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Comercio Electronico PDF
Comercio Electronico PDF
ISBN-13: 978-84-692-5044-0
INDICE
1. INTRODUCCIN 5
2.2. Problemtica
15
2.3. Soluciones 16
3. COMERCIO ELECTRONICO
19
3.1. Definicin 19
3.2. Anlisis 22
3.4.Legislacin 28
3.5 Modalidades de comercio electrnico
35
4. SUJETOS INTERVINIENTES EN LAS OPERACIONES DE C. ELECTRONICO
39
2
5.3. Responsabilidad de los prestadores de servicios de
certificacin 54
-Lmites de uso
-Limites de cuanta
6. LA FIRMA ELECTRNICA
56
6.1. Funcionamiento
57
6.1.1. La criptografa 57
6.1.2. Fecha y hora de certificacin (time stamping)
60
6.2. Marco jurdico
63
6.3. Certificados de seguridad electrnicos
70
6.4. Utilidades del Certificado de seguridad electrnico
72
6.4.1. Firma digital.
6.4.2. Seguridad en la comunicacin.
6.4.3. Seguridad entre las partes
6.4.4. Identificacin ante un acceso restringido
73
6.4.5. Firma de software.
6.5. Clases de certificados
74
6.5.1. Certificados de Servidor
6.5.2. Certificados para WAP
6.5.3. Certificados Personales
6.5.4. CAs Corporativas
6.5.5. Certificados para firmar Cdigo
75
6.5.6. Certificados para IPSec-VPN
6.6. Ventajas
75
6.7. Validez de los certificados de seguridad
76
6.7.1. Vigencia
6.7.2. Revocacin
7. D.N.I. ELECTRNICO 78
7.1. Proceso de implantacin
80
7.2. Elementos tcnicos y de seguridad
82
7.3. Dispositivos de lectura 89
3
7.3.1. Elementos hardware
89
7.3.2. Elementos software
90
7.4. Nuevas aplicaciones con el DNI-e
91
7.5. Marco Legal
94
8. CONTRATO POR MEDIOS ELECTRONICOS
95
4
8.6.1. El problema de la atribucin
112
8.7. Derecho aplicable a los contratos electrnicos
115
9. FACTURA ELECTRNICA
120
9.1. Informe sobre la e-factura
120
9.2. Recomendaciones propuestas a la Comisin Europea
122
9.3. Legislacin vigente
123
9.4. Caractersticas de la factura electrnica
126
9.5. El proceso tradicional de facturacin en papel
127
9.6. Homologacin de software de digitalizacin
133
9.7. Formato Facturae
135
9.8. Firma electrnica
135
10. FORMAS DE PAGO EN LA RED
137
10.5.1. E-SEPA
150
10.6.1. Paypal
152
5
10.6.3. Amazon: servicio de pago flexible
154 10.6.4. TrialPay y publicidad transaccional
154
12. BIBLIOGRAFIA
166
1. INTRODUCCIN
6
redes de comunicacin en general y de Internet en particular, que han
definido un nuevo entorno mundial, haciendo realidad el concepto de
un mundo global interconectado.
7
mensaje; entre la operacin, por ejemplo, bancaria, que realizamos y su
registro en la contabilidad de la empresa. Otro elemento que cambia es
el espacio: desde cualquier parte se puede estar en el centro de todo.
Tiempo y espacio se convierten en inmediatez e instantaneidad en este
entorno.
8
actividades virtuales.
Esta nueva forma de realizar todo tipo de transacciones, comerciales o
no, a distancia y por medios electrnicos presenta grandes ventajas de
tipo prctico y econmico, de ah que se est imponiendo a todos los
niveles en relativamente pocos aos. Abarca las transacciones
comerciales electrnicas, compraventas de bienes y prestacin de
servicios, incluidas las negociaciones previas y posteriores a dichas
transacciones.
9
documentos electrnicos como prueba del contrato), como el pacto
entre las partes.
1
Peces Barba, G. Derecho del Comercio electrnico, La Ley, Biblioteca de los
negocios, 2001
10
electrnica y su norma de desarrollo e, indirectamente, en la nueva Ley
de Enjuiciamiento Civil.
11
de un pueblo perdido de Extremadura puede ser prestado en algunos
segundos a un seor "poco solvente" en Idaho (EEUU) para que se
compre una casa; y mientras que aqul pensaba que dejaba su dinero
en un fondo garantizado que le iba a reportar algunos beneficios, se
encuentra en estos momentos con que ha perdido todo su capital, y
parece que nadie sabe dnde est.
2
Cfr. F. VINCENT CHULI, Introduccin al Derecho Mercantil, cit., p. 716
12
niveles.
Es de desear que esta situacin no degenere en una merma los
Derechos y libertades logrados a lo largo de la Historia de la
Humanidad, y que se han ido plasmando en documentos como la
Declaracin Universal de Derechos del Hombre, , o, en fechas ms
recientes, Ley de Proteccin de datos de carcter personal.
***
13
nuestros hbitos "gracias" a las nuevas tecnologas:
A principios de este ao acud a las oficinas del polideportivo al que voy
habitualmente para renovar la suscripcin anual. Mientras esperaba a
que me atendieran pude ver carteles en todas las paredes ofreciendo
la TARJETA ONA3 INFRMESE!. Y, yo, muy obediente, me inform. En
resumen, se trata de una nueva tarjeta (como una de crdito con su
"chip"), que se puede solicitar -de momento es opcional y gratuita- al
Gobierno Vasco y que sustituye a la tarjeta sanitaria, a mi tarjeta del
polideportivo, con ella puedo acceder a todas las bibliotecas de
Euskadi, incorpora firma electrnica certificada, .... Despus de recibirla
se han ido incorporando nuevas opciones de uso, como por ejemplo,
tramitaciones en la Diputacin Foral de Guipzcoa (la "madre"
Hacienda, entre otras cosas), consulta de puntos del carnet de
conducir, de la vida laboral, de datos catastrales, Con cada una de
las incorporaciones de uso en mi tarjeta ONA, me han ido retirando las
tarjetas antiguas y actualizando mis datos personales en cada una de
sus bases de datos. Lo cual es muy prctico, supongo, porque la cartera
me abulta mucho menos, pero me hace pensar que una gran parte de
mi vida va quedando registrada en ese pequeo chip, y que debe ser
muy fcil saber cundo me han recetado medicamentos, cundo
estaba haciendo unos largos en la piscina, o los libros que he tomado
prestados de la biblioteca.
3
Web oficial del Gobierno Vasco: www.euskadi.net/ona
14
productos hasta que finaliza la relacin comercial.
En cualquier caso, y visto el ritmo vertiginoso de las innovaciones en este
mbito del comercio electrnico, asumo que esta informacin quedar
obsoleta en muy poco tiempo.
4
Rodrigo Gonzlez, Oscar: Gua prctica del Comercio electrnico, Editorial Anaya,
2008.
15
microondas, satlites, etc., y es capaz de conectar entre s miles
de ordenadores de todo el mundo.
Posee una jerarqua de tres niveles formados por redes de eje
central (backbones), redes de nivel intermedio y redes aisladas
(stub Networks). Es una red informtica global que conecta redes
locales alrededor del mundo empleando un mismo lenguaje o
protocolo.
Un protocolo es una descripcin formal de formatos de mensaje y
de reglas que dos ordenadores deben seguir para intercambiar
dichos mensajes. De hecho, un aspecto clave de la expansin de
Internet lo constituye la capacidad para compartir informacin y
el acceso libre y abierto a los documentos bsicos, especialmente
a las especificaciones de los protocolos. El protocolo
generalmente aceptado es el TCP/IP (Transmission Control
Protocol/Internet Protocol).
b) Es un conjunto de recursos y herramientas a los que se tiene
acceso.
Es una amplia fuente de informacin que cambia y se expande
constantemente, y a travs de ella se puede enviar y recibir
instantneamente, a travs de todo el mundo, cualquier tipo de
informacin, imagen, o sonido.
El sistema permite que la red contine operativa aunque algn
equipo falle, ya que los paquetes de datos pueden tomar otro
camino para llegar a su destino. As, Internet es una red
democrtica en la que todos los equipos tienen la misma
importancia, lo que permite que no posea dueo sino slo una
serie de normas tcnicas y de buen uso que se espera sigan todos
los usuarios.
c) Es una comunidad de personas (fsicas y jurdicas) que se sirven de
ella para realizar diversas tareas.
Desde su creacin en los aos 60, ha crecido enormemente y en
la actualidad es utilizado por empresas, consumidores individuales
16
o instituciones gubernamentales, comerciales o educativas. Su
utilizacin sigue creciendo rpidamente debido a la reduccin de
los costes, los constantes avances tecnolgicos y la creciente
necesidad de informacin y comunicaciones.
17
comercial en un pas o territorio concreto (.es, .fr, .uk, .eu,
).
2.2. Problemtica 6
6
Rafael Illescas y Otros, Derecho del Comercio electrnico, La Ley, Biblioteca de los
negocios, 2001
18
jerrquica.
2.3. Soluciones
7
OMPI: Organizacin Mundial para la Propiedad Intelectual
19
En la Conferencia Internacional de la OMPI de 1999, se abordaron ya
algunos de estos problemas proponindose, entre otras:
- La proteccin de las marcas en Internet en virtud de la legislacin
pertinente de cada Estado miembro, previendo tambin la
necesaria coexistencia en Internet de los derechos de marcas
previstos en las legislaciones de varios Estados, rompiendo as la
territorialidad (bsica en Internet).
- Fijaban un criterio de vinculacin de un acto de utilizacin de
marca en Internet con el Estado miembro en el que se haya
producido el efecto comercial. A este respecto ofrecieron varios
factores, no tasados, para su determinacin:
o La atencin a clientes del territorio en cuestin
o El establecimiento de relaciones motivadas por el comercio
con personas del pas en cuestin
o Visitas efectivas al sitio web para el que se utiliza el signo o
en el que ste es utilizado por personas procedentes de
dicho Estado
o Utilizacin de un dominio de nivel superior que corresponda
a un cdigo de pas de la Norma ISO 3166
o La indicacin de precios en una moneda nacional
determinada
- Recoga el descargo de responsabilidad como va para evitar la
infraccin, incluyendo en el sitio web una referencia a que el
signo no se utiliza en relacin con un Estado miembro
determinado y que los productos o servicios ofrecidos no estn
disponibles all.
- Con respecto a los nombres de dominio, se han elaborado una
serie de recomendaciones:
o Se elabor un catlogo de Best Practices a seguir por los
Registros de Internet.
o Se propuso un procedimiento de resolucin de disputas
para que fuera adoptado por ICANN.
20
o Tambin se propuso un sistema de exclusin de las marcas
notorias y renombradas, en virtud del cual los titulares de las
mismas podran obtener la exclusin en los nuevos gTLDs
para evitar el registro de nombres de dominio idnticos en
un amplio campo geogrfico y para diferentes clases de
productos o servicios.
21
La Comisin de la Unin Europea realiz investigaciones al Gobierno de
EEUU y a la empresa NSI por prcticas contrarias a la libre competencia.
En noviembre de 1996, emiti un Green Paper on a Numbering Policy for
Telecommunications Services in Europe8 en el que criticaba la
administracin de Internet a travs de una entidad privada de los EEUU,
y abogaba por la introduccin de dominios territoriales como .eu.
22
abordados ms adelante en este trabajo.
3. COMERCIO ELECTRNICO
3.1. Definicin
El desarrollo de las nuevas tecnologas, el avance de las
telecomunicaciones en general y de Internet en particular, as como de
los medios de transporte, nos acerca a un vasto mercado potencial,
inimaginable en el comercio tradicional. Internet salva el obstculo de
las distancias, tanto fsicas como temporales, anula las diferencias
horarias, los tiempos entre la emisin y la recepcin de un mensaje. Una
pgina web se convierte en un escaparate en el que presentar
cualquier producto, servicio o informacin en cualquier punto del
planeta de manera casi instantnea. Esta nueva modalidad de
comercio emplea para sus transacciones las redes de
telecomunicacin en sustitucin del intercambio fsico directo,
sustituyendo el mundo fsico por el mundo virtual.
Si se entiende el comercio electrnico como Intercambio Electrnico de
Datos (EDI), ste surgi en los aos 60 del siglo XX en EEUU con la idea de
mejorar la calidad bien de los datos que se intercambiaban los
proveedores de los sectores del ferrocarril o del automvil, o bien de
aquellos datos que se utilizaban en sus propias compaas. Una dcada
ms tarde, la Transferencia Electrnica de Fondos (EFT) favoreci el
desarrollo y expansin de las telecomunicaciones para asuntos
comerciales, en especial en la transferencia de giros y pagos; y ms
adelante la SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial
Telecommunication) para el intercambio de datos bancarios, as como
el Sistema Nacional de Compensacin electrnica y el Servicio Espaol
de pagos interbancarios. No obstante, la implantacin del EDI, en
empresas medianas y pequeas no fue tan extendida como se
esperaba debido a los altos costes que se requeran para su
23
implantacin11, adems de necesitar una tecnologa de la informacin
mayor de la que algunas empresas pequeas tenan.
