69
1. PLAN
Estratgico
Sectorial
El Plan Estratgico Sectorial estableci cuatro objetivos
principales que renen las actividades del sector energtico.
En el mismo sentido, dos de estos afectan directamente el
sector de hidrocarburos y se mencionan a continuacin.
1.1 Garantizar el abastecimiento
de hidrocarburos y energa elctrica
Para alcanzar este objetivo se han definido una serie de es-
trategias y metas especficas, las cuales sern completamen-
te medibles, en aras de garantizar el abastecimiento del pas,
entre ellas encontramos:
1.1.1 Aumentar la exploracin y produccin
de hidrocarburos
Esta estrategia tiene cuatro metas definidas:
Suscribir nuevos contratos de exploracin y explota-
cin petrolera (205 nuevos contratos en el periodo 2011
- 2014).
Perforar nuevos pozos exploratorios (570 pozos explo-
ratorios en el periodo 2011 - 2014).
Aumentar la produccin promedio diaria de crudo a
diciembre 31 de 2014 (alcanzar una produccin de cru-
do de 1.150 KBPD a 31 de diciembre de 2014).
Aumentar la produccin promedio diaria de gas a di-
ciembre 31 de 2014 (alcanzar una produccin de gas de
1.350 Millones de Pies Cbicos Estndar, MSCF, al 31
de diciembre de 2014).
1.1.2 Construir la infraestructura necesa-
ria para asegurar el abastecimiento confia-
ble de hidrocarburos y energa elctrica
Esta estrategia tiene cuatro metas definidas:
Aumentar la capacidad de transporte por oleoductos (al-
canzar una capacidad de transporte de 1.350 KBPD al ao
2014 respecto a los 700 KBPD actuales).
Aumentar la capacidad de transporte por gasoductos (al-
canzar una capacidad de transporte de 1.375 MPCD al ao
2014 respecto a los 1.100 MPCD actuales).
70
Aumentar la capacidad de refinacin de combustibles
en el pas (alcanzar una capacidad de refinacin de 165
KBPD respecto a los 80 KBPD actuales en la refinera
de Cartagena).
Aumentar la capacidad de almacenamiento estratgico
de combustibles lquidos gasolina y ACPM (alcanzar
una capacidad de almacenamiento estratgico de com-
bustibles lquidos de 2,4 Mb al ao 2014 respecto a los
1,4 Mb actuales).
1.1.3 Fortalecer y desarrollar el marco re-
gulatorio que garantice la formacin de
precios competitivos y la expansin de la
infraestructura
Esta estrategia tiene una meta definida:
Establecer la Comisin de Regulacin de Combustibles
al ao 2012.
1.2 Impulsar la integracin
energtica regional
Para alcanzar este objetivo se ha definido una estrategia con
sus metas especficas:
1.2.1 Fortalecer las importaciones lcitas
de combustibles venezolanos en zonas de
frontera
Esta estrategia tiene un par de metas establecidas:
Aumentar las importaciones lcitas de combustibles ve-
nezolanos en zonas de frontera (alcanzar un volumen
de 5 millones de galones por mes de los 1,2 millones de
galones actuales, al ao 2014).
Disminuir el contrabando de combustibles (disminuir
el contrabando de 8.800 BPD a 14.800 BPD al ao
2014).
2. AVANCES
en las metas
generales del Plan
Estratgico Sectorial
2.1 Contratos tiempo promedio transcurrido entre la recepcin de las pro-
puestas y la firma del acta de conformidad fue de 156 das.
Durante el 2010 y lo transcurrido del 2011 se han suscrito
En ese mismo periodo se recibieron 22 propuestas de con-
por parte de la Agencia Nacional de Hidrocarburos un total
tratacin directa de las cuales 10 fueron para contratos de
de 73 nuevos contratos; 64 de ellos corresponden a contra-
Exploracin y Produccin de Hidrocarburos, E&P, seis por
tos de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos, E&P, y
conversin de contratos de Evaluacin Tcnica a Explora-
9 de Evaluacin Tcnica, TEA.
cin y Produccin y seis para contratos de Evaluacin Tc-
nica, TEA.
En trminos generales, se destaca que durante el 2010 la
actividad exploratoria desarrollada conduce a una inver-
sin cercana a los US$1.500 millones, representada en ad- TABLA 2. estado de las propuestas
quisicin e interpretacin de ssmica, perforacin de pozos de contrataciN
exploratorios (A3), perforacin de pozos estratigrficos,
re-entry de pozos y estudios geolgicos en los diferentes Estado de las E&P/
E&P TEA Total
propuestas TEA
bloques contratados.
Contrato firmado 2* 5** 0 7
TABLA 1. Contratos 2004 - 2011 Por firmar (aprobada CD) 0 2 0 2
Conforme 4*** 0 0 4
Ao E&P TEA s Total Admitida 0 0 0 0
2004 21 7 28 Recibida 2 1 0 3
2005 31 28 59 Suspendidas 0 0 1 1
2006 31 12 43 SUBTOTAL 8 8 1 17
2007 44 10 54 No aprobada CD 0 0 0 0
2008 44 16 60 No conforme 0 0 0 0
2009 58 6 64 No admitida 4 0 4 8
2010 7 1 8 Devuelta 0 0 1 1
2011 64 9 73 Desistida 1 0 0 1
Total firmados 300 89 389 Total 13 8 6 27
Vigentes 257 18 257
*Las propuestas correspondientes a los contratos E&P Portofino y Andaques fueron
recibidas antes del 21 de julio de 2010.
De los anteriores contratos, del proceso competitivo Ronda **Las propuestas E&P/TEA Los Picachos y Macaya se recibieron antes del 21 de julio
de 2010.
Colombia 2010, el 8 de noviembre de 2010 se adjudicaron ***El acta de conformidad de la propuesta E&P Gasaca fue suscrita antes del 21 de
78 bloques para la exploracin y produccin y evaluacin julio de 2010.

tcnica de hidrocarburos, de los cuales al 31 de mayo de

2011 se suscribieron un total de 68 contratos: 59 de Explo-
racin y Produccin de Hidrocarburos y 9 de Evaluacin
Tcnica de Hidrocarburos.

En el periodo objeto del presente informe, se firmaron siete

contratos de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos
mediante el procedimiento de asignacin directa de reas,
que desarrollan actividades de exploracin y evaluacin
(adquisicin, procesamiento e interpretacin de ssmica 2D
y 3D, perforacin de pozos exploratorios y trabajos de eva-
luacin tcnica), de acuerdo con los requerimientos de cada
rea. Estos contratos fueron: Portofino, Andaques, Sangre-
toro, Los Picachos, Macaya, Barbosa y Garagoa.

Adicionalmente, se presentaron para consideracin del

Consejo Directivo de la ANH otras dos Propuestas de
Contratos para Exploracin y Produccin en ejercicio del
derecho de conversin del contrato de Evaluacin Tcnica
Samichay, las cuales fueron aprobadas por dicho rgano y
corresponden a los bloques Samichay A y Samichay B.

En el lapso comprendido entre el 21 de julio de 2010 al 31

de mayo de 2011 se firmaron 10 actas de conformidad. El

71
De otro lado, bajo esta perspectiva de actividad, los contratos suscritos por la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, han
permitido incrementar las actividades de exploracin, produccin y evaluacin tcnica en el rea sedimentaria del pas, tal
como se muestra en la Grfica 1.

GRFICA 1. EVOLUCIN REA SEDIMENTARIA DEL PAS EN ACTIVIDAD EXPLORATORIA

DICIEMBRE 2003 JUNIO 2011

Exploracin 6.634.383 Exploracin 28.139.757

Produccin 1.420.437 Produccin 2.090.941
Tea 0 TEA 16.880.467

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

2.2 Exploracin tera (p.e Los Cayos, Cauca-Pata, Cesar-Ranchera y Sin-

El tema exploratorio es objetivo prioritario teniendo en
cuenta las metas establecidas, en donde se tienen contem-
plados importantes proyectos de inversin para la adquisi-
cin de ssmica y la realizacin de estudios geolgicos, que
ayuden a la identificacin del verdadero potencial hidrocar-
burifero del pas.
La ANH ha definido un ciclo exploratorio de aproxima-
damente cinco aos respecto de los proyectos que se van
a desarrollar, de acuerdo con cada fase del ciclo. En los tres
primeros aos de este ciclo los proyectos tcnicos renen
informacin tcnica de cada cuenca sedimentaria, la cual se
analiza e interpreta a travs de los proyectos de integracin
de informacin en el cuarto ao del ciclo.
As, en respuesta a las necesidades del pas y a las condi-
ciones del mercado, la ANH ha realizado diversas rondas
(Ronda Caribe 2007, Minironda 2007 y 2008, Ronda Co-
lombia 2008, Crudos Pesados 2008 y la Ronda Colombia
2010) y se ha adelantado a los ciclos antes descritos, cum-
pliendo con las expectativas del sector. El resultado de la
ltima ronda, proceso denominado Ronda Colombia 2010,
con adjudicacin de bloques en cuencas emergentes y fron-
San Jacinto, entre otras), evidencian la importancia de los
resultados que se han obtenido gracias al incremento del
conocimiento geolgico y geofsico, as como a la acertada
promocin tcnica realizada.
En el caso de Ecopetrol S.A., las inversiones en exploracin
directa y en participacin de riesgo durante el ao 2010 as-
cendieron aproximadamente a los US$258 millones. En lo
concerniente al 2011, durante los primeros cinco meses, la
inversin en actividad exploratoria nacional ascendi a los
US$221 millones de dlares y a nivel internacional US$1
milln, para una ejecucin total de US$222 millones.
2.2.1 Exploracin Ssmica
Durante el ao 2010 se adquirieron un total de 25.964,7 km
de ssmica 2D equivalente, 5.979,7 km offshore y 19.985,63
km onshore. En el mismo sentido, del total adquirido,
25.213 km se llevaron a cabo en cumplimiento de los com-
promisos adquiridos en los contratos de E&P y TEAs. En lo
corrido del 2011, con corte 30 de junio, se han adquirido un
total de 12.929 km de ssmica 2D equivalente, de los cuales
se tienen 4.130 km offshore y 8.799 onshore.

72
 GRFICA 2. ACTIVIDAD SSMICA
25.213,0 Ao 2010 25.964,70

5.979,07 5.979,07
20.000

15.000

10.000 19.233,93 19.985,63

5.000

170,00 195,50 386,20

0
ANH E&P-TEAs Convenios Contrato de Total
asociacin
Onshore Offshore

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

Para el caso de Ecopetrol S.A., durante el ao 2010 se lleva-
ron a cabo programas de adquisicin ssmica, en los mbi-
tos nacional e internacional. En efecto, durante este periodo
se registraron 15.961 kilmetros equivalentes, de los cuales
4.815 fueron adquiridos en Colombia (particularmente en
la regin costa fuera del Caribe Colombiano, en los Llanos
Orientales y en el Valle Medio del Magdalena) y 11.146 a
nivel internacional.
Con relacin a la ssmica Nacional, fueron adquiridos 1.965
como Ecopetrol operador y 2.850 como Ecopetrol no ope-
rador. En cuanto a la ssmica internacional, se ejecutaron
11.146, de los cuales 10.024 fueron adquiridos en el Golfo
de Mxico, 764 en Brasil y 358 en Per. La adquisicin de
informacin ssmica internacional en el ao 2010 present
un incremento del 132% con respecto al ao 2009.
A mayo de 2011 se han adquirido 2.269 kilmetros equiva-
lentes de ssmica a nivel nacional. De la ssmica ejecutada,
1.691 kilmetros equivalentes fueron adquiridos directa-
mente por Ecopetrol y 578 adquiridos en participacin de
riesgo (Ecopetrol no operador). En los contratos de Asocia-
cin vigentes en etapa de exploracin no se adquiri ssmica
durante este periodo. A nivel internacional se ejecutaron 73
kilmetros equivalentes de ssmica correspondiente al pro-
grama de los bloques 134 y 158 en Per.
2.2.2 Pozos Exploratorios (A-3)
Durante el ao 2010 se perforaron 112 pozos exploratorios,
de los cuales 87 pozos fueron perforados como compromi-
sos en contratos de Exploracin y Produccin, CE&P, con

180 60%
META 168
56% 56%
160
51% 50%
GRFICA 3. POZOS 140
48%
46%
47%
PERFORADOS POR AO 48% 45%

41%
120 39% 40%
112
37%
99
Pozos

100 32% 33%

49 30%
80 75
70 52

60 56 30 1 56 20%
41
21
40 35 34 7
62 10%
21 19 47 24
20 38
11 29
16 22
10 11
0 0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Productor En pruebas Seco Factor de xito tcnico (FET) Factor de xito comerical (FEC)

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

73

62 pozos productores, un pozo en pruebas y 49 pozos re-
sultaron secos.
En el mismo sentido, en lo corrido del ao 2011, con corte
31 de mayo, se han perforado 56 pozos, de los cuales once
son productores, 24 estn en pruebas y 21 resultaron secos.
Durante el 2010 Ecopetrol perfor 19 pozos exploratorios;
13 corresponden a pozos nacionales y seis a pozos interna-
cionales. De los 13 pozos nacionales, nueve corresponden a
operacin directa de Ecopetrol y cuatro operados por terce-
ros (participacin en riesgo). Adicionalmente, se perforaron
10 pozos estratigrficos, dos de ellos operados directamente
por Ecopetrol. En lo que hace relacin a los contratos de
Asociacin, se perforaron 18 pozos exploratorios.
Por otro lado, durante el 2011 se han perforado nueve pozos
exploratorios, de los cuales Ecopetrol en su rol de operador
perfor cinco pozos y en participacin de riesgo perfor un
pozo exploratorio y tres pozos estratigrficos. En contratos
de Asociacin se han perforado cuatro pozos exploratorios.
2.3 Reservas
A diciembre 31 de 2010 las reservas probadas remanentes
totales de petrleo del pas fueron de 2.058 millones de
barriles, superiores 70 millones de barriles con respecto a
las reportadas en el ao 2009 (1.988 millones de barriles),
lo cual est soportado principalmente por reevaluaciones,
74
nuevos descubrimientos y adicin de nuevas reservas certi-
ficadas. Es importante mencionar que durante el ao 2010
nos consumimos cerca de 300 millones de barriles, aproxi-
madamente.
Para el caso del gas, las reservas remanentes totales del pas
(probadas, no probadas y consumo en operacin) a 31 de
diciembre de 2010, fueron de 7.014 GPC1 , mostrando un
descenso de 1.048 GPC (sin incluir los 398 GPC producidos
durante el ao 2010) con respecto a los 8.460 GPC reporta-
dos en el ao 2009.
No obstante reportarse una cada de reservas en trminos
de reservas totales, es preciso aclarar que si se consideran
solamente las reservas probadas, el balance a 31 de diciem-
bre de 2010 sera de 5.381 GPC, mostrando un incremento
de 644 GPC (sin incluir los 398 GPC producidos durante
el ao 2010) con respecto a los 4.737 GPC reportados en el
ao 2009.
En el caso de Eopetrol S.A., en trminos de nuevos descu-
brimientos, se incorporaron 104,3 MBPE representados
principalmente por los descubrimientos en los bloques Qui-
fa, Uribante (pozo Oripaya-1), Cao Sur ( pozos Mago-1, y
Draco-1) y CPO-9 (pozo Akacias-1).
En trminos de xito exploratorio, de los 13 pozos naciona-
les perforados se probaron 11 en forma directa y/o partici-
pacin de riesgo, de los cuales cuatro tuvieron petrleo en
superficie, lo que evidencia una relacin xito-fracaso del
36% (quedando a 31 de diciembre de 2010 dos pendientes
de pruebas). Incluyendo la perforacin internacional de
cinco pozos.
Con relacin a la operacin asociada, se perforaron 18 po-
zos, de los cuales siete fueron productores, siete fueron
taponados y abandonados, y cuatro estn pendientes de
pruebas. A mayo de 2011 se han incorporado 59 MBPE y
en trminos de xito exploratorio de los cinco pozos A3 na-
cionales perforados, dos tuvieron petrleo en superficie y
uno se encuentra en evaluacin.
Mediante el Decreto 324 del 3 de febrero de 2010, del Mi-
nisterio de Minas y Energa y el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, se modific el inciso 1 del artculo 4 del
Decreto 727 de 2007, en el sentido de: 1. definir los trminos
para tener disponible la informacin preliminar de los vo-
lmenes de las reservas probadas y, 2. realizar el respectivo
registro contable; estableci, adems, los trminos para la
presentacin de los ajustes a los volmenes de reservas pro-
badas de hidrocarburos reportadas.
Una vez se reciban las cifras consolidadas, teniendo en
cuenta las fechas en las cuales la industria petrolera debe
reportar las cifras definitivas del ao anterior, y surtidos
1 Giga pies cbicos
los procesos de certificacin y aprobacin de estados finan-
cieros de cada una de las empresas del sector en mencin,
dentro del plazo sealado por la Agencia Nacional de Hi-
drocarburos, de acuerdo con lo previsto en el pargrafo 1
del artculo 4 del Decreto 727 de 2007.
La Resolucin 494 de diciembre 22 de 2009 (por medio de
la cual se desarrolla lo previsto en el Acuerdo 11 del 16 de
septiembre de 2008 en relacin con la forma, contenido,
plazos y mtodos de valoracin de recursos y reservas de
hidrocarburos en el pas) fue modificada por la Resolucin
096 de marzo 11 de 2010, que elimin la obligatoriedad de
incluir en el informe de recursos y reservas los volmenes
producidos ms all de la fecha de finalizacin del contrato
como recursos contingentes.
reservas reportados por campo presentados por 33 compa-
as.
2.4 Produccin
Por quinto ao consecutivo se contina con el incremen-
to de la produccin de petrleo, al lograr 785.864 barriles
promedio da durante el ao 2010, 115.219 barriles de pe-
trleo por da ms que en el ao 2009, producto de los altos
precios del barril de petrleo, como tambin del esfuerzo
de toda la industria en incorporar nuevas reservas en todos
los campos. Adicionalmente, en el mes de junio de 2011 la
produccin promedio del pas alcanz el pico ms alto de
los ltimos aos con 930.569 barriles por da.

