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DECRETO 2685 DE 1999
(diciembre 28)
Diario Oficial No. 43.834, del 30 de diciembre de 1999
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
Por el cual se modifica la Legislacin Aduanera.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artculo 189 de la

Constitucin Poltica, con sujecin a los artculos 3o. de la Ley 6a. de 1971 y 2o.
de la Ley 7a. de 1991, odo el Consejo Superior de Comercio Exterior y,
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno Nacional est comprometido con las polticas que permitan
fortalecer la insercin de la economa colombiana en los mercados
internacionales, facilitando y agilizando las operaciones de comercio exterior;
Que con el propsito de brindar transparencia, claridad y certeza a los usuarios del
comercio exterior, las operaciones aduaneras deben armonizarse y simplificarse a
travs de una legislacin que las recoja en su integridad y consulte las tendencias
legislativas internacionales;
Que para el efecto y en cumplimiento de nuestra Carta Poltica, en la elaboracin

del presente Decreto se atendieron las Leyes Marco en materia aduanera y de
comercio exterior y los convenios internacionales; y se consult la legislacin
comparada y las propuestas del sector privado, para garantizar un equilibrio entre
el fortalecimiento del control, la fiscalizacin aduanera y la eficiente prestacin del
servicio;
Que de acuerdo a los anteriores lineamientos, se introducen las modificaciones al

rgimen de aduanas, mediante las siguientes disposiciones,
DECRETA:
TITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA APLICACIN DE ESTE DECRETO.
Las expresiones usadas en este Decreto para efectos de su aplicacin, tendrn el

significado que a continuacin se determina:
ABANDONO LEGAL
Situacin en que se encuentra una mercanca cuando vencido el trmino de
permanencia en depsito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.
ABANDONO VOLUNTARIO
Es el acto mediante el cual quien tiene derecho a disponer de la mercanca

comunica por escrito a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin en
forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por la autoridad
aduanera. En este evento el oferente deber sufragar los gastos que el abandono
ocasione.
ADUANA DE PARTIDA
Es aquella donde se inicia legalmente un trnsito aduanero.
ADUANA DE PASO
Es cualquier Aduana por donde circulan mercancas en trnsito sin que haya
finalizado la modalidad.
ADUANA DE DESTINO
Es aquella donde finaliza la modalidad de trnsito aduanero.
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
<Definicin modificada por el artculo 1 del Decreto 2628 de 2001. El nuevo texto
es el siguiente:> Persona jurdica inscrita ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para actuar exclusivamente en el modo de transporte
martimo, y cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades:
coordinar y organizar embarques, consolidar carga de exportacin o desconsolidar
carga de importacin y emitir o recibir del exterior los documentos de transporte
propios de su actividad.
ALMACENAMIENTO
Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad aduanera en recintos

habilitados por la Aduana.
APREHENSION
Es una medida cautelar consistente en la retencin de mercancas respecto de las

cuales se configure alguno de los eventos previstos en el artculo 502o. del
presente Decreto.
ARTICULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO
Son aquellas mercancas que un viajero importa o exporta para desarrollar las
actividades inherentes a su oficio, profesin, actividad artstica o deportiva.
AUTORIDAD ADUANERA
Es el funcionario pblico o dependencia oficial que en virtud de la Ley y en
ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento
de las normas aduaneras.
AUTORIZACION DE EMBARQUE
Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera permite la exportacin de

mercancas que han sido sometidas al rgimen de exportacin.
BULTO
<Definicin modificada por el artculo 1 del decreto 1198 de 2000. El nuevo texto
es el siguiente:> Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de
mercancas acondicionada para el transporte. Tambin se considerar bulto, el
contenedor para un mismo consignatario y amparado en un solo documento de
transporte.
CARTA DE PORTE
Documento de transporte por va frrea o por va terrestre que expide el

transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque.
CARGA A GRANEL
Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva,

homognea, sin empaque, cuya manipulacin usual no deba realizarse por
unidades.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
Es el documento que el transportador martimo expide como certificacin de que

ha tomado a su cargo la mercanca para entregarla, contra la presentacin del
mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de sta o a quien
la haya adquirido por endoso total o parcial, como constancia del flete convenido y
como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los
conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga
internacional.
CONSIGNATARIO
Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o embarcador en el exterior

enva una mercanca, o a quien se le haya endosado el documento de transporte.
CONTENEDOR
Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o pneles laterales

desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes,
ruedas) para facilitar la manipulacin y estiba a bordo de un medio de transporte,
utilizado para el transporte de mercancas sin cambio de embalaje desde el punto
de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro
cbico.
CONTROL ADUANERO
Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de

asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.
DECLARANTE
Es la persona que suscribe y presenta una Declaracin de mercancas a nombre

propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trmites
inherentes a su despacho.
DECLARACION DE MERCANCIAS
Es el acto efectuado en la forma prevista por la legislacin aduanera, mediante el

cual el declarante indica el rgimen aduanero que ha de aplicarse a las
mercancas y consigna los elementos e informaciones exigidos por las normas
pertinentes.
DECOMISO
Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas, respecto
de las cuales no se acredite el cumplimiento de los trmites previstos para su
presentacin y/o declaracin ante las autoridades aduaneras, por presentarse
alguna de las causales previstas en el artculo 502o. de este Decreto.
DEPOSITO
Es el recinto pblico o privado habilitado por la autoridad aduanera para el

almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. Para todos los efectos se
considera como Zona Primaria Aduanera.
DERECHOS DE ADUANA
Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de

cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se
fije o se exija, directa o indirectamente por la importacin de mercancas al
territorio aduanero nacional o en relacin con dicha importacin, lo mismo que
toda clase de derechos de timbre o gravmenes que se exijan o se tasen respecto
a los documentos requeridos para la importacin o, que en cualquier otra forma,
tuvieren relacin con la misma.
No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los

impuestos al consumo causados con la importacin, las sanciones, las multas y
los recargos al precio de los servicios prestados.
DESCARGUE
Es la operacin por la cual la mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional

es retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada.
DESPACHO
Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para destinar las

mercancas a un rgimen aduanero.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE
Es un trmino genrico que comprende el documento martimo, areo, terrestre o

ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional,
entrega como certificacin del contrato de transporte y recibo de la mercanca que
ser entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de
endoso.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal que acredita que

el operador ha tomado las mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a
entregarlas de conformidad con las clusulas de ese contrato.
DOCUMENTOS DE VIAJE
Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones, las

guas areas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, segn
corresponda, y el documento consolidador de carga y sus documentos hijos,
cuando a ello haya lugar.
EFECTOS PERSONALES
Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero pueda razonablemente
necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las
circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompaados o los
lleven sobre s mismos o en su equipaje de mano, con exclusin de cualquier
mercanca que constituya expedicin comercial.
EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA
Son las empresas de transporte internacional legalmente establecidas en el pas,

que cuentan con licencia del Ministerio de Comunicaciones para prestar el servicio
de mensajera especializada. Para actuar como intermediarios en la modalidad de
importacin y exportacin de trfico postal y envos urgentes, las Empresas de
Mensajera Especializada debern obtener su inscripcin ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
ENDOSO ADUANERO
Es aquel que realiza el ltimo consignatario del documento de transporte, a

nombre de un intermediario aduanero para efectuar trmites ante la autoridad
aduanera. El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancas.
ENVIOS DE CORRESPONDENCIA
Son las cartas, tarjetas postales, impresos, inclusive las impresiones en relieve
para uso de ciegos y los envos fonopostales.
ENVIOS DE SOCORRO
Son todas las mercancas remitidas para ayudar a las vctimas de catstrofes
naturales o de siniestros.
ENVIOS URGENTES
Se entiende por envos urgentes toda aquella mercanca que requiere un

despacho expreso a travs de Empresas de Mensajera Especializada, con
sujecin a las regulaciones previstas en este Decreto.
EQUIPAJE
Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en maletas,

maletines, tulas, bales, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un
medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAADO
Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del

pas.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO
Es el equipaje que llega o sale del pas con anterioridad o posterioridad a la

llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el
correspondiente documento de transporte.
EXPORTACION
Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con destino a otro pas.
Tambin se considera exportacin, adems de las operaciones expresamente
consagradas como tales en este Decreto, la salida de mercancas a una Zona
Franca Industrial de Bienes y de Servicios, en los trminos previstos en el
presente Decreto.
GRAVAMENES ARANCELARIOS
Son los derechos contemplados en el Arancel de Aduanas.
GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA
Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa de servicio

expreso, haciendo las veces de documento de transporte, por cada envo. En este
documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los
bultos que ampara y los dems datos que se exijan de conformidad con el
presente Decreto.
GUIA DE TRAFICO POSTAL

Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora
del servicio postal, haciendo las veces de documento de transporte por cada
envo. En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de
cada uno de los bultos que ampara y los dems datos que se exijan de
conformidad con el presente Decreto.
IMPORTACION
Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero

nacional. Tambin se considera importacin la introduccin de mercancas
procedentes de Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, al resto del
territorio aduanero nacional en los trminos previstos en este Decreto.
INFRACCION ADUANERA
Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin de la legislacin aduanera.
INSPECCION ADUANERA
Es la actuacin realizada por la autoridad aduanera competente, con el fin de

determinar la naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, clasificacin arancelaria,
tributos aduaneros, rgimen aduanero y tratamiento tributario aplicable a una
mercanca. Esta inspeccin cuando implica el reconocimiento de mercancas, ser
fsica y cuando se realiza nicamente con base en la informacin contenida en la
Declaracin y en los documentos que la acompaan, ser documental.
LEGALIZACION
Declaracin de las mercancas que habiendo sido presentadas a la Aduana al

momento de su introduccin al territorio aduanero nacional, no han acreditado el
cumplimiento de los requisitos para su legal importacin, permanencia o libre
disposicin. Tambin proceder la legalizacin de las mercancas que se
encuentren en abandono legal, de conformidad con lo previsto en el pargrafo del
artculo 115o. del presente Decreto.
LEVANTE
Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la

disposicin de la mercanca, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el
otorgamiento de garanta, cuando a ello haya lugar.
LIQUIDACION OFICIAL
Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera determina el valor a pagar e

impone las sanciones a que hubiere lugar, cuando en el proceso de importacin o
en desarrollo de programas de fiscalizacin se detecte que la liquidacin de la
Declaracin no se ajusta a las exigencias legales aduaneras. La liquidacin oficial
tambin puede efectuarse para determinar un menor valor a pagar en los casos
establecidos en este Decreto.
LISTA DE EMPAQUE
Es la relacin de las mercancas heterogneas contenidas en cada bulto. La lista

de empaque puede ser sustituida por la factura.
MANIFIESTO DE CARGA
es el siguiente:> Es el documento que contiene toda la relacin de los bultos que
comprenden la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de
transporte y que van a ser cargados y descargados en un puerto o aeropuerto,
excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el
representante del transportador debe entregar debidamente suscrito a la autoridad
aduanera.
MANIFIESTO EXPRESO
Es el documento que contiene la individualizacin de cada uno de los documentos

de transporte correspondientes a las mercancas que son introducidas al territorio
aduanero nacional o salen de l bajo la modalidad de trfico postal y envos
urgentes.
MEDIO DE TRANSPORTE
Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo de transporte por

carretera, incluidos los remolques y semiremolques cuando estn incorporados a
un tractor o a otro vehculo automvil, que movilizan mercancas.
MENAJE
Es el conjunto de muebles, aparatos y dems accesorios de utilizacin normal en

una vivienda.
MERCANCIA
Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible de ser

transportado y sujeto a un rgimen aduanero.
MERCANCIA DECLARADA
Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra descrita en una

Declaracin de Exportacin, de Trnsito Aduanero o de Importacin.
MERCANCIA DE DISPOSICION RESTRINGIDA
Es aquella mercanca cuya circulacin, enajenacin o destinacin est sometida a

condiciones o restricciones aduaneras.
MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION
Es la mercanca que no se encuentra sometida a restriccin aduanera alguna.

MERCANCIA NACIONALIZADA
Es la mercanca de origen extranjero que se encuentra en libre disposicin por

haberse cumplido todos los trmites y formalidades exigidos por las normas
aduaneras.
MERCANCIA PRESENTADA
Es la mercanca de procedencia extranjera relacionada en el Manifiesto de Carga

y en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha sido puesta
a disposicin de la autoridad aduanera en la oportunidad sealada en las normas
aduaneras.
Tambin se considera mercanca presentada la relacionada en los documentos

habilitados como Manifiesto de Carga.
OPERACION DE TRANSITO ADUANERO
Es el transporte de mercancas en trnsito aduanero de una Aduana de Partida a

una aduana de destino.
OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL
Es toda persona que, por s o por medio de otra que acte en su nombre, celebra
un contrato de transporte multimodal y acta como principal, no como agente o por
cuenta del expedidor o de los transportadores que participan en las operaciones
de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento.
PAQUETES POSTALES
Son paquetes que llegan al territorio aduanero nacional o salen de l, por la red
oficial de correo, cuyo peso no exceda de dos (2) kilogramos.
PLANILLA DE ENVIO
Es el documento que expide el transportador, mediante el cual se autoriza, registra

y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia
un depsito habilitado o a una Zona Franca ubicados en la misma jurisdiccin
aduanera.
Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extingue con el

descargue de la mercanca en el muelle, la Planilla de Envo ser elaborada por la
autoridad aduanera.
POTESTAD ADUANERA
Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la autoridad aduanera para

controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancas, hacia y desde
el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias que regulan los regmenes aduaneros.
PRECINTO ADUANERO
Es el conjunto formado por un fleje, cordel o elemento anlogo, que finaliza en un

sello o marchamo y que dada su naturaleza y caractersticas permite a la
autoridad aduanera, controlar efectivamente la segtridad de las mercancas
contenidas dentro de una unidad de carga o unidad de transporte.
PROCESO DE IMPORTACION
Es aquel que se inicia con el aviso de llegada del medio de transporte y finaliza
con la autorizacin del levante de la mercanca, previo el pago de los tributos y
sanciones, cuando haya lugar a ello. Igualmente finaliza con el vencimiento de los
trminos establecidos en este Decreto para que se autorice su levante.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO
Son las mercancas destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la

tripulacin, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes
internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas necesarias para el
funcionamiento y la conservacin de los mismos, incluyendo los combustibles,
carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del
medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen
durante su permanencia en el territorio aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR
Son las mercancas para la venta a los pasajeros y a los miembros de la

tripulacin, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se
encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el
territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves utilizados en el trfico
internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial
o comercial de mercancas, sea o no oneroso.
RECONOCIMIENTO DE LA CARGA
Es la operacin que puede realizar la autoridad aduanera, en los lugares de arribo

de la mercanca, con la finalidad de verificar peso, nmero de bultos y estado de
los mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de la
facultad de inspeccin de la Aduana.
RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA
Es la operacin que pueden realizar las Sociedades de Intermediacin Aduanera,

previa a la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin, con el
objeto de verificar la cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercanca, as
como los elementos que la describen.
REGIMEN ADUANERO
Es el tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al control y vigilancia de la

autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un destino aduanero especfico
de acuerdo con las normas vigentes. Los regmenes aduaneros son importacin,
exportacin y trnsito.
REIMPORTACION
Es la introduccin al territorio aduanero nacional de mercancas previamente

exportadas del mismo.
REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO
Es el acto administrativo por el cual la autoridad aduanera propone al declarante la

imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca o la formulacin de una
liquidacin oficial.
RESIDENTE EN EL EXTERIOR
Es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses

continuos o discontinuos, durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a su
llegada al pas, para fijar en l su residencia.
SOCIEDADES DE INTERMEDIACION ADUANERA
Son las personas jurdicas cuyo objeto social principal es el ejercicio de la

Intermediacin Aduanera, para lo cual deben obtener autorizacin por parte de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Tambin se consideran Sociedades de Intermediacin Aduanera, los Almacenes

Generales de Depsito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia
Bancaria, cuando ejerzan la actividad de Intermediacin Aduanera, respecto de las
mercancas consignadas o endosadas a su nombre en el documento de
transporte, que hubieren obtenido la autorizacin para el ejercicio de dicha
actividad por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se
requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese nico fin.
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
es el siguiente:> Demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin aduanera;
cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona
contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo,
el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el
espacio donde acta el Estado colombiano, de conformidad con el derecho
internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.
TRANSITO ADUANERO
Es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas nacionales o de

procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en
el territorio aduanero nacional.
En este rgimen se pueden dar las modalidades de trnsito, cabotaje y

transbordo.
TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL
Es el traslado de mercancas por dos o ms modos de transporte diferentes, en

virtud de un nico contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un
pas en que el operador de transporte multimodal toma la mercanca bajo su
custodia hasta otro lugar designado para su entrega.
TRIBUTOS ADUANEROS
Esta expresin comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las

ventas.
TRIPULANTES
Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios
a bordo de un medio de transporte.
UNIDAD DE CARGA
Es el continente utilizado para trasladar una mercanca de un lugar a otro, entre

los cuales se encuentran los contenedores, los vehculos sin motor o
autopropulsin de transporte por carretera, tales como remolques y
semiremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin
sistemas de autopropulsin dedicadas a la navegacin interior.
VIAJEROS
Son personas residentes en el pas que salen temporalmente al exterior y

regresan al territorio aduanero nacional, as como personas no residentes que
llegan al pas para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista
queda comprendido en esta definicin.
VIAJEROS EN TRANSITO
Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas a la espera de

continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de
inmigracin que rigen en el pas.
ZONA PRIMARIA ADUANERA.
Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la
realizacin de las operaciones materiales de recepcin, almacenamiento y
movilizacin de mercancas que entran o salen del pas, donde la autoridad
aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA.
Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona Primaria

Aduanera.
ARTICULO 2. PRINCIPIOS ORIENTADORES.
Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en este Decreto se tendrn en

cuenta, adems de los principios orientadores establecidos en el artculo 3o. del
Cdigo Contencioso Administrativo, los siguientes:
a) Principio de eficiencia: los funcionarios encargados de realizar las operaciones

aduaneras debern tener en cuenta que en el desarrollo de ellas debe siempre
prevalecer el servicio gil y oportuno al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar
el comercio exterior.
b) Principio de justicia: Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes que

cumplir en relacin con las facultades de fiscalizacin y control debern tener
siempre por norma en el ejercicio de sus actividades, que son servidores pblicos,
que la aplicacin de las disposiciones aduaneras deber estar presidida por un
relevante espritu de justicia y que el Estado no aspira a que al usuario aduanero
se le exija ms que aquello que la misma Ley pretende. Tambin debern tener
presente que el ejercicio de la labor de investigacin y control tiene como objetivo
detectar la introduccin y salida de mercancas sin el cumplimiento de las normas
aduaneras.
ARTICULO 3. RESPONSABLES DE LA OBLIGACIN ADUANERA.
De conformidad con las normas correspondientes, sern responsables de las

obligaciones aduaneras, el importador, el exportador, el propietario, el poseedor o
el tenedor de la mercanca; as mismo, sern responsables de las obligaciones
que se deriven por su intervencin, el transportador, el agente de carga
internacional, el depositario, intermediario y el declarante, en los trminos
previstos en el presente Decreto.
Para efectos aduaneros la Nacin estar representada por la Direccin de

ARTICULO 4. NATURALEZA DE LA OBLIGACIN ADUANERA.
La obligacin aduanera es de carcter personal, sin perjuicio de que se pueda

hacer efectivo su cumplimiento sobre la mercanca, mediante el abandono o el
decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garanta u obligacin que recaiga
sobre ella.
ARTICULO 5. SISTEMATIZACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.
Los procedimientos para la aplicacin de los diferentes regmenes aduaneros de

que trata el presente Decreto, debern realizarse mediante el uso del sistema de
transmisin y procesamiento electrnico de datos, adoptado por la autoridad
aduanera. En casos de contingencia, la autoridad aduanera podr autorizar el
trmite manual mediante la presentacin fsica de la documentacin.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior y en los trminos y con los

controles que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales se podrn efectuar por medios electrnicos, entre otras, las siguientes
operaciones: ingreso y salida de mercancas al o desde el territorio aduanero
nacional, presentacin de las declaraciones, aceptacin o rechazo de las mismas,
determinacin de la inspeccin, liquidacin de tributos aduaneros y sanciones,
levante de mercancas y, en general, todos los procesos de importacin,
exportacin y trnsito de mercancas, incluido el pago a travs de transferencia
electrnica de fondos o cualquier sistema que otorgue garantas similares.
Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones a travs del sistema

informtico aduanero, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expedir
normas y establecer los parmetros tcnicos y procedimientos que regulen la
emisin, transferencia, uso y control de la informacin relacionados con tales
operaciones. La informacin del sistema informtico aduanero deber estar
soportada por medios documentales, magnticos o electrnicos, y se reputar
legtima, salvo prueba en contrario.
PARAGRAFO. La autoridad aduanera podr fijar los costos de utilizacin del

sistema informtico aduanero y los procedimientos de recaudo de los mismos.
ARTICULO 6. MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTINGENCIA.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr de los procedimientos

y desarrollos informticos y de comunicaciones que garanticen la prestacin
continua e ininterrumpida del servicio aduanero y de los mecanismos de control
previstos en este Decreto, a travs de los procesos automatizados establecidos en
el mismo.
Cuando se presenten fallas en el sistema informtico aduanero, podr aceptarse

la realizacin de trmites, actuaciones y procesos aduaneros mediante la
utilizacin de medios documentales, fsicos o magnticos, segn lo disponga la
autoridad aduanera.
ARTICULO 7. FORMULARIOS OFICIALES PARA DECLARAR LOS

REGMENES ADUANEROS.
Las declaraciones de importacin, exportacin y trnsito aduanero debern

presentarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de medios electrnicos, o
magnticos, o excepcionalmente por medios documentales cuando sta as lo
autorice. En circunstancias especiales, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar la presentacin de declaraciones utilizando formularios
habilitados para el efecto.
ARTICULO 8. UTILIZACIN DE LA CLAVE ELECTRNICA CONFIDENCIAL.
Para la presentacin de informacin y documentos ante las autoridades aduaneras

a travs de medios electrnicos de transmisin de datos, los usuarios utilizarn el
sistema de identificacin que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, mediante la asignacin de una clave electrnica confidencial.
ARTICULO 9. CONSTITUCIN DE GARANTAS.

En los casos previstos en este Decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecer los plazos, modalidades, vigencias y cuantas en que
deban otorgarse las garantas, cuando las normas establezcan que determinada
obligacin deba estar respaldada con una garanta.
No habr lugar a constituir garantas cuando se trate de entidades de derecho

pblico y dems entidades o personas cobijadas por convenios internacionales
que haya celebrado Colombia, salvo en el caso de las garantas que se
constituyan en reemplazo de aprehensin o por enajenacin de mercancas.
TITULO II.
DECLARANTES
CAPITULO I.
INTERMEDIACION ADUANERA
ARTICULO 10. DECLARANTES.
<Artculo modificado por el artculo 2 del decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es
el siguiente:> Son declarantes ante la autoridad aduanera, con el objeto de
adelantar los procedimientos y trmites de importacin, exportacin o trnsito
aduanero, las sociedades de intermediacin aduanera, quienes actan en nombre
y por encargo de los importadores y exportadores y las personas a que se refiere
el artculo siguiente.
Los almacenes generales de depsito, sometidos al control y vigilancia de la

Superintendencia Bancaria, podrn actuar como sociedades de intermediacin
aduanera, respecto de las mercancas consignadas o endosadas a su nombre en
el documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la autorizacin para
ejercer dicha actividad por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese
nico fin. En este caso se les aplicar el rgimen de responsabilidades,
infracciones y sanciones previstas para las sociedades de intermediacin
aduanera.
ARTICULO 11. ACTUACIN DIRECTA.
Podrn actuar directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes y

sin necesidad de una Sociedad de Intermediacin Aduanera:
a) Los Usuarios Aduaneros Permanentes, a travs de sus representantes

acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para las
importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros. Los Usuarios Aduaneros
Permanentes cuando acten a travs de una Sociedad de Intermediacin
Aduanera conservarn las prerrogativas previstas en este Decreto;
b) Los Usuarios Altamente Exportadores, a travs de sus representantes

acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para las
importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros. Los Usuarios Altamente
Exportadores cuando acten a travs de una Sociedad de Intermediacin
Aduanera conservarn las prerrogativas previstas en este Decreto;
<Inciso 2o. derogado por el artculo 58 del Decreto 1232 de 2001>.

<Notas de Vigencia>
c) Las personas jurdicas que realicen importaciones, exportaciones y trnsitos

aduaneros, que individualmente no superen el valor FOB de mil dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica (US$1.000,oo), quienes actuarn de manera
personal y directa a travs de su representante legal o apoderado;
d) Las personas naturales que realicen importaciones, exportaciones y trnsitos

aduaneros, que individualmente no superen el valor FOB de mil dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica (US$1.000,oo), quienes debern actuar de
manera personal y directa;
e) Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regmenes de

importacin y exportacin;
f) La Administracin Postal Nacional y los intermediarios inscritos ante la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la modalidad de trfibo postal y envos
urgentes, en los regmenes de importacin y exportacin, para realizar los trmites
de recepcin y entrega, presentacin de declaraciones consolidadas de pago y
para el pago de tributos aduaneros;
g) Los turistas en la importacin temporal de vehculos para turismo;
h) Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para
damnificados de catstrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque
respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante, quienes podrn actuar
de manera personal y directa o a travs de apoderado debidamente constituido;
i) La Nacin, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas, para las

importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros, respecto de las mercancas
consignadas o endosadas en el documento de transporte a dichas entidades,
quienes podrn actuar a travs de su representante legal o apoderado
debidamente constituido;
j) Los agentes diplomticos, consulares y los organismos internacionales

acreditados en el pas y los diplomticos colombianos que regresan al trmino de
su misin, quienes podrn actuar de manera personal y directa, o a travs de
representante legal o jefe de la misin o, de apoderado designado por stos;
k) Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y

autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para las
operaciones de cabotaje, quienes debern actuar a travs de sus representantes
legales o apoderados debidamente constituidos;
l) Las empresas transportadoras o la persona que segn el documento de

transporte tenga derecho sobre la mercanca para las operaciones de transbordo
y,
m) Los comerciantes de que trata el artculo 412 del presente Decreto, para la
presentacin de la Declaracin de Importacin Simplificada bajo la modalidad de
franquicia.
PARAGRAFO. Para efectos de lo previsto en los literales c) y d) del presente

artculo, cuando se trate de envos fraccionados o mltiples que sumados superen
los mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$1.000,oo), las
importaciones y exportaciones debern tramitarse a travs de una Sociedad de
Intermediacin Aduanera.
<Inciso adicionado por el artculo 1 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> Los usuarios a los que se refieren los literales c) y d) que realicen
operaciones que individualmente no superen el valor FOB de cinco mil dlares
(US$5.000.00) en la jurisdiccin de las Administraciones de Arauca, Leticia, Yopal,
Puerto Carreo, Inrida y Puerto Ass, podrn efectuarlas directamente. Cuando se
trate de envos fraccionados o mltiples que superen dicha suma, las
importaciones y exportaciones debern tramitarse a travs de una Sociedad de
ARTICULO 12. INTERMEDIACIN ADUANERA.
La Intermediacin Aduanera es una actividad de naturaleza mercantil y de

servicio, ejercida por las Sociedades de Intermediacin Aduanera, orientada a
facilitar a los particulares el cumplimiento de las normas legales existentes en
materia de importaciones, exportaciones, trnsito aduanero y cualquier operacin
o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.
La Intermediacin Aduanera constituye una actividad auxiliar de la funcin pblica

aduanera, sometida a las regulaciones especiales establecidas en este Decreto.
ARTICULO 13. FINALIDAD DE LA INTERMEDIACIN ADUANERA.
La Intermediacin Aduanera tiene como fin principal colaborar con las autoridades
aduaneras en la recta y cumplida aplicacin de las normas legales relacionadas
con el comercio exterior, para el adecuado desarrollo de los regmenes aduaneros
y dems procedimientos o actividades derivados de los mismos.
ARTICULO 14. SOCIEDADES DE INTERMEDIACIN ADUANERA.
Las Sociedades de Intermediacin Aduanera son las personas jurdicas

autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer la
Intermediacin Aduanera y cuyo objeto social principal es el ejercicio de dicha
actividad.
ARTICULO 15. OBJETO SOCIAL.
Las Sociedades de Intermediacin Aduanera debern prever en su estatuto social

que la persona jurdica se dedicar principalmente a la actividad de la
Igualmente estas sociedades debern agregar a su razn o denominacin social,
la expresin Sociedad de Intermediacin Aduanera o la abreviatura S.I.A. Lo
previsto en este inciso no se aplica a los Almacenes Generales de Depsito.
Bajo ninguna circunstancia las Sociedades de Intermediacin Aduanera podrn

realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga
o depsito de mercancas.
ARTICULO 16. PATRIMONIO NETO REQUERIDO. <Artculo modificado por el

artculo 1 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> El patrimonio
de las Sociedades de Intermediacin Aduanera, establecido en la forma sealada
en este artculo, no ser inferior a trescientos millones de pesos ($300.000.000).
Se exceptan de este requisito las Sociedades que pretendan operar
exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Administraciones de
Impuestos y Aduanas: Cartago, Maicao, Manizales, Riohacha, Turbo y Valledupar,
las cuales debern acreditar un patrimonio mnimo de cien millones de pesos
($100.000.000).
El patrimonio mnimo requerido para las Sociedades de Intermediacin Aduanera,

que pretendan operar exclusivamente en la jurisdiccin de las Administraciones de
Impuestos y Aduanas de Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San
Andrs, Tumaco y Yopal ser de treinta millones de pesos ($30.000.000).
Para efectos de establecer el patrimonio requerido, se tendrn en cuenta los

siguientes criterios:
a) Al menos el cincuenta por ciento (50%) del mismo, deber estar constituido por
el capital pagado, debidamente deducidas las prdidas acumuladas;
b) No se computarn las valorizaciones.
PARGRAFO 1o. <Pargrafo modificado por el artculo 1 del Decreto 4434 de

2004. El nuevo texto es el siguiente:> Los valores sealados en este artculo sern
reajustados anual y acumulativamente en forma automtica el 1o de abril de cada
ao, en un porcentaje igual a la variacin del ndice de precios al consumidor
reportado por el DANE para el ao inmediatamente anterior.
PARGRAFO 2o. Otorgada la autorizacin, la Sociedad deber reajustar y

mantener el patrimonio de que trata el presente artculo. El incumplimiento de esta
obligacin ser causal de suspensin de su autorizacin, de conformidad con el
numeral 2.5 del artculo 485 del presente decreto.
ARTICULO 17. CAPITALIZACIN Y FORTALECIMIENTO PATRIMONIAL.
Las Sociedades de Intermediacin Aduanera que a la fecha de entrada en

vigencia de este Decreto, estuvieren autorizadas por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, para ejercer la actividad de Intermediacin
Aduanera, podrn acreditar el patrimonio mnimo requerido en el artculo anterior,
dentro de los seis (6) meses siguientes a dicha fecha. Cuando la autorizacin se
venza dentro de dicho trmino, deber acreditarse el patrimonio mnimo requerido
como requisito para obtener la renovacin de la autorizacin. Aquellas sociedades
que no acrediten el requisito del patrimonio en el trmino aqu sealado, no podrn
seguir ejerciendo la actividad de Intermediacin Aduanera.
ARTICULO 18. PRDIDAS QUE AFECTEN LA BASE DEL PATRIMONIO.
Si al cabo de un ejercicio anual resultaren prdidas que afecten la base del

patrimonio a que se rdfiere el artculo 16 del presente Decreto, la Sociedad de
Intermediacin Aduanera deber informar a la autoridad aduanera sobre la nueva
situacin patrimonial, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, debiendo
subsanar el faltante de patrimonio dentro de un plazo improrrogable de sesenta
(60) das. De no hacerlo, la autorizacin otorgada quedar sin efecto.
ARTICULO 19. REQUISITOS Y TRMITES PARA LA AUTORIZACIN Y

RENOVACIN DE LAS SOCIEDADES DE INTERMEDIACIN ADUANERA.
Para ejercer la actividad de Intermediacin Aduanera, las sociedades interesadas

debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Presentar la solicitud de autorizacin debidamente suscrita por el representante

legal;
b) Acreditar el patrimonio mnimo requerido;
c) Presentar las hojas de vida de la totalidad de sus socios, as como las de su

personal directivo y de todos aquellos que actuarn como representantes de la
sociedad o como auxiliares de la misma ante las autoridades aduaneras. Este
requisito no se exigir respecto de los accionistas de una sociedad annima;
d) Acreditar la idoneidad profesional de sus representantes y auxiliares en

formacin acadmica, conocimientos especficos y/o experiencia relacionada con
la actividad del comercio exterior, en los trminos en que lo indique la autoridad
aduanera;
e) Informar los nombres e identificacin de las personas que deseen acreditar

como representantes ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con
capacidad para comprometer a la Sociedad de Intermediacin Aduanera en lo que
a los trmites aduaneros corresponde, indicando la Administracin ante la cual
cada una de ellas podr actuar y,
f) Informar los nombres e identificacin de las personas que deseen acreditar

como auxiliares, sin capacidad de representacin ante la autoridad aduanera.
PARAGRAFO 1o. Siempre que ingresen nuevos socios, representantes o

auxiliares deber acreditarse el cumplimiento de los requisitos previstos en el
presente artculo, en la oportunidad que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
PARAGRAFO 2o. Los requisitos de que trata este artculo debern cumplirse
igualmente cuando se trate de una cesin de derechos sociales.
ARTICULO 20. IDENTIFICACIN ANTE LA DIRECCIN DE IMPUESTOS Y
ADUANAS NACIONALES.
Los representantes de estas sociedades debern, al refrendar con su firma

cualquier documento, sealar el cdigo de registro asignado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales a la sociedad, y al realizar los trmites ante la
mencionada entidad, presentar el carn que los acredita como representantes de
la Sociedad de Intermediacin Aduanera.
Los representantes y auxiliares que adelanten trmites ante la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales debern portar carn de autorizacin expedido
por la respectiva Sociedad de Intermediacin Aduanera, segn las caractersticas
y estndares tcnicos que seale la autoridad aduanera.
ARTICULO 21. VERIFICACIN ESPECIAL.
No podr ejercer la actividad de Intermediacin Aduanera, ni anunciarse como tal,

la Sociedad que no cuente con la autorizacin vigente o se encuentre suspendida
para el ejercicio de sus funciones por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTICULO 22. RESPONSABILIDAD DE LAS SOCIEDADES DE

INTERMEDIACIN ADUANERA.
Las Sociedades de Intermediacin Aduanera que acten ante las autoridades

aduaneras, sern responsables administrativamente por la exactitud y veracidad
de la informacin contenida en los documentos que suscriban sus representantes
acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, as como por la
declaracin de tratamientos preferenciales, exenciones o franquicias y de la
correcta clasificacin arancelaria de las mercancas.
Las Sociedades de Intermediacin Aduanera respondern directamente por los

gravmenes, tasas, sobretasas, multas o sanciones pecuniarias que se deriven de
las actuaciones que realicen como declarantes autorizados.
Las Sociedades de Intermediacin Aduanera respondern en las controversias de

valor, nicamente cuando declaren precios inferiores a los precios mnimos
oficiales, o cuando declaren precios diferentes a los consignados en la factura
aportada por el importador con los ajustes a que haya lugar.
ARTICULO 23. ATESTACIN DE LA INFORMACIN CONTENIDA EN LAS

DECLARACIONES Y FORMULARIOS.
La presentacin y suscripcin de las declaraciones a travs del sistema

informtico aduanero, o de formularios oficiales aprobados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o de cualquier otra actuacin que se surta ante
las autoridades aduaneras, por parte de los representantes acreditados por las
Sociedades de Intermediacin Aduanera, conlleva la atestacin por parte de stas
acerca de la veracidad de la informacin en ellos contenida.
La autoridad aduanera, sin perjuicio del ejercicio de sus facultades legales para la
verificacin documental o fsica, aceptar la informacin consignada en las
declaraciones y formularios suscritos por los representantes autorizados de las
Sociedades de Intermediacin Aduanera.
ARTICULO 24. RECONOCIMIENTO DE LAS MERCANCAS. <Artculo

modificado por el artculo 2 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el
siguiente:> Las Sociedades de Intermediacin Aduanera tendrn la facultad de
reconocer las mercancas de importacin en los Depsitos Habilitados y Zonas
Francas, con anterioridad a su declaracin ante la Aduana.
Si con ocasin del reconocimiento de las mercancas, la Sociedad de

Intermediacin Aduanera detecta mercancas en exceso respecto de las
relacionadas en la factura y dems documentos soporte, o mercancas distintas de
las all consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancas a granel,
deber comunicarlo a la autoridad aduanera y podr reembarcarlas, o legalizarlas
con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin que haya lugar al
pago de sancin alguna por concepto de rescate. Para todos los efectos, la
mercanca as legalizada se entender presentada a la Aduana.
PARGRAFO. Las personas jurdicas reconocidas e inscritas como Usuarios

Aduaneros Permanentes o como Usuarios Altamente Exportadores, podrn
acogerse a lo previsto en este artculo.
ARTICULO 25. RGIMEN DE GARANTAS.
Dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria de la resolucin de

autorizacin para ejercer la actividad de intermediacin, la Sociedad de
Intermediacin Aduanera deber constituir y presentar una garanta bancaria o de
compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos
aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
El monto de la garanta ser equivalente al valor del patrimonio mnimo

establecido en el artculo 16o. del presente Decreto.
<Inciso 3. modificado por el artculo 3 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es
el siguiente:> Cuando se trate de la renovacin de la garanta, sta se constituir
por el cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) del valor FOB de las
importaciones que se hubieren tramitado durante el ao inmediatamente anterior a
su renovacin. En todo caso, el monto de la renovacin de la garanta no podr
ser inferior al valor del patrimonio mnimo reajustado de acuerdo a lo sealado en
el pargrafo 1o. del artculo 16 de este decreto.
ARTICULO 26. OBLIGACIONES DE LAS SOCIEDADES DE INTERMEDIACIN

ADUANERA.
Las Sociedades de Intermediacin Aduanera en ejercicio de su actividad, tendrn

las siguientes obligaciones:
a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes
de importacin, exportacin y trnsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios
sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las

declaraciones de importacin, exportacin, trnsito y dems documentos
transmitidos electrnicamente al sistema informtico aduanero o suscritos en
desarrollo de la actividad de Intermediacin Aduanera, en concordancia con lo
dispuesto en el artculo 22o. del presente Decreto;
c) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de

acuerdo con lo previsto en este Decreto;
d) Tener al momento de presentar las declaraciones de importacin, exportacin o

trnsito, todos los documentos soporte requeridos para amparar las mercancas
cuyo despacho se solicita;
e) <Literal modificado por el artculo 4 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es
el siguiente:> Conservar a disposicin de la autoridad aduanera copia de las
declaraciones de importacin, de exportacin o de trnsito aduanero, de los
recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos soporte, durante el
trmino previsto en el artculo 121 del presente decreto;
f) Registrar en el original de cada uno de los documentos soporte el nmero y

fecha de la Declaracin de Importacin a la cual corresponde;
g) Utilizar el cdigo de registro de la sociedad para adelantar trmites y refrendar

documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
h) Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y

comunicaciones y garantizar la actualizacin tecnolgica requerida por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la presentacin y transmisin
electrnica de las declaraciones relativas a los regmenes aduaneros y los
documentos e informacin que dicha entidad determine;
i) Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por

la autoridad aduanera;
j) Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la

autoridad aduanera;
k) Expedir el carn a todos sus representantes y auxiliares acreditados para actuar

ante las autoridades aduaneras, de acuerdo con las caractersticas y estndares
tcnicos definidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo
solo para el ejercicio de la actividad para la cual se encuentran autorizados;
l) Actuar de manera eficaz y oportuna en el trmite de las operaciones de

importacin, exportacin y trnsito ante la autoridad aduanera;
m) Informar a la autoridad aduanera sobre los excesos de mercancas

encontrados con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas, respecto de las
relacionadas en la factura y dems documentos soporte, o mercancas distintas de
las all consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancas a granel;
n) Mantener permanentemente informada a la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales sobre sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las
autoridades aduaneras e informar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a
que se produzca el hecho, va fax o correo electrnico y por correo certificado a la
dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
sobre su vinculacin, desvinculacin o retiro;
o) Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares de la

Sociedad de Intermediacin Aduanera ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, cuando hayan sido desvinculados de la misma o una vez quede en
firme el acto administrativo que haya impuesto sancin de cancelacin de la
autorizacin como Sociedad de Intermediacin Aduanera, o cuando no se obtenga
la renovacin de la autorizacin;
p) Ejercer las actividades de intermediacin en jurisdicciones aduaneras donde la

sociedad tenga autorizacin para actuar y cuente con representantes y auxiliares
acreditados para tales efectos y,
q) Iniciar actividades slo despus de aprobada la garanta requerida por las

disposiciones legales.
r) <Literal adicionado por el artculo 4 del Decreto 1232 de 2001. El texto es el

siguiente:> Suministrar la copia o fotocopia de los documentos soporte que
conserve en su archivo, a solicitud del importador o exportador que lo requiera;
s) <Literal adicionado por el artculo 4 del Decreto 1232 de 2001. El texto es el

siguiente:> Entregar a los importadores y exportadores los documentos soporte
correspondientes a los trmites en los cuales hayan actuado como declarantes,
dentro de los treinta (30) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que
imponga la sancin de cancelacin de su autorizacin como Sociedad de
Intermediacin Aduanera, o cuando se disuelva la sociedad, en los trminos
previstos en el Cdigo de Comercio;
t) <Literal adicionado por el artculo 4 del Decreto 1232 de 2001. El texto es el

siguiente:> Abstenerse de ejercer la actividad de intermediacin aduanera cuando
existan indicios suficientes de que su actuacin podra conllevar el
desconocimiento de cualquier norma aduanera, tributaria o cambiaria, y
u) <Literal adicionado por el artculo 4 del Decreto 1232 de 2001. El texto es el

siguiente:> Verificar la existencia y/o representacin legal y domicilio del
importador o exportador en cuyo nombre y por encargo acta ante la Direccin de
PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 2 del Decreto 4434 de 2004.

El nuevo texto es el siguiente:> Las Sociedades de Intermediacin Aduanera, una
vez vencido el trmino previsto en el artculo 121 del presente decreto, debern
entregar las Declaraciones de Importacin, Exportacin y Trnsito Aduanero y los
documentos soporte a los importadores o exportadores segn corresponda.
Igualmente, se deber cumplir con la obligacin indicada en el inciso anterior, en

los eventos de no renovacin de la autorizacin, sancin de cancelacin, o
desistimiento de la autorizacin como Sociedad de Intermediacin Aduanera.
ARTICULO 27. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES.
No podrn obtener la autorizacin como Sociedades de Intermediacin Aduanera

aquellas sociedades cuyos representantes legales o representantes que pretenda
acreditar para actuar ante las autoridades aduaneras, se encontraren incursos en
una cualquiera de las siguientes situaciones:
a) Haber sido condenado durante los cinco (5) aos inmediatamente anteriores a
la presentacin de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la
libertad, excepto cuando se trate de delitos polticos o culposos que no hayan
afectado la administracin pblica;
b) Hallarse en interdiccin judicial, inhabilitado por una sancin disciplinaria o

penal, suspendido en el ejercicio de su profesin o excluido de sta;
c) Ser cnyuge, compaero permanente, pariente hasta el 4o. grado de

consanguinidad, 2o. de afinidad o 1o. civil, de funcionarios que desempeen
cargos directivos en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
d) Ser funcionario pblico o,
e) Haber sido funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

durante el ao inmediatamente anterior a la solicitud de autorizacin o renovacin.
PARAGRAFO. No podrn obtener la autorizacin como Sociedades de

Intermediacin Aduanera, las sociedades que hayan sido sancionadas con la
cancelacin de su autorizacin durante los ltimos cinco (5) aos anteriores a la
presentacin de la respectiva solicitud.
CAPITULO II.
USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES
ARTICULO 28. USUARIO ADUANERO PERMANENTE.
Se entiende por Usuario Aduanero Permanente la persona jurdica que haya sido
reconocida e inscrita como tal por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos sealados en este Decreto.
PARAGRAFO. En ningn caso podrn tener la categora de Usuarios Aduaneros

Permanentes los depsitos pblicos habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTICULO 29. CONDICIONES PARA SER RECONOCIDO E INSCRITO COMO

USUARIO ADUANERO PERMANENTE.
Podrn ser reconocidas e inscritas como Usuarios Aduaneros Permanentes por

parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las siguientes personas
jurdicas:
a) <Literal modificado por el artculo 2 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es
el siguiente:> Las que durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentacin de la solicitud, hubieren efectuado operaciones de importacin y/o
exportacin por un valor FOB superior o igual a seis millones de dlares (US$
6.000.000.00) de los Estados Uni dos de Norte Amrica, o las que acrediten dicho
valor como promedio anual en los tres (3) aos anteriores a la presentacin de la
solicitud o,
b) Las que sin contar con ese valor, hayan tramitado por lo menos dos mil (2.000)
declaraciones de importacin y/o exportacin durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud o,
c) Las que tengan vigentes programas para el desarrollo de los Sistemas

Especiales de Importacin - Exportacin previstos en el Decreto Ley 444 de 1967,
acrediten que durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a la
presentacin de la solicitud de inscripcin como Usuario Aduanero Permanente,
han desarrollado programas de esta naturaleza y demuestren que han realizado
exportaciones por un valor FOB superior o igual a dos millones de dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000.000,oo) en los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud.
PARAGRAFO 1o. Para efectos de lo previsto en este artculo, no se tendrn en

cuenta las importaciones de mercancas que se hubieren realizado al amparo de
lo establecido en las normas que regulan las Zonas de Rgimen Aduanero
Especial.
PARAGRAFO 2o. Las personas naturales inscritas como representantes de un

Usuario Aduanero Permanente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, nicamente podrn actuar por cuenta de ste, comprometiendo con
su actuacin al mismo.
ARTICULO 30. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO, LA

INSCRIPCIN Y RENOVACIN COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE.
<Artculo modificado por el artculo 6 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es
el siguiente:> La persona jurdica que acredite el cumplimiento de alguna de las
condiciones establecidas en el artculo anterior, deber cumplir adems los
siguientes requisitos para obtener su reconocimiento e inscripcin como Usuario
Aduanero Permanente o su renovacin como tal:
a) Presentar la solicitud de reconocimiento e in scripcin como Usuario Aduanero

Permanente, debidamente suscrita por el representante legal;
b) Informar la cantidad de declaraciones de importacin y/o exportacin

presentadas o el valor FOB de las mercancas que hayan sido objeto de
importacin y/o exportacin durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentacin de la solicitud de inscripcin, o durante los tres (3)
ltimos aos, segn sea el caso;
c) Acreditar la idoneidad profesional de sus representantes y auxiliares en

aduanera;
d) Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como
representantes ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y
e) Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como
auxiliares, sin capacidad de representacin ante la autoridad aduanera.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar

el reconocimiento e inscripcin como Usuario Aduanero Permanente de una
sociedad matriz y de sus sociedades filiales o subsidiarias, cuando en conjunto
cumplan con los requisitos previstos en el artculo 29 del presente decreto. As
mismo, se podr autorizar el reconocimiento e inscripcin como Usuario Aduanero
Permanente de las sociedades filiales o subsidiarias de una sociedad matriz que
haya sido reconocida e inscrita como Usuario Aduanero Permanente. En tal caso,
la persona jurdica reconocida e inscrita como tal, deber solicitar la modificacin
de la resolucin que lo reconoci e inscribi.
Los Usuarios Aduaneros Permanentes debern constituir y entregar a la autoridad

aduanera, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo en que se otorga el reconocimiento e inscripcin, una garanta
bancaria o de compaa de seguros en los trminos que indique la autoridad
aduanera, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las
sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este Decreto.
El monto de la garanta ser determinado por la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales y no podr ser superior al cinco por ciento (5%) del valor
FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e
inscripcin.
ARTICULO 32. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS ADUANEROS

PERMANENTES.
Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren debidamente inscritos como

Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrn las siguientes obligaciones:
a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativor a los regmenes

sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, directamente o a
travs de Sociedades de Intermediacin Aduanera;
b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de

acuerdo con lo previsto en este Decreto y en la forma que determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales;
c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las

transmitidos electrnicamente al sistema informtico aduanero y suscritos en
calidad de declarante;

e) Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, cuando acten como

declarantes, los originales de las declaraciones de importacin, de valor, de
exportacin o de trnsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en bancos y
dems documentos soporte, durante el trmino previsto legalmente;
f) <Literal derogado por el artculo 58 del Decreto 1232 de 2001>.

<Notas de Vigencia>
g) Utilizar el cdigo de registro asignado a la sociedad para adelantar trmites y

refrendar documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentacin y transmisin


autoridad aduanera;

l) Mantener permanentemente informada a la Direccin de Impuestos y Aduanas

m) Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario
Aduanero Permanente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme el acto administrativo
que haya impuesto sancin de cancelacin del reconocimiento e inscripcin como
Usuario Aduanero Permanente, o cuando no se obtenga la respectiva renovacin
y,
n) Actuar como Usuario Aduanero Permanente slo despus de aprobada la

garanta requerida por las disposiciones legales.
ARTICULO 33. PRERROGATIVAS DE LOS USUARIOS ADUANEROS

PERMANENTES.
Las personas jurdicas que hubieren obtenido su reconocimiento e inscripcin

como Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrn durante la vigencia de la misma,
las siguientes prerrogativas especiales:
a) Obtener el levante automtico de las mercancas importadas bajo cualquier

modalidad.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales de practicar la inspeccin aduanera cuando lo considere
conveniente.
En todo caso, el levante proceder cuando se hayan cumplido las obligaciones

establecidas en las disposiciones que regulan la materia;
b) Las personas jurdicas que hubieren obtenido su reconocimiento e inscripcin

como Usuarios Aduaneros Permanentes, solo debern constituir la garanta global
a que se refiere este Decreto, la que cobijar la totalidad de sus actuaciones
realizadas en calidad de Usuario Aduanero Permanente ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que esta entidad pueda exigir otras
garantas o plizas, salvo lo relativo en los casos de garantas en reemplazo de
aprehensin o enajenacin de mercancas que efecte la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales;
c) Los Usuarios Aduaneros Permanentes podrn acceder a los beneficios

previstos en ste Decreto para los Usuarios Altamente Exportadores, siempre que
cumplan con los requisitos establecidos para estos ltimos Usuarios.
Para tal efecto, al momento de su reconocimiento e inscripcin como Usuario

Aduanero Permanente o al momento de su renovacin, el interesado deber
solicitar su reconocimiento e inscripcin como Usuario Altamente Exportador,
acreditando los requisitos exigidos para el efecto.
d) <Literal adicionado por el artculo 3 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es
el siguiente:> Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad
de importacin temporal para procesamiento industrial, en los trminos previstos
en este decreto y habilitacin del depsito privado para procesamiento industrial.
ARTICULO 34. CANCELACIN DE TRIBUTOS ADUANEROS Y SANCIONES.