11
Qu es comercio electrnico? http://ute.edu.ec/~mjativa/ce/que-es-com-
elec.html
24
que ofrece bienes o servicios en la red tenga que dirigirse a un mercado
definido segn criterios geogrficos.
25
en Internet.
Por ello, concluye con la afirmacin de que: La presencia online es
un primer paso inevitable para acceder al Mercado.
Internet en Espaa: ndice de penetracin:
- Espaa se encuentra en el puesto nmero 15 del ranking mundial
en penetracin en Internet con casi un 51% del total de la
poblacin. Este porcentaje est por debajo de la media de la
Unin Europea (60%).
- Ms del 75% de los usuarios de Internet se conectan desde sus
casas.
- La mayor parte del tiempo utilizado se reparte en bsquedas y en
el uso del correo electrnico.
- Las redes sociales son las actividades que ms rpidamente estn
creciendo en la actividad online.
E-commerce en Espaa:
- El mercado espaol tiene, en su territorio, 20 millones de
potenciales compradores online.
- En 2008 los ingresos obtenidos en el modelo B2C (Business to
Consumer) se estiman en 6.400 millones de Euros, un incremento
del 42% sobre 2007 (ms de 4.500 millones de Euros).
- El 49.6% de los usuarios de Internet han comprador algo online en
2008. Cerca de 10 millones de personas compraron online en
2008.
- La media anual de gasto en 2008 fue de 625 por comprador
(595 en 2007)
E-commerce en Hispanoamrica. Mercados emergentes:
- Amrica Latina es un rea geogrfica con mucho potencial.
- Amrica Latina tiene el 8% de los usuarios del planeta. Sin
embargo, cuenta slo con el 3% de los compradores de Internet
(nicamente el 15% compra en Internet).
- Solamente hay un mercado significativo en Brasil, Mxico y
Argentina. La mayora de las ventas en Amrica Latina estn
26
hechas en tiendas online situadas en USA.
3.2. ANALISIS
Oportunidades Amenazas
- Mercado espaol potencial - Estrictas leyes de proteccin
de 450 millones de datos personales
- Mltiples sectores en los que - Recesin econmica y
integrarse y crecer polticas fiscales y de
impuestos
27
El volumen de negocio acumulado en el ao 2008 del comercio
electrnico en Espaa, logr la cifra record de 5,2 millones de euros,
registrando un crecimiento anual del 39%.
El montante econmico generado en el cuarto trimestre se distribuy
principalmente entre las siguientes diez ramas de actividad: transporte
areo (10,1%), marketing directo (9,7%), agencias de viaje y operadores
tursticos (9,2%), juegos de azar y apuestas (7,1%), transporte terrestre de
viajeros (6,5%), espectculos artsticos, deportivos y recreativos (5,9%),
servicios legales, contabilidad y gestin (4,3%), educacin (4,1%),
electrodomsticos, radio, televisin y sonido (3,2%), y por ltimo,
ordenadores y programas informticos (3,1%).
En el cuarto trimestre de 2008, el volumen de negocio de las
transacciones con origen en Espaa y dirigidas hacia el exterior fue de
581,8 millones de euros, representando el 46,6% del importe total, con
8,2 millones de operaciones. La mayor parte del importe de dichas
compras se dirigi a la Unin Europea con 508,2 millones de euros
(87,3%) y en menor medida a Estados Unidos con 42,1 millones (7,2%) y al
rea C.E.M.E.A. con 16,2 millones (3,1%).
El importe de las transacciones realizadas desde el exterior y dirigidas
a sitios web espaoles fue de 146,9 millones de euros, lo que supuso un
11,8% del volumen de negocio total, con 1,9 millones de operaciones.
Las transacciones procedentes de la Unin Europea representaron la
mayor parte del importe del volumen de negocio (68,0%), con 99,8
millones de euros, seguidas de las procedentes de Estados Unidos
(14,9%), con 21,8 millones de euros, situndose Asia - Pacfico en tercer
lugar con 9,4 millones de euros (6,4%).
Estas cifras situaron el saldo neto de volumen de negocio con el
exterior en una cifra negativa de 434,9 millones de euros.
La cifra de negocio del comercio electrnico generado en Espaa y
dirigido a puntos de venta virtuales dentro del pas fue de 520,1
millones de euros, el 41,6% del importe total, con 7,1 millones de
operaciones.
28
3.3. NECESIDAD DE REGULAR JURDICAMENTE EL COMERCIO
12
Libro Blanco sobre Crecimiento, competitividad, empleo, retos y pistas para entrar en el s. XXI.
Com(93)700 Final
29
a. Desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin de Europa.
30
c) El aterrizaje de nuevos medios digitales, como la televisin y los
servicios web-TV ofreciendo la posibilidad de compras on-line.
d) La creacin de la moneda nica europea
e) El descenso en los costes de la tecnologa.
31
nmero de fallos de seguridad es creciente y ha causado ya
importantes perjuicios econmicos, minando la confianza de los usuarios
y perjudicado el desarrollo del comercio electrnico, por lo que en el
Considerando 14 del Reglamento 460/2004 se busca asegurar la
confianza mediante la informacin, educacin y formacin en materia
de seguridad de las redes y de la informacin, de particulares, empresas
y administraciones pblicas.
Otros aspectos que tambin han recibido una atencin especial por
parte de los legisladores, son los problemas de seguridad informtica y
de confidencialidad de documentos, la proteccin de los datos
personales o el de los pagos a travs de la Red.
A este respecto, comercio electrnico y sus tecnologas asociadas,
empleadas con fines ilcitos o en circunstancias no regladas o
crimingenas, adquieren una especial y potencial litigiosidad que
afecta a todas las jurisdicciones: penal, civil, mercantil, fiscal, laboral,
administrativa, etc.
32
patrimonial.
15
Carlos Barriuso Ruiz, Abogado especializado en comercio electrnico
33
3.4. Legislacin
MBITO DE NORMA
APLICACIN
Firma electrnica DIRECTIVA 1999/93/CE DEL PARLAMENTO
EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 13 de diciembre
de 1999, por la que se establece un marco
comunitario para la firma electrnica
Reglamento (CE) n 460/2004 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004,
por el que se crea la Agencia Europea de
Seguridad de las Redes y de la Informacin
Ley / Jurisdiccin DIRECTIVA 2000/31/CE DEL PARLAMENTO
EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 8 de junio de 2000,
relativa a determinados aspectos jurdicos de los
servicios de la sociedad de la informacin, en
particular el comercio electrnico en el
mercado interior (DIRECTIVA SOBRE EL
COMERCIO ELECTRNICO)
34
Electrnico
Dinero electrnico DIRECTIVA 2000/46/CE DEL PARLAMENTO
EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 18 de septiembre
de 2000, sobre el acceso a la actividad de las
entidades de dinero electrnico y su ejercicio as
como la supervisin cautelar de dichas
entidades
Contratacin DIRECTIVA 97/7/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO, de 20 de mayo de 1997, relativa a
la proteccin de los consumidores en materia de
contratos a distancia
35
En el mbito comunitario, en la Directiva 98/34/CE del Parlamento
Europeo y el Consejo, de 28 de junio de 1998, por la que se establece un
procedimiento de informacin en materia de las normas y
reglamentaciones tcnicas y de las reglas relativas a los servicios de la
sociedad de la informacin. Modificada por la Directiva 98/84/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de noviembre de 1998, relativa
a la proteccin jurdica de los servicios de acceso condicional o
basados en dicho acceso, aparece una definicin de comercio
electrnico que ha sido utilizada de manera constante en normas
posteriores : cualquier servicio prestado normalmente a ttulo oneroso,
a distancia, mediante un equipo electrnico, para el tratamiento
(incluida la compresin digital) y el almacenamiento de datos, y a
peticin individual de un receptor de servicio.
36
- Los servicios de transmisin de datos sin peticin individual para
una recepcin simultnea por un nmero ilimitado de receptores
individuales.
37
entre stos y los consumidores.16
16
Guisado Moreno, ngela: Formacin y perfeccin del contrato en Internet, Marcial
Pons.
38
contratos a distancia (antecedente de la Directiva del Comercio
electrnico) pretendi garantizar un nivel mnimo de proteccin al
consumidor, protegiendo a los compradores de bienes o servicios
contra la solicitud de pago de mercancas no encargadas y contra los
mtodos de venta agresivos, entre otros aspectos. Aunque no se dirige
especficamente al comercio realizado por medios electrnicos, s
adelanta algunas de las medidas que luego fueron reforzadas, como:
a. Se dispensa al consumidor de toda contraprestacin en caso de
suministro no solicitado, sin que la falta de respuesta pueda
considerarse como consentimiento.
b. Se impone el requisito de informacin previa, con confirmacin
escrita o en soporte duradero, a la celebracin de todo contrato
a distancia sobre la identidad del proveedor, caractersticas
esenciales del bien o del servicio, su precio, incluidos todos los
impuestos y gastos de entrega en su caso, modalidades de pago,
entrega o ejecucin, coste de la utilizacin de la tcnica de
comunicacin a distancia cuando se calcule sobre una base
distinta de la tarifa bsica, el plazo de validez de la oferta o del
precio, y, cuando sea procedente, la duracin mnima del
contrato, cuando se trate de contratos de suministro de
productos o servicios destinados a su ejecucin permanente o
repetida. Esta exigencia de informacin previa y de confirmacin
va a ser recogida y ampliada en la Directiva 2000/31 y se explica
fcilmente si tenemos en cuenta que, por tratarse de una
adquisicin a distancia, el comprador no ha tenido la
oportunidad de comprobar las caractersticas del producto, ni ha
observado las instalaciones del vendedor de modo que le
merezca confianza, ni tiene otro modo de verificar que el
vendedor acepta su peticin de compra.
c. Igualmente, y considerando que el consumidor no tiene la
posibilidad real de ver el producto o de conocer las
caractersticas del servicio antes de la celebracin del contrato,
39
establece un derecho de rescisin. Gracias a ste, el consumidor
dispone de un plazo mnimo de siete das laborables para rescindir
el contrato sin penalizacin alguna y sin indicacin de los motivos.
d. En caso de que el precio haya sido total o parcialmente cubierto
mediante un crdito concedido por el proveedor o por un tercero
previo acuerdo celebrado entre el tercero y el proveedor, el
contrato de crdito quedar resuelto sin penalizacin en caso de
que el consumidor ejerza su derecho de resolucin.
e. Salvo pacto en contrario, el proveedor deber ejecutar el pedido
en un plazo mximo de treinta das a partir del da siguiente a
aquel en que el consumidor le haya comunicado su pedido.
f. As mismo, los Estados velarn porque existan medidas apropiadas
para que el consumidor pueda solicitar la anulacin de un pago
en caso de utilizacin fraudulenta de su tarjeta de pago y para
que en este caso se abonen en cuenta al consumidor las sumas
abonadas en concepto de pago o se le restituyan. Las medidas
que el Estado puede adoptar van desde la obligatoriedad para
los establecimientos de verificar la identidad del comprador
como titular de la tarjeta, ya en el mismo establecimiento de
compra, ya, en nuestro caso en una pgina Web de la empresa,
protegida mediante un dispositivo seguro. Este punto est
especialmente sometido a los avances de la tcnica y a las
medidas tcnicas de Seguridad del comercio electrnico.
g. Los Estados podrn adoptar o mantener disposiciones aun ms
estrictas, a fin de garantizar una mayor proteccin al consumidor,
pero nunca menor.
40
nuevas circunstancias en que los avances de las nuevas tecnologas
haban colocado a la sociedad, en el campo de la proteccin de los
consumidores.
41
o las que el adherente no haya tenido oportunidad real de
conocer de manera completa al tiempo de la celebracin
del contrato o cuando no hayan sido firmadas, cuando sea
necesario, y
o las que sean ilegibles, ambiguas, oscuras o incomprensibles,
salvo que, en cuanto a estas ltimas, hubieren sido
expresamente aceptadas por escrito por el adherente y se
ajusten a su normativa especfica.
42
3.5. Modalidades de comercio electrnico
17
Rodrigo Gonzlez, Oscar: Gua prctica del Comercio electrnico, Editorial Anaya,
2008.
43
comercio electrnico se transforma en un fenmeno que afecta en
igual medida a empresas, consumidores y administraciones pblicas.