En concordancia con lo establecido mediante Acuerdo 11
del 16 de septiembre de 2008, el primero de abril del 2010
las compaas entregaron a la ANH el informe de recur-
sos y reservas con corte al 31 de diciembre de 2010. Dicha
informacin se verific, revis y consolid por campo. En
una primera etapa, se revisaron un total de 310 informes de
La produccin de gas en el pas para el ao 2010 fue de 1.090
millones de pies cbicos da, 74 millones de pies cbicos da
superior a la reportada en el ao 2009 de 1.016 millones de
pies cbicos da; lo anterior, debido al desarrollo de los nue-
vos campos y las ampliaciones de las facilidades de entrega.

GRFICA 4.

RESERVAS PROBADAS REMANENTES TOTALES producciN de petrLEO

DE PETRLEO (Millones de Barriles)
(Millones de Barriles) 2004 - 2011
1200
1100
2058
1988
2000 1000 931*
900
1632 1643
1542 1510 800 785
1500 1478 1453
1358 700 671
600 588
528 525 531 531
1000 500
400
300
500
200
100

0 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
*Produccin Junio - 2011
Aos

Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

Los resultados de la produccin de Ecopetrol S.A., sin in-
cluir sus filiales, superaron las expectativas al cerrar el ao
2010 con 579.000 barriles por da. La produccin bruta
equivalente de crudo y gas de Eopetrol S.A. en los primeros
cinco meses del ao 2011 fue de 649.100 barriles equiva-
lentes diarios (552.030 barriles de crudo y 97.050 barriles
equivalentes de gas).
De esta produccin el 57% (366,9 KBPED) correspondi a
produccin asociada y el 43% (282,2 KBPED) a produccin
directa. Durante el 2011 los proyectos de Crudos Pesados
han continuado con un crecimiento sostenido, explicado
por la continuidad de los planes de desarrollo propuestos
tanto en la operacin asociada como en la operacin directa.
La produccin de crudos pesados pas de 210.400 barriles
por da en el 2010 a 258.700 barriles por da a mayo de 2011,
lo que representa un crecimiento del 23% y un aumento del
34% frente al mismo periodo del ao pasado. En el 2010
la produccin de crudos pesados alcanz una participacin
del 44% en la produccin total de Ecopetrol S.A., frente al
47% de participacin que alcanz en la produccin acumu-
lada a mayo del 2011.

75
Por otra, la produccin de crudos convencionales ha tenido tados de los campos La Cira-Infantas, Casabe y Yarigu, los
un aumento del 12% a mayo del 2011 frente al mismo pe- cuales presentan crecimiento en produccin del 12%, 5% y
riodo del 2010, destacndose el comportamiento favorable 19% respectivamente, con una produccin actual de 50.000
en la produccin de campos maduros con inyeccin de agua barriles por da.
como Casabe, Yarigui y La CiraInfantas.
Para el 2011 se tiene estimado realizar cinco pilotos de in-
2.4.1 Proyectos Especiales yeccin de agua en los campos del Magdalena Medio y la
perforacin de pozos de avanzada que permitan adquirir
informacin para continuar con el crecimiento de estos
2.4.1.1 Crudos Pesados crudos.
Como parte de la estrategia de Ecopetrol S.A., al ao 2020
Otro campo que durante el 2011 ha tenido muy buenos
la produccin de crudos pesados es uno de los pilares de
resultados es Rancho Hermoso, el cual ha presentado un
crecimiento en la produccin de la empresa. Los campos
aumento del 140% de su produccin a mayo del 2011, com-
del bloque Cubarral, principalmente Castilla y Chichime-
parado con la produccin promedio ao 2010, pasando de
ne, de operacin directa; NareTeca, en asociacin con la
4,3 KBPD a 10,5 KBPD. Asimismo, se destaca la reversin
compaa Mansarovar (conformada por Sinopec de China
del activo de Cupiaga a Ecopetrol S.A., con lo cual se ha pre-
y ONGC de la India); y Rubiales y Quifa, operado por Me-
sentado un incremento de la participacin de Ecopetrol del
tapetroleum, son el eje de este objetivo estratgico. Rubiales,
12%, pasando de 22.400 barriles por da en el 2010 a 25.200
Quifa, Castilla y Chichimene se localizan en la Cuenca Lla-
barriles por da a mayo de 2011.
nos Orientales, y NareTeca en el Valle Medio del Magda-
lena.
En lo que respecta a la operacin asociada, hay activos con
participaciones importantes, como Cao Limn con un cre-
En la operacin directa, la produccin de crudos pesados de
cimiento del 10% y Cusiana-Pauto, del rea del Piedemonte,
los campos Chichimene y Castilla pas de 114.300 barriles
con un crecimiento total del 17% a mayo del 2011, compa-
por da en el 2010 a 130.000 barriles por da al mes de mayo
rado con el mismo periodo de 2010.
del 2011, presentando un incremento en la produccin del
14%. Durante lo corrido del ao se han perforado 68 pozos
Por otra parte, se estn evaluando planes de desarrollo para
de los 114 programados para el 2011. En el mismo sentido,
otros campos asociados en el rea sur (Orito y Neiva), en
se encuentra en ejecucin la ampliacin de facilidades para
la zona norte (Casanare, Corocora) y en el Valle del Mag-
el tratamiento, almacenamiento de crudo y el manejo del
dalena Medio (La Salina, Payoa y Palagua) que permitan el
agua, as como la ampliacin de los sistemas elctricos de
incremento de la produccin de estos crudos en todo el pas.
autogeneracin.

En la operacin asociada, la produccin de los campos de

los contratos de Asociacin Rubiales-Piriri y Quifa pas de
128.400 barriles por da en el 2010 a 209.000 barriles por
da a junio de 2011. Igualmente, se encuentra en planeacin
para prxima ejecucin el piloto STAR (Synchronized Ther-
mal Additional Recovery) del campo Quifa.

En el Contrato de Asociacin Nare, de los 210 pozos planea-

dos para la vigencia 2011 a mayo se han perforado 99 pozos,
presentando un crecimiento del 300% respecto a los pozos
perforados en el 2010 durante el mismo periodo de tiempo.
Adicionalmente, se tiene estimado realizar pilotos de inyec-
cin continua de vapor en otros campos de la asociacin
tales como Jazmn y Nare Sur.

2.4.1.2 Crudo Convencional

Durante el 2011 tambin ha ido tomando fuerza la produc-
cin de crudos convencionales, destacndose la produccin
en campos maduros mediante recuperacin secundaria con
inyeccin de agua. A mayo de 2011, se ha incrementado
esta produccin en 12% con respecto al mismo periodo de
2010. En la lnea de inyeccin de agua se destacan los resul-

76

2.4.1.3 Gas
En cuanto a la produccin de gas, a mayo del 2011 se ha
mantenido estable respecto a la produccin de gas del 2010.
Sin embargo, se planea para el 2011 la entrada de proyectos
importantes como Gibraltar y la planta de Gas de Cupia-
gua que permitirn el crecimiento de gas durante el 2011.
La primera, aportando una produccin equivalente de 6,9
kbpd y la segunda de 24,5 kbpd promedio mes. Por otra
parte, a mayo del 2011 se logr el 100% de la ejecucin de la
Planta de LTOII de Cusiana.
2.4.2 Contratos Exploracin y Produccin,
E&P
En el marco de los contratos de Exploracin y Produccin,
E&P, a mayo de 2011 se encontraban en produccin 110
campos pertenecientes a 61 contratos E&P, es decir, 46 cam-
pos ms que los existentes a 31 de diciembre de 2009, situa-
cin que contribuy con el incremento de la participacin
de los contratos E&P en el balance de produccin nacional
de hidrocarburos.
El modelo contractual de exploracin y produccin, E&P, de
la Agencia Nacional de Hidrocarburos, establece diferentes
hitos para los contratos en produccin y, conforme a stos,
se presentan las siguientes etapas: descubrimiento, evalua-
cin y explotacin. Asimismo, para cada etapa se definen
actividades a ejecutar por parte de las compaas titulares
de los mencionados contratos.
Durante la vigencia 2010, la ANH realiz seguimiento al
cumplimiento de los compromisos adquiridos por las di-
ferentes compaas, para cada una de las etapas de pro-
duccin anteriormente mencionadas. Sobre el particular,
es relevante anotar que el desarrollo de dichas actividades
signific un presupuesto de costos, gastos de operacin e
inversin de aproximadamente US$515,8 millones. De esta
cifra, el valor de las inversiones fue cercano a US$271,9 mi-
llones, representados principalmente en: 1. perforacin y
completamiento de pozos, US$156,4 millones; 2. optimiza-
cin y ampliacin de facilidades de produccin y superficie,
US$61,5 millones; y 3. trabajos de reacondicionamiento de
pozos, US$15,8 millones.
Para la vigencia 2011 se tiene presupuestado a la fecha un
valor de costos, gastos de operacin e inversin de aproxi-
madamente US$604,2 millones, con una inversin cercana a
US$221,8 millones, de los cuales US$123,9 millones corres-
ponden a perforacin y completamiento de pozos, US$75,2
a optimizacin y ampliacin de facilidades de produccin
y superficie, y US$12 millones a trabajos de reacondiciona-
miento de pozos.
En el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2004
hasta el 31 de mayo de 2011, en desarrollo de los contratos
de Exploracin y Produccin, E&P, suscritos por la Agencia
Nacional de Hidrocarburos, 328 pozos probaron presencia
de hidrocarburos, cifra que incluye los pozos exploratorios,
de desarrollo y de avanzada, de los cuales 123 finalizaron
perforacin entre el 1 de enero de 2010 y el 31 de mayo de
2011.
Como resultado de este incremento en el nmero de pozos
con descubrimiento de hidrocarburos, la produccin pro-
medio diaria anual de crudo de los contratos de Exploracin
y Produccin, E&P, de la ANH a 31 de mayo de 2011 alcan-
z la cifra de 95.000 barriles por da, significando un incre-
mento del 71% respecto a la produccin promedio diaria
anual obtenida al 31 de diciembre de 2009. En lo que tiene
que ver con la produccin de gas, se obtuvo un promedio
diario anual de 64 MPCD, correspondiente a un incremento
del 30% respecto al ao 2009.
Durante el ao 2010 se presentaron 37 avisos de descubri-
miento de pozos exploratorios pertenecientes a 18 contratos
y en lo corrido de la vigencia 2011 se han presentado 20
avisos de descubrimiento.
2.4.2.1 Convenios con Ecopetrol S.A.
Al 31 de mayo de 2011, se encuentran vigentes 47 convenios
de explotacin suscritos entre la ANH y Ecopetrol S.A., los
cuales corresponden a las reas que eran conocidas como de
operacin directa de Ecopetrol.
Entre el 1 de enero de 2010 y el 31 de mayo de 2011, se
han presentado dos descubrimientos, el primero de ellos
en abril de 2010, en el convenio Pijao Potrerillo, con el
pozo Tempranillo Norte 1 y el segundo descubrimiento en
abril de 2011, en el convenio rea Occidental, con el pozo
Tinkhana.
En el marco de estos convenios, se presupuest para el
ao 2010 la suma de US$1.711,7 millones por concepto
de costos, gastos de operacin e inversin, de los cuales
US$1.095,6 millones se proyectaron para desarrollar activi-
dades de perforacin y completamiento de pozos de desa-
rrollo y de inyeccin.
Asimismo, para la vigencia 2011 se tiene presupuestado,
por concepto de costos, gastos de operacin e inversin,
un valor de US$2.392,1 millones, de los cuales US$1.312,5
millones corresponden a perforacin y completamiento de
pozos.
2.5 Concesin Tello
Durante el ao 2010 fueron ejecutadas actividades opera-
tivas cuyo objetivo principal fue la optimizacin de la pro-
duccin. Estas actividades consistieron principalmente en
estimulaciones orgnico-acidas en pozos productores e in-
77
yectores, caoneo de nuevas zonas en TABLA 3 . PRODUCCIN DIARIA DE PETRLEO EN LOS CAMPOS TELLO Y LA JAGUA
tres pozos y fracturamiento hidrulico (BPD)
en tres pozos. 2010
Mes Produccin de petrleo (BPD)
No obstante el esfuerzo tcnico, se ha
presentado una disminucin en la pro- Enero 6.813
duccin de los campos Tello y La Jagua, Febrero 6.821
debido principalmente a la alta decli- Marzo 6.730
nacin de la produccin incremental
Abril 5.887
en los pozos con tecnologa de bombeo
electrosumergible y al incremento en el Mayo 5.524
corte de agua de pozos de alto potencial Junio 5.888
de crudo.
Julio 6.363

La produccin promedio diario de los Agosto 6.551

campos Tello y La Jagua durante el ao Septiembre 5.827
2010 fue de 6.008 BPD.
Octubre 5.311
Noviembre 5.166
Diciembre 5.219
Promedio 6.008

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

3.1 Recaudo de regalas

En el siguiente grfico se presenta el comportamiento de las
regalas por concepto de explotacin de hidrocarburos en

3. REGALAS el pas, que han sido recaudadas por la ANH, desde el 2004
hasta mayo 31 de 2011:

GRFICA 5. COMPORTAMIENTO DE REGALAS GENERADAS POR EXPLOTACIN

DE HIDROCARBUROS EN EL PAS
2004 mayo 31 de 2011

$ 6,00 $ 5,45 $ 5,49

$ 5,00
Billones de pesos

$ 3,74 $ 3,81
$ 4,00 $ 3,59
$ 2,90
$ 3,00 $ 2,59 $ 2,54 *

$ 2,00

$ 1,00

-$
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ao

* Incluye hasta la liquidacin definitiva I trimestre y provisional abril 2011.

Fuente: Grupo de Regalas, Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

78
De acuerdo con lo anterior, en el siguiente grfico se muestra el comportamiento mensual del recaudo de regalas:

GRFICA 6. RECAUDO DE REGALAS POR EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS

Enero a diciembre de 2010

900
800
Miles de millones de pesos

700
600
500
400
300
200
100
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
181 165 173 237 197 192 269 206 193 330 219 218 2,59
255 195 222 138 197 189 282 210 208 467 263 267 2,90
146 212 242 447 308 313 486 321 326 327 304 302 3,74
196 254 262 305 260 236 400 303 301 412 324 326 3,59
488 330 342 502 380 358 792 515 564 599 335 236 5,45
13 243 262 307 256 241 556 318 304 520 383 401 3,81
539 396 426 477 455 432 470 445 432 473 453 487 5,49
664 491 568 812 2,5
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Grupo de Regalas, Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

3.2 Giro de regalas

En el grfico presentado a continuacin se observa el comportamiento de las regalas giradas desde 2004 hasta mayo 31 de 2011:

GRFICA 7. REGALAS GIRADAS POR EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS

2004 mayo de 2011

$ 6,00
$ 5,18
$ 5,00 $ 4,85
Billones de pesos

$ 4,27
$ 4,00 $ 3,70

$ 3,00 $ 2,90
$ 2,07 * $ 2,01**
$ 2,00 $ 1,69

$ 1,00

$-
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ao

*No incluye traslado de los recursos con destino al FONPET ($1.075.816.137.185).