<Inciso modificado por el artculo 3 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> Dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes los Usuarios
Aduaneros Permanentes debern presentar la Declaracin Consolidada de Pagos
a travs del Sistema Informtico Aduanero y cancelar en los bancos y dems
entidades financieras autorizadas la totalidad de los tributos aduaneros y/o
sanciones liquidados en las declaraciones de importacin presentadas ante la
Aduana y sobre las cuales se hubiere obtenido levante durante el mes
inmediatamente anterior. Se excepta de lo anterior, el pago relativo a las
declaraciones de importacin temporal para reexportacin en el mismo Estado,
cuya cuota se pagar en la oportunidad establecida en las normas
correspondientes para dicha modalidad.
El incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior, ocasionar la suspensin

automtica de las prerrogativas consagradas en este Decreto para los Usuarios
Aduaneros Permanentes, mientras se acredita el cumplimiento de dichas
obligaciones, sin perjuicio de que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
pueda hacer efectiva la garanta por el pago de los tributos aduaneros, los
intereses moratorios y las sanciones a que haya lugar y de la aplicacin de la
sancin de suspensin o cancelacin que corresponda.
CAPITULO III.
USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES
ARTICULO 35. USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR.
Se entiende por Usuario Altamente Exportador la persona jurdica que haya sido
reconocida e inscrita como tal por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos sealados en este Decreto.
ARTICULO 36. CONDICIONES PARA SER RECONOCIDO E INSCRITO COMO

USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. <Artculo modificado por el artculo 1 del
Decreto 3343 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Podrn ser reconocidas e
inscritas como usuarios altamente exportadores por parte de la autoridad
aduanera, las personas jurdicas que acrediten las siguientes condiciones:
a) La realizacin de exportaciones durante los doce (12) meses inmediatamente

anteriores a la presentacin de la solicitud por un valor FOB igual o superior a dos
millones de dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 2.000.000), y
b) Que el valor exportado, directamente o a travs de una sociedad de

comercializacin internacional, represente por lo menos el treinta por ciento (30%)
del valor de sus ventas totales en el mismo perodo; o
c) En caso de no cumplirse las condiciones enunciadas en los literales a) y b), las

personas jurdicas podrn ser reconocidas e inscritas como usuarios altamente
exportadores siempre y cuando acrediten que el valor exportado, directamente o a
travs de una sociedad de comercializacin internacional, representa un valor
FOB igual o superior a veintin millones de dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (US$21.000.000).
PARGRAFO 1. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, podrn

tenerse en cuenta las ventas con destino a la exportacin efectuadas a las
sociedades de comercializacin internacional y las ventas de materias primas a
residentes en el exterior para ser entregadas a productores dentro del territorio
aduanero nacional, en desarrollo de los programas especiales de exportacin de
que tratan los artculos 329 y siguientes del presente decreto.
PARGRAFO 2o. Las personas naturales inscritas como representantes de un

usuario altamente exportador ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, nicamente podrn actuar por cuenta de este, comprometiendo con
su actuacin al mismo.
ARTICULO 37. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO, LA

INSCRIPCIN Y RENOVACIN COMO USUARIO ALTAMENTE
EXPORTADOR. <Artculo modificado por el artculo 8 del Decreto 1232 de 2001.
El nuevo texto es el siguiente:> La persona jurdica que acredite el cumplimiento
de las condiciones establecidas en el artculo anterior, deber cumplir adems los
siguientes requisitos para obtener su reconocimiento e inscripcin como Usuario
Altamente Exportador o su renovacin como tal:
a) Presentar la solicitud de reconocimiento e inscripcin como Usuario Altamente

Exportador, debidamente suscrita por el representante legal;
b) Informar el valor FOB de las mercancas que hayan sido objeto de importacin y
exportacin durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentacin de la solicitud de inscripcin;
c) Presentar los estados financieros de la persona jurdica para los periodos que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
d) Acreditar la idoneidad profesional de sus representantes y auxiliares en

aduanera;
e) Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como
representantes ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y,
f) Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como
auxiliares, sin capacidad de representacin ante la autoridad aduanera.
PARGRAFO 1o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr

autorizar el reconocimiento e inscripcin como Usuario Altamente Exportador de
una sociedad matriz y de sus sociedades filiales o subsidiarias, cuando en
conjunto cumplan con los requisitos previstos en el artculo 36 del presente
decreto. As mismo, se podr autorizar el reconocimiento e inscripcin como
Usuario Altamente Exportador de las sociedades filiales o subsidiarias de una
sociedad matriz que haya sido reconocida e inscrita como Usuario Altamente
Exportador. En tal caso, la persona jurdica reconocida e inscrita como tal, deber
solicitar la modificacin de la resolucin que lo reconoci e inscribi.
PARGRAFO 2o. Los Usuarios Altamente Exportadores que no hubieren sido

sancionados, en el trmino de dos (2) aos consecutivos, durante la vigencia de
su reconocimiento e inscripcin, por violacin a las normas tributarias, aduaneras
o cambiarias, o por incumplimiento de las obligaciones inherentes a los Sistemas
Especiales de Importacin-Exportacin, o por desconocimiento de las normas que
regulan el reconocimiento del CERT, podrn gozar de las prerrogativas
establecidas en los artculos 33 y 34 del presente decreto para los Usuarios
Aduaneros Permanentes, previa solicitud escrita formulada por el interesado, sin
que se requiera de acto administrativo que as lo declare.
Los Usuarios Altamente Exportadores debern constituir y entregar a la autoridad

aduanera, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo en que se otorga el reconocimiento e inscripcin, una garanta
global, bancaria o de compaa de seguros, en los trminos que indique la
autoridad aduanera, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros
y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este Decreto.
El monto de la garanta ser determinado por la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales y no podr ser superior al cinco por ciento (5%) del valor
FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e
inscripcin.
Cuando el Usuario Altamente Exportador sea adems Usuario Aduanero

Permanente, la garanta global constituida en calidad de este ltimo, cubrir el
pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
Decreto para los Usuarios Altamente Exportadores.
ARTICULO 39. BENEFICIOS OTORGADOS A LOS USUARIOS ALTAMENTE

EXPORTADORES.
Quienes hubieren obtenido el reconocimiento e inscripcin como Usuarios

Altamente Exportadores, tendrn los siguientes beneficios:
a) Presentar Solicitud de Autorizacin de Embarque Global para efectuar cargues

parciales de que trata el artculo 272o. del presente Decreto;
b) Eliminacin de la inspeccin fsica aduanera, sin perjuicio de que la autoridad

aduanera pueda realizarla de manera aleatoria o selectiva cuando lo considere
conveniente;
c) Autorizacin global y permanente para realizar la inspeccin aduanera de las

mercancas a exportar, cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del
Usuario;
d) Constitucin de la garanta global a que se refiere el artculo 38o. de este

Decreto, la que cobijar la totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad de
Usuario Altamente Exportador ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sin que esta entidad pueda exigir otras garantas o plizas, salvo lo
relativo a las garantas en reemplazo de aprehensin o enajenacin de
mercancas que efecte la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
e) Sin perjuicio de lo previsto en el literal anterior, posibilidad de constituir garanta

global bancaria o de compaa de seguros, con el fin de obtener dentro de los diez
(10) das siguientes a la presentacin de la solicitud, la devolucin de saldos a
favor del IVA por concepto de las exportaciones realizadas y,
f) Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de

importacin temporal para procesamiento industrial, en los trminos previstos en
este Decreto.
ARTICULO 40. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS ALTAMENTE

EXPORTADORES.
Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren debidamente inscritos como

Usuarios Altamente Exportadores, tendrn las siguientes obligaciones:
a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes

sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, directamente o a
travs de Sociedades de Intermediacin Aduanera;
b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de

acuerdo con lo previsto en este Decreto;
c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las

transmitidos electrnicamente al sistema informtico aduanero y suscritos en
calidad de declarante;

e) Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, cuando acten como

declarantes, los originales de las declaraciones de importacin, de valor, de
exportacin o de trnsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en bancos y
dems documentos soporte, durante el trmino previsto legalmente;
f) <Literal derogado por el artculo 58 del Decreto 1232 de 2001>.
g) Utilizar el cdigo de registro asignado a la sociedad para adelantar trmites y

refrendar documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentacin y transmisin


autoridad aduanera;

l) Mantener permanentemente informada a la Direccin de Impuestos y Aduanas

m) Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario
Altamente Exportador ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme el acto administrativo
que haya impuesto sancin de cancelacin del reconocimiento e inscripcin como
Usuario Altamente Exportador, o cuando no se obtenga la respectiva renovacin y,
n) Iniciar actividades slo despus de aprobada la garanta requerida por las

TITULO III.
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS
CAPITULO I.
HABILITACION DE LUGARES PARA EL INGRESO Y SALIDA DE
MERCANCIAS BAJO CONTROL ADUANERO
ARTICULO 41. LUGARES HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA DE

MERCANCAS BAJO CONTROL ADUANERO.
Son aquellos lugares por los cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales permite el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero del
territorio aduanero nacional.
En el acto administrativo de habilitacin debern delimitarse claramente los sitios

que constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo si fuere del caso, su
demarcacin fsica y sealizacin.
Para la habilitacin de puertos y aeropuertos, la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales exigir que las instalaciones destinadas a las operaciones de
cargue, descargue, custodia, almacenamiento y traslado de las mercancas bajo
control aduanero y aquellas reas destinadas a la realizacin de las operaciones
aduaneras, cuenten con la debida infraestructura fsica y con los sistemas y
dispositivos de seguridad que garanticen, a satisfaccin de dicha entidad, la
seguridad de las mercancas y el pleno ejercicio del control aduanero.
La autoridad aduanera, en coordinacin con las autoridades portuarias y

aeroportuarias y con los administradores de los puertos y aeropuertos habilitados,
dispondr de las medidas y procedimientos tendientes a asegurar en la Zona
Primaria Aduanera, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, donde
adems de lo previsto en el inciso anterior, deber reglamentar conjuntamente con
las autoridades competentes, la circulacin de vehculos y personas y disponer de
sistemas de identificacin de los mismos.
El incumplimiento de lo previsto en este artculo por parte de los titulares de la

habilitacin podr ocasionar la prdida de la habilitacin para la entrada y salida
de mercancas del territorio aduanero nacional.
PARAGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr por

razones de control, prohibir o restringir el ingreso o salida de determinadas
mercancas por los lugares habilitados.
ARTICULO 42. HABILITACIN DE AEROPUERTOS PARA EFECTOS

ADUANEROS.
La habilitacin de los aeropuertos tendr una vigencia indefinida y no requerir la

constitucin de garantas.
Dicha habilitacin estar sujeta a la observancia de lo dispuesto en el artculo

anterior y al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el artculo 46 del
presente Decreto.
ARTICULO 43. HABILITACIN DE MUELLES O PUERTOS PBLICOS Y

PRIVADOS.
Las personas jurdicas que hubieren obtenido concesin para operar muelles o
puertos martimos o fluviales de servicio pblico o privado, podrn obtener la
habilitacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la
entrada y salida de mercancas bajo control aduanero del territorio aduanero
nacional, cumpliendo con los requisitos previstos en este Decreto y constituyendo
una garanta bancaria o de compaa de seguros para asegurar el cumplimiento
de sus obligaciones, por un monto mximo equivalente al 0.25% del promedio del
valor CIF de las mercancas que se estime sern objeto de cargue, descargue y
manipulacin durante un trimestre en el lugar habilitado. En el acto de habilitacin,
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales fijar el monto de la garanta.
PARAGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
abstenerse de estudiar nuevas habilitaciones de muelles o puertos de servicio
pblico o privado, cuando a criterio de la entidad las necesidades de comercio
exterior se encuentren cubiertas en una determinada jurisdiccin.
ARTICULO 44. HABILITACIN DE CRUCES DE FRONTERA TERRESTRES.
La habilitacin de los lugares para el ingreso y salida de mercancas por va

terrestre comprender, adems del cruce de frontera, la va o vas permitidas para
el traslado de las mercancas bajo control aduanero, hasta el lugar determinado
por la Aduana para el cumplimiento de las formalidades aduaneras inherentes a la
entrada y salida de mercancas del territorio aduanero nacional, tales como:
entrega e incorporacin de documentos al sistema informtico aduanero;
reconocimiento fsico, cuando a dicha diligencia hubiere lugar y, la revisin de
precintos, unidades de carga y medios de transporte.
PARAGRAFO. Los cruces de frontera a que se refiere el artculo 7o. de la

Decisin 271 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y los que se aprueben
bilateralmente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9o. de la citada
Decisin, se entendern habilitados para el ingreso y salida del territorio aduanero
nacional de mercancas bajo control aduanero.
ARTICULO 45. HABILITACIONES PARCIALES.
Las habilitaciones podrn otorgarse con restricciones relativas al tipo de

mercancas que son susceptibles de ser cargadas, descargadas, transportadas y
manipuladas por los lugares habilitados.
ARTICULO 46. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LUGARES

HABILITADOS PARA LA ENTRADA Y SALIDA DE MERCANCAS DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
Son obligaciones de los titulares de la habilitacin para la entrada y salida de

mercancas bajo control aduanero, las siguientes:
a) Cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia de

infraestructura fsica, de sistemas y dispositivos de seguridad;
b) Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del rea declarada por la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar habilitado;
c) Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad

aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de
sus instalaciones;
d) Controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin

de los sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado;
e) Contar con los equipos de cmputo y de comunicaciones que le permitan su

conexin con el sistema informtico aduanero; as como facilitar la instalacin o
disposicin de los equipos que requiera la Aduana;
f) Suministrar la informacin que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

les solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves o vehculos
del lugar habilitado, en la forma y oportunidad establecida por dicha entidad y,
g) Constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantas bancarias o de compaa

de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
CAPITULO II.
DEPOSITOS HABILITADOS
ARTICULO 47. DEPSITOS HABILITADOS.
Son los lugares autorizados por la autoridad aduanera para el almacenamiento de

mercancas bajo control aduanero.
Los depsitos habilitados podrn ser pblicos o privados y en ellos la mercanca

puede permanecer almacenada durante el trmino establecido en el artculo 115
del presente Decreto.
Dentro de los depsitos privados se encuentran tambin los depsitos privados

para transformacin o ensamble, los depsitos privados para procesamiento
industrial, los depsitos privados para distribucin internacional, los depsitos
privados aeronuticos, los depsitos privados transitorios y los depsitos para
envos urgentes.
Igualmente la autoridad aduanera podr habilitar depsitos de provisiones de a

bordo para consumo y para llevar y depsitos francos, para el almacenamiento de
las mercancas, que segn las disposiciones previstas en el presente Decreto,
pueden permanecer en dichos depsitos bajo las condiciones descritas en el
mismo.
PARAGRAFO. Bajo ninguna circunstancia los depsitos habilitados podrn

realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte o de
intermediacin aduanera, salvo las excepciones previstas en este Decreto.
ARTICULO 48. DEPSITOS PBLICOS.
Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales para el almacenamiento de mercancas bajo control aduanero, en los
cuales pueden permanecer las mercancas de cualquier usuario del comercio
exterior.
La autoridad aduanera coordinar con las autoridades portuarias y aeroportuarias

y con los administradores de los puertos y aeropuertos habilitados para el ingreso
y salida de mercancas del territorio aduanero nacional, la destinacin y
acondicionamiento de las reas requeridas para la habilitacin de los depsitos
pblicos, previendo que el rea destinada permita atender las necesidades de
almacenamiento, de acuerdo con el volumen de operaciones de comercio exterior,
que se realicen por el lugar habilitado.
Cuando no se disponga de las reas necesarias para la habilitacin del depsito,

segn lo previsto en el inciso anterior, o cuando las mismas resulten insuficientes,
podrn habilitarse depsitos pblicos en lugares diferentes a los all citados.
PARAGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr

abstenerse de estudiar la concesin de nuevas habilitaciones de depsitos
pblicos, cuando a criterio de la entidad las necesidades de almacenamiento se
encuentren cubiertas en una determinada jurisdiccin.
ARTICULO 49. HABILITACIN Y RENOVACIN DE DEPSITOS PBLICOS.
Para la habilitacin de los depsitos pblicos deber tenerse en cuenta la

infraestructura tcnica y administrativa de la persona jurdica, sus antecedentes en
operaciones aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y de almacenamiento,
as como su patrimonio y respaldo financiero y cumplirse los siguientes requisitos:
a) <Literal modificado por el artculo 9 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es
el siguiente:> a) Ser persona jurdica constituida con anterioridad a la presentacin
de la solicitud no menor a un (1) ao, salvo que se trate de depsitos ubicados en
las jurisdicciones de las Administraciones de Impuestos y/o Aduanas de Arauca,
Inrida, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo, Riohacha, San Andrs,
Tumaco, Turbo, Valledupar y Yopal, en las cuales no se requiere que la persona
jurdica se haya constituido con la antelacin sealada en el presente literal.
b) Presentar las hojas de vida de la totalidad de socios, representantes legales de

la persona jurdica solicitante, as como de los gerentes o administradores de los
sitios de almacenamiento. Este requisito no se exigir para los accionistas de una
sociedad annima;
c) Acreditar un patrimonio neto de dos mil millones de pesos ($2.000.000.000,oo)

para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Administraciones de
Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali,
Cartagena, Medelln, Pereira, Santaf de Bogot y Santa Marta; de mil
cuatrocientos millones de pesos ($1.400.000.000,oo) para los depsitos ubicados
en las jurisdicciones de las Administraciones de Impuestos y/o Aduanas de
Bucaramanga, Cartago, Ccuta y Manizales y, de cien millones de pesos
($100.000.000,oo) para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las
Administraciones de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Ipiales, Leticia,
Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo, Riohacha, San Andrs, Tumaco, Turbo,
Valledupar y Yopal.
siguiente:> Estas cifras se reajustarn anual y acumulativamente el 1o de abril de
cada ao, en un porcentaje igual a la variacin del ndice de precios al consumidor
reportado por el DANE para el ao inmediatamente anterior al cual se realiza la
solicitud de habilitacin o su renovacin.
d) El rea til plana de almacenamiento que se habilite no podr ser inferior a mil
(1.000) metros cuadrados.
En todo caso, deber acreditarse que las caractersticas tcnicas de construccin

de las bodegas, patios, oficinas, tanques, silos y vas de acceso, as como los
sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, son adecuados, a juicio de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso de las mercancas que se pretenda almacenar;
e) La persona jurdica, al momento de la presentacin de la solicitud, deber

manifestar expresamente que se compromete a obtener los equipos que le
permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades de
almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de
las mercancas que pretenda almacenar y,
f) La persona jurdica, al momento de la presentacin de la solicitud, deber

manifestar expresamente que se compromete a adquirir los equipos y a realizar
los ajustes en materia tecnolgica que sean necesarios para garantizar su
conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de
informacin y documentos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTICULO 50. DEPSITOS PRIVADOS.
Son depsitos privados los habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales para almacenar bajo control aduanero mercancas que vengan
consignadas a la persona jurdica que figura como titular de la habilitacin y estn
destinadas en el documento de transporte a ese depsito habilitado.
Igualmente podrn almacenarse mercancas de exportacin del titular del

depsito, que se encuentren bajo control aduanero.
PARAGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar

el almacenamiento de mercancas de propiedad de las sociedades filiales y
subsidiarias de una sociedad matriz titular de la habilitacin de un depsito
privado. En tal caso el titular de la habilitacin del depsito privado, deber
solicitar la modificacin de la resolucin que lo habilit, previo el cumplimiento de
los requisitos.
ARTICULO 51. HABILITACIN Y RENOVACIN DE DEPSITOS PRIVADOS.
Para la habilitacin de depsitos privados o para su renovacin se deber tener en

cuenta la infraestructura tcnica y administrativa de la persona jurdica, sus
antecedentes en operaciones aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y de
almacenamiento, as como su patrimonio y respaldo financiero y se debern
observar los siguientes requisitos y condiciones:
a) Las personas jurdicas peticionarias debern acreditar que poseen un

patrimonio neto superior a mil cuatrocientos millones de pesos
($1.400.000.000,oo).
<Inciso 2o. del literal a) modificado por el artculo 5 del Decreto 4434 de 2004. El
nuevo texto es el siguiente:> Esta cifra se reajustar anual y acumulativamente el
1 de abril de cada ao, en un porcentaje igual a la variacin del ndice de precios
al consumidor reportado por el DANE para el ao inmediatamente anterior al cual
se realiza la solicitud de habilitacin o su renovacin.
b) El rea til plana de almacenamiento que se habilite no podr ser inferior a

quinientos (500) metros cuadrados. Excepcionalmente, la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales podr, teniendo en cuenta el volumen y la naturaleza de las
mercancas que se pretendan almacenar, aceptar un rea til plana de
almacenamiento inferior a la aqu establecida.
En todo caso, el rea de almacenamiento que se solicita habilitar y las

caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas, patios, oficinas, tanques,
silos y vas de acceso, as como los sistemas y equipos de seguridad con que
cuentan, debern resultar adecuados, a juicio de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las
mercancas que se pretenda almacenar;
c) La persona jurdica, al momento de la presentacin de la solicitud, deber

manifestar expresamente que se compromete a obtener los equipos que le
permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades de
almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de
las mercancas que pretenda almacenar y,
d) La persona jurdica, al momento de la presentacin de la solicitud, deber

Nacionales.
ARTICULO 52. DEPSITOS PRIVADOS TRANSITORIOS.
Las Administraciones de Impuestos y Aduanas con operacin aduanera podrn

habilitar depsitos transitorios en su jurisdiccin, por circunstancias y necesidades
especiales y temporales de almacenamiento.
Solo podr otorgarse la habilitacin de depsitos transitorios de carcter privado, a

las personas jurdicas que con la debida antelacin a la llegada de la mercanca,
hubieren presentado la respectiva solicitud. Dicha habilitacin deber tenerse al
momento del arribo de la mercanca al territorio aduanero nacional.
Las condiciones y requisitos para la habilitacin de los depsitos de que trata el

presente artculo, sern establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales mediante resolucin de carcter general.
ARTICULO 53. DEPSITOS PRIVADOS PARA TRANSFORMACIN O

ENSAMBLE.

Nacionales para el almacenamiento de las mercancas de importacin que sern
sometidas a la modalidad de transformacin o ensamble.
Quienes hubieren sido reconocidas por la autoridad competente como industrias

de transformacin o ensamble, para obtener la habilitacin del depsito donde se
almacenarn las mercancas que sern sometidas al proceso de transformacin o
ensamble, debern cumplir con los requisitos previstos en el artculo 51o. del
presente Decreto, salvo los contenidos en los literales a) y b) del citado artculo.
El trmino de almacenamiento en estos depsitos ser de quince (15) das,

contados a partir de la llegada de las mercancas al territorio aduanero nacional, o
a partir de la culminacin de la operacin de trnsito, cuando la mercanca haya
sido sometida al rgimen de trnsito.
Vencido este trmino sin que se hubiere declarado la modalidad de transformacin

o ensamble, o sin que se hubiere reembarcado la mercanca, se produce el
abandono de la misma en los trminos previstos en el pargrafo del artculo 115
ARTICULO 54. DEPSITOS PRIVADOS PARA PROCESAMIENTO

INDUSTRIAL. <Artculo modificado por el artculo 6 del Decreto 4434 de 2004. El
nuevo texto es el siguiente:> Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de materias primas e
insumos que van a ser sometidos a transformacin, procesamiento o manufactura
industrial, por parte de personas jurdicas reconocidas e inscritas como Usuarios
Aduaneros Permanentes o Usuarios Altamente Exportadores y autorizadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para declarar bajo la modalidad de
importacin temporal para procesamiento industrial.
Los Usuarios Aduaneros Permanentes y los Usuarios Altamente Exportadores

reconocidos e inscritos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para
obtener la habilitacin del depsito donde se realizar el proceso industrial,
debern cumplir con los requisitos previstos en el artculo 51 del presente decreto,
salvo los contenidos en los literales a) y b) del citado artculo.
ARTICULO 55. DEPSITOS PRIVADOS PARA DISTRIBUCIN

INTERNACIONAL. <Artculo modificado por el artculo 10 del Decreto 1232 de
2001. El nuevo texto es el siguiente:> Son aquellos lugares habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a los Usuarios Aduaneros
Permanentes, para el almacenamiento, conservacin, acondicionamiento,
manipulacin, empaque, reempaque, o clasificacin de mercancas extranjeras
que sern sometidas prioritariamente a la modalidad de reembarque en el trmino
mximo de un ao, contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional y,
subsidiariamente, en el mismo trmino, al rgimen de importacin de acuerdo con
lo previsto en el presente decreto.
Durante el trmino previsto en el inciso anterior, las mercancas debern ser

reembarcadas o sometidas a una modalidad de importacin. De lo contrario se
considerarn abandonadas a favor de la Nacin. Para efectos del reembarque, no
se requerir el diligenciamiento de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, ni de
la Declaracin de Exportacin, y slo ser necesaria la autorizacin de la
administracin aduanera de la jurisdiccin.
Slo podr someterse al rgimen de importacin, hasta el treinta por ciento (30%)
de las mercancas amparadas en los documentos de transporte consignados y
destinados a estos depsitos.
Para obtener la habilitacin de los depsitos privados de que trata el presente

artculo, el Usuario Aduanero Permanente deber cumplir con los requisitos
previstos en el artculo 51 del presente decreto, salvo el contenido en el literal a)
de dicho artculo y comprometerse a contratar una firma de auditora que certifique
semestralmente el cumplimiento de las obligaciones previstas en este decreto, las
operaciones de comercio exterior realizadas por el Usuario Aduanero Permanente,
y los movimientos de inventarios relacionados con la mercanca introducida a
estos depsitos.
ARTCULO 55-1. DEPSITOS PBLICOS DE APOYO LOGSTICO

INTERNACIONAL. <Artculo adicionado por el artculo 1 del Decreto 1004 de
2004. El nuevo texto es el siguiente:> Son aquellos lugares habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a los puertos de servicio pblico,
para el almacenamiento de mercancas extranjeras que sern sometidas en
dichos lugares, a los procesos de conservacin, acondicionamiento, manipulacin,
mejoramiento de la presentacin, acopio, empaque, reempaque, clasificacin,
marcacin, preparacin para la distribucin, reparacin, acondicionamiento o
limpieza.
El trmino de almacenamiento de las mercancas en los depsitos de apoyo

logstico ser de un (1) ao contado a partir de su llegada al territorio aduanero
nacional. Antes del vencimiento de este trmino, las mercancas debern
someterse a la modalidad de reembarque o al rgimen de importacin. De lo
contrario, se considerarn abandonadas a favor de la Nacin.
El documento de transporte deber sealar el Depsito de Apoyo Logstico

Internacional en el cual ser almacenada la mercanca.
Para obtener la habilitacin de Depsito de Apoyo Logstico Internacional, se

deber cumplir con los requisitos previstos para los Depsitos Pblicos.
ARTICULO 56. DEPSITOS PRIVADOS AERONUTICOS.
el siguiente:> Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales a las empresas nacionales de transporte areo regular de
pasajeros y/o de carga, para el almacenamiento de material aeronutico que
venga consignado a dichas empresas.
Por material aeronutico se entiende todos aquellos bienes necesarios para

permitir el vuelo de las aeronaves, tales como motores, turbinas, repuestos,
componentes y equipo de tierra directamente relacionado con la
aeronavegabilidad, as como aquellos equipos requeridos para la asistencia,
mantenimiento y operacin de las aeronaves durante su estada en los puertos.
El trmino de almacenamiento del material aeronutico ser de un (1) ao,

contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional, durante el cual
deber someterse al rgimen de importacin o a la modalidad de reembarque. De
lo contrario, el material aeronutico se considerar abandonado a favor de la
Nacin.
La habilitacin de estos depsitos slo podr realizarse dentro de las instalaciones

de los aeropuertos internacionales de El Dorado en la ciudad de Santa Fe de
Bogot, D. C., Jos Mara Crdoba de la ciudad de Rionegro, Alfonso Bonilla
Aragn de Cali y Ernesto Cortissoz de la ciudad de Barranquilla, previo el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Las empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga

peticionarias debern acreditar un patrimonio neto equivalente al capital que exige
la Aeronutica Civil para otorgar el permiso de operacin de la respectiva
aerolnea;
b) El rea til plana de almacenamiento que se habilite, corresponder al hangar o

espacio fsico que para tal fin se determine por la Aeronutica Civil siempre que
los linderos del mismo aparezcan plenamente delimitados en respectivos contratos
de arrendamiento y su rea de almacenamiento se encuentre demarcada.
En todo caso, el rea de almacenamiento que se solicita habilitar y las

caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas, patios, oficinas y vas de
acceso, as como los sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, debern
resultar adecuados, a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso del material aeronutico;
c) La respectiva empresa nacional de transporte areo regular de pasajeros y/o de

carga, al momento de la presentacin de la solicitud, deber manifestar
expresamente que se compromete a obtener los equipos que le permitan atender
adecuada, segura y eficientemente las actividades de almacenamiento del
material aeronutico;
d) La respectiva empresa nacional de transporte areo regular de pasajeros y/o de

carga, al momento de la presentacin de la solicitud, deber manifestar
expresamente que se compromete a adquirir los equipos y a realizar los ajustes en
materia tecnolgica que sean necesarios para garantizar su conexin al sistema
de comunicaciones y de transmisin electrnica de informacin y documentos que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Slo se podr habilitar un (1) depsito privado aeronutico por cada empresa
nacional de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga".
PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 11 del Decreto 1232 de

2001. El nuevo texto es el siguiente:> La autoridad aduanera podr autorizar el
levante del material aeronutico almacenado en los depsitos de que trata el
presente artculo, sin que se requiera la presentacin previa de la Declaracin de
Importacin, siguiendo el procedimiento previsto para las entregas urgentes a que
se refiere el artculo 204 del presente decreto
ARTICULO 57. DEPSITOS PARA ENVOS URGENTES.

Nacionales, a las empresas de transporte internacional con licencia del Ministerio
de Comunicaciones para ejercer la mensajera especializada, para el
almacenamiento de mercancas objeto de importacin o exportacin bajo la
modalidad de trfico postal y envos urgentes.
Slo se habilitar un depsito a cada uno de los intermediarios de esta modalidad

debidamente inscritos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
cada ciudad en cuya jurisdiccin aduanera se encuentren los lugares habilitados
por dicha entidad para el arribo y salida de las mercancas bajo la modalidad de
trfico postal y envos urgentes. Dichos depsitos se habilitarn en las
instalaciones de los intermediarios de la modalidad, quienes los destinarn
exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales mercancas.
PARAGRAFO. Los depsitos utilizados por la Administracin Postal Nacional para

el almacenamiento de mercancas para el trfico postal, se entienden habilitados
para efectos aduaneros, sin necesidad de trmite alguno ante la Direccin de
ARTICULO 58. HABILITACIN O RENOVACIN DE DEPSITOS PARA

ENVOS URGENTES.
Son requisitos para obtener la habilitacin o renovacin de depsitos para envos

urgentes los siguientes:
a) Obtener por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la

inscripcin como intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes;
b) Cumplir con los requisitos determinados por la autoridad aduanera respecto de

las especificaciones tcnicas y de seguridad que debe tener el rea de
almacenamiento para la cual se solicita la habilitacin.
c) <Literal derogado por el artculo 58 del Decreto 1232 de 2001>.
d) La persona jurdica, al momento de la presentacin de la solicitud, deber

Nacionales.
La solicitud de habilitacin del depsito podr presentarse simultneamente con la

solicitud para obtener la inscripcin como intermediario de la modalidad de trfico
postal y envos urgentes.
ARTICULO 59. DEPSITOS DE PROVISIONES DE A BORDO PARA

CONSUMO Y PARA LLEVAR.

Nacionales para el almacenamiento de mercancas en los trminos establecidos
en el presente Decreto.
La habilitacin de estos Depsitos slo podr realizarse dentro de las

instalaciones de los aeropuertos y de los puertos martimos con operacin
internacional, a empresas de transporte areo y martimo internacional legalmente
autorizadas para funcionar en el pas.
Las instalaciones y el rea de almacenamiento debern cumplir con las

especificaciones tcnicas y de seguridad que la autoridad aduanera determine
para el adecuado almacenamiento de las mercancas.
ARTICULO 60. MERCANCAS QUE SE PUEDEN INTRODUCIR A LOS

DEPSITOS DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA
LLEVAR.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sealar la clase de mercancas

que pueden almacenarse en depsitos de provisiones de a bordo para consumo y
para llevar, sus cantidades y valores.
Igualmente podr exigir que las mercancas que vayan a ingresar a estos
depsitos vengan acompaadas de listas de empaque.
ARTICULO 61. PRESENTACIN DE INFORMES.
Los depsitos de provisiones de a bordo debern presentar bimestralmente a la

autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las
mercancas de los depsitos, con el contenido y en la forma y medios establecidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTICULO 62. ABANDONO LEGAL EN LOS DEPSITOS DE PROVISIONES

DE A BORDO.
Las mercancas almacenadas en depsitos de provisiones de a bordo se

considerarn abandonadas a favor de la Nacin conforme a lo previsto en el
pargrafo del artculo 115o. del presente decreto, cuando permanezcan en estos
depsitos por un tiempo superior a dieciocho (18) meses contados a partir de su
llegada al pas.
Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento previsto en este artculo, las
mercancas que no se hayan utilizado como provisiones de a bordo, podrn
someterse a impnrtacin ordinaria o debern reembarcarse.
ARTICULO 63. DEPSITOS FRANCOS.

Nacionales para el almacenamiento, exhibicin y venta a viajeros al exterior de
mercancas en los trminos establecidos en el presente Decreto.
La habilitacin de estos Depsitos slo podr realizarse dentro de las

instalaciones de los aeropuertos y de los puertos martimos con operacin
internacional.
En dichos depsitos slo se podrn almacenar las mercancas que segn lo

previsto en este Decreto y en las normas que lo reglamenten, puedan ser objeto
de este tratamiento.
Las instalaciones y el rea de almacenamiento debern cumplir con las

especificaciones tcnicas y de seguridad que la autoridad aduanera determine
para el adecuado almacenamiento de las mercancas.
ARTICULO 64. EXENCIN DE TRIBUTOS ADUANEROS Y DEL IMPUESTO AL

CONSUMO DE LAS MERCANCAS PARA LA VENTA EN DEPSITOS
FRANCOS.
De conformidad con lo previsto en el artculo 47 del Decreto Ley 444 de 1967 y en

el literal d) del artculo 429 del Estatuto Tributario, las mercancas de procedencia
extranjera que permanezcan en los depsitos francos estarn exentas del pago de
tributos aduaneros y del impuesto al consumo y se considerarn importadas
temporalmente para reexportar en el mismo estado.
ARTICULO 65. MERCANCAS QUE PUEDEN PERMANECER PARA LA

EXHIBICIN Y VENTA EN LOS DEPSITOS FRANCOS.
Las mercancas extranjeras, as como las cantidades y valores que pueden

almacenar, exhibir y expender los depsitos francos a los viajeros al exterior, en
los puertos martimos y aeropuertos para ser entregadas dentro de la respectiva
nave o aeronave en el momento de su salida del pas, sern determinadas
mediante resolucin por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Por ningn motivo estas mercancas podrn ser exhibidas ni vendidas, fuera de la
zona internacional de los aeropuertos y puertos martimos.
ARTICULO 66. ABASTECIMIENTO DE MERCANCAS PROVENIENTES DE

ZONAS FRANCAS.
Los depsitos francos podrn abastecerse de mercancas provenientes de las

Zona Francas Industriales de Bienes y de Servicios, previa autorizacin del
Usuario Operador y de la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la Zona Franca.
ARTICULO 67. OBLIGACIN DE LOS DEPSITOS FRANCOS DE

IDENTIFICAR LOS LICORES Y BEBIDAS ALCOHLICAS.
Los licores y bebidas alcohlicas que almacenen y expendan los depsitos

francos, debern llevar en la etiqueta del envase un sello con la siguiente leyenda,
precedido del nombre del depsito franco: PARA VENTA A VIAJEROS AL
EXTERIOR UNICAMENTE.
Es obligacin del propietario del depsito franco colocar este sello.
ARTICULO 68. MERCANCAS NACIONALES.
Se considera exportacin la introduccin de mercancas nacionales a los

depsitos francos y se deber tramitar previamente la respectiva exportacin
conforme a los procedimientos previstos en este Decreto para dicho rgimen
aduanero.
Excepcionalmente y slo por razones debidamente justificadas, la autoridad

aduanera podr autorizar a los depsitos francos la reimportacin de las
mercancas a que se refiere el inciso anterior, en los mismos trminos
establecidos en el artculo 140o. del presente Decreto.
ARTICULO 69. PRESENTACIN DE INFORMES.
Los depsitos francos debern presentar bimestralmente a la autoridad aduanera

un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas de los depsitos,
con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTICULO 70. REEMBARQUE.
Las mercancas almacenadas en los depsitos francos podrn ser reembarcadas

al exterior en cualquier momento, presentado la respectiva declaracin de
exportacin.
ARTICULO 71. RGIMEN DE GARANTAS DE LOS DEPSITOS.
Los titulares de los depsitos habilitados debern constituir una garanta bancaria
o de compaa de seguros a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en
este Decreto y el pago de los tributos aduaneros y/o sanciones a que hubiere
lugar.
Los montos de las garantas sern los siguientes, de acuerdo con el tipo de
depsito habilitado:
a) Depsitos pblicos: <Literal modificado por el artculo 7 del Decreto 4434 de

2004. El nuevo texto es el siguiente:> El valor del patrimonio neto requerido en el
literal c) del artculo 49 del presente decreto durante el primer ao de operaciones
o el 1% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao
inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta.
En el caso de los Almacenes Generales de Depsito, esta garanta deber

otorgarse independientemente de aquella garanta que se constituya para ejercer
la intermediacin aduanera;
b) Depsitos privados: <Literal modificado por el artculo 7 del Decreto 4434 de

2004. El nuevo texto es el siguiente:> El valor del patrimonio neto requerido en el
literal a) del artculo 51 del presente decreto durante el primer ao de operaciones,
o el 1% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao
inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta.
La garanta global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes cubrir

sus obligaciones como depsito habilitado, sin que se requiera la constitucin de
otra garanta para el efecto;
c) Depsitos privados transitorios: El veinte por ciento (20%) del valor en aduana
de las mercancas que proyecta almacenar.
d) Depsitos privados para transformacin o ensamble: <Literal modificado por el

artculo 7 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El 1% del
valor en aduana de las mercancas que se proyecte almacenar durante el primer
ao de operaciones, o el 1% del valor en aduana de las mercancas almacenadas
durante el ao inmediatamente anterior, para la renovacin de la garanta;
Cuando el titular de la habilitacin del depsito sea un Usuario Aduanero

Permanente, la garanta global constituida en tal calidad, cubrir sus obligaciones
como depsito habilitado, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para
el efecto;
e) Depsitos privados para procesamiento industrial: <Literal modificado por el

artculo 7 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> La garanta
global constituida por el Usuario Altamente Exportador y el Usuario Aduanero
Permanente con ocasin de su reconocimiento e inscripcin, cubrir sus
obligaciones como depsito privado para procesamiento industrial, sin que se
requiera la constitucin de otra garanta para el efecto;
f) Depsitos privados para distribucin internacional: La garanta global constituida

por el Usuario Aduanero Permanente con ocasin de su reconocimiento e
inscripcin, cubrir sus obligaciones como depsito privado para distribucin
internacional, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto.
g) Depsitos privados aeronuticos: <Literal modificado por el artculo 7 del

Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El valor del patrimonio neto
requerido en el literal a) del artculo 51 del presente decreto durante el primer ao
de operaciones, o el 1% del valor en aduana de las mercancas almacenadas
durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la
garanta.
La garanta global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes cubrir

sus obligaciones como depsito habilitado, sin que se requiera la constitucin de
otra garanta para el efecto.
h) Depsitos para envos urgentes: La garanta constituida con ocasin de la

inscripcin como intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes,
cubrir sus obligaciones como depsito habilitado, sin que se requiera la
constitucin de otra garanta para el efecto.
i) Depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar: Mil (1.000)

salarios mnimos legales mensuales.
j) Depsitos francos: Mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales.
ARTICULO 72. OBLIGACIONES DE LOS DEPSITOS.
Son obligaciones de los depsitos habilitados por la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, de acuerdo con el carcter de la habilitacin y en cuanto les
sean aplicables, las siguientes:
a) Recibir, custodiar y almacenar nicamente aquellas mercancas que pueden

permanecer en sus recintos;
b) Recibir, custodiar y almacenar las mercancas sometidas al rgimen de

importacin, exportacin o a la modalidad de transbordo;
c) Registrar en el sistema informtico aduanero la informacin relacionada con la

recepcin de la carga entregada para su custodia;
d) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias

encontradas entre los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca
recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado o roturas
detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la
entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 113o. del
presente Decreto;
e) Observar las medidas que la autoridad aduanera seale para asegurar el

cumplimiento de las disposiciones aduaneras;
f) Contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones que la

autoridad aduanera establezca;
g) Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje,

almacenamiento y conservacin de las mercancas;
h) Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para

el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de las mercancas;
i) Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
j) Disponer de las reas necesarias para realizar la inspeccin fsica de las

mercancas y dems actuaciones aduaneras, a las cuales tendr acceso el
personal que la Direccin de Impuestos y Aduanas determine;
k) Permitir el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las Sociedades

de Intermediacin Aduanera, en los eventos previstos en este Decreto;
l) Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancas: los que

se encuentren en proceso de importacin; o en proceso de exportacin; o bajo la
modalidad de transbordo; o aprehendidos; o decomisados; o en situacin de
abandono y, los que tengan autorizacin de levante, salvo cuando se trate de
mercancas a granel almacenadas en silos o en tanques especiales;
m) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los

requerimientos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
n) Reportar las irregularidades que se presenten y suministrar la informacin que

la autoridad aduanera solicite;
o) Los depsitos pblicos y privados debern entregar la mercanca al declarante

nicamente cuando se haya autorizado su levante, cancelados los tributos
aduaneros y autorizado el retiro de la mercanca por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Igualmente se entregar la mercanca sometida
a una modalidad de exportacin o de transbordo indirecto;
p) Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta

ordene;
q) Almacenar y custodiar las mercancas abandonadas, aprehendidas y

decomisadas en sus recintos;
r) Constituir las garantas que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

determine y,
s) Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se

otorg la habilitacin.
ARTICULO 73. RESPONSABILIDAD DE LOS DEPSITOS.
Sin perjuicio de la responsabilidad frente a terceros de conformidad con las

normas del Cdigo de Comercio y el Cdigo Civil, los depsitos sern
responsables ante la Nacin por las sanciones a que haya lugar por el
incumplimiento de las normas aduaneras.
Los depsitos habilitados sern responsables ante la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales por el pago de los tributos aduaneros de las mercancas
sustradas o perdidas en sus recintos.
TITULO IV.
INSCRIPCION, AUTORIZACION O HABILITACION DE AUXILIARES DE LA
FUNCION ADUANERA, USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES Y
USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES
CAPITULO I.
DE LA INSCRIPCION, AUTORIZACION O HABILITACIN
ARTICULO 74. ACTIVIDADES SUJETAS A INSCRIPCIN, AUTORIZACIN O

HABILITACIN.
Para desarrollar las actividades de Intermediacin Aduanera, intermediacin bajo

la modalidad de trfico postal y envos urgentes, depsito de mercancas,
transporte de mercancas bajo control aduanero, agente de carga internacional, o
para actuar como Usuarios Aduaneros Permanentes o Usuarios Altamente
Exportadores se requiere estar inscrito, autorizado o haber obtenido la habilitacin,
segn sea el caso, por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Igualmente se requiere la habilitacin de puertos, muelles y aeropuertos para el
ingreso al territorio aduanero nacional y para la salida de l de mercancas bajo
control aduanero.
ARTCULO 74-1. OBSERVADORES EN LAS OPERACIONES DE

IMPORTACIN. <Artculo adicionado por el artculo 1 del Decreto 2373 de 2004.
El nuevo texto es el siguiente:> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr autorizar la presencia de observadores de las operaciones de importacin
en determinados lugares de arribo habilitados, seleccionados de listas elegibles de
candidatos presentados por los gremios, aprobadas por la Comisin Nacional
Mixta de Gestin Tributaria y Aduanera. La funcin del observador de la operacin
de importacin consistir en observar de cerca las operaciones de trmite de
importacin de un determinado tipo de mercancas pudiendo, a solicitud del
funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
rendir informe tcnico sobre clasificacin arancelaria, descripcin, identificacin,
cantidad, peso y valor u otros aspectos de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar mediante

resolucin de carcter general los requisitos de inscripcin y de participacin en
los procesos de control
ARTICULO 75. COMPETENCIA PARA EFECTUAR LA INSCRIPCIN,

AUTORIZACIN O HABILITACIN.
Las siguientes inscripciones, autorizaciones o habilitaciones se llevarn a cabo por

la dependencia competente del nivel central de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales:
a) La autorizacin de las Sociedades de Intermediacin Aduanera;
b) La inscripcin de las empresas que acten como intermediarios de la modalidad

de trfico postal y envos urgentes, as como la habilitacin de los depsitos que
se utilicen para el efecto;
c) La habilitacin de depsitos para transformacin o ensamble;
d) El reconocimiento e inscripcin de los Usuarios Aduaneros Permanentes;
e) El reconocimiento e inscripcin de los Usuarios Altamente Exportadores;
f) La inscripcin de empresas transportadoras y Operadores de Transporte

Multimodal;
g) La inscripcin de los agentes de carga internacional;
h) La habilitacin de puertos y muelles de servicio pblico;
i) La habilitacin de depsitos pblicos;
j) La habilitacin de instalaciones industriales requeridas para desarrollar la

modalidad de importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de
capit`l y,
k) La autorizacin para el diligenciamiento simplificado de la Declaracin Andina

del Valor.
Las Administraciones de Aduanas tendrn competencia dentro de su respectiva

jurisdiccin, para la habilitacin de los depsitos privados, depsitos privados
transitorios, depsitos privados para procesamiento industrial, depsitos privados
para distribucin internacional, depsitos privados aeronuticos, depsitos
francos, depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar y para la
habilitacin de puertos y muelles de servicio privado.
l. <Literal adicionado por el artculo 1 del Decreto 3731 de 2003. El nuevo texto es
el siguiente:> La inscripcin de los beneficiarios de los Programas Especiales de
Exportacin, PEX.
ARTICULO 76. REQUISITOS GENERALES PARA OBTENER INSCRIPCIN,

AUTORIZACIN O HABILITACIN Y PARA SU RENOVACIN.
Los usuarios o auxiliares de la funcin aduanera que se encuentren sujetos a

inscripcin, autorizacin o habilitacin para realizar actividades bajo control
aduanero, adems de los requisitos especiales sealados en este Decreto,
debern cumplir con los siguientes:
a) Presentacin de una solicitud suscrita por la persona natural o por el

representante legal de la persona jurdica que pretenda la inscripcin, autorizacin
o habilitacin;
b) Estar domiciliados o representados legalmente en el pas;
c) Certificado de existencia y representacin legal, de la respectiva persona

jurdica expedido por la Cmara de Comercio o copia de la norma que acredite la
creacin de la entidad de derecho pblico;
d) Estados financieros, cuando a ellos hubiere lugar, certificados por revisor fiscal
o contador pblico;
e) Comprometerse a constituir y entregar la garanta bancaria o de compaa de

seguros en los trminos y montos sealados en el presente Decreto o en las
normas reglamentarias, cuando as se exija, una vez obtenida la autorizacin,
inscripcin o habilitacin;
f) <Literal modificado por el artculo 12 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto
es el siguiente:> Manifestacin bajo la gravedad del juramento de la persona
natural o representante legal de la persona jurdica, en el sentido de que ni ella, ni
sus representantes o socios, han sido sancionados con cancelacin de la
autorizacin para el desarrollo de la actividad de que se trate y en general por
violacin dolosa a las normas penales, durante los cinco (5) aos anteriores a la
presentacin de la solicitud.
g) Presentar las hojas de vida de la totalidad de los socios, personal directivo y de

los empleados que actuarn en calidad de representantes o auxiliares ante las
autoridades aduaneras, si fuere del caso y,
h) No tener deudas exigibles con la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, salvo aquellas sobre las cuales existan acuerdos de pago vigentes.
Los requisitos previstos en los literales f) y g) del presente artculo, no se exigirn

para los accionistas, cuando la persona jurdica se encuentre constituida como
una sociedad annima.
ARTICULO 77. VIGENCIA DE LAS INSCRIPCIONES, AUTORIZACIONES O

HABILITACIONES.
Las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones que conceda la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, tendrn las siguientes vigencias:
a) La habilitacin de muelles y puertos de servicio pblico bajo la responsabilidad

de una sociedad portuaria regional, cuya vigencia ser de diez (10) aos;
b) La habilitacin de muelles y puertos de servicio pblico bajo la responsabilidad

de una sociedad portuaria, cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
c) La habilitacin de los depsitos pblicos para el almacenamiento de

mercancas, cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
d) La habilitacin de los depsitos privados para el almacenamiento de

mercancas, cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
e) La habilitacin de los depsitos privados transitorios, cuya vigencia mxima

ser por el trmino de dos (2) meses prorrogables por dos (2) meses adicionales;
f) La inscripcin de empresas transportadoras y Operadores de Transporte

Multimodal, cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
g) La habilitacin de depsitos francos, cuya vigencia ser de cinco (5) aos;
h) La habilitacin de depsitos de provisiones de a bordo, cuya vigencia ser de

cinco (5) aos;
i) La inscripcin de los intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos

urgentes y la habilitacin de los depsitos que se utilicen para el efecto, cuya
vigencia ser de tres (3) aos;
j) La habilitacin de muelles y puertos de servicio privado, cuya vigencia ser de

tres (3) aos;
k) La autorizacin de las Sociedades de Intermediacin Aduanera, cuya vigencia

ser de tres (3) aos;
l) La inscripcin de los agentes de carga internacional, cuya vigencia ser de tres

(3) aos;
m) El reconocimiento e inscripcin de los Usuarios Aduaneros Permanentes, cuya

n) El reconocimiento e inscripcin de los Usuarios Altamente Exportadores, cuya

o) La habilitacin de instalaciones industriales requeridas para desarrollar la

modalidad de importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de
capital, cuya vigencia ser de tres (3) aos;
p) El diligenciamiento simplificado de la Declaracin Andina del Valor, cuya

vigencia ser de un (1) ao y,
q) La habilitacin de aeropuertos, cuya vigencia ser indefinida.
r) <Literal adicionado por el artculo 2 del Decreto 3731 de 2003. El nuevo texto es
el siguiente:> La inscripcin de los beneficiarios de los Programas Especiales de
Exportacin, PEX, cuya vigencia ser de tres (3) aos.
PARAGRAFO 1o. La autoridad aduanera podr en cualquier momento verificar el

cumplimiento de los requisitos exigidos para la inscripcin, autorizacin o
habilitacin y tomar las acciones correspondientes en caso de incumplimiento de
los mismos.
PARAGRAFO 2o. Los trminos previstos en los literales a), b) y j) de este artculo,
estarn condicionados a la vigencia de la respectiva concesin portuaria.
CAPITULO II.
TRAMITE DE LAS SOLICITUDES DE INSCRIPCION, AUTORIZACION,
HABILITACION O RENOVACION DE USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES, USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES Y AUXILIARES
DE LA FUNCION ADUANERA
ARTICULO 78. RECEPCIN Y VERIFICACIN DE LA SOLICITUD.
Recibida la solicitud de inscripcin, autorizacin o habilitacin, el funcionario

competente deber realizar el examen de la misma, as como de los documentos
anexos, con el propsito de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en
el presente Decreto y en las normas que lo reglamenten, en el trmino de quince
(15) das contados a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud.
ARTICULO 79. REQUERIMIENTO PARA COMPLETAR DOCUMENTOS O

SUMINISTRAR INFORMACIONES.
Si la solicitud de inscripcin, autorizacin o habilitacin no rene los requisitos

legales se requerir por una sola vez al solicitante indicndole claramente los
documentos o informaciones que hagan falta.
PARAGRAFO. El requerimiento para completar documentos o informaciones se

notificar por correo certificado conforme a lo previsto en el artculo 567o. del
presente Decreto.
ARTICULO 80. DESISTIMIENTO DE LA SOLICITUD.
Se entender que se ha desistido de la solicitud de inscripcin, autorizacin o

habilitacin si efectuado el requerimiento para completar documentos o las
informaciones, mencionados en el artculo anterior, el solicitante no presenta los
documentos o informaciones requeridas en el trmino de un (1) mes contado a
partir de la fecha de introduccin al correo del oficio de requerimiento. En este
caso no se requerir acto administrativo que declare tal desistimiento y se
ordenar el archivo del expediente.
ARTICULO 81. TRMINO PARA RESOLVER LAS SOLICITUDES DE

INSCRIPCIN, AUTORIZACIN O HABILITACIN.
La solicitud de inscripcin, autorizacin o habilitacin deber resolverse en el

trmino de un (1) mes, contado a partir de la fecha de presentacin de la
respectiva solicitud en debida forma.
El trmino anterior podr suspenderse cuando se requiera la prctica de

inspeccin ocular al inmueble objeto de habilitacin, o cuando se requiera la
verificacin de la informacin suministrada por el peticionario en los archivos o
bases de datos de la entidad o de otras entidades y durante el lapso que duren
tales diligencias, sin que el trmino de suspensin supere los dos (2) meses.
ARTICULO 82. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE OTORGUE LA

RESPECTIVA INSCRIPCIN, AUTORIZACIN O HABILITACIN.
La autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin se otorgar mediante

resolucin motivada expedida por la autoridad aduanera, una vez se verifique el
cumplimiento de los requisitos sealados en el presente Decreto y se establezca
que los socios, directores, administradores y representantes legales de la
sociedad, satisfacen adecuadas condiciones ticas, de responsabilidad e
idoneidad profesional.
En el acto administrativo que otorgue la inscripcin, autorizacin o habilitacin se

debern consignar los alcances del respectivo permiso, las obligaciones y deberes
que adquiere el solicitante y dems precisiones que considere conveniente
establecer la autoridad aduanera, e indicar la obligacin de constituir la garanta
correspondiente en caso en que se requiera, en un trmino que no podr ser
superior a quince (15) das contados a partir del da siguiente a la ejecutoria del
respectivo acto administrativo.
Si la garanta a que se refiere este artculo no se presenta dentro del trmino

sealado y con el cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la
autorizacin quedar automticamente sin efecto.
ARTICULO 83. NOTIFICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE RESUELVA

LA SOLICITUD DE INSCRIPCIN, AUTORIZACIN O HABILITACIN.
El acto administrativo que resuelva la solicitud de inscripcin, autorizacin o

habilitacin, deber notificarse personalmente de conformidad con lo previsto en el
artculo 564o. del presente Decreto y contra l slo proceder el recurso de
reposicin.
ARTICULO 84. RENOVACIN DE LAS INSCRIPCIONES, AUTORIZACIONES O

HABILITACIONES.
La renovacin de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones que otorgue la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber solicitarse tres (3) meses
antes de la expiracin de su vigencia, cumpliendo para el efecto los requisitos
exigidos para la renovacin de la inscripcin, autorizacin o habilitacin. Si la
solicitud de renovacin de la inscripcin, autorizacin o registro no se formula en la
oportunidad y condiciones antes sealadas quedar sin efecto la inscripcin,
autorizacin o registro, a partir de la fecha en que expire su vigencia.
La solicitud de renovacin deber resolverse en el trmino de un (1) mes contado

a partir del da siguiente a la fecha de formulacin de la solicitud en debida forma,
trmino que podr suspenderse en las condiciones previstas en el artculo 81o. del
presente Decreto. La solicitud de renovacin presentada en debida forma, deber
resolverse antes de que expire la vigencia de la inscripcin, autorizacin o
habilitacin, so pena de que la autorizacin, inscripcin o habilitacin contine
vigente hasta que la autoridad aduanera se pronuncie, siempre que la garanta
sea renovada.
ARTICULO 85. RENOVACIN DE LA GARANTA.
El monto para la renovacin de la garanta se calcular de la misma forma

establecida para la constitucin de la garanta inicial, salvo las excepciones
previstas en este Decreto. El trmino de vigencia de las garantas ser de un ao
y tres (3) meses ms.
Cuando no se renueve la garanta en la oportunidad que la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales establezca, no se podrn ejercer las actividades
objeto de autorizacin, inscripcin o habilitacin, quedando suspendidas dichas
autorizaciones, inscripciones o habilitaciones hasta la aprobacin de la renovacin
de la garanta por parte de la autoridad aduanera.
Transcurrido un (1) mes sin que se hubiere presentado la renovacin de la

garanta, la inscripcin, autorizacin o habilitacin quedar sin efecto sin
necesidad de acto administrativo que as lo declare.
En todo caso, la solicitud de aprobacin de la renovacin de la garanta deber

resolverse antes de que expire la vigencia de la inscripcin, autorizacin o
habilitacin, so pena de que la autorizacin, inscripcin o habilitacin contine
vigente hasta que la autoridad aduanera se pronuncie.
TITULO V.
REGIMEN DE IMPORTACION
CAPITULO I.
ARTICULO 86. AMBITO DE APLICACIN.
Las disposiciones consagradas en este Ttulo conforman el rgimen bajo el cual

se regula la importacin de mercancas.
ARTICULO 87. OBLIGACIN ADUANERA EN LA IMPORTACIN.
La obligacin aduanera nace por la introduccin de la mercanca de procedencia

extranjera al territorio aduanero nacional.
La obligacin aduanera comprende la presentacin de la Declaracin de

Importacin, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya
lugar, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que soportan
la operacin, presentarlos cuando los requieran las autoridades aduaneras,
atender las solicitudes de informacin y pruebas y en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
ARTICULO 88. BASE GRAVABLE.
La base gravable, sobre la cual se liquida el gravamen arancelario, est

constituida por el valor de la mercanca, determinado segn lo establezcan las
disposiciones que rijan la valoracin aduanera.
La base gravable para el impuesto sobre las ventas ser la establecida en el

Estatuto Tributario y en las dems disposiciones que lo modifiquen o lo
complementen.
Para efectos aduaneros, la base gravable, expresada en dlares de los Estados

Unidos de Norte Amrica, se convertir a pesos colombianos teniendo en cuenta
la tasa de cambio representativa de mercado que informe la Superintendencia
Bancaria, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la cual se produce la
presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin.
ARTICULO 89. LIQUIDACIN DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. <Artculo

siguiente:> Los tributos aduaneros que se deben liquidar por la importacin, sern
los vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva Declaracin
de Importacin.
En la Declaracin de Correccin, los tributos aduaneros y tasa de cambio

aplicables sern los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la
Declaracin Inicial.
Cuando se trate de una modificacin de la declaracin de importacin, los tributos

aduaneros y la tasa de cambio aplicables sern los vigentes en la fecha de la
presentacin y aceptacin de la declaracin inicial o de la modificacin segn
fuere el caso, conforme con las reglas especiales previstas para cada modalidad
de importacin.
En la Declaracin de Legalizacin, los tributos aduaneros y tasa de cambio

aplicables sern los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la
Declaracin inicial o de la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva
declaracin de legalizacin cuando no estuviere precedida de una declaracin
inicial. Cuando conlleve la modificacin de la modalidad de importacin se
atender lo previsto en el inciso anterior.
Los derechos antidumping y compensatorios y dems derechos de aduana se

causarn y liquidarn, conforme lo dispongan las normas que regulan la materia.
Los derechos antidumping y compensatorios y dems derechos de aduana se

causarn y liquidarn, conforme lo dispongan las normas que regulen la materia.
CAPITULO II.
LLEGADA DE LA MERCANCIA AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
ARTICULO 90. ARRIBO DEL MEDIO DE TRANSPORTE.
Todo medio de transporte que llegue al territorio aduanero nacional o que se

traslade de una parte del pas que goce de un tratamiento especial a otra que no
lo tenga, deber arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en los trminos en que se confiera tal habilitacin.
Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en

su respectiva jurisdiccin, podr autorizar la entrada de medios de transporte por
lugares no habilitados o en das y horas no sealados.
Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en

este Captulo a menos que transporten carga que deba someterse a un rgimen
aduanero.
ARTICULO 91. AVISO DE LLEGADA DEL MEDIO DE TRANSPORTE.
El transportador dar aviso de su llegada a la Administracin de Aduanas

correspondiente, con una anticipacin mnima de doce (12) horas, si se trata de
va martima, y de una (1) hora, cuando corresponda a va area.
ARTICULO 92. IMPORTACIN DEL MEDIO DE TRANSPORTE.
El medio de transporte de matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero

nacional con el cumplimiento de los requisitos, as como el material propio para el
cargue, descargue, manipulacin y proteccin de las mercancas que se
transporten en el mismo, se entender importado temporalmente por el tiempo
normal para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio de
transporte, sin la exigencia de garanta o documentacin alguna, pero con la
obligacin de su reexportacin.
ARTICULO 93. MEDIOS DE TRANSPORTE AVERIADOS O DESTRUIDOS.
No obstante lo previsto en el artculo anterior, los medios de transporte de uso

comercial averiados o destruidos podrn ser:
a) Sometidos al proceso de importacin ordinaria en el estado en que se

encuentran, o desmontados como partes con el mismo fin, si se cumple con los
requisitos exigidos para el efecto o,
b) Abandonados a favor de la Nacin.
En caso de reparacin de un medio de transporte averiado, las partes o equipos

extranjeros que se traigan para sustituir los averiados o destruidos se entendern
importados temporalmente en las condiciones previstas en el artculo anterior. Las
partes o equipos sustituidos debern ser reexportados, a menos que se sometan
al tratamiento previsto en los literales a) o b) de este artculo.
ARTICULO 94. MANIFIESTO DE CARGA.
el siguiente:> Es el documento que contiene la relacin escrita de todos los bultos
que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de
transporte y que van a ser descargadas en un puerto o aeropuerto, excepto los
efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el representante del
transportador debe entregar debidamente suscrito a la autoridad aduanera.
El Manifiesto de Carga debe relacionar el nmero de los conocimientos de

embarque, guas areas o cartas de porte, segn corresponda al medio de
transporte, nmero de bultos, peso e identificacin genrica de las mercancas y/o
la indicacin de carga consolidada, cuando as viniere, sealndose en este caso,
el nmero del documento consolidador.
ARTICULO 95. DOCUMENTOS QUE SE HABILITAN COMO MANIFIESTO DE

CARGA.
Las mercancas que constituyan la carga a bordo de un medio de transporte que

arribe a un puerto colombiano, debern estar relacionadas en el respectivo
Manifiesto de Carga, salvo que estn amparadas con documentos de destino a
otros puertos.
Cuando una mercanca sometida a la modalidad de trnsito o de cabotaje llegue a
la Aduana de Destino, la Declaracin de Trnsito Aduanero o de cabotaje se
habilitar como Manifiesto de Carga.
Para los vehculos que lleguen por sus propios medios, har las veces de
Manifiesto de Carga la manifestacin escrita del conductor o capitn del mismo,
por medio de la cual pone a disposicin de la autoridad aduanera el vehculo.
Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser
sometidas a una modalidad de importacin diferente, la autoridad aduanera
habilitar como Manifiesto de Carga el tiquete utilizado por el viajero a su ingreso
al territorio aduanero nacional.
ARTICULO 96. TRANSMISIN Y ENTREGA DE LOS DOCUMENTOS DE VIAJE

A LA AUTORIDAD ADUANERA.
el siguiente:> El Manifiesto de Carga y los documentos que lo adicionen,
modifiquen o expliquen, sern entregados por el transportador a la autoridad
aduanera de la jurisdiccin del lugar de arribo del medio de transporte, antes de
que se inicie el descargue de la mercanca.
Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, el Manifiesto de

Carga deber entregarse antes de concluir el proceso de bajar la carga de la
respectiva aeronave.
En el caso del modo de transporte areo, los documentos de transporte, los

documentos consolidadores y los documentos hijos, sern entregados por el
transportador a la autoridad aduanera dentro de las doce (12) horas siguientes a la
entrega del Manifiesto de Carga.
Cuando se trate del modo de transporte martimo, el transportador deber entregar

los documentos de transporte por l expedidos, dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes a la entrega del Manifiesto de Carga.
El transportador areo transmitir electrnicamente la informacin contenida en el

Manifiesto de Carga, en los documentos de transporte directamente expedidos por
l y en los documentos consolidadores y en los documentos hijos, con anterioridad
a la llegada del medio de transporte, o la incorporar en el sistema informtico
aduanero dentro de las doce (12) horas siguientes a la entrega fsica del
Manifiesto de Carga.
El transportador martimo transmitir electrnicamente la informacin contenida en

el Manifiesto de Carga y en los documentos de transporte directamente expedidos
por l, con anterioridad a la llegada del medio de transporte, o la incorporar en el
sistema informtico aduanero dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la
entrega fsica del Manifiesto de Carga.
El Agente de Carga Internacional, en el modo de transporte martimo, transmitir

electrnicamente la informacin relacionada con la carga consolidada, contenida
en los documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos, o la
incorporar en el sistema informtico aduanero dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes a la finalizacin del plazo previsto en el inciso anterior. Dentro del
mismo trmino establecido en el presente inciso, el Agente de Carga Internacional
deber entregar los documentos consolidadores y los documentos hijos y el
Manifiesto de la carga consolidada.
Los transportadores terrestres debern entregar los documentos de viaje al

momento de su arribo, en la primera oficina de la Aduana y podrn optar por
transmitir electrnicamente la informacin contenida en los documentos de viaje, o
entregarla en medios magnticos de acuerdo con la resolucin de carcter general
que para el efecto expida la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO. En el modo de transporte martimo, el Agente de Carga

Internacional ser responsable por la correcta y oportuna transmisin o
incorporacin al sistema informtico aduanero de la informacin contenida en los
documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos. As mismo,
ser responsable por la entrega de los documentos hijos que amparan la carga
consolidada, el Manifiesto de la Carga Consolidada y por la justificacin de las
inconsistencias a que se refiere el artculo 98 del presente Decreto. La Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante resolucin, el
contenido y los requisitos del Manifiesto de la Carga Consolidada.
El Agente de Carga Internacional deber inscribirse ante la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, cumpliendo adems de los requisitos previstos
en el artculo 76 del presente Decreto, los que dicha entidad determine mediante
resolucin de carcter general, debiendo constituir una garanta bancaria o de
compaa de seguros por un valor equivalente a quinientos (500) salarios mnimos
legales mensuales vigentes, con el objeto de garantizar el pago de las sanciones a
que hubiere lugar por el incumplimiento de las obligaciones previstas en este
Decreto.
ARTICULO 97. RESPONSABILIDAD EN LA MODALIDAD DE CHARTER.
Si la empresa transportadora no tiene representacin en Colombia, las

obligaciones inherentes a la llegada del medio de transporte, de la entrega de los
documentos y la carga recaern exclusivamente en la empresa o persona que
contrat el servicio. Si una empresa transportadora domiciliada o debidamente
representada en el pas se responsabiliza por la recepcin o atencin de la nave,
ser tambin responsable de las obligaciones del transportador respecto de dicha
carga.
En estos eventos, la autoridad aduanera asignar el depsito donde

permanecern las mercancas mientras se someten a algn rgimen aduanero.
ARTICULO 98. INCONSISTENCIAS EN LOS DOCUMENTOS DE VIAJE.
el siguiente:> Si una vez concluido el descargue, se detectan sobrantes o faltantes
en el nmero de bultos, o exceso o defecto en el peso si se trata de mercanca a
granel, respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga o en las adiciones,
modificaciones o explicaciones, el transportador deber informarlo por escrito a la
autoridad aduanera del lugar de arribo, dentro de las tres (3) horas siguientes a la
finalizacin del descargue, precisando las inconsistencias encontradas.
Los errores en la identificacin de las mercancas o la transposicin de dgitos,

cometidos por el transportador al diligenciar el Manifiesto de Carga, no darn lugar
a la aprehensin de la mercanca, siempre y cuando la informacin correcta sea
susceptible de verificarse con los documentos que soportan la operacin
comercial.
Cuando se trate de carga consolidada, el agente de carga internacional deber

informar por escrito a la autoridad aduanera sobre las inconsistencias que advierta
respecto de lo consignado en los documentos hijos, dentro de las seis (6) horas
siguientes a la finalizacin del descargue, precisando las inconsistencias
encontradas.
PARAGRAFO. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, cuando en el

lugar de arribo deba ser vaciada la unidad de carga para su desconsolidacin o
desagrupamiento, el descargue comprender, adems del proceso de bajar la
carga del medio unidad de transporte, su despaletizacin en el modo de transporte
areo, o el vaciado del contenedor, en el modo de transporte martimo.
ARTICULO 99. JUSTIFICACIN DE EXCESOS Y FALTANTES.
el siguiente:> A partir del recibo por la autoridad aduanera del documento que
contiene las inconsistencias a que se refiere el artculo anterior, el transportador o
el agente de carga internacional, segn sea el caso, dispone de dos (2) das para
entregar los documentos que justifiquen el exceso detectado y de dos (2) meses
para justificar el faltante o para demostrar la llegada de la mercanca en un
embarque, posterior.
Slo se considerarn causas aceptables para los excesos, el hecho de que estn
destinados a otro lugar o que se hayan cargado en el ltimo momento. Estas
situaciones debern acreditarse con el documento de transporte correspondiente
expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el territorio aduanero
nacional.
Slo se considerarn causas aceptables para los faltantes, el envo por error a un
destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque.
En dichos casos, el transportador o el agente de carga internacional, segn
corresponda, deber acreditar documentalmente el hecho y quedar obligado a
enviar en un viaje posterior la mercanca faltante, segn lo determine la autoridad
aduanera, salvo que acredite ante sta que el contrato de transporte ha sido
rescindido y que el contrato de compra-venta, la factura o el documento que
sustenta la operacin comercial entre el exportador en el exterior y el
consignatario de la mercanca, ha sido modificado en lo pertinente al faltante
mencionado.
ARTICULO 100. MARGEN DE TOLERANCIA.
En la carga a granel la autoridad aduanera podr aceptar excesos o defectos en la

cantidad o en el peso de la mercanca hasta de un cinco por ciento (5%), sin que
tales diferencias se consideren como una infraccin administrativa aduanera,
siempre que obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados.
ARTICULO 101. DESCARGUE DE LA MERCANCA.
el siguiente:> Para efectos aduaneros, la mercanca descargada en puerto o
aeropuerto quedar bajo responsabilidad del transportador o del agente de carga,
internacional, segn sea el caso, hasta su entrega al depsito habilitado, al
declarante, al importador o al usuario operador de la zona franca en la cual se
encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre venga consignado, o se endose el
documento de transporte, de acuerdo con lo establecido en este decreto.
Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el

transportador termine con el descargue de la mercanca, a partir del mismo, sta
quedar bajo responsabilidad del agente de carga internacional o puerto, segn el
caso, hasta su entrega al depsito habilitado al que venga destinada o hasta su
ingreso a zona franca.
ARTICULO 102. FECHA DE LLEGADA DE LA MERCANCA.
Para efectos aduaneros, la fecha de recepcin fsica del Manifiesto de Carga por
la Aduana en el correspondiente puerto, aeropuerto o lugar de arribo, se tendr
como fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional.
ARTICULO 103. REEXPORTACIN DEL MEDIO DE TRANSPORTE.
El medio de transporte se reexportar luego del descargue de la mercanca, salvo

cuando exista orden de autoridad que impida la salida, o cuando el transportador
deba responder ante la autoridad aduanera por infracciones al rgimen de
aduanas relacionadas con el mismo. En este ltimo evento, se permitir la
reexportacin si el transportador tiene domicilio en el pas o, en caso contrario, si
otorga garanta para el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya
lugar.
ARTICULO 104. OBLIGACIONES DEL TRANSPORTADOR.
el siguiente:> Son obligaciones del transportador en la importacin de mercancas
al territorio aduanero nacional:
a) Avisar a la autoridad aduanera, con la anticipacin y en la forma establecida,

sobre la llegada del medio de transporte;
b) Entregar fsicamente el Manifhesto de Carga a la autoridad aduanera, antes de

que se inicie el descargue de la mercanca, o antes de concluir la bajada de la
carga del medio de transporte, en el caso de los vuelos combinados de pasajeros
y carga;
c) <Literal modificado por el artculo 3 del decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es
el siguiente:> Entregar a la autoridad aduanera los conocimientos de embarque,
las guas areas o las cartas de porte, por l expedidos, y los documentos
consolidadores y los documentos hijos, cuando corresponda, dentro de la
oportunidad prevista en el artculo 96 del presente Decreto;
d) <Literal modificado por el artculo 3 del decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es
el siguiente:> Transmitir o entregar en medio magntico, o incorporar en el sistema
informtico de la Aduana, en la oportunidad prevista en el artculo 96 del presente
Decreto, segn lo disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
informacin contenida en el Manifiesto de Carga y en los documentos de
transporte por l expedidos, as como en los documentos consolidadores y en los
documentos hijos, cuando corresponda;
e) Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, en la forma y oportunidad previstas por la autoridad aduanera;
f) Poner a disposicin de las autoridades aduaneras las mercancas objeto de

importacin al territorio aduanero nacional;
g) Informar por escrito a las autoridades aduaneras dentro del trmino previsto en
el artculo 98 del presente decreto, acerca de los sobrantes o faltantes en el
nmero de bultos, o sobre el exceso o defecto en el peso, en caso de mercanca a
granel, respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga o en sus adiciones,
modificaciones o explicaciones, precisando las inconsistencias advertidas;
h) Entregar en la oportunidad legal los documentos de transporte que justifiquen

las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo
previsto en las normas aduaneras o enviar en un viaje posterior la mercanca
faltante, segn corresponda, cumpliendo con lo previsto en el artculo 99 del
presente decreto;
i) Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que

sern introducidas a un depsito o a una zona franca;
j) Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las

mercancas al agente de carga internacional, al depsito habilitado, al usuario de
la zona franca, al declarante o al importador, segn el caso, y
k) Informar al agente de carga internacional sobre la entrega del Manifiesto de

Carga a la autoridad aduanera, de conformidad con lo previsto en los incisos 1o. y
2o. del artculo 96 de este decreto, una vez se produzca su entrega.
l) <Literal adicionado por el artculo 3 del decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es
el siguiente:> Informar al Agente de Carga Internacional, dentro del trmino que
establezca el Director de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin
de carcter general, sobre el descargue del contenedor, cuando se trate de carga
consolidada.
ARTICULO 105. OBLIGACIONES DEL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL.
el siguiente:> Son obligaciones del agente de carga internacional, las siguientes:
a) Transmitir o incorporar en el sistema informtico aduanero, en la oportunidad

prevista en el artculo 96 del presente decreto, la informacin contenida en los
documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos;
b) Responder por la informacin transmitida o incorporada al sistema informtico

aduanero;
c) Entregar a la autoridad aduanera los documentos consolidadores, los

documentos hijos que amparan la carga consolidada y el Manifiesto de Carga
correspondiente a la misma, en la oportunidad prevista en el artculo 96 del
presente decreto;
d) Informar por escrito a las autoridades aduaneras dentro del trmino previsto en
el artculo 98 del presente decreto, acerca de los sobrantes o faltantes en el
nmero de bultos, o sobre el exceso o defecto en el peso, en caso de mercanca a
granel, respecto de lo consignado en los documentos hijos, precisando las
inconsistencias advertidas;
e) Entregar a la autoridad aduanera en la oportunidad legal los documentos de

transporte que justifiquen las inconsistencias advertidas en los documentos hijos,
cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en las normas aduaneras o
enviar en un viaje posterior la mercanca faltante, segn corresponda, cumpliendo
con lo previsto en el artculo 99 del presente decreto;
f) Presentar a la autoridad aduanera las justificaciones de excesos y faltantes a

que se refiere el artculo 99 del Decreto 2685 de 1999, respecto de los
documentos hijos que amparan la carga consolidada;
g) Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas amparadas en los

documentos hijos, que sern introducidas a un depsito o a una zona franca, y
h) Entregar dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las

mercancas amparadas en los documentos consolidadores y en los documentos
hijos, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al
importador, segn sea el caso.
CAPITULO III.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR
ARTICULO 106. FRANQUICIA DE TRIBUTOS ADUANEROS.