44
a. B2B Business to business: Supone la realizacin de intercambios
comerciales entre proveedores y clientes intermediarios (no
finales). En un modelo de produccin Pull se hace necesario la
continuidad del flujo de los aprovisionamientos para que la
cadena de produccin no quede estancada, as surge la Extranet
en la cual una empresa est permanentemente en contacto con
sus empresas proveedoras a travs de terminales informticos.
b. B2C Business to customer: Permite que los proveedores de
productos y servicios orienten sus funciones hacia el usuario final y
obtengan informacin al detalle acerca de los potenciales
consumidores: quin accede, qu busca, cunto tiempo utiliza,
etc. Adems con la utilizacin inteligente de estos datos, se est
en disposicin de ofrecer a los usuarios los paquetes exactos de
bienes y servicios de cara a lograr un impacto efectivo.
c. C2C Consumer to Consumer: Los consumidores actan como
vendedores y compradores a travs de una plataforma de
intercamio. Las subastas son el modelo ms extendido dentro de
esta categora, siendo ebay el ejemplo ms destacado
d. C2B Consumer to Business: Un consumidor o grupo de ellos utiliza
la Red de alguna forma para conseguir mejores condiciones en la
oferta presentada por una empresa. El modelo ms destacado
de esta categora es el de agrupacin de compradores.
e. Administraciones Pblicas
Internet est empezando a ser utilizado por las Administraciones
pblicas que, de esta forma, pueden actuar como agentes
reguladores y promotores del comercio electrnico y como
usuarias del mismo, por ejemplo, en los procedimientos de
contratacin pblica o bien de compras.
45
- Proveedores de bienes y servicios a las Administraciones. A este
respecto hay que indicar la obligatoriedad de facturacin
electrnica por parte de los proveedores de la Administracin a
partir de septiembre de 2009.
- Difusin de informacin pblica al ciudadano
- Pago de impuestos a travs de la Red.
46
en que sin sus polticas gubernamentales no existira ni el Internet que
conocemos hoy en da ni el comercio electrnico que alberga. Junto a
Estados Unidos, los pases miembros de la Unin Europea han adoptado
desde principios de los aos noventa polticas nacionales y comunitarias
tambin decisivas para la expansin de los mercados electrnicos y
para el control de los riesgos presentes en ellos.
47
prestacin de servicios respecto de un determinado servicio de la
sociedad de la informacin; la informacin sobre cdigos de conducta
elaborados a escala comunitaria; la jurisprudencia nacional,
especialmente en materia de normas sobre responsabilidad, entre otros.
48
actividad en los que se sitan todas las empresas que operan en los
mercados electrnicos.18
El primer nivel es el fsico, el nivel de las infraestructuras bsicas que
posibilitan la transmisin de la informacin a travs de las redes de
telecomunicaciones y entre los ordenadores interconectados. En l se
ubican los operadores de telecomunicaciones, las empresas que
mantienen y expanden las redes de telecomunicaciones.
1. El segundo nivel es el lgico, el nivel del cdigo informtico que
hace posible que los ordenadores puedan procesar e
intercambiar informacin mediante protocolos y programas
compatibles. En l se sitan las empresas que fabrican equipos y
componentes informticos, las cuales operan en ocasiones
tambin en el nivel del cdigo informtico.
2. El tercer nivel lgico o del cdigo informtico, donde se sita
toda la informacin que es intercambiada mediante archivos,
pginas web, etc., gracias al software del segundo nivel y al
hardware y redes del primer nivel. Se encuentran las empresas de
software, que cada vez ofrecen ms productos y servicios del
nivel de los contenidos
18
Vid. LESSING, Lawernce (2001) The future of ideas, op. Cit. p. 23
49
provisin de acceso, sistemas de pago, certificacin digital,
proteccin informtica, proteccin de la privacidad, seleccin de
contenidos, alojamiento de pginas web y geo-ubicacin, que
adems son, a menudo, ofrecidos por empresas de hardware y
software.
50
Estos sujetos (empresarios o profesionales) interactan en el mbito del
B2B (Business to business), mientras que en el mbito del B2C (Business to
consumers) la relacin se establece entre el empresario o profesional
como prestador de servicios y el consumidor. Esta diferenciacin de
sujetos intervinientes est sujeta a distinta normativa, ya que la
participacin de consumidores est especialmente protegida en la
legislacin como parte considerada ms dbil en la relacin
contractual (aspecto que ya ha sido analizado ms arriba).
51
4. Usuarios: configuran el ltimo escaln, la cspide y sentido
de la Red. Hacia ellos se dirigen las informaciones, ventas,
transacciones, etc.
19
D de la contratacin electrnica de R. Illescas Ortiz pp. 135; Contratacin y
Comercio electrnico 195-137: La responsabilidad civil de los intermediarios en
Internet y otras redes, J Plaza Penades; Derecho sobre internet S. Cabanillas y R. Juli,
Libro electrnico, pp 8 ss Los litigios que plantea el comercio electrnico: aspecto
penal en D del comercio electrnico pp 451-476.
52
La Directiva declara la limitacin de la responsabilidad de los
prestadores de servicios de intermediacin, por el peligro que supondra
el considerar que todos y cada uno de los titulares de los nodos de
Internet que hubieran posibilitado que unos contenidos lleguen hasta el
usuario final, fueran cooperadores en la conducta de comercio ilcito
del que origin ese contenido. Ello determinara un riesgo para la
pervivencia del sistema de prestacin de servicios por va electrnica.
53
A este respecto, el artculo 11 dice: Cuando un rgano
competente por razn de la materia hubiera ordenado ( ) que
se interrumpa la prestacin de un servicio de la sociedad de la
informacin o la retirada de determinados contenidos
provenientes de los prestadores establecidos en Espaa, y para
ello fuera necesaria la colaboracin de los prestadores de
servicios de intermediacin, podr ordenar a dichos prestadores
que suspendan la transmisin, el alojamiento de datos, el acceso
a las redes de telecomunicaciones o la prestacin de cualquier
otro servicio equivalente de intermediacin que realizaran. En
todos los casos en que la ley atribuya competencia a los rganos
jurisdiccionales para intervenir en el ejercicio de actividades, slo
la autoridad judicial competente podr adoptar las medidas
previstas en este artculo.
La obligacin de colaboracin se convertira en plenamente
operativa con la existencia previa de una orden de cesacin
emanada de la autoridad competente (en su caso judicial) de la
actividad de un tercero. Sin embargo, en la prctica, dicha
obligacin determina que el prestador de servicios de
intermediacin debe actuar como colaborador de la
Administracin y censurar contenidos o acceso cuando sea
apercibido a ello, fijndose severas multas en el supuesto de falta
de colaboracin.
54
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.
55
Para este supuesto, la Ley impone indirectamente al proveedor la
obligacin de retirar la informacin que haya almacenado o de
hacer imposible el acceso a ella cuando tenga conocimiento
efectivo de que un tribunal u rgano administrativo competente
as lo ha ordenado. Hara falta, por tanto, que existiera resolucin
de cese de actividad previa para que surja la responsabilidad del
proveedor intermediarlo.
Este conocimiento efectivo no viene definido por la Ley, y la
situacin es especialmente problemtica en los buscadores que
almacenan en su cach una copia de todas las pginas de
Internet indexadas, copia que es llevada a cabo por programas
robots y sin verificacin de contenidos. Si la pgina de Internet de
origen se modifica, o se retira por mandato judicial, el cach
puede encontrarse en situacin de ilegalidad sin que exista por
parte del intermediario, ninguna intencionalidad. Este problema
se habra evitado si se hubiera incluido en la Ley la necesidad de
notificacin formal de este tipo de resoluciones a los prestadores
de servicios de memoria temporal.
56
Los autores, inductores, cooperadores en la ejecucin a los que se
refiere el artculo 28 de la LSSICE respondern de forma escalonada,
excluyente y subsidiaria de acuerdo con el siguiente orden:
1. Los que realmente hayan redactado el texto o producido el signo
de que se trate, y quienes les hayan inducido a realizarlo.
2. Los directores de la publicacin o programa en que se difunda.
3. Los directores de la empresa editora, emisora o difusora.
4. Los directores de la empresa grabadora, reproductora o
impresora.
Cuando por cualquier motivo distinto de la extincin de la
responsabilidad penal, incluso la declaracin de rebelda o la residencia
fuera de Espaa, no pueda perseguirse a ninguna de las personas
comprendidas en alguno de los nmeros del apartado anterior, se
dirigir el procedimiento contra las mencionadas en el nmero
inmediatamente posterior (Art. 16 Alojamiento de datos (hosting vs.
housing).
57
prestador respecto de los datos alojados se supone mayor en este
ltimo caso.
20
Ignacio Alamillo Domingo Derecho del Comercio electrnico, La Ley, Biblioteca de
los negocios, ao
58
realizar trmites con la administracin pblica, mientras que un
certificado emitido por un Colegio profesional ser aceptado como
instrumento electrnico que identifique al colegiado respecto a su
actividad profesional, o un certificado de las cmara de comercio
(Camerfirma) ser aceptado por las empresas adheridas en sus
transacciones comerciales.
Estas entidades, son la parte fiable que acredita la ligazn entre una
determinada clave y el usuario propietario de la misma y actan como
una especie de notario electrnico que garantiza la veracidad de la
informacin puesta en la red. En definitiva, son los rganos encargados
de otorgar confianza en la infraestructura de las claves pblicas, ya que
resulta absolutamente necesario confiar en una tercera parte de toda
solvencia que garantice la identificacin de una persona fsica o jurdica
a travs de una clave pblica.
59
otros servicios o productos que utilicen firma electrnica o se sirvan de
ella, como los servicios de registro, los servicios de estampacin de
fecha y hora, los servicios de guas de usuarios, los de clculo o asesora
relativos a la firma electrnica. Definiendo en el artculo 2.11 de la
Directiva al proveedor de servicios de certificacin como: la entidad o
persona fsica o jurdica que expide certificados o presta otros servicios
en relacin con la firma electrnica.
60
o mantener un registro pblico de los certificados emitidos
o en caso de cese de su actividad, debern comunicarlo este
hecho con la debida antelacin (mnimo dos meses) a los titulares
de los certificados
o estar inscritos en el Registro de Prestadores de Servicios de
Certificacin
61
Tambin el artculo 12, referido a las obligaciones impuestas a los
prestadores que expiden certificados reconocidos, impone, entre otras,
las siguientes obligaciones:
o Garantizar su rapidez y seguridad
o Asegurar la extincin o suspensin de la eficacia de los
certificados de forma segura e inmediata
o Garantizar la confidencialidad durante el proceso de generacin
de los certificados.
o Garantizar la seguridad tcnica y fiabilidad de los sistemas y
productos.
62
frente al suscriptor y frente a terceras personas que han confiado
en el certificado o en las firmas electrnicas del suscriptor.
En el mismo sentido, suele reservarse el prestado el derecho de
auditar la instalacin de las tecnologas que sirven de soporte a la
emisin y gestin de los certificados.
21
IZENPE, S.A. www.izenpe.com
63
- Que alguna de las partes haya incumplido alguna de sus
obligaciones
- Cuando, por causa fortuita, la informacin de otra persona
se ve amenazada o comprometida.
22
Mara Claudia Cambi y Jos Carlos Erdozain, Derecho del Comercio electrnico,
La Ley, Biblioteca de los negocios, 2001
64
que los Prestadores deben estar sujetos a una responsabilidad limitada,
respondiendo nicamente de los daos y perjuicios que causaran por el
incumplimiento negligente de la obligacin de publicar la revocacin
del certificado o de la obligacin de inscribirlo en el registro de
certificados del Prestadores, con lo cual, el titular acabara asumiendo
todos los riesgos derivados de un posible robo o extravo de la clave. Por
otro lado, se intenta extender su responsabilidad para que respondan
tambin por las posibles utilizaciones ilegtimas de la clave de firma.
-Lmites de uso:
-Limites de cuanta:
65
Inconveniente: El certificado puede ser utilizado en una gran
cantidad de operaciones de distinto tipo, siempre que no se
superaran los lmites cuantitativos establecidos, por lo cual, la
responsabilidad del Prestador se incrementa.
6. LA FIRMA ELECTRNICA 23
23
PAGINA WEB DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. GOBIERNO DE ESPAA
66
mecanismo por el cual se pueda demostrar que quien escribe es quien
dice ser, que el contenido de su mensaje es autntico y con la validez
legal de la firma manuscrita.
24
INTECO Instituto Nacional de Tecnologas de la Comunicacin
67
Los documentos electrnicos ofrecen as una mayor fiabilidad y
precisin que los tradicionales, ya que se emplean tcnicas especiales
para la proteccin del contenido. Entre ellas cabe destacar la
criptografa, de la que me ocupo seguidamente, y, junto a ella, la
posibilidad de emplear cdigos de acceso secretos o tcnicas basadas
en la biometra, es decir, en sistemas de identificacin de los operadores
a travs de rasgos fsicos o biolgicos.
6.1. Funcionamiento
6.1.1. La criptografa 25
68
inconveniente de que la clave tericamente secreta, al ser distribuida
al menos a una persona ms, ya no es secreta. A lo que hay que aadir
que, normalmente, se utilizan claves distintas en funcin de lo que se
quiere proteger, lo que supone que se deben mantener y recordar una
gran cantidad de claves.