** Incluye hasta la liquidacin provisional marzo de 2011.
Fuente: Grupo de Regalas, Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

79
Se han fortalecido las actividades relacionadas con el con- TABLA 4. NOVEDADES RECIBIDAS DEL DNP
trol y seguimiento de los giros de regalas realizados a travs
de diferentes canales de comunicacin interinstitucional,
dentro de los que resalta la labor adelantada conjuntamente A diciembre A mayo 31 de
Concepto 31 de 2010 2011
con la Direccin de Regalas del Departamento Nacional de
Planeacin, DNP, que ha permitido revisar de forma perma- Novedades de cuenta 72 11
nente los entes territoriales suspendidos y las cuentas ban-
Suspensin de giros 31 19
carias autorizadas para el giro de los recursos, entre otros.
Levantamiento 40 19
Las novedades recibidas del Departamento Nacional de Pla- de suspensin
neacin y que han permitido mantener actualizada la base Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.
de datos de los beneficiarios de regalas son las siguientes:

GRFICA 8. COMPORTAMIENTO MENSUAL DE LAS REGALAS

2004 marzo de 2011

700

600
Miles de millones de pesos

500

400

300

200

100

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
147 144 149 193 164 163 181 160 171 217 176 176* 2,05
168 163 179 102 155 150 181 164 148 297 263 216 2,19
112 160 206 259 215 297 311 287 282 286 263 308 2,99
226 238 244 269 228 229 317 277 273 313 248 297 3,17
294 410 360 436 349 363 651 445 492 504 389 234 4,93
149 232 277 309 270 252 438 285 395 463 366 397 3,84
490 378 399 439 415 409 499 447 464 471 475 508 5,40
626 397 497 1,52
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

*No incluye traslado de los recursos con destino al FONPET ($1.075.816.137.185) en el 2005.
Fuente: Grupo de Regalas, Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

TABLA 5. SALDO DE REGALAS RETENIDO

Beneficiario Valor Retenido
Arauca $ 32.514.410.007
Como ya se mencion, la ANH ha cumplido con las instruc- Bolvar $ 52.174.639.456
ciones impartidas por el DNP, en particular en lo relacio- Casanare $123.152.840.700
nado con la suspensin de regalas. En el siguiente cuadro Huila $ 5.114.388.272
se detalla el saldo de regalas, agrupado por departamento, Meta $ 14.083.913.130
retenido a mayo 31 de 2011: Norte de Santander $ 1.304.058.754
Putumayo $ 2.154.682.399
Tolima $ 151.576.487
Departamento nn* $ 1.253.148.787
Municipios puertos - depto. Sucre $ 10.904.401.830
Municipios puertos - depto. Crdoba $ 21.069.021.206
Puertos carga, descarga y cabotaje $ 2.239.881.643
*Recursos correspondientes a la explotacin del campo Capella, cuya jurisdiccin se Direccin del Tesoro Nal. Fnr. $ 2.283.335.686
encuentra en trmite por parte de la entidad competente.
Fuente: Grupo de Regalas, Agencia Nacional de Hidrocarburos. Total $ 268.400.298.357

80
Las regalas suspendidas, sumadas al proceso de autoriza- En el siguiente cuadro se observa el acumulado de regalas
cin de cuentas bancarias en la inclusin de nuevos benefi- pagadas durante el 2010, por departamento y puertos:
ciarios, han determinado el no giro por parte de la ANH de
estos recursos en cada liquidacin. TABLA 7. REGALAS GIRADAS POR EXPLOTACIN
DE HIDROCARBUROS
Por otra parte, durante el ao 2010 se incluy como benefi- (Pesos moneda legal)
ciarios por explotaciones en su territorio los municipios de Enero 1 - mayo 31 de 2011
Santa Rosala en el departamento de Vichada, Sitio Nuevo
como puerto de cargadescarga y cabotaje y 24 municipios
Beneficiario 2010
no productores del departamento del Meta, quienes vienen
siendo beneficiados a travs de la figura de escalonamiento Antioquia 40.276.102.873
y los municipios de Coello y Flandes en el Tolima. Arauca 115.586.336.443
Bolvar 17.778.023.076
De igual forma, en lo corrido del presente ao se ha incluido Boyac 54.385.374.271
como beneficiario el Patrimonio Autnomo FIA, a quin se Casanare 291.648.707.041
gira por cuenta de los municipios que as lo han autorizado, Cauca 2.030.995.341
recursos de participaciones en regalas por explotacin de Cesar 18.841.057.557
hidrocarburos destinados al desarrollo de planes departa- Crdoba 89.454.754
mentales de agua, as como el municipio de Bolvar en San- Cundinamarca 2.788.857.382
tander. Guajira 87.345.978.546
Huila 116.130.903.627
TABLA 6. ACUMULADO REGALAS PAGADAS Meta 451.115.688.283
POR EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS Nario 3.809.070.272
(Pesos moneda legal) Norte de Santander 10.149.874.955
Enero 1 - diciembre 31 de 2010 Putumayo 62.557.018.734
Santander 124.947.372.923
Beneficiario 2010
Sucre 4.297.186.334
Antioquia 101.354.388.055 Tolima 57.720.994.435
Arauca 282.543.594.931 Vichada 124.670.632
Bolvar 42.351.878.754 Municipios puertos - depto. Sucre 83.471.411.511
Boyac 115.951.692.948 Municipios puertos - depto. Crdoba 82.499.865.251
Casanare 791.428.924.408 Puertos carga, descarga y cabotaje 42.821.981.799
Cauca 5.055.408.016 FNR. Escalonamiento 26.178.695.351
Cesar 32.666.277.767 Comisin Nal. Regalas 1% Ley 756 11.082.418.881
Crdoba 370.118.936 Direccin del Tesoro Nal. FNR 338.266.700.619
Cundinamarca 6.488.247.957 FONPET 389.377.515.077
Guajira 196.171.299.091 Patrimonio autnomo - FIA 70.890.887.646
Huila 267.392.626.954 Total 2.506.213.143.614
Meta 1.005.009.819.493 Fuente: Grupo de Regalas, Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.
Nario 6.149.218.159
Norte de Santander 28.423.132.642
Putumayo 133.894.603.046 3.3 Clculo de descuentos Fondo
Santander 252.904.190.338 de Ahorro y Estabilizacin Petrolera,
Sucre 10.027.984.986
Tolima 130.486.626.410
FAEP
Vichada 1.215.739.849
Con la informacin oficial de las liquidaciones provisio-
Municipios puertos - depto. Sucre 134.330.422.344
nales y definitivas de regalas del MME, la ANH procede
Municipios puertos - depto. Crdoba 124.824.113.354
a: Efectuar las retenciones de las sumas que por concepto
Puertos carga, descarga y cabotaje 89.804.478.893
de participaciones y regalas correspondan a las entidades
FNR. Escalonamiento 6.878.420.526
partcipes con destino al Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Comisin Nal. Regalas 1% Ley 756 38.568.193.348
Petrolera, FAEP, hacer los giros y reintegros en los trminos
Direccin del Tesoro Nal. FNR 590.378.518.843
establecidos en la Ley 209 de 1995 o en las normas que la
FONPET 785.152.611.922 sustituyan, modifiquen o adicionen.
Total 5.179.822.461.961
En atencin a estas disposiciones legales, a 31 de mayo de
Fuente: Grupo de Regalas, Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

81
2010, el saldo acumulado en el FAEP asciende a US$979 millones, de conformidad con las liquidaciones elaboradas por el
Ministerio de Minas y Energa.

A continuacin se presenta el comportamiento del saldo del FAEP de los ltimos 7 aos y hasta mayo 31 de 2011, as:

GRFICA 9. COMPORTAMIENTO DEL SALDO DEL FAEP

2.500
2.181

2.000

1.546
US$ Millones

1.500
1.283 1.188

933 969 979

1.000

500

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Grupo de Regalas, Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

GRFICA 10. DISTRIBUCIN DEL SALDO DEL FAEP

Arauquita Coveas
1% 1% San Antero
1%
Arauca Entre 5 y 10 millones
11% 2%
Menos de
5 millones
Depto. Arauca 5%
37%
F.N.R. Cravo Norte
16%

Casanare
19%
Tauramena
3%
Aguazul
4%

Fuente: Grupo de Regalas, Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

82
3.4 Desahorro Extraordinario, ar- 4.1 Aspectos relevantes de abaste-
tculo 45 de la Ley 1151 de 2007 cimiento por regiones
(Saneamiento de Cartera
Hospitalaria) 4.1.1 Regin Norte
Regin conformada por las zonas de frontera de los de-
La ANH ha tramitado oportunamente las instrucciones im-
partamentos de La Guajira, Cesar y Choc, los cuales son
partidas por el Departamento Nacional de Planeacin, en el
abastecidos con producto importado de Venezuela para La
marco del procedimiento reglamentado en el Decreto 3668
Guajira, y producto nacional de la refinera de Cartagena
de 2009.
para los departamentos de Cesar y Choc.
En desarrollo de esta actividad, se han tramitado desahorros
La Guajira
en cuanta de US$56.477.920,47, a cargo del partcipe Fon-
Entre el 01 de julio de 2010 y el 31 de mayo de 2011 el
do Nacional de Regalas. La transferencia en pesos asciende
abastecimiento de combustibles a las zonas de frontera de
a la suma de $90.328.970.000.
La Guajira se realiz de manera normal, a travs de combus-
tibles importados desde Venezuela para estaciones de servi-
3.5 Giro directo al Patrimonio cio y con producto nacional para los Grandes Consumido-
Autnomo FIA 2 res ubicados en las zonas de frontera de este departamento.

De conformidad con lo previsto en el artculo 118 de la Ley La distribucin de combustibles se vio afectada por el au-
1151 de 2007 y decretos reglamentarios, la Agencia Nacio- mento del contrabando, principalmente de gasolina motor.
nal de Hidrocarburos procedi, en el 2011, con el giro direc- Esta situacin gener un aumento de los inventarios de ga-
to de los Recursos del Sistema General de Regalas y Com- solina en la planta de abasto de Ayatawacoop en Maicao, por
pensaciones al Patrimonio Autnomo FIA, conforme a las lo cual, Ecopetrol S.A. tuvo que adquirir estos excedentes
autorizaciones remitidas por 15 entidades territoriales, as: para utilizarlos, cuando la calidad de la gasolina lo permiti,
como mezcla en la refinera de Cartagena, de lo contrario, se
TABLA 8. GIRO DIRECTO RECURSOS FIA destin al mercado de exportacin.
2011
El cupo mensual de combustible exento asignado has-
Mes Valor ta octubre de 2010 era de 9.494.211 galones, de los cuales
Enero $ 14.111.426.274 1.935.312 galones corresponda a estaciones de servicio y
Febrero $ 14.102.661.593 7.558.899 galones para los grandes consumidores. En octu-
Marzo $ 14.211.444.593 bre de 2010, la UPME asign nuevos cupos a estaciones de
Abril $ 14.211.444.593 servicio y aument a 1.960.448 galones.
Total pagos FIA $ 56.636.977.053
El 29 de diciembre de 2010, con la expedicin de la Ley
Fuente: Grupo de Regalas, Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH. 1430, los grandes consumidores dejaron de tener cupo para
la asignacin de las exenciones de impuestos de IVA, Global
y arancel.

Un aspecto destacable dentro del esquema de abasteci-

miento del departamento fue la autorizacin, por parte

4. ZONAS
del Ministerio de Minas y Energa, mediante la Resolucin
124451 del 18 de agosto de 2010, a la sociedad Distribuidora
de Combustibles Wayuu LTDA, DISCOWACOOP LTDA,

de frontera identificada con el NIT 900.195.626-1, para ejercer la activi-

De acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la Ley
681 del 2001, durante el periodo comprendido entre el 01 de
julio de 2010 y el 31 de mayo de 2011, Ecopetrol S.A. llev a
cabo las siguientes acciones:
2 Financiamiento de Inversiones en Agua
dad de distribuidor mayorista de combustibles lquidos de-
rivados del petrleo, a travs de la planta de abastecimiento
ubicada en el municipio de Maicao.
Cesar
El abastecimiento de combustibles a las zonas de frontera
del departamento del Cesar se realiz con producto nacio-
nal proveniente de la refinera de Cartagena a travs de las
plantas mayoristas de Vopak, planta conjunta Mamonal, Pe-
tromil, Palermo, Baranoa, Galapa, Promin y de la refinera

83
de Barrancabermeja a travs de la planta de Ayacucho.
El cupo mensual de combustible exento asignado hasta oc-
tubre de 2010 era de 27.510.410 galones, los cuales se encon-
traban distribuidos en 10.518.477 galones para estaciones
de servicio y 16.991.933 galones para grandes consumido-
res. En octubre de 2010, la UPME asign nuevos cupos a
estaciones de servicio y pas a 9.976.205 galones. El 29 de
diciembre de 2010, con la expedicin de la Ley 1430, los
grandes consumidores dejaron de tener cupo para la asig-
nacin de las exenciones de impuestos de IVA, Global y
arancel.
Choc
El departamento se abasteci con producto nacional proce-
dente de la Refinera de Cartagena para los municipios de
Ro Sucio, Unga y Acand a travs de la planta mayorista de
Petromil y de la refinera de Barrancabermeja para el muni-
cipio de Jurad a travs de la planta mayorista de ExxonMo-
bil en Buenaventura.
El cupo mensual de combustible exento asignado a estacio-
nes de servicio hasta octubre de 2010 era de 338.394 galo-
nes y a partir de la asignacin general de UPME qued en
385.679 galones.
4.1.2 Regin Oriente
Regin conformada por las zonas de frontera de los depar-
tamentos de Norte de Santander, Boyac y Arauca, los cua-
les fueron abastecidos con producto nacional de la refinera
de Barrancabermeja a travs de la planta de Chimita en Bu-
caramanga.
Norte de Santander
En 2010, con la reactivacin de las relaciones bilaterales
entre los gobiernos de Colombia y Venezuela, se conform
la Mesa de Energa, dentro de la cual se abri un captulo
para el tema de los combustibles y la posible reactivacin
del suministro de producto importado. Dicha iniciativa se
convirti en realidad el pasado 2 de abril de 2011, con la au-
torizacin de un cupo de hasta 19.000.000 de litros, empe-
zando con un volumen de 12.000.000 litros al departamento
de Norte de Santander.
El cupo mensual de combustible exento hasta octubre de
2010 a estaciones de servicio era de 3.482.680 galones, y con
la asignacin general de cupos pas a 3.393.386 galones.
Boyac
El municipio de Cubar es abastecido con producto nacio-
nal procedente de la refinera de Barrancabermeja a travs
de la planta mayorista de Chimit en Bucaramanga. El cupo
mensual de combustible exento asignado es de 206.802 ga-
lones, los cuales se encuentran asignados a estaciones de
servicio.
84
Arauca
El cupo mensual de combustible exento para estaciones de
servicio hasta octubre de 2010 era de 659,684 galones y pas
luego de la asignacin general a 739,767 galones, incluyen-
do 23,910 galones como cupo global del municipio de Cra-
vo Norte.
4.1.3 Regin Orinoqua y Amazona
Regin conformada por las zonas de frontera de los depar-
tamentos de Vichada, Guaina, Vaups y Amazonas, los
cuales son abastecidos con producto nacional de la refinera
de Barrancabermeja a travs de la Planta de Chimita en Bu-
caramanga y Mansilla en Cundinamarca y el departamento
de Amazonas con producto que tambin podra ser impor-
tado desde Per.
Vichada
El departamento se abasteci normalmente con producto
nacional desde las plantas de Aguazul y Puerto Carreo.
Actualmente se est concretando la logstica para el sumi-
nistro de combustible importado. Con la reactivacin de las
relaciones bilaterales con el Gobierno venezolano, se aprob
un cupo de producto importado de 500.000 galones para
este departamento. Mientras inicia el esquema con produc-
to importado y desde enero de 2010, se cuenta con medidas
especiales, aplicadas en principio en Norte de Santander, en
relacin al precio de venta, el tipo de mezcla y la proceden-
cia de combustible, logrando una reduccin adicional en el
precio de venta al pblico.
El cupo mensual de combustible exento asignado hasta oc-
tubre de 2010 era de 135.721 galones y luego del proceso de
asignacin general de cupos pas a ser de 176.468 galones
asignados para estaciones de servicio.
Guaina
El departamento se abasteci normalmente con produc-
to nacional desde la planta de Inrida. Actualmente se est
concretando la logstica para el suministro de combustible
importado. Con la reactivacin de las relaciones bilaterales
con el Gobierno venezolano, se aprob un cupo de produc-
to importado de 500.000 galones para este departamento.
Mientras inicia el esquema con producto importado y desde
enero de 2010, se cuenta con medidas especiales, aplicadas
en principio en Norte de Santander, en relacin al precio
de venta, el tipo de mezcla y la procedencia de combustible
,logrando una reduccin adicional en el precio de venta al
pblico.
El cupo mensual de combustible exento asignado hasta oc-
tubre de 2010 era de 129.067 galones y luego del proceso de
asignacin general de cupos pas a ser de 136.665 galones
asignados para estaciones de servicio.
Vaups
El departamento, hasta diciembre de 2010, se abasteca con
4.2 Reconversin socio laboral de
producto nacional, el cual se transportaba va terrestre des- pimpineros
de Mansilla hasta Aguazul y luego por va area hasta Mit,
posteriormente, y de acuerdo con la solicitud de represen- El programa de reconversin socio laboral se ejecuta en 30
tantes de las estaciones de servicio del departamento, se municipios de los departamentos de La Guajira, Norte de
aprob el transporte terrestre hasta la planta de San Jos del Santander, Arauca, Vichada, Guaina y Nario, mediante
Guaviare para luego ser transportado va area hasta Mit, alianzas institucionales con las cmaras de comercio de La
ya que en este municipio hay una mayor oferta de empresas Guajira y Arauca, las gobernaciones de La Guajira y Nor-
de transporte areo. te de Santander, las alcaldas de Ccuta, Puerto Carreo,
Puerto Inrida, Ocaa e Ipiales, las regionales del SENA de
El cupo mensual de combustible exento asignado a esta- cada uno los departamentos y los institutos financieros de
ciones de servicio antes de octubre de 2010 era de 29.861 Norte de Santander, Arauca y la cooperativa Cootregua en
galones, y posteriormente qued en 76.109 galones con la Guaina.
asignacin de cupo global a los municipios de Pacoa, Tarai-
ra y Yavarat. TABLA 9. MUNICIPIOS DONDE SE EJECUTA EL
PROGRAMA DE RECONVERSIN SOCIOLABORAL
Amazonas DE PIMPINEROS
El departamento se abasteci, principalmente, con gasoli-
na y ACPM nacional procedente de Neiva, el cual es trans- Departamenteo Municipios
portado va terrestre hasta Puerto Ass y desde all por va
fluvial hasta Leticia. Sin embargo, en noviembre de 2010 se Riohacha, Manaure, Albania,
La Guajira Maicao, Montelara, Fonseca,
requiri la importacin de ACPM con destino a la estacio- Urumita, Villanueva, San Juan
nes de servicio, debido a dificultades de navegabilidad del y La jagua.
ro Putumayo entre agosto y octubre de 2010.
Ccuta, Los patios, Villa del
Rosario, Puerto de Santander,
Se continu con la importacin de combustibles (JetA1, Norte de Santander El Zulia, La Y, Sardinata,
Diesel y Fuel Oil) desde Iquitos, Per, para suministro a ae- LaSanjuana, Tib, Pamplona,
ronaves en vuelos nacionales (JetA1) y generacin de ener- Ocaa y Abrego.
ga elctrica (diesel y Fuel Oil). Arauca, Arauquita, Saravena
Aracuca y Tame.
4.1.4 Regin Sur Vichada Puerto Carreo y Amanaven.
La regin conformada por las zonas de frontera de los de- Guaina Puerto Inrida.
partamentos de Nario y Putumayo, los cuales son abaste-
cidos con producto Nacional de la refinera de Barrancaber- Nario Ipiales.
meja a travs de las plantas de Yumbo, Mulal, Puerto Ass Fuente: Ecopetrol. S.A.
y Neiva.

