido condenado
por delito doloso, de accin pblica o
instancia privada;
g) No ser deudor moroso de obligaciones
fiscales, previsionales, sindicales, de se-
guridad social o de las entidades gestoras
de derechos, ni ser deudor del gravamen
y/o multas instituidas en la presente ley;
h) No ser magistrado judicial, legislador,
funcionario pblico ni militar o personal
de seguridad en actividad alcanzado por
el listado establecido en el artculo 5 de
la ley 25.188 o la que en el futuro la mo-
difique o reemplace. Este rgimen no les
ser aplicable cuando se trate de meros
integrantes de una persona de existencia
ideal sin fines de lucro;
i) No ser director, administrador o accio-
nista de persona jurdica prestadora por
licencia, concesin o permiso de un ser-
O.D. N 2.005 71
vicio pblico nacional, provincial o mu-
nicipal.
II. Las personas de existencia ideal como titula-
res de licencias de servicios de comunicacin
audiovisual y como socias de personas jur-
dicas titulares de servicios de comunicacin
audiovisual debern reunir al momento de su
presentacin al proceso de adjudicacin de la
licencia y mantener durante su vigencia, los
siguientes requisitos:
a) Estar legalmente constituidas en el pas
segn sea su tipo societario. Cuando el
solicitante sea una persona de existencia
ideal en formacin, la adjudicacin de la
licencia se condicionar a su constitucin
regular;
b) No tener vinculacin jurdica societaria
ni sujecin directa o indirecta con empre-
sas de servicios de comunicacin audio-
visual extranjeras.
En el caso de las personas sin fines
de lucro, sus directivos y consejeros no
debern tener vinculacin directa o indi-
recta con empresas de servicios de comu-
nicacin audiovisual y de telecomunica-
ciones, nacionales o extranjeras del sector
privado comercial. Para el cumplimiento
de este requisito deber acreditarse que
el origen de los fondos de la persona sin
fines de lucro no se encuentra vinculado
directa o indirectamente a empresas de
servicios de comunicacin audiovisual y
de telecomunicaciones, nacionales o ex-
tranjeras del sector privado comercial;
c) No podrn ser filiales o subsidiarias de
sociedades extranjeras, ni realizar actos,
contratos o pactos societarios que permi-
tan una posicin dominante del capital
extranjero en la conduccin de la persona
jurdica licenciataria;
Los lmites establecidos en los incisos
b) y c) del presente apartado II, no se
tendrn en cuenta cuando segn tratados
internacionales en los que la Nacin sea
parte se establezca reciprocidad efectiva
en el pas de origen del capital o de las
personas fsicas o jurdicas que aporten
dicho capital con respecto a los capitales
o personas fsicas o jurdicas argentinas
para prestar servicios de radiodifusin en
condiciones iguales a las establecidas en
esta ley;
d) No ser titular o accionista de una perso-
na jurdica prestadora por licencia, con-
cesin o permiso de un servicio pblico
nacional, provincial o municipal;
e) Las personas jurdicas de cualquier tipo,
no podrn emitir acciones, bonos, deben-
72 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
tures, ttulos o cualquier tipo de obliga-
ciones negociables, ni constituir fideico-
misos sobre sus acciones sin autorizacin
de la autoridad de aplicacin, cuando me-
diante los mismos se concedieren a terce-
ros derechos a participar en la formacin
de la voluntad social.
En ningn caso se autoriza la emisin
de acciones, bonos, debentures, ttulos o
cualquier tipo de obligaciones negocia-
bles o constitucin de fideicomisos sobre
acciones, cuando de estas operaciones re-
sultase comprometido un porcentaje ma-
yor al treinta por ciento (30 %) del capital
social que concurre a la formacin de la
voluntad social.
Esta prohibicin alcanza a las socieda-
des autorizadas o que se autoricen a rea-
lizar oferta pblica de acciones, las que
slo podrn hacerlo en los trminos del integral de la solicitud que contemple el inters de la
artculo 45 de la presente ley;
f) No ser deudor moroso de obligaciones
fiscales, previsionales, sindicales, de se-
guridad social o de las entidades gestoras
de derechos, ni ser deudor del gravamen
y/o multas instituidas en la presente ley;
g) Poder demostrar el origen de los fondos
comprometidos en la inversin a reali-
zar.
III. Las personas de existencia visible como titu-
lares de licencias de servicios de comunica-
cin audiovisual, las personas de existencia
visible en cuanto socios de las personas de
existencia ideal con fines de lucro, los inte-
grantes de los rganos de administracin y fis-
calizacin de las personas de existencia ideal
sin fines de lucro y las personas de existencia
ideal como titulares de licencias de servicios
de comunicacin audiovisuales y como socias
de personas jurdicas titulares de servicios de
comunicacin audiovisuales, no podrn ser
adjudicatarias ni participar bajo ningn ttu-
lo de la explotacin de licencias de servicios
de comunicacin audiovisuales cuando dicha
participacin signifique de modo directo o
indirecto una alteracin a lo dispuesto por el
artculo 38 de la presente ley (multiplicidad
de licencias).
IV. Los grados de control societario, as como
tambin los grados de vinculacin societaria
directa e indirecta, debern ser acreditados en
su totalidad, a los fines de permitir a la autori-
dad de aplicacin el conocimiento fehaciente
de la conformacin de la voluntad social.
Art. 24. Capital social. Para las personas de exis-
tencia ideal mencionadas en la presente ley, sern de
aplicacin las previsiones establecidas en el artculo
2, primer y segundo prrafo de la ley 25.750.
Cuando el prestador del servicio fuera una socie-
dad comercial deber tener un capital social de origen
nacional, permitindose la participacin de capital ex-
tranjero hasta un mximo del treinta por ciento (30 %)
del capital accionario y que otorgue derecho a voto
hasta por el mismo porcentaje del treinta por ciento
(30 %) siempre que este porcentaje no signifique po-
seer directa o indirectamente el control de la voluntad
societaria.
Art. 25. Excepciones. No ser aplicable lo dis-
puesto en el inciso i) del apartado I y el inciso d) del
apartado II del artculo 23 cuando se tratare de perso-
nas de existencia ideal sin fines de lucro, que podrn
ser titulares de licencias de servicios de comunicacin
audiovisual. Sin perjuicio de ello, cuando se tratare de
servicios de comunicacin audiovisual por suscripcin
prestados por vnculo fsico y exista otro prestador en
la misma rea de servicio, la autoridad de aplicacin
deber, en cada caso concreto, realizar una evaluacin
poblacin, dar publicidad de la solicitud en el Boletn
Oficial y en la pgina web de la autoridad de aplica-
cin. En caso de presentarse oposicin por parte de
otro licenciatario de la misma rea de prestacin, la
autoridad de aplicacin deber solicitar un dictamen
vinculante a la Comisin Nacional de Defensa de la
Competencia que establezca las eventuales condicio-
nes de prestacin de los servicios.
Art. 26. Abono social. Los prestadores de servi-
cios de radiodifusin por suscripcin a ttulo oneroso,
debern disponer de un abono social implementado en
las condiciones que fije la reglamentacin, previa au-
diencia pblica y mediante un proceso de elaboracin
participativa de normas.
La oferta de seales que se determine para la presta-
cin del servicio con abono social, deber ser ofrecida
a todos los prestadores a precio de mercado y en las
mismas condiciones en todo el pas.
Art. 27. Condiciones societarias. Adems de las
condiciones y requisitos establecidos por los artculos
23, 24 y 25, las sociedades comerciales debern ajus-
tarse al siguiente rgimen especfico:
a) Debern estar regularmente constituidas en el
pas;
b) En caso de tratarse de sociedades por acciones
stas sern nominativas;
c) Se considerar como una misma persona a las
sociedades controlantes y controladas, de con-
formidad con lo instituido por el artculo 33
de la Ley de Sociedades Comerciales 19.550
y modificatorias;
d) Tener por objeto social nico y exclusivo la
prestacin y explotacin de los servicios con-
templados en la presente ley con las excepcio-
nes previstas en el artculo 25.
En el supuesto contemplado en el artculo 25 de la
presente ley, las personas jurdicas licenciatarias de
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
servicios pblicos debern modificar su objeto social,
incorporando la prestacin de servicios de comunica-
cin audiovisual mediante suscripcin prestados por
vnculo fsico.
Para ello, y en caso de corresponder, debern soli-
citar autorizacin de los organismos reguladores y/o
autoridad de aplicacin del servicio pblico del que
se trate.
CAPTULO II
Rgimen para la adjudicacin
de licencias y autorizaciones
Art. 28. Adjudicacin de licencias para servicios
que utilizan espectro radioelctrico. Las licencias
correspondientes a los servicios de radiodifusin no
satelitales que utilicen espectro radioelctrico, con-
templados en esta ley, sern adjudicadas, mediante el
rgimen de concurso pblico abierto y permanente.
Las licencias para servicios de radiodifusin abierta
y servicios de radiodifusin por suscripcin que uti-
licen vnculos radioelctricos no satelitales y que se
encuentren planificadas, sern adjudicadas por la au-
toridad de aplicacin, con sujecin a lo dispuesto por
el artculo 12, inciso 11, de la presente ley.
En todos los casos y en forma previa a la adjudica-
cin se requerir informe tcnico de los organismos
competentes.
Para las convocatorias se debern adoptar criterios
tecnolgicos flexibles que permitan la optimizacin
del recurso por aplicacin de nuevas tecnologas con
el objeto de facilitar la incorporacin de nuevos parti-
cipantes en la actividad.
Las frecuencias cuyo concurso establezca el plan
tcnico que no sean adjudicadas se mantendrn en con-
curso pblico, abierto y permanente, debiendo la au-
toridad de aplicacin llamar a nuevo concurso, ante la
presentacin de un aspirante a prestador del servicio.
Cuando un interesado solicite la apertura de un
concurso, el llamado deber realizarse dentro de los
sesenta (60) das corridos de presentada la documen-
tacin y las formalidades que establezca la reglamen-
tacin.
Podr solicitarse la inclusin en el plan tcnico de
toda localizacin radioelctrica no prevista en el mis-
mo a peticin de parte interesada, si se verifica su fac-
tibilidad y compatibilidad tcnica con el Plan Tcnico.
Verificada su factibilidad, deber llamarse a concurso
para la adjudicacin de la misma.
Art. 29. Aprobacin de pliegos. Los pliegos de
bases y condiciones para la adjudicacin de licencias
de los servicios previstos en esta ley debern ser apro-
bados por cada una de las Cmaras del Congreso de
la Nacin.
Los pliegos sern elaborados teniendo en cuenta
caractersticas diferenciadas segn se trate de pliegos
para la adjudicacin de licencias a personas jurdicas
segn sean stas con o sin fines de lucro.
O.D. N 2.005 73
Art. 30. Criterios de evaluacin de solicitudes y
propuestas. Los criterios de evaluacin de solicitudes
y propuestas para la adjudicacin de los servicios de
comunicacin audiovisual, sin perjuicio de lo dispues-
to por el artculo 23 de la presente, debern responder
a los siguientes criterios:
a) La ampliacin o, en su defecto, el manteni-
miento del pluralismo en la oferta de servicios
de comunicacin audiovisual y en el conjunto
de las fuentes de informacin, en el mbito de
cobertura del servicio;
b) Las garantas para la expresin libre y plura-
lista de ideas y opiniones en los servicios de
comunicacin audiovisual cuya responsabili-
dad editorial y de contenidos vaya a ser asu-
mida por el adjudicatario;
c) La satisfaccin de los intereses y necesidades
de los potenciales usuarios, del servicio de
comunicacin audiovisual, teniendo en cuen-
ta el mbito de cobertura del servicio, las ca-
ractersticas del servicio o las seales que se
difundiran y, si parte del servicio se va prestar
mediante acceso pagado, la relacin ms be-
neficiosa para el abonado entre el precio y las
prestaciones ofrecidas, en tanto no ponga en
peligro la viabilidad del servicio;
d) El impulso, en su caso, al desarrollo de la
sociedad de la informacin que aportar el
servicio mediante la inclusin de servicios
conexos, servicios adicionales interactivos y
otras prestaciones asociadas;
e) La prestacin de facilidades adicionales a las
legalmente exigibles para asegurar el acceso
al servicio de personas discapacitadas o con
especiales necesidades;
f) El aporte al desarrollo de la industria de con-
tenidos;
g) El desarrollo de determinados contenidos de
inters social;
h) Los criterios que, adems, puedan fijar los
pliegos de condiciones;
i) La capacidad patrimonial ser evaluada a
efectos de verificar las condiciones de admisi-
bilidad y viabilidad de la propuesta;
j) En cada llamado a concurso o procedimien-
to de adjudicacin, la autoridad de aplicacin
deber insertar la grilla de puntaje a utilizar
correspondiente a la propuesta comunicacio-
nal, conforme los objetivos expuestos en los
artculos 2 y 3 de la presente ley, as como
tambin una grilla de puntaje referida a la tra-
yectoria de las personas de existencia visible
que formen parte del proyecto, a fin de priori-
zar el mayor arraigo.
Los licenciatarios debern conservar las pautas y
objetivos de la propuesta comunicacional expresados
74 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
por la programacin comprometida, durante toda la
vigencia de la licencia.
Art. 31. Asignacin a personas de existencia ideal
de derecho pblico estatal, universidades nacionales,
pueblos originarios e Iglesia Catlica. El otorgamien-
to de autorizaciones para personas de existencia ideal
de derecho pblico estatal, para universidades nacio-
nales, pueblos originarios y para la Iglesia Catlica
se realiza a demanda y de manera directa, de acuerdo
con la disponibilidad de espectro, cuando fuera per-
tinente.
Art. 32. Adjudicacin para servicios de radio-
difusin por suscripcin. La Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual adjudicar
a demanda las licencias para la instalacin y explo-
tacin de servicios de radiodifusin por suscripcin
que utilicen vnculo fsico o emisiones satelitales. El
otorgamiento de la licencia no implica la adjudicacin
de bandas de espectro ni puntos orbitales.
Art. 33. Duracin de la licencia. Las licencias se
otorgarn por un perodo de diez (10) aos a contar
desde la fecha de la resolucin de la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual que auto-
riza el inicio de las emisiones regulares.
Art. 34. Prrroga. Las licencias sern suscepti-
bles de prrrogas por nica vez, por un plazo de diez
(10) aos, previa celebracin de audiencia pblica
realizada en la localidad donde se preste el servicio,
y la intervencin del Congreso de la Nacin prevista
en el artculo 18 inciso j) de la presente, de acuerdo a
los principios generales del derecho pblico en dicha
materia.
El pedido de prrroga deber ser iniciado por el ti-
tular de la licencia, por lo menos con dieciocho (18)
meses de anticipacin a la fecha de vencimiento. El
anlisis de la solicitud estar condicionado a la pre-
sentacin de la totalidad de la documentacin taxati-
vamente indicada por la reglamentacin.
No podrn obtener prrroga de la licencia quienes
hayan sido sancionados reiteradamente con falta gra-
ve, segn la tipificacin establecida por la presente ley
y sus reglamentos.
Una vez vencido el plazo de otorgamiento de la li-
cencia o su prrroga, quien haya sido su titular, podr
competir en el llamado a adjudicacin que conforme
a los artculos 28 y ss. se hiciera en igualdad de con-
diciones.
Las autorizaciones se otorgarn por tiempo indeter-
minado.
Art. 35. Las licencias de servicios de comunica-
cin audiovisual son intransferibles.
Excepcionalmente se autoriza la transferencia de
acciones o cuotas partes de las licencias luego de
cinco (5) aos de transcurrido el plazo de la licencia
y cuando tal operacin fuera necesaria para la conti-
nuidad del servicio, respetando que se mantenga en
los titulares de origen ms del cincuenta por ciento
(50 %) del capital suscrito o por suscribirse y ms del
cincuenta por ciento (50 %) de la voluntad social. La
misma estar sujeta a la previa comprobacin por la
autoridad de aplicacin que deber expedirse por re-
solucin fundada sobre la autorizacin o rechazo de
la transferencia solicitada teniendo en cuenta el cum-
plimiento de los requisitos solicitados para su adju-
dicacin y el mantenimiento de las condiciones que
motivaron la adjudicacin.
La realizacin de transferencias sin la correspon-
diente y previa aprobacin ser sancionada con la ca-
ducidad de pleno derecho de la licencia adjudicada y
ser nula de nulidad absoluta.
Las autorizaciones y las licencias concedidas a
prestadores de gestin privada sin fines de lucro son
intransferibles.
Cualquiera sea la naturaleza de la licencia y/o la
autorizacin, las mismas son inembargables y no se
pueden constituir sobre ellas ms derechos que los ex-
presamente contemplados en la presente ley.
Art. 36. Indelegabilidad. La explotacin de los
servicios de radiodifusin adjudicados por una licen-
cia o autorizacin, ser realizada por su titular.
Ser considerada delegacin de explotacin y sus-
ceptible de sancin con falta grave:
a) Ceder a cualquier ttulo o venta de espacios
para terceros de la programacin de la emiso-
ra en forma total;
b) Celebrar contratos de exclusividad con orga-
nizaciones productoras de contenidos;
c) Delegar en un tercero la distribucin de los
servicios de comunicacin audiovisual.
Se aceptarn los convenios de integracin en red
permanente entre distintos licenciatarios de servicios.
En tales convenios, las partes establecern libremente
su participacin en los aportes a la programacin y sus
costos, en los costos de traslado y propagacin de la
misma, y del comn usufructo de las tandas publici-
tarias emitidas, de acuerdo a lo previsto en el artculo
55.
Art. 37. Bienes afectados. A los fines de esta ley,
se declaran afectados a un servicio de comunicacin
audiovisual los bienes imprescindibles para su pres-
tacin regular. Considranse tales aquellos que se de-
tallan en los pliegos de bases y condiciones y en las
propuestas de adjudicacin como equipamiento mni-
mo de cada estacin y los elementos que se incorporen
como reposicin o reequipamiento.
Los bienes declarados imprescindibles podrn ser
enajenados o gravados con prendas o hipotecas, slo
para el mejoramiento del servicio, con la previa au-
torizacin de la autoridad de aplicacin y en los tr-
minos que establezca la reglamentacin de esta ley.
La inobservancia de lo establecido determinar la nu-
lidad del acto jurdico celebrado y ser considerada
falta grave.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 38. Multiplicidad de licencias. A fin de garan-
tizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto
por lo local se establecen limitaciones a la concentra-
cin de licencias.
En tal sentido, una persona de existencia visible o
ideal podr ser titular o tener participacin en socieda-
des titulares de licencias de servicios de radiodifusin,
sujeto a los siguientes lmites:
1. En el orden nacional:
a) Una (1) licencia de servicios de comu-
nicacin audiovisual sobre soporte sa-
telital. La titularidad de una licencia de
servicios de comunicacin audiovisual
satelital por suscripcin excluye la po-
sibilidad de ser titular de cualquier otro
tipo de licencias de servicios de comuni-
cacin audiovisual;
b) Hasta diez (10) licencias de servicios
de comunicacin audiovisual ms la ti-
tularidad del registro de una seal de
contenidos, cuando se trate de servicios
de radiodifusin televisiva abierta y de
radiodifusin televisiva por suscripcin
con uso de espectro radioelctrico;
c) Cuando se trate exclusivamente de servi-
cios de radiodifusin sonora: hasta diez
(10) licencias en reas de cobertura que
superen los 200.000 habitantes y hasta
veinte (20) licencias en reas de cobertu-
ra que no superen los 200.000 habitantes,
siempre y cuando las plazas cubiertas por
el conjunto de tales licencias no supere el
sesenta por ciento (60 %) de la poblacin
del total de pas;
d) Hasta veinticuatro (24) licencias, sin per-
juicio de las obligaciones emergentes de
cada licencia otorgada, cuando se trate de
licencias para la explotacin de servicios
de radiodifusin por suscripcin con vn-
culo fsico en diferentes localizaciones.
La autoridad de aplicacin determinar
los alcances territoriales y de poblacin
de las licencias.
La multiplicidad de licencias a nivel
nacional y para todos los servicios en
ningn caso podr implicar la posibili-
dad de prestar servicios a ms del treinta
y cinco por ciento (35 %) del total na-
cional de habitantes o de abonados a los
servicios referidos en este artculo, segn
corresponda.
2. En el orden local:
a) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
sonora por modulacin de amplitud
(AM);
b) Hasta dos (2) licencias de radiodifusin
sonora por modulacin de frecuencia
O.D. N 2.005 75
(FM) en tanto existan ms de ocho (8) li-
cencias en el rea primaria de servicio;
c) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
televisiva por suscripcin;
d) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
televisiva abierta;
e) Hasta cuatro (4) licencias de radiodifu-
sin sonora, siempre que el solicitante no
fuera titular de una licencia de televisin
abierta y que:
i. Una (1) de las licencias de radiodifu-
sin sonora corresponda al servicio
de modulacin de amplitud (AM).
ii. Una (1) de las estaciones del servi-
cio por modulacin de frecuencia
(FM) sea utilizada para emitir idn-
tica programacin que la emitida por
la estacin del servicio de modula-
cin de amplitud mencionada en el
inciso a).
En ningn caso la suma del
total de licencias otorgadas en la
misma rea primaria de servicio
o conjunto de ellas que se super-
pongan de modo mayoritario,
podr exceder la cantidad de tres
(3) licencias.
3. Seales.
La titularidad de registros de seales deber ajustar-
se a las siguientes reglas:
a) Para los prestadores consignados en el aparta-
do 1, subapartado b, se permitir la titularidad
del registro de una (1) seal de servicios au-
diovisuales;
b) Los prestadores de servicios de televisin por
suscripcin no podrn ser titulares de registro
de seales, con excepcin de la seal de gene-
racin propia.
Cuando el titular de un servicio solicite la adjudica-
cin de otra licencia en la misma rea o en un rea ad-
yacente con amplia superposicin, no podr otorgarse
cuando el servicio solicitado utilice la nica frecuen-
cia disponible en dicha zona.
Art. 39. No concurrencia. Las licencias de servi-
cios de radiodifusin directa por satlite tendrn como
condicin de otorgamiento y continuidad de su vigen-
cia cada una de ellas que no podrn ser acumuladas
con licencias de otros servicios propios de distinta
clase o naturaleza, salvo para la transmisin del ser-
vicio de televisin terrestre abierta existente en forma
previa a los procesos de transicin a los servicios digi-
talizados y el canal que lo reemplace oportunamente.
Art. 40. La autoridad de aplicacin deber infor-
mar a la Comisin Bicameral creada por esta ley los
cambios tecnolgicos que puedan modificar las reglas
establecidas en los artculos 38 y 39 con el objeto de
76 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
resguardar la competencia, el inters pblico, y pro-
mover el pluralismo y el desempeo de los prestado-
res de la actividad.
La aprobacin de las nuevas reglas deber ser pre-
viamente ratificada por la Comisin Bicameral creada
por esta ley.
Art. 41. Prcticas de concentracin indebida. Pre-
vio a la adjudicacin de licencias o a la autorizacin
para la cesin de acciones o cuotas partes, se deber
verificar la existencia de vnculos societarios que ex-
hiban procesos de integracin vertical u horizontal de
actividades ligadas, o no, a la comunicacin social.
El rgimen de multiplicidad de licencias previsto
en esta ley no podr alegarse como derecho adquirido
frente a las normas generales que, en materia de desre-
gulacin, desmonopolizacin o defensa de la compe-
tencia, se establezcan por la presente o en el futuro.
Art. 42. Rgimen especial para emisoras de baja
potencia. Autorzase a la Autoridad Federal de Ser-
vicios de Comunicacin Audiovisual a establecer
mecanismos de adjudicacin directa para los servi-
cios de radiodifusin abierta de baja potencia, cuyo
alcance corresponde a las definiciones previstas en la
norma tcnica de servicio, con carcter de excepcin
y en circunstancias de probada disponibilidad de es-
pectro. Tales emisoras podrn acceder a prrroga de
licencia al vencimiento del plazo, siempre y cuando
se mantengan las circunstancias de disponibilidad de
espectro que dieran origen a tal adjudicacin. En caso
contrario, la licencia se extinguir y la localizacin ra-
dioelctrica deber ser objeto de concurso.
La Autoridad Federal de Servicios de Comuni-
cacin Audiovisual no autorizar en ningn caso el
aumento de la potencia efectiva radiada o el cambio
de localidad a las estaciones de radiodifusin cuya li-
cencia haya sido adjudicada por imperio del presente
artculo, salvo las que sean asignadas a sitios de alta
vulnerabilidad social y/o de escasa densidad demogr-
fica y siempre que sus compromisos de programacin
estn destinados a satisfacer demandas comunicacio-
nales de carcter social.
Art. 43. Extincin de la licencia. Las licencias se
extinguirn:
a) Por vencimiento del plazo por el cual se ad-
judic la licencia sin que se haya solicitado
la prrroga, conforme lo establece el artculo
34 de la presente o vencimiento del plazo de
la prrroga;
b) Por fallecimiento del titular de la licencia, sal-
vo lo dispuesto por el artculo 44;
c) Por la incapacidad del licenciatario o su inha-
bilitacin en los trminos del artculo 152 bis
del Cdigo Civil;
d) Por la no recomposicin de la sociedad en los
casos previstos en los artculos 44 y 45 de esta
ley;
e) Por renuncia a la licencia;
f) Por declaracin de caducidad;
g) Por quiebra del licenciatario;
h) Por no iniciar las emisiones regulares vencido
el plazo fijado por la autoridad competente;
i) Por prdida o incumplimiento de los requi-
sitos para la adjudicacin establecidos en la
presente, previo cumplimiento de sumario con
garanta de derecho de defensa;
j) Por suspensin injustificada de las emisiones
durante ms de quince (15) das en el plazo de
un (1) ao;
k) Por cumplirse el trmino de la licencia adju-
dicada.
En caso de producirse la extincin de la licencia por
alguna de las causales previstas en el presente artculo,
con el objeto de resguardar el inters pblico y social,
la autoridad de aplicacin podr disponer medidas
transitorias que aseguren la continuidad del servicio
hasta su normalizacin.
Art. 44. Fallecimiento del titular. En el caso de
fallecimiento del titular de una licencia, sus herede-
ros debern en un plazo mximo de sesenta (60) das
comunicar dicha circunstancia a la autoridad de apli-
cacin.
La declaratoria de herederos deber presentarse
ante la autoridad de aplicacin en un plazo mximo
de ciento veinte (120) das pudiendo continuar con
la explotacin de la licencia, el o los herederos que
acrediten, en un plazo de noventa (90) das corridos
a partir de la pertinente declaratoria de herederos, el
cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos
para ser licenciatario. Cuando se trate de ms de un
heredero, stos debern constituirse en sociedad bajo
las condiciones previstas en la presente ley.
En cualquier caso se requerir la autorizacin pre-
via de la autoridad competente. El incumplimiento
de estas obligaciones ser causal de caducidad de la
licencia.
Art. 45. Recomposicin societaria. En los casos
de fallecimiento o prdida de las condiciones y requi-
sitos personales exigidos por la presente norma por
los socios de sociedades comerciales, la licenciataria
deber presentar ante la Autoridad Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual una propuesta que
posibilite recomponer la integracin de la persona ju-
rdica.
Si de la presentacin efectuada resultaran incum-
plidas las condiciones y requisitos establecidos en el
artculo 23, la Autoridad Federal de Servicios de Co-
municacin Audiovisual declarar la extincin de la
licencia.
Art. 46. Apertura del capital accionario. Las ac-
ciones de las sociedades titulares de servicios de ra-
diodifusin abierta podrn comercializarse en el mer-
cado de valores en un total mximo del quince por
ciento (15 %) del capital social con derecho a voto. En
el caso de los servicios de radiodifusin por suscrip-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
cin ese porcentaje ser de hasta el treinta por ciento
(30 %).
Art. 47. Fideicomisos. Debentures. Debe reque-
rirse autorizacin previa a la autoridad de aplicacin
para la constitucin de fideicomisos sobre las accio-
nes de sociedades licenciatarias cuando ellas no se co-
mercialicen en el mercado de valores y siempre que,
mediante ellos, se concedieren a terceros derechos de
participar en la formacin de la voluntad social.
Quienes requieran autorizacin para ser fideicomi-
sario o para adquirir cualquier derecho que implique
posible injerencia en los derechos polticos de las ac-
ciones de sociedades licenciatarias debern acreditar
que renen las mismas condiciones establecidas para
ser adjudicatarios de licencias y que esa participacin
no vulnera los lmites establecidos por esta ley. Las
sociedades titulares de servicios de radiodifusin no
podrn emitir debentures sin autorizacin previa de la
autoridad de aplicacin.
CAPTULO III
Registros
Art. 48. Registro de accionistas. El registro de
accionistas de las sociedades por acciones deber per-
mitir verificar en todo momento, el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la titularidad del capital
accionario y las condiciones de los accionistas. El
incumplimiento de esta disposicin configurar falta
grave.
Art. 49. Registro Pblico de Licencias y Auto-
rizaciones. La Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual llevar actualizado, con
carcter pblico, el Registro Pblico de Licencias
y Autorizaciones que deber contener los datos que
permitan identificar al licenciatario o autorizado, sus
socios, integrantes de los rganos de administracin
y fiscalizacin, parmetros tcnicos, fechas de inicio
y vencimiento de licencias y prrrogas, infracciones,
sanciones y dems datos que resulten de inters para
asegurar la transparencia. La autoridad de aplicacin
deber establecer un mecanismo de consulta pblica
va Internet.
Art. 50. Registro Pblico de Seales y Producto-
ras. La Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual llevar actualizado, con carcter p- venientes de agencias de publicidad o productoras
blico, el Registro Pblico de Seales y Productoras.
Sern incorporadas al mismo:
a) Productoras de contenidos destinados a ser
difundidos a travs de los servicios regulados
por esta ley;
b) Empresas generadoras y/o comercializadoras
de seales o derechos de exhibicin para dis-
tribucin de contenidos y programas por los
servicios regulados por esta ley.
La reglamentacin determinar los datos registrales
a completar por las mismas y cules de ellos debern
ser de acceso pblico, debiendo la autoridad de apli-
O.D. N 2.005 77
cacin establecer un mecanismo de consulta pblica
va Internet.
Art. 51. Registro Pblico de Agencias de Publici-
dad y Productoras Publicitarias. La Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual, llevar el
Registro Pblico de Agencias de Publicidad y Produc-
toras Publicitarias, cuya inscripcin ser obligatoria
para la comercializacin de espacios en los servicios
de radiodifusin. La reglamentacin determinar los
datos registrales a completar por las mismas y cules
debern ser pblicos. El registro incluir:
a) Las agencias que cursen publicidad en los ser-
vicios regidos por esta ley;
b) Las empresas que intermedien en la comercia-
lizacin de publicidad de los servicios regidos
por esta ley;
La autoridad de aplicacin deber mantener actuali-
zado el registro de licencias y autorizaciones y estable-
cer un mecanismo de consulta pblica va Internet.
Art. 52. Seales. Los responsables de la produc-
cin y emisin de seales empaquetadas que se difun-
dan en el territorio nacional debern cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Inscribirse en el registro mencionado en esta
ley;
b) Designar un representante legal o agencia con
poderes suficientes;
c) Constituir domicilio legal en la Ciudad Aut-
noma de Buenos Aires.
La falta de cumplimiento de las disposiciones ser
considerada falta grave, as como la distribucin o re-
transmisin de las seales para los que lo hicieran sin
la mencionada constancia.
Los licenciatarios o autorizados a prestar los servi-
cios regulados en la presente ley no podrn difundir
o retransmitir seales generadas en el exterior que no
cumplan los requisitos mencionados.
Art. 53. Agencias de publicidad y productoras pu-
blicitarias. Los licenciatarios o autorizados a prestar
los servicios regulados en la presente ley no podrn
difundir avisos publicitarios de cualquier tipo, pro-
publicitarias que no hayan dado cumplimiento a lo
dispuesto en el registro creado por el artculo 51 de la
presente ley.
CAPTULO IV
Fomento de la diversidad y contenidos regionales
Art. 54. Informacin de redes. Las emisoras de
radiodifusin integrantes de una red debern informar
a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual su constitucin presentando ante la mis-
ma el correspondiente convenio o contrato de creacin
de la red y de acuerdo a lo previsto en el artculo 55.
78 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 55. Vinculacin regional. Para la transmisin
de acontecimientos que la reglamentacin defina como
de carcter no habitual, se permite sin limitaciones la
constitucin de redes de radio y televisin abiertas.
Se permite la constitucin de vnculos permanentes
de radio y televisin.
Se deber mantener la emisin de un servicio de
noticias local y propio en horario central.
Art. 56. Los servicios de titularidad del Estado
nacional, los Estados provinciales y las Universidades
Nacionales, quedan incluidos dentro de las previsio-
nes del presente captulo.
CAPTULO V
Contenidos de la programacin
Art. 57. Contenidos. Los titulares de licencias o
autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin
debern cumplir con las siguientes pautas respecto al
contenido de su programacin diaria:
1. Los servicios de radiodifusin sonora:
a) Privados:
i. Debern emitir un mnimo de seten-
ta por ciento (70 %) de produccin
nacional.
ii. Como mnimo el treinta por ciento
(30 %) de la msica emitida deber
ser de origen nacional, sea de autores
o intrpretes nacionales, cualquiera
sea el tipo de msica de que se trate
por cada media jornada de transmi-
sin. Esta cuota de msica nacional
deber ser repartida proporcional-
mente a lo largo de la programa-
cin, debiendo adems asegurar la
emisin de un cincuenta por ciento
(50 %) de msica producida en for-
ma independiente donde el autor y/o
intrprete ejerza los derechos de co-
mercializacin de sus propios fono-
gramas mediante la transcripcin de
los mismos por cualquier sistema de
soporte teniendo la libertad absolu-
ta para explotar y comercializar su
obra. La Autoridad Federal de Ser-
vicios de Comunicacin Audiovi-
sual podr eximir de esta obligacin
a estaciones de radiodifusin sonora
dedicadas a colectividades extranje-
ras o a emisoras temticas.
iii. Debern emitir un mnimo del cin-
cuenta por ciento (50 %) de produc-
cin propia que incluya noticieros o
informativos locales.
iv. Como mnimo, el veinticinco por
ciento (25 %) de la programacin
emitida deber producirse median-
te la utilizacin, en el lugar de ra-
dicacin de la estacin, de recursos
humanos en actuacin en vivo, no
grabado, y en el horario que va en-
tre las 06 horas y las 20 horas. Salvo
que las estaciones que integran redes
permanentes de conformidad con lo
establecido en el artculo 55 de la
presente.
Exceptese de las pautas esta-
blecidas en el punto 1 (a) a los
servicios de radiodifusin sono-
ra por modulacin de frecuen-
cia (FM) de baja potencia, cuyo
alcance corresponde a las defi-
niciones previstas en la norma
tcnica de servicios.
b) Las emisoras de titularidad de estados
provinciales, Ciudad Autnoma de Bue-
nos Aires, municipios y universidades
nacionales:
i. Debern emitir un mnimo del se-
senta por ciento (60 %) de produc-
cin local y propia, que incluya noti-
cieros o informativos locales.
ii. Debern emitir un mnimo del vein-
te por ciento (20 %) del total de la
programacin para difusin de con-
tenidos educativos, culturales y de
bien pblico.
2. Los servicios de radiodifusin televisiva
abierta:
a) Debern emitir un mnimo del sesenta por
ciento (60 %) de produccin nacional;
b) Debern emitir un mnimo del treinta por
ciento (30 %) de produccin propia que
incluya informativos locales;
c) Debern emitir un mnimo del veinte
por ciento (20 %) de produccin local
independiente cuando se trate de estacio-
nes localizadas en ciudades con ms de
seiscientos mil (600.000) habitantes, y
un mnimo del diez por ciento (10 %) en
otras localizaciones.
3. Los servicios de televisin por suscripcin de
recepcin fija:
a) Debern incluir sin codificar las emisio-
nes y seales de Radio Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado y todas las
emisoras y seales pblicas del Estado
nacional;
b) Debern ordenar su grilla de programa-
cin de forma tal que todas las seales
correspondientes al mismo gnero se en-
cuentren ubicadas en forma correlativa y
ordenar su presentacin en la grilla con-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
forme la reglamentacin que a tal efecto
se dicte, dando prioridad a las seales
locales, regionales y nacionales;
c) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital, debern incluir como
mnimo una (1) seal de produccin lo-
cal propia que satisfaga las mismas con-
diciones que esta ley establece para las
emisiones de televisin abierta, por cada
licencia o rea jurisdiccional que autorice
el tendido. En el caso de servicios locali-
zados en ciudades con menos de seis mil
(6.000) habitantes el servicio podr ser
ofrecido por una seal regional;
d) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital debern incluir, sin co-
dificar, las emisiones de los servicios de
televisin abierta de origen cuya rea de
cobertura coincida con su rea de presta-
cin de servicio;
e) Los servicios de televisin por suscripcin
no satelital debern incluir, sin codificar,
las seales generadas por los estados pro-
vinciales, Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y municipios y universidades nacio-
nales que se encuentren localizadas en su
rea de prestacin de servicio;
f) Los servicios de televisin por suscrip-
cin satelital debern incluir, sin codifi-
car, las seales abiertas generadas por los
estados provinciales, por la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires y municipios y
por las universidades nacionales;
g) Los servicios de televisin por suscrip-
cin satelital debern incluir como mni-
mo una (1) seal de produccin nacional
propia que satisfaga las mismas con-
diciones que esta ley establece para las
emisiones de televisin abierta;
h) Los servicios de televisin por suscrip-
cin debern incluir en su grilla de ca-
nales un mnimo de seales originadas
en pases del Mercosur y en pases lati-
noamericanos con los que la Repblica
Argentina haya suscrito o suscriba a fu-
turo convenios a tal efecto, y que debern
estar inscriptas en el registro de seales
previsto en esta ley.
Art. 58. Las emisiones de televisin abierta, la
seal local de produccin propia en los sistemas por
suscripcin y los programas informativos, educativos,
culturales y de inters general de produccin nacional,
deben incorporar medios de comunicacin visual adi-
cional en el que se utilice subtitulado oculto (closed
caption), lenguaje de seas y audio descripcin, para
la recepcin por personas con discapacidades senso-
riales, adultos mayores y otras personas que puedan
tener dificultades para acceder a los contenidos. La re-
O.D. N 2.005 79
glamentacin determinar las condiciones progresivas
de su implementacin.
Art. 59. Cuota de pantalla del cine y artes au-
diovisuales nacionales. Los servicios de radiodifusin
que emitan seales de televisin debern cumplir la
siguiente cuota de pantalla:
Los licenciatarios de servicios de televisin abierta
o por suscripcin debern exhibir en estreno televisi-
vo en sus respectivas reas de cobertura, y por ao ca-
lendario, seis (6) pelculas nacionales, pudiendo optar
por incluir en la misma cantidad hasta tres (3) telefil-
mes nacionales, en ambos casos producidos mayorita-
riamente por productoras independientes nacionales,
cuyos derechos de antena hubieran sido adquiridos
con anterioridad a la iniciacin del rodaje.
Los licenciatarios de servicios de televisin abierta
o por suscripcin cuya rea de cobertura total com-
prenda menos del veinte por ciento (20 %) de la po-
blacin del pas, podrn optar por cumplir la cuota de
pantalla adquiriendo, con anterioridad al rodaje, dere-
chos de antena de pelculas producidas mayoritaria-
mente por productoras independientes nacionales, por
el valor del cinco por mil (5 ) de la facturacin bruta
anual del ao anterior.
Las seales que no fueren consideradas nacionales,
autorizadas a ser retransmitidas por los servicios de
televisin por suscripcin, que difundieren programas
de ficcin en un total superior al cincuenta por ciento
(50 %) de su programacin diaria, debern destinar el
valor del cero coma cincuenta por ciento (0,50 %) de
la facturacin bruta anual del ao anterior a la adqui-
sicin, con anterioridad a la iniciacin del rodaje, de
derechos de antena de pelculas nacionales.
No estn comprendidas a los fines del presente ar-
tculo las obras audiovisuales que hubiesen obtenido
los beneficios establecidos por la ley 17.741.
Art. 60. Proteccin de la niez y contenidos de-
dicados. En todos los casos los contenidos de la pro-
gramacin, de sus avances y de la publicidad deben
ajustarse a las siguientes condiciones:
a) En el horario desde las 06.00 y hasta las 22.00
horas debern ser aptos para todo pblico;
b) En el horario desde las 22.00 y hasta las 24.00
horas se podrn emitir programas considera-
dos aptos para mayores de trece (13) aos;
c) Desde las 00.00 y hasta las 06.00 horas se
podrn emitir programas considerados aptos
para mayores de dieciocho (18) aos.
En el comienzo de los programas que no fueren ap-
tos para todo pblico, se deber emitir la calificacin
que el mismo merece, de acuerdo a las categoras es-
tablecidas en este artculo. Durante los primeros trein-
ta (30) segundos de cada bloque se deber exhibir el
smbolo que determine la autoridad de aplicacin al
efecto de posibilitar la identificacin visual de la cali-
ficacin que le corresponda.
80 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
En el caso en que la hora oficial no guarde uniformi-
dad en todo el territorio de la Repblica, la autoridad
de aplicacin modificar el horario de proteccin al
menor que establece este artculo al efecto de unificar
su vigencia en todo el pas.
No ser permitida la participacin de nios o nias
menores de doce (12) aos en programas que se emi-
tan entre las 22.00 y las 08.00 horas, salvo que estos
hayan sido grabados fuera de ese horario, circunstan-
cia que se deber mencionar en su emisin.
La reglamentacin determinar la existencia de una
cantidad mnima de horas de produccin y transmi-
sin de material audiovisual especfico para nios y
nias en todos los canales de televisin abierta, cuyo
origen sea como mnimo el cincuenta por ciento
(50 %) de produccin nacional y establecer las con-
diciones para la insercin de una advertencia explcita
previa cuando por necesidad de brindar informacin
a la audiencia (noticieros / flashes) puedan vulnerarse
los principios de proteccin al menor en horarios no
reservados para un pblico adulto.
Art. 61. Codificacin. No sern de aplicacin los
incisos a) y b) del artculo 60 en los servicios de te-
levisin por suscripcin de emisiones codificadas, en
las que se garantice que a las mismas slo se accede
por accin deliberada de la persona que las contrate
o solicite.
Art. 62. La programacin de los servicios previstos
en esta ley deber evitar contenidos que incluyan tratos
discriminatorios basados en la raza, el color, el sexo,
el idioma, la religin, las opiniones polticas o de cual-
quier otra ndole, el origen nacional o social, la posicin
econmica, el nacimiento, el aspecto fsico, la presen-
cia de discapacidades o que menoscaben la dignidad
humana o induzcan a comportamientos perjudiciales
para el ambiente o para la salud de las personas y la
integridad de los nios, nias o adolescentes
Art. 63. Sern sancionados quienes produzcan,
distribuyan, emitan o de cualquier forma obtengan be-
neficios por la transmisin de contenidos que violen
lo dispuesto por las leyes 23.344 (productos cancer-
genos); 24.788 (lucha contra el alcoholismo), 25.280
(discriminacin de personas con discapacidad), 25.926
(pautas para la difusin de temas vinculados con la
salud); 26.485 (ley de proteccin integral de la muje-
res) y 26.061 (proteccin integral de los derechos de
las nias, nios y adolescentes) as como sus normas
complementarias y/o modificatorias y las normas que
se dicten para la proteccin de la salud y de proteccin
ante conductas discriminatorias.
CAPTULO VI
Obligaciones de los licenciatarios y autorizados
Art. 64. Los titulares de licencias y autorizacio-
nes de radiodifusin comprendidos en la presente ley
debern observar, adems de las obligaciones institui-
das, las siguientes:
a) Brindar toda la informacin y colaboracin
que requiera la autoridad de aplicacin y que
fuera considerada necesaria o conveniente
para el adecuado cumplimiento de las funcio-
nes que les competen;
b) Prestar gratuitamente a la autoridad de aplica-
cin el servicio de monitoreo de sus emisiones
en la forma tcnica y en los lugares que deter-
minen las normas reglamentarias;
c) Registrar o grabar las emisiones, conservn-
dolas durante el plazo y en las condiciones
que establezca la autoridad de aplicacin;
d) Cada licenciatario o autorizado debe poner
a disposicin, como informacin fcilmente
asequible, una carpeta de acceso pblico a la
que deber sumarse su exhibicin sobre so-
porte digital en Internet. En la misma deber
dejar constancia de los titulares de la licencia
o autorizacin, compromisos de programacin
que justificaron la obtencin de la licencia en
su caso, integrantes del rgano directivo y es-
pecificaciones tcnicas autorizadas en el acto
de otorgamiento de la licencia o autorizacin.
Asimismo, deber dejar constancia del nme-
ro de programas destinados a programacin
infantil, de inters pblico, de inters educa-
tivo, la informacin regularmente enviada a la
autoridad de aplicacin en cumplimiento de la
ley y las sanciones que pudiera haber recibido
la licenciataria o autorizada;
e) Incluir una advertencia cuando se trate de
contenidos previamente grabados en los pro-
gramas periodsticos, de actualidad o con par-
ticipacin del pblico.
Art. 65. Publicidad poltica. Los licenciatarios de
servicios de radiodifusin estarn obligados a cumplir
los lmites establecidos en materia de publicidad pol-
tica y ceder espacios en su programacin a los partidos
polticos durante las campaas electorales conforme
lo establecido en la ley electoral. Dichos espacios no
podrn ser objeto de subdivisiones o nuevas cesiones.
Art. 66. Cadena nacional o provincial. El Poder
Ejecutivo nacional y los poderes ejecutivos provin-
ciales podrn, en situaciones graves, excepcionales o
de trascendencia institucional, disponer la integracin
de la cadena de radiodifusin nacional o provincial,
segn el caso, que ser obligatoria para todos los li-
cenciatarios.
Art. 67. Avisos oficiales y de inters pblico. La
Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Au-
diovisual podr disponer la emisin de mensajes de
inters pblico. Los titulares de licencias de radiodi-
fusin debern emitir, sin cargo, estos mensajes segn
la frecuencia horaria determinada y conforme a la re-
glamentacin.
Los mensajes declarados de inters pblico no
podrn tener una duracin mayor a los ciento veinte
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
(120) segundos y no se computarn en el tiempo de
emisin de publicidad determinado en el artculo 73
de la presente.
Para los servicios por suscripcin esta obligacin se
referir nicamente a la seal de produccin propia.
El presente artculo no ser de aplicacin cuando
los mensajes formen parte de campaas publicitarias
oficiales a las cuales se les apliquen fondos presupues-
tarios para sostenerlas o se difundan en otros medios
de comunicacin social a los que se les apliquen fon-
dos pblicos para sostenerlos.
Este tiempo no ser computado a los efectos del
mximo de publicidad permitido por la presente ley.
CAPTULO VII
Del derecho al acceso a los contenidos informativos
de inters relevante, de acontecimientos futbolsticos
y de otro gnero
Art. 68. La presente ley tiene por objeto crear las
medidas necesarias para garantizar el derecho al ac-
ceso universal a travs de los servicios de comuni-
cacin audiovisual a los contenidos informativos de
inters relevante y de acontecimientos deportivos de
encuentros futbolsticos u otro gnero o especialidad.
La autoridad de aplicacin adoptar las medidas
reglamentarias para que el ejercicio de los derechos
exclusivos para la retransmisin o emisin televisiva
de determinados acontecimientos de inters general
de cualquier naturaleza, como los deportivos, no per-
judique el derecho de los ciudadanos a seguir dichos
acontecimientos en directo y de manera gratuita, en
todo el territorio nacional.
En el cumplimiento de estas previsiones, el Consejo
Federal de Comunicacin Audiovisual deber elaborar
un listado anual de acontecimientos de inters general
para la retransmisin o emisin televisiva, respecto de
los cuales el ejercicio de derechos exclusivos deber
ser justo, razonable y no discriminatorio.
Dicho listado ser elaborado despus de dar audien-
cia pblica a las partes interesadas, con la participa-
cin del Defensor del Pblico de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual.
El listado ser elaborado anualmente con una an-
ticipacin de al menos tres (3) meses, pudiendo ser
revisado por el Consejo Federal de Comunicacin
Audiovisual en las condiciones que fije la reglamen-
tacin.
Art. 69. Para la inclusin en el listado de aconteci-
mientos de inters general debern tenerse en cuenta,
al menos, los siguientes criterios:
a) Que el acontecimiento haya sido retransmiti-
do o emitido tradicionalmente por televisin
abierta;
b) Que su realizacin despierte atencin de rele-
vancia sobre la audiencia de televisin;
O.D. N 2.005 81
c) Que se trate de un acontecimiento de impor-
tancia nacional o de un acontecimiento inter-
nacional relevante con una participacin de
representantes argentinos en calidad o canti-
dad significativa.
Art. 70. Los acontecimientos de inters general
debern emitirse o retransmitirse en las mismas con-
diciones tcnicas y de medios de difusin que las esta-
blecidas en la ley 25.342.
Las emisiones o retransmisiones por televisin de
programas deportivos especializados, siempre que
fueran autorizados por las entidades deportivas, da-
rn lugar a una contraprestacin econmica a favor
de ellas. Esta circunstancia no impedir el acceso de
otros operadores interesados, mediante la correspon-
diente remuneracin.
Art. 71. La cesin de los derechos para la retrans-
misin o emisin, tanto si se realiza en exclusiva como
si no tiene tal carcter, no puede limitar o restringir el
derecho a la informacin.
Tal situacin de restriccin y la concentracin de
los derechos de exclusividad no deben condicionar el
normal desarrollo de la competicin ni afectar la esta-
bilidad financiera e independencia de los clubes. Para
hacer efectivos tales derechos, los titulares de emiso-
ras de radio o televisin dispondrn de libre acceso
a los recintos cerrados donde vayan a producirse los
mismos.
El ejercicio del derecho de acceso a que se refiere el
prrafo anterior, cuando se trate de la obtencin de no-
ticias o imgenes para la emisin de breves extractos
libremente elegidos en programas informativos no es-
tarn sujetos a contraprestacin econmica cuando se
emitan por televisin, y tengan una duracin mxima
de tres (3) minutos por cada acontecimiento o, en su
caso, competicin deportiva, y no podrn transmitirse
en directo.
Los espacios informativos radiofnicos no estarn
sujetos a las limitaciones de tiempo y de directo con-
templadas en el prrafo anterior.
La retransmisin o emisin total o parcial por emi-
soras de radio de acontecimientos deportivos no podr
ser objeto de derechos exclusivos.
CAPTULO VIII
Publicidad
Art. 72. La prestacin de los servicios de comu-
nicacin audiovisual en las condiciones previstas por
esta ley habilita a los licenciatarios y/o autorizados a
emitir publicidad, conforme las siguientes previsio-
nes:
a) Los avisos publicitarios debern ser de pro-
duccin nacional cuando fueran emitidos por
televisin o radiodifusin abierta o en los ca-
nales o seales propias de los servicios por
suscripcin o insertas en las seales naciona-
les;
82 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
b) En el caso de servicios de televisin por sus-
cripcin, slo podrn insertar publicidad en la
seal correspondiente al canal de generacin
propia;
c) En el caso de la retransmisin de las seales
de TV abierta, no se podr incluir tanda publi-
citaria a excepcin de aquellos servicios por
suscripcin ubicados en el rea primaria de
cobertura de la seal abierta;
d) Las seales transmitidas por servicios por sus-
cripcin slo podrn disponer de los tiempos
de tanda publicitaria previstos en el artculo
73 mediante su contratacin directa con cada
licenciatario y/o autorizado;
e) Se emitirn con el mismo volumen de audio
y debern estar separados del resto de la pro-
gramacin;
f) No se emitir publicidad subliminal entendida
por tal la que posee aptitud para producir es-
tmulos inconscientes presentados debajo del
umbral sensorial absoluto;
g) Se cumplir lo estipulado para el uso del idio-
ma y la proteccin al menor;
h) La publicidad destinada a nias y nios no
debe incitar a la compra de productos explo-
tando su inexperiencia y credulidad;
i) Los avisos publicitarios no importarn discri-
minaciones de raza, etnia, gnero, ideolgicos,
socioeconmicos o nacionalidad, entre otros;
no menoscabarn la dignidad humana, no
ofendern convicciones morales o religiosas,
no inducirn a comportamientos perjudiciales
para el ambiente o la salud fsica y moral de
los nios, nias y adolescentes;
j) La publicidad que estimule el consumo de
bebidas alcohlicas o tabaco o sus fabrican-
tes slo podr ser realizada de acuerdo con las
restricciones legales que afectan a esos pro-
ductos;
k) Los programas dedicados exclusivamente a la
promocin o venta de productos slo se podrn
emitir en las seales de servicios de comuni-
cacin audiovisual expresamente autorizadas
para tal fin por la autoridad de aplicacin y de
acuerdo a la reglamentacin correspondiente;
l) Los anuncios, avisos y mensajes publicitarios
promocionando tratamientos estticos y/o ac-
tividades vinculadas al ejercicio profesional
en el rea de la salud, debern contar con la
autorizacin de la autoridad competente para
ser difundidos y estar en un todo de acuerdo
con las restricciones legales que afectasen a
esos productos o servicios;
m) La publicidad de juegos de azar deber con-
tar con la previa autorizacin de la autoridad
competente;
n) La instrumentacin de un mecanismo de con-
trol sistematizado que facilite la verificacin
de su efectiva emisin;
o) Cada tanda publicitaria televisiva se deber
iniciar y concluir con el signo identificatorio
del canal o seal, a fin de distinguirla del resto
de la programacin;
p) La emisin de publicidad deber respetar las
incumbencias profesionales;
q) Los programas de publicidad de productos,
infomerciales y otros de similar naturaleza no
podrn ser contabilizados a los fines del cum-
plimiento de las cuotas de programacin pro-
pia y debern ajustarse a las pautas que fije la
autoridad de aplicacin para su emisin.
No se computar como publicidad la emisin de
mensajes de inters pblico dispuestos por la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicacin Audio-
visual y la emisin de la seal distintiva, as como las
condiciones legales de venta o porcin a que obliga la
ley de defensa del consumidor.
Art. 73. Tiempo de emisin de publicidad. El
tiempo de emisin de publicidad queda sujeto a las
siguientes condiciones:
a) Radiodifusin sonora: hasta un mximo de ca-
torce (14) minutos por hora de emisin;
b) Televisin abierta: hasta un mximo de doce
(12) minutos por hora de emisin;
c) Televisin por suscripcin: los licenciatarios
podrn insertar publicidad en la seal de ge-
neracin propia, hasta un mximo de ocho (8)
minutos por hora y podrn contratar hasta un
mximo de seis (6) minutos en las dems se-
ales. Slo se podr insertar publicidad en las
seales que componen el abono bsico de los
servicios por suscripcin;
d) En los servicios de comunicacin audiovisual
por suscripcin, cuando se trate de seales que
llegan al pblico por medio de dispositivos
que obligan a un pago adicional no incluido
en el servicio bsico, no se podr insertar pu-
blicidad;
e) La autoridad de aplicacin podr determinar
las condiciones para la insercin de publici-
dad en las obras artsticas audiovisuales de
unidad argumental, respetando la integralidad
de la unidad narrativa;
f) Los licenciatarios y titulares de derechos de
las seales podrn acumular el lmite mximo
horario fijado hasta en cuatro (4) bloques ho-
rarios por da de programacin.
En los servicios de comunicacin audiovisual, el
tiempo mximo autorizado no incluye la promocin
de programacin propia. Estos contenidos no se com-
putarn dentro de los porcentajes de produccin pro-
pia exigidos en esta ley.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
La emisin de programas dedicados exclusivamen-
te a la televenta, a la promocin o publicidad de pro-
ductos y servicios deber ser autorizada por la autori-
dad de aplicacin.
La reglamentacin establecer las condiciones para
la insercin de promociones, patrocinios y publicidad
dentro de los programas.
Art. 74. Toda inversin en publicidad a ser di-
fundida mediante servicios de radiodifusin que no
cumplieran con la condicin de seal nacional, ser
exceptuada de los derechos de deduccin previstos en
el artculo 80 de la Ley de Impuesto a las Ganancias
(t. o. 1997) y sus modificatorias.
TITULO IV
Aspectos tcnicos
CAPTULO I
Habilitacin y regularidad de los servicios
Art. 75. Inicio de las transmisiones. Los adjudica-
tarios de licencias y autorizaciones deben cumplimen-
tar los requisitos tcnicos establecidos en un plazo no
mayor de ciento ochenta (180) das corridos, contados
a partir de la adjudicacin o autorizacin. Cumplidos
los requisitos, la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual juntamente con la autori-
dad tcnica pertinente, proceder a habilitar tcnica-
mente las instalaciones y dictar la resolucin de inicio
regular del servicio.
Hasta tanto no se dicte el acto administrativo auto-
rizando el inicio de transmisiones regulares, las mis-
mas tendrn carcter de prueba y ajuste de parmetros
tcnicos, por lo que queda prohibida la difusin de
publicidad.
Art. 76. Regularidad. Los titulares de servicios de
radiodifusin deben asegurar la regularidad y conti-
nuidad de las transmisiones y el cumplimiento de los
horarios de programacin, los que debern ser comu-
Cuadro 1
Area primaria de servicio de seiscientas mil (600.000)
o ms horas
Area primaria de servicio de entre cien mil (100.000)
y seiscientas mil (600.000)
Area primaria de servicio de entre treinta mil (30.000)
y cien mil (100.000)
Area primaria de servicio de entre tres mil (3.000)
y treinta mil (30.000)
Area primaria de servicio de menos de tres mil (3.000)
habitantes
O.D. N 2.005 83
nicados a la Autoridad Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual.
Art. 77. Tiempo mnimo de transmisin. Los ti-
tulares de servicios de radiodifusin deben ajustar su
transmisin en forma continua y permanente a los si-
guientes tiempos mnimos por da (Cuadro 1).
CAPTULO II
Regulacin tcnica de los servicios
Art. 78. Instalacin y operatividad. Los servicios
de radiodifusin abierta y/o que utilicen espectro ra-
dioelctrico se instalarn y operarn con sujecin a
los parmetros tcnicos y la calidad de servicio que
establezca la Norma Nacional de Servicio elaborada
por la autoridad de aplicacin de la presente ley y los
dems organismos con jurisdiccin en la materia. El
equipamiento tcnico y las obras civiles de sus insta-
laciones se ajustarn al proyecto tcnico presentado.
Art. 79. Norma Nacional de Servicio. La Autori-
dad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual confeccionar y modificar, con la participacin
de la respectiva autoridad tcnica, la Norma Nacional
de Servicio con sujecin a los siguientes criterios:
a) Las normas y restricciones tcnicas que surjan
de los tratados internacionales vigentes en los
que la Nacin Argentina sea signataria;
b) Los requerimientos de la poltica nacional de
comunicacin y de las jurisdicciones munici-
pales y provinciales;
c) El aprovechamiento del espectro radioelctri-
co que promueva la mayor cantidad de emi-
soras;
d) Las condiciones geomorfolgicas de la zona
que ser determinada como rea de presta-
cin.
Toda localizacin radioelctrica no prevista en la
norma, podr ser adjudicada a peticin de parte inte-
resada, segn el procedimiento que corresponda, si se
Radio TV
diecisis (16) horas catorce (14) horas
catorce (14) horas diez (10) horas
doce (12) horas ocho (8) horas
doce (12) horas seis (6) horas
diez (10) horas seis (6) horas
84 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
verifica su factibilidad y compatibilidad radioelctrica
con las localizaciones previstas en la Norma Nacional
de Servicio.
El Plan Tcnico de Frecuencias y las Normas Tc-
nicas de Servicio sern considerados objeto de infor-
macin positiva, y debern estar disponibles en la
pgina web de la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
Art. 80. Reservas en la administracin del espec-
tro radioelctrico. En oportunidad de elaborar el Plan
Tcnico de Frecuencias, la Autoridad Federal de Ser-
vicios de Comunicacin Audiovisual deber realizar
las siguientes reservas de frecuencias, sin perjuicio de
la posibilidad de ampliar las reservas de frecuencia en
virtud de la incorporacin de nuevas tecnologas que
permitan un mayor aprovechamiento del espectro ra-
dioelctrico:
a) Para el Estado nacional se reservarn las fre-
cuencias necesarias para el cumplimiento de
los objetivos de Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado, sus repetidoras operati-
vas, y las repetidoras necesarias a fin de cubrir
todo el territorio nacional;
b) Para cada estado provincial y la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires se reservar una (1)
frecuencia de radiodifusin sonora por modu-
lacin de amplitud (AM), una (1) frecuencia
de radiodifusin sonora por modulacin de
frecuencia (FM) y una (1) frecuencia de tele-
visin abierta, con ms las repetidoras necesa-
rias a fin de cubrir todo el territorio propio;
c) Para cada estado municipal una (1) frecuencia
de radiodifusin sonora por modulacin de
frecuencia (FM);
d) En cada localizacin donde est la sede central
de una universidad nacional, una (1) frecuen-
cia de televisin abierta y una (1) frecuencia
para emisoras de radiodifusin sonora. La
autoridad de aplicacin podr autorizar me-
diante resolucin fundada la operacin de
frecuencias adicionales para fines educativos,
cientficos, culturales o de investigacin que
soliciten las universidades nacionales;
e) Una (1) frecuencia de AM, una (1) frecuencia
de FM y una (1) frecuencia de televisin para
los pueblos originarios en las localidades don-
de cada pueblo est asentado;
f) El treinta y tres por ciento (33 %) de las locali-
zaciones radioelctricas planificadas, en todas
las bandas de radiodifusin sonora y de televi-
sin terrestres, en todas las reas de cobertura
para personas de existencia ideal sin fines de
lucro, registradas conforme a la legislacin
vigente.
Las reservas de frecuencias establecidas en el pre-
sente artculo no pueden ser dejadas sin efecto.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual destinar las frecuencias recupera-
das por extincin, caducidad de licencia o autoriza-
cin, o por reasignacin de bandas por migracin de
estndar tecnolgico, a la satisfaccin de las reservas
enunciadas en el presente artculo.
Art. 81. Variacin de parmetros tcnicos. La
autoridad de aplicacin de esta ley, por aplicacin de
la Norma Nacional de Servicio, podr variar los pa-
rmetros tcnicos de las estaciones de radiodifusin,
previa autorizacin de cada una de las Cmaras del
Honorable Congreso de la Nacin fundada en dicta-
men de la Comisin Bicameral, sin que se genere para
los titulares de las mismas ningn tipo de derecho in-
demnizatorio o resarcitorio.
En la notificacin por la que se comunque la modi-
ficacin del parmetro tcnico se determinar el plazo
otorgado, que en ningn caso ser menor a los ciento
ochenta (180) das corridos.
Art. 82. Transporte. La contratacin del transpor-
te de seales punto a punto entre el proveedor de las
mismas y el licenciatario, en el marco de las normas
tcnicas y regulatorias correspondientes queda sujeta
al acuerdo de las partes.
CAPTULO III
Nuevas tecnologas y servicios
Art. 83. Nuevas tecnologas y servicios. La in-
corporacin de nuevas tecnologas y servicios que
no se encuentren operativas a la fecha de entrada en
vigencia de la presente ley, ser determinada por la
Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Au-
diovisual de acuerdo a las siguientes pautas:
a) Armonizacin del uso del espectro radioelc-
trico y las normas tcnicas con los pases in-
tegrantes del Mercosur y de la Regin II de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT);
b) La determinacin de nuevos segmentos del
espectro radioelctrico y de normas tcnicas
que aseguren la capacidad suficiente para la
ubicacin o reubicacin del total de los radio-
difusores instalados, procurando que la intro-
duccin tecnolgica favorezca la pluralidad y
el ingreso de nuevos operadores. Para lo cual
conceder licencias en condiciones equitati-
vas y no discriminatorias;
c) La Autoridad Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual podr, con intervencin
de la autoridad tcnica, autorizar las emisio-
nes experimentales para investigacin y desa-
rrollo de innovaciones tecnolgicas, las que
no generarn derechos y para las cuales se
conceder el respectivo permiso. Las frecuen-
cias asignadas quedarn sujetas a devolucin
inmediata, a requerimiento de la autoridad de
aplicacin;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
d) La reubicacin de los radiodifusores no po-
dr afectar las condiciones de competencia en
rea de cobertura de la licencia, sin perjuicio
de la incorporacin de nuevos actores en la
actividad segn el inciso b) del presente;
e) La posibilidad de otorgar nuevas licencias a
nuevos operadores para brindar servicios en
condiciones de acceso abierto o de modo com-
binado o hbrido en simultneo con servicios
abiertos o con servicios por suscripcin.
En el caso de presencia de posiciones dominantes
en el mercado de servicios existentes, la autoridad de
aplicacin deber dar preferencia en la explotacin de
nuevos servicios y mercados, a nuevos participantes
en dichas actividades.
Art. 84. Transicin a los servicios digitales. En la
transicin a los servicios de radiodifusin digitales, se
debern mantener los derechos y obligaciones de los
titulares de licencias obtenidas por concurso pblico
y sus repetidoras para servicios abiertos analgicos,
garantizando su vigencia y rea de cobertura, en las
condiciones que fije el Plan Nacional de Servicios
de Comunicacin Audiovisual Digitales, en tanto se
encuentren en funcionamiento hasta la fecha que es-
tablecer el Poder Ejecutivo nacional de acuerdo al
prrafo tercero de este artculo.
Se deja establecido que durante el perodo en el que
el licenciatario emita en simultneo de manera ana-
lgica y digital, y siempre que se trate de los mismos
contenidos, la seal adicional no se computar a los
efectos del clculo de los topes previstos en la clusu-
la de multiplicidad de licencias del artculo 38.
Las condiciones de emisin durante la transicin
sern reglamentadas por medio del Plan Nacional de
Servicios de Comunicacin Audiovisual Digitales,
que ser aprobado por el Poder Ejecutivo nacional
dentro de los ciento ochenta (180) das de la entrada
en vigencia de la presente. El Poder Ejecutivo nacio-
nal fijar la fecha de finalizacin del proceso de tran-
sicin tecnolgica para cada servicio.
Este Plan deber prever que los licenciatarios o au-
torizados que operen servicios digitales no satelitales
fijos, debern reservar una porcin de la capacidad de
transporte total del canal radioelctrico asignado, para
la emisin de contenidos definidos como de alcance
universal por la reglamentacin a dictar por el Poder
Ejecutivo nacional. Asimismo deber prever las con-
diciones de transicin de las emisoras de titularidad
estatal, universitarias, de los pueblos originarios y de
la Iglesia Catlica.
A fin de garantizar la participacin ciudadana, la
universalizacin del acceso a nuevas tecnologas y la
satisfaccin de los objetivos previstos en la presen-
te ley, previo a cualquier toma de decisin se deber
cumplir con la sustanciacin de un procedimiento de
elaboracin participativa de normas y otro de audien-
cias pblicas, de acuerdo a las normas y principios
pertinentes.
O.D. N 2.005 85
Una vez finalizado el proceso de transicin a los
servicios digitales en las condiciones que se establez-
can luego de cumplimentadas las obligaciones fijadas
en el prrafo anterior, las bandas de frecuencias ori-
ginalmente asignadas a licenciatarios y autorizados
para servicios analgicos, quedarn disponibles para
ser asignadas por el Poder Ejecutivo nacional para el
cumplimiento de los objetivos fijados en el inciso e)
del artculo 3 de la presente ley.
A tal efecto las futuras normas reglamentarias y
tcnicas de servicio debern tender al ordenamiento
del espectro radioelctrico en concordancia con las
pautas que fijen las instancias internacionales para el
aprovechamiento del dividendo digital tras la finali-
zacin de los procesos de migracin hacia los nuevos
servicios.