69
considera vlida; en caso contrario significara que el documento ha
sufrido una modificacin posterior y por tanto no es vlido.
70
podr abrir el mensaje con la clave pblica junto con su clave
privada.
71
que le de valor al documento digital, debe disponer de un mecanismo
que ponga de manifiesto la secuencia temporal de modo indudable.
72
Esto se logra a travs de la certificacin del certificador habilitado, el
que tiene que responder en caso de que se le impute cualquier
problema o cuestin acerca de la validez del sello. Para que esto ocurra
ser necesario acordar previamente lo referido a cmo establecer,
legal y tcnicamente, la hora oficial en la implementacin de la firma
digital.
73
- internacionalmente aceptable,
- que reconozca uniformemente un tiempo dado,
- que contemple la realidad de pases que cuentan con medios
propios para realizar mediciones muy cercanas a las del BIPM, y
- y la realidad de pases como el nuestro, que no cuentan con
ningn medio propio, pero pueden recibir estos datos de otros.
74
la necesidad de buscar acuerdos transfronterizos para garantizar la
interoperabilidad a nivel mundial.
Esta Directiva pretende mantener un marco jurdico coherente en toda
la Comunidad, consciente de que ese marco claro aumentar la
confianza en las nuevas tecnologas. Igualmente contribuye al uso y al
reconocimiento legal de la firma electrnica. Es importante alcanzar el
equilibrio entre las necesidades de los consumidores, de las empresas y
de la propia Administracin y adems de todo ello, para contribuir a la
aceptacin general de los mtodos de autenticacin electrnica, debe
garantizarse la admisibilidad de la firma electrnica como prueba en
procedimientos judiciales de los estados miembros.
Para incrementar la confianza de los usuarios en sus comunicaciones y
en el comercio electrnico, los proveedores de servicios de certificacin
debern observar las normativas sobre proteccin de datos y el respeto
de la intimidad.
75
En Espaa la Directiva ha sido traspuesta a nuestro Ordenamiento a
travs de la Ley 59/2003, que define la firma electrnica en su artculo
3.1:
Cada parte tiene un par de claves, una se usa para cifrar y la otra
para descifrar.
76
Cada parte mantiene en secreto una de las claves (clave
privada) y pone a disposicin del pblico la otra (clave pblica).
77
datos; y
b) si ese mtodo es tan fiable como sea apropiado para los fines para
los que se gener o comunic el mensaje de datos, a la luz de todas las
circunstancias del caso, incluido cualquier acuerdo pertinente".
Otras normas a tener en cuenta sobre este tema son las siguientes:
Leyes Orgnicas
Ley orgnica 6/1985, de 1 de Julio, del poder judicial. Artculo
Doscientos treinta.
Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal.
Leyes
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los Servicios Pblicos
Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden social. Ttulo V. de la accin
administrativa. Captulo XI. Accin administrativa en materia
de seguridad jurdica preventiva. Seccin VIII. Incorporacin
de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas a la
seguridad jurdica preventiva.
Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden Social. Ttulo IV. Normas de gestin
y organizacin administrativa. Captulo III. Procedimientos.
Artculo 68. Modificaciones de la Ley 30/1992, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn para impulsar la administracin
electrnica.
Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la
informacin y de comercio electrnico.
Reales Decretos-Ley
78
Real Decreto Ley 14/1999, de 17 de septiembre, por el cual se
regula el uso de la firma electrnica, el reconocimiento de su
eficacia jurdica y la prestacin al pblico de servicios de
certificacin.
Reales Decretos
Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula
la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y
telemticas por la Administracin General del Estado.
Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el
Reglamento de medidas de seguridad de los ficheros
automatizados que contengan datos de carcter personal.
Real Decreto 1114/1999, de 25 de junio, por el que se adapta la
Fbrica Nacional de Moneda y Timbre a la Ley 6/1997, de 14
de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado, se aprueba su Estatuto y se
acuerda su denominacin como Fbrica Nacional de Moneda
y Timbre-Real Casa de la Moneda.
Real Decreto de 1289/1999, de 23 de julio, de creacin de la
Comisin Interministerial de la Sociedad de la Informacin y de
las Nuevas Tecnologas en Espaa.
Real Decreto 111/2000, de 28 de enero, por el que se
modifican determinados artculos del Reglamento General de
Recaudacin, aprobado por Real Decreto 1648/1990, de 20 de
diciembre, en materia de ingresos correspondientes a
declaraciones prestadas por va telemtica.
Real Decreto 1317/2001, de 30 de noviembre, por el que se
desarrolla el artculo 81 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre,
de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, en
materia de prestacin de servicios de seguridad, por la Fbrica
Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, en las
comunicaciones a travs de medios electrnicos, informticos
y telemticos con las Administraciones Pblicas.
79
Real Decreto 1029/2002, de 4 de octubre, por el que se
establece la composicin y el rgimen de funcionamiento del
Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad
de la Informacin.
Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan
los registros y las notificaciones telemticas, as como la
utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la
aportacin de certificados por los ciudadanos.
Real Decreto 292/2004, de 20 de febrero de 2004, por el que se
crea el distintivo pblico de confianza en los servicios de la
sociedad de la informacin y de comercio electrnico y se
regulan los requisitos y procedimientos de concesin.
Real Decreto 421/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el
Centro Criptolgico Nacional.
rdenes Ministeriales
Orden de 13 de abril de 1999 por la que se establecen las
condiciones generales y el procedimiento para la presentacin
telemtica de declaraciones del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Fsicas.
Orden de 26 de julio de 1999 por la que se regulan las bases de
datos y ficheros automatizados de carcter personal existentes
en la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la
Moneda.
Orden del 21 de diciembre de 1999 por la que se fijan los
umbrales estadsticos de asimilacin definidos en el artculo 28
del reglamento (CEE) 3330/91 del consejo y se autoriza la
presentacin de declaraciones Intrastat por va telemtica
Orden de 20 de enero de 1999 por la que se establecen las
condiciones generales y el procedimiento para la presentacin
telemtica de las declaraciones-liquidaciones mensuales de
grandes empresas.
80
Orden de 21 de febrero de 2000 por la que se aprueba el
reglamento de acreditacin de prestadores de servicios de
certificacin y de certificacin de determinados productos de
Firma Electrnica.
Orden de 28 de febrero de 2000 por la que se establecen las
condiciones generales y el procedimiento para la renovacin y
revocacin del certificado de usuario X 509 V3 expedido por la
Fbrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la
Moneda al amparo de la normativa tributara.
Orden de 26 de septiembre de 2000 por la que se establece el
sistema para la presentacin telemtica por internet de los
documentos de circulacin utilizados en la gestin de los
impuestos especiales.
Orden de 21 de diciembre de 2000 por la que se establecen las
condiciones generales y el procedimiento para la presentacin
telemtica por internet de las declaraciones correspondientes
a los modelos 117, 123, 124,126, 128,216, 131, 310, 311, 193, 198,
296 y 345.
Orden de 11 de Diciembre de 2001 por la que se regulan los
ficheros de datos de carcter personal de la FNMT-RCM.
Orden de 21 de febrero de 2000 por la que se aprueba el
Reglamento de acreditacin de prestadores de servicios de
certificacin y de certificacin de determinados productos de
firma electrnica.
Orden ECO/2579/2003, de 15 de septiembre, por la que se
establecen normas sobre el uso de la firma electrnica en las
relaciones por medios electrnicos, informticos y telemticos
con el Ministerio de Economa y sus Organismos adscritos.
Orden HAC/1181/2003, de 12 de mayo, por la que se
establecen normas especficas sobre el uso de la firma
electrnica en las relaciones tributarias por medios
81
electrnicos, informticos y telemticos con la Agencia Estatal
de Administracin Tributaria
Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, por la que se desarrolla la
disposicin final primera del Real Decreto 209/2003, de 21 de
febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones
telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para
la sustitucin de la aportacin de certificados por los
ciudadanos.
26
Camerfirma: www.camerfirma.com
EDATALIA: www.edatalia.com
82
En el marco jurdico comunitario, los certificados de seguridad han sido
expresamente definidos como: "...la certificacin electrnica que
vincula unos datos de verificacin de firma a una persona y confirma la
identidad de sta..." (Artculo 2.9 de la Directiva 1999/93/CE).
83
g. El comienzo y el fin del perodo de validez del certificado.
h. Los lmites de uso del certificado, si se establecen.
i. Los lmites del valor de las transacciones para las que puede
utilizarse el certificado, si se establecen.
27
Diputacin Foral de Guipzcoa: www.gipuzkoa.net. Campaa de firma electrnica
HISPADATA SOLUTIONS: www.hispadata.com
REVISTA DE DERECHO INFORMTICO: FIRMA ELECTRONICA I. El panorama actual
(Agosto de 2008)
84
documento y de la integridad del documento, es decir, que el
documento firmado es el original y que nadie ha modificado su
contenido despus de su firma. Tambin es usado para firmar
ciertas operaciones, como por ejemplo, formalizar una orden de
transferencia bancaria o una declaracin fiscal.
6.4.3. Seguridad entre las partes: Ante la duda de que el receptor sea
realmente quien dice ser y por lo tanto el emisor puede tener
confianza para enviar una informacin, la autoridad de
certificacin cumple con la importante funcin de certificar quien
es el autntico receptor. Un caso especfico es el de los servidores
web; ante la duda de si la pgina web que estamos consultando
pertenece realmente a la empresa que creemos, la consulta del
certificado digital que pueda tener esta web nos va a certificar
que realmente esta web pertenece a la empresa en cuestin.
85
aplicaciones especficas, la tecnologa utilizada ser la del
certificado de seguridad electrnico.
Por ejemplo, uno de los obstculos con que se ha encontrado la
Administracin para su completo desarrollo en la red y para la
puesta a disposicin de los ciudadanos a travs de Internet de un
conjunto de servicios y trmites, era la necesidad de garantizar la
identidad del administrado. En distintos servicios, es bsico el
poder garantizar esta, puesto que la informacin que ha de dar la
administracin para un completo desarrollo de este trmite es
confidencial. En este mbito est resultando decisiva la
implantacin del uso del certificado digital, mxime dada la
necesidad del no-repudio por parte de la administracin y del
administrado en el desarrollo de sus relaciones.
28
Diputacin Foral de Guipzcoa: www.gipuzkoa.net. Campaa de firma electrnica
CERES: http://www.ceres.fnmt.es
HISPADATA SOLUTIONS: www.hispadata.com
REVISTA DE DERECHO INFORMTICO: FIRMA ELECTRONICA I. El panorama actual
(Agosto de 2008)
86
6.5.1. Certificados de Servidor
El Certificado de Servidor aporta a una pgina web la caracterstica de
seguridad y confianza necesaria para poder entablar cualquier tipo de
relacin con los potenciales usuarios. Los Certificados de Servidor
permiten incorporar el protocolo SSL (Secure Socket Layer) en un
servidor Web. Gracias a este protocolo toda comunicacin entre el
cliente y el servidor permanece segura, cifrando la informacin que se
enva a ambos puntos protegiendo los datos transmitidos.
87
6.5.5. Certificados para firmar Cdigo
El Certificado para la Firma de Cdigo, permitir a un Administrador,
Desarrollador o Empresa de Software firmar su Software (ActiveX,
Applets Java, Plug-ins, etc.) y Macros, y distribuirlo de una forma segura
entre sus clientes.
6.6. Ventajas
88
6.7. Validez de los certificados de seguridad
6.7.1. Vigencia
89
condiciones de custodia o uso de los datos de creacin de firma
que estn reflejadas en los certificados expedidos a una persona
jurdica.
f. Cese en la actividad del prestador de servicios de certificacin
salvo que, previo consentimiento expreso del firmante, la gestin
de los certificados electrnicos expedidos por aqul sean
transferidos a otro prestador de servicios de certificacin.
g. Alteracin de los datos aportados para la obtencin del
certificado o modificacin de las circunstancias verificadas para
la expedicin del certificado, como las relativas al cargo o a las
facultades de representacin, de manera que ste ya no fuera
conforme a la realidad.
h. Cualquier otra causa lcita prevista en la declaracin de prcticas
de certificacin.
6.7.2. Revocacin
Por regla general, los certificados sern revocados una vez que
cumplan el perodo temporal de validez por el cual fueron creados. Sin
embargo, tambin cabe la posibilidad de que el certificado sea objeto
de una revocacin anticipada, generalmente cuando la clave privada
90
ha sido puesta en peligro (perdida o extraviada), por lo que puede ser
utilizada por personas no autorizadas o para fines ilegtimos.