Nario De acuerdo con los censos realizados se han identificado y

El departamento se abastece con producto nacional. En di-
ciembre, y como producto de la ola invernal que vivi el
pas, se requiri del diseo y aprobacin de un plan de con-
tingencia para suministrar producto desde las plantas ma-
yoristas de Neiva y Gualanday, debido al cierre temporal de
la va Panamericana.
Putumayo
El departamento se abastece con producto nacional de las
plantas de Neiva y Puerto Ass. El abastecimiento se reali-
z en condiciones normales para el departamento, excepto
para algunos municipios en los que por situaciones de orden
pblico se present la necesidad de autorizar el suministro
de combustibles desde la planta de Florencia, en Caquet.
registrado 7.393 personas dedicadas al comercio ilcito de
combustibles, ubicadas as: 1.198 en la Guajira, 4.046 en
Norte de Santander, 442 en Arauca, 117 en Vichada, 140 en
Guaina, 670 en Ipiales y 780 en La Paz (Cesar).
Los objetivos del programa son brindar una opcin de nego-
cio diferente a la venta ilcita de combustibles y generar un
cambio de actividad y de actitud en la poblacin objetivo ha-
cia otras actividades productivas y competitivas en la regin
que favorezcan la cultura de la legalidad e institucionalidad.
Su implementacin se desarrolla aplicando las siguientes es-
trategias y mecanismos:
Sensibilizacin e Induccin: incluye divulgacin
del programa, pre-inscripcin de beneficiarios, verificacin
de la calidad de los beneficiarios e induccin en talleres de

85
identificacin de negocios, para finalmente hacer la inscrip-
cin de los beneficiarios acorde a la capacidad operativa
anual del Programa.
Formacin Integral: consiste en ciclos de formacin
de hasta 400 horas en oficios semi-calificados con potencia-
lidad de mercado, aprendizaje para el desarrollo del proyec-
to de vida, formacin para el emprendimiento y el trabajo
independiente asociado, formulacin de plan de negocios
Fondo de crdito y capital semilla: para el finan-
ciamiento de las iniciativas individuales o asociativas de
los beneficiarios, consta de un apoyo de capital semilla, no
reembolsable, de dos millones de pesos por beneficiario y
un micro-crdito de hasta dos millones de pesos por benefi-
ciario, para un beneficio total individual de $4.000.000.
Incubacin de negocios: proceso en el cual se reali-
za la tutora profesional para perfeccionar e implementar el
plan de negocios, incluye asesora y acompaamiento en la
organizacin, administracin, calidad, servicios, mercadeo,
produccin, orientacin contable, tributaria y aspectos le-
gales para la formalizacin de la unidad productiva.
Estrategia de comunicacin: comprende la sensibi-
lizacin de la poblacin sobre el entorno social y econmi-
co, la motivacin para la disminucin de ndices de deser-
cin de beneficiarios y el involucramiento de las entidades
pblicas y privadas de la regin.
A diciembre de 2010, se han vinculado al proceso de for-
macin 2.500 personas (34% del total censado) los cuales
se encuentran distribuidos as: 853 en la Guajira, 1.157 en
Norte de Santander, 336 en Arauca, 75 en Vichada y 97 en
Guaina.
De estos, han abandonado la actividad ilcita 1.447, que
equivalen al 58%, 1.294 mediante el mecanismo de crdito
y 153 mediante la opcin de empleo originado en la prctica
empresarial del proceso de formacin.
Con respecto al total de la poblacin de pimpineros cen-
sados, el 20% de la poblacin ha abandonado el comercio
ilcito, los cuales se encuentran distribuidos as: 658 de La
Guajira, 421 de Norte de Santander, 236 de Arauca, 44 de
Vichada y 85 de Guaina.
4.2.1 Resultados del periodo comprendido
entre el 1 de abril de 2010 y 30 de mayo
de 2011
La Guajira
Se desarrolla la incubacin de 177 planes de negocio de los
543 beneficiarios formados de la fase I y fase II a quienes se
otorgaron crditos por valor de 1.195 millones de pesos , se
certificaron en formacin 208 beneficiarios quienes formu-
86
laron 51 planes de negocio. Ingresan 50 nuevos beneficia-
rios al proceso de formacin.
Norte de Santander
Se consolid el proceso de la Cooperativa Multiactiva de
Pimpineros de Norte de Santander que agrupa cerca de
1.500 pimpineros como distribuidor mayorista de combus-
tibles, al cumplir con los requisitos para ser reconocida en
esta actividad por el Ministerio de Minas y Energa, recibir
crdito por valor de $1.652 millones del fondo de crdito
y capital semilla del programa de reconversin, lograr un
mercado de 47 estaciones de servicio de las 90 activas en el
departamento y comercializar en promedio mensualmente
1.300.000 galones de combustible.
Se proyecta con las instituciones el inicio de una nueva fase
en julio de 2011 para la atencin de 400 nuevos beneficia-
rios con un acuerdo especfico para el abandono de la acti-
vidad ilcita en las vas del municipio de Ccuta.
Arauca
Se desarrolla la incubacin de los 55 planes de negocio de
los 116 beneficiarios formados de la fase I, a quienes se
otorg crditos por valor de 146 millones de pesos. Se cer-
tifica por parte del SENA la formacin de 179 beneficiarios
de la fase II, quienes formularon 171 planes de negocio y
recibieron crdito por 708 millones de pesos, se avanza con
el proceso de incubacin de estas iniciativas.
Se acord con las instituciones el inicio del proceso para
la atencin de 100 beneficiarios en Arauquita, Saravena y
Tame.
Vichada
Se incubaron las iniciativas de 50 beneficiarios. Se entregan
crditos por valor de $154 millones a 50 beneficiarios que
presentaron 22 planes de negocio. Se proyecta con las insti-
tuciones el inicio de una nueva fase en julio de 2011 para la
atencin de 40 nuevos beneficiarios.
Guaina
Se incubaron las iniciativas de los 85 beneficiarios a quie-
nes se otorg crditos por valor de $155 millones, se inici
ronda de segundos crditos con 22 beneficiarios. Se inici
nueva fase para la para la atencin de 40 nuevos beneficia-
rios.
Nario
Se inici el programa en el municipio de Ipiales para la aten-
cin de 200 beneficiarios.
4.2.2 Acciones de control
Ecopetrol S.A. tiene suscrito un convenio con la DIAN y la Po-
lica Fiscal y Aduanera, POLFA, con el objeto de realizar labo-
res destinadas a prevenir, reducir y/o erradicar la introduccin
ilcita de combustibles al pas, su distribucin y consumo ile-
gal, as como la destinacin ilegal de combustibles, entendido
como la distribucin de combustibles exentos en zonas donde
la exencin no aplica.

En este sentido, adicional a los operativos que realiza la polica

en estaciones de servicio, se estableci un puesto de control en
El Copey, departamento del Cesar, por considerarlo un lugar
clave por el cual deben pasar los carrotanques en las rutas esta-
blecidas para este departamento.
Tambin se continu con la capacitacin al personal de la
POLFA, Fiscala, DIAN, SIJIN, Fuerza Militares, sobre el es-
quema de abastecimiento en zona de fronteras frente a la nor-
matividad vigente y a las responsabilidades de las estaciones al
distribuir combustibles exentos de impuestos.
Ecopetrol S.A. ha venido participando activamente en el Co-
mit Interinstitucional para el control al contrabando de hi-
drocarburos y derivados del petrleo conjuntamente con otras
instituciones, como la Direccin Nacional de Estupefacientes,
DIAN, la POLFA, Fiscala, el Ministerio de Minas y Energa y
la Procuradura.
5. TRANSPORTE
A partir del mes de abril de 2011 la Vicepresidencia de
Transporte de Ecopetrol S.A. cambi su nombre a Vicepre-
sidencia de Transporte y Logstica, y funcionalmente dej
de hacer parte de la Vicepresidencia Ejecutiva del Downs-
tream para depender directamente de la Presidencia.
Los objetivos que busca alcanzar la Vicepresidencia con este
ajuste son:
1) Lograr un mayor enfoque de las reas hacia el cliente y
mayores sinergias con otras compaas del sector.
2) Fortalecer la planeacin.
3) Asegurar el liderazgo regional en las zonas de influencia.

4) Generar una integracin efectiva entre la operacin y el

mantenimiento.

TABLA 10. PRINCIPALES PROYECTOS PLANEADOS POR EL REA

DE TRANSPORTE PARA AMPLIAR SU CAPACIDAD

Nombre del proyecto Objetivo del proyecto Avance

Construccin de una tubera de aproximada- Se construy la nueva lnea y se ampli la

mente 127 kilmetros de longitud de 20 de capacidad de bombeo a 160 KBPD. Se ampli
OLEODUCTO CAMPO dimetro, entre la estacin Apiay y la planta El la capacidad de almacenamiento de crudo en
CASTILLA APIAY PORVENIR Porvenir, para transporte de 160 KBPD de crudo 320.000 barriles de 490.000 barriles del alcance
diluido. del proyecto.

Incrementar en 240 KB la capacidad de al- Se construyeron dos tanques de 120.000 barriles

ALMACENAMIENTO DE macenamiento de hidrocarburos en la Planta cada uno finalizando el incremento de la capaci-
CRUDO PLANTA VASCONIA Vasconia. dad de almacenamiento en 240 Kbd.

Ampliar la capacidad de transporte para expor- En Febrero de 2011, se alcanz el incremento de

OPTIMIZACIN CAPACIDAD tacin de crudos por el terminal de Coveas. la capacidad de exportacin en el terminal Cove-
EXPORTACIN COVEAS Comprar dos (2) monoboyas con capacidad para as a 770 KBPD con el cambio de las monoboyas
atender buques de 2MB. TLU1 y TLU3.

Transportar una produccin inicial de gas natu-
ral de 140 MPCED y de 210 MPCED en el 2017,
GASODUCTO CUPIAGUA desde la futura planta de gas Cupiagua hasta el
CUSIANA punto de conexin con el Sistema Nacional de
Transporte de Gas Natural operado por TGI en
el CPF Cusiana.
Se tramita licencia ambiental, en fabricacin
vlvulas, actuadores y trampas de raspadores.
Se ha transportado el 45% del total de la tubera
del proyecto desde el puerto en Cartagena a
Yopal (Casanare).

Implementar una ruta alterna al poliducto
Tocancip - Castilla, que permita transportar
inicialmente 53 KBPD de nafta entre las estacio-
nes Sebastopol y Apiay en el departamento del
POLIDUCTO ANDINO
Meta que se requieren para diluir los crudos
pesados producidos en los campos Rubiales y
Castilla facilitando su transporte por el sistema
de oleoductos.
Terminacin mecnica de la lnea del Poliducto
Andino (132,3 Km), obras necesarias para la
operacin temprana en las estaciones Sutamar-
chn, Miraflores, Monterrey, Apiay y obras de
conversin del Oleoducto Apiay Monterrey.
Llenado de nafta del Poliducto Andino desde
Sutamarchn hasta Monterrey.

87

Construir la lnea submarina de retorno de 24"
para el terminal Pozos Colorados, que permita
CONSTRUCCIN LNEA
la operacin multiproducto y bidireccional del
SUBMARINA 24"
sistema, asegurando la calidad del producto
P. COLORADOS transportado y disminuyendo los volmenes de
producto contaminado.
Construccin de un poliducto bidireccional que
interconectar las terminales de Ecopetrol en
POLIDUCTO Mansilla (municipio de Facatativ) y Tocancip,
INTERCONEXIN para el transporte de ACPM, gasolina corriente,
MANSILLA-TOCANCIP gasolina extra y nafta. El poliducto ser bidirec-
cional y tendr una longitud aproximada de 100
Km. y 8 de dimetro.
Optimizar la infraestructura del sistema Pozos
Galn, ampliando la capacidad del poliducto
a 60 KBPD, de manera que pueda atender los
requerimientos operativos de transporte, alma-
OPTIMIZACIN DEL cenamiento y suministro a clientes de productos
POLIDUCTO POZOS GALN refinados proyectados por Ecopetrol S.A, as
como asegurar el plan de contingencia para el
caso de fallas en la refinera de Barrancabermeja,
que puedan originar desabastecimiento de com-
bustibles en el centro del pas.
Construccin de casa de bombas flotante y opti-
OPTIMIZACIN MUELLES mizacin de la infraestructura del muelle fluvial
FLUVIALES DE LA VIT de la Vicepresidencia de Transporte, ubicado en
la refinera de Barrancabermeja.
Optimizar la infraestructura del muelle martimo
de GLP en Cartagena ampliando su capacidad de
3.000 a 12.000 toneladas de peso muerto.
Reponer un tramo de 950 mts de 20 por lneas operativo dicho muelle para atender buques
MUELLES MARTIMOS de 24 para transporte de diesel con bajo con-
DE LA VIT EN CARTAGENA tenido de azufre en el terminal Nstor Pineda.
Construccin de lnea submarina en Cartagena
para importacin de diesel de diferente especifi- buques de 10.000 DWT sin novedad.
cacin en el terminal Nstor Pineda de la ciudad
de Cartagena.
Apalancar el crecimiento de transporte en 60
KBPDC, originado en el aumento de produc-
cin de los crudos pesados provenientes de los
INCREMENTAR CAPACIDAD campos de los Llanos Orientales, por medio
TRANSPORTE SISTEMA del corredor Vasconia GRB, optimizando la
VASCONIA GRB GALAN infraestructura existente en el sistema Vasconia
I y construyendo un tanque de 220 KB en Casa
Bombas 8.
88
Se ejecutaron obras de adecuacin dentro de la
estacin Pozos Colorados y se construyeron 3
cruces de perforacin dirigida entre la estacin
y la playa.
Se instalaron 2,6 Km de tubera entre la playa y
la Monoboya
Se radic el EIA del Poliducto entre Mansilla y
Tocancip, en el MAVDT, el 21 de diciembre de
2010. Se est adelantando la ingeniera bsica
del proyecto. El MAVDT solicit visita al sector
del proyecto para los das 13 al 21 de junio de
2011, como parte del proceso para dar licencia al
poliducto.
Los logros obtenidos por el proyecto son:
- Ejecutados 490 Km de los 503 Km que tiene el
poliducto.
-Ejecutado el 76 % de la estacin de refinados
Ayacucho II, la cual compone en sistema Pozos
Galn.
De acuerdo con las proyecciones volumtricas
contempladas con motivo de la ampliacin de la
refinera de Cartagena y el cambio en el tipo de
productos generados, no se prevn volmenes
por flota fluvial en el sentido Cartagena- Barran-
ca, se evala la conveniencia de continuar con
el proyecto, para lo cual los equipos y materiales
adquiridos durante la ejecucin del proyecto que
corresponden a 2 unidades de bombeo y tubera
de 24 sern aprovechados en otras facilidades
del mismo usuario (Departamento de Operacio-
nes Martimas y Fluviales) correspondientes al
sistema de bombeo para el despacho del tanque
1017 ubicado en los muelles fluviales de Cartage-
na (unidades de bombeo) y reposicin de lneas
de proceso en muelles fluviales y martimos de
Cartagena (tubera de 24).
En Febrero de 2011 se finaliz con xito la
ampliacin del muelle martimo de GLP, dejando
gaseros de hasta 12.000 DWT (Dead Weight
Tons) 120.000 barriles equivalentes de GLP.
A la fecha ya han ingresado al muelle ampliado
Se tramitan compras de larga entrega de los
sistemas de medicin, motores y variadores de
las unidades principales.
Se realiza ingeniera bsica avanzada del sistema
Vasconia I hacia GRB.
Con el plan maestro de la refinera se tramita
ante el MAVDT la actualizacin del PMA de la
refinera de Barrancabermeja donde se incluye el
nuevo tanque que se construir en Casa Bombas
8.

Viabilizar el transporte por oleoductos hasta 470
KBPD de crudo pesado del departamento del
Meta, garantizando el suministro de hasta 120
AMPLIACION CAPACIDAD
KBPD de diluyente mediante la ampliacin de la
TRANSPORTE DILUYENTE capacidad de transporte del Poliducto Andino de
A 120 KBPD
53 KBPD a 120 KBPD con la ampliacin de las
plantas de Santa Rosa y Sebastopol y la construc-
cin de una planta en Sutamarchn.
Se tramita modificacin de licencia del Poliducto
Andino para la construccin de la planta Suta-
marchn y la lnea elctrica de 115 Kv la cual fue
radicada al MAVDT el 17 de diciembre.
Se tramitan rdenes de compra del sistema de
control de Santa Rosa y Sutamarchn y unidades
de bombeo principales y bombas booster reque-
ridas para la estacin Sutamarchn.

Asegurar la disponibilidad de una capacidad de

transporte de 390.000 BPDC (equipo de bombeo
para 525 KBPDO) de crudo diluido de los
campos Chichimene y Castilla hasta la planta de
bombeo Monterrey (232.000 BPDC desde Casti- Se tramita licencia ambiental para el tramo Apiay
lla y 158.000 BPDC desde Chichimene), con un Monterrey, licencia ambiental para el tramo
factor de servicio de 0,9 mediante la construc- Castilla Apiay y modificacin del PMA para la
cin de un oleoducto de 170 Km en 30. construccin de la nueva planta San Fernando,
solicitudes radicadas en el MAVDT desde el 24
Asegurar el transporte de 85.000 BPDC de dilu-
SISTEMA de septiembre de 2010.
yente (nafta) requerido por la Gerencia Central
SAN FERNANDO de la Vicepresidencia de Produccin de Ecope-
MONTERREY Se avanza en la ingeniera de detalle de las lneas
trol S.A. para los crudos de los campos Castilla y y de la planta.
Chichimene, con un factor de servicio conside-
rado para transportar los volmenes mximos de Se gestiona la compra de 170 Km de tubera de
diluyente (nafta) de 0,9 mediante la conversin 30, la compra de bombas booster y unidades de
de 44 Km de Oleoducto a Poliducto de la tubera bombeo principales.
existente de 16 entre Apiay Castilla.

Construccin de la planta San Fernando asegu-

rando el almacenamiento de 1.050 KB de crudo y
400 KB de nafta.