Las provisiones de a bordo que se encuentren en un buque o aeronave a la
llegada al territorio aduanero nacional se admitirn libres del pago de tributos
aduaneros, siempre que permanezcan embarcadas.
ARTICULO 107. DECLARACIN DE LAS PROVISIONES DE A BORDO.
Las autoridades aduaneras exigirn declaracin escrita de las provisiones de a

bordo que se encuentren en el buque a su llegada al territorio aduanero nacional,
indicando detalladamente estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas
alcohlicas.
Para las aeronaves no se exigir este requisito respecto de las provisiones de a

bordo que permanezcan en las mismas.
ARTICULO 108. DISPONIBILIDAD DE PROVISIONES DE A BORDO PARA

CONSUMO.
Cuando se trate de buques, las autoridades aduaneras permitirn la disponibilidad

de las mercancas destinadas al consumo durante la permanencia del buque en el
territorio aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo
en cuenta el nmero de pasajeros y los miembros de la tripulacin, as como el
trmino de permanencia del buque en el territorio aduanero nacional.
ARTICULO 109. CONTROL DE LA ADUANA.
La autoridad aduanera podr verificar la exactitud de la declaracin mediante la

inspeccin de las provisiones de a bordo. As mismo, podr disponer que sean
precintadas aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias.
ARTICULO 110. REAPROVISIONAMIENTO PARA LA TRAVESA HASTA EL

DESTINO FINAL.
A los buques o aeronaves en trfico internacional que salgan con destino final al
extranjero se les autorizar embarcar las provisiones para llevar y las provisiones
para consumo necesarias para el funcionamiento y conservacin del medio de
transporte. El reaprovisionamiento de los buques o aeronaves que lleguen al
territorio aduanero nacional se considerar una exportacin.
ARTICULO 111. OTROS DESTINOS QUE PUEDEN DARSE A LAS

PROVISIONES DE A BORDO.
Las provisiones de a bordo que se encuentren en los buques y aeronaves que

lleguen al territorio aduanero nacional, podrn declararse en importacin ordinaria,
siempre que se cumplan las condiciones aplicables, o transbordarse a otros
buques o aeronaves, previo permiso de las autoridades aduaneras y con el lleno
de las disposiciones relativas a este rgimen.
CAPITULO IV.
PROCESO DE IMPORTACION
ARTICULO 112. DEPSITO DE MERCANCAS.
Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 101o. de este Decreto, la mercanca de

procedencia extranjera permanecer durante el proceso de su importacin, en
depsitos habilitados para el efecto.
ARTICULO 113. ENTREGA AL DEPSITO O A LA ZONA FRANCA.
el siguiente:> De conformidad con lo establecido en el artculo 101 de este
decreto, las mercancas debern ser entregadas por el transportador o el agente
de carga internacional, al depsito habilitado sealado en los documentos de
transporte, o al que l determine, si no se indic el lugar donde sern
almacenadas las mercancas, o al usuario operador de la zona franca donde se
encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre se encuentre consignado o se
endose el documento de transporte.
Una vez descargada la mercanca se entregar al depsito o al usuario operador

de zona franca a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al
descargue en el aeropuerto, o dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
cuando el descargue se efecte en puerto. Dentro de los trminos previstos en el
presente artculo y sin que la mercanca ingrese a depsito, se podr solicitar y
autorizar el rgimen de trnsito, cuando ste proceda.
Dentro del da hbil siguiente al descargue de la mercanca en el aeropuerto, o

dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes al descargue de la mercanca en el
puerto, el transportador o el agente de carga internacional podr entregar la
mercanca al declarante o importador, en el respectivo aeropuerto o puerto,
cuando haya procedido el levante respecto de una Declaracin Inicial o
Anticipada, o cuando as lo determine la autoridad aduanera en los casos de
entregas urgentes. Vencidos estos trminos, el importador o declarante solo podr
obtener el levante de la mercanca en el depsito habilitado.
Cuando la mercanca se transporte por va terrestre, el ingreso de la misma al

depsito habilitado o a la zona franca deber efectuarse por el transportador
dentro del trmino de la distancia, luego de la entrega de los documentos de viaje
a la autoridad aduanera.
PARAGRAFO 1o. Para efectos del traslado de mercancas a un depsito

habilitado o a una zona franca, el transportador o el agente de carga internacional
deber incorporar al sistema informtico aduanero la informacin requerida para la
expedicin de la planilla de envo que relacione la mercanca transportada que
ser objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercanca del lugar de
arribo.
PARAGRAFO 2o. Para efectos del traslado a depsito o a zona franca de

sobrantes en el nmero de bultos, o exceso en el peso si se trata de mercancas a
granel, a que se refiere el artculo 98 del presente decreto, el traslado deber
realizarse a ms tardar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al descargue
en el aeropuerto, o dentro de los seis (6) das hbiles siguientes cuando el
descargue se efecte en puerto.
ARTICULO 114. INGRESO DE MERCANCAS A DEPSITO O A LA ZONA

FRANCA.
el siguiente:> El depsito o el usuario operador de la zona franca, segn
corresponda, recibir del transportador o del agente de carga internacional, la
planilla de envo, ordenar el descargue y confrontar la cantidad, el peso y el
estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere
conformidad registrar la informacin en el sistema informtico de la aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envo

y la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o
irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneras de la carga
que es objeto de entrega, o sta se produce por fuera de los trminos previstos en
el artculo anterior, el depsito o usuario operador de la zona franca elaborar el
acta correspondiente, la cual, una vez suscrita conjuntamente con el transportador
o el agente de carga internacional, se transmitir de inmediato a las autoridades
aduaneras a travs del sistema informtico.
ARTICULO 115. PERMANENCIA DE LA MERCANCA EN EL DEPSITO.
Para efectos aduaneros, la mercanca podr permanecer almacenada mientras se

realizan los trmites para obtener su levante, hasta por el trmino de dos (2)
meses, contados desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional.
Cuando la mercanca se haya sometido a la modalidad de trnsito, la duracin de
ste suspende el trmino aqu sealado hasta la cancelacin de dicho rgimen.
El trmino establecido en este artculo podr ser prorrog`do hasta por dos (2)
meses adicionales en los casos autorizados por la autoridad aduanera y se
suspender en los eventos sealados en el presente Decreto.
<Inciso 3o. derogado por el artculo 58 del Decreto 1232 de 2001>.
PARAGRAFO. Vencido el trmino previsto en este artculo sin que se hubiere

obtenido el levante, o sin que se hubiere reembarcado la mercanca, operar el
abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca de conformidad con lo
dispuesto en el inciso primero del artculo 231o. del presente Decreto, dentro del
mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono.
Transcurrido el trmino establecido para rescatar la mercanca, sin que se hubiere

presentado la respectiva Declaracin de Legalizacin, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr disponer de la mercanca por ser sta de propiedad de
la Nacin.
ARTICULO 116. MODALIDADES DE IMPORTACIN.
En el rgimen de importacin se pueden dar las siguientes modalidades:

a) Importacin ordinaria;
b) Importacin con franquicia;
c) Reimportacin por perfeccionamiento pasivo;
d) Reimportacin en el mismo estado;
e) Importacin en cumplimiento de garanta;
f) Importacin temporal para reexportacin en el mismo estado;
g) Importacin temporal para perfeccionamiento activo:
- Importachn temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital
- Importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin -

Exportacin;
- Importacin temporal para procesamiento industrial;
h) Importacin para transformacin o ensamble;
i) Importacin por trfico postal y envos urgentes;
j) Entregas urgentes y,
k) Viajeros.
Segn la modalidad de la importacin, la mercanca quedar en libre o en

restringida disposicin. Salvo la modalidad de viajeros, a las dems modalidades
de importacin se les aplicarn las disposiciones contempladas para la
importacin ordinaria, con las excepciones que se sealen para cada modalidad
en el presente Ttulo.
CAPITULO V.
IMPORTACION ORDINARIA
ARTICULO 117. DEFINICIN DE LA IMPORTACIN ORDINARIA.
Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero

nacional con el fin de permanecer en l de manera indefinida, en libre disposicin,
con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar y siguiendo el
procedimiento pue a continuacin se establece.
ARTICULO 118. OBLIGADO A DECLARAR.
El obligado a declarar es el importador, entendido ste como quien realiza la

operacin de importacin o aquella persona por cuya cuenta se realiza.
ARTICULO 119. OPORTUNIDAD PARA DECLARAR.

La Declaracin de Importacin deber presentarse dentro del trmino previsto en
el artculo 115o. del presente Decreto, o en forma anticipada a la llegada de la
mercanca, con una antelacin no superior a quince (15) das.
Dentro del mismo plazo sealado en dicho artculo, debern cancelarse los
tributos aduaneros, cuando hubiere lugar a ello.
siguiente:> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer
mediante resolucin de carcter general la obligacin de presentar la Declaracin
de Importacin en forma anticipada a la llegada de la mercanca, teniendo en
cuenta como criterios su naturaleza, los lugares habilitados para su ingreso bajo
control aduanero o la procedencia y origen de las mismas.
PARAGRAFO. La Declaracin de Importacin de energa elctrica se presentar

a ms tardar el ltimo da de cada mes, para consolidar las importaciones
realizadas durante el mes inmediatamente anterior a aquel en que se presenta la
Declaracin, acompaada de los documentos soporte que para el efecto seale la
ARTICULO 120. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN.
La Declaracin de Importacin deber presentarse ante la Administracin de

Aduana con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, a travs del
sistema informtico aduanero, en la forma que determine la Direccin de
ARTICULO 121. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIN DE

IMPORTACIN.
Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la

presentacin y aceptacin de la Declaracin y a conservar por un perodo de cinco
(5) aos contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos
que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo
requiera:
a) Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, cuando a ello

hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Documento de transporte;
d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicacin de disposiciones

especiales;
e) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas

especiales, cuando hubiere lugar;
f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;

g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin
se presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado y,
h) Declaracin Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.
i) <Literal adicionado por el artculo 1 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es
el siguiente:> Declaracin de exportacin o el documento que acredite la ope
racin de exportacin ante la autoridad aduanera del pas de procedencia de la
mercanca, en los eventos en que la Direccin de Impuestos y Aduanas as lo exija
PARAGRAFO. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben

conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber
consignar el nmero y fecha de la presentacin y aceptacin de la Declaracin de
Importacin a la cual corresponden.
Cuando las mercancas amparadas en un registro o licencia de importacin,

certificado de origen, documento de transporte, factura comercial, sean objeto de
despachos parciales, el declarante deber dejar constancia de cada una de las
declaraciones presentadas al dorso del original o copia del documento
correspondiente, indicando el nmero de aceptacin de la Declaracin de
Importacin, la fecha y la cantidad declarada.
ARTICULO 122. CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA DECLARACIN DE

IMPORTACIN.
El sistema informtico de la Aduana validar la consistencia de los datos de la

Declaracin antes de aceptarla, e informar al declarante las discrepancias
advertidas que no permitan la aceptacin. No se aceptar la Declaracin de
Importacin, respecto de la cual se configure alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando la Declaracin de Importacin se haya presentado con posterioridad al

trmino establecido en el artculo 115o. de este Decreto,
b) Cuando la Declaracin de Importacin se presente ante una Administracin de

Aduanas diferente a la que tenga jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la
mercanca;
c) Cuando la liquidacin de los tributos aduaneros realizada por el declarante sea

diferente a la efectuada por la Aduana a travs del sistema informtico aduanero,
con base en los datos suministrados por el declarante;
d) Cuando la Declaracin de Importacin no contenga alguno de los siguientes

datos y sus cdigos de identificacin: modalidad de la importacin, Nit del
importador y del declarante, pas de origen de las mercancas, subpartida
arancelaria, descripcin de la mercanca, cantidad, valor, tributos aduaneros y
tratamiento preferencial si a ste hubiere lugar;
e) Cuando de la informacin suministrada por el declarante se infiera que la

mercanca declarada no est amparada con los documentos soporte a que hace
referencia el artculo 121o. del presente Decreto, segn corresponda;
f) Cuando el nombre del declarante sea diferente al del consignatario del

documento de transporte y no se acredite el endoso, poder o mandato
correspondiente o,
g) Cuando el valor declarado de la mercanca sea inferior al precio oficial fijado

mediante Resolucin del Director de Aduanas.
ARTICULO 123. ACEPTACIN DE LA DECLARACIN.
La Declaracin de Importacin para los efectos previstos en este Decreto, se

entender aceptada, cuando la autoridad aduanera, previa validacin por el
sistema informtico aduanero de las causales establecidas en el artculo anterior,
asigne el nmero y fecha correspondiente.
La no aceptacin de la Declaracin no suspende el trmino de permanencia de la

mercanca en depsito, establecido en el artculo 115o. del presente Decreto.
ARTICULO 124. PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS.
Presentada y aceptada la Declaracin, el pago de los tributos aduaneros y de las

sanciones a que haya lugar, deber efectuarse en los bancos y dems entidades
financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
ubicadas en la jurisdiccin aduanera donde se encuentre la mercanca, dentro del
plazo establecido en el artculo 115o. del presente Decreto, o dentro del plazo
para presentar la Declaracin de Importacin, si se trata de Declaracin
Anticipada.
ARTICULO 125. DETERMINACIN DE INSPECCIN O LEVANTE.
Efectuado y acreditado el pago a travs del sistema informtico aduanero, se

proceder de manera inmediata a determinar una de las siguientes situaciones:
a) Autorizar el levante automtico de la mercanca;
b) La inspeccin documental o,
c) La inspeccin fsica de la mercanca
El levante deber obtenerse dentro del trmino previsto en el artculo 115o. del
presente Decreto.
ARTICULO 126. INSPECCIN ADUANERA.
La autoridad aduanera, a travs del sistema informtico aduanero, con

fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo o
aleatoriamente, podr determinar la prctica de inspeccin aduanera documental o
fsica dentro del proceso de importacin. Tambin deber efectuarse la inspeccin
aduanera por solicitud escrita del declarante.
Cuando la autoridad aduanera determine que debe practicarse una inspeccin
aduanera, el declarante deber asistir, prestar la colaboracin necesaria y poner a
disposicin los originales de los documentos soporte de que trata el artculo 121
de este Decreto, a que haya lugar y suscribir el acta respectiva conjuntamente con
el inspector, en la cual se deber consignar la actuacin del funcionario y dejar
constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia. El funcionario
que practique la diligencia, consignar adems el resultado de su actuacin en el
sistema informtico aduanero.
Para todos los efectos el acta as suscrita se entender notificada al declarante.
ARTICULO 127. TRMINO PARA LA INSPECCIN ADUANERA.
La inspeccin aduanera deber realizarse en forma continua y concluirse a ms

tardar el da siguiente en que se ordene su prctica, salvo cuando por razones
justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su
ampliacin.
El trmino previsto en el artculo 115o. del presente Decreto se suspender desde

la determinacin de inspeccin aduanera y hasta que sta finalice con la obtencin
del levante, o cuando se venzan los trminos establecidos en los numerales 4, 5,
6, 7, 8, 9 y 10 del artculo 128o. del presente Decreto, segn corresponda.
Vencidos estos trminos, se entiende terminado el proceso de importacin y la
Declaracin con sus documentos soporte, ser enviada a la dependencia
competente para que profiera el correspondiente Requerimiento Especial
Aduanero, en el trmino previsto en el artculo 509o. del presente Decreto. Esta
suspensin no procede cuando el declarante no asista a la diligencia de
inspeccin.
Siempre que se practique inspeccin aduanera, el levante slo proceder respecto

de la mercanca que se encuentre conforme con la Declaracin de Importacin, o
cuando se establezca en inspeccin documental la conformidad entre lo declarado
y la informacin contenida en los documentos soporte. Cuando se encuentren
cantidades superiores o mercancas diferentes a las declaradas, stas se
aprehendern para que con respecto a ellas se adelante el respectivo proceso de
definicin de su situacin jurdica de manera independiente. En este evento, el
inspector deber dar traslado a la dependencia competente para que inicie las
acciones del caso.
ARTICULO 128. AUTORIZACIN DE LEVANTE. <Artculo modificado por el

artculo 13 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> La
autorizacin de levante procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs del sistema

informtico aduanero as lo determine.
2. Cuando practicada la inspeccin aduanera documental, se establezca la

conformidad entre lo declarado y la informacin contenida en los documentos
soporte.
3. Cuando practicada la inspeccin aduanera fsica, se establezca la conformidad
entre lo declarado, la informacin contenida en los documentos soporte y lo
inspeccionado.
4. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica, se detecten errores o se

adviertan omisiones parciales en la serie o nmero que identifican la mercanca, y
el declarante, dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de dicha
diligencia, presenta Declaracin de Legalizacin que los subsane, sin sancin.
5. <Numeral modificado por el artculo 2 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto
es el siguiente:> 5. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o documental,
se suscite una controversia de valor en razn a que:
a) El valor declarado es inferior al precio de referencia, y el declarante dentro de

los cinco (5) das siguientes a la prctica de dicha diligencia presente los
documentos que acrediten que el valor declarado se ajusta a las normas de
valoracin, o constituye garanta bancaria o de compaa de seguros, en los
trminos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o corrige la declaracin de importacin con base en el acta de
inspeccin;
b) El inspector, con base en datos objetivos y cuantificables, tuviere dudas de la

veracidad o exactitud del valor declarado y el declarante, dentro de los cinco (5)
das siguientes a la prctica de dicha diligencia, presente los documentos que
acrediten que el valor declarado se ajusta a las normas de valoracin, o constituye
garanta bancaria o de compaa de seguros, en los trminos y condiciones
sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o corrige la
declaracin en la forma prevista en el acta de inspeccin;
c) El valor FOB declarado, a pesar de estar dentro del rango de los precios
estimados se encuentra por debajo del margen superior y el declarante, dentro de
los cinco (5) das siguientes a la prctica de dicha diligencia, presente los
documentos que acreditan que el valor declarado se ajusta a las normas de
valoracin, o constituye garanta bancaria o de compaa de seguros en los
trminos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales; o corrige con base en el precio del margen superior del rango de los
precios estimados;
d) El valor FOB declarado est por debajo del margen inferior de los precios
estimados y el declarante, dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de
dicha diligencia, constituye garanta bancaria o de compaa de seguros en los
trminos y condiciones sealados por la DIAN; o corrige con base en el precio del
margen superior del rango de los precios estimados;
e) El valor FOB declarado est por debajo de los precios indicativos establecidos
por el Director de Aduanas y el declarante dentro de los cinco (5) das siguientes a
la prctica de dicha diligencia, corrige la declaracin de importacin y paga los
tributos aduaneros con base en el precio indicativo en los trminos y condiciones
sealados por la DIAN, debindose en todo caso remitir las diligencias a la
Divisin de Fiscalizacin Aduanera con el fin de que se adelante el proceso de
liquidacin oficial de revisin de valor correspondiente.
Cuando se cumpla con lo previsto en el presente numeral, no se causar sancin

alguna durante el proceso de inspeccin.
Pargrafo 1o. Lo sealado en los literales c), d) y e) no se aplicar a las

mercancas introducidas por el Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina y por la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia".
Pargrafo 2o. En los eventos contemplados en los literales a), b), c) y d) el

funcionario aduanero deber generar la controversia de valor respectiva, cuando a
ello hubiere lugar, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias que puedan
generarse por la omisin de tal hecho.
6. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o documental, se detecten

errores en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operacin
aritmtica, modalidad, tratamientos preferenciales y el declarante, dentro de los
cinco (5) das siguientes a la prctica de dicha diligencia, presente Declaracin de
Correccin en la cual subsane los errores que impiden el levante y que constan en
el acta de inspeccin elaborada por el funcionario competente, o constituye
garanta en debida forma en los trminos y condiciones sealados por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. En estos eventos no se causa sancin
alguna. El trmino previsto en este numeral ser de treinta (30) das, siguientes a
la prctica de la diligencia de inspeccin, si la correccin implica acreditar,
mediante la presentacin de los documentos correspondientes, el cumplimiento de
restricciones legales o administrativas.
es el siguiente:> Cuando practicada inspeccin aduanera fsica se detecten
errores u omisiones en la descripcin, diferentes de los sealados en el numeral 4
del presente artculo, o por descripcin incompleta de la mercanca que impida su
individualizacin y el declarante, dentro de los cinco (5) das siguientes a la
prctica de dicha diligencia, presenta Declaracin de Legalizacin que los
subsane, cancelando una sancin del tres por ciento (3%) del valor en aduana de
la mercanca por concepto de rescate.
8. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o documental, se establezca que

el valor en aduana declarado es inferior a un precio oficial fijado por Resolucin
del Director de Aduanas y el declarante, dentro de los cinco (5) das siguientes a la
prctica de dicha diligencia, presente Declaracin de Correccin en la que se
liquide los mayores tributos dejados de pagar y la sancin establecida en el
artculo 499 numeral 5 del presente decreto.
9. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o documental, se establezca la

falta de alguno de los documentos soporte, o que estos no renen los requisitos
legales, o que no se encuentren vigentes al momento de la presentacin y
aceptacin de la declaracin, y el declarante dentro de los cinco (5) das
siguientes los acredita en debida forma o,
10. Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o documental se establezca que

el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial y la mercanca declarada
no se encuentre amparada por el certificado de origen, como soporte de dicho
tratamiento, y el declarante dentro de los cinco (5) das siguientes renuncia a ste,
efectuando la correccin respectiva en la Declaracin de Importacin y liquidando
los tributos aduaneros y la sancin prevista en el artculo 482 de este decreto.
Tambin procede el levante cuando el declarante opta por constituir una garanta
que asegure la obtencin y entrega a la Aduana del Certificado de Origen, o en su
defecto, el pago de los tributos aduaneros y sanciones correspondientes. Cuando
el Certificado de Origen ofrezca dudas a la autoridad aduanera, se aplicar lo
previsto en el respectivo acuerdo comercial.
ARTICULO 129. PROCEDENCIA DEL LEVANTE CON POSTERIORIDAD A LA

FORMULACIN DE REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO.
Vencidos los trminos establecidos en los numerales 5, 6, 8, 9 o 10 del artculo

anterior, sin que el declarante haya realizado el procedimiento establecido, segn
corresponda, se entiende terminado el proceso de importacin y la Declaracin,
con sus documentos soporte, ser enviada a la dependencia competente para que
profiera el correspondiente Requerimiento Especial Aduanero, en el trmino
establecido en el artculo 509o. del presente Decreto.
Si una vez formulado el Requerimiento Especial Aduanero en que se propone una

liquidacin oficial de correccin o de revisin de valor, el declarante corrige la
Declaracin y cancela las sanciones y los mayores valores propuestos dentro de
los cinco (5) das siguientes a su notificacin, o responde el requerimiento,
corrigiendo y pagando lo que reconoce deber y otorgando garanta por la suma en
discusin, proceder el levante.
No procede la constitucin de garanta en el evento previsto en el numeral 8 del

artculo anterior del presente Decreto.
ARTICULO 130. RETIRO DE LA MERCANCA.
Autorizado el levante por la autoridad aduanera, el sistema informtico aduanero

permitir la impresin de la Declaracin de Importacin en que conste el nmero
de levante correspondiente. El declarante o la persona autorizada para el efecto,
deber entregar la Declaracin de Importacin al depsito habilitado en el cual se
encuentre la mercanca,
El depsito slo podr entregar la mercanca respecto de la cual se hubiere

autorizado su levante, previa verificacin del pago de los tributos aduaneros
correspondientes, cuando haya lugar a ello. Esta previsin no se aplicar para los
Usuarios Aduaneros Permanentes en virtud de lo previsto en el artculo 34o. de
este Decreto.
ARTICULO 131. FIRMEZA DE LA DECLARACIN.

La Declaracin de Importacin quedar en firme transcurridos tres (3) aos
contados a partir de la fecha de su presentacin y aceptacin, salvo que se haya
notificado Requerimiento Especial Aduanero.
Cuando se ha corregido o modificado la Declaracin de Importacin inicial, el

trmino previsto en el inciso anterior se contar a partir de la fecha de
presentacin y aceptacin de la Declaracin de Correccin o de la modificacin de
la Declaracin.
ARTICULO 132. DECLARACIONES QUE NO PRODUCEN EFECTO.
No producir efecto alguno la Declaracin de Importacin cuando:
a) No se haga constar en ella la autorizacin del levante de la mercanca;
b) La Declaracin Anticipada se haya presentado con una antelacin a la llegada

de la mercanca, superior a la prevista en este Decreto o,
c) La Declaracin de Correccin modifique la cantidad de las mercancas, subsane

la omisin total o parcial de descripcin o la modifique amparando mercancas
diferentes, o cuando se liquide un menor valor a pagar por concepto de tributos
aduaneros.
ARTICULO 133. DECLARACIN DE UNIDADES FUNCIONALES.
Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad

funcional, lleguen al territorio aduanero nacional en diferentes envos y amparados
en uno o ms documentos de transporte, para someterse a una modalidad de
importacin, deber declararse cada envo por la subpartida arancelaria que para
la Unidad Funcional se establezca en el Arancel de Aduanas o por la autoridad
aduanera, segn corresponda. En cada Declaracin de Importacin se dejar
constancia de que la mercanca all descrita es parte de la Unidad Funcional.
ARTICULO 134. IMPORTACIN DE MATERIAL DE GUERRA O RESERVADO

POR LAS FUERZAS MILITARES Y POLICA NACIONAL, EL MINISTERIO DE
DEFENSA Y SUS INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS.
La importacin de mercancas consistentes en material de guerra o reservado, de

conformidad con lo previsto en el Decreto 695 de 1983, que realicen las Fuerzar
Militares, la Polica Nacional, el Ministerio de Defensa y sus Institutos
Descentralizados, se someter a lo previsto en el presente Decreto, salvo en lo
relativo a la obligacin de describir las mercancas en la Declaracin de
Importacin, la cual se entender cumplida indicando que se trata de material de
guerra o reservado.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizar el levante automtico

de estas mercancas, sin perjuicio de la facultad de practicar, aleatoria o
selectivamente, inspeccin a las mismas durante el proceso de su importacin.
CAPITULO VI.
OTRAS MODALIDADES DE IMPORTACION
SECCIN I
IMPORTACIN CON FRANQUICIA
ARTICULO 135. IMPORTACIN CON FRANQUICIA.
Es aquella importacin que en virtud de Tratado, Convenio o Ley, goza de

exencin total o parcial de tributos aduaneros y con base en la cual la mercanca
queda en disposicin restringida, salvo lo dispuesto en la norma que consagra el
beneficio.
En esta modalidad debern conservarse los documentos previstos en el artculo

121o. de este Decreto.
ARTICULO 136. CAMBIO DE TITULAR O DE DESTINACIN.
La autoridad aduanera podr autorizar la enajenacin de la mercanca importada

con franquicia, a personas que tengan derecho a gozar de la misma exencin, o la
destinacin a un fin en virtud del cual tambin se tenga igual derecho, sin que en
ninguno de estos eventos se exija el pago de los tributos aduaneros. La mercanca
en todo caso permanecer con disposicin restringida.
ARTICULO 137. TERMINACIN DE LA MODALIDAD.
Cuando se pretenda dejar la mercanca en libre disposicin, previamente al

cambio de destinacin o a la enajenacin, el importador o el futuro adquirente,
deber modificar la Declaracin de Importacin, cancelando los tributos aduaneros
exonerados, liquidados sobre el valor aduanero de la mercanca, determinado
conforme a las normas que rijan la materia y teniendo en cuenta las tarifas y la
tasa de cambio vigentes al momento de presentacin y aceptacin de la
modificacin. Este cambio de titular o de destinacin no requerir autorizacin de
la Aduana.
SECCIN II
REIMPORTACIN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO
ARTICULO 138. REIMPORTACIN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
La reimportacin de mercanca exportada temporalmente para elaboracin,

reparacin o transformacin, causar tributos aduaneros sobre el valor agregado
en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, para lo
cual se aplicarn las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria del
producto terminado que se importa. La mercanca as importada quedar en libre
disposicin.
En esta modalidad debern conservarse los siguientes documentos:
a) Copia de la Declaracin de Exportacin temporal para perfeccionamiento

pasivo;
b) Factura comercial que acredite el valor total del valor agregado en el extranjero;
c) Certificado de origen, cuando haya lugar a ste;
d) Documento de transporte y,
e) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin

se presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado.
ARTICULO 139. ADUANA DE IMPORTACIN.
La Declaracin de Importacin por perfeccionamiento pasivo deber presentarse

en la misma jurisdiccin aduanera por la que se haya efectuado la exportacin de
la mercanca objeto de elaboracin, reparacin o transformacin, salvo casos
excepcionales debidamente justificados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
SECCIN III
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
ARTICULO 140. REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO.
Se podr importar sin el pago de los tributos aduaneros, la mercanca exportada

temporal o definitivamente que se encuentre en libre disposicin, siempre que no
haya sufrido modificacin en el extranjero y se establezca plenamente que la
mercanca que se reimporta es la misma que fue exportada y que se hayan
cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado los beneficios
obtenidos con la exportacin. La mercanca as importada quedar en libre
disposicin.
a) Copia de la Declaracin de Exportacin;
b) Documento de transporte;
c) Cuando se trate de una exportacin definitiva, la prueba de la devolucin de las

sumas percibidas por concepto de incentivos a la exportacin, o del pago de
impuestos internos exonerados con motivo de la misma y,
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin

siguiente:> La Declaracin de Importacin deber presentarse dentro del ao
siguiente a la exportacin de la mercanca, salvo que con anterioridad a esta se
haya autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la
operacin que se realizar en el exterior o que con anterioridad al vencimiento de
la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado se haya concedido
por la autoridad aduanera prrrogas de permanencia de la mercanca en el
exterior, sin que excedan en su totalidad el trmino de tres (3) aos, debiendo
demostrarse la necesidad de la permanencia de la mercanca en el exterior.
SECCIN IV
IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA
ARTICULO 141. IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA.
Se podr importar sin el pago de tributos aduaneros, la mercanca que en

cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor, se haya reparado en el
exterior, o reemplace otra previamente exportada, que haya resultado averiada,
defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada. La mercanca as
importada quedar en libre disposicin.
a) Copia de la Declaracin de Exportacin Definitiva o temporal para

perfeccionamiento pasivo, segn el caso, que contenga los datos que permitan
determinar las caractersticas de la mercanca exportada, con el fin de establecer
su identidad o equivalencia, segn el caso, con la que se importa;
b) Original de la garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca,

la cual deber encontrarse vigente en la fecha de su exportacin;
c) Original del documento de transporte y,

La Declaracin de Importacin en cumplimiento de garanta deber presentarse

dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca que sea objeto de
reparacin o reemplazo.
En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, sta podr

autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada,
defectuosa o impropia, sin exigir la exportacin previa. En estos eventos se deber
constituir una garanta que asegure la exportacin de la mercanca inicialmente
importada en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.

2001. El nuevo texto es el siguiente:> No se exigir la exportacin de la mercanca
averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada, cuando se
autorice su destruccin por la autoridad aduanera o se acepte su abandono
voluntario.
SECCIN V
IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
ARTICULO 142. IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL

MISMO ESTADO.
Es la importacin al territorio aduanero nacional, con suspensin de tributos

aduaneros, de determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en un
plazo sealado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la
depreciacin normal originada en el uso que de ellas se haga, y con base en la
cual su disposicin quedar restringida.
No podrn importarse bajo esta modalidad mercancas fungibles, ni aquellas que

no puedan ser plenamente identificadas.
ARTICULO 143. CLASES DE IMPORTACIN TEMPORAL PARA

REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO.
Las importaciones temporales para reexportacin en el mismo estado podrn ser:
a) De corto plazo, cuando la mercanca se importa para atender una finalidad

especfica que determine su corta permanencia en el pas. El plazo mximo de la
importacin ser de seis (6) meses contados a partir del levante de la mercanca,
prorrogables por la autoridad aduanera por tres (3) meses ms o,
b) De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus piezas y accesorios

necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque. El
plazo mximo de esta importacin ser de cinco (5) aos contados a partir del
levante de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar, conforme a los

parmetros sealados en este artculo, las mercancas que podrn ser objeto de
importacin temporal de corto o de largo plazo.
PARAGRAFO. En casos especiales, la autoridad aduanera podr conceder un

plazo mayor a los mximos sealados en este artculo, cuando el fin al cual se
destine la mercanca importada as lo requiera; de igual manera, podr permitir la
importacin temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no
vengan en el mismo embarque, para bienes de capital importados temporalmente,
siempre y cuando se importen dentro del plazo de importacin del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentacin de la Declaracin de

Importacin, deber obtenerse la autorizacin correspondiente.
ARTICULO 144. DECLARACIN DE IMPORTACIN TEMPORAL DE CORTO

PLAZO.
En la Declaracin de Importacin temporal de corto plazo se sealar el trmino

de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional y se liquidarn
los tributos aduaneros a las tarifas vigentes a la fecha de su presentacin y
aceptacin, para efectos de la constitucin de la garanta, si a ello hubiere lugar.
En la Declaracin de Importacin temporal de corto plazo no se pagarn tributos

aduaneros.
ARTICULO 145. DECLARACIN DE IMPORTACIN TEMPORAL DE LARGO

PLAZO.
En la Declaracin de Importacin temporal de largo plazo se liquidarn los tributos

aduaneros en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica a las tarifas
vigentes en la fecha de su presentacin y aceptacin y se sealar el trmino de
permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional.
Los tributos aduaneros as liquidados se distribuirn en cuotas semestrales iguales

por el trmino de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional.
Las cuotas se pagarn por semestres vencidos, para lo cual se convertirn a
pesos colombianos a la tasa de cambio vigente, para efectos aduaneros en el
momento de su pago.
ARTICULO 146. PAGO DE LAS CUOTAS CORRESPONDIENTES A LOS

TRIBUTOS ADUANEROS.
el siguiente:> El pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduaneros
deber efectuarse en los trminos sealados en este decreto, en los bancos o
dems entidades financieras autorizadas para recaudar por la Direccin de
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deber cancelar la cuota

atrasada liquidndose los intereses moratorios de que trata el artculo 543 de este
decreto.
Los bienes debern ser utilizados o destinados al fin para el cual fueron
importados.
ARTICULO 147. GARANTA. <Artculo modificado por el artculo 6 del Decreto

4136 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> La autoridad aduanera exigir la
constitucin de una garanta a favor de la Nacin, p or el ciento cincuenta por
ciento (150%) de los tributos aduaneros, con el objeto de responder, al
vencimiento del plazo sealado en la declaracin de importacin, por la
finalizacin de la modalidad con el pago de los tributos aduaneros, los intereses
moratorios y la sancin a que haya lugar.
Tratndose de importaciones temporales de mercancas en arrendamiento,

cuando la duracin del contrato de arrendamiento sea superior a cinco (5) aos, la
garanta se constituir con el objeto de responder, al vencimiento del quinto ao o
al vencimiento del trmino para la cancelacin de la cuota correspondiente a la
mitad del plazo de los cinco (5) aos, por los tributos aduaneros, los intereses
moratorios y la sancin a que haya lugar.
En ambos casos, el objeto de la garanta tambin comprender los tributos
aduaneros, intereses y sanciones que se generen por el incumplimiento de la
obligacin prevista en el inciso segundo del artculo 149 del presente decreto.
La garanta se constituir en las condiciones, modalidades y plazos que seale la

Cuando se trate de mercancas importadas temporalmente para reexportacin en

el mismo Estado, la garanta se constituir por el 10% del valor CIF de la
mercanca cuando tenga exencin total de tributos aduaneros y por el ciento
cincuenta por ciento (150%) del valor de los tributos aduaneros a pagar cuando se
trate de exencin parcial.
Para la importacin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos

cientficos, culturales o recreativos no se exigir la constitucin de garanta".
PARGRAFO. La garanta prevista en este artculo tambin podr hacerse

efectiva cuando la autoridad aduanera determine el incumplimiento en cualquiera
de las cuotas que se hayan causado hasta la mitad del plazo de importacin
sealado en la declaracin.
ARTICULO 148. MODIFICACIN DEL TRMINO DE LA IMPORTACIN.
Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo

establecido, el declarante podr ampliar por una sola vez el plazo inicialmente
declarado, sin exceder el mximo establecido en el artculo 143o. del presente
Decreto. Para tal efecto se deber modificar la Declaracin de Importacin en
cuanto al trmino de la misma. Cuando se trate de importaciones a largo plazo, de
deber reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo en cuenta las
nuevas cuotas que se generen. En ambos eventos, se debern ampliar las
garantas inicialmente otorgadas.
ARTICULO 149. REPARACIN O REEMPLAZO DE MERCANCAS

IMPORTADAS TEMPORALMENTE A LARGO PLAZO.
Cuando se decida la reexportacin de una mercanca importada temporalmente a

largo plazo, por encontrarse averiada, defectuosa o impropia para el fin que fue
importada, la mercanca reparada o la que deba reemplazar a la reexportada, ser
objeto de una nueva Declaracin de Importacin Temporal en la que se debern
liquidar los correspondientes tributos aduaneros, de cuyo monto se descontarn
las cuotas ya canceladas por la importacin de la mercanca que se haya
reexportado. El saldo de los tributos ser dividido en tantas cuotas como
semestres faltaren para cumplir con el plazo inicialmente declarado, el cual en
ningn caso podr ser prorrogado.
siguiente:> No podrn pasar ms de seis (6) meses, prorrogables por un trmino
igual por una sola vez en casos debidamente justificados, entre la fecha de
reexportacin de la mercanca averiada, defectuosa o impropia y la de
presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin de la mercanca
reparada o de la que la reemplace. Vencido este trmino, se configura el
incumplimiento y se har efectiva la garanta de que trata el artculo 147 del
presente decreto en el monto de las cuotas insolutas ms los intereses moratorios
y la sancin pertinente a que haya lugar y se entender terminada la modalidad de
importacin temporal.
Las partes de los bienes de capital importados temporalmente a largo plazo que
sufran averas o desperfectos, podrn ser reexportadas para ser reparadas o
reemplazadas, en cuyo caso sern objeto de una nueva declaracin de
importacin temporal, dentro del plazo sealado en el inciso anterior, so pena de
hacer efectiva la garanta a que se refiere el artculo 147o. del presente Decreto.
En este evento no habr lugar a reliquidacin de tributos, ni se interrumpirn o
suspendern los plazos de la importacin temporal.
Las partes que se reexporten, debern identificarse y describirse detalladamente,

de manera inequvoca, referencindolas con el equipo importado temporalmente.
La Declaracin de Exportacin ser documento soporte de la Declaracin de
Importacin de la parte reparada, o de la que la reemplace.
PARAGRAFO. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente

por empresas de transporte areo regular de carga o pasajeros sufran averas en
el exterior, podrn ser objeto de reparacin o reemplazo, sin necesidad de tramitar
la reexportacin de que trata este artculo. La importacin de la turbina de
reemplazo no se someter a trmite alguno, mientras el bien averiado permanece
en reparacin en el exterior y slo se requerir que se conserve a disposicin de la
autoridad aduanera el documento que acredite la avera y la sustitucin de la
turbina.
ARTICULO 150. MODIFICACIN DE LA MODALIDAD. <Artculo modificado por

el artculo 8 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando en
una importacin temporal se decida dejar la mercanca en el pas el importador
deber, antes del vencimiento del plazo de la importacin temporal, modificar la
declaracin de importacin temporal a importacin ordinaria o con franquicia y
obtener el correspondiente levante o reexportar la mercanca, pagando, cuando
fuere del caso, la totalidad de los tributos aduaneros correspondientes a las cuotas
insolutas, los intereses pertinentes y la sancin a que haya lugar.
Ante el incumplimiento de esta obligacin, tratndose de importaciones temporales

a corto plazo se aprehender la mercanca y, se har efectiva la garanta en el
monto correspondiente a los tributos aduaneros y la sancin de que trata el
numeral 1.3 del artculo 482-1 del presente decreto en el procedimiento
administrativo previsto para imponer sanciones, a menos que legalice
voluntariamente la mercanca con el pago de los tributos aduane ros y la sancin
citada, sin que haya lugar al pago de rescate por legalizacin voluntaria.
Aprehendida la mercanca, la legalizacin dar lugar al pago de los tributos
aduaneros ms el rescate correspondiente previsto en los incisos 4 y 5 del artculo
231 del presente decreto.
En caso de importaciones temporales a largo plazo, se proferir acto
administrativo declarando el incumplimiento y ordenando hacer efectiva la garanta
en el monto correspondiente a las cuotas insolutas, ms los intereses moratorios y
el monto de las sanciones correspondientes previstas en el artculo 482-1 del
presente decreto, dentro del proceso administrativo previsto para imponer
sanciones. Ejecutoriado el acto administrativo, copia del mismo se remitir a la
jurisdiccin de la Administracin de Aduanas o de Impuestos y Aduanas que
otorg el levante a la declaracin inicial para que proceda a proferir de oficio la
modificacin a la Declaracin de importacin temporal a importacin ordinaria, a
menos que el importador compruebe que en dicho lapso reexport la mercanca.
La terminacin de las importaciones temporales de mercancas en arrendamiento

a iniciativa del importador mediante la modificacin de la declaracin de
importacin temporal a ordinaria, se surtir cuando se ejerza la opcin de compra.
De no hacerlo el importador, la modificacin se surtir de oficio con la copia del
acto administrativo ejecutoriado mediante el cual se imponga la sancin por no
terminacin de la modalidad, el cual ser remitido a la jurisdiccin de la
Administracin de Aduanas o de Impuestos y Aduanas que otorg el levante a la
declaracin inicial.
Cuando se trate de cambiar la modalidad de importacin temporal de corto plazo a

ordinaria, los tributos se debern liquidar con base en las tarifas y tasa vigentes en
la fecha de presentacin y aceptacin de la modificacin.
Para convertir una importacin temporal de corto plazo a una de largo plazo,
deber modificarse en ese aspecto la Declaracin de Importacin, liquidando los
tributos aduaneros que se habran causado desde la fecha de presentacin y
aceptacin de la Declaracin Inicial, siguiendo las normas consagradas para las
importaciones temporales de largo plazo y cancelando las cuotas que se
encuentren vencidas.
PARGRAFO 1o. Para la modificacin de una importacin temporal de bienes de

capital a importacin ordinaria o con franquicia se presentar como documento
soporte de la modificacin la licencia previa presentada con la declaracin inicial.
PARGRAFO 2o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr

modificar de oficio la declaracin de importacin temporal a largo plazo para
reexportacin en el mismo Estado cuando se determine el incumplimiento en el
pago de las cuotas causadas y debidas hasta la mitad del plazo sealado en la
declaracin de importacin.
As mismo, podr hacer efectiva la garanta para el cobro de los tributos

aduaneros, cuando tratndose de mercancas en arrendamiento se determine el
incumplimiento en el pago de las cuotas causadas y debidas al vencimiento del
trmino para la cancelacin de la cuota correspondiente a la mitad del quinto ao
de que trata el artculo 153 del presente decreto.
En estos eventos no se configura la sancin por no finalizar la modalidad.