7. D.N.I. ELECTRNICO29
29
www.dnielectronico.es
www.dni.org.es
www.dnielectronico.eu
www.inteco.es/Seguridad/DNIElectronico/
91
electrnico aporta al D.N.I. tradicional nuevos efectos y utilidades,
como son los de poder acreditar electrnicamente la identidad y
dems datos personales del titular que en l consten, as como la
identidad del firmante y la integridad de los documentos firmados con
los dispositivos de firma electrnica, cuya incorporacin al mismo se
establece. 30
30
Prembulo del RD 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedicin
del documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrnica
31
www.red.es
32
PAGINA WEB DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. GOBIERNO DE ESPAA
92
Proteccin de Seguridad Ciudadana. Esta misma Ley indica que las
personas mayores de 14 aos estn obligadas a obtenerlo y exhibirlo
siempre y cuando un agente de la autoridad se lo requiera.
33
Direccin General de la Polica. El Peridico, 5 de Abril de 2006
93
que ste aportara a todos los ciudadanos ms seguridad de forma
compatible con nuestra privacidad as como que la implantacin del
DNI electrnico situar()a a Espaa en la vanguardia de los Servicios de
Administracin Electrnica
94
seguridad,35 altamente resistente y fiable. La tarjeta criptogrfica
incorpora numerosas medidas de seguridad con tintas pticamente
variables o visibles con rayos ultravioletas, micro-escrituras, fondos de
seguridad y relieves. Adems, la grabacin de los datos se realiza por
lser destructivo que quema la superficie de la tarjeta. Otros detalles
tcnicos se enumeran ms abajo.
35
CONSUMER EROSKI www.consumer.es: Por IGNACIO FOSSATI PARA CONSUMER.ES
Febrero 2004
95
Se ha creado tambin una Oficina Tcnica del DNI-e, con el objetivo de
facilitar a las empresas las especificaciones tcnicas necesarias y
ayudar a los servicios informticos a desarrollar los diferentes servicios
basados en el DNI-e. El personal de la Oficina tcnica lo componen los
especialistas de la Direccin General de la Polica y est ubicada en el
Centro de Proceso de Datos de El Escorial (Madrid).
37 www.dni.es
96
1. Certificado de autenticacin
97
Es un certificado X509v3 estndar, que tiene activo en el Key
Usage el bit de ContentCommitment (No Repudio) y que est
asociado a un par de claves pblica y privada, generadas en el
interior del CHIP del DNI.
DATOS de GESTIN:
Traza de fabricacin.
Nmero de serie del soporte.
98
Certificado de Componente. Su propsito es la autenticacin de
la tarjeta del DNI electrnico mediante el protocolo de
autenticacin mutua definido en CWA 14890.
99
Medidas de seguridad digitales como encriptacin de datos del
chip, acceso mediante clave secreta que nunca abandonan el
chip y la certificacin de la Direccin General de la Polica.
100
Orgen: Pgina web del Ministerio del Interior
PRIMER NIVEL
Perceptibles a simple vista
Hologramas / Kinegramas
Tinta OVI
Imagen lser cambiante (CLI)
Letras tctiles
Estructuras superficiales en relieve
SEGUNDO NIVEL
Perceptibles mediante equipos mecnicos y electrnicos
Tintas reactivas UV
Microtexto
Fondo de Seguridad (Guilloches)
101
Imgenes codificadas
TERCER NIVEL
Perceptibles en laboratorio
Medidas criptogrficas y biomtricas integradas en el chip.
o Primer apellido
o Segundo apellido
o Nombre
o Sexo
o Nacionalidad
o Fecha de nacimiento
102
En la parte superior:
o Lugar de nacimiento
o Provincia-Pas
o Domicilio
o Lugar de domicilio
Expedicin y vigencia
103
a) Cinco aos, cuando el titular no haya cumplido los treinta al
momento de la expedicin o renovacin
104
Un lector de tarjetas inteligentes que cumpla el estndar ISO-7816.
Existen distintas implementaciones, bien integrados en el teclado, bien
externos (conectados va USB) o bien a travs de una interfaz PCMCIA.
Este lector externo se conecta al ordenador por el puerto USB que, una
vez detectado por el equipo, instalar los controladores adecuados (si
el ordenador no lo hace por defecto se debe hacer uso del CD que
viene con el lector de tarjetas). A continuacin es necesario descargar
el software que proporciona la Direccin General de la Polica en el
rea de descargas del portal del DNI electrnico e instalar un
programa adecuado en funcin del sistema operativo utilizado.
105
Finalmente hay que insertar el DNI en la ranura y poder comenzar a
usarlo. A continuacin hay que instalar y aceptar los certificados
digitales necesarios segn la gestin que se vaya a realizar con el DNI
electrnico.
Sistemas operativos
Navegadores
106
7.4. Nuevas aplicaciones con el DNI-e
38
INTECO Instituto Nacional de Tecnologas de la Comunicacin
107
El Art. 16.2 de la Ley 59/2003 de Firma Electrnica establece que:
La Administracin General del Estado emplear, en la medida
de lo posible, sistemas que garanticen la compatibilidad de los
instrumentos de firma electrnica incluidos en el documento
nacional de identidad electrnico con los distintos dispositivos y
productos de firma electrnica generalmente aceptados
La Administracin General del Estado ser uno de los principales
proveedores de servicios que se podrn utilizar con el DNI
electrnico, de esta forma su utilizacin supone una ventaja en los
trmites con la Administracin Pblica, en la que ya no sera
necesario la presencia fsica para garantizar la identidad.
El DNI-e permite a los usuarios tener una identidad en Internet, por lo que
es funcin de las empresas desarrollar diferentes servicios basados en la
identificacin y firma electrnica, de forma que dinamicen la relacin
comercial con sus clientes. Estos servicios ya estn siendo ofrecidos con
la mxima seguridad. El sector financiero, por ejemplo, puede jugar un
papel protagonista en la generacin de modelos de negocio rentables
en torno al DNIe.
39
www.red.es
108
Pero no slo el sector financiero es apropiado para funcionar en este
entorno. Todos los sectores econmicos son susceptibles de beneficiarse
de las garantas de seguridad y fiabilidad que ofrece la firma
electrnica a travs del DNI-e. Por ejemplo el Sector Agencias de
Viajes est ofreciendo cada vez en mayor medida la contratacin
telemtica, utilizando el certificado de firma del DNI-e, de paquetes
vacacionales, viajes o estancias on-line, incluidos los servicios que
hasta la fecha requeran la firma formal de documentos. 40
40
www.dnielectronico.es
109
previstos en la Ley 59/2003, de 19 de Diciembre, de firma
electrnica.
Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los Servicios Pblicos.
110
8. CONTRATO POR MEDIOS ELECTRONICOS 41
Los contratos son actos jurdicos celebrados por dos o ms partes y que
tienen por objeto modificar, regular o extinguir una relacin jurdica
patrimonial. El Cdigo Civil define el contrato de compra y venta como
aqul por el que uno de los contratantes se obliga a entregar una cosa
determinada y el otro a pagar por ella un precio cierto, en dinero o
signo que lo represente.
El Contrato Electrnico ha sido definido por la Ley de Servicios de la
Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico del 18 de enero
del 2001, como todo contrato celebrado sin la presencia fsica
simultnea de las partes, prestando stas su consentimiento en origen y
en destino por medio de equipos electrnicos de tratamiento y
almacenaje de datos, conectados por medio de cable, radio, medios
pticos o cualquier otro medio electromagntico.
Pons, ao http://www.ventanalegal.com/revista
www.injef.com/derecho/derecho-de-las-tic/414.html
http://vlex.com/tags/formacion-contrato-electronico-685763
servicio.estudios@eVeritas.com
111
programas informticos y que circulan a travs de lneas de
telecomunicacin (medios electromagnticos).
servicio.estudios@eVeritas.com
42
112
1. Generacin: est referida a los llamados tratos o negociaciones
preliminares y al proceso interno de la formacin del contrato
113
establece que en todos los casos de contratacin telefnica o
electrnica ser necesario que conste en los trminos que
reglamentariamente se establezcan la aceptacin de todas y cada
una de las clusulas del contrato, sin necesidad de firma convencional.
En este supuesto, se enviar inmediatamente al consumidor justificacin
escrita de la contratacin efectuada, donde contarn todos los
trminos de la misma. Igualmente en el RD 1906/1999 de desarrollo
reglamentario de dicha ley, se definen los requisitos con los que las
condiciones generales se entienden incorporadas al contrato:
114
El contrato puede ser celebrado entre personas presentes y no
presentes, dependiendo del medio adoptado para emitir las
manifestaciones de voluntad. La utilizacin de medios electrnicos, en
particular Internet, permite la posibilidad de celebrar contratos entre
presentes y no presentes en la red, dependiendo de la tecnologa
utilizada17. Esto es as, puesto que el intercambio electrnico de datos18
puede funcionar de forma instantnea o interactiva, o de manera que
exista cierto margen de tiempo importante (desde minutos a horas).
mensajes, igual que si tuvieran una red punto a punto a travs del sistema de
intermediacin de mensajes. Este sistema opera as: el centro de compensacin al
recibir un mensaje lo deposita en el buzn del sujeto que aparece como destinatario,
donde el mensaje permanece hasta que el destinatario decida acceder al mismo.
115
a la capacidad de las partes contratantes,
3DEZ PICAZO, L., Fundamentos de Derecho Civil Patrimonial. Madrid, 1993, 4 ed.
4BARCEL JULI, R. Comercio Electrnico entre empresarios. La formacin y prueba
del Contrato Electrnico (EDI). Tirant lo blanch, Valencia, 2000.
116
Emisin (declaracin), al sealar ...que se conteste aceptando la
oferta o las condiciones...11
Menndez Mato
117
El Modelo Europeo de Acuerdo de EDI24 , establece en su artculo 3.3 la
teora de la recepcin, al sealar: Un contrato celebrado mediante el
EDI se considerar celebrado en el lugar y momento en que el mensaje
de EDI que contenga la aceptacin de una oferta llegue al sistema
informtico del oferente25 .
118
Ahora bien, el artculo 1262 en su segundo prrafo seala La
aceptacin hecha por carta no obliga al que hizo la oferta sino desde
que lleg a su conocimiento. El contrato en tal caso se presume
celebrado en el lugar en que se hizo la oferta. La frase sino desde que
lleg a su conocimiento hace referencia a la Teora de la Cognicin
(conocimiento), es decir, no basta para el perfeccionamiento del
contrato que la aceptacin haya llegado al domicilio (teora de la
recepcin) sino que adems se requiere que el oferente se haya
enterado del contenido de la comunicacin en la cual consta la
aceptacin, salvo que el aceptante pruebe que el oferente no la
conoci por falta de diligencia.
119
Considera que el contrato celebrado por correo o telegrama se
concluye en el momento y en el lugar en que el oferente tenga
conocimiento de la aceptacin, se entiende que existe este
conocimiento cuando llega la aceptacin a la direccin del
oferente, salvo que el oferente demuestre, que sin su culpa, le fue
imposible tener acceso a ella.
La Oferta y la Aceptacin
8.2 La oferta
120
En Internet la oferta ofrece algunas peculiaridades puesto no suele ir
dirigida a destinatarios determinados. La doctrina mayoritaria considera
que, si la oferta expuesta en la pgina web no contiene el dispositivo
tcnico de aceptacin, o la misma es incompleta, no se trata de una
oferta. Se puede distinguir as entre webs activas y pasivas, siendo
pasivas las que se limitan a exhibir y publicitar sus productos/servicios,
mientras que las activas promueven la comercializacin de los mismos.
Esta actuacin diferenciada provoca consecuencias jurdicas distintas
en uno y otro caso:
En el caso de las webs pasivas, los anuncios por s solo no vinculan
al oferente, lo cual no impedir que el cliente potencial pueda
efectuar el correspondiente pedido, dando lugar a la efectiva
celebracin del contrato.
En las webs activas su oferta tendr carcter vinculante para el
oferente, lo que le obliga a contratar en las condiciones ofrecidas
en tanto no las revoque o modifique.
5 PUIG BRUTAU, J. Fundamentos de Derecho Civil. Doctrina General del Contrato. Tomo
II. Vol. 1. 3 ed. ed. Bosch, Barcelona, 1988
121
con quien se pretende celebrar el contrato6, quien deber emitir la
aceptacin.
122
de Comercio electrnico) establece unos requisitos obligatorios para el
prestador del servicio antes de realizarse el contrato: los trmites que
deben seguirse para celebrar el contrato, si el prestador va a archivar el
documento electrnico en que se materialice el contrato y si ste va a
ser accesible, los medos tcnicos que pone a su disposicin para
identificar y corregir errores en la introduccin de los datos, la lengua o
lenguas en que podr formalizarse el contrato, etc.
A su vez, la Ley de Comercio Minorista (art. 40) establece la obligacin
que tiene el vendedor de suministrar al consumidor de manera clara y
veraz y utilizando cualquier tcnica adecuada al medio de
comunicacin a distancia utilizado, datos como: identificacin del
vendedor, caractersticas esenciales del producto, precio impuestos
incluidos, gastos y forma de entrega y transportes, plazo de validez de la
oferta, etc.