Se realiza ingeniera bsica de una nueva esta-

cin intermedia entre Ayacucho y Coveas y de
adecuaciones en las plantas Ayacucho y Retiro.
Incrementar la capacidad de transporte de crudo
en el sistema Ayacucho Coveas Lnea de 16 y Se adelanta ingeniera detallada para la construc-
12 en 52 KBPDC para lograr una capacidad de cin de un loop de 45 Km en tubera de 16 entre
evacuacin total de 100 KBPDC.
EVACUACIN CRUDOS Retiro y Sinc.
MAGDALENA MEDIO Incrementar la capacidad de almacenamiento en Se realizan estudios ambientales para el combus-
el terminal Coveas en 600 KB para el manejo tleo ducto de Ayacucho Coveas.
segregado de nuevos crudos provenientes del
Magdalena Medio. Se tramitan rdenes de compra para 31 Km de
tubera de 16 y trampa de despacho de raspa-
dores para planta Retiro.

Se radic ante el MAVDT PMA para la planta

Incrementar la capacidad de transporte del
Oleoducto Transandino, OTA, en 40 KBPDC
para lograr una capacidad total de 85 KBPDC
para un crudo de 29 API mediante la recons-
INCREMENTO
truccin de la estacin Pramo y recuperacin de
CAPACIDAD OLEODUCTO
la integridad operativa en condiciones estndares
TRANSANDINOA 85 KBPDC de transporte del Oleoducto Transandino.
Garantizar la confiabilidad del sistema Orito
Tumaco.
Pramo el 16 de mayo.
Se contrat EPC para la construccin de la planta
Pramo y adecuaciones de la planta Alisales.
En fabricacin unidades principales para la
planta Pramo.
Se tramitan compras para sistemas de medicin
requeridas para las plantas Orito y Tumaco
y se tramita compra de unidades de bombeo
principales de respaldo para las plantas de Orito,
Guamues, Alisales y Pramo.

Fuente: Ecopetrol S.A.

89
5.1 Barriles transportados
En el ao 2010, a travs del sistema de transporte por ductos, se transportaron en promedio 1.035,8 KBPD, frente a una meta
de 977,6 KBPD, correspondientes a 264,9 KBPD (25,6%) de productos refinados y 770,9 KBPD (74,4%) de crudos, para un
cumplimiento total del 106%, como se observa en las siguientes grficas:

GRFICA 11. CUMPLIMIENTO VOLUMTRICO

Ao 2010

Promedio: 1.035.8 KBPD

1.091.7
1.045.4 1.066.7 1.053.8
1.031.3 1.042.4 1.042.5 1.031.8 1.046.0
KBPD

1.014.3
987.4
973.7 977.62
Feb.10

Mar.10

Abr.10

May.10

Nov.10
Jun.10

Jul.10

Ago.10

Dic.10
Sep.10
Ene.10

Oct.10

2010
Meta
Real Meta
Fuente: Ecopetrol S.A.

GRFICA 12. CUMPLIMIENTO VOLUMTRICO GRFICA 13. CUMPLIMIENTO CRUDOS

REFINADOS Ao 2010
Ao 2010

Promedio: 264.9 KBPD

Promedio: 770.9 KBPD
293.76
278.79

276.02
271.24
268.15

806.69
261.47

256.24

260.05

792.79
254.70

252.76

797.97
783.90

779.04

777.81
786.28
252.72
253.21

761.59
771.12
719.27

752.50
719.01
KBPD

KBPD
Feb.10

Mar.10

Abr.10

May.10

Nov.10

Nov.10
Jun.10

Jul.10

Ago.10

Sep.10

Dic.10

Feb.10

Mar.10

Abr.10

May.10

Jun.10

Jul.10

Ago.10

Sep.10

Dic.10
Oct.10

Oct.10
Ene.10

Ene.10

Real Meta Real Meta

Fuente: Ecopetrol S.A. Fuente: Ecopetrol S.A.

90
Entre el 1 de enero y el 31 de mayo de 2011, se han trans-
portado en promedio 1.170,1 KBPD, frente a una meta de
1.244,7 KBPD, correspondientes a 275,3 KBPD (23,5%) de
productos refinados y 894,7 KBPD (76,5%) de crudos, para
un cumplimiento total del 94%.
De acuerdo con el volumen promedio da transportado en-
tre el 1 de enero y el 31 de mayo de 2010 (1.016,4 KBPD), se
evidencia un crecimiento de 153,7 KBPD respecto al volu-
men promedio da transportado en el primer trimestre del
ao 2011 (1.170,1 KBPD), correspondiente principalmente
al incremento en el transporte de crudos, como se observa
en las siguientes grficas:

GRFICA 14. VOLUMEN PROMEDIO DA TRANSPORTADO

Enero 1 a mayo 31 2010 / 2011

Promedio: 1.016.4 KBPD Promedio: 1.170.1 KBPD

1.245.1
1.230.9
1.198.3
1.166.2
1.126.4

1.125.1
1.045.4
1.042.4
1.031.3
987.4
977.6

973.7
KBPD

2010
Meta

May.10

Ene.11

Feb.11

Mar.11

Abr.11

May.11

2011
Ene.10

Feb.10

Mar.10

Abr.10

Meta
Fuente: Ecopetrol S.A.

GRFICA 15. VOLUMEN CRUDOS GRFICA 16. VOLUMEN REFINADOS

Enero 1 a mayo 31 2010 / 2011 Enero 1 a mayo 31 2010 / 2011

Promedio:749.6
Promedio:749.6
KBPD
KBPD Promedio:894.7
Promedio:894.7
KBPD
KBPD Promedio:266.8
Promedio:266.8
KBPD
KBPD Promedio:275.3
Promedio:275.3
KBPD
KBPD
275.5
275.5
272.6
272.6

254.0
254.0
286.8
286.8
286.8
286.8
278.8
278.8
839.6
839.6
852.5
852.5
890.8
890.8

271.2
271.2
944.3
944.3
944.1
944.1

268.2
268.2

261.5
261.5
254.7
254.7
KBPD
KBPD

KBPD
KBPD
783.9
783.9
771.1
771.1
719.3
719.3
752.5
752.5
719.0
719.0
Ene.10
Ene.10
Feb.10
Feb.10
Mar.10
Mar.10
Abr.10
Abr.10
May.10
May.10
Ene.11
Ene.11
Feb.11
Feb.11
Mar.11
Mar.11
Abr.11
Abr.11
May.11
May.11

Ene.10
Ene.10
Feb.10
Feb.10
Mar.10
Mar.10
Abr.10
Abr.10
May.10
May.10
Ene.11
Ene.11
Feb.11
Feb.11
Mar.11
Mar.11
Abr.11
Abr.11
May.11
May.11

RealReal Meta
Meta RealReal Meta
Meta
Fuente: Ecopetrol S.A. Fuente: Ecopetrol S.A.

91
5.2 Capacidad de almacenamiento
La red de transporte cuenta con una capacidad nominal de
almacenamiento total de 19 millones de barriles para cru-
dos y seis millones de barriles para productos refinados.
Tambin se resalta la implementacin de estrategias para el
mejoramiento de la accidentalidad, seguridad de procesos
y recuperacin de la confiabilidad de las instalaciones, as
como la optimizacin de 31 MUS$ en los costos de nues-
tro proceso de mantenimiento y de los combustibles, entre
otros, en la refinera de Barrancabermeja.

Adicionalmente, se destaca la gestin realizada por parte de

la Gerencia Refinera de Cartagena para contribuir al xito
del Plan Maestro de Desarrollo de Cartagena, participan-
do activamente con personal de operaciones, ingeniera de

6. REFINACIN
proceso y de mantenimiento, en la revisin conjunta de di-
seos y talleres HAZOP de las futuras unidades de proceso
que se construiran en la refinera.

y petroqumica El Tablero Balanceado de Gestin, TBG, del negocio de

Respecto al ao 2010, en el negocio de refinacin y petro-
qumica se destaca la puesta en operacin de las nuevas uni-
dades de hidrotratamiento de diesel y gasolina con el fin de
satisfacer las regulaciones ambientales para combustibles,
mediante la reduccin del contenido de azufre y cumplir
con el compromiso de entregar al pas combustibles ms
limpios.
refinacin y petroqumica a mayo del 2011 alcanza un
cumplimiento del 91%, apalancado principalmente por los
resultados del Ebitda Operativo de 160,7 millardos, el cum-
plimiento de los costos, la confiabilidad de las refineras, y
el cumplimiento de la ejecucin de los proyectos , un poco
impactado por los resultados de accidentalidad.

6.1 Margen Bruto de Refinacin

GRFICA 17. MARGEN BRUTO
(US$ / Bl)

11,43 11,78
9,90
8,01 8,94
7,45
6,09 6,11
4,92
4,444,33
3,14

2006 2007 2008 2009 2010 A mayo 11

GRB GRC
Fuente: Ecopetrol S.A.

El margen bruto a precios reales del negocio fue de 7,55 U$/
BL, mostrando un cumplimiento del 106%, resultado apa-
lancado por la maximizacin de la carga de crudos pesados
en las dos refineras y por el crack spread (diferenciales en-
tre precios de productos refinados y crudo), el cual estuvo
en promedio US$1 por encima del presupuestado.
A mayo del 2011, el cumplimiento del negocio integrado es
del 128%, apalancado principalmente por diferenciales de
los productos refinados respecto al WTI muy superiores a
los vistos durante el 2010 para el mismo periodo.

92
6.2 Cargas a refineras
GRFICA 18. CARGAS DE CRUDO
El cumplimiento volumtrico de las cargas de crudo para (KBDC)
el negocio fue del 98% para el ao 2010. El resultado de
la refinera de Barrancabermeja fue impactado por el des- 312,2 309,9 310,0 308,8
plazamiento en la entrada en operacin de algunas de las 295,7 293,0

80,2

80,3

78,0
unidades del proyecto Hidrotratamiento de Combustibles,

77,6
78,8

67,7
HDT; altos inventarios de Fuel Oil en los ltimos meses del
ao, consecuencia de la ola invernal que afect el transporte
por el ro Magdalena y por carrotanques; los resultados de

231,2
232,0

229,6

232,0

la refinera de Cartagena fueron afectados por la mayor du-
racin de la parada programada para mantenimiento mayor
de la Unidad Crudo y la parada no programada de la Uni-
dad de Cracking, que requiri un mantenimiento menor.
A mayo de 2011 el cumplimiento acumulado es del 100%,
respondiendo a la planeacin operativa de toda la cadena
de suministro de la empresa y la optimizacin econmica
del negocio.
6.3 Factor de Utilizacin
y Confiabilidad
Durante el ao 2010, el resultado del factor de utilizacin
fue de 80,8%, apalancado en el resultado de la refinera de
Barrancabermeja, que presenta un mejor resultado frente al
ao 2009, principalmente por mayor carga crudo y la puesta
en marcha de las unidades de los proyectos de Hidrotrata-
miento de Combustibles, HDT. En la refinera de Cartagena
los resultados se impactaron frente al del ao 2009 por la
parada de mantenimiento mayor en la Unidad de Crudo y
en la Viscorreductora en octubre y la parada tcnica de la
Unidad de Cracking.
225,3
216,9
2006 2007 2008 2009 2010 A mayo 11
GRB GRC
Fuente: Ecopetrol S.A.
La confiabilidad operacional de la refinera de Barrancaber-
meja fue de un 93,27%, resultado impactado por los das
de paradas no programadas y por algunas limitaciones en
la carga en la Unidad de Polietileno. El resultado obtenido
por la refinera de Cartagena alcanz la meta propuesta del
95%, por la buena operacin y disponibilidad mecnica de
las plantas.
El reto principal contina siendo el aseguramiento de la
confiabilidad de equipos rotativos y estticos durante las pa-
radas de planta y la implementacin del plan de integridad.
Adicionalmente, continuar con el desarrollo de las compe-
tencias tcnicas, organizacionales y de liderazgo de todo el
personal de la Vicepresidencia. Al mes de mayo de 2011,
la confiabilidad operacional del negocio alcanza un cumpli-
miento del 102%.

GRFICA 19. FACTOR DE UTILIZACIN

(%)

92,3
86,5 86,9 86,0
85,0 86,2
83,3 83,183,9 81,8
80,5
77,4

2006 2007 2008 2009 2010 A mayo 11

GRB GRC
Fuente: Ecopetrol S.A.

93
6.4 Inversiones
Las inversiones directas en el ao 2010 fueron de US$616,7 millones (1.171 millardos de pesos), superiores en un 10% en d-
lares frente a las inversiones directas del ao anterior. La mayora de los proyectos que se ejecutan en la refinera de Cartagena
son presupuesto de Reficar S.A.

GRFICA 20. INVERSIONES

(MUS$ corrientes)

617
558*
12,4
411 4,5
8,38
0,4
282 1,2
284
174
9,8
114

604
470
395
32,3
1,4
272
142

113

2006 2007 2008 2009 2010 A mayo

2011
GRB GRC VRP

* No incluye 250 MUS$ utilizado para comprar la participacin de Glencore en Reficar.

La ejecucin durante el 2011 ha sido principalmente en los 6.5.2 HSE

proyectos de Plan Maestro de Servicios Industriales, PMSI;
Control operacional consolidado, COC; y Modernizacin
de Refinera de Barrancabermeja, PMRB.
6.5 Proyecto Modernizacin
de Barrancabermeja
El objetivo de este proyecto es adecuar la refinera de Ba-
rrancabermeja para transformar crudos pesados en produc-
tos valiosos de mejor calidad, asegurando la rentabilidad y
generacin de valor a mediano y largo plazo en el negocio
de refinacin. Las inversiones estimadas, en esta fase actual
del proyecto, suman MUS$ 3.386 +/- 11%.
6.5.1 Principales avances realizados entre
julio 21 2010 hasta el 31 de mayo 2011
Terminacin de la fase 3: definicin del proyecto.
Elaboracin del Plan de Ejecucin del Proyecto.
Aprobacin del Proyecto por parte de la Junta Directiva
de Ecopetrol (13 de mayo 2011) con una inversin de
3.386 +/- 11% y 62 meses de plazo, con lo cual se autori-
za el inicio de la realizacin de los contratos correspon-
dientes, conforme a la estrategia de ejecucin.
Radicado el Plan de Manejo Ambiental ante Ministe-
rio de Medio Ambiente y la Corporacin Autnoma de
Santander, CAS, para las actividades de preparacin de
sitio, construccin y montaje de unidades
Trmite de los permisos de aprovechamiento forestal
requeridos. Fecha estimada de obtencin diciembre
2011.
6.5.3 Asuntos externos
Diseo, estructuracin y firma del Gran Acuerdo So-
cial, Barrancabermeja 100 aos, con los principales ac-
tores de la regin.
Diseo, estructuracin y firma de los acuerdos del pilar
de talento humano que incluye los temas de entrena-
miento, productividad y empleo.
Diseo del plan de capacitacin y entrenamiento de la
mano de obra requerida para la ejecucin del proyecto.
6.5.4 Ingeniera
99% de la ingeniera bsica extendida.