ARTICULO 151. SUSTITUCIN DEL IMPORTADOR.
En la importacin temporal se podr sustituir el importador, para lo cual se deber

modificar la Declaracin de Importacin, as como la garanta otorgada, sin que en
ningn caso la sustitucin conlleve prrroga del plazo o modificacin de las
cuotas.
ARTICULO 152. CONTENEDORES Y SIMILARES QUE INGRESAN Y SALEN

DEL PAS.
El ingreso o salida del pas de los contenedores con mercancas se controlar sin
exigir la presentacin de una declaracin o solicitud. La Aduana controlar el
ingreso y salida de contenedores vacos, los cuales debern identificarse e
individualizarse por parte de los responsables.
El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicar tambin a los envases

generales reutilizables, que las compaas de transporte internacional emplean
para facilitar la movilizacin de la carga y la proteccin de las mercancas.
ARTICULO 153. IMPORTACIN TEMPORAL DE MERCANCAS EN

ARRENDAMIENTO. <Artculo modificado por el artculo 9 del Decreto 4136 de
2004. El nuevo texto es el siguiente:> Importacin temporal de mercancas en
arrendamiento. Se podrn importar temporalmente al pas bienes de capital, sus
piezas y accesorios neces arios para su normal funcionamiento que vengan en un
mismo embarque, cuando sean objeto de un contrato de arrendamiento con o sin
opcin de compra, ingresen por un plazo superior a seis (6) meses y liquiden los
tributos aduaneros vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la
Declaracin.
En la declaracin de importacin temporal de mercancas en arrendamiento se

liquidarn los tributos aduaneros en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica a las tarifas vigentes en la fecha de su presentacin y aceptacin y
se sealar el trmino de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero
nacional, de acuerdo con el contrato.
Los tributos aduaneros as liquidados se distribuirn en cuotas semestrales iguales

por el trmino de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional.
Las cuotas se pagarn por semestres vencidos, contados a partir de la fecha de
obtencin del levante, para lo cual, se convertirn a pesos colombianos a la tasa
de cambio vigente en el momento de su pago.
Cuando la duracin del contrato de arrendamiento sea superior a cinco (5) aos,
con la ltima cuota correspondiente a este perodo, se deber pagar el saldo de
tributos aduaneros an no cancelados. La mercanca podr permanecer en el
territorio aduanero nacional por el trmino de vigencia del contrato.
Se podrn celebrar contratos de arrendamiento financiero leasing sobre bienes

importados al pas bajo la modalidad de importacin temporal de largo plazo, sin
que se genere la terminacin de dicha modalidad de importacin, ni la prdida de
los beneficios obtenidos con la misma. En los eventos consagrados anteriormente,
el respectivo contrato deber conservarse por el declarante, conforme al artculo
PARGRAFO 1o. En casos especiales, la autoridad aduanera podr permitir la

importacin temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no
vengan en el mismo embarque, para bienes de capital importados temporalmente,
siempre y cuando se importen dentro del plazo de importacin del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentacin y aceptacin de la

Declaracin de Importacin, deber obtenerse la autorizacin correspondiente.
Durante el plazo de la importacin temporal de aeronaves destinadas al transporte

areo de carga o pasajeros, se podrn importar temporalmente, con el
cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras, los accesorios,
partes y repuestos que se requieran para su normal funcionamiento, sin que deba
obtenerse la autorizacin a que se refiere el inciso anterior.
PARGRAFO 2o. En caso de importacin de helicpteros y aerodinos de servicio

pblico y de fumigacin por el sistema de leasing, slo se causar impuesto sobre
las ventas cuando se ejerza opcin de compra de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 1o del Decreto 2816 de 1991.
ARTICULO 154. SUSTITUCIN DE MERCANCAS IMPORTADAS

TEMPORALMENTE BAJO CONTRATO DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO -
"LEASING" -.
Cuando se decida la reexportacin de una mercanca importada temporalmente

bajo contrato de arrendamiento financiero - "leasing" - para reemplazarla por otra,
la mercanca de reemplazo ser objeto de una nueva Declaracin de Importacin,
en la que se debern liquidar los correspondientes tributos aduaneros, de cuyo
monto se descontarn las cuotas ya canceladas por la importacin de la
mercanca que se haya reexportado. El saldo ser dividido en las cuotas
sealadas en el nuevo contrato de arrendamiento registrado conforme a las
normas cambiarias, sin que en ningn caso la sustitucin conlleve prrroga del
plazo inicialmente declarado.
ARTICULO 155. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR.
En la importacin temporal el declarante deber conservar los siguientes

documentos:
a) Factura comercial o Documento que acredite la tenencia de la mercanca;
c) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicacin de disposiciones

especiales;
d) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas

especiales;
e) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
f) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se

presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado;
g) Recibos Oficiales de Pago en Bancos, en la importacin temporal de largo plazo

y,
h) Copia de la garanta otorgada.
i) <Literal adicionado por el artculo 10 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto
es el siguiente:> Licencia previa cuando se trate de bienes de capital y a ello
hubiere lugar.
ARTICULO 156. TERMINACIN DE LA IMPORTACIN TEMPORAL. <Artculo

siguiente:> La importacin temporal se termina con:
a) La reexportacin de la mercanca;
b) La importacin ordinaria o con franquicia, si a esta ltima hubiere lugar;
c) La modificacin de la declaracin de importacin temporal a importacin

ordinaria realizada por la Administracin de Aduanas o de Impuestos y Aduanas
competente en los trminos previstos en el artculo 150 del presente decreto;
d) La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados

ante la autoridad aduanera;
e) La legalizacin de la mercanca, cuando a ella hubiere lugar.
ARTICULO 157. REEXPORTACIN.
La mercanca importada temporalmente a largo plazo podr ser reexportada en

cualquier momento durante la vigencia del plazo sealado en la Declaracin de
Importacin de que trata el artculo 145o. de este Decreto, siempre que no haya
sido aprehendida, y el declarante se encuentre al da en las cuotas
correspondientes al trmino que efectivamente haya permanecido en el territorio
nacional. En ningn caso la reexportacin antes del vencimiento del plazo
sealado, generar el pago de las cuotas semestrales futuras liquidadas en la
Declaracin de Importacin, ni dar derecho a devolucin de los tributos
aduaneros que se hubieren cancelado.
ARTICULO 158. IMPORTACIN TEMPORAL DE VEHCULOS DE TURISTAS.
Los vehculos de turistas (automviles, camionetas, casas rodantes, motos,

motonetas, bicicletas, cabalgaduras, lanchas, naves, aeronaves, dirigibles,
cometas) utilizados como medios de transporte de uso privado, sern autorizados
en importacin temporal, cuando sean conducidos por el turista o lleguen con l.
Los turistas podrn importar temporalmente el vehculo que utilicen como medio
de transporte de uso privado, sin necesidad de garanta ni de otro documento
aduanero diferente a la tarjeta de ingreso que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o la Libreta o Carn de Paso por Aduana, o el
Trptico, o cualquier otro documento internacional reconocido o autorizado en
convenios o tratados pblicos de los cuales Colombia haga parte. Estos
documentos sern numerados, fechados y registrados por la autoridad aduanera.
En todos los casos el turista deber indicar la Aduana de salida del vehculo
importado temporalmente.
Los nacionales colombianos, no residentes en el pas, al llegar debern presentar

adicionalmente, un certificado de residencia en el exterior expedido o visado por el
Cnsul Colombiano en el pas de residencia.
ARTCULO 158-1. IMPORTACIN TEMPORAL DE AERONAVES DE SERVICIO

PRIVADO PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS. <Artculo adicionado por el
artculo 10 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Las
aeronaves de servicio privado para el transporte de personas, de matrcula
extranjera, utilizadas exclusivamente como medio de transporte de personas que
arriben al pas, con el objeto de realizar, establecer o mantener actividades
comerciales o de negocios con personas jurdicas reconocidas e inscritas como
Usuarios Aduaneros Permanentes, Usuarios Altamente Exportadores o con
personas jurdicas domiciliadas en el territorio nacional, sucursales de sociedades
extranjeras que a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior cuenten con un
patrimonio lquido de dos mil millones de pesos ($2.000.000.000); se entendern
importadas temporalmente por el lapso que comprenda el desarrollo de la
actividad comercial o negocio a realizar, sin que exceda de un (1) ao.
La solicitud se presentar previamente al ingreso de la aeronave ante la

Administracin de Aduanas con jurisdiccin en el lugar de arribo, debidamente
justificada y acompaada de certificacin expedida por la empresa colombiana o
sucursal extranjera en la que se acredite el cumplimiento de la actividad comercial
prevista y no requerir de la constitucin de garanta. Estas aeronaves podrn salir
e ingresar al territorio aduanero nacional durante el trmino autorizado en el acto
administrativo respectivo.
El ingreso de estos medios de transporte, estar sujeto al cumplimiento de las

formalidades aduaneras previstas en los artculos 90, 94 y 95 del presente
decreto.
ARTICULO 159. REQUISITOS DEL DOCUMENTO DE IMPORTACIN

TEMPORAL.
En el documento aduanero que autorice la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales para la importacin temporal del vehculo deber indicarse marca,
nmero del motor, ao del modelo, color, placa del pas de matrcula y dems
caractersticas que lo individualicen.
ARTICULO 160. PLAZO PARA LA IMPORTACIN TEMPORAL DE

VEHCULOS DE TURISTAS.
El plazo mximo de importacin temporal para los medios de transporte de uso

privado, ser de seis (6) meses, prorrogables por la autoridad aduanera hasta por
otro plazo igual, condicionado al tiempo de permanencia en el territorio aduanero
nacional otorgado en la visa al turista.
En caso de accidente comprobado ante la autoridad aduanera, sta podr

autorizar un plazo especial condicionado por el tiempo que se requiera para la
reparacin del medio de transporte o para que pueda salir del pas en condiciones
mnimas de seguridad.
En caso de destruccin o prdida del vehculo, esta deber acreditarse ante la

autoridad aduanera.
ARTICULO 161. ADUANA DE INGRESO Y DE SALIDA.
La salida de los vehculos importados temporalmente podr hacerse por cualquier

Aduana del pas. En caso de que el vehculo salga del pas por una Aduana
diferente a la de ingreso la Aduana de salida deber informar inmediatamente a la
de ingreso, para la cancelacin de la importacin temporal.
Si una vez vencido el trmino autorizado para la importacin temporal del

vehculo, no se ha producido su reexportacin, proceder su aprehensin y
decomiso.
SECCIN VI
IMPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
ARTICULO 162. CLASES DE IMPORTACIN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
Las importaciones temporales para perfeccionamiento activo podrn ser:
a) Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
b) Importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin-

Exportacin.
c) Importacin temporal para procesamiento industrial.
PARTE I.
IMPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE
BIENES DE CAPITAL
ARTICULO 163. IMPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO

ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL. <Artculo modificado por el artculo 16 del
Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Es la modalidad que
permite la importacin temporal de bienes de capital, as como de sus partes y
repuestos, con suspensin de tributos aduaneros, destinados a ser reexportados,
despus de haber sido sometidos a reparacin o acondicionamiento, en un plazo
no superior a seis (6) meses y con base en la cual su disposicin queda
restringida. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr
autorizar plazos superiores a los previstos en este artculo, hasta por un trmino
igual al otorgado inicialmente.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la mercanca que

podr ser objeto de esta modalidad de importacin.
ARTICULO 164. HABILITACIN DE LAS INSTALACIONES INDUSTRIALES.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar las instalaciones

industriales en las cuales se efectuarn los procesos de reparacin o
acondicionamiento.
ARTICULO 165. GARANTA.
Con el objeto de asegurar que el bien de capital ser sometido a reparacin o

acondicionamiento, que permanecer en las instalaciones industriales que han
sido habilitadas para el efecto y que ser reexportado en el plazo fijado en la
Declaracin de Importacin, la autoridad aduanera exigir la constitucin de una
garanta global o especfica a favor de la Nacin, hasta por el cien por ciento
(100%) de los tributos aduaneros correspondientes a la mercanca importada en
las condiciones, modalidades y plazos que se sealen.
ARTICULO 166. TERMINACIN DE LA IMPORTACIN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL.
La importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital

termina con:
a) La reexportacin de la mercanca;
b) La aprehensin y decomiso de la mercanca, cuando haya lugar a la efectividad

de la garanta por incumplimiento de las obligaciones inherentes a esta modalidad;
c) El abandono voluntario de la mercanca, o
d) La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados

ante la autoridad aduanera.
En la importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital el

declarante deber conservar los siguientes documentos:
a) Documento que acredite la razn de la importacin;
c) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se
presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o de apoderado y,
d) Copia de la garanta otorgada.
PARTE II.
IMPORTACIN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES
DE IMPORTACIN-EXPORTACIN
ARTICULO 168. IMPORTACIN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS

ESPECIALES DE IMPORTACIN-EXPORTACIN.
Se entiende por importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de

Importacin-Exportacin, la modalidad que permite recibir dentro del territorio
aduanero nacional, al amparo de los artculos 172, 173 y 174 del Decreto Ley 444
de 1967, con suspensin total o parcial de tributos aduaneros, mercancas
especficas destinadas a ser exportadas total o parcialmente en un plazo
determinado, despus de haber sufrido transformacin, elaboracin o reparacin,
as como los insumos necesarios para estas operaciones.
Bajo esta modalidad podrn importarse tambin las maquinarias, equipos,

repuestos y las partes para fabricarlos en el pas, que vayan a ser utilizados en la
produccin y comercializacin, en forma total o parcial, de bienes y servicios
destinados a la exportacin.
Las mercancas as importadas quedan con disposicin restringida.
ARTICULO 169. DECLARACIN DE IMPORTACIN.
En las Declaraciones de Importacin temporal de materias primas e insumos al

amparo de los artculos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, no se
lhquidarn <sic> ni pagarn tributos aduaneros.
En las Declaraciones de Importacin temporal de bienes de capital, partes y

repuestos al amparo del artculo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, no se
liquidarn ni pagarn tributos aduaneros.
En las Declaraciones de Importacin temporal de bienes de capital, partes y

repuestos al amparo del artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se liquidarn y
pagarn los derechos de aduana.
Constituyen documentos soporte de esta modalidad los siguientes:
a) Registro o licencia de importacin;
b) Factura comercial o documento que acredite la tenencia de la mercanca;
d) Certificado de origen, cuando se requiera;

e) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,
f) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se

presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado.
g) <Literal adicionado el artculo 3 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el

siguiente:> Declaracin Andina del Valor y sus documentos soporte cuando a ello
hubiere lugar.
ARTICULO 170. OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR.
Quienes importen mercancas bajo la modalidad de importacin temporal en

desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, estn
obligados a demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin dentro
de los plazos que el INCOMEX o la entidad que haga sus veces establezca, a
asegurar la debida utilizacin de dichos bienes, es decir que no se enajenen, ni se
destinen a un fin diferente del autorizado antes de que los bienes se encuentren
en libre disposicin y a demostrar ante el INCOMEX o la entidad que haga sus
veces, que han terminado la modalidad para efectos de proceder a la cancelacin
de la garanta correspondiente.
PARAGRAFO. Las personas naturales o jurdicas que obtengan autorizacin del

INCOMEX o la entidad que haga sus veces, para importar bienes bajo la
modalidad de importacin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de
Importacin-Exportacin, debern constituir a favor de la Nacin - INCOMEX o la
entidad que haga sus veces -, una garanta en los trminos que se indique con el
objeto de asegurar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en el inciso
anterior.
ARTICULO 171. CERTIFICACIONES DEL INCOMEX O LA ENTIDAD QUE

HAGA SUS VECES.
Las certificaciones que expida el INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
sobre cumplimiento o incumplimiento total o parcial de los compromisos de
exportacin, al amparo de los artculos 173, literal c) y 174 del Decreto Ley 444 de
1967, o sobre justificacin de la imposibilidad de cumplir dichos compromisos por
terminacin anticipada del programa, antes del vencimiento del plazo sealado
para el efecto, debern contener como mnimo la identificacin del usuario del
programa y de las importaciones que se hubieren presentado y tramitado en
relacin con dicho programa.
Las certificaciones que expida el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, al
amparo de los artculos 172 y 173, literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, debern
contener la identificacin del usuario del programa y la relacin de las
importaciones respecto de las cuales se d el incumplimiento.
Siempre que el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, expida dichas
certificaciones, deber enviar una copia a la Administracin de Aduanas con
jurisdiccin sobre el lugar donde se haya tramitado la importacin temporal, dentro
de los diez (10) das siguientes a su expedicin.
Estas certificaciones constituyen documento soporte de la modificacin de la

Declaracin de Importacin temporal y debern conservarse en los trminos del
artculo 121o. del presente Decreto. Igualmente estas certificaciones constituyen
documento soporte de la Declaracin de Exportacin de los bienes de capital
sometidos a esta modalidad de importacin temporal.
ARTICULO 172. TERMINACIN DE LA IMPORTACIN TEMPORAL EN

DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN -
EXPORTACIN.
La importacin temporal puede terminar con:
a) La exportacin definitiva del bien obtenido con las materias primas e insumos
importados;
b) La reexportacin de bienes de capital dentro de los sesenta (60) das siguientes

a la fecha de expedicin de la certificacin del INCOMEX o la entidad que haga
sus veces, sobre el cumplimiento de los compromisos de exportacin;
c) La reexportacin de bienes de capital, repuestos, materias primas, insumos y

partes, durante la vigencia del programa, previa autorizacin del INCOMEX o la
entidad que haga sus veces.
d) La reexportacin de bienes de capital, repuestos y partes, por terminacin

anticipada del programa, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de
expedicin de la certificacin del INCOMEX o la entidad que haga sus veces, que
acredite que el usuario justific la imposibilidad de cumplir los compromisos de
exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto;
e) La importacin ordinaria;
f) La aprehensin y decomiso de la mercanca en los eventos previstos en el

presente Decreto;
g) La legalizacin de la mercanca cuando se presente uno cualquiera de los

eventos previstos en el literal anterior;
h) El abandono voluntario de la mercanca;
i) La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados

ante la autoridad aduanera y el INCOMEX o la entidad que haga sus veces o,
j) La reexportacin forzosa cuando el INCOMEX o la entidad que haga sus veces,

no expida o apruebe el registro o licencia de importacin necesaria para la
importacin ordinaria prevista en el literal e) del presente artculo.
k) <Literal k) adicionado por el artculo 1 del Decreto 577 de 2002. El nuevo texto
es el siguiente:> La salida de bienes obtenidos con las materias primas e insumos
importados al amparo de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, o
de bienes elaborados en desarrollo de Programas de Bienes de Capital y de
Repuestos, hacia el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
hasta en las cantidades que autorice el Ministerio de Comercio Exterior para cada
uno de los diferentes sectores productivos. Estas operaciones se contabilizarn
como exportaciones para efectos del cumplimiento de los compromisos
establecidos en los respectivos Programas autorizados a los usuarios por dicho
Ministerio.
Para la salida va area o martima de las mercancas a que se refiere el presente

literal, las mismas se sometern al rgimen de trnsito aduanero en los trminos
consagrados en los artculos 353 y siguientes del presente Decreto, debiendo los
usuarios precisar en las declaraciones que presenten, la identificacin de los
correspondientes Programas objeto de las operaciones de trnsito.

2001. El nuevo texto es el siguiente:> Para la importacin ordinaria de que trata el
literal e) del presente artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer un formulario simplificado para la modificacin de las Declaraciones
de Importacin correspondientes y no se requerir registro o licencia de
importacin, documento de transporte, ni el diligenciamiento de la Declaracin
Andina del Valor.

EXPORTACIN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS ANTE LA
IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIN
ANTES DEVENCERSE EL PLAZO SEALADO PARA EL EFECTO.
Si las materias primas e insumos importados al amparo del artculo 172 y del
artculo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, as como los bienen
intermedios y los bienes finales con ellos producidos, no llegaren a exportarse
dentro del plazo fijado, podrn, durante la vigencia de la garanta, declararse en
importacin ordinaria, antes del vencimiento del plazo que tiene el usuario para
demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin, previa certificacin
del INCOMEX o la entidad que haga sus veces, otorgada con base en la
justificacin de las causas que as lo ameriten.
Para tal efecto, el usuario deber modificar la Declaracin de Importacin inicial

dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de expedicin de la
certificacin, liquidando y pagando los tributos aduaneros vigentes al momento de
la presentacin y aceptacin de la modificacin. Vencido este trmino sin que el
importador hubiere modificado la Declaracin de Importacin inicial, proceder la
aprehensin y decomiso de la mercanca, sin perjuicio de la efectividad de la
garanta constituida para amparar el programa respectivo.
Durante el trmino previsto en el inciso anterior, el usuario podr optar por la

reexportacin de las materias primas e insumos importados al amparo del artculo
172 y del artculo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, sin que se genere
sancin alguna.
EXPORTACIN DE LAS MATERIAS PRIMAS E INSUMOS POR
INCUMPLIMIENTO PARCIAL O TOTAL DE LOS COMPROMISOS DE
EXPORTACIN, VENCIDO EL PLAZO PARA DEMOSTRAR LA
EXPORTACIN.
Si las materias primas o insumos importados al amparo del artculo 172 y del
artculo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, o los bienes producidos con
ellos no llegaren a exportarse, el usuario deber declararlos en importacin
ordinaria, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de expedicin de la
certificacin de incumplimiento emitida por el INCOMEX o la entidad que haga sus
veces. Para este efecto, deber modificar la Declaracin de Importacin inicial y
liquidar y pagar los tributos aduaneros vigentes al momento de la presentacin y
aceptacin de la modificacin de la Declaracin, ms una sancin del cien por
ciento (100%) sobre el gravamen arancelario.
Vencido este trmino sin que el usuario hubiere modificado la Declaracin de

Importacin inicial, proceder la aprehensin y decomiso de la mercanca, sin
perjuicio de la efectividad de la garanta constituida para amparar el programa
respectivo.

EXPORTACIN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS POR
CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIN.
Cuando se hayan importado bienes de capital y repuestos bajo la modalidad de

importacin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-
exportacin, al amparo de los artculos 173, literal c) o 164 del Decreto Ley 444 de
1967, una vez que el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, expida la
certificacin de cumplimiento de los compromisos de exportacin de los bienes
producidos, el usuario dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de
expedicin de la citada certificacin, deber reexportar los bienes de capital y
repuestos, o modificar la Declaracin de Importacin inicial para declararlos en
importacin ordinaria, liquidando y pagando en este ltimo caso el impuesto sobre
las ventas correspondiente.
Vencido este trmino sin que el usuario hubiere reexportado o modificado la

Declaracin de Importacin inicial, proceder la aprehensin y decomiso de la
mercanca, sin perjuicio de la efectividad de la garanta constituida para amparar el
programa respectivo.

DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN-
EXPORTACIN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS ANTE LA
IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIN,
ANTES DE VENCERSE EL PLAZO SEALADO PARA EL EFECTO, AL
AMPARO DEL ARTCULO173, LITERAL C) DEL DECRETO LEY 444 DE 1967.
Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artculo 173 literal c)
del Decreto Ley 444 de 1967, podrn reexportarse o declararse en importacin
ordinaria, previa certificacin del INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
sobre la justificacin de la imposibilidad del usuario de cumplir total o
parcialmente, los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo
sealado para el efecto. Cuando se opte por la importacin ordinaria, deber
presentarse modificacin a la Declaracin de Importacin inicial, dentro de los
sesenta (60) das siguientes a la fecha de expedicin de la referida certificacin,
liquidando y pagando los tributos aduaneros.
Cuando se opte por la reexportacin, sta deber efectuarse en el trmino

sealado en el inciso anterior, sin que proceda sancin alguna.
Vencidos los trminos de que trata el presente artculo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaracin de Importacin inicial, o reexportado la mercanca,
proceder su aprehensin y decomiso, sin perjuicio de la efectividad de la garanta
constituida para amparar el programa respectivo.

EXPORTACIN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS ANTE LA
IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIN
ANTES DE VENCERSE EL PLAZO SEALADO PARA EL EFECTO, AL
AMPARO DEL ARTCULO174 DEL DECRETO LEY 444 DE 1967.
Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artculo 174 del
Decreto Ley 444 de 1967, podrn reexportarse o declararse en importacin
ordinaria, previa certificacin del INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
sobre la justificacin de la imposibilidad del usuario de cumplir los compromisos de
exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto. Cuando se opte
por la importacin ordinaria deber presentarse modificacin a la Declaracin de
Importacin Inicial, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de
expedicin de la referida certificacin, liquidando y pagando, el impuesto sobre las
ventas. Cuando se opte por la reexportacin, esta deber efectuarse en el trmino
sealado en el inciso anterior, sin que proceda sancin alguna.
Vencidos los trminos de que trata el presente artculo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaracin de Importacin Inicial, proceder la aprehensin y
decomiso de la mercanca, sin perjuicio de la efectividad de la garanta constituida
para amparar el programa respectivo.

INCUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIN, AL AMPARO
DEL ARTCULO 173, LITERAL C) DEL DECRETO LEY 444 DE 1967.
Si los compromisos de exportacin adquiridos en desarrollo del programa previsto

en el artculo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, se incumplieron en forma
total o parcial, en el plazo sealado por el INCOMEX o la entidad que haga sus
veces, el usuario deber modificar la Declaracin de Importacin inicial,
declarando en importacin ordinaria los bienes de capital y repuestos importados,
dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de expedicin de la
certificacin de incumplimiento de los compromisos de exportacin expedida por el
INCOMEX o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando los tributos
aduaneros, ms una sancin del cien por ciento (100%) sobre el gravamen
arancelario.
Vencido el trmino de que trata el presente artculo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaracin de Importacin inicial, proceder la aprehensin y

INCUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIN, AL AMPARO
DEL ARTCULO 174 DEL DECRETO LEY 444 DE 1967.
Si los compromisos de exportacin adquiridos en desarrollo del programa previsto

en el artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se incumplen en forma total o
parcial en el plazo sealado por el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, el
usuario deber modificar la Declaracin de Importacin inicial, declarando en
importacin ordinaria los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los
sesenta (60) das siguientes a la fecha de expedicin de la certificacin de
incumplimiento de los compromisos de exportacin expedida por el INCOMEX o la
entidad que haga sus veces, liquidando y pagando el impuesto sobre las ventas,
ms una sancin equivalente al diez por ciento (10%) del valor en aduana de la
mercanca.
Vencido el trmino de que trata el presente artculo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaracin de Importacin Inicial, proceder la aprehensin y
ARTICULO 180. CUMPLIMIENTO PARCIAL DE COMPROMISOS.
El monto de la liquidacin efectuada por concepto de los gravmenes arancelarios

de que tratan los artculos 173o., 174o., 176o., 177o. y 178o. del presente
Decreto, se reducir en una cantidad equivalente al porcentaje de cumplimiento de
los compromisos de exportacin certificado por el INCOMEX o la entidad que haga
sus veces, cuando haya lugar a ello.
ARTICULO 181. REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO.
Cuando los bienes exportados en desarrollo de los Sistemas Especiales de

importacin - exportacin sean devueltos por el comprador en el exterior, por
resultar defectuosos o no cumplir con los requerimientos acordados, proceder su
reimportacin temporal o definitiva dentro del ao siguiente a su exportacin,
previa autorizacin del INCOMEX o la entidad que haga sus veces.
Cuando se trate de una reimportacin temporal y los bienes exportados hayan
sido abonados a compromisos adquiridos, el usuario deber constituir garanta de
reexportacin ante el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, por un monto
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB declarado como componente
externo en el documento de exportacin y la mercanca as importada quedar en
disposicin restringida. As mismo, cuando se produzca la reexportacin de los
bienes no habr lugar al reconocimiento de estmulos tributarios.
Constituyen documento soporte de esta Declaracin la copia de la Declaracin de

Exportacin, el original no negociable del documento de transporte y la
certificacin que para el efecto expida el INCOMEX o la entidad que haga sus
veces.
Cuando se trate de reimportacin definitiva, el usuario deber presentar

Declaracin de Importacin ordinaria, cancelando los tributos aduaneros
correspondientes a la subpartida arancelaria del bien final, liquidados sobre el
valor en aduana del componente extranjero involucrado en la fabricacin del bien y
sealado en el documento de exportacin. La mercanca as importada quedar
en libre disposicin.
PARAGRAFO. Toda reimportacin definitiva requerir la demostracin de la

devolucin de los estmulos recibidos con motivo de la exportacin.
ARTICULO 182. LUGAR DE PRESENTACIN DE LA MODIFICACIN DE LA

DECLARACIN DE IMPORTACIN TEMPORAL EN DESARROLLO DE LOS
SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN - EXPORTACIN.
La modificacin de la Declaracin de Importacin temporal en desarrollo de los

Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, deber presentarse en la
Administracin de Aduanas de la jurisdiccin donde se encuentre la mercanca.
ARTICULO 183. REPOSICIN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS.
Cuando se trate de programas de reposicin de materias primas e insumos

realizados al amparo del artculo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, proceder
declaracin de importacin ordinaria y no se liquidarn ni pagarn tributos
aduaneros y ser documento soporte de esta declaracin, adems de los
previstos en el artculo 121o. de este Decreto, el certificado que expida el
INCOMEX o la entidad que haga sus veces, para estos efectos.
PARTE III
IMPORTACIN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL
ARTICULO 184. IMPORTACIN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO

INDUSTRIAL.
Es la modalidad bajo la cual se importan temporalmente materias primas e

insumos que van a ser sometidos a transformacin, procesamiento o manufactura
industrial, por parte de industrias reconocidas como Usuarios Altamente
Exportadores y autorizadas para el efecto por la autoridad aduanera, y con base
en la cual su disposicin quedar restringida.
Los Usuarios Altamente Exportadores autorizados para utilizar esta modalidad,

debern presentar la Declaracin de Importacin indicando la modalidad para
procesamiento industrial y sin el pago de tributos aduaneros.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales impartir las instrucciones para

el desarrollo de esta modalidad y habilitar el depsito dentro del cual se
realizarn las operaciones de procesamiento industrial.
ARTCULO 184-1. IMPORTACIN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO

INDUSTRIAL POR USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES. <Artculo
adicionado por el artculo 11 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> En concordancia con lo establecido en el artculo 54 del presente
Decreto, los Usuarios Aduaneros Permanentes autorizados para utilizar la
modalidad de importacin temporal para procesamiento industrial, debern cumplir
con las obligaciones previstas en los artculos 185 a 188 del presente decreto.
ARTICULO 185. OBLIGACIONES DEL USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR.
Los bienes resultantes de la transformacin, procesamiento o manufactura

industrial, debern destinarse en su totalidad a la exportacin en la oportunidad
que hubiere sealado la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de
conformidad con la solicitud formulada por el Usuario Altamente Exportador.
Los Usuarios Altamente Exportadores debern entregar a la Aduana, con la

periodicidad que establezca dicha entidad, un informe del desarrollo de sus
operaciones de importacin y exportacin, identificando las declaraciones que
hubieren tramitado durante el periodo correspondiente y los saldos iniciales y
finales de materias primas, insumos, productos en proceso y bienes terminados.
Cuando el Usuario Altamente Exportador realice operaciones de importacin

temporal para procesamiento industrial, deber acreditar la contratacin de una
firma de auditora que certifique las operaciones tributarias, cambiarias y de
comercio exterior realizadas por el Usuario Altamente Exportador y sobre los
componentes de materias primas extranjeras y de materias primas nacionales
utilizados en la produccin de sus bienes finales, respecto de cada una de las
operaciones realizadas bajo la modalidad de importacin temporal para
procesamiento industrial.
La garanta global constituida conforme a lo previsto en el artculo 38o. del

presente Decreto, con ocasin del reconocimiento e inscripcin como Usuario
Altamente Exportador, deber respaldar el cumplimiento de las obligaciones de
que trata el inciso primero del artculo anterior.

El declarante est obligado a conservar los siguientes documentos:
a) Factura comercial o contrato que origin la importacin;
c) Documentos exigidos por normas especiales;
d) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,
e) Mandato, cuando la Declaracin de Importacin se presente a travs de una

Sociedad de Intermediacin Aduanera.
La modalidad de importacin temporal para procesamiento industrial se terminar

por:
a) Exportacin definitiva de los productos resultantes del procesamiento industrial,

dentro del plazo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) Reexportacin de las materias primas e insumos;
c) La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados

ante la autoridad aduanera;
d) Importacin ordinaria de los insumos y materias primas importados

temporalmente, o de los productos resultantes de su procesamiento industrial,
antes del vencimiento del trmino fijado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales para la respectiva operacin de procesamiento industrial. Para el
efecto se pagarn los tributos aduaneros correspondientes y una sancin
equivalente al cien por ciento (100%) de los mismos.
Para la liquidacin de los tributos aduaneros de los bienes obtenidos como

resultado del procesamiento industrial, se tendr en cuenta el valor en aduana de
los insumos y materias primas de origen extranjero y las tarifas correspondientes a
la subpartida por la cual se clasifique el bien final.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformacin,

procesamiento o manufactura industrial, podrn exportarse o someterse a
importacin ordinaria, pagando los tributos aduaneros correspondientes a la
subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen;
e) Abandono voluntario de las materias primas e insumos importados;
f) La aprehensin y decomiso de la mercanca por incumplimiento de cualquiera

de las obligaciones inherentes a la importacin temporal para procesamiento
industrial o,
g) La legalizacin de la mercanca, cuando se presente uno cualquiera de los

eventos previstos en el literal anterior.
h) <Literal adicionado por el artculo 2 del Decreto 577 de 2002. El nuevo texto es
el siguiente:> La salida del bien obtenido con las materias primas e insumos
importados, hacia el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Para la salida va area o martima de las mercancas a que se refiere el presente

literal, las mismas se sometern al rgimen de trnsito aduanero en los trminos
consagrados en los artculos 353 y siguientes del presente Decreto.
SECCIN VII
IMPORTACIN PARA TRANSFORMACIN O ENSAMBLE
ARTICULO 189. IMPORTACIN PARA TRANSFORMACIN O ENSAMBLE.
Es la modalidad bajo la cual se importan mercancas que van a ser sometidas a

procesos de transformacin o ensamble, por parte de industrias reconocidas como
tales por la autoridad competente, y autorizadas para el efecto por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, y con base en la cual su disposicin quedar
restringida.
Los autorizados para utilizar esta modalidad, debern presentar la Declaracin de

Importacin indicando la modalidad para transformacin o ensamble, sin el pago
de tributos aduaneros.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales impartir las instrucciones para

el desarrollo de esta modalidad y habilitar el depsito donde se almacenarn las
mercancas que sern sometidas al proceso de transformacin o ensamble.
El declarante est obligado a conservar el original de los siguientes documentos:
a) Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, cuando a ellos

hubiere lugar;
b) Factura comercial;
d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicacin de disposiciones

especiales;
e) Documentos exigidos por normas especiales;
f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin

se presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera y,
h) La Declaracin Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello

hubiere lugar.
La modalidad de importacin para transformacin o ensamble se terminar, en

todo o en parte, cuando las mercancas sean declaradas en importacin ordinaria
o en importacin con franquicia, dentro del plazo establecido por la Direccin de
La Declaracin de Importacin ordinaria deber presentarse una vez se obtenga el

producto final, cancelando los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor de las
partes y accesorios extranjeros utilizados, teniendo en cuenta las tarifas
correspondientes a la subpartida arancelaria de la unidad producida.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformacin, cuando se

sometan a importacin ordinaria, pagarn los tributos aduaneros de acuerdo con
su clasificacin en el Arancel de Aduanas.
Tambin finalizar la importacin para transformacin o ensamble, cuando las

mercancas importadas con suspensin de tributos o los productos finales
obtenidos en el proceso de transformacin o ensamble sean exportados,
reexportadas o destruidas de manera que carezcan de valor comercial, o cuando
dentro del trmino fijado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, no
se present la Declaracin de Importacin ordinaria o con franquicia, ni la
mercanca se export o se reexport, eventos en los cuales se entiende
abandonada a favor de la Nacin, o cuando se acepte el abandono voluntario por
parte de la autoridad aduanera.
SECCIN VIII
TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES
ARTICULO 192. TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES.
Podrn ser objeto de importacin por esta modalidad los envos de

correspondencia, los paquetes postales y los envos urgentes siempre que su
valor no exceda de mil dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica
(US$1.000) y requieran gil entrega a su destinatario.
La mercanca importada, segn lo establecido para esta modalidad, queda en libre

disposicin.
ARTICULO 193. REQUISITOS DE LOS PAQUETES POSTALES Y DE LOS

ENVOS URGENTES. <Artculo modificado por el artculo 18 del Decreto 1232 de
2001. El nuevo texto es el siguiente:> Bajo esta modalidad slo se podrn importar
al territorio aduanero nacional, adems de los envos de correspondencia, los
paquetes postales y los envos urgentes que cumplan simultneamente los
siguientes requisitos:
1. Que su valor no exceda de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica

(US$1.000).
2. Que su peso no exceda de veinte (20) kilogramos.
3. Que no incluyan mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o

administrativas para su importacin, salvo cuando se trate de envos que no
constituyan expedicin comercial. Se entender que se trata de envos que no
constituyen expediciones de carcter comercial, aquellos que no superen seis (6)
unidades de la misma clase.
4. Que no incluyan los bienes contemplados en el artculo 19 de la Ley 19 de

1978, aprobatoria del Acuerdo de la Unin Postal Universal.
5. Que no incluyan armas, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas
costumbres, productos precursores en la elaboracin de narcticos,
estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y mercancas
cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin
Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera
Colombia.
6. Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centmetros (1.50 mt.) en
cualquiera de sus dimensiones, ni de tres metros (3 mt.) la suma de la longitud y el
mayor contorno tomado en sentido diferente al de la longitud, cuando se trate de
paquetes postales.
ARTICULO 194. INTERMEDIARIOS DE LA IMPORTACIN.
Las labores de recepcin y entrega de importaciones por trfico postal, se

adelantarn por la Administracin Postal Nacional y por las empresas legalmente
autorizadas por sta. Las de envos urgentes, se realizarn directamente por las
empresas de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del Ministerio
de Comunicaciones como Empresas de Mensajera Especializada.
Salvo la Administracin Postal Nacional, los intermediarios de esta modalidad

debern inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
constituir garanta bancaria o de compaa de seguros por el equivalente a mil
(1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, renovable anualmente, cuyo
objeto ser garantizar la entrega de los documentos a la Aduana, y la presentacin
de la Declaracin, y el pago de los tributos y sanciones a que haya lugar.
ARTICULO 195. LUGAR PARA REALIZAR LOS TRMITES DE LA

IMPORTACIN.
Todos los trmites de importacin bajo esta modalidad, debern realizarse por la
Aduana de ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional.
ARTICULO 196. PRESENTACIN DE DOCUMENTOS A LA ADUANA. <Artculo

siguiente:> Dentro de las doce (12) horas siguientes a la entrega del Manifiesto de
Carga por parte del transportador, el intermediario de la modalidad de trfico
postal y envos urgentes entregar a la autoridad aduanera el Manifiesto Expreso
que comprende la relacin total de los paquetes o envos urgentes y los
correspondientes documentos de transporte, que deben acompaar cada paquete.
Efectuado lo anterior, las mercancas sern recibidas en la Zona Primaria

Aduanera por la Administracin Postal Nacional o por las Empresas de Mensajera
Especializada a las que vengan consignadas, los que podrn verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 193 del presente
decreto.
Todos los paquetes postales y envos urgentes, debern estar rotulados con la
indicacin del nombre y direccin del remitente, nombre y direccin del
consignatario, de scripcin genrica de las mercancas, valor y peso bruto del
envo.
ARTICULO 197. CAMBIO DE MODALIDAD. <Artculo modificado por el artculo

20 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Si con ocasin de la
revisin efectuada por los intermediarios de la modalidad, segn lo dispuesto en el
artculo anterior, se advierten paquetes postales o envos urgentes que no
cumplen los requisitos establecidos en el artculo 193 del presente decreto, los
intermediarios informarn a la autoridad aduanera para que disponga el traslado
de las mercancas a un depsito habilitado, para efectos de que las mismas se
sometan al cambio de modalidad de importacin. Bajo ninguna circunstancia
podr darse a estas mercancas el tratamiento establecido para los paquetes
postales y los envos urgentes.
Cuando la autoridad aduanera, con posterioridad a la revisin realizada por los

intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos urgentes, encuentre
mercancas que incumplen los requisitos establecidos, dispondr su traslado a un
depsito habilitado para que las mismas se sometan al cambio de modalidad de
importacin e impondr la sancin a que hubiere lugar.
Las mercancas a que se refiere el inciso anterior, podrn ser sometidas a

importacin ordinaria o a cualquier modalidad, de conformidad con la legislacin
aduanera.
La autoridad aduanera permitir que aquellas mercancas con destino a otros

pases que hayan llegado por error al territorio aduanero nacional, puedan ser
devueltas inmediatamente, elaborando un anexo al Manifiesto Expreso donde
conste tal hecho.
ARTICULO 198. DEPSITOS HABILITADOS.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar a los intermediarios

autorizados e inscritos, solamente un depsito en cada una de las ciudades en
cuya jurisdiccin aduanera se encuentre el puerto terrestre o aeropuerto de
llegada al pas de las mercancas importadas bajo la modalidad de envos
urgentes. Dicho depsito se habilitar en las instalaciones del intermediario, quien
lo destinar exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales mercancas.
ARTICULO 199. TRMINO DE PERMANENCIA EN DEPSITO.
Las mercancas que lleguen como paquetes postales podrn permanecer en las
instalaciones de la Administracin Postal Nacional por el tiempo que esta entidad
lo determine, segn su propia reglamentacin.
Las mercancas introducidas al pas bajo la modalidad de envos urgentes, podrn

permanecer almacenadas en el depsito del intermediario, hasta por un trmino
de dos (2) meses, contados desde la fecha de su llegada al territorio aduanero
nacional, vencido el cual las mercancas quedarn en abandono legal de acuerdo
a lo previsto en el pargrafo del artculo 115o. del presente Decreto.
ARTICULO 200. PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS.
Con excepcin de los envos de correspondencia, los paquetes postales y los

envos urgentes pagarn el gravamen ad valorem correspondiente a la subpartida
arancelaria 98.08.00.00.00 del Arancel de Aduanas, salvo cuando el remitente
haya indicado expresamente la subpartida especfica de la mercanca que
despacha, en cuyo caso pagar el gravamen ad valorem sealado para dicha
subpartida.
En todo caso se liquidar el impuesto a las ventas a que haya lugar, de acuerdo
con la descripcin de la mercanca.
ARTICULO 201. DECLARACIN DE IMPORTACIN SIMPLIFICADA.
El intermediario de la modalidad de importacin de trfico postal y envos

urgentes, deber liquidar en el mismo documento de transporte, los tributos
aduaneros correspondientes a las mercancas que entregue a cada destinatario,
indicando la subpartida arancelaria y la tasa de cambio aplicadas. Este
documento, firmado por quien recibe la mercanca, ser considerado Declaracin
de Importacin Simplificada.
Una vez cancelados los tributos aduaneros y firmado el documento de transporte

que acredite su pago, la mercanca entregada por el intermediario quedar en libre
disposicin. El destinatario deber conservar este documento por el trmino de
cinco (5) aos contados a partir de la fecha de recibo de la mercanca.
ARTICULO 202. DECLARACIN CONSOLIDADA DE PAGOS.
Los intermediarios mencionados en el artculo 194o. de este Decreto, sern

responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago
de los tributos aduaneros que se recauden de conformidad con el artculo anterior.
Para el efecto, con la perhodicidad que determine la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, los intermediarios debern presentar ante el sistema
informtico aduanero, la Declaracin Consolidada de Pagos correspondiente a los
paquetes postales o envos urgentes entregados a sus destinatarios durante el
periodo sealado.
Una vez presentada y aceptada la Declaracin de que trata el inciso anterior, el
intermediario efectuar el pago en los bancos o entidades financieras autorizadas
para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTICULO 203. OBLIGACIONES DE LOS INTERMEDIARIOS DE LA

MODALIDAD DE IMPORTACIN DE TRFICO POSTAL Y ENVOS
URGENTES.
Son obligaciones de los intermediarios de la modalidad de importacin de trfico

postal y envos urgentes, las siguientes:
a) Recibir, almacenar y entregar directamente los envos de correspondencia,

paquetes postales y los envos urgentes, en el lugar de arribo de los medios de
transporte, una vez la autoridad aduanera haya dispuesto su entrega, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras.
b) Llevar al lugar habilitado como Depsito nicamente las mercancas

introducidas bajo esta modalidad de importacin.
c) Liquidar en la Declaracin de Importacin Simplificada y recaudar en el

momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los tributos aduaneros
que se causen por concepto de su importacin bajo esta modalidad.
d) Presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras la

Declaracin Consolidada de Pagos en el sistema informtico aduanero y cancelar
en los bancos o entidades financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales los tributos aduaneros correspondientes a los paquetes
postales y envos urgentes entregados a los destinatarios.
e) Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto de la

modalidad de importacin de trfico postal y de envos urgentes, que vencido su
trmino de almacenamiento no hayan sido entregadas a su destinatario.
f) Conservar a disposicin de la autoridad aduanera la Declaracin Consolidada de

Pagos y Declaraciones Simplificadas de Importacin, por el trmino de cinco (5)
aos, contados a partir de la fecha de la presentacin a la Aduana de la
Declaracin Consolidada de Pagos.
g) Llevar un registro de control de mercancas recibidas y entregadas, en la forma

que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
h) Identificar los vehculos autorizados para prestar el servicio de transporte con

una leyenda en caracteres legibles que indique el nombre de la empresa inscrita.
i) Contar con los equipos de cmputo y de comunicaciones que la autoridad

aduanera determine, para efectos de la transmisin electrnica de informacin,
datos y documentos al sistema informtico aduanero.
j) Constituir la garanta que respalde el cumplimiento de sus obligaciones como

intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes, y el pago de los
tributos aduaneros y sanciones, si a ello hubiere lugar.
PARAGRAFO. A la Administracin Postal Nacional no le sern aplicables las
disposiciones previstas en los literales i) y j).
SECCIN IX
ENTREGAS URGENTES
ARTICULO 204. ENTREGAS URGENTES. <Artculo modificado por el artculo 1 del

Decreto 1012 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr autorizar sin trmite previo alguno, la entrega directa al
importador, de determinadas mercancas que as lo requieran, bien sea porque
ingresen como auxilio para damnificados de catstrofes o siniestros, por su
especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesidad
apremiante.
En los dos ltimos casos, se causarn los tributos aduaneros a que haya lugar y la
Aduana, si lo considera conveniente, exigir garanta para afianzar la finalizacin
de los trmites de la respectiva importacin.
Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catstrofes o

siniestros, las mercancas clasificables por los Captulos 84 a 90 del Arancel de
Aduanas, debern reexportarse o someterse a la modalidad de importacin que
corresponda, inmediatamente cumplan con el fin para el cual fueron importadas.
Tambin podrn ser objeto de entrega directa al importador, sin trmite previo
alguno, en los trminos y condiciones establecidas para las mercancas que
ingresen como auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros:
a) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por
entidades o gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales
o interinstitucionales o proyectos de cooperacin y de asistencia celebrados por
estas;
b) Las importaciones de mercancas realizadas por misiones diplomticas

acreditadas en el pas, que sern entregadas en comodato a entidades oficiales
del orden nacional, las cuales podrn reexportarse o someterse a la modalidad de
importacin que corresponda;
c) Las mercancas destinadas a entidades oficiales que sean importadas en

desarrollo de proyectos o convenios de cooperacin o asistencia internacional, por
organismos internacionales de cooperacin, o por misiones diplomticas
acreditadas en el pas;
d) Los bienes donados a favor de la Red de Solidaridad Social, para el desarrollo

de su objeto social, por una entidad extranjera de cualquier orden, un organismo
internacional o una organizacin no gubernamental reconocida en su pas de
origen. Los bienes as importados al territorio aduanero nacional no podrn ser
objeto de comercializacin.
Pargrafo. Si la entidad oficial destinataria de los bienes a que se refiere el literal
c) del presente artculo llegare a enajenarlos a personas naturales o jurdicas de
derecho privado, debern someterse a la modalidad de importacin que
corresponda y con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
SECCIN X
VIAJEROS
ARTICULO 205. VIAJEROS.
La modalidad de importacin de viajeros slo es aplicable a las mercancas que no

constituyan expedicin comercial y sean introducidas por los viajeros, en los
trminos previstos en el presente Decreto.
Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales aquellas

mercancas que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente
en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que estn destinados a
ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen
intencin alguna de carcter comercial.
ARTICULO 206. PRESENTACIN DEL EQUIPAJE A LA AUTORIDAD

ADUANERA.
Todo viajero que ingrese a territorio aduanero nacional, estar en la obligacin de

presentar su equipaje a la autoridad aduanera, para lo cual, diligenciar el
formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
someter a revisin de los funcionarios competentes de dicha entidad, los
elementos que componen el mismo, con el objeto de determinar el cumplimiento
de las formalidades aduaneras y el pago de los derechos que correspondan.
La autoridad aduanera podr adoptar esquemas de revisin selectiva de los

equipajes de los viajeros, que faciliten la atencin de stos a su llegada al pas, as
como los medios e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al
presente Decreto.
PARAGRAFO 1o. Las empresas de transporte que cubran rutas internacionales

estn en la obligacin de suministrar a cada viajero que arribe al territorio
aduanero nacional, el formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para la presentacin de equipajes y dinero.
PARAGRAFO 2o. <Pargrafo modificado por el artculo 21 del Decreto 1232 de

2001. El nuevo texto es el siguiente:> Si el viajero omite declarar equipaje sujeto al
pago del tributo nico y la autoridad aduanera encuentra mercancas sujetas al
pago del mismo, o mercancas en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro
del equipaje con pago del tributo nico, o mercancas diferentes a las autorizadas
para la modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de
permanencia mnima en el exterior, proceder la aprehensin y decomiso de las
mercancas.
Cuando el viajero declara su equipaje, y la autoridad aduanera advierte que trae
mercancas diferentes a las autorizadas para la modalidad de viajeros, o que no
cumplen los requisitos y condiciones previstos en esta Seccin, o no acredita la
permanencia mnima en el exterior, dispondr el traslado de la mercanca a un
depsito habilitado, donde podr permanecer hasta que sea sometida a
importacin ordinaria.
ARTICULO 207. EQUIPAJE CON FRANQUICIA DEL TRIBUTO NICO.
Los viajeros que ingresen al pas, tendrn derecho a traer equipaje acompaado,
sin registro o licencia de importacin, hasta por un valor total de mil quinientos
dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$1.500) o su equivalente y con
franquicia del tributo nico.
Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrn en cuenta para la

determinacin del cupo de mercancas de que trata este artculo.
ARTICULO 208. EQUIPAJE CON PAGO DE TRIBUTO NICO.
Los viajeros que ingresen al pas y acrediten una permanencia mnima en el

exterior de cinco (5) das calendario, tendrn derecho a traer como equipaje
acompaado o no acompaado, sin registro o licencia de importacin y con el
pago del tributo nico de que trata el artculo 209o. del presente Decreto, hasta
tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artculos de uso domstico
sean o no elctricos, artculos deportivos y artculos propios del arte u oficio del
viajero, hasta por un valor total de dos mil quinientos dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (US$ 2.500) o su equivalente.
PARAGRAFO 1o. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente

artculo, mantienen el derecho a la franquicia contemplada en el artculo anterior
en la cuanta all establecida.
PARAGRAFO 2o. No har parte del equipaje el material de transporte

comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se
exceptan de lo anterior, los accesorios para vehculos y las mercancas que
clasifiquen por las siguientes subpartidas arancelarias:
87.12.00.10.00 Bicicletas para nios
87.12.00.20.00 Las dems bicicletas
87.12.00.90.00 Los dems velocpedos
87.13.10.00.00 Sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, sin

mecanismo de propulsin
87.13.90.00.00 Los dems sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos,

incluso con motor u otro mecanismo de propulsin
87.15. 00.10.00 Coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios

PARAGRAFO 3o. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo
slo podr efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao.
ARTICULO 209. LIQUIDACIN Y PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS POR

CONCEPTO DE LA IMPORTACIN DE EQUIPAJES DE VIAJEROS.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 1742 de 1991, las mercancas

que vengan en el equipaje de los viajeros provenientes del exterior y que no gocen
de franquicia de gravmenes pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%)
ad valorem.
El pago deber efectuarse en los bancos o entidades financieras autorizados por

la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, ubicados en los puertos o
aeropuertos de arribo del viajero al territorio aduanero nacional.
ARTICULO 210. IMPORTACIN DE ANIMALES DOMSTICOS.
La importacin de animales domsticos por parte de los viajeros, en cantidades no

comerciales, se sujetar a los requisitos que sobre sanidad exija el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA).
ARTICULO 211. NATURALEZA DE LOS CUPOS.
Los cupos previstos en los artculos 207o. y 208o. del presente Decreto tienen
carcter personal e intransferible. El valor total de la mercanca ingresada como
equipaje no acompaado y equipaje acompaado, no podr exceder la sumatoria
de los valores sealados en los citados artculos.
ARTICULO 212. PLAZO PARA LA LLEGADA DEL EQUIPAJE NO

ACOMPAADO.
El plazo para la importacin del equipaje no acompaado ser de un (1) mes

antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o hasta tres
(3) meses despus de la citada fecha.
ARTICULO 213. CUPO DE LOS VIAJEROS MENORES DE EDAD.
Los viajeros menores de edad slo podrn importar mercancas hasta por un valor
equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los cupos establecidos en los
artculos 207o. y 208o. del presente Decreto.
ARTICULO 214. VIAJEROS RESIDENTES EN EL PAS.
Los viajeros residentes en el pas que regresen al territorio aduanero nacional,

podrn reimportar en el mismo estado, sin pago de tributos, los artculos que
exportaron temporalmente a su salida del pas y que se encontraban en libre
disposicin, siempre que los hubieren declarado al momento de su salida, de
conformidad con los artculos 322o. y siguientes de este Decreto.
ARTICULO 215. VIAJEROS RESIDENTES EN EL EXTERIOR.

Los viajeros residentes en el exterior que ingresen temporalmente al territorio
aduanero nacional, podrn importar temporalmente, con franquicia de tributos y
sujetos a reexportacin, los artculos necesarios para su uso personal o
profesional durante el tiempo de su estada, siempre que los declaren al momento
de su ingreso.
ARTICULO 216. VIAJEROS EN TRNSITO.
Cuando los viajeros en trnsito salgan de la zona de trnsito, previa autorizacin

del organismo competente, slo podrn llevar consigo los artculos estrictamente
personales que necesiten durante su parada, y su salida se har bajo vigilancia
aduanera. Los viajeros en trnsito que no salgan de la zona de trnsito, no estn
sujetos a control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante, en
circunstancias especiales, se podrn tomar medidas de vigilancia en esta zona e
intervenir si resulta imprescindible para efectos de control aduanero.
ARTICULO 217. TRIPULANTES.
Los tripulantes nicamente podrn introducir sus efectos personales, tal como
estn definidos en el artculo 1o. del presente Decreto.
ARTICULO 218. TITULAR DEL MENAJE DOMSTICO.
Los residentes en el exterior que ingresen al territorio aduanero nacional para fijar
en l su residencia, tendrn derecho a introducir los efectos personales y el
menaje domstico correspondiente a su unidad familiar, sin que para ello se
requiera Registro o Licencia de Importacin.
PARAGRAFO. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio

aduanero nacional, slo podr ejercer el derecho previsto en este artculo despus
de transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de levante del
menaje inicialmente importado.
ARTICULO 219. CARACTERSTICAS DEL MENAJE.
El menaje deber haber sido adquirido durante el perodo de permanencia en el

exterior del propietario del mismo, y deber proceder del pas en el cual se
encontraba residenciado.
Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de

transmisin, no puedan utilizarse algunos electrodomsticos en Colombia, se
admitir la procedencia de un pas diferente al de residencia, previa demostracin
del hecho.
ARTICULO 220. MERCANCAS QUE CONSTITUYEN EL MENAJE

DOMSTICO.
El menaje domstico estar constituido por los muebles, aparatos y accesorios de

utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el
material de transporte comprendido en la Secbin XVII del Arancel de Aduanas,
con excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el
pargrafo segundo del artculo 208o. del presente Decreto.
Para efectos de lo previsto en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales establecer los artculos y cantidades que podrn someterse a esta
modalidad de importacin.
ARTICULO 221. PLAZO PARA LA LLEGADA DEL MENAJE AL PAS.
El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje, ser de un (1)
mes antes o cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de su propietario.
ARTICULO 222. DECLARACIN DEL MENAJE.
Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por unidad familiar y por una
nica aduana. El menaje no podr declararse antes del arribo de su propietario al
pas, a cuyo nombre debe venir consignado.
Para efectos de su declaracin, se deber diligenciar el formulario que prescriba la

ARTICULO 223. LIQUIDACIN Y PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS POR

CONCEPTO DE LA IMPORTACIN DE MENAJES.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 92 de la Ley 488 de 1998, las

mercancas que formen parte del menaje domstico pagarn un tributo nico del
quince por ciento (15%) ad valorem.
ARTICULO 224. DIPLOMTICOS.
La importacin de vehculos automviles, equipajes y menajes que realicen las

Embajadas o Sedes Oficiales, los Agentes Diplomticos, Consulares y de
Organismos Internacionales acreditados en el pas y los funcionarios colombianos
que regresen al trmino de su misin, se regir por lo dispuesto en el Decreto
2148 de 1991 y las normas que lo reglamenten.
ARTICULO 225. EQUIPAJE DE LOS VIAJEROS PROCEDENTES DE SAN

ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.
Los viajeros provenientes de San Andrs, Providencia y Santa Catalina que

regresen al resto del territorio aduanero nacional para establecerse en l, no
estarn obligados al pago del tributo nico de que trata el artculo 209o. del
presente Decreto.
ARTICULO 226. MENAJE DE LOS RESIDENTES EN SAN ANDRS,

PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.
De conformidad con el artculo 10 de la Ley 127 de 1959, los viajeros procedentes

del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, que
ingresen al resto del territorio aduanero nacional para establecerse definitivamente
en l, despus de una residencia continua en el archipilago no inferior a un (1)
ao, estarn sometidos a las formalidades aduaneras consagradas en esta
Seccin, en lo referente a su menaje domstico, debiendo adjuntar el certificado
de residencia que otorgue la autoridad competente.
CAPITULO VII.
DECLARACIONES DE LEGALIZACION Y CORRECCION Y MODIFICACION
DE LA DECLARACION
ARTICULO 227. PRESENTACIN Y ACEPTACIN DE LAS DECLARACIONES.
Las declaraciones de que trata el presente Captulo, debern presentarse y

aceptarse a travs del sistema informtico aduanero de las Administraciones de
Aduanas de la jurisdiccin donde se encuentre la mercanca, salvo que se trate de
modificacin de una Declaracin que implique la modificacin de la garanta, en
cuyo caso la modificacin de la Declaracin deber presentarse en la
Administracin de Aduanas donde se present la Declaracin Inicial.
Constituye documento soporte de las Declaraciones de que trata el presente

artculo, adems de los previstos en el artculo 121o. del presente Decreto, la
Declaracin Inicial, si a ella hubiere lugar.
SECCIN I
DECLARACIN DE LEGALIZACIN
ARTICULO 228. PROCEDENCIA DE LA LEGALIZACIN.
Las mercancas de procedencia extranjera, presentadas a la Aduana en el

momento de su importacin, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna
obligacin aduanera que d lugar a su aprehensin, podrn ser declaradas en la
modalidad de importacin que corresponda a la naturaleza y condiciones de la
operacin, en forma voluntaria o provocada por la autoridad aduanera, segn se
establezca en el presente Decreto.
Tambin procede la Declaracin de Legalizacin respecto de las mercancas que

se encuentren en una de las siguientes situaciones:
a) Cuando habiendo sido anunciada la llegada del medio de transporte y

transmitida electrnicamente la informacin de los documentos de viaje a la
Aduana, se descargue la mercanca sin la entrega previa del Manifiesto de Carga
y los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, siempre que se
entreguen los mismos, junto con los dems documentos de viaje, dentro del da
hbil siguiente a la aprehensin y que la mercanca corresponda a la informacin
transmitida electrnicamente.
b) Cuando habiendo sido oportunamente informados los excesos o sobrantes, no

se justifiquen por el transportador, en las condiciones previstas en artculo 99o. del
presente Decreto.
c) Cuando se configure su abandono legal.
No proceder la Declaracin de Legalizacin, respecto de las mercancas sobre

las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin,
salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito.
De ser procedente la Declaracin de Legalizacin, la mercanca en ella descrita se

considerar, para efectos aduaneros, presentada, declarada y rescatada.
ARTICULO 229. DECLARACIN DE LEGALIZACIN.
Para los efectos previstos en el artculo anterior, se presentar la Declaracin de

Legalizacin con el cumplimiento de los requisitos y el pago de los tributos
aduaneros a que hubiere lugar, ms el valor del rescate establecido en el artculo
231o. del presente Decreto, cuando a ello hubiere lugar.
A las declaraciones de legalizacin se les aplicarn las disposiciones y el

procedimiento previsto en lo pertinente, en los artculos 120o. y siguientes y en el
La legalizacin de mercancas no determina la propiedad o titularidad de las

mismas, ni subsana los ilcitos que se hayan presentado en su adquisicin.
ARTICULO 230. RETIRO DE LA MERCANCA.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 130o. de este Decreto, una vez

presentada y aceptada una Declaracin de Legalizacin con el cumplimiento de
las formalidades previstas en esta Seccin, la autoridad aduanera autorizar el
mismo da de presentacin y aceptacin de la Declaracin, el levante de la
mercanca, previo el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar.
Esta actuacin de la Aduana conllevar la cesacin automtica de los
procedimientos administrativos que se encuentren en curso.
ARTICULO 231. RESCATE.
La mercanca que se encuentre en abandono legal, podr ser rescatada

presentando Declaracin de Legalizacin, dentro del plazo previsto en el pargrafo
del artculo 115o., en la cual se cancele, adems de los tributos aduaneros, por
concepto de rescate, el quince por ciento (15%) del valor en aduana de la
mercanca. Tambin deber acreditarse el pago de los gastos de almacenamiento
que se hayan causado.
Las mercancas importadas por la Nacin, por las entidades de derecho pblico,
por organismos internacionales de carcter intergubernamental, por misiones
diplomticas acreditadas en el pas, as como las mercancas importadas en
desarrollo de convenios de cooperacin internacional celebrados por Colombia
con organismos internacionales o gobiernos extranjeros, que se encuentren en
abandono, podrn ser rescatadas dentro del trmino previsto en el pargrafo del
artculo 115o. del presente Decreto, con la presentacin de la Declaracin de
Legalizacin, sin el pago de sancin alguna por este concepto, pagando los
tributos aduaneros correspondientes, cuando hubiere lugar a ello.
Cuando la Declaracin de Legalizacin se presente voluntariamente sin

intervencin de la autoridad aduanera, deber liquidarse en la misma, adems de
los tributos aduaneros que correspondan, el veinte por ciento (20%) del valor en
aduana de la mercanca por concepto de rescate.
La mercanca aprehendida podr ser rescatada, mediante la presentacin de la

Declaracin de Legalizacin, en la cual se cancele, por concepto de rescate, el
cincuenta por ciento (50%) del valor en aduana de la mercanca, sin perjuicio del
pago de los tributos aduaneros correspondientes, salvo que se trate del evento
previsto en el numeral 7 del artculo 128o. del presente Decreto.
Expedida la resolucin que ordene el decomiso y siempre que no se encuentre

ejecutoriada, podr rescatarse la mercanca, presentando la Declaracin de
Legalizacin, en la cual se cancele, adems de los tributos aduaneros, el setenta y
cinco por ciento (75%) del valor en aduana de la misma, por concepto de rescate.
PARAGRAFO 1o. Cuando los errores u omisiones parciales en la descripcin,

nmero, referencia y/o serie que figuren en la Declaracin de Importacin, no
generen la violacin de una restriccin legal o administrativa o el pago de unos
menores tributos aduaneros, el declarante dentro de los quince (15) das
siguientes al levante, podr presentar voluntariamente una Declaracin de
Legalizacin sin sancin, corrigiendo los errores u omisiones. Para todos los
efectos legales, dicha mercanca se considerar declarada.
PARAGRAFO 2o. Cuando con posterioridad al levante de la mercanca, se

presente voluntariamente Declaracin de Legalizacin con el objeto de subsanar
errores u omisiones parciales en la descripcin, nmero, referencia y/o serie que
la identifican, que generen la violacin de una restriccin legal o administrativa o el
pago de unos menores tributos, se cancelar por concepto de rescate, el diez por
ciento (10%) del valor en aduana de la mercanca, sin perjuicio del pago de los
tributos aduaneros a que hubiere lugar y siempre que con la legalizacin se
acredite el cumplimiento de los correspondientes requisitos.
ARTICULO 232. MERCANCA NO PRESENTADA O NO DECLARADA A LA

AUTORIDAD ADUANERA. <Artculo modificado por el artculo 22 del Decreto
1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Se entender que la mercanca no
ha sido presentada a la autoridad aduanera cuando:
a) Su introduccin se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero

nacional, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el
artculo 1541 del Cdigo de Comercio;
b) Carezca de documento fsico de transporte;
c) Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados en el

Manifiesto de Carga, o en los documentos que lo adicionen, modifiquen o
expliquen;
d) El transportador no entregue el Manifiesto de Carga o los documentos que lo
adicionen, modifiquen o expliquen a la autoridad aduanera, antes de que se inicie
su descargue;
e) No sean informados en la forma y oportunidad previstas en el artculo 98 del

presente decreto, los sobrantes en el nmero de bultos, o los excesos en el peso
de la mercanca a granel, respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga o
en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen o,
f) Se encuentre en una Zona Primaria Aduanera oculta en los medios de

transporte, o no est amparada con documentos de transporte con destino a otros
puertos o aeropuertos.
Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el

presente artculo, proceder la aprehensin y decomiso de las mercancas.
En los eventos previstos en los literales b), c) y d) la mercanca se entender

como no presentada, salvo que se haya realizado el informe de inconsistencias a
que se refiere el artculo 98 del presente decreto.
ARTCULO 232-1. MERCANCA NO DECLARADA A LA AUTORIDAD

ADUANERA. <Artculo adicionado por el artculo 23 del Decreto 1232 de 2001. El
texto es el siguiente:> Se entender que la mercanca no ha sido declarada a la
autoridad aduanera cuando:
a) No se encuentre amparada por una Declaracin de Importacin;
b) No corresponda con la descripcin declarada;
c) En la Declaracin de Importacin se haya incurrido en errores u omisiones en la

descripcin de la mercanca, o
d) La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la Declaracin de