TITULO V
Gravmenes
Art. 85. Gravmenes. Los titulares de los servi-
cios de comunicacin audiovisual, y quienes realicen
las actividades cuyos registros se encuentran determi-
nados en los artculos 50 y 51 de la presente ley tri-
butarn un gravamen proporcional al monto de la fac-
turacin bruta correspondiente a la comercializacin
de publicidad tradicional y no tradicional, programas,
seales, contenidos, abonos y todo otro concepto deri-
vado de la explotacin de los servicios contemplados
en la presente ley.
Considranse incluidos en el concepto de factura-
cin bruta los ingresos provenientes de la realizacin
mediante el servicio de comunicacin audiovisual de
concursos, sorteos y otras actividades o prcticas de
similar naturaleza. Estos ingresos sern gravados con
las alcuotas consignadas en la categora Otros ser-
vicios.
Los titulares de registro de seales tributarn un
gravamen proporcional al monto de la facturacin
bruta correspondiente a la comercializacin de espa-
cios y publicidades de cualquier tipo, en contenidos
emitidos en cualquiera de los servicios regulados por
la presente.
De la facturacin bruta slo sern deducibles las
bonificaciones y descuentos comerciales vigentes en
la plaza y que efectivamente se facturen y contabili-
cen.
Art. 86. Facturacin. La fiscalizacin, el control y
la verificacin del gravamen instituido en el presente
ttulo o las tasas que eventualmente se impongan por
extensin de permisos estarn a cargo de la autoridad
de aplicacin por va de la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos, con sujecin a las leyes 11.683 (t.
o. 1998 y sus modificatorias) y 24.769.
El Banco de la Nacin Argentina transferir en for-
ma diaria y gratuita los montos que correspondan con-
forme a lo previsto en el artculo 88.
86 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

La prescripcin de las acciones para determinar y Art. 88. Destino de los fondos recaudados. La Ad-
exigir el pago del gravamen, los intereses y las actua- ministracin Federal de Ingresos Pblicos destinar
lizaciones establecidas por esta ley, as como tambin los fondos recaudados de la siguiente forma:
la accin de repeticin del gravamen, operar a los a) El veinticinco por ciento (25 %) del total re-
cinco (5) aos, contados a partir del 1 de enero si- caudado ser asignado al Instituto Nacional
guiente al ao en que se produzca el vencimiento de de Cine y Artes Audiovisuales. Este monto
las obligaciones o el ingreso del gravamen. no podr ser inferior al cuarenta por ciento
Art. 87. El clculo para el pago del gravamen esti- (40 %) del total recaudado en virtud de los in-
pulado por los artculos anteriores se efectuar confor- cisos a), b) y e) del apartado II del artculo 87.
me a las siguientes categoras y porcentajes: No puede ser asignado al Instituto Nacional de
I. Cine y Artes Audiovisuales un monto menor
Categora A: servicios con rea de presta- al recibido en virtud del decreto 2.278/2002
cin en Capital Federal. a la fecha de promulgacin de la presente ley;
Categora B: servicios con rea de pres- b) El diez por ciento (10 %) al Instituto Nacional
tacin en ciudades con seiscientos mil del Teatro. Como mnimo debe ser asignado al
(600.000) o ms habitantes. Instituto Nacional del Teatro un monto igual al
recibido durante el ao 2008 en virtud del de-
Categora C: servicios con rea de presta- creto 2.278/2008 a la fecha de promulgacin
cin en ciudades con menos de seiscien- de la presente ley;
tos mil (600.000) habitantes.
c) El veinte por ciento (20 %) a Radio y Tele-
Categora D: servicios con rea de pres- visin Argentina Sociedad del Estado creada
tacin en ciudades con menos de cien mil por la presente ley;
(100.000) habitantes.
d) El veinticinco por ciento (25 %) a la Autori-
II. dad Federal de Servicios de Comunicacin
a) Televisin abierta. Audiovisual incluyendo los fondos para
Media y alta potencia Categora A 5 %. el funcionamiento del Consejo Federal de
Comunicacin Audiovisual;
Media y alta potencia Categora B 3,5 %.
e) El cinco por ciento (5 %) para funcionamiento
Media y alta potencia Categora C 2,5 %. de la Defensora del Pblico de Servicios de
Media y alta potencia Categora D 2 %. Comunicacin Audiovisual;
b) Radiodifusin sonora. f) El diez por ciento (10 %) para proyectos espe-
AM Categora A 2,5 %. ciales de comunicacin audiovisual y apoyo a
servicios de comunicacin audiovisual, comu-
AM Categora B 1,5 %. nitarios, de frontera y de los pueblos originari-
AM Categora C 1 %. os con especial atencin a la colaboracin en
AM Categora D 0,5 %. los proyectos de digitalizacin;
FM Categora A 2,5 %. g) El cinco por ciento (5 %) a las entidades de in-
FM Categora B 2 %. ters colectivo para el fomento de la msica.
FM Categora C 1,5 %. Art. 89. Promocin federal. La autoridad de apli-
FM Categora D 1 %. cacin podr proponer exenciones o reducciones tem-
porarias de los gravmenes instituidos por la presente
c) Televisin abierta y radio AM/FM de ley en las siguientes circunstancias:
baja potencia.
a) Los titulares de licencias o autorizaciones de
Categora A y B 2 %. radiodifusin de televisin localizadas fuera
Categora C y D 1 %. del AMBA que produzcan de forma directa o
d) Servicios satelitales por suscripcin 5 %. adquieran localmente obras de ficcin o artes
audiovisuales, de cualquier gnero, formato
e) Servicios no satelitales por suscripcin. o duracin podrn deducir del gravamen in-
Categora A 5 %. stituido por la presente ley hasta el treinta
Categora B 3,5 %. por ciento (30 %) del monto a pagar por este
Categora C 2,5 %. concepto durante el perodo fiscal correspon-
diente al tiempo de emisin en estreno de la
Categora D 2 %. obra en el servicio operado por el titular;
f) Seales extranjeras 5 % nacionales 3 %. b) Los titulares de licencias de radiodifusin sit-
g) Otros productos y servicios Categora A uados en reas y zonas de frontera, gozarn de
y B 3 %; Categora C y D 1,5 %. exencin del pago del gravamen durante los
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
primeros tres (3) aos contados desde el inicio
de sus emisiones;
c) Para los titulares de licencias de radiodifusin
localizados en zonas declaradas de desastre
provincial o municipal, siempre que la medida
fuere necesaria para la continuidad del servi-
cio. En circunstancias excepcionales por justi-
ficada razn econmica o social, la autoridad
de aplicacin podr acordar la reduccin hasta
un cincuenta por ciento (50 %) del monto total
del gravamen por perodos determinados no
mayores a doce (12) meses;
d) Los titulares de licencias y/o autorizaciones
de servicios de comunicacin audiovisual abi-
ertos cuya rea de prestacin est ubicada en
localidades de menos de 3.000 habitantes;
e) Las emisoras del Estado nacional, de los es-
tados provinciales, de los municipios, de las
universidades nacionales, las emisoras de los
pueblos originarios y las contempladas en el
artculo 140 de la presente ley.
Art. 90. La obtencin de las exenciones previstas
en los incisos a) y b) del artculo precedente quedan
condicionadas al otorgamiento de los respectivos cer-
tificados de libre deuda otorgados por las entidades
recaudadoras de las obligaciones previsionales, las so-
ciedades gestoras de derechos y por las asociaciones
profesionales y agentes del seguro de salud en tanto
entes de percepcin y fiscalizacin del cumplimiento
de las obligaciones laborales y de la seguridad social,
por la totalidad de los trabajadores que participen en
la produccin de los contenidos o programas difun-
didos o creados por los licenciatarios de los servicios
de radiodifusin y las organizaciones productoras de
programas.
Art. 91. Los fondos asignados mediante las dis-
posiciones del artculo 88 no podrn en ningn caso
ser utilizados para fines distintos al financiamiento de
los organismos y entidades previstos o creados por la
presente ley o para financiar los objetivos establecidos
en ella.
TITULO VI
Rgimen de sanciones
Art. 92. Responsabilidad. Los titulares de licen-
cias o autorizaciones de los servicios legislados por
esta ley son responsables por la calidad tcnica de la
seal y la continuidad de las transmisiones y estn su-
jetos a las sanciones establecidas en el presente Ttulo.
Se presume la buena fe del titular de un servicio que
retransmite la seal ntegra de un tercero en forma
habitual que no incluya ni publicidad ni produccin
propia, en tanto se trate de seales y productoras re-
gistradas.
En cuanto a la produccin y/o emisin de conteni-
dos y el desarrollo de la programacin, los responsa-
bles de dicha emisin estn sujetos a las responsabi-
lidades civiles, penales, laborales o comerciales que
O.D. N 2.005 87
surjan por aplicacin de la legislacin general, as
como las disposiciones contempladas en esta ley.
Art. 93. La instruccin inicial y la aplicacin de
sanciones por violacin a disposiciones de la presen-
te ley sern realizadas por la autoridad de aplicacin.
Ser aplicable el procedimiento que se determine en la
reglamentacin, asegurando el derecho de defensa de
las partes involucradas.
Art. 94. El incumplimiento de las obligaciones es-
tablecidas en la presente ley, sus reglamentaciones o
las condiciones de adjudicacin, dar lugar a la aplica-
cin de las siguientes sanciones mnimas y mximas:
1. Para los prestadores de gestin privada con o
sin fines de lucro, para los prestadores autori-
zados de carcter no estatal y para los titulares
de los registros regulados en la presente ley:
a) Llamado de atencin;
b) Apercibimiento;
c) Multa del cero coma uno por ciento
(0,1 %) al diez por ciento (10 %) de la
facturacin de publicidad obtenida en el
mes anterior a la comisin del hecho pa-
sible de sancin. El instrumento median-
te el cual se determine la multa tendr el
carcter de ttulo ejecutivo;
d) Suspensin de publicidad. Esta sancin
importar la prohibicin de transmitirla
desde una hora hasta treinta das de pro-
gramacin;
e) Caducidad de la licencia o registro. A los
efectos del presente inciso cuando se
trate de personas jurdicas los integran-
tes de los rganos directivos son pasibles
de ser responsabilizados y sancionados.
2. Para los administradores de emisoras estata-
les:
a) Llamado de atencin;
b) Apercibimiento;
c) Multa, la que deber ser a ttulo personal
del funcionario infractor;
d) Inhabilitacin.
Las presentes sanciones no excluyen aquellas que
pudieran corresponderle en virtud de su carcter de
funcionario pblico.
Las sanciones previstas en este artculo se aplicarn
sin perjuicio de otras que pudieran resultar aplicables
de acuerdo a la legislacin civil y penal vigente.
Art. 95. Se aplicar sancin de llamado de aten-
cin, apercibimiento o multa entre el 0,1 % al 5 %,
segn corresponda, en los siguientes casos por ser
falta leve:
a) Incumplimiento ocasional de normas tcnicas
en cuanto pueda afectar la calidad del servicio
o las reas de servicio establecidas para otras
emisoras;
88 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
b) Incumplimiento de las disposiciones sobre
contenido y publicidad en las emisiones;
c) Incumplimiento de las pautas establecidas en
las condiciones de adjudicacin de la licencia
en forma ocasional;
d) El incumplimiento de las normas previstas
para la transmisin en red;
e) El exceso del tiempo mximo permitido por el
artculo 73 para los avisos publicitarios;
f) Aquellos actos definidos como falta leve por
esta ley.
Art. 96. La reiteracin dentro de un mismo ao
calendario de las transgresiones previstas en el artcu-
lo 95 ser considerada como falta grave.
Art. 97. Se aplicar sancin de apercibimiento,
multa entre el 5, 01 % al 10 % o suspensin de publi-
cidad segn corresponda, en los siguientes casos por
ser falta grave:
a) Reincidencia del incumplimiento de normas
tcnicas en cuanto pueda afectar la calidad del
servicio o las reas de servicio establecidas
para otras emisoras;
b) Incumplimiento de las disposiciones sobre
contenido y publicidad en las emisiones en
forma reiterada;
c) Incumplimiento de las pautas establecidas en
las condiciones de adjudicacin de la licencia
de modo reiterado;
d) Incurrir en las conductas previstas en el art-
culo 36 en materia de delegacin de explota-
cin;
e) La declaracin falsa efectuada por el licencia-
tario, respecto de la propiedad de bienes afec-
tados al servicio;
f) La falta de datos o su actualizacin en la car-
peta de acceso pblico;
g) Incurrir en actos definidos como falta grave
por esta ley.
Art. 98. Dentro de los horarios calificados como
apto para todo pblico y apto para mayores de trece
(13) aos, sern considerados como falta grave y san-
cionados con suspensin de publicidad:
a) Los mensajes que induzcan al consumo de
sustancias psicoactivas;
b) Las escenas que contengan violencia verbal
y/o fsica injustificada;
c) Los materiales previamente editados que en-
faticen lo truculento, morboso o srdido;
d) Las representaciones explcitas de actos
sexuales que no sean con fines educativos. La
desnudez y el lenguaje adulto fuera de con-
texto;
e) La utilizacin de lenguaje obsceno de manera
sistemtica, sin una finalidad narrativa que lo
avale;
f) La emisin de obras cinematogrficas cuya
calificacin realizada por el organismo p-
blico competente no coincida con las franjas
horarias previstas en la presente ley.
Art. 99. Se aplicar la sancin de caducidad de la
licencia o registro en caso de:
a) Realizacin de actos atentatorios contra el or-
den constitucional de la Nacin o utilizacin
de los servicios de comunicacin audiovisual
para proclamar e incentivar la realizacin de
tales actos;
b) El incumplimiento grave y reiterado de esta
ley, as como tambin de las estipulaciones
consignadas en los pliegos de condiciones y
en las propuestas para la adjudicacin;
c) Reiteracin en la alteracin de parmetros tc-
nicos que provoquen interferencia a frecuen-
cias asignadas;
d) Incumplimiento injustificado de la instalacin
de la emisora tras la adjudicacin en legal
tiempo y forma;
e) Fraude en la titularidad de la licencia o regis-
tro;
f) Transferencias no autorizadas o la aproba-
cin, por el rgano competente de la entidad
licenciataria o autorizada, de la transferencia
de partes, cuotas o acciones que esta ley pro-
hbe;
g) La declaracin falsa efectuada por la entidad
licenciataria o autorizada, respecto de la pro-
piedad de bienes afectados al servicio;
h) La delegacin de la explotacin del servicio;
i) La condena en proceso penal del licenciatario
o entidad autorizada de cualquiera de los so-
cios, directores, administradores o gerentes de
las sociedades licenciatarias, por delitos dolo-
sos que las beneficien;
j) La reincidencia en la comisin de infracciones
calificadas como falta grave por esta ley.
Art. 100. Responsabilidad. Los titulares de los
servicios de comunicacin audiovisual, los integran-
tes de sus rganos directivos y los administradores
de los medios de comunicacin audiovisual estatales,
sern responsables del cumplimiento de las obligacio-
nes emanadas de esta ley, su reglamentacin y de los
compromisos asumidos en los actos de adjudicacin
de licencias u otorgamiento de autorizaciones.
Art. 101. En todos los casos, la sancin que se
imponga, dentro de los lmites indicados, se graduar
teniendo en cuenta lo siguiente:
a) La gravedad de las infracciones cometidas an-
teriormente;
b) El efecto perjudicial, negativo o disvalioso de
las infracciones, teniendo en cuenta su impac-
to y repercusin en la audiencia;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
c) El beneficio que haya reportado al infractor el
hecho objeto de la infraccin.
Art. 102. Publicidad de las sanciones. Las sancio-
nes sern pblicas y, en razn de la repercusin de la
infraccin cometida, podrn llevar aparejada la obli-
gacin de difundir la parte resolutiva de las mismas y
su insercin en la carpeta de acceso pblico prevista
por esta ley.
Art. 103. Jurisdiccin. Las sanciones aplicadas
podrn ser recurridas ante los tribunales federales de
primera instancia con competencia en materia conten-
cioso-administrativa, correspondientes al domicilio
de la emisora.
La interposicin del recurso previsto en este artcu-
lo tendr efecto suspensivo.
Art. 104. Al declararse la caducidad de la licen-
cia, la autoridad de aplicacin efectuar un nuevo
llamado a concurso dentro de los treinta (30) das
de quedar firme la sancin. Hasta tanto se adjudi-
que la nueva licencia, la autoridad de aplicacin se
har cargo de la administracin de la emisora. Si el
concurso fuese declarado desierto, la emisora deber
cesar sus emisiones. Los equipos destinados al fun-
cionamiento no podrn ser desafectados de dicho uso
por su propietario mientras no se produzca tal cese
de emisiones.
Art. 105. Inhabilitacin. La sancin de caducidad
inhabilita a la titular sancionada y a los integrantes de
sus rganos directivos por el trmino de diez (10) aos
para ser titular de licencias.
Art. 106. Prescripcin. Las acciones para deter-
minar la existencia de infracciones a la presente pres-
cribirn a los cinco (5) aos de cometidas.
Art. 107. Ilegalidad. Sern consideradas ilegales
la instalacin de emisoras y la emisin de seales de
radiodifusin no autorizadas en virtud de las disposi-
ciones de la presente ley.
La ilegalidad ser declarada por la Autoridad Fede-
ral de Servicios de Comunicacin Audiovisual, quien
intimar al titular de la estacin declarada ilegal al
cese inmediato de la emisin y al desmantelamiento
de las instalaciones afectadas a la transmisin.
Art. 108. Las estaciones comprendidas en el ar-
tculo 107 que no hayan dado cumplimiento efectivo
a lo dispuesto por la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual, sern pasibles de la in-
cautacin y el desmantelamiento de las instalaciones
afectadas a la emisin, mediante la ejecucin del co-
rrespondiente mandamiento librado por el juez com-
petente.
Art. 109. Quienes resulten material o jurdica-
mente responsables de la conducta tipificada en el ar-
tculo 107 sern inhabilitados por el trmino de cinco
(5) aos contados a partir de la declaracin de ilega-
lidad, para ser titulares, socios o integrar los rganos
de conduccin social de un licenciatario de servicios
contemplados en la presente ley.
O.D. N 2.005 89
TITULO VII
Servicios de radiodifusin del Estado nacional
CAPTULO I
Creacin. Objetivos
Art. 110. Crase, bajo la jurisdiccin del Poder
Ejecutivo nacional, Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado (RTA S.E.), que tiene a su cargo la
administracin, operacin, desarrollo y explotacin
de los servicios de radiodifusin sonora y televisiva
del Estado nacional.
Art. 111. La actuacin de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado (RTA S.E.) est sujeta a
las disposiciones de la ley 20.705, la presente ley y
sus disposiciones complementarias. En sus relaciones
jurdicas externas, en las adquisiciones patrimoniales
y contrataciones est sometida a los regmenes gene-
rales del derecho privado.
Art. 112. Objetivos. Son objetivos de Radio y Te-
levisin Argentina Sociedad del Estado:
a) Promover y desarrollar el respeto por los dere-
chos humanos consagrados en la Constitucin
Nacional y en las declaraciones y convencio-
nes incorporadas a la misma;
b) Respetar y promover el pluralismo poltico,
religioso, social, cultural, lingstico y tnico;
c) Garantizar el derecho a la informacin de to-
dos los habitantes de la Nacin Argentina;
d) Contribuir con la educacin formal y no for-
mal de la poblacin, con programas destina-
dos a sus diferentes sectores sociales;
e) Promover el desarrollo y la proteccin de la
identidad nacional, en el marco pluricultural
de todas las regiones que integran la Repbli-
ca Argentina;
f) Destinar espacios a contenidos de programa-
cin dedicados al pblico infantil, as como a
sectores de la poblacin no contemplados por
el sector comercial;
g) Promover la produccin de contenidos audio-
visuales propios y contribuir a la difusin de
la produccin audiovisual regional, nacional y
latinoamericana;
h) Promover la formacin cultural de los habi-
tantes de la Repblica Argentina en el marco
de la integracin regional latinoamericana;
i) Garantizar la cobertura de los servicios de co-
municacin audiovisual en todo el territorio
nacional.
Obligaciones. Para la concrecin de los objetivos
enunciados Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado dar cumplimiento a las siguientes obliga-
ciones:
1. Incluir en su programacin contenidos educa-
tivos, culturales y cientficos que promuevan
90 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
y fortalezcan la capacitacin y la formacin
de todos los sectores sociales.
2. Producir y distribuir contenidos por diferen-
tes soportes tecnolgicos con el fin de cum-
plir sus objetivos de comunicacin teniendo
por destinatarios a pblicos ubicados dentro y
fuera del territorio nacional.
3. Considerar permanentemente el rol social del
medio de comunicacin como fundamento de
su creacin y existencia.
4. Asegurar la informacin y la comunicacin
con una adecuada cobertura de los temas de
inters nacional, regional e internacional.
5. Difundir y promover las producciones artsti-
cas, culturales y educativas que se generen en
las regiones del pas.
6. Difundir las actividades de los poderes del
Estado en los mbitos nacional, provincial, de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y mu-
nicipal.
7. Instalar repetidoras en todo el territorio nacio-
nal y conformar redes nacionales o regiona-
les.
8. Celebrar convenios de cooperacin, intercam-
bio y apoyo recproco con entidades pbli-
cas o privadas, nacionales e internacionales,
especialmente con los pases integrantes del
Mercosur.
9. Ofrecer acceso, de manera global, mediante
la participacin de los grupos sociales signi-
ficativos, como fuentes y portadores de infor-
macin y opinin, en el conjunto de la pro-
gramacin de Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado.
Art. 113. Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado deber difundir como mnimo sesenta por
ciento (60 %) de produccin propia y un veinte por
ciento (20 %) de producciones independientes en to-
dos los medios a su cargo.
CAPTULO II
Disposiciones orgnicas. Consejo consultivo
Art. 114. Crase el Consejo Consultivo Honorario
de los Medios Pblicos, que ejercer el control social
del cumplimiento de los objetivos de la presente ley
por parte de Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado y funcionar como mbito consultivo ex-
traescalafonario de la entidad.
Sin perjuicio de las facultades de incorporacin de
miembros conforme el artculo 116, estar integrado,
por miembros de reconocida trayectoria en los mbitos
de la cultura, educacin o la comunicacin del pas.
Los designar el Poder Ejecutivo nacional de acuer-
do al siguiente procedimiento:
a) Dos (2) a propuesta de las facultades y carre-
ras de comunicacin social o audiovisual o
periodismo de universidades nacionales;
b) Tres (3) a propuesta de los sindicatos con per-
sonera gremial del sector con mayor cantidad
de afiliados desempendose en Radio y Tele-
visin Argentina Sociedad del Estado al mo-
mento de la designacin;
c) Dos (2) por organizaciones no gubernamenta-
les de derechos humanos o representativas de
pblicos o audiencias;
d) Seis (6) a propuesta de los gobiernos jurisdic-
cionales de las regiones geogrficas del NOA;
NEA; Cuyo; Centro; Patagonia; provincia de
Buenos Aires y Ciudad Autnoma de Buenos
Aires;
e) Uno (1) a propuesta del Consejo Federal de
Educacin;
f) Dos (2) a propuesta del Consejo Asesor del
Audiovisual y la Infancia que representen a
entidades u organizaciones de productores de
contenidos de televisin educativa, infantil o
documental;
g) Uno (1) a propuesta de los pueblos origina-
rios.
Art. 115. El desempeo de cargos en el Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pblicos durar
dos (2) aos, pudiendo sus integrantes ser reelectos
por sus respectivas entidades. Tal desempeo tendr
carcter honorario, no percibiendo remuneracin al-
guna por la tarea desarrollada.
Art. 116. Los integrantes del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos dictarn su regla-
mento de funcionamiento, el que ser aprobado con el
voto de la mayora de los miembros designados, entre
los cuales se elegirn las autoridades.
El Consejo Consultivo Honorario de los Medios
Pblicos podr proponer al Poder Ejecutivo nacional
la designacin de nuevos miembros seleccionados por
votacin que requerir una mayora especial.
Art. 117. El Consejo Consultivo Honorario de los
Medios Pblicos se reunir como mnimo bimestral-
mente o extraordinariamente a solicitud como mnimo
del veinticinco por ciento (25 %) de sus miembros. El
qurum se conformar, tanto en convocatorias ordina-
rias como extraordinarias, con mayora absoluta.
Art. 118. Las reuniones del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos sern pblicas.
Ser obligatoria la confeccin de un informe respecto
de los temas considerados y su publicidad a travs de
las emisoras que integran Radio y Televisin Argenti-
na Sociedad del Estado.
Art. 119. A fin de garantizar el mejor funciona-
miento del Consejo Consultivo Honorario de los
Medios Pblicos, el directorio de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado asignar los recursos
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
fsicos, financieros y humanos que estime necesarios
para su gestin.
Art. 120. Competencia del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos. Compete al Con-
sejo las siguientes facultades:
a) Convocar a audiencias pblicas para evaluar
la programacin, los contenidos y el funcio-
namiento de Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado;
b) Aportar propuestas destinadas a mejorar el
funcionamiento de Radio y Televisin Argen-
tina Sociedad del Estado;
c) Habilitar canales de comunicacin directa con
los ciudadanos cualquiera sea su localizacin
geogrfica y nivel socioeconmico;
d) Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos de
creacin de la presente ley y denunciar su in-
cumplimiento por ante la Comisin Bicameral
de Promocin y Seguimiento de la Comunica-
cin Audiovisual;
e) Convocar semestralmente a los integrantes
del directorio de Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado a efectos de recibir un in-
forme de gestin;
f) Presentar sus conclusiones respecto del infor-
me de gestin presentado por el directorio, a
la Comisin Bicameral de Promocin y Se-
guimiento de la Comunicacin Audiovisual.
CAPTULO III
Directorio
Art. 121. La direccin y administracin de Ra-
dio y Televisin Argentina Sociedad del Estado estar
a cargo de un directorio integrado por un (1) presi-
dente y cuatro (4) directores. Debern ser personas
de la ms alta calificacin profesional en materia de
comunicacin y poseer una democrtica y reconoci-
da trayectoria. La conformacin del directorio deber
garantizar el debido pluralismo en el funcionamiento
de la emisora.
Art. 122. Los integrantes del directorio sern de-
signados por el Poder Ejecutivo nacional, dos (2) de
ellos a propuesta de la Comisin Bicameral de Promo-
cin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual.
Los directores correspondientes a la referida Co-
misin Bicameral sern seleccionados por sta a pro-
puesta de los bloques parlamentarios de los partidos
polticos, uno (1) en representacin de la segunda
minora y el restante en representacin de la tercera
minora.
El presidente del directorio ser designado por el
Poder Ejecutivo nacional.
El presidente del directorio durar en el cargo hasta
treinta (30) das despus de la finalizacin del man-
dato del titular del Poder Ejecutivo nacional que lo
hubiera designado.
O.D. N 2.005 91
Los cuatro (4) directores y el presidente del directo-
rio durarn cuatro (4) aos en sus cargos y podrn ser
designados por un (1) perodo ms.
La remocin de los miembros del directorio deber
ser fundada en el incumplimiento de las obligaciones
a su cargo o en la comisin de delitos durante el tiem-
po de su gestin.
Art. 123. Sin perjuicio de la aplicacin de las in-
compatibilidades o inhabilidades establecidas para el
ejercicio de la funcin pblica, el ejercicio de los car-
gos de presidente y directores de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado ser incompatible con
el desempeo de cargos poltico partidarios directi-
vos y/o electivos, o cualquier forma de vinculacin
societaria con empresas periodsticas y/o medios elec-
trnicos de comunicacin social creados o a crearse
y/o de prestacin de servicios vinculados a los que se
prestarn en Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado.
Art. 124. El directorio de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado tendr las siguientes atri-
buciones y obligaciones:
a) Organizar, administrar, dirigir la sociedad y
celebrar todos los actos que hagan al objeto
social sin otras limitaciones que las determi-
nadas en la presente ley;
b) Dictar reglamentos para su propio funciona-
miento y los referidos al ejercicio de sus com-
petencias;
c) Promover la aprobacin de un cdigo de ti-
ca y establecer los mecanismos de control a
efectos de verificar transgresiones a sus dis-
posiciones;
d) Designar y remover al personal de Radio y
Televisin Argentina Sociedad del Estado de
acuerdo a pautas y procedimientos de selec-
cin objetivos, que aseguren la mayor idonei-
dad profesional y tcnica, en base a concursos
pblicos y abiertos de antecedentes, oposicin
o de proyecto;
e) Elaborar anualmente un plan de gastos y re-
cursos segn los ingresos enunciados en la
presente ley y los egresos corrientes, de perso-
nal, operativos y de desarrollo y actualizacin
tecnolgica;
f) Aprobar programaciones, contratos de produc-
cin, coproduccin y acuerdos de emisin;
g) Realizar controles y auditoras internas y su-
pervisar la labor del personal superior;
h) Dar a sus actos difusin pblica y transparen-
cia en materia de gastos, nombramiento de
personal y contrataciones;
i) Concurrir semestralmente, a efectos de brin-
dar un informe de gestin, ante el Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pbli-
cos y anualmente ante la Comisin Bicameral
creada por la presente ley;
92 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
j) Disponer la difusin de las actividades e in-
formes del Consejo Consultivo en los medios
a cargo de Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado;
k) Elaborar un informe bimestral respecto del es-
tado de ejecucin del presupuesto y la rendi-
cin de cuentas, que debe elevarse al Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pblicos
y a Radio y Televisin Argentina Sociedad del
Estado, y a la Comision Bicameral creada por
la presente ley;
l) Garantizar el debido pluralismo en el funcio-
namiento de la emisora;
m) Proveer lo conducente al cumplimiento de
los objetivos previstos en el artculo 112 de
la presente ley.
Art. 125. El directorio de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado podr contratar a terceros
para la realizacin de tareas de consultora o estudios
especiales, seleccionando en forma prioritaria a las
universidades nacionales.
CAPTULO IV
Financiamiento
Art. 126. Las actividades de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado se financiarn con:
a) La asignacin dispuesta en el inciso b) del
punto II del artculo 88 de la presente ley;
b) Asignaciones presupuestarias atribuidas en la
ley de presupuesto nacional;
c) Venta de publicidad;
d) La comercializacin de su produccin de con-
tenidos audiovisuales;
e) Auspicios o patrocinios;
f) Legados, donaciones y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos de Radio y Te-
levisin Argentina Sociedad del Estado y su
capacidad jurdica.
El Banco de la Nacin Argentina transferir en for-
ma diaria y automtica a Radio y Televisin Argenti-
na Sociedad del Estado el monto de lo recaudado en
concepto de gravamen que le corresponde. Los fon-
dos recaudados sern intangibles, salvo en relacin a
crditos laborales reconocidos por sentencia firme con
autoridad de cosa juzgada.
Art. 127. Las emisoras de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado estarn exentas del pago
de los gravmenes y/o tasas establecidas en la presen-
te ley.
Art. 128. La disposicin de bienes inmuebles, as
como la de archivos sonoros documentales, video-
grficos y cinematogrficos declarados por autoridad
competente como de reconocido valor histrico y/ o
cultural que integran el patrimonio de Radio y Tele-
visin Argentina Sociedad del Estado, slo podr ser
resuelta por ley.
Art. 129. La operatoria de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado ser objeto de control por
parte de la Sindicatura General de la Nacin y de la
Auditora General de la Nacin. Es obligacin perma-
nente e inexcusable del directorio dar a sus actos la
mayor publicidad y transparencia en materia de recur-
sos, gastos, nombramientos de personal y contratacio-
nes, sin perjuicio de la sujecin al rgimen de la ley
24.156 y sus modificatorias.
CAPTULO V
Disposiciones complementarias
Art. 130. Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado ser la continuadora de todos los trmites
de adjudicacin de frecuencia y servicios de radiodi-
fusin iniciados por el Sistema Nacional de Medios
Pblicos Sociedad del Estado creado por el decreto
94/01, y sus modificatorios.
Art. 131. Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado quedar exceptuada del rgimen del artcu-
lo 48 de la ley 24.522 y sus modificatorias.
Art. 132. Transfirense a Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado, las frecuencias de radio-
difusin sonora y televisiva cuya titularidad tiene el
Sistema Nacional de Medios Pblicos Sociedad del
Estado creado por el decreto 94/01, y sus modificato-
rios, correspondientes a las siguientes estaciones de ra-
diodifusin: LS82 TV Canal 7; LRA1 Radio Nacional
Buenos Aires; LRA2 Radio Nacional Viedma; LRA3
Radio Nacional Santa Rosa; LRA4 Radio Nacional
Salta; LRA5 Radio Nacional Rosario; LRA6 Radio
Nacional Mendoza; LRA7 Radio Nacional Crdoba;
LRA8 Radio Nacional Formosa; LRA9 Radio Nacio-
nal Esquel; LRA10 Radio Nacional Ushuaia; LRA11
Radio Nacional Comodoro Rivadavia; LRA12 Radio
Nacional Santo Tom; LRA13 Radio Nacional Baha
Blanca; LRA14 Radio Nacional Santa Fe; LRA15 Ra-
dio Nacional San Miguel de Tucumn; LRA16 Radio
Nacional La Quiaca; LRA17 Radio Nacional Zapala;
LRA18 Radio Nacional Ro Turbio; LRA19 Radio
Nacional Puerto Iguaz; LRA20 Radio Nacional Las
Lomitas; LRA21 Radio Nacional Santiago del Este-
ro; LRA22 Radio Nacional San Salvador de Jujuy;
LRA23 Radio Nacional San Juan; LRA24 Radio Na-
cional Ro Grande; LRA25 Radio Nacional Tartagal;
LRA26 Radio Nacional Resistencia; LRA27 Radio
Nacional Catamarca; LRA28 Radio Nacional La Rio-
ja; LRA29 Radio Nacional San Luis; LRA30 Radio
Nacional San Carlos de Bariloche; LRA42 Radio Na-
cional Gualeguaych; LRA51 Radio Nacional Jchal;
LRA52 Radio Nacional Chos Malal; LRA53 Radio
Nacional San Martn de los Andes; LRA54 Radio Na-
cional Ingeniero Jacobacci; LRA55 Radio Nacional
Alto Ro Senguerr; LRA56 Radio Nacional Perito Mo-
reno; LRA57 Radio Nacional El Bolsn; LRA58 Ra-
dio Nacional Paso Ro Mayo; LRA59 Radio Nacional
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Gobernador Gregores; Radio Nacional Arcngel San
Gabriel Antrtida Argentina e incorpranse asimis-
mo las emisoras comerciales LV19 Radio Malarge;
LU23 Radio Lago Argentino; LU4 Radio Patagonia
Argentina; LT11 Radio General Francisco Ramrez;
LT12 Radio General Madariaga; LU91 TV Canal 12;
LT14 Radio General Urquiza; LV8 Radio Libertador
General San Martn y LV4 Radio San Rafael.
Art. 133. El personal que se encuentra en rela-
cin de dependencia y presta servicios en el Sistema
Nacional de Medios Pblicos Sociedad del Estado
creado por el decreto 94/01, y sus modificatorios, se
transfiere a Radio y Televisin Argentina Sociedad del
Estado en los trminos y condiciones previstos en el
artculo 229 de la ley 20.744 (t. o. 1976) y sus modifi-
catorias y el artculo 44 de la ley 12.908.
Es principio de interpretacin de la presente la pre-
servacin de los derechos de los trabajadores que se
desempean en las emisoras detalladas en el artculo
anterior.
Art. 134. El Poder Ejecutivo nacional, en el trmi-
no de sesenta (60) das a partir de la sancin de la pre-
sente ley, dictar la norma que reglamente la creacin
de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado
y su estatuto social a fin de que posibilite el cumpli-
miento de los objetivos y obligaciones determinados
por la presente.
Art. 135. Transfirense a Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado el patrimonio que a la
fecha posee el Sistema Nacional de Medios Pblicos
Sociedad del Estado creado por el decreto 94/01, y sus
modificatorios. La persona jurdica creada por esta ley
ser continuadora a todos los efectos legales.
TITULO VIII
Medios de comunicacin audiovisual
universitarios y educativos
Art. 136. Las universidades nacionales podrn ser
titulares de autorizaciones para la instalacin y explo-
tacin de servicios de radiodifusin.
La autoridad de aplicacin otorgar en forma direc-
ta la correspondiente autorizacin.
Art. 137. Financiamiento. Los servicios contem-
plados en este ttulo se financiarn con recursos pro-
venientes de:
a) Asignaciones presupuestarias atribuidas en
las leyes de presupuesto nacional y en el pre-
supuesto universitario propio;
b) Venta de publicidad;
c) Los recursos provenientes del Consejo Interu-
niversitario Nacional o del Ministerio de Edu-
cacin;
d) Donaciones y legados y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos de la estacin
universitaria de radiodifusin y su capacidad
jurdica;
O.D. N 2.005 93
e) La venta de contenidos de produccin propia;
f) Auspicios o patrocinios.
Art. 138. Redes de emisoras universitarias. Las
emisoras pertenecientes a universidades nacionales
podrn constituir redes permanentes de programacin
entre s o con emisoras de gestin estatal al efecto de
cumplir adecuadamente con sus objetivos.
Art. 139. Las emisoras universitarias debern
dedicar espacios relevantes de su programacin a la
divulgacin del conocimiento cientfico, a la exten-
sin universitaria y a la creacin y experimentacin
artstica y cultural.
Las radios universitarias debern incluir en su pro-
gramacin un mnimo del sesenta por ciento (60 %) de
produccin propia.
Art. 140. Servicios de radiodifusin sonora por
modulacin de frecuencia pertenecientes al sistema
educativo. La autoridad de aplicacin podr otorgar,
en forma directa por razones fundadas, autorizacio-
nes para la operacin de servicios de radiodifusin
a establecimientos educativos de gestin estatal. El
titular de la autorizacin ser la autoridad educativa
jurisdiccional, quien seleccionar para cada localidad
los establecimientos que podrn operar el servicio de
comunicacin audiovisual.
Art. 141. La programacin de los servicios de
comunicacin audiovisual autorizados por el artculo
138 de la presente, debe responder al proyecto peda-
ggico e institucional del establecimiento educativo y
deber contener como mnimo un sesenta por ciento
(60 %) de produccin propia. Podrn retransmitir li-
bremente las emisiones de las estaciones integrantes
del Sistema Nacional de Medios Pblicos Sociedad
del Estado.
TITULO IX
Servicios de comunicacin audiovisual
de pueblos originarios
Art. 142. Los pueblos originarios podrn ser au-
torizados para la instalacin y funcionamiento de ser-
vicios de comunicacin audiovisual por radiodifusin
sonora con amplitud modulada (AM) y modulacin de
frecuencia (FM) as como de radiodifusin televisiva
abierta en los trminos y condiciones establecidos en
la presente ley.
A los efectos de la presente ley, se entiende por
pueblos originarios a las comunidades inscritas en
el Registro Nacional de Comunidades Indgenas (RE-
NACI) a cargo del Instituto Nacional de Asuntos In-
dgenas (INAI).
Art. 143. Financiamiento. Los servicios contem-
plados en este ttulo se financiarn con recursos pro-
venientes de:
a) Asignaciones del presupuesto nacional;
b) Venta de publicidad;
c) Donaciones, legados y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
94 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
brados conforme los objetivos del servicio de
comunicacin y su capacidad jurdica;
d) La venta de contenidos de produccin propia;
e) Auspicios o patrocinios;
f) Recursos especficos asignados por el Institu-
to Nacional de Asuntos Indgenas.
TITULO X
Determinacin de polticas pblicas
Art. 144. Facltase a la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual a implemen-
tar polticas pblicas estratgicas para la promocin
y defensa de la industria audiovisual nacional en el
marco de las previsiones del artculo 75, inciso 19, de
la Constitucin Nacional. A tal efecto, deber adoptar
medidas destinadas a promover la conformacin y de-
sarrollo de conglomerados de produccin de conteni-
dos audiovisuales nacionales para todos los formatos
y soportes, facilitando el dilogo, la cooperacin y la
organizacin empresarial entre los actores econmi-
cos y las instituciones pblicas, privadas y acadmi-
cas, en beneficio de la competitividad. Para ello, se
establecern marcos que tengan por finalidad:
a) Capacitar a los sectores involucrados sobre la
importancia de la creacin de valor en el rea,
no slo en su aspecto industrial sino como
mecanismo de la promocin de la diversidad
cultural y sus expresiones;
b) Promover el desarrollo de la actividad con una
orientacin federal, que considere y estimule
la produccin local de las provincias y regio-
nes del pas;
c) Promover la actividad de productores que se
inicien en la actividad;
d) Desarrollar lneas de accin destinadas a for-
talecer el desarrollo sustentable del sector au-
diovisual;
e) Implementar medidas destinadas a la identi-
ficacin de negocios y mercados para la in-
sercin de la produccin audiovisual en el
exterior;
f) Facilitar el acceso a la informacin, tecnolo-
ga y a los mbitos institucionales existentes
a tal fin;
g) Desarrollar estrategias y coproducciones in-
ternacionales que permitan producir ms tele-
visin y radio de carcter educativo, cultural e
infantil. A tal efecto deber prever la creacin
de un Fondo de Fomento Concursable para
la Produccin de Programas de Televisin de
Calidad para Nios, Nias y Adolescentes.
TITULO XI
Disposiciones complementarias
Art. 145. Transfirese al mbito de la Autoridad
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, el
Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER),
destinado a la realizacin y promocin de estudios,
investigaciones, formacin y capacitacin de recursos
humanos relacionados con los servicios de comunica-
cin audiovisual, por s o mediante la celebracin de
convenios con terceros.
Equiprase al Instituto Superior de Enseanza Ra-
diofnica (ISER) a los institutos de educacin superior
contemplados en la ley 24.521 y sus modificatorias.
Funcionar bajo la dependencia de la autoridad de
aplicacin que nombrar a su director.
Art. 146. La habilitacin para actuar como lo-
cutor, operador y dems funciones tcnicas que, a la
entrada en vigencia de la presente ley requieren au-
torizaciones expresas de la autoridad de aplicacin,
quedar sujeta a la obtencin de ttulo expedido por el
Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER),
las instituciones de nivel universitario o terciario au-
torizadas a tal efecto por el Ministerio de Educacin y
su posterior registro ante la autoridad de aplicacin.
Art. 147. Reglamentos. Plazos. La Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovisual de-
ber elaborar el reglamento de funcionamiento interno
del directorio.
Hasta tanto se elabore y apruebe el reglamento
mencionado, se aplicar la normativa vigente al mo-
mento de la sancin de la presente ley.
Art. 148. Transfirense a la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual los activos,
cualquiera sea su naturaleza, que a la fecha pertenez-
can al Comit Federal de Radiodifusin, organismo
autrquico dependiente de la Secretara de Medios
de Comunicacin de la Jefatura de Gabinete de Mi-
nistros, creado por disposicin de los artculos 92 y
96 de la Ley de Radiodifusin, 22.285, tales como
inmuebles, con todos sus equipos y enseres muebles,
archivos documentales cualquiera fuera su soporte,
as como todos los bienes y derechos que posean en
la actualidad.
El personal que se encuentra en relacin de de-
pendencia y presta servicios en el Comit Federal de
Radiodifusin, se transfiere a la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual, recono-
cindose al mismo su actual categora, antigedad y
remuneracin.
Art. 149. El plan tcnico deber reservar frecuen-
cias para su asignacin a emisoras autorizadas por el
registro abierto por el decreto 1.357/89, que cuenten
con la autorizacin precaria y provisional, que hubie-
ran solicitado su reinscripcin en cumplimiento de la
resolucin COMFER 341/93, que hubieran participa-
do en el proceso de normalizacin convocado por el
decreto 310/98 o posteriores al mismo, y que a la fe-
cha de la sancin de la presente ley estn comprobada-
mente operativas. La reserva prevista es para potencia
efectivamente radiada de hasta un (1) kW o lo que en
menos resuelva la reglamentacin.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Esta reserva se mantendr hasta la finalizacin de
los respectivos procesos de normalizacin.
Art. 150. La autoridad de aplicacin tendr facul-
tades para convocar a quienes se encuentran operando
servicios de radiodifusin en frecuencia modulada no
categorizados, que contaran con autorizaciones preca-
rias administrativas o derechos obtenidos por va de
resoluciones judiciales, y se encontraran en conflicto
operativo por utilizacin de isocanal o adyacente, con
el objeto de encontrar soluciones que permitan la ope-
racin de tales emisoras durante el perodo que falta-
re para cumplimentar los procesos de normalizacin
del espectro radioelctrico, de oficio o por solicitud
de alguno de los afectados. A tal efecto, podr dictar
los actos administrativos pertinentes que regulen los
parmetros tcnicos a utilizar durante dicho perodo,
en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad
de aplicacin en materia de telecomunicaciones.
Art. 151. Adecuacin. Los titulares de licencias
de los servicios y registros regulados por esta ley, que
a la fecha de su sancin no renan o no cumplan los
requisitos previstos por la misma, o las personas jur-
dicas que al momento de entrada en vigencia de esta
ley fueran titulares de una cantidad mayor de licen-
cias, o con una composicin societaria diferente a la
permitida, debern ajustarse a las disposiciones de la
presente en los trminos que la autoridad de aplica-
cin establezca.
Art. 152. Hasta tanto finalicen los procedimientos
de normalizacin de espectro, la autoridad de aplica-
cin deber, como previo a toda declaracin de ilega-
lidad, requerir a la sumariada la totalidad de los trmi-
tes que hubieren iniciado requiriendo su legalizacin,
y a la autoridad regulatoria. En caso de encontrarse la
emisora en condiciones de haber solicitado su lega-
lizacin, la autoridad de aplicacin deber expedirse
sobre ella como condicin para el dictado del acto ad-
ministrativo.
TITULO XII
Disposiciones finales
Art. 153. Limitaciones. Las jurisdicciones provin-
ciales, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las mu-
nicipalidades no podrn imponer condiciones de fun-
cionamiento y gravmenes especiales que dificulten
la prestacin de los servicios reglados por la presente
ley, sin perjuicio de las atribuciones que le competen
en materia de habilitacin comercial, cdigos urbanos
y proteccin del ambiente, atento a la ocupacin del
espacio pblico que se efecta.
Art. 154. Derogacin. Derganse la ley 22.285
y toda otra norma que se oponga a la presente. Rati-
fcase la vigencia de las exenciones previstas por el
decreto 280/97 para el artculo 7, inciso 27 en cuanto
dispone:
27. Las estaciones de radiodifusin sonora
previstas en la ley 22.285 que, conforme
los parmetros tcnicos fijados por la au-
O.D. N 2.005 95
toridad de aplicacin, tengan autorizadas
emisiones con una potencia mxima de
hasta 5 kW. Quedan comprendidas asi-
mismo en la exencin aquellas estaciones
de radiodifusin sonora que se encuentren
alcanzadas por la resolucin 1.805/64 de
la Secretara de Comunicaciones.
Los responsables inscritos que sean sujetos del gra-
vamen establecido en esta ley, podrn computar como
pago a cuenta del impuesto al valor agregado el ciento
por ciento (100 %) de las sumas efectivamente abona-
das por el citado gravamen.
Art. 155. Las disposiciones de esta ley se decla-
ran de orden pblico. Los actos jurdicos mediante los
cuales se violaren las disposiciones de la presente ley
son nulos de pleno derecho.
Art. 156. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Sala de las comisiones, 15 de septiembre de 2009.
Arturo M. Heredia. Graciela Camao.
Mara C. Cremer de Busti. Irma A.
Garca. Marcelo E. Lpez Arias. Jorge
L. Montoya.
INFORME
Honorable Cmara:
El proyecto de ley que propiciamos como dictamen
contiene reglas que superan las graves falencias de
aquel que elevara el Poder Ejecutivo.
Bsicamente, as lo hace desde el momento que sus
normas estn formuladas de manera tal que tanto los
derechos comprometidos en la libertad de expresin
como los altos principios enunciados, tales como los
de democratizacin y el pluralismo comunicacional,
no tienen aqu un mero valor testimonial o declamati-
vo, ms propio de proclamas y expresiones de deseo,
sino que obtienen una debida efectividad y salvaguar-
da legislativa.
Pero adems, no pierde de vista que en el fondo sub-
yacen el hombre, el ciudadano, en su consideracin
individual como tambin en su proyeccin social.
Es as como se aparta del estereotipo que adopta
el proyecto oficial, donde aqul parece no ser prota-
gonista en s mismo, en tanto creador o receptor del
mensaje y forjador de su propio destino, sino en tan-
to formando parte o integrando una estructura mayor
que lo contiene; llmese sta mercado, Estado, tercer
sector o de cualquier otra forma. Nuestra propuesta
considera al hombre en su doble dimensin, personal
y social.
Creemos en el pensamiento, la palabra y la creacin
humana individual con prescindencia de pertenencias
sociales, estatus y caractersticas. Y no desestimamos
tampoco el valor e importancia de las organizaciones
intermedias.
Eso s: renegamos de concepciones mecanicistas
que, al no poner el acento en el individuo o al perderlo
96 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
de vista, no hacen ms que perder de vista el verdade-
ro sentido de los derechos que las leyes consagran y
conducen a sospechar del mismo, como si aqul fuera
parte de una permanente conspiracin.
Preocupndonos por el contenido del mensaje y por
la condicin del emisor, tal y como lo propicia el Eje-
cutivo, seguramente reaccionaremos movidos por un
impulso negativo en lugar de legislar, y lejos de garan-
tizar la pluralidad, lo que haremos es intentar unificar
el discurso.
Entendemos que con nuestro dictamen garantiza-
mos la pluralidad democrtica y el dilogo, sin sacrifi-
cio de la libertad de expresin, en primer trmino.
Erigimos para tal fin una autoridad verdaderamente
autnoma, libre y protegida de toda presin, influjo o
riesgo de cooptacin por el gobierno, y especialmente
federal (haciendo honor a ese apelativo tantas veces
bastardeado y vaciado de contenido).
Tambin acordndole (tal como lo hacemos) al
Congreso de la Nacin una intervencin calificada, un
rol trascendente, tanto en forma directa como y a tra-
vs de la Comisin Bicameral que aqu se crea.
Es solamente en un contexto tal como la comuni-
cacin podr desenvolverse atendiendo a los valores
democrticos y federales.
De modo que el Poder Legislativo de la Nacin se
convierte as, en buena hora, en garante de la lega-
lidad, de la transparencia del sistema, del dictado de
normas y reglas objetivas y duraderas; en valla infran-
queable de defensa frente a la censura, a la arbitra-
riedad, la persecucin y los abusos de la autoridad,
al tiempo que somete a la autoridad competente en el
rea al control del pueblo y de las provincias all re-
presentados.
Ello comporta un cambio de eje, un punto de in-
flexin sustantivamente notable y positivo.
Por otro lado, si de garantizar un mercado plural
se trata, las empresas de servicios pblicos que persi-
gan el lucro entre sus objetivos y particularmente las
telefnicas no pueden hacer su ingreso al sistema,
pues con su enorme ventaja econmica y estructural
desplazaran a los mltiples agentes que operan espe-
cialmente en el interior del pas.
En el mismo orden de ideas, la necesidad de ga-
rantizar no ya tan slo la pluralidad, sino la presencia
misma de la comunicacin en ese interior, conlleva
a reconsiderar las restricciones que en punto a mul-
tiplicidad de licencias establece el artculo 38 de la
iniciativa oficial, reformulando el mismo de modo que
el orden local garantice que la comunicacin sea una
realidad que llegue al poblador, considerando que el
legislador no puede prescindir de datos del presente
que ignoren el modo del que hoy por hoy la comunica-
cin llega a los lejanos rincones del pas.
De all que se eliminen incompatibilidades que el
proyecto oficial prescribe. Por ejemplo, permitiendo
titularizar TV abierta y cable en la misma zona, con lo
que receptamos una realidad que no se contradice con
los designios de la ley.
Convengamos en que una reglamentacin en la ma-
teria debe encontrar su fundamento en la necesidad de
permitir la participacin plural dentro de un esquema
que, en atencin a su configuracin fsica, luce finito.
En ese sentido cobra validez y opera a favor de la
libre expresin de pensamiento e ideas.
Creemos que hacer hincapi en los contenidos in-
formativos y/o comunicacionales de cualquier tipo,
lejos de una reglamentacin comporta el riesgo de
restringir esa libertad contrariando el postulado del
artculo 32 de la Constitucin Nacional y tratados in-
ternacionales con jerarqua constitucional; tal el caso
del Tratado de San Jos de Costa Rica cuando prescri-
be que no se puede restringir el derecho de expresin
por vas o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales.
Es por tanto que cualquier expresin normativa re-
ferente a los mismos slo podr apuntar a promover
los principios y valores por todos compartidos.
En lo referido al rgimen sancionatorio se ha re-
formulado el esquema trazado en la iniciativa elevada
por el Poder Ejecutivo, desde que: se evitan inconsis-
tencias evidentes, tal el caso en que en ellas se incurre
de prever en pie de igualdad las sanciones de aperci-
bimiento y caducidad de licencias frente a la misma
falta; o de no conferirle un contenido y lmite concreto
y preciso a la sancin de suspensin de publicidad.
Nuestra iniciativa supera esas falencias graves y noto-
rias, quiz resultado del apresuramiento.
Se deja a salvo la va recursiva ante la Justicia fren-
te a la sancin que aplique la autoridad de aplicacin,
la que tendr efecto suspensivo de la sancin, de ma-
nera de evitar que sta pueda operar como herramien-
ta de persecucin y con fines estrictamente fiscales, al
tiempo que garantiza la defensa en juicio y prioriza la
libre expresin.
Por ltimo, en orden a no afectar gravemente de-
rechos de los actuales operadores del sistema, se
coloca en cabeza de la autoridad la aplicacin la
determinacin de los trminos (comprensivos de los
plazos y dems condiciones) en que habr de verifi-
carse la adecuacin al nuevo sistema resultante. Con
ello, se respetan letra y espritu de la Constitucin
consustanciados con el Estado de derecho, se pone
a salvo la seguridad jurdica y se elimina el riesgo
cierto de resistencia judicial por vas diversas y, a
la larga, el costo inconmensurable de indemnizacio-
nes que, lamentablemente, pesarn sobre todos los
argentinos.
Por todas estas razones, propiciamos el presente
dictamen en minora.
Arturo M. Heredia. Graciela Camao.
Mara C. Cremer de Busti. Irma A.
Garca. Marcelo E. Lpez Arias. Jorge
L. Montoya.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
III
Dictamen de minora
Honorable Cmara:
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cmara de Diputados,
LEY DE RADIODIFUSION
TITULO I
Disposiciones generales
Objeto
Artculo 1 La presente ley regula la prestacin
de servicios de radiodifusin, constituidos por aque-
llas que difunden al pblico en general seales o pro-
gramas destinados a informar, entretener y educar, a
travs vnculos fsicos o radioelctricos, dentro del
territorio de la Repblica Argentina y en los lugares
sometidos a su jurisdiccin.
Art. 2 Los servicios de radiodifusin constituyen
una actividad de inters pblico, sujeta a la jurisdic-
cin federal. La prestacin de los servicios podr ser
ejercida por personas fsicas, por sociedades comer-
ciales, por organizaciones sin fines de lucro y pueblos
originarios, por la Iglesia Catlica y por sujetos de de-
recho pblico estatal.
Art. 3. Para la interpretacin de los vocablos y
conceptos tcnicos empleados en esta ley, se adop-
tarn las definiciones contenidas en los convenios y
reglamentos nacionales e internacionales.
Principios generales
Art. 4 La regulacin, utilizacin y prestacin de los derechos de los habitantes a expresar y difundir
los servicios de radiodifusin debe promover los si-
guientes objetivos:
a) El desarrollo cultural de la poblacin, promo-
viendo la difusin de los patrimonios cultu-
rales locales, regionales y provinciales de la
Nacin;
b) La eficiencia en el uso del espectro radio-
elctrico, la mejora tecnolgica en su uso y
distribucin, y la promocin de servicios de
calidad;
c) La responsabilidad social de los titulares de
licencias y autorizaciones, fomentando la co-
rregulacin y la autorregulacin de los servi-
cios de radiodifusin;
d) El respeto del derecho de los ciudadanos de
acceder a la informacin sobre los actos de
gobierno, la gestin pblica y el desempeo
de los funcionarios pblicos;
e) La participacin de la sociedad civil en la pla-
nificacin, prestacin y control de los servi-
cios de radiodifusin.
Art. 5 El Estado asume, frente a la radiodifusin,
un cudruple rol:
O.D. N 2.005 97
a) Regulador, en cuanto norma y controla la
prestacin de los servicios;
b) Titular de medios, como administrador de los
medios pblicos;
c) Emisor, como sujeto poltico calificado inter-
viniente en el debate pblico;
d) Anunciante, como distribuidor de la pauta pu-
blicitaria y de los anuncios oficiales.
La plena democratizacin de los espacios pblicos
de la comunicacin requiere que cada uno de esos ro-
les constituya una esfera de accin autnoma e inde-
pendiente del Estado, respetuoso de la pluralidad pol-
tica y de la diversidad social y cultural argentinas.
A tal efecto, la poltica pblica en materia de radio-
difusin tendr los siguientes objetivos:
a) Generar un rgano autnomo e independiente
de control de los servicios;
b) Constituir a los medios pblicos regidos por
esta ley como entes no gubernamentales;
c) Establecer para las diferentes corrientes y opi-
niones polticas condiciones igualitarias de
acceso a los servicios de radiodifusin;
d) Normar la pauta publicitaria oficial a efectos
de evitar toda discriminacin.
Derecho a la informacin
Art. 6 Los servicios de radiodifusin, pblicos
o privados, tendrn por finalidad la promocin de la
autonoma individual y el enriquecimiento del debate
colectivo inherente al sistema democrtico.
Art. 7 Quedan garantizados por la presente ley
libremente sus ideas y opiniones, sin censura previa, a
investigar, recibir y difundir informaciones y opinio-
nes, a acceder a la informacin, a educarse y a estar
informados a travs de los medios de radiodifusin.
Art. 8 El derecho de toda persona a estar infor-
mado impone a los actuantes y titulares de los servi-
cios de radiodifusin las siguientes obligaciones:
a) Distinguir las informaciones de las opiniones,
y difundir informacin sin afectar el honor, la
intimidad, la propia imagen y los derechos de
las personas;
b) Respetar la pluralidad ideolgica y cultural,
as como facilitar el pluralismo de fuentes y
de contenidos informativos;
c) Respetar y promover la dignidad de toda per-
sona, los derechos humanos, la convivencia
pacfica, la libre determinacin de los pueblos
y la defensa de las libertades democrticas;
d) Proteger a la infancia y a la juventud.
Art. 9 Los derechos garantizados por esta ley
sern preservados de monopolios y de cualquier acto
que atente contra la pluralidad informativa o la libre
circulacin de las ideas.
98 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
TITULO II
Autoridades de aplicacin
CAPTULO I
Consejo Nacional de Radiodifusin
Art. 10. Crase el Consejo Nacional de Radio-
difusin, autoridad de aplicacin de la presente ley,
organismo autnomo y autrquico, que funcionar en
la rbita del Poder Ejecutivo nacional, compuesto por
el Comit Ejecutivo y al Comit Asesor Federal.
Comit Ejecutivo
Art. 11. El Comit Ejecutivo gozar de plena au-
tarqua y poseer plena capacidad jurdica para actuar
en los mbitos de derecho pblico y privado. Tendr
su sede principal en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y deber establecer al menos una delegacin en
cada provincia.
Misiones
Art. 12. Las funciones del Comit Ejecutivo sern
las siguientes:
a) Aplicar, interpretar y hacer cumplir la presen-
te ley y normas reglamentarias;
b) Elaborar y aprobar los reglamentos que regu-
len el funcionamiento del directorio;
c) Formar parte de las representaciones del Es-
tado nacional que concurran ante los orga-
nismos internacionales que correspondan y
participar en la elaboracin y negociacin de
tratados, acuerdos o convenios internaciona-
les de radiodifusin, telecomunicaciones en
cuanto fuera pertinente;
d) Elaborar y actualizar el Plan Tcnico Nacional
y las normas tcnicas que regulan la actividad,
en conjunto con la autoridad regulatoria y la
autoridad de aplicacin en materia de teleco-
municaciones;
e) Promover la participacin de los servicios de
radiodifusin en el desarrollo de la Sociedad
de la Informacin y el Conocimiento;
f) Aprobar los proyectos tcnicos de las esta-
ciones de radiodifusin, otorgar la correspon-
diente habilitacin y aprobar el inicio de las
transmisiones regulares, en conjunto con la
autoridad regulatoria y la autoridad de aplica-
cin en materia de telecomunicaciones;
g) Elaborar y proponer los pliegos de bases y
condiciones para la adjudicacin de servicios
de radiodifusin;
h) Sustanciar los procedimientos para los con-
cursos, adjudicacin directa y autorizacin,
segn corresponda, para la explotacin de ser-
vicios de radiodifusin.
i) Adjudicar y prorrogar, en los casos que corres-
ponda, y declarar la caducidad de las licencias
y autorizaciones, con previa aprobacin de la
Comisin Bicameral de la Radiodifusin, su-
jeto a control judicial pleno y oportuno, inclu-
so cautelar;
j) Promover y estimular la competencia y la
inversin en el sector. Prevenir y desalentar
las prcticas monoplicas, las conductas an-
ticompetitivas, predatorias y/o de abuso de
posicin dominante;
k) Aplicar las sanciones correspondientes por
incumplimiento de la presente ley, sus regla-
mentaciones y sus actos administrativos, bajo
control judicial pleno y oportuno, incluso cau-
telar; y promover la actuacin judicial, inclu-
so cautelar; adoptando las medidas necesarias
para lograr el cese de las emisiones declaradas
ilegales;
l) Fiscalizar, percibir y administrar los fondos
provenientes de gravmenes, tasas y multas,
y administrar los bienes y recursos del orga-
nismo;
m) Resolver en instancia administrativa los re-
cursos y reclamos del pblico u otras partes
interesadas;
n) Reglamentar las bases legales o tcnicas de
los parmetros tcnicos asignados a una licen-
cia, permiso o autorizacin, por los servicios
registrados;
o) Mantener y actualizar los registros pblicos a
que se refiere la presente;
p) Registrar al personal tcnico y de locucin
que se desempee en los servicios de radiodi-
fusin y dirigir el Instituto Superior de Ense-
anza Radiofnica;
q) Recibir en sus delegaciones y canalizar las
presentaciones dirigidas a la Defensora del
Pblico;
r) Proveer los recursos necesarios para el fun-
cionamiento del Comit Asesor Federal, del
Defensor del Pblico y de la Comisin para la
Infancia y la Juventud;
s) Aceptar subsidios, herencias, legados y do-
naciones; comprar, gravar y vender bienes
muebles e inmuebles; celebrar toda clase de
contratos y convenios de reciprocidad o de
prestacin de servicios con otros organismos,
entidades o personas fsicas o jurdicas y ges-
tionar y contratar crditos con arreglo a lo dis-
puesto por la Ley de Contabilidad;
t) Nombrar, promover y remover a su personal.
Art. 13. Ser misin del directorio el desempeo
de las funciones de conduccin y administrativas del
organismo. El presidente del directorio es el represen-
tante legal del Consejo Nacional de Radiodifusin.
Estar a su cargo presidir y convocar las reuniones de
directorio y del Comit Asesor Federal segn el regla-
mento que dicte esta ltima, en uso de sus facultades.
El directorio nombrar por concurso de antecedentes
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a los directivos y al personal administrativo del orga-
nismo.
Art. 14. Crase el Instituto Nacional de Radio-
difusin, destinado a la realizacin y promocin de
estudios, investigaciones, formacin y capacitacin
de recursos humanos relacionados con los servicios
de radiodifusin por s o mediante la celebracin de
convenios con terceros.
Atender a la formacin del personal de los me-
dios pblicos y privados. Muy especialmente, de los
medios chicos o de los medios sin fines de lucro del
interior del pas, realizando cursos permanentes gra-
tuitos de formacin y perfeccionamiento en periodis-
mo, redaccin, radio, televisin, gestin de medios y
produccin.
Funcionar bajo la dependencia del Consejo Nacio-
nal de Radiodifusin, que nombrar a su director y
destinar para su funcionamiento el veinte por ciento
(20 %) de los ingresos provenientes de la aplicacin
del gravamen.
Estructura funcional
Art. 15. Para el cumplimiento de sus obligaciones
el Comit Ejecutivo elaborar su estructura organiza-
tiva y funcional. El presupuesto del Comit Ejecutivo
estar conformado por:
a) El gravamen que deben pagar los licenciata-
rios y dems titulares de servicios de radio-
difusin;
b) Los importes resultantes de la aplicacin de
multas;
c) Las donaciones y/o legados y/o subsidios que
se le otorguen;
d) Los recursos presupuestarios provenientes del
Tesoro nacional; y cualquier otro ingreso que
legalmente se prevea.
Composicin del Comit Ejecutivo
Art. 16. El Comit Ejecutivo estar compuesto por
siete miembros nombrados por el Poder Ejecutivo na-
cional. El presidente ser propuesto por el Poder Eje-
cutivo nacional. Tres (3) directores sern propuestos,
respectivamente por la segunda, la tercera y la cuarta
minora de la Cmara de Diputados de la Nacin. Los
tres directores restantes sern designados por el Comi-
t Asesor Federal, dos con mayora de dos tercios de
los representantes de las provincias que lo integran y
uno con mayora de dos tercios de los dems represen-
tantes electores de dicho Comit Asesor. El presidente
y los miembros designados por el Comit Asesor Fe-
deral debern obtener el acuerdo de ambas Cmaras
del Congreso de la Nacin.
Art. 17. Los mandatos de los Directores del Co-
mit Ejecutivo durarn seis aos, siendo renovables.
Se renueva un mandato por ao. El primer Comit
sortear su orden de renovacin. El mandato del presi-
dente durar tres aos, siendo renovable. El presidente
y los directores debern ser personalidades destacadas
O.D. N 2.005 99
por su relevancia acadmica o profesional y tener tra-
yectoria reconocida en alguna disciplina utilizada en
el mbito de la radiodifusin.
Art. 18. Una vez elegidos los siete miembros del
Comit Ejecutivo y antes de ser aprobados, la Comi-
sin Bicameral deber dar curso a un procedimiento
que contemple la publicacin de antecedentes de los
candidatos; un perodo para la presentacin de ob-
servaciones, apoyos o impugnaciones por parte de la
ciudadana; una audiencia pblica en la cual los can-
didatos presenten su proyecto de trabajo y respondan
a las observaciones efectuadas. La designacin final
deber estar acompaada de un informe fundado que
considere los resultados de la consulta ciudadana.
Incompatibilidades
Art. 19. Los miembros del Comit Ejecutivo no
pueden, directa o indirectamente, ejercer funciones,
recibir honorarios salvo por servicios prestados antes
de asumir su cargo ni poseer intereses en una empre-
sa que brinde servicios o realice producciones de ra-
diodifusin, cinematogrficas, de edicin, de prensa,
de publicidad o de telecomunicaciones, ni ocupar otro
cargo pblico. Si un miembro elegido presentara una
incompatibilidad, deber regularizar su situacin en el
plazo de un mes. En ese intervalo tendr voz pero no
voto en el Comit Ejecutivo. Al finalizar el manda-
to, un miembro del Comit mantendr su incompa-
tibilidad durante un ao. En ese perodo, recibir su
emolumento, salvo que iniciara una actividad rentada
o percibiera fondos de retiro.
Cese de funciones
Art. 20. Los miembros del Comit Ejecutivo po-
drn ser removidos por grave incumplimiento de sus
obligaciones, previo dictamen acusatorio de la Sindi-
catura General de la Nacin, sustanciacin del suma-
rio por la Procuracin del Tesoro de la Nacin y apro-
bacin final de la remocin por el voto de dos tercios
de la Comisin Bicameral de Radiodifusin.