94
 99% de la ingeniera detallada de la preparacin de si-
tio.
75% de la ingeniera detallada de las nuevas instalacio-
nes del puesto fluvial No. 31 de la Armada, el cual se
relocalizar por encontrarse en las rea del proyecto.
Se inici la ingeniera detallada de las modificaciones
de las unidades de crudo existentes.
6.5.5 Compras & contratacin
95% trminos de referencias del proceso de contrata-
cin para preparacin de sitio.
80% trminos de referencias del proceso de contrata-
cin para nuevas plantas.
Definicin y planeacin de las compras de larga entrega.
6.5.6 Construccin
Adquisicin del 100% de reas para las nuevas plantas,
94% de las reas adicionales para campamentos y alma-
cenamiento de equipos.
Terminacin de oficinas para el equipo de gerencia-
miento del proyecto en Barrancabermeja.
6.6 Plan Maestro de Desarrollo de
la Refinera de Cartagena
El objetivo de este proyecto es incrementar de 80.000 a
165.000 barriles por da de capacidad, aumentar la conver-
sin a productos valiosos del 74 al 95% y obtener combus-
tibles con las ms altas especificaciones de calidad interna-
cionales a partir del procesamiento de crudos pesados; la
refinera modernizada ser una de las refineras ms moder-
nas de Amrica Latina.
6.6.1 Principales hitos o acciones
realizados
El 15 de junio de 2010, se dio inicio del Contrato EPC
(Ingeniera detallada, Compras, Construccin) suscrito
y formalizado con la firma Chicago Bridge and Iron,
CB&I.
El ao 2010 cumpli exitosamente las metas de HSE
(Salud, Seguridad y Medio ambiente). Se contabiliza-
ron cero das perdidos por accidentes incapacitantes
con exposicin de 2,9 millones de horas hombre. A
abril de 2011, el proyecto contina cumpliendo las me-
tas de accidentalidad.
A finales del ao 2010 se incluy en la estrategia de
ejecucin del proyecto la modularizacin de algunos
piperacks de tubera y algunas partes de las unidades
de proceso. Este trabajo se desarrolla en los talleres de
CB&I en Beaumont, Texas. Con esta estrategia se es-
pera disminuir en un 10% el uso de horas directas de
campo para optimizar el proceso de construccin y mi-
nimizar el riesgo de accidentalidad as como el riesgo
de reproceso por la falta de disponibilidad de mano de
obra calificada.
Para el 2010 se super en 7% la meta de personas en-
trenadas, la cual era de 1.400 personas. Actualmente,
en Cartagena continua el programa de capacitacin y
entrenamiento del personal requerido para la obra en
convenio con CB&I, el SENA, y otras instituciones
En enero de 2011 finalizaron los trabajos de adecuacin
del muelle que ya se est utilizando para el recibo de la
carga ultrapesada con destino al Proyecto.
En marzo de 2011 finalizaron los trabajos de adecua-
cin del terreno, lo cual permiti el inicio total de las
actividades de construccin tales como pilotaje, funda-
ciones, instalacin de tubera enterrada para agua de
enfriamiento.
A mayo de 2011 el avance fsico del proyecto es 32,6%
versus el 34,4% planeado. La fecha acordada con CB&I
para la finalizacin mecnica de las unidades de proce-
so es el 28 de febrero de 2013, lo cual permitir iniciar
simultneamente las actividades de comisionamiento,
arranque y estabilizacin de la refinera ampliada.
A mayo de 2011 la ingeniera detallada del proyecto
alcanz un avance fsico del 63%. Se incorporaron en
la ingeniera de detalle los cambios en el proceso de-
rivados de la adopcin del caso de integracin con la
refinera de Barrancabermeja y la maximizacin de la
produccin de propileno, por lo tanto, la ingeniera de-
tallada se estim en forma preliminar una inversin de
US$115,0 millones; sin embargo, al terminar la inge-
niera, a la cual se le incluy un sistema de recuperacin
de energa que antes iba a la atmosfera, se concluy con
una inversin total de US$216,5 millones, la cual tuvo
como resultado econmico, debido a mayores ingresos
un mayor valor presente neto (VPN) de US$109 millo-
nes. Con esto, el valor de la inversin del proyecto ori-
ginalmente aprobado en 3.777 millones pas a 3.993,5
millones de dlares. Estos cambios se encuentran en
trmite ante las juntas directivas de Ecopetrol S.A. y de
Reficar S.A.
43% de avance de compras a mayo de 2011. El 95%
de los equipos ha sido comprado por un valor de 696
millones de dlares y se concentran los esfuerzos en
la compra del material a granel (tuberas, accesorios,
elctricos, instrumentacin, etc.). El 67% del valor pre-
95
 supuestado para los materiales y equipos del Proyecto,
incluyendo su logstica, ha sido adjudicado a mayo de
2011
A mayo de 2011 el avance fsico de las actividades de
construccin es de 3,9%, un nivel de lluvias durante el
segundo semestre del ao 2010, muy superior al pro-
medio histrico de los ltimos 30 aos afect conside-
rablemente el avance de los trabajos.
Se formaliz acuerdo con ACUACAR para dar inicio a
los trabajos de la infraestructura necesaria para el su-
ministro de agua cruda a la refinera ampliada.
Se abrieron los procesos licitatorios para la adjudica-
cin del suministro externo de oxgeno y nitrgenos y
para la venta del petcoke (carbn de petrleo) que pro-
ducir la Unidad de Coker de la nueva refinera.
En mayo de 2011 el EximBank y el Congreso de los Es-
tados Unidos aprobaron la financiacin del proyecto a
travs de crdito directo y crdito garantizado por valor
de 2.843 millones de dlares.
En el pas se han adquirido $753.013 millones en bienes
y servicios, de los cuales el 63% ha sido adquirido en la
Costa Caribe y el 37% en el resto del pas.
7. SUMINISTRO
y mercado
El ao 2010 muestra un balance positivo en las ventas refle-
jado en un crecimiento volumtrico de 13% frente al 2009 y
un destacado resultado en el ndice de satisfaccin a clientes
(92%). Este crecimiento es el resultado de la identificacin
de nuevos mercados y la colocacin oportuna de crudos en
el mercado internacional. En el mercado nacional se destaca
la coordinacin que se viene desarrollando con los clientes
para el cumplimiento de las nominaciones y contratos, y ge-
nerando espacios con todos los segmentos de clientes para
fortalecer las relaciones y visualizar oportunidades de creci-
miento conjunto.
Asimismo, se resalta el comportamiento sobresaliente
en las exportaciones con un record histrico en volumen
promedio de 363 mil barriles da y en ingresos totales de
21.750 millardos de pesos, y un valor total en dlares de
MMUS$9.517; pero adems, por la estrategia de comercia-
lizacin enfocada a la diversificacin geogrfica de Crudo las menores entregas por parte de la refinera de Barranca-
Castilla Blend hacia el Lejano Oriente, y de los crudos livia-
96
nos hacia Europa, al incremento de ventas a usuarios finales
y en contratos de largo plazo, estos fueron los factores clave
para los resultados obtenidos.
7.1 Satisfaccin de clientes
El ndice internacional Service Quality Index, recomendado
por la firma externa Datexco-Company, establece que la ex-
celencia en el servicio al cliente se logra con resultados sos-
tenidos superiores al 78% de satisfaccin en parmetros Top
Two Boxes, es decir, teniendo en cuenta slo calificaciones
entre excelente y muy bueno. La meta para 2010 fue 89% y
cerr con un ndice del 92%.
La forma como se obtienen estos resultados, se deriva de
la ejecucin del Plan de Accin de Servicio al Cliente, que
integra actividades de corto plazo que buscan mejorar los
momentos de verdad, donde justamente uno de los prin-
cipales insumos es la encuesta de satisfaccin de clientes,
y otras de mediano y largo plazo que se enfocan a brindar
sostenibilidad y solidez en el gerenciamiento de relaciones
con clientes.
7.2 Abastecimiento de combusti-
bles, petroqumicos y productos
industriales
Las ventas de combustibles lquidos derivados del petrleo
y GLP al cierre del 2010, presentaron ingresos por COP
10.585 millardos y 186.800 BDC. En volumen se destac un
incremento del 7% con respecto al cierre de 2009, debido a
unas mayores ventas de gasolina fsil en los ltimos meses
del ao causadas por el desabastecimiento de etanol en todo
el territorio nacional y al crecimiento en ventas de autom-
viles. Adicionalmente, gracias al aumento de frecuencias e
ingreso de nuevas aerolneas al pas permiti un crecimien-
to en ventas de 17% de Jet A-1 frente al ao 2009.
Las ventas de diesel extra pasaron de 18.000 BDC en 2009 a
26.000 BDC en 2010, logrando el abastecimiento de diesel
con las nuevas especificaciones de contenido de azufre con
promedio de 28 ppm en Bogot a partir del primero de ene-
ro de 2010 y de 26 ppm en Medelln a partir del primero de
julio de 2010, 341 ppm en el resto del pas.
En gasolinas (motor y extra) hubo un incremento de 5,7%
afectado por el crecimiento de la industria automotriz en
el ao 2011. En ACEM el incremento de 11.000 BDC, se
present debido a la entrada de ACEM a Medelln y su rea
metropolitana.
Las ventas de GLP, Gas Licuado del Petrleo, presentaron
una disminucin de 1.300 BDC frente al ao 2010 debido a
bermeja y a la ola invernal de fin de ao.
Por otro lado, el acumulado a mayo 2011 representa unos
ingresos de $ 7.470 millardos (3,2 millardos ms que en
2010) y un volumen de ventas acumulado de 192.000 BDC,
lo que representa en volumen un aumento del 2,7% frente al
mismo periodo de 2010, observndose que tanto en gasoli-
nas como en destilados medios se presentaron crecimientos
importantes.
de 50 partes por milln, ppm, de azufre, y a los Sistemas In-
tegrados de Transporte Masivo en todo el pas, este diesel se
conoce como diesel limpio. En el resto del pas, se hizo una
reduccin del ms del 90% en el contenido de azufre en el
diesel, pasando de 2.500 partes por milln, ppm, de azufre
en 2009, a 500 partes por milln, ppm, de azufre a partir del
1 de enero de 2010.

Para el caso de las gasolinas (motor y extra) se obtuvo un
incremento de 6% (3.500 BDC), frente el acumulado a mayo
de 2010, afectado por el crecimiento de la industria auto-
motriz en el ao 2011. En el caso del ACEM el incremento
fue de 54% (11.000 BDC), frente al acumulado a mayo de
2010, debido a la entrada de ACEM a Medelln y su rea
metropolitana.
7.3 Calidad de combustibles
En el mismo sentido, a partir del 1 de julio de 2010 se
empez a distribuir en Medelln y su rea Metropolitana
del Valle de Aburr, AMVA, diesel de 50 partes por mi-
lln, ppm, de azufre. Para la entrada del diesel limpio en
las ciudades de Bogot y Medelln se realiz una campaa
de lanzamiento en las diferentes estaciones de servicio, con
el objetivo principal de informar a la ciudadana acerca del
nuevo diesel distribuido, esta campaa estuvo acompaada
de divulgacin en medios masivos de comunicacin.

7.3.1 Diesel 7.3.2 Gasolina

En el ao 2010 Ecopetrol S.A. realiz importantes esfuerzos
para continuar mejorando la calidad de los combustibles
que distribuye en Colombia, que se vieron reflejados en la
calidad del diesel distribuido; para la ciudad de Bogot, y a
partir del 1 de enero de 2010, se empez a distribuir diesel
A partir del 1 de enero de 2011, Ecopetrol S.A. empez a
distribuir en todo el territorio nacional gasolina de menos
de 300 partes por milln de azufre, ppm, mejorando la cali-
dad que se vena entregando en aos anteriores, la cual era
de 1.000 partes por milln de azufre, ppm.

Norma 2009 500ppm azufre

GRFICA 21.
CONTENIDO DE
AZUFRE EN EL
DIESEL EN BOGOT
A mayo 31 de 2011

Norma 2010-2011 50ppm azufre

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Fuente: Ecopetrol S.A.

2009 2010 2011

Norma 2010 500ppm azufre

GRFICA 22.
CONTENIDO DE
AZUFRE EN EL DIESEL
EN MEDELLN Y AMVA
A mayo 31 de 2011
Norma pacto 1 julio 2010 50ppm azufre

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

2010 2011

Fuente: Ecopetrol S.A.

97
En productos petroqumicos e industriales, se dio inicio a
un nuevo esquema de importacin y venta en el mercado
nacional de nuevas resinas de polietileno que complemen-
tan el actual portafolio de Ecopetrol y garantizan el suminis-
tro oportuno de materias primas a nuestros clientes.
lancado en las importaciones de lubricantes y polietileno;
adems, por las mayores ventas de asfalto y disolventes (tan-
to aromticos y alifticos), y por ltimo de la produccin de
propileno, que a mayo de 2011 tiene 55,572 TM que ayudan
en gran medida dicho incremento.

Este nuevo modelo de negocio se ve como el inicio del Plan
de Crecimiento Petroqumico desde la perspectiva comer-
cial y de mercado, que busca la venta de este tipo de pro-
ductos en los mercados ms atractivos de Latinoamrica.
Adicionalmente, se trabaj en la formacin y consolidacin
de canales naturales de comercializacin para asfalto, azu-
fre, polietileno, disolventes aromticos y alifticos, as como
parafinas.
Adems, se presenta 35% mayores ingresos, lo que equivale
a COP184 millardos. A pesar de estos cumplimientos, cabe
resaltar que se han presentado varios problemas que han
afectado las ventas, tales como problemas con la malla vial
por el fuerte invierno en los primeros meses del ao.

7.3.3 Aromticos y alifticos

Se logr profesionalizar la fuerza de ventas del canal de
disolventes y la certificacin ISO 9001:2008 para los siete
clientes que hacen parte del canal de distribucin. De la mis-
ma manera, se logr que dichas compaas contaran con la
infraestructura de almacenamiento requerida para soportar
el negocio. Las ventas estuvieron apoyadas por la maximiza-
cin de las exportaciones de Tolueno y Xileno.

7.3.4 Asfalto
Se realizaron algunas exportaciones a Chile y Repblica Do-
minicana.

7.3.5 Propileno
Las entregas a Propilco fueron apoyadas por la entrada de
dos balas de transporte en funcionamiento.

7.3.6 Parafinas
Se obtuvo un crecimiento del 1% en volumen, ayudado por
la suscripcin de los contratos del mercado nacional, a par-
tir de octubre del 2010 y en julio del 2010 para el mercado
de exportacin.

7.3.7 Bases lubricantes

Se obtuvo un crecimiento en volumen del 1% y en ingresos
del 11% apalancado en las exportaciones a Ecuador, USA y
Centroamrica.

7.3.8 Polietileno
Se utiliz nuevamente el manejo de los clientes a travs de
contratos, fortaleciendo el canal de distribucin.

Durante los primeros cinco meses del ao 2011, se ha logra-

do un aumento del 6% sobre lo vendido durante los prime-
ros cinco meses del ao 2010. Dicho porcentaje, est apa-

98
7.4 Comercio internacional
El ao 2010 fue record histrico en volumen y en valor
de las exportaciones, 132 millones de barriles y 9.517
millones de dlares. En cuanto al volumen, el anterior
rcord volumtrico se registr en 1999, cuando se ex-
portaron 127 millones de barriles. En cuanto a valor, el
anterior rcord se present en 2008, cuando el ingreso
ascendi a 7.062 millones de dlares.
El 2010 se caracteriz por un repunte en las exportacio-
nes de Crudo Castilla Blend (91 millones de barriles)
que representaron 6.395 millones de dlares de ingre-
sos, equivalentes al 67% de los ingresos por exporta-
ciones de la empresa, adicionalmente, se increment el
volumen de las exportaciones entregadas en las insta-
laciones de los clientes mediante buques fletados por
Ecopetrol, representando una mejor realizacin de las
ventas al exterior y generando una mayor flexibilidad y
confiabilidad a nuestros clientes.
El volumen de las importaciones fue 22 KBDC, su-
perior frente a lo importado en 2009. Se importaron
volmenes por 53,5 mil barriles da de productos,
principalmente diesel, para cumplir con los nuevos re-
querimientos de nivel de azufre en el diesel en el pas
y naftas y gasolina natural para permitir la dilucin de
la produccin de crudos pesados. En estas compras se
trabaj la estrategia de adquisicin de compaas pro-
ductoras directamente.
2010 debido al mayor precio de la canasta exportado-
ra (+24,98 USD/BL), influido por el mayor precio del
WTI (+19,76 USD$/B) y por el mayor volumen expor-
tado (+96,200 BD) debido principalmente por la ma-
yor produccin y evacuacin de Crudo Castilla Blend
(+82.600 BDC).
Con respecto a las importaciones, en lo que va corrido
del ao, frente al mismo periodo del ao 2010, el valor
de las mismas creci en 236 millones de dlares, debido
a mayores volmenes de nafta diluyente para el crudo
pesado (+12,7KBD), a los volmenes de Gasolina Ron
95 (+1,3KBD) y de Jet Fuel (1,4KBDC) adquiridos para
cumplir con compromisos internacionales a los vol-
menes de propano y Gasolina Ron 91 importados por
problemas derivados por la ola invernal. El volumen
de ULSD (diesel con bajo contenido de azufre) ha dis-
minuido en el periodo en 12,5 KBD, pero su precio ha
sido 36,5 USD/BL mayor por la fortaleza de los precios
internacionales de los destilados medios.
A partir del mes de abril de 2011 se estn entregando
exportaciones preciadas con el ndice de Referencia
Brent, el cual se encuentra ms fuerte que el ndice es-
tadounidense WTI.

Frente a ao 2009, las exportaciones se incrementaron

en 83 KBDC, debido a los incrementos en exportacin
de crudos Castilla Blend, Cao Limn y South Blend
que han crecido 65%, 15 y 10 KBDC respectivamente,
superando las disminuciones de Vasconia de 9 KBDC,
el cual ha sido cargado a la refinera de Barrancaberme-
ja para liberar para exportacin Crudo Cao Limn, de
mayor valor, hacia el mercado internacional.
En lo referente a ingresos por exportaciones, frente al
ao 2009 se incrementaron los ingresos por valor de
3.835 millones de dlares debido a un incremento del
promedio WTI para el ao en 18 USD/BL y tambin
porque la canasta exportadora se ha incrementado en
16,2 dlares por barril.
La proporcin de la participacin en las exportaciones
de crudo a los pases del Lejano Oriente, China e India,
se mantuvo similar al ao anterior a pesar del incre-
mento en volmenes. En lo que va corrido del ao 2011
(corte 31 de mayo), en lo referente a las exportaciones,
los resultados de ingresos 42% y volmenes exporta-
dos se han incrementado 22% frente al mismo periodo
de 2010. El valor de las exportaciones en el acumulado
2011 excede en 2.663 millones de dlares al acumulado
8. TEMAS
regulatorios
y legales
8.1 Agentes de la cadena de
distribucin de combustibles
Despus de cinco aos de haberse expedido el Decreto 4299
de 2005, con satisfaccin, el Ministerio de Minas y Energa
puede certificar que se cuenta con 4.660 estaciones de ser-
vicio automotriz certificadas, adems de 18 distribuidores
mayoristas con 56 plantas de abastecimiento alrededor del
territorio nacional, 153 comercializadores industriales, 62
estaciones de servicio de aviacin, 50 estaciones de servicio
martimas, 14 refineras, 7 productores de alcohol carbu-
rante y 7 productores de biodiesel, lo cual refleja el inters
que despert en los agentes de la cadena el cumplir con la
normatividad en mencin y que le apuntan a la seguridad
industrial y a la preservacin del medio ambiente en la dis-
tribucin de combustibles en el pas.