Importacin.
Sin perjuicio de lo establecido en los numerales 4 y 7 del artculo 128 del presente
decreto, siempre que se configure cualquiera de los eventos sealados en el
presente artculo, proceder la aprehensin y decomiso de las mercancas.
Cuando la cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin, la
aprehensin proceder slo respecto de las mercancas encontradas en exceso.
Sin perjuicio de lo previsto en los literales b) y c) del presente artculo, cuando

habindose incurrido en errores u omisiones en la descripcin de la mercanca en
la Declaracin de Importacin, la autoridad aduanera pueda establecer, con
fundamento en el anlisis integral de la informacin consignada en la Declaracin
de Importacin y en los documentos soporte de la misma, que la mercanca
corresponde a la inicialmente declarada, y los errores u omisiones no conlleven
que la Declaracin de Importacin pueda amparar mercancas diferentes, no
habr lugar a su aprehensin, pudindose subsanar los errores u omisiones a
travs de la presentacin de una Declaracin de Legalizacin sin el pago de
rescate.
ARTICULO 233. GARANTA EN REEMPLAZO DE APREHENSIN. <Artculo

siguiente:> La autoridad aduanera podr autorizar la entrega de las mercancas
aprehendidas, cuando sobre estas no existan restricciones legales o
administrativas para su importacin, o cuando se acredite el cumplimiento del
respectivo requisito, previo el otorgamiento, dentro del trmino para presentar el
documento de objecin a la aprehensin de que trata el artculo 505-1 del
presente decreto, de una garanta por el valor en aduana de la misma y el ciento
por ciento (100%) de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, cuyo objeto ser
respaldar en debida forma la obligacin de poner la mercanca a disposicin de la
Aduana, cuando en el proceso administrativo se determine su decomiso. El
trmino de constitucin ser fijado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
El reemplazo de la aprehensin de la mercanca por la garanta de que trata el

inciso anterior se deber solicitar en el documento de objecin a la aprehensin
anexando la garanta correspondiente, sobre la cual se pronunciar la autoridad
competente a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a su presentacin.
Contra la negativa de la solicitud proceder el recurso de reposicin que se

resolver dentro de los tres (3) das siguientes a su interposicin.
El otorgamiento de la garanta, de acuerdo con lo previsto en el inciso anterior,

permite la disposicin del bien por parte del declarante.
La garanta se har efectiva cuando una vez ordenado el decomiso de la

mercanca, esta no pueda colocarse a disposicin de la autoridad aduanera, por
haber sido consumida, destruida o transformada. Si la mercanca es un bien no
perecedero y se ha ordenado su decomiso, deber presentarse declaracin de
legalizacin, en la que se cancele, adems de los tributos aduaneros, el rescate
en los trminos previstos en el artculo 231 del presente decreto, so pena de que
se haga efectiva la garanta.
Una vez se haga efectiva la garanta, no proceder la imposicin de sancin

alguna, sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda hacer efectivo el
decomiso, cuando no se hubiere presentado declaracin de legalizacin de
mercancas no perecederas.
Cuando en el proceso administrativo se determine que no haba lugar a la

aprehensin, la garanta no se har efectiva y se devolver al interesado.
PARGRAFO. No habr lugar a la constitucin de la garanta en reemplazo de

aprehensin, cuando no sea procedente la presentacin de la declaracin de
legalizacin de las mercancas aprehendidas en los trminos previstos en este
decreto.
SECCIN II
DECLARACIN DE CORRECCIN
ARTICULO 234. DECLARACIN DE CORRECCIN. <Artculo modificado por el

Declaracin de Importacin se podr corregir voluntariamente slo para subsanar
los siguientes errores: subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones,
operacin aritmtica, modalidad, tratamientos preferenciales, valor FOB, fletes,
seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, y slo proceder dentro del
trmino previsto en el artculo 131 del presente decreto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 252 de este decreto, la Declaracin de

Correccin voluntaria proceder por una sola vez.
La Declaracin de Correccin provocada por la autoridad aduanera proceder,

como consecuencia de los resultados de una inspeccin aduanera, o cuando se
notifique requerimiento especial aduanero de correccin o de revisin del valor, en
cuyo caso, la base para corregir ser la determinada oficialmente por la autoridad
aduanera, o a solicitud del declarante o del importador, cuando se pretenda
corregir errores en el diligenciamiento de la Declaracin de Importacin, diferentes
a los contemplados en el inciso primero del presente artculo, en cuyo caso,
deber mediar autorizacin previa por parte de la autoridad aduanera.
No proceder Declaracin de Correccin cuando la autoridad aduanera hubiere

formulado liquidacin oficial de correccin o de revisin del valor.
Siempre que se presente Declaracin de Correccin, el declarante deber liquidar

y pagar, adems de los mayores tributos e intereses a que haya lugar, las sancion
es establecidas en el Ttulo XV de este decreto, segn corresponda, pudiendo
acogerse a la reduccin de la sancin de multa a que se refiere el artculo 521 del
presente decreto.
PARGRAFO. Cuando la Declaracin de Correccin tenga por objeto modificar el

valor inicialmente declarado, deber presentarse una nueva Declaracin Andina
del Valor que soporte la Declaracin de Correccin.
SECCIN III
MODIFICACIN DE LA DECLARACIN
ARTICULO 235. MODIFICACIN DE LA DECLARACIN.
El declarante podr modificar su Declaracin de Importacin, sin que se genere

sancin alguna en los eventos sealados en el presente Ttulo, para las
modalidades que as lo contemplan y para terminar la modalidad de
transformacin o ensamble o una modalidad de importacin temporal.
CAPITULO VIII.
CLASIFICACIONES ARANCELARIAS
ARTICULO 236. CLASIFICACIONES ARANCELARIAS.
A solicitud de los particulares, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr efectuar mediante resoluciones, clasificaciones arancelarias de conformidad
con el Arancel de Aduanas Nacional.
Adicionalmente, cuando la citada entidad considere necesario armonizar los

criterios que deban aplicarse en la clasificacin de mercancas, segn el Arancel
de Aduanas Nacional, efectuar de oficio, mediante resolucin motivada,
clasificaciones arancelarias de carcter general.
Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales reglamentar lo relativo a la expedicin de las mencionadas
clasificaciones arancelarias.
Contra las clasificaciones arancelarias no proceder recurso alguno.
TITULO VI.
VALORACION ADUANERA
ARTICULO 237. DEFINICIONES PARA EFECTOS DE LA APLICACIN DE LAS

NORMAS SOBRE VALORACIN ADUANERA DEL ACUERDO DEL VALOR
DEL GATT DE 1994 Y DE LAS DECISIONES 378 Y 379 DE LA COMISIN DEL
ACUERDO DE CARTAGENA.
Adems de las definiciones establecidas en el artculo 15 del Acuerdo del Valor

del GATT de 1994 y en su Nota Interpretativa, las expresiones utilizadas en el
presente Ttulo tendrn el significado que a continuacin se determina:
ACUERDO
El relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 o Acuerdo de Valoracin de la Organizacin
Mundial de Comercio.
MOMENTO APROXIMADO
Un lapso no superior a noventa (90) das calendario anteriores o posteriores a la

fecha de ocurrencia del evento que se considere.
MOMENTO DE LA EXPORTACION
La fecha de expedicin del documento de transporte.
MOMENTO DE LA IMPORTACION
La fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, establecida de

conformidad con las normas aduaneras vigentes.
NIVEL COMERCIAL
El grado o posicin que ocupa el comprador-importador en el comercio nacional,

segn sea mayorista, minorista o usuario, con independencia de quin sea su
proveedor en el exterior y de la cantidad comprada.
PRECIO OFICIAL
El precio o valor fijado por la Direccin de Aduanas mediante resolucin, para

efectos de determinar la base gravable, el cual ser de obligatorio cumplimiento.
PRECIO DE REFERENCIA
El precio establecido por la Direccin de Aduanas, tomado con carcter indicativo

para controlar durante el proceso de inspeccin, el valor declarado para
mercancas idnticas o similares. Tambin sern considerados precios de
referencia los incorporados al banco de datos de la Aduana como resultado de los
estudios de valor, as como los tomados de otras fuentes especializadas.
PRECIO ESTIMADO. <Definicin adicionada por el artculo 2 del Decreto 1161 de

2002. El nuevo texto es el siguiente:>
Es aquel precio de referencia establecido en trminos de mrgenes o rangos

mediante acto administrativo expedido por la Direccin de Aduanas, para ser
utilizado como mecanismo de control de los precios FOB declarados por las
mercancas importadas o introducidas al resto del territorio nacional
PRECIO INDICATIVO. <Definicin adicionada el artculo 5 del Decreto 4431 de

2004. El nuevo texto es el siguiente:> Es aquel precio de referencia establecido
mediante acto administrativo expedido por la Direccin de Aduanas, para ser
utilizado como mecanismo de control de los precios FOB declarados, segn el
pas de origen o el tipo de mercancas importadas o introducidas al resto al
territorio nacional, conforme a lo previsto en el presente decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar la metodologa

para la determinacin de los precios indicativos, de forma tal que correspondan a
informacin de los precios del mercado internacional y no contraren lo dispuesto
en el artculo 7 del Acuerdo de Valoracin Aduanera de la Organizacin Mundial
de Comercio OMC.
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS
De conformidad con la Nota Interpretativa General del Acuerdo y el Decreto 2649

de 1993, o normas que lo modifiquen o adicionen, es el conjunto de conceptos
bsicos y de reglas que deben ser observados al registrar e informar
contablemente sobre los asuntos y actividades de personas naturales o jurdicas.
Apoyndose en ellos, la contabilidad permite identificar, medir, clasificar, registrar,
interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones de un ente econmico, en
forma clara, completa y fidedigna.
SIEMPRE QUE SE DISTINGAN
Este concepto se refiere a informacin o datos sobre gastos, costos, derechos,

utilidad o cualquier otro relacionado con la actividad econmica que se conozcan,
o que se indiquen separadamente del precio efectivamente pagado o por pagar,
que aparezcan en la factura comercial, en el contrato de compra venta o de
transporte, o en otros documentos comerciales que se presenten a efectos de la
valoracin aduanera.
VALOR CRITERIO
Valor de Transaccin o valor en aduana sealado para los efectos del Artculo
1.2.b) del Acuerdo, que ha sido aceptado previamente por la autoridad aduanera.
Debe ser utilizado con fines de comparacin, sin que en ningn momento se
convierta en sustituto.
VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCIAS IMPORTADAS
Valor de las mercancas para efectos de la percepcin de los derechos de aduana

ad valorem, establecido de conformidad con los procedimientos y mtodos del
Acuerdo, en concordancia con la Decisin 378 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena y el presente Decreto.
VENTA
El contrato mediante el cual se transfiere la propiedad de una cosa a cambio de

una suma de dinero o de cualquier ttulo representativo del mismo.
VENTAS RELACIONADAS
Ventas en las cuales se ha pactado alguna condicin o contraprestacin referidas

al precio, a la venta de las mercancas o a ambos.
VENTAS SUCESIVAS
Serie de ventas de que es objeto la mercanca antes de su importacin.
VINCULACION
Se entender que existe vinculacin entre dos (2) personas nicamente cuando
califiquen en alguno de los casos previstos en los numerales 4 y 5 del artculo 15
del Acuerdo. Para los efectos de la aplicacin del artculo 14 de la Decisin 378 de
la Comisin del Acuerdo de Cartagena, se consideran vinculados el cnyuge o
compaero permanente y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o nico civil.
ARTICULO 238. DECLARACIN ANDINA DEL VALOR.
Es un documento soporte de la Declaracin de Importacin, que debe contener la

informacin tcnica referida a los elementos de hecho y circunstancias relativos a
la transaccin comercial de las mercancas importadas, que han determinado el
valor aduanero declarado como base gravable.
ARTICULO 239. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIN ANDINA

DEL VALOR.
Se consideran documentos soporte de la Declaracin Andina del Valor, los

documentos que justifiquen o acrediten cualquiera de los conceptos consignados
en cada una de las casillas que la conforman.
ARTICULO 240. FORMULARIO DE LA DECLARACIN ANDINA DEL VALOR.
La Declaracin Andina del Valor deber diligenciarse en los formularios oficiales

que para el efecto determine la autoridad aduanera, de conformidad con lo
previsto en la Decisin Andina 379, o a travs de medios electrnicos cuando as
se autorice. En circunstancias excepcionales se podr autorizar el diligenciamiento
de declaraciones del valor en formularios no oficiales o mediante formularios
habilitados.
ARTICULO 241. OBLIGACIN DE DILIGENCIAR LA DECLARACIN ANDINA

DEL VALOR.
Cuando el valor FOB total declarado en la Declaracin de Importacin y contenido

en la factura o contrato, sea igual o superior a cinco mil dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (US$5.000), el declarante est obligado a diligenciar y
firmar el formulario de la Declaracin Andina del Valor, por cada factura.
El importador es el responsable directo de la veracidad, exactitud e integridad de

los datos consignados en la Declaracin Andina del Valor, as como de los
documentos que se adjuntan y que sean necesarios para la determinacin del
valor aduanero de las mercancas.
Siempre que se trate de envos fraccionados o mltiples, o valores fraccionados

dirigidos por un mismo proveedor a un mismo destinatario, que sumados igualen o
superen los cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$5.000),
deber cumplirse con la obligacin de diligenciar la Declaracin Andina del Valor.
Aun cuando no exista la obligacin de diligenciar la Declaracin Andina del Valor,

se deber consignar en la Declaracin de Importacin el valor en aduana que
corresponda y demostrar la manera en que fue determinado.
ARTICULO 242. MERCANCAS ELABORADAS EN ZONAS FRANCAS

INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS.
Para las mercancas elaboradas en Zonas Francas Industriales de Bienes y de

Servicios, se deber cumplir con la obligacin de diligenciar la Declaracin Andina
del Valor en el momento de la presentacin y aceptacin de la Declaracin de
Importacin del producto terminado. El valor en aduana estar referido nicamente
al valor de las materias primas e insumos extranjeros utilizados en la fabricacin
del bien.
ARTICULO 243. MERCANCAS SOMETIDAS A LA MODALIDAD DE

TRANSFORMACIN O ENSAMBLE.
Para las mercancas importadas bajo la modalidad de transformacin o ensamble,

se deber cumplir con la obligacin de diligenciar la Declaracin Andina del Valor
al momento de la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin de
esta modalidad. Para tal efecto, podrn acogerse al procedimiento de
diligenciamiento simplificado de la Declaracin Andina del Valor.
ARTICULO 244. EXENCIN A LA OBLIGACIN DE DILIGENCIAR LA

DECLARACIN ANDINA DEL VALOR.
La Declaracin Andina del Valor deber diligenciarse en todos los casos en que la
Declaracin de Importacin sea requerida por las autoridades aduaneras.
No obstante, los declarantes estn exentos de la obligacin de diligenciarla en los

siguientes casos:
a) Importaciones cuyo valor FOB no supere los cinco mil dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (US$5.000).
b) Donaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia

tcnica, beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultural efectuadas a la
Nacin, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos
Especiales, los Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de
lucro.
c) Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia

tcnica, beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultura efectuadas por
la Nacin, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos
Especiales, los Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de
lucro.
d) Importaciones efectuadas por personal diplomtico, o por organismos

internacionales acreditados en el pas.
e) Las donaciones e importaciones destinadas a la atencin de catstrofes y casos

similares de emergencia nacional.
f) La importacin de equipajes y menajes regulados en este Decreto, la

importacin temporal para perfeccionamiento activo, la importacin temporal a
corto plazo para reexportacin en el mismo estado, la reimportacin en el mismo
estado y la introduccin de mercancas a Zonas Francas.
g) <Literal adicionado por el artculo 12 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto
es el siguiente:> Las importaciones que conforman el conjunto de armas y
municiones o material reservado de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional,
segn los trminos y condiciones previstas en el Decreto 695 de 1983.
ARTICULO 245. CONSERVACIN DE LA DECLARACIN ANDINA DEL
VALOR Y DE LOS DOCUMENTOS QUE LA SOPORTAN.
La Declaracin Andina del Valor y los documentos que la soportan debern ser
conservados de conformidad con lo dispuesto en el artculo 121o. del presente
Decreto.
Igualmente, se debern conservar los documentos que acrediten las relaciones

comerciales y financieras, las condiciones en que se utilizan patentes, dibujos,
modelos, procedimientos y/o marcas de fbrica o de comercio, los contratos, la
cuanta de gastos y en general todos aquellos que den respaldo a la operacin
comercial.
ARTICULO 246. DILIGENCIAMIENTO SIMPLIFICADO DE LA DECLARACIN

ANDINA DEL VALOR.
La autoridad aduanera, a solicitud del importador, podr autorizar el

diligenciamiento simplificado del formulario de la Declaracin Andina del Valor.
ARTICULO 247. MTODOS PARA DETERMINAR EL VALOR EN ADUANA.
Los mtodos para determinar el valor en aduana segn el Acuerdo son los
siguientes:
Mtodo del "Valor de Transaccin". Se regir por lo dispuesto en los artculos 1o. y
8o. del Acuerdo y sus Notas Interpretativas.
Mtodo del "Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas". Se regir por el

artculo 2 del Acuerdo y su Nota Interpretativa.
Mtodo del "Valor de Transaccin de Mercancas Similares". Se regir por el

artculo 3 del Acuerdo y su Nota Interpretativa.
Mtodo "Deductivo". Se regir por el artculo 5o. del Acuerdo y su Nota

Interpretativa.
Mtodo del "Valor Reconstruido". Se regir por el artculo 6o. del Acuerdo y su
Nota Interpretativa.
Mtodo del "Ultimo Recurso". Se regir por el artculo 7o. del Acuerdo y su Nota
Interpretativa.
ARTICULO 248. APLICACIN SUCESIVA DE LOS MTODOS DE

VALORACIN.
Cuando el valor en aduana no se pueda determinar segn las reglas del Mtodo
del valor de Transaccin, se determinar recurriendo sucesivamente a cada uno
de los Mtodos siguientes previstos en el Acuerdo, hasta hallar el primero que
permita establecerlo, excepto cuando el importador solicite y obtenga de la
autoridad aduanera, autorizacin para la inversin del orden de aplicacin de los
mtodos de valoracin "Deductivo" y del "Valor Reconstruido".
ARTICULO 249. FACTURA COMERCIAL Y DEMS DOCUMENTOS SOPORTE.
La factura comercial deber expresar el precio efectivamente pagado o por pagar

directamente al vendedor y deber ser expedida por el vendedor o proveedor de la
mercanca.
Las facturas y los dems documentos soporte que sean exigibles con motivo de la
importacin, no podrn presentar borrones, enmendaduras o muestra de alguna
adulteracin.
ARTICULO 250. DESCUENTOS RECIBIDOS.
A efectos de la Valoracin Aduanera, para la aceptacin de los descuentos o

rebajas otorgados por el vendedor de la mercanca importada, se debern cumplir
los siguientes requisitos:
a) Que estn relacionados con las mercancas objeto de valoracin.
b) Que el importador efectivamente se beneficie del descuento o rebaja.
c) Que se distingan en la factura comercial del precio de la mercanca.
ARTICULO 251. COMISIONES DE COMPRA.
Cuando un comprador o importador pague a su agente en el exterior una

retribucin por los servicios que le presta al representarlo en el extranjero, en la
compra de las mercancas objeto de valoracin, tal retribucin reviste la forma de
comisin de compra y no forma parte del valor en aduana de esa mercanca. La
comisin deber ser acreditada a la autoridad aduanera, con el fin de que no se
considere o se deduzca del precio pagado o por pagar.
ARTICULO 252. VALORES PROVISIONALES.
El valor en aduana puede declararse de manera provisional en las siguientes

circunstancias:
a) Cuando el precio negociado no haya sido determinado de manera definitiva. En

este caso, el importador deber indicar la circunstancia de provisionalidad en la
Declaracin Andina del Valor y anexar el respectivo contrato escrito que la
acredite.
b) Cuando los importes por los conceptos previstos en el artculo 8.1c) y 8.1d) del
Acuerdo, no se conozcan al momento de la importacin y sean declarados con
carcter estimado. Esta circunstancia deber estar prevista mediante contrato
escrito e indicada en la Declaracin Andina del Valor.
c) Cuando no se cumplan los requisitos del artculo 1o. del Acuerdo y por tanto no
sea posible valorar las mercancas con el Mtodo del Valor de Transaccin.
Cuando se presente cualquiera de las situaciones descritas, se podr diferir la

determinacin definitiva del valor en aduana. El importador podr retirar las
mercancas de la Aduana cancelando los tributos aduaneros que correspondan al
valor provisional declarado.
En las situaciones previstas en los literales a) y b) el importador deber otorgar

una garanta. El monto, plazo, modalidades y dems condiciones de la garanta se
establecern por la autoridad aduanera.
<Inciso modificado por el artculo 25 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es
el siguiente:> En los casos previstos en los literales a) y b) del presente artculo,
cuando el importador tenga conocimiento del valor en aduana definitivo, deber
presentar Declaracin de Correccin dentro de los seis (6) meses siguientes a la
fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin inicial,
sealando el valor definitivo, liquidando y cancelando los tributos aduaneros
causados por el mayor valor declarado, cuando as corresponda. No obstante,
este plazo podr prorrogarse hasta por seis (6) meses ms, de acuerdo con las
condiciones del contrato, siempre que el importador justifique la necesidad de tal
circunstancia.
En la situacin prevista en el literal c), cuando al importador se le notifique

oficialmente el valor en aduana definitivo, dentro del mes siguiente deber
presentar Declaracin de Correccin, cancelando los mayores tributos que
correspondan a la diferencia entre el valor declarado provisionalmente de
conformidad con el artculo anterior y el valor definitivo, si a ello hubiere lugar.
Estas correcciones no darn lugar a la aplicacin de sancin alguna.
ARTICULO 253. PRECIOS OFICIALES.
El Director de Aduanas podr establecer precios oficiales para la determinacin de

la base gravable.
ARTICULO 254. LEVANTE DE LA MERCANCA.
Cuando exista controversia respecto al valor en aduana declarado y/o los

documentos que lo justifican, o cuando no sea posible la determinacin del valor al
momento de la importacin, se podr otorgar el levante de las mercancas, previa
constitucin de garanta, en los trminos del Artculo 13 del Acuerdo y artculo
128o. numeral 5 de este Decreto y conforme a las condiciones y modalidades que
seale la autoridad aduanera.
ARTICULO 255. CONVERSIONES MONETARIAS.
El valor en aduana de las mercancas, determinado conforme a las normas que

rigen la valoracin aduanera, expresado en dlares de los Estados Unidos de
Norte Amrica, deber convertirse a pesos colombianos teniendo en cuenta la
tasa de cambio representativa del mercado que informe la Superintendencia
Bancaria, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la cual se presenta y
acepta la Declaracin de Importacin.
Cuando alguno de los elementos relativos al valor en aduana se haya expresado

en una moneda diferente al dlar de los Estados Unidos de Norte Amrica, se
har la conversin a esta ltima moneda, aplicando el tipo de cambio informado
por el Banco de la Repblica para el ltimo da hbil de la semana anterior a la
fecha en la cual se presenta la Declaracin de Importacin, salvo que las partes
hayan negociado un tipo de cambio fijo, caso en el cual se aplicar ste, siempre y
cuando medie la presentacin del contrato de compraventa o el documento que
haga sus veces, donde se estipule el tipo de cambio fijo.
Si la moneda de negociacin no se encuentra entre aquellas que son objeto de

publicacin por el Banco de la Repblica, podr aplicarse el tipo de cambio
certificado de acuerdo a cotizaciones o transacciones efectuadas por un banco
comercial en el pas, o por la Oficina Comercial de la Embajada del
correspondiente pas, acreditada en Colombia.
ARTICULO 256. CARGA DE LA PRUEBA.
Corresponde al importador la carga de la prueba, cuando la autoridad aduanera le

solicite los documentos e informacin necesarios para establecer que el valor en
aduana declarado, corresponde al valor real de la transaccin y a las condiciones
previstas en el Acuerdo.
ARTICULO 257. AJUSTES DE VALOR PERMANENTE.
La autoridad aduanera podr efectuar ajustes de valor permanente, cuando las

adiciones a que se refiere el artculo 8o. del Acuerdo se deban efectuar en forma
repetida en cada importacin, realizada en igualdad de circunstancias por un
mismo importador. As mismo, podr revisar el ajuste de valor permanente,
cuando cambien los hechos o circunstancias comerciales que motivaron su
determinacin o de acuerdo a la periodicidad y circunstancias determinadas por la
autoridad aduanera.
ARTICULO 258. SUMINISTRO DE LA INFORMACIN.
Cualquier persona a quien se le solicite informacin deber suministrarla

oportunamente a la autoridad aduanera, para la verificacin del valor declarado en
una importacin y aportar las pruebas que soporten la determinacin de dicho
valor, todo de conformidad con lo establecido en el presente Decreto y lo
dispuesto en el Acuerdo.
Cuando la informacin suministrada para efectos de la Valoracin Aduanera, que

por su naturaleza sea confidencial o aportada por el importador con este carcter,
no ser revelada por la autoridad aduanera sin la expresa autorizacin de la
persona o del Gobierno que la haya proporcionado, salvo orden de Autoridad
Judicial, conforme a lo establecido en el Artculo 10 del Acuerdo.
ARTICULO 259. INTERPRETACIN Y APLICACIN.
La interpretacin y aplicacin de las normas de valor contenidas en el presente

Decreto se efectuar en concordancia con lo establecido en el Acuerdo y las
Decisiones Andinas 378 y 379 de la Comisin del Acuerdo Cartagena. Igualmente
podrn tomarse para su interpretacin y aplicacin las Opiniones Consultivas,
Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos y Estudios del Comit
Tcnico de Valoracin de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), as como
las Decisiones del Comit de Valoracin en Aduana y dems textos emanados de
los Comits citados.
TITULO VII.
REGIMEN DE EXPORTACION
CAPITULO I.
Las disposiciones contenidas en este Ttulo conforman el rgimen bajo el cual se

regula la exportacin de mercancas.
ARTICULO 261. EXPORTACIN.
Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con destino a otro pas.
Tambin se considera exportacin, adems de las operaciones expresamente
consagradas como tales en este Decreto, la salida de mercancas a una Zona
Franca Industrial de Bienes y de Servicios, en los trminos previstos en el
presente Decreto.
ARTICULO 262. ADUANAS Y RUTAS PARA EXPORTACIONES ESPECIALES.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer que

determinadas mercancas slo puedan ser exportadas por aduanas especialmente
designadas para el efecto y sealar las rutas para realizar el transporte cuando a
ello hubierd lugar.
ARTICULO 263. MODALIDADES DE EXPORTACIN.
En el rgimen de exportacin se pueden presentar las siguientes modalidades:
a) Exportacin definitiva;
b) Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;
c) Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado;
d) Reexportacin;
e) Reembarque;
f) Exportacin por trfico postal y envos urgentes;
g) Exportacin de muestras sin valor comercial;

h) Exportaciones temporales realizadas por viajeros;
i) Exportacin de menajes y,
j) Programas Especiales de Exportacin.
A las modalidades de exportacin se aplicarn las disposiciones contempladas

para la exportacin definitiva, con las excepciones que se sealen para cada
modalidad en el presente Ttulo.
ARTICULO 264. SALIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES.
No se considera exportacin, la salida del territorio aduanero nacional de las

reservas internacionales, conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud de
operaciones efectuadas por el Banco de la Repblica con organismos financieros
internacionales y otras instituciones del exterior, derivadas de sus funciones de
banca central o que se realicen para facilitar las operaciones de pago y crdito, de
conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992.
ARTCULO 264-1. SALIDA DE OBRAS DE ARTE. <Artculo adicionado por el

artculo 1 del Decreto 1489 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> Para efectos
de la salida de las mercancas clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del
Arancel de Aduanas que, en concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad
con lo previsto en la Ley 397 de 1997, no formen parte del patrimonio cultural de la
Nacin, el declarante presentar ante la autoridad aduanera una rel acin de las
mercancas en la que seale su cantidad, descripcin y valor, sin que haya lugar a
la constitucin de garanta alguna. Esta relacin se entender como Declaracin
Simplificada de Exportacin.
Si el exportador es tambin el autor de la obra de arte que se exporta, la

Declaracin Simplificada de Exportacin podr ser presentada sin que requiera de
la intervencin de una Sociedad de Intermediacin Aduanera.
En los eventos de salida temporal de las mercancas a las que se refiere el

presente artculo, su reimportacin en el mismo Estado podr adelantarse en
cualquier tiempo y por una jurisdiccin aduanera diferente a aquella bajo la cual se
produjo su salida. En todo caso, deber conservarse la relacin que hace las
veces de Declaracin Simplificada de Exportacin.
CAPITULO II.
EXPORTACION DEFINITIVA
SECCIN I
EXPORTACIN DEFINITIVA: EMBARQUE NICO CON DATOS DEFINITIVOS
AL EMBARQUE
ARTICULO 265. DEFINICIN.
Es la modalidad de exportacin que regula la salida de mercancas nacionales o

nacionalizadas, del territorio aduanero nacional para su uso o consumo definitivo
en otro pas.
Tambin se considera exportacin definitiva, la salida de mercancas nacionales o

nacionalizadas desde el resto del territorio aduanero nacional a una Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios.
ARTICULO 266. TRMITE DE LA EXPORTACIN.
El trmite de una exportacin se inicia con la presentacin y aceptacin, a travs

del sistema informtico aduanero, de una Solicitud de Autorizacin de Embarque,
en la forma y con los procedimientos previstos en este captulo. Autorizado el
embarque, embarcada la mercanca y certificado el embarque por parte del
transportador, la Solicitud de Autorizacin de Embarque se convertir para todos
los efectos en una Declaracin de Exportacin.
ARTICULO 267. SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE EMBARQUE.
La Solicitud de Autorizacin de Embarque deber presentarse ante la

Administracin de Aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la
mercanca, a travs del sistema informtico aduanero, en la forma que determine
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTICULO 268. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA SOLICITUD DE

AUTORIZACIN DE EMBARQUE.
Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de

cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la
Solicitud de Autorizacin de Embarque, el original de los siguientes documentos,
los cuales deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo
requiera:
a) Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin.
b) Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiere lugar.
c) Mandato, cuando acte como declarante una Sociedad de Intermediacin

Aduanera o un apoderado.
En la Solicitud de Autorizacin de Embarque, el declarante deber suministrar a la

Aduana toda la informacin que sta requiera, incluyendo la contenida en los
anteriores documentos.
ARTICULO 269. CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA SOLICITUD DE

AUTORIZACIN DE EMBARQUE.
El sistema informtico de la Aduana validar la consistencia de los datos de la

Solicitud de Autorizacin de Embarque antes de aceptarla, e informar al
declarante las discrepancias advertidas que no permitan la aceptacin. No se
aceptar la Solicitud de Autorizacin de Embarque, respecto de la cual se
configure alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando la solicitud se presente en una Aduana diferente a la que tenga
jurisdiccin aduanera en el sitio donde se encuentre la mercanca;
b) Cuando en la solicitud no se incorpore como mnimo la siguiente informacin:
modalidad de la exportacin;
subpartida arancelaria;
descripcin de la mercanca;
cantidad;
peso;
valor FOB en dlares;
pas de destino;
consolidacin, cuando haya lugar a ello;
clase de embarque;
informacin relativa a datos del embarque y,
Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, cuando haya lugar a ello.
c) Cuando no se incorpore la informacin relativa a los documentos soporte de

que trata el artculo anterior.
ARTICULO 270. AUTORIZACIN DE EMBARQUE.
La Autorizacin de Embarque se entender otorgada cuando la Aduana, a travs

del sistema informtico aduanero, previa verificacin de la inexistencia de las
causales de no aceptacin, asigne el nmero y fecha correspondiente y autorice al
declarante su impresin. En caso contrario, la autoridad aduanera a travs del
mismo medio, comunicar inmediatamente al declarante las causales que motivan
su no aceptacin.
ARTICULO 271. VIGENCIA DE LA AUTORIZACIN DE EMBARQUE.
La Autorizacin de Embarque tendr una vigencia de un mes contado a partir de la

fecha de su otorgamiento. Vencido este trmino, deber tramitarse una nueva
Solicitud de Autorizacin de Embarque para realizar la exportacin.
ARTICULO 272. AUTORIZACIN DE EMBARQUE GLOBAL Y CARGUES

PARCIALES.
el siguiente:> Los Usuarios Altamente Exportadores podrn presentar Solicitud de
Autorizacin de Embarque Global para efectuar cargues parciales. Para tal efecto,
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr, mediante resolucin
de carcter general, la informacin que debe consignarse en la misma. En todo
caso, los cargues parciales debern consolidarse durante los diez (10) primeros
das del mes siguiente al cual se efecten, mediante la presentacin de la
Declaracin de Exportacin correspondiente. Al mismo tratamiento aqu sealado
podrn acogerse los exportadores de productos agropecuarios que sean
autorizados por la autoridad aduanera en razn a la frecuencia con que realizan
sus operaciones de exportacin.
Cuando los cargues parciales se realicen con datos provisionales, las

Declaraciones de Exportacin Definitiva correspondientes debern presentarse
dentro de los tres (3) meses siguientes al trmino de vigencia de la Autorizacin
de Embarque Global.
El trmino de vigencia de la Autorizacin de Embarque Global ser igual al

establecido en el documento a que se refiere el literal a) del artculo 268 del
presente decreto.
PARGRAFO. Al tratamiento previsto en el presente artculo, podrn acogerse las

exportaciones que se realicen con destino a los Usuarios Industriales de las Zonas
Francas.
ARTICULO 273. INGRESO DE MERCANCAS A ZONA PRIMARIA ADUANERA.
<Inciso 1o. modificado por el artculo 26 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto
es el siguiente:> Salvo lo previsto en el artculo 275 del presente decreto, la
mercanca deber ingresar a Zona Primaria, como requisito previo para la
determinacin selectiva o aleatoria del embarque o de la inspeccin fsica o
documental. Para el efecto, el transportador o el responsable de la Zona Primaria
Aduanera, segn sea el caso, deber avisar a la autoridad aduanera, en el trmino
que mediante resolucin de carcter general seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, sobre la recepcin de las mercancas en sus instalaciones.
Para los efectos previstos en este artculo, cuando las mercancas se exporten por
va area o martima, se entender como Zona Primaria Aduanera las
instalaciones que el transportador destine al cargue de las mercancas de
exportacin en los medios de transporte, o los recintos de los que disponga la
Aduana para tal fin, en el puerto o aeropuerto, o los depsitos habilitados por la
Para las mercancas que se exporten por va terrestre, la autoridad aduanera de la

jurisdiccin de salida de la mercanca determinar los lugares que se entienden
como Zona Primaria Aduanera para los efectos de este artculo.
Si el medio de transporte no est disponible para el cargue inmediato, la Aduana

ordenar el ingreso de dicha mercanca a un depsito habilitado por el trmino
mximo de la vigencia de la Autorizacin de Embarque de que trata el artculo
271o. del presente Decreto. Si dentro de dicho trmino no se produce el embarque
y salida de la mercanca del territorio aduanero nacional o a Zona Franca perder
vigencia la Autorizacin de Embarque y se proceder conforme a lo dispuesto en
el artculo 271o. de este Decreto.
ARTICULO 274. INSPECCIN ADUANERA. <Artculo modificado por el artculo

27 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> La autoridad
aduanera, a travs del sistema informtico aduanero, con fundamento en criterios
tcnicos de anlisis de riesgo o de manera aleatoria, podr determinar la prctica
de la inspeccin documental o fsica a las mercancas en trmite de exportacin.
La diligencia de inspeccin aduanera deber practicarse a ms tardar el da hbil

siguiente al recibo por la Aduana del aviso a que se refiere el inciso primero del
artculo anterior y concluirse el mismo da que se inicie.
ARTICULO 275. INSPECCIN EN ZONA SECUNDARIA ADUANERA.
El exportador podr solicitar al Administrador de Aduanas autorizacin para que la

inspeccin se realice en lugar diferente a la Zona Primaria Aduanera, cuando as
lo requiera la naturaleza de las mercancas, o en razn de su embalaje,
peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite.
En todos los casos, los Usuarios Altamente Exportadores tendrn derecho al

tratamiento aqu previsto.
ARTICULO 276. ACTUACIN DEL INSPECTOR.
El funcionario que practique la diligencia de inspeccin consignar el resultado de

su actuacin en el sistema informtico aduanero, en el acta de inspeccin y en el
documento que contiene la Autorizacin de Embarque.
En caso de presentarse diferencias entre la informacin contenida en la

Autorizacin de Embarque y la mercanca inspeccionada, se proceder de la
siguiente manera:
1. Si la diferencia hallada no implica ningn requisito adicional o restriccin alguna,

el inspector solamente dejar constancia de tal situacin en el sistema informtico
y en la Autorizacin de Embarque. En este caso proceder el embarque.
2. Si la diferencia hallada implica que la mercanca quede sujeta a restricciones,

cupos o requisitos especiales, el inspector dejar constancia de tal situacin en el
sistema informtico y en la Autorizacin de Embarque. En este caso no proceder
el embarque, mientras se subsana la omisin.
3. Si los precios consignados presentan niveles anormales en relacin con el tipo

de producto, sus caractersticas o condiciones de mercado, el inspector dejar
constancia en el sistema informtico y en la Autorizacin de Embarque. En este
caso proceder el embarque.
4. Si la cantidad sometida a inspeccin es inferior a la consignada en la

Autorizacin de Embarque, el inspector dejar constancia del hecho en el sistema
informtico y en la Autorizacin de Embarque. En este caso la Autorizacin de
Embarque se entender modificada y proceder el embarque slo para la cantidad
verificada en la inspeccin.
5. Si la cantidad sometida a inspeccin es superior a la consignada en la
Autorizacin de Embarque, el inspector dejar constancia del hecho en el sistema
informtico aduanero y en la Autorizacin de Embarque. En este caso la
Autorizacin de Embarque proceder slo para la cantidad amparada en dicha
autorizacin, debindose tramitar una nueva Autorizacin de Embarque para la
cantidad sobrante.
ARTICULO 277. PROCEDENCIA DEL EMBARQUE.
Cuando no se hubiere determinado inspeccin por parte del sistema informtico

aduanero, o cuando en la diligencia de inspeccin se encuentre conformidad entre
lo consignado en la Autorizacin de Embarque y la mercanca inspeccionada,
segn lo previsto en el artculo anterior, proceder el embarque de la mercanca
en forma inmediata, salvo que el medio de transporte no est disponible.
ARTICULO 278. EMBARQUE.
Es la operacin de cargue en el medio de transporte de la mercanca que va a ser

exportada, previa autorizacin de la autoridad aduanera. Se tratar de un
embarque nico cuando la totalidad de las mercancas que se encuentran
amparadas en el documento sealado en el literal a) del artculo 268o. del
presente Decreto, salen del territorio aduanero nacional con un slo documento de
transporte.
ARTICULO 279. EMBARQUE POR ADUANA DIFERENTE.
Cuando las mercancas deban embarcarse por una Aduana diferente a aquella en
donde se presente y acepte la Solicitud de Autorizacin de Embarque, dicha
solicitud se tramitar en la Aduana que tenga jurisdiccin en el lugar donde se
encuentre la mercanca, la cual autorizar la Exportacin en Trnsito hasta la
Aduana de Salida.
En la Aduana de Salida no se efectuar inspeccin fsica a las mercancas,

siempre que las unidades de carga y los medios de transporte vengan en buen
estado, se encuentren precintados y no presenten signos de haber sido forzados o
violados.
ARTICULO 280. CERTIFICACIN DE EMBARQUE.
Dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al embarque de la mercanca, el

transportador transmitir electrnicamente la informacin del Manifiesto de Carga
relacionando las mercancas segn los embarques autorizados por la autoridad
aduanera. El sistema informtico aduanero asignar el nmero consecutivo y la
fecha a cada Manifiesto de Carga.
La transmisin electrnica de la informacin no exonera al transportador de la

obligacin de entregar los Manifiestos de Carga dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas siguientes al embarque de la mercanca.
ARTICULO 281. DECLARACIN DE EXPORTACIN DEFINITIVA. <Artculo

siguiente:> Cumplidos los trmites sealados en los artculos anteriores, la
autorizacin de embarque con el nmero asignado por el Sistema Informtico, se
convierte en declaracin de exportacin definitiva. El declarante proceder a
imprimir y a firmar la declaracin de exportacin, la que guardar en sus archivos
junto con los documentos soporte.
La administracin por donde se surti el trmite, enviar la informacin

relacionada en las declaraciones a las entidades competentes que requieran
adelantar trmites posteriores.
ARTICULO 282. DECLARACIN SIMPLIFICADA.
Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 7o. del presente Decreto, la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales establecer la Declaracin de Exportacin
Simplificada para el trmite de las modalidades de exportacin por trfico postal y
envos urgentes, exportacin de muestras sin valor comercial y exportacin
temporal realizada por viajeros.
SECCIN II
EXPORTACIN DEFINITIVA: EMBARQUE NICO CON DATOS
PROVISIONALES
ARTICULO 283. EMBARQUE NICO CON DATOS PROVISIONALES.
Es la operacin de cargue como embarque nico de mercancas, que por su

naturaleza, caractersticas fsicas o qumicas o circunstancias inherentes a su
comercializacin, no permiten que el exportador disponga de la informacin
definitiva al momento del embarque.
ARTICULO 284. DECLARACIN DE EXPORTACIN PARA EMBARQUES

NICOS CON DATOS PROVISIONALES.
Cuando la exportacin se hubiere tramitado como embarque nico con datos

provisionales, el declarante deber presentar dentro de los tres (3) meses
siguientes al embarque, a travs del sistema informtico aduanero, la Declaracin
de Exportacin con datos definitivos.
El sistema informtico aduanero, validar la informacin incorporada y dispondr

su aceptacin o la prctica de una inspeccin documental cuando existieren
inconsistencias entre la informacin contenida en la Declaracin de Exportacin
con datos provisionales y la Declaracin de Exportacin con datos definitivos que
se incorpora. Del resultado de la inspeccin podr derivarse la aceptacin de la
Declaracin o el traslado de la documentacin a la dependencia competente para
adelantar las investigaciones pertinentes.
Copia de esta Declaracin debidamente aceptada, se entregar dentro los quince

(15) das siguientes, al declarante y a las entidades competentes para adelantar
los trmites posteriores.
PARAGRAFO. En casos debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr prorrogar el trmino previsto en el inciso 1o. del
presente artculo, para presentar la Declaracin de Exportacin con datos
definitivos.
SECCIN III
EXPORTACIN DEFINITIVA: EMBARQUE FRACCIONADO CON DATOS
DEFINITIVOS O PROVISIONALES
ARTICULO 285. EMBARQUE FRACCIONADO.
Es el despacho en diferentes envos y con diferentes documentos de transporte de

mercancas amparadas en el documento sealado en el literal a) del artculo 268o.
de este Decreto.
ARTICULO 286. DECLARACIN DE EXPORTACIN PARA CONSOLIDAR

EMBARQUES FRACCIONADOS CON DATOS DEFINITIVOS.
Cuando el declarante haya efectuado embarques fraccionados con datos

definitivos con cargo a un mismo contrato, mensualmente deber presentar a
travs del sistema informtico aduanero la Declaracin de Exportacin Definitiva,
consolidando la totalidad de las Autorizaciones de Embarque tramitadas en el
respectivo perodo.
ARTICULO 287. DECLARACIN DE EXPORTACIN PARA CONSOLIDAR

EMBARQUES FRACCIONADOS CON DATOS PROVISIONALES.
Cuando el declarante haya efectuado embarques fraccionados con datos

provisionales, deber presentar dentro de los tres (3) meses siguientes al primer
embarque, a travs del sistema informtico aduanero, la Declaracin de
Exportacin Definitiva consolidando la totalidad de las Autorizaciones de
Embarque tramitadas en el respectivo perodo, con datos definitivos.
ARTICULO 288. TRMITE DE LAS DECLARACIONES.
Al trmite de las Declaraciones de Exportacin de embarque nico con datos

provisionales y de embarque fraccionado con datos definitivos o provisionales, se
les aplicarn, en lo pertinente, las disposiciones previstas en los artculos 266o. a
280o. del presente Decreto.
CAPITULO III.
EXPORTACION TEMPORAL PARA PERFECIONAMIENTO PASIVO
Es la modalidad de exportacin que regula la salida temporal de mercancas

nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para ser sometidas a
transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior o en una Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, debiendo ser reimportadas dentro del plazo
que la Aduana autorice para cada caso antes de su exportacin.
ARTICULO 290. PRODUCTOS COMPENSADORES.
Por productos compensadores se entienden los obtenidos en el exterior o en Zona

Franca Industrial de Bienes y de Servicios, en el curso o como consecuencia de la
elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas exportadas
temporalmente para perfeccionamiento pasivo.
ARTICULO 291. EQUIVALENCIA DE PRODUCTOS COMPENSADORES.
Podrn asimilarse a productos compensadores los obtenidos en el exterior o en

Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, a partir de mercancas idnticas
por su especie, calidad y caractersticas tcnicas a las que han sido sometidas a
exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
ARTICULO 292. REQUISITOS.
Antes de la presentacin y aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de

Embarque a travs del sistema informtico aduanero, la Aduana sealar el
trmino de permanencia de la mercanca en el exterior, de conformidad con la
solicitud presentada por el exportador.

EXPORTACIN.

cinbo (5) aos contados a partir de la fecha de la presentacin y aceptacin de la
Solicitud de Autorizacin de Embarque, el original de los siguientes documentos
que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando esta as lo
requiera:
a) Documento en el que conste que la mercanca va a ser objeto de un proceso de

elaboracin, transformacin o reparacin en el exterior, y
b) Mandato, cuando acte como declarante una Sociedad de Intermediacin


La modalidad de exportacin temporal terminar si dentro del plazo fijado se

presenta una de las siguientes situaciones:
a) Reimportacin por perfeccionamiento pasivo.
b) Exportacin definitiva.
c) Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser sometida
al perfeccionamiento pasivo que mothv la exportacin.
d) Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la

Aduana.
ARTICULO 295. IDENTIFICACIN DE LAS MERCANCAS.
En la Declaracin de Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se

identificarn las mercancas por sus caractersticas permanentes, de manera tal
que se individualicen. Tratndose de maquinarias, herramientas y vehculos, se
debern anotar tambin sus nmeros, series y marcas.
ARTICULO 296. CESIN DE MERCANCAS.
Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo esta modalidad de

exportacin podrn cederse, previo aviso a la Administracin de Aduanas donde
se tramit su exportacin. El cesionario ser considerado para todos los efectos
como exportador inicial.
CAPITULO IV.
EXPORTACION TEMPORAL PARA REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO
Es la modalidad de exportacin que regula la salida temporal de mercancas

nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para atender una
finalidad especfica en el exterior, en un plazo determinado, durante el cual
debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna, con
excepcin del deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga.
PARAGRAFO. Tratndose de los bienes que forman parte del patrimonio cultural
de la Nacin, la exportacin temporal de los mismos, de conformidad con lo
previsto en la Ley 397 de 1997, podr autorizarse en los casos contemplados en
dicha norma, por un plazo no superior a tres (3) aos, debindose constituir una
garanta bancaria o de compaa de seguros que asegure la reimportacin en el
mismo estado de los bienes a que se refiere este pargrafo, en los trminos que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTICULO 298. AUTORIZACIN DE EMBARQUE Y DECLARACIN DE

EXPORTACIN.
La Autorizacin de Embarque y la Declaracin de Exportacin temporal para

reimportacin en el mismo estado, se tramitarn en la forma prevista para la
modalidad de exportacin definitiva con datos definitivos y como envo nico,
prevista en este Decreto, salvo en el caso de la exportacin de mercancas en
consignacin, las cuales podrn tramitarse con datos provisionales.
ARTICULO 299. IDENTIFICACIN DE LAS MERCANCAS.

En la Autorizacin de Embarque y en la Declaracin de Exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado, se identificarn las mercancas por sus
caractersticas permanentes, de manera tal que se individualicen. Tratndose de
maquinarias, herramientas y vehculos, se debern anotar tambin sus nmeros,
series y marcas.

EXPORTACIN.

cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la
requiera:
a) Documento que acredite el contrato que dio lugar a la exportacin, y
b) Mandato cuando acte como declarante una Sociedad de Intermediacin

La modalidad de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado,

terminar si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones:
a) Reimportacin en el mismo estado.
b) Exportacin definitiva, o
c) Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana.
ARTICULO 302. MERCANCAS EN CONSIGNACIN. <Artculo modificado por el

artculo 28 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Bajo la
modalidad de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado,
podrn declararse las mercancas que salgan al exterior en consignacin,
cumpliendo los requisitos de que trata el presente captulo.
Cuando se decida dejar las mercancas exportadas en consignacin

definitivamente en el exterior, deber cambiarse la modalidad de exportacin
temporal a definitiva, dentro del plazo sealado por la autoridad aduanera al
momento de realizarse la exportacin temporal, mediante la presentacin de una o
varias modificaciones a la Declaracin de Exportacin, pudiendo declararse
diversos pases de destino, precios y cantidades, segn las condiciones
particulares de cada negociacin.
Antes del vencimiento del plazo otorgado para la exportacin temporal por la
autoridad aduanera, podr reimportarse la mercanca en los trminos previstos en
los artculos 140o. y siguientes del presente decreto.
CAPITULO V.
REEXPORTACION
Es la modalidad de exportacin que regula la salida definitiva del territorio

aduanero nacional, de mercancas que estuvieron sometidas a una modalidad de
importacin temporal o a la modalidad de transformacin o ensamble.
PARAGRAFO. Tambin podrn declararse por esta modalidad los bienes de

capital o sus partes, que encontrndose importados temporalmente, deban salir
para ser objeto de reparacin o reemplazo en el exterior o en una Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios.

EXPORTACIN.
La Autorizacin de Embarque y la Declaracin de Exportacin se tramitarn en la

forma prevista para la exportacin definitiva con embarque nico y datos
definitivos, de que trata este Decreto.

EXPORTACIN.

cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la presentacin y aceptacin de la
requiera:
a) Declaracin de Importacin
b) Mandato, cuando acte como declarante una Sociedad de Intermediacin

CAPITULO VI.
REEMBARQUE
Es la modalidad de exportacin que regula la salida del territorio aduanero

nacional de mercancas procedentes del exterior que se encuentren en
almacenamiento y respecto de las cuales no haya operado el abandono legal ni
hayan sido sometidas a ninguna modalidad de importacin.
No podr autorizarse el reembarque de substancias qumicas controladas por el

Consejo Nacional de Estupefacientes.

La Solicitud de Autorizacin de Embarque deber presentarse a la Aduana a
travs del sistema informtico aduanero, previa la constitucin de una garanta
bancaria o de compaa de seguros que asegure la entrega, dentro de los quince
(15) das siguientes a la fecha de embarque, de una certificacin expedida por el
transportador donde acredite la salida de la mercanca del territorio aduanero
nacional.
La garanta se constituir por el cien por ciento (100%) del valor de los tributos
aduaneros que se causaran si la mercanca se sometiera a importacin ordinaria,
teniendo en cuenta para el efecto su valor CIF. Si la mercanca no estuviere
sometida al pago de tributos aduaneros, la garanta se constituir por el 10% del
valor CIF de la misma.

EXPORTACIN.
La Autorizacin de Embarque y la Declaracin de Exportacin se tramitarn en la

forma prevista para la exportacin definitiva con embarque nico y datos
definitivos, de que trata este Decreto.

EXPORTACIN.

cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la presentacin y aceptacin de la
Solicitud de Autorizacin de Embarque, los siguientes documentos, que deber
poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando esta as lo requiera:
a) Original del documento de transporte que ampare la mercanca en el momento

de su importacin;
b) Original del contrato de mandato cuando acte como declarante una Sociedad
de Intermediacin Aduanera o un apoderado y,
c) Copia de la garanta bancaria o de compaa de seguros.

CAPITULO VII.
EXPORTACION POR TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES
ARTICULO 310. EXPORTACIN POR TRFICO POSTAL Y ENVOS

URGENTES.
Podrn ser objeto de exportacin por esta modalidad, los envos de

correspondencia, los paquetes postales y los envos urgentes siempre que su
valor no exceda de mil dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica
(US$1.000,oo) y requieran gil entrega a su destinatario.
ARTICULO 311. INTERMEDIARIOS EN LA EXPORTACIN BAJO ESTA
MODALIDAD.
Las labores de recepcin, declaracin y embarque de los paquetes postales se

adelantarn por la Administracin Postal Nacional y las empresas legalmente
autorizadas por ella; las de envos urgentes sern realizadas directamente por las
empresas de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del Ministerio
de Comunicaciones como Empresas de Mensajera Especializada y se encuentren
inscritas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTICULO 312. OBLIGACIONES DEL INTERMEDIARIO.
Cada uno de los paquetes que se exporten bajo la modalidad de trfico postal y
envos urgentes deber tener adherida una etiqueta donde se consignen los
siguientes datos: nombre y direccin del remitente, nombre de la Empresa de
Mensajera Especializada, nombre y direccin del consignatario, descripcin y
cantidad de las mercancas, valor expresado en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica y peso bruto del bulto expresado en kilos.
Los paquetes que contengan correspondencia deben ser empacados en bultos

independientes de aquellos que contengan paquetes postales o envos urgentes y
deben identificarse claramente, mediante la inclusin de distintivos especiales.
Las mercancas que requieran vistos buenos, licencias o autorizaciones para su

envo al exterior, deben acreditar el cumplimiento de tales requisitos al momento
en que se presenten ante la Aduana las Declaraciones de Exportacin
correspondientes.
ARTICULO 313. DECLARACIN SIMPLIFICADA DE EXPORTACIN.
Los intermediarios de esta modalidad debern presentar a la Aduana, a travs del

sistema informtico aduanero, una Declaracin Simplificada de Exportacin por los
bultos que pretendan exportar, acompaada del Manifiesto Expreso que contenga
la individualizacin de cada uno de los documentos de transporte.
La Declaracin correspondiente, suscrita por el representante legal del

intermediario, debe ser presentada en la jurisdiccin aduanera por donde se
efectuar la salida de las mercancas, utilizando los formularios establecidos por la
Aduana.
Los envos de correspondencia y los paquetes postales se exceptan de la

obligacin de presentar Declaracin Simplificada de Exportacin y podrn ser
embarcados con la sola presentacin del Manifiesto Expreso.

EXPORTACIN.
Constituyen documentos soporte de la Declaracin de Exportacin bajo esta

modalidad, los documentos de transporte que amparan cada uno de los paquetes,
el Manifiesto Expreso que los agrupa y los documentos que acrediten los vistos
buenos o autorizaciones, si a ello hubiere lugar. Los documentos soporte debern
ser conservados por el intermediario durante cinco (5) aos, contados a partir de
la fecha de autorizacin del embarque.
ARTICULO 315. INSPECCIN ADUANERA.
Autorizado el embarque, cuando la Declaracin cumpla los requisitos establecidos

en la legislacin, la Aduana podr determinar la prctica de inspeccin, diligencia
que se realizar en las instalaciones destinadas al cargue de la mercanca por el
transportador, o en la Zona Primaria Aduanera a que se refiere el artculo 273o. de
este Decreto.
No sern objeto de inspeccin los envos de correspondencia. En estos casos, la

sola presentacin del Manifiesto Expreso con la indicacin de la cantidad de
bultos, consignatario y peso expresado en kilos, facultar al intermediario para
proceder al embarque.
ARTICULO 316. RESPONSABILIDAD DEL INTERMEDIARIO.
El intermediario de esta modalidad responder ante la Aduana por cualquier

diferencia que se produzca en cantidad, naturaleza o valor de las mercancas
declaradas respecto de lo efectivamente presentado.
ARTICULO 317. CAMBIO DE MODALIDAD.
La mercanca que no se encuentre amparada en la Declaracin Simplificada de

Exportacin, o que no cumpla los requisitos sealados para esta modalidad, podr
ser sometida a otra modalidad de exportacin, cumpliendo con los requisitos
previstos en este Decreto para el efecto.
CAPITULO VIII.
EXPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
ARTICULO 318. EXPORTACIN DE MUESTRAS.
La Declaracin de Exportacin de muestras sin valor comercial deber

presentarse en el formulario Declaracin Simplificada de Exportacin.
Para efectos del rgimen de exportacin se consideran muestras sin valor

comercial aquellas mercancas declaradas como tales, cuyo valor FOB total no
sobrepase el monto que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante resolucin.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la

Federacin Nacional de Cafeteros o por Proexport, no estarn sujetas al monto
establecido conforme al inciso anterior.
ARTICULO 320. EXCEPCIONES.