8.3 La aceptacin 44
44 servicio.estudios@eVeritas.com
123
oferta (contraoferta). El art. 54 del Cdigo de Comercio seala en
relacin con los Contratos celebrados por correspondencia, que la
perfeccin del contrato tiene lugar desde que se conteste aceptando
la propuesta o las condiciones con que sta fuera modificada.
Significa que la verdadera aceptacin es aquella que no requiere a su
vez ser aceptada por el oferente.
124
1. El oferente pueda revocar la oferta antes de la aceptacin, y
aun despus de ella antes de su recepcin: Este supuesto
determina la perfeccin del contrato, puesto que las teoras que
explican la perfeccin del Contrato se basan en los sistemas de la
expedicin o de la recepcin de la aceptacin.
125
Ni el Cdigo Civil ni el Cdigo de Comercio espaol contienen una
disposicin expresa sobre la revocabilidad o no de la oferta. La
jurisprudencia ha sostenido que es doctrina cientfica comnmente
admitida que la oferta puede ser revocada mientras el contrato no se
haya perfeccionado7
126
presumirn celebrados en el lugar en que ste tenga su residencia
habitual; para los celebrado entre profesionales y salvo pacto contrario,
se presumirn celebrados en el lugar en que est establecido el
prestador de servicios.
8.5.1. Capacidad
127
a. EMPRESAS: Entre empresas o B2B (business to business)
46
Guisado Moreno, ngela: Formacin y perfeccin del contrato en Internet, Marcial
Pons
128
CC, sin perjuicio de la correspondiente responsabilidad del titular
de la firma electrnica por negligencia en su conservacin.
f. AGENTE ELECTRNICO
g. INTERMEDIACION NOTARIAL
129
8.6. La forma en la contratacin electrnica
130
efecten por medios orales, escritos o electrnicos.
131
problemas en torno a la aplicacin de los mismos.
47
J.M. EMBID IRUJO Eficacia de la voluntad suplantada por utilizacin de la firma
digital. Revista de la contratacin electrnica n 14, 2003.
132
b) la integridad de su contenido, es decir, la posibilidad de que el
contenido de una declaracin negocial electrnica resulte modificado
o alterado despus de suscrita sta.
48 www.ventanalegal.com
133
determinar su contenido real en el caso de discrepancias de los
ejemplares que presenten las partes. Igualmente los contratos
archivados por terceros independientes de las partes gozan, en
derecho espaol, de especial trascendencia jurdica (Protocolo
Notarial, Registros pblicos...).
49
www.ventanalegal.com
134
pueden proporcionar los proveedores de servicios intermediarios.
En cualquier caso, la omisin del acuse de recibo en los casos en que es
obligatorio no impedir la perfeccin del contrato.
50
J.GMEZ CALERO, El contrato mercantil: nociones generales
Contratacin
135
importancia es clave pues responden a la necesidad de evitar los riesgos
de inseguridad jurdica y que adoptan la forma de una nueva lex
mercatoria.52
Normativa
El Cdigo de Comercio
c) Precio
136
d) Gastos de transporte
e) Forma de pago
137
De igual forma, el artculo 23 seala: El Contrato se perfeccionar
en el momento de surtir efecto la aceptacin de la oferta
conforme a lo dispuesto en la presente Convencin.
138
de comercio, instituciones sectoriales), que no tienen carcter
vinculante y que basan su fuerza de obligar en la autonoma de la
voluntad de las partes. Proceden de instituciones como la UNCITRAL o la
Cmara de Comercio Internacional y viene a formar parte de la nueva
lex mercatoria. Entre ellas cabe destacar:
La Ley Modelo sobre comercio electrnico de 1996 elaborada por
la Convencin de las Naciones Unidas para el Contrato
Internacional de Mercancas.
La Convencin de las Naciones Unidas sobre la Utilizacin de las
Comunicaciones Electrnicas en los Contratos Internacionales, de
9 de diciembre de 2005
El Modelo Europeo de Acuerdo EDI, aprobado por la Comisin
Europea en 1994 con carcter de recomendacin.
Las Reglas UNCID de la CCI de 1987. Incluyen usos y costumbres.
Tienen carcter de recomendacin.
Los Principios UNIDROIT de 1995, importante instrumento
alternativo de unificacin jurdica, elaborados por el Instituto
Internacional para la Unificacin del Derecho Privado.
Los Principios del Derecho Europeo de los Contratos, muy similares
a los UNIDROIT.
53
Rodrigo Gonzlez, Oscar: Gua prctica del Comercio electrnico, Editorial Anaya,
2008.
139
9. FACTURA ELECTRNICA
(2)
140
los beneficios de la innovacin. Dichos beneficios afectarn a
unos 24 millones de empresas, incluyendo grandes corporaciones
y pequeas y medianas empresas, as como a todos los usuarios
de Internet entre los ciudadanos de la Unin Europea.
En Europa, se ahorrarn ms de 200 billones de Euros anuales
gracias nicamente a los procesos electrnicos de facturacin
business-to-business (sin mencionar el enorme potencial de la
facturacin business-to consumer):
141
tcnicas entre los Estados Miembros.
142
tratamiento ante la ley.
- La completa armonizacin legal respecto de la e-factura en la
Europa de los 27 deber ser objetivo clave del Mercado nico y
fcil de utilizar en el mercado en toda Europa.
- Es importante que estas previsiones se apliquen tanto en el sector
pblico como en el privado.
- Las previsiones del Cdigo de Prcticas podrn incorporarse en
un acuerdo bilateral pactado entre las partes comerciales.
- Cada parte comercial es responsable de la integridad de su
propio sistema de control.
143
Si bien admite que podrn transmitirse o ponerse a disposicin
por va electrnica mediante otros mtodos, a reserva de su
aceptacin por el o los Estados miembros de que se trate.
los Estados miembros podrn exigir tambin que la firma
electrnica avanzada se base en un certificado reconocido y
haya sido creada mediante un dispositivo seguro de creacin de
firmas,
los Estados miembros podrn exigir tambin, con arreglo a las
condiciones que establezcan, la presentacin adicional de un
documento recapitulativo en papel.
Artculo 236
En el caso de lotes que incluyan varias facturas transmitidas al
mismo destinatario o puestas a disposicin simultneamente, por
medios electrnicos, los detalles comunes a las distintas facturas
podrn mencionarse una sola vez en la medida en que se tenga
acceso para cada factura a la totalidad de la informacin.
144
Ley 11/2007 sobre acceso electrnico de los ciudadanos a los
servicios pblicos
Orden PRE 2971/2007 sobre la expedicin de facturas por medios
electrnicos cuando el destinatario de las mismas sea la
Administracin General del Estado u organismos pblicos
vinculados o dependientes
Resolucin 24 de octubre de 2007, sobre homologacin del
software para digitalizacin
Orden EHA 962/2007, por la que se desarrollan determinadas
disposiciones sobre facturacin telemtica y conservacin
electrnica de facturas.
ORDEN HAC/3134/2002, de 5 de diciembre, sobre un nuevo desarrollo
del rgimen de facturacin telemtica previsto en el artculo 88 de la
Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido,
y en el artculo 9 bis del Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciembre.
RESOLUCIN 2/2003, de 14 de febrero, de la Direccin General de la
Agencia Estatal de Administracin Tributaria, sobre determinados
aspectos relacionados con la facturacin telemtica.
Boletn Oficial de Vizcaya de 27 de abril de 2004 que contiene:
NORMA FORAL 2/2004, de 23 de abril, de Medidas Tributarias en 2004.
DECRETO FORAL 57/2004, de 6 de abril, por el que se regulan las
obligaciones de facturacin.
Boletn Oficial de Navarra de 9 de junio de 2004 que contiene el
DECRETO FORAL 205/2004, de 17 de mayo, por el que se aprueba el
Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturacin.
Boletn Oficial de Guipzcoa de 25 de junio de 2004 que contiene:
DECRETO FORAL 61/2004, de 15 de junio por el que se regulan las
obligaciones de facturacin.
145
Impuestos Especiales, aprobado por el Real Decreto 1165/1995, de 7
de julio, y el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de
facturacin, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de
noviembre
ORDEN HAC/1181/2003, de 12 de mayo, por la que se establecen
normas especficas sobre el uso de la firma electrnica en las
relaciones tributarias por medios electrnicos, informticos y
telemticos con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.
Resolucin de 24 de julio de 2003 de la Direccin General de la
Agencia Estatal de Administracin Tributaria por la que se establece el
procedimiento a seguir para la admisin de certificados de entidades
prestadoras de servicios de certificacin electrnica.
Autorizacin de la AEAT a CAMERFIRMA para la emisin de
certificados utilizados en Facturacin Electrnica
Autorizacin de la AEAT a CAMERFIRMA para la emisin de
certificados de uso tributario.
55
EDATALIA: www.edatalia.com
http://www.efactura.org.es/
146
almacenamiento. El proceso de e-facturacin no requiere papel
con lo que se reducen los costes de consumibles (papel, tner,
faxes, fotocopias, sellos, sobres, etc.). Tambin se eliminan los
espacios fsicos de almacenamiento.
- Desaparecen los costes del correo postal (sellos, sobres, etc.) o del
servicio de mensajera.
- Simplificacin y automatizacin de la gestin de envos y
recepcin, aportando por tanto mayor rapidez y rentabilidad
- Eliminacin de espacio fsico para archivo. El archivo electrnico
es ms gil y seguro.
- Disminucin de tiempos de operacin y envo. Los clientes
dispondrn de la factura en el mismo momento que se genera. El
proceso garantiza la entrega de las facturas al 100% de los
destinatarios.
- Mayor seguridad jurdica aportada por la necesaria firma
electrnica certificada. Mejora la disponibilidad y fiabilidad de los
datos: la e-firma dota de seguridad al proceso. Se permiten
accesos simultneos y validaciones remotas.
- Se facilitan los procesos de auditora.
- Impulso de las polticas medio-ambientales y del desarrollo
sostenible: eco-Factura
56
http://www.interactiva.com.es/factura_electronica.htm
147
Impresin ->
Plegado -> Correo postal - Archivo
Ensobrado >
->
Sello
->
Se convierte en:
148
3 Este formato electrnico y transmisin telemtica, deben garantizar
su integridad y autenticidad a travs de una firma electrnica
reconocida. El artculo 3.3 de la Ley 59/2003 de 19 de diciembre define
la firma electrnica reconocida como: la firma electrnica avanzada
basada en un certificado reconocido y generada mediante un
dispositivo seguro de creacin de firma.
149
- Que los datos de creacin de firma pueden ser protegidos de
forma fiable por el firmante contra su utilizacin por terceros.
- Que el dispositivo utilizado no altera los datos o el documento que
deba firmarse ni impide que ste se muestre al firmante antes del
proceso de firma. (Art. 24.3).
- Nm. Factura
- Fecha expedicin
- Razn Social emisor y receptor
- NIF emisor y receptor
- Domicilio emisor y receptor
- Descripcin de las operaciones (base imponible)
- Tipo impositivo
- Cuota tributaria
- Fecha prestacin del servicio (si distinta a expedicin)
150
El Real Decreto 1496/2003 regula las obligaciones de empresarios y
profesionales de expedir y entregar factura u otros justificantes por las
operaciones que realicen en el desarrollo de su actividad empresarial o
profesional, as como de conservar copia o matriz de aqullos (art. 1).
La Orden 962/2007, de 10 de abril, desarrolla determinadas disposiciones
sobre facturacin telemtica y conservacin electrnica de facturas,
contenidas en el Real Decreto 1496/2003. Al respecto del
consentimiento del destinatario, se encuentra recogido en el Artculo 2
de la citada Orden, donde dice que el consentimiento podr formularse
de forma expresa por cualquier medio, verbal o escrito.
Creacin de la factura
Mediante una aplicacin informtica, con los contenidos
obligatorios mnimos requeridos.
Firma electrnica reconocida
Remisin telemtica
Conservacin de copia o matriz de la Factura
Esta obligacin se regula en el artculo 1 del RD 1496/2003, donde
se especifica la obligacin de expedir, entregar y conservar
facturas.
Tambin han existido dudas sobre si las facturas electrnicas
pueden emitirse en copia o slo se debe guardar la matriz. Al
respecto la Agencia Tributaria lo ha aclarado en el borrador antes
citado (Art. 5) con la siguiente definicin: Se entiende por Matriz
de una factura (...) un conjunto de datos, tablas, base de datos o
sistemas de ficheros que contienen todos los datos reflejados en
las facturas junto a los programas que permitieron la generacin
de las facturas....
Se debe asegurar su legibilidad en el formato original.