99
 GRFICA 23. NMERO DE ESTACIONES DE SERVICIO POR DEPARTAMENTO

480
460
440 410 418
420
400
380
360 337
325
340
320
300
280
260
240 212
220 189
200 174 167
180 157 158
146 139 137
160 132
140 103 120
120 99 97 94
103 86 79
100
80 54 55 60
46
60 26
40 17
20 9 2 6 4
0

da ira

tu r

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u
a
l

a
a

ch
av

a
q

G
a
Am

Va
rte

Sa
No
Nmero de EDS

Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

Debemos reconocer que no ha sido un proceso fcil, pero
que hoy la gran mayora ha entendido su importancia y
avanzaron en su cumplimiento, que sin lugar a dudas les
permite un mejor servicio frente a sus clientes, en particular
en un negocio que cada da es ms competido. En general,
los agentes han entendido que sin estndares de seguridad
no hay clientes y como tal no hay negocio.
8.2 Sistema de Informacin de
Combustibles, SICOM
Desde noviembre 17 de 2009 se encuentra en operacin el
sistema de informacin que integra las actividades de to-
dos los agentes que conforman la cadena de distribucin de
combustibles, SICOM, el cual fue creado a travs del artcu-
lo 61 de la Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de Desarrollo)
y reglamentado a travs de la Resolucin 18 2113 del 21 de
diciembre de 2007.
8.2.1 Logros del SICOM
Integrar a los agentes de la cadena de distribucin de
combustibles a nivel nacional en un solo sistema de in-
formacin.
Organizar, controlar y sistematizar la comercializacin,
distribucin, transporte y almacenamiento de combus-
tibles lquidos derivados del petrleo, alcohol carbu-
rante y biodiesel.
Reducir las prcticas comerciales irregulares de los
agentes (Ej. dumping), permitiendo controlar la legali-
dad de los mismos, fortalecer la competencia en el sec-
tor y que prima por el cumplimiento de las relaciones
contractuales entre los agentes.
Proporcionar informacin confiable y en lnea de la
oferta y la demanda de combustibles.
Generar reportes, balances volumtricos, estadsticas e
informacin relevante para el sector.
Todo agente de la cadena est identificado de forma
nica con un cdigo SICOM.
La ubicacin fsica del agente queda plenamente esta-
blecida, incluyendo departamento, municipio y direc-
cin.
Se tiene diferenciado el propietario del arrendador de
cada estacin de servicio y su responsabilidad respecto
a la distribucin de combustibles lquidos derivados del
petrleo.
Cada instalacin fsica autorizada por el Ministerio de
Minas y Energa tiene un cdigo SICOM y es la cul-
minacin de que esa instalacin cumpli con todos los
requisitos exigidos por la ley para comercializar com-
bustibles.
Los productos que se comercializan estn identifica-
dos de una forma nica, y el SICOM slo le permite
a un agente distribuir los combustibles autorizados, de

100
 acuerdo con el tipo de agente, la normatividad y su ca-
pacidad tcnica de almacenamiento.
El agente vendedor tiene identificado con el cdigo SI-
COM a quien le est realmente entregando el combus-
tible.
Se controla que todos los agentes cumplan con la nor-
matividad vigente, como es tener las plizas al da, ve-
hculos en buen estado y funcionando, de acuerdo con
lo que fue autorizado, tener al da los certificados de
conformidad, que cumplan con su declaracin de la in-
formacin mensual y dems documentos que son exi-
gidos por la normatividad.
Al agente, cuando est prximo su vencimiento, se le
avisa con anterioridad a travs del SICOM y si no cum-
ple se le bloquea y no se le permite comprar combusti-
ble en el territorio nacional hasta que est al da con el
requisito.
8.3 Reglamento tcnico aplicable a
los agentes
El Ministerio de Minas y Energa ha venido trabajando en
un proyecto de resolucin para expedir el reglamento tcni-
co aplicable a las estaciones de servicio, automotrices, ma-
rtimas, fluviales y de aviacin, plantas de abastecimiento
e instalacin del gran consumidor con instalacin fija, que
almacenen y manejen combustibles lquidos.
Este reglamento tiene por objeto prevenir riesgos que pue-
dan afectar la seguridad, la vida, la salud y el medio am-
biente por la operacin en las instalaciones que almacenan
combustibles lquidos derivados del petrleo y en muchos
de los casos precisar requisitos que hoy no son claros o que
dificultan la prestacin del servicio por parte de los diferen-
tes agentes, y sobre todo que sean aplicables hacia el futuro,
dando el tiempo suficiente para que los agentes se adecuen a
los mismos y con el compromiso del gobierno de remunerar
las inversiones asociadas.
En general, el reglamento dara un tiempo de 10 aos para
que los agentes existentes, de no hacer ningn cambio en
sus instalaciones, se acogieran al mismo.
En el caso de agentes que hagan cambios, en lo pertinente se
debern acoger, sealando que el reglamento en lo funda-
mental no cambia mucho frente a las condiciones actuales
y que el mismo busca hacer nfasis en disponer de instala-
ciones que permitan hacer uso de los mejores combustibles
que el pas hoy dispone y que exigen unos mayores estn-
dares en el manejo de los mismos, y en especial, en temas
como el control de humedad, limpieza y mantenimiento de
tanques, lneas y dems equipos, materiales compatibles y
tipo de pruebas a desarrollar con el fin de garantizar la her-
meticidad de los sistemas y evitar al mximo la contami-
nacin o alteracin de los productos almacenados para ser
distribuidos.
8.4 Poltica de precios de los
combustibles
En el perodo comprendido entre julio del 2010 y junio del
presente ao, el Gobierno Nacional dio continuidad a la
poltica de precios de los combustibles asociada a los cos-
tos de oportunidad de los mismos y avanz en el proceso
de desmonte de los subsidios implcitos a los combustibles
lquidos (gasolina corriente y ACPM), con el propsito de
incentivar la competencia y la inversin en la industria de
refinacin e importacin de estos combustibles, lo cual per-
mitir asegurar el abastecimiento de dichos energticos en
el mediano plazo.
En dicha lnea, es importante reiterar que en concordancia
con la Ley 1151 de 2007, el Gobierno Nacional estableci a
partir del 2009 el Fondo de Estabilizacin de Precios a los
Combustibles, FEPC, con el objeto de mitigar el impacto
de la volatilidad de los precios externos del petrleo en el
precio interno del combustible y de esta forma beneficiar al
consumidor final con precios ms estables para la gasolina
corriente y el diesel.
Gracias a la capitalizacin inicial realizada en el FEPC, por
US$187 millones, provenientes del 10% de los recursos que
tena Ecopetrol en el Fondo de Estabilizacin Petrolera,
FAEP y por los ahorros realizados en este fondo por parte
de los usuarios entre enero y abril de 2009, estos se pudieron
beneficiar con unos precios estables en los combustibles, a
pesar del incremento sostenido en el mercado internacional
desde mayo de ese ao.
Sin embargo, considerando que los subsidios an restantes
en los combustibles, especialmente en el diesel, ya no son
cubiertos con recursos del Presupuesto General de la Na-
cin, y que en el mercado internacional se han presentado
precios altos para el petrleo y sus derivados y una tenden-
cia creciente en los mismos, durante el ltimo semestre el
Gobierno Nacional ha tenido que realizar incrementos en
los precios de los combustibles con el objeto de minimizar el
dficit de los recursos del FEPC, que se sita en $1,2 billones
de pesos, aproximadamente, al mes de mayo de 2011.
Cabe sealar que, adicional al esfuerzo realizado y con el
fin de evitar un impacto fuerte sobre los consumidores fi-
nales, el Ministerio de Minas y Energa, en especial en los
ltimos meses, ha tenido que intervenir los precios de los
combustibles y no trasladar la totalidad de la variacin de
los precios internacionales del petrleo y sus derivados a los
consumidores finales.
101
 GRFICA 24. EVOLUCIN PRECIO DE LA GASOLINA
$/Galn mensual
Febrero 2008 a junio de 2011

7.000,00

6.000,00

5.000,00
Galn / $

4.000,00

3.000,00

Al 30 de junio, se estn desharronado $226 por

2.000,00 galn de gasolina en el FEPC

1.000,00
Feb-08
Abr-08
Jun-08

Ago-08
Oct-08

Dic-08
Feb-09
Abr-09
Jun-09

Ago-09
Oct-09

Dic-09

Feb-10
Abr-10
Jun-10

Ago-10
Oct-10

Dic-10

Feb-11
Abr-11
Jun-11
Ingreso al productor gasolina ($/galn) Paridad exportacin gasolina corriente ($/galn)
Fecha

GRFICA 25. EVOLUCIN PRECIO DEL ACPM

$/Galn mensual,
Febrero 2008 a junio de 2011

7000,00

6000,00

5000,00

4000,00
Galn / $

3000,00

Al 30 de junio, se estn desharronado $861 por

2000,00 galn de diesel en el FEPC

1000,00
Feb-08
Abr-08
Jun-08

Ago-08
Oct-08

Dic-08
Feb-09
Abr-09
Jun-09

Ago-09
Oct-09

Dic-09

Feb-10
Abr-10
Jun-10

Ago-10
Oct-10

Dic-10

Feb-11
Abr-11
Jun-11

Fecha
Ingreso al productor diesel ($/galn) Paridad exportacin Importacin diesel ($/galn)

102
 GRFICA 26. FONDO DE ESTABILIZACIN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES
En miles de millones de pesos - $mm

1500

1000

500

May-10 Jul-10 Sep-10 Nov-10 Ene-11 Mar-11 May-11

0
Ene-09 Mar-09 May-09 Jul-09 Sep-09 Nov-09 Ene-10 Mar-10

-500

-1000

-1500

Ahora bien, teniendo en cuenta el dficit que presenta el

Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles,
FEPC, la poltica de precios de los combustibles tiene unos
retos importantes, entre los que se encuentran:
Poner en funcionamiento diferentes alternativas para
financiar el funcionamiento del FEPC, sin perder el
norte de la poltica de precios. Este tema incluye:
-- Impuestos que se puedan manejar flexiblemen-
te frente a precios internacionales altos de ms de
US$90 dlares por barril.
-- Utilizar parte de las ganancias extraordinarias por
precios altos de la ANH.
-- Utilizar parte de los ingresos que reciba la Nacin de
Ecopetrol S.A en escenarios de precios altos de ms
de US$90 dlares por barril.
8.5 Consolidacin de la estructura
institucional en materia de combus-
tibles
Con el objeto de consolidar an ms las funciones de po-
ltica sectorial y de regulacin econmica, el Ministerio de
Minas y Energa estudia y analiza la posibilidad de indepen-
dizar esta ltima funcin, con el objetivo de especializarse
en materia de formulacin de polticas sectoriales, dejando
que otra institucin realice las labores de regulacin en ma-
teria de precios y de profundizacin de la competencia en
las actividades relacionadas con la refinacin, suministro,
produccin y distribucin de combustibles derivados del
petrleo, gas vehicular y biocombustibles.

-- Revisar las referencias para el precio de clculo de

la sobretasa y el IVA con miras a minimizar la carga
tributaria de los combustibles, revisando el impacto
sobre las entidades territoriales. Estimado en $800
mil millones de pesos por ao.

Sealar beneficios al diesel focalizadamente y no a la

gasolina que llega a los colombianos de mejores posibi-
lidades. Adicionalmente, con dicha poltica se preven-
dra beneficiar a la industria y/o al sector petrolero y
minero, que son unos de los mayores demandantes y
usuarios del diesel en la actualidad en el pas.

103
 GRFICA 27. Reestructuracin sectorial

Ministerio de Minas y Energa

Polticas sectoriales

Agentes sectoriales Consumidores

Comisin de Regulacin Superintendencia

Regulacin econmica Vigilancia y control

Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

Dicha labor ser realizada a travs de una cmara independiente en la actual Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG,
que pasar a ser una comisin con un mayor alcance, cubriendo no slo los tradicionales servicios pblicos domiciliarios de
energa y gas, sino que tendr a su cargo los servicios pblicos de distribucin de combustibles lquidos, gas natural vehicular
y biocombustibles, tal como se muestra en la grfica siguiente:

GRFICA 28. Esquema preliminar Comisin de Regulacin de los

Sectores de Energa y Gas, y de Combustibles

Ministro de Minas y Energa

COMISIN REGULATORIA
Direccin Ejecutiva
Comit de Expertos Comisionados
Ministro Hacienda y Crdito Pblico
Director Departamento Nacional de Planeacin
Coordinacin operativa
Planeacin y control de las actividades
Asesora jurdica y de comunicaciones

Cmara de energa y gas Cmara de combustibles, Direccin Administrativa y

biocombustibles y GNV Financiera

Anlisis tcnico de asuntos regulatorios

Produccin de la normatividad y regulacin
Por definir - cesiones plenarias conjuntas

Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

Las labores de regulacin debern ser complementadas por
una funcin independiente y centralizada de supervisin,
control y vigilancia, en cabeza de la Superintendencia de
Industria y Comercio, cuyo funcionamiento coadyuvar a
garantizar el cumplimiento por parte de los agentes de la
regulacin establecida y permitir lograr una mayor espe-
cializacin en las labores a desarrollar y evitar lo que sucede
hoy, que dichas funciones se encuentran dispersas en un sin
nmero de entidades.
Esta idea sobre el nuevo esquema institucional para el Mi-
nisterio de Minas y Energa implicar algunos procesos gra-
duales y de transicin, y se espera que a finales de este ao y
en el marco de lo sealado en el Plan Nacional de Desarrollo

104
y en la Ley de Facultades, recientemente expedida, se tenga
consolidada dicha nueva institucionalidad.
Cabe resaltar que este cambio institucional significar que
todos los agentes de la cadena de los combustibles y bio-
combustibles, debern continuar el camino de profesiona-
lizacin y especializacin que han venido recorriendo. Por
lo tanto, el sector en general, tiene el reto de seguir conso-
lidndose como un sector competitivo y moderno y presto
a satisfacer los requerimientos del pas y del mundo en esta
materia.
9.BIOCOMBUSTIBLES
La produccin y masificacin del uso de los biocombusti-
bles tiene varios objetivos y se fundamenta en la necesidad
de garantizar el abastecimiento energtico de los pases, dis-
minuir su dependencia de los combustibles fsiles, adicio-
nal a los beneficios sociales, ambientales y econmicos que
se pueden obtener con la generacin de empleos permanen-
tes, el fortalecimiento del sector agrcola y de las economas
regionales, el desarrollo agroindustrial, el mejoramiento de
la calidad del aire que respiramos y la sustitucin de cultivos
ilcitos, entre otros beneficios.
El Gobierno Nacional reitera su compromiso en el sentido
de mantener un desarrollo sostenible y, principalmente,
bajo la filosofa de tener un programa diferenciador a los
que se adelantan en otros pases, por cuanto el nuestro se
basa en un empleo de calidad, en la optimizacin del uso
de la tierra y teniendo como prioridad la sostenibilidad ali-
mentaria de los colombianos, sin afectar nuestras selvas y
bosques, las cuales se consideran nuestro principal tesoro.
Mantener esta condicin y enriquecer nuestra canasta
minero energtica es fundamental para la estabilidad ma-
croeconmica del pas, la competitividad del aparato pro-
ductivo, ampliar los servicios a la poblacin y la garanta de
bienestar para las futuras generaciones de la Nacin, para lo
cual se seguirn estudiando e implementando aquellas ac-
ciones que permitan seguir construyendo un pas grande,
con la plena conviccin de la importancia de la confianza
inversionista y por el sendero del crecimiento econmico.
El sector de los biocombustibles ha logrado consolidarse en
Colombia como confiable y atractivo para inversionistas de
todo el mundo, pero an debemos afrontar algunos retos.
Los objetivos especficos de la poltica, en el tema de bio-
combustibles se centran en los siguientes aspectos:
Consolidacin programa de mezclas de biocombusti-
bles: 2012 etanol biodiesel 10% y a partir del 2013
aumento de mezclas.
Emisin del Reglamento Tcnico para el Transporte de
Etanol (2012).
Ajuste a la reglamentacin de calidad del diesel y expe-
dicin de la reglamentacin diesel renovable, el nuevo
biocombustible que se empieza a utilizar en el mundo
desarrollado y con el que Colombia sera uno de los
primeros en implementarlo en los pases en desarrollo.
Reglamento tcnico de la gua de las buenas prcticas
para el manejo de biodiesel y las mezclas diesel-biodie-
sel.
Estudio para la evaluacin del ciclo de vida de la ca-
dena de produccin de biocombustibles en Colombia.
Proyecto que se viene desarrollando a travs del con-
venio que el MME firm con el BID en el ao 2008. Su
terminacin y entrega de informe con resultados esta
programado para agosto de este ao.
Estudio de mercado de biocombustibles y conjunto de
herramientas para su exportacin. Aqu se busca abrir
nuevos mercados que permitan estructurar proyectos
que generen mayor bienestar en las reas rurales.
Estructuracin de un programa de aseguramiento y
control de calidad (QA/QC) de los biocombustibles y
sus mezclas con combustibles fsiles, que garanticen
su calidad en todos los puntos de transferencia de los
productos.
Para el caso colombiano, los programas de biocombustibles
se fundamentan en la necesidad de la generacin de empleo
en las zonas rurales, el fortalecimiento del sector agrcola
y de las economas regionales, el desarrollo agroindustrial
y la sustitucin de cultivos ilcitos, principalmente. Este
asunto tambin est ligado estrechamente con la garanta
del abastecimiento energtico del pas, la reduccin de la
dependencia de los combustibles fsiles, la mitigacin del
calentamiento global por reduccin de gases de efecto in-
vernadero (GEI) y el mejoramiento de la calidad del aire que
respiramos en nuestras grandes ciudades, deteriorada por
la excesiva contaminacin generada por las fuentes fijas y
mviles.
De esta forma, la poltica de biocombustibles se convierte
en la alternativa para la generacin de una verdadera revo-
lucin social en materia de empleo y desarrollo rural en el
pas.
Desde el punto de vista ambiental, una de las principales
ventajas de los biocombustibles es su capacidad de reducir
105
la emisin de gases de efecto invernadero, ya que el CO2
generado al usarlos en procesos de combustin, posterior-
mente es absorbido en los cultivos donde se producen las
materias primas en el proceso de fotosntesis, cerrando un
ciclo que evita la acumulacin de este GEI en la atmosfera,
que es lo est ocasionando el incremento de la temperatura
a nivel global y generando los problemas que est enfren-
tando hoy en da la humanidad por los cambios climticos
que esto genera.
Adems, por provenir de una fuente renovable (plantas y
animales), los biocombustibles son biodegradados rpida-
mente en caso de acumulaciones en fuentes de agua o sue-
los, ocasionados por derrames accidentales u otras circuns-
tancias fuera del control (atentados y hurtos, entre otros).
Ahora, desde el punto de vista de la reduccin de GEI, los
biodiesel producidos de aceite de palma y del etanol de caa
de azcar son los que mayores potenciales de reduccin
presentan, por lo cual los programas de biocombustibles
colombianos pueden tener un especial atractivo para los
inversionistas o los posibles clientes en el mercado interna-
cional.
9.1 Alcohol carburante
El Gobierno Nacional, desde el Ministerio de Minas y Ener-
ga, ha dado continuidad a la poltica de mezclas de bio-
combustibles y combustibles de origen fsil. Para el caso del
etanol, el pas tiene, a partir del 1 de julio del ao 2011, una
mezcla del 10% de alcohol carburante con las gasolinas en
el sur (Tolima, Huila, Caquet y Quindo) y una mezcla de
alcohol del 8% en el resto del pas (E8), sin incluir zonas de
frontera, por sus caractersticas especiales de mercado.
9.1.1 Nuevos proyectos para la
construccin de plantas de etanol
Actualmente hay dos nuevos proyectos para la construccin
de plantas de etanol. La primera entra en operacin en el
2013 y el proyecto es realizado por el Grupo Empresarial
Merhav.
Ubicacin:
Pivijai Magdalena.
Capacidad Estimada:
376.000 litros/da de etanol anhidro de caa de azcar. Co-
generacin a partir de bagazo y venta de energa exceden-
taria.
Entrada en operacin:
2013. Capacidad total 2014 (112 millones de litros)
rea por desarrollar:
10.000 hectreas - 300 das de Zafra.
Riego por goteo subterrneo con fertirrigacin.
Seleccin de variedades de caa a cargo de Cenicaa.
Anlisis de diferentes sistemas de cultivo.
Cosecha mecanizada.
Terrenos sin destinacin para cultivo de alimentos.
El proyecto no tendr proveedores externos de caa.
Inversin estimada:
US$350 millones.
Generacin empleo:
1.000 1.200 directos.
6.000 indirectos.
El segundo proyecto es el de BioEnergy S.A. El cual est
siendo promocionado por una sociedad en la que Ecopetrol
participa con un 80,2% desde octubre de 2008. La planta es-
tar localizada en los Llanos Orientales, entre Puerto Lpez
y Puerto Gaitn. Su capacidad instalada de produccin ser
de 350.000 litros por da.