Informacin en lnea
Art. 21. El Comit Ejecutivo mantendr, en lnea,
como mnimo:
a) La informacin referida a las resoluciones
firmadas, las licencias y autorizaciones otor-
gadas, los titulares de seales y sus represen-
taciones en el pas,
b) Las audiencias pblicas convocadas,
c) En un plazo de dieciocho meses tras la san-
cin de esta ley, deber ofrecer, en lnea, la
informacin integral acerca de sus ingresos
y egresos econmicos, actualizada mensual-
mente, con el mximo nivel de desagregacin
que fuera posible;
d) En igual plazo establecer un sistema de expe-
diente electrnico que permita el tratamiento a
distancia de los trmites pertinentes, desde la
solicitud en ms, especialmente los referidos a
100 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
las FM barriales y a las FM y AM de alcance
medio.
A peticin de los municipios el Comit Ejecutivo
descentralizar en las autoridades municipales, previo
convenio el proceso de recepcin, evaluacin y otor-
gamiento de licencias para la prestacin de servicios
de radiodifusin sonora FM de baja potencia y para
la prestacin de servicios de televisin por cable que
se instalen dentro del ejido municipal, de acuerdo a lo
que establezca la reglamentacin garantizando la par-
ticipacin ciudadana mediante audiencia pblica.
Comit Asesor Federal
Art. 22. El Comit Asesor Federal estar com-
puesta por los siguientes miembros electores:
a) Una personalidad relevante del mbito cultu-
ral provincial, nombrada por cada gobierno
provincial y la Ciudad de Buenos Aires;
b) Dos representantes de los trabajadores de la
radiodifusin;
c) Dos representantes de las asociaciones de pe-
riodistas;
d) Dos representantes de los medios pertenecien-
tes a organizaciones sin fines de lucro;
e) Dos representantes de los medios pblicos;
f) Dos representantes de los medios privados;
g) Cinco personalidades: cientficas, educativas,
culturales, vinculadas a las carreras de comu-
nicacin y a las emisoras universitarias, nom-
bradas por el Consejo de Rectores de Univer-
sidades Nacionales;
h) Cinco representantes del mundo cultural: es-
critores, directores de cine y de televisin,
actores, compositores y msicos, nombrados
por sus asociaciones.
Los miembros del Comit Asesor federal sern
elegidos por perodos de tres aos, renovables. Se
desempean ad honrem. Los representantes de los
medios citados en los incisos d), e) y f) no podrn ser
electores de los directores del Comit Ejecutivo ni del
Defensor del Pblico.
Art. 23. El Comit Asesor Federal, tras su cons-
titucin, podr incorporar, por unanimidad, hasta tres
categoras suplementarias de representaciones, con
dos representantes por categora. Por unanimidad, el
Comit Asesor Federal podr modificar, a futuro, las
categoras suplementarias.
Art. 24. Dentro de los 30 das despus de consti-
tuidos, el Comit Ejecutivo y el Comit Asesor Fede-
ral debern establecer sus reglamentos, por mayora
de dos tercios en ambos casos. Podrn modificar dicho
reglamento por igual mayora.
Art. 25. El Comit Asesor Federal se reunir,
como mnimo, cada 3 meses, o extraordinariamente,
a solicitud de, al menos, el 25 % de sus miembros. El
qurum se conformar con la mayora absoluta.
Misiones
Art. 26. Las misiones del Comit Asesor Federal
sern las siguientes:
a) Colaborar y asesorar en el diseo de la polti-
ca pblica para los servicios de radiodifusin;
b) Emitir opinin sobre la calidad educativa,
cultural informativa y de entretenimiento de
los servicios de radiodifusin y expedirse de
oficio sobre todos los aspectos de la radiodifu-
sin, hacer pblicas y remitir sus recomenda-
ciones al Comit Ejecutivo o a los licenciata-
rios o autorizados. Puede ser consultado por el
Comit Ejecutivo y por los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial nacionales o provincia-
les;
c) Controlar el desempeo del Comit Ejecutivo,
del Defensor del Pblico y de la Comisin de
la Infancia y la Juventud, elevndoles sus an-
lisis y recomendaciones y comunicndolas a
la Comisin Bicameral de radiodifusin;
d) Proponer pautas para la elaboracin de los
pliegos de bases y condiciones para los lla-
mados a concurso o adjudicacin directa de
licencias;
e) Presentar ante el Defensor del Pblico los re-
querimientos del pblico cuando se solicitare
esa intervencin por parte de los interesados
o cuando, por la relevancia institucional del
reclamo, considerase oportuno intervenir en
su tramitacin;
f) Brindar a la Comisin Bicameral de Radio-
difusin un informe anual sobre el estado de
cumplimiento de la ley y del desarrollo de la
radiodifusin;
g) Convocar anualmente a los integrantes del
directorio del Comit Ejecutivo a efectos de
recibir un informe pormenorizado de gestin;
h) Dictar su reglamento interno;
i) Proponer a los jurados de los concursos para
el otorgamiento o renovacin de las licencias;
j) Elegir y elevar a la Comisin Bicameral de
Radiodifusin, por mayora de dos tercios
de los miembros totales, al Defensor del P-
blico y a los vocales de Radio y Televisin
Argentina, los que no podrn proceder de
su seno;
k) Otorgar anualmente, como mnimo, a una ra-
dio con fin de lucro y a otra sin fin de lucro,
por provincia, y a una televisin por regin,
un premio consistente en un crdito no re-
embolsable para la produccin de programas
educativos y culturales a la emisora que, en el
ao, se haya destacado por su ms alto nivel
educativo y cultural;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
CAPTULO II
Comisin Bicameral de Radiodifusin
Art. 27. Crase la Comisin Bicameral de Radio-
difusin, integrada por diez senadores y diez diputados
que aseguren una representacin poltica equivalente
a las fuerzas polticas presentes en ambas Cmaras. La
Presidencia ser ejercida, en forma alternada, por los
presidentes de ambas comisiones de Comunicaciones;
su mandato ser de un ao.
Art. 28. La comisin tendr las siguientes misio-
nes:
a) Proceder a la publicacin de antecedentes y
sustanciar las audiencias pblicas pertinentes
previas al nombramiento del presidente y de
los directores del Comit Ejecutivo, as como
del Defensor del Pblico;
b) Velar por el cumplimiento de una adecuada
prestacin de los servicios de radiodifusin
en todo el pas, por el adecuado desempeo
de los organismos que componen el Consejo
Nacional de Radiodifusin y por la actuacin
de Radio y Televisin Argentina, as como de
los canales pblicos provinciales, municipales
y de universidades nacionales, provinciales y
privadas;
c) Recibir y evaluar el informe semestral que de-
ber someterle el Comit Ejecutivo, el que lo
dar a conocer en su sitio institucional, dando
informando posteriormente las conclusiones y
recomendaciones a las que arribe la Comisin
Bicameral;
d) Recibir y evaluar las recomendaciones y an-
lisis que le sean elevados por el Comit Ase-
sor Federal, la Comisin de la Infancia y la
Juventud y el Defensor del Pblico;
e) Aprobar, por mayora de dos tercios, toda de-
claracin de caducidad de una licencia o de
una autorizacin de servicios de radiodifu-
sin, cuando sta se origine en un proceso de
sancin.
Defensor del Pblico
Art. 29. Crase el Defensor del Pblico, propues-
to por el principal bloque de la oposicin, requirien-
do acuerdo de los dos tercios de ambas Cmaras del
Congreso Nacional. Ser una personalidad relevante
del mbito de la comunicacin social y no podr per-
tenecer a la mayora gubernamental. Su mandato co-
incidir con el mandato presidencial y es renovable.
Recibir los emolumentos y tendr las mismas incom-
patibilidades que las de un director del Comit Ejecu-
tivo. Su mbito de actuacin y dependencia orgnica
ser la Comisin Bicameral de Radiodifusin.
Art. 30. El Defensor del Pblico propone, recibe
y canaliza ante los organismos establecidos por esta
ley los reclamos que el pblico manifieste por cual-
quier medio referentes a los servicios regulados por
O.D. N 2.005 101
esta ley. Estudia y recomienda soluciones, que son de
tratamiento y respuesta obligatoria por los receptores
de sus recomendaciones e informa trimestralmente al
Comit Asesor federal el resultado de su gestin y pre-
senta ante la Comisin Bicameral de Radiodifusin un
informe anual de las actuaciones de la defensora.
Consejo de la Infancia y la Juventud
Art. 31. El Comit Asesor federal conformar un
Consejo de la Infancia y la Juventud, multidiscipli-
nario, pluralista, y federal integrado por 8 personas
y organizaciones sociales con reconocida trayectoria
en el tema. Se desempear en la rbita del Defensor
del Pblico. El mismo tendr entre sus funciones: la
elaboracin de propuestas dirigidas a incrementar la
calidad de la programacin dirigida a la infancia y la
juventud, sealar los contenidos inconvenientes o da-
inos y monitorear el cumplimiento de la normativa
vigente sobre el trabajo de los nios, nias y adoles-
centes en la televisin, especialmente, en los mensajes
publicitarios.
TITULO III
Titularidad y rgimen
de los servicios de radiodifusin
CAPTULO I
Titulares de los servicios
Art. 32. Los servicios de radiodifusin sern pres-
tados por:
a) El Estado nacional, los estados provinciales,
las municipalidades, las universidades nacio-
nales, provinciales, as como la Iglesia Cat-
lica, mediante autorizacin otorgada por el
Comit Ejecutivo;
b) Por las personas fsicas o jurdicas, con o sin
fines de lucro, as como las universidades pri-
vadas y los pueblos originarios, mediante li-
cencias otorgadas por el Comit Ejecutivo del
Consejo Nacional de Radiodifusin.
Rgimen de los titulares de los servicios
Art. 33. Las personas fsicas, como titulares de li-
cencias o socios de las personas jurdicas con fines de
lucro y los integrantes de los rganos de administra-
cin y fiscalizacin de las personas jurdicas sin fines
de lucro debern reunir, al momento de la adjudica-
cin de la licencia y mantener, durante su vigencia, los
siguientes requisitos:
a) Ser argentinos nativos, por opcin o naturali-
zados, con ms de cinco aos de residencia;
b) Ser mayores de edad y estar legalmente capa-
citados segn la legislacin civil y penal de
la Nacin;
c) No haber sido funcionarios de gobiernos de
facto, tal como previsto en la ley 25.188;
d) Demostrar el origen de los fondos comprome-
tidos en la inversin a realizar;
102 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
e) No ser deudores morosos de obligaciones fis-
cales, previsionales o de derechos de autor;
f) No ser funcionarios pblicos, legisladores na-
cionales o provinciales, magistrados judicia-
les, integrantes de fuerzas de seguridad o mi-
litares en actividad, al momento del concurso
de licencias o solicitud de registro, exceptun-
dose el ejercicio de la docencia;
g) No ser directores o administradores de per-
sona jurdica, ni accionistas de acciones que
conforman la voluntad social de una persona
jurdica prestadora de un servicio pblico na-
cional, provincial o municipal, o que sea con-
tratista de obras pblicas.
Art. 34. Las personas jurdicas, como titulares de
licencias o socios de las personas jurdicas con fines
de lucro debern reunir, al momento de la adjudica-
cin de la licencia y mantener, durante su vigencia, los
siguientes requisitos:
a) Estar legalmente constituidas en el pas.
Cuando el solicitante sea una persona jurdica
en formacin, la adjudicacin de la licencia se
condicionar a su constitucin regular;
b) En caso de tratarse de sociedades con fines de
lucro, las acciones debern ser nominativas.
Los socios, directores y administradores de
las sociedades titulares de licencias, o titula-
res de todo o parte del capital de una socie-
dad prestataria, debern cumplir los requisitos
previstos para las personas fsicas;
c) No ser accionista de una persona jurdica
prestadora de un servicio pblico nacional,
provincial o municipal, o que sea contratista
de obras pblicas;
d) Los integrantes de los rganos directivos de
las personas jurdicas sin fines de lucro, titula-
res de una licencia o registro, debern cumplir
con los requisitos previstos en el artculo 8;
e) En caso de tratarse de personas sin fines de
lucro, sus directivos y consejeros no debern
tener vinculacin directo o indirecta con em-
presas de servicios de radiodifusin y de tele-
comunicaciones, nacionales o extranjeras, del
sector privado comercial;
f) Las personas jurdicas filiales o subsidiarias
de sociedades extranjeras, o que estn contro-
ladas por una o varias empresas extranjeras,
o en las que dichas empresas ejerzan una in-
fluencia significativa en su gestin, no podrn,
directa o indirectamente, ser titulares de ms
del 30 % de las acciones, de los derechos de
voto o del control, de una empresa licenciata-
ria de servicios de radiodifusin;
g) Los licenciatarios de servicios de radiodi-
fusin no podrn realizar actos, contratos o
pactos societarios que permitan el control
del capital extranjero en su conduccin o que
comprometan sus decisiones;
h) Los acuerdos de financiamiento celebrados
con entidades extranjeras, o controladas di-
recta o indirectamente por ellas, deben indicar
explcitamente que dichos acuerdos no gene-
ran derecho alguno a intervenir en la progra-
macin o en la gestin tcnica y comercial de
la licenciataria, ni a nombrar o controlar a nin-
gn miembro de su personal;
i) Las personas jurdicas de cualquier tipo no
podrn emitir acciones, bonos, debentures,
ttulos o cualquier tipo de obligaciones nego-
ciables, ni constituir fideicomisos sobre sus
acciones sin autorizacin del Comit Ejecuti-
vo, la que en ningn caso podr aprobarlos si
por estas operaciones resultare comprometido
un porcentaje mayor al 30 % del capital social
que concurre a la formacin de la voluntad
social;
j) Demostrar el origen de los fondos comprome-
tidos en la inversin a realizar;
k) No ser deudores morosos de obligaciones fis-
cales, previsionales o de derechos de autor.
Tratados internacionales
Art. 35. En los casos en que existan tratados inter-
nacionales en los que la Nacin sea parte, se permitir
una participacin mayor al 30 % establecido por esta
ley si son satisfechos, conjuntamente, los dos requisi-
tos siguientes:
a) Si el tratado establece plena reciprocidad
efectiva para la titularidad de medios de ra-
diodifusin por parte de nacionales argentinos
en el pas extranjero;
b) Que las sociedades que se acogen a dichos
tratados no sean subsidiarias, ni filiales de so-
ciedades de otra nacionalidad, ni estn contro-
ladas por una o varias de tales sociedades, ni
pueden ejercer una influencia significativa en
su gestin.
Art. 36. En el caso de que una empresa prestadora
de servicios de radiodifusin en operaciones a la fecha
de sancin de esta ley no satisficiera lo establecido por
los incisos a) y b) del artculo anterior, deber haber
adecuado su participacin societaria al vencimiento de
su plazo de licencia, o de su renovacin, lo que ocurra
primero, contado desde el momento en que efectiva-
mente se hizo cargo de la operacin de la licenciataria
sin lo cual, vencido el trmino, se declarar la caduci-
dad de su licencia.
Cooperativas de servicios pblicos
Art. 37. Como excepcin de lo establecido por
el artculo 34, inciso g), las cooperativas de servicios
pblicos podrn ser titulares de servicios de radiodi-
fusin sonora y televisiva abierta. Podrn brindar ser-
vicios de televisin por cable:
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a) Si, al momento de realizar la peticin, no exis-
te otro prestador que brinde el servicio en la
localidad requerida;
b) Si el centro urbano alcanzado por los servi-
cios pretendidos tiene una poblacin superior
a los 30.000 habitantes, segn datos del lti-
mo censo.
Art. 38. En caso de brindar servicios de radiodifu-
sin, las cooperativas debern respetar los siguientes
requisitos:
a) Conformar una unidad de negocio con conta-
bilidad separada para la explotacin del o de
los servicios de radiodifusin, distinguiendo
claramente los aportes por inversin y los
aportes provenientes de la gestin del servi-
cio;
b) La pauta publicitaria paga originada o rela-
cionada con otros servicios provistos por la
cooperativa no podr superar, en ningn caso,
ms del 10 % de la pauta total mensual perci-
bida por la cooperativa, medida independien-
temente en cada medio;
c) En caso de que la cooperativa alquilara sus
postes, ductos o instalaciones a un prestador
competitivo en dicha localidad, el servicio de
televisin por cable deber abonar a la coope-
rativa iguales importes; si no lo hiciera, de-
ber facilitar a los competidores el acceso a
su infraestructura de soporte, en condiciones
de mercado o al precio que se lo cobra a s
mima, el de los dos que sea ms bajo. En caso
de desacuerdo, fijar el precio el Comit Eje-
cutivo, tras dictamen tcnico econmico de la
Comisin Nacional de Comunicaciones;
d) La prestacin del servicio de televisin por
cable, pasados dos aos desde su lanzamiento,
no podr efectuarse a precios que generen pr-
didas estructurales en el resultado corriente de
explotacin;
e) No podr subsidiarse el servicio de radiodi-
fusin con ingresos provenientes de los otros
servicios pblicos brindados, ni ofrecerse ser-
vicios atados, sin precios diferenciados. En
todo momento, el cliente o socio de la coo-
perativa debe poder cesar el servicio de tele-
visin por cable recibido sin que se produzca
ninguna modificacin en las facturas abonadas
por los dems servicios que le pueda brindar
la cooperativa.
CAPTULO II
Rgimen de las licencias
Art. 39. El Comit Ejecutivo otorgar licencias
mediante concursos pblicos, abiertos y permanentes,
para la explotacin de los servicios que usen frecuen-
cias del espectro radioelctrico, a saber:
O.D. N 2.005 103
a) Televisin abierta en UHF y en VHF;
b) Televisin y radiodifusin sonora digital;
c) Televisin satelital;
d) Radiodifusin sonora en onda corta, AM y
FM;
e) Televisin y radiodifusin sonora celular o
por diferentes frecuencias del espectro radio-
elctrico empleadas o a emplearse.
Servicios ofrecidos sin utilizacin de frecuencias
del espectro radioelctrico
Art. 40. Los servicios que no requieran uso del
espectro radioelctrico, brindados a travs de vnculos
fsicos no escasos, sern objeto de autorizaciones y
se consideran otorgados sin lmites de tiempo en su
prestacin. Las nuevas solicitudes se otorgarn por el
Comit Ejecutivo o a quien este disponga por efec-
to de la descentralizacin, sin necesidad de concurso
previo, tras solicitud del postulante y presentacin de
un proyecto tcnico que sustente adecuadamente la
peticin. Toda solicitud no resuelta dentro de los 60
das hbiles se considerar admitida y el servicio au-
torizado de pleno derecho.
Publicidad y realizacin de los concursos
Art. 41. Las frecuencias cuyo concurso se esta-
blezca en el plan tcnico sern objeto de un concur-
so pblico. Se publicarn los concursos en el Boletn
Oficial y en los dos diarios de circulacin principal de
las reas de cobertura pertinentes. Obtenidas las pro-
puestas, el Comit Ejecutivo o la municipalidad perti-
nente convocar a audiencia pblica en cada localidad
afectada, con participacin de la comunidad y de los
solicitantes. Las presentaciones de los solicitantes se
pondrn a disposicin, en lnea, con un mnimo de un
mes de anterioridad a la realizacin de la audiencia
pblica. La resolucin final de la autoridad respectiva
tomar en cuenta y valorar las opiniones recibidas.
Art. 42. En los concursos pblicos se adjudicarn
las licencias a quienes acrediten las mejores garantas
de cumplimiento de los requisitos y exigencias esta-
blecidos en los pliegos respectivos.
Criterios de preferencias
Art. 43. En aquellos casos en que varias personas
fsicas o jurdicas con fines de lucro cumplan con los
requisitos solicitados, se otorgar preferencia en el si-
guiente orden, a los peticionantes que:
a) No sean titulares, directores, accionistas o
funcionarios de otros medios de comunicacin
social en la zona de cobertura de la frecuencia
concursada, ni estn asociados a personas que
revistan dicha condicin;
b) Acrediten la mayor idoneidad profesional en
materia de radiodifusin, pluralismo informa-
tivo y de riqueza de contenidos.
Art. 44. En aquellos casos en que varias personas
jurdicas sin fines de lucro cumplan con los requisitos
104 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
solicitados, se otorgar preferencia, en el siguiente or-
den, a los peticionantes que:
a) Propongan el plan de servicios que ofrezca
mayores beneficios a la comunidad;
b) Asuman el mayor compromiso de produccin
propia, acreditando contar con los medios ne-
cesarios para su cumplimiento;
c) Acrediten el mayor tiempo de radicacin efec-
tiva en la zona;
d) Se inicien en la explotacin de servicios de
radiodifusin.
Concursos abiertos y permanentes
Art. 45. Las frecuencias que no sean adjudicadas
se mantendrn en concurso pblico, abierto y perma-
nente, respetando el procedimiento siguiente:
a) En caso de presentarse un solicitante para
brindar un servicio determinado, se publicar
su solicitud en el Boletn Oficial y en el diario
de circulacin principal en la zona de cober-
tura requerida. Si no se presenta ningn otro
aspirante, deber otorgarse la licencia, dentro
de los 60 das, si se cumplen los requisitos es-
tablecidos por esta ley;
b) En caso de que surja ms de un aspirante a
emplear una frecuencia, se llamar a concurso
pblico, con igual publicidad y realizacin de
audiencias. El Comit Ejecutivo o la autori-
dad correspondiente podr agrupar las solici-
tudes recibidas y realizar, como mnimo cada
cuatro meses, una publicacin simultnea y
un concurso nico para todas las frecuencias
requeridas.
Art. 46. Toda frecuencia, potencia y localizacin
no prevista en el plan tcnico podr ser concursada
a peticin de parte interesada, desde que el plan sea
hecho pblico, si se verifica su factibilidad y compa-
tibilidad tcnicas con las localizaciones y concursos
previstos por el plan tcnico y si el Comit Ejecutivo
no dispone una reserva de bandas fundada.
Art. 47. Un tercio de las licencias a adjudicar para
las frecuencias disponibles en televisin abierta y en
radiodifusin sonora AM y FM deber reservarse para
su adjudicacin a personas jurdicas sin fines de lucro.
Su adjudicacin estar condicionada a la presentacin
previa de los proyectos de comunicacin por los que
se asegure una programacin con participacin comu-
nitaria diversa y pluralidad de opiniones.
Art. 48. Las licencias se otorgarn por quince
aos, contados desde la fecha de inicio de las emisio-
nes, las que debern iniciarse, como mximo, a los 18
meses de adjudicadas. De no haber un motivo vlido
que de razn del retraso, el Comit Ejecutivo podr
declarar la caducidad de la licencia.
Procedimientos de prrroga
Art. 49. La prrroga de la licencia, por un total
diez aos, necesitar previamente la manifestacin
fehaciente de la voluntad de continuar el servicio por
parte del licenciatario, con 180 das de anticipacin a
su vencimiento. El otorgamiento de la prrroga respe-
tar las condiciones siguientes:
a) En caso de que subsistan, en la misma zona de
cobertura, frecuencias vacantes de la misma
categora que aquella cuya renovacin se soli-
cita, lo que manifiesta la ausencia del criterio
de escasez, la prrroga se otorgar automti-
camente. De mantenerse vacancias similares
en el espectro al momento de las futuras pr-
rrogas, la licencia podr prorrogarse indefini-
damente;
b) En caso de que, en la misma zona de cobertu-
ra, se hubiera verificado carencia de frecuen-
cias de la misma categora que aquella cuya
prrroga se solicita, se podr otorgar por nica
vez. Un ao antes de su finalizacin, el Comit
Ejecutivo o la autoridad correspondiente lla-
mar a concurso, adoptando el procedimiento
establecido de publicacin, y audiencias p-
blicas previas. La nueva licencia se adjudicar
con la antelacin suficiente de modo de garan-
tizar a la poblacin la continuidad en el uso de
esa frecuencia.
Art. 50. Los titulares de la explotacin de licencias
debern asegurar la continuidad del servicio hasta la
finalizacin del plazo concedido, as como la mxima
cobertura posible en el rea primaria asignada, bajo
apercibimiento de caducidad de licencia e inhabilita-
cin.
Repeticin de seales
Art. 51. Toda persona, fsica o jurdica, puede so-
licitar autorizacin para instalar repetidoras de radio o
de televisin fuera del rea primaria de cobertura o de
recepcin natural de las seales de origen.
Las repetidoras no podrn transmitir programacin
ni publicidad propias, debiendo transmitir ntegra-
mente la seal repetida de la apertura al cierre.
Art. 52. No se autorizar la repeticin de pro-
gramas por repetidora cuando la zona alcanzada por
sta se superponga, total o parcialmente, con el rea
primaria de cobertura de otra emisora de origen de
igual naturaleza, salvo autorizacin de esta ltima.
La instalacin posterior de una emisora de origen
provoca la inmediata caducidad de la autorizacin de
la repetidora, salvo previo consentimiento del nuevo
emisor.
Art. 53. Los servicios de radiodifusin de propie-
dad del Estado nacional y de los estados provinciales
y municipales, podrn instalar repetidoras en todo el
territorio alcanzado por sus respectivas jurisdicciones,
sin que se requiera autorizacin alguna de las emiso-
ras de origen previamente instaladas.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Constitucin de redes
Art. 54. Se permite sin limitaciones la constitucin
de redes de radio y televisin abiertas para la transmi-
sin de acontecimientos de carcter excepcional.
Art. 55. Se permite la constitucin de redes per-
manentes de radio y televisin abiertas a condicin de
que la emisora adherida a una o ms redes no cubra
con esas programaciones ms del 40 % de sus emisio-
nes diarias, o del 60 % en caso que cubra localidades
con una poblacin inferior a 30.000 habitantes. Podr
admitirse que las emisoras de titularidad de los pue-
blos originarios, as como las emisoras de cabecera
mltiple constituyan redes que cubran un mayor por-
centaje de sus programaciones.
Transporte, difusin y recepcin de seales
Art. 56. La contratacin del transporte de seales
de radiodifusin, por va satelital, enlace radioelctri-
co u otro medio, es libre y slo queda sujeta al acuerdo
de las partes contratantes del mismo.
Art. 57. Las emisoras de origen podrn codificar
y comercializar su seal para ser difundida fuera de
sus reas de cobertura siempre que sta no incluya es-
pacios publicitarios ni alteraciones con respecto a la
programacin original.
Art. 58. La recepcin, as como la difusin y/o
retransmisin ntegras, incluyendo espacios publicita-
rios, avances de programacin, etctera, de seales de
servicios abiertos sern de acceso libre y gratuito para
todos los habitantes del pas.
Art. 59. Los circuitos cerrados de televisin ins-
talados dentro de la zona de cobertura de una o ms
estaciones de televisin abierta debern brindar a sus
abonados el servicio de antena comunitaria, por el
cual reciben, amplan y distribuyen en forma simul-
tnea las seales de dichas estaciones, sin tratamiento
preferencial para ninguna de ellas.
CAPTULO III
Fomento del pluralismo informativo
Art. 60. A efectos de computar los alcances de la
titularidad de los medios se establecen las siguientes
categoras de emisoras:
a) Emisoras de televisin abierta, VHF y UHF, o
canales de televisin digital;
b) Emisoras de radio AM y FM de largo alcance,
con un radio de ms de 100 km y de 10 km,
respectivamente.
Multiplicidad de licencias
Art. 61. Una misma persona, fsica o jurdica, por
s o por terceros, directa o indirectamente, podr ser
titular, director, accionista o funcionario:
a) En todo el territorio del pas, de no ms de
doce emisoras de televisin abierta y/o de ra-
dio AM y FM de largo alcance;
O.D. N 2.005 105
b) En una misma zona de cobertura, hasta una
emisora de televisin abierta, una radio AM y
una radio FM de largo alcance.
Art. 62. En el caso de que una empresa prestadora
de servicios de radiodifusin en operaciones a la fecha
de sancin de esta ley no satisficiera lo establecido por
los incisos a) y b) del artculo anterior, deber adecuar
sus participaciones societarias. A partir de la fecha de
sancin de la presente ley, se aprobarn renovaciones,
cuando corresponda, slo hasta el nmero mximo
establecido en el artculo anterior. Una vez comple-
tado ese nmero, en todo el territorio del pas o en
una misma zona de cobertura, no se permitirn otras
renovaciones o presentaciones a concurso para dicho
tipo de emisoras.
Art. 63. Una misma persona, fsica o jurdica, por
s o por terceros, directa o indirectamente, no podr
ser titular, director, accionista o funcionario, de ms
de una emisora AM y FM de alcance inferior a los
establecidos en el artculo 60 de esta ley que alcance a
una misma zona de cobertura.
Art. 64. Una vez que, tras la sancin de la pre-
sente ley, se haya efectuado y adjudicado el llamado a
concurso para cubrir todas las frecuencias vacantes en
el pas, una misma persona, fsica o jurdica, por s o
por terceros, directa o indirectamente, podr ser titu-
lar, director, accionista o funcionario, de ms medios,
que no se computarn en el mximo permitido por el
artculo anterior en los siguientes casos:
a) Si instala una nueva emisora de televisin toda
vez que en la localidad pretendida, no opera-
ran ms de tres canales de aire o digitales en
funcionamiento;
b) Si instala una nueva emisora de AM o de FM
de largo alcance, a condicin de que, en la lo-
calidad pretendida, hubiera quedado vacante
el 50 % o ms de las frecuencias previstas en
el Plan Tcnico para alguna de esas dos cate-
goras de emisoras.
Art. 65. Un mismo titular podr ser titular de ms
de una FM barrial, de baja potencia, con un radio de
menos de 2 km, en las siguientes condiciones:
a) Si las FM no alcanzan a la misma rea de co-
bertura;
b) Si para la o las nuevas zonas pretendidas se
mantiene vacante, como mnimo, un 30 % de
las frecuencias atribuidas por el plan tcnico a
esa localidad;
c) Si cada una de las nuevas FM barriales, de
baja potencia, no comparte ms de un 30 % de
sus contenidos con el de las dems FM perte-
necientes a un mismo titular;
d) Si se asume el compromiso de ofrecer un m-
nimo de un 20 % del tiempo de programacin,
contado por mitades diarias, para la realiza-
cin de programas conducidos por miembros
106 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
representativos de la comunidad ajenos a los
titulares de la emisora, permitiendo as una
oferta participativa de programacin.
Art. 66. En caso de que un prestador de servi-
cios de radiodifusin, pblico o privado, haya adqui-
rido derechos exclusivos para determinados eventos
o programas tendr la facultad de exhibirlos slo en
su sistema de distribucin de televisin por cable. Si,
por el contrario, lo ofreciera a uno o ms sistemas de
televisin por cable para su difusin, deber permitir
la libre compra de dichos eventos o programas a los
diferentes prestadores de manera no discriminatoria,
en semejantes condiciones econmicas para prestado-
res de semejantes caractersticas.
Sistemas de televisin por cable
Art. 67. A efectos de proteger al usuario y evitar
conductas anticompetitivas en el mercado de la tele-
visin por cable, se establecen las siguientes obliga-
ciones para todo sistema de televisin por cable que
supere los 50.000 abonados en total:
a) En caso de operar en ms de una localidad,
deber establecer iguales precios al cliente
para paquetes de servicios similares en todas
las localidades en que los brinde, con inde-
pendencia de que en esas localidades tuviere
o no un prestador competitivo;
b) En caso de producir diferentes seales, in-
cluidas en su distribucin de contenidos, de-
ber asumir la obligacin de transportar otras
seales, producidas por sus competidores o
por empresas independientes, sin que pueda
rechazar su inclusin en la grilla de progra-
macin si la oferta comercial estuviera dentro
de los estndares de la industria. En caso de
conflicto, las partes presentarn su caso al Co-
mit Ejecutivo para que lo dirima;
c) Las seales de terceros se incluirn en la grilla
en lugares no discriminatorios, en el mismo
bloque que ocupan las dems seales de con-
tenido equivalente;
d) Si un mismo operador o grupo econmico, en
su carcter de controlador mayoritario de un
grupo de sistemas de televisin por cable, al-
canza el 40 % de los abonados totales del pas,
no podr adquirir participaciones en otros sis-
temas de televisin por cable.
Televisin satelital y televisin mvil
Art. 68. Los servicios de televisin satelital deben
ser autorizados por el Comit Ejecutivo. Debern con-
tener al menos una seal informativa y educativa de
produccin propia de contenidos nacionales, realizada
por actuantes y periodistas nacionales.
Art. 69. Los servicios de televisin mvil se brin-
darn sobre las plataformas de servicios de telecomu-
nicaciones celulares. Los titulares de dichas platafor-
mas celulares no podrn ser titulares de los contenidos
o de las programaciones radiodifundidas. El Comit
Ejecutivo, tras recibir opinin pertinente de la Comi-
sin Nacional de Comunicaciones, determinar los
criterios tcnico-econmicos a adoptar para preservar
la independencia de los contenidos, la competencia en
la oferta de programacin, la libre eleccin del usuario
y un adecuado precio del servicio o de su transporte,
para los servicios gratuitos. Segn el tipo de modali-
dad de prestacin definida, el Comit Ejecutivo defini-
r la naturaleza del ttulo habilitante a adoptar, segn
se prevea la escasez o disponibilidad de las facilidades
para brindarlo. El rgimen del servicio a adoptar de-
ber ser aprobado por mayora simple de la Comisin
Bicameral de Radiodifusin en un plazo no mayor de
sesenta das despus de recibido.
Art. 70. Los prestadores histricos de telecomu-
nicaciones, que brindaron en exclusividad el servicio
telefnico bsico, no podrn brindar servicios de ra-
diodifusin ni arrendar la red fija de su titularidad para
la distribucin al cliente de servicios de televisin por
cable.
Televisin y radio digital
Art. 71. El Comit Ejecutivo, tras debate y opi-
nin del Comit Asesor Federal, establecer el plan de
adopcin de la televisin y de la radio digital, el que
ser sometido a audiencia pblica y deber ser apro-
bado por la Comisin Bicameral de la radiodifusin
por mayora simple. Los criterios a respetar para la
definicin del rgimen tcnico y jurdico a adoptar son
los siguientes:
a) Mejorar la calidad tcnica y la diversidad de
contenidos ofrecidos por la televisin y la ra-
diodifusin sonora abiertas;
b) Fomentar el pluralismo y la diversidad de
fuentes y de contenidos informativos;
c) Aprovechar el dividendo digital, o sea la ma-
yor disponibilidad de uso de seales en el es-
pectro radioelctrico para permitir el ingreso
de nuevos y diversos emisores.
Plan tcnico
Art. 72. El Plan Tcnico Nacional ser elaborado
en base a los requerimientos presentados por el go-
bierno nacional y los provinciales al Consejo Nacio-
nal de Radiodifusin, y sometido a aprobacin de la
Comisin Parlamentaria de Radiodifusin.
El plan deber tender a que, dentro de lo establecido
por los acuerdos internacionales celebrados, en todas
las localidades del territorio nacional, los habitantes
puedan recibir emisiones de orgenes diferentes y plu-
rales:
a) Cinco tipos de emisoras de radio AM y FM:
de alcance nacional, regional, provincial, zo-
nal o urbano y barrial;
b) Al menos dos emisoras de origen de televi-
sin, locales o regionales;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
c) La seal televisiva y una seal de radiodifu-
sin sonora de Radio y Televisin Argentina
(RTA).
Contenidos informativos y formacin permanente
Art. 73. Las emisoras de origen de servicios de
televisin o radiodifusin sonora y de televisin por
cable con ms de 4.000 abonados debern contar con,
al menos, un servicio informativo propio, o regional,
que traten los temas pertinentes a su rea de cobertura
o regin. Se exceptan de esta obligacin a las emiso-
ras FM barriales, de baja potencia.
Las emisoras de radio y televisin, as como los sis-
temas de televisin por cable con ms de 4.000 abo-
nados, debern dar a conocer el cdigo de tica del
medio, en donde se establezca su compromiso edito-
rial con la audiencia. Asimismo, debern asignar a la
capacitacin permanente de su personal y periodistas
recursos equivalentes a, como mnimo, el 1 % de su
facturacin bruta. Se exceptan de estas obligaciones
a las emisoras FM barriales, de baja potencia
CAPTULO IV
Modificacin o extincin de la licencia
Art. 74. En caso de fallecimiento de un titular de
un servicio, podrn continuar con la explotacin sus
sucesores, en tanto informen al Comit Ejecutivo y
cumplan con los requisitos previstos por esta ley y su
reglamentacin.
Art. 75. En caso de quiebra de una persona titu-
lar de parte del capital de una sociedad titular de un
servicio, el juez interviniente deber, previo a la rea-
lizacin de tal porcentaje, otorgar preferencia al resto
de los integrantes de la sociedad para la compra del
mismo.
Art. 76. En caso de que un integrante de una per-
sona jurdica titular de un servicio de radiodifusin
dejare de reunir los requisitos previstos por la pre-
sente ley deber transferir sus derechos a las otras
partes componentes que s renan tales condiciones o
renunciar a su cargo, segn corresponda. La presente
condicin deber constar en los estatutos o contratos
sociales respectivos.
Art. 77. Las modificaciones estatutarias o cual-
quier otro acto que implique cambio en la composicin
del capital o de los cuerpos directivos de las personas
jurdicas licenciatarias o permisionarias deber ser in-
formada a la autoridad competente. La modificacin
no objetada a los 30 das de presentada se considerar
aprobada.
Art. 78. La explotacin debe efectuarse en forma
directa por los titulares de los servicios. Se prohbe
cualquier contrato, real o simulado, que implique la
transferencia de la capacidad de decisin sobre la ad-
ministracin o explotacin de servicios de radiodifu-
sin, bajo apercibimiento de caducidad de la licencia
o registro.
O.D. N 2.005 107
Queda prohibida, asimismo, la celebracin de con-
tratos por los cuales la explotacin de servicios de
radiodifusin abierta quede ligada a productoras de
programas (de modo exclusivo o predominante).
La contratacin de la programacin con proveedo-
res externos o productores independientes no podr
superar el 70 % de la total emitida.
Art. 79. No se aceptar la transferencia de licen-
cias hasta despus de tres aos de iniciadas las emi-
siones, y slo en aquellos casos en que la autoridad
competente lo autorice.
Art. 80. Se extinguir la titularidad de la licencia
o registro por:
a) Vencimiento del plazo de adjudicacin de la
licencia o su prrroga, segn corresponda;
b) Sancin de caducidad decidida por el Comi-
t Ejecutivo, y avalada por la decisin de dos
tercios de la Comisin Bicameral de la Radio-
difusin;
c) Renuncia anticipada del titular;
d) Prdida de los requisitos establecidos por esta
ley para la titularidad de los servicios brinda-
dos;
e) Fallecimiento del titular del servicio, cuando
un fuera continuado por sus herederos;
f) Disolucin de la persona jurdica titular de la
explotacin;
g) Quiebra.
Art. 81. En caso de quiebra, el Comit Ejecutivo
designar un interventor que actuar de comn acuer-
do con la sindicatura del concurso y el juez competen-
te en caso de continuacin de la empresa.
Sin perjuicio de ello, declarada la quiebra por sen-
tencia con autoridad de cosa juzgada, la autoridad de
aplicacin deber concursar la licencia del fallido y,
si fuera conveniente para evitar la discontinuidad del
servicio, tomar los recaudos necesarios para continuar
su explotacin hasta la nueva adjudicacin.
Art. 82. Los equipos directamente afectados a la
explotacin de un servicio de radiodifusin con licen-
cia o registro vigente son inembargables.
CAPTULO V
Derechos del pblico y de la infancia
Art. 83. Toda persona tiene derecho a investigar,
recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin
censura previa, a travs de los servicios de radiodifu-
sin, en el marco del respeto al orden constitucional.
Art. 84. El derecho a la informacin de toda per-
sona obliga a cada emisor a difundir informacin que
no afecte el honor, la intimidad y la imagen de las
personas y evite la comisin de todo acto de discrimi-
nacin, o difusin de mensaje de promocin del odio
racial, nacional o religioso. El emisor es responsable
de las informaciones u opiniones difundidas en su
108 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
programacin, salvo que haya identificado una fuente
institucional o una fuente seria y fidedigna.
Proteccin al menor
Art. 85. El Comit Ejecutivo, tras recibir opinin
del Comit Asesor Federal, establecer o modificar,
con carcter obligatorio, el horario de proteccin al
menor. En este horario, las emisiones abiertas deben
ser aptas para todo pblico, incluidos los anuncios pu-
blicitarios y los avances de programacin.
Art. 86. Se prohbe la emisin de publicidad de
juegos de azar, excepto las loteras nacionales y pro-
vinciales, de armas y juguetes blicos, drogas farma-
colgicas o cualquier otro producto que atente contra
la salud fsica o moral del menor.
Ar. 87. Los dos artculos anteriores no sern apli-
cables a los servicios cuando la recepcin de emisin
est sujeta a la utilizacin de sistemas que requieran el
acceso personalizado del abonado.
Art. 88. Toda persona se encuentra legitimada
para requerir a la autoridad de aplicacin competente
el cumplimiento por parte de los servicios de radiodi-
fusin de las obligaciones previstas en esta ley.
Art. 89. Toda lesin al honor, a la intimidad, a la
imagen o a los derechos de las personas, que se pro-
dujera por medio de las emisiones de los servicios de
radiodifusin, ser juzgada conforme a la legislacin
vigente, sin perjuicio de las responsabilidades en que
se incurriera por la violacin a las disposiciones de la
presente ley.
Art. 90. A fin de garantizar los derechos eventual-
mente afectados, se deber conservar copia de toda la
produccin propia emitida durante un plazo de treinta
das, la que podr ser requerida por:
a) La autoridad de aplicacin y los poderes judi-
ciales competentes;
b) Los anunciantes publicitarios y las agencias
de publicidad, con relacin a las emisiones
publicitarias que hubieran contratado;
c) Toda persona legitimada por intermedio de la
autoridad de aplicacin o de los poderes judi-
ciales competentes.
Art. 91. En ningn caso las instalaciones de ser-
vicios de radiodifusin podrn ser objeto de allana-
mientos ordenados con el fin de obtener informacin
material de audio o video de inters periodstico que
no hubieran sido difundidos con anterioridad de modo
de garantizar la indemnidad de las fuentes de infor-
macin.
Art. 92. Los contenidos de las emisiones no po-
drn promover o incentivar ningn tipo de utilizacin
vejatoria u obscena del cuerpo humano ni contener
mensajes discriminatorios en razn de sexo, raza,
credo, nacionalidad o cualquier otra condicin del ser
humano.
Art. 93. La tenencia y uso de equipos receptores
no estar sujeta a autorizacin ni pago de gravme-
nes.
Art. 94. Queda prohibido el uso de medios tc-
nicos de difusin radiofnica que puedan afectar la
salud fsica o psquica de las personas, as como la
difusin subliminal.
Art. 95. Los titulares y actuantes de programas
difundidos al pblico en general a travs de Internet
quedan obligados al cumplimiento de las obligaciones
establecidas en este captulo y a las sanciones corres-
pondientes en caso de incumplimiento.
CAPTULO VI
Programacin y publicidad
Art. 96. La determinacin, libre seleccin, pro-
duccin y emisin de la programacin es un derecho
del titular del servicio. Sin su expreso consentimiento
no se podr cercenar o parcelar la difusin, directa o
diferida, de su seal.
Art. 97. Los titulares de la explotacin de los ser-
vicios de radiodifusin sern responsables del con-
tenido de las emisiones. Se presume la buena fe del
titular del servicio que retransmite la seal ntegra de
un tercero en forma habitual, o programacin que no
incluya ni publicidad ni produccin propia.
Art. 98. Los servicios abiertos debern transmitir,
como mnimo, seis horas de programacin diarias.
Art. 99. Las emisiones de servicios abiertos, in-
cluyendo los mensajes publicitarios, debern efec-
tuarse en idioma castellano, aceptndose en todos los
casos el uso del acento propio del actuante o locutor
y de las expresiones populares, regionales y aborge-
nes, nacionales o latinoamericanas. Si se difunden en
otros idiomas, debern ser traducidas o subtituladas, a
excepcin de:
a) Las letras de las composiciones musicales;
b) Los programas dirigidos a comunidades ex-
tranjeras o aborgenes;
c) Los programas destinados a la enseanza de
idiomas;
d) Aquellos casos en que se desnaturalice el va-
lor artstico o esttico de un programa;
e) Las emisiones originadas en convenios de re-
ciprocidad que se puedan acordar con otros
pases o comunidades;
f) Radiodifusin argentina al exterior.
Art. 100. Las emisoras de origen de televisin
abierta debern emitir programacin de produccin
propia en, por lo menos, un 15 % del tiempo de emi-
sin total.
Transcurrido un ao de promulgada la presente o
de iniciada la actividad de una emisora dicho mnimo
ascender al 20 por ciento. Al segundo ao, el mnimo
ascender al 30 %.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 101. Las emisoras de radiodifusin sonora
abierta debern emitir un porcentaje mnimo del 30 %
de programacin musical compuesta, ejecutada o in-
terpretada por msicos argentinos, contado por cada
mitad del tiempo diario de emisin.
Art. 102. Los servicios abiertos estn autorizados
a emitir publicidad sujetos a las siguientes condicio-
nes:
a) No debe superar doce minutos en televisin
abierta y catorce minutos en radio, incluyen-
do la promocin de programas propios. No se
computar la publicidad que se emita utilizan-
do el sistema de sobreimpresin sin volumen
sobre imagen emitida ni la publicidad esttica
en la transmisin de acontecimientos pbli-
cos.
Se deber incluir en el clculo del tiempo
mximo previsto la promocin de artculos o
marcas comerciales mediante su mencin o
exhibicin;
b) Las pelculas u otras obras flmicas o sonoras
con unidad de contenido artstico no podrn
ser interrumpidas por la publicidad ms de
una vez por media hora de emisin;
c) Los avisos se debern emitir con igual volu-
men de audio que el resto de la programacin.
Cada tanda publicitaria televisiva se inicia y
concluye con la identificacin del canal, que
no puede insertarse en medio de la tanda, a fin
de distinguirla del resto de la programacin.
Desde su inicio debern indicarse en pantalla
los minutos y segundos restantes hasta el rei-
nicio de la programacin.
Art. 103. En todos los servicios abiertos y en las
seales de programacin propia de los servicios de te-
levisin por cable:
a) La publicidad de los productos mdicos o
asimilados y el texto del mensaje publicitario
correspondiente deber constar con la autori-
zacin individual del Ministerio de Salud y
Accin Social;
b) Los avisos publicitarios debern ser de pro-
duccin nacional, entendindose por tal a los
creados, filmados, grabados y editados por
empresas argentinas en los que la mayora de
los actuantes sean de nacionalidad argentina y
cuenten con msica interpretada por msicos
argentinos.
Art. 104. La autoridad de aplicacin correspon-
diente a cada jurisdiccin determinar las emisiones
sin cargo que debern efectuar los servicios de radio-
difusin por razones de defensa civil, local o nacional.
Dichas emisiones no podrn superar un minuto y me-
dio por hora.
Art. 105. Se integrar la cadena nacional de ra-
diodifusin exclusivamente con motivo del mensaje
O.D. N 2.005 109
anual del presidente de la Nacin ante la Asamblea
Legislativa, la transmisin del mando, o por razones
de defensa nacional o conmocin interior.
Art. 106. Los gobiernos provinciales podrn dis-
poner la integracin de las respectivas cadenas provin-
ciales de radiodifusin exclusivamente con motivo del
mensaje anual de los gobernadores ante las asambleas
legislativas, la transmisin del mando o por razones
de conmocin interior en el mbito de la provincia.
CAPTULO VII
Rgimen sancionatorio
Art 107. La instruccin inicial y la aplicacin de
sanciones por violacin a disposiciones de la presente
ley ser realizada de acuerdo a los procedimientos ad-
ministrativos vigentes para la jurisdiccin federal. El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en la
presente ley dar lugar a la aplicacin de las siguientes
sanciones:
a) Para los titulares de emisoras privadas:
Llamado de atencin.
Apercibimiento.
Multa del uno por ciento (1 %) al diez por
ciento (10 %) sobre la facturacin de pu-
blicidad obtenida en el mes anterior a la
comisin del hecho pasible de sancin.
Suspensin de publicidad.
Caducidad.
b) Para los administradores de emisoras estata-
les:
Llamado de atencin.
Apercibimiento.
Suspensin en el cargo.
Destitucin.
Inhabilitacin.
Las presentes sanciones no excluyen aquellas que
pudieran corresponderle en virtud de su carcter de
funcionario pblico.
Las sanciones previstas en este artculo se aplicarn
sin perjuicio de otras que pudieran resultar aplicables
de acuerdo a la legislacin civil y penal vigente.
Art. 108. Se podr aplicar la sancin de suspen-
sin de publicidad en caso de:
a) Reincidencia del incumplimiento de normas
tcnicas en cuanto pueda afectar la calidad del
servicio o las reas de servicios establecidas
para otras emisoras;
b) No cumplir las disposiciones sobre contenido
y publicidad en las emisiones;
c) No cumplir las pautas establecidas en las con-
diciones de la licencia.
Art. 109. Podr aplicarse la sancin de caducidad
de la licencia o registro en caso de:
110 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a) Transferencia no autorizada o fraude en la ti-
tularidad de la licencia o registro;
b) Reincidencia en la comisin de infracciones
que dieran lugar a la sancin de suspensin;
c) Simulacin que implique transferencia en la
administracin o explotacin de la licencia;
d) Realizar actos atentatorios contra el orden
constitucional de la Repblica o utilizar los
servicios de radiodifusin para proclamar la
realizacin de tales actos;
Art. 110. La sancin de inhabilitacin para los ad-
ministradores de medios estatales podr ser aplicada
cuando:
a) La reiteracin de infracciones a la presente ley
lo justificara por su cantidad o gravedad;
b) Hubiera sido condenado judicialmente por
la comisin de un delito en perjuicio de una
emisora de radiodifusin, o con motivo o en
ocasin de la explotacin de un servicio de
radiodifusin;
c) La conducta definida en el inciso d) del art-
culo anterior.
Art. 111. Los titulares de los servicios de radiodi-
fusin privados y los administradores de los medios
de radiodifusin estatales sern responsables del cum-
plimiento de las obligaciones emanadas de esta ley, su
reglamentacin y de los compromisos asumidos en los
actos de adjudicacin de licencias u otorgamiento de
autorizaciones.
Art. 112. Las sanciones aplicadas podrn ser recu-
rridas ante los tribunales federales correspondientes al
domicilio de la emisora, una vez agotada la va admi-
nistrativa pertinente.
La interposicin de los recursos previstos en este
artculo slo tendr efecto suspensivo respecto de las
sanciones de suspensin de publicidad, suspensin,
caducidad e inhabilitacin.
Art. 113. Al declararse la caducidad de la licen-
cia, el Comit Ejecutivo efectuar un nuevo llamado
a concurso dentro de los treinta (30) das de quedar
firme la sancin. Hasta tanto se adjudique la nueva li-
cencia, el Comit Ejecutivo podr hacerse cargo de la
administracin de la emisora. En ese perodo no podr
intervenir en las decisiones no econmicas que tome
la redaccin del medio respecto a las opiniones, a la
informacin y a la lnea editorial. Si el concurso fuese
declarado desierto, la emisora deber cesar sus emi-
siones. Los equipos destinados al funcionamiento no
podrn ser desafectados de dicho uso por su propie-
tario mientras no se produzca tal cese de emisiones.
La sancin de caducidad inhabilita al sancionado por
el trmino de 10 aos para ser titular de licencias o
registros.
Art. 114. Los servicios de radiodifusin que emi-
tieran seales no autorizadas sern considerados clan-
destinos.
Los bienes y elementos utilizados para dichas emi-
siones sern desafectados del servicio (mediante de-
comiso requerido por las autoridades de aplicacin).
CAPTULO VIII
Gravmenes
Art. 115. Los servicios de radiodifusin estatales
y privados abonarn, en concepto de gravamen, un
importe mensual sobre la facturacin bruta del cuatro
(4 %) por ciento. Las seales internacionales distri-
buidas en el territorio argentino abonarn en concepto
de gravamen, un 8 % (ocho por ciento) sobre su factu-
racin bruta generada en el pas.
Las emisoras de baja potencia de propiedad de per-
sonas jurdicas sin fines de lucro abonarn, en concep-
to de gravamen, el 2 % (dos) del total de la facturacin
bruta.
Art. 116. Las emisoras situadas en reas y zonas
de frontera, as como en las zonas de fomento, que fije
el Comit Ejecutivo, tras opinin del Comit Asesor
Federal, podrn gozar de las siguientes medidas pro-
mocionales:
a) Exencin del pago del gravamen durante los
primeros tres aos contados desde el inicio de
sus emisiones;
b) Reduccin de un 50 % (cincuenta por ciento)
del monto total del gravamen en los perodos
siguientes.
Art. 117. Los servicios de radiodifusin gozarn
de la reduccin del 50 % (cincuenta por ciento) del
monto del gravamen en tanto cumplan con alguno de
los siguientes requisitos:
a) Las emisoras de televisin ubicadas en el in-
terior del pas, cuando difundieran produccin
propia, al menos, en un 50 % (cincuenta por
ciento) del total de la programacin emitida;
b) Emisin de programas educativos, culturales
o de valor artstico, definidos como tales por
el Comit Ejecutivo, de produccin propia de,
al menos, el 35 % (treinta y cinco por ciento)
del total emitido;
Art. 118. Se entiende por facturacin bruta, a los
efectos de esta ley, el total de los ingresos provenien-
tes de:
a) Comercializacin de publicidad;
b) Comercializacin de programas;
c) Abonos.
Art. 119. El cobro judicial del gravamen, intereses
y multas se tramitar por ante el Tribunal Federal con
competencia territorial en la jurisdiccin del domicilio
de la emisora obligada al pago, mediante el procedi-
miento de ejecucin fiscal vigente. A tal efecto, resul-
tar ttulo suficiente la boleta de deuda emitida por el
Consejo Nacional de Radiodifusin.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 120. La falta de pago, total o parcial, de gra-
vmenes o multas a la fecha de su vencimiento, impli-
car automticamente su ajuste segn los trminos de Si, a la fecha de sancin de esta ley, fueran titulares de
la ley 21.281 hasta la fecha de su efectivo pago.
TITULO IV
Radiodifusoras estatales
Radio y Televisin Argentina
Art. 121. Crase Radio y Televisin Argentina
(RTA) Empresa del Estado, ente pblico no guberna-
mental, autrquico e independiente, que tendr a su
cargo la administracin y operacin de las emisoras
que integran actualmente el Servicio Oficial de Ra-
diodifusin, incluyendo el Servicio de Radiodifusin
Argentina al Exterior y Canal 7.
Art. 122. Radio y Televisin Argentina ser admi-
nistrada por un directorio compuesto por un presiden-
te, designado por el Poder Ejecutivo nacional, y seis
vocales, nombrados a propuesta del Comit Asesor
federal, todos ellos nombrados con acuerdo de dos ter-
cios de la Comisin Bicameral de Radiodifusin, tras
publicacin de sus antecedentes y realizacin de las
pertinentes audiencias pblicas. Los vocales durarn
seis aos en sus funciones, con mandato renovable y
debern acreditar antecedentes relevantes en materias
afines a la radiodifusin, la gestin de medios o la co-
municacin social. Se renueva un mandato por ao. El
primer directorio sortear su orden de renovacin
Art. 123. Radio y Televisin Argentina se finan-
ciar con:
a) Fondos provenientes de la comercializacin
de publicidad y de la produccin y comercia-
lizacin de programas de radiodifusin;
b) El 20 % (veinte por ciento) de los gravme-
nes percibidos por el Consejo Nacional de
Radiodifusin, los que debern ser destinados
exclusivamente a la produccin de programas
documentales, educativos y culturales.
Art. 124. Es misin de Radio y Televisin Argen-
tina:
a) Garantizar el derecho a la informacin a todos
los habitantes de la Nacin Argentina;
b) Garantizar la independencia, objetividad e im-
parcialidad de sus servicios informativos, as
como la representacin adecuada de todas las
corrientes de opinin en los debates sobre te-
mas de actualidad y relevancia pblicas;
c) Difundir, promover e integrar la cultura nacio-
nal y latinoamericana.
Art. 125. Cada estado provincial podr ser titular
de una emisora de radiodifusin sonora AM, una FM
y una de televisin VHF.
Cada municipalidad podr ser titular de una emi-
sora de radiodifusin sonora FM y una de televisin
UHF. En caso de que las caractersticas geogrficas
as lo exijan, como ser relieves montaosos que obs-
O.D. N 2.005 111
taculicen la emisin, el Consejo Nacional de Radio-
difusin podr autorizar otras categoras de emisoras.
servicios de AM podrn mantener su continuidad.
Las universidades nacionales o provinciales podrn
ser titulares de una emisora de radiodifusin sonora
FM y de una televisin UHF en cada regin en que
tuvieren establecida una sede acadmica.
Art. 126. Las emisoras pblicas de titularidad pro-
vinciales o municipales, existentes o a crearse, debe-
rn constituirse como entes pblicos no gubernamen-
tales dentro del plazo de 18 meses despus de creados
o a partir de la fecha de sancin de la presente ley. A
tales efectos, ser requerir como mnimo que:
a) Se constituyan jurdicamente como entes p-
blicos no gubernamentales;
b) La mayora de los miembros de su directo-
rio sean nombrados por estamentos sociales
y polticos que aseguren su independencia y
autonoma y su nombramiento sea acordado
por los dos tercios de las legislaturas provin-
ciales;
c) Tengan como misin el cumplimiento de los
objetivos establecidos por la presente ley para
RTA.
Art. 127. Las emisoras de titularidad estatal o
universitarias podrn recaudar ingresos por publici-
dad sin perjuicio de los aportes propios que destinarn
para satisfaccin de requerimientos educativos.
Art. 128. En caso de que las caractersticas geo-
grficas as lo exijan, el Consejo Nacional de Radio-
difusin podr autorizar otras modalidades para las
emisoras de propiedad estatal o de universidades.
TITULO V
Publicidad oficial en los servicios de radiodifusin
Art. 129. Se considera publicidad oficial a toda
comunicacin, anuncio o aviso, de carcter general
o particular, nacional o regionalizado, que utiliza el
gobierno nacional para difundir las acciones de inte-
rs comunitario y los actos de los diferentes entes u
organismos oficiales.
Art. 130. La autoridad de aplicacin para el cum-
plimiento de la presente ley ser la Secretara de Me-
dios, responsable de la distribucin de la publicidad
oficial.
Art. 131. La publicidad oficial ser distribuida en
forma transparente, justa y equitativa, entre los dife-
rentes medios, garantizando la libertad de prensa y el
pluralismo informativo. Slo se podrn promover o
contratar campaas y avisos de publicidad oficial que
tengan por finalidad difundir y promover el ejercicio
de derechos y obligaciones del Estado y el ciudadano
y difundir y comunicar actos de gobierno, programas,
iniciativas, servicios y, en general, actuaciones pbli-
cas o informaciones de genuina relevancia e inters
social.
112 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Prohibiciones
Art. 132. Queda prohibida la publicidad oficial
que:
a) Configure propaganda encubierta o superflua,
en razn de promover intereses partidarios o
del gobierno, o exalte la figura de algn fun-
cionario;
b) Incluya mensajes discriminatorios, sexistas o
contrarios a los principios, valores y derechos
constitucionales;
c) Incite de forma directa o indirecta, a la violen-
cia o a comportamientos contrarios al ordena-
miento jurdico;
d) No se identifique claramente como tal y que
no incluya la mencin expresa de la entidad
promotora o contratante. La publicidad oficial
debe ser siempre reconocible como publicidad
de un rgano estatal.
Art. 133. A efectos de impedir el uso de la pu-
blicidad oficial como parte de una campaa electoral,
se suspender la publicidad oficial a partir de noventa
(90) das corridos antes de la fecha fijada para eleccio-
nes nacionales, salvo situaciones de emergencia.
Planificacin anual
Art. 134. Los organismos estatales deben realizar
la planificacin presupuestaria anual de sus campaas
publicitarias, incluyendo campaas a realizar, su cos-
to, y el plan de medios. Los recursos destinados a las
contrataciones regidas por la presente ley, surgirn de
las partidas presupuestarias para tal fin en cada ejer-
cicio financiero. Dicha informacin debe ser volcada
en el sitio institucional de cada organismo y deber
actualizarse mensualmente con las campaas efecti-
vamente realizadas.
Registro Nacional de Medios
Art. 135. Con el objeto de realizar el seguimiento y
control de las acciones relacionadas con la publicidad
oficial, la Secretara de Medios deber crear, dentro de
los 45 das de sancionada esta ley, el Registro Nacio-
nal de Medios, de acceso en lnea, en el que debern
inscribirse todos los medios de difusin (canales de
televisin, portales de noticias, medios grficos y ra-
dios, productoras, programas de radio y de televisin
y secciones independientes de medios grficos, entre
otros), que estn interesados en emitir publicidad ofi-
cial. Cada medio o produccin independiente deber
tener como responsable a una persona fsica o jurdica
regularmente constituida.
Artculo 136. Los Servicios de Radiodifusin y de
Comunicacin Social interesados en contratar con los
organismos estatales debern cumplir con los siguien-
tes requisitos:
a) Hallarse inscritos en el Registro Nacional de
Medios;
b) Poseer inscripcin ante la AFIP;
c) Poseer libre deuda de la AFIP;
d) Presentar declaracin jurada de cumplimiento
de relaciones laborales visada por el Ministe-
rio de Trabajo;
e) Presentar declaracin jurada de tiraje o visitas
para el caso de medios grficos o electrni-
cos, segn corresponda;
f) Tener inscripcin provisoria o definitiva ante
el Consejo Nacional de Radiodifusin para
las emisoras de amplitud modulada (AM),
frecuencia modulada (FM), o canales de tele-
visin abiertos o por vnculo fsico;
g) Presentar grillas de programacin; y cotiza-
cin anual de precios para publicidad oficial,
por unidad de tiempo en la difusin televisiva
o radiofnica o por cm2 en la difusin grfica.
Las producciones independientes debern presentar
idntica documentacin referida a los medios donde
salgan al aire sus programas o publiquen sus suple-
mentos.
La inscripcin de los medios y producciones inde-
pendientes en el RNM no implica proceso de legali-
zacin alguno de esos medios ni tampoco supone el
cumplimiento de otras leyes vigentes para la activi-
dad.
Art. 137. La inscripcin en el Registro Nacional
de Medios revestir carcter de declaracin jurada y
el falseamiento de datos dar lugar a la exclusin del
listado de distribucin de pautas oficiales y las corres-
pondientes acciones penales judiciales.
En el registro, la Secretara de Medios deber con-
signar, de manera dinmica y con actualizacin diaria,
los siguientes datos mnimos relativos a las contrata-
ciones en curso y realizadas:
a) Identificacin del medio;
b) Zona de influencia;
c) Tipo de contrato;
d) Duracin del contrato;
e) Monto del contrato.
Art. 138. El procedimiento de seleccin del con-
tratista ser como regla general, la licitacin pblica;
rigiendo el rgimen de contrataciones de cada uno de
los poderes del Estado, en su mbito.
Criterios de asignacin
Art. 139. A los efectos de asignar la pauta publi-
citaria oficial los organismos estatales debern fundar
su resolucin en los siguientes criterios:
a) Relacin entre informacin o campaa y la
poblacin objetivo, para determinar el perfil
del medio y su adecuacin al pblico al que va
destinada la campaa: perfil socioeconmico,
etario y de gnero, cobertura geogrfica;
b) Medios y programas de mayor audiencia, ra-
ting, tiraje y lectora;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
c) Precio de la pauta publicitaria ofrecida por el
medio, que nunca podr ser superior a los que
pagan los anunciantes privados;
d) Medios, programas o producciones de exclu-
siva realizacin y/o produccin local.
Todas las resoluciones que asignen publicidad ofi-
cial, preceptivamente, debern ponderar en su funda-
mentacin los incisos a), b) y c), de modo de rela-
cionar la asignacin decidida para cada medio con la
incidencia en esos rubros.
El criterio establecido en el inciso d), podr sustituir
el inciso b) a los efectos de contemplar la situacin de
los medios de alcance local.
El oferente calificado en primer lugar, recibir el
50 % (cincuenta por ciento) de la pauta a asignar; el
segundo, un 30 % (treinta por ciento); el tercero, un
20 % (veinte por ciento).
El acto que dispone la adjudicacin de un contrato
de publicidad debe contener la exposicin clara y fun-
dada de la evaluacin de los factores mencionados.
Distribucin por modalidad y medios locales
Art. 140. Los montos destinados a la publicidad
oficial en cada organismo, debern prever asignacio-
nes para todas las modalidades de medios de comuni-
cacin (prensa, radio, TV, va pblica).
Las campaas de los organismos estatales con pre-
sencia nacional o las campaas de polticas pblicas
con alcance nacional, debern reservar un 30 % del
monto destinado a publicidad para medios de alcance
local.
Art. 141. En el mbito de la Secretara de Me-
dios se crea el Consejo Federal de Asesoramiento en
Publicidad Oficial (CONFEP),de carcter consultivo
externo, que estar integrado por: un representante
con conocimientos calificados sobre publicidad nom-
brado por cada una de las Asociaciones Periodsticas
y de Medios de comunicacin con personera jurdica
nacional, dos representantes del Comit Asesor Fede-
ral del Consejo Nacional de Radiodifusin, tres sena-
dores y tres diputados nacionales uno por la mayora
y dos por la minora, pertenecientes a la Comisin
Bicameral de Radiodifusin, el Defensor del Pueblo,
un representante de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y de cada una de las provincias que adhieran a
la presente ley.
Art. 142. El Consejo Federal de Asesoramiento en
Publicidad Oficial tendr las siguientes funciones:
a) Estudiar y considerar los temas relacionados
con la publicidad oficial;
b) Realizar un seguimiento y control de la dis-
tribucin de la publicidad oficial en relacin a
los criterios fijados;
c) Verificar que se efecte una distribucin justa
y no discriminatoria de los contratos de publi-
cidad oficial y de la inversin presupuestaria
correspondiente;
O.D. N 2.005 113
d) Realizar informes sobre el seguimiento y con-
trol de los contratos de publicidad oficial.
Art. 143. El desempeo de los integrantes del
CONFEP ser ad honrem, debiendo elaborar en un
plazo no superior a los 60 das de promulgada la pre-
sente ley, su reglamento interno.
Art. 144. Los funcionarios de los organismos y
poderes del Estado responsables de planificar y ela-
borar los anuncios oficiales, as como los funcionarios
encargados de realizar las licitaciones y asignaciones
de la pauta oficial quedan sometidos al cumplimiento
de las disposiciones establecidas en la presente ley.
Su incumplimiento ser considerado como una falta
grave en el desempeo de la funcin pblica por ad-
ministracin fraudulenta de los fondos pblicos.
TITULO VI
Disposiciones complementarias
Art. 145. El Consejo Nacional de Radiodifusin
se constituir en un plazo no mayor de 60 das de pro-
mulgada la presente y deber dictar su estatuto y re-
glamento interno dentro de los 60 das de constituido.
Art. 146. La Comisin Bicameral de Radiodifu-
sin deber constituirse en un plazo no mayor a se-
senta das de promulgada la presente, debiendo, en su
primera reunin, proceder a designar sus autoridades.
Art. 147. En un plazo no mayor a sesenta das des-
de la constitucin del Consejo Nacional de Radiodifu-
sin, ste deber elevar al Poder Ejecutivo nacional el
proyecto de estatuto de RTA, el que ser aprobado y
establecido por decreto.
Art. 148. El Plan Tcnico de Radiodifusin deber
estar confeccionado y elevado a la Comisin Bicame-
ral de Radiodifusin dentro de los ciento ochenta das
de constituido el Consejo Nacional de Radiodifusin,
debiendo iniciarse los llamados a concurso en un pla-
zo no mayor a sesenta das posteriores a su aprobacin
definitiva.
Art. 149. Dentro de los noventa das de promul-
gada la presente, deber dictarse el decreto reglamen-
tario de la misma. La falta de reglamentacin en dicho
plazo no obstar a la entrada en vigencia de esta ley.
Art. 150. Dentro del plazo de 180 das de dictada
la presente, se dictar una ley de acceso a la informa-
cin pblica.
Art. 151. Ratifcase los contenidos impositivos
vigentes en la Ley Nacional de Cine.