151
Contabilizacin y anotacin en registros de IVA
Conservacin durante el perodo de prescripcin
Garanta de accesibilidad completa
Deber de gestionar las facturas de modo que se garantice una
accesibilidad completa:
a. visualizacin,
b. bsqueda selectiva,
c. copia o
d. descarga en lnea e impresin.
Esta es una obligacin inherente a la conservacin de las facturas
por medios electrnicos que el legislador denomina acceso
completo a datos, tratando de facilitar la auditoria e inspeccin
de las facturas electrnicas. (Art. 9 del RD 1496/2003)
Subcontratacin a un tercero
Todas las fases anteriores pueden ser subcontratadas a un
tercero, sin perder su responsabilidad. Regulado en el artculo 5.1
del RD 1496/2003 el legislador deja claro en ese mismo prrafo
que, aunque se permite la subfacturacin a terceros, es el
obligado tributario el responsable de cumplir todas estas
obligaciones.
152
A diferencia del emisor, al que se permite construir la factura
desde la matriz, el destinatario debe conservar los originales
firmados.
Contabilizacin y anotacin en registros de IVA.
Conservacin durante el perodo de prescripcin.
Deber de gestionar las facturas de modo que se garantice una
accesibilidad completa:
a. visualizacin,
b. bsqueda selectiva,
c. copia o
d. descarga en lnea e impresin.
Todas las fases anteriores puede subcontratarlas a un tercero, sin
perder su responsabilidad.
153
Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, por la que se
establece un marco comunitario para la firma electrnica, basada en
un certificado reconocido y creada mediante un dispositivo seguro de
creacin de firmas, de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 6 y 10
del artculo 2 de la mencionada Directiva.
b) Mediante un intercambio electrnico de datos (EDI), tal como se
define en el artculo 2 de la Recomendacin 1994/820/CE de la
Comisin, de 19 de octubre de 1994, relativa a los aspectos jurdicos del
intercambio electrnico de datos, cuando el acuerdo relativo a este
intercambio prevea la utilizacin de procedimientos que garanticen la
autenticidad del origen y la integridad de los datos.
c) Mediante los elementos propuestos a tal fin por los interesados, una
vez que sean autorizados por la Agencia Estatal de Administracin
Tributaria. A tal efecto, debern solicitar autorizacin a la Agencia
Estatal de Administracin Tributaria indicando los elementos que
permitan garantizar la autenticidad del origen e integridad del
contenido de las facturas o documentos sustitutivos remitidos.
2. En el caso de lotes que incluyan varias facturas remitidas
simultneamente por medios electrnicos al mismo destinatario, los
detalles comunes a las distintas facturas podrn mencionarse una sola
vez, siempre que se tenga acceso para cada factura a la totalidad de
la informacin ....
154
9.6. Homologacin de software de digitalizacin
155
Agencia Tributaria. La tcnica de compresin empleada, en su caso,
debe ser sin prdida de informacin.
Para garantizar la independencia de la plataforma tecnolgica y evitar
su obsolescencia, los formatos utilizados deben ser autodocumentados y
autosuficientes en contenido para asegurar el acceso a las imgenes.
Se establece que el Nivel de Resolucin de la imagen digital codificada
(resolucin espacial de la imagen obtenida debe ser como mnimo de
200 ppp (pxeles por pulgada).
156
La firma de la base de datos puede ser realizada mediante cualquiera
de los sistemas de firma electrnica contemplados en la Ley 59/2003, de
19 de diciembre, de firma electrnica.
57 http://www.aeat.es
58 www.facturae.es
157
Con respecto a la firma electrnica y a las empresas de certificacin,
me remito al apartado que expresamente les dedico en este trabajo.
158
10. FORMAS DE PAGO EN LA RED
159
de la legislacin comunitaria. En la segunda parte, se sealaban una
serie de problemas que haban sido ya detectados. La tercera parte
estudiaba brevemente las futuras tendencias de la comercializacin de
servicios financieros, incluida la venta a distancia.
160
El planteamiento era el de obtener la estabilidad y la credibilidad del
sector de servicios financieros como aspectos primordiales para lograr la
confianza del consumidor, puesto que el mercado nico se basa en la
confianza. Cualquier nuevo medio de pago exige, para poder
prosperar, la aceptacin y total confianza de los consumidores. Este
objetivo slo poda lograrse mediante una adecuada aplicacin de las
normas comunes, la implantacin del Euro, o la eliminacin de las
diferencias de estructura fiscal y rgimen impositivo.
10.1. Legislacin
161
En la Directiva 2002/65/CE del Parlamento Europeo y el Consejo de 23
de Septiembre de 2002 relativa a la comercializacin a distancia de
servicios financieros destinados a los consumidores, se presenta un
marco de proteccin que abarca todos los servicios financieros que
pueden prestarse a distancia. No obstante, la Directiva excluye de su
mbito de aplicacin las prestaciones de servicios efectuadas con
carcter estrictamente ocasional y al margen de una estructura
comercial cuyo objetivo sea celebrar contratos a distancia.
Servicio financiero se define como todo servicio bancario, de crdito,
de seguros, de jubilacin personal, de inversin o de pago. Y tcnica
de comunicacin a distancia como todo medio que pueda utilizarse,
sin que exista una presencia fsica y simultnea del proveedor y el
consumidor, para la comercializacin a distancia de un servicio entre
estas partes. En esta definicin quedan incluidos los medios telefnicos
y electrnicos, y se valora especialmente la informacin previa a la
celebracin del contrato para el consumidor.
162
excepto para las hipotecas, los seguros de vida y los planes de
pensiones, en los que el periodo ser de 30 das.
3. Los derechos mnimos del usuario en los casos en que los servicios
financieros contratados no estn disponibles de forma total o
parcial (por ejemplo, el derecho a la devolucin de las
cantidades pagadas)
4. El derecho de la entidad financiera a ser indemnizada en el caso
de que el usuario decida desistir una vez que la ejecucin del
servicio haya empezado.
5. La prohibicin de suministro de servicios financieros que no han
sido solicitados.
6. La limitacin en el uso, por parte de la entidad financiera, de
sistemas de comunicacin en los que el contacto se produce sin
previo consentimiento del usuario.
7. El establecimiento de sistemas para la resolucin de disputas entre
entidades financieras y usuarios.
163
aplicarse en las legislaciones nacionales a ms tardar, por el 1 de
noviembre de 2009. El objetivo principal de la PSD es el de armonizar la
legislacin europea de pagos y aumentar la transparencia y eficiencia
de los sistemas de pago, as como fomentar la competencia, facilitando
a las entidades no bancarias participar en el negocio de los pagos on
line. Busca, tambin, proteger los intereses de los consumidores, los
minoristas, empresas y Autoridades pblicas.
Comerciantes
Consumidores
59
Innopay: Asociacin Europea de instituciones financieras
60 El texto completo se puede encontrar en www.innopay.com
164
Emisor, que son instituciones (a menudo los bancos) que emiten
tarjetas o cuentas.
10.3. Procedimiento
165
El PSP (proveedor de servicios de pago) 61 ofrece mtodos de pago
propios del entorno del comerciante as como cualquier otro que
precise el comerciante en su pgina web. Esto permite que el
comerciante ofrezca varios mtodos de pago sin tener que negociar
varias conexiones con distintos suministradores. En el mbito del
mercado mundial, ofrecer varias opciones de pago sin un PSP requerira
al comerciante una gran cantidad de contratos individuales de
conexin.
1. Una sola conexin tcnica para todos los mtodos de pago que
se ofrecen a los consumidores en la web.
61
www.innopay.com, Gua de PSP comprador 2009
166
comerciante mayorista para poder ofrecer tasas inferiores debido
a su mayor poder adquisitivo.
Las PSP ofrecen un gran nmero de pagos con tarjeta y sin tarjeta de
pago. Su papel es especialmente importante en la habilitacin local no-
tarjeta de pago para los comerciantes.
167
mtodos de pago diferentes. De acuerdo con un estudio de
Cybersource, ofreciendo 3 o ms mtodos de pago aumenta el
porcentaje de ventas en un 14 % sobre los comerciantes que ofrecen
slo 1 o 2 mtodos de pago.
- control de accesos
- cifrado de la informacin
- clave pblica y clave privada
168
clave secreta elaborada por el banco e incorporada en la banda
magntica que figura en el dorso de nuestras tarjetas bancarias, de
modo que introduciendo la tarjeta con ese cdigo digital incorporado
en la banda magntica se tiene acceso al sistema aunque todava no
se pueda operar con l; es decir, el sistema nos permite ingresar, nos
saluda, nos reconoce, pero nos impide hacer ningn tipo de operacin
a partir de ah, sino que nos requiere otro tipo de clave que cada uno
de nosotros elabora para operar con el cajero automtico y esa
combinacin de claves es la que efectivamente nos permite no solo
ingresar al sistema sino operar con l.
62
MARTINEZ COLL, J.C. http://cursos.asmoz.org/file.php/129/jcmc/12CE/tarjetas.htm
169
asimtrica, fcil de usar e incorporado de serie en todos los
navegadores de Internet. La transaccin en Internet es similar a la
realizada por medios tradicionales e igualmente segura. El punto dbil
en la seguridad del sistema no est en la transmisin de los datos sino en
su almacenamiento, lo que exige un alto grado de confianza del cliente
en el vendedor, pues ste puede hacer un uso fraudulento de los datos
o no poner las medidas necesarias para garantizar la proteccin de los
datos de sus clientes.1
SSL (Secure Sockets Layers)
El protocolo de seguridad SSL puede ser utilizado en tiendas virtuales que dispongan
del software correspondiente. El vendedor debe disponer de un par asimtrico de
claves certificadas.
Cuando el usuario accede a la tienda virtual con SSL, inicia automticamente una
fase de saludo. El servidor enva su clave pblica y certificacin. El navegador cliente
recibe estos datos y se prepara para la comunicacin con sistema de seguridad.
El usuario enva sus datos sin ser necesariamente consciente de los intercambios que se
han producido. El navegador codifica esto datos mediante clave simtrica. La funcin
resumen de los datos y la clave simtrica son codificadas con la clave pblica que
acaba de recibir el vendedor. El resultado de estas operaciones es enviado al
vendedor. Los datos viajan a travs de Internet encriptados, de forma que slo la
tienda virtual podr interpretarlos.
170
Las tarjetas de crdito como VISA, MasterCard y American Express han
sido tradicionalmente las ms populares para las compras on line,
especialmente en los Estados Unidos. En los ltimos aos, sin embargo,
otros mtodos de pago se han hecho cada vez ms habituales, como
por ejemplo:
- tarjetas de dbito
- Existen otros mtodos que pueden ofrecer los PSP, como por
ejemplo, proporcionar crdito instantneo o TrialPay que ofrece
un mtodo de publicidad transaccional.
171
orden. Ejemplos son: las tarjetas de crdito, PayPal y pagos de
internet del tipo banca electrnica.
Una ventaja del modelo directo es que, dado que los datos de orden y
el pago se almacenan en el sistema de la tienda, el comerciante puede
ofrecer pagos recurrentes para los clientes que compren ms de una
172
vez. Un ejemplo son las suscripciones mensuales. Los consumidores slo
deben introducir sus datos una vez.
En los ltimos aos, los bancos europeos han estado bajo la presin de
los responsables polticos europeos para abordar la fragmentaria
situacin de los pagos en Europa. En 2002, esto condujo a la
introduccin de la Directiva Bolkestein, que estipula que el coste de
una transferencia transfronteriza de dinero debe ser el mismo que los
gastos de una transferencia de dinero nacional. En aos posteriores, se
han hecho importantes esfuerzos polticos para lograr una plena
armonizacin de los pagos del euro. Esto se denomina SEPA: Single Euro
63
www.innopay.com, Gua de PSP comprador 2009
173
Payment Area. Esta visin de la Comisin Europea que fue adoptada
por la industria bancaria, significa que los ciudadanos y empresas
dentro de Europa pueden tener acceso a un solo conjunto de
instrumentos de pago. Este conjunto es la combinacin de una cuenta
bancaria y de instrumentos como la transferencia de crdito, dbito
directo y tarjetas. En enero de 2008, la transferencia de crdito SEPA
entr en vigor, lo que significa que actualmente no se hace ninguna
diferencia si se transfiere el dinero a nivel interno o dentro de la regin
SEPA.
10.5.1. E-SEPA
174
en lnea y servicios seguros 3D para tarjetas, tales como Verified by Visa
y MasterCard Securecode.
175
supone un aumento del 25 % en comparacin con respecto al ao
anterior. La compaa de crditos instantneos Lista-me seal que el
21 % de los comerciantes que participaron en la encuesta haba
aprobado su mtodo. El 19 % tena PayPal, seguido de un 10% de
Google Checkout.
176
cada transaccin. PayPal tambin tiene una funcin de tarjeta de
dbito en lnea, permitiendo que los compradores a utilizar PayPal con
comerciantes que no ofrecen este mtodo de pago.