No podrn exportarse bajo la modalidad de muestras sin valor comercial los
siguientes productos:
1. Caf
2. Esmeraldas
3. Artculos manufacturados de metales preciosos
4. Oro y sus aleaciones
5. Platino y metales del grupo platino
6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro
7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino
8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya

exportacin est prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio
artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin.
No quedan comprendidas en la prohibicin aqu prevista, las exportaciones de

muestras de caf efectuadas por la Federacin Nacional de Cafeteros o las que de
este producto se realicen mediante programas de exportacin autorizados por la
Federacin.
ARTICULO 321. VISTOS BUENOS.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos

buenos debern cumplir con este requisito al momento de presentar la
Declaracin Simplificada de Exportacin.
CAPITULO IX.
EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS
Sern objeto de esta modalidad de exportacin las mercancas nacionales o

nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del pas y que deseen
reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de tributos.
No estarn comprendidos en esta modalidad y no sern objeto de declaracin, los

efectos personales que lleven consigo los viajeros que salgan del territorio
aduanero nacional.
ARTCULO 323. DECLARACIN DE EQUIPAJE Y TTULOS

REPRESENTATIVOS DE DINERO-VIAJEROS. <Artculo modificado por el
artculo 13 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Los viajeros
debern presentar ante la Aduana al momento de su salida del pas, las
mercancas de que trata el artculo anterior, acompaadas de la Declaracin de
Equipaje y Ttulos representativos de Dinero- Viajeros, donde aparezcan
identificadas las mercancas.
ARTICULO 324. DOCUMENTOS SOPORTE. <Artculo modificado por el artculo

14 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Constituyen
documentos soporte de la Declaracin de Equipaje y Ttulos representativos de
Dinero-viajeros, el pasaporte y el tiquete de viaje.
ARTICULO 325. EXPORTACIN DE BIENES QUE FORMEN PARTE DEL

PATRIMONIO HISTRICO, ARTSTICO O CULTURAL DE LA NACIN O DE LA
FAUNA Y FLORA COLOMBIANA.
Los viajeros que deseen exportar bienes que formen parte del patrimonio histrico,
artstico o cultural de la Nacin o de la fauna y flora colombianas, debern cumplir
con los requisitos previstos para la exportacin de esta clase de mercancas por
las autoridades competentes.
CAPITULO X.
EXPORTACION DE MENAJES
Sern objeto de esta modalidad de exportacin los menajes de los residentes en

el pas que salen del territorio aduanero nacional para fijar su residencia en el
exterior. Para tal efebto, debern presentarse ante la Aduana las mercancas
acompaadas de una relacin en que se seale su cantidad y descripcin.
ARTICULO 327. DECLARACIN SIMPLIFICADA DE EXPORTACIN.
Para todos los efectos, la relacin de que trata el artculo anterior se entender
como Declaracin Simplificada de Exportacin de las mercancas all incluidas.
La declaracin deber suscribirse y presentarse por el propietario del menaje o la

persona debidamente autorizada por ste.
ARTICULO 328. OPORTUNIDAD.
El plazo para presentar ante la Aduana la Declaracin Simplificada de Exportacin

del menaje, ser de treinta (30) das calendario antes de la salida del propietario o
de ciento veinte (120) das calendario siguientes a la fecha de salida del mismo.
CAPITULO XI.
PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACION
ARTICULO 329. PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIN. <Artculo

siguiente:> Programa Especial de Exportacin, PEX, es la operacin mediante la
cual, en virtud de un acuerdo comercial, un residente en el exterior compra
materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, de
carcter nacional, a un productor residente en Colombia, disponiendo su entrega a
otro productor tambin residente en el territorio aduanero nacional, quien se obliga
a elaborar y exportar los bienes manufacturados a partir de dichas materias
primas, insumos, bienes intermedios o utilizando el material de empaque o
envases segn las instrucciones que reciba del comprador externo.
Los productores de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y

material de empaque, de carcter nacional y los productores de bienes finales de
que trata el pres ente artculo, que deseen acceder a los Programas Especiales de
Exportacin, PEX, debern inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
PARGRAFO 1o. Para efectos de la inscripcin a que se refiere el inciso segundo

del presente artculo, los productores residentes en Colombia debern ser
personas jurdicas y no podrn tener deudas exigibles con la Direccin de
impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que hayan celebrado y estn cumpliendo
el acuerdo de pago.
PARGRAFO 2o. Una misma persona jurdica podr ser inscrita como productor
de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque,
de carcter nacional y como productor de bienes finales para beneficiarse del
Programa Especial de Exportacin, PEX.
Los beneficiarios inscritos como productor de materias primas, insumos, bienes

intermedios, envases y material de empaque y como productor de bienes finales,
no podrn actuar en forma simultnea con las dos calidades dentro de un mismo
Programa Especial de Exportacin, PEX.
ARTCULO 330. REQUISITOS PARA SER INSCRITOS COMO BENEFICIARIOS

DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIN, PEX. <Artculo
siguiente:> Las personas jurdicas que pretendan inscribirse ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales como beneficiarios de los Programas Especiales
de Exportacin, PEX, debern cumplir los requisitos sealados en el artculo 76
del presente decreto, con excepcin de los establecidos en los literales d), e) y g).
PARGRAFO. Quienes se encuentren inscritos como Usuarios Aduaneros

Permanentes, UAP, o Usuarios Altamente Exportadores, ALTEX, solamente
requerirn manifestar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales que
desean acogerse a los Programas Especiales de Exportacin, PEX.
ARTCULO 331. ENTREGA Y RECIBO DE LOS BIENES. <Artculo modificado

por el artculo 5 del Decreto 3731 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> La
entrega de las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material
de empaque por cuenta del comprador residente en el exterior, al productor
nacional que dicho comprador designe, perfeccionar la compraventa celebrada.
Para el efecto, el productor-exportador del bien final expedir un Certificado PEX a

favor del productor-exportador de las materias primas, insumos, bienes
intermedios, material de empaque o envases, en el formato y con la informacin
que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El certificado PEX es el documento con el que se surte la exportacin definitiva e

importacin temporal de las materias primas, insumos, bienes intermedios,
material de empaque o envases por cuenta de un residente en el exterior y se
expedir con base en el formato que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Los bienes as exportados e importados quedarn en disposicin restringida en el

pas y se destinarn nica y exclusivamente al cumplimiento del Programa
Especial de Exportacin.
ARTCULO 332. EXPORTACIN FINAL. <Artculo modificado por el artculo 6 del

Decreto 3731 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> La exportacin final del
bien manufacturado se efectuar de conformidad con el procedimiento de
embarque nico con datos definitivos al embarque establecido en la seccin I del
captulo II del ttulo VII del presente decreto.
Sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones de ndole tributario, para efectos
de la exportacin, el productor del bien final expedir un Documento Consolidado -
PEX- con destino al residente en el exterior en donde se consigne el valor total del
bien exportado.
PARGRAFO. El Documento Consolidado -PEX- se expedir con base en el

formato que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 332-1. PROCEDENCIA DE LOS BENEFICIOS A LA

EXPORTACIN. <Artculo adicionado por el artculo 11 del Decreto 3731 de 2003.
El nuevo texto es el siguiente:> Los beneficios contemplados para las
exportaciones, a favor de los productores de las materias primas, insumos, bienes
intermedios, material de empaque o envases, as como los productores de los
bienes finales, solo proceder una vez se haya efectuado la exportacin del bien
final.
ARTCULO 333. REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO. <Artculo

siguiente:> Cuando los bienes exportados en desarrollo de los Programas
Especiales de Exportacin sean devueltos por el comprador en el exterior, por
resultar defectuosos o no cumplir con los requerimientos acordados, proceder su
reimportacin temporal o definitiva de conformidad con lo previsto en el artculo
PARGRAFO. La devolucin definitiva de las materias primas, insumos, bienes

intermedios, material de empaque o envases al productor antes de efectuarse la
exportacin final, implicar la correspondiente anulacin del certificado PEX que
se hubiere entregado al momento de recibo de los productos por cuenta del
residente en el exterior, y los ajustes del caso por parte del productor del bien final,
con las justificaciones correspondientes.
ARTCULO 334. COMPATIBILIDAD CON EL RGIMEN DE LAS ZONAS

FRANCAS. <Artculo modificado por el artculo 3 del Decreto 3731 de 2003. El
nuevo texto es el siguiente:> Los usuarios industriales de las zonas francas
podrn inscribirse como beneficiarios de los Programas Especiales de Exportacin
nicamente en calidad de Productores de bienes finales.
ARTCULO 334-1. INFORMES Y CONTROL. <Artculo adicionado por el artculo

9 del Decreto 3731 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas
jurdicas que se hayan inscrito como beneficiarias de los Programas Especiales de
Exportacin, PEX, que hayan suscrito un Acuerdo Comercial, debern presentar
de manera conjunta un informe en los trminos y condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en cualquier

momento podr realizar los controles de carcter posterior que considere
necesarios a los productores-exportadores, con el fin de verificar las operaciones
realizadas, los documentos que soporten la operacin comercial, el destino de los
productos recibidos por los exportadores de bienes finales, los cruces respectivos
entre los certificados PEX y los documentos de exportacin.
CAPITULO XII.
MODIFICACION DE LA DECLARACION DE EXPORTACION Y DECLARACION
DE CORRECCION
ARTICULO 335. MODIFICACIN DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN.
El declarante podr modificar la Declaracin de Exportacin para cambiar la

modalidad de exportacin temporal a definitiva, en los eventos previstos en este
Decreto
ARTICULO 336. DECLARACIN DE CORRECCIN.
Efectuada la exportacin, el declarante podr corregir la Declaracin de

Exportacin de manera voluntaria, o por solicitud del INCOMEX o la entidad que
haga sus veces, previa autorizacin de la Aduana.
La Declaracin de Exportacin se podr corregir de manera voluntaria, una vez

efectuada la exportacin, slo para cambiar informacin referente a cantidad o
precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el comportamiento de los
mercados, o por siniestros ocurridos despus del embarque, siempre que dicho
cambio no implique la obtencin de un mayor valor del CERT. Para el efecto, el
declarante deber comprobar ante la autoridad aduanera las circunstancias que
motivan el cambio.
Previa autorizacin del INCOMEX o la entidad que haga sus veces, el declarante
podr corregir los valores agregados de los Sistemas Especiales de Importacin-
Exportacin consignados en la Declaracin de Exportacin.
PARAGRAFO. Por circunstancias excepcionales justificadas ante la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, podr corregirse informacin diferente a la
prevista en el presente artculo.
CAPITULO XIII.
CONTROL AL TRANSPORTE Y LA EXPORTACION DE CAFE
ARTICULO 337. CONTRIBUCIN Y RETENCIN CAFETERA.
De conformidad con los artculos 19 y 21 de la Ley 9a. de 1991, la exportacin de

cualquier tipo de caf slo podr realizarse una vez se haya pagado la
Contribucin Cafetera respectiva y efectuado la retencin vigente, cuando ella
opere.
Cuando la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia realice embarques de

caf bajo la modalidad de consignacin o depsito en el exterior, la contribucin
cafetera se liquidar y pagar una vez se presente la declaracin de exportacin
definitiva.
ARTICULO 338. CONTROL DE LAS AUTORIDADES.
La Polica Fiscal y Aduanera, la Polica Nacional y las Fuerzas Militares, en apoyo

de las autoridades aduaneras, realizarn operaciones de prevencin, control y
patrullaje, tendientes al control del transporte y exportacin del caf en todo el
ARTICULO 339. LUGARES DE EXPORTACIN.
Los lugares habilitados para la exportacin de caf son los siguientes:
Martimos: Aquellos habilitados a las siguientes sociedades: Sociedad Portuaria

Regional de Barranquilla, Sociedad Portuaria Regional de Cartagena, Sociedad
Portuaria Regional de Santa Marta, Sociedad Portuaria Regional de
Buenaventura, Sociedad Terminal Martimo Muelles El Bosque y Terminal de
Contenedores de Cartagena Contecar S.A.
Areos: Por las jurisdicciones aduaneras de las Administraciones de Impuestos

y/o Aduanas del Aeropuerto El Dorado de Santa Fe de Bogot, Medelln, Cali y
Pereira, a travs de los aeropuertos internacionales de El Dorado, Jos Mara
Crdoba, de Ronegro, Alfonso Bonilla Aragn, y Matecaa, respectivamente.
Terrestres: Por los cruces de frontera del Puente Internacional San Antonio-
Ccuta con Venezuela y Puente Rumichaca con Ecuador.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin, previo

concepto de la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, podr restringir o
autorizar nuevos sitios por donde se pueda efectuar la exportacin de caf.
ARTICULO 340. PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA
LLEVAR.
Podr embarcarse en cada viaje, como provisiones de a bordo para consumo y

para llevar, en aeronaves, hasta el equivalente de 50 Kgs. de caf tostado y en
barcos, hasta el equivalente a 200 Kgs. de caf tostado.
As mismo, los pasajeros podrn llevar hasta el equivalente de 10 Kgs. de caf

tostado por persona en cada viaje.
ARTICULO 341. CALIDAD DE EXPORTACIN.
Solamente se podr exportar caf que cumpla los requisitos de calidad

establecidos por el Comit Nacional de Cafeteros. La Federacin Nacional de
Cafeteros de Colombia vigilar el cumplimiento de estas medidas.
ARTICULO 342. TRANSPORTE DE CAF PARA SU EXPORTACIN.
El transporte de caf con destino a la exportacin slo podr realizarse por las
empresas ferroviarias, por las empresas de transporte fluvial y por las empresas
de transporte de servicio pblico de carga por carretera, en vehculos afiliados a
estas <sic>, debidamente inscritas o registradas ante las autoridades
competentes. Tambin se podr permitir el transporte en vehculos automotores
de carga de servicio particular, cuando los propietarios de los vehculos, lo sean
tambin del caf.
ARTICULO 343. AREAS RESTRINGIDAS.
El transporte y distribucin de caf en las siguientes reas y regiones del pas,

solo podr efectuarse previa autorizacin de la Federacin Nacional de Cafeteros
de Colombia mediante la expedicin de una Gua de Trnsito.
1- En aguas territoriales colombianas, el transporte en embarcaciones de cabotaje

martimo: Por el Ro Magdalena y el Canal del Dique, aguas abajo de Calamar.
2- Por va terrestre, el transporte en empresas ferroviarias o empresas de

transporte pblico terrestre por carretera:
a) Los Departamentos de Guajira, Magdalena, Atlntico, Bolvar, Sucre, Crdoba,

Choc, Putumayo, Arauca y Casanare, en toda su extensin.
b) El Departamento de Antioquia desde todo punto al norte de Dabeiba hacia el

litoral Atlntico.
c) En el Departamento de Nario, desde todo punto al occidente de Tquerres

hacia el ocano Pacfico; de El Encano hacia el Putumayo; y desde El Pedregal
hacia la frontera con Ecuador.
d) Los Departamentos de Boyac, Santander, Norte de Santander y Cesar en el

rea comprendida entre la frontera con Venezuela y la lnea que pasa por la Sierra
Nevada del Cocuy, Chitag, la carretera que de Toledo conduce a Ccuta
pasando por Chincota, Sardinata, El Salado, Pailitas, Rincn Hondo y La Paz
hasta el lmite con el Departamento de La Guajira.
e) En los Departamentos del Valle del Cauca y el Cauca, en la zona comprendida

entre la carretera troncal occidental y el Litoral Pacfico.
ARTICULO 344. INSCRIPCIN DE LUGARES PARA EL PROCESAMIENTO DE

CAF.
Todas las trilladoras, tostadoras y fbricas de caf soluble existentes en el pas,

debern inscribirse ante la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. El
Comit Nacional de Cafeteros sealar los requisitos para tal fin.
La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia podr verificar la ubicacin y

condiciones de las instalaciones, as como la capacidad de almacenamiento y
procesamiento de las mismas.
ARTICULO 345. EMPAQUES.
Cuando la exportacin del caf se haga en sacos, la Federacin Nacional de

Cafeteros de Colombia debe aprobar previamente el diseo, especificaciones,
marcas, contramarcas y nmeros de identificacin.
Si el transporte de caf hacia el puerto se hace a granel, no se requerir de

ninguna marca en las bolsas o recipientes que contienen el caf. Sin embargo, se
dejar constancia en la Gua de Trnsito del nmero de identificacin del lote y de
la calidad del caf, de tal manera que se pueda verificar el cumplimiento de las
condiciones autorizadas para el transporte. Cuando el embalaje a granel se haga
en los terminales martimos y por lo tanto haya necesidad de transportarlo en
sacos hasta esos lugares, se autorizarn empaques con capacidad de 70 Kgs. de
caf, los cuales podrn ser remarcados hasta cinco (5) veces.
ARTICULO 346. REVISIN DEL CAF.
La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o ALMACAFE S.A., verificar la

existencia de todos los lotes de caf para exportacin, a los cuales les asignar un
nmero de revisin que deber ser consignado en la Gua de Trnsito.
ARTICULO 347. GUA DE TRNSITO.
Todo cargamento de caf para su transporte con destino a la exportacin

nicamente deber estar amparado con una Gua de Trnsito, cuyos formatos
sern diseados y suministrados por la Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia, previa aprobacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Esta Gua ser diligenciada por la misma Federacin o por ALMACAFE S.A.
Adicionalmente, todo tipo de caf que circule en las reas restringidas definidas en
el presente Decreto, deber estar amparado por una Gua de Trnsito.
ARTICULO 348. EXPEDICIN DE LA GUA DE TRNSITO.

Se podr negar la expedicin de Guas de Trnsito para movilizar caf en las
zonas restringidas, si no se justifica plenamente su solicitud o destino.
Igualmente podr negarse, en el caso de que el solicitante no haya hecho llegar a

la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o a ALMACAFE S.A., el
cumplido de cada Gua que se haya expedido, con la debida anotacin de la
llegada del caf a su destino.
ARTICULO 349. VIGENCIA DE LA GUA DE TRNSITO.
La Gua de Trnsito tendr la vigencia que en ella se precise, la cual deber estar
de acuerdo con el tiempo necesario para el transporte de caf a su destino, segn
lo determine la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia.
En casos de fuerza mayor o caso fortuito, la vigencia de la Gua de Trnsito ser

ampliada por el ALMACAFE ms cercano, o en su defecto por el Comandante de
Polica, o por el Oficial o Suboficial de ms alta jerarqua que est presente. En
ausencia de los anteriores, actuarn la Alcalda o los Inspectores de Polica. La
ampliacin del trmino se har por un lapso de tiempo igual al del retardo sufrido y
deber ser informada inmediatamente por escrito a la oficina de ALMACAFE que
expidi la Gua.
ARTICULO 350. CUMPLIDO Y AUTORIZACIONES DE LAS GUAS DE

TRNSITO.
El transportador estar obligado a exhibir el original de la Gua a las autoridades

que se lo exijan en el transcurso del viaje. La Polica Nacional, las Fuerzas
Militares, La Direccin de Impuertos y Aduanas Nacionales y dems autoridades
competentes, debern constatar que la movilizacin se haga de acuerdo con lo
consignado en la Gua, y en caso contrario, o en ausencia de una Gua vigente,
proceder la aprehensin del caf, haciendo entrega del mismo a la oficina de
ALMACAFE S.A. ms cercana al lugar de los hechos.
El cumplido de la Gua de Trnsito para caf de exportacin ser certificado por

las Inspecciones Cafeteras o en ausencia de stas, por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales. Cuando el cumplido de las Guas de Trnsito se realice por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el original de las mismas deber
ser enviado por dicha entidad a la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia,
Divisin de Comercializacin, acompaada por la Autorizacin de Embarque o la
declaracin de exportacin donde conste la salida del caf del territorio aduanero
nacional.
El cumplido de las Guas de Trnsito de Caf no destinado a la exportacin ser

certificado por la oficina de ALMACAFE ms cercano, o la Alcalda del lugar de
destino. En los casos en que la certificacin sea hecha por una Alcalda, el original
de la Gua deber ser remitido a la oficina de ALMACAFE que la expidi.
ARTICULO 351. INSPECCIN CAFETERA - RETN CAFETERO.
Las funciones de las Inspecciones Cafeteras establecidas por la Federacin

Nacional de Cafeteros de Colombia, en cada uno de los lugares de embarque,
incluirn el recaudo de la Contribucin Cafetera, el control de calidad y el repeso
del caf con destino a la exportacin. Adems verificarn, si estuviere vigente, la
entrega de la Retencin Cafetera y recibirn los documentos que amparan la
movilizacin del caf desde su origen hasta el puerto de embarque.
Una vez registrada la llegada del caf en los retenes establecidos por las
Inspecciones Cafeteras, ste quedar bajo control de las autoridades aduaneras.
ARTICULO 352. TRMITE DE LA EXPORTACIN. <Artculo modificado por el

artculo 31 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Las
exportaciones de caf slo podrn efectuarse por quienes se encuentren
debidamente registrados para tal efecto ante la Direccin General de Comercio
Exterior del Ministerio de Comercio Exterior y se sujetarn adems de lo previsto
en este Captulo, a las disposiciones contenidas en el presente Ttulo.
Para el trmite de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, podr presentarse en

reemplazo de la factura, copia legible del certificado de repeso expedido por la
Federacin Nacional de Cafeteros. Este certificado ser documento soporte de la
Solicitud de Autorizacin de Embarque para efectos de lo previsto en el artculo
TITULO VIII.
REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO, TRANSPORTE MULTIMODAL,
CABOTAJE Y TRANSBORDO
CAPITULO I.
TRANSITO ADUANERO
Es la modalidad que permite el transporte terrestre de mercancas nacionales o de

procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en
el territorio aduanero nacional.
ARTICULO 354. OPERACIONES PERMITIDAS.
el siguiente:> La modalidad de trnsito aduanero slo podr solicitarse y
autorizarse para las mercancas que estn consignadas o se endosen a la Nacin,
las entidades territoriales y las entidades descentralizadas, a un usuario de una
Zona Franca, a un titular de un depsito privado, o cuando las mercancas vayan a
ser sometidas a una de las siguientes modalidades de importacin:
a) Importacin para la transformacin o ensamble;
b) Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital;
c) Importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin-

Exportacin, y
d) Importacin temporal para procesamiento industrial.
La modalidad de trnsito aduanero podr autorizarse a los Usuarios Industriales

de las Zonas Francas para la salida de mercancas desde sus instalaciones con
destino a un depsito de transformacin o ensamble.
Tambin proceder la autorizacin de la modalidad de trnsito aduanero para las

unidades funcionales, para las mercancas consignadas en el documento de
transporte a un Usuario Aduanero Permanente o a un Usuario Altamente
Exportador, para cualquier modalidad de importacin y en el rgimen de
exportacin de conformidad con lo previsto en el artculo 279 de este decreto.
PARGRAFO. Para la salida de bienes de las Zonas Francas Industriales de

Bienes y de servicios con destino al exterior, por una aduana diferente a aquella
que tenga jurisdiccin sobre la respectiva zona, deber presentarse una
Declaracin de Trnsito Aduanero en los trminos previstos en este captulo.
ARTICULO 355. EMPRESAS TRANSPORTADORAS.
Las operaciones de trnsito aduanero se realizarn nicamente en los vehculos

de empresas inscritas y autorizadas previamente por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Excepcionalmente, la Aduana podr autorizar el trnsito en vehculos

pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitucin de una
garanta especfica.
ARTICULO 356. RESPONSABILIDADES.
El declarante se har responsable ante la Aduana por la veracidad de la

informacin consignada en la Declaracin de Trnsito Aduanero y por el pago de
los tributos aduaneros correspondientes a la mercanca sometida al rgimen de
trnsito, que no llegue a la Aduana de Destino.
La empresa transportadora responder ante la autoridad aduanera por la

finalizacin del rgimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta
ejecucin de la operacin de trnsito aduanero.
ARTICULO 357. GARANTAS.
Toda operacin de trnsito aduanero deber estar amparada con las garantas
que a continuacin se sealan:
a) Garanta a cargo del declarante, para respaldar el pago de tributos aduaneros y

sanciones a que haya lugar.
Cuando el declarante sea una Sociedad de Intermediacin Aduanera, un Usuario

Aduanero Permanente o un Usuario Altamente Exportador, la garanta global
constituida con ocasin de su autorizacin o reconocimiento e inscripcin,
respaldar el cumplimiento de sus obligaciones como declarante en el rgimen de
trnsito aduanero.
En los dems casos, el declarante deber otorgar garanta especfica equivalente

al 40% del valor FOB de la mercanca.
b) Garanta por la finalizacin de la modalidad, a cargo del transportador, para

respaldar las obligaciones de finalizabin del rgimen dentro de los plazos
autorizados y por la correcta ejecucin de la operacin de trnsito aduanero.
Las empresas transportadoras inscritas y autorizadas para realizar trnsitos

aduaneros, debern garantizar sus operaciones mediante la constitucin de una
garanta global, bancaria o de compaa de seguros, equivalente a mil (1.000)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Cuando excepcionalmente la operacin de trnsito aduanero se realice en medios

de transporte pertenecientes a las empresas declarantes, estas debern
garantizar la finalizacin de la modalidad a travs de la constitucin de una
garanta especfica, bancaria o de compaa de seguros, por un valor equivalente
a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
ARTICULO 358. RESTRICCIONES A LA MODALIDAD DE TRNSITO

ADUANERO.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr prohibir o restringir el

rgimen de trnsito aduanero de mercancas, por razones de seguridad pblica,
sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, de acuerdo con solicitud que le
formulen las autoridades competentes o cuando por razones propias de control lo
considere conveniente.
No podrn autorizarse trnsitos aduaneros de armas, explosivos, productos

precursores para la fabricacin de estupefacientes, drogas o estupefacientes no
autorizados por el Ministerio de Salud, residuos nucleares o desechos txicos y
dems mercancas sobre las cuales exista restriccin legal o administrativa para
realizar este tipo de operaciones.
siguiente:> No se autorizar la modalidad de trnsito de una Zona de Rgimen
Aduanero Especial al resto del territorio aduanero nacional, o a una Zona Franca,
o de esta hacia una Zona de Rgimen Aduanero Especial, salvo que en este
ltimo caso, el declarante sea un Usuario Industrial de Zona Franca.
Adicionalmente, no se autorizar la modalidad de trnsito aduanero para

mercancas que sean movilizadas en medios de transporte o contenidas en
unidades de carga que no puedan ser precintados o sellados en forma tal que se
asegure su inviolabilidad, salvo que se adopten las medidas de que trata el
pargrafo del artculo 364o. del presente Decreto.
ARTICULO 359. OPORTUNIDAD PARA SOLICITAR LA MODALIDAD DE

TRNSITO ADUANERO.
De conformidad con lo previsto en el artculo 113o. del presente Decreto, una vez
sea descargada la mercanca y sin haberla ingresado a depsito, deber
solicitarse y autorizarse la modalidad de trnsito aduanero, cuando proceda.
ARTICULO 360. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE TRNSITO

ADUANERO.
La Declaracin de Trnsito Aduanero deber presentarse a la Aduana de Partida,

a travs del sistema informtico aduanero.
ARTICULO 361. CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA DECLARACIN DE

TRNSITO ADUANERO.
La Aduana validar la consistencia de los datos de la Declaracin antes de

aceptarla, e informar al declarante las discrepancias advertidas que no permitan
la aceptacin. No se aceptar la Declaracin de Trnsito Aduanero, respecto de la
cual se configure alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando se solicita trnsito aduanero para operacin que no se encuentre

contemplada en el artculo 354o. del presente Decreto.
b) Cuando la Declaracin de Trnsito Aduanero no se encuentre debidamente

diligenciada y soportada en la informacin contenida en los documentos que a
continuacin se sealan: conocimiento de embarque, carta de porte o gua area,
segn corresponda, factura comercial o proforma que permita identificar el gnero,
la cantidad y el valor de las mercancas que sern sometidas al rgimen de
trnsito.
c) Cuando la modalidad de trnsito est prohibida o restringida o,
d) Cuando la empresa transportadora que vaya a realizar la operacin de trnsito

aduanero no se encuentre inscrita ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
PARAGRAFO. Las garantas que deban constituirse con ocasin de la operacin

de trnsito aduanero, debern presentarse, si fuere el caso, ante la autoridad
aduanera como requisito para obtener la autorizacin del rgimen.
ARTICULO 362. ACEPTACIN DE LA DECLARACIN DE TRNSITO

ADUANERO.
La Declaracin de Trnsito Aduanero para los efectos previstos en este Decreto,

se entender aceptada cuando el sistema informtico aduanero, previa verificacin
de la informacin all contenida, asigne el nmero y fecha correspondiente y
autorice al declarante la impresin de la Declaracin.
En caso de que no exista conformidad entre la informacin consignada en la

Declaracin de Trnsito Aduanero con la contenida en los documentos sealados
en el literal b) del artculo anterior, el sistema informtico aduanero, indicar al
declarante los errores encontrados para las correcciones respectivas.
ARTICULO 363. RECONOCIMIENTO.
El declarante deber entregar la Declaracin de Trnsito Aduanero a la autoridad

aduanera, acompaada de los documentos establecidos en el literal b) del artculo
361o. del presente Decreto. Si existe conformidad entre la documentacin
entregada y la informacin consignada en la Declaracin, el funcionario
competente dejar constancia del hecho en el sistema informtico aduanero y en
la respectiva Declaracin.
De no existir conformidad se proceder a notificar al declarante para que adjunte

el documento requerido o presente una nueva declaracin subsanando los errores
detectados por la autoridad aduanera.
Efectuada la revisin documental, la Aduana podr ordenar el reconocimiento

externo de la carga que ser sometida al rgimen de trnsito aduanero, cuando
haya lugar a ello.
Si con ocasin de la diligencia de reconocimiento, la Aduana detecta carga en

exceso, aprehender los sobrantes, anular la aceptacin de la Declaracin de
Trnsito y dispondr el envo de la mercanca amparada a un depsito habilitado
para que sea sometida a la aplicacin de otro rgimen.
Igual procedimiento se aplicar cuando se detecte una de las situaciones previstas

en el artculo 361o. del presente Decreto.
ARTICULO 364. AUTORIZACIN DE LA MODALIDAD DE TRNSITO E

INSPECCIN ADUANERA DE LAS MERCANCAS SOMETIDAS A LA
MODALIDAD DE TRNSITO Y COLOCACIN DE PRECINTOS ADUANEROS.
La Aduana podr autorizar el trnsito solicitado, si las unidades de carga se

encuentran debidamente selladas y precintadas desde el pas de procedencia, de
forma tal que garanticen que la mercanca no pueda ser extrada de ellas, ni
puedan introducirse otras, sin romperse los precintos colocados en el puerto de
embarque.
Para las mercancas sometidas a la modalidad de trnsito aduanero, no habr

inspeccin aduanera en la Aduana de Partida, salvo cuando la autoridad aduanera
observe que los bultos o las unidades de carga se encuentren en malas
condiciones exteriores, presenten diferencia de peso frente a lo consignado en el
Documento de Transporte, o se observen huellas de violacin de los sellos o
precintos de seguridad, en cuyo caso, deber efectuarse la inspeccin fsica
correspondiente y se dejar constancia del resultado de la diligencia.
Cuando las unidades de carga o los medios de transporte no se encuentran

precintados, y siempre que sea posible, la Aduana proceder a colocar precintos
dejando constancia de sus nmeros en la Declaracin de Trnsito Aduanero.
PARAGRAFO. Cuando la unidad de carga no se pueda precintar debido a

condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales o tamao de los bultos,
se debern adoptar las siguientes medidas: reconocimiento fsico de la mercanca,
descripcin de las mercancas en la Declaracin de Trnsito Aduanero y
determinacin del itinerario y plazos estrictos para la realizacin de la modalidad y
cuando proceda, colocacin de precintos aduaneros en cada uno de los bultos,
salvo en el caso de mercanca a granel.
ARTICULO 365. DURACIN DE LA MODALIDAD.
La autoridad aduanera determinar la duracin de la modalidad de trnsito de

acuerdo con la distancia que separe la Aduana de Partida de la de Destino. Dicho
trmino se contar a partir de la fecha de autorizacin del rgimen y se consignar
en la Declaracin de Trnsito Aduanero.
ARTICULO 366. EJECUCIN DE LA OPERACIN DE TRNSITO ADUANERO.
Para la ejecucin de la Operacin de Trnsito Aduanero, los medios de transporte

debern utilizar las rutas ms directas entre la Aduana de Partida y la de Destino.
Los precintos que coloque la autoridad aduanera o los que vengan colocados
desde el pas de procedencia, debern permanecer intactos hasta la finalizacin
de la modalidad y slo podrn ser levantados o reemplazados por sta, cuando
por razones de control se detecten seales de violacin de algn precinto, o se
haya ordenado la apertura de algn medio de transporte o de una unidad de carga
que se encuentren precintados, en cuyo caso, se dejar constancia de dicha
situacin en la Declaracin de Trnsito Aduanero, as como de la inspeccin fsica
de la mercanca objeto del trnsito.
ARTICULO 367. DESTRUCCIN O PRDIDA DE LA MERCANCA EN

TRNSITO.
En caso de producirse la destruccin o prdida parcial o total de la mercanca

sometida a la modalidad de trnsito, la autoridad aduanera de la jurisdiccin donde
se produce el hecho realizar una inspeccin e inventario de las mercancas, con
el fin de determinar el porcentaje de deterioro, avera o prdida, dejando
constancia de ello en la respectiva Declaracin y permitiendo la continuacin del
viaje, si fuera el caso.
Las mercancas deterioradas o averiadas podrn ser sometidas a importacin

ordinaria en el estado en que se encuentren con el cumplimiento de los requisitos
o, podrn ser reembarcadas, abandonadas voluntariamente o destruidas bajo
control de la autoridad aduanera, de manera tal que carezcan totalmente de valor
comercial.
Si en razn de la existencia de un seguro de transporte se configura el salvamento

para la aseguradora, las mercancas debern ser objeto de importacin ordinaria
con el pago de los tributos aduaneros.
ARTICULO 368. CAMBIO DEL MEDIO DE TRANSPORTE O DE LA UNIDAD DE

CARGA. <Artculo modificado por el artculo 32 del Decreto 1232 de 2001. El
nuevo texto es el siguiente:> Se podr realizar el cambio del medio de transporte o
de la unidad de carga, cuando se requiera por circunstancias de fuerza mayor, o
caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles, que no impliquen el cambio de
los precintos aduaneros, o la prdida de la mercanca. En este caso, el
transportador, previo el cambio, deber comunicarlo por escrito o por fax a la
Aduana de partida, identificando el medio de transporte, o la unidad de carga con
la cual ha de finalizar la operacin de transporte, sin que se requiera una nueva
declaracin y solamente se dejar constancia en la copia de la Declaracin de
Trnsito Aduanero sobre la identificacin del nuevo medio de transporte.
Si el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga implica la ruptura de

los precintos aduaneros, el transportador deber solicitar la presencia de los
funcionarios aduaneros de la jurisdiccin ms cercana, salvo que por razones de
seguridad o de salubridad pblica debidamente justificadas, sea necesario actuar
de manera inmediata.
ARTICULO 369. FINALIZACIN DE LA MODALIDAD.
La modalidad de trnsito aduanero finaliza con:
a) La entrega de la carga al depsito o al Usuario Operador de la Zona Franca,

segn corresponda, quien recibir del transportador la Declaracin de Trnsito
Aduanero, ordenar el descargue y confrontar la cantidad, el peso y el estado de
los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere conformidad
registrar la informacin en el sistema informtico de la Aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la Declaracin de

Trnsito Aduanero y la mercanca recibida, o si se detectan posibles
adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes
y precintos aduaneros de la mercanca que es objeto de entrega, o sta se
produce por fuera de los trminos autorizados por la Aduana de Partida, el
depsito o el Usuario Operador de la Zona Franca elaborar y remitir a la Aduana
el acta correspondiente, la cual deber ser firmada por el transportador e
informar de inmediato a las autoridades aduaneras a travs del sistema
informtico aduanero.
b) La orden de finalizacin de la modalidad proferida por la Aduana de Paso, por

haber encontrado una situacin irregular o indicios graves que pudieran perjudicar
el inters fiscal o evadir el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, tales
como: inconsistencias en la Declaracin de Trnsito Aduanero, violacin de los
precintos, violacin de las restricciones a la modalidad, prdida de mercancas y,
en general, cualquier incumplimiento de la modalidad sin perjuicio de la
aprehensin y decomiso de las mercancas, cuando hubiere lugar a ello.
c) La destruccin o prdida total de la carga de que trata el artculo 367o. del

presente Decreto.
d) Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, la Aduana autorice la

finalizacin de la modalidad de conformidad con el reglamento que para el efecto
expida la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARAGRAFO. Finalizada la modalidad de trnsito por las causales sealadas en
los literales b) y d), la mercanca deber someterse inmediatamente a la
modalidad de importacin que corresponda.
ARTICULO 370. TRNSITO ADUANERO INTERNACIONAL.
Para la realizacin del trnsito aduanero internacional se aplicar lo previsto en las

Decisiones 327 y 399 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena o las normas que
las sustituyan, modifiquen o adicionen y en lo pertinente, lo dispuesto en el
presente Captulo.
CAPITULO II.
TRANSPORTE MULTIMODAL
ARTICULO 371. OPERACIONES DE TRANSPORTE MULTIMODAL.
Para movilizar mercancas de procedencia extranjera con suspensin de tributos

aduaneros por el territorio aduanero nacional, al amparo de un documento de
transporte multimodal, se requiere que el Operador de Transporte Multimodal se
encuentre debidamente inscrito en el Registro de Operadores de Transporte
Multimodal a cargo del Ministerio de Transporte.
ARTICULO 372. RESPONSABILIDAD DEL OPERADOR DE TRANSPORTE

MULTIMODAL.
Sin perjuicio de las responsabilidades comerciales, el Operador de Transporte

Multimodal ser responsable por el pago de tributos aduaneros en caso de que la
mercanca por l transportada se pierda, o se deteriore durante la vigencia de la
operacin en el territorio aduanero nacional, sin perjuicio de la responsabilidad por
la no finalizacin de la operacin en el tiempo autorizado por la Aduana de
Ingreso.
Para responder por el pago de los tributos aduaneros suspendidos y por las
sanciones, el Operador de Transporte Multimodal deber constituir una garanta
global por un valor equivalente a dos mil (2.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La garanta se har efectiva total o proporcionalmente por el monto de los tributos
aduaneros suspendidos y las sanciones generadas por el incumplimiento de las
obligaciones contradas con ocasin de las operaciones de transporte multimodal,
en caso de prdida de la mercanca, o no finalizacin de la operacin de
transporte multimodal.
ARTICULO 374. AUTORIZACIN DE LA CONTINUACIN DE VIAJE.
Para la autorizacin de la Continuacin de Viaje por el territorio aduanero nacional

al amparo de un contrato de transporte multimodal, o cualquier documento que
haga sus veces, deber presentarse copia del documento de transporte en el que
se especifique el destino final de las mercancas.
La ejecucin del transporte multimodal deber realizarse en un medio de

transporte perteneciente a los Operadores de Transporte Multimodal, cuyo control
est a cargo del Ministerio de Transporte o subcontratados con empresas
transportadoras legalmente constituidas. La subcontratacin que realice el
Operador de Transporte Multimodal para la ejecucin de la operacin, no lo
exonera de su responsabilidad de finalizar la operacin en el trmino autorizado
por la Aduana de Partida y por el pago de los tributos aduaneros suspendidos en
caso de prdida de la mercanca.
En este caso, la Aduana autorizar la Continuacin de Viaje verificando que el

Operador de Transporte Multimodal se encuentre con su inscripcin vigente en el
respectivo registro de la Aduana y que la empresa transportadora subcontratada
se encuentre inscrita ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para
realizar operaciones de trnsito o cabotaje, firmar los documentos de viaje y
establecer el plazo para la finalizacin de la operacin.
Este procedimiento deber surtirse dentro del mismo da en que se efecte la

solicitud para la Continuacin de Viaje.
CAPITULO III.
CABOTAJE
ARTICULO 375. DEFINICIN. <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto

494 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Es la modalidad del rgimen de
trnsito aduanero, que regula el traslado de mercancas bajo control aduanero
entre dos (2) puertos martimos o fluviales, las cuales, despus de ingresadas al
territorio aduanero nacional, se trasladarn, previo cambio del medio de
transporte, al puerto nacional de destino, debiendo tener la embarcacin como
ruta final un pas extranjero.
El transportador o su agente martimo, podr de manera directa solicitar la

autorizacin de esta operacin previa la constitucin de una garanta global por un
valor equivalente a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes,
que ampare la finalizacin de esta modalidad en el trmino autorizado por la
aduana de partida.
La autorizacin de esta operacin se surtir en el mismo documento de transporte

dentro del trmino sealado en el artculo 113 del presente decreto, sin que para
el efecto se requiera de otro documento. La autorizacin que se otorgue sobre el
documento de transporte har las veces de Declaracin de Trnsito Aduanero y/o
Cabotaje.
PARGRAFO. A los transportadores o los agentes martimos, segn se trate, se

les aplicarn las sanciones previstas en el numeral 3 del artculo 497 del presente
decreto.
ARTICULO 376. EMPRESAS INSCRITAS PARA REALIZAR CABOTAJES.

Las operaciones de cabotaje debern realizarse por las empresas transportadoras
que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas para realizar este tipo de
operaciones por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente inscritos

ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar este tipo de
operaciones, debern tener autorizada su operacin.
ARTICULO 377. TERMINO PARA SOLICITAR EL CABOTAJE.
El cabotaje deber solicitarse dentro de los trminos establecidos en el artculo

113o. de este Decreto.
ARTICULO 378. GARANTA EN EL CABOTAJE. <Artculo modificado por el

artculo 34 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> El
transportador deber constituir una garanta global por un valor equivalente a mil
(1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, que ampare la finalizacin
de la modalidad en el trmino autorizado por la Aduana de Partida y los tributos
aduaneros suspendidos con ocasin de la importacin de la mercanca extranjera
al territorio aduanero nacional. En caso de prdida o deterioro de la mercanca, la
garan ta se har efectiva total o parcialmente, segn corresponda.
El monto de la garanta global a que se refiere el inciso anterior, ser equivalente a

quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, cuando se trate de
empresas de transporte que pretendan realizar operaciones de cabotaje,
exclusivamente con destino a las jurisdicciones aduaneras de Bucaramanga,
Leticia y/o San Andrs.
ARTICULO 379. FINALIZACIN DEL CABOTAJE.
El cabotaje finalizar con la entrega de la Declaracin de Cabotaje junto con los

documentos soporte en la Aduana de Destino y la entrega de la mercanca al
depsito habilitado al cual vaya consignada o al Usuario Operador de Zona
Franca.
Para efectos del traslado de mercancas a un depsito habilitado o a una Zona

Franca, el transportador deber expedir una planilla de envo que relacione la
mercanca transportada que ser objeto de almacenamiento, antes de la salida de
la mercanca del lugar de arribo.
El depsito o el Usuario Operador de la Zona Franca, segn corresponda, recibir

del transportador la planilla de envo, ordenar el descargue y confrontar la
cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento.
Si existiere conformidad registrar la informacin en el sistema informtico de la
Aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envo

y la mercanca recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho
documento, o irregularidades en lns empaques, embalajes y precintos aduaneros
de la mercanca que es objeto de entrega, el depsito o el Usuario Operador de la
Zona Franca elaborar y remitir el acta correspondiente a la Aduana, la cual
deber ser firmada por el transportador e informar de inmediato a las autoridades
aduaneras a travs del sistema informtico aduanero.
ARTICULO 380. RECONOCIMIENTO DE LAS MERCANCAS EN EL

CABOTAJE.
Las autoridades aduaneras podrn inspeccionar las mercancas sometidas al

cabotaje por las mismas causales establecidas en el artculo 364o. de este
Decreto.
ARTICULO 381. CABOTAJE POR PANAM.
Las mercancas que se transporten bajo la modalidad de cabotaje a bordo de una

nave que efecte el paso entre los Ocanos Pacfico y Atlntico, continuarn bajo
esta modalidad siempre y cuando la mercanca no se descargue en territorio
extranjero.
ARTICULO 382. APLICACIN DEL CABOTAJE PARA EL DEPARTAMENTO

ARCHIPILAGO DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.
Las mercancas con disposicin restringida que se transporten desde el resto del
territorio aduanero nacional hacia el Departamento Archipilago de San Andrs,
as como las que se transporten desde ste al resto del territorio aduanero
nacional debern someterse a la modalidad prevista en este captulo.
ARTICULO 383. ARRIBO A PUERTO O AEROPUERTO HABILITADO

DIFERENTE AL DE DESTINO.
Siempre que medien motivos justificados, cuando el medio de transporte que

traslade mercancas bajo la modalidad de cabotaje llegue a un puerto o aeropuerto
habilitado distinto al de destino, la mercanca deber ser presentada a la Aduana
para someterla a la modalidad de importacin que corresponda.
ARTICULO 384. ESCALA EN EL EXTRANJERO POR FUERZA MAYOR O

CASO FORTUITO.
Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, el medio de transporte

en que se realice la operacin de cabotaje se vea obligado a realizar una escala
fuera del territorio aduanero nacional, las mercancas que transporte continuarn
bajo esta modalidad siempre que sean las mismas a las cuales se les autoriz.
CAPITULO IV.
TRANSBORDO
Es la modalidad del rgimen de trnsito que regula el traslado de mercancas del

medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro
que efecta la salida a pas extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su
control sin que se causen tributos aduaneros.
ARTICULO 386. AUTORIZACIN Y TRMITE DEL TRANSBORDO.
El transportador o la persona que segn el documento de transporte tenga

derecho sobre la mercanca, puede declararla para el transbordo, el cual se
autorizar independientemente de su origen, procedencia o destino. El declarante
ser responsable ante las autoridades aduaneras del cumplimiento de las
obligaciones que se deriven de esta modalidad.
A la declaracin de la mercanca transbordada se adjuntar el respectivo

documento de transporte.
Las mercancas en transbordo no sern objeto de reconocimiento, salvo en los

casos de bultos en mal estado.
ARTICULO 387. CLASES DE TRANSBORDO.
El transbordo puede ser directo si se efecta sin introducir las mercancas a un

depsito habilitado, o indirecto cuando se realiza a travs de ste.
ARTICULO 388. DESTRUCCIN DE MERCANCAS EN EL TRANSBORDO.
Las mercancas que en el transbordo se destruyan o se daen, podrn ser

abandonadas a favor de la Nacin o sometidas a otro rgimen aduanero.
CAPITULO V.
OTRAS DISPOSICIONES
ARTICULO 389. ASPECTOS NO REGULADOS.
A los aspectos aduaneros no regulados para las operaciones de transporte

multimodal y de cabotaje, les sern aplicables las disposiciones establecidas en
este Decreto para el trnsito aduanero, en cuanto no les sean contrarias.
ARTICULO 390. RESTRICCIONES EN EL TRANSPORTE MULTIMODAL Y EL

CABOTAJE. <Artculo modificado por el artculo 6 del Decreto 4431 de 2004. El
nuevo texto es el siguiente:> A las operaciones de transporte multimodal y
cabotaje les sern aplicables las restricciones previstas en los incisos 1o y 2o del
artculo 358 de este Decreto.
ARTICULO 391. ENTREGAS URGENTES Y DE SOCORRO.
Las mercancas que ingresen como auxilios para damnificados de catstrofes o

siniestros destinadas a entidades tcnicas o de socorro del sistema nacional para
prevencin y atencin de desastres, que se sometan a una modalidad de trnsito
aduanero tendrn un trato preferencial para su despacho y no debern constituir
garantas por los tributos aduaneros suspendidos. As mismo, podrn ser
transportadas en cualquier medio de transporte pblico o perteneciente a estas
entidades.
TITULO IX.
ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS
CAPITULO I.
ARTICULO 392. ALCANCE DEL RGIMEN ADUANERO.
Los bienes que se introduzcan a las Zona Francas Industriales de Bienes y de

Servicios por parte de los Usuarios, se considerarn fuera del territorio aduanero
nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones e
impuestos a las exportaciones.
ARTICULO 393. INGRESO Y SALIDA DE BIENES.
El Usuario Operador deber autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera

temporal o definitiva, de la Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, sin
perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos aduaneros a que haya lugar. La
autorizacin ser concedida mediante el diligenciamiento del formulario
correspondiente, donde se indique el tipo de operacin a realizar y las condiciones
de la misma.
PARAGRAFO. El Ministerio de Comercio Exterior y la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales determinarn la forma y contenido de los formularios y
dispondrn que dichas autorizaciones se efecten a travs de sistemas
computarizados.
CAPITULO II.
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A ZONAS
FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS
ARTICULO 394. REQUISITOS PARA LA INTRODUCCIN DE BIENES

PROCEDENTES DE OTROS PASES.
La introduccin a Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, de bienes

procedentes de otros pases por parte de los usuarios no se considerar una
importacin, y slo requerir que los bienes aparezcan en el documento de
transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de transporte
se endose a favor de uno de ellos.
PARAGRAFO. Estos bienes debern ser entregados por el transportador al

Usuario Operador de la respectiva Zona Franca en sus instalaciones, dentro de los
plazos establecidos y para los efectos previstos en los artculos 113o. y 114o. de
este Decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las
condiciones y requisitos para la autorizacin de trnsito o de traslado de las
mercancas, segn el caso, con sujecin a lo establecido en el artculo 113o. del
presente Decreto.
En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdiccin correspondiente al lugar de

arribo, siempre deber informar al respectivo Usuario Operador sobre las
mercancas cuyo traslado o trnsito haya sido autorizado a la Zona Franca.
CAPITULO III.
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE
SERVICIOS CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO
ARTICULO 395. DEFINICIN DE EXPORTACIN DE BIENES.
Se considera exportacin, para efectos de las normas de origen, de los convenios

internacionales, del crdito para exportar y para la exencin contenida en el
Estatuto Tributario en los artculos 479 y 481 literal a), la venta y salida a
mercados externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o
almacenados, por los Usuarios Industriales y Comerciales, de acuerdo con los
trminos y condiciones establecidos en el presente Decreto.
Este procedimiento slo requiere la autorizacin del Usuario Operador, quien

deber incorporar la informacin correspondiente en el sistema informtico
aduanero.
Estas operaciones no requieren del diligenciamiento de la solicitud de autorizacin

de embarque ni de declaracin de exportacin y no darn derecho al
reconocimiento del CERT.
En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador,

en donde conste la salida de los bienes a mercados externos.
CAPITULO IV.
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
CON DESTINO A ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE
SERVICIOS
ARTICULO 396. EXPORTACIN DEFINITIVA.
Se considera exportacin definitiva, para efecto de los beneficios e incentivos

tributarios, el envo desde el resto del territorio aduanero nacional a un usuario de
la Zona Franca, de materias primas, partes, insumos y bienes terminados
nacionales o en libre disposicin, siempre y cuando dicha mercanca sea
efectivamente recibida por el usuario. Para ello se requiere la presentacin de la
Solicitud de Autorizacin de Embarque y de la Declaracin de Exportacin.
Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del territorio

aduanero nacional a Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un proceso
de perfeccionamiento por un usuario, no tendrn derecho a los beneficios
previstos para las exportaciones definitivas.
La introduccin en el mismo estado a una Zona Franca Industrial de Bienes y
Servicios de mercancas de origen extranjero que se encontraban en libre
disposicin en el pas, no se considera exportacin.
ARTICULO 397. REGMENES SUSPENSIVOS.
Los bienes de capital sometidos a la modalidad de importacin temporal de corto o

largo plazo para reexportacin en el mismo estado, y los bienes sometidos a
importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin-
Exportacin, podrn finalizar su rgimen con la reexportacin a una Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, a nombre de un Usuario Industrial o Comercial.
ARTICULO 398. INTRODUCCIN DE ALIMENTOS Y OTROS.
No constituye exportacin, la introduccin a Zona Franca, proveniente del resto del

territorio aduanero nacional de materiales de construccin, combustibles,
alimentos, bebidas y elementos de aseo, para su consumo o utilizacin dentro de
la zona, necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los usuarios y
que no constituyan parte de su objeto social.
CAPITULO V.
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE
SERVICIOS CON DESTINO AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL
ARTICULO 399. RGIMEN DE IMPORTACIN.
La introduccin al resto del territorio aduanero nacional de bienes procedentes de

la Zona Franca ser considerada una importacin y se someter a las normas y
requisitos exigidos a las importaciones de acuerdo con lo previsto en este Decreto.
ARTICULO 400. TRIBUTOS ADUANEROS.
el siguiente:> Cuando se importen al resto del territorio aduanero nacional bienes
producidos, elaborados, transformados o almacenados por un usuario de Zona
Franca, los derechos de aduana se liquidarn y pagarn sobre el valor en aduana,
teniendo en cuenta lo siguiente:
1. Si se trata de bienes elaborados o transformados en Zona Franca, se liquidar

el gravamen arancelario correspondiente a la subpartida del bien final, sobre el
valor en aduana de las materias primas e insumos extranjeros que participen en
su fabricacin.
Cuando en la produccin, elaboracin o transformacin del bien final se hubieren

incorporado materias primas o insumos que se encuentren incluidos dentro del
Sistema Andino de Franjas de Precios, deber liquidarse el gravamen arancelario
correspondiente a las subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos
extranjeros que participen en su fabricacin, sobre el valor en aduana de las
mismas y conforme al mencionado sistema.
2. A las mercancas de origen extranjero almacenadas en las Zonas Francas, se

les liquidar el gravamen arancelario de acuerdo con su clasificacin arancelaria,
sobre el valor en aduana de las mercancas.
PARGRAFO. El impuesto sobre las ventas se liquidar, en ambos casos, en la

forma prevista en el artculo 459 del Estatuto Tributario.
ARTICULO 401. CERTIFICADO DE INTEGRACIN.
Para los efectos previstos en el numeral 1 del artculo anterior, el Usuario

Operador expedir el certificado de integracin de las materias primas e insumos
nacionales y extranjeros utilizados en el respectivo proceso. Dicho certificado
constituir documento soporte de la Declaracin de Importacin.
ARTICULO 402. AGREGADO NACIONAL. <Artculo modificado por el artculo 13

del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Para efectos de lo
establecido en el artculo 400 de este decreto, se considerarn nacionales las
materias primas, insumos y bienes intermedios, provenientes de terceros pases,
desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por
Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de origen exigidos.
Igualmente, se considera como valor agregado nacional, las materias primas e

insumos nacionales y extranjeros que se encuentren en libre disposicin en el
resto del territorio aduanero nacional, que se introduzcan temporal o
definitivamente para ser sometidos a un proceso de perfeccionamiento en la zona
franca, caso en el cual, en el Certificado de Integracin se deber indicar la
cantidad de materias primas o insumos nacionales o extranjeros en libre
disposicin utilizados en dichos procesos.
ARTICULO 403. SALIDA DE BIENES HACIA ZONAS FRANCAS

TRANSITORIAS.
el siguiente:> La salida de bienes de una Zona Franca Industrial con destino a una
Zona Franca Transitoria, con fines de exhibicin, requerir la autorizacin del
Usuario Operador y de la Administracin de Aduanas de la jurisdiccin de la Zona
Franca Industrial de Bienes y Servicios de que se trate.
Dichos bienes debern regresar a la Zona Franca una vez fi nalizado el evento y
en todo caso dentro de los trminos establecidos en el numeral 3 del artculo 5o.
del Decreto 1177 de 1996. Para los efectos previstos en ese artculo, el Usuario
Industrial o Comercial de la Zona Franca deber presentar, a travs del sistema
informtico aduanero, una Declaracin de Trnsito Aduanero, cuando la Zona
Franca transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de la
Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios.
Cuando se trate de un traslado de mercancas que no implique cambio de
jurisdiccin, el Usuario Operador expedir una planilla de envo en el sistema
informtico aduanero
ARTICULO 404. MERCANCAS EN GRAVE ESTADO DE DETERIORO,

DESCOMPOSICIN, DAO TOTAL O DEMRITO ABSOLUTO.
Sin perjuicio de la responsabilidad contractual del Usuario Operador con los

depositarios de las mercancas que se hubieren introducido en las zonas francas,
aquellas que por un hecho ocurrido durante su permanencia en la respectiva zona,
presenten grave estado de deterioro, descomposicin, dao total o demrito
absoluto, podrn ser destruidas en presencia de la autoridad aduanera y bajo la
responsabilidad del Usuario Operador.
De esta diligencia el Usuario Operador elaborar el acta correspondiente que

suscribirn los participantes en la diligencia.
ARTICULO 405. RESIDUOS Y DESPERDICIOS.
El Usuario Operador, bajo su responsabilidad, podr autorizar la salida definitiva al

resto del territorio aduanero nacional de los residuos y desperdicios sin valor
comercial, que resulten de los procesos productivos realizados por los Usuarios
Industriales, o la destruccin de los mismos en los trminos previstos en el artculo
anterior.
Si los residuos y desperdicios tienen valor comercial, en concepto de la autoridad

aduanera, se sometern al trmite de importacin ordinaria que establece el
presente Decreto.
ARTICULO 406. PROCESAMIENTO PARCIAL FUERA DE ZONA FRANCA.
El Usuario Operador podr autorizar la salida temporal de la Zona Franca

Industrial de Bienes y de Servicios, con destino al resto del territorio aduanero
nacional, de materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar parte del
proceso industrial en el resto del territorio aduanero nacional.
PARAGRAFO. El Usuario Operador establecer el trmino durante el cual estas

mercancas podrn permanecer por fuera de la Zona, que no podr exceder de
seis (6) meses e informar a la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la Zona
Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en ello se produzca.
ARTICULO 407. REPARACIN, REVISIN O MANTENIMIENTO DE BIENES

DE CAPITAL FUERA DE ZONA FRANCA.
El Usuario Operador podr autorizar la salida temporal de bienes de capital de la

Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, con destino al resto del territorio
aduanero nacional, para su reparacin, revisin o mantenimiento, previa la
constitucin de una garanta equivalente al doscientos por ciento (200%) del valor
de los tributos aduaneros vigentes en el momento de su constitucin.
PARAGRAFO. El Usuario Operador establecer el trmino durante el cual estas

mercancas podrn permanecer por fuera de la Zona, que no podr exceder de
tres (3) meses e informar a la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la Zona
Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que ello se produzca.
CAPITULO VI.
OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE
BIENES Y DE SERVICIOS
ARTICULO 408. COMPRAVENTA DE BIENES Y ARRENDAMIENTO DE

MAQUINARIA Y EQUIPO.
Los usuarios de las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios podrn

celebrar entre s contratos de arrendamiento de maquinaria y equipo o de
compraventa de bienes. Igualmente, podrn contratar con otro usuario la
produccin, transformacin o ensamble de dichos bienes.
Estas operaciones slo requerirn el diligenciamiento de los formularios

establecidos para tal fin y la autorizacin previa del Usuario Operador.
Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una Zona Franca

Industrial de Bienes y de Servicios a otra que se encuentre en una jurisdiccin
aduanera diferente, el Usuario Industrial o Comercial deber presentar una
Declaracin de Trnsito Aduanero. Cuando el traslado de mercancas no implique
cambio de jurisdiccin aduanera, el Usuario Operador elaborar en el sistema
informtico aduanero una planilla de envo.
CAPITULO VII.
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS USUARIOS DE LAS
ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS
ARTICULO 409. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS OPERADORES DE LAS

ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS.
Son obligaciones de los Usuarios Operadores de las Zonas Francas Industriales

de Bienes y de Servicios, las siguientes:
a) Autorizar el ingreso a la Zona Franca de mercancas consignadas o endosadas

en el documento de transporte a un usuario de dicha Zona.
b) Autorizar el ingreso a los recintos de la Zona Franca, desde el resto del territorio
aduanero nacional, de mercancas en libre disposicin, o con disposicin
restringida, de conformidad con lo establecido en las normas aduaneras.
c) Autorizar la salida de mercancas de la Zona Franca hacia el resto del territorio

aduanero nacional, con el cumplimiento de los requisitos y formalidades
establecidos por las normas aduaneras.
d) Autorizar la salida de mercancas con destino al exterior con el cumplimiento de

los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras.
e) Reportar a la autoridad aduanera la informacin relacionada con la recepcin de

las mercancas entregadas por el transportador.
f) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias

encontradas entre los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca
recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado, o roturas
detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la
entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 113o. del
presente Decreto.
g) Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera.
h) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas de la Zona Franca

conforme a los requerimientos y condiciones sealados por la Direccin de
i) Expedir el certificado de integracin de las materias primas e insumos

nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracin y transformacin de
mercancas en la Zona Franca, de conformidad con lo previsto en el artculo 401o.
de este Decreto.
j) Contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones que la

autoridad aduanera establezca, para efectos de su conexin al sistema informtico
aduanero.
k) Informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los tres (3)
das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida
o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero de los recintos de la
Zona Franca y,
l) Disponer de las reas necesarias para realizar la inspeccin fsica de las

mercancas y dems actuaciones aduaneras.
ARTICULO 410. RESPONSABILIDAD POR PRDIDA O RETIRO DE BIENES

EN ZONAS FRANCAS.
El Usuario Operador de la Zona Franca responder ante la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos aduaneros y las sanciones a que
haya lugar de los bienes que sean sustrados de sus recintos o perdidos en ellos.
TITULO X.
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
CAPITULO I.
IMPORTACION DE MERCANCIAS AL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
ARTICULO 411. IMPORTACIN DE MERCANCAS AL PUERTO LIBRE DE

SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.
Al territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se podr
importar toda clase de mercancas, excepto armas, estupefacientes, publicaciones
que atenten contra la moral y las buenas costumbres, mercancas prohibidas por
Convenios Internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Tampoco
se podrn importar los productos precursores de estupefacientes y las drogas y
estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud.
Estas importaciones estarn libres del pago de tributos aduaneros y slo causarn
un impuesto al consumo en favor del Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, equivalente al diez por ciento (10%) de su valor CIF,
que ser percibido, administrado y controlado por el Departamento Archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Se exceptan de este impuesto, los
comestibles, materiales para la construccin, las maquinarias y elementos
destinados para la prestacin de los servicios pblicos en el Departamento, la
maquinaria, equipo y repuestos destinados a fomentar la industria local y la
actividad pesquera, las plantas elctricas en cantidades no comerciales, los
medicamentos, las naves para el transporte de carga comn o mixta y de
pasajeros, que presten el servicio de ruta regular al Puerto Libre de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, y las mercancas extranjeras llegadas en trnsito
para su embarque futuro a puertos extranjeros.
PARAGRAFO. El procedimiento de recepcin y registro de los documentos de

viaje se sujetar a lo dispuesto en los artculos 90o. y siguientes del presente
Decreto.
ARTICULO 412. IMPORTADORES.
Solamente los comerciantes establecidos en el territorio del Departamento

Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, inscritos en la Cmara
de Comercio y en el Registro de Comercio e Industria de dicho Departamento,
podrn efectuar las importaciones comerciales al Puerto Libre, de conformidad con
lo previsto en este Ttulo, para lo cual debern diligenciar y presentar la
Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, en el
formato que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. No se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro
visado, autorizacin o certificacin.
Para realizar importaciones, los extranjeros necesitarn adems de los requisitos

anteriores, que en su pas de origen exista reciprocidad legislativa sobre
actividades de comercio para los nacionales colombianos.
ARTICULO 413. DOCUMENTOS SOPORTE.

presentacin y aceptacin de la Declaracin y a conservar por un perodo mnimo
de cinco (5) aos contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes
documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando
sta as lo requiera:
a) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,

PARAGRAFO. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben

consignar el nmero y fecha de la Declaracin de Importacin a la cual
corresponden.
ARTICULO 414. INTRODUCCIN DE VEHCULOS ENSAMBLADOS EN EL

PAS.
Las empresas ensambladoras debidamente reconocidas por la autoridad

competente, podrn vender vehculos ensamblados en Colombia, en el Puerto
Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, nicamente con el pago del
impuesto al consumo, mediante la presentacin y aceptacin de una Declaracin
de Importacin bajo la modalidad de importacin con franquicia.
Cuando los propietarios de vehculos de que trata el presente artculo, los

trasladen al resto del territorio aduanero nacional, para su libre disposicin
debern presentar una modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada,
bajo la modalidad de franquicia, liquidando y pagando los tributos aduaneros y
descontando el impuesto al consumo causado por la introduccin del vehculo al
Puerto Libre.
CAPITULO II.
TRANSITO
ARTICULO 415. MERCANCAS EN TRNSITO. <Artculo modificado por el

artculo 35 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Se podr
recibir en el territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, mercancas en trnsito para su embarque a otros puertos nacionales o
extranjeros.
La tramitacin de la Declaracin correspondiente se har en la Administracin de

Aduanas de San Andrs, adjuntando solamente el conocimiento de embarque o
gua area y la factura comercial o proforma, si a ello hubiere lugar, siguiendo el
procedimiento establecido en el Ttulo VIII de este decreto.
Para el efecto, el Administrador de Aduanas podr habilitar depsitos privados

para el almacenamiento de las mercancas en trnsito, por el trmino de cinco (5)
aos, pudiendo permanecer las mercancas en estos depsitos por un plazo
mximo de un ao, contado a partir de la fecha de su llegada al territorio aduanero
nacional. El interesado deber constituir una garanta bancaria o de compaa de
seguros equivalente al 0.35% del valor FOB de las mercancas que proyecte
almacenar durante el primer ao de operaciones, o el 0.35% del valor FOB de las
mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate
de la renovacin de la garanta.
Los interesados en obtener la habilitacin del depsito privado en trnsito,

debern cumplir con los requisitos sealados en el artculo 51 del presente
decreto, salvo los contenidos en los literales a) y b). La solicitud de habilitacin se
tramitar conforme con lo dispuesto en los artculos 78 y siguientes de este
decreto.
ARTICULO 416. DEPSITOS PBLICOS PARA DISTRIBUCIN

INTERNACIONAL.
Podrn habilitarse depsitos pblicos para distribucin internacional en el Puerto

Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina para el almacenamiento de
mercancas extranjeras que sern sometidas prioritariamente a la modalidad de
reembarque en un trmino mximo de un (1) ao contado a partir de su llegada al
territorio nacional y subsidiariamente, en el mismo trmino, hasta en un veinte por
ciento (20%) al rgimen de importacin.
Para obtener la habilitacin de estos depsitos, las personas jurdicas domiciliadas

e inscritas en la Cmara de Comercio del Departamento de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, debern cumplir con los requisitos previstos en el
artculo 49o. del presente Decreto, salvo los contenidos en los literales a) y d) del
citado artculo. La habilitacin de estos depsitos tendr una vigencia de cinco (5)
aos.
Los titulares de los depsitos de que trata este artculo, debern constituir una
garanta bancaria o de compaa de seguros a favor de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones
contempladas en este Decreto.
El monto de la garanta ser equivalente al patrimonio neto requerido en el literal

c) del artculo 49o. de este Decreto y al 1.5% del valor en aduana de las
mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate
de la renovacin de la garanta.
CAPITULO III.
PRODUCCION LOCAL
ARTICULO 417. REGISTRO DE PRODUCCIN AGRCOLA.
El Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina llevar

un registro de la produccin agrcola del territorio departamental y certificar sobre
su origen. La certificacin a que se refiere este artculo, deber presentarse a las
autoridades aduaneras del Puerto en donde se haga el desembarque, cuando se
trate de despachos hechos al resto del territorio aduanero nacional.
ARTICULO 418. REGISTRO DE EMPRESAS ANTE LA DIRECCIN DE
IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES.
La Administracin de Aduanas de San Andrs y Providencia llevar un registro de

las empresas industriales establecidas o que se establezcan en el futuro en dicho
territorio, en donde conste la capacidad de sus equipos, la materia prima que
utilizan y su origen, la clase de productos manufacturados, fabricados, envasados
y elaborados.
ARTICULO 419. ARTCULOS PRODUCIDOS EN EL DEPARTAMENTO.
Los artculos que se produzcan en el territorio de San Andrs, Providencia y Santa

Catalina, y en los cuales se haya empleado materia prima extranjera, podrn ser
introducidos al resto del territorio aduanero nacional pagando los tributos
aduaneros correspondientes a la materia prima extranjera empleada en su
elaboracin.
CAPITULO IV.
TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES
ARTICULO 420. TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES.
Los envos de correspondencia, los paquetes postales y los envos urgentes

procedentes de San Andrs y Providencia, a su llegada a cualquier lugar del
territorio aduanero nacional, recibirn un trato aduanero similar a los procedentes
del exterior en los trminos establecidos en los artculos 192o. y siguientes del
presente Decreto. Los que lleguen del exterior al Puerto Libre gozarn, si procede,
de las franquicias sealadas en el presente Ttulo.
CAPITULO V.
SALIDA TEMPORAL
ARTICULO 421. SALIDA TEMPORAL.
La Administracin de Aduanas de San Andrs, podr autorizar la salida temporal

del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero nacional, de medios de
transporte terrestre y martimos, mquinas y equipos y partes de los mismos, para
fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de
carcter educativo, cientfico o para mantenimiento y/o reparacin, por un trmino
mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms, por motivos
justificados. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca de
que se trate deber regresar al territorio insular.
Para el efecto, deber constituirse garanta bancaria o de compaa de seguros, a

favor de la Nacin, por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que
dichas mercancas pagaran si fuesen importadas al resto del territorio aduanero
nacional. El plazo se contar desde la fecha de aceptacin de la Declaracin de
Salida Temporal en el formato que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
CAPITULO VI.
EXPORTACIONES
ARTICULO 422. EXPORTACIONES DE MERCANCAS. <Artculo modificado por

el artculo 3 del Decreto 577 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> Las
mercancas producidas, manufacturadas, fabricadas, envasadas o elaboradas en
el territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina podrn
exportarse libremente sujetndose a los requisitos y trmites que rigen la
exportacin de mercancas en el resto del territorio aduanero nacional.
As mismo, podrn exportarse en los trminos previstos en el presente artculo, las

mercancas ingresadas desde el resto del territorio aduanero nacional al puerto
libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para finalizar las modalidades
de importacin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin
Exportacin, o de procesamiento industrial.
CAPITULO VII.
INTRODUCCION DE MERCANCIAS DESDE EL PUERTO LIBRE DE SAN
ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA AL RESTO DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
ARTICULO 423. INTRODUCCIN DE MERCANCAS.
Las mercancas importadas al Departamento Archipilago de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina en desarrollo de lo dispuesto en el presente Ttulo,
podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional por el sistema de
envos o bajo la modalidad de viajeros.
ARTICULO 424. FACULTADES DE FISCALIZACIN Y CONTROL.
Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 18 de la Ley 47 de 1993, la autoridad

aduanera podr disponer mecanismos de control para los viajeros del
Departamento, as como la revisin de las mercancas, de las Declaraciones de
Importacin, Facturas de Nacionalizacin y de la Tarjeta de Turismo que debe
portar el viajero conforme al Decreto 2762 de 1991. De igual manera, podr
realizar este control en relacin con los residentes en el Departamento que se
trasladen al resto del territorio aduanero nacional.
ARTICULO 425. LUGARES DE CONTROL.
La autoridad aduanera dispondr los lugares en los cuales se realizar el control

del cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto, conforme a los
programas de fiscalizacin, dentro de los cuales podr solicitar informacin a otras
entidades del Departamento, as como establecer listas con precios de referencia
de las mercancas que ordinariamente provengan del Departamento.
SECCIN I
VIAJEROS
ARTICULO 426. EQUIPAJE CON FRANQUICIA DE TRIBUTOS ADUANEROS.
Los viajeros procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina, despus de una permanencia mnima de dos (2)
das, tendrn el derecho personal e intransferible a internar al resto del territorio
aduanero nacional, sin el pago de tributos aduaneros, artculos nuevos para su
uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a dos mil quinientos
dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.500.oo). Los menores de
edad podrn ejercer este derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%).
Dentro de este cupo el viajero no podr traer en cada viaje ms dos (2)
electrodomsticos de la misma clase, ni ms de diez (10) artculos de la misma
clase, diferentes de electrodomsticos.
Estas mercancas debern ser destinadas al uso personal del viajero y por lo
tanto, no podrn ser comercializadas.
Quienes viajen en grupos podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo
valor exceda el cupo individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta o
separadamente por los mismos que hubieren acordado esta acumulacin.

El nuevo texto es el siguiente:> Los viajeros procedentes del Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, podrn incluir dentro
del cupo previsto en el presente artculo, las mercancas que hubiesen ingresado
al puerto libre para finalizar las modalidades de importacin temporal en desarrollo
de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, o de procesamiento
industrial.
ARTICULO 427. ENVO DEL EQUIPAJE.
Dentro de los cinco (5) das siguientes a la salida del viajero podr salir por carga
la mercanca adquirida. Para tal efecto, el viajero deber haber presentado
previamente la Declaracin de Viajeros que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, acompaada de las facturas comerciales, el documento de
identificacin y el respectivo tiquete.
ARTICULO 428. EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR

VIAJEROS.
El viajero que lleve a San Andrs cmaras fotogrficas, filmadoras, equipos

similares y otras mercancas de valor, diligenciar la Declaracin Simplificada de
Exportacin de que trata el artculo 323o. del presente Decreto, en la que
relacionar las mercancas. Esta Declaracin ser el nico documento que servir
para incluir dichos artculos en el equipaje del viajero, sin afectar su cupo a su
regreso al territorio continental.
SECCIN II
ENVOS
ARTICULO 429. ENVOS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO

NACIONAL.
Las personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional, podrn

adquirir mercancas en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia
y Santa Catalina, hasta por un monto de veinte mil dlares (US$20.000,oo) por
envo, las cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero
nacional. El rgimen anteriormente sealado no se aplicar a los vehculos.
En la introduccin de estas mercancas al resto del territorio aduanero nacional se

causarn tributos aduaneros. Al liquidar los anteriores tributos se descontar del
porcentaje del impuesto a las ventas que se cause por la operacin respectiva, el
porcentaje del impuesto al consumo que se haya causado en la importacin de
dicho bien al Departamento. En todo caso, el tope mximo del porcentaje
descontable ser el diez por ciento (10%).
Para los comerciantes que hayan adquirido mercancas conforme al presente

artculo, el descuento del impuesto a las ventas que proceda conforme al Estatuto
Tributario se realizar por el valor total del IVA causado, sin tener en cuenta el
descuento previsto en este artculo. La posterior exportacin de las mercancas as
introducidas no generar devolucin del impuesto a las ventas.
La liquidacin del impuesto sobre las ventas y del gravamen arancelario se

realizar de manera anticipada por el vendedor, quien deber expedir la Factura
de Nacionalizacin que para tal efecto seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La Factura de Nacionalizacin en la cual conste la liquidacin de los tributos

correspondientes, deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria
autorizada para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previamente al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero
nacional, al cual se adjuntar copia de la misma.
Los envos de que trata el presente artculo no requerirn de registro de

importacin ni de ningn otro visado o autorizacin. Cuando se trate de bienes
sujetos al rgimen de licencia previa, estos debern someterse a las condiciones
establecidas para dicho rgimen.
PARAGRAFO. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Dhreccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir en la
Factura de Nacionalizacin, la declaracin de precios inferiores a los all
establecidos.
TITULO XI.
ZONAS DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGION DE URABA Y
DE TUMACO Y GUAPI
CAPITULO I.
ARTICULO 430. ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
Las Zonas de Rgimen Aduanero Especial que se desarrollan en el presente

Ttulo, estarn conformadas por los siguientes municipios: Arboletes, San Pedro
de Urab, Necocl, San Juan de Urab, Turbo, Apartad, Carepa, Chigorod,
Mutat, Acand y Ungua en la regin de Urab de los Departamentos de Antioquia
y Choc, y los municipios de Tumaco en el Departamento de Nario y de Guap en
el Departamento del Cauca.
En consecuencia, los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a

las mercancas que se importen a las mencionadas Zonas, donde se establecern
los controles necesarios para su entrada y salida, en los sitios que a continuacin
se sealan:
Regin de Urab:
- Va martima: Turbo.
- Va terrestre: Arboletes, Mutat y San Pedro de Urab.
- Va area: Aeropuerto de Apartad, Turbo y Mutat.
Departamento de Nario
- Va martima: Puerto de Tumaco
- Va terrestre: Tumaco
- Va area: Aeropuerto de Tumaco
Departamento del Cauca
- Va martima: Puerto de Guap
- Va terrestre: Guap
- Va area: Aeropuerto de Guap
ARTICULO 431. MERCANCAS QUE SE PUEDEN IMPORTAR A LAS ZONAS

DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
Al amparo del Rgimen Aduanero Especial se podr importar a las mencionadas

Zonas toda clase de mercancas, excepto armas, publicaciones que atenten contra
la moral y las buenas costumbres, productos precursores en la elaboracin de
narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y
mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la
Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o
adhiera Colombia.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacin del

presente Ttulo a la importacin de determinados bienes a las Zonas de Rgimen
Aduanero Especial.
ARTICULO 432. MERCANCAS QUE NO SE PUEDEN IMPORTAR.
Bajo el rgimen aduanero especial consagrado en este Ttulo, no se podrn

importar vehculos, electrodomsticos, licores ni cigarrillos.
ARTICULO 433. IMPORTACIONES DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS.
Las importaciones para uso exclusivo en las Zonas, de materiales, maquinarias,

equipos y sus partes, destinados a la construccin de obras pblicas de
infraestructura, obras para el desarrollo econmico y social y para la prestacin de
servicios pblicos, gozarn de franquicia de tributos aduaneros, previo concepto
favorable del Corpes Regional o de la entidad que haga sus veces, sobre los
programas y proyectos que se desarrollen en dichas reas y su conformidad con
los planes de desarrollo regional y local debidamente aprobados.
ARTICULO 434. DISPOSICIONES QUE RIGEN LA IMPORTACIN DE

MERCANCAS A LAS ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
Las importaciones que se realicen a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de

que trata el presente Ttulo, solo pagarn el impuesto sobre las ventas sobre el
valor en aduana de las mercancas, con la presentacin y aceptacin de una
Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, dentro
de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las mercancas al pas, en el
formato que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Las mercancas as importadas quedarn en restringida disposicin.
No se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado,

autorizacin o certificacin.
El procedimiento de recepcin del medio de transporte y registro de los

documentos de viaje, se sujetar a lo dispuesto en los artculos 90o. y siguientes
PARAGRAFO. Lo dispuesto en este Captulo se aplicar sin perjuicio de las

importaciones de mercancas que se acojan al rgimen ordinario que les confiere
la libre disposicin.

IMPORTACIN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA.

de cinco (5) aos contados a partir de la presentacin y aceptacin, el original de
los siguientes documentos que debern poner a disposicin de la autoridad
aduanera, cuando sta as lo requiera:
a) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
b) Doctmento de transporte;
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;

e) Declaracin Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.
PARAGRAFO 1. La Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad

de franquicia, deber presentarse de conformidad con los artculos 10o. y 11o. del
presente Decreto.
PARAGRAFO 2. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben

consignar el nmero y fecha de la Declaracin de Importacin Simplificada a la
cual corresponden.
ARTICULO 436. CONSUMO DENTRO DE LA ZONAS.
Para que las mercancas introducidas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial
gocen de los beneficios previstos en el presente Ttulo, debern destinarse al
consumo o utilizacin dentro de las Zonas. Se entender que las mercancas
importadas al amparo del Rgimen Aduanero Especial, se consumen cuando se
utilizan dentro de las Zonas, o cuando son vendidas para el consumo interno a los
domiciliados en dichos municipios, o a los turistas o viajeros. Tambin se
considerarn como ventas para consumo interno, los retiros para el consumo
propio del importador.
PARAGRAFO. Las ventas que se realicen dentro de las Zonas estn gravadas
con el impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario.
CAPITULO II.
INTRODUCCION DE MERCANCIAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL
ARTICULO 437. INTRODUCCIN DE MERCANCAS.
Las mercancas importadas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial en

desarrollo de lo dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser introducidas al resto
del territorio aduanero nacional bajo la modalidad de viajeros o presentando una
modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de
franquicia, presentada en el momento de la importacin segn el artculo 434o. de
este Decreto.
La modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada se presentar a

travs del sistema informtico aduanero, ante la Administracin de Aduanas
competente, segn reglamentacin que para el efecto expida la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual se sujetar a lo dispuesto en los
artculos 10o. y 11o. del presente Decreto.
ARTICULO 438. LIQUIDACIN Y PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS.
Las personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional, podrn

adquirir mercancas en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, las cuales
podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago
de los derechos de aduana y mediante la presentacin de la modificacin de la
Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a travs
de una Sociedad de Intermediacin Aduanera, salvo los casos de actuacin
directa expresamente sealados en el artculo 11o. del presente Decreto.
La modificacin de la Declaracin deber presentarse, previamente al envo de la

mercanca al resto del territorio aduanero nacional, a travs del sistema
informtico aduanero, ante la Administracin de Aduanas competente, cancelando
los derechos de aduana correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada
en la jurisdiccin de la respectiva Zona de Rgimen Aduanero Especial. La entidad
bancaria deber estar autorizada para recaudar por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTICULO 439. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA MODIFICACIN DE LA

DECLARACIN DE IMPORTACIN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE
FRANQUICIA.

presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin de Importacin
Simplificada, bajo la modalidad de franquicia y a conservar por un perodo mnimo
de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la
Declaracin, el original de los siguientes documentos que deber poner a
disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera:

hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas

especiales y,
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificacin de la

Declaracin de Importacin con franquicia se presente a travs de una Sociedad
de Intermediacin Aduanera o apoderado.

consignar el nmero y fecha de la modificacin de la Declaracin de Importacin
con franquicia a la cual corresponden.
PARAGRAFO 2. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir la
declaracin de precios inferiores a los all establecidos.
Los viajeros procedentes de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial tendrn

derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio aduanero
nacional, como equipaje acompaado, nicamente con el pago del impuesto sobre
las ventas, artculos nuevos para su uso personal o domstico hasta por un valor
total equivalente a dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (US$2.500). Los menores de edad tendrn derecho al cincuenta por
ciento (50%) del cupo mencionado.
Dentro de este cupo, el viajero no podr traer en cada viaje ms de dos (2)
electrodomsticos de la misma clase, ni ms de seis (6) artculos de la misma
clase diferentes de electrodomsticos.
Estas mercancas debern ser destinadas al uso personal del viajero y por lo
tanto, no podrn ser comercializadas.
As mismo, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta por
un valor de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$5.000)
al ao pagando el impuesto a las ventas que se cause dentro de las Zonas,
conforme a las normas del Estatuto Tributario.
CAPITULO III.
DISPOSICIONES DE CONTROL
ARTICULO 441. INGRESO DE MERCANCAS A LAS ZONAS DE RGIMEN

ADUANERO ESPECIAL.
El ingreso de mercancas desde el resto del territorio aduanero nacional a las

Zonas de Rgimen Aduanero Especial no constituye exportacin y el control
aduanero se realizar cuando se exporten o a su reingreso al resto del pas.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr los mecanismos y

lugares de control en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial.
Igualmente, realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el

cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Ttulo,
especialmente que las mercancas que van a ser introducidas al resto del territorio
aduanero nacional vayan acompaadas de la Declaracin de Viajeros o de la
modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de
franquicia, con los documentos soporte respectivos.
ARTICULO 443. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES.
Los comerciantes domiciliados en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial,

debern inscribirse ante la Administracin de Aduanas correspondiente, expedir
las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el
artculo 617 del Estatuto Tributario, liquidar y recaudar el impuesto a la ventas que
se cause en las enajenaciones dentro de las Zonas, efectuar la consignacin de
las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario y llevar
un libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las
operaciones de importacin, compras y ventas, el cual sustituye para todos los
efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes, cuyo atraso por ms de
quince (15) das dar lugar a la imposicin de la sancin por irregularidad en la
contabilidad consagrada en el artculo 655 del Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar

por un trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas y de los
documentos que soporten la modificacin de la Declaracin de Importacin con
franquicia, con el fin de colocarlos a disposicin de la autoridad aduanera cuando
sta lo requiera.
TITULO XII.
ZONA DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y
MANAURE
CAPITULO I.
ARTICULO 444. ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
La Zona de Rgimen Aduanero Especial que se desarrolla en el presente Ttulo,

estar conformada por los siguientes municipios: Maicao, Uribia y Manaure en el
Departamento de la Guajira.
En consecuencia, los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a

las mercancas que se importen a la mencionada Zona por el Puerto de Baha
Portete, el cual se considera habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales para el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional.
ARTICULO 445. MERCANCAS QUE SE PUEDEN IMPORTAR A LA ZONA DE

RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
Al amparo del Rgimen Aduanero Especial se podr importar a la mencionada

Zona toda clase de bienes, excepto armas, publicaciones que atenten contra la
moral y las buenas costumbres, productos precursores en la elaboracin de
narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud,
mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la
Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o
adhiera Colombia y mercancas que tengan restricciones legales o administrativas,
salvo que se acredite el cumplimiento de los requisitos pertinentes.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacin del

presente Ttulo a la importacin de determinados bienes a la Zona de Rgimen
Aduanero Especial.
ARTICULO 446. MERCANCAS QUE NO SE PUEDEN IMPORTAR. <Ver Notas

del Editor>
Bajo el rgimen aduanero especial consagrado en este Ttulo, no se podrn

importar vehculos, electrodomsticos, licores ni cigarrillos.
ARTICULO 447. IMPORTACIONES DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS. <Ver Notas

del Editor>
Las importaciones para uso exclusivo en la Zona, de materiales, maquinarias,

equipos y sus partes, destinados a la construccin de obras pblicas de
infraestructura, obras para el desarrollo econmico y social y para la prestacin de
servicios pblicos, gozarn de franquicia de tributos aduaneros, previo concepto
favorable del Corpes Regional o de la entidad que haga sus veces, sobre los
programas y proyectos que se desarrollen en dichas reas y su conformidad con
los planes de desarrollo regional y local debidamente aprobados.

MERCANCAS A LA ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL. <Ver Notas
del Editor>
Solamente los comerciantes establecidos en el territorio de la zona amparada por

el rgimen aduanero especial, inscritos en la respectiva Cmara de Comercio y en
la Administracin de Aduanas, podrn importar mercancas mediante la
presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la
modalidad de franquicia, sin el pago de tributos aduaneros, dentro de los dos (2)
meses siguientes a la llegada de las mercancas al pas, en el formato que para el
efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las mercancas
as importadas quedarn en restringida disposicin.
El procedimiento de recepcin de los medios de transporte y registro de los

documentos de viaje se sujetar a lo dispuesto en los artculos 90o. y siguientes
PARAGRAFO. Lo dispuesto en este Ttulo se aplicar sin perjuicio de las

importaciones de mercancas que se acojan al rgimen ordinario que les confiere
la libre disposicin.

IMPORTACIN SIMPLIFICADA, BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA. <Ver
Notas del Editor>

de cinco (5) aos contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes
documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando
sta as lo requiera:
a) Registro o licencia de importacin cuando hubiere lugar a ello;
b) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
d) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
e) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin

f) Declaracin Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.
PARAGRAFO 1. La Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad

de franquicia, deber presentarse de conformidad con los artculos 10o. y 11o. del
presente Decreto.
PARAGRAFO 2o. En el original de cada uno de los documentos soporte que

deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber
consignar el nmero y fecha de la Declaracin de Importacin Simplificada a la
cual corresponden.
ARTICULO 450. CONSUMO DENTRO DE LA ZONA.
El impuesto a las ventas se liquidar al momento de la enajenacin de las

mercancas para el consumo interno dentro de la Zona, o a los comerciantes para
su introduccin al resto del territorio aduanero nacional. Para tal efecto, se
entender como venta para el consumo interno, la que se efecta a los
domiciliados en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, o a los turistas o viajeros
para ser consumidas dentro de la Zona, excluyendo su comercializacin posterior.
Tambin se considerarn ventas para el consumo interno los retiros para consumo
propio del importador.
Las enajenaciones de mercancas nacionales estarn gravadas con el impuesto a

las ventas en los trminos previstos en el Estatuto Tributario.
La distribucin de mercancas entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la

Zona de Rgimen Aduanero Especial deber ser facturada sin liquidar el impuesto
a las ventas ni el gravamen arancelario.
PARAGRAFO. Las ventas que se realicen dentro de la Zona estn gravadas con
el impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepcin
de las ventas realizadas a turistas y comerciantes extranjeros, las cuales se
regirn por lo establecido en los artculos 454o. y 455o. del presente Decreto.
CAPITULO II.
INTRODUCCION DE MERCANCIAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL
ARTICULO 451. INTRODUCCIN DE MERCANCAS. <Ver Notas del Editor>
Las mercancas importadas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial en

desarrollo de lo dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser introducidas al resto
del territorio aduanero nacional por el sistema de envos o bajo la modalidad de
viajeros, conforme se indica ms adelante.
ARTICULO 452. COMERCIANTES.
Los comerciantes domiciliados en el resto del territorio aduanero nacional podrn

adquirir mercancas en los municipios de Maicao, Uribia y Manaure, hasta por un
monto de veinte millones de pesos ($20.000.000,oo) por cada envo, el cual se
reajustar anualmente el 31 de enero de cada ao, con base en el incremento del
Indice de Precios al Consumidor que certifique el DANE para el ao
inmediatamente anterior.
En la introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional en

desarrollo de lo dispuesto en este artculo, se liquidar el impuesto sobre las
ventas y los derechos de aduana generados por la importacin. Su liquidacin y
pago deber realizarse por el vendedor.
La Factura de Nacionalizacin en la cual conste la liquidacin de los tributos

correspondientes deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria
de Maicao autorizada para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el da de su expedicin y previo al envo de la mercanca al
resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntar copia de la misma. La
constancia del pago correspondiente deber constar en la copia de la respectiva
Factura de Nacionalizacin.
Los envos de que trata el presente artculo no requerirn de registro de

importacin ni de ningn otro visado o autorizacin. Cuando se trate de bienes
sujetos al rgimen de licencia previa, estos debern someterse a las condiciones
establecidas para dicho rgimen.
PARAGRAFO. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir en la
Factura de Nacionalizacin la declaracin de precios inferiores a los all
establecidos.
ARTICULO 453. VIAJEROS. <Ver Notas del Editor>
Los viajeros procedentes de la Zona de Rgimen Aduanero Especial tendrn

derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio aduanero
nacional, como equipaje acompaado nicamente con el pago del impuesto sobre
las ventas, artculos hasta por un valor total equivalente a dos mil quinientos
dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.500). Los menores de edad
tendrn derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado.
CAPITULO III.
ENAJENACION DE MERCANCIAS A EXTRANJEROS
ARTICULO 454. ENAJENACIN DE MERCANCAS A TURISTAS

EXTRANJEROS.
La enajenacin de mercancas extranjeras en la Zona de Rgimen Aduanero

Especial a turistas extranjeros, no causar impuesto sobre las ventas, siempre que
no superen el monto de dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica
(US$ 2.000). Para tal efecto, el vendedor deber expedir una Factura Comercial.
ARTICULO 455. ENAJENACIN DE MERCANCAS A COMERCIANTES

EXTRANJEROS.
La enajenacin en la Zona, de mercancas extranjeras a comerciantes extranjeros,

de conformidad con lo previsto en los artculos 479 y 481 literal a) del Estatuto
Tributario, no causar el impuesto sobre las ventas, siempre que tengan como
destino un pas diferente. En este caso, el vendedor deber expedir una Factura
de Exportacin en los trminos que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
PARAGRAFO. Por la Zona de Rgimen Aduanero Especial se podrn exportar

mercancas conforme a las disposiciones previstas en este Decreto para el
rgimen de exportacin.
CAPITULO IV.
DISPOSICIONES DE CONTROL
ARTICULO 456. INGRESO DE MERCANCAS A LA ZONA DE RGIMEN

ADUANERO ESPECIAL. <Ver Notas del Editor>
El ingreso de mercancas desde el resto del territorio aduanero nacional a la Zona

de Rgimen Aduanero Especial no constituye exportacin y el control aduanero se
realizar cuando se exporten o a su reingreso al resto del pas.

lugares de control en la Zona de Rgimen Aduanero Especial.

aduanero nacional vayan acompaadas de las Facturas de Nacionalizacin o de
las facturas de venta, segn sea el caso.
ARTICULO 458. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES.
Los comerciantes domiciliados en la Zona de Rgimen Aduanero Especial,

debern inscribirse ante la Administracin de Aduanas de Maicao, expedir las
facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el artculo
617 del Estatuto Tributario, liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se
cause en las enajenaciones dentro de la Zona, efectuar la consignacin de las
sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario y llevar un
libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las
efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes, cuyo atraso por ms de
Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar

por un trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas y de los
documentos que las soporten.
TITULO XIII.
ZONA DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA
ARTICULO 459. ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
el siguiente:> El rgimen aduanero especial establecido en este ttulo se aplicar
exclusivamente a las mercancas que se Importen por el Puerto de Leticia, el
Aeropuerto Internacional Vsquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y
Colombia sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas, para
consumo o utilizacin en el municipio de Leticia.
ARTICULO 460. MERCANCAS SUJETAS AL RGIMEN ADUANERO

ESPECIAL.
Para que las mercancas introducidas al municipio de Leticia gocen de los

beneficios previstos en el presente Ttulo, debern destinarse al consumo o
utilizacin dentro de la Zona. Se entender que las mercancas importadas al
amparo del Rgimen Aduanero Especial de Leticia se consumen o utilizan dentro
de la Zona, cuando son vendidas para el consumo interno a los domiciliados en
Leticia o a los turistas o viajeros. Tambin se considerarn como ventas para el
consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador.
PARAGRAFO. Al amparo de este rgimen aduanero especial no se podrn

importar armas, productos precursores en la elaboracin de narcticos,
estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud, ni mercancas
cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin
Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera
Colombia.

MERCANCAS A LA ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
Para la importacin de mercancas cuyo valor FOB supere los mil dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica (US$1.000) a la Zona de Rgimen Aduanero
Especial de Leticia se deber diligenciar y presentar, sin el pago de tributos
aduaneros, la Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de
franquicia, en el formato que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. No se requerir tampoco de registro o licencia de
importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin.
El procedimiento de recepcin de los medios de transporte y registro de los

documentos de viaje se sujetar a lo previsto en los artculos 90o. y siguientes del
presente Decreto.

IMPORTACIN SIMPLIFICADA.

de cinco (5) aos contados a partir de la presentacin y aceptacin de la
a) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;

e) Declaracin Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere
lugar.
PARAGRAFO 1. La Declaracin de Importacin Simplificada bajo la modalidad de

franquicia deber presentarse de conformidad con los artculos 10o. y 11o. del
presente Decreto.

consignar el nmero y fecha de la Declaracin de Importacin a la cual
corresponden.
ARTICULO 463. INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL

TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
Las mercancas importadas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia,

podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago
de tributos aduaneros y mediante la presentacin y aceptacin de la modificacin
de la Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a
travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera, salvo los casos de actuacin
directa expresamente sealados en el artculo 11o. del presente Decreto.
La modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada deber presentarse

previamente al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, ante
la Administracin de Aduanas de Leticia, cancelando los tributos correspondientes
en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdiccin de la mencionada
Administracin. La entidad bancaria deber estar autorizada para recaudar por la
ARTICULO 464. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA MODIFICACIN DE LA

DECLARACIN DE IMPORTACIN SIMPLIFICADA, BAJO LA MODALIDAD
DE FRANQUICIA.

presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin de Importacin
Simplificada, bajo la modalidad de franquicia y a conservar por un perodo mnimo
de cinco (5) aos contados a partir de la presentacin y aceptacin de la

hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
c) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas

especiales y,
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificacin de la

Declaracin de Importacin con franquicia se presente a travs de una Sociedad
de Intermediacin Aduanera o apoderado.

consignar el nmero y fecha de la modificacin de la Declaracin de Importacin
Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a la cual corresponden.
PARAGRAFO 2. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir la
declaracin de precios inferiores a los all establecidos.
Los viajeros que se trasladen por va area desde la Zona de Rgimen Aduanero
Especial de Leticia al resto del territorio aduanero nacional podrn llevar en cada
viaje, como equipaje acompaado, mercancas hasta por un valor mximo de dos
mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.500) libres
del pago de tributos aduaneros, siempre y cuando las mismas sean destinadas al
uso personal del viajero y no sean comercializadas. Los viajeros menores de edad
tendrn derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado.
Dentro de este cupo el viajero no podr traer en cada viaje ms de dos (2)
unidades de electrodomsticos de la misma clase, ni ms de seis (6) artculos de
la misma clase, diferentes a electrodomsticos.
Para tal efecto el viajero deber presentar a la autoridad aduanera en el

Aeropuerto Internacional Vsquez Cobo de Leticia, la Declaracin de Viajeros que
seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de la
factura comercial expedida por el vendedor, el documento de identificacin y el
respectivo tiquete.
PARAGRAFO. Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos

colombianos se ajusta al cupo en dlares de que trata el presente artculo, se
deber tener en cuenta para cada semana la tasa representativa del mercado
informada por la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana
anterior a la de presentacin de la Declaracin de Viajeros.
ARTICULO 466. FACTURACIN DE OPERACIONES.
La venta de mercancas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, deber

constar en las facturas comerciales en las cuales se indicar: El nombre o razn
social del vendedor y del comprador; nmero de identificacin tributaria del
vendedor y comprador, o el nmero de la cdula de ciudadana; domicilio y
direccin del comprador; bienes objeto de la compraventa; sus cantidades, los
valores unitarios y totales, y dems requisitos establecidos en el artculo 617 del
Estatuto Tributario.
Los compradores viajeros o comerciantes debern conservar la factura que les fue
expedida por un trmino de cinco (5) aos, para efectos del control que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca.
ARTICULO 467. OBLIGACIONES.
Los comerciantes domiciliados dentro de la Zona de Rgimen Aduanero Especial

debern inscribirse ante la Administracin Delegada de Aduanas de Leticia, llevar
un libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las
efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes y su atraso por ms de
ARTICULO 468. CONTROL ADUANERO.

lugares de control en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, pudiendo
establecer listas con precios de referencia de las mercancas que provengan del
municipio de Leticia.

aduanero nacional vayan acompaadas de la modificacin de la Declaracin de
Importacin con franquicia y de los documentos soporte respectivos.
La revisin del equipaje de los viajeros se har a la salida de la Zona de Rgimen

Aduanero Especial con base en la documentacin requerida en el artculo 465o.
TITULO XIV.
FISCALIZACION Y CONTROL
ARTICULO 469. FISCALIZACIN ADUANERA.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tendr competencia para

adelantar las investigaciones y desarrollar los controles necesarios para asegurar
el efectivo cumplimiento de las normas aduaneras, simultneamente al desarrollo
de las operaciones de comercio exterior, o mediante la fiscalizacin posterior que
se podr llevar a cabo para verificar el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras, o integralmente, para verificar tambin el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y cambiarias de competencia de la entidad.
Para el ejercicio de sus funciones contar con las amplias facultades de

fiscalizacin e investigacin consagradas en el presente Decreto y las
establecidas en el Estatuto Tributario.
La nica autoridad competente para verificar la legalidad de la importacin de las

mercancas que se introduzcan o circulen en el territorio aduanero nacional, ser
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las mercancas extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional,

salvo los equipajes de viajeros, debern estar amparadas por uno de los
siguientes documentos:
a) Declaracin de rgimen aduanero
b) Planilla de envo o,
c) Factura de Nacionalizacin, en los casos expresamente consagrados en este

Decreto.

El nuevo texto es el siguiente:> Cuando en la Factura de Nacionalizacin de
mercancas procedentes de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial se declaren
precios por debajo de los precios oficiales o del margen inferior de los precios
estimados fijados por la Direccin de Aduanas, la misma no producir efecto
alguno.
Dentro de las facultades de fiscalizacin y control con que cuenta la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales podr:
a) Adelantar polticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario
de las obligaciones aduaneras;
b) Adelantar las investigaciones que estime convenientes para establecer la

ocurrencia de hechos generadores de obligaciones aduaneras, no declaradas.
c) Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros

informes, cuando lo considere necesario para establecer la ocurrencia de hechos
que impliquen un menor monto de la obligacin tributaria aduanera o la
inobservancia de los procedimientos aduaneros;
d) Ordenar la prctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el

comportamiento del proceso industrial, o de manufactura, o comercial para
establecer la cantidad de materias primas o mercancas extranjeras utilizadas en
los mismos, cuando hayan sido transformadas o incorporadas a la produccin de
bienes finales;
e) Ordenar mediante resolucin motivada, el registro de las oficinas,

establecimientos comerciales, industriales o de servicios y dems locales,
vehculos y medios de transporte del importador, exportador, propietario o tenedor
de la mercanca, el transportador, depositario, intermediario, declarante o usuario,
o de terceros depositarios de sus documentos contables o sus archivos, o de
terceros intervinientes en la operacin aduanera, siempre que no coincida con su
casa de habitacin, en el caso de personas naturales;
En desarrollo de las facultades establecidas en el inciso anterior, la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, podr tomar las medidas necesarias para evitar
que las pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas, mediante su
inmnvilizacin <sic> y aseguramiento.
Para tales efectos, la fuerza pblica deber colaborar previo requerimiento de los
funcionarios fiscalizadores, con el objeto de garantizar la ejecucin de las
respectivas diligencias. La no atencin del anterior requerimiento por parte de los
miembros de la fuerza pblica ser causal de mala conducta.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente

literal, corresponde al administrador de aduanas o de impuestos y aduanas
nacionales y al Subdirector de Fiscalizacin Aduanera, quienes actuarn en
coordinacin con la Polica Fiscal y Aduanera. Esta competencia es indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente artculo, ser

notificada en el momento de la diligencia, a quien se encuentre en el lugar, y
contra la misma no procede recurso alguno.
f) Solicitar la autorizacin judicial para adelantar la inspeccin y registro del

domicilio del usuario, o auxiliar de la funcin aduanera, o del tercero interviniente
en la operachn aduanera;
g) Ordenar inspeccin contable a los usuarios y auxiliares de la funcin aduanera,

as como a los terceros obligados a llevar contabilidad.
En desarrollo de la inspeccin contable, se podr efectuar inspeccin a los

documentos soporte, correspondencia comercial, registros, libros contables,
operaciones bancarias, comerciales y fiscales y dems elementos que sirvan de
base para determinar el alcance de las operaciones aduaneras y de comercio
exterior y para verificar la exactitud de las declaraciones.
De la diligencia de inspeccin contable, se extender un acta de la cual deber

entregarse copia a la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita
por los funcionarios visitadores y las partes intervinientes. Cuando alguna de las
partes intervinientes se niegue a firmarla, esto no afectar el valor probatorio de la
diligencia. En todo caso se dejar constancia del hecho en el acta;
h) Citar o requerir al usuario aduanero, a los auxiliares de la funcin aduanera, o a

terceros para que rindan testimonios o interrogatorios y recibir declaraciones,
testimonios, interrogatorios, confrontaciones y reconocimiento, y citar al usuario o
a terceros para la prctica de dichas diligencias;
i) Solicitar a autoridades o personas extranjeras la prctica de pruebas que deben

surtirse en el exterior, o practicarlas directamente, valorndolas conforme a la
sana crtica u obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de
intercambio de informacin tributaria, aduanera y cambiaria, en concordancia con
lo dispuesto en los artculos 746-1 y 746-2 del Estatuto Tributario;
j) Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pblica para la

prctica de las diligencias en que as lo requieran;
k) <Literal modificado por el artculo 7 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es
el siguiente:> Tomar las medidas cautelares necesarias para la debida
conservacin de la prueba, incluyendo la aprehensin de la mercanca.
Cuando se encuentre mercanca declarada por debajo de los precios indicativos o

del margen inferior de los precios estimados, se adoptarn las medidas cautelares
a que se refiere el presente literal, las cuales se mantendrn hasta que culmine el
procedimiento administrativo sancionatorio para la expedicin de liquidaciones
oficiales.
l) En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias para
la correcta y oportuna determinacin de los tributos aduaneros y la aplicacin de
las sanciones a que haya lugar.
ARTICULO 471. PRUEBAS EN LA INVESTIGACIN ADUANERA.
Para la determinacin, prctica y valoracin de las pruebas sern admisibles todos

los medios de prueba y la aplicacin de todos los procedimientos y principios
consagrados para el efecto, en el Cdigo de Procedimiento Civil, el Cdigo de
Procedimiento Penal, Cdigo Nacional de Polica y especialmente en los artculos
742 a 749 y dems disposiciones concordantes del Estatuto Tributario.
ARTICULO 472. INSPECCIN ADUANERA DE FISCALIZACIN.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr ordenar la prctica de la

inspeccin aduanera, para verificar la exactitud de las declaraciones, la ocurrencia
de hechos generadores de obligaciones tributarias y aduaneras, y para verificar el
cumplimiento de las obligaciones formales.
Se entiende por inspeccin aduanera un medio de prueba en virtud del cual se

realiza la constatacin directa de los hechos que interesan a un proceso
adelantado por la Administracin Aduanera para verificar su existencia,
caractersticas y dems circunstancias de tiempo, modo y lugar, en la cual pueden
decretarse todos los medios de prueba autorizados por la legislacin aduanera y
otros ordenamientos legales, previa la observancia de las ritualidades que le sean
propias.
ARTICULO 473. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA INSPECCIN

ADUANERA DE FISCALIZACIN.
La inspeccin aduanera se decretar mediante auto que se notificar por correo, o

personalmente debindose en l indicar los hechos materia de la prueba y los
funcionarios comisionados para practicarla.
La inspeccin aduanera se iniciar una vez notificado el auto que la ordene. De

ella se levantar un acta que contenga todos los hechos, pruebas y fundamentos
en que se sustente y la fecha de cierre, debiendo ser suscrita por los funcionarios
que la adelantaron.
Cuando de la prctica de la inspeccin aduanera se derive una actuacin

administrativa, el acta respectiva constituir parte de la misma.
El trmino para realizar esta inspeccin ser de dos (2) meses, prorrogable por un
periodo igual, contado a partir del acto que ordena la diligencia.
ARTICULO 474. INDEPENDENCIA DE PROCESOS.
Cuando una infraccin a las normas aduaneras se realice mediante la utilizacin

de documentos falsos, empleando maniobras fraudulentas o engaosas u otros
hechos que tipifiquen delito por s solos o se realice en concurso con otros hechos
punibles, se aplicarn las sanciones administrativas que procedan, sin perjuicio de
las investigaciones penales que corresponda adelantar.
ARTICULO 475. OBLIGACIN DE INFORMAR. <Artculo modificado por el

artculo 36 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Sin perjuicio
de las facultades previstas en los artculos 622 a 625 y 627 del Estatuto Tributario,
la autoridad aduanera podr solicitar a todas las personas naturales o jurdicas,
importadores, exportadores, declarantes, transportadores y dems auxiliares de la
funcin aduanera, informacin de sus operaciones econmicas y de comercio
exterior, con el fin de garantizar los estudios y cruces de informacin necesarios
para la fiscalizacin y el control de las operaciones aduaneras. As mismo, las
entidades pblicas que intervengan en la promocin, regulacin, control,
coordinacin o prestacin de cualquier tipo de servicio en operaciones de
comercio exterior, debern reportar la informacin que se les solicite.
La informacin que defina la Direccin de Aduanas conforme con lo previsto en

este artculo, deber presentarse en medios magnticos o cualquier otro medio
electrnico para la transmisin de datos, cuyo contenido y caractersticas tcnicas
y condiciones de suministro sern definidos por la entidad.
Las personas o entidades a quienes la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, a travs de las dependencias competentes, haya requerido
informacin en los trminos previstos en el presente artculo, y no las suministren,
lo hagan extemporneamente, o la aporten en forma incompleta o inexacta, se les
aplicar una sancin de multa equivalente a diez (10) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, por cada requerimiento incumplido. El funcionario que realice
el requerimiento no podr exigir informacin que posea la entidad.
TITULO XV.
REGIMEN SANCIONATORIO
CAPITULO I.
El presente Ttulo, establece las infracciones administrativas aduaneras en que

pueden incurrir los sujetos responsables de las obligaciones que se consagran en
el presente Decreto. As mismo, establece las sanciones aplicables por la
comisin de dichas infracciones; las causales que dan lugar a la aprehensin y
decomiso de mercancas y los procedimientos administrativos para la declaratoria
de decomiso, para la determinacin e imposicin de sanciones y para la
formulacin de Liquidaciones Oficiales.
Para que un hecho u omisin constituya infraccin administrativa aduanera, o d

lugar a la aprehensin y decomiso de las mercancas, o a la formulacin de una
Liquidacin Oficial, deber estar previsto en la forma en que se establece en el
presente Ttulo. No procede la aplicacin de sanciones por interpretacin
extensiva de la norma.
ARTICULO 477. CLASES DE SANCIONES.
Las infracciones administrativas aduaneras de que trata el presente Ttulo sern

sancionadas con multas, suspensin o cancelacin de la autorizacin, inscripcin
o habilitacin para ejercer actividades, segn corresponda a la naturaleza de la
infraccin y a la gravedad de la falta. De acuerdo con lo anterior, las faltas se
califican como leves, graves y gravsimas, respectivamente.
La autoridad aduanera aplicar las sanciones por la comisin de las infracciones

previstas en este Decreto, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, fiscal o
cambiaria que pueda derivarse de las conductas o hechos investigados y de la
obligacin de subsanar los errores que hayan dado lugar a la comisin de la
misma.
La sancin de suspensin surtir efecto para la realizacin de operaciones

posteriores a la fecha de ejecutoria del acto administrativo que la impone. Las
actuaciones que estuvieren en curso, debern tramitarse hasta su culminacin.
Las sanciones previstas en este Ttulo, se impondrn sin perjuicio del pago de los
tributos aduaneros a que haya lugar en cada caso.
ARTICULO 478. CADUCIDAD DE LA ACCIN ADMINISTRATIVA

SANCIONATORIA.
La accin administrativa sancionatoria prevista en este Decreto, caduca en el

trmino de tres (3) aos contados a partir de la comisin del hecho u omisin
constitutivo de infraccin administrativa aduanera. Cuando no fuere posible
determinar la fecha de ocurrencia del hecho, se tomar como tal la fecha en que
las autoridades aduaneras hubieren tenido conocimiento del mismo. Cuando se
trate de hechos de ejecucin sucesiva o permanente, el trmino de caducidad se
contar a partir de la ocurrencia del ltimo hecho u omisin.
<Inciso adicionado por el artculo 14 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es
el siguiente:> La accin administrativa sancionatoria prevista en el artculo 482-1
del presente Decreto caduca en el trmino de tres aos contados a partir del
vencimiento del plazo de la importacin temporal sealado en la declaracin.
ARTICULO 479. PRESCRIPCIN DE LA SANCIN.
La facultad para hacer efectivas las sanciones contempladas en el presente Ttulo,

prescribe en el trmino de cinco (5) aos contados a partir de la ejecutoria de la
providencia que impone la sancin.
ARTICULO 480. EFECTIVIDAD DE LAS GARANTAS.
Siempre que se haya otorgado garanta para respaldar el pago de tributos

aduaneros y sanciones por el incumplimiento de obligaciones, si se configura una
infraccin, se har efectiva la garanta otorgada por el monto que corresponda,
salvo que el garante efecte el pago correspondiente antes de la ejecutoria del
acto administrativo que declare el incumplimiento de una obligacin o imponga
una sancin. En estos casos no proceder la imposicin de sancin pecuniaria
adicional.
Las sanciones de suspensin o de cancelacin se podrn imponer sin perjuicio de

la efectividad de la garanta de que trata el inciso anterior.
ARTICULO 481. GRADUALIDAD DE LAS SANCIONES. <Artculo modificado por

el artculo 37 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando
con un mismo hecho u omisin se incurra en ms de una infraccin, se aplicar la
sancin ms grave, prevaleciendo en su orden, la de cancelacin o suspensin a
la de multa, segn corresponda.
La imposicin de tres (3) o ms multas por la comisin de infracciones aduaneras
gravsimas o graves dentro de un perodo de un ao, dar lugar a la imposicin de
la sancin de suspensin hasta por tres (3) meses.
La imposicin de tres (3) o ms sanciones, por la comisin de infracciones

aduaneras gravsimas o graves, que hayan dado lugar a la suspensin de una
autorizacin, inscripcin o habilitacin, segn el caso, dentro de un perodo de un
(1) ao, dar lugar a la imposicin de la sancin de cancelacin.
La gradualidad slo operar frente a sanciones que se encuentren debidamente

ejecutoriadas dentro del perodo sealado en los dos (2) incisos anteriores.
Cuando dentro del trmino de suspensin de una autorizacin, inscripcin o

habilitacin, no se subsane la infraccin que motiv la suspensin, cuando hubiere
lugar a ello, proceder la aplicacin de la sancin de cancelacin, sin trmite
adicional alguno. Cuando se imponga la sancin de suspensin a un depsito
habilitado, sta se aplicar solamente para efectos de la recepcin de nuevas
mercancas. El depsito podr continuar con el almacenamiento de mercancas
cuyo trmite de importacin se est adelantando.
Cuando la sancin fuere de cancelacin, la nueva solicitud de autorizacin,

inscripcin, o habilitacin, segn corresponda, slo podr presentarse una vez
transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto
que impuso la sancin.
La aplicacin de la gradualidad de las sanciones prevista en los incisos segundo y

siguientes del presente artculo, slo proceder en relacin con las inscripciones,
autorizaciones o habilitaciones conferidas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, independientemente de la vigencia de la autorizacin,
inscripcin o habilitacin y deber registrarse en los antecedentes del infractor.
Las sanciones de multa establecidas en el presente decreto, se reducirn en los

siguientes porcentajes sobre el valor establecido para cada caso:
a) En un treinta por ciento (30%), cuando se incurra por primera vez dentro del
perodo de un ao, en una infraccin administrativa aduanera, y
b) En un diez por ciento (10%), cuando se incurra por segunda vez dentro del
citado perodo en la misma infraccin administrativa aduanera.
PARGRAFO. La reduccin de la sancin de multa prevista en los literales a) y b)

de este artculo, no excluye la aplicacin, cuando proceda, de lo consagrado en el
artculo 521 del presente decreto.
CAPITULO II.
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS DECLARANTES
EN LOS REGIMENES ADUANEROS.
SECCIN I.
EN EL RGIMEN DE IMPORTACIN.
ARTCULO 482. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES EN

EL RGIMEN DE IMPORTACIN Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo
siguiente:> Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los declarantes del
rgimen de importacin y las sanciones asociadas a su comisin son las
siguientes:
1. Gravsimas:
Sustraer y/o sustituir mercancas sujetas a control aduanero.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del
valor en aduana de la mercanca sustrada o sustituida.
Cuando el declarante sea una Sociedad de Intermediacin Aduanera, Usuario

Aduanero Permanente, o un Usuario Altamente Exportador, dependiendo de la
gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podr imponer, en
sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin hasta por tres (3)
meses, o cancelacin de la respectiva autorizacin, reconocimiento o inscripcin,
sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros correspondientes a la mercanca
que fue objeto de sustraccin o sustitucin.
2. Graves:
2.1 No tener al momento de la presentacin y aceptacin de la Declaracin de

Importacin de las mercancas, los documentos soporte requeridos en el artculo
121 de este decreto para su despacho, o que los documentos no renan los
requisitos legales, o no se encuentren vigentes.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del valor
FOB de la mercanca.
2.2 Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las Declaraciones

de Importacin, cuando tales inexactitudes o errores conlleven un menor pago de
los tributos aduaneros legalmente exigibles.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor
de los tributos dejados de cancelar.
2.3 Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las Declaraciones

de Importacin, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la omisin en el
cumplimiento de requisitos que constituyan una restriccin legal o administrativa.
2.4 No conservar a disposicin de la autoridad aduanera los originales o las

copias, segn corresponda, de las Declaraciones de Importacin, de Valor y de los
documentos soporte, durante el trmino previsto legalmente.
La sancin aplicable para los numerales 2.3 y 2.4, ser de multa equivalente a
treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes por cada infraccin.
En todos los casos anteriores, cuando el declarante sea una Sociedad de

Intermediacin Aduanera, un Usuario Aduanero Permanente, o un Usuario
Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los
intereses del Estado, en sustitucin de la sancin de multa, se podr imponer
sancin de suspensin hasta por un (1) mes de la respectiva autorizacin,
reconocimiento o inscripcin.
3. Leves:
3.1 No registrar en el original de cada uno de los documentos soporte el nmero y

fecha de la Declaracin de Importacin a la cual corresponden, salvo que el
declarante sea una persona jurdica reconocida e inscrita como Usuario Aduanero
Permanente o como Usuario Altamente Exportador.
3.2 No asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y/o

comunicadas por la autoridad aduanera.
3.3 Impedir u obstaculizar la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad

aduanera.
3.4 <Numeral modificado por el artculo 16 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo
texto es el siguiente:> No terminar las modalidades de importacin temporal o
suspensivas de tributos aduaneros, salvo la importacin temporal para
reexportacin en el mismo Estado, la cual se regir por lo previsto en el artculo
482-1 del presente Decreto.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a siete (7) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, por cada infraccin.
PARGRAFO. La infraccin aduanera prevista en el numeral 3.4 del presente

artculo y la sancin correspondiente, solo se aplicar al importador.
ARTCULO 482-1. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES EN

EL RGIMEN DE IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL
MISMO ESTADO. <Artculo adicionado por el artculo 15 del Decreto 4136 de
2004. El nuevo texto es el siguiente:> 1.1 No terminar la modalidad de Importacin
Temporal para reexportacin en el mismo Estado antes del vencimiento del plazo
de la importacin y no pagar oportunamente las cuotas de los tributos aduaneros.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor
FOB de la mercanca convertido a la tasa de cambio representativa del mercado
del da del vencimiento del plazo para modificar la modalidad de importacin
temporal, ms el cinco por ciento (5%) del valor de la cuota incumplida convertido
a la tasa de cambio representativa vigente a la fecha en que debi efectuarse el
pago de la cuota incumplida.
1.2 No pagar oportunamente la cuota de los tributos aduaneros, aun cuando se

hubiese modificado la declaracin de importacin o reexportado la mercanca
antes del vencimiento del plazo de la importacin temporal.
La sancin aplicable ser del cinco por cinco (5%) del valor de la cuota incumplida
convertido a la tasa de cambio representativa vigente a la fech a en que debi
efectuarse el pago de la cuota incumplida.
1.3 No terminar la modalidad de importacin temporal para reexportacin en el

mismo Estado antes del vencimiento del plazo de la importacin, aun cuando se
hubiese pagado oportunamente las cuotas de los tributos aduaneros
correspondientes.
La sancin aplicable ser de siete (7) salarios mnimos legales mensuales

vigentes.
Las infracciones y sanciones de que trata este artculo sern aplicables

nicamente al importador.
SECCIN II.
EN EL RGIMEN DE EXPORTACIN.

EL RGIMEN DE EXPORTACIN Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo
siguiente:> Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los declarantes del
rgimen de exportacin y las sanciones asociadas a su comisin son las
siguientes:
1. Gravsimas:
1.1 Exportar mercancas por lugares no habilitados, ocultadas, disimuladas o

sustradas del control aduanero.
1.2 Someter a la modalidad de reembarque substancias qumicas controladas por

el Consejo Nacional de Estupefacientes.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al quince por ciento (15%) del valor
FOB de las mercancas por cada infraccin. Cuando el declarante sea una
Sociedad de intermediacin Aduanera, un Usuario Aduanero Permanente, o u n
Usuario Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado
a los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de
multa, sancin de suspensin hasta por tres (3) meses, o cancelacin de la
respectiva autorizacin, reconocimiento o inscripcin.
2. Graves:
2.1 No tener al momento de presentar la Solicitud de Autorizacin de Embarque o
la Declaracin de Exportacin de las mercancas, los documentos soporte
requeridos en el artculo 268 del presente decreto para su despacho.
2.2 Declarar mercancas diferentes a aquellas que efectivamente se exportaron o

se pretenda exportar.
2.3 Consignar inexactitudes o errores en las Autorizaciones de Embarque o

Declaraciones de Exportacin, presentadas a travs del sistema informtico
aduanero o del medio que se indique, cuando tales inexactitudes o errores
conlleven la obtencin de beneficios a los cuales no se tiene derecho.
2.4 No conservar a disposicin de la autoridad aduanera original o copia, segn

corresponda, de las Declaraciones de Exportacin y dems documentos soporte,
durante el trmino previsto en el artculo 268 del presente decreto.
2.5 Someter a la modalidad de reembarque mercancas que se encuentren en

situacin de abandono o hayan sido sometidas a alguna modalidad de
importacin.
2.6 Someter a la modalidad de exportacin de muestras sin valor comercial

mercancas que superen el valor FOB establecido por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, o que se encuentren dentro de las prohibiciones
establecidas en el artculo 320 del presente decreto.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor
FOB de las mercancas por cada infraccin. Cuando el declarante sea una
Sociedad de Intermediacin Aduanera, un Usuario Aduanero Permanente, o un
multa, sancin de suspensin hasta por un (1) mes de la respectiva autorizacin,
3. Leves:
3.1 Consignar inexactitudes o errores en las Solicitudes de Autorizacin de

Embarque o Declaraciones de Exportacin presentadas a travs del sistema
informtico aduanero o del medio que se indique, en caso de contingencia, cuando
tales inexactitudes o errores impliquen la sustraccin de la mercanca a
restricciones, cupos o requisitos especiales.
3.2 <Numeral derogado por el artculo 19 del Decreto 4434 de 2004>
3.3 No presentar dentro del plazo previsto en este decreto, la Declaracin de

Exportacin con datos definitivos, cuando la Autorizacin de Embarque se haya
diligenciado con datos provisionales.

Exportacin Definitiva, cuando el declarante haya efectuado embarques parciales
con cargo a un mismo contrato, consolidando la totalidad de las Autorizaciones de
Embarque tramitadas en el respectivo perodo.

Exportacin Definitiva, cuando el declarante haya efectuado embarques
fraccionados con datos provisionales consolidando la totalidad de las
Autorizaciones de Embarque tramitadas en el respectivo perodo, con datos
definitivos.
3.6 Ceder sin previo aviso a la Aduana mercancas que se encuentren en el

exterior bajo la modalidad de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
texto es el siguiente:> No terminar las modalidades de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo o para reimportacin en el mismo estado, en la forma
prevista en los artculos 294 y 301 del presente decreto, segn corresponda.
mensuales vigentes por cada infraccin.
PARGRAFO. Las infracciones aduaneras y las sanciones previstas en los

numerales 3.6 y 3.7 del presente artculo slo se aplicarn al exportador.
SECCIN III.
EN EL RGIMEN DE TRNSITO ADUANERO.

EL RGIMEN DE TRNSITO Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo modificado
por el artculo 38 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Las
infracciones aduaneras en que pueden incurrir los declarantes del rgimen de
trnsito y las sanciones asociadas a su comisin son las siguientes:
Graves
1. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las Declaraciones de

Trnsito Aduanero, cuando tales inexactitudes o errores conlleven un menor pago
de los tributos aduaneros legalmente exigibles, en caso de que las mercancas se
sometieran a la modalidad de importacin ordinaria.
2. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las Declaraciones de

Trnsito Aduanero, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la omisin en el
cumplimiento de requisitos exigidos para aceptar la Declaracin de Trnsito
Aduanero.
3. No tener al momento de presentar la Declaracin de Trnsito Aduanero de las

mercancas declaradas, los documentos a que se refiere el literal b) del artculo
La sancin aplicable ser de multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos
legales mensuales vigentes por cada infraccin. Cuando el declarante sea una
Sociedad de Intermediacin Aduanera, un Usuario Aduanero Permanente, o un
multa, sancin de suspensin hasta por un (1) mes de la respectiva autorizacin,
SECCION IV.
DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE
EXPORTACIN, PEX.
ARTCULO 484-1. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS BENEFICIARIOS

DEL PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIN, PEX. <Artculo
adicionado por el artculo 10 del Decreto 3731 de 2003. El nuevo texto es el
siguiente:> Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los beneficiarios de
los Programas Especiales de Exportacin, PEX, y las sanciones asociadas a su
comisin son las siguientes:
1. Gravsimas:
1.1 Haber obtenido la inscripcin como beneficiario de los Programas Especiales

de Exportacin, PEX, utilizando medios irregulares.
1.2 Expedir un Certificado PEX sin encontrarse inscrito ante la Direccin de

1.3 Expedir un Certificado PEX sobre mercancas que no fueron efectivamente

recibidas dentro de un Programa Especial de Exportacin, PEX.
1.4 Percibir beneficios aplicables a las mercancas de exportacin, acreditando un

Certificado PEX obtenido por medios irregulares o sin el cumplimiento de los
requisitos previstos en las nor mas aduaneras.
1.5 Utilizar las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de

empaque o envases recibidos en desarrollo de un Programa Especial de
Exportacin, para fines diferentes a los sealados en el acuerdo comercial
celebrado con el comprador en el exterior.
1.6 No exportar los bienes finales elaborados a partir de las materias primas,
insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases recibidos en
desarrollo de un Programa Especial de Exportacin, salvo que se encuentre
demostrada la fuerza mayor y el caso fortuito.
La sancin aplicable ser multa de setenta (70) salarios mnimos legales

mensuales vigentes, o de suspensin hasta de tres (3) meses, o la cancelacin de
su inscripcin, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses
del Estado.
2. Graves:
2.1 No presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el informe

sobre las operaciones realizadas al amparo de los Programas Especiales de
Exportacin, PEX.
2.2 No entregar la copia del Certificado PEX a la Subdireccin de Comercio

Exterior.
2.3 No conservar el original y la copia del Certificado PEX.
La sancin aplicable ser multa de treinta (30) salarios mnimos legales

mensuales vigentes, o de suspensin hasta de un (1) mes de su inscripcin,
dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado.
3. Leves:
Presentar extemporneamente o sin el cumplimiento de los requisitos establecidos

por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el informe sobre las
operaciones realizadas al amparo de los Programas Especiales de Exportacin,
PEX.
La sancin aplicable ser multa de siete (7) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
PARGRAFO. Para la imposicin de las sanciones previstas en el presente

artculo, se aplicar el procedimiento establecido en los artculos 507 y siguientes
del presente decreto.
CAPITULO III.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES AUTORIZADOS,
RECONOCIDOS O INSCRITOS.
SECCIN I.
DE LAS SOCIEDADES DE INTERMEDIACIN ADUANERA.
ARTCULO 485. INFRACCIONES ADUANERAS DE LAS SOCIEDADES DE

INTERMEDIACIN ADUANERA Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo
siguiente:> Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los
artculos 482, 483 y 484 del presente decreto, las Sociedades de Intermediacin
Aduanera y los Almacenes Generales de Depsito cuando acten como
Sociedades de Intermediacin Aduanera, sern sancionados por la comisin de
las siguientes infracciones aduaneras:
1. Gravsimas:
1.1 Desarrollar, total o parcialmente, actividades como Sociedad de Intermediacin
Aduanera sin estar autorizado ni inscrito para ello.
1.2 Ejercer las actividades de intermediacin en jurisdicciones aduaneras donde la

Sociedad no tenga autorizacin para actuar o en aquellas donde no se tengan
representantes o auxiliares para tales efectos.
1.3 Haber obtenido la autorizacin como Sociedad de Intermediacin Aduanera,

utilizando medios irregulares.
1.4 Iniciar actividades antes de la aprobacin de la garanta requerida por las

1.5 Permitir que acten como sus representantes ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales personas incursas en alguna de las causales de inhabilidad
y/o incompatibilidad contempladas en el artculo 27 del presente decreto.
1.6 Desarrollar, total o parcialmente, actividades como Sociedad de Intermediacin

Aduanera estando en vigencia una sancin de suspensin, o habiendo sido
cancelada su autorizacin e inscripcin.
La sancin aplicable ser de multa de setenta (70) salarios mnimos legales

mensuales vigentes. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los
intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa,
sancin de suspensin hasta por tres (3) meses, o cancelacin de la respectiva
autorizacin.
2. Graves
2.1 Modificar, estando vigente su autorizacin, el objeto social principal de la

Persona Jurdica o la responsabilidad de sus representantes.
2.2 Dar lugar a que como consecuencia directa de su actuacin, se produzca el

abandono o decomiso de una mercanca.
2.3 No contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y

comunicaciones requeridos por la autoridad aduanera para la presentacin y
transmisin electrnica de las declaraciones relativas a los regmenes aduaneros y
los documentos e informacin que dicha entidad determine.
2.4 Anunciarse por cualquier medio, como Sociedad de Intermediacin Aduanera,

sin haber obtenido la correspondiente autorizacin e inscripcin.
2.5 No mantener o no adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales

se les otorg la autorizacin.
2.6 No informar a la autoridad aduanera sobre los excesos o las diferencias de

mercancas encontradas con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas.
2.7 No verificar la existencia y/o representacin legal y domicilio del importador o
exportador en cuyo nombre y por encargo acta ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

mensuales legales vigentes. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a
los intereses del Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa,
sancin de suspensin hasta por un (1) mes de la respectiva autorizacin.
3. Leves:
3.1 No expedir los carns que identifican a sus representantes y auxiliares ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirlos sin las caractersticas
tcnicas establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
utilizarlos indebidamente o no destruirlos, una vez quede en firme el acto
administrativo de autorizacin o renovacin, o aquel mediante el cual se haya
impuesto sancin de suspensin o cancelacin de la autorizacin como Sociedad
de Intermediacin Aduanera.
3.2 No informar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a que se produzca el
hecho, va fax o correo electrnico y por correo certificado a la dependencia
competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la
desvinculacin y retiro de las personas que se encuentren inscritas para
representar a la sociedad y para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
3.3 No expedir copia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a

solicitud del importador o exportador que lo requiera.
3.4 No entregar a los importadores y exportadores los documentos soporte

correspondientes a los trmites en los cuales hayan actuado como declarantes,
dentro de los treinta (30) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que
imponga la sancin de cancelac in de su autorizacin como Sociedad de
Intermediacin Aduanera, o cuando se disuelva la sociedad, en los trminos
previstos en el Cdigo de Comercio.
3.5 Ejercer la actividad de intermediacin aduanera cuando existan indicios

suficientes de que su actuacin podra conllevar el desconocimiento de cualquier
norma aduanera, tributaria o cambiaria.
3.6 Utilizar un cdigo de registro diferente al asignado a la Sociedad de

Intermediacin Aduanera para adelantar trmites, o refrendar documentos ante la
SECCIN II.
DE LOS USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES.
ARTCULO 486. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS

ADUANEROS PERMANENTES Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo
artculos 482, 483 y 484 del presente decreto cuando acten como declarantes,
los Usuarios Aduaneros Permanentes sern sancionados por la comisin de las
siguientes infracciones aduaneras, segn se indica a continuacin:
1. Gravsimas:
1.1 Haber obtenido el reconocimiento e inscripcin como Usuario Aduanero

Permanente utilizando medios irregulares.


sancin de suspensin hasta por tres (3) meses, o de cancelacin de su
reconocimiento e inscripcin.
2. Graves:

2.2 No cancelar en los bancos y entidades financieras autorizadas a ms tardar el

ltimo da hbil de cada mes, la totalidad de los tributos aduaneros y/o sanciones
a que hubiere lugar, liquidados en las Declaraciones de Importacin que hubieren
presentado a la Aduana y obtenido levante durante el respectivo mes.

legales mensuales vigentes. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a
sa ncin de suspensin hasta por un (1) mes de su reconocimiento e inscripcin.
2.3 <Numeral adicionado por el artculo 15 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo
texto es el siguiente:> No exportar los bienes resultantes del procesamiento
industrial de que trata el inciso 1o del artculo 185 del presente decreto, o no
someterlos a la modalidad de importacin ordinaria de que trata el literal d) del
artculo 188 de este Decreto.
3. Leves:
administrativo de reconocimiento o renovacin, o aquel mediante el cual se haya
impuesto sancin de suspensin o cancelacin de la inscripcin como Usuario
Aduanero Permanente.
representar al usuario y para actuar ante esa entidad.

3.4 No presentar, o presentar extemporneamente la Declaracin Consolidada de

Pagos a la Aduana.
3.5 Utilizar un cdigo de registro diferente al asignado al Usuario Aduanero

Permanente para adelantar trmites y refrendar documentos ante la Direccin de
La sancin aplicable ser de multa equivalente a siete (7) salarios mnimos

mensuales legales vigentes por cada infraccin.
SECCIN III.
DE LOS USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
ARTCULO 487. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS

ALTAMENTE EXPORTADORES Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo
artculos 482, 483 y 484 del presente decreto cuando acten como declarantes,
los Usuarios Altamente Exportadores sern sancionados por la comisin de las
siguientes infracciones aduaneras, segn se indica a continuacin:
1. Gravsimas:
1.1 Haber obtenido el reconocimiento e inscripcin como Usuario Altamente

Exportador a travs de la utilizacin de medios irregulares.


reconocimiento e inscripcin.
2. Graves:

2.2 No exportar los bienes resultantes del procesamiento industrial de que trata el
inciso 1o. del artculo 185 del presente decreto, o no someterlos a la modalidad de
importacin ordinaria de que trata el literal d) del artculo 188 de este decreto.

sancin de suspensin hasta por un (1) mes de su reconocimiento e inscripcin.
3. Leves:
administrativo de reconocimiento o renovacin, o aquel mediante el cual se haya
impuesto sancin de suspensin o cancelacin de la inscripcin como Usuario
Altamente Exportador.
representar al usuario y para actuar ante esa entidad.
3.3 No entregar a las autoridades aduaneras, en la oportunidad y forma previstas,

el informe de que trata el inciso 2o. del artculo 185 del presente decreto.

3.5 Utilizar un cdigo de registro diferente al asignado al Usuario Altamente

Exportador para adelantar trmites y refrendar documentos ante la Direccin de
CAPITULO IV.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCAS
INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS.
ARTICULO 488. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS

OPERADORES DE LAS ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE
SERVICIOS Y SANCIONES APLICABLES.
el siguiente:> Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios
Operadores de las Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios y las
sanciones asociadas a su comisin son las siguientes, segn corresponda a la
actividad desarrollada.
1. Gravsimas:
Cambiar o sustraer mercancas que se encuentren en sus instalaciones.
La sancin aplicable ser multa equivalente a setenta (70) salarios mnimos

legales mensuales vigentes.
2. Graves:
2.1. No permitir el ingreso a la Zona Franca de mercancas consignadas o

endosadas en el documento de transporte a un usuario de dicha Zona, sin que
existe razn que lo justifique.
2.2. Permitir el ingreso de mercancas extranjeras a los recintos de la Zona Franca

que no vengan consignadas o endosadas en el documento de transporte a
nombre de un usuario de dicha Zona.
2.3. Permitir el ingreso de mercancas en libre disposicin o con disposicin

restringida, a los recintos de la Zona Franca, sin el cumplimiento de los requisitos
previstos en las normas aduaneras.
2.4. Permitir la salida de mercancas hacia el resto del territorio aduanero nacional
sin el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas
aduaneras.
2.5. Permitir la salida de mercancas hacia el exterior sin el cumplimiento de los

requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras.
2.6. No reportar a la autoridad aduanera la informacin relacionada con la

recepcin de las mercancas entregadas por el transportador.
2.7. No elaborar, no informar o no remitir la autoridad aduanera el acta de

inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de envo y
la mercanca recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal
estado, o roturas detectadas en los empaques, embalajes y recintos aduaneros o
cuando la entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 113
del presente decreto.
2.8. Expedir con inexactitudes, errores u omisiones el certificado de integracin de

la materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracin
y transformacin de mercancas en la Zona Franca, cuando dichos errores,
inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la
liquidacin de los tributos aduaneros a que se refiere el artculo 400 del presente
decreto.
2.9. Incluir en error o inexactitud en la informacin entregada a la autoridad

aduanera, cuando dichos errores o inexactitudes se refieren al peso, tratndose de
mercanca a granel y cantidad de las mercancas.
2.10. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas de la Zona

Franca conforme al os requerimientos y condiciones sealados por la Direccin de
2.11. No contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones

que la autoridad aduanera establezca, para efectos de su conexin al sistema
2.12. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los

tres (3) das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto,
prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero de los recintos
de la Zona Franca.
2.13. Destruir mercancas sin contar con la presencia de la autoridad aduanera.
2.14. No informar a la autoridad aduanera sobre las autorizaciones otorgadas en

desarrollo de lo previsto en los artculos 406 y 407 del presente decreto.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a cuarenta (40) salarios mnimos

legales mensuales vigentes por cada infraccin.
3. Leves:
3.1. No disponer de las reas necesarias para realizar la inspeccin fsica de las
3.2. Impedir u obstaculizar la prctica de las diligencias ordenadas por la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a quince (15) salarios mnimos

PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales informar al
Ministerio de Comercio Exterior sobre La imposicin de una sancin al Usuario
Operador, con el fin de que esta ltima entidad, de acuerdo con su competencia,
proceda a imponer las sanciones que correspondan.
ARTICULO 489. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS

INDUSTRIALES Y COMERCIALES DE LAS ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES
DE BIENES Y DE SERVICIOS Y SANCIONES APLICABLES.
A los Usuarios Industriales y a los Usuarios Comerciales de las Zonas Francas

Industriales se les aplicarn las sanciones previstas en el artculo anterior por la
comisin de las infracciones all previstas, en tanto les sean aplicables.
PARAGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales informar al

Ministerio de Comercio Exterior cada vez que se imponga una sancin a un
Usuario Industrial o Comercial, con el fin de que esta ltima entidad, de acuerdo
con su competencia, proceda a imponer las sanciones que correspondan.
CAPITULO V.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPOSITOS.
SECCIN I.
DEPSITOS PBLICOS Y PRIVADOS.
ARTCULO 490. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPSITOS

PBLICOS Y PRIVADOS Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo modificado por
el artculo 40 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Las
infracciones aduaneras en que pueden incurrir los depsitos pblicos, los
depsitos privados, privados transitorios, privados para transformacin o
ensamble, privados para procesamiento industrial, pblicos para distribucin
internacional ubicados en el Departamento de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, privados para distribucin internacional y privados aeronuticos y las
sanciones asociadas a su comisin, en cuanto les sean aplicables de acuerdo con
el carcter de la habilitacin, son las siguientes:
1. Gravsimas:
1.1 Almacenar mercancas bajo control aduanero en un rea diferente a la

habilitada.
1.2 Entregar mercancas sobre las cuales no se haya autorizado su levante y no

se hayan cancelado los tributos aduaneros.
1.3 Realizar las actividades de depsito habilitado sin haber obtenido aprobacin
de la garanta por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.4 Cambiar o sustraer mercancas que se encuentren bajo control aduanero.

1.5 Anunciarse por cualquier medio como depsito habilitado sin haber obtenido la
correspondiente habilitacin.

habilitacin.
2. Graves:
2.1 No recibir para su almacenamiento las mercancas destinadas en el

documento de transporte y en la planilla de envo a ese depsito.
2.2 Almacenar mercancas que vengan destinadas a otro depsito en el

documento de transporte.
2.3 Utilizar el rea habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los

contemplados en el acto administrativo que concede la habilitacin.
2.4 No custodiar debidamente las mercancas en proceso de importacin o

exportacin.
2.5 No almacenar ni custodiar las mercancas abandonadas, aprehendidas y

decomisadas en sus recintos.
2.6 No reportar a la autoridad aduanera la informacin relacionada con la

recepcin de las mercancas entregadas por el transportador.
2.7 No elaborar, no informar o no remitir a la autoridad aduanera el acta de

inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de envo y
la mercanca recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado
o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando
la entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 113 del
presente decreto;
2.8 No contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje,
almacenamiento y conservacin de las mercancas.
2.9 No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios

para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de las
mercancas.
2.10 No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los

requerimientos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
2.11 No contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones

que la autoridad aduanera establezca.
2.12 No mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se
les otorg la habilitacin.
2.13 No informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los

tres (3) das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto,
prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero almacenadas
en el depsito.

sancin de suspensin hasta por un (1) mes de su habilitacin.
3. Leves:
3.1 No disponer de las reas necesarias para realizar la inspeccin fsica de las
3.2 No permitir el reconocimiento fsico de las mercancas a las Sociedades de

3.3 No mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancas:

las que se encuentren en proceso de importacin; las de exportacin o
aprehendidas; o las que se encuentren en situacin de abandono y aquellas que
tengan autorizacin de levante.
3.4 No informar a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales en la oportunidad legal que se establezca sobre las
mercancas cuyo trmino de permanencia en depsito haya vencido sin que se
hubiere obtenido autorizacin de levante.
3.5 Impedir u obstaculizar la prctica de las diligencias ordenadas por la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a doce (12) salarios mnimos

SECCIN II.
OTROS DEPSITOS.
ARTCULO 491. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPSITOS PARA

TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES Y SANCIONES APLICABLES.
<Artculo modificado por el artculo 40 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto
es el siguiente:> A los Depsitos para Trfico Postal y Envos Urgentes les sern
aplicables, en lo pertinente, las mismas sanciones por la comisin de las
infracciones aduaneras contempladas en el artculo 490 del presente decreto.
ARTCULO 492. INFRACCIONES ADUANERAS D E LOS DEPSITOS
FRANCOS Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo modificado por el artculo 40
del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> A los depsitos francos
les sern aplicables, en lo pertinente, las mismas sanciones por la comisin de las
infracciones aduaneras contempladas en el artculo 490 del presente decreto.
Adems, los depsitos francos sern sancionados por incurrir en una cualquiera
de las siguientes infracciones aduaneras, segn se indica a continuacin:
1. Gravsimas:
Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancas que estn

destinadas o almacenadas en el depsito franco, sin el cumplimiento de los
requisitos previstos en las normas aduaneras.

habilitacin.
2. Graves:
2.1 Vender o entregar mercancas a personas diferentes a los viajeros al exterior.
2.2 Entregar las mercancas en lugares diferentes a la nave o aeronave, salvo las
excepciones expresamente consagradas en la legislacin.
2.3 No cumplir con las especificaciones tcnicas y de seguridad para el adecuado

almacenamiento de las mercancas dentro del rea habilitada.
2.4 No identificar los licores y bebidas alcohlicas con el sello a que se refiere el
artculo 67 del presente decreto.
La sancin aplicable ser multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos legales
3. Leves:
No presentar el informe bimestral de la entrada y salida de mercancas durante el

perodo, de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

ARTCULO 493. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPSITOS DE

PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR Y
SANCIONES APLICABLES. <Artculo modificado por el artculo 40 del Decreto
1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> A los depsitos de provisiones de a
bordo para consumo y para llevar les sern aplicables, en lo pertinente, las
sanciones contempladas en el artculo 490 del presente decreto por la comisin de
las infracciones aduaneras all previstas.
Adems, los depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar

sern sancionados por incurrir en una cualquiera de las siguientes infracciones
aduaneras:
1. Gravsimas:
Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancas que estn

destinadas o almacenadas en el depsito de provisiones de a bo rdo para
consumo y para llevar, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las
normas aduaneras.

habilitacin.
2. Graves:
2.1 Vender o entregar mercancas a personas diferentes a los viajeros al exterior o

a los tripulantes.
2.2 Entregar las mercancas en lugares diferentes a la nave o aeronave.
2.3 No cumplir con las especificaciones tcnicas y de seguridad para el adecuado

almacenamiento de las mercancas dentro del rea habilitada.

3. Leves:
No presentar bimestralmente a la autoridad aduanera un informe del movimiento

de entrada y salida de las mercancas de los depsitos, con el contenido y en la
forma y medios establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

CAPITULO VI.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TITULARES DE PUERTOS Y
MUELLES DE SERVICIO PUBLICO Y PRIVADO
ARTCULO 494. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TITULARES DE LOS

PUERTOS Y MUELLES DE SERVICIO PBLICO Y PRIVADO HABILITADOS
PARA LA ENTRADA Y SALIDA DE MERCANCAS DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo modificado por
el artculo 41 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Los
titulares de los puertos y muelles de servicio pblico y privado habilitados para la
entrada y salida de mercancas del territorio aduanero nacional, podrn ser
sancionados por la comisin de las siguientes infracciones:
1. Gravsimas:

disposiciones legales, cuando a ella hubiere lugar.
1.2 No constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantas bancarias o de

compaa de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
Tratndose de puertos y muelles de servicio pblico, la sancin aplicable ser

multa equivalente a setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Tratndose de puertos y muelles de servicio privado, la sancin aplicable ser

multa equivalente a setenta (70) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se
podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin
hasta por tres (3) meses, o de cancelacin de su habilitacin.
2. Graves:
2.1 No cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia
de infraestructura fsica, de sistemas y dispositivos de seguridad.
2.2 No contar con los equipos de cmputo y de comunicaciones que le permitan

su conexin con el sistema informtico aduanero.
2.3 No permitir u obstaculizar el ejercicio de la potestad aduanera dentro del rea

declarada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar
habilitado.
2.4 No cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad

aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de
sus instalaciones.
2.5 No controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la

aplicacin de sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado.
2.6 No suministrar la informacin que la autoridad aduanera le solicite, relacionada
con la llegada y salida de naves o aeronaves del lugar habilitado, en la forma y
oportunidad establecida por dicha entidad.
2.7 No entregar dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las

mercancas al depsito habilitado o al Usuario Operador de la Zona Franca, segn
corresponda, en el evento previsto en el inciso segundo del artculo 101 del
presente decreto.
2.8 No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que
sern introducidas a un depsito o a una Zona Franca, en el evento previsto en el
inciso segundo del artculo 101 del presente decreto.
Tratndose de puertos y muelles de servicio pblico, la sancin aplicable ser de

multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Tratndose de puertos y muelles de servicio privado, la sancin aplicable ser de

multa equivalente a treinta (30) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se
podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de suspensin
hasta por un (1) mes de su habilitacin.
CAPITULO VII.
INFRACCIONES ADUANERAS RELATIVAS AL USO DEL SISTEMA
INFORMATICO ADUANERO.
ARTCULO 495. INFRACCIONES ADUANERAS RELATIVAS AL USO DEL

SISTEMA INFORMTICO ADUANERO Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo
siguiente:> Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios del
sistema informtico aduanero y las sanciones asociadas a su comisin son las
siguientes:
1. Gravsimas:
1.1 Operar el sistema informtico encontrndose suspendida la autorizacin.
1.2 Utilizar el sistema informtico aduanero sin cumplir con los requisitos previstos
por la autoridad aduanera y/o realizar operaciones no autorizadas.
1.3 Hacer, bajo cualquier circunstancia, uso indebido del sistema informtico
aduanero.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a setenta (70) salarios mnimos

Tratndose de usuarios autorizados, inscritos o habilitados por la autoridad

aduanera, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del
Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de
suspensin hasta por tres (3) meses, o de cancelacin de su autorizacin,
inscripcin o habilitacin.
2. Graves:
Operar el sistema informtico aduanero incumpliendo los procedimientos e

instrucciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
mensuales vigentes.
Tratndose de usuarios autorizados, inscritos o habilitados por la autoridad

aduanera, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del
Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de
suspensin hasta por hasta por un (1) mes de su autorizacin, inscripcin o
habilitacin.
CAPITULO VIII.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DE LA
MODALIDAD DE TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES.
ARTCULO 496. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DE

LA MODALIDAD DE TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES Y SANCIONES
APLICABLES. <Artculo modificado por el artculo 43 del Decreto 1232 de 2001.
El nuevo texto es el siguiente:> Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir
los intermediarios de la modalidad de trfico posta l y envos urgentes y las
sanciones asociadas a su comisin son las siguientes:
1. Gravsimas:
Iniciar actividades antes de la aprobacin de la garanta requerida por las

La sancin aplicable ser de multa de setenta (70) salarios mnimos legales

inscripcin.
2. Graves:
2.1 Llevar al lugar habilitado como depsito mercancas diferentes a las

introducidas bajo esta modalidad.
2.2 No llevar un registro de control de mercancas recibidas y entregadas, en la

forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.3 No contar con los equipos de cmputo y de comunicaciones que la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales determine, para efectos de la transmisin
electrnica de informacin, datos y documentos al sistema informtico aduanero,
en el caso de los intermediarios de los envos urgentes.
2.4 No poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto de esta

modalidad de importacin, que durante su trmino de almacenamiento no hayan
sido entregadas a su destinatario, ni reembarcadas.
2.5 No conservar a disposicin de la autoridad aduanera las Declaraciones

Consolidadas de Pagos y Declaraciones Simplificadas de Importacin por el
trmino de cinco (5) aos contados a partir de la presentacin de la Declaracin
Consolidada de Pagos en el sistema informtico aduanero o en el medio que se
indique.

sancin de suspensin hasta por un (1) mes de su inscripcin.
3. Leves:
3.1 No cancelar en la forma y oportunidad prevista en las normas aduaneras, en

los bancos o entidades financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, los tributos aduaneros correspondientes a los paquetes
postales y envos urgentes entregados a los destinatarios.
3.2 No presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras la

Declaracin Consolidada de Pagos.
3.3 Recibir los envos de correspondencia, paquetes postales y los envos

urgentes sin el cumplimiento de los procedimientos establecidos en las normas
aduaneras.
3.4 No liquidar en la Declaracin de Importacin Simplificada los tributos

aduaneros que se causen por concepto de la importacin de mercancas bajo esta
modalidad.
3.5 No identificar los vehculos autorizados para prestar el servicio de transporte

con una leyenda en caracteres legibles que indique el nombre de la empresa
inscrita.
3.6 Incumplir las obligaciones establecidas en el artculo 312 de este decreto, para
los intermediarios de la modalidad de exportacin de trfico postal y envos
urgentes.
3.7 Someter a esta modalidad mercancas que no cumplan los requisitos

establecidos en el artculo 193 del presente decreto.
CAPITULO IX.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES.
ARTCULO 497. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES

Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo modificado por el artculo 44 del Decreto
1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Las infracciones aduaneras en que
pueden incurrir las empresas transportadoras y las sanciones asociadas a su
comisin son las siguientes:
1. En el Rgimen de Importacin:
1.1 Gravsimas:
1.1.1 Arribar por los lugares que no se encuentren habilitados para el ingreso de
mercancas por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo
que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del
Cdigo de Comercio.
1.1.2 Ocultar o sustraer del control de la autoridad aduanera las mercancas objeto
de introduccin al territorio aduanero nacional y las dems que se encuentren a
bordo del medio de transporte.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a veinte (20) salarios mnimos

1.2 Graves:
1.2.1 No entregar a la autoridad aduanera el Manifiesto de Carga y los

documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen en la oportunidad prevista
en el artculo 96 del presente decreto.
1.2.2 <Numeral modificado por el artculo 4 del Decreto 2628 de 2001. El nuevo
texto es el siguiente:> No entregar a la autoridad aduanera, los conocimientos de
embarque, las guas areas o las cartas de porte, por l expedidos y los
documentos consolidadores y los documentos hijos, cuando corresponda, en la
oportunidad prevista en el artculo 96 del presente Decreto.
1.2.3 No transmitir electrnicamente o no entregar en medio magntico o no

incorporar en el sistema informtico aduanero o en el medio que se indique, dentro
del plazo previsto en el artculo 96 del presente decreto, la informacin contenida
en el Manifiesto de Carga y en los documentos de transporte por l expedidos.
1.2.4 No entregar dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras,

las mercancas al Agente de Carga Internacional, al depsito habilitado, al Usuario
Operador de la Zona Franca, al declarante o al importador, segn corresponda.
1.2.5 No entregar en la oportunidad legal los documentos de transporte que

justifiquen las inconsistencias informadas a la autoridad aduanera, en los casos de
sobrantes en el nmero de bultos, exceso en el peso, en el caso de la mercanca a
granel, respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga.
1.2.6 No enviar en un viaje posterior la mercanca correspondiente al faltante

reportado o no acreditar los hechos que lo originaron en la forma prevista en el
artculo 99 de este decreto.
1.2.7 No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas

que sern introducidas a un depsito o a una Zona Franca.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca
de que se trate.
texto es el siguiente:> Cuando las mercancas sean descargadas sin que el
transportador haya entregado previamente el Manifiesto de Carga a la autoridad
aduanera o, el Agente de Carga Internacional no entregue el Manifiesto de la
Carga Consolidada dentro de los trminos establecidos en el artculo 96 de este
Decreto; o cuando el transportador y/o el Agente de Carga Internacional no
entreguen los documentos de transporte que les corresponda, dentro de la
oportunidad provista en el artculo en mencin.
2. En el Rgimen de Exportacin:
2.1 Graves:
Exportar mercancas por lugares no habilitados del territorio aduanero nacional o

transportar mercancas sometidas al rgimen de exportacin, por rutas diferentes
a las autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

2.2 Leves:
2.2.1 No transmitir electrnicamente al sistema informtico aduanero, dentro de

las veinticuatro (24) horas siguientes al embarque de la mercanca, la informacin
del Manifiesto de Carga que relacione las mercancas segn las autorizaciones de
Embarque concedidas por la Aduana.
2.2.2 No entregar fsicamente dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes
al embarque de la mercanca el Manifiesto de Carga.
3. En el Rgimen de Trnsito Aduanero:
3.1 Gravsimas:
3.1.1 Entregar la mercanca objeto del rgimen de Trnsito Aduanero con menos
peso, tratndose de mercanca a granel o cantidad del consignado en la
Declaracin de Trnsito Aduanero.
3.1.2 No entregar la mercanca al depsito o a la Zona Franca.
3.1.3 No terminar en la forma prevista en las normas aduaneras el rgimen de

trnsito aduanero.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a setenta (70) salarios mnimos

3.2 Graves:
3.2.1 Transportar mercancas bajo el rgimen de trnsito sin estar amparadas en

una Declaracin de Trnsito Aduanero.
3.2.2 Incumplir con el trmino para finalizar el rgimen de trnsito fijado por la
Aduana de Partida.
3.2.3 Cambiar de medio de transporte o de unidad de carga sin autorizacin de la

Aduana.
3.2.4 Arribar a la Aduana de Destino con los precintos de los medios de transporte
o de las unidades de carga, rotos, adulterados o violados.
mensuales vigentes.
3.3 Leves:
3.3.1 Efectuar el trnsito aduanero en vehculos que no pertenezcan a empresas

inscritas y autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3.3.2 Efectuar el trnsito aduanero en medios de transporte o unidades de carga

que no puedan ser precintados o sellados en forma tal que se asegure su
inviolabilidad.
mensuales vigentes.
PARGRAFO. A los transportadores, en las modalidades de trnsito, cabotaje y

transbordo les sern aplicables, en lo pertinente, las sanciones previstas en el
numeral del 3. del presente artculo.
CAPITULO X.
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS AGENTES DE CARGA
INTERNACIONAL.
ARTCULO 498. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS AGENTES DE CARGA

INTERNACIONAL Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo modificado por el
artculo 45 del Decreto 1232 de 2001. Rigue a partir del 1o. de enero de 2002.
Consultar el texto vigente hasta esta fecha en "Legislacin Anterior". El nuevo
texto es el siguiente:> Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los
Agentes de Carga Internacional y las sanciones asociadas a su comisin son las
siguientes:
1. Gravsimas:
1.1 Ocultar o sustraer del control de la autoridad aduanera las mercancas objeto
de introduccin al territorio aduanero nacional.
La sancin aplicable ser de multa equivalente a veinte (20) salarios mnimos

2. Graves:
2.1 No entregar a la autoridad aduanera los documentos consolidadores, los

documentos hijos, y el Manifiesto de la Carga Consolidada definido por
reglamento, en la oportunidad prevista en el artculo 96 del presente decreto.
2.2 No transmitir electrnicamente o no incorporar en el sistema informtica

aduanero, dentro del plazo previsto en el artculo 96 del presente decreto, la
informacin contenida en los documentos consolidadores y en los documentos
hijos.
2.3 No entregar dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras las

mercancas al depsito habilitado, al Usuario de la Zona Franca, al declarante o al
importador, segn corresponda.
2.4 No entregar en la oportunidad legal los documentos de transporte que

justifiquen las inconsistencias informadas a la autoridad aduanera, en los casos de
sobrantes en el nmero de bultos, exceso en el peso, en caso de la mercanca a
granel, respecto de lo consignado en los documentos hijos.
2.5 No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas desconsolidadas

que sern introducidas a un depsito o a una Zona Franca.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca
de que se trate.
3. Leves:
3.1 No informar por escrito a las autoridades aduaneras en la oportunidad prevista

en el artculo 98 de este decreto, acerca de los sobrantes o faltantes detectados
en el nmero de bultos o sobre el exceso o defecto en el peso, en caso de
mercanca a granel, respecto de lo consignado en los documentos hijos.
3.2 Incurrir en inexactitudes o errores en la informacin incorporada al sistema

La sancin aplicable ser de multa equivalente a seis (6) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
CAPITULO XI.
INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA DE VALORACION DE
MERCANCIAS.
ARTCULO 499. INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA DE

VALORACIN DE MERCANCAS Y SANCIONES APLICABLES. <Artculo
siguiente:> Las infracciones aduaneras en materia de valoracin aduanera y las
sanciones aplicables por su comisin son las siguientes:
1. No presentar la Declaracin Andina del Valor o presentar una que no

corresponda a la mercanca declarada o a la Declaracin de Importacin de que
se trate.
La sancin aplicable ser del cinco por ciento (5%) del valor en aduana de la
mercanca. Cuando esta infraccin se detecte durante el proceso de inspeccin no
proceder el levante hasta que el importador presente la Declaracin Andina del
Valor y pague la sancin indicada.
2. Presentar una Declaracin Simplificada del Valor, incumpliendo los requisitos

establecidos para ella.
La sancin aplicable ser del cinco por ciento (5%) del valor en aduana de las
mercancas. El importador que no cancele esta sancin en la oportunidad legal
establecida, quedar inhabilitado para presentar la Declaracin Simplificada del
Valor, durante el ao siguiente contado a partir de la ejecutoria del acto
administrativo que imponga la sancin.
es el siguiente:> Declarar una base gravable inferior al valor en aduana que
corresponda, de conformidad con las normas aplicables.
La sancin aplicable ser del cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que
resulte entre el valor declarado como base gravable para las mercancas
importadas y el valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas
aplicables. La sancin prevista en este inciso solo se aplicar cuando se genere
un menor pago de tributos.
En el caso de importaciones temporales en desarrollo de Sistemas Especiales de

Importacin - Exportacin de materias primas e insumos de que tratan los artculos
172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, la sancin aplicable ser del
cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor en aduanas
declarado para las mercancas importadas y el que corresponda de conformidad
con las normas aplicables.
4. <Numeral derogado por el artculo 19 del Decreto 4434 de 2004>
es el siguiente:> Declarar un valor inferior al precio oficial establecido por la
autoridad aduanera.
La sancin aplicable ser del cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que
resulte entre el valor declarado como base gravable para las mercancas
importadas y la base determinada con el precio oficial. La sancin prevista en este
numeral, slo se aplicar cuando se genere un menor pago de tributos.
La sancin aplicable ser del treinta por ciento (30%) de la diferencia que resulte
entre el valor declarado como base gravable para las mercancas importadas y la
base determinada con el precio oficial.
6. Presentar la Declaracin de Correccin a que se refiere el artculo 252 de este

decreto cuando hayan transcurrido ms de seis meses, incluidas las prrrogas
concedidas por la autoridad aduanera, contados desde la fecha de la presentacin
y aceptacin de la Declaracin de Importacin inicial, en las situaciones previstas
en los literales a) y b), o cuando haya transcurrido ms de un mes contado a partir
de la fecha de notificacin oficial del valor en aduana definitivo, para el caso de
que trata el literal c) del citado artculo.
La sancin aplicable ser el diez por ciento (10%) de la diferencia que resulte
entre el valor declarado provisionalmente y el valor definitivo que determine el
importador o la autoridad aduanera, por cada mes o fraccin de mes transcurrido
desde la fecha de vencimiento de los plazos establecidos, sin que esta pueda
exceder el cien por ciento (100%) de dicha diferencia.
7. No presentar la Declaracin de Correccin a que se refiere el artculo 252 de

este decreto.
La sancin aplicable ser el treinta por ciento (30%) de la diferencia que resulte
entre el valor declarado provisionalmente, de conformidad con el artculo 252 de
este decreto y el valor en aduana establecido por la autoridad aduanera, por cada
mes o fraccin de mes transcurrido desde la fecha de vencimiento.
8. No presentar el respectivo contrato cuando se declare el valor provisional de

que tratan los literales a) y b) del artculo 252 de este decreto.
La sancin aplicable ser de veinte (20) salarios mnimos legales mensuales

vigentes.
9. No suministrar o hacerlo en forma extempornea, inexacta o incompleta, la

informacin o pruebas requeridas con el fin de determinar el valor en aduana de
las mercancas.
La sancin aplicable ser de diez (10) salarios mnimos legales mensuales

vigentes por cada requerimiento incumplido.
<Notas de Vigencia>
CAPITULO XII.
OTRAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS.
ARTCULO 500. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS COMERCIANTES DE

LAS ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGIN DE
URAB, TUMACO Y GUAPI Y DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE Y
SANCIONES APLICABLES. <Artculo modificado por el artculo 47 del Decreto
1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Los comerciantes domiciliados en
las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de Urab, Tumaco y Guapi y de
Maicao, Uribia y Manaure, sern sancionados con una multa equivalente a treinta
(30) salarios mnimos legales mensuales vigentes, si incurren en una de las
siguientes infracciones aduaneras, segn corresponda:
a) Importar mercancas al amparo del Rgimen Aduanero Especial sin encontrarse

inscritos en la Cmara de Comercio y/o en la Administracin de Aduanas, segn
corresponda;
b) No llevar el libro diario de in gresos y salidas, o no registrar en l, las

operaciones de importacin, de compras y ventas;
c) No expedir las Facturas de Nacionalizacin o las Facturas de Exportacin,

cuando proceda, o expedirlas sin el lleno de los requisitos y condiciones
establecidas en las normas aduaneras;
d) No liquidar o no cancelar los tributos aduaneros en la oportunidad y en la forma

prevista en las normas aduaneras;
e) Someter al sistema de envos, mercancas que superen los cupos establecidos

en este decreto;
f) Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancas importadas al

amparo del Rgimen Aduanero Especial, sin el cumplimiento de los requisitos
previstos en las normas aduaneras.
ARTCULO 501. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS COMERCIANTES DEL

PUERTO LIBRE DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Y DE
LA ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA Y SANCIONES
APLICABLES. <Artculo modificado por el artculo 47 del Decreto 1232 de 2001.
El nuevo texto es el siguiente:> Los comerciantes domiciliados en el Puerto Libre
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, sern sancionados con una multa
equivalente a diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes, por la
comisin de las infracciones a que se refieren los literales c) y d) del artculo
anterior.
Los comerciantes domiciliados en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de

Leticia sern sancionados con una multa equivalente a cinco (5) salarios mnimos
legales mensuales vigentes, por la comisin de las infracciones a que se refieren
los literales a), b), e) y f) del artculo anterior.
CAPITULO XIII.
CAUSALES DE APREHENSION Y DECOMISO DE MERCANCIAS
ARTICULO 502. CAUSALES DE APREHENSIN Y DECOMISO DE

MERCANCAS.
Dar lugar a la aprehensin y decomiso de mercancas la ocurrencia de cualquiera

de los siguientes eventos:
<Numeral 1. modificado por el artculo 48 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo

texto es el siguiente:>
1. En el Rgimen de Importacin:
1.1 Cuando se oculte o no se presente a la autoridad aduanera mercancas que

han arribado al territorio aduanero nacional, salvo cuando las mercancas estn
amparadas con documentos de destino a otros puertos.
1.2 Cuando el ingreso de mercancas se realice por lugares no habilitados por la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que se configure el arribo
forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio.
1.3 Cuando las mercancas sean descargadas sin que el transportador haya
entregado previamente el Manifiesto de Carga a la autoridad aduanera o, el
Agente de Carga Internacional no entregue el Manifiesto de la Carga Consolidada,
o cuando el transportador y/o el Agente de Carga Internacional no entreguen los
documentos de transporte que les corresponda, dentro de la oportunidad prevista
en el artculo 96 del presente decreto.
1.4 Cuando el transportador o el Agente de Carga Internacional no informe por

escrito a las autoridades aduaneras dentro de la oportunidad prevista en el artculo
98 del presente decreto, acerca de los sobrantes detectados en el nmero de
bultos o sobre el exceso en el peso en la mercanca a granel respecto de lo
consignado en el Manifiesto de Carga, o en sus adiciones, modificaciones o
explicaciones, o cuando se encuentre mercanca que carezca de documento de
transporte o amparada en documentos de transporte no relacionados en el
Manifiesto de Carga, o en los documentos que lo adicionen, modifiquen o
expliquen.
1.5 Cuando el transportador o el Agente de Carga Internacional no entregue en la

oportunidad legal los documentos de transporte que justifiquen las inconsistencias
informadas a la autoridad aduanera, en los casos de sobrantes en el nmero de
bultos o exceso en el peso en la mercanca a granel, respecto de lo consignado en
el Manifiesto de Carga, o en los documentos que lo adicionen, modifiquen o
expliquen.
texto es el siguiente:> Cuando la mercanca no se encuentre amparada en una
Planilla de Envo, Factura de Nacionalizacin o Declaracin de Importacin, o no
corresponda con la descripcin declarada, o se encuentre una cantidad superior a
la sealada en la Declaracin de Importacin, o se haya incurrido en errores u
omisiones en su descripcin, salvo que estos ltimos se hayan subsanado en la
forma prevista en los numerales 4 y 7 del artculo 128 y en los pargrafos primero
y segundo del artculo 231 del presente decreto, en cuyo caso no habr lugar a la
aprehensin.
1.7 Cambiar la destinacin de mercanca que se encuentre en disposicin

restringida a lugares, personas o fines distintos a los autorizados.
1.8 Enajenar sin autorizacin de la Aduana, cuando esta se requiera, mercancas

introducidas bajo la modalidad de importacin con franquicia.
1.9 Enajenar mercanca importada bajo la modalidad de importacin temporal en

desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, mientras se
encuentre en disposicin restringida, a personas o fines diferentes a los
autorizados.
1.10 No dar por terminada dentro de la oportunidad legal, la modalidad de

importacin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin-
Exportacin.
1.11 Encontrar en la diligencia de inspeccin aduanera cantidades superiores o

mercancas diferentes a las declaradas.
1.12 Cuando transcurrido el trmino a que se refiere el numeral 4 del artculo 128
del presente decreto, no se presente Declaracin de Legalizacin respecto de las
mercancas sobre las cuales, en la diligencia de inspeccin aduanera, se hayan
detectado errores u omisiones parciales en la serie o nmero que las identifican.
1.13 Cuando transcurrido el trmino a que se refiere el numeral 7 del artculo 128
del presente decreto, no se presente Declaracin de Legalizacin respecto de las
mercancas sobre las cuales, en la diligencia de inspeccin aduanera, se hayan
detectado errores u omisiones en la descripcin diferentes a la serie o nmero que
las identifican, o descripcin incompleta que impida su individualizacin.
texto es el siguiente:> La mercanca importada temporalmente a corto plazo para
reexportacin en el mismo Estado, cuando vencido el trmino sealado en la
Declaracin de importacin, no se haya terminado la modalidad.
1.15 No exportar dentro del plazo establecido por la autoridad aduanera, los
bienes resultantes de la transformacin, procesamiento o manufactura industrial
de las mercancas importadas temporalmente para procesamiento industrial, salvo
que se pruebe su destruccin, su importacin ordinaria, o que las materias primas
e insumos se hubieren reexportado, destruido o sometido a importacin ordinaria.
1.16 No reexportar el vehculo de turismo importado temporalmente dentro del

plazo autorizado.
1.17 Cuando haya lugar a la efectividad de la garanta por incumplimiento de las

obligaciones inherentes a la modalidad de importacin temporal para
perfeccionamiento activo de bienes de capital.
1.18 Alterar la identificacin de mercancas que se encuentren en disposicin

restringida.
1.19 Cuando el viajero omita declarar equipaje sujeto al pago del tributo nico y la
autoridad aduanera encuentre mercancas sujetas al pago del mismo, o
mercancas en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con
pago del tributo nico, o mercancas diferentes a las autorizadas para la
modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de permanencia
mnima en el exterior, proceder la aprehensin y decomiso o, cuando se destinen
al comercio mercancas introducidas bajo la modalidad de viajeros.
1.20 <Numeral adicionado el artculo 10 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto
es el siguiente:> Cuando se introduzcan al resto del territorio aduanero nacional
mercancas procedentes de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, bajo la
modalidad de envos o de viajeros, con precios por debajo de los precios
indicativos o del margen inferior de los precios estimados establecidos por la
Direccin de Aduanas.
texto es el siguiente:> Almacenar en los depsitos habilitados mercancas no
consignadas al titular del depsito o distintas a las permitidas por las normas
aduaneras para cada uno de estos.
1.22 No regresar al territorio insular dentro del trmino previsto en el artculo 421
del presente decreto, los vehculos, mquinas y equipos y las partes de los
mismos, que hayan salido temporalmente del Departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina hacia el territorio continental.
1.23 Someter al sistema de envos desde el Puerto Libre de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina o desde las Zonas de Rgimen Aduanero Especial,
mercancas que superen los cupos establecidos en este decreto y,
texto es el siguiente:> Cuando en ejercicio de las facultades establecidas en el
literal e) del artculo 470 del presente Decreto, se ordene el registro de los medios
de transporte en aguas territoriales, y se adviertan circunstancias que podran
derivar en el incumplimiento de las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, o
en la ilegal introduccin de mercancas al territorio aduanero nacional.
es el siguiente:> Cuando dentro de los trminos a que se refiere el numeral 9 del
artculo 128 del presente Decreto, o dentro de los procesos de control posterior se
determine que los documentos soporte presentados no corresponden con la
operacin de comercio exterior declarada o, cuando vencidos los trminos
sealados en los numerales 6 y 9 del mismo artculo no se presentaron en debida
forma los documentos soporte que acreditan que no se encuentra incurso en
restriccin legal o administrativa.
es el siguiente:> Cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin en el
2. En el Rgimen de Exportacin:
2.1. <Numeral derogado por el artculo 58 del Decreto 1232 de 2001>.
2.2. Transportar mercancas con destino a la exportacin por rutas diferentes a las
autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2.5 Movilizar caf sin la Gua de Trnsito vigente o por lugares distintos a los
autorizados en la Gua.
3. En el rgimen de trnsito.
3.1. Cuando en la diligencia de reconocimiento o inspeccin, se encuentre carga

en exceso respecto de la amparada en el documento de transporte.
3.2. No entregar la mercanca sometida al rgimen de trnsito aduanero al

depsito o a la Zona Franca.
3.3. Cuando el depsito encuentre mercancas en exceso al momento de recibir la

carga del transportador.
3.4. Cuando durante la ejecucin de una operacin de trnsito aduanero se

encuentren mercancas que hubieren obtenido la autorizacin del rgimen de
trnsito aduanero, a pesar de estar sometidas a las restricciones de que trata el
ARTCULO 502-1. IMPROCEDENCIA DE LA CORRECCIN DE LA FACTURA

DE NACIONALIZACIN Y DE LA LEGALIZACIN. <Artculo modificado por el
artculo 11 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando se
aprehenda la mercanca por los eventos previstos en el Numeral 1.20 del artculo
502 del presente decreto no proceder la correccin de la Factura de
Nacionalizacin, ni la legalizacin de la mercanca.
ARTICULO 503. SANCIN A APLICAR CUANDO NO SEA POSIBLE

APREHENDER LA MERCANCA.
Cuando no sea posible aprehender la mercanca por haber sido consumida,

destruida, transformada o porque no se haya puesto a disposicin de la autoridad
aduanera, proceder la aplicacin de una sancin equivalente al doscientos por
ciento (200%) del valor en aduana de la misma, que se impondr al importador o
declarante, segn sea el caso.
Tambin se podr imponer la sancin prevista en el inciso anterior, al propietario,

tenedor o poseedor, o a quien se haya beneficiado de la operacin, o a quien tuvo
derecho o disposicin sobre las mercancas, o a quien de alguna manera intervino
en dicha operacin, salvo que se trate de un adquirente con factura de
compraventa de los bienes expedida con todos los requisitos legales. Si se trata
de un comerciante, la operacin deber estar debidamente registrada en su
contabilidad.
En aquellos casos en que no se cuente con elementos suficientes para determinar

el valor en aduana de la mercanca que no se haya podido aprehender, para el
clculo de la sancin mencionada se tomar como base el valor comercial,
disminuido en el monto de los elementos extraos al valor en aduana, tales como
el porcentaje de los tributos aduaneros que correspondan a dicha clase de
mercanca.
La imposicin de la sancin prevista en este artculo no subsana la situacin

irregular en que se encuentre la mercanca, y en consecuencia, la autoridad
aduanera podr disponer en cualquier tiempo su aprehensin y decomiso.
CAPITULO XIV.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA IMPOSICION DE SANCIONES
POR INFRACCIONES ADUANERAS, LA DEFINICION DE LA SITUACION
JURIDICA DE LA MERCANCIA Y LA EXPEDICION DE LIQUIDACIONES
OFICIALES
SECCIN I
ACTA DE APREHENSIN, REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO Y
LIQUIDACIN OFICIAL
ARTICULO 504. ACTA DE APREHENSIN.
es el siguiente:> El proceso para definir la situacin jurdica de mercancas se
inicia con el acta de aprehensin.
Establecida la configuracin de alguna de las causales de aprehensin y decomiso

de mercancas de que trata el artculo 502 del presente Decreto, la autoridad
aduanera expedir un acta con la que se inicia el proceso para definir la situacin
jurdica de mercancas y que contenga: lugar y fecha de la aprehensin; causal de
aprehensin; identificacin del medio de transporte en que se moviliza la
mercanca, cuando a ello hubiere lugar; identificacin y direccin de las personas
que intervienen en la diligencia y de las que aparezcan como titulares de derechos
o responsables de las mercancas involucradas; descripcin de las mercancas en
forma tal que se identifiquen plenamente; cantidad, peso cuando se requiera,
precio unitario y precio total de la mercanca, las objeciones del interesado durante
la diligencia, la relacin de las pruebas practicadas por la Administracin o
aportadas por el interesado durante la diligencia de aprehensin.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, el acta de aprehensin es un

acto administrativo de trmite y contra l no procede recurso alguno en la va
gubernativa.
Surtida la notificacin del Acta de Aprehensin por cualquiera de los medios

enunciados en el inciso tercero del artculo 563 del presente Decreto, empezarn
a correr los trminos para adelantar el proceso de definicin de situacin jurdica
de las mercancas aprehendidas.
ARTICULO 505. RECONOCIMIENTO Y AVALO.
es el siguiente:> El reconocimiento y avalo definitivo se entender surtido dentro
de la misma diligencia de aprehensin de las mercancas, salvo cuando se trate
de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados, caso en el cual,
dentro de un plazo hasta de diez (10) das siguientes a la fecha de notificacin del
acta de aprehensin, se deber efectuar la diligencia de reconocimiento y avalo
definitivo de la mercanca aprehendida.
El avalo se deber consignar en el documento de ingreso de la mercanca

aprehendida, sin perjuicio de la facultad de la Aduana de determinar el valor en
aduana de la misma cuando a ello hubiere lugar.
PARGRAFO 1o. Si como resultado de la diligencia de aprehensin o de

reconocimiento y avalo de la mercanca aprehendida, segn corresponda, se
determina que puede haber lugar a los delitos previstos en la Ley 788 de 2002, se
deber informar a la Fiscala General de la Nacin para lo de su competencia,
enviando copia de las actuaciones adelantadas. La autoridad aduanera continuar
con el proceso administrativo de que trata el presente Captulo para definir la
situacin jurdica de la mercanca. Igual determinacin deber adoptarse en
cualquier estado del proceso siempre que se establezca un hecho que pueda
constituir delito.
PARGRAFO 2o. Cuando con ocasin de la diligencia de inspeccin en los

procesos de importacin, exportacin o trnsito, se produzca la aprehensin de la
mercanca declarada, se tomar como avalo el valor de la mercanca sealado
en la respectiva Declaracin, para los efectos previstos en el inciso primero del
presente artculo, salvo que existan precios de referencia. En consecuencia, en
estos eventos, no ser necesario el avalo de la misma.
ARTCULO 505-1. DOCUMENTO DE OBJECIN A LA APREHENSIN.

<Artculo adicionado el artculo 14 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> Dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin del Acta de
Aprehensin, el interesado o responsable de la mercanca aprehendida deber
acreditar la legal introduccin o permanencia de la misma en el territorio aduanero
nacional o desvirtuar la causal que gener la aprehensin. Para tal efecto deber
presentar el Documento de Objecin a la Aprehensin.
En el Documento de Objecin a la Aprehensin el titular de derechos o

responsable de la mercanca, expondr ante la autoridad aduanera sus objeciones
respecto de la aprehensin, anexando las pruebas que acrediten la legal
introduccin o permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional.
Este documento deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito por el

interesado o su representante o apoderado debidamente constituido; y sustentarse
con expresin concreta de los motivos de inconformidad con el acta de
aprehensin;
b) Relacionar y solicitar las pruebas que se pretende hacer valer;
c) Indicar el nombre y la direccin de la persona que objeta el acta de aprehensin

y su apoderado para efecto de las notificaciones;
d) Que se firme por el titular de derechos o responsable de las mercancas

aprehendidas, o por su apoderado o representante legal, segn el caso;
El Documento de Objecin a la Aprehensin podr ser presentado por el titular de

derechos o responsable de la mercanca, sin necesidad de abogado;
PARGRAFO. Al Documento de Objecin a la Aprehensin se debern anexar

los documentos que acrediten la legal introduccin o permanencia de la mercanca
en el territorio aduanero nacional o que desvirten el hecho que gener la
aprehensin, los cuales se consideran parte integrante del mismo.
ARTICULO 506. ENTREGA DE LA MERCANCA. <Artculo modificado por el

artculo 15 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> En cualquier
estado del proceso, cuando la autoridad aduanera establezca la legal introduccin
y permanencia de la mercanca en el territorio aduane ro nacional o cuando se
desvirte la causal que gener la aprehensin, el funcionario competente
ordenar, mediante acto motivado que decida de fondo, la entrega de la misma y
proceder a su devolucin.
SECCIN II
PROCEDIMIENTO
ARTICULO 507. REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. <Artculo

siguiente:> La autoridad aduanera podr formular Requerimiento Especial
Aduanero para proponer la imposicin de sancin por la comisin de la infraccin
administrativa aduanera, o para formular Liquidacin Oficial de Correccin o de
Revisin de Valor.
ARTICULO 508. OPORTUNIDAD PARA FORMULAR REQUERIMIENTO

ESPECIAL ADUANERO.
El Requerimiento Especial Aduanero se expedir una vez culminado el proceso de

importacin o en desarrollo de programas de fiscalizacin, segn corresponda.
ARTICULO 509. TRMINO PARA LA FORMULACIN DEL REQUERIMIENTO

ESPECIAL ADUANERO Y CONTENIDO DEL MISMO. <Artculo modificado por el
artculo 17 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Establecida
la presunta comisin de una infraccin administrativa aduanera o identificadas las
causales que dan lugar a la expedicin de Liquidaciones Oficiales, la autoridad
aduanera dispondr de treinta (30) das para formular Requerimiento Especial
Aduanero, el cual deber contener como mnimo: la identificacin del destinatario
del requerimiento, relacin detallada de los hechos u omisiones constitutivos de la
infraccin aduanera o propuesta de Liquidacin Oficial, las normas presuntamente
infringidas, las objeciones del interesado y la relacin de las pruebas allegadas en
desarrollo de la facultad de fiscalizacin e investigacin o en cumplimiento del
deber de informacin conforme a las normas legales, en las cuales se funda el
requerimiento.
ARTICULO 510. NOTIFICACIN Y RESPUESTA AL REQUERIMIENTO

ESPECIAL ADUANERO. <Artculo modificado por el artculo 18 del Decreto 4431
de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El Requerimiento Especial Aduanero se
deber notificar conforme a los artculos 564 y 567 del presente Decreto.
La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se deber presentar por el

presunto infractor dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin y en
ella deber formular por escrito sus objeciones y solicitar las pruebas que pretenda
hacer valer.
ARTICULO 511. PERODO PROBATORIO. <Artculo modificado por el artculo 19

del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Dentro de los diez (10)
das siguientes a la recepcin de la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero
o del Documento de Objecin a la Aprehensin, se decretar mediante auto
motivado la prctica de las pruebas solicitadas que sean conducentes, eficaces,
pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de
investigacin, se denegarn las que no lo fueren y se ordenar de oficio la prctica
de las que se consideren pertinentes y necesarias, distintas a las relacionadas en
el Requerimiento Especial Aduanero o en el Acta de Aprehensin.
En el mismo auto se ordenar la nueva prctica o el perfeccionamiento de las

pruebas allegadas en el Acta de Aprehensin o relacionadas en el Requerimiento
Especial Aduanero, cuando no se hubieren practicado en debida forma o
requieran su perfeccionamiento.
El auto que decrete las pruebas se deber notificar por estado conforme a lo
establecido en el artculo 566 del presente Decreto. Cuando se denieguen pruebas
proceder el recurso de reposicin, el cual deber interponerse dentro de los tres
(3) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los tres (3) das
siguientes a su interposicin.
El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses si es en el pas, y
de tres (3) meses cuando deban practicarse en el exterior, y correr a partir