Art. 152. Dergase la norma de facto 22.285, los
decretos 286/81, 462/81, 1.151/84, 1.357/89, 859/91
y toda otra disposicin legal o reglamentaria que se
oponga a la presente.
Art. 153. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Sala de las comisiones, 15 de septiembre de 2009.
Silvana M. Giudici. Gustavo Cusinato.
Miguel A. Giubergia. Heriberto A.
Martnez Oddone.
114 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
IV
Dictamen de minora
Honorable Cmara:
Las comisiones de Comunicaciones e Informtica,
de Presupuesto y Hacienda y de Libertad de Expresin
han considerado el mensaje 1.139 del 27 de agosto de
2009 expediente 22-P.E.-09 y proyecto de ley sobre re-
gulacin de los servicios de comunicacin audiovisual
en todo el mbito del territorio de la Repblica Argen-
tina y los proyectos de ley del seor diputado Bonasso
y del seor diputado Lozano sobre el mismo tema; y
han tenido a la vista los siguientes expedientes 861-
D.-09 de los seores diputados Cortina y Viale; 6.767-
D.-08 de la seora diputada Vzquez y de los seores
diputados Sylvestre Begnis y Morgado; 2.023-D.-08
de los seores diputados Alcuaz, Peralta y Morn y
de la seora diputada Linares y 16-D.-08 de la seora
diputada Giudici; y, por las razones expuestas en el
informe que se acompaa y las que dar el miembro
informante, aconsejan la sancin del siguiente
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cmara de Diputados,
SERVICIO PUBLICO DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL
TITULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
Objeto
Artculo 1 Alcance. Los servicios de comuni-
cacin realizados mediante el uso del espacio radio-
elctrico o por medio de vnculo fsico constituyen un
servicio pblico. El espacio radioelctrico es un bien
pblico del Estado. Los servicios de comunicacin
audiovisual comprendidos en este artculo pueden ser
realizados por la actividad de personas de derecho
pblico o privado, en todo el mbito territorial de la
Repblica Argentina, en los trminos y condiciones
establecidos por esta la ley.
Quedan comprendidas en las disposiciones de esta
ley todas las emisiones que tengan su origen en el te-
rritorio nacional, as como las generadas en el exterior
cuando sean retransmitidas o distribuidas en l.
Art. 2 Carcter y alcances de la definicin. La
actividad realizada por los servicios de comunica-
cin audiovisual est destinada fundamentalmente a
preservar y fomentar el desarrollo sociocultural de la
poblacin, el cual comprende el derecho humano ina-
lienable de generar, expresar, recibir, difundir e inves-
tigar informaciones, ideas y opiniones.
La condicin de servicio pblico importa la preser-
vacin y el desarrollo de las actividades previstas en
la presente como parte de las obligaciones del Estado
nacional establecidas en el artculo 75 inciso 19 de la
Constitucin Nacional. A tal efecto, la comunicacin
audiovisual en cualquiera de sus soportes resulta una
actividad social respecto de la cual el Estado debe sal-
vaguardar el derecho a la informacin, a la participa-
cin, preservacin y desarrollo del Estado de derecho,
as como los valores de la libertad de expresin.
El objetivo primordial de la actividad brindada por
los servicios regulados en la presente es la promocin
de la diversidad y la universalidad en el acceso y la
participacin, implicando ello igualdad de oportuni-
dades de todos los habitantes de la Nacin para ac-
ceder a los beneficios de su prestacin. En particular,
importa la satisfaccin de las necesidades de infor-
macin y comunicacin social de las comunidades en
que los medios estn instalados y alcanzan en su rea
de cobertura o prestacin.
Toda persona podr requerir a la autoridad de apli-
cacin competente o judicialmente el cumplimiento
por parte de los servicios de comunicacin audiovi-
sual de las obligaciones previstas en esta ley. Este
derecho incluye el de participar en las audiencias p-
blicas contempladas en esta ley. Ninguna de las fa-
cultades atribuidas a la Defensora del Pblico puede
interpretarse como una restriccin a los derechos que
surgen de este artculo.
Art. 3 Objetivos. La presente ley establece para
los servicios de comunicacin audiovisual y los conte-
nidos de sus emisiones, los siguientes objetivos:
a) La promocin y garanta del libre ejercicio del
derecho de toda persona a investigar, buscar,
recibir y difundir informaciones, opiniones
e ideas en el marco del respeto al Estado de
derecho democrtico y los derechos humanos,
conforme las obligaciones emergentes de la
Convencin Americana sobre Derechos Hu-
manos y dems tratados incorporados o que
sean incorporados en el futuro a la Constitu-
cin Nacional;
b) La promocin del federalismo y la integracin
regional latinoamericana;
c) La difusin de las garantas y derechos fun-
damentales consagrados en la Constitucin
Nacional;
d) La defensa de la persona humana y el respeto
a los derechos personalsimos;
e) La construccin de una sociedad de la in-
formacin y el conocimiento, que priorice la
alfabetizacin meditica y la eliminacin de
las brechas en el acceso al conocimiento y las
nuevas tecnologas;
f) La promocin de la expresin de la cultura
popular y el desarrollo cultural, educativo y
social de la poblacin;
g) El ejercicio del derecho de los habitantes al
acceso a la informacin pblica;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
h) La actuacin de los medios de comunicacin
en base a principios ticos;
i) La participacin de los medios de comunica-
cin como formadores de sujetos, de actores
sociales y de diferentes modos de compren-
sin de la vida y del mundo, con pluralidad de
puntos de vista y debate pleno de las ideas. El
fortalecimiento de acciones que contribuyan
al desarrollo cultural y educativo de las loca-
lidades donde se insertan y la produccin de
estrategias formales de educacin masiva y a
distancia, estas ltimas bajo el contralor de las
jurisdicciones educativas correspondientes;
j) El desarrollo de una industria nacional de con-
tenidos que preserve y difunda el patrimonio
cultural y la diversidad de todas las regiones y
culturas que integran la Nacin;
k) La administracin del espectro radioelctrico
en base a criterios democrticos y republica-
nos que garanticen una igualdad de oportuni-
dades para todos los individuos en su acceso
por medio de las asignaciones respectivas;
l) La participacin en la sociedad de la informa-
cin y el conocimiento;
m) La promocin de una imagen equilibrada y
variada de las mujeres y los varones en los
medios de comunicacin.
n) El derecho de acceso a la informacin y a los
contenidos de las personas con discapacidad.
o) La preservacin y promocin de la identidad
y de los valores culturales de los pueblos ori-
ginarios.
La interpretacin y aplicacin de esta ley debe es-
tar, en todos los casos, orientada por lo establecido en
su artculo 2 y por estas disposiciones.
CAPTULO II
Definiciones
Art. 4 Definiciones. A los efectos de la presente
ley se considera:
Comunicacin audiovisual: la actividad cultu-
ral cuya responsabilidad editorial corresponde
a un prestador de un servicio de comunicacin
audiovisual, o productor de seales o conte-
nidos cuya finalidad es proporcionar progra-
mas o contenidos con el objeto de informar,
entretener o educar al pblico en general a
travs de redes de comunicacin electrnicas.
Comprende la radiodifusin televisiva, hacia
receptores fijos, hacia receptores mviles, as
como tambin servicios de radiodifusin so-
nora, independientemente del soporte utiliza-
do, o por servicio satelital; con o sin suscrip-
cin en cualquiera de los casos.
Radiodifusin: la forma de radiocomunicacin
destinada a la transmisin de seales para ser
O.D. N 2.005 115
recibidas por el pblico en general, o deter-
minable. Estas transmisiones pueden incluir
programas sonoros, de televisin y/u otros
gneros de emisin, y su recepcin podr ser
efectuada por aparatos fijos o mviles.
Radiocomunicacin: toda telecomunicacin
transmitida por ondas radioelctricas.
Radiodifusin abierta: toda forma de radioco-
municacin primordialmente unidireccional
destinada a la transmisin de seales para ser
recibidas por el pblico en general de manera
libre y gratuita, mediante la utilizacin del es-
pectro radioelctrico.
Radiodifusin sonora: toda forma de radioco-
municacin primordialmente unidireccional
destinada a la transmisin de seales de audio
sobre la base de un horario de programacin,
para ser recibidas por el pblico en general de
manera libre y gratuita, mediante la utiliza-
cin del espectro radioelctrico.
Radiodifusin televisiva: toda forma de ra-
diocomunicacin unidireccional destinada a
la transmisin de seales audiovisuales con
o sin sonido, para el visionado simultneo de
programas sobre la base de un horario de pro-
gramacin, para ser recibidas por el pblico
en general, mediante la utilizacin del espec-
tro radioelctrico.
Radiodifusin mvil: toda forma de radioco-
municacin primordialmente unidireccional
destinada a la transmisin de seales audio-
visuales mediante la utilizacin del espectro
radioelctrico para la recepcin simultnea de
programas sobre la base de un horario de pro-
gramacin, apta para recibir el servicio en ter-
minales mviles, debiendo los licenciatarios
ser operadores que podrn ofrecer el servicio
en condiciones de acceso abierto o de modo
combinado o hbrido en simultneo con ser-
vicios por suscripcin distintos a la recepcin
fija por suscripcin.
Servicio de radiodifusin televisiva a pedido o
a demanda: servicio ofrecido por un prestador
del servicio de comunicacin audiovisual para
el acceso a programas en el momento elegido
por el espectador y a peticin propia, sobre la
base de un catlogo de programas selecciona-
dos por el prestador del servicio.
Radiodifusin por suscripcin: toda forma de
comunicacin primordialmente unidireccional
destinada a la transmisin de seales para ser
recibidas por pblico determinable, mediante
la utilizacin del espectro radioelctrico o por
vnculo fsico, indistintamente, por emisoras o
retransmisoras terrestres o satelitales.
Radiodifusin por suscripcin con uso de
espectro radioelctrico: toda forma de co-
municacin primordialmente unidireccional
116 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
destinada a la transmisin de seales para ser
recibidas por pblico determinable, mediante
la utilizacin del espectro radioelctrico, por
emisoras o retransmisoras terrestres o sateli-
tales.
Radiodifusin por suscripcin mediante vn-
culo fsico: toda forma de radiocomunicacin
primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seales para ser recibidas por
pblicos determinables, mediante la utiliza-
cin de medios fsicos.
Estacin de origen: aquella destinada a ge-
nerar y emitir seales radioelctricas propias
pudiendo ser, a su vez, cabecera de una red de
estaciones repetidoras.
Estacin repetidora: aquella operada con el
propsito exclusivo de retransmitir simult-
neamente las seales radioelctricas genera-
das por una estacin de origen o retransmitida
por otra estacin repetidora, ligadas por vn-
culo fsico o radioelctrico.
Area primaria de servicio: se entender por
rea primaria de servicio de una estacin de
radiodifusin abierta, el espacio geogrfico
sobre el cual se otorga la licencia o autoriza-
cin para la prestacin del servicio, sin inter-
ferencias perjudiciales por otras seales, de
acuerdo a las condiciones de proteccin pre-
vistas por la norma tcnica vigente.
Area de cobertura: el espacio geogrfico don-
de, en condiciones reales, es posible estable-
cer la recepcin de una emisora. Normalmen-
te es un rea ms amplia que el rea primaria
de servicio.
Area de prestacin: espacio geogrfico alcan-
zado por un prestador de un servicio de radio-
difusin por vnculo fsico.
Programa: conjunto de sonidos, imgenes o
la combinacin de ambos, que formen parte
de una programacin o un catlogo de ofertas,
emitidas con la intencin de informar, educar
o entretener, excluyendo las seales cuya re-
cepcin genere slo texto alfanumrico.
Programa educativo: producto audiovisual
cuyo diseo y estructura ha sido concebido
y realizado en forma didctica, con objetivos
pedaggicos propios del mbito educativo
formal o no formal.
Programa infantil: producto audiovisual espe-
cficamente destinado a ser emitido por radio
o televisin creado para y dirigido a nios y
nias, generado a partir de elementos estilsti-
cos, retricos y enunciativos de cualquier g-
nero o cruce de gneros que deben estar atra-
vesados por condicionantes, limitaciones y
caractersticas propias que apelan y entienden
a la niez como un estatus especial y diferente
a otras audiencias.
Produccin nacional: programas producidos
integralmente en el territorio nacional o rea-
lizados bajo la forma de coproduccin con
capital extranjero, con participacin de auto-
res, artistas, actores, msicos, directores, pe-
riodistas, productores, investigadores y tcni-
cos argentinos en un porcentaje no inferior al
sesenta por ciento (60 %) del total del elenco
comprometido.
Produccin independiente: produccin nacio-
nal destinada a ser emitida por los titulares de
los servicios de radiodifusin, realizada por
personas que no tienen vinculacin jurdica,
societaria o comercial con los licenciatarios o
autorizados.
Produccin propia: produccin directamente
realizada por los licenciatarios o autorizados
con el objeto de ser emitida originalmente en
sus servicios.
Produccin vinculada: produccin realizada
por productoras con vinculacin jurdica so-
cietaria o comercial, no ocasional, con los li-
cenciatarios o autorizados.
Coproduccin: produccin realizada conjun-
tamente entre un licenciatario y/o autorizado
y una productora independiente en forma oca-
sional.
Produccin local: programacin que emiten
los distintos servicios, realizada en el rea pri-
maria respectiva o en la localidad asiento del
licenciatario en el caso de los servicios brin-
dados mediante vnculo fsico. Para ser consi-
derada produccin local, deber ser realizada
con participacin de autores, artistas, actores,
msicos, directores, periodistas, productores,
investigadores y/o tcnicos residentes en el
lugar en un porcentaje no inferior al sesenta
por ciento (60 %) respecto del total de los par-
ticipantes.
Productora publicitaria: entidad destinada a la
preparacin, produccin y/o contratacin de
publicidad en los medios previstos en esta ley
por solicitud de un tercero reconocido como
anunciante.
Publicidad: toda forma de mensaje que se
emite en un servicio de comunicacin audio-
visual a cambio de una remuneracin o con-
traprestacin similar, o bien con fines de auto-
promocin, por parte de una empresa pblica
o privada o de una persona fsica en relacin
con una actividad comercial industrial, artesa-
nal o profesional con objeto de promocionar,
a cambio de una remuneracin, el suministro
de bienes o prestacin de servicios, incluidos
bienes, inmuebles, derechos y obligaciones.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Productora: persona de existencia visible o
ideal responsable y titular del proceso de ope-
raciones por las que se gestionan y organizan
secuencialmente diversos contenidos sonoros
o audiovisuales, cuyos derechos de difusin o
de exhibicin pblica posee, para configurar
una seal o programa.
Seal: contenido empaquetado de programas
producido para la distribucin por medio de
servicios de radiodifusin.
Seal de origen nacional: contenido empaque-
tado de programas producido para la distribu-
cin por medio de servicios de radiodifusin
por suscripcin, que contiene en su programa-
cin un mnimo del sesenta por ciento (60 %)
de produccin nacional por cada media jorna-
da de programacin.
Seal extranjera: contenido empaquetado de
programas que posee menos del sesenta por
ciento (60 %) de produccin nacional por
cada media jornada de programacin.
Pelcula nacional: pelcula que cumple con los
requisitos establecidos por el artculo 7 de la
ley 17.741 (t. o. 2001) y sus modificatorias.
Licencia de radio o televisin: ttulo que ha-
bilita a personas distintas del Estado y las
Universidades para prestar cada uno de los
servicios previstos en esta ley y cuyo rango y
alcance se limita a su definicin en el momen-
to de su adjudicacin.
Autorizacin: ttulo que habilita a las personas
de derecho pblico estatales y no estatales y a
las universidades para prestar cada uno de los
servicios previstos en esta ley, y cuyo rango y
alcance se limita a su definicin en el momen-
to de su adjudicacin.
Permiso: ttulo que expresa de modo excep-
cional la posibilidad de realizar transmisiones
experimentales para investigacin y desa-
rrollo de innovaciones tecnolgicas, con ca-
rcter precario y del que no se deriva ningn
derecho para su titular. Su subsistencia se en-
cuentra subordinada a la permanencia de los
criterios de oportunidad o conveniencia que
permitieron su nacimiento, los cuales pueden
extinguirse en cualquier momento, bajo con-
trol judicial pleno y oportuno, incluso caute-
lar, y del pago de las tasas que pudiera fijar la
reglamentacin.
Dividendo digital: el resultante de la mayor
eficiencia en la utilizacin del espectro que
permitir transportar un mayor nmero de ca-
nales a travs de un menor nmero de ondas
y propiciar una mayor convergencia de los
servicios.
Norma nacional de servicio de comunicacin
audiovisual: cuerpo normativo, discriminado
O.D. N 2.005 117
por servicio, que contiene procedimientos tc-
nicos, administrativos, contables y jurdicos,
de obligatorio cumplimiento por parte de los
titulares de licencias y autorizaciones, para la
explotacin de servicios de comunicacin au-
diovisual.
Art. 5 Remisin a otras definiciones. Para la
interpretacin de los vocablos y conceptos tcnicos
que no estn previstos en la presente, se tendrn en
cuenta las definiciones contenidas en la ley nacional
de telecomunicaciones, 19.798, su reglamentacin y
los tratados internacionales, de telecomunicaciones o
radiodifusin en los que la Repblica Argentina sea
parte.
Art. 6 Servicios conexos. La prestacin de servi-
cios conexos tales como los telemticos, de provisin,
de transporte o de acceso a informacin, por parte de
titulares de servicios de radiodifusin o de terceros
autorizados por stos, mediante el uso de sus vnculos
fsicos, radioelctricos o satelitales, es libre y sujeta
slo al acuerdo necesario de partes entre proveedor y
transportista. Se consideran servicios conexos y habi-
litados a la prestacin por los licenciatarios y autori-
zados:
a) Teletexto;
b) Gua electrnica de programas, entendida
como la informacin en soporte electrnico
sobre los programas individuales de cada uno
de los canales de radio o televisin, con capa-
cidad para dar acceso directo a dichos canales
o seales o a otros servicios conexos o acce-
sorios;
c) Cualquier otro servicio consistente en la pues-
ta a disposicin del pblico de textos, datos,
sonidos e imgenes o combinaciones de stos,
en combinacin con el servicio de radio o te-
levisin de manera que el usuario los perciba
como un servicio audiovisual nico, integrado
en el de radio o televisin.
Art. 7 Espectro radioelctrico. La administracin
del espectro radioelctrico, atento su carcter limitado,
se efectuar en las condiciones fijadas por la presente
y las normas y recomendaciones internacionales de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones u otros
organismos pertinentes. Corresponde al Congreso de
la Nacin Argentina, a travs de la autoridad de aplica-
cin de la presente ley, la administracin, atribucin,
asignacin, control y cuanto concierna a la gestin de
los segmentos del espectro radioelctrico destinados
al servicio de radiodifusin. Los servicios de radiodi-
fusin estn sujetos a la jurisdiccin federal.
En caso de asignacin de espectro, la misma estar
limitada a garantizar las condiciones para la presta-
cin del servicio licenciado o autorizado, sin perjuicio
de lo previsto en el artculo 6 de la presente ley.
Art. 8 Carcter de la recepcin. La recepcin de
las emisiones de radiodifusin abierta es gratuita. La
118 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
recepcin de las emisiones de radiodifusin por sus-
cripcin o abono podr ser onerosa, en las condiciones
que fije la reglamentacin.
Art. 9 Idioma. La programacin que se emita
a travs de los servicios contemplados por esta ley,
incluyendo los avisos publicitarios y los avances de
programas, debe estar expresada en el idioma oficial
o en las lenguas de los pueblos originarios, con las
siguientes excepciones:
a) Programas dirigidos a pblicos ubicados fuera
de las fronteras nacionales;
b) Programas destinados a la enseanza de idio-
mas extranjeros;
c) Programas que se difundan en otro idioma y
que sean simultneamente traducidos o sub-
titulados;
d) Programacin especial destinada a comunida-
des extranjeras habitantes o residentes en el
pas;
e) Programacin originada en convenios de re-
ciprocidad;
f) Las letras de las composiciones musicales,
poticas o literarias.
TITULO II
Autoridades de aplicacin
CAPTULO I
Ente Autrquico Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual
Art. 10. Autoridad de aplicacin. Crase el Ente
Autrquico Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, dependiente del Congreso de la Nacin,
como autoridad de aplicacin de la presente ley.
Art. 11. Naturaleza y domicilio. El Ente Autr-
quico Federal de Servicios de Comunicacin Audio-
visual gozar de autarqua y poseer plena capacidad
jurdica para actuar en los mbitos del derecho pbli-
co y privado y su patrimonio estar constituido por
los bienes que se le transfieran del Comit Federal
de Radiodifusin y los que adquiera en el futuro por
cualquier ttulo. Tendr su sede principal en la Ciu-
dad Autnoma de Buenos Aires y deber establecer al
menos una delegacin en cada provincia o regin de
ellas o ciudad, con un mnimo de una delegacin cada
quinientos mil (500.000) habitantes.
Art. 12. Misiones y funciones. El Ente Autrquico
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
tendr las siguientes misiones y funciones:
a) Aplicar, interpretar y hacer cumplir la pre-
sente ley y normas reglamentarias. Elaborar y
aprobar los reglamentos que regulen el fun-
cionamiento del directorio;
b) Representar al Estado nacional ante los orga-
nismos internacionales que correspondan y
participar en la elaboracin y negociacin de
tratados, acuerdos o convenios internaciona-
les de radiodifusin, telecomunicaciones en
cuanto fuera pertinente por afectar las dispo-
siciones de esta ley y los referidos a los proce-
sos vinculados a los proyectos de la Sociedad
de la Informacin y el Conocimiento, cuando
correspondiere en conjunto con otras autori-
dades estatales con incumbencias temticas;
c) Elaborar y actualizar la norma nacional de
servicio y las normas tcnicas que regulan la
actividad;
d) Promover la participacin de los servicios de
comunicacin audiovisual en el desarrollo de
la Sociedad de la Informacin y el Conoci-
miento;
e) Aprobar los proyectos tcnicos de las esta-
ciones de radiodifusin, otorgar la correspon-
diente habilitacin y aprobar el inicio de las
transmisiones regulares;
f) Elaborar los pliegos de bases y condiciones,
diferenciados segn se trate de personas jur-
dicas con o sin fines de lucro, para la adjudi-
cacin de servicios de comunicacin audiovi-
sual;
g) Sustanciar los procedimientos para los con-
cursos, adjudicacin directa y autorizacin,
segn corresponda, para la explotacin de ser-
vicios de radiodifusin.
h) Mantener actualizados los registros de consul-
ta pblica creados por esta ley, que debern
publicarse en el sitio de Internet del Ente Au-
trquico Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual;
i) Velar por el desarrollo de una sana competen-
cia y la promocin de la existencia de los ms
diversos medios de comunicacin que sea po-
sible, para favorecer el ejercicio del derecho
humano a la libertad de expresin y la comu-
nicacin, que requieren un derecho sustantivo
al acceso a la informacin.
j) Adjudicar y prorrogar, en los casos que co-
rresponda, y declarar la caducidad de las li-
cencias, permisos y autorizaciones, sujeto
a control judicial pleno y oportuno, incluso
cautelar;
k) Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente y los
compromisos asumidos por los prestadores de
los servicios de comunicacin audiovisual y
radiodifusin en los aspectos tcnicos, lega-
les, administrativos y de contenidos;
l) Promover y estimular la competencia y la
inversin en el sector. Prevenir y desalentar
las prcticas monoplicas, las conductas anti-
competitivas, predatorias y/o de abuso de po-
sicin dominante en el marco de las funciones
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
asignadas a este organismo u otros con com-
petencia en la materia;
m) Aplicar las sanciones correspondientes por
incumplimiento a la presente ley, sus regla-
mentaciones y sus actos administrativos, bajo
control judicial pleno y oportuno, incluso cau-
telar;
n) Declarar la ilegalidad de las estaciones y/o
emisiones y promover la consecuente actua-
cin judicial, incluso cautelar;
o) Fiscalizar, percibir y administrar los fondos
provenientes de gravmenes, tasas y multas,
y administrar los bienes y recursos del orga-
nismo;
p) Resolver en instancia administrativa los re-
cursos y reclamos del pblico u otras partes
interesadas;
q) Modificar, sobre bases legales o tcnicas, los
parmetros tcnicos asignados a una licencia,
permiso o autorizacin, por los servicios re-
gistrados;
r) Garantizar el respeto a las leyes y tratados in-
ternacionales en los contenidos emitidos por
los servicios de comunicacin audiovisual;
s) Mantener y actualizar los registros pblicos a
que se refiere la presente;
t) Registrar y habilitar al personal tcnico y de
locucin que se desempee en los servicios de
radiodifusin y de comunicacin audiovisual
cuando fuere pertinente, as como proveer a su
formacin y capacitacin.
Art. 13. Estructura funcional. Para el cumpli-
miento de sus obligaciones el Ente Autrquico Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual elaborar
su estructura organizativa y funcional, y se dictar su
propio reglamento.
El presupuesto del Ente Autrquico Federal de Ser-
vicios de Comunicacin Audiovisual se solventar
con el gravamen que deben pagar los licenciatarios y
dems titulares de servicios de comunicacin audiovi-
sual, y de los importes resultantes de la aplicacin de
multas, donaciones, legados, recursos presupuestarios
provenientes del Tesoro nacional y cualquier otro in-
greso que legalmente se prevea. Las multas y otras
sanciones pecuniarias no sern canjeables por publici-
dad o espacios de propaganda oficial o de bien comn
o servicio pblico, pblica o privada, estatal o no esta-
tal, ni por ninguna otra contraprestacin en especie.
Art. 14. La conduccin y administracin del Ente
Autrquico Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual ser ejercida por un directorio integrado
por siete (7) miembros, tres (3) de ellos sern desig-
nados por la Honorable Cmara de Diputados de la
Nacin, y otros tres (3) por la Honorable Cmara de
Senadores de la Nacin, respetando, en ambos casos,
la proporcionalidad de sus respectivas integraciones.
El restante miembro del directorio, que ejercer la
O.D. N 2.005 119
presidencia del mismo, ser designado, por votacin
que requerir una mayora especial, por el Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pblicos creado
por el artculo 110 de la presente ley, y tendr a su
cargo, la representacin legal del Ente Autrquico Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovisual y la
convocatoria a las reuniones del directorio.
La eleccin de los miembros del directorio deber
recaer en personas de reconocida solvencia tcnica,
profesional o acadmica en materia de comunicacin
social, comunicacin audiovisual, radiodifusin y/o
radiocomunicacin. Debern, asimismo, poseer una
reconocida trayectoria democrtica y republicana,
pluralista y abierta al debate y al intercambio de ideas
diferentes.
Debern, adems, cumplir con el requisito de inde-
pendencia y no podrn tener intereses o vnculos con
los asuntos bajo su rbita en las condiciones de la ley
25.188. No podrn integrarla los legisladores naciona-
les, provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, quienes ocupen otros cargos pblicos electivos
y aquellas personas que ejerzan cargos de direccin
o conduccin en partidos polticos. Tampoco podrn
integrarla, aquellas personas que tuvieren intereses en
empresas prestatarias de los servicios regulados por
esta ley, o fueren cnyuges, convivientes, padres, hi-
jos o socios de personas que tuvieren esos intereses.
Tendrn dedicacin exclusiva y estabilidad absoluta
en sus cargos, por el perodo de cuatro aos desde su
designacin y podrn ser redesignados por un perodo.
La designacin de los miembros del directorio deber
llevarse a cabo con una antelacin no inferior a un ao
de la celebracin de las elecciones presidenciales.
Los directores cesan en sus funciones por cumpli-
miento de su mandato, muerte, renuncia o condena
penal por delito doloso. Asimismo, cesan por su remo-
cin fundada en el incumplimiento o mal desempeo
de sus funciones o por estar incursos en las incom-
patibilidades previstas ene artculo. La remocin ser
decretada judicialmente o por decisin de cuatro (4)
de los integrantes del directorio, adoptada en sesin
especial y en la cual se hubiere garantizado, en forma
amplia, el derecho de defensa.
CAPTULO II
Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual
Art. 15. Consejo Federal de Comunicacin Au-
diovisual. Crase, en el mbito del Ente Autrquico
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
el Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, el
cual tendr las siguientes misiones y funciones:
a) Colaborar y asesorar en el diseo de la polti-
ca pblica de radiodifusin;
b) Proponer pautas para la elaboracin de los
pliegos de bases y condiciones para los lla-
mados a concurso o adjudicacin directa de
licencias;
120 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
c) Confeccionar y elevar a la consideracin del
Ente Autrquico Federal de Servicios de Co-
municacin Audiovisual el listado de eventos
de trascendente inters pblico mencionado
en el articulado del ttulo III, captulo VII de
la presente ley. Dicho listado ser elaborado
despus de realizada una audiencia pblica
con invitacin a todas las partes interesadas
y al Defensor del Pblico de Servicios de Co-
municacin Audiovisual;
d) Presentar ante el defensor del pblico los re-
querimientos del pblico cuando se solicitare
esa intervencin por parte de los interesados
o cuando, por la relevancia institucional del
reclamo, considerase oportuno intervenir en
su tramitacin;
e) Convocar anualmente a los integrantes del di-
rectorio del Ente Autrquico Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual a efectos
de recibir un informe pormenorizado de ges-
tin;
f) Dictar su reglamento interno;
g) Asesorar a la autoridad de aplicacin a su so-
licitud;
h) Proponer a los jurados de los concursos.
Art. 16. Integracin del Consejo Federal de Co-
municacin Audiovisual. El Consejo Federal de Co-
municacin Audiovisual se integrar por los siguien-
tes miembros, quienes sern designados por el Ente
Autrquico Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual a propuesta de los sectores que a conti-
nuacin se detallan:
a) Un (1) representante de cada una de las pro-
vincias y del gobierno de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires. Dicha representacin se co-
rresponder con la mxima autoridad poltica
provincial en la materia;
b) Dos (2) representantes por las cmaras de
prestadores privados de carcter comercial;
c) Tres (3) representantes por las entidades que
agrupan a los prestadores sin fines de lucro;
d) Un (1) representante de las emisoras de las
universidades nacionales;
e) Un (1) representante de las universidades na-
cionales que tengan facultades o carreras de
comunicacin;
f) Tres (3) representante de los medios pblicos
de todos los mbitos y jurisdicciones;
g) Dos (2) representantes de los trabajadores de
los medios de comunicacin;
h) Dos (2) representante de los pueblos origina-
rios.
Los representantes designados durarn dos (2) aos
en su funcin, se desempearn en forma honoraria y
podrn ser sustituidos o removidos por el Congreso de
la Nacin a solicitud expresa de la misma entidad que
los propuso. De entre sus miembros elegirn un (1)
presidente y un (1) vicepresidente, cargos que durarn
dos (2) aos pudiendo ser reelegidos. El Consejo Fe-
deral de Comunicacin Audiovisual se reunir, como
mnimo, cada tres (3) meses o extraordinariamente a
solicitud, de al menos el veinticinco por ciento (25%)
de sus miembros. El qurum se conformar, tanto en
convocatorias ordinarias como extraordinarias, con la
mayora absoluta.
Los consejeros debern reunir las condiciones para
ser director y cesan en sus funciones por muerte, re-
nuncia o condena penal por delito doloso. Asimismo
cesan por su remocin fundada en el mal desempeo
de sus funciones decretada judicialmente o por la re-
vocacin de su designacin realizada por las entidades
u organismos que lo propusieron.
Art. 17. La autoridad regulatoria deber confor-
mar un Consejo Asesor del Audiovisual y la Infancia,
multidisciplinario y pluralista, integrado por personas
y organizaciones sociales con reconocida trayectoria
en el tema y por representantes de nios, nias y ado-
lescentes.
Art. 18. El funcionamiento del Consejo Asesor
del Audiovisual y la Infancia ser reglamentado por
la autoridad de aplicacin de la ley. El mismo tendr
entre sus funciones:
a) La elaboracin de propuestas dirigidas a in-
crementar la calidad de la programacin diri-
gida a los nios, nias y adolescentes;
b) Establecer criterios y diagnsticos de conteni-
dos recomendados o prioritarios y, asimismo,
sealar los contenidos inconvenientes o dai-
nos para los nios, con el aval de argumentos
tericos y anlisis empricos;
c) Seleccionar con base en un modelo objetivo
de evaluacin, los proyectos que se presenten
al Fondo de Fomento Concursable previsto en
el artculo 136;
d) Propiciar la realizacin de investigaciones y
estudios sobre audiovisual e infancia y de pro-
gramas de capacitacin en la especialidad;
e) Apoyar a los concursos, premios y festivales
de cine, video y televisin para nios y los
cursos, seminarios y actividades que aborden
la relacin entre audiovisual e infancia que se
realicen en el pas, as como los intercambios
con otros festivales, eventos y centros de in-
vestigacin con similares objetivos existentes
en Iberoamrica y otros pases, en el marco
de los convenios sobre audiovisual y coopera-
cin cultural suscriptos o a suscribirse;
f) Promover una participacin destacada de la
Repblica Argentina en las Cumbres Mundia-
les de Medios para Nios y Adolescentes que
se vienen realizando en distintos pases del
mundo de manera bianual y apoyar las accio-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
nes preparatorias que se realicen en el pas a
tal fin;
g) Formular un Plan de Accin para el Fortale-
cimiento de las Relaciones del Campo Audio-
visual (cine, televisin, video, videojuegos,
informtica y otros medios y soportes que uti-
licen el lenguaje audiovisual), con la cultura y
la educacin;
h) Habilitar un Programa de Formacin en Re-
cepcin Critica de Medios y Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones a fin de:
1. Contribuir a la capacitacin y actualiza-
cin de los docentes para una apropia-
cin crtica y creativa del audiovisual y
las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, en su carcter de cam-
pos de conocimiento y lenguajes crecien-
temente articulados entre s.
2. Formar las capacidades de anlisis cr-
tico, apreciacin y comunicacin audio-
visual de los nios, nias y adolescentes
para que puedan ejercer sus derechos a la
libertad de eleccin, de informacin y de
expresin, en su calidad de ciudadanos y
de pblicos competentes de las obras au-
diovisuales nacionales, latinoamericanas
y mundiales.
3. Apoyar la creacin y el funcionamiento
de redes de nios, nias y adolescentes
en las que ellos puedan generar accio-
nes autnomas de anlisis y creacin de
sus propios discursos audiovisuales e
instancias de circulacin de los mismos,
como parte inescindible de su formacin
integral y de su condicin de ciudada-
nos.
4. Aportar a la generacin de condiciones
de igualdad de oportunidades para el
acceso a la informacin, conocimientos,
aptitudes y tecnologas de la informacin
y las comunicaciones que posibiliten la
superacin de la brecha digital y pro-
muevan la insercin de los nios, nias,
adolescentes y jvenes en la sociedad del
conocimiento y el dilogo intercultural
que ella reclama.
i) Monitorear el cumplimiento de la normativa
vigente sobre el trabajo de los nios, nias y
adolescentes en la televisin;
j) Establecer y concertar con los sectores de que
se trate, criterios bsicos para los contenidos
de los mensajes publicitarios, de modo de evi-
tar que stos tengan un impacto negativo en la
infancia y la juventud, teniendo en cuenta que
una de las principales formas de aprendizaje
de los nios es imitar lo que ven.
O.D. N 2.005 121
CAPTULO IV
Defensora del Pblico de Servicios
de Comunicacin Audiovisual
Art. 19. Defensora del Pblico de Servicios de
Comunicacin Audiovisual. Crase la Defensora del
Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
que tendr las siguientes misiones y funciones:
a) Recibir y canalizar las consultas, reclamos
y denuncias del pblico de la radio y la te-
levisin y dems servicios regulados por la
presente; teniendo legitimacin judicial y ex-
trajudicial para actuar de oficio, por s y/o en
representacin de terceros, ante toda clase de
autoridad administrativa o judicial. No obs-
tar a su legitimacin judicial la existencia o
no de causa individual, siendo su legitimacin
tanto subjetiva como objetiva y por los dere-
chos de incidencia colectiva previstos expresa
o implcitamente en la Constitucin Nacional
y otros que hacen al desarrollo del Estado de-
mocrtico y social de derecho y a la forma re-
publicana de gobierno;
b) Llevar un registro de las consultas, reclamos
y denuncias presentados por los usuarios en
forma pblica o privada y a travs, asimismo,
de los medios habilitados a tal efecto;
c) Convocar a las organizaciones intermedias
pblicas o privadas, centros de estudios e in-
vestigacin u otras entidades de bien pblico
en general, para crear un mbito participativo
de debate permanente sobre el desarrollo y
funcionamiento de los medios de comunica-
cin;
d) Realizar un seguimiento de los reclamos y de-
nuncias presentados e informar a las autorida-
des competentes, a los interesados, a la prensa
y al pblico en general sobre sus resultados;
e) Presentar ante la autoridad de aplicacin un
informe anual de las actuaciones de la defen-
sora;
f) Convocar a audiencias pblicas en diferentes
regiones del pas a efecto de evaluar el ade-
cuado funcionamiento de los medios de radio-
difusin y participar en aquellas previstas por
la presente o convocadas por las autoridades
en la materia;
g) Proponer modificaciones de normas regla-
mentarias en las reas vinculadas con su com-
petencia o cuestionar judicialmente la lega-
lidad o razonabilidad de las existentes o que
se dicten en el futuro, sin plazo de caducidad,
dejando a salvo el respeto a la autoridad de
cosa juzgada judicial;
h) Formular recomendaciones pblicas a las au-
toridades con competencia en materia de ra-
diodifusin;
122 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
i) Representar los intereses del pblico y de la
colectividad, en forma individual o en su con-
junto, en sede administrativa o judicial, con
legitimacin procesal en virtud de la cual pue-
de solicitar la anulacin de actos generales o
particulares, la emisin, modificacin o susti-
tucin de actos, y otras peticiones cautelares o
de fondo necesarias para el mejor desempeo
de su funcin.
La Defensora del Pblico de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual se expresar a travs de reco-
mendaciones pblicas a los titulares, autoridades o
profesionales de los medios de comunicacin social
contemplados en esta ley, o de presentaciones admi-
nistrativas o judiciales recabando en las que se les
ordene ajustar sus comportamientos al ordenamiento
jurdico en cuanto se aparten de l, en los casos ocu-
rrentes.
Art. 20. Titular de la Defensora del Pblico. Re-
quisitos. El titular de la Defensora del Pblico ser
designado por el Defensor del Pueblo, previsto en la
ley 24.248, a propuesta del Congreso de la Nacin,
debiendo reunir los mismos requisitos que los exigi-
dos para integrar el Directorio del Ente Autrquico
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Su mandato ser de cuatro (4) aos, pudiendo ser re-
novado por nica vez.
TITULO III
De la prestacin de la Actividad de los Servicios
de Comunicacin Audiovisual
CAPTULO I
Prestadores de los servicios de comunicacin audio-
visual
Art. 21. Los servicios previstos por esta ley sern
operados por tres (3) tipos de prestadores, a saber: de
gestin estatal, gestin privada con fines de lucro y
gestin privada sin fines de lucro. Son titulares de este
derecho:
a) Personas de derecho pblico estatal y no es-
tatal;
b) Personas de existencia visible o ideal, de dere-
cho privado, con o sin fines de lucro.
Art. 22. Autorizaciones. Las personas enuncia-
das en el inciso a) del artculo 21 de la presente, con
excepcin de las personas de derecho pblico no es-
tatales que propongan instalar y explotar un servicio
de radiodifusin, debern obtener la correspondiente
autorizacin por parte de la autoridad de aplicacin,
en las condiciones que fije la reglamentacin.
Art. 23. Requisitos para obtener una licencia. Las
licencias se adjudicarn a las personas incluidas en el
artculo 21 inciso b) de la presente y personas de dere-
cho pblico no estatales.
I. Las personas de existencia visible, como titu-
lares de licencias de radiodifusin, las perso-
nas de existencia visible en cuanto socios de
las personas comerciales de existencia ideal y
los integrantes de los rganos de administra-
cin y fiscalizacin de las personas de exis-
tencia ideal sin fines de lucro, debern reunir
al momento de su presentacin al proceso de
adjudicacin de la licencia y mantener durante
su vigencia, los siguientes requisitos:
a) Ser argentino nativo o por opcin, o na-
turalizado con una residencia mnima de
cinco (5) aos en el pas;
b) Ser mayor de edad, hbil, y tener idonei-
dad y trayectoria cultural comprobable
en el pas o en el extranjero;
c) No haber sido funcionario de gobiernos
de facto, en los rangos que a la fecha pre-
v el artculo 5 de la ley 25.188 o las que
en el futuro la modifiquen o reemplacen;
d) Poder demostrar el origen de los fondos
comprometidos en la inversin a reali-
zar;
e) No deben acreditar el origen de los
fondos las personas de existencia visi-
ble en cuanto socios de las personas de
existencia ideal con fines de lucro y los
integrantes de los rganos de adminis-
tracin y fiscalizacin de las personas de
existencia ideal sin fines de lucro en tanto
no comprometan inversiones a titulo per-
sonal;
f) No estar incapacitado o inhabilitado, ci-
vil y/o penalmente, para contratar o ejer-
cer el comercio, ni haber sido condenado
por delito doloso, de accin pblica o
instancia privada;
g) No ser deudor moroso de obligaciones
fiscales, previsionales, sindicales o de
seguridad social, ni ser deudor del grava-
men y/o multas instituidas en la presente
ley;
h) No ser magistrado judicial, legislador,
funcionario pblico ni militar o personal
de seguridad en actividad alcanzado por
el listado establecido en el artculo 5 de
la ley 25.188 o la que en el futuro la mo-
difique o reemplace. Este rgimen no les
ser aplicable cuando se trate de meros
integrantes de una persona de existencia
ideal sin fines de lucro;
i) No ser director o administrador de perso-
na jurdica, ni accionista que posea el diez
por ciento (10 %) o ms de las acciones
que conforman la voluntad social de una
persona jurdica prestadora por licencia,
concesin o permiso de un servicio p-
blico nacional, provincial o municipal.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
II. Las personas de existencia ideal como titula-
res de licencias de radiodifusin y como socias
de personas jurdicas titulares de servicios de
radiodifusin debern reunir al momento de
su presentacin al proceso de adjudicacin de
la licencia y mantener durante su vigencia, los
siguientes requisitos:
a) Estar legalmente constituidas en el pas
segn sea su tipo societario. Cuando el
solicitante sea una persona de existencia
ideal en formacin, la adjudicacin de la
licencia se condicionar a su constitucin
regular;
b) No tener vinculacin jurdica societaria ni
sujecin directa o indirecta con empresas
periodsticas o de radiodifusin extranje-
ras. En el caso de las personas sin fines
de lucro, sus directivos y consejeros no
debern tener vinculacin directa o indi-
recta con empresas de servicios de comu-
nicacin audiovisual y de telecomunica-
ciones, nacionales o extranjeras del sector
privado comercial. Para el cumplimiento
de este requisito deber acreditarse que
el origen de los fondos de la persona sin
fines de lucro no se encuentra vinculado
directa o indirectamente a empresas de
servicios de comunicacin audiovisual y
de telecomunicaciones, nacionales o ex-
tranjeras del sector privado comercial;
c) No podrn ser filiales o subsidiarias de
sociedades extranjeras, ni realizar actos,
contratos o pactos societarios que permi-
tan una posicin dominante del capital
extranjero en la conduccin de la empre-
sa licenciataria;
Los lmites establecidos en los incisos
b) y c) del presente apartado II, no se
tendrn en cuenta cuando segn tratados
internacionales en los que la Nacin sea
parte se establezca reciprocidad en el pas
de origen del capital o de las personas f-
sicas o jurdicas que aporten dicho capi-
tal con respecto a los capitales o personas
fsicas o jurdicas argentinas para prestar
servicios de radiodifusin en condiciones
iguales a las establecidas en esta ley;
d) No ser accionista que posea el diez por
ciento (10 %) o ms de las acciones que
conforman la voluntad social de una
persona jurdica prestadora por licencia,
concesin o permiso de un servicio p-
blico nacional, provincial o municipal;
e) Las personas jurdicas de cualquier tipo,
no podrn emitir acciones, bonos, deben-
tures, ttulos o cualquier tipo de obliga-
ciones negociables, ni constituir fideico-
misos sobre sus acciones sin autorizacin
O.D. N 2.005 123
de la autoridad de aplicacin, cuando me-
diante los mismos se concedieren a terce-
ros derechos a participar en la formacin
de la voluntad social.
En ningn caso se autoriza la emisin
de acciones, bonos, debentures, ttulos u
cualquier tipo de obligaciones negocia-
bles o constitucin de fideicomisos sobre
acciones, cuando de estas operaciones
resultase comprometido un porcentaje
mayor al treinta por ciento (30 %) del ca-
pital social que concurre a la formacin
de la voluntad social. Esta prohibicin al-
canza a las sociedades autorizadas o que
se autoricen a realizar oferta pblica de
acciones, las que slo podrn hacerlo en
los trminos del artculo 45 de la presente
ley;
f) No ser deudora de obligaciones previsio-
nales ni fiscales a nivel nacional, provin-
cial o municipal, ni tener obligaciones
pendientes de cumplimiento ante la auto-
ridad de aplicacin;
g) Poder demostrar el origen de los fondos
comprometidos en la inversin a reali-
zar.
III. Las personas de existencia visible como titula-
res de licencias de servicios de comunicacin
audiovisual, las personas de existencia visible
en cuanto socios de las personas comerciales
de existencia ideal, los integrantes de los r-
ganos de administracin y fiscalizacin de las
personas de existencia ideal sin fines de lucro
y las personas de existencia ideal como titula-
res de licencias de servicios de comunicacin
audiovisuales y como socias de personas jur-
dicas titulares de servicios de comunicacin
audiovisuales, no podrn ser adjudicatarias ni
participar bajo ningn ttulo de la explotacin
de licencias de servicios de comunicacin au-
diovisuales cuando dicha participacin signifi-
que de modo directo o indirecto una alteracin
a lo dispuesto por el artculo 38 de la presente
ley (multiplicidad de licencias).
IV. Los grados de control societario, as como
tambin los grados de vinculacin societaria
directa e indirecta, debern ser acreditados en
su totalidad, a los fines de permitir a la autori-
dad de aplicacin el conocimiento fehaciente
de la conformacin de la voluntad social.
V. La autoridad de aplicacin deber evaluar las
propuestas para su adjudicacin, teniendo en
cuenta las exigencias de esta ley y sobre la
base de la idoneidad, experiencia y arraigo,
exclusivamente. Los requisitos que se prevn
en este artculo son condiciones de admisibi-
lidad.
124 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 24. Capital social. Para las personas de exis-
tencia ideal mencionadas en la presente ley, sern de
aplicacin las previsiones establecidas en el artculo
2 primero y segundo prrafo de la ley 25.750.
Cuando el prestador del servicio fuera una socie-
dad comercial deber tener un capital social de origen
nacional, permitindose la participacin de capital ex-
tranjero hasta un mximo del treinta por ciento (30 %)
del capital accionario y que otorgue derecho a voto
hasta por el mismo porcentaje del treinta por ciento
(30 %) siempre que este porcentaje no signifique po-
seer directa o indirectamente el control de la voluntad
societaria.
La participacin mayor de capital de origen extran-
jero se permitir a condicin de que existan tratados
internacionales en los que la Nacin sea parte, en los
cuales se establezca reciprocidad con el pas de ori-
gen del capital o de las personas fsicas o jurdicas
que aporten dicho capital con respecto a los capitales
o personas fsicas o jurdicas argentinas para prestar
servicios de radiodifusin en condiciones iguales a las
establecidas en esta ley.
Si ese Estado hiciera reserva en el tratado de in-
versin recproca, en los instrumentos jurdicos de
mercados comunes o de otra naturaleza para la ex-
plotacin por parte de los nacionales argentinos de los
servicios de radiodifusin, se deber establecer como
recprocas dichas reservas, de pleno derecho.
Art. 25. Excepcin. No ser aplicable lo dispuesto
en el inciso i) del apartado I y el inciso d) del apartado
II del artculo 23 en reas de cobertura menores a los
150.000 habitantes cuando:
I. Se tratare de personas de existencia ideal sin
fines de lucro cuyo radio de actuacin no ex-
cediere al de su distrito sede y el de los distri-
tos vecinos.
Sin perjuicio de ello, cuando se tratare de
servicios de comunicacin audiovisual por
suscripcin prestados por vnculo fsico y
exista otro prestador en la misma rea de ser-
vicio a cargo de un prestador que fuere tam-
bin una persona de existencia ideal sin fines
de lucro la autoridad de aplicacin deber, en
cada caso concreto, realizar una evaluacin in-
tegral de la solicitud que contemple el inters
de la poblacin, dar publicidad de la solicitud
en el Boletn Oficial y en la pgina web de la
autoridad de aplicacin. En caso de presentar-
se oposicin por parte de otro licenciatario de
la misma rea de prestacin, la autoridad de
aplicacin deber solicitar un dictamen vincu-
lante a la Comisin Nacional de Defensa de
la Competencia que establezca las eventuales
condiciones de prestacin de los servicios.
En caso de conflicto entre prestadores sin
fines de lucro y prestadores con fines de lucro
cuyo radio de actuacin excediere al de su dis-
trito sede y el de los distritos limtrofes, que
no pudieren resolverse con la aplicacin lisa y
llana de la ley, la autoridad de aplicacin, o el
juez interviniente deber dar preferencia a las
pretensiones del prestador sin fines de lucro.
II. Se tratare de persona de existencia ideal con
fines de lucro prestadora de servicios pbli-
cos, slo podr ser titular de licencias si su ra-
dio de actuacin no excediere al de su distrito
sede y el de los distritos limtrofes.
III. Se tratare de empresas prestadoras de servi-
cios de telecomunicaciones, tuvieren o no
fines de lucro, y su radio de actuacin en la
prestacin de servicios de telecomunicaciones
no excediere al de su distrito sede y el de los
distritos limtrofes.
Las empresas prestadoras de servicios de telecomu-
nicaciones cuyo radio de actuacin en la prestacin
de esos servicios excediere al de su distrito sede y el
de los distritos limtrofes podrn acordar con empre-
sas titulares de servicios de radiodifusin por vnculo
fsico las condiciones de uso de su infraestructura de
transporte y distribucin. La utilizacin de estos cana-
les de transporte o distribucin no podr ser denegada
arbitrariamente y el precio de este servicio est sujeto
a revisin judicial para impedir trato discriminatorio
o la violacin del principio establecido en el artculo
26 de esta ley.
En ningn caso las empresas concesionarias de ser-
vicio de telecomunicaciones podrn tener injerencia
en la programacin de las empresas licenciatarias o
en el suministro de los contenidos a ser emitidos. La
transgresin a esta norma implicar la caducidad de la
licencia acordada en los trminos del artculo 30.
La excepcin prevista en este artculo no ser apli-
cable en beneficio de las empresas titulares de conce-
siones de servicios pblicos que, directa o indirecta-
mente, hubieren accedido a los mismos en virtud de
la aplicacin de la ley 23.696 (Ley de Reforma del
Estado).
Art. 26. Abono social. Los prestadores de servi-
cios de radiodifusin por suscripcin a ttulo oneroso,
debern disponer de un abono social implementado en
las condiciones que fije la reglamentacin, previa au-
diencia pblica y mediante un proceso de elaboracin
participativa de normas.
La oferta de seales que se determine para la presta-
cin del servicio con abono social, deber ser ofrecida
a todos los prestadores a precio de mercado y en las
mismas condiciones en todo el pas.
Art. 27. Condiciones societarias. Adems de las
condiciones y requisitos establecidos por los artculos
23, 24 y 25, las sociedades comerciales debern ajus-
tarse al siguiente rgimen especfico:
a) Debern estar regularmente constituidas en el
pas;
b) En caso de tratarse de sociedades por acciones
estas sern nominativas;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
c) Se considerar como una misma persona a las
sociedades controlantes y controladas, de con-
formidad con lo instituido por el artculo 33
de la Ley de Sociedades Comerciales 19.550
y modificatorias;
d) Tener por objeto social nico y exclusivo la
prestacin y explotacin de los servicios con-
templados en la presente ley y otras activida-
des de comunicacin social con las excepcio-
nes previstas en el artculo 25.
En el supuesto contemplado en el artculo 25 de la
presente ley, las empresas licenciatarias de servicios
pblicos debern modificar su objeto social, incorpo-
rando la prestacin de servicios de comunicacin au-
diovisual mediante suscripcin prestados por vnculo
fsico.
Para ello, y en caso de corresponder, debern soli-
citar autorizacin de los organismos reguladores y/o
autoridad de aplicacin del servicio pblico del que
se trate.
CAPTULO II
Rgimen para la adjudicacin de licencias
y autorizaciones
Art. 28. Adjudicacin de licencias para servicios
que utilizan espectro radioelctrico.
Las licencias correspondientes a los servicios de
radiodifusin no satelitales que utilicen espectro ra-
dioelctrico, contemplados en esta ley, sern adjudi-
cadas por el Ente Autrquico Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual, mediante el rgimen de
concurso abierto y permanente.
Para las convocatorias se debern adoptar criterios
flexibles que permitan la optimizacin del recurso por
aplicacin de nuevas tecnologas con el objeto de fa-
cilitar la incorporacin de nuevos participantes en la
actividad.
Las frecuencias cuyo concurso establezca la Norma
Nacional de Servicio de Comunicacin Audiovisual
que no sean adjudicadas se mantendrn en concurso
pblico, abierto y permanente, debiendo la autoridad
de aplicacin llamar a nuevo concurso, ante la presen-
tacin de un aspirante a prestador del servicio.
Cuando un interesado solicite la apertura de un
concurso, el llamado deber realizarse dentro de los
sesenta (60) das corridos de presentada la documen-
tacin y las formalidades que establezca la reglamen-
tacin.
Toda localizacin radioelctrica no prevista en la
norma nacional de servicio de comunicacin audio-
visual podr ser concursada a peticin de parte inte-
resada, debiendo ser previamente incorporada a la
misma, si se verifica su factibilidad y compatibilidad
con aquella.
Los interesados en prestar un servicio podrn soli-
citar que se habilite el uso de una frecuencia no uti-
O.D. N 2.005 125
lizada ni reservada segn lo establece el artculo 77,
demostrando su viabilidad tcnica.
Art. 29. Aprobacin de pliegos. Los pliegos de
bases y condiciones para la adjudicacin de licencias
de los servicios previstos en esta ley, sern elaborados
por la autoridad de aplicacin, teniendo en cuenta las
caractersticas diferenciadas segn se trate de perso-
nas jurdicas con o sin fines de lucro, y debern ser
aprobados por el Congreso de la Nacin Argentina.
Art. 30. Criterios de evaluacin de solicitudes y
propuestas. Los criterios de evaluacin de solicitudes
y propuestas para la adjudicacin de los servicios de
comunicacin audiovisual, sin perjuicio de lo dispues-
to por el artculo 23 de la presente, debern responder
a los siguientes criterios:
a) La ampliacin o, en su defecto, el manteni-
miento del pluralismo en la oferta de servicios
de comunicacin audiovisual y en el conjunto
de las fuentes de informacin, en el mbito de
cobertura del servicio;
b) Las garantas para la expresin libre y plura-
lista de ideas y opiniones en los servicios de
comunicacin audiovisual cuya responsabili-
dad editorial y de contenidos vaya a ser asu-
mida por el adjudicatario;
c) La satisfaccin de los intereses y necesidades
de los potenciales usuarios, del servicio de
comunicacin audiovisual, teniendo en cuen-
ta el mbito de cobertura del servicio, las ca-
ractersticas del servicio o las seales que se
difundiran y, si parte del servicio se va prestar
mediante acceso pagado, la relacin ms be-
neficiosa para el abonado entre el precio y las
prestaciones ofrecidas, en tanto no ponga en
peligro la viabilidad del servicio;
d) El impulso, en su caso, al desarrollo de la
sociedad de la informacin que aportar el
servicio mediante la inclusin de servicios
conexos, servicios adicionales interactivos y
otras prestaciones asociadas;
e) La prestacin de facilidades adicionales a las
legalmente exigibles para asegurar el acceso
al servicio de personas discapacitadas o con
especiales necesidades;
f) El aporte al desarrollo de la industria de con-
tenidos;
g) El desarrollo de determinados contenidos de
inters social;
h) Los criterios que, adems, puedan fijar los
pliegos de condiciones;
i) La capacidad patrimonial ser evaluada a
efectos de verificar las condiciones de admisi-
bilidad y viabilidad de la propuesta;
j) La cantidad de horas semanales que la emi-
sora se dispone a dedicarle a la difusin de
actividades o programacin de entidades no
gubernamentales que tuvieren actuacin en su
126 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
rea de cobertura, as como a programas gene-
rados por las autoridades sanitarias y educati-
vas con competencia en su rea de cobertura.
Este tem tendr, por lo menos, el 25 % del
total del puntaje. Ninguna propuesta podr
destinarle menos del 10 % de su programa-
cin semanal a este tem.
k) El compromiso de la programacin propuesta
con la identidad cultural nacional y regional.
l) En cada llamado a concurso o procedimien-
to de adjudicacin, la autoridad de aplicacin
deber insertar la grilla de puntaje a utilizar
correspondiente a la propuesta comunicacio-
nal, conforme los objetivos expuestos en los
artculos 2 y 3 de la presente ley, y en este
artculo, as como tambin una grilla de pun-
taje referida a la trayectoria de las personas
de existencia visible que formen parte del pro-
yecto, a fin de priorizar el mayor arraigo.
Los licenciatarios debern cumplir los objetivos y
la programacin contenida en la propuesta comuni-
cacional as como las determinaciones de frecuencia,
potencia, localizacin de la antena y dems especifica-
ciones tcnicas, durante toda la vigencia de la licencia,
salvo autorizacin expresa y previa de la autoridad de
aplicacin. El incumplimiento de esta obligacin im-
plica la cancelacin automtica de la licencia acorda-
da y la inhabilitacin por diez aos para ser titular de
licencias a su titular y los directivos de la misma que
hubiesen aprobado o consentido dicha transgresin.
Art. 31. Asignacin a personas de existencia ideal
de derecho pblico estatal, universidades nacionales,
pueblos originarios e Iglesia Catlica.
El otorgamiento de autorizaciones para personas
de existencia ideal de derecho pblico estatal, para
universidades nacionales, pueblos originarios y para
la Iglesia Catlica se realiza a demanda y de manera
directa, de acuerdo con la disponibilidad de espectro,
cuando fuera pertinente. La autorizacin no podr ser
denegada si hubiere disponibilidad y no existiere en el
rea ningn prestador de las referidas entidades.
Art. 32. Adjudicacin para servicios de radiodi-
fusin por suscripcin. El Ente Autrquico Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual adjudicar a
demanda las licencias o autorizaciones para la insta-
lacin y explotacin de servicios de radiodifusin por
suscripcin que utilicen vnculo fsico o emisiones
satelitales. El otorgamiento de la licencia no implica
la adjudicacin de bandas de espectro ni puntos orbi-
tales.
Art. 33. Duracin de la licencia. Las licencias se
otorgarn por un perodo de diez (10) aos a contar
desde la fecha de la resolucin del Ente Autrquico
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
que autoriza el inicio de las emisiones regulares.
Art. 34. Prrroga. Las licencias sern suscep-
tibles de prrroga por nica vez, por idntico plazo,
previa celebracin de audiencia pblica realizada en
la localidad donde se preste el servicio, de acuerdo a
los principios generales del derecho pblico en dicha
materia.
El pedido de prrroga deber ser iniciado por el ti-
tular de la licencia, por lo menos con dieciocho (18)
meses de anticipacin a la fecha de vencimiento. El
anlisis de la solicitud estar condicionado a la pre-
sentacin de la totalidad de la documentacin taxati-
vamente indicada por la reglamentacin.
No podrn obtener prrroga de la licencia quienes
hayan sido sancionados reiteradamente con falta gra-
ve, segn la tipificacin establecida por la presente ley
y sus reglamentos.
Las autorizaciones se otorgarn por tiempo indeter-
minado.
Art. 35. Las licencias para la prestacin de servi-
cios de comunicacin audiovisual son intransferibles.
Se autoriza la transferencia de acciones o cuotas par-
tes de las sociedades licenciatarias luego de cinco (5)
aos de transcurrido el plazo de la licencia y cuando
tal operacin fuera necesaria para la continuidad del
servicio, respetando que se mantenga en los titulares
de origen ms del cincuenta por ciento (50 %) del ca-
pital suscripto o por suscribirse y ms del cincuenta
por ciento (50 %) de la voluntad social. La misma
estar sujeta a la previa comprobacin por la autori-
dad de aplicacin que deber expedirse por resolucin
fundada sobre la autorizacin o rechazo de la transfe-
rencia solicitada teniendo en cuenta el cumplimiento
de los requisitos solicitados para su adjudicacin y el
mantenimiento de las condiciones que motivaron la
adjudicacin.
Slo se considerar que la transferencia es necesa-
ria para la continuidad del servicio cuando el cesio-
nario o el cedente aportare a la empresa prestadora,
como mnimo, una suma equivalente al precio a pagar
por las acciones o cuotas que han de ser transferidas,
y siempre que esa suma se destine a cubrir deudas la-
borales, fiscales o previsionales, o a la adquisicin de
equipos afectados a la prestacin del servicio.
La realizacin de transferencias sin la correspon-
diente y previa aprobacin ser sancionada con la ca-
ducidad, de pleno derecho de la licencia adjudicada y
ser nula de nulidad absoluta.
Las autorizaciones y las licencias concedidas a
prestadores de gestin privada sin fines de lucro son
intransferibles.
Cualquiera sea la naturaleza de la licencia y/o la
autorizacin, las mismas son inembargables y no se
puede constituir sobre ellas ms derechos que los ex-
presamente contemplados en la presente ley.
Art. 36. Indelegabilidad. La explotacin de los
servicios de radiodifusin adjudicados por una licen-
cia o autorizacin, ser realizada por su titular.
Ser considerada delegacin de explotacin y sus-
ceptible de sancin con falta grave:
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a) Ceder a cualquier ttulo o venta de espacios
para terceros de la programacin de la emiso-
ra en forma total o parcial;
b) Celebrar contratos de exclusividad con em-
presas comercializadoras de publicidad;
c) Celebrar contratos de exclusividad con orga-
nizaciones productoras de contenidos;
d) Otorgar mandatos o poderes a terceros o reali-
zar negocios jurdicos que posibiliten sustituir
a los titulares en la explotacin de las emiso-
ras;
e) Delegar en un tercero la distribucin de los
servicios de comunicacin audiovisual.
Art. 37. Bienes afectados. A los fines de esta ley,
se declaran afectados a un servicio de comunicacin
audiovisual los bienes imprescindibles para su pres-
tacin regular. Considranse tales aquellos que se de-
tallan en los pliegos de bases y condiciones y en las
propuestas de adjudicacin como equipamiento mni-
mo de cada estacin y los elementos que se incorporen
como reposicin o reequipamiento.
Los bienes declarados imprescindibles podrn ser
enajenados o gravados con prendas o hipotecas, slo
para el mejoramiento del servicio, con la previa auto-
rizacin de la autoridad de aplicacin y en los trmi-
nos que establezca la reglamentacin de esta ley. La
inobservancia de lo establecido, determinar la nuli-
dad del acto jurdico celebrado, de pleno derecho, y
ser considerado falta grave.
Art. 38. Multiplicidad de licencias. A fin de garan-
tizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto
por lo local se establecen limitaciones a la concentra-
cin de licencias.
En tal sentido, una persona de existencia visible o
ideal podr ser titular o tener participacin en socieda-
des titulares de licencias de servicios de radiodifusin,
sujeto a los siguientes lmites:
1. En el orden nacional:
a) Hasta cuatro (4) licencias de radiodifu-
sin ms la titularidad de una seal de
servicios audiovisuales, cuando se trate
de servicios de radiodifusin sonora, de
radiodifusin televisiva abierta y de ra-
diodifusin televisiva por suscripcin
con uso de espectro radioelctrico, exclu-
yendo servicios sobre soporte satelital;
b) Hasta veinticuatro (24) licencias, sin per-
juicio de las obligaciones emergentes de
cada licencia otorgada, cuando se trate de
licencias para la explotacin de servicios
de radiodifusin por suscripcin con vn-
culo fsico en diferentes localizaciones.
La autoridad de aplicacin determinar
los alcances territoriales y de poblacin
de las licencias.
O.D. N 2.005 127
La multiplicidad de licencias, a nivel nacional y
para todos los servicios, en ningn caso podr impli-
car la posibilidad de prestar servicios a ms del treinta
y cinco por ciento (35 %) del total nacional de habi-
tantes o de abonados a los servicios referidos en este
artculo, segn corresponda.
2. En el orden local:
a) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
sonora por modulacin de amplitud
(AM);
b) Hasta dos (2) licencias de radiodifusin
sonora por modulacin de frecuencia
(FM) en tanto existan ms de ocho (8) li-
cencias en el rea primaria de servicio;
c) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
televisiva por suscripcin, siempre que el
solicitante no fuera titular de una licencia
de televisin abierta;
d) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
televisiva abierta siempre que el solici-
tante no fuera titular de una licencia de
televisin por suscripcin;
En ningn caso la suma del total de licencias otor-
gadas en la misma rea primaria de servicio o conjun-
to de ellas que se superpongan de modo mayoritario,
podr exceder la cantidad de dos (2) licencias.
Podr acumularse la titularidad de servicios de ra-
diodifusin con la titularidad de una (1) seal de ser-
vicios audiovisuales.
Los prestadores de servicios de televisin por sus-
cripcin no podrn ser titulares de seales, con ex-
cepcin de la seal de generacin propia, salvo lo
contemplado en el apartado 1 subapartado a) de este
artculo.
Cuando el titular de un servicio solicite la adjudica-
cin de otra licencia en la misma rea o en un rea ad-
yacente con amplia superposicin, no podr otorgarse
cuando el servicio solicitado utilice la nica frecuen-
cia disponible en dicha zona.
La autoridad de aplicacin deber, cada dos (2) aos
y en virtud de la incorporacin de nuevas tecnologas,
revisar las reglas establecidas en este captulo a fin de
asegurar el mximo aprovechamiento del dividendo
digital, preservando los derechos de los titulares de
licencias al momento de la revisin.
Art. 39. No concurrencia. Las licencias de servi-
cios de radiodifusin directa por satlite y las licen-
cias de servicios de radiodifusin mvil tendrn como
condicin de otorgamiento cada una de ellas que no
podrn ser acumuladas con licencias de otros servicios
propios de distinta clase o naturaleza, salvo para la
transmisin del servicio de televisin terrestre abierta
existente en forma previa a los procesos de transicin
a los servicios digitalizados y el canal que lo reempla-
ce oportunamente.
128 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 40. Prcticas de concentracin indebida. Pre-
vio a la adjudicacin de licencias o a la autorizacin
para la cesin de acciones o cuotas partes, se deber
verificar la existencia de vnculos societarios que ex-
hiban procesos de integracin vertical u horizontal de
actividades ligadas, o no, a la comunicacin social.
El rgimen de multiplicidad de licencias previsto
en esta ley no podr alegarse como derecho adquirido
frente a las normas generales que, en materia de desre-
gulacin, desmonopolizacin o defensa de la compe-
tencia, se establezcan ahora o en el futuro.
Se considera incompatible la titularidad de licen-
cias de distintas clases de servicios entre s cuando no
den cumplimiento a los lmites establecidos en los ar-
tculos 38, 39 y concordantes de la presente ley.
Art. 41. Rgimen especial para emisoras de baja
potencia. Autorzase al Ente Autrquico Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual a establecer
mecanismos de adjudicacin directa para los servi-
cios de radiodifusin abierta de baja potencia, cuyo
alcance corresponde a las definiciones previstas en la
norma nacional de servicio de comunicacin audio-
visual, con carcter de excepcin y en circunstancias
de probada disponibilidad de espectro. Tales emisoras
podrn acceder a prrroga de licencia al vencimiento
del plazo, siempre y cuando se mantengan las circuns-
tancias de disponibilidad de espectro que dieran ori-
gen a tal adjudicacin. En caso contrario, la licencia se
extinguir y la localizacin radioelctrica deber ser
objeto de concurso.
El Ente Autrquico Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual no autorizar en ningn caso el
aumento de la potencia efectiva radiada o el cambio
de localidad, a las estaciones de radiodifusin cuya
licencia haya sido adjudicada por imperio del presente
artculo.
Art. 42. Extincin de la licencia. Las licencias se
extinguirn:
a) Por vencimiento del plazo por el cual se ad-
judic la licencia sin que se haya solicitado
la prrroga, conforme lo establece el artculo
34 de la presente o vencimiento del plazo de
la prrroga;
b) Por fallecimiento del titular de la licencia, sal-
vo lo dispuesto por el artculo 43;
c) Por la incapacidad del licenciatario o su inha-
bilitacin en los trminos del artculo 152 bis
del Cdigo Civil;
d) Por la no recomposicin de la sociedad en los
casos previstos en los artculos 43 y 44 de esta
ley;
e) Por renuncia a la licencia;
f) Por declaracin de caducidad;
g) Por quiebra dolosa o culposa del licenciata-
rio;
h) Por no iniciar las emisiones regulares vencido
el plazo fijado por la autoridad competente;
i) Por prdida o incumplimiento de los requi-
sitos para la adjudicacin establecidos en la
presente, previo cumplimiento de sumario con
garanta de derecho de defensa;
j) Por suspensin injustificada de las emisiones
durante ms de quince (15) das en el plazo
de un ao;
k) Por cumplirse el trmino de la licencia adju-
dicada.
En caso de producirse la extincin de la licencia por
alguna de las causales previstas en el presente artculo,
con el objeto de resguardar el inters pblico y social,
la autoridad de aplicacin podr disponer medidas
transitorias que aseguren la continuidad del servicio
hasta su normalizacin.
Art. 43. Fallecimiento del titular. En el caso de fa-
llecimiento del titular de una licencia, podr continuar
con su explotacin el o los herederos que acrediten,
en un plazo de noventa (90) das corridos a partir de la
pertinente declaratoria de herederos, el cumplimiento
de las condiciones y requisitos exigidos para ser licen-
ciatario. Cuando se trate de ms de un heredero, estos
debern constituirse en sociedad bajo las condiciones
previstas en la presente ley.
En cualquier caso se requerir la autorizacin pre-
via de la autoridad competente. El incumplimiento
de estas obligaciones ser causal de caducidad de la
licencia.
Art. 44. Recomposicin societaria. En los casos
de fallecimiento o prdida de las condiciones y requi-
sitos personales exigidos por la presente norma por
los socios de sociedades comerciales, la licenciataria
deber presentar ante el Ente Autrquico Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual una propues-
ta que posibilite recomponer la integracin de la per-
sona jurdica.
Si de la presentacin efectuada resultaran incum-
plidas las condiciones y requisitos establecidos en el
artculo 23, el Ente Autrquico Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual declarar la extincin
de la licencia.
Art. 45. Apertura del capital accionario. Las
acciones de las sociedades titulares de servicios de
radiodifusin abierta, podrn comercializarse en el
mercado de valores en un total mximo del quince por
ciento quince por ciento (15 %) del capital social con
derecho a voto. En el caso de los servicios de radiodi-
fusin por suscripcin ese porcentaje ser de hasta el
treinta por ciento (30 %).
Art. 46. Fideicomisos. Debentures. Debe reque-
rirse autorizacin previa a la autoridad de aplicacin
para la constitucin de fideicomisos sobre las accio-
nes de sociedades licenciatarias cuando ellas no se co-
mercialicen en el mercado de valores y siempre que,
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
mediante ellos, se concedieren a terceros derechos de
participar en la formacin de la voluntad social.
Quienes requieran autorizacin para ser fideicomi-
sario o para adquirir cualquier derecho que implique
posible injerencia en los derechos polticos de las ac-
ciones de sociedades licenciatarias debern acreditar
que renen las mismas condiciones establecidas para
ser adjudicatario de licencias y que esa participacin
no vulnera los lmites establecidos por esta ley. Las
sociedades titulares de servicios de radiodifusin no
podrn emitir debentures sin autorizacin previa de la
autoridad de aplicacin.
Art. 47. Registro de accionistas. El registro de
accionistas de las sociedades por acciones deber per-
mitir verificar en todo momento, el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la titularidad del capital
accionario y las condiciones de los accionistas. El
incumplimiento de esta disposicin configurar falta
grave.
CAPTULO III
Registros
Art. 48. Registro Pblico de Licencias y Auto-
rizaciones. El Ente Autrquico Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual llevar actualizado,
con carcter pblico, el Registro de Licencias y Au-
torizaciones que deber contener los datos que per-
mitan identificar al licenciatario o autorizado, sus
socios, integrantes de los rganos de administracin
y fiscalizacin, parmetros tcnicos, fechas de inicio
y vencimiento de licencias y prrrogas, infracciones,
sanciones y dems datos que resulten de inters para
asegurar la transparencia. La autoridad de aplicacin
deber establecer un mecanismo de consulta pblica
va Internet.
Art. 49. Registro Pblico de Seales y Producto-
ras. El Ente Autrquico Federal de Servicios de Co-
municacin Audiovisual llevar actualizado, con ca-
rcter pblico, el Registro de Seales y Productoras.
Sern incorporadas al mismo:
a) Productoras de contenidos destinados a ser
difundidos a travs de los servicios regulados
por esta ley;
b) Empresas generadoras y/o comercializadoras
de seales o derechos de exhibicin para dis-
tribucin de contenidos y programas por los
servicios regulados por esta ley.
La reglamentacin determinar los datos registrales
a completar por las mismas y cuales de ellos debern
ser de acceso pblico, debiendo la autoridad de apli-
cacin establecer un mecanismo de consulta pblica
va Internet.
Art. 50. Registro Pblico de Agencias de Publici-
dad y Productoras Publicitarias. El Ente Autrquico
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
llevar el Registro Pblico de Agencias de Publi-
cidad y Productoras Publicitarias, cuya inscripcin
O.D. N 2.005 129
ser obligatoria para la comercializacin de espacios
en los servicios de radiodifusin. La reglamentacin
determinar los datos registrales a completar por las
mismas y cuales debern ser pblicos. El registro in-
cluir:
a) Las agencias que cursen publicidad en los ser-
vicios regidos por esta ley;
b) Las empresas que intermedien en la comercia-
lizacin de publicidad de los servicios regidos
por esta ley;
La autoridad de aplicacin deber mantener actuali-
zado el registro de licencias y autorizaciones y estable-
cer un mecanismo de consulta pblica va Internet.
Art. 51. Seales. Los responsables de la produc-
cin y emisin de seales empaquetadas que se difun-
dan en el territorio nacional debern cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Inscribirse en el registro mencionado en esta
ley;
b) Designar un representante legal o agencia con
poderes suficientes;
c) Constituir domicilio legal en la Ciudad Aut-
noma de Buenos Aires.
La falta de cumplimiento de las disposiciones ser
considerada falta grave, as como la distribucin o re-
transmisin de las seales para los que lo hicieran sin
la mencionada constancia.
Los licenciatarios o autorizados a prestar los servi-
cios regulados en la presente ley no podrn difundir
o retransmitir seales generadas en el exterior que no
cumplan los requisitos mencionados.
Art. 52. Agencias de publicidad y productoras pu-
blicitarias. Los licenciatarios o autorizados a prestar
los servicios regulados en la presente ley no podrn
difundir avisos publicitarios de cualquier tipo, pro-
venientes de agencias de publicidad o productoras
publicitarias que no hayan dado cumplimiento a lo
dispuesto en el registro creado por el artculo 50 de
la presente ley.
CAPTULO IV
Fomento de la diversidad y contenidos regionales
Art. 53. Autorizacin de redes. Las emisoras de
radiodifusin integrantes de una red, no podrn iniciar
transmisiones simultneas hasta tanto el Ente Autr-
quico Federal de Servicios de Comunicacin Audio-
visual no hubiere dictado la autorizacin del corres-
pondiente convenio o contrato de creacin de la red y
de acuerdo a lo previsto en el artculo 54. El Ente Au-
trquico Federal de Servicios de Comunicacin Au-
diovisual dispondr de treinta (30) das hbiles para
expedirse sobre la solicitud. En caso de silencio de la
administracin se tendr por conferida la autorizacin
si la presentacin contara con la totalidad de los ele-
mentos requeridos.
130 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 54. Vinculacin regional. Para la transmisin
de acontecimientos que la reglamentacin defina como
de carcter no habitual, se permite sin limitaciones la
constitucin de redes de radio y televisin abiertas.
Se permite la constitucin de vnculos permanentes
de radio y televisin con lmite temporal, segn las
siguientes pautas:
a) La emisora adherida a una o ms redes no po-
dr cubrir con esas programaciones ms del
treinta por ciento (30 %) de sus emisiones dia-
rias ni ocupar con ellas los principales hora-
rios de servicio, que sern determinados por la
autoridad de aplicacin atendiendo al carcter
regional de las emisoras;
b) Deber mantener el cien por ciento (100 %)
de los derechos de contratacin sobre la pu-
blicidad emitida en ella;
c) Deber mantener la emisin de un servicio de
noticias local y propio en horario central.
Por excepcin, podrn admitirse vinculaciones de
mayor porcentaje de tiempo de programacin, cuan-
do se proponga y verifique la asignacin de cabece-
ras mltiples para la realizacin de los contenidos a
difundir.
Los prestadores de diversa clase y tipo de servi-
cios, siempre que no se encuentren localizados en
una misma rea de prestacin, podrn recprocamente
acordar las condiciones de retransmisin de progra-
mas determinados, siempre que esta retransmisin de
programas no supere el diez por ciento (10 %) de las
emisiones mensuales.
Art. 55. Quedan exceptuados del cumplimiento
de las exigencias de este captulo para la constitucin
de redes los servicios de titularidad del Estado nacio-
nal, los estados provinciales y las universidades na-
cionales.
CAPTULO V
Contenidos de la programacin
Art. 56. Contenidos. Los titulares de licencias o
autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin
debern cumplir con las siguientes pautas respecto al
contenido de su programacin diaria:
1. Los servicios de radiodifusin sonora:
a) Privados:
i. Debern emitir un mnimo de seten-
ta por ciento (70 %) de produccin
nacional.
ii. Como mnimo el treinta por ciento
(30 %) de la msica emitida deber
ser de origen nacional, sea de autores
o interpretes nacionales, cualquiera
sea el tipo de msica de que se trate
por cada media jornada de transmi-
sin. El Ente Autrquico Federal de
Servicios de Comunicacin Audio-
visual podr eximir de esta obliga-
cin a estaciones de radiodifusin
sonora dedicadas a colectividades
extranjeras o a emisoras temticas.
iii. Debern emitir un mnimo del cin-
cuenta por ciento (50 %) de produc-
cin propia que incluya noticieros o
informativos locales.
b) Las emisoras de titularidad de estados
provinciales, Ciudad Autnoma de Bue-
nos Aires, municipios y universidades
nacionales:
i. Debern emitir un mnimo del cin-
cuenta por ciento (50 %) de produc-
cin local y propia, que incluya noti-
cieros o informativos locales.
ii. Debern emitir un mnimo del vein-
te por ciento (20 %) del total de la
programacin para difusin de con-
tenidos educativos, culturales y de
bien pblico.
2. Los servicios de radiodifusin televisiva
abierta:
a) Debern emitir un mnimo del sesenta por
ciento (60 %) de produccin nacional;
b) Deber emitir un mnimo del treinta por
ciento (30 %) de produccin propia que
incluya informativos locales;
c) Deber emitir un mnimo del diez por
ciento (10 %) de produccin local inde-
pendiente.
3. Los servicios de televisin por suscripcin de
recepcin fija:
a) Debern incluir sin codificar las emisio-
nes y seales de Radio Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado y todas las
emisoras y seales pblicas del Estado
nacional.
b) Debern ordenar su grilla de programa-
cin de forma tal que todas las seales
correspondientes al mismo gnero se en-
cuentren ubicadas en forma correlativa
de acuerdo a la reglamentacin corres-
pondiente.
c) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital, debern incluir como
mnimo una (1) seal de produccin lo-
cal propia que satisfaga las mismas con-
diciones que esta ley establece para las
emisiones de televisin abierta, por cada
licencia o rea jurisdiccional que autorice
el tendido.
d) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital debern incluir, sin co-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
dificar, las emisiones de los servicios de
televisin abierta cuya rea de cobertura
coincida con su rea de prestacin de ser-
vicio.
e) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital debern incluir, sin
codificar, las seales generadas por los
estados provinciales, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y municipios en cuyo
territorio se incluya su rea de prestacin
de servicio;
f) Los servicios de televisin por suscrip-
cin satelital debern incluir, sin codifi-
car, las seales generadas por los estados
provinciales, Ciudad Autnoma de Bue-
nos Aires y municipios y las emisoras
abiertas cuya rea de prestacin de ser-
vicio coincida con la localizacin del
abonado;
g) Los servicios de televisin por suscrip-
cin debern:
I. Incluir en su grilla de canales un mnimo de
seales originadas en pases del Mercosur y
en pases latinoamericanos con los que la Re-
pblica Argentina haya suscripto o suscriba a
futuro convenios a tal efecto, y que debern
estar inscriptas en el registro de seales pre-
visto en esta ley.
II. Disponer del 10 % del total de sus seales
para que sean utilizadas por los Estados pro-
vinciales, municipales u organizaciones no
gubernamentales sin fines de lucro que as lo
requirieren y que los destinen exclusivamente
a la emisin de programas educativos, de sa-
lud pblica, culturales, de formacin ciudada-
na o de bien pblico. Estas seales no podrn
emitir publicidad comercial de ninguna ndole
no obstante podrn recibir auspicios. Las en-
tidades que hicieren uso de estas seales de-
bern hacerse cargo mensualmente del costo
operacional y de emisin de las mismas. En
caso de divergencia este costo ser determina-
do, judicial y sumariamente mediante la inter-
vencin de peritos. El titular de estos servicios
abrir cada dos aos, y por un mes, el registro
de interesados. Las seales que no fueren ob-
jeto de requerimiento, o cuya utilizacin fuere
desistida, sern utilizadas libremente por el ti-
tular del servicio hasta el prximo perodo.
El Ente Autrquico Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual establecer las condiciones per-
tinentes en la materia objeto de este artculo para el
servicio de televisin mvil.
Art. 57. Las emisiones de televisin abierta, la
seal local de produccin propia en los sistemas por
suscripcin y los programas informativos, educativos
y culturales de produccin nacional, deben incorporar
O.D. N 2.005 131
medios de comunicacin visual adicional en el que se
utilice subtitulado oculto (closed caption), lenguaje de
seas y videodescripcin, para la recepcin por perso-
nas con discapacidad. La reglamentacin determinar
las condiciones progresivas de su implementacin.
Art. 58. Cuota de pantalla del cine nacional. Los
servicios de radiodifusin que emitan seales de tele-
visin debern cumplir la siguiente cuota de pantalla
en beneficio de las pelculas:
Los licenciatarios de servicios de televisin abierta
o por suscripcin debern exhibir en estreno televi-
sivo en sus respectivas reas de cobertura, y por ao
calendario, seis (6) pelculas, pudiendo optar por in-
cluir en la misma cantidad hasta dos (2) telefilmes,
en ambos casos producidos mayoritariamente por
productoras independientes, cuyos derechos de antena
hubieran sido adquiridos con anterioridad a la inicia-
cin del rodaje.
Los licenciatarios de servicios de televisin abierta
o por suscripcin cuya rea de cobertura total com-
prenda menos del veinte por ciento (20 %) de la po-
blacin del pas, podrn optar por cumplir la cuota
de pantalla adquiriendo, con anterioridad al rodaje,
derechos de antena de pelculas producidas mayorita-
riamente por productoras independientes, por el valor
del cinco por mil (5 ) de la facturacin bruta anual
del ao anterior.
Las seales que no fueren consideradas nacionales,
autorizadas a ser retransmitidas por los servicios de
televisin por suscripcin, que difundieren programas
de ficcin en un total superior al cincuenta por ciento
(50 %) de su programacin diaria, debern destinar el
valor del cero coma cincuenta por ciento (0,50 %) de
la facturacin bruta anual del ao anterior a la adqui-
sicin, con anterioridad a la iniciacin del rodaje, de
derechos de antena de pelculas nacionales.
Art. 59. Proteccin de la niez y contenidos de-
dicados. En todos los casos los contenidos de la pro-
gramacin, de sus avances y de la publicidad deben
ajustarse a las siguientes condiciones:
a) En el horario desde las 6.00 y hasta las 22.00
horas debern ser aptos para todo pblico;
b) En el horario desde las 22.00 y hasta las 24.00
horas se podrn emitir programas considera-
dos aptos para mayores de trece (13) aos;
c) Desde las 24.00 y hasta las 6.00 horas se po-
drn emitir programas considerados aptos
para mayores de dieciocho (18) aos;
d) Se prohbe la emisin de publicidad dirigida a
nias y nios menores de trece (13) aos.
En el comienzo de los programas que no fueren ap-
tos para todo pblico, se deber emitir la calificacin
que el mismo merece, de acuerdo a las categoras es-
tablecidas en este artculo. Durante los primeros trein-
ta (30) segundos de cada bloque se deber exhibir el
smbolo que determine la autoridad de aplicacin al
132 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
efecto de posibilitar la identificacin visual de la cali-
ficacin que le corresponda.
En el caso en que la hora oficial no guarde uniformi-
dad en todo el territorio de la Repblica, la autoridad
de aplicacin modificar el horario de proteccin al
menor que establece este artculo al efecto de unificar
su vigencia en todo el pas.
No ser permitida la participacin de nios o nias
menores de doce (12) aos en programas que se emi-
tan entre las 22.00 y las 8.00 horas, salvo que stos ha-
yan sido grabados fuera de ese horario, circunstancia
que se deber mencionar en su emisin.
La reglamentacin determinar la existencia de una
cantidad mnima de horas de produccin y transmi-
sin de material audiovisual especfico para nios y
nias en todos los canales de televisin abierta, cuyo
origen sea como mnimo el cincuenta por ciento
(50 %) de produccin nacional y establecer las con-
diciones para la insercin de una advertencia explcita
previa cuando por necesidad de brindar informacin
a la audiencia (noticieros/flashes) pueden vulnerarse
los principios de proteccin al menor en horarios no
reservados para un pblico adulto.
Art. 60. No sern de aplicacin los incisos b) y
c) del artculo 59 en los servicios de televisin por
suscripcin de emisiones codificadas, en las que se
garantice que a las mismas slo se accede por accin
deliberada de la persona que las contrate o solicite.
La programacin de los servicios previstos en esta
ley deber evitar contenidos que incluyan tratos dis-
criminatorios previstos en la ley 23.592 as como la
discriminacin en razn de la opcin sexual de las
personas. Deber promover el tratamiento plural,
igualitario y no estereotipado de las personas con in-
dependencia de su sexo u opcin sexual. Est vedado
todo contenido que menoscabe la dignidad humana o
induzca a comportamientos perjudiciales para el am-
biente o para la salud de las personas y la integridad
de los nios, nias o adolescentes.
Sern sancionados quienes produzcan, distribuyan,
emitan o de cualquier forma obtengan beneficios por
la transmisin de contenidos que violen lo dispues-
to por las leyes 23.344 (Productos Cancergenos);
24.788 (Lucha Contra el Alcoholismo), 25.280 (Dis-
criminacin de Personas con Discapacidad), 25.926
(Pautas para la difusin de temas vinculados con la
salud); 26.485 (Ley de Proteccin Integral de la Mu-
jeres) y 26.061 (Proteccin Integral de los Derechos
de las Nias, Nios y Adolescentes), as como de sus
normas complementarias y/o modificatorias y de las
normas que se dicten para la proteccin de la salud y
de proteccin ante conductas discriminatorias.
CAPTULO VI
Obligaciones de los licenciatarios y autorizados
Art. 61. Los titulares de licencias y autorizacio-
nes de radiodifusin comprendidos en la presente ley
debern observar, adems de las obligaciones institui-
das, las siguientes:
a) Brindar toda la informacin y colaboracin
que requiera la autoridad de aplicacin y que
fuera considerada necesaria o conveniente
para el adecuado cumplimiento de las funcio-
nes que les competen;
b) Prestar gratuitamente a la autoridad de aplica-
cin el servicio de monitoreo de sus emisiones
en la forma tcnica y en los lugares que deter-
minen las normas reglamentarias;
c) Registrar o grabar las emisiones, conservn-
dolas durante el plazo y en las condiciones
que establezca la autoridad de aplicacin;
d) Cada licenciatario o autorizado debe poner
a disposicin, como informacin fcilmen-
te asequible, una carpeta de acceso pblico
que podr ser reemplazada por constancias
en soporte digital. En la misma deber dejar
constancia de los titulares de la licencia o
autorizacin, compromisos de programacin
que justificaron la obtencin de la licencia en
su caso, integrantes del rgano directivo, y es-
pecificaciones tcnicas autorizadas en el acto
de otorgamiento de la licencia o autorizacin.
Asimismo, deber dejar constancia del nme-
ro de programas destinados a programacin
infantil, de inters pblico, de inters educa-
tivo, la informacin regularmente enviada a
la autoridad de aplicacin en cumplimiento
de la ley y las sanciones que pudiera haber
recibido la licenciataria o autorizada. Deber
asimismo, informar la forma y fuentes de fi-
nanciamiento, con la nmina de anunciantes,
incluyendo el monto facturado en los meses
anteriores. Dicha informacin deber ser pu-
blicada y mantenerse actualizada a travs de
Internet;
e) Incluir una advertencia cuando se trate de
contenidos previamente grabados en los pro-
gramas periodsticos, de actualidad o con par-
ticipacin del pblico.
Art. 62. Publicidad poltica. Los licenciatarios de
servicios de radiodifusin estarn obligados a cumplir
los lmites establecidos en materia de publicidad pol-
tica y ceder espacios en su programacin a los partidos
polticos durante las campaas electorales conforme
lo establecido en la ley electoral. Dichos espacios no
podrn ser objeto de subdivisiones o nuevas cesiones.
Durante el perodo de campaa electoral las entre-
vistas a candidatos y dirigentes polticos o la partici-
pacin de stos en programas de debates deber ser
igualitaria de manera tal que, al finalizar la campaa, a
todos los candidatos a la misma categora de cargos se
le hubiere ofrecido una igual participacin en los mis-
mos programas y condiciones. El incumplimiento de
esta obligacin ser considerado falta grave. La rein-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
cidencia en esta falta en dos campaas consecutivas
implicar la caducidad de la licencia. La invitacin
formulada con 48 horas de anticipacin al candidato y
no aceptada equivaldr al cumplimiento de esta obli-
gacin a su respecto.
Art. 63. Cadena nacional o provincial. El Poder
Ejecutivo nacional y los Poderes Ejecutivos provin-
ciales podrn, en situaciones graves, excepcionales o
de trascendencia institucional, disponer la integracin
de la cadena de radiodifusin nacional o provincial,
segn el caso, que ser obligatoria para todos los li-
cenciatarios.
Art. 64. Avisos oficiales y de inters pblico. El
Ente Autrquico Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual podr disponer la emisin de mensa-
jes de inters pblico. Los titulares de licencias de ra-
diodifusin debern emitir, sin cargo, estos mensajes
segn la frecuencia horaria determinada y conforme a
la reglamentacin.
Los mensajes declarados de inters pblico no
podrn tener una duracin mayor a los ciento veinte
(120) segundos y no se computarn en el tiempo de
emisin de publicidad determinado en el artculo 70
de la presente.
Para los servicios por suscripcin esta obligacin se
referir nicamente a la seal de produccin propia.
El presente artculo no ser de aplicacin cuando
los mensajes formen parte de campaas publicitarias
oficiales a las cuales se les apliquen fondos presupues-
tarios para sostenerlas o se difundan en otros medios
de comunicacin social a los que se les apliquen fon-
dos pblicos para sostenerlos.
Este tiempo no ser computado a los efectos del
mximo de publicidad permitido por la presente ley.
CAPTULO VII
Del derecho al acceso a los contenidos informativos
de inters relevante, de acontecimientos futbolsticos
y de otro gnero
Art. 65. La presente ley tiene por objeto crear las
medidas necesarias para garantizar el derecho al acce-
so universal a travs de los medios de comunicacin
social audiovisuales o sonoros a los contenidos in-
formativos de inters relevante y de acontecimientos
deportivos de encuentros futbolsticos u otro gnero o
especialidad.
En el cumplimiento de estas previsiones, deber
elaborar un listado anual de acontecimientos de in-
ters general para la retransmisin o emisin televi-
siva, respecto de los cuales el ejercicio de derechos
exclusivos deber ser justo, razonable y no discri-
minatorio.
Dicho listado ser elaborado despus de dar audien-
cia pblica a las partes interesadas, con la participa-
cin del Defensor del Pblico de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual.
O.D. N 2.005 133
El listado ser elaborado anualmente con una an-
ticipacin de al menos tres (3) meses, pudiendo ser
revisado por el Consejo Federal de Comunicacin
Audiovisual en las condiciones que fije la reglamen-
tacin.
Art. 66. Para la inclusin en el listado de aconteci-
mientos de inters general debern tenerse en cuenta,
al menos, los siguientes criterios:
a) Que el acontecimiento haya sido retransmiti-
do o emitido tradicionalmente por televisin
abierta;
b) Que su realizacin despierte atencin de rele-
vancia sobre la audiencia de televisin;
c) Que se trate de un acontecimiento de impor-
tancia nacional o de un acontecimiento inter-
nacional relevante con una participacin de
representantes argentinos en calidad o canti-
dad significativa.
Art. 67. Los acontecimientos de inters general
debern emitirse o retransmitirse en las mismas con-
diciones tcnicas y de medios de difusin que las esta-
blecidas en la ley 25.342.
Las emisiones o retransmisiones por televisin de
programas deportivos especializados, siempre que
fueran autorizados por las entidades deportivas, da-
rn lugar a una contraprestacin econmica a favor
de ellas. Esta circunstancia no impedir el acceso de
otros operadores interesados, mediante la correspon-
diente remuneracin.
Art. 68. La cesin de los derechos para la retrans-
misin o emisin, tanto si se realiza en exclusiva como
si no tiene tal carcter, no puede limitar o restringir el
derecho a la informacin.
Tal situacin de restriccin y la concentracin de
los derechos de exclusividad no deben condicionar el
normal desarrollo de la competicin ni afectar la esta-
bilidad financiera e independencia de los clubes. Para
hacer efectivos tales derechos, los titulares de emiso-
ras de radio o televisin dispondrn de libre acceso
a los recintos cerrados donde vayan a producirse los
mismos.
El ejercicio del derecho de acceso a que se refiere el
prrafo anterior, cuando se trate de la obtencin de no-
ticias o imgenes para la emisin de breves extractos
libremente elegidos en programas informativos no es-
tarn sujetos a contraprestacin econmica cuando se
emitan por televisin, y tengan una duracin mxima
de tres (3) minutos por cada acontecimiento o, en su
caso, competicin deportiva, y no podrn transmitirse
en directo.
Los espacios informativos radiofnicos no estarn
sujetos a las limitaciones de tiempo y de directo con-
templadas en el prrafo anterior.
La retransmisin o emisin total o parcial por emi-
soras de radio de acontecimientos deportivos no podr
ser objeto de derechos exclusivos.
134 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
CAPTULO VIII
Publicidad
Art. 69. Los servicios previstos en esta ley impli-
can derecho a emitir publicidad, bajo las siguientes
condiciones:
a) Los avisos publicitarios debern ser de pro-
duccin nacional cuando fueran emitidos por
televisin o radiodifusin abierta o en los ca-
nales o seales propios de los servicios por
suscripcin o insertos en las seales naciona-
les;
b) En el caso de servicios de televisin por sus-
cripcin, slo podrn insertar publicidad en
la/s seal/es propias;
c) Se emitirn con el mismo volumen de audio
y debern estar separados del resto de la pro-
gramacin;
d) No se emitir publicidad subliminal entendida
por tal la que posee aptitud para producir es-
tmulos inconscientes presentados debajo del
umbral sensorial absoluto;
e) Se cumplir lo estipulado para el uso del idio-
ma y la proteccin al menor;
f) Los avisos publicitarios no importarn dis-
criminaciones de raza, etnia, gnero, ideol-
gicos, socioeconmicos o nacionalidad, entre
otros; no menoscabarn la dignidad humana,
no ofendern convicciones morales o religio-
sas, no inducirn a comportamientos perju-
diciales para el ambiente o la salud fsica y
moral de los nios;
g) La publicidad que estimule el consumo de be-
bidas alcohlicas o tabaco slo podr ser rea-
lizada de acuerdo con las restricciones legales
que afectan a esos productos;
h) Los programas dedicados exclusivamente
a la promocin o venta de productos slo se
podrn emitir en las seales de servicios de
radiodifusin por suscripcin expresamente
autorizadas para tal fin por la autoridad de
aplicacin y de acuerdo a la reglamentacin
correspondiente;
i) La publicidad de productos estticos y trata-
mientos medicinales debern contar con la
previa autorizacin de la autoridad competen-
te y estar en un todo de acuerdo con las res-
tricciones legales que afectan a esos productos
o servicios;
j) La publicidad de juegos de azar deber con-
tar con la previa autorizacin de la autoridad
competente;
k) La instrumentacin de un mecanismo de con-
trol sistematizado que facilite la verificacin
de su efectiva emisin;
l) Cada tanda publicitaria televisiva se deber
iniciar y concluir con el signo identificatorio
del canal, a fin de distinguirla del resto de la
programacin;
m) Queda prohibida la publicidad en servicios
de comunicacin audiovisual por suscripcin,
salvo en la seal de produccin propia;
n) Tambin queda prohibida la emisin de pu-
blicidad no tradicional, con excepcin de la
publicidad esttica en eventos pblicos;
o) La emisin de publicidad deber respetar las
incumbencias profesionales;
p) Los programas de publicidad de productos,
infomerciales y otros de similar naturaleza no
podrn ser contabilizados a los fines del cum-
plimiento de las cuotas de programacin pro-
pia y debern ajustarse a las pautas que fije la
autoridad de aplicacin para su emisin.
No se computar como publicidad la emisin de
mensajes de inters pblico dispuestos por el Ente
Autrquico Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual y la emisin de la seal distintiva.
Art. 70. Tiempo de emisin de publicidad. El
tiempo de emisin de publicidad queda sujeto a las
siguientes condiciones:
a) Radiodifusin sonora: hasta un mximo de ca-
torce (14) minutos por hora de emisin;
b) Televisin abierta y por suscripcin: hasta
un mximo de doce (12) minutos por hora de
emisin por seal;
c) En los servicios de radiodifusin por suscrip-
cin cuando se trate de seales que llegan al
pblico por medio de dispositivos que obligan
a un pago adicional, no podrn insertar publi-
cidad;
d) La autoridad de aplicacin podr determinar
las condiciones para la insercin de publici-
dad en las obras artsticas audiovisuales de
unidad argumental;
e) Los licenciatarios y titulares de derechos de
las seales podrn acumular el lmite mximo
horario fijado en hasta en cuatro (4) bloques
horarios por da de programacin.
En los servicios de radiodifusin abierta, el tiempo
mximo autorizado incluye la promocin de progra-
macin propia.
En los servicios de radiodifusin por suscripcin, el
tiempo mximo autorizado para cada seal no incluye
la promocin de programacin propia.
La emisin de programacin dedicada exclusiva-
mente a la televenta, a la promocin o publicidad de
productos y servicios deber ser autorizada por la au-
toridad de aplicacin a los efectos de ser caracterizada
como programacin y compatibilizada con los alcan-
ces del presente artculo.
La reglamentacin establecer las condiciones para
la insercin de promociones, patrocinios y publicidad
dentro de los programas.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 71. Toda inversin en publicidad a ser di-
fundida mediante servicios de radiodifusin que no
cumplieran con la condicin de seal nacional, ser
exceptuada de los derechos de deduccin previstos en
el artculo 80 de la Ley de Impuesto a las Ganancias
(t. o. 1997) y sus modificatorias.
TITULO IV
Aspectos tcnicos
CAPTULO I
Habilitacin y regularidad de los servicios
Art. 72. Inicio de las transmisiones. Los adjudica-
tarios de licencias y autorizaciones deben cumplimen-
tar los requisitos tcnicos establecidos en un plazo no
mayor de ciento ochenta (180) das corridos contados
a partir de la adjudicacin o autorizacin. Cumplidos
los requisitos, el Ente Autrquico Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual, proceder a habilitar
tcnicamente las instalaciones y dictar la resolucin
de inicio regular del servicio.
Hasta tanto no se dicte el acto administrativo auto-
rizando el inicio de transmisiones regulares, las mis-
mas tendrn carcter de prueba y ajuste de parmetros
tcnicos, por lo que queda prohibida la difusin de
publicidad.
Art. 73. Regularidad. Los titulares de servicios de
radiodifusin deben asegurar la regularidad y conti-
nuidad de las transmisiones y el cumplimiento de los
horarios de programacin, los que debern ser comu-
nicados al Ente Autrquico Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
Art. 74. Tiempo mnimo de transmisin. Los ti-
tulares de servicios de radiodifusin deben ajustar su
transmisin en forma continua y permanente a los si-
guientes tiempos mnimos por da (cuadro 1).
Cuadro 1
Area primaria de servicio de seiscientos mil (600.000)
o ms habitantes
Area primaria de servicio de entre cien mil (100.000)
y seiscientos mil (600.000) habitantes
Area primaria de servicio de entre treinta mil (30.000)
y cien mil (100.000) habitantes
Area primaria de servicio de entre tres mil (3.000)
y treinta mil (30.000) habitantes
Area primaria de servicio de menos de tres mil (3.000)
habitantes
O.D. N 2.005 135
CAPTULO II
Regulacin tcnica de los servicios
Art. 75. Instalacin y operatividad. Los servicios
de radiodifusin abierta y/o que utilicen espectro ra-
dioelctrico se instalarn y operarn con sujecin a
los parmetros tcnicos y la calidad de servicio que
establezca la Norma Nacional de Servicio de Comu-
nicacin Audiovisual elaborada por la autoridad de
aplicacin de la presente ley.
El equipamiento tcnico y las obras civiles de sus
instalaciones se ajustarn al proyecto tcnico presen-
tado.
Art. 76. Norma nacional de servicio de comuni-
cacin audiovisual.
El Ente Autrquico Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual confeccionar y modificar la
norma nacional de servicio de comunicacin audiovi-
sual con sujecin a los siguientes criterios:
a) Las normas y restricciones tcnicas que surjan
de los tratados internacionales vigentes en los
que la Nacin Argentina sea signataria;
a) Los requerimientos de la poltica nacional de
comunicacin y de las jurisdicciones munici-
pales y provinciales;
b) El aprovechamiento del espectro radioelctri-
co que promueva la mayor cantidad de emi-
soras.
Toda localizacin radioelctrica no prevista en la
norma, podr ser adjudicada a peticin de parte inte-
resada, segn el procedimiento que corresponda, si se
verifica su factibilidad y compatibilidad radioelctrica
con las localizaciones previstas en la norma nacional
de servicio de comunicacin audiovisual.
La norma nacional de servicio de comunicacin
audiovisual ser considerada objeto de informacin
positiva, y deber estar disponible en la pgina web
Radio TV
Diecisis (16) horas Catorce (14) horas
Catorce (14) horas Diez (10) horas
Doce (12) horas Ocho (8) horas
Doce (12) horas Seis (6) horas
Diez (10) horas Seis (6) horas
136 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
del Ente Autrquico Federal de Servicios de Comuni-
cacin Audiovisual.
Art. 77. Reservas en la administracin del espec-
tro radioelctrico. El Ente Autrquico Federal de Ser-
vicios de Comunicacin Audiovisual deber observar
al momento de elaborar la norma nacional de servicio
de comunicacin audiovisual, las siguientes pautas y
realizar las siguientes reservas de frecuencias:
a) Para el Estado nacional: las frecuencias asig-
nadas a Radio y Televisin Argentina Socie-
dad del Estado, sus repetidoras operativas, y
las repetidoras necesarias a fin de cubrir todo
el territorio nacional;
b) Para cada estado provincial y la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires una (1) estacin de
radiodifusin sonora por modulacin de am-
plitud (AM), una (1) estacin de radiodifusin
sonora por modulacin de frecuencia (FM) y
una (1) estacin de televisin abierta, con ms
las repetidoras necesarias a fin de cubrir todo
el territorio propio;
c) Para cada estado municipal una (1) estacin
de radiodifusin sonora por modulacin de
frecuencia (FM);
d) En cada localizacin donde est la sede central
de una universidad nacional, una (1) estacin
de televisin abierta, una (1) frecuencia para
emisoras de radiodifusin sonora. La autori-
dad de aplicacin podr autorizar mediante re-
solucin fundada la operacin de frecuencias
adicionales para fines educativos, cientficos,
culturales o de investigacin que soliciten las
universidades nacionales;
e) Localizaciones de las emisoras autorizadas
por el registro abierto por el decreto 1.357/89,
que cuenten con la autorizacin precaria y
provisional, que hubieran solicitado su reins-
cripcin en cumplimiento de la resolucin
COMFER 341/93, que hubieran participado
en el proceso de normalizacin convocado
por el decreto 310/98 o posteriores al mismo,
y que a la fecha de la sancin de la presente
ley estn comprobadamente operativas. La re-
serva prevista es para potencia efectivamente
radiada de hasta un (1) kW o lo que en menos
resuelva la reglamentacin;
f) El treinta y tres por ciento (33 %) de las loca-
lizaciones planificadas, para personas de exis-
tencia ideal sin fines de lucro;
g) En cada territorio de cada uno de los pueblos
originarios una (1) frecuencia para emisora de
radiodifusin sonora y una (1) de TV abierta.
La autoridad de aplicacin pertinente podr dispo-
ner de las reservas para su adjudicacin a otros intere-
sados por motivos de mejor administracin del espec-
tro. Las reservas establecidas en los incisos a), b), c) y
f) no pueden ser canceladas.
El Ente Autrquico Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual destinar las frecuencias recu-
peradas por extincin, caducidad de licencia o autori-
zacin, o por reasignacin de bandas por migracin de
estndar tecnolgico, a la satisfaccin de las reservas
enunciadas en el presente artculo.
Art. 78. Variacin de parmetros tcnicos. La
autoridad de aplicacin de esta ley, por aplicacin de
la norma nacional de servicio de comunicacin au-
diovisual, podr variar los parmetros tcnicos de las
estaciones de radiodifusin, sin que genere para los
titulares de las mismas ningn tipo de derecho indem-
nizatorio o resarcitorio.
En la notificacin por la que se comunique la modi-
ficacin del parmetro tcnico se determinar el plazo
otorgado, que en ningn caso ser menor a los ciento
ochenta (180) das corridos.
Art. 79. Transporte.
La contratacin del transporte de seales punto a
punto entre el proveedor de las mismas y el licencia-
tario, en el marco de las normas tcnicas y regulato-
rias correspondientes queda sujeta al acuerdo de las
partes.
CAPTULO III
Nuevas tecnologas y servicios
Art. 80. Nuevas tecnologas y servicios. La incor-
poracin de nuevas tecnologas y servicios que no se
encuentren operativas a la fecha de entrada en vigen-
cia de la presente ley, ser determinada por el Congre-
so de la Nacin Argentina de acuerdo a las siguientes
pautas:
a) Armonizacin del uso del espectro radioelc-
trico y las normas tcnicas con los pases in-
tegrantes del Mercosur y de la Regin II de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT);
b) La determinacin de nuevos segmentos del
espectro radioelctrico y de normas tcnicas
que aseguren la capacidad suficiente para la
ubicacin o reubicacin del total de los radio-
difusores instalados, procurando que la intro-
duccin tecnolgica favorezca la pluralidad y
el ingreso de nuevos operadores. Para lo cual
conceder licencias en condiciones equitati-
vas y no discriminatorias;
c) El Ente Autrquico Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual podr autorizar
las emisiones experimentales para investiga-
cin y desarrollo de innovaciones tecnolgi-
cas, las que no generarn derechos y para las
cuales se conceder el respectivo permiso.
Las frecuencias asignadas quedarn sujetas a
devolucin inmediata, a requerimiento de la
autoridad de aplicacin;
d) La reubicacin de los radiodifusores no po-
dr afectar las condiciones de competencia en
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
rea de cobertura de la licencia, sin perjuicio
de la incorporacin de nuevos actores en la
actividad segn el inciso b) del presente;
e) La posibilidad de otorgar nuevas licencias
a nuevos operadores para brindar servicios
en condiciones de acceso abierto o de modo
combinado o hbrido en simultneo con servi-
cios por suscripcin.
En el caso de presencia de posiciones dominantes
en el mercado de servicios existentes, la autoridad de
aplicacin deber dar preferencia, en la explotacin de
nuevos servicios y mercados, a nuevos participantes
en dichas actividades.
Art. 81. Transicin a los servicios digitales. En la
transicin a los servicios de radiodifusin digitales, se
debern mantener los derechos y obligaciones de los
titulares de licencias obtenidas por concurso pblico
y sus repetidoras para servicios abiertos analgicos,
garantizando su vigencia y rea de cobertura, en las
condiciones que fije el Plan Nacional de Servicios de
Comunicacin Audiovisual Digitales, en tanto se en-
cuentren en funcionamiento hasta la fecha que esta-
blecer el Congreso de la Nacin Argentina de acuer-
do al prrafo tercero de este artculo.
Se deja establecido que durante el perodo en el que
el licenciatario emita en simultneo de manera ana-
lgica y digital, y siempre que se trate de los mismos
contenidos, la seal adicional no se computar a los
efectos del clculo de los topes previstos en la clusu-
la de multiplicidad de licencias del artculo 38.
Las condiciones de emisin durante la transicin
sern reglamentadas por medio del Plan Nacional de
Servicios de Comunicacin Audiovisual Digitales, que
ser aprobado por el Congreso de la Nacin Argentina
dentro de los ciento ochenta (180) das de la entrada
en vigencia de la presente. El Congreso de la Nacin
Argentina fijar la fecha de finalizacin del proceso de
transicin tecnolgica para cada servicio.
Este plan deber prever que los licenciatarios o au-
torizados que operen servicios digitales no satelitales
fijos o mviles, debern reservar una porcin de la
capacidad de transporte total del canal radioelctri-
co asignado, para la emisin de contenidos definidos
como de alcance universal por la reglamentacin a
dictar por el Poder Ejecutivo nacional. Asimismo de-
ber prever las condiciones de transicin de las emiso-
ras de titularidad estatal y universitaria.
A fin de garantizar la participacin ciudadana, la
universalizacin del acceso a nuevas tecnologas y la
satisfaccin de los objetivos previstos en la presen-
te ley, previo a cualquier toma de decisin se deber
cumplir con la sustanciacin de un procedimiento de
elaboracin participativa de normas y otro de audien-
cias pblicas, de acuerdo a las normas y principios
pertinentes.
Una vez finalizado el proceso de transicin a los
servicios digitales en las condiciones que se establez-
O.D. N 2.005 137
can luego de cumplimentadas las obligaciones fijadas
en el prrafo anterior, las bandas de frecuencias origi-
nalmente asignadas a licenciatarios y autorizados para
servicios analgicos, quedarn disponibles para ser
asignadas por el Ente Autrquico Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual para el cumplimiento
de los objetivos fijados en el inciso e) del artculo 3
de la presente ley.
A tal efecto las futuras normas reglamentarias y tc-
nicas de servicio debern tender al ordenamiento del
espectro radioelctrico en concordancia con las pautas
que fijen las instancias internacionales para el aprove-
chamiento del dividendo digital tras la finalizacin de
los procesos de migracin hacia los nuevos servicios.
Las frecuencias que, en un determinado espacio ra-
dioelctrico, quedaren disponibles en virtud del proce-
so de digitalizacin o nuevas innovaciones tecnolgi-
cas sern, en todos los casos, consideradas disponibles
y sujetas a las adjudicaciones o autorizaciones previs-
tas por esta ley, teniendo como primer destino garanti-
zar la reserva establecida en beneficio de las personas
de existencia ideal sin fines de lucro.
TITULO V
Gravmenes
Art. 82. Gravmenes. Los titulares de los servicios
de radiodifusin tributarn un gravamen proporcional
al monto de la facturacin bruta correspondiente a la
comercializacin de publicidad tradicional, progra-
mas, seales, contenidos, abonos y todo otro concepto
derivado de la explotacin de la licencia.
Considranse incluidos en el concepto de factura-
cin bruta los ingresos provenientes de la realizacin
mediante el servicio de comunicacin audiovisual de
concursos, sorteos y otras actividades o prcticas de
similar naturaleza. Estos ingresos sern gravados con
las alcuotas consignadas en la categora Otros ser-
vicios.
Las seales extranjeras tributarn un gravamen pro-
porcional al monto de la facturacin bruta correspon-
diente a su comercializacin.
De la facturacin bruta slo sern deducibles las
bonificaciones y descuentos comerciales vigentes en
la plaza y que efectivamente se facturen y contabili-
cen.
Art. 83. Facturacin. La fiscalizacin, el control y
la verificacin del gravamen instituido en el presente
ttulo o las tasas que eventualmente se impongan por
extensin de permisos estar a cargo de la autoridad
de aplicacin por va de la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos, con sujecin a las leyes 11.683 (t.
o. 1998 y sus modificatorias) y 24.769.
El Banco de la Nacin Argentina transferir en for-
ma diaria los montos que correspondan conforme a lo
previsto en el artculo 85.
Art. 84. El clculo para el pago del gravamen esti-
pulado por los artculos anteriores se efectuar confor-
me a los siguientes porcentajes (cuadro 2):
138 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

Cuadro 2
Estaciones de televisin de media y alta potencia ubicadas en Capital Federal. 5%
Estaciones de televisin de media y alta potencia ubicadas en otras localizaciones con seiscientos mil 3,5%
(600.000) o ms habitantes.
Estaciones de televisin de media y alta potencia ubicadas en otras localizaciones con menos de seis- 3%
cientos mil (600.000) habitantes.
Estaciones de televisin de baja potencia. 2%
Estaciones de radiodifusin sonora AM ubicadas en Capital Federal. 2,5%
Estaciones de radiodifusin sonora AM en otras localizaciones con un (1) kW o ms de potencia. 1,5%
Estaciones de radiodifusin sonora AM en otras localizaciones con menos de un (1) kW de potencia. 0,5%
Estaciones de radiodifusin sonora FM ubicadas en Capital Federal con un (1) kW o ms de potencia. 2,5%
Estaciones de radiodifusin sonora FM ubicadas en Capital Federal con menos de un (1) kW de potencia. 2,5%
Estaciones de radiodifusin sonora FM ubicadas en otras localizaciones con cuarenta (40) km o ms 1,5%
de alcance.
Estaciones de radiodifusin sonora FM ubicadas en otras localizaciones con menos de cuarenta (40) 1,5%
km de alcance.
Servicios por suscripcin ubicados en Capital Federal. 5%
Servicios por suscripcin ubicados en otras localizaciones con seiscientos mil (600.000) o ms ha- 3,5%
bitantes.
Servicios por abonado ubicados en otras localizaciones con menos seiscientos mil (600.000) habitan- 3%
tes.
Seal extranjera: sobre la facturacin bruta por su comercializacin. 2%
Poblaciones de hasta 5.000 habitantes, 0%

Art. 85. Destino de los fondos recaudados.
La Administracin Federal de Ingresos Pblicos desti-
nar los fondos recaudados de la siguiente forma:
I. El cuarenta por ciento (40 %) correspondiente
a los incisos a), c) en lo que aportare la televi-
sin abierta, d), e) y f) del tem II del artculo
84 al Instituto Nacional de Cine y Artes Au-
diovisuales.
II. El remanente se destinar de la siguiente for-
ma:
a) El diez (10 %) al Instituto Nacional del
Teatro;
b) El treinta por ciento (30 %) a Radio y Te-
levisin Argentina Sociedad del Estado
creada por la presente ley;
c) El treinta y cinco por ciento (35 %) al
Ente Autrquico Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual;
d) El cinco por ciento (5 %) para funciona-
miento de la Defensora del Pblico de
Servicios de Comunicacin Audiovisual;
e) El tres por ciento (3 %) para funciona-
miento del Consejo Federal de Comuni-
cacin Audiovisual;
f) El diecisiete por ciento (17 %) para un
fondo de proyectos especiales de ser-
vicios de comunicacin audiovisual en
zonas de frontera o con necesidades es-
peciales o encarados por microempresas,
microemprendedores y medios pertene-
cientes a organizaciones sociales y de
pueblos originarios.
Art. 86. Promocin. La autoridad de aplicacin
podr disponer exenciones o reducciones temporarias
de los gravmenes instituidos por la presente ley en
las siguientes circunstancias:
a) Los titulares de licencias de radiodifusin de
televisin que produzcan de forma directa
pelculas, artes audiovisuales o telefilms, de
cualquier gnero, formato o duracin podrn
deducir del gravamen instituido por la presen-
te ley hasta el treinta por ciento (30 %) del
monto a pagar por este concepto correspon-
diente al mes de emisin en estreno de la obra
en el servicio operado por el titular;
b) Los titulares de licencias de radiodifusin si-
tuados en reas y zonas de frontera, gozarn
de exencin del pago del gravamen durante
los primeros tres (3) aos contados desde el
inicio de sus emisiones;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
c) Para los titulares de licencias de radiodifusin
localizados en zonas declaradas de desastre
provincial o municipal, siempre que la medida
fuere necesaria para la continuidad del servi-
cio. En circunstancias excepcionales por justi-
ficada razn econmica o social, la autoridad
de aplicacin podr acordar la reduccin hasta
un cincuenta por ciento (50 %) del monto total
del gravamen por perodos determinados no
mayores a doce (12) meses.
Art. 87. La obtencin de las exenciones previstas
en los incisos a) y b) del artculo precedente quedan
condicionadas al otorgamiento de los respectivos cer-
tificados de libre deuda otorgados por las entidades
recaudadoras de las obligaciones previsionales y por
las asociaciones profesionales y agentes del seguro
de salud en tanto entes de percepcin y fiscalizacin
del cumplimiento de las obligaciones laborales y de la
seguridad social, por la totalidad de los trabajadores
que participen en la produccin de los contenidos o
programas difundidos o creados por los licenciatarios
de los servicios de radiodifusin y las organizaciones
productoras de programas.
TITULO VI
Rgimen de sanciones
Art. 88. Responsabilidad. Los titulares de licen-
cias o autorizaciones de los servicios legislados por
esta ley son responsables por la calidad tcnica de
la seal y la continuidad de las transmisiones y es-
tn sujetos a las sanciones establecidas en el presente
ttulo. En lo pertinente, ser tambin de aplicacin a pudieran corresponderle en virtud de su carcter de
las productoras de contenidos o empresas generadoras
y/o comercializadoras de seales o derechos de exhi-
bicin.
Se presume la buena fe del titular de un servicio
que retransmite la seal ntegra de un tercero en forma
habitual que no incluya ni publicidad ni produccin
propia, en tanto se trate de seales y productoras re-
gistradas. Cuando las infracciones surgieran de sea-
les y productoras no registradas, la responsabilidad
recaer sobre quien la retransmite.
En cuanto a los contenidos y desarrollo de la pro-
gramacin, estn sujetos a las responsabilidades civi-
les, penales, laborales o comerciales que surjan por
aplicacin de la legislacin general.
Las sanciones que correspondiere aplicar en razn
del incumplimiento de la propuesta comunicacional
o programacin que se hubiere aprobado mediante la
adjudicacin de la licencia o autorizacin o en razn
de la violacin a las disposiciones relativas a los con-
tenidos de las emisiones, sern aplicadas por el Ente
Autrquico Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, previo dictamen del Defensor del Pbli-
co.
Art. 89. La instruccin inicial y la aplicacin de
sanciones por violacin a disposiciones de la presen-
te ley sern realizadas por la autoridad de aplicacin.
O.D. N 2.005 139
Sern aplicables los procedimientos administrativos
vigentes en la administracin pblica nacional.
Art. 90. El incumplimiento de las obligaciones es-
tablecidas en la presente ley, sus reglamentaciones o
las condiciones de adjudicacin, dar lugar a la aplica-
cin de las siguientes sanciones mnimas y mximas:
1. Para los prestadores de gestin privada con o
sin fines de lucro, y para los titulares de los
registros regulados en la presente ley:
a) Llamado de atencin;
b) Apercibimiento;
c) Multa del cero coma uno por ciento
(0,1 %) al diez por ciento (10 %) de la
facturacin de publicidad obtenida en el
mes anterior a la comisin del hecho pa-
sible de sancin;
d) Suspensin de publicidad;
e) Caducidad de la licencia o registro. A los
efectos del presente inciso cuando se
trate de personas jurdicas los integran-
tes de los rganos directivos son pasibles
de ser responsabilizados y sancionados;
2. Para los administradores de emisoras estata-
les:
a) Llamado de atencin;
b) Apercibimiento;
c) Suspensin en el cargo;
Las presentes sanciones no excluyen aquellas que
funcionario pblico.
Las sanciones previstas en este artculo se aplicarn
sin perjuicio de otras que pudieran resultar aplicables
de acuerdo a la legislacin civil y penal vigente; y su
gradacin segn reincidencia y/u oportunidad ser es-
tablecida por la reglamentacin.
Art. 91. Se aplicar sancin de llamado de aten-
cin, apercibimiento y/o multa, segn corresponda, en
los siguientes casos por ser falta leve:
a) Incumplimiento ocasional de normas tcnicas
en cuanto pueda afectar la calidad del servicio
o las reas de servicio establecidas para otras
emisoras;
b) Incumplimiento de las disposiciones sobre
contenido y publicidad en las emisiones;
c) Incumplimiento de las pautas establecidas en
las condiciones de adjudicacin de la licencia
en forma ocasional;
d) Aquellos actos definidos como falta leve por
esta ley y su reglamentacin.
Art. 92. Asimismo, se aplicar la sancin de sus-
pensin de publicidad en caso de:
a) Reincidencia del incumplimiento de normas
tcnicas en cuanto pueda afectar la calidad del
140 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
servicio o las reas de servicio establecidas
para otras emisoras;
b) Incumplimiento de las disposiciones sobre
contenido y publicidad en las emisiones en
forma reiterada;
c) Incumplimiento de las pautas establecidas en
las condiciones de adjudicacin de la licencia
de modo reiterado;
d) Incurrir en las conductas previstas en el art-
culo 36 en materia de delegacin de explota-
cin;
e) Reincidencia dolosa en los casos de faltas le-
ves;
f) Incurrir en actos definidos como falta grave
por esta ley y su reglamentacin;
g) Cesiones a cualquier ttulo o venta de espacios
para terceros de la programacin de la emiso-
ra en forma total o parcial;
h) Celebracin de contratos de exclusividad con
empresas comercializadoras de publicidad;
i) Celebracin de contratos de exclusividad con
organizaciones productoras de contenidos;
j) Otorgamiento de mandatos o poderes a terce-
ros o realizar negocios jurdicos que posibili-
ten sustituir a los titulares en la explotacin de
las emisoras;
Art. 93. Se aplicar la sancin de caducidad de la
licencia o registro en caso de:
a) Transferencia no autorizada;
b) Fraude en la titularidad de la licencia o regis-
tro;
c) Reincidencia en la comisin de infracciones
que dieran lugar a la sancin de suspensin;
d) Realizacin de actos atentatorios contra el or-
den constitucional de la Nacin o utilizar los
servicios de comunicacin audiovisual para
proclamar e incentivar la realizacin de tales
actos;
e) Incumplimiento injustificado de la instalacin
de la emisora tras la adjudicacin en legal
tiempo y forma;
f) Reiteracin en la alteracin de parmetros tc-
nicos que provoquen interferencia a frecuen-
cias asignadas con fines pblicos;
g) Realizacin reiterada de los actos previstos en
el artculo 92;
h) La declaracin falsa efectuada por el licencia-
tario, respecto de la propiedad de bienes afec-
tados al servicio;
i) La falta de datos o su actualizacin en la car-
peta de acceso pblico;
j) Incurrir en actos definidos como falta grave
por esta ley y su reglamentacin.
Art. 94. Dentro de los horarios calificados como
apto para todo pblico y apto para mayores de trece
(13) aos, sern considerados como falta grave y san-
cionados con suspensin de publicidad:
a) Los mensajes que induzcan al consumo de
sustancias psicoactivas;
b) Las escenas que contengan violencia verbal
y/o fsica injustificada;
c) Los materiales previamente editados que en-
faticen lo truculento, morboso o srdido;
d) Las representaciones explcitas de actos
sexuales que no sean con fines educativos. La
desnudez y el lenguaje adulto fuera de con-
texto;
e) La utilizacin de lenguaje obsceno de manera
sistemtica, sin una finalidad narrativa que lo
avale;
f) La emisin de obras cinematogrficas cuya
calificacin realizada por el organismo p-
blico competente no coincida con las franjas
horarias previstas en la presente ley.
Art. 95. Se aplicar la sancin de caducidad de la
licencia o registro en caso de:
a) Realizacin de actos atentatorios contra el or-
den constitucional de la Nacin o utilizacin
de los servicios de comunicacin audiovisual
para proclamar e incentivar la realizacin de
tales actos;
b) El incumplimiento grave o reiterado de esta
ley, de la ley nacional de telecomunicaciones o
de sus respectivas reglamentaciones, as como
tambin de las estipulaciones consignadas en
los pliegos de condiciones y en las propuestas
para la adjudicacin;
c) Reiteracin en la alteracin de parmetros tc-
nicos que provoquen interferencia a frecuen-
cias asignadas con fines pblicos;
d) Incumplimiento injustificado de la instalacin
de la emisora tras la adjudicacin en legal
tiempo y forma;
e) Fraude en la titularidad de la licencia o regis-
tro;
f) Transferencias no autorizadas o la aproba-
cin, por el rgano competente de la entidad
licenciataria o autorizada, de la transferencia
de partes, cuotas o acciones que esta ley pro-
hbe;
g) La declaracin falsa efectuada por la entidad
licenciataria o autorizada, respecto de la pro-
piedad de bienes afectados al servicio;
h) La delegacin de la explotacin del servicio;
i) La condena en proceso penal del licenciatario
o entidad autorizada de cualquiera de los so-
cios, directores, administradores o gerentes de
las sociedades licenciatarias, por delitos dolo-
sos que las beneficien;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
j) La reincidencia en la comisin de infracciones
calificadas como falta grave por esta ley.
Art. 96. Responsabilidad. Los titulares de los
servicios de radiodifusin privados, los integrantes
de sus rganos directivos y los administradores de
los medios de radiodifusin estatales, sern responsa-
bles del cumplimiento de las obligaciones emanadas
de esta ley, su reglamentacin y de los compromisos
asumidos en los actos de adjudicacin de licencias u
otorgamiento de autorizaciones.
Art. 97. En todos los casos, la sancin que se im-
ponga, dentro de los lmites indicados, se graduar
teniendo en cuenta lo siguiente:
a) La gravedad de las infracciones cometidas an-
teriormente;
b) La repercusin social de las infracciones, te-
niendo en cuenta el impacto en la audiencia;
c) El beneficio que haya reportado al infractor el
hecho objeto de la infraccin.
Art. 98. Publicidad de las sanciones. Las sancio-
nes sern pblicas y, en razn de la repercusin de la
infraccin cometida podrn llevar aparejada la obli-
gacin de difundir la parte resolutiva de las mismas y
su insercin en la carpeta de acceso pblico prevista
por esta ley.
Art. 99. Jurisdiccin. Una vez agotada la va ad-
ministrativa, las sanciones aplicadas podrn ser recu-
rridas ante los tribunales federales de primera instancia
con competencia en materia contencioso administrati-
va, correspondientes al domicilio de la emisora.
La interposicin de los recursos administrativos y
de las acciones judiciales previstas en este artculo no
tendr efecto suspensivo.
Art. 100. Al declararse la caducidad de la licen-
cia, la autoridad de aplicacin efectuar un nuevo
llamado a concurso dentro de los treinta (30) das
de quedar firme la sancin. Hasta tanto se adjudi-
que la nueva licencia, la autoridad de aplicacin se
har cargo de la administracin de la emisora. Si el
concurso fuese declarado desierto, la emisora deber
cesar sus emisiones. Los equipos destinados al fun-
cionamiento no podrn ser desafectados de dicho uso
por su propietario mientras no se produzca tal cese
de emisiones.
Art. 101. Inhabilitacin. La sancin de caducidad
inhabilita a la titular sancionada y a los integrantes de
sus rganos directivos por el trmino de diez (10) aos
para ser titular de licencias.
Art. 102. Prescripcin. Las acciones para deter-
minar la existencia de infracciones a la presente pres-
cribirn a los cinco (5) aos de cometidas.
Art. 103. Ilegalidad. La instalacin de emisoras y
la emisin de seales de radiodifusin no autorizadas
en virtud de las disposiciones de la presente ley son
ilegales.
O.D. N 2.005 141
La ilegalidad ser declarada por el Ente Autrqui-
co Federal de Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual, quien intimar al titular de la estacin declarada
ilegal al cese inmediato de la emisin y al desman-
telamiento de las instalaciones afectadas a la trans-
misin.
Art. 104. Las estaciones comprendidas en el art-
culo 103 que no hayan dado cumplimiento efectivo a
lo dispuesto por el Ente Autrquico Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual, sern pasibles de
la incautacin y el desmantelamiento de las instala-
ciones afectadas a la emisin, mediante la ejecucin
del correspondiente mandamiento librado por el juez
competente.
Art. 105. Quienes resulten material o jurdica-
mente responsables de la conducta tipificada en el ar-
tculo 103 sern inhabilitados por el trmino de cinco
(5) aos contados a partir de la declaracin de ilega-
lidad, para ser titulares, socios o integrar los rganos
de conduccin social de un licenciatario de servicios
contemplados en la presente ley.
TITULO VII
Servicios de Radiodifusin del Estado Nacional
CAPTULO I
Creacin. Objetivos
Art. 106. Crase Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado, organismo autnomo que tiene
a su cargo la administracin, operacin, desarrollo y
explotacin de los servicios de radiodifusin sonora y
televisiva del Estado nacional.
Art. 107. Su actuacin est sujeta a las disposi-
ciones de la ley 20.705, la presente ley y sus disposi-
ciones complementarias. En sus relaciones jurdicas
externas, en las adquisiciones patrimoniales y contra-
taciones est sometida a los regmenes generales del
derecho privado.
Art. 108. Objetivos. Son objetivos de Radio y Te-
levisin Argentina Sociedad del Estado:
a) Promover y desarrollar el respeto por los dere-
chos humanos consagrados en la Constitucin
Nacional y en las Declaraciones y Convencio-
nes incorporadas a la misma;
b) Respetar y promover el pluralismo poltico,
religioso, social, cultural, lingstico y tnico;
c) Garantizar el derecho a la informacin de to-
dos los habitantes de la Nacin Argentina;
d) Contribuir con la educacin formal y no for-
mal de la poblacin, con programas destina-
dos a sus diferentes sectores sociales;
e) Promover el desarrollo y la proteccin de la
identidad nacional, en el marco pluricultural
que caracteriza a la Repblica Argentina;
f) Destinar espacios a contenidos de programa-
cin dedicados al pblico infantil, as como a
142 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
sectores de la poblacin no contemplados por
el sector comercial;
g) Promover la produccin de contenidos audio-
visuales propios y contribuir a la difusin de
la produccin audiovisual nacional y latinoa-
mericana;
h) Promover la formacin cultural de los habi-
tantes de la Repblica Argentina en el marco
de la integracin regional latinoamericana;
i) Garantizar la cobertura de los servicios de ra-
diodifusin en todo el territorio nacional.
Obligaciones:
Para la concrecin de los objetivos enunciados Ra-
dio y Televisin Argentina Sociedad del Estado dar
cumplimiento a las siguientes obligaciones:
1. Incluir en su programacin, contenidos educa-
tivos, culturales y cientficos que promuevan
y fortalezcan la capacitacin y la formacin
de todos los sectores sociales;
2. Producir y distribuir contenidos por diferen-
tes soportes tecnolgicos con el fin de cum-
plir sus objetivos de comunicacin teniendo
por destinatarios a pblicos ubicados dentro y
fuera del territorio nacional;
3. Considerar permanentemente el rol social del
medio de comunicacin como fundamento de
su creacin y existencia;
4. Asegurar la informacin y la comunicacin
con una adecuada cobertura de los temas de
inters nacional, regional e internacional;
5. Difundir y promover las producciones artsti-
cas, culturales y educativas que se generen en
las regiones del pas;
6. Difundir las actividades de los poderes del Es-
tado en los mbitos nacional, provincial, Ciu-
dad Autnoma de Buenos Aires, y municipal;
7. Instalar repetidoras en todo el territorio nacio-
nal y conformar redes nacionales o regiona-
les;
8. Celebrar convenios de cooperacin, intercam-
bio y apoyo recproco con entidades pblicas
o privadas, nacionales e internacionales, espe-
cialmente con todos los pases integrantes del
Mercosur.
Ofrecer acceso, de manera global, mediante la par-
ticipacin de los grupos sociales significativos, como
fuentes y portadores de informacin y opinin, en el
conjunto de la programacin de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado.
Art. 109. Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado deber difundir como mnimo setenta por
ciento (70 %) de produccin propia y un diez por cien-
to (10 %) de producciones independientes en todos los
medios a su cargo.
CAPTULO II
Disposiciones orgnicas. Consejo consultivo
Art. 110. Crase el Consejo Consultivo Honorario
de los Medios Pblicos, que ejercer el control social
del cumplimiento de los objetivos de la presente ley
por parte de Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado y funcionar como mbito consultivo ex-
traescalafonario de la entidad.
Sin perjuicio de las facultades de incorporacin de
miembros conforme el artculo 110, estar integrado
por miembros de reconocida trayectoria en los m-
bitos de la cultura, educacin o la comunicacin del
pas.
Sern designados de acuerdo al siguiente procedi-
miento:
Cuatro (4) a propuesta de las facultades y ca-
rreras de comunicacin social o audiovisual o
periodismo de universidades nacionales;
Cuatro (4) a propuesta de los sindicatos con
personera gremial del sector de las telecomu-
nicaciones;
Cuatro (4) por organizaciones no guberna-
mentales de derechos humanos o representa-
tivas de pblicos o audiencias;
Uno (1) a propuesta del Consejo Federal de
Educacin;
Uno (1) a propuesta de entidades u organiza-
ciones de productores de contenidos de televi-
sin educativa, infantil o documental;
Uno (1) a propuesta de los pueblos origina-
rios.
Art. 111. El desempeo de cargos en el Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pblicos durar
dos (2) aos, pudiendo sus integrantes ser reelectos
por sus respectivas entidades. Tal desempeo tendr
carcter honorario, no percibiendo remuneracin al-
guna por la tarea desarrollada.
Art. 112. Los integrantes del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos dictarn su regla-
mento de funcionamiento, el que ser aprobado con el
voto de la mayora de los miembros designados, entre
los cuales se elegirn las autoridades.
El Consejo Consultivo Honorario de los Medios
Pblicos podr designar nuevos miembros, seleccio-
nados por votacin que requerir una mayora espe-
cial.
Art. 113. El Consejo Consultivo Honorario de los
Medios Pblicos se reunir como mnimo bimestral-
mente o extraordinariamente a solicitud como mnimo
del veinticinco por ciento (25 %) de sus miembros. El
qurum se conformar, tanto en convocatorias ordina-
rias como extraordinarias, con mayora absoluta.
Art. 114. Las reuniones del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos sern pblicas.
Ser obligatoria la confeccin de un informe respecto
de los temas considerados y su publicidad a travs de
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
las emisoras que integran Radio y Televisin Argenti-
na Sociedad del Estado.
Art. 115. A fin de garantizar el mejor funciona-
miento del Consejo Consultivo Honorario de los
Medios Pblicos, el directorio de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado asignar los recursos
fsicos, financieros y humanos que estime necesarios
para su gestin.
Art. 116. Competencia del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos. Competen al Con-
sejo las siguientes facultades:
a) Convocar a audiencias pblicas para evaluar
la programacin, los contenidos y el funcio-
namiento de Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado;
b) Aportar propuestas destinadas a mejorar el
funcionamiento de Radio y Televisin Argen-
tina Sociedad del Estado;
c) Habilitar canales de comunicacin directa con
los ciudadanos, cualquiera sea su localizacin
geogrfica y nivel socioeconmico;
d) Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos de
creacin de la presente ley y denunciar su in-
cumplimiento ante el Ente Autrquico Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual;
e) Convocar semestralmente a los integrantes
del directorio de Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado a efectos de recibir un in-
forme de gestin;
f) Presentar sus conclusiones respecto al infor-
me de gestin presentado por el directorio, al
Ente Autrquico Federal de Servicios de Co-
municacin Audiovisual.
CAPTULO III
Directorio
Art. 117. La direccin y administracin de Ra-
dio y Televisin Argentina Sociedad del Estado estar
a cargo de un directorio integrado por un (1) presi-
dente y cuatro (4) directores. Debern ser personas
de la ms alta calificacin profesional en materia de
comunicacin y poseer una democrtica y reconoci-
da trayectoria. La conformacin del directorio deber
garantizar el debido pluralismo en el funcionamiento
de la emisora.
Art. 118. Los integrantes del directorio sern de-
signados por Consejo Consultivo Honorario de los
Medios Pblicos y durarn tres (3) aos en sus cargos
y podrn ser designados por un (1) nico perodo adi-
cional.
La remocin de los miembros del directorio deber
ser fundada en el incumplimiento de las obligaciones
a su cargo o en la comisin de delitos durante el tiem-
po de su gestin.
Art. 119. Sin perjuicio de la aplicacin de las in-
compatibilidades o inhabilidades establecidas para el
O.D. N 2.005 143
ejercicio de la funcin pblica, el ejercicio de los car-
gos de presidente y directores de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado ser incompatible con
el desempeo de cargos poltico partidarios directivos
y/ o electivos, o cualquier forma de vinculacin socie-
taria con empresas periodsticas y/ o medios electr-
nicos de comunicacin social creados o a crearse y/
o de prestacin de servicios vinculados a los que se
prestarn en Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado.
Los directores cesan en sus funciones por muerte,
renuncia o condena penal por delito doloso. Asimismo
cesan por su remocin fundada en el incumplimiento
o mal desempeo de sus funciones o por estar incursos
en las incompatibilidades previstas en este artculo. La
remocin ser decretada judicialmente o por decisin
de los dos tercios de los integrantes del Consejo Con-
sultivo Honorario de los Medios Pblicos, adoptada
en sesin especial y en la cual se hubiere garantizado,
en forma amplia, el derecho de defensa. Si el proceso
se hubiere iniciado a requerimiento de la Defensora
del Pblico, o esta adhiriese a la acusacin, la mayora
necesaria para la destitucin ser de la mitad ms uno
de los miembros presentes en la sesin.
Art. 120. El directorio de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado tendr las siguientes atri-
buciones y obligaciones:
a) Organizar, administrar, dirigir la sociedad y
celebrar todos los actos que hagan al objeto
social sin otras limitaciones que las determi-
nadas en la presente ley;
b) Dictar reglamentos para su propio funciona-
miento y los referidos al ejercicio de sus com-
petencias;
c) Promover la aprobacin de un Cdigo de Eti-
ca y establecer los mecanismos de control a
efectos de verificar transgresiones a sus dis-
posiciones;
d) Designar y remover al personal de Radio y
Televisin Argentina Sociedad del Estado de
acuerdo a pautas y procedimientos de selec-
cin objetivos, que aseguren la mayor idonei-
dad profesional y tcnica, en base a concursos
pblicos y abiertos de antecedentes, oposicin
o de proyecto;
e) Elaborar anualmente un plan de gastos y re-
cursos segn los ingresos enunciados en la
presente ley y los egresos corrientes, de perso-
nal, operativos y de desarrollo y actualizacin
tecnolgica;
f) Aprobar programaciones, contratos de produc-
cin, coproduccin y acuerdos de emisin;
g) Realizar controles y auditorias internas y su-
pervisar la labor del personal superior;
h) Dar a sus actos difusin pblica y transparen-
cia en materia de gastos, nombramiento de
personal y contrataciones;
144 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
i) Concurrir semestralmente, a efectos de brin-
dar un informe de gestin, ante el Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pblicos
y anualmente ante el Ente Autrquico Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
j) Disponer la difusin de las actividades e in-
formes del Consejo Consultivo en los medios
a cargo de Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado.
k) Elaborar un informe bimestral respecto del es-
tado de ejecucin del presupuesto y la rendi-
cin de cuentas, que debe elevarse al Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pblicos
y a la Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado.
Art. 121. El directorio de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado podr contratar a terceros
para la realizacin de tareas de consultora o estudios
especiales, seleccionando en forma prioritaria a las
universidades nacionales.
CAPTULO IV
Financiamiento
Art. 122. Las actividades de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado se financiarn con:
a) El treinta (30%) del gravamen creado por la
presente ley;
b) Asignaciones presupuestarias atribuidas en la
Ley de Presupuesto Nacional;
c) Venta de publicidad;
d) La comercializacin de su produccin de con-
tenidos audiovisuales;
e) Auspicios o patrocinios;
f) Legados, donaciones y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos de Radio y Te-
levisin Argentina Sociedad del Estado y su
capacidad jurdica.
El Banco de la Nacin Argentina transferir en for-
ma diaria y automtica a Radio y Televisin Argenti-
na Sociedad del Estado el monto de lo recaudado en
concepto de gravamen que le corresponde. Los fondos
recaudados sern intangibles.
Art. 123. Las emisoras de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado estarn exentas del pago
de los gravmenes y/o tasas establecidas en la presen-
te ley.
Art. 124. La disposicin de bienes inmuebles as
como la de archivos sonoros documentales, video-
grficos y cinematogrficos declarados por autoridad
competente como de reconocido valor histrico y/o
cultural que integran el patrimonio de Radio y Tele-
visin Argentina Sociedad del Estado, slo podr ser
resuelta por ley.
Art. 125. La operacin de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado ser objeto de control por
parte de la Sindicatura General de la Nacin y de la
Auditora General de la Nacin. Es obligacin perma-
nente e inexcusable del directorio dar a sus actos la
mayor publicidad y transparencia en materia de recur-
sos, gastos, nombramientos de personal y contratacio-
nes, sin perjuicio de la sujecin al rgimen de la ley
24.156 y sus modificatorias.
CAPTULO V
Disposiciones complementarias
Art. 126. Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado ser la continuadora de todos los trmites
de adjudicacin de frecuencia y servicios de radiodi-
fusin iniciados por el Sistema Nacional de Medios
Pblicos Sociedad del Estado creado por el decreto
94/2001, y sus modificatorios.
Art. 127. Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado quedar exceptuada del rgimen del artcu-
lo 48 de la ley 24.522 y sus modificatorias.
Art. 128. Transfirense a Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado, las frecuencias de radio-
difusin sonora y televisiva cuya titularidad tiene el
Sistema Nacional de Medios Pblicos Sociedad del
Estado creado por el decreto 94/2001, y sus modifi-
catorios, correspondientes a las siguientes estaciones
de radiodifusin: LS82 TV Canal 7, LRA1 Radio Na-
cional Buenos Aires, LRA2 Radio Nacional Viedma;
LRA3 Radio Nacional Santa Rosa; LRA4 Radio Na-
cional Salta; LRA5 Radio Nacional Rosario; LRA6
Radio Nacional Mendoza; LRA7 Radio Nacional
Crdoba; LRA8 Radio Nacional Formosa; LRA9
Radio Nacional Esquel, LRA10 Radio Nacional Us-
huaia; LRA11 Radio Nacional Comodoro Rivadavia;
LRA12 Radio Nacional Santo Tom; LRA13 Radio
Nacional Baha Blanca; LRA14 Radio Nacional Santa
Fe; LRA15 Radio Nacional San Miguel de Tucumn;
LRA16 Radio Nacional La Quiaca; LRA17 Radio
Nacional Zapala; LRA18 Radio Nacional Ro Turbio;
LRA19 Radio Nacional Puerto Iguaz; LRA20 Radio
Nacional Las Lomitas; LRA21 Radio Nacional San-
tiago del Estero; LRA22 Radio Nacional San Salvador
de Jujuy; LRA23 Radio Nacional San Juan; LRA24
Radio Nacional Ro Grande; LRA25 Radio Nacional
Tartagal; LRA26 Radio Nacional Resistencia; LRA27
Radio Nacional Catamarca; LRA28 Radio Nacional
La Rioja; LRA29 Radio Nacional San Luis; LRA30
Radio Nacional San Carlos de Bariloche; LRA42 Ra-
dio Nacional Gualeguaych; LRA51 Radio Nacional
Jchal; LRA52 Radio Nacional Chos Malal; LRA53
Radio Nacional San Martn de los Andes; LRA54
Radio Nacional Ingeniero Jacobacci; LRA55 Radio
Nacional Alto Ro Senguerr; LRA56 Radio Nacio-
nal Perito Moreno; LRA57 Radio Nacional El Bol-
sn; LRA58 Radio Nacional Paso Ro Mayo; LRA59
Radio Nacional Gobernador Gregores; e incorpran-
se asimismo las emisoras comerciales LV19 Radio
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Malarge, LU23 Radio Lago Argentino, LU4 Radio
Patagonia Argentina; LT11 Radio General Francisco
Ramrez; LT12 Radio General Madariaga; LU91 TV
Canal 12, LT14 Radio General Urquiza, LV8 Radio
Libertador General San Martn y LV4 Radio San Ra-
fael.
Art. 129. El personal que se encuentra en rela-
cin de dependencia y presta servicios en el Sistema
Nacional de Medios Pblicos Sociedad del Estado
creado por el decreto 94/2001, y sus modificatorios,
se transfiere a Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado en los trminos y condiciones previstos en
el artculo 229 de la ley 20.744 (t. o. 1976) y sus mo-
dificatorias y el artculo 44 de la ley 12.908.
Es principio de interpretacin de la presente la pre-
servacin de los derechos de los trabajadores que se
desempean en las emisoras detalladas en el artculo
anterior.
Art. 130. El Poder Ejecutivo nacional, en el trmi-
no de sesenta (60) das a partir de la sancin de la pre-
sente ley, dictar la norma que reglamente la creacin
de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado
y su estatuto social a fin de que posibilite el cumpli-
miento de los objetivos y obligaciones determinados
por la presente.
Art. 131. Transfirense a Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado los activos, cualquiera
sea su naturaleza, que a la fecha pertenecen al Siste-
ma Nacional de Medios Pblicos Sociedad del Estado
creado por el decreto 94/2001, y sus modificatorios,
tales como inmuebles, con todos sus equipos y enseres
muebles, archivos documentales, videogrficos y ci-
nematogrficos as como todos los bienes y derechos
que posea en la actualidad.
Los pasivos no corrientes de Canal 7 y de Radio
Nacional no se transferirn a Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado incorporndose al Tesoro
nacional.
A solicitud de Radio y Televisin Argentina Socie-
dad del Estado, los registros correspondientes deben
cancelar toda restriccin al dominio que afecte a bie-
nes transferidos por la presente ley.
TITULO VIII
Medios de comunicacin audiovisual
universitarios y educativos
Art. 132. Las universidades nacionales podrn ser
titulares de autorizaciones para la instalacin y explo-
tacin de servicios de radiodifusin.
La autoridad de aplicacin otorgar en forma direc-
ta la correspondiente autorizacin.
Art. 133. Financiamiento. Los servicios contem-
plados en este captulo se financiarn con recursos
provenientes de:
a) Asignaciones presupuestarias atribuidas en
las leyes de presupuesto nacional y en el pre-
supuesto universitario propio;
O.D. N 2.005 145
b) Venta de publicidad;
c) Los recursos provenientes del Consejo Interu-
niversitario Nacional o del Ministerio de Edu-
cacin de la Nacin;
d) Donaciones y legados y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos de la estacin
universitaria de radiodifusin y su capacidad
jurdica;
e) La venta de contenidos de produccin propia;
f) Auspicios o patrocinios.
Art. 134. Redes de emisoras universitarias. Las
emisoras pertenecientes a universidades nacionales
podrn constituir redes permanentes de programacin
entre s o con emisoras de gestin estatal al efecto de
cumplir adecuadamente con sus objetivos.
Art. 135. Las emisoras universitarias debern
dedicar espacios relevantes de su programacin a la
divulgacin del conocimiento cientfico, a la exten-
sin universitaria y a la creacin y experimentacin
artstica y cultural.
Las radios universitarias debern incluir en su pro-
gramacin un mnimo del sesenta por ciento (60 %) de
produccin propia.
Art. 136. Servicios de radiodifusin sonora por
modulacin de frecuencia pertenecientes al sistema
educativo.
La autoridad de aplicacin podr otorgar, en forma
directa por razones fundadas, autorizaciones para la
operacin de servicios de radiodifusin a estableci-
mientos educativos de gestin estatal. El titular de la
autorizacin ser la autoridad educativa jurisdiccional,
quien seleccionar para cada localidad el estableci-
miento que podr operar el servicio de radiodifusin.
Art. 137. La programacin de los servicios de
comunicacin audiovisual autorizados por el artculo
132, debe responder al proyecto pedaggico e insti-
tucional del establecimiento educativo y deber con-
tener como mnimo un sesenta por ciento (60 %) de
produccin propia. Podrn retransmitir libremente las
emisiones de las estaciones integrantes del Sistema
Nacional de Medios Pblicos S.E.
TITULO IX
Servicios de comunicacin audiovisual
de pueblos originarios
Art. 138. Los pueblos originarios, podrn ser au-
torizados para la instalacin y funcionamiento de ser-
vicios de comunicacin audiovisual por radiodifusin
sonora con amplitud modulada (AM) y modulacin de
frecuencia (FM) as como de radiodifusin televisiva
abierta en los trminos y condiciones establecidos en
la presente ley.
A los efectos de la presente ley, se entiende por
Pueblos Originarios a las comunidades inscriptas
en el Registro Nacional de Comunidades Indigenas
146 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
(RENACI) a cargo del Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas (INAI).
Art. 143. Financiamiento. Los servicios contem-
plados en este Titulo se financiarn con recursos pro-
venientes de:
a) Asignaciones del presupuesto nacional;
b) Venta de publicidad;
c) Donaciones, legados y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos del servicio de
comunicacin y su capacidad jurdica;
d) La venta de contenidos de produccin propia;
e) Auspicios o patrocinios;
f) Recursos especficos asignados por el Institu-
to Nacional de Asuntos Indgenas.
TITULO IX
Determinacin de polticas pblicas
Art. 139. Facltase al Poder Ejecutivo nacional
a implementar polticas pblicas estratgicas para la
promocin y defensa de la industria audiovisual na-
cional en el marco de las previsiones del artculo 75
inciso 19 de la Constitucin Nacional. A tal efecto,
deber adoptar medidas destinadas a promover la
conformacin y desarrollo de conglomerados de pro-
duccin de contenidos audiovisuales nacionales para
todos los formatos y soportes, facilitando el dilogo,
la cooperacin y la organizacin empresarial entre los
actores econmicos y las instituciones pblicas, pri-
vadas y acadmicas, en beneficio de la competitivi-
dad. Para ello, se establecern marcos que tengan por
finalidad:
a) Capacitar a los sectores involucrados sobre la
importancia de la creacin de valor en el rea
no slo en su aspecto industrial sino como
mecanismo de la promocin de la diversidad
cultural y sus expresiones;
b) Promover el desarrollo de la actividad con una
orientacin federal, que considere y estimule
la produccin local de las provincias y regio-
nes del pas;
c) Promover la actividad de productores que se
inicien en la actividad;
d) Desarrollar lneas de accin destinadas a for-
talecer el desarrollo sustentable del sector au-
diovisual;
e) Implementar medidas destinadas a la identi-
ficacin de negocios y mercados para la in-
sercin de la produccin audiovisual en el
exterior;
f) Facilitar el acceso a la informacin, tecnolo-
ga y a los mbitos institucionales existentes
a tal fin;
g) Desarrollar estrategias y coproducciones in-
ternacionales que permitan producir ms tele-
visin y radio de carcter educativo, cultural e
infantil. A tal efecto deber prever la creacin
de un Fondo de Fomento Concursable para
la Produccin de Programas de Televisin de
Calidad para Nios, Nias y Adolescentes.
TITULO X
Disposiciones complementarias
Art. 140. Transfirese al mbito del Ente Autr-
quico Federal de Servicios de Comunicacin Audio-
visual, el Instituto Superior de Enseanza Radiofnica
(ISER), destinado a la realizacin y promocin de es-
tudios, investigaciones, formacin y capacitacin de
recursos humanos relacionados con los servicios de
comunicacin audiovisual, por s o mediante la cele-
bracin de convenios con terceros.
Equiprase al Instituto Superior de Enseanza Ra-
diofnica (ISER) a los institutos de educacin superior
contemplados en la ley 24.521 y sus modificatorias.
Funcionar bajo la dependencia de la autoridad de
aplicacin que nombrar a su director.
Art. 141. La habilitacin para actuar como locu-
tor, operador y dems oficios que, a la fecha, requieren
autorizaciones expresas de la autoridad de aplicacin,
quedar sujeta a la obtencin de ttulo expedido por
las instituciones de nivel universitario o terciario au-
torizadas a tal efecto por el Ministerio de Educacin y
su posterior registro ante la autoridad de aplicacin.
Art. 142. Reglamentos. Plazos. El Ente Autrqui-
co Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
deber elaborar los reglamentos que a continuacin se
identifican, en los siguientes plazos contados a partir
de su constitucin:
a) Reglamento de funcionamiento interno del di-
rectorio, treinta (30) das;
b) Proyecto de reglamentacin de la presente
incluyendo el rgimen de sanciones, para su
aprobacin por decreto del Poder Ejecutivo
nacional, sesenta (60) das;
c) Normas tcnicas para la instalacin y opera-
cin de servicios de radiodifusin y la norma
nacional de servicio, ciento ochenta (180)
das.
Hasta tanto se elaboren y aprueben los reglamentos
mencionados en este artculo, la autoridad de aplica-
cin aplicar la normativa vigente al momento de la
sancin de la presente ley.
Art. 143. Transfirese al Ente Autrquico Fede-
ral de Servicios de Comunicacin Audiovisual los
activos, cualquiera sea su naturaleza, que a la fecha
pertenezcan al Comit Federal de Radiodifusin, or-
ganismo autrquico dependiente de la Secretara de
Medios de Comunicacin de la Jefatura de Gabinete
de Ministros, creado por disposicin de los artculos
92 y 96 de la Ley de Radiodifusin 22.285, tales como
inmuebles, con todos sus equipos y enseres muebles,
archivos documentales cualquiera fuera su soporte,
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
as como todos los bienes y derechos que posean en
la actualidad.
Transfirese al Ente Autrquico Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual, todos los archi-
vos documentales, base de datos, planos, software de
planificacin radioelctrica, equipos de laboratorio
de homologacin, etc. que estn en su poder y que
se utilicen o estn afectados directa o indirectamente
al sector de radiodifusin, de la Comisin Nacional
de Comunicaciones creada por el decreto 660/1996 a
partir de la fusin de la CNT y la CNCT, con estructu-
ra aprobada por el decreto 1.26/1996 y, que funciona
como organismo descentralizado de la Secretara de
Comunicaciones de la Nacin.
Art. 144. Rgimen de licencias vigente. Los ac-
tuales titulares de licencias legalmente otorgadas para
explotar algunos de los servicios regulados por esta
ley, que hayan obtenido renovacin de licencia o pr-
rroga, no podrn solicitar una nueva extensin de pla-
zo por ningn ttulo.
Art. 145. La autoridad de aplicacin tendr facul-
tades para convocar a quienes se encuentran operan-
do servicios de radiodifusin en frecuencia modula-
da no categorizados, que contaran con autorizaciones
precarias administrativas o derechos obtenidos por
va de resoluciones judiciales, y se encontraran en
conflicto operativo por utilizacin de isocanal o ad-
yacente, con el objeto de encontrar soluciones que
permitan la operacin de tales emisoras durante el
perodo que faltare para cumplimentar los procesos
de normalizacin de espectro radioelctrico, de ofi-
cio o por solicitud de alguno de los afectados. A tal
efecto, podr dictar los actos administrativos perti-
nentes que regulen los parmetros tcnicos a utilizar
durante dicho perodo.
Art. 146. Adecuacin. Los titulares de licencias
de los servicios y registros regulados por esta ley, que
a la fecha de su sancin no renan o no cumplan los
requisitos previstos por la misma, o las personas jur-
dicas que al momento de entrada en vigencia de esta
ley fueran titulares de una cantidad mayor de licen-
cias, o con una composicin diferente a la permitida,
debern ajustarse a las disposiciones de la presente en
un plazo no mayor a un (1) ao desde que la autoridad
de aplicacin establezca los mecanismos de transi-
cin. Vencido dicho plazo improrrogable sern apli-
cables las medidas que al incumplimiento en cada
caso correspondiesen.
La autoridad de aplicacin deber realizar todos los
actos administrativos necesarios y pertinentes a fin de
adecuar los tratados actualmente vigentes a lo institui-
do por el artculo 24.
Durante la vigencia del plazo de adecuacin esta-
blecido por el presente artculo, no ser de aplicacin sayamos distintas acciones de cambio (expedientes
lo dispuesto en el artculo 35.
A partir de la vigencia de esta ley, reandense los
plazos suspendidos por el decreto 527/2005.
O.D. N 2.005 147
Art. 147. Hasta tanto finalicen los procedimientos
de normalizacin de espectro, la autoridad de aplica-
cin deber, como previo a toda declaracin de ilegali-
dad, requerir a la sumariada la totalidad de los trmites
que hubieren iniciado requiriendo su legalizacin, y a
la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicacin
en materia de telecomunicaciones los informes sobre
si la emisora causa interferencias y tiene factibilidad
de previsin en la Norma Nacional de Servicio de
Comunicacin Audiovisual, la localizacin radioelc-
trica en cuestin. En caso de encontrarse la emisora
en condiciones de haber solicitado su legalizacin, la
Autoridad de Aplicacin deber expedirse sobre ella
como condicin de su acto administrativo.
TITULO XI
Disposiciones finales
Art. 148. Limitaciones. Las jurisdicciones pro-
vinciales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires y mu-
nicipales no podrn imponer condiciones de funcio-
namiento y gravmenes especiales que dificulten la
prestacin de los servicios reglados por la presente
ley, sin perjuicio de las atribuciones que le competen
en materia de habilitacin comercial, cdigos urbanos
y proteccin del ambiente, atento a la ocupacin del
espacio pblico que se efecta.
Art. 149. Derogacin. Derganse la ley 22.285,
el artculo 65 de la ley 23.696, los decretos 1.656/92,
1.062/98, 1.005/99; los artculos 4, 6, 7, 8 y 9 del
decreto 94/2001; los artculos 10 y 11 del decreto
614/01 y los decretos 2.368/02, 1.214/03 y el decreto
62/90 en lo pertinente.
Art. 150. Las disposiciones de esta ley se decla-
ran de orden pblico. Los actos jurdicos mediante los
cuales se violaren las disposiciones de la presente ley
son nulos de pleno derecho.
Art. 151. A partir de la vigencia de esta ley rean-
dase el cmputo de los trminos suspendidos por el
decreto del Poder Ejecutivo nacional 527 del da 20
de mayo de 2005.
Art. 152. Comunquese al Poder Ejecutivo nacio-
nal.
Sala de las comisiones, 15 de septiembre de 2009.
Miguel A. Bonasso.
INFORME
Honorable Cmara:
La iniciativa que ponemos en consideracin es
lgicamente muy distante de la actual Ley de Ra-
diodifusin (22.285), sobre la que en el pasado en-
64-D.-2004), y muy especialmente en lo que haca a
la inconstitucionalidad de las restricciones de acceso
a licencias hacia grupos de cooperativas (art. 45 de
148 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
la ley 22.285) que prestaban servicios pblicos y que
puede verse en la O.D. 1.289/2004.
Entendemos que la propuesta producida por el Po-
der Ejecutivo de la Nacin constituye, en lneas gene-
rales, una mejora con respecto al estado actual de la
materia. Pero sera imperdonable, luego un espacio de
tiempo en el que ha existido un intenso proceso deli-
berativo, aceptar continuidades crticas como las que
existen entre la ley y el proyecto del Poder Ejecutivo
nacional.
Nos hemos concentrado en esas continuidades pro-
poniendo alternativas que juzgamos ms transparen-
tes, eficaces y democrticas. Tambin incorporamos
gran parte de las sugerencias que en las discusiones
previas han formulado un nutrido nmero de organi-
zaciones populares.
Anticipamos el ncleo de la diferencia de criterio
que tenemos con el proyecto del Poder Ejecutivo na-
cional y que detallaremos en estos fundamentos: el
diseo institucional de gestin y de responsabilidades.
En pocas palabras, mientras que el Poder Ejecutivo
nacional se reserva los resortes ltimos de decisin
en su propuesta, es nuestra firme conviccin que ella
debe estar en cabeza de un ente surgido del Parlamen-
to nacional y no del Poder Ejecutivo. Esto es central
en esta iniciativa: la comunicacin audiovisual en una
repblica democrtica no puede resignar autonoma
bajo los gobiernos que ocupan transitoriamente la
conduccin del Estado como tampoco en la presin
corporativa de un puado de empresas que controlan
una abrumadora cantidad del espacio de la comunica-
cin social.
El Congreso, como poder pblico, recrea la plura-
lidad siempre existente en una sociedad moderna. En
nuestro proyecto es ste el poder de la Repblica que
tendr mayores responsabilidades.
Debemos tambin decir, con toda claridad, que
nuestro proyecto veda la entrada a la actividad de la
comunicacin audiovisual a las empresas telefnicas
sea por su dimensin que determina por s una presen-
cia dominante y distorsiva de la formacin e informa-
cin de las personas, sea por ser herederas y beneficia-
rias del escandaloso proceso de saqueo al patrimonio
pblico generado al amparo de la ley 23.696.
Nuestro proyecto enmarca la prestacin de los
servicios de comunicacin audiovisual dentro de la
categora especfica de los servicios pblicos (art-
culos 1 y 2), distincin sta que sirve a los fines
de posibilitar una mayor intervencin estatal en la
regulacin de la prestacin de servicio a la vez que
reafirma la trascendencia de la actividad de las tele-
comunicaciones como servicio que propende al bien-
estar general.
El Ente Autrquico Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual previsto en nuestro proyecto es
la autoridad de aplicacin de la ley. Mientras que en el
proyecto del Ejecutivo esa competencia se encuentra
en cabeza de la Autoridad Federal de Servicios de Co-
municacin Audiovisual, que depende de la Secretara
de Medios y se encuentra en la rbita del Poder Ejecu-
tivo nacional; en nuestro proyecto, el ente depende del
Congreso de la Nacin (artculos 10 y 11).
En el proyecto del Poder Ejecutivo nacional, la ad-
ministracin, atribucin, asignacin, control y cuanto
concierna a la gestin de los segmentos del espectro
radioelctrico destinados al servicio de radiodifusin,
compete a la autoridad de aplicacin que depende del
propio Poder Ejecutivo nacional. En nuestro proyec-
to, dichas funciones son llevadas a cabo por el Ente
Autrquico Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual que depende del Congreso de la Nacin
(artculo 7).
A diferencia de lo que establece el proyecto del
Poder Ejecutivo nacional, cuyo texto estipula que los
siete integrantes del directorio de la autoridad de apli-
cacin (as como su presidente) sean designados por
el Poder Ejecutivo nacional (dos de ellos a propuesta
de una Comisin Bicameral), en nuestro proyecto no
hay interferencia alguna del Poder Ejecutivo nacional
en la designacin de sus miembros (artculo 14); 6 de
los integrantes del directorio son designados por el
Parlamento, y el restante, que ejerce la presidencia del
rgano, es designado por mayora especial entre los
actores sociales (facultades y carreras de comunica-
cin social o audiovisual o periodismo de universida-
des nacionales; sindicatos con personera gremial del
sector de las telecomunicaciones; organizaciones no
gubernamentales de derechos humanos o representa-
tivas de pblicos o audiencias; el Consejo Federal de
Educacin, las entidades u organizaciones de produc-
tores de contenidos de televisin educativa, infantil o
documental, y los pueblos originarios) que integran
el Consejo Consultivo Honorario de los Medios P-
blicos.
En nuestro proyecto se establece expresamente
como requisito la independencia de los integrantes
del directorio y se garantiza la solvencia profesio-
nal de los mismos estableciendo que la designacin
de aqullos deber recaer en personas de reconocida
calidad tcnica, profesional o acadmica en materia
de comunicacin social, comunicacin audiovisual,
radiodifusin y/o radiocomunicacin. Asimismo, se
establece que no podrn integrar el directorio los
legisladores nacionales, provinciales y de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, quienes ocupen otros
cargos pblicos electivos y aquellas personas que
ejerzan cargos de direccin o conduccin en partidos
polticos (artculo 14). Todos estos recaudos no son
tenidos en cuenta en el proyecto del Poder Ejecutivo
nacional.
Adems, a los fines de garantizar la transparencia y
evitar condicionamientos externos en la designacin
de los miembros del directorio, se establece expresa-
mente en nuestro proyecto que dicho proceso deber
llevarse a cabo con una antelacin no inferior a un ao
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
de la celebracin de las elecciones presidenciales (el
sistema conocido como de ao cambiado).
El Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual,
rgano de asesoramiento y colaboracin del ente, se
encuentra absolutamente desvinculado del Poder Eje-
cutivo nacional, segn as lo establece el artculo 15
de nuestro proyecto. En el del Poder Ejecutivo nacio-
nal, dicho organismo se encuentra bajo la rbita del
Ejecutivo.
Mientras que en el proyecto del Poder Ejecutivo
nacional, el titular de la Defensora del Pblico es de-
signado por el Poder Ejecutivo nacional; en nuestro
proyecto (artculo 20) la designacin corresponde al
Defensor del Pueblo, regulado en la ley 24.248.
El rgimen para la adjudicacin de licencias y au-
torizaciones es competencia del ente, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 28| de nuestro proyecto,
y la aprobacin de los pliegos recae en el Congreso
(artculo 29). En el proyecto Poder Ejecutivo nacio-
nal, dicho rgimen (as como la aprobacin de los
pliegos) se encuentra en la rbita del Ejecutivo, ya sea
en forma directa o indirecta (a travs de la autoridad
de aplicacin, en la que tiene mayora).
Lo mismo sucede con respecto al rgimen de adju-
dicacin de licencias o autorizaciones para servicios
de radiodifusin por suscripcin (artculo 32). Nuestro
proyecto elimina la posibilidad de que el Poder Ejecu-
tivo nacional establezca mecanismos de adjudicacin
directa para los servicios de radiodifusin abierta de
baja potencia (artculo 41). Dicha facultad recae en
el ente.
El Poder Ejecutivo nacional es quien tiene la atri-
bucin de determinar la incorporacin de nuevas
tecnologas y servicios, segn el proyecto oficial. En
nuestro proyecto, dicha atribucin compete al Con-
greso de la Nacin (artculo 80). Lo mismo sucede
respecto de la transicin hacia los servicios digitales
(artculo 81).
Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado,
es (en nuestro proyecto, artculo 104) un organismo
autnomo, que tiene a su cargo la administracin,
operacin, desarrollo y explotacin de los servicios de
radiodifusin sonora y televisiva del Estado nacional.
En el proyecto del PEN, dicho organismo funciona
bajo la rbita del Ejecutivo. Hemos dicho siempre que
constituye un valor democrtico fundamental contar
con medios pblicos estatales que estn fuera de la
lgica de mercado y que mantengan independencia de
los gobiernos. Estos medios son del Estado, no de la
transitoriedad de los funcionarios.
En nuestro proyecto, el porcentaje de produccin
propia de la emisora del Estado es del 70 %, mien-
tras que en el proyecto Poder Ejecutivo nacional es
del 60 %.
El Consejo Consultivo Honorario de los Medios P-
blicos, que ejercer el control social del cumplimiento
de los objetivos de la ley por parte de Radio y Televi-
O.D. N 2.005 149
sin Argentina Sociedad del Estado, es de integracin
plural, a propuesta de los actores sociales, y sin inje-
rencia alguna del Poder Ejecutivo nacional (artculo
114). El proyecto oficial atribuye la designacin final
de sus miembros al Poder Ejecutivo nacional.
El directorio de Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado es, en nuestro proyecto, designado
ntegramente por el Consejo Consultivo Honorario
de los Medios Pblicos. En el proyecto oficial, los
miembros del directorio son designados por el PEN
en forma directa (dos de ellos) e indirecta, a propues-
ta del Parlamento (los dos restantes). El presidente
es, tambin, designado por el Poder Ejecutivo nacio-
nal.
Por ltimo, nuestro proyecto incorpora las veintin
(21) observaciones efectuadas oportunamente por la
Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, sobre
el anteproyecto original sobre el cual se ha elaborado
el actual proyecto presentado por el Poder Ejecutivo
nacional (cuyo texto no recoge tales propuestas). En-
tre las modificaciones introducidas se destacan:
a) profundizacin de clusulas a favor de la paridad
de gnero,
b) incorporacin de representantes de los pueblos
originarios en el Consejo Federal de Comunicacin
Audiovisual,
c) reciprocidad de las reservas efectuadas por otros
Estados en materia de radiodifusin,
d) reduccin del mximo de licencias permitidas
para un mismo operador, de 10 (previstas en el pro-
yecto oficial) a 4, en el nivel nacional, y de 3 a 2, por
rea local,
e) prohibicin de emisin de publicidad dirigida a
personas menores de 13 aos de edad,
f) prohibicin de publicidad en servicios de comu-
nicacin audiovisual por suscripcin, salvo en la seal
de produccin propia.
En democracia, la radiodifusin debe contar con la
garanta de una estructura de propiedad no oligoplica
y tambin debe asegurarse la multiplicidad de conte-
nidos en los medios. Esta diversidad de propietarios y
contenidos debe quedar reflejada en todos los niveles
relevantes: el poltico, el cultural y el lingstico (Be-
cerra y Mastrini, La concentracin meditica en la
Argentina: de eso no se habla. CELS. 2007).
La garanta de acceso a la informacin y a la co-
municacin audiovisual es la piedra angular, la plata-
forma discursiva pblica, en un rgimen democrtico.
Suele decirse que la ley 22.285 es una ley de la dic-
tadura. En efecto, fue publicada en el Boletn Oficial
el 19 de septiembre de 1980 y reglamentada por el
decreto 286/1981. Creo que a la luz del tiempo trans-
currido en la actualidad es la democracia quien est
en deuda con la ciudadana.
Miguel A. Bonasso.
150 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
V capacidad de operar y tener acceso equitativo a todas
Dictamen de minora
Honorable Cmara:
Las comisiones de Comunicaciones e Informtica,
de Presupuesto y Hacienda y de Libertad de Expresin
han considerado el mensaje 1.139 del 27 de agosto de
2009, expediente 22-P.E.-09 y proyecto de ley sobre
regulacin de los Servicios de Comunicacin Audio-
visual en todo el mbito del territorio de la Repblica
Argentina y los proyectos de ley del seor diputado
Bonasso y del seor diputado Lozano sobre el mis-
mo tema; y han tenido a la vista los siguientes expe-
dientes: 861-D.-09 de los seores diputados Cortina
y Viale; 6767-D.-08 de la seora diputada Vzquez
y de los seores diputados Sylvestre Begnis y Mor-
gado; 2.023-D.-08 de los seores diputados Alcuaz,
Peralta y Morn y de la seora diputada Linares y 16-
D.-08 de la seora diputada Giudici; y, por las razones
expuestas en el informe que se acompaa y las que
dar el miembro informante, aconsejan la sancin del
siguiente
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cmara de Diputados
LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL
TITULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
Objeto
Artculo 1 Alcance. El objeto de la presente ley
es la regulacin de los servicios de comunicacin au-
diovisual en todo el mbito territorial de la Repblica
Argentina y el desarrollo de mecanismos destinados a
la promocin, desconcentracin y fomento de la com-
petencia con fines de abaratamiento, democratizacin
y universalizacin del aprovechamiento de las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Quedan comprendidas en las disposiciones de esta
ley todas las emisiones que tengan su origen en el te-
rritorio nacional, as como las generadas en el exterior
cuando sean retransmitidas o distribuidas en l.
Art. 2 Carcter y alcances de la definicin. La
actividad realizada por los servicios de comunicacin
audiovisual se considera una actividad de inters p-
blico, de carcter esencial para el desarrollo sociocul-
tural de la poblacin por el que se exterioriza el dere-
cho humano inalienable de expresar, recibir, difundir
e investigar informaciones, ideas y opiniones. La
explotacin de los servicios de comunicacin audio-
visual podr ser efectuada por prestadores de gestin
estatal, de gestin privada con fines de lucro y de ges-
tin privada sin fines de lucro, los que debern tener
las plataformas de transmisin disponibles.
La condicin de actividad de inters pblico impor-
ta la preservacin y el desarrollo de las actividades
previstas en la presente como parte de las obligacio-
nes del Estado nacional establecidas en el artculo 75,
inciso 19, de la Constitucin Nacional. A tal efecto,
la comunicacin audiovisual en cualquiera de sus so-
portes resulta una actividad social de inters pblico,
en la que el Estado debe salvaguardar el derecho a la
informacin, a la participacin, preservacin y desa-
rrollo del Estado de derecho, as como los valores de
la libertad de expresin.
El objeto primordial de la actividad brindada por los
servicios regulados en la presente es la promocin de
la diversidad y la universalidad en el acceso y la par-
ticipacin, implicando ello igualdad de oportunidades
de todos los habitantes de la Nacin para acceder a
los beneficios de su prestacin. En particular, impor-
ta la satisfaccin de las necesidades de informacin y
comunicacin social de las comunidades en que los
medios estn instalados y alcanzan en su rea de co-
bertura o prestacin.
Toda persona que acredite inters podr requerir a
la autoridad de aplicacin competente el cumplimien-
to por parte de los servicios de comunicacin audiovi-
sual de las obligaciones previstas en esta ley.
Este derecho incluye el de participar en las audien-
cias pblicas establecidas como requisito de prrrogas
de licencias, entre otras.
Art. 3 Objetivos. La presente ley establece para
los servicios de comunicacin audiovisual y los conte-
nidos de sus emisiones, los siguientes objetivos:
a) La promocin y garanta del libre ejercicio del
derecho de toda persona a investigar, buscar,
recibir y difundir informaciones, opiniones
e ideas en el marco del respeto al Estado de
derecho democrtico y los derechos humanos,
conforme las obligaciones emergentes de la
Convencin Americana sobre Derechos Hu-
manos y dems tratados incorporados o que
sean incorporados en el futuro a la Constitu-
cin Nacional;
b) La promocin del federalismo y la integracin
regional latinoamericana;
c) La difusin de las garantas y derechos fun-
damentales consagrados en la Constitucin
Nacional;
d) La defensa de la persona humana y el respeto
a los derechos personalsimos;
e) La construccin de una sociedad de la in-
formacin y el conocimiento, que priorice la
alfabetizacin meditica y la eliminacin de
las brechas en el acceso al conocimiento y las
nuevas tecnologas;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
f) La promocin de la expresin de la cultura
popular y el desarrollo cultural, educativo y
social de la poblacin;
g) El ejercicio del derecho de los habitantes al
acceso a la informacin pblica;
h) La actuacin de los medios de comunicacin
en base a principios ticos;
i) La participacin de los medios de comunica-
cin como formadores de sujetos, de actores
sociales y de diferentes modos de compren-
sin de la vida y del mundo, con pluralidad de
puntos de vista y debate pleno de las ideas;
j) El fortalecimiento de acciones que contribu-
yan al desarrollo cultural, artstico y educati-
vo de las localidades donde se insertan y la
produccin de estrategias formales de educa-
cin masiva y a distancia, estas ltimas bajo
el contralor de las jurisdicciones educativas
correspondientes;
k) El desarrollo equilibrado de una industria na-
cional de contenidos que preserve y difunda el
patrimonio cultural y la diversidad de todas las
regiones y culturas que integran la Nacin;
l) La administracin del espectro radioelctrico
en base a criterios democrticos y republica-
nos que garanticen una igualdad de oportuni-
dades para todos los individuos en su acceso
por medio de las asignaciones respectivas;
m) Promover la proteccin y salvaguarda de la
igualdad entre hombres y mujeres, y el trata-
miento plural, igualitario y no estereotipado,
evitando toda discriminacin por gnero u
orientacin sexual;
n) El derecho de acceso a la informacin y a los
contenidos de las personas con discapacidad;
) La preservacin y promocin de la identidad
y de los valores culturales de los pueblos ori-
ginarios.
CAPTULO II
Definiciones
Art. 4 Definiciones. A los efectos de la presente
ley se considera:
Area de cobertura: el espacio geogrfico donde, en
condiciones reales, es posible establecer la recepcin
de una emisora. Normalmente es un rea ms amplia
que el rea primaria de servicio.
Area de prestacin: espacio geogrfico alcanzado
por un prestador de un servicio de radiodifusin por
vnculo fsico.
Area primaria de servicio: se entender por rea
primaria de servicio de una estacin de radiodifusin
abierta, el espacio geogrfico sobre el cual se otorga la
licencia o autorizacin para la prestacin del servicio,
sin interferencias perjudiciales por otras seales, de
O.D. N 2.005 151
acuerdo a las condiciones de proteccin previstas por
la norma tcnica vigente.
Autorizacin: ttulo que habilita a las personas de
derecho pblico estatal y no estatal y a las Universida-
des Nacionales para prestar cada uno de los servicios
previstos en esta ley, y cuyo rango y alcance se limita
a su definicin en el momento de su adjudicacin.
Comunicacin audiovisual: la actividad cultural
cuya responsabilidad editorial corresponde a un pres-
tador de un servicio de comunicacin audiovisual, o
productor de seales o contenidos cuya finalidad es
proporcionar programas o contenidos, sobre la base
de un horario de programacin, con el objeto de infor-
mar, entretener o educar al pblico en general a travs
de redes de comunicacin electrnicas. Comprende la
radiodifusin televisiva, hacia receptores fijos, hacia
receptores mviles, como as tambin servicios de ra-
diodifusin sonora, independientemente del soporte
utilizado, o por servicio satelital; con o sin suscripcin
en cualquiera de los casos.
Coproduccin: produccin realizada conjuntamente
entre un licenciatario y/o autorizado y una productora
independiente en forma ocasional.
Dividendo digital: el resultante de la mayor efi-
ciencia en la utilizacin del espectro que permitir
transportar un mayor nmero de canales a travs de
un menor nmero de ondas y propiciar una mayor
convergencia de los servicios.
Estacin de origen: aquella destinada a generar y
emitir seales radioelctricas propias pudiendo ser, a
su vez, cabecera de una red de estaciones repetidoras.
Estacin repetidora: aquella operada con el pro-
psito exclusivo de retransmitir simultneamente las
seales radioelctricas generadas por una estacin de
origen o retransmitida por otra estacin repetidora, li-
gadas por vnculo fsico o radioelctrico.
Licencia de radio o televisin: ttulo que habilita a
personas distintas a las personas de derecho pblico
estatales y no estatales y a las universidades naciona-
les para prestar cada uno de los servicios previstos en
esta ley y cuyo rango y alcance se limita a su defini-
cin en el momento de su adjudicacin.
Pelcula nacional: pelcula que cumple con los re-
quisitos establecidos por el artculo 7 de la ley 17.741
(t. o. 2001) y sus modificatorias.
Permiso: ttulo que expresa de modo excepcional la
posibilidad de realizar transmisiones experimentales
para investigacin y desarrollo de innovaciones tec-
nolgicas, con carcter precario y del que no se deriva
ningn derecho para su titular. Su subsistencia se en-
cuentra subordinada a la permanencia de los criterios
de oportunidad o conveniencia que permitieron su na-
cimiento, los cuales pueden extinguirse en cualquier
momento, bajo control judicial pleno y oportuno, in-
cluso cautelar, y del pago de las tasas que pudiera fijar
la reglamentacin.
152 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Programa: conjunto de sonidos, imgenes o la com-
binacin de ambos, que formen parte de una progra-
macin o un catlogo de ofertas, emitidas con la in-
tencin de informar, educar o entretener, excluyendo
las seales cuya recepcin genere slo texto alfanu-
mrico.
Programa educativo: producto audiovisual cuyo
diseo y estructura ha sido concebido y realizado en
forma didctica, con objetivos pedaggicos propios
del mbito educativo formal o no formal.
Programa infantil: producto audiovisual especfica-
mente destinado a ser emitido por radio o televisin
creado para y dirigido a nios y nias, generado a
partir de elementos estilsticos, retricos y enunciati-
vos de cualquier gnero o cruce de gneros que deben
estar atravesados por condicionantes, limitaciones y
caractersticas propias que apelan y entienden a la ni-
ez como un estatus especial y diferente a otras au-
diencias.
Produccin independiente: produccin nacional
destinada a ser emitida por los titulares de los servi-
cios de radiodifusin, realizada por personas que no
tienen vinculacin jurdica, societaria o comercial con
los licenciatarios o autorizados.
Produccin local: programacin que emiten los
distintos servicios, realizada en el rea primaria res-
pectiva o en el rea de prestacin del licenciatario en
el caso de los servicios brindados mediante vnculo
fsico. Para ser considerada produccin local, debe-
r ser realizada con participacin de autores, artistas,
actores, msicos, directores, periodistas, productores,
investigadores y/o tcnicos residentes en el lugar en
un porcentaje no inferior al sesenta por ciento (60 %)
respecto del total de los participantes.
Produccin nacional: programas o mensajes pu-
blicitarios producidos integralmente en el territorio
nacional o realizados bajo la forma de coproduccin
con capital extranjero, con participacin de autores,
artistas, actores, msicos, directores, periodistas, pro-
ductores, investigadores y tcnicos argentinos en un
porcentaje no inferior al sesenta por ciento (60 %) del
total del elenco comprometido.
Produccin propia: produccin directamente reali-
zada por los licenciatarios o autorizados con el objeto
de ser emitida originalmente en sus servicios.
Produccin vinculada: produccin realizada por
productoras con vinculacin jurdica societaria o co-
mercial, no ocasional, con los licenciatarios o autori-
zados.
Productora: persona de existencia visible o ideal
responsable y titular del proceso de operaciones por
las que se gestionan y organizan secuencialmente
diversos contenidos sonoros o audiovisuales, cuyos
derechos de difusin o de exhibicin pblica posee,
para configurar una seal o programa, o productos au-
diovisuales.
Productora publicitaria: entidad destinada a la pre-
paracin, produccin y/o contratacin de publicidad
en los medios previstos en esta ley por solicitud de un
tercero reconocido como anunciante.
Publicidad: toda forma de mensaje que se emite en
un servicio de comunicacin audiovisual a cambio de
una remuneracin o contraprestacin similar, o bien
con fines de autopromocin, por parte de una empresa
pblica o privada o de una persona fsica en relacin
con una actividad comercial industrial, artesanal o
profesional con objeto de promocionar, a cambio de
una remuneracin, el suministro de bienes o presta-
cin de servicios, incluidos bienes, inmuebles, dere-
chos y obligaciones.
Radiocomunicacin: toda telecomunicacin trans-
mitida por ondas radioelctricas.
Radiodifusin: la forma de radiocomunicacin des-
tinada a la transmisin de seales para ser recibidas
por el pblico en general, o determinable. Estas trans-
misiones pueden incluir programas sonoros, de tele-
visin y/u otros gneros de emisin, y su recepcin
podr ser efectuada por aparatos fijos o mviles.
Radiodifusin abierta: toda forma de radiocomuni-
cacin primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seales para ser recibidas por el pbli-
co en general de manera libre y gratuita, mediante la
utilizacin del espectro radioelctrico.
Radiodifusin mvil: toda forma de radiocomuni-
cacin primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seales audiovisuales mediante la uti-
lizacin del espectro radioelctrico para la recepcin
simultnea de programas sobre la base de un horario
de programacin, apta para recibir el servicio en ter-
minales mviles, debiendo los licenciatarios ser ope-
radores que podrn ofrecer el servicio en condiciones
de acceso abierto o de modo combinado o hbrido en
simultneo con servicios por suscripcin distintos a la
recepcin fija por suscripcin.
Radiodifusin por suscripcin: toda forma de co-
municacin primordialmente unidireccional destinada
a la transmisin de seales para ser recibidas por p-
blico determinable, mediante la utilizacin del espec-
tro radioelctrico o por vnculo fsico indistintamente,
por emisoras o retransmisoras terrestres o satelitales.
Radiodifusin por suscripcin con uso de espectro
radioelctrico: toda forma de comunicacin primor-
dialmente unidireccional destinada a la transmisin de
seales para ser recibidas por pblico determinable,
mediante la utilizacin del espectro radioelctrico, por
emisoras o retransmisoras terrestres o satelitales.
Radiodifusin por suscripcin mediante vnculo
fsico: toda forma de radiocomunicacin primordial-
mente unidireccional destinada a la transmisin de
seales para ser recibidas por pblicos determinables,
mediante la utilizacin de medios fsicos.
Radiodifusin sonora: toda forma de radiocomuni-
cacin primordialmente unidireccional destinada a la
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
transmisin de seales de audio sobre la base de un
horario de programacin, para ser recibidas por el p-
blico en general de manera libre y gratuita, mediante
la utilizacin del espectro radioelctrico.
Radiodifusin televisiva: toda forma de radiocomu-
nicacin primordialmente unidireccional destinada a
la transmisin de seales audiovisuales con o sin soni-
do, para el visionado simultneo de programas sobre
la base de un horario de programacin, para ser recibi-
das por el pblico en general, mediante la utilizacin
del espectro radioelctrico.
Servicio de radiodifusin televisiva a pedido o a
demanda: servicio ofrecido por un prestador del ser-
vicio de comunicacin audiovisual para el acceso a
programas en el momento elegido por el espectador y
a peticin propia, sobre la base de un catlogo de pro-
gramas seleccionados por el prestador del servicio.
Seal: contenido empaquetado de programas pro-
ducido para su distribucin por medio de servicios de
comunicacin audiovisual.
Seal extranjera: contenido empaquetado de pro-
gramas que posee menos del sesenta por ciento (60 %)
de produccin nacional por cada media jornada de
programacin.
Seal de origen nacional: contenido empaquetado
de programas producido con la finalidad de ser dis-
tribuidos para su difusin mediante vnculo fsico, o
radioelctrico terrestre o satelitales abiertos o codifi-
cados, que contiene en su programacin un mnimo
del sesenta por ciento (60 %) de produccin nacional
por cada media jornada de programacin.
Seal regional: La producida mediante la asocia-
cin de licenciatarios cuyas reas de prestacin cuen-
ten cada una de ellas con menos de seis mil (6.000)
habitantes y se encuentren vinculadas entre s por
motivos histricos, geogrficos y/o econmicos. La
produccin de una seal regional deber efectuarse
conforme los criterios establecidos para la produccin
local, incluyendo una adecuada representacin de tra-
bajadores, contenidos y producciones locales de las
reas de prestacin en las que la seal es distribuida.
Telefilme: Obra audiovisual con unidad temtica
producida y editada especialmente para su transmi-
sin televisiva, en las condiciones que fije la regla-
mentacin.
Empresa de publicidad: empresa que intermedia
entre un anunciante y empresas de comunicacin au-
diovisual a efectos de realizar publicidad promocin
de empresas, productos y/o servicios.
Publicidad no tradicional (PNT): toda forma de
comunicacin comercial audiovisual consistente en
incluir o referirse a un producto, servicio o marca co-
mercial de manera que figure en un programa, a cam-
bio de una remuneracin o contraprestacin similar.
Emisoras comunitarias: son actores privados que
tienen una finalidad social y se caracterizan por ser
gestionadas por organizaciones sociales de diverso
O.D. N 2.005 153
tipo sin fines de lucro. Su caracterstica fundamental
es la participacin de la comunidad tanto en la propie-
dad del medio, como en la programacin, administra-
cin, operacin, financiamiento y evaluacin. Se trata
de medios independientes y no gubernamentales.
Distribucin: Puesta a disposicin del servicio de
comunicacin audiovisual prestado a travs de cual-
quier tipo de vnculo en el domicilio del usuario o en
el aparato receptor cuando este fuese mvil.
Art. 5 Remisin a otras definiciones. Para la in-
terpretacin de los vocablos y conceptos tcnicos que
no estn previstos en la presente, se tendrn en cuenta
las definiciones contenidas en la Ley Nacional de Te-
lecomunicaciones 19.798, su reglamentacin y los tra-
tados internacionales, de telecomunicaciones o radio-
difusin en los que la repblica argentina sea parte.
Art. 6 Servicios conexos. La prestacin de servi-
cios conexos tales como los telemticos, de provisin,
de transporte o de acceso a informacin, por parte de
titulares de servicios de radiodifusin o de terceros
autorizados por stos, mediante el uso de sus vnculos
fsicos, radioelctricos o satelitales, es libre y sujeta
slo al acuerdo necesario de partes entre proveedor y
transportista. Se consideran servicios conexos y habi-
litados a la prestacin por los licenciatarios y autori-
zados:
a) Teletexto;
b) Gua electrnica de programas, entendida
como la informacin en soporte electrnico
sobre los programas individuales de cada uno
de los canales de radio o televisin, con capa-
cidad para dar acceso directo a dichos canales
o seales o a otros servicios conexos o acce-
sorios.
Art. 7 Espectro radioelctrico. La administracin
del espectro radioelctrico, atento su carcter limita-
do, se efectuar en las condiciones fijadas por la pre-
sente y las normas y recomendaciones internacionales
de la Unin Internacional de Telecomunicaciones u
otros organismos pertinentes. Corresponde a la autori-
dad de aplicacin de la presente ley, la administracin,
asignacin, control y cuanto concierna a la gestin de
los segmentos del espectro radioelctrico destinados
al servicio de radiodifusin. Los servicios de radiodi-
fusin estn sujetos a la jurisdiccin federal.
En caso de asignacin de espectro, la misma estar
limitada a garantizar las condiciones para la presta-
cin del servicio licenciado o autorizado, sin perjuicio
de lo previsto en el artculo 6 de la presente ley.
Art. 8 Carcter de la recepcin. La recepcin de
las emisiones de radiodifusin abierta es gratuita. La
recepcin de las emisiones de radiodifusin por sus-
cripcin o abono podr ser onerosa, en las condiciones
que fije la reglamentacin.
Art. 9 Idioma. La programacin que se emita
a travs de los servicios contemplados por esta ley,
incluyendo los avisos publicitarios y los avances de
154 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
programas, debe estar expresada en el idioma oficial
o en los idiomas de los pueblos originarios, con las
siguientes excepciones:
a) Programas dirigidos a pblicos ubicados fuera
de las fronteras nacionales;
b) Programas destinados a la enseanza de idio-
mas extranjeros;
c) Programas que se difundan en otro idioma y
que sean simultneamente traducidos o sub-
titulados;
d) Programacin especial destinada a comunida-
des extranjeras habitantes o residentes en el
pas;
e) Programacin originada en convenios de re-
ciprocidad;
f) Las letras de las composiciones musicales,
poticas o literarias.
TITULO II
Autoridades de aplicacin
CAPTULO I
Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual
Art. 10. Autoridad de aplicacin. Crase la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual, en la rbita del Poder Ejecutivo nacional, como
autoridad de aplicacin de la presente ley.
Art. 11. Naturaleza y domicilio. La Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovisual go-
zar de autarqua e independencia financiera y posee-
r plena capacidad jurdica para actuar en los mbitos
del derecho pblico y privado y su patrimonio estar
constituido por los bienes que se le transfieran y los
que adquiera en el futuro por cualquier ttulo. Tendr
su sede principal en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y deber establecer al menos una (1) delegacin
en cada provincia.
Art. 12. Misiones y funciones. La Autoridad Fede-
ral de Servicios de Comunicacin Audiovisual tendr
las siguientes misiones y funciones:
1. Aplicar, interpretar y hacer cumplir la presen-
te ley y normas reglamentarias.
2. Elaborar y aprobar los reglamentos que regu-
len el funcionamiento del directorio.
3. Formar parte de las representaciones del Esta-
do nacional que concurran ante los organismos
internacionales que correspondan y participar
en la elaboracin y negociacin de tratados,
acuerdos o convenios internacionales de radio-
difusin, telecomunicaciones en cuanto fuera
pertinente por afectar las disposiciones de esta
ley y los referidos a los procesos vinculados a
los proyectos de la sociedad de la informacin
y el conocimiento, cuando correspondiere en
conjunto con otras autoridades estatales con
incumbencias temticas.
4. Elaborar y actualizar la Norma Nacional de
Servicio y las normas tcnicas que regulan la
actividad, en conjunto con la autoridad regu-
latoria y la autoridad de aplicacin en materia
de telecomunicaciones.
5. Promover la participacin de los servicios de
comunicacin audiovisual en el desarrollo
de la sociedad de la informacin y el cono-
cimiento.
6. Aprobar los proyectos tcnicos de las esta-
ciones de radiodifusin, otorgar la correspon-
diente habilitacin y aprobar el inicio de las
transmisiones regulares, en conjunto con la
autoridad regulatoria y la autoridad de aplica-
cin en materia de telecomunicaciones.
7. Elaborar los pliegos de bases y condiciones
para la adjudicacin de servicios de radiodi-
fusin.
8. Sustanciar los procedimientos para los con-
cursos, adjudicacin directa y autorizacin,
segn corresponda, para la explotacin de ser-
vicios de radiodifusin.
9. Mantener actualizados los registros de consul-
ta pblica creados por esta ley, que debern
publicarse en el sitio de Internet de la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual.
10. Velar por el desarrollo de una sana competen-
cia y la promocin de la existencia de los ms
diversos medios de comunicacin que sea po-
sible, para favorecer el ejercicio del derecho
humano a la libertad de expresin y la comu-
nicacin.
11. Adjudicar y prorrogar, en los casos que co-
rresponda, y declarar la caducidad de las li-
cencias, permisos y autorizaciones, sujeto
a control judicial pleno y oportuno, incluso
cautelar.
12. Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente y los
compromisos asumidos por los prestadores de
los servicios de comunicacin audiovisual y
radiodifusin en los aspectos tcnicos, lega-
les, administrativos y de contenidos.
13. Promover y estimular la competencia y la
inversin en el sector. Prevenir y desalentar
las prcticas monoplicas, las conductas anti-
competitivas, predatorias y/o de abuso de po-
sicin dominante en el marco de las funciones
asignadas a este organismo u otros con com-
petencia en la materia.
14. Aplicar las sanciones correspondientes por
incumplimiento de la presente ley, sus regla-
mentaciones y sus actos administrativos, bajo
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
control judicial pleno y oportuno, incluso cau-
telar.
15. Declarar la ilegalidad de las estaciones y/o
emisiones y promover la consecuente actua-
cin judicial, incluso cautelar; adoptando las
medidas necesarias para lograr el cese de las
emisiones declaradas ilegales.
16. Fiscalizar, percibir y administrar los fondos
provenientes de gravmenes, tasas y multas,
y administrar los bienes y recursos del orga-
nismo.
17. Resolver en instancia administrativa los re-
cursos y reclamos del pblico u otras partes
interesadas.
18. Modificar, sobre bases legales o tcnicas, los
parmetros tcnicos asignados a una licencia,
permiso o autorizacin, por los servicios re-
gistrados.
19. Garantizar el respeto a las leyes y tratados in-
ternacionales en los contenidos emitidos por
los servicios de comunicacin audiovisual.
20. Mantener y actualizar los registros pblicos a
que se refiere la presente.
21. Registrar y habilitar al personal tcnico y de
locucin que se desempee en los servicios de
radiodifusin y de comunicacin audiovisual
cuando fuere pertinente, as como proveer a su
formacin y capacitacin.
22. Recibir en sus delegaciones y canalizar las
presentaciones dirigidas a la Defensora del
Pblico.
23. Crear y administrar el Fondo de Jerarquiza-
cin del personal afectado a su funcionamien-
to.
24. Proveer los recursos necesarios para el funcio-
namiento del Consejo Federal de Comunica-
cin Audiovisual.
25. Ejercer su propio control administrativo y tc-
nico.
26. Elaborar el presupuesto anual de gastos, el
clculo de recursos y la cuenta de inversin.
27. Aceptar subsidios, herencias, legados y dona-
ciones.
28. Comprar, gravar y vender bienes muebles e
inmuebles; celebrar toda clase de contratos y
convenios de reciprocidad o de prestacin de
servicios con otros organismos, entidades o
personas fsicas o jurdicas y gestionar y con-
tratar crditos con arreglo a lo dispuesto por la
Ley de Contabilidad.
29. Nombrar, promover y remover a su personal.
30. Dictar los reglamentos, las resoluciones y las
normas de procedimiento que resulten necesa-
rios para el mejor ejercicio de sus funciones.
Art. 13. Estructura funcional. Para el cumpli-
miento de sus obligaciones la Autoridad Federal de
O.D. N 2.005 155
Servicios de Comunicacin Audiovisual elaborar su
estructura organizativa y funcional.
El presupuesto de la Autoridad Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual estar conformado
por:
a) El gravamen que deben pagar los licenciata-
rios y dems titulares de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual;
b) Los importes resultantes de la aplicacin de
multas;
c) Las donaciones y/o legados y/o subsidios que
se le otorguen;
d) Los recursos presupuestarios provenientes del
Tesoro nacional; y
e) Cualquier otro ingreso que legalmente se pre-
vea.
Las multas y otras sanciones pecuniarias no sern
canjeables por publicidad o espacios de propaganda
oficial o de bien comn o inters pblico, pblica o
privada, estatal o no estatal, ni por ninguna otra con-
traprestacin en especie.
Art. 14. La conduccin y administracin de la
Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Au-
diovisual ser ejercida por un directorio integrado por
cinco (5) miembros. El presidente del directorio ser
designado por el Poder Ejecutivo nacional y los cua-
tro (4) miembros restantes por el Consejo Federal de
Comunicacin Audiovisual.
Las decisiones se tomarn por mayora absoluta de
sus miembros.
El presidente del directorio es el representante legal
de la Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual, estando a su cargo presidir y convo-
car las reuniones del directorio, segn el reglamento
dictado por la autoridad de aplicacin en uso de sus
facultades.
Los directores no podrn tener intereses o vnculos
con los asuntos bajo su rbita en las condiciones de la
ley 25.188.
Los directores deben ser personas de alta califica-
cin profesional en materia de servicios de comunica-
cin audiovisual y poseer una reconocida trayectoria
democrtica y republicana, pluralista y abierta al de-
bate y al intercambio de ideas diferentes. Durarn en
sus cargos cuatro (4) aos y podrn ser reelegidos por
un perodo.
CAPTULO II
Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual
Art. 15. Consejo Federal de Comunicacin Au-
diovisual. Crase, en el mbito de la Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovisual, el
Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, el
cual tendr las siguientes misiones y funciones:
156 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a) Colaborar y asesorar en el diseo de la polti-
ca pblica de radiodifusin;
b) Proponer pautas para la elaboracin de los
pliegos de bases y condiciones para los lla-
mados a concurso o adjudicacin directa de
licencias;
c) Confeccionar y elevar a la consideracin de la
autoridad de aplicacin el listado de eventos
de trascendente inters pblico mencionado
en el articulado del ttulo III, captulo VII, de
la presente ley;
d) Presentar ante el Defensor del Pblico los re-
querimientos del pblico cuando se solicitare
esa intervencin por parte de los interesados
o cuando, por la relevancia institucional del
reclamo, considerase oportuno intervenir en
su tramitacin;
e) Brindar a la Comisin Bicameral de Promo-
cin y Seguimiento de la Comunicacin Au-
diovisual, un informe anual sobre el estado de
cumplimiento de la ley y del desarrollo de la
radiodifusin en la Repblica Argentina;
f) Convocar anualmente a los integrantes del di-
rectorio de la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual, a efectos de
recibir un informe pormenorizado de gestin;
g) Dictar su reglamento interno;
h) Asesorar a la autoridad de aplicacin a su so-
licitud;
i) Proponer a los jurados de los concursos.
j) Crear comisiones permanentes o ad hoc para
el tratamiento de temticas especficas en el
marco de sus competencias.
k) Entender en los criterios de elaboracin del
plan de servicios.
l) Designar, sustituir o remover cuatro (4) miem-
bros del directorio de la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Art. 16. Integracin del Consejo Federal de Co-
municacin Audiovisual. El Consejo Federal de Co-
municacin Audiovisual se integrar por los siguientes
miembros, quienes sern designados por los sectores
que a continuacin se detallan:
a) Un (1) representante de cada una de las pro-
vincias y del Gobierno de la Ciudad Autno-
ma de Buenos Aires. Dicha representacin se
corresponder con la mxima autoridad pol-
tica provincial en la materia;
b) Tres (3) representantes por las entidades que
agrupen a los prestadores privados de carcter
comercial;
c) Tres (3) representantes por las entidades que
agrupen a los prestadores sin fines de lucro;
d) Un (1) representante de las emisoras de las
universidades nacionales;
e) Un (1) representante de las universidades na-
cionales que tengan facultades o carreras de
comunicacin;
f) Un (1) representante de los medios pblicos
de todos los mbitos y jurisdicciones;
g) Tres (3) representantes de las entidades sin-
dicales de los trabajadores de los medios de
comunicacin;
h) Un (1) representante de las sociedades gesto-
ras de derechos;
i) Un (1) representante por los pueblos origina-
rios reconocidos ante el Instituto Nacional de
Asuntos Indgenas (INAI).
Los representantes designados durarn dos (2) aos
en su funcin, se desempearn en forma honoraria
y podrn ser sustituidos o removidos por la entidad
a la que representan. De entre sus miembros elegirn
un (1) presidente y un (1) vicepresidente, cargos que
durarn dos (2) aos pudiendo ser reelegidos.
El Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual
se reunir, como mnimo, cada seis (6) meses o ex-
traordinariamente a solicitud, de al menos el veinticin-
co por ciento (25 %) de sus miembros. El qurum se
conformar, tanto en convocatorias ordinarias como
extraordinarias, con la mayora absoluta.
Art. 17. La autoridad regulatoria deber confor-
mar un Consejo Asesor del Audiovisual y la Infancia,
multidisciplinario, pluralista, y federal integrado por
personas y organizaciones sociales con reconocida
trayectoria en el tema y por representantes de nios,
nias y adolescentes.