177
gran parte del libro on line. Los consumidores, a continuacin, se
reenvan directamente a la pgina web del comerciante del producto
en la que pueden seleccionar para pagar con Google Checkout.
Google Checkout permite a los consumidores vincular tarjetas de
crdito a su cuenta de Google, permitindoles pagar de forma segura y
tenindose que registrar en solamente en Google.
67
ARREGOCS CARRERE, Benyi, CONSUMER EROSKI. Pagar en Internet sin utilizar
tarjetas de crdito
www.consumer.es/web/es/tecnologia/internet/2009/02/04/182837.php
67
www.innopay.com, Gua de PSP comprador 2009
178
Esto puede hacerse mediante tarjeta de crdito, transferencia de saldo
de cuenta bancaria o los pagos de Amazon. Tambin se pueden
especificar instrucciones de pago en detalle. Un ejemplo es la
posibilidad de un remitente de establecer un lmite de gasto por
semana para un destinatario. Otras funcionalidades son la
especificacin de un monto mximo o mnimo para una transaccin, los
pagos recurrentes o la especificacin de los destinatarios que puede
tener acceso o recibir fondos. Tambin en entornos complejos de
business-to-business esto puede agregar valor, facilitar la ejecucin de
las normas administrativas o autorizaciones de conformidad con la
organizacin interna.
179
Parece como una situacin de todo el mundo gana: El cliente
obtiene un producto gratuitamente. El comerciante original, WinZip por
ejemplo, hace una venta que de lo contrario poda no haber hecho. Y
Gap.com adquiere a un nuevo cliente. Es este segundo comerciante
que reembolsa el comerciante original el producto gratuito para poder
obtener un nuevo cliente.
Existen otros sistemas que tambin permiten realizar pagos sin dar los
datos de la tarjeta de crdito, como:
- Moneybookers.com
- ClickandBuy, que permite agrupar las compras realizadas durante
un mes y pagarlas a travs de una tarjeta de crdito, mediante
transferencia o con domiciliacin de recibo.
180
Por ejemplo, iCoins, de la compaa de monedero electrnico, ha
desarrollado la aplicacin de COINJARS, que permite a los usuarios de
Facebook transferir fondos entre cada uno de los otros de forma
gratuita.
181
11. CONCLUSIONES / PERSPECTIVAS DE FUTURO.
68
Ver apartado de Factura electrnica
182
Junto a las ventajas indudables que ofrecen las nuevas tecnologas, la
globalizacin est aportando tambin nuevas situaciones de conflicto
que requieren de soluciones adecuadas. Por ejemplo, el llamado
efecto mariposa ha pasado de ser una interesante teora del caos a
un hecho fcilmente verificable. El aleteo de las hipotecas basura
iniciado en EE.UU. ha desencadenado una crisis de carcter mundial
que afectar en mayor o menor medida a todos los pases del planeta.
Como manda la lgica, a crisis globales respuestas globales.69 Las
sucesivas Conferencias o reuniones de todo tipo que se estn
sucediendo estos ltimos meses, traern como consecuencia, sin duda,
nuevas medidas polticas que posiblemente nos aporten cambios en lo
que a la globalizacin y a las relaciones electrnicas se refiere.
El llamado Cdigo Penal del siglo XXI incorpora nuevos bienes jurdicos
que van a ser objeto de tutela a partir de ahora, al tiempo que refuerza
bienes jurdicos tradicionales que se trasladan al nuevo mbito jurdico
del ciberespacio. El Cdigo Penal anterior no haba previsto las
modalidades comisivas consistentes en el uso de las tecnologas de la
informacin para invadir la intimidad de la persona o para violar
69
Published by Jokin G. on Octubre 26, 2008 in Economa and Globalizacin. Tags: e-
business.
183
acceder y descubrir sus secretos.70
As por ejemplo:
- Usurpacin y cesin de datos reservados de carcter personal,
por el que quedan tipificados los actos consistentes en
apoderarse, utilizar, modificar, revelar, difundir o ceder datos
reservados de carcter personal que se hallen registrados en
ficheros o soportes informticos, electrnicos o telemticos.
- Las estafas electrnicas. El nuevo CP introduce el concepto de la
estafa electrnica, consistente en la manipulacin informtica o
artificio similar que concurriendo nimo de lucro, consiga una
transferencia no consentida de cualquier activo patrimonial en
perjuicio de tercero.
- Daos informticos. En el delito de daos se contemplan los
supuestos de destruccin, alteracin, inutilizacin, o cualquier otra
modalidad por la que se daen los datos, programas o
documentos electrnicos contenidos en redes, soportes, o
sistemas informticos.
- Delitos contra la propiedad intelectual. Respecto a los delitos
contra la propiedad intelectual, no se introducen cambios
significativos. Con la proliferacin de la obras multimedia y el uso
de la red, este tipo se aplicar no slo a los programas de
ordenador, sino tambin a los archivos con imgenes, grficos,
sonido, vdeo, texto, animacin, etc. que incorporan las webs y las
bases de datos accesibles a travs de Internet.
- Pornografa infantil
- Difusin de mensajes injuriosos o calumniosos
- Publicidad engaosa en Internet
- Etc.
70
Xabier Ribas, www.onnet.com
184
interesante destacar la iniciativa de ley del Presidente de la Repblica
Francesa, Nicolas Sarkozy, Cration ou Internet, ms conocida como
Ley Hadopi. Su finalidad originaria, hace ahora dos aos, era la de
limitar el intercambio de ficheros audiovisuales en la Red (definida como
piratera) mediante la supresin del abono para las cuentas que
acudan a las plataformas de compartir para descargar y difundir los
contenidos protegidos por el derecho de autor. Durante este tiempo
la actividad de intercambio de ficheros sin control ha crecido
enormemente y Hadopi pretende que la industria de las
telecomunicaciones, ponga a disposicin de la Administracin las bases
de datos de las conexiones de los usuarios. Gracias a esta herramienta
(valorada en ms de 70 millones de Euros) los servicios del Estado
dispondran de medios sin precedentes para el control de los
intercambios on line. Ante la insistencia de los poderes pblicos en
criminalizar Internet, es de temer que sirva como terreno de
experimentacin para extender el control del ltimo medio de
comunicacin libre.71
Aunque esta proposicin de ley no ha sido todava aprobada, est
previsto que lo sea a finales del verano, lo que, no cabe duda, tendr
repercusiones en nuestra legislacin. (Como dice el refrn: Cuando las
barbas de tu vecino veas cortar, pon las tuyas a remojar)
71
Hadopi : surveiller et punir Internet, 12 marzo 2009. www.lemonde.com (La valise
diplomatique)
185
detrimento de otros canales como la compra telefnica, por
correspondencia, o a travs de agentes comerciales, lo que convierte
su regulacin en algo fundamental.
En el mismo sentido, la confianza es un elemento esencial de la
Sociedad del Conocimiento en el Comercio electrnico.
Para conocer la opinin de los consumidores y empresarios, se han
realizado distintas encuestas entrevistando a los gerentes de empresas
comerciales minoristas sobre sus experiencias en transacciones
transfronterizas, as como sobre sus opiniones sobre ciertas medidas de
poltica de consumidor.
186
otro pas de la Unin Europea.
Las diferencias entre los Estados son la regla general.
Las principales barreras al comercio electrnico detectadas en la Unin
Europea son:
- Rechazo a vender fuera de las propias fronteras, por parte de los
minoristas
- Idioma
- Acceso a Internet
- Falta de confianza: el 37% de encuestados dijo que confiaran
ms en operaciones realizadas a travs de
vendedores/proveedores localizados en su propio pas, lo que se
podra mostrar como barrera significativa al comercio electrnico
transfronterizo. Sin embargo, el 34% estim que la confianza es
similar tanto si las transacciones se realizan en su propio pas como
en otro pas de Unin Europea.
En Espaa solamente el 17% de los encuestados confan ms en el
comercio nacional lo que supone un descenso notable de la
confianza en relacin al promedio de la Unin Europea
Un 6 % dijo que confiaran ms en operaciones realizadas en otro
pas de Unin Europea distinto del propio, y este porcentaje baja
al 5% en el caso de Espaa.72
72
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.o?reference=MEMO/08/426
6 Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin. www.mae.es
187
sociedad de la informacin en el contexto comunitario.73
Las polticas europeas en el sector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacin empezaron a desarrollarse a mediados de
la dcada de los 80. Por un lado, las primeras actividades de
investigacin y desarrollo en el campo de las tecnologas de la
informacin se realizaron en 1984 dentro del Programa ESPRIT, al que
siguieron en 1986 programas de aplicaciones telemticas
especializados y el Programa RACE. Por otro lado, la poltica de
telecomunicaciones se inici en 1987 por medio del Libro Verde sobre la
liberalizacin de dicho sector. Los tres objetivos de aquel momento
siguen siendo vlidos actualmente:
- liberalizar los segmentos sometidos a monopolio
- armonizar el sector europeo de las telecomunicaciones
mediante normas comunes y
- aplicar con rigor normas de competencia a los segmentos
liberalizados.
188
hincapi en las TIC en tanto que impulsoras de la inclusin y la calidad
de vida. Apoyndose en un anlisis completo de los retos asociados a la
sociedad de la informacin y en una amplia consulta con las partes
interesadas sobre iniciativas e instrumentos previos. Se proponen tres
prioridades para las polticas europeas de sociedad de la informacin y
medios de comunicacin:74
- La construccin de un espacio nico europeo de la
Informacin que promueva un mercado interior abierto y
competitivo para la sociedad de la informacin y los medios
de comunicacin.
- El refuerzo de la innovacin y la inversin en la investigacin
sobre las TIC con el fin de fomentar el crecimiento y la
creacin de ms empleos y de ms calidad
- El logro de una sociedad europea de la informacin basada
en la inclusin que fomenta el crecimiento y el empleo de una
manera coherente con el desarrollo sostenible y que da la
prioridad a la mejora de los servicios pblicos y de la calidad
de vida.
Por otra parte, hay que tener en cuenta que el carcter internacional
de Internet y del comercio electrnico, no slo afecta al entorno
europeo. Por ello, la Comisin trabaja con varias organizaciones
multilaterales tales como la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la Organizacin
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), o la Organizacin de
Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), entre otras.
A este respecto, uno de los resultados ms importantes a escala mundial
es el Acuerdo General de la OMC sobre el Comercio de Servicios
(AGCS/GATS) en Telecomunicaciones, que abre a la competencia una
parte importante del mercado mundial de los servicios de
189
telecomunicaciones.
190
acabarn por complementarse tras una etapa de funcionamiento en
paralelo.75
75
Rodrigo Gonzlez, Oscar: Gua prctica del Comercio electrnico, Editorial Anaya,
2008.
76 Guisado Moreno, ngela: Formacin y perfeccin del contrato en Internet, Marcial
Pons.
191
12. BIBLIOGRAFIA
Autores
192
- ILLESCAS ORTIZ, R. Contratacin y Comercio electrnico 195-137:
La responsabilidad civil de los intermediarios en Internet y otras
redes, J Plaza Penades; Derecho sobre internet
- INTECO Instituto Nacional de Tecnologas de la Comunicacin
- Internacional-EC Expert Group on eInvoicing
Legislacin
193
- DIRECTIVA 2000/46/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO, de 18 de septiembre de 2000, sobre el acceso a la
actividad de las entidades de dinero electrnico y su ejercicio as
como la supervisin cautelar de dichas entidades
194
- DIRECTIVA 98/34/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 28
de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de
informacin en materia de las normas y reglamentaciones
tcnicas y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad de
la informacin.
195
- RD 1553/2005 de 23 de diciembre por el que se regula la
expedicin del documento nacional de identidad y sus
certificados de firma electrnica
- RD 994/1999, de 11 de junio, Reglamento medidas de seguridad
de los ficheros automatizados que contengan datos de carcter
personal
- Reglamento (CE) n 460/2004 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 10 de marzo de 2004, por el que se crea la Agencia
Europea de Seguridad de las Redes y de la Informacin
Pginas web
- http://blog.inza.com
- http://europa.eu.int/rn/record/green/gp9611/index.htm
- http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.o?reference=MEMO/
08/426
- http://publications.europa.eu/index_es.htm, Oficina de
Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
- http://ute.edu.ec/~mjativa/ce/que-es-com-elec.html
- http://www.invenia.es/oai:dialnet.unirioja.es:ART0000019408
- servicio.estudios@eVeritas.com Web Trust Technologies, S.A.
- www.ace.es, ACE (Agencia de Certificacin electrnica)
196
- www.aeat.es, Agencia Tributaria
- www.cecu.es
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- www.dni.org.es
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- www.edatalia.com, EDATALIA
- www.efactura.org.es/
- www.Epagado.com
- www.euskadi.net/ona, Gobierno Vasco
- www.facturae.es
- www.facturae.es/
- www.feste.es, FESTE: Certificados notariales
197
- www.inteco.es/Seguridad/DNI_Electronico
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198