GRFICA 29. PORCENTAJE DE MEZCLA DE ETANOL

Mezcla al 8% (E8)

Mezcla al 10% (E10)

Sin mezcla (E0)

106
La planta ser autnoma (es decir, no estar integrada a nin-
gn ingenio azucarero), y aunque la tecnologa an no ha
sido seleccionada, en la parte agrcola se utilizar tecnolo-
ga brasilea, ya que se contar con expertos brasileos de
manera permanente para el desarrollo agrcola. La planta
generar entre 50 y 60 empleos.
A diferencia de otros proyectos, en los cuales sus promoto-
res tienen dificultad para lograr los cierres financieros, en
el caso de BioEnergy la presencia de Ecopetrol garantiza la
obtencin de los recursos necesarios, principalmente por su
capacidad para desarrollar el proyecto.
Hoy se tienen en operacin un total de seis plantas pro-
ductoras de etanol, con una capacidad de produccin de
1.150.000 litros por da, sin contar el proyecto de Grupo
PetroTesting Colombia (GPC), un total de 36.634 hectreas
sembradas y la generacin de 6.949 empleos directos, es de-
cir, cerca de 35.000 colombianos que tienen su sostenibili-
dad en dicho sector.
Con los nuevos proyectos y las expansiones que se pueden
hacer de los actuales, se podra llegar a tener un mercado
de gasolinas donde el etanol participara con un margen del
15% al 20% del volumen demandado. El Gobierno est ana-
lizando la mejor forma de colocar en el mercado interno
esta produccin de etanol, sin restringir el desarrollo de los
proyectos y teniendo en cuenta las condiciones tcnicas y
logsticas para su integracin a la cadena de combustibles
lquidos.

TABLA 11. PLANTAS PRODUCTORAS DE ETANOL

Capacidad Absorcin rea Empleos

No. Regin Inversionista (L/da) azcar crudo sembrada (ha) directos
1 Miranda Cauca Incauca 300.000 97.690 10.681 1.941
2 Palmira Valle Ingenio Providencia 300.000 65.126 6.986 1.294
3 Plamira Valle Manuelita 250.000 81.408 8.984 1.617
4 Candelaria Valle Mayagez 150.000 48.845 5.290 970
5 La Virginia Risaralda Ingenio Risaralda 100.000 32.563 3.493 647
6 Canta Claro Puerto Lpez GPC 25.000 33.000 1.200 480
Total en produccin 1.125.000 358.632 36.634 6.949
Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

En este aspecto, se est revisando con todos los involucra-
dos la posibilidad de incrementos de mezclas por encima
del E10, que es una restriccin tcnica que est imponiendo
alguna fraccin del sector automotor y para lo cual se est
en conversaciones con representantes de la Unin Europea.
Por otro lado, se est analizando la mejor forma de estruc-
turar un programa Flex Fuel, donde se podran distribuir
en forma segregada mezclas E10 para vehculos tradiciona-
les y mezclas E25-E85 para vehculos con tecnologa Flex
Fuel (FFV). Ya hay una propuesta que fue socializada con
todos los sectores y se est analizando la mejor forma para
su implementacin.
Las nuevas reas sembradas y la posibilidad de expansin de
la produccin en las plantas actuales, permitiran en el me-
diano plazo llegar a tener un mercado de combustibles die-
sel donde el biodiesel participara con un margen del 15% al
20% del volumen demandado. El Gobierno est analizando
la mejor forma de colocar en el mercado interno esta pro-
duccin o generar nuevas alternativas de biocombustibles,
como es el caso del diesel renovable, buscando alternativas
que permitan mantener la dinmica en el desarrollo de los
proyectos agrcolas y teniendo en cuenta las condiciones
tcnicas y logsticas para su integracin a la cadena de com-
bustibles lquidos.

En este aspecto, se est revisando con todos los actores la

9.2 Biodiesel
Para el caso de biodiesel el pas tiene hoy en da mezclas del
10% (B10) en la Costa Atlntica (incluido el departamento
de San Andrs y Providencia), Santander, Antioquia, Cho-
c, Caquet, Huila, Tolima , Putumayo, y todo el occiden-
te del pas; mezclas con 7% de biocombustible para uso en
motores diesel (B7) en la zona central y oriental del pas.
En la zona de frontera con Venezuela, al igual que con el
etanol, no se tiene mezclas por sus caractersticas especiales
de mercado.
posibilidad de incrementos de mezclas por encima del B7-
B10, que es una restriccin tcnica que est imponiendo
alguna fraccin del sector automotor y para lo cual se est
en conversaciones con representantes de la Unin Europea.
Por otro lado, se est trabajando en la elaboracin y discu-
sin de la reglamentacin para darle viabilidad a la entra-
da del diesel renovable, el nuevo biocombustible del cual
en otros pases ya se tienen desarrollos comerciales y que
en Colombia, desde hace un par de aos, ha empezado a
trabajarse por parte de Ecopetrol y algunos inversionistas
interesados en el tema.

107
 GRFICA 30. PORCENTAJE DE MEZCLA DE ETANOL

Mezcla al 7% (B8)

Mezcla al 10% (B10)

Sin mezcla (B0)

En la actualidad, en el pas estn en operacin siete plantas productoras de biodiesel, con una capacidad de produccin de
516.000 toneladas por ao, para un total de 114.999 hectreas sembradas.

TABLA 12. PLANTAS PRODUCTORAS DE BIODIESEL

Inversin Capacidad rea Fecha entrada

Regin Empresa (U$MM) (T/ao) sembrada (ha) en operacin
Norte Codazzi Oleoflores 11 50.000 11.111 Ene 08
Norte Santa Marta Odn Energy 12 36.000 8.000 Jun 08
Biocombustibles Sostenibles
Norte Santa Marta 17 100.000 22.222 Mar 09
del Caribe
Orienta Facatativ Bio D 41 100.000 22.222 Feb 09
Central B/bermeja Ecodiesel de Colombia 35 100.000 22.222 Jun 10
Norte B/quilla Clean Energy 12 30.000 7.000 Abr 10
Oriental - San Carlos de
Aceites Manuelita 42 100.000 22.222 Ago 09
Guaranoa- Meta
Total 170 516.000 114.999

Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

Hoy se tienen cerca de 120 mil empleos, entre directos e in-
directos, asociados a la produccin de biodiesel en el pas.
Sin embargo, el programa de biodiesel tiene hoy en da
unos retos que superar, para garantizar la sostenibilidad de
las mezclas B10, estructurar alternativas para incrementar
las mezclas a B20, superar los problemas tcnicos presenta-
dos con el comportamiento del biodiesel de palma a bajas
temperaturas (especialmente la formacin de Haze: fen-
meno de formacin de slidos propios del producto).
proyectos de evaluacin de las mezclas diesel-biodiesel has-
ta B50 (cerca de 2 millones de kilmetros con 19 vehculos),
en pruebas de larga duracin en flotas de vehculos de trans-
porte de pasajeros (10 articulados del sistema Transmile-
nio) y vehculos de carga (9 camiones de media capacidad),
donde, entre otras muchas cosas, se han podido definir las
mejores prcticas para el manejo del biodiesel y evitar los
inconvenientes que puede generar la formacin del Haze
sobre los usuarios finales.

El Gobierno Nacional ha trabajado en el control de la for-
macin del Haze desde la plantas de biodiesel y en el im-
pacto que pueda generar aguas abajo en la cadena de dis-
tribucin, tanto del biocombustible como de sus mezclas
con los combustibles fsiles. Adems, se han desarrollado
En este contexto, el Gobierno Nacional, en conjunto con los
gremios ha venido socializando esta gua a nivel nacional,
con ms de 9 talleres realizados durante este semestre en
7 diferentes zonas del pas y 20 ms por realizar. Adems,
el Ministerio est realizando la contratacin de expertos

108
alemanes para identificar las alternativas de eliminacin
y/o mitigacin de este fenmeno y de esta manera buscar
la apertura de nuevos mercados que permitan aumentar la
demanda del biocombustible en el entorno nacional e inter-
nacional.
Con el objeto de consolidar an ms las funciones de polti-
ca sectorial y de regulacin econmica, en el Ministerio de
Minas y Energa estamos estudiando y analizando la posi-
bilidad de independizar esta ltima funcin, con el objetivo
de especializarnos en materia de formulacin de polticas
sectoriales, dejando que otra institucin realice las labores
de regulacin en materia de precios y de profundizacin de
la competencia en las actividades relacionadas con la refi-
nacin, suministro, produccin y distribucin de combusti-
bles derivados del petrleo, gas vehicular y biocombustibles.
9.2.1 Proyectos en materia de
biocombustibles
Ministerio de Minas y Energa, Universidad Tecnol-
gica de Pereira y Ecopetrol S.A. ICP. Determinacin
del impacto producido por el uso del E- 20 en el parque
automotor colombiano Protocolo E - 20.
Convenio de cooperacin tcnica Cenipalma, Ecope-
trol ICP y S99. Pruebas de larga duracin con bio-
diesel de palma en una flota de servicio pblico.
Convenio especial de cooperacin - Ministerio de Mi-
nas y Energa y el Centro de Investigacin en Palma de
Aceite, Cenipalma. Pruebas de larga duracin con Me-
til-ster de palma en una flota de transporte de carga.
Evaluacin del ciclo de vida de la cadena de produccin
de biocombustibles en Colombia.
Estudio de mercado de biocombustibles y un con-
junto de herramientas para su exportacin. Servir al
Gobierno para saber cmo, dnde, a qu precio y bajo
qu condiciones el mercado adquirir biocombustibles
colombianos, incluyendo el anlisis de las distintas op-
ciones para certificar los biocombustibles para expor-
tacin. Este estudio es con recursos de la cooperacin
japonesa.
Socializacin de buenas prcticas para el manejo del
biodiesel y las mezclas diesel - biodiesel en la cadena
de distribucin de combustibles lquidos derivados del
petrleo.
Estudio para la estructuracin de un programa de ase-
guramiento y control de calidad (QA/QC) de los bio-
combustibles y sus mezclas con combustibles fsiles en
Colombia, con proyeccin hacia los mercados interna-
cionales.
Adems, reiteramos que el Ministerio est realizando la
contratacin de expertos alemanes para identificar las
alternativas de eliminacin y/ mitigacin del fenme-
no de formacin de slidos (precipitado blanco) en el
biodiesel, conocido internacionalmente como Haze.
10. ESTUDIOS
realizados y
seguimientos
especiales
Durante el 2010 la UPME realiz el estudio de actualizacin
del costo de compensacin de transporte de combustibles l-
quidos derivados del petrleo entre Yumbo y Pasto, cuyo fin
era el de actualizar la metodologa y calcular el valor del flete
terrestre en pesos por galn para movilizar los combustibles
lquidos automotores derivados del petrleo y GLP.
Si bien la intencin del legislador fue otorgar beneficios para
el desarrollo de reas fronterizas, tambin determin que
tales beneficios deben obedecer a criterios tcnicos justos y
objetivos, que no afecten la situacin macroeconmica del
pas. Por tal razn, no deja de ser preocupante que el dfi-
cit del Gobierno Central sea agravado por las transferencias
asociadas al pago del subsidio, como el que implica en este
caso la remuneracin del transporte de los combustibles l-
quidos derivados del petrleo.
Por otra parte, considerando la necesidad de asegurar la dis-
ponibilidad de combustibles lquidos para abastecer la de-
manda nacional y mejorar la confiabilidad de suministro a
todos los sectores de consumo, durante el 2010 se realiz la
evaluacin de la situacin del sector en Colombia a media-
no y largo plazo, que involucra aspectos de carcter tcnico,
econmico, regulatorio y comercial a fin de identificar con-
diciones y posibilidades de crecimiento futuras.
Esta evaluacin permitir definir un esquema para la pla-
neacin a mediano y largo plazo del abastecimiento de pe-
trleo y combustibles lquidos bajo criterios de integridad,
confiabilidad, oportunidad y ambientalmente sostenible,
acorde con las polticas de desarrollo del pas, las necesida-
des de la poblacin y los actores econmicos.
Para el mes de enero de 2011 se realiz la socializacin
de los resultados del estudio de abastecimiento petrolero,
evento en el que participaron funcionarios del MME, ANH,
109
Ecopetrol y UPME. Los resultados obtenidos determinarn
el rumbo a seguir en materia de abastecimiento petrolero y
proporcionarn los elementos necesarios para definir crite-
rios de confiabilidad del sector de petrleo y combustibles
lquidos.
En este sentido, la UPME ha identificado la necesidad de
realizar ejercicios integrales de prospectiva, tanto de recur-
sos como de infraestructura y sus correspondientes necesi-
dades de inversin, para que efectivamente sean instrumen-
to al servicio de instancias administrativas y de operadores
econmicos que faciliten tanto la toma de decisiones de
inversin por parte de la iniciativa privada, como las deci-
siones de poltica energtica.
Por tal razn, resulta de la mayor importancia la realizacin
de anlisis de prospectiva sobre el comportamiento futuro
de la demanda, los recursos necesarios para satisfacerla, la
evolucin de las condiciones del mercado para garantizar el
suministro y los criterios de proteccin ambiental.
Anticiparse al futuro equivale a tener claridad sobre las difi-
cultades a las que se puede estar expuesto, proporcionando
mayor flexibilidad y dinamismo al momento de enfrentar
las contingencias y tambin reconocer con mayor certeza el
camino que se est transitando.
Para ello, la UPME se ha propuesto durante el 2011 realizar
la evaluacin y la actualizacin de los actuales escenarios de
oferta y demanda de hidrocarburos en el mediano y largo
plazo, incluyendo las fuentes convencionales y no conven-
cionales de los mismos, considerando la infraestructura dis-
ponible y necesidades adicionales para asegurar el abasteci-
miento energtico de la poblacin colombiana, en el marco
de un total equilibrio con el medio ambiente.
110
Durante el segundo semestre la UPME defini la nueva
metodologa para la asignacin de volmenes mximos
de combustibles exentos de impuestos de IVA, arancel e
impuesto global y a un total de 898 estaciones de servicio
ubicadas en las Zonas de Frontera de 12 departamentos se
calcul un volumen que rebas los 27,7 millones de galones
mensuales, incluyendo gasolina, ACPM y GLP.
Asimismo se asignaron volmenes de combustible exen-
tos de impuesto global y sobretasa a empresas acucolas, a
embarcaciones de bandera nacional dedicadas a cabotaje y
pesca, y a embarcaciones de bandera extrajera dedicadas a
pesca en las costas colombianas.
Durante el 2010 se continu con el seguimiento mensual a
los precios de venta al usuario final del GNV y los combus-
tibles lquidos derivados del petrleo comercializados en
las estaciones de servicio automotriz, tanto en valla como
en surtidor de las ciudades: Bogot, Barranquilla, Medelln,
Cali, Pasto, Bucaramanga, Valledupar, Pereira, Santa Marta,
Neiva, Riohacha, Popayn, Cartagena y Villavicencio. Esta
informacin es utilizada como herramienta de anlisis de
exenciones tributarias, cupos en zonas de frontera, robo,
contrabando, y para el estudio de medidas correctivas o
complementarias a la poltica actual de precios.
Esta informacin permite observar el cumplimiento de las
medidas adoptadas por el Ministerio de Minas y Energa y
analizar la hiptesis sobre posibles abusos en los precios, al
igual que observar la competitividad de los combustibles en
las distintas ciudades y establecer propuestas que permitan
una utilizacin racional de los recursos.
Durante el 2011 la UPME ha dispuesto los datos estadsticos
de precios de combustible lquidos en estaciones de servicio
para consulta de todos los usuarios en su pgina Web.