Su funcionamiento ser reglamentado por la auto-
ridad de aplicacin de la ley. El mismo tendr entre
sus funciones:
a) La elaboracin de propuestas dirigidas a in-
crementar la calidad de la programacin diri-
gida a los nios, nias y adolescentes;
b) Establecer criterios y diagnsticos de conte-
nidos recomendados o prioritarios y, asimis-
mo, sealar los contenidos inconvenientes o
dainos para los nios, nias y adolescentes,
con el aval de argumentos tericos y anlisis
empricos;
c) Seleccionar con base en un modelo objetivo
de evaluacin, los proyectos que se presenten
al Fondo de Fomento Concursable previsto en
el artculo 144;
d) Propiciar la realizacin de investigaciones y
estudios sobre audiovisual e infancia y de pro-
gramas de capacitacin en la especialidad;
e) Apoyar a los concursos, premios y festivales
de cine, video y televisin para nios, nias y
adolescentes y los cursos, seminarios y acti-
vidades que aborden la relacin entre audio-
visual e infancia que se realicen en el pas, as
como los intercambios con otros festivales,
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
eventos y centros de investigacin con simi-
lares objetivos existentes en Iberoamrica
y otros pases, en el marco de los convenios
sobre audiovisual y cooperacin cultural sus-
criptos o a suscribirse;
f) Promover una participacin destacada de la
Repblica Argentina en las Cumbres Mun-
diales de Medios para Nios, Nias y Adoles-
centes que se vienen realizando en distintos
pases del mundo de manera bianual y apoyar
las acciones preparatorias que se realicen en
el pas a tal fin;
g) Formular un Plan de Accin para el Fortale-
cimiento de las Relaciones del Campo Audio-
visual (cine, televisin, video, videojuegos,
informtica y otros medios y soportes que uti-
licen el lenguaje audiovisual), con la cultura y
la educacin;
h) Proponer a los representantes del sector ante
el Consejo Consultivo Honorario de los Me-
dios Pblicos;
i) Promover la produccin de contenidos para
nios, nias y adolescentes con discapacidad;
j) Elaborar un Programa de Formacin en Re-
cepcin Crtica de Medios y Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, a fin de:
1. Contribuir a la capacitacin y actualiza-
cin de los docentes para una apropia-
cin crtica y creativa del audiovisual y
las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, en su carcter de cam-
pos de conocimiento y lenguajes crecien-
temente articulados entre s;
2. Formar las capacidades de anlisis cr-
tico, apreciacin y comunicacin audio-
visual de los nios, nias y adolescentes
para que puedan ejercer sus derechos a la
libertad de eleccin, de informacin y de
expresin, en su calidad de ciudadanos y
de pblicos competentes de las obras au-
diovisuales nacionales, latinoamericanas
y mundiales;
3. Apoyar la creacin y el funcionamiento
de redes de nios, nias y adolescentes
en las que ellos puedan generar acciones
autnomas de anlisis y creacin de sus
propios discursos audiovisuales e instan-
cias de circulacin de los mismos, como
parte inescindible de su formacin inte-
gral y de su condicin de ciudadanos;
4. Aportar a la generacin de condiciones de
igualdad de oportunidades para el acceso
a la informacin, conocimientos, aptitu-
des y Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones que posibiliten la supe-
racin de la brecha digital y promuevan
la insercin de los nios, nias, adoles-
O.D. N 2.005 157
centes y jvenes en la sociedad del co-
nocimiento y el dilogo intercultural que
ella reclama;
k) Monitorear el cumplimiento de la normativa
vigente sobre el trabajo de los nios, nias y
adolescentes en la televisin;
l) Establecer y concertar con los sectores de que
se trate, criterios bsicos para los contenidos
de los mensajes publicitarios, de modo de evi-
tar que stos tengan un impacto negativo en la
infancia y la juventud, teniendo en cuenta que
una de las principales formas de aprendizaje
de los nios es imitar lo que ven.
CAPTULO III
Comisin Bicameral de Promocin
y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual
Art. 18. Comisin Bicameral. Crase la Comisin
Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comu-
nicacin Audiovisual, que tendr el carcter de comi-
sin permanente. La comisin tendr las siguientes
competencias:
a) Proponer al pleno del Congreso de la Nacin
el titular de la Defensora del Pblico de Ser-
vicios de Comunicacin Audiovisual;
b) Recibir y evaluar el informe presentado por el
Consejo Consultivo Honorario de los Medios
Pblicos, e informar a sus respectivos cuerpos
orgnicos, dando a publicidad a sus conclu-
siones;
c) Velar por el cumplimiento de las disposicio-
nes referidas a Radio y Televisin Argentina
S.E.;
d) Evaluar el desempeo del funcionamiento del
directorio de la Autoridad Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual y del De-
fensor del Pblico;
e) Elevar dictamen al plenario de cada una de las
Cmaras respecto a las reglas de multiplicidad
de licencias, e incompatibilidades de acuerdo
a lo previsto en el artculo 40 de la presente
ley.
La comisin bicameral se integrar por igual nme-
ro de senadores y diputados nacionales, segn resolu-
cin conjunta de ambas Cmaras.
De entre sus miembros elegirn un (1) presidente
y un (1) vicepresidente, cargos que sern ejercidos en
forma alternada por un representante de cada Cma-
ra.
CAPTULO IV
Defensora del Pblico de Servicios
de Comunicacin Audiovisual
Art. 19. Defensora del Pblico de Servicios de
Comunicacin Audiovisual. Crase la Defensora del
158 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
que tendr las siguientes misiones y funciones:
a) Recibir y canalizar las consultas, reclamos
y denuncias del pblico de la radio y la te-
levisin y dems servicios regulados por la
presente; teniendo legitimacin judicial y ex-
trajudicial para actuar de oficio, por s y/o en
representacin de terceros, ante toda clase de
autoridad administrativa o judicial. No obs-
tar a su legitimacin judicial la existencia o
no de causa individual, siendo su legitimacin
tanto subjetiva como objetiva y por los dere-
chos de incidencia colectiva previstos expresa
o implcitamente en la Constitucin Nacional
y otros que hacen al desarrollo del Estado de-
mocrtico y social de derecho y a la forma re-
publicana de gobierno;
b) Llevar un registro de las consultas, reclamos
y denuncias presentados por los usuarios en
forma pblica o privada y a travs, asimismo,
de los medios habilitados a tal efecto;
c) Convocar a las organizaciones intermedias
pblicas o privadas, centros de estudios e in-
vestigacin u otras entidades de bien pblico
en general, para crear un mbito participativo
de debate permanente sobre el desarrollo y
funcionamiento de los medios de comunica-
cin;
d) Realizar un seguimiento de los reclamos y de-
nuncias presentados e informar a las autorida-
des competentes, a los interesados, a la prensa
y al pblico en general sobre sus resultados;
y llevar un registro pblico de reclamos y de-
nuncias y sus resultados;
e) Presentar ante la Comisin Bicameral de Pro-
mocin y Seguimiento de la Comunicacin
Audiovisual un informe anual de las actuacio-
nes de la defensora;
f) Convocar a audiencias pblicas en diferentes
regiones del pas a efecto de evaluar el ade-
cuado funcionamiento de los medios de radio-
difusin y participar en aquellas previstas por
la presente o convocadas por las autoridades
en la materia;
g) Proponer modificaciones de normas regla-
mentarias en las reas vinculadas con su com-
petencia o cuestionar judicialmente la lega-
lidad o razonabilidad de las existentes o que
se dicten en el futuro, sin plazo de caducidad,
dejando a salvo el respeto a la autoridad de
cosa juzgada judicial;
h) Formular recomendaciones pblicas a las au-
toridades con competencia en materia de ra-
diodifusin;
i) Representar los intereses del pblico y de la
colectividad, en forma individual o en su con-
junto, en sede administrativa o judicial, con
legitimacin procesal en virtud de la cual pue-
de solicitar la anulacin de actos generales o
particulares, la emisin, modificacin o susti-
tucin de actos, y otras peticiones cautelares o
de fondo necesarias para el mejor desempeo
de su funcin.
La Defensora del Pblico de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual se expresar a travs de reco-
mendaciones pblicas a los titulares y autoridades de
los medios de comunicacin social contemplados en
esta ley, o de presentaciones administrativas o judi-
ciales recabando en las que se les ordene ajustar sus
comportamientos al ordenamiento jurdico en cuanto
se aparten de l, en los casos ocurrentes.
Las delegaciones de la autoridad de aplicacin po-
drn recibir actuaciones dirigidas a la Defensora del
Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
debiendo remitir dichas actuaciones a la Defensora
en forma inmediata.
Art. 20. Titular de la Defensora del Pblico. Re-
quisitos. El titular de la Defensora del Pblico ser
designado por el Congreso de la Nacin a propuesta
de la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimien-
to de la Comunicacin Audiovisual, debiendo reunir
los mismos requisitos que los exigidos para integrar el
directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Co-
municacin Audiovisual. Su mandato ser de cuatro
(4) aos, pudiendo ser renovado por nica vez.
TITULO III
De la prestacin de la actividad
de los Servicios de Comunicacin Audiovisual
CAPTULO I
Prestadores de los Servicios de Comunicacin Au-
diovisual
Art. 21. Los servicios previstos por esta ley sern
operados por tres (3) tipos de prestadores, a saber: de
gestin estatal, gestin privada con fines de lucro y
gestin privada sin fines de lucro. Son titulares de este
derecho:
a) Personas de derecho pblico estatal y no es-
tatal;
b) Personas de existencia visible o ideal, de dere-
cho privado, con o sin fines de lucro.
Art. 22. Autorizaciones. Las personas enunciadas
en el inciso a) del artculo 21 de la presente que pro-
pongan instalar y explotar un servicio de radiodifu-
sin, debern obtener la correspondiente autorizacin
por parte de la autoridad de aplicacin, en las condi-
ciones que fije la reglamentacin.
Art. 23. Requisitos para obtener una licencia. Las
licencias se adjudicarn a las personas incluidas en el
artculo 21 inciso b) de la presente y a las personas de
derecho pblico no estatales en cuanto no se encuen-
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
tre previsto en esta ley que corresponde otrgaseles
una autorizacin.
I. Las personas de existencia visible, como titu-
lares de licencias de radiodifusin, las personas de
existencia visible en cuanto socios de las personas de
existencia ideal con fines de lucro y los integrantes de
los rganos de administracin y fiscalizacin de las
personas de existencia ideal sin fines de lucro, debe-
rn reunir al momento de su presentacin al proceso
de adjudicacin de la licencia y mantener durante su
vigencia, los siguientes requisitos:
a) Ser argentino nativo o por opcin, o naturali-
zado con una residencia mnima de cinco (5)
aos en el pas;
b) Ser mayor de edad y hbil;
c) No haber sido funcionario de gobiernos de
facto, en los rangos que a la fecha prev el ar-
tculo 5 de la ley 25.188 o las que en el futuro
la modifiquen o reemplacen;
d) Poder demostrar el origen de los fondos com-
prometidos en la inversin a realizar;
e) No estar incapacitado o inhabilitado, civil y/o
penalmente, para contratar o ejercer el comer-
cio, ni haber sido condenado por delito dolo-
so, de accin pblica o instancia privada;
f) No ser deudor moroso de obligaciones fis-
cales, previsionales, sindicales, de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos,
ni ser deudor del gravamen y/o multas insti-
tuidas en la presente ley;
g) No ser magistrado judicial, legislador, fun-
cionario pblico ni militar o personal de se-
guridad en actividad alcanzado por el listado
establecido en el artculo 5 de la ley 25.188 o
la que en el futuro la modifique o reemplace.
Este rgimen no les ser aplicable cuando se
trate de meros integrantes de una persona de
existencia ideal sin fines de lucro;
h) No ser director o administrador de persona
jurdica, ni accionista que posea el diez por
ciento (10 %) o ms de las acciones que con-
forman la voluntad social de una persona
jurdica prestadora por licencia, concesin o
permiso de un servicio pblico nacional, pro-
vincial o municipal.
II. Las personas de existencia ideal como titulares
de licencias de servicios de comunicacin audiovisual
y como socias de personas jurdicas titulares de ser-
vicios de comunicacin audiovisual debern reunir al
momento de su presentacin al proceso de adjudica-
cin de la licencia y mantener durante su vigencia, los
siguientes requisitos:
a) Estar legalmente constituidas en el pas segn
sea su tipo societario. Cuando el solicitante
sea una persona de existencia ideal en forma-
O.D. N 2.005 159
cin, la adjudicacin de la licencia se condi-
cionar a su constitucin regular;
b) No tener vinculacin jurdica societaria ni
sujecin directa o indirecta con empresas de
servicios de comunicacin audiovisual ex-
tranjeras.
En el caso de las personas sin fines de lucro,
sus directivos y consejeros no debern tener
vinculacin directa o indirecta con empresas
de servicios de comunicacin audiovisual y de
telecomunicaciones, nacionales o extranjeras
del sector privado comercial. Para el cumpli-
miento de este requisito deber acreditarse
que el origen de los fondos de la persona sin
fines de lucro no se encuentra vinculado di-
recta o indirectamente a empresas de servicios
de comunicacin audiovisual y de telecomu-
nicaciones, nacionales o extranjeras del sector
privado comercial;
c) No podrn ser filiales o subsidiarias de socie-
dades extranjeras, ni realizar actos, contratos
o pactos societarios que permitan una posicin
dominante del capital extranjero en la conduc-
cin de la persona jurdica licenciataria.
Los lmites establecidos en los incisos b) y
c) del presente apartado II, no se tendrn en
cuenta cuando segn Tratados Internacionales
en los que la Nacin sea parte se establezca
reciprocidad efectiva en el pas de origen del
capital o de las personas fsicas o jurdicas que
aporten dicho capital con respecto a los capi-
tales o personas fsicas o jurdicas argentinas
para prestar servicios de radiodifusin en con-
diciones iguales a las establecidas en esta ley;
d) No ser titular o accionista que posea el diez
por ciento (10 %) o ms de las acciones o cuo-
tas partes que conforman la voluntad social de
una persona jurdica prestadora por licencia,
concesin o permiso de un servicio pblico
nacional, provincial o municipal;
e) Las personas jurdicas de cualquier tipo, no
podrn emitir acciones, bonos, debentures,
ttulos o cualquier tipo de obligaciones nego-
ciables, ni constituir fideicomisos sobre sus
acciones sin autorizacin de la autoridad de
aplicacin, cuando mediante los mismos se
concedieren a terceros derechos a participar
en la formacin de la voluntad social.
En ningn caso se autoriza la emisin de
acciones, bonos, debentures, ttulos o cual-
quier tipo de obligaciones negociables o
constitucin de fideicomisos sobre acciones,
cuando de estas operaciones resultase com-
prometido un porcentaje mayor al treinta por
ciento (30 %) del capital social que concurre a
la formacin de la voluntad social.
Esta prohibicin alcanza a las sociedades
autorizadas o que se autoricen a realizar ofer-
160 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
ta pblica de acciones, las que slo podrn
hacerlo en los trminos del artculo 45 de la
presente ley;
f) No ser deudor moroso de obligaciones fis-
cales, previsionales, sindicales, de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos,
ni ser deudor del gravamen y/o multas insti-
tuidas en la presente ley;
g) Poder demostrar el origen de los fondos com-
prometidos en la inversin a realizar.
III. Las personas de existencia visible como titula-
res de licencias de servicios de comunicacin audio-
visual, las personas de existencia visible en cuanto
socios de las personas de existencia ideal con fines de
lucro, los integrantes de los rganos de administracin
y fiscalizacin de las personas de existencia ideal sin
fines de lucro y las personas de existencia ideal como
titulares de licencias de servicios de comunicacin
audiovisuales y como socias de personas jurdicas
titulares de servicios de comunicacin audiovisuales,
no podrn ser adjudicatarias ni participar bajo ningn
ttulo de la explotacin de licencias de servicios de co-
municacin audiovisuales cuando dicha participacin
signifique de modo directo o indirecto una alteracin a
lo dispuesto por el artculo 38 de la presente ley (mul-
tiplicidad de licencias).
IV. Los grados de control societario, como as tam-
bin los grados de vinculacin societaria directa e in-
directa, debern ser acreditados en su totalidad, a los
fines de permitir a la autoridad de aplicacin el cono-
cimiento fehaciente de la conformacin de la voluntad
social.
V. La autoridad de aplicacin deber evaluar las
propuestas para su adjudicacin, teniendo en cuenta
las exigencias de esta ley y sobre la base de la idonei-
dad, arraigo y propuesta de programacin. Los otros
requisitos que se prevn en este artculo son condicio-
nes de admisibilidad.
Art. 24. Capital social. Para las personas de exis-
tencia ideal mencionadas en la presente ley, sern de
aplicacin las previsiones establecidas en el artculo
2 primer y segundo prrafo de la ley 25.750.
Cuando el prestador del servicio fuera una socie-
dad comercial deber tener un capital social de origen
nacional, permitindose la participacin de capital ex-
tranjero hasta un mximo del treinta por ciento (30 %)
del capital accionario y que otorgue derecho a voto
hasta por el mismo porcentaje del treinta por ciento
(30 %) siempre que este porcentaje no signifique po-
seer directa o indirectamente el control de la voluntad
societaria.
La participacin mayoritaria de capital de origen
extranjero se permitir a condicin de que existan tra-
tados internacionales en los que la Nacin sea parte,
en los cuales se establezca reciprocidad efectiva con
el pas de origen del capital o de las personas fsicas
o jurdicas que aporten dicho capital con respecto a
los capitales o personas fsicas o jurdicas argentinas
para prestar servicios de comunicacin audiovisual en
condiciones iguales a las establecidas en esta ley.
Art. 25. Excepciones. No ser aplicable lo dis-
puesto en el inciso i) del apartado I y el inciso d) del
apartado II del artculo 23 cuando:
I. Se tratare de personas de existencia ideal sin fi-
nes de lucro, que podrn ser titulares de licencias de
servicios de comunicacin audiovisual. Sin perjuicio
de ello, cuando se tratare de servicios de comunica-
cin audiovisual por suscripcin prestados por vncu-
lo fsico y exista otro prestador en la misma rea de
servicio, la autoridad de aplicacin deber, en cada
caso concreto, realizar una evaluacin integral de la
solicitud que contemple el inters de la poblacin, dar
publicidad de la solicitud en el Boletn Oficial y en la
pgina web de la autoridad de aplicacin. En caso de
presentarse oposicin por parte de otro licenciatario
de la misma rea de prestacin, la autoridad de aplica-
cin deber solicitar un dictamen vinculante a la Co-
misin Nacional de Defensa de la Competencia que
establezca las eventuales condiciones de prestacin de
los servicios.
II. Se tratare de persona de existencia ideal con fines
de lucro prestadora de servicios pblicos, exceptuan-
do a prestadoras de servicios de telecomunicaciones,
slo podr ser titular de una licencia de servicios de
televisin por suscripcin prestados mediante vnculo
fsico. Cuando exista otro prestador en la misma rea
de servicio, la autoridad de aplicacin deber, en cada
caso concreto, realizar una evaluacin integral de la
solicitud que contemple el inters de la poblacin y
darse publicidad de la solicitud en el Boletn Oficial
y en la pgina web de la autoridad de aplicacin. En
caso de presentarse oposicin por parte de otro licen-
ciatario de la misma rea de prestacin, la autoridad
de aplicacin deber solicitar un dictamen vinculante
a la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia
que establezca las eventuales condiciones de presta-
cin progresiva de los servicios.
III. En todos los casos, los licenciatarios de servi-
cios pblicos con o sin fines de lucro que soliciten la
titularidad de licencias de servicios de comunicacin
audiovisual en los trminos y condiciones fijadas en
los apartados I, II y III de este artculo, debern cum-
plir adicionalmente con las siguientes obligaciones:
a) Conformar una unidad de negocio a los efec-
tos de la prestacin del servicio de comunica-
cin audiovisual por suscripcin y llevarla en
forma separada de la unidad de negocio del
servicio pblico del que se trate. Esta admi-
nistracin separada de unidades de negocios
no ser exigible a las personas jurdicas sin
fines de lucro;
b) Llevar una contabilidad separada y facturar
por separado las prestaciones correspondien-
tes al servicio licenciado;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
c) No incurrir en prcticas anticompetitivas ta-
les como las prcticas atadas y los subsidios
cruzados con fondos provenientes del servicio
pblico hacia el servicio licenciado;
d) Facilitar cuando sea solicitado a los compe-
tidores en los servicios licenciados el acceso a
su propia infraestructura de soporte, en espe-
cial postes, mstiles y ductos, en condiciones
de mercado. En los casos en que no existiera
acuerdo entre las partes, se deber pedir inter-
vencin a la Comisin Nacional de Defensa
de la Competencia;
e) Respetar las incumbencias y encuadramientos
profesionales de los trabajadores conforme la
actividad principal que desarrolle la licencia-
taria;
f) No incurrir en prcticas anticompetitivas en
materia de derechos de exhibicin de los con-
tenidos a difundir por sus redes y facilitar un
porcentaje creciente a determinar por la auto-
ridad regulatoria a la distribucin de conteni-
dos de terceros independientes.
IV. Se tratare de licenciatarios de servicios de radio-
difusin por suscripcin conferida en los trminos de
la ley 22.285, y sus controlantes que a la fecha de en-
trada en vigencia de esta ley se encuentren explotando
en forma efectiva las mismas.
Art. 26. Abono social. Los prestadores de servi-
cios de radiodifusin por suscripcin a ttulo oneroso,
debern disponer de un abono social implementado en
las condiciones que fije la reglamentacin, previa au-
diencia pblica y mediante un proceso de elaboracin
participativa de normas.
La oferta de seales que se determine para la presta-
cin del servicio con abono social, deber ser ofrecida
a todos los prestadores a precio de mercado y en las
mismas condiciones en todo el pas.
Art. 27. Condiciones societarias. Adems de las
condiciones y requisitos establecidos por los artculos
23, 24 y 25, las sociedades comerciales debern ajus-
tarse al siguiente rgimen especfico:
a) Debern estar regularmente constituidas en el
pas;
b) En caso de tratarse de sociedades por acciones
estas sern nominativas;
c) Se considerar como una misma persona a las
sociedades controlantes y controladas, de con-
formidad con lo instituido por el artculo 33
de la Ley de Sociedades Comerciales, 19.550
y modificatorias;
d) Tener por objeto social nico y exclusivo la
prestacin y explotacin de los servicios con-
templados en la presente ley y otras activida-
des de comunicacin social con las excepcio-
nes previstas en el artculo 25.
O.D. N 2.005 161
En el supuesto contemplado en el artculo 25 de la
presente ley, las personas jurdicas licenciatarias de
servicios pblicos debern modificar su objeto social,
incorporando la prestacin de servicios de comunica-
cin audiovisual mediante suscripcin prestados por
vnculo fsico.
Para ello, y en caso de corresponder, debern soli-
citar autorizacin de los organismos reguladores y/o
autoridad de aplicacin del servicio pblico del que
se trate.
CAPTULO II
Rgimen para la adjudicacin
de licencias y autorizaciones
Art. 28. Adjudicacin de licencias para servicios
que utilizan espectro radioelctrico.
Las licencias correspondientes a los servicios de
radiodifusin no satelitales que utilicen espectro ra-
dioelctrico, contemplados en esta ley, sern adjudica-
das, mediante el rgimen de concurso pblico abierto
y permanente.
Las licencias para servicios de radiodifusin, sern
adjudicadas por la autoridad de aplicacin.
En todos los casos y en forma previa a la adjudica-
cin se requerir informe tcnico de los organismos
competentes.
Para las convocatorias se debern adoptar criterios
tecnolgicos flexibles que permitan la optimizacin
del recurso por aplicacin de nuevas tecnologas con
el objeto de facilitar la incorporacin de nuevos parti-
cipantes en la actividad.
Las frecuencias cuyo concurso establezca el plan
tcnico que no sean adjudicadas se mantendrn en
concurso pblico, abierto y permanente, debiendo la
autoridad de aplicacin llamar a nuevo concurso, ante
la presentacin de un aspirante a prestador del servi-
cio.
Cuando un interesado solicite la apertura de un
concurso, el llamado deber realizarse dentro de los
sesenta (60) das corridos de presentada la documen-
tacin y las formalidades que establezca la reglamen-
tacin.
Podr solicitarse la inclusin en el Plan Tcnico de
toda localizacin radioelctrica no prevista en el mis-
mo a peticin de parte interesada, si se verifica su fac-
tibilidad y compatibilidad tcnica con el Plan Tcnico.
Verificada su factibilidad, deber llamarse a concurso
para la adjudicacin de la misma.
Art. 29. Aprobacin de pliegos. Los pliegos de
bases y condiciones para la adjudicacin de licencias
de los servicios previstos en esta ley debern ser apro-
bados por la autoridad de aplicacin.
Los pliegos sern elaborados teniendo en cuenta
caractersticas diferenciadas segn se trate de pliegos
para la adjudicacin de licencias a personas jurdicas
segn sean estas con o sin fines de lucro.
162 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
Art. 30. Criterios de evaluacin de solicitudes y
propuestas. Los criterios de evaluacin de solicitudes
y propuestas para la adjudicacin de los servicios de
comunicacin audiovisual, sin perjuicio de lo dispues-
to por el artculo 23 de la presente, debern responder
a los siguientes criterios:
a) La ampliacin o, en su defecto, el manteni-
miento del pluralismo en la oferta de servicios
de comunicacin audiovisual y en el conjunto
de las fuentes de informacin, en el mbito de
cobertura del servicio;
b) Las garantas para la expresin libre y plura-
lista de ideas y opiniones en los servicios de
comunicacin audiovisual cuya responsabili-
dad editorial y de contenidos vaya a ser asu-
mida por el adjudicatario;
c) La satisfaccin de los intereses y necesidades
de los potenciales usuarios, del servicio de
comunicacin audiovisual, teniendo en cuen-
ta el mbito de cobertura del servicio, las ca-
ractersticas del servicio o las seales que se
difundiran y, si parte del servicio se va prestar
mediante acceso pagado, la relacin ms be-
neficiosa para el abonado entre el precio y las
prestaciones ofrecidas, en tanto no ponga en
peligro la viabilidad del servicio;
d) El impulso, en su caso, al desarrollo de la
sociedad de la informacin que aportar el
servicio mediante la inclusin de servicios
conexos, servicios adicionales interactivos y
otras prestaciones asociadas;
e) La prestacin de facilidades adicionales a las
legalmente exigibles para asegurar el acceso
al servicio de personas discapacitadas o con
especiales necesidades;
f) El aporte al desarrollo de la industria de con-
tenidos;
g) El desarrollo de determinados contenidos de
inters social;
h) Los criterios que, adems, puedan fijar los
pliegos de condiciones;
i) La capacidad patrimonial ser evaluada a
efectos de verificar las condiciones de admisi-
bilidad y viabilidad de la propuesta;
j) En cada llamado a concurso o procedimien-
to de adjudicacin, la autoridad de aplicacin
deber insertar la grilla de puntaje a utilizar
correspondiente a la propuesta comunicacio-
nal, conforme los objetivos expuestos en los
artculos 2 y 3 de la presente ley, como as
tambin una grilla de puntaje referida a la tra-
yectoria de las personas de existencia visible
que formen parte del proyecto, a fin de priori-
zar el mayor arraigo.
Los licenciatarios debern conservar las pautas y
objetivos de la propuesta comunicacional expresados
por la programacin comprometida, durante toda la
vigencia de la licencia.
Art. 31. Asignacin a personas de existencia ideal
de derecho pblico estatal, universidades nacionales
e Iglesia Catlica y organizaciones religiosas inscrip-
tas en el Registro Nacional de Cultos. El otorgamiento
de autorizaciones para personas de existencia ideal de
derecho pblico estatal, para universidades nacionales
y para la Iglesia Catlica y organizaciones religiosas
inscriptas en el Registro Nacional de Cultos oficial-
mente se realiza a demanda y de manera directa, de
acuerdo con la disponibilidad de espectro, cuando
fuera pertinente.
Art. 32. Adjudicacin para servicios de radio-
difusin por suscripcin. La Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual adjudicar
a demanda las licencias para la instalacin y explo-
tacin de servicios de radiodifusin por suscripcin
que utilicen vnculo fsico o emisiones satelitales. El
otorgamiento de la licencia no implica la adjudicacin
de bandas de espectro ni puntos orbitales.
La autoridad de aplicacin deber respetar los si-
guientes criterios al momento de la adjudicacin:
a) La obligacin de cobertura con carcter prio-
ritario de sectores no servidos, en especial los
que correspondan a sectores de menor desa-
rrollo socioeconmico relativo;
b) Dar prioridad en la adjudicacin a aquellas zo-
nas sin cobertura de servicios de ningn tipo;
c) En las plazas en las que existan al menos dos
prestadores de servicios de televisin por sus-
cripcin, incluyendo al que lo hiciera por va
satelital, se deber requerir al solicitante:
1. Que la grilla analgica sea replicada en
forma digital.
2. Que previo al inicio de las transmisiones
regulares se encuentre realizada la inver-
sin que asegure una cobertura efectiva
del 50 % del rea de prestacin alcanzada
por la licencia que se trate;
d) No se podr otorgar ms de una licencia de
servicios de radiodifusin por suscripcin
por vnculo fsico en aquellas localidades que
cuenten con menos de 20.000 habitantes.
Art. 33. Duracin de la licencia. Las licencias se
otorgarn por un perodo de diez (10) aos a contar
desde la fecha de la resolucin de la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual que auto-
riza el inicio de las emisiones regulares.
Art. 34. Prrroga. Las licencias sern suscepti-
bles de prrroga por nica vez, por un plazo de diez
(10) aos, previa celebracin de audiencia pblica
realizada en la localidad donde se preste el servicio,
de acuerdo a los principios generales del derecho p-
blico en dicha materia.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
El pedido de prrroga deber ser iniciado por el ti-
tular de la licencia, por lo menos con dieciocho (18)
meses de anticipacin a la fecha de vencimiento. El
anlisis de la solicitud estar condicionado a la pre-
sentacin de la totalidad de la documentacin taxati-
vamente indicada por la reglamentacin.
No podrn obtener prrroga de la licencia quienes
hayan sido sancionados reiteradamente con falta gra-
ve, segn la tipificacin establecida por la presente ley
y sus reglamentos.
Las autorizaciones se otorgarn por tiempo indeter-
minado.
Art. 35. Las licencias de servicios de comunica-
cin audiovisual son intransferibles.
Excepcionalmente se autoriza la transferencia de
acciones o cuotas partes de las licencias previa com-
probacin por la autoridad de aplicacin que deber
expedirse por resolucin fundada sobre la autoriza-
cin o rechazo de la transferencia solicitada teniendo
en cuenta el cumplimiento de los requisitos solicita-
dos para su adjudicacin y el mantenimiento de las
condiciones que motivaron la adjudicacin.
La realizacin de transferencias sin la correspon-
diente y previa aprobacin ser sancionada con la ca-
ducidad, de pleno derecho de la licencia adjudicada y
ser nula de nulidad absoluta.
Las autorizaciones y las licencias concedidas a
prestadores de gestin privada sin fines de lucro y de
gestin estatal son intransferibles.
Cualquiera sea la naturaleza de la licencia y/o la
autorizacin, las mismas son inembargables y no se
puede constituir sobre ellas ms derechos que los ex-
presamente contemplados en la presente ley.
Art. 36. Indelegabilidad. La explotacin de los
servicios de radiodifusin adjudicados por una licen-
cia o autorizacin, ser realizada por su titular.
Ser considerada delegacin de explotacin y sus-
ceptible de sancin con falta grave:
a) Ceder a cualquier ttulo o venta de espacios
para terceros de la programacin de la emiso-
ra en forma total o parcial;
b) Celebrar contratos de exclusividad con em-
presas comercializadoras de publicidad;
c) Celebrar contratos de exclusividad con orga-
nizaciones productoras de contenidos;
d) Otorgar mandatos o poderes a terceros o reali-
zar negocios jurdicos que posibiliten sustituir
total o parcialmente a los titulares en la explo-
tacin de las emisoras;
e) Delegar en un tercero la distribucin de los
servicios de comunicacin audiovisual.
Articulo 37. Bienes afectados. A los fines de esta
ley, se declaran afectados a un servicio de comuni-
cacin audiovisual los bienes imprescindibles para su
prestacin regular. Considranse tales aquellos que se
detallan en los pliegos de bases y condiciones y en las
O.D. N 2.005 163
propuestas de adjudicacin como equipamiento mni-
mo de cada estacin y los elementos que se incorporen
como reposicin o reequipamiento.
Los bienes declarados imprescindibles podrn ser
enajenados o gravados con prendas o hipotecas, slo
para el mejoramiento del servicio, con la previa au-
torizacin de la autoridad de aplicacin y en los tr-
minos que establezca la reglamentacin de esta ley.
La inobservancia de lo establecido, determinar la
nulidad del acto jurdico celebrado y ser considerado
falta grave.
Art. 38. Multiplicidad de licencias. A fin de garan-
tizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto
por lo local se establecen limitaciones a la concentra-
cin de licencias.
En tal sentido, una persona de existencia visible o
ideal podr ser titular o tener participacin en socieda-
des titulares de licencias de servicios de radiodifusin,
sujeto a los siguientes lmites:
1. En el orden nacional:
a) Una (1) licencia de servicios de comu-
nicacin audiovisual sobre soporte sa-
telital. La titularidad de una licencia de
servicios de comunicacin audiovisual
satelital por suscripcin excluye la po-
sibilidad de ser titular de cualquier otro
tipo de licencias de servicios de comuni-
cacin audiovisual;
b) Hasta diez (10) licencias de servicios de
comunicacin audiovisual ms la titula-
ridad del registro de una seal de con-
tenidos, cuando se trate de servicios de
radiodifusin sonora, de radiodifusin te-
levisiva abierta y de radiodifusin televi-
siva por suscripcin con uso de espectro
radioelctrico;
c) Hasta veinticuatro (24) licencias, sin per-
juicio de las obligaciones emergentes de
cada licencia otorgada, cuando se trate de
licencias para la explotacin de servicios
de radiodifusin por suscripcin con vn-
culo fsico en diferentes localizaciones.
La autoridad de aplicacin determinar
los alcances territoriales y de poblacin
de las licencias.
La multiplicidad de licencias a nivel na-
cional y para todos los servicios en ningn
caso podr implicar la posibilidad de prestar
servicios a ms del treinta y cinco por ciento
(35 %) del total nacional de habitantes o de
abonados a los servicios referidos en este art-
culo, segn corresponda.
Para los prestadores consignados en el
apartado 2 del artculo 25, la multiplicidad
de licencias a nivel nacional y para todos
los servicios en ningn caso podr implicar
164 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
la posibilidad de prestar servicios a ms del
veinte por ciento (20 %) del total nacional de
habitantes o de abonados a los servicios refe-
ridos en este artculo, segn corresponda
2. En el orden local:
a) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
sonora por modulacin de amplitud
(AM);
b) Hasta dos (2) licencias de radiodifusin
sonora por modulacin de frecuencia
(FM) en tanto existan ms de ocho (8) li-
cencias en el rea primaria de servicio;
c) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
televisiva por suscripcin, siempre que el
solicitante, siendo uno prestadores con-
signados en el apartado II del artculo 25,
no fuera titular de una licencia de televi-
sin abierta;
d) Hasta una (1) licencia de radiodifusin
televisiva abierta siempre que el solici-
tante, siendo uno prestadores consigna-
dos en el apartado II del artculo 25, no
fuera titular de una licencia de televisin
por suscripcin;
En ningn caso la suma del total de licen-
cias otorgadas en la misma rea primaria de
servicio o conjunto de ellas que se superpon-
gan de modo mayoritario, podr exceder la
cantidad de tres (3) licencias.
3. Seales:
La titularidad de registros de seales para
prestadores consignados en el apartado II del
artculo 25 deber ajustarse a las siguientes
reglas:
a) Cuando realicen actividades consignadas
en el apartado 1, subapartado b, se per-
mitir la titularidad del registro de una
(1) seal de servicios audiovisuales.
b) Cuando sean prestadores de servicios de
televisin por suscripcin no podrn ser
titulares de registro de seales, con ex-
cepcin de la seal de generacin pro-
pia.
Cuando el titular de un servicio solicite la
adjudicacin de otra licencia en la misma rea
o en un rea adyacente con amplia superpo-
sicin, no podr otorgarse cuando el servicio
solicitado utilice la nica frecuencia disponi-
ble en dicha zona.
Art. 39. No concurrencia. Las licencias de servi-
cios de radiodifusin directa por satlite y las licencias
de servicios de radiodifusin mvil tendrn como con-
dicin de otorgamiento y continuidad de su vigencia
cada una de ellas que no podrn ser acumuladas con
licencias de otros servicios propios de distinta clase o
naturaleza, salvo para la transmisin del servicio de
televisin terrestre abierta existente en forma previa a
los procesos de transicin a los servicios digitalizados
y el canal que lo reemplace oportunamente.
Art. 40. Prcticas de concentracin indebida. Pre-
vio a la adjudicacin de licencias o a la autorizacin
para la cesin de acciones o cuotas partes, se deber
verificar la existencia de vnculos societarios que ex-
hiban procesos de integracin vertical u horizontal de
actividades ligadas, o no, a la comunicacin social.
Se considera incompatible la titularidad de licen-
cias de distintas clases de servicios entre s cuando no
den cumplimiento a los lmites establecidos en los ar-
tculos 38, 39, y concordantes de la presente ley.
Art. 41. Rgimen especial para emisoras de baja
potencia. Autorzase a la autoridad de aplicacin a
establecer mecanismos de adjudicacin directa para
los servicios de radiodifusin abierta de baja potencia,
cuyo alcance corresponde a las definiciones previstas
en la norma tcnica de servicio, con carcter de excep-
cin y en circunstancias de probada disponibilidad de
espectro. Tales emisoras podrn acceder a prrroga de
licencia al vencimiento del plazo, siempre y cuando
se mantengan las circunstancias de disponibilidad de
espectro que dieran origen a tal adjudicacin. En caso
contrario, la licencia se extinguir y la localizacin ra-
dioelctrica deber ser objeto de concurso.
En caso de concurso para el otorgamiento de li-
cencias, los pliegos de bases y condiciones debern
establecer prioridad a aquellos radiodifusores que se
encuentren operativos y hayan sido autorizados por
el registro abierto por el decreto 1.357/89, que hayan
solicitado su reinscripcin en cumplimiento de de la
resolucin COMFER 341/93, que hubieran participa-
do en el proceso de normalizacin convocado por el
decreto 310/98 o posteriores al mismo.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual no autorizar en ningn caso el aumento
de la potencia efectiva radiada o el cambio de loca-
lidad, a las estaciones de radiodifusin cuya licencia
haya sido adjudicada por imperio del presente artcu-
lo, salvo las que sean asignadas a sitios de alta vulne-
rabilidad social, y/o de escasa densidad demogrfica y
siempre que sus compromisos de programacin estn
destinados a satisfacer demandas comunicacionales
de carcter social.
Art. 42. Extincin de la licencia. Las licencias se
extinguirn:
a) Por vencimiento del plazo por el cual se ad-
judic la licencia sin que se haya solicitado
la prrroga, conforme lo establece el artculo
34 de la presente o vencimiento del plazo de
la prrroga;
b) Por fallecimiento del titular de la licencia, sal-
vo lo dispuesto por el artculo 43;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
c) Por la incapacidad del licenciatario o su inha-
bilitacin en los trminos del artculo 152 bis
del Cdigo Civil;
d) Por la no recomposicin de la sociedad en los
casos previstos en los artculos 43 y 44 de esta
ley;
e) Por renuncia a la licencia;
f) Por declaracin de caducidad;
g) Por quiebra del licenciatario;
h) Por no iniciar las emisiones regulares vencido
el plazo fijado por la autoridad competente;
i) Por prdida o incumplimiento de los requi-
sitos para la adjudicacin establecidos en la
presente, previo cumplimiento de sumario con
garanta de derecho de defensa;
j) Por suspensin injustificada de las emisiones
durante ms de quince (15) das en el plazo de
un (1) ao;
k) Por cumplirse el trmino de la licencia adju-
dicada.
En caso de producirse la extincin de la licencia por
alguna de las causales previstas en el presente artculo,
con el objeto de resguardar el inters pblico y social,
la autoridad de aplicacin podr disponer medidas
transitorias que aseguren la continuidad del servicio
hasta su normalizacin.
Art. 43. Fallecimiento del titular. En el caso de
fallecimiento del titular de una licencia, sus herede-
ros debern en un plazo mximo de sesenta (60) das
comunicar dicha circunstancia a la autoridad de apli-
cacin pudiendo continuar con la explotacin de la
licencia durante la sustanciacin del proceso suceso-
rio.
La declaratoria de herederos deber presentarse
ante la autoridad de aplicacin en un plazo mximo
de treinta (30) das a contar desde su notificacin por
juez competente pudiendo continuar con la explota-
cin de la licencia, el o los herederos que acrediten,
en un plazo de noventa (90) das corridos a partir de la
pertinente declaratoria de herederos, el cumplimiento
de las condiciones y requisitos exigidos para ser licen-
ciatario. Cuando se trate de ms de un heredero, estos
debern constituirse en sociedad bajo las condiciones
previstas en la presente ley.
En cualquier caso se requerir la autorizacin pre-
via de la autoridad competente.
El incumplimiento de estas obligaciones ser causal
de caducidad de la licencia.
Art. 44. Recomposicin societaria. En los casos
de fallecimiento o prdida de las condiciones y requi-
sitos personales exigidos por la presente norma por
los socios de sociedades comerciales, la licenciataria
deber presentar ante la Autoridad Federal de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual una propuesta que
posibilite recomponer la integracin de la persona ju-
rdica.
O.D. N 2.005 165
Si de la presentacin efectuada resultaran incum-
plidas las condiciones y requisitos establecidos en el
artculo 23, la Autoridad Federal de Servicios de Co-
municacin Audiovisual declarar la extincin de la
licencia.
Art. 45. Apertura del capital accionario. Las
acciones de las sociedades titulares de servicios de
radiodifusin abierta, podrn comercializarse en el
mercado de valores en un total mximo del quince por
ciento (15 %) del capital social con derecho a voto. En
el caso de los servicios de radiodifusin por suscrip-
cin ese porcentaje ser de hasta el treinta por ciento
(30 %).
Art. 46. Fideicomisos. Debentures. Debe reque-
rirse autorizacin previa a la autoridad de aplicacin
para la constitucin de fideicomisos sobre las accio-
nes de sociedades licenciatarias cuando ellas no se co-
mercialicen en el mercado de valores y siempre que,
mediante ellos, se concedieren a terceros derechos de
participar en la formacin de la voluntad social.
Quienes requieran autorizacin para ser fideicomi-
sario o para adquirir cualquier derecho que implique
posible injerencia en los derechos polticos de las ac-
ciones de sociedades licenciatarias debern acreditar
que renen las mismas condiciones establecidas para
ser adjudicatario de licencias y que esa participacin
no vulnera los lmites establecidos por esta ley. Las
sociedades titulares de servicios de radiodifusin no
podrn emitir debentures sin autorizacin previa de la
autoridad de aplicacin.
CAPTULO III
Registros
Art. 47. Registro de accionistas. El registro de ac-
cionistas de las sociedades por acciones deber permi-
tir verificar en todo momento, el cumplimiento de las
disposiciones relativas a la titularidad del capital accio-
nario y las condiciones de los accionistas. El incumpli-
miento de esta disposicin configurar falta grave.
Art. 48. Registro Pblico de Licencias y Auto-
rizaciones. La Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual llevar actualizado, con
carcter pblico, el Registro Pblico de Licencias
y Autorizaciones que deber contener los datos que
permitan identificar al licenciatario o autorizado, sus
socios, integrantes de los rganos de administracin
y fiscalizacin, parmetros tcnicos, fechas de inicio
y vencimiento de licencias y prrrogas, infracciones,
sanciones y dems datos que resulten de inters para
asegurar la transparencia. La autoridad de aplicacin
deber establecer un mecanismo de consulta pblica
va Internet.
Art. 49. Registro Pblico de Seales y Producto-
ras. La Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual llevar actualizado, con carcter p-
blico, el Registro Pblico de Seales y Productoras.
Sern incorporadas al mismo:
166 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a) Productoras de contenidos destinados a ser
difundidos a travs de los servicios regulados
por esta ley;
b) Empresas generadoras y/o comercializadoras
de seales o derechos de exhibicin para dis-
tribucin de contenidos y programas por los
servicios regulados por esta ley.
La reglamentacin determinar los datos registrales
a completar por las mismas y cuales de ellos debern
ser de acceso pblico, debiendo la autoridad de apli-
cacin establecer un mecanismo de consulta pblica
va Internet.
Art. 50. Registro Pblico de Agencias de Publici-
dad y Productoras Publicitarias. La Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual, llevar el
Registro Pblico de Agencias de Publicidad y Produc-
toras Publicitarias, cuya inscripcin ser obligatoria
para la comercializacin de espacios en los servicios
de radiodifusin. La reglamentacin determinar los
datos registrales a completar por las mismas y cuales
debern ser pblicos. El Registro incluir:
a) Las agencias que cursen publicidad en los ser-
vicios regidos por esta ley;
b) Las empresas que intermedien en la comercia-
lizacin de publicidad de los servicios regidos
por esta ley;
La autoridad de aplicacin deber mantener actuali-
zado el registro de licencias y autorizaciones y estable-
cer un mecanismo de consulta pblica va Internet.
Art. 51. Seales. Los responsables de la produc-
cin y emisin de seales empaquetadas que se difun-
dan en el territorio nacional debern cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Inscribirse en el registro mencionado en esta
ley;
b) Designar un representante legal o agencia con
poderes suficientes;
c) Constituir domicilio legal en la Ciudad Aut-
noma de Buenos Aires.
La falta de cumplimiento de las disposiciones ser
considerada falta grave, as como la distribucin o re-
transmisin de las seales para los que lo hicieran sin
la mencionada constancia.
Los licenciatarios o autorizados a prestar los servi-
cios regulados en la presente ley no podrn difundir
o retransmitir seales generadas en el exterior que no
cumplan los requisitos mencionados.
Art. 52. Agencias de Publicidad y Productoras
Publicitarias. Los licenciatarios o autorizados a pres-
tar los servicios regulados en la presente ley no po-
drn difundir avisos publicitarios de cualquier tipo,
provenientes de agencias de publicidad o productoras
publicitarias que no hayan dado cumplimiento a lo
dispuesto en el registro creado por el artculo 50 de la
presente ley.
CAPTULO IV
Fomento de la diversidad y contenidos regionales
Art. 53. Autorizacin de redes. Las emisoras de
radiodifusin integrantes de una red, no podrn iniciar
transmisiones simultneas hasta tanto la Autoridad
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
no hubiere dictado la autorizacin del correspondiente
convenio o contrato de creacin de la red y de acuerdo
a lo previsto en el artculo 54.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual dispondr de treinta (30) das hbi-
les para expedirse sobre la solicitud. En caso de si-
lencio de la Administracin se tendr por conferida la
autorizacin si la presentacin contara con la totalidad
de los elementos requeridos.
No podrn constituirse vnculos permanentes de ra-
dio y/o televisin entre licenciatarios con una misma
rea de prestacin.
Art. 54. Vinculacin regional. Para la transmisin
de acontecimientos que la reglamentacin defina como
de carcter no habitual, se permite sin limitaciones la
constitucin de redes de radio y televisin abiertas.
Se permite la constitucin de vnculos permanentes
de radio y televisin exclusivamente entre prestadores
de una misma clase y tipo de servicio con lmite tem-
poral, segn las siguientes pautas:
a) La emisora adherida a una o ms redes no po-
dr cubrir con esas programaciones ms del
treinta por ciento (30 %) de sus emisiones dia-
rias ni ocupar con ellas los principales hora-
rios, que sern determinados por la autoridad
de aplicacin atendiendo al carcter regional
de las emisoras;
b) Deber mantener el cien por ciento (100 %)
de los derechos de contratacin sobre la pu-
blicidad emitida en ella;
c) Deber mantener la emisin de un servicio de
noticias local y propio en horario central.
Por excepcin, podrn admitirse vinculaciones de
mayor porcentaje de tiempo de programacin, cuan-
do se proponga y verifique la asignacin de cabece-
ras mltiples para la realizacin de los contenidos a
difundir.
Los prestadores de diversa clase y tipo de servi-
cios, siempre que no se encuentren localizados en
una misma rea de prestacin, podrn recprocamente
acordar las condiciones de retransmisin de progra-
mas determinados, siempre que esta retransmisin de
programas no supere el diez por ciento (10%) de las
emisiones mensuales.
Art. 55. Quedan exceptuados del cumplimiento
de las exigencias de este Captulo para la constitu-
cin de redes los servicios de titularidad del Estado
nacional, los estados provinciales y las universidades
nacionales.
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
CAPTULO V
Contenidos de la programacin
Art. 56. Contenidos. Los titulares de licencias o
autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin
debern cumplir con las siguientes pautas respecto al
contenido de su programacin diaria:
1. Los servicios de radiodifusin sonora:
a) Privados:
i. Debern emitir un mnimo de seten-
ta por ciento (70 %) de produccin
nacional.
ii. Como mnimo el treinta por ciento
(30 %) de la msica emitida deber
ser de origen nacional, sea de autores
o interpretes nacionales, cualquiera
sea el tipo de msica de que se trate
por cada media jornada de transmi-
sin. Esta cuota de msica nacional
deber ser repartida proporcional-
mente a lo largo de la programa-
cin, debiendo adems asegurar la
emisin de un cincuenta por ciento
(50 %) de msica producida en for-
ma independiente donde el autor y/o
interprete ejerza los derechos de co-
mercializacin de sus propios fono-
gramas mediante la transcripcin de
los mismos por cualquier sistema de
soporte teniendo la libertad absolu-
ta para explotar y comercializar su
obra. La Autoridad Federal de Ser-
vicios de Comunicacin Audiovi-
sual podr eximir de esta obligacin
a estaciones de radiodifusin sonora
dedicadas a colectividades extranje-
ras o a emisoras temticas.
iii. Debern emitir un mnimo del cin-
cuenta por ciento (50 %) de produc-
cin propia que incluya noticieros o
informativos locales.
b) Las emisoras de titularidad de Estados
Provinciales, Ciudad Autnoma de Bue-
nos Aires, Municipios y Universidades
Nacionales:
i. Debern emitir un mnimo del se-
senta por ciento (60 %) de produc-
cin local y propia, que incluya noti-
cieros o informativos locales.
ii. Debern emitir un mnimo del vein-
te por ciento (20 %) del total de la
programacin para difusin de con-
tenidos educativos, culturales y de
bien pblico.
O.D. N 2.005 167
2. Los servicios de radiodifusin televisiva
abierta:
a) Debern emitir un mnimo del sesenta por
ciento (60 %) de produccin nacional;
b) Debern emitir un mnimo del treinta por
ciento (30 %) de produccin propia que
incluya informativos locales;
c) Debern emitir un mnimo del veinte
por ciento (20%) de produccin local
independiente cuando se trate de estacio-
nes localizadas en ciudades con ms de
seiscientos mil (600.000) habitantes, y
un mnimo del diez por ciento (10%) en
otras localizaciones.
3. Los servicios de televisin por suscripcin de
recepcin fija:
a) Debern incluir sin codificar las emisio-
nes y seales de Radio Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado y todas las
emisoras y seales pblicas del Estado
nacional;
b) Debern ordenar su grilla de programa-
cin de forma tal que todas las seales
correspondientes al mismo gnero se en-
cuentren ubicadas en forma correlativa y
ordenar su presentacin en la grilla con-
forme la reglamentacin que a tal efecto
se dicte, dando prioridad a las seales
locales, regionales y nacionales;
c) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital, debern incluir como
mnimo una (1) seal de produccin lo-
cal propia que satisfaga las mismas con-
diciones que esta ley establece para las
emisiones de televisin abierta, por cada
licencia o rea jurisdiccional que autorice
el tendido. En el caso de servicios locali-
zados en ciudades con menos de seis mil
(6.000) habitantes el servicio podr ser
ofrecido por una seal regional;
d) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital debern incluir, sin co-
dificar, las emisiones de los servicios de
televisin abierta de origen cuya rea de
cobertura coincida con su rea de presta-
cin de servicio;
e) Los servicios de televisin por suscrip-
cin no satelital debern incluir, sin
codificar, las seales generadas por los
estados provinciales, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y municipios y univer-
sidades nacionales que se encuentren
localizadas en su rea de prestacin de
servicio;
f) Los servicios de televisin por suscrip-
cin satelital debern incluir, sin codifi-
168 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
car, las seales abiertas generadas por los
estados provinciales, por la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires y municipios, y
por las universidades nacionales;
g) Los servicios de televisin por suscrip-
cin satelital debern incluir como mni-
mo una (1) seal de produccin nacional
propia que satisfaga las mismas con-
diciones que esta ley establece para las
emisiones de televisin abierta;
h) Los servicios de televisin por suscrip-
cin debern incluir en su grilla de ca-
nales un mnimo de seales originadas
en pases del Mercosur y en pases lati-
noamericanos con los que la Repblica
Argentina haya suscripto o suscriba a fu-
turo convenios a tal efecto, y que debern
estar inscriptas en el registro de seales
previsto en esta ley.
La autoridad de aplicacin establecer las condicio-
nes pertinentes en la materia objeto de este artculo
para el servicio de televisin mvil, sujetas a la rati-
ficacin de las mismas por parte del Congreso de la
Nacin.
Art. 57. Las emisiones de televisin abierta, la
seal local de produccin propia en los sistemas por
suscripcin y los programas informativos, educativos,
culturales y de inters general de produccin nacional,
deben incorporar medios de comunicacin visual adi-
cional en el que se utilice subtitulado oculto (closed
caption), lenguaje de seas y audio descripcin, para
la recepcin por personas con discapacidades senso-
riales, adultos mayores y otras personas que puedan
tener dificultades para acceder a los contenidos. La re-
glamentacin determinar las condiciones progresivas
de su implementacin.
Art. 58. Cuota de pantalla del cine y artes au-
diovisuales nacionales. Los servicios de radiodifusin
que emitan seales de televisin debern cumplir la
siguiente cuota de pantalla:
Los licenciatarios de servicios de televisin abierta
o por suscripcin debern exhibir en estreno televi-
sivo en sus respectivas reas de cobertura, y por ao
calendario, seis (6) pelculas nacionales, pudiendo
optar por incluir en la misma cantidad hasta tres (3)
telefilmes nacionales.
Los licenciatarios de servicios de televisin abierta
o por suscripcin cuya rea de cobertura total com-
prenda menos del veinte por ciento (20 %) de la po-
blacin del pas, podrn optar por cumplir la cuota de
pantalla adquiriendo, con anterioridad al rodaje, dere-
chos de antena de pelculas producidas mayoritaria-
mente por productoras independientes nacionales, por
el valor del cinco por mil (5 ) de la facturacin bruta
anual del ao anterior.
Las seales que no fueren consideradas nacionales,
autorizadas a ser retransmitidas por los servicios de
televisin por suscripcin, que difundieren programas
de ficcin en un total superior al cincuenta por ciento
(50 %) de su programacin diaria, debern destinar el
valor del cero coma cincuenta por ciento (0,50 %) de
la facturacin bruta anual del ao anterior a la adqui-
sicin, con anterioridad a la iniciacin del rodaje, de
derechos de antena de pelculas nacionales.
Art. 59. Proteccin de la niez y contenidos de-
dicados. En todos los casos los contenidos de la pro-
gramacin, de sus avances y de la publicidad deben
ajustarse a las siguientes condiciones:
a) En el horario desde las 6.00 y hasta las 22.00
horas debern ser aptos para todo pblico;
b) En el horario desde las 22.00 y hasta las 24.00
horas se podrn emitir programas considera-
dos aptos para mayores de trece (13) aos;
c) Desde las 00.00 y hasta las 6.00 horas se po-
drn emitir programas considerados aptos
para mayores de dieciocho (18) aos.
En el comienzo de los programas que no fueren ap-
tos para todo pblico, se deber emitir la calificacin
que el mismo merece, de acuerdo a las categoras es-
tablecidas en este artculo. Durante los primeros trein-
ta (30) segundos de cada bloque se deber exhibir el
smbolo que determine la autoridad de aplicacin al
efecto de posibilitar la identificacin visual de la cali-
ficacin que le corresponda.
En el caso en que la hora oficial no guarde uniformi-
dad en todo el territorio de la Repblica, la autoridad
de aplicacin modificar el horario de proteccin al
menor que establece este artculo al efecto de unificar
su vigencia en todo el pas.
No ser permitida la participacin de nios o nias
menores de doce (12) aos en programas que se emi-
tan entre las 22.00 y las 8.00 horas, salvo que estos ha-
yan sido grabados fuera de ese horario, circunstancia
que se deber mencionar en su emisin.
La reglamentacin determinar la existencia de una
cantidad mnima de horas de produccin y transmi-
sin de material audiovisual especfico para nios y
nias en todos los canales de televisin abierta, cuyo
origen sea como mnimo el cincuenta por ciento
(50 %) de produccin nacional y establecer las con-
diciones para la insercin de una advertencia explcita
previa cuando por necesidad de brindar informacin
a la audiencia (noticieros / flashes) pueden vulnerarse
los principios de proteccin al menor en horarios no
reservados para un pblico adulto.
Art. 60. Codificacin. No sern de aplicacin los
incisos a) y b) del artculo 60 en los servicios de te-
levisin por suscripcin de emisiones codificadas, en
las que se garantice que a las mismas slo se accede
por accin deliberada de la persona que las contrate
o solicite.
Art. 61. La programacin de los servicios previs-
tos en esta ley deber evitar contenidos que incluyan
tratos discriminatorios basados en la raza, el color, el
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
sexo, el idioma, la religin, las opiniones polticas o
de cualquier otra ndole, el origen nacional o social,
la posicin econmica, el nacimiento, el aspecto fsi-
co, la presencia de discapacidades o que menoscaben
la dignidad humana o induzcan a comportamientos
perjudiciales para el ambiente o para la salud de las
personas y la integridad de los nios, nias o adoles-
centes
Art. 62. Sern sancionados quienes produzcan,
distribuyan, emitan o de cualquier forma obtengan be-
neficios por la transmisin de contenidos que violen
lo dispuesto por las leyes 23.344 (productos cancer-
genos), 24.788 (lucha contra el alcoholismo), 25.280
(discriminacin de personas con discapacidad),
25.926 (pautas para la difusin de temas vinculados
con la salud); 26.485 (Ley de Proteccin Integral de
la Mujeres) y 26.061 (proteccin integral de los dere-
chos de las nias, nios y adolescentes) as como de
sus normas complementarias y/o modificatorias y de
las normas que se dicten para la proteccin de la salud
y de proteccin ante conductas discriminatorias.
CAPTULO VI
Obligaciones de los licenciatarios y autorizados
Art. 63. Los titulares de licencias y autorizacio-
nes de radiodifusin comprendidos en la presente ley
debern observar, adems de las obligaciones institui-
das, las siguientes:
a) Brindar toda la informacin y colaboracin
que requiera la autoridad de aplicacin y que
fuera considerada necesaria o conveniente
para el adecuado cumplimiento de las funcio-
nes que les competen;
b) Prestar gratuitamente a la autoridad de aplica-
cin el servicio de monitoreo de sus emisiones
en la forma tcnica y en los lugares que deter-
minen las normas reglamentarias;
c) Registrar o grabar las emisiones, conservn-
dolas durante el plazo y en las condiciones
que establezca la autoridad de aplicacin;
d) Mantener un archivo de la produccin emiti-
da cuyos contenidos debern estar disponibles
para el resguardo pblico. A tales fines, las
emisoras debern remitir al Archivo General
de la Nacin los contenidos que le sean reque-
ridos. Queda prohibida la utilizacin comer-
cial de estos archivos;
e) Cada licenciatario o autorizado debe poner
a disposicin, como informacin fcilmente
asequible, una carpeta de acceso pblico a la
que deber sumarse su exhibicin sobre so-
porte digital en Internet. En la misma deber
dejar constancia de los titulares de la licencia
o autorizacin, compromisos de programacin
que justificaron la obtencin de la licencia en
su caso, integrantes del rgano directivo, y es-
pecificaciones tcnicas autorizadas en el acto
O.D. N 2.005 169
de otorgamiento de la licencia o autorizacin.
Asimismo, deber dejar constancia del nme-
ro de programas destinados a programacin
infantil, de inters pblico, de inters educa-
tivo, la informacin regularmente enviada a la
autoridad de aplicacin en cumplimiento de la
ley y las sanciones que pudiera haber recibido
la licenciataria o autorizada;
f) Incluir una advertencia cuando se trate de
contenidos previamente grabados en los pro-
gramas periodsticos, de actualidad o con par-
ticipacin del pblico.
Art. 64. Publicidad poltica. Los licenciatarios de
servicios de radiodifusin estarn obligados a cumplir
los lmites establecidos en materia de publicidad pol-
tica y ceder espacios en su programacin a los partidos
polticos durante las campaas electorales conforme
lo establecido en la ley electoral. Dichos espacios no
podrn ser objeto de subdivisiones o nuevas cesiones.
Art. 65. Cadena nacional o provincial. El Poder
Ejecutivo nacional y los poderes ejecutivos provin-
ciales podrn, en situaciones graves, excepcionales o
de trascendencia institucional, disponer la integracin
de la cadena de radiodifusin nacional o provincial,
segn el caso, que ser obligatoria para todos los li-
cenciatarios.
Art. 66. Avisos oficiales y de inters pblico. La
Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Au-
diovisual podr disponer la emisin de mensajes de
inters pblico. Los titulares de licencias de radiodi-
fusin debern emitir, sin cargo, estos mensajes segn
la frecuencia horaria determinada y conforme a la re-
glamentacin.
Los mensajes declarados de inters pblico no
podrn tener una duracin mayor a los ciento veinte
(120) segundos y no se computarn en el tiempo de
emisin de publicidad determinado en el artculo 72
de la presente.
Para los servicios por suscripcin esta obligacin se
referir nicamente a la seal de produccin propia.
El presente artculo no ser de aplicacin cuando
los mensajes formen parte de campaas publicitarias
oficiales a las cuales se les apliquen fondos presupues-
tarios para sostenerlas o se difundan en otros medios
de comunicacin social a los que se les apliquen fon-
dos pblicos para sostenerlos.
Este tiempo no ser computado a los efectos del
mximo de publicidad permitido por la presente ley.
CAPTULO VII
Del derecho al acceso a los contenidos informativos
de inters relevante, de acontecimientos futbolsticos
y de otro gnero
Art. 67. La presente ley tiene por objeto crear las
medidas necesarias para garantizar el derecho al ac-
ceso universal a travs de los servicios de comuni-
cacin audiovisual a los contenidos informativos de
170 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
inters relevante y de acontecimientos deportivos, de
encuentros futbolsticos u otro gnero o especialidad.
La autoridad de aplicacin adoptar las medidas
reglamentarias para que el ejercicio de los derechos
exclusivos para la retransmisin o emisin televisiva
de determinados acontecimientos de inters general
de cualquier naturaleza, como los deportivos, no per-
judique el derecho de los ciudadanos a seguir dichos
acontecimientos en directo y de manera gratuita, en
todo el territorio nacional.
En el cumplimiento de estas previsiones, el Consejo
Federal de Comunicacin Audiovisual deber elaborar
un listado anual de acontecimientos de inters general
para la retransmisin o emisin televisiva, respecto de
los cuales el ejercicio de derechos exclusivos deber
ser justo, razonable y no discriminatorio.
Dicho listado ser elaborado despus de dar audien-
cia pblica a las partes interesadas, con la participa-
cin del Defensor del Pblico de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual.
El listado ser elaborado anualmente con una an-
ticipacin de al menos tres (3) meses, pudiendo ser
revisado por el Consejo Federal de Comunicacin
Audiovisual en las condiciones que fije la reglamen-
tacin.
Art. 68. Para la inclusin en el listado de aconteci-
mientos de inters general debern tenerse en cuenta,
al menos, los siguientes criterios:
a) Que el acontecimiento haya sido retransmiti-
do o emitido tradicionalmente por televisin
abierta;
b) Que su realizacin despierte atencin de rele-
vancia sobre la audiencia de televisin;
c) Que se trate de un acontecimiento de impor-
tancia nacional o de un acontecimiento inter-
nacional relevante con una participacin de
representantes argentinos en calidad o canti-
dad significativa.
Art. 69. Los acontecimientos de inters general
debern emitirse o retransmitirse en las mismas con-
diciones tcnicas y de medios de difusin que las esta-
blecidas en la ley 25.342.
Art. 70. La cesin de los derechos para la retrans-
misin o emisin, tanto si se realiza en exclusiva como
si no tiene tal carcter, no puede limitar o restringir el
derecho a la informacin.
Tal situacin de restriccin y la concentracin de
los derechos de exclusividad no deben condicionar el
normal desarrollo de la competicin ni afectar la esta-
bilidad financiera e independencia de los clubes. Para
hacer efectivos tales derechos, los titulares de emiso-
ras de radio o televisin dispondrn de libre acceso
a los recintos cerrados donde vayan a producirse los
mismos.
El ejercicio del derecho de acceso a que se refiere el
prrafo anterior, cuando se trate de la obtencin de no-
ticias o imgenes para la emisin de breves extractos
libremente elegidos en programas informativos, no
estarn sujetos a contraprestacin econmica cuando
se emitan por televisin, y tengan una duracin mxi-
ma de tres (3) minutos por cada acontecimiento o, en
su caso, competicin deportiva, y no podrn transmi-
tirse en directo.
Los espacios informativos radiofnicos no estarn
sujetos a las limitaciones de tiempo y de directo con-
templadas en el prrafo anterior.
La retransmisin o emisin total o parcial por emi-
soras de radio de acontecimientos deportivos no podr
ser objeto de derechos exclusivos.
CAPTULO VIII
Publicidad
Art. 71. La prestacin de los servicios de comu-
nicacin audiovisual en las condiciones previstas por
esta ley habilita a los licenciatarios y/o autorizados a
emitir publicidad, conforme las siguientes previsio-
nes:
a) Los avisos publicitarios debern ser priori-
tariamente de produccin nacional cuando
fueran emitidos por televisin o radiodifusin
abierta o en los canales o seales propias de
los servicios por suscripcin o insertas en las
seales nacionales;
b) En el caso de servicios de televisin por sus-
cripcin, slo podrn insertar publicidad en
las seales correspondientes a los canales de
generacin propia.
c) En el caso de la retransmisin de las seales
de TV abierta, no se podr incluir tanda publi-
citaria a excepcin de aquellos servicios por
suscripcin ubicados en el rea primaria de
cobertura de la seal abierta.
d) Las seales transmitidas por servicios por sus-
cripcin slo podrn disponer de los tiempos
de tanda publicitaria previstos en el artculo
72 mediante su contratacin directa con cada
licenciatario y/o autorizado
e) Se emitirn con el mismo volumen de audio
y debern estar separados del resto de la pro-
gramacin;
f) No se emitir publicidad subliminal entendida
por tal la que posee aptitud para producir es-
tmulos inconscientes presentados debajo del
umbral sensorial absoluto;
g) Se cumplir lo estipulado para el uso del idio-
ma y la proteccin al menor;
h) La publicidad destinada a nias y nios no
debe incitar a la compra de productos explo-
tando su inexperiencia y credulidad.
i) Los avisos publicitarios no importarn discri-
minaciones de raza, etnia, gnero, ideolgicos,
socioeconmicos o nacionalidad, entre otros;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
no menoscabarn la dignidad humana, no
ofendern convicciones morales o religiosas,
no inducirn a comportamientos perjudiciales
para el ambiente o la salud fsica y moral de
los nios, nias y adolescentes;
j) La publicidad que estimule el consumo de
bebidas alcohlicas o tabaco o sus fabrican-
tes slo podr ser realizada de acuerdo con las
restricciones legales que afectan a esos pro-
ductos;
k) Los programas dedicados exclusivamente a la
promocin o venta de productos slo se podrn
emitir en las seales de servicios de comuni-
cacin audiovisual expresamente autorizadas
para tal fin por la autoridad de aplicacin y de
acuerdo a la reglamentacin correspondiente;
l) Los anuncios, avisos y mensajes publicitarios
promocionando tratamientos estticos y/o ac-
tividades vinculadas al ejercicio profesional
en el rea de la salud, debern contar con la
autorizacin de la autoridad competente para
ser difundidos y estar en un todo de acuerdo
con las restricciones legales que afectasen a
esos productos o servicios;
m) La publicidad de juegos de azar deber con-
tar con la previa autorizacin de la autoridad
competente;
n) La instrumentacin de un mecanismo de con-
trol sistematizado que facilite la verificacin
de su efectiva emisin;
) Cada tanda publicitaria televisiva se deber
iniciar y concluir con el signo identificatorio
del canal o seal, a fin de distinguirla del resto
de la programacin;
o) La emisin de publicidad deber respetar las
incumbencias profesionales;
p) Los programas de publicidad de productos,
infomerciales y otros de similar naturaleza no
podrn ser contabilizados a los fines del cum-
plimiento de las cuotas de programacin pro-
pia y debern ajustarse a las pautas que fije la
autoridad de aplicacin para su emisin.
q) Los prestadores de gestin pblica no podrn
contratar publicidad comercial.
No se computar como publicidad la emisin de
mensajes de inters pblico dispuestos por la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicacin Audio-
visual y la emisin de la seal distintiva, as como las
condiciones legales de venta o porcin a que obliga la
ley de defensa del consumidor.
Art. 72. Tiempo de emisin de publicidad. El
tiempo de emisin de publicidad queda sujeto a las
siguientes condiciones:
a) Radiodifusin sonora: hasta un mximo de ca-
torce (14) minutos por hora de emisin;
O.D. N 2.005 171
b) Televisin abierta: hasta un mximo de doce
(12) minutos por hora de emisin;
c) Televisin por suscripcin; los licenciatarios
podrn insertar publicidad en las seales de
generacin propia, hasta un mximo de ocho
(8) minutos por hora y podrn contratar hasta
un mximo de seis (6) minutos en las dems
seales. Slo se podr insertar publicidad en
las seales que componen el abono bsico de
los servicios por suscripcin;
d) En los servicios de comunicacin audiovisual
por suscripcin, cuando se trate de seales que
llegan al pblico por medio de dispositivos
que obligan a un pago adicional no incluido
en el servicio bsico, no se podr insertar pu-
blicidad;
e) La autoridad de aplicacin podr determinar
las condiciones para la insercin de publici-
dad en las obras artsticas audiovisuales de
unidad argumental; respetando la integralidad
de la unidad narrativa;
f) Los licenciatarios y titulares de derechos de
las seales podrn acumular el lmite mximo
horario fijado hasta en cuatro (4) bloques ho-
rarios por da de programacin.
En los servicios de comunicacin audiovisual, el
tiempo mximo autorizado no incluye la promocin
de programacin propia. Estos contenidos no se com-
putarn dentro de los porcentajes de produccin pro-
pia exigidos en esta ley.
La emisin de programas dedicados exclusivamen-
te a la televenta, a la promocin o publicidad de pro-
ductos y servicios deber ser autorizada por la autori-
dad de aplicacin.
La reglamentacin establecer las condiciones para
la insercin de promociones, patrocinios y publicidad
dentro de los programas.
Art. 73. Toda inversin en publicidad a ser di-
fundida mediante servicios de radiodifusin que no
cumplieran con la condicin de seal nacional, ser
exceptuada de los derechos de deduccin previstos en
el artculo 80 de la Ley de Impuesto a las Ganancias
(t. o. 1997) y sus modificatorias.
TITULO IV
Aspectos tcnicos
CAPTULO I
Habilitacin y regularidad de los servicios
Art. 74. Inicio de las transmisiones. Los adjudica-
tarios de licencias y autorizaciones deben cumplimen-
tar los requisitos tcnicos establecidos en un plazo no
mayor de ciento ochenta (180) das corridos contados
a partir de la adjudicacin o autorizacin. Cumplidos
los requisitos, la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual juntamente con la autori-
dad tcnica pertinente, proceder a habilitar tcnica-
172 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
mente las instalaciones y dictar la resolucin de inicio
regular del servicio.
Hasta tanto no se dicte el acto administrativo auto-
rizando el inicio de transmisiones regulares, las mis-
mas tendrn carcter de prueba y ajuste de parmetros
tcnicos, por lo que queda prohibida la difusin de
publicidad.
Art. 75. Regularidad. Los titulares de servicios de
radiodifusin deben asegurar la regularidad y conti-
nuidad de las transmisiones y el cumplimiento de los
horarios de programacin, los que debern ser comu-
nicados a la Autoridad Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual.
Art. 76. Tiempo mnimo de transmisin. Los ti-
tulares de servicios de radiodifusin deben ajustar su
transmisin en forma continua y permanente a los si-
guientes tiempos mnimos por da (cuadro 1).
CAPTULO II
Regulacin tcnica de los servicios
Art. 77. Instalacin y operatividad. Los servicios
de radiodifusin abierta y/o que utilicen espectro ra-
dioelctrico se instalarn y operarn con sujecin a
los parmetros tcnicos y la calidad de servicio que
establezca la Norma Nacional de Servicio elaborada
por la autoridad de aplicacin de la presente ley y los
dems organismos con jurisdiccin en la materia.
El equipamiento tcnico y las obras civiles de sus
instalaciones se ajustarn al proyecto tcnico presen-
tado.
Art. 78. Norma Nacional de Servicio. La Autori-
dad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovi-
sual confeccionar y modificar, con la participacin
de la respectiva autoridad tcnica, la Norma Nacional
de Servicio con sujecin a los siguientes criterios:
a) Las normas y restricciones tcnicas que surjan
de los tratados internacionales vigentes en los
que la Nacin Argentina sea signataria.
Cuadro 1
Area primaria de servicio de seiscientos mil (600.000)
o ms habitantes
Area primaria de servicio de entre cien mil (100.000)
y seiscientos mil (600.000) habitantes
Area primaria de servicio de entre treinta mil (30.000)
y cien mil (100.000) habitante
Area primaria de servicio de entre tres mil (3.000)
y treinta mil (30.000) habitantes
Area primaria de servicio de menos de tres mil (3.000)
habitantes
b) Los requerimientos de la poltica nacional de
comunicacin y de las jurisdicciones munici-
pales y provinciales.
c) El aprovechamiento del espectro radioelctri-
co que promueva la mayor cantidad de emi-
soras.
d) Las condiciones geomorfolgicas de la zona
que ser determinada como rea de presta-
cin
Toda localizacin radioelctrica no prevista en la
norma podr ser adjudicada a peticin de parte inte-
resada, segn el procedimiento que corresponda, si se
verifica su factibilidad y compatibilidad radioelctrica
con las localizaciones previstas en la Norma Nacional
de Servicio.
El Plan Tcnico de Frecuencias y las Normas Tc-
nicas de Servicio sern considerados objeto de infor-
macin positiva, y debern estar disponibles en la
pgina web de la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
Art. 79. Reservas en la administracin del espec-
tro radioelctrico. En oportunidad de elaborar el Plan
Tcnico de Frecuencias, la Autoridad Federal de Ser-
vicios de Comunicacin Audiovisual deber realizar
las siguientes reservas de frecuencias, sin perjuicio de
la posibilidad de ampliar las reservas de frecuencia en
virtud de la incorporacin de nuevas tecnologas que
permitan un mayor aprovechamiento del espectro ra-
dioelctrico.
a) Para el Estado nacional se reservarn las fre-
cuencias asignadas a Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado por la autoridad
de aplicacin, sus repetidoras operativas, y las
repetidoras necesarias a fin de cubrir todo el
territorio nacional.
b) Para cada Estado provincial y la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires se reservar una (1)
frecuencia de radiodifusin sonora por modu-
lacin de amplitud (AM), una (1) frecuencia
Radio TV
Diecisis (16) horas Catorce (14) horas
Catorce (14) horas Diez (10) horas
Doce (12) horas Ocho (8) horas
Doce (12) horas Seis (6) horas
Diez (10) horas Seis (6) horas
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
de radiodifusin sonora por modulacin de
frecuencia (FM) y una (1) frecuencia de tele-
visin abierta, con ms las repetidoras necesa-
rias a fin de cubrir todo el territorio propio.
c) Para cada Estado municipal una (1) frecuen-
cia de radiodifusin sonora por modulacin de
frecuencia (FM).
d) El treinta y tres por ciento (33%) de las locali-
zaciones radioelctricas planificadas, en todas
las bandas de radiodifusin sonora y de televi-
sin terrestres, en todas las reas de cobertura
para personas de existencia ideal sin fines de
lucro, universidades nacionales y pueblos ori-
ginarios.
La autoridad de aplicacin pertinente podr dispo-
ner de las reservas para su adjudicacin a otros in-
teresados por motivos de mejor administracin del
espectro. La autoridad de aplicacin podr autorizar
mediante resolucin fundada la operacin de frecuen-
cias adicionales para fines educativos, cientficos, cul-
turales o de investigacin que soliciten las universida-
des nacionales.
Las reservas de frecuencias establecidas en el pre-
sente artculo no pueden ser dejadas sin efecto.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
cin Audiovisual destinar las frecuencias recupera-
das por extincin, caducidad de licencia o autoriza-
cin, o por reasignacin de bandas por migracin de
estndar tecnolgico, a la satisfaccin de las reservas
enunciadas en el presente artculo.
Art. 80. Variacin de parmetros tcnicos. La
autoridad de aplicacin de esta ley, por aplicacin de
la Norma Nacional de Servicio, en conjunto con la
autoridad regulatoria y la autoridad de aplicacin en
materia de telecomunicaciones, podrn variar los pa-
rmetros tcnicos de las estaciones de radiodifusin.
En la notificacin por la que se comunique la modi-
ficacin del parmetro tcnico se determinar el plazo transicin a los servicios de radiodifusin digitales, se
otorgado, que en ningn caso ser menor a los ciento
ochenta (180) das corridos.
Art. 81. Transporte. La contratacin del transpor-
te de seales punto a punto entre el proveedor de las
mismas y el licenciatario, en el marco de las normas
tcnicas y regulatorias correspondientes queda sujeta
al acuerdo de las partes.
CAPTULO III
Nuevas tecnologas y servicios
Art. 82. Nuevas tecnologas y servicios. La incor-
poracin de nuevas tecnologas y servicios que no se
encuentren operativas a la fecha de entrada en vigen-
cia de la presente ley, ser determinada por la autori-
dad de aplicacin de acuerdo a las siguientes pautas:
a) Armonizacin del uso del espectro radioelc-
trico y las normas tcnicas con los pases in-
tegrantes del Mercosur y de la Regin II de la
O.D. N 2.005 173
Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT).
b) La determinacin de nuevos segmentos del
espectro radioelctrico y de normas tcnicas
que aseguren la capacidad suficiente para la
ubicacin o reubicacin del total de los radio-
difusores instalados, procurando que la intro-
duccin tecnolgica favorezca la pluralidad y
el ingreso de nuevos operadores. Para lo cual
conceder licencias en condiciones equitati-
vas y no discriminatorias.
c) La Autoridad Federal de Servicios de Comu-
nicacin Audiovisual podr, con intervencin
de la autoridad tcnica, autorizar las emisio-
nes experimentales para investigacin y desa-
rrollo de innovaciones tecnolgicas, las que
no generarn derechos y para las cuales se
conceder el respectivo permiso. Las frecuen-
cias asignadas quedarn sujetas a devolucin
inmediata, a requerimiento de la autoridad de
aplicacin.
d) La reubicacin de los radiodifusores no po-
dr afectar las condiciones de competencia en
rea de cobertura de la licencia, sin perjuicio
de la incorporacin de nuevos actores en la
actividad segn el inciso b) del presente;
e) La posibilidad de otorgar nuevas licencias a
nuevos operadores para brindar servicios en
condiciones de acceso abierto o de modo com-
binado o hbrido en simultneo con servicios
abiertos o con servicios por suscripcin.
En el caso de presencia de posiciones dominantes
en el mercado de servicios existentes, la autoridad de
aplicacin deber dar preferencia, en la explotacin de
nuevos servicios y mercados, a nuevos participantes
en dichas actividades.
Art. 83. Transicin a los servicios digitales. En la
debern mantener los derechos y obligaciones de los
titulares de licencias obtenidas por concurso pblico
y sus repetidoras para servicios abiertos analgicos,
garantizando su vigencia y rea de cobertura, en las
condiciones que fije el Plan Nacional de Servicios
de Comunicacin Audiovisual Digitales, en tanto se
encuentren en funcionamiento hasta la fecha que es-
tablecer la autoridad de aplicacin de acuerdo al p-
rrafo tercero de este artculo.
Se deja establecido que durante el perodo en el que
el licenciatario emita en simultneo de manera ana-
lgica y digital, y siempre que se trate de los mismos
contenidos, la seal adicional no se computar a los
efectos del clculo de los topes previstos en la clusu-
la de multiplicidad de licencias del artculo 38.
Las condiciones de emisin durante la transicin
sern reglamentadas por medio del Plan Nacional de
Servicios de Comunicacin Audiovisual Digitales,
que ser aprobado por la autoridad de aplicacin den-
174 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
tro de los ciento ochenta (180) das de la entrada en
vigencia de la presente. La autoridad de aplicacin fi-
jar la fecha de finalizacin del proceso de transicin
tecnolgica para cada servicio.
Este plan deber prever que los licenciatarios o au-
torizados que operen servicios digitales no satelitales
fijos o mviles, debern reservar una porcin de la
capacidad de transporte total del canal radioelctri-
co asignado, para la emisin de contenidos definidos
como de alcance universal por la reglamentacin a
dictar por la autoridad de aplicacin. Asimismo debe-
r prever las condiciones de transicin de las emisoras
de titularidad estatal, universitarias, de los pueblos
originarios y de la Iglesia Catlica y organizaciones
religiosas inscriptas en el Registro Nacional de Cul-
tos.
A fin de garantizar la participacin ciudadana, la
universalizacin del acceso a nuevas tecnologas y la
satisfaccin de los objetivos previstos en la presente
ley, previo a cualquier toma de decisin se debern
cumplir con la sustanciacin de un procedimiento de
elaboracin participativa de normas y otro de audien-
cias pblicas, de acuerdo a las normas y principios
pertinentes.
Una vez finalizado el proceso de transicin a los
servicios digitales en las condiciones que se establez-
can luego de cumplimentadas las obligaciones fijadas
en el prrafo anterior, las bandas de frecuencias ori-
ginalmente asignadas a licenciatarios y autorizados
para servicios analgicos quedarn disponibles para
ser asignadas por la autoridad de aplicacin para el
cumplimiento de los objetivos fijados en el inciso e)
del artculo 3 de la presente ley.
A tal efecto las futuras normas reglamentarias y tc-
nicas de servicio debern tender al ordenamiento del
espectro radioelctrico en concordancia con las pautas
que fijen las instancias internacionales para el aprove-
chamiento del dividendo digital tras la finalizacin de
los procesos de migracin hacia los nuevos servicios.
TITULO V
Gravmenes
Art. 84. Gravmenes. Los titulares de los servi-
cios de comunicacin audiovisual, y quienes realicen
las actividades cuyos registros se encuentran determi-
nados en los artculos 49 y 50 de la presente ley tri-
butarn un gravamen proporcional al monto de la fac-
turacin bruta correspondiente a la comercializacin
de publicidad tradicional y no tradicional, programas,
seales, contenidos, abonos y todo otro concepto deri-
vado de la explotacin de los servicios contemplados
en la presente ley.
Considranse incluidos en el concepto de factura-
cin bruta los ingresos provenientes de la realizacin
mediante el servicio de comunicacin audiovisual de
concursos, sorteos y otras actividades o practicas de
similar naturaleza. Estos ingresos sern gravados con
las alcuotas consignadas en la categora Otros ser-
vicios
Los titulares de registro de seales tributarn un
gravamen proporcional al monto de la facturacin
bruta correspondiente a la comercializacin de espa-
cios y publicidades de cualquier tipo, en contenidos
emitidos en cualquiera de los servicios regulados por
la presente.
De la facturacin bruta slo sern deducibles las
bonificaciones y descuentos comerciales vigentes en
la plaza y que efectivamente se facturen y contabili-
cen.
Art. 85. Facturacin. La fiscalizacin, el control y
la verificacin del gravamen instituido en el presente
Ttulo o las tasas que eventualmente se impongan por
extensin de permisos estar a cargo de la autoridad
de aplicacin por va de la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos, con sujecin a las leyes 11.683 (t.
o. 1998 y sus modificatorias) y 24.769.
El Banco de la Nacin Argentina transferir en for-
ma diaria los montos que correspondan conforme a lo
previsto en el artculo 87.
La prescripcin de las acciones para determinar y
exigir el pago del gravamen, los intereses y las actua-
lizaciones establecidas por esta ley, as como tambin
la accin de repeticin del gravamen, operar a los
cinco (5) aos, contados a partir del 1 de enero si-
guiente al ao en que se produzca el vencimiento de
las obligaciones o el ingreso del gravamen.
Art. 86. El clculo para el pago del gravamen esti-
pulado por los artculos anteriores se efectuar confor-
me a las siguientes categoras y porcentajes:
I.
Categora A: servicios con rea de prestacin
en Capital Federal.
Categora B: servicios con rea de prestacin
en ciudades con seiscientos mil (600.000) o
ms habitantes.
Categora C: servicios con rea de prestacin
en ciudades con menos de seiscientos mil
(600.000) habitantes.
Categora D: servicios con rea de prestacin
en ciudades con menos de cien mil (100.000)
habitantes.
II.
a) Televisin abierta.
Media y alta potencia Categora A 5 %
Media y alta potencia Categora B 3,5 %
Media y alta potencia Categora C 2,5 %
Media y alta potencia Categora D 2 %
b) Radiodifusin sonora.
AM Categora A 2,5 %
AM Categora B 1,5 %
AM Categora C 1%
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION O.D. N 2.005 175
AM Categora D 0,5 % porarias de los gravmenes instituidos por la presente
FM Categora A 2,5 % ley en las siguientes circunstancias:
FM Categora B 2% a) Los titulares de licencias o autorizaciones de
FM Categora C 1,5 % radiodifusin de televisin localizadas fuera
del AMBA que produzcan de forma directa o
FM Categora D 1% adquieran localmente obras de ficcin o artes
c) Televisin abierta y radio AM/FM de baja po- audiovisuales, de cualquier gnero, formato o
tencia. duracin podrn deducir del gravamen insti-
tuido por la presente ley hasta el treinta por
Categora A y B 2% ciento (30%) del monto a pagar por este con-
Categora C y D 1% cepto durante el perodo fiscal correspondien-
te al tiempo de emisin en estreno de la obra
d) Servicios satelitales por suscripcin 5 %
en el servicio operado por el titular.
e) Servicios no satelitales por suscripcin
b) Los titulares de licencias de radiodifusin si-
Categora A 5% tuados en reas y zonas de frontera, gozarn
Categora B 3,5 % de exencin del pago del gravamen durante
los primeros tres (3) aos contados desde el
Categora C 2,5 % inicio de sus emisiones.
Categora D 2% c) Para los titulares de licencias de radiodifusin
a) Seales localizados en zonas declaradas de desastre
provincial o municipal, siempre que la medida
Extranjeras 5% fuere necesaria para la continuidad del servi-
Nacionales 3% cio. En circunstancias excepcionales por justi-
g) Otros productos y servicios ficada razn econmica o social, la autoridad
de aplicacin podr acordar la reduccin hasta
Categora A y B 3% un cincuenta por ciento (50 %) del monto total
Categora C y D 1,5 % del gravamen por perodos determinados no
mayores a doce (12) meses.
Art. 87. Destino de los fondos recaudados. La Ad-
ministracin Federal de Ingresos Pblicos destinar d) Los titulares de licencias y/o autorizaciones
los fondos recaudados de la siguiente forma: de servicios de comunicacin audiovisual
abiertos cuya rea de prestacin est ubicada
I. El cuarenta por ciento (40 %) correspondiente a
en localidades de menos de 3.000 habitantes.
los incisos a) y f) del tem II del artculo 87 al Instituto
Nacional de Cine y Artes Audiovisuales. e) Las emisoras del Estado nacional, de los es-
tados provinciales, de los municipios, de las
II. El remanente se destinar de la siguiente forma: universidades nacionales, las emisoras de los
a) El diez (10 %) al Instituto Nacional del Tea- pueblos originarios y las contempladas en el
tro; artculo 139 de la presente ley.
b) El treinta y cinco por ciento (35 %) a Radio Art. 89. La obtencin de las exenciones previstas
y Televisin Argentina Sociedad del Estado en los incisos a) y b) del artculo precedente quedan
creada por la presente ley; condicionadas al otorgamiento de los respectivos cer-
c) El cuarenta por ciento (40 %) a la Autoridad tificados de libre deuda otorgados por las entidades
Federal de Servicios de Comunicacin Audio- recaudadoras de las obligaciones previsionales, las so-
visual; incluyendo los fondos para el funcio- ciedades gestoras de derechos y por las asociaciones
namiento del Consejo Federal de Comunica- profesionales y agentes del seguro de salud en tanto
cin Audiovisual. entes de percepcin y fiscalizacin del cumplimiento
de las obligaciones laborales y de la seguridad social,
d) El cinco por ciento (5 %) para funcionamiento
por la totalidad de los trabajadores que participen en
de la Defensora del Pblico de Servicios de
la produccin de los contenidos o programas difun-
Comunicacin Audiovisual;
didos o creados por los licenciatarios de los servicios
e) El diez por ciento (10 %) para proyectos espe- de radiodifusin y las organizaciones productoras de
ciales de comunicacin audiovisual y apoyo programas.
a medios de fomento, comunitarios, y de los Art. 90. Los fondos asignados mediante las dis-
pueblos originarios con especial atencin a posiciones del artculo 88 no podrn en ningn caso
la colaboracin en los proyectos de digitali- ser utilizados para fines distintos al financiamiento de
zacin. los organismos y entidades previstos o creados por la
Art. 88. Promocin federal. La autoridad de apli- presente ley o para financiar los objetivos establecidos
cacin podr disponer exenciones o reducciones tem- en ella.
176 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
TITULO VI
Rgimen de sanciones
Art. 91. Responsabilidad. Los titulares de licen-
cias o autorizaciones de los servicios legislados por
esta ley son responsables por la calidad tcnica de
la seal y la continuidad de las transmisiones y es-
tn sujetos a las sanciones establecidas en el presente
Ttulo. En lo pertinente, ser tambin de aplicacin a
las productoras de contenidos o empresas generadoras
y/o comercializadoras de seales o derechos de exhi-
bicin.
Se presume la buena fe del titular de un servicio
que retransmite la seal ntegra de un tercero en forma
habitual que no incluya ni publicidad ni produccin
propia, en tanto se trate de seales y productoras re-
gistradas. Cuando las infracciones surgieran de sea-
les y productoras no registradas, la responsabilidad
recaer sobre quien la retransmite.
En cuanto a la produccin y/o emisin de conteni-
dos y el desarrollo de la programacin, los responsa-
bles de dicha emisin estn sujetos a las responsabi-
lidades civiles, penales, laborales o comerciales que
surjan por aplicacin de la legislacin general, as
como las disposiciones contempladas en esta ley.
Art. 92. La instruccin inicial y la aplicacin de
sanciones por violacin a disposiciones de la presen-
te ley sern realizadas por la autoridad de aplicacin.
Sern aplicables los procedimientos administrativos
vigentes en la administracin pblica nacional.
Art. 93. El incumplimiento de las obligaciones es-
tablecidas en la presente ley, sus reglamentaciones o
las condiciones de adjudicacin, dar lugar a la aplica-
cin de las siguientes sanciones mnimas y mximas:
1. Para los prestadores de gestin privada con o
sin fines de lucro, para los prestadores autori-
zados de carcter no estatal y para los titulares
de los registros regulados en la presente ley:
a) Llamado de atencin;
b) Apercibimiento;
c) Multa del cero coma uno por ciento
(0,1 %) al diez por ciento (10 %) de la
facturacin de publicidad obtenida en el
mes anterior a la comisin del hecho pa-
sible de sancin. El instrumento median-
te el cual se determine la multa tendr el
carcter de ttulo ejecutivo.
d) Suspensin de publicidad;
e) Caducidad de la licencia o registro. A los
efectos del presente inciso cuando se
trate de personas jurdicas los integran-
tes de los rganos directivos son pasibles
de ser responsabilizados y sancionados.
2. Para los administradores de emisoras estata-
les
a) Llamado de atencin;
b) Apercibimiento;
c) Multa, la que deber ser a ttulo personal
del funcionario infractor;
d) Inhabilitacin.
Las presentes sanciones no excluyen aquellas que
pudieran corresponderle en virtud de su carcter de
funcionario pblico.
Las sanciones previstas en este artculo se aplicarn
sin perjuicio de otras que pudieran resultar aplicables
de acuerdo a la legislacin civil y penal vigente.
Art. 94. Se aplicar sancin de llamado de aten-
cin, apercibimiento y/o multa, segn corresponda, en
los siguientes casos por ser falta leve:
a) Incumplimiento ocasional de normas tcnicas
en cuanto pueda afectar la calidad del servicio
o las reas de servicio establecidas para otras
emisoras;
b) Incumplimiento de las disposiciones sobre
contenido y publicidad en las emisiones;
c) Incumplimiento de las pautas establecidas en
las condiciones de adjudicacin de la licencia
en forma ocasional;
d) El incumplimiento de las normas previstas
para la transmisin en red;
e) El exceso del tiempo mximo permitido por el
artculo 72 para los avisos publicitarios;
f) Aquellos actos definidos como falta leve por
esta ley y su reglamentacin.
Art. 95. La reiteracin dentro de un mismo ao
calendario de las transgresiones previstas en el artcu-
lo 94 ser considerada como falta grave.
Art. 96. Se aplicar sancin de apercibimiento,
multa, suspensin de publicidad y/o caducidad de li-
cencia segn corresponda, en los siguientes casos por
ser falta grave:
a) Reincidencia del incumplimiento de normas
tcnicas en cuanto pueda afectar la calidad del
servicio o las reas de servicio establecidas
para otras emisoras;
b) Incumplimiento de las disposiciones sobre
contenido y publicidad en las emisiones en
forma reiterada;
c) Incumplimiento de las pautas establecidas en
las condiciones de adjudicacin de la licencia
de modo reiterado;
d) La constitucin de redes de emisoras sin la
previa autorizacin de la autoridad de aplica-
cin;
e) Incurrir en las conductas previstas en el art-
culo 36 en materia de delegacin de explota-
cin;
f) Reincidencia en los casos de faltas leves;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
g) La declaracin falsa efectuada por el licencia-
tario, respecto de la propiedad de bienes afec-
tados al servicio;
h) La falta de datos o su actualizacin en la car-
peta de acceso pblico;
i) Incurrir en actos definidos como falta grave
por esta ley y su reglamentacin.
Art. 97. Dentro de los horarios calificados como
apto para todo pblico y apto para mayores de trece
(13) aos, sern considerados como falta grave y san-
cionados con suspensin de publicidad:
a) Los mensajes que induzcan al consumo de
sustancias psicoactivas;
b) Las escenas que contengan violencia verbal
y/o fsica injustificada;
c) Los materiales previamente editados que en-
faticen lo truculento, morboso o srdido;
d) Las representaciones explcitas de actos
sexuales que no sean con fines educativos; La
desnudez y el lenguaje adulto fuera de con-
texto;
e) La utilizacin de lenguaje obsceno de manera
sistemtica, sin una finalidad narrativa que lo
avale;
f) La emisin de obras cinematogrficas cuya
calificacin realizada por el organismo p-
blico competente no coincida con las franjas
horarias previstas en la presente ley.
Art. 98. Se aplicar la sancin de caducidad de la
licencia o registro en caso de:
a) Utilizacin de los servicios de comunicacin
audiovisual para incentivar la comisin de de-
litos contemplados en el ttulo IX del Cdigo
Penal Delitos contra la Seguridad de la Na-
cin;
b) El incumplimiento grave o reiterado de esta
ley, de la Ley Nacional de Telecomunicacio-
nes o de sus respectivas reglamentaciones, as
como tambin de las estipulaciones consig-
nadas en los pliegos de condiciones y en las
propuestas para la adjudicacin;
c) Reiteracin en la alteracin de parmetros tc- tendr efecto suspensivo.
nicos que provoquen interferencia a frecuen-
cias asignadas con fines pblicos;
d) Incumplimiento injustificado de la instalacin
de la emisora tras la adjudicacin en legal
tiempo y forma;
e) Fraude en la titularidad de la licencia o regis-
tro;
f) Transferencias no autorizadas o la aproba-
cin, por el rgano competente de la entidad
licenciataria o autorizada, de la transferencia
de partes, cuotas o acciones que esta ley pro-
hbe;
O.D. N 2.005 177
g) La declaracin falsa efectuada por la entidad
licenciataria o autorizada, respecto de la pro-
piedad de bienes afectados al servicio;
h) La delegacin de la explotacin del servicio;
i) La condena en proceso penal del licenciatario
o entidad autorizada de cualquiera de los so-
cios, directores, administradores o gerentes de
las sociedades licenciatarias, por delitos dolo-
sos que las beneficien;
j) La reincidencia en la comisin de infracciones
calificadas como falta grave por esta ley.
Art. 99. Responsabilidad. Los titulares de los
servicios de comunicacin audiovisual, los integran-
tes de sus rganos directivos y los administradores
de los medios de comunicacin audiovisual estatales,
sern responsables del cumplimiento de las obligacio-
nes emanadas de esta ley, su reglamentacin y de los
compromisos asumidos en los actos de adjudicacin
de licencias u otorgamiento de autorizaciones.
Art. 100. En todos los casos, la sancin que se
imponga, dentro de los lmites indicados, se graduar
teniendo en cuenta lo siguiente:
a) La gravedad de las infracciones cometidas an-
teriormente;
b) La repercusin social de las infracciones, te-
niendo en cuenta el impacto en la audiencia;
c) El beneficio que haya reportado al infractor el
hecho objeto de la infraccin.
Art. 101. Publicidad de las sanciones. Las san-
ciones sern pblicas y, en razn de la repercusin de
la infraccin cometida podrn llevar aparejada la obli-
gacin de difundir la parte resolutiva de las mismas y
su insercin en la carpeta de acceso pblico prevista
por esta ley.
Art. 102. Jurisdiccin. Una vez agotada la va
administrativa, las sanciones aplicadas podrn ser
recurridas ante los tribunales federales de primera
instancia con competencia en materia contencioso-
administrativa, correspondientes al domicilio de la
emisora.
La interposicin de los recursos administrativos y
de las acciones judiciales previstas en este artculo no
Art. 103. Al declararse la caducidad de la licencia,
la autoridad de aplicacin efectuar un nuevo llamado
a concurso dentro de los treinta (30) das de quedar
firme la sancin. Hasta tanto se adjudique la nueva
licencia, la autoridad de aplicacin se har cargo de
la administracin de la emisora. Si el concurso fuese
declarado desierto, la emisora deber cesar sus emi-
siones. Los equipos destinados al funcionamiento no
podrn ser desafectados de dicho uso por su propieta-
rio mientras no se produzca tal cese de emisiones.
Art. 104. Inhabilitacin. La sancin de caducidad
inhabilita a la titular sancionada y a los integrantes de
178 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
sus rganos directivos por el trmino de diez (10) aos
para ser titular de licencias.
Art. 105. Prescripcin. Las acciones para deter-
minar la existencia de infracciones a la presente pres-
cribirn a los cinco (5) aos de cometidas.
Art. 106. Ilegalidad. Sern consideradas ilegales
la instalacin de emisoras y la emisin de seales de
radiodifusin no autorizadas en virtud de las disposi-
ciones de la presente ley.
La ilegalidad ser declarada por la Autoridad Fede-
ral de Servicios de Comunicacin Audiovisual, quien
intimar al titular de la estacin declarada ilegal al
cese inmediato de la emisin y al desmantelamiento
de las instalaciones afectadas a la transmisin.
Art. 107. Las estaciones comprendidas en el ar-
tculo 106 que no hayan dado cumplimiento efectivo
a lo dispuesto por la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual, sern pasibles de la in-
cautacin y el desmantelamiento de las instalaciones
afectadas a la emisin, mediante la ejecucin del co-
rrespondiente mandamiento librado por el juez com-
petente.
Art. 108. Quienes resulten material o jurdica-
mente responsables de la conducta tipificada en el ar-
tculo 106 sern inhabilitados por el trmino de cinco
(5) aos contados a partir de la declaracin de ilega-
lidad, para ser titulares, socios o integrar los rganos
de conduccin social de un licenciatario de servicios
contemplados en la presente ley.
TITULO VII
Servicios de radiodifusin del Estado nacional
CAPTULO I
Creacin. Objetivos.
Art. 109. Crase, bajo la jurisdiccin del Poder
Ejecutivo nacional, Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado (RTA S.E.), que tiene a su cargo la
administracin, operacin, desarrollo y explotacin
de los servicios de radiodifusin sonora y televisiva
del Estado nacional.
Art. 110. La actuacin de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado (RTA S.E.) est sujeta a
las disposiciones de la ley 20.705, la presente ley y
sus disposiciones complementarias. En sus relaciones
jurdicas externas, en las adquisiciones patrimoniales
y contrataciones est sometida a los regmenes gene-
rales del derecho privado.
Art. 111. Objetivos. Son objetivos de Radio y Te-
levisin Argentina Sociedad del Estado:
a) Promover y desarrollar el respeto por los dere-
chos humanos consagrados en la Constitucin
Nacional y en las declaraciones y convencio-
nes incorporadas a la misma;
b) Respetar y promover el pluralismo poltico,
religioso, social, cultural, lingstico y tnico;
c) Garantizar el derecho a la informacin de to-
dos los habitantes de la Nacin Argentina;
d) Contribuir con la educacin formal y no for-
mal de la poblacin, con programas destina-
dos a sus diferentes sectores sociales;
e) Promover el desarrollo y la proteccin de la
identidad nacional, en el marco pluricultural
de todas las regiones que integran la Repbli-
ca Argentina;
f) Destinar espacios a contenidos de programa-
cin dedicados al pblico infantil, as como a
sectores de la poblacin no contemplados por
el sector comercial;
g) Promover la produccin de contenidos audio-
visuales propios y contribuir a la difusin de
la produccin audiovisual regional, nacional y
latinoamericana;
h) Promover la formacin cultural de los habi-
tantes de la Repblica Argentina en el marco
de la integracin regional latinoamericana;
i) Garantizar la cobertura de los servicios de co-
municacin audiovisual en todo el territorio
nacional.
Obligaciones.
Para la concrecin de los objetivos enunciados Ra-
dio y Televisin Argentina Sociedad del Estado dar
cumplimiento a las siguientes obligaciones:
1. Incluir en su programacin, contenidos educa-
tivos, culturales y cientficos que promuevan
y fortalezcan la capacitacin y la formacin
de todos los sectores sociales.
2. Producir y distribuir contenidos por diferen-
tes soportes tecnolgicos con el fin de cum-
plir sus objetivos de comunicacin teniendo
por destinatarios a pblicos ubicados dentro y
fuera del territorio nacional.
3. Considerar permanentemente el rol social del
medio de comunicacin como fundamento de
su creacin y existencia.
4. Asegurar la informacin y la comunicacin
con una adecuada cobertura de los temas de
inters nacional, regional e internacional.
5. Difundir y promover las producciones artsti-
cas, culturales y educativas que se generen en
las regiones del pas.
6. Difundir las actividades de los poderes del
Estado en los mbitos nacional, provincial, de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y mu-
nicipal.
7. Instalar repetidoras en todo el territorio nacio-
nal y conformar redes nacionales o regiona-
les.
8. Celebrar convenios de cooperacin, intercam-
bio y apoyo recproco con entidades pbli-
cas o privadas, nacionales e internacionales,
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
especialmente con los pases integrantes del
Mercosur.
9. Ofrecer acceso, de manera global, mediante
la participacin de los grupos sociales signi-
ficativos, como fuentes y portadores de infor-
macin y opinin, en el conjunto de la pro-
gramacin de Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado.
Art. 112. Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado deber difundir como mnimo sesenta por
ciento (60 %) de produccin propia y un veinte por
ciento (20 %) de producciones independientes en to-
dos los medios a su cargo.
CAPTULO II
Disposiciones orgnicas. Consejo consultivo.
Art. 113. Crase el Consejo Consultivo Honorario
de los Medios Pblicos, que ejercer el control social
del cumplimiento de los objetivos de la presente ley
por parte de Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado y funcionar como mbito consultivo ex-
traescalafonario de la entidad.
Sin perjuicio de las facultades de incorporacin de
miembros conforme el artculo 116, estar integrado,
por miembros de reconocida trayectoria en los mbitos
de la cultura, educacin o la comunicacin del pas.
Los designar el Poder Ejecutivo nacional de acuer-
do al siguiente procedimiento:
a) Dos (2) a propuesta de las facultades y carre-
ras de comunicacin social o audiovisual o
periodismo de universidades nacionales;
b) Tres (3) a propuesta de los sindicatos con per-
sonera gremial del sector con mayor cantidad
de afiliados desempendose en Radio y Tele-
visin Argentina Sociedad del Estado al mo-
mento de la designacin;
c) Dos (2) por organizaciones no gubernamenta-
les de derechos humanos o representativas de
pblicos o audiencias;
d) Seis (6) a propuesta de los gobiernos jurisdic-
cionales de las regiones geogrficas del NOA;
NEA; Cuyo; Centro; Patagonia; provincia de
Buenos Aires y Ciudad Autnoma de Buenos
Aires;
e) Uno (1) a propuesta del Consejo Federal de
Educacin;
f) Dos (2) a propuesta del Consejo Asesor del
Audiovisual y la Infancia que representen a
entidades u organizaciones de productores de
contenidos de televisin educativa, infantil o
documental;
g) Uno (1) a propuesta de los pueblos origina-
rios.
Art. 114. El desempeo de cargos en el Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pblicos durar
dos (2) aos, pudiendo sus integrantes ser reelectos
O.D. N 2.005 179
por sus respectivas entidades. Tal desempeo tendr
carcter honorario, no percibiendo remuneracin al-
guna por la tarea desarrollada.
Art. 115. Los integrantes del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos dictarn su regla-
mento de funcionamiento, el que ser aprobado con el
voto de la mayora de los miembros designados, entre
los cuales se elegirn las autoridades.
El Consejo Consultivo Honorario de los Medios
Pblicos podr proponer al Poder Ejecutivo nacional
la designacin de nuevos miembros seleccionados por
votacin que requerir una mayora especial.
Art. 116. El Consejo Consultivo Honorario de los
Medios Pblicos se reunir como mnimo bimestral-
mente o extraordinariamente a solicitud como mnimo
del veinticinco por ciento (25%) de sus miembros. El
qurum se conformar, tanto en convocatorias ordina-
rias como extraordinarias, con mayora absoluta.
Art. 117. Las reuniones del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos sern pblicas.
Ser obligatoria la confeccin de un informe respecto
de los temas considerados y su publicidad a travs de
las emisoras que integran Radio y Televisin Argenti-
na Sociedad del Estado.
Art. 118. A fin de garantizar el mejor funciona-
miento del Consejo Consultivo Honorario de los
Medios Pblicos, el directorio de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado asignar los recursos
fsicos, financieros y humanos que estime necesarios
para su gestin.
Art. 119. Competencia del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos. Compete al conse-
jo las siguientes facultades:
a) Convocar a audiencias pblicas para evaluar
la programacin, los contenidos y el funcio-
namiento de Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado;
b) Aportar propuestas destinadas a mejorar el
funcionamiento de Radio y Televisin Argen-
tina Sociedad del Estado;
c) Habilitar canales de comunicacin directa con
los ciudadanos cualquiera sea su localizacin
geogrfica y nivel socioeconmico;
d) Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos de
creacin de la presente ley y denunciar su in-
cumplimiento por ante la Comisin Bicameral
de Promocin y Seguimiento de la Comunica-
cin Audiovisual;
e) Convocar semestralmente a los integrantes
del directorio de Radio y Televisin Argentina
Sociedad del Estado a efectos de recibir un in-
forme de gestin;
f) Presentar sus conclusiones respecto del infor-
me de gestin presentado por el directorio, a
la Comisin Bicameral de Promocin y Se-
guimiento de la Comunicacin Audiovisual.
180 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
CAPTULO III
Directorio
Art. 120. La direccin y administracin de Radio
y Televisin Argentina Sociedad del Estado estar a
cargo de un directorio integrado por un (1) presidente
y cuatro (4) directores. Debern ser personas de la ms
alta calificacin profesional en servicios de comunica-
cin audiovisual y poseer una democrtica y reconoci-
da trayectoria. La conformacin del directorio deber
garantizar el debido pluralismo en el funcionamiento
de la emisora.
Art. 121. Los integrantes del directorio sern de-
signados por el Poder Ejecutivo nacional, dos (2) de
ellos a propuesta de la Comisin Bicameral de Promo-
cin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual.
Los directores correspondientes a la referida Co-
misin Bicameral sern seleccionados por sta a pro-
puesta de los bloques parlamentarios de los partidos
polticos, uno (1) en representacin de la segunda
minora y el restante en representacin de la tercera
minora.
El presidente del directorio ser designado por el
Poder Ejecutivo nacional.
El presidente del directorio durar en el cargo hasta
treinta (30) das despus de la finalizacin del man-
dato del titular del Poder Ejecutivo nacional que lo
hubiera designado.
Los cuatro (4) directores y el presidente del directo-
rio durarn cuatro (4) aos en sus cargos y podrn ser
designados por un (1) perodo ms.
La remocin de los miembros del directorio deber
ser fundada en el incumplimiento de las obligaciones
a su cargo o en la comisin de delitos durante el tiem-
po de su gestin.
Art. 122. Sin perjuicio de la aplicacin de las in-
compatibilidades o inhabilidades establecidas para el
ejercicio de la funcin pblica, el ejercicio de los car-
gos de presidente y directores de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado ser incompatible con
el desempeo de cargos poltico-partidarios, directi-
vos y/o electivos, o cualquier forma de vinculacin
societaria con empresas periodsticas y/o medios elec-
trnicos de comunicacin social creados o a crearse
y/o de prestacin de servicios vinculados a los que se
prestarn en Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado.
Art. 123. El directorio de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado tendr las siguientes atri-
buciones y obligaciones:
a) Organizar, administrar, dirigir la sociedad y
celebrar todos los actos que hagan al objeto
social sin otras limitaciones que las determi-
nadas en la presente ley;
b) Dictar reglamentos para su propio funciona-
miento y los referidos al ejercicio de sus com-
petencias;
c) Promover la aprobacin de un cdigo de ti-
ca y establecer los mecanismos de control a
efectos de verificar transgresiones a sus dis-
posiciones;
d) Designar y remover al personal de Radio y
Televisin Argentina Sociedad del Estado de
acuerdo a pautas y procedimientos de selec-
cin objetivos, que aseguren la mayor idonei-
dad profesional y tcnica, en base a concursos
pblicos y abiertos de antecedentes, oposicin
o de proyecto;
e) Elaborar anualmente un plan de gastos y re-
cursos segn los ingresos enunciados en la
presente ley y los egresos corrientes, de perso-
nal, operativos y de desarrollo y actualizacin
tecnolgica;
f) Aprobar programaciones, contratos de produc-
cin, coproduccin y acuerdos de emisin;
g) Realizar controles y auditorias internas y su-
pervisar la labor del personal superior;
h) Dar a sus actos difusin pblica y transparen-
cia en materia de gastos, nombramiento de
personal y contrataciones;
i) Concurrir semestralmente, a efectos de brin-
dar un informe de gestin, ante el Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pbli-
cos y anualmente ante la Comisin Bicameral
creada por la presente ley;
j) Disponer la difusin de las actividades e in-
formes del Consejo Consultivo en los medios
a cargo de Radio y Televisin Argentina So-
ciedad del Estado;
k) Elaborar un informe bimestral respecto del es-
tado de ejecucin del presupuesto y la rendi-
cin de cuentas, que debe elevarse al Consejo
Consultivo Honorario de los Medios Pblicos
y a Radio y Televisin Argentina Sociedad del
Estado.
Art. 124. El directorio de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado podr contratar a terceros
para la realizacin de tareas de consultora o estudios
especiales, seleccionando en forma prioritaria a las
universidades nacionales.
CAPTULO IV
Financiamiento
Art. 125. Las actividades de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado se financiarn con:
a) El treinta y cinco por ciento (35 %) del gra-
vamen creado por la presente ley, en las con-
diciones de distribucin establecidas por la
misma;
b) Asignaciones presupuestarias atribuidas en la
ley de presupuesto nacional;
c) La comercializacin de su produccin de con-
tenidos audiovisuales;
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
d) Auspicios o patrocinios;
e) Legados, donaciones y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos de Radio y Te-
levisin Argentina Sociedad del Estado y su
capacidad jurdica.
El Banco de la Nacin Argentina transferir en for-
ma diaria y automtica a Radio y Televisin Argenti-
na Sociedad del Estado el monto de lo recaudado en
concepto de gravamen que le corresponde. Los fon-
dos recaudados sern intangibles, salvo en relacin a
crditos laborales reconocidos por sentencia firme con
autoridad de cosa juzgada.
Art. 126. Las emisoras de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado estarn exentas del pago
de los gravmenes y/ o tasas establecidas en la pre-
sente ley.
Art. 127. La disposicin de bienes inmuebles as
como la de archivos sonoros documentales, video-
grficos y cinematogrficos declarados por autoridad
competente como de reconocido valor histrico y/ o
cultural que integran el patrimonio de Radio y Tele-
visin Argentina Sociedad del Estado, slo podr ser
resuelta por ley.
Art. 128. La operatoria de Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado ser objeto de control por
parte de la Sindicatura General de la Nacin y de la
Auditora General de la Nacin. Es obligacin perma-
nente e inexcusable del directorio dar a sus actos la
mayor publicidad y transparencia en materia de recur-
sos, gastos, nombramientos de personal y contratacio-
nes, sin perjuicio de la sujecin al rgimen de la ley
24.156 y sus modificatorias.
CAPTULO V
Disposiciones complementarias
Art. 129. Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado ser la continuadora de todos los trmites
de adjudicacin de frecuencia y servicios de radiodi-
fusin iniciados por el Sistema Nacional de Medios
Pblicos Sociedad del Estado creado por el decreto
94/01, y sus modificatorios.
Art. 130. Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado quedar exceptuada del rgimen del artcu-
lo 48 de la ley 24.522 y sus modificatorias.
Art. 131. Transfirense a Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado, las frecuencias de radio-
difusin sonora y televisiva cuya titularidad tiene el
Sistema Nacional de Medios Pblicos Sociedad del
Estado creado por el decreto 94/01, y sus modificato-
rios, correspondientes a las siguientes estaciones de ra-
diodifusin: LS82 TV Canal 7, LRA1 Radio Nacional
Buenos Aires, LRA2 Radio Nacional Viedma; LRA3
Radio Nacional Santa Rosa; LRA4 Radio Nacional
Salta; LRA5 Radio Nacional Rosario; LRA6 Radio
Nacional Mendoza; LRA7 Radio Nacional Crdoba;
LRA8 Radio Nacional Formosa; LRA9 Radio Nacio-
O.D. N 2.005 181
nal Esquel, LRA10 Radio Nacional Ushuaia; LRA11
Radio Nacional Comodoro Rivadavia; LRA12 Radio
Nacional Santo Tom; LRA13 Radio Nacional Baha
Blanca; LRA14 Radio Nacional Santa Fe; LRA15 Ra-
dio Nacional San Miguel de Tucumn; LRA16 Radio
Nacional La Quiaca; LRA17 Radio Nacional Zapala;
LRA18 Radio Nacional Ro Turbio; LRA19 Radio
Nacional Puerto Iguaz; LRA20 Radio Nacional Las
Lomitas; LRA21 Radio Nacional Santiago del Este-
ro; LRA22 Radio Nacional San Salvador de Jujuy;
LRA23 Radio Nacional San Juan; LRA24 Radio Na-
cional Ro Grande; LRA25 Radio Nacional Tartagal;
LRA26 Radio Nacional Resistencia; LRA27 Radio
Nacional Catamarca; LRA28 Radio Nacional La Rio-
ja; LRA29 Radio Nacional San Luis; LRA30 Radio
Nacional San Carlos de Bariloche; LRA42 Radio Na-
cional Gualeguaych; LRA51 Radio Nacional Jchal;
LRA52 Radio Nacional Chos Malal; LRA53 Radio
Nacional San Martn de los Andes; LRA54 Radio Na-
cional Ingeniero Jacobacci; LRA55 Radio Nacional
Alto Ro Senguerr; LRA56 Radio Nacional Perito Mo-
reno; LRA57 Radio Nacional El Bolsn; LRA58 Ra-
dio Nacional Paso Ro Mayo; LRA59 Radio Nacional
Gobernador Gregores; Radio Nacional Arcngel San
Gabriel Antrtida Argentina e incorpranse asimis-
mo las emisoras comerciales LV19 Radio Malarge,
LU23 Radio Lago Argentino, LU4 Radio Patagonia
Argentina; LT11 Radio General Francisco Ramrez;
LT12 Radio General Madariaga; LU91 TV Canal 12,
LT14 Radio General Urquiza, LV8 Radio Libertador
General San Martn y LV4 Radio San Rafael.
Art. 132. El personal que se encuentra en rela-
cin de dependencia y presta servicios en el Sistema
Nacional de Medios Pblicos Sociedad del Estado
creado por el decreto 94/01, y sus modificatorios, se
transfiere a Radio y Televisin Argentina Sociedad del
Estado en los trminos y condiciones previstos en el
artculo 229 de la ley 20.744 (t. o. 1976) y sus modifi-
catorias y el artculo 44 de la ley 12.908.
Es principio de interpretacin de la presente la pre-
servacin de los derechos de los trabajadores que se
desempean en las emisoras detalladas en el artculo
anterior.
Art. 133. El Poder Ejecutivo nacional, en el trmi-
no de sesenta (60) das a partir de la sancin de la pre-
sente ley, dictar la norma que reglamente la creacin
de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado
y su estatuto social a fin de que posibilite el cumpli-
miento de los objetivos y obligaciones determinados
por la presente.
Art. 134. Transfirense a Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado los activos, cualquiera
sea su naturaleza, que a la fecha pertenecen al Siste-
ma Nacional de Medios Pblicos Sociedad del Estado
creado por el decreto 94/01, y sus modificatorios, ta-
les como inmuebles, con todos sus equipos y enseres,
muebles, archivos documentales, videogrficos y ci-
182 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
nematogrficos as como todos los bienes y derechos
que posea en la actualidad.
Los pasivos no corrientes de Canal 7 y de Radio
Nacional no se transferirn a Radio y Televisin Ar-
gentina Sociedad del Estado incorporndose al Tesoro
nacional.
A solicitud de Radio y Televisin Argentina Socie-
dad del Estado, los registros correspondientes deben
cancelar toda restriccin al dominio que afecte a bie-
nes transferidos por la presente ley.
TITULO VIII
Medios de comunicacin audiovisual
universitarios y educativos
Art. 135. Las universidades nacionales podrn ser
titulares de autorizaciones para la instalacin y explo-
tacin de servicios de radiodifusin.
La autoridad de aplicacin otorgar en forma direc-
ta la correspondiente autorizacin.
Art. 136. Financiamiento. Los servicios contem-
plados en este ttulo se financiarn con recursos pro-
venientes de:
a) Asignaciones presupuestarias atribuidas en
las leyes de presupuesto nacional y en el pre-
supuesto universitario propio;
b) Los recursos provenientes del Consejo Interu-
niversitario Nacional o del Ministerio de Edu-
cacin;
c) Donaciones y legados y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos de la estacin
universitaria de radiodifusin y su capacidad
jurdica;
d) La venta de contenidos de produccin propia;
e) Auspicios o patrocinios.
Art. 137. Redes de emisoras universitarias. Las
emisoras pertenecientes a universidades nacionales
podrn constituir redes permanentes de programacin
entre s o con emisoras de gestin estatal al efecto de
cumplir adecuadamente con sus objetivos.
Art. 138. Las emisoras universitarias debern
dedicar espacios relevantes de su programacin a la
divulgacin del conocimiento cientfico, a la exten-
sin universitaria y a la creacin y experimentacin
artstica y cultural.
Las radios universitarias debern incluir en su pro-
gramacin un mnimo del sesenta por ciento (60 %) de
produccin propia.
Art. 139. Servicios de radiodifusin sonora por
modulacin de frecuencia pertenecientes al sistema
educativo. La autoridad de aplicacin podr otorgar,
en forma directa por razones fundadas, autorizacio-
nes para la operacin de servicios de radiodifusin
a establecimientos educativos de gestin estatal. El
titular de la autorizacin ser la autoridad educativa
jurisdiccional, quin seleccionar para cada localidad
los establecimientos que podrn operar el servicio de
comunicacin audiovisual.
Art. 140. La programacin de los servicios de
comunicacin audiovisual autorizados por el artculo
137 de la presente, debe responder al proyecto peda-
ggico e institucional del establecimiento educativo y
deber contener como mnimo un sesenta por ciento
(60%) de produccin propia. Podrn retransmitir li-
bremente las emisiones de las estaciones integrantes
del Sistema Nacional de Medios Pblicos Sociedad
del Estado.
TITULO IX
Servicios de comunicacin audiovisual
de pueblos originarios
Art. 141. Los pueblos originarios, podrn ser au-
torizados para la instalacin y funcionamiento de ser-
vicios de comunicacin audiovisual por radiodifusin
sonora con amplitud modulada (AM) y modulacin de
frecuencia (FM) as como de radiodifusin televisiva
abierta en los trminos y condiciones establecidos en
la presente ley.
A los efectos de la presente ley, se entiende por
pueblos originarios a las comunidades inscriptas
en el Registro Nacional de Comunidades Indgenas
(RENACI) a cargo del Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas (INAI).
Art. 142. Financiamiento. Los servicios contem-
plados en este titulo se financiarn con recursos pro-
venientes de:
a) Asignaciones del presupuesto nacional;
b) Venta de publicidad;
c) Donaciones, legados y cualquier otra fuente
de financiamiento que resulte de actos cele-
brados conforme los objetivos del servicio de
comunicacin y su capacidad jurdica;
d) La venta de contenidos de produccin propia;
e) Auspicios o patrocinios;
f) Recursos especficos asignados por el Institu-
to Nacional de Asuntos Indgenas.
TITULO X
Determinacin de polticas pblicas
Art. 143. Facltase al Poder Ejecutivo nacional
a implementar polticas pblicas estratgicas para la
promocin y defensa de la industria audiovisual na-
cional en el marco de las previsiones del artculo 75,
inciso 19, de la Constitucin Nacional. A tal efecto,
deber adoptar medidas destinadas a promover la
conformacin y desarrollo de conglomerados de pro-
duccin de contenidos audiovisuales nacionales para
todos los formatos y soportes, facilitando el dilogo,
la cooperacin y la organizacin empresarial entre los
actores econmicos y las instituciones pblicas, pri-
vadas y acadmicas, en beneficio de la competitivi-
dad. Para ello, se establecern marcos que tengan por
finalidad:
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
a) Capacitar a los sectores involucrados sobre la
importancia de la creacin de valor en el rea
no slo en su aspecto industrial sino como
mecanismo de la promocin de la diversidad
cultural y sus expresiones;
b) Promover el desarrollo de la actividad con una
orientacin federal, que considere y estimule
la produccin local de las provincias y regio-
nes del pas;
c) Promover la actividad de productores que se
inicien en la actividad;
d) Desarrollar lneas de accin destinadas a for-
talecer el desarrollo sustentable del sector au-
diovisual;
e) Implementar medidas destinadas a la identi-
ficacin de negocios y mercados para la in-
sercin de la produccin audiovisual en el
exterior;
f) Facilitar el acceso a la informacin, tecnolo-
ga y a los mbitos institucionales existentes
a tal fin;
g) Desarrollar estrategias y coproducciones in-
ternacionales que permitan producir ms tele-
visin y radio de carcter educativo, cultural e
infantil. A tal efecto deber prever la creacin
de un Fondo de Fomento Concursable para
la Produccin de Programas de Televisin de
Calidad para Nios, Nias y Adolescentes.
TITULO XI
Disposiciones complementarias
Art. 144. Transfirese al mbito de la Autoridad
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, el
Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER),
destinado a la realizacin y promocin de estudios,
investigaciones, formacin y capacitacin de recursos
humanos relacionados con los servicios de comunica-
cin audiovisual, por s o mediante la celebracin de
convenios con terceros.
Equiprase al Instituto Superior de Enseanza Ra-
diofnica (ISER) a los institutos de educacin superior
contemplados en la ley 24.521 y sus modificatorias.
Funcionar bajo la dependencia de la autoridad de
aplicacin que nombrar a su director.
Art. 145. La habilitacin para actuar como locu-
tor, operador y dems funciones tcnicas que, a la fe-
cha, requieren autorizaciones expresas de la autoridad
de aplicacin, quedar sujeta a la obtencin de ttulo
expedido por el Instituto Superior de Enseanza Ra-
diofnica (ISER), las instituciones de nivel universita-
rio o terciario autorizadas a tal efecto por el Ministerio
de Educacin y su posterior registro ante la autoridad
de aplicacin.
Art. 146. Reglamentos. Plazos. La Autoridad Fe-
deral de Servicios de Comunicacin Audiovisual de-
ber elaborar los reglamentos que a continuacin se
O.D. N 2.005 183
identifican, en los siguientes plazos contados a partir
de su constitucin:
a) Reglamento de funcionamiento interno del di-
rectorio, treinta (30) das;
b) Proyecto de reglamentacin de la presente
incluyendo el rgimen de sanciones, para su
aprobacin por decreto del Poder Ejecutivo
nacional, sesenta (60) das;
c) Normas tcnicas para la instalacin y opera-
cin de servicios de radiodifusin y la norma
nacional de servicio, ciento ochenta (180)
das.
Hasta tanto se elaboren y aprueben los reglamentos
mencionados en este artculo, la autoridad de aplica-
cin aplicar la normativa vigente al momento de la
sancin de la presente ley.
Art. 147. Transfirense a la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual los activos,
cualquiera sea su naturaleza, que a la fecha pertenez-
can al Comit Federal de Radiodifusin, organismo
autrquico dependiente de la Secretara de Medios
de Comunicacin de la Jefatura de Gabinete de Mi-
nistros, creado por disposicin de los artculos 92 y
96 de la Ley de Radiodifusin, 22.285, tales como
inmuebles, con todos sus equipos y enseres muebles,
archivos documentales cualquiera fuera su soporte,
as como todos los bienes y derechos que posean en
la actualidad.
El personal que se encuentra en relacin de de-
pendencia y presta servicios en el Comit Federal de
Radiodifusin, se transfiere a la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual, recono-
cindose al mismo su actual categora, antigedad y
remuneracin.
Art. 148. Rgimen de licencias vigente. Los ac-
tuales titulares de licencias legalmente otorgadas para
explotar algunos de los servicios regulados por esta
ley, que hayan obtenido renovacin de licencia o pr-
rroga, no podrn solicitar una nueva extensin de pla-
zo por ningn ttulo.
Art. 149. El plan tcnico deber reservar frecuen-
cias para su asignacin a emisoras autorizadas por el
registro abierto por el decreto 1.357/89, que cuenten
con la autorizacin precaria y provisional, que hubie-
ran solicitado su reinscripcin en cumplimiento de la
Resolucin COMFER 341/93, que hubieran participa-
do en el proceso de normalizacin convocado por el
decreto 310/98 o posteriores al mismo, y que a la fe-
cha de la sancin de la presente ley estn comprobada-
mente operativas. La reserva prevista es para potencia
efectivamente radiada de hasta un (1) kW o lo que en
menos resuelva la reglamentacin.
Esta reserva se mantendr hasta la finalizacin de
los respectivos procesos de normalizacin.
Art. 150. La autoridad de aplicacin tendr facul-
tades para convocar a quienes se encuentran operando
servicios de radiodifusin en frecuencia modulada no
184 O.D. N 2.005 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
categorizados, que contaran con autorizaciones preca-
rias administrativas o derechos obtenidos por va de
resoluciones judiciales, y se encontraran en conflicto
operativo por utilizacin de isocanal o adyacente, con
el objeto de encontrar soluciones que permitan la ope-
racin de tales emisoras durante el perodo que falta-
re para cumplimentar los procesos de normalizacin
del espectro radioelctrico, de oficio o por solicitud
de alguno de los afectados. A tal efecto, podr dictar
los actos administrativos pertinentes que regulen los
parmetros tcnicos a utilizar durante dicho perodo,
en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad
de aplicacin en materia de telecomunicaciones.
Art. 151. Adecuacin. Los titulares de licencias
de los servicios y registros regulados por esta ley, que
a la fecha de su sancin se encontraren explotando en
forma efectiva los servicios que le fueron conferidos
en los trminos de la ley 22.285, debern adecuarse a
las disposiciones de la presente en un plazo no mayor
a un (1) ao contado a partir de la fecha de su regla-
mentacin.
La adecuacin no ser exigible:
1. Para los servicios de radiodifusin abiertos,
respecto del plazo de vigencia de la licencia
que le fuera conferida. Vencidos dichos pla-
zos se aplicar automticamente el plazo de
vigencia y el procedimiento previsto por los
artculos 33 y 34 de la presente ley.
2. En lo que refiera al rgimen de multiplicidad
de licencias que regir por las disposiciones
de la ley 22.285 y sus modificatorias, duran-
te el plazo de vigencia de las licencias que le
fueron concedidas.
Art. 152. Hasta tanto finalicen los procedimien-
tos de normalizacin de espectro, la autoridad de
aplicacin deber, como previo a toda declaracin
de ilegalidad, requerir a la sumariada la totalidad
de los trmites que hubieren iniciado requiriendo su
legalizacin, y a la autoridad regulatoria y la autori-
dad de aplicacin en materia de telecomunicaciones
los informes sobre si la emisora causa interferencias
y si tiene factibilidad de previsin en el plan tcnico
la localizacin radioelctrica en cuestin. En caso de
encontrarse la emisora en condiciones de haber solici-
tado su legalizacin, la autoridad de aplicacin deber
expedirse sobre ella como condicin para el dictado
del acto administrativo.
TITULO XII
Disposiciones finales
Art. 153. Limitaciones. Las jurisdicciones provin-
ciales, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las mu-
nicipalidades no podrn imponer condiciones de fun-
cionamiento y gravmenes especiales que dificulten
la prestacin de los servicios reglados por la presente
ley, sin perjuicio de las atribuciones que le competen
en materia de habilitacin comercial, cdigos urbanos
y proteccin del ambiente, atento a la ocupacin del
espacio pblico que se efecta.
Art. 154. Derogacin. Derganse la ley 22.285,
el artculo 65 de la ley 23.696, los decretos 1656/92,
1062/98 y 1005/99, los artculos 4, 6, 7, 8 y 9 del
decreto 94/01, los artculos 10 y 11 del decreto 614/01
y los decretos 2368/02, 1214/03 y el decreto 62/90 en
lo pertinente y toda otra norma que se oponga a la
presente.
Art. 155. Las disposiciones de esta ley se decla-
ran de orden pblico. Los actos jurdicos mediante los
cuales se violaren las disposiciones de la presente ley
son nulos de pleno derecho.
Art. 156. Comunquese al Poder Ejecutivo nacio-
nal.
Sala de las comisiones, 15 de septiembre de 2009.
Jos R. Brillo
INFORME
Honorable Cmara:
El objetivo del presente dictamen es presentar una
propuesta alternativa poniendo como centro a los re-
ceptores de los servicios de comunicacin audiovi-
sual.
Creemos en un mercado con reglas claras y estables
donde los actores puedan competir para ofrecer el me-
jor servicio al pblico.
El derecho a la informacin que goza el usuario
debe ser respetado y garantizado evitando la confor-
macin de monopolios privados. Creemos necesarias
la modificacin de la Ley de Radiodifusin sanciona-
da por el Proceso de Reorganizacin Militar y avanzar
en una ley que articule desde una perspectiva demo-
crtica y ampliamente federal la prestacin de estos
servicios.
Las propuestas que incluye este dictamen se orien-
tan en este sentido y se alejan de discusiones sobre
intereses polticos y econmicos circunstanciales pen-
sando en una propuesta a largo plazo.
La autoridad de aplicacin mantiene la misma es-
tructura organizacional y las funciones establecidas en
el proyecto original, con la particularidad de que se
le trasladan las facultades originalmente otorgadas al
Poder Ejecutivo nacional. La autoridad de aplicacin
ser completamente autrquica y con independencia
financiera y con amplias facultades y competencias en
la regulacin del proceso comunicacional.
Se modifican los artculos 10 y 11 eliminando la
dependencia de la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual respecto de la Secretara
de Medios de Comunicacin dependiente de la Jefatu-
ra de Gabinete de Ministros.
Con respecto a la conformacin del Directorio, en
el artculo 14 se modifica su composicin: el presi-
dente ser elegido por el Poder Ejecutivo nacional,
 CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
pero los cuatro directores restantes sern designados
por el Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual
conformado por las provincias y los actores del siste-
ma de medios. Asimismo se explicita que la toma de
decisiones se realizar por la mayora absoluta de sus
miembros. As se le otorga un mayor federalismo y
profesionalismo al rgano encargado de aplicar la ley
despolitizndolo.
Respecto de las funciones y atribuciones del Con-
sejo Federal de Comunicacin Audiovisual, se agreg
mediante el inciso l) del artculo 15, la facultad de de-
signar, sustituir o remover a los 4 miembros del Direc-
torio de la Autoridad Federal de Servicios de Comuni-
cacin Audiovisual.
Se elimina en el artculo 16 la facultad del Poder
Ejecutivo nacional de designar a los miembros del
Consejo Federal a propuesta de los sectores ya que
con las modificaciones introducidas, los miembros del
Consejo Federal sern designados directamente por
los sectores a los cuales representan.
Tomando como modelo al proceso de seleccin
del Defensor del Pueblo de la Nacin, se elimina la
facultad del Poder Ejecutivo nacional de designar, a
propuesta de la comisin bicameral, al defensor del
pblico. Con la modificacin propuesta en el artculo
18, la Defensora del Pblico ser designada por el
Congreso de la Nacin a propuesta de la comisin bi-
cameral y ser completamente autnoma.
Se elimina al Defensor del Pblico la posibilidad
de realizar recomendaciones a los trabajadores de los
medios, nicamente podr hacerlas a los titulares de
las licencias.
En el artculo 25 se eliminan expresamente las em-
presas prestadoras de telecomunicaciones, las que no
podrn ser titulares de licencias de servicios de me-
dios audiovisuales.
Slo se admite como titulares a las prestadoras de
servicios pblicos sin fines de lucro. Respecto de las
prestadoras con fines de lucro se les imponen mayores
restricciones que al resto de los prestadores.
Respecto de la multiplicidad de licencias a nivel
nacional y para todos los servicios detallados anterior-
mente, los prestadores de servicios pblicos con fines
O.D. N 2.005 185
de lucro, en ningn caso podrn prestar servicios a ms
del 20 % del total nacional de habitantes o de abonados.
Podrn tener hasta una licencia de radiodifusin televi-
siva por suscripcin o hasta una licencia de radiodifu-
sin televisiva abierta. Es decir no podrn ser titulares
de ambas. Adems en caso de servicios por suscripcin
slo podrn ser titulares de una seal propia.
Al resto de los prestadores se le establecen restric-
ciones aminoradas: (i) slo pueden prestar servicio al
35 % de habitantes o abonados; (ii) podrn ser titu-
lares de cable y televisin abierta. Entendemos que
esta es una modificacin esencial del dictamen que
elimina incertidumbre en la estructura actual de los
medios masivos de comunicacin; y (iii) en caso de
que presten servicios por suscripcin podrn ser titu-
lares de ms de una seal.
Se elimina el artculo 40 sobre revisin bianual, ya
que queda comprendida dentro de las amplias funcio-
nes de la autoridad de aplicacin.
Para resguardar los derechos adquiridos de los ac-
tuales operadores, nuestra propuesta consiste en que
slo se aplique la ley a partir del vencimiento de cada
una de las licencias otorgadas con anterioridad a la
entrada en vigencia de la misma. Esto comprende
exclusivamente a las condiciones de admisibilidad y
multiplicidad de licencias.
En el artculo 35 establecemos la posibilidad de que
los titulares de licencias puedan transferirlas antes del
transcurso del plazo de 5 aos, siempre con autoriza-
cin de la autoridad de aplicacin. Asimismo se decla-
ra la intransferibilidad de las licencias de prestadores
de gestin estatal.
Por los motivos expuestos es que solicito a mis
pares nos acompaen en la aprobacin del presente
dictamen.
Jos R. Brillo
ANTECEDENTES
1. (22-P.E.-2009) Trmite Parlamentario N 103
2. (4.168-D.-2009) Trmite Parlamentario N 105
3. (4.232-D.--2009) Trmite Parlamentario N 108