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CONSTRUCCIN DE LA CONFIANZA
EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS.
Pensar y hablar con prudencia y hacer lo que haces con consideracin
y ver en todas las cosas qu hay de verdad y atenerse a ello,
por el contrario, el equivocarse y permanecer en el error,
fallar y dejarse engaar es tan poco decoroso
como el delirar o haber perdido la cabeza.
Marco Tulio Cicern, Sobre los deberes
*
CARLOS ENRIQUE TREJO
INTRODUCCIN.
P ara poder discernir la delicada e intrincada relacin que existe entre los
conceptos de poltica y tica, as como su grado de influencia y forma de
actuacin en la construccin de la confianza de los ciudadanos hacia las institu-
ciones1 pblicas formales e informales2, as como en las organizaciones3 pbli-
cas, son varias las preguntas que debemos hacernos:
Son la tica y la poltica conceptos similares, complementarios, o totalmen-
te diferentes?, cul ha sido el anlisis, y a que conclusiones han llegado escri-
tores de distintas pocas y ciencias acadmicas sobre cada uno de los concep-
tos?, Cmo se encuentra la tica y la poltica, a partir del establecimiento de la
democracia?, qu relacin tiene la tica y la poltica con la confianza ciudada-
na en las instituciones pblicas?, Cmo afectan y se ven afectadas las institu-
ciones pblicas con la apertura al pluralismo partidista?,Existe algn camino
que actualmente nos permita acercarnos a una mayor armona entre le tica y la
poltica en nuestro sistema poltico?
La contestacin de dichas preguntas, as como la elaboracin de una pro-
puesta de lneas de accin llamadas a orientar e informar a las organizaciones y
actores que se desenvuelven en la arena de las instituciones pblicas, sobre la
necesidad de influir en la consolidacin de un metasistema tico poltico fun-
dado en un universo de individuos que mayoritariamente observan un compor-
tamiento tico social positivo, responsable y trascendente, son entonces los
propsitos fundamentales de este ensayo.
El ensayo se enfoca al estudio de estos dos conceptos: tica y poltica, cuyos
mrgenes y divisiones no llegan a ser tan claros, dependiendo de la poca, escri-
tores y moral social reinante, asimismo el grado de avance y desarrollo de la
tecnologa, de los sistemas poltico y econmico.
sobre otros hombres, mientras la tica 4 La felicidad consiste en el acto que es conforme con la virtud ms elevada, es
busca como ltimo fin la felicidad4, decir la virtud de la mejor parte de nuestro ser. Ya sea esta el entendimiento para
la poltica busca el control y conserva- mandar dirigir y para tener conocimiento de las cosas verdaderamente bellas y
cin del poder 5. divinas o ya sea algo divino que hay en nosotros, o por lo menos lo que haya ms
Sin embargo, si observamos con divino en el interior. Aristteles, tica a Nicomano, libro I.
mayor profundidad la cuestin de la 5 Poder, designa la capacidad o posibilidad de obrar, de producir efectos, y puede
tica y la poltica, no slo enfocndo- ser referida tanto individuos o grupos humanos como a objetos. Norberto Bobbio,
nos a la mera observacin lgica racio- Diccionario de la Poltica, P. 1190.
Hacindose preciso distinguir cla- 14 Ernst Tugendhat, La indefensin de los filsofos ante el desafo moral de nuestro
ramente entre normas y principios pri- tiempo.
marios y secundarios. Los primarios que 15 Julio Cabrera, Crtica de la moral afirmativa, P. 168, Espaa 1996.
vendran dictadas por aquellos 16 Victoria Camps, tica y Poltica qu podemos esperar?, en tica pblica y moral
desiderantes que parece compartir toda social, P.215, Espaa 1988.
la raza humana. Las secundarias que 17 Esperanza Guisan, tica sin religin, P. 146, Espaa.
de su accin y la presento de entrada 19 Por tribu identificamos a toda la serie de nuevos grupos etnogrficos en que se
como un sistema de administracin del divide la actual sociedad, abarca desde los clsicos referentes familiares y territo-
poder. La primera tiene como gua riales, hasta gustos y distintivos propios como punks, altermundistas, technos,
supra emprico la nocin de justicia, chavos banda, blue collar people, NHWIs Networ High Workers Individuals, etc.
la segunda la nocin de eficacia. 20 Las reglas imperativas y optativas y las interpretaciones de los mandamientos, de
las virtudes y de todas las otras normas de bondad y correccin encarnan las
sociedad, segn J. Habermas. costumbres morales de un mundo dado que denominar siguiendo a Hegel,
Por lo que estos dos prrafos ante- Sittlichkeit. La sittlichkeit abarca normas concretas y costumbres, por una parte,
riores nos marcan la pauta de dos m- y normas abstractas, normas de virtud y valores abstractos, por otra, entretejidas
bitos estratgicos para la construccin y cargadas de tensin.
de la confianza en las instituciones 21 Jonas Hans, Le principe de responsabilit. Une thique pour la civilisation
pblicas, las reas normativas y de co- technologique, Ed. Dur Cerf, P.50, Pars 1990.
municacin, que en conjunto deben 22 Sobre los deberes, libro VI.
coadyuvar a la formacin y desarrollo 23 Aristteles, tica a Nicomano, Libro X.
de la tica y poltica dentro de la 24 Decoro es todo lo que se halla conforme con la excelencia del hombre precisamen-
sittlichkeit de todas y cada una de las te en aquello que su naturaleza lo distingue de los dems animales. El decoro
instituciones. especial, es segn lo definen- lo que es tan conforme con la naturaleza que en l
As al promover el desarrollo de ti- aparece la moderacin y la templanza unidas a los modales de una educacin
cas propias en las sittlichkeit de las perfecta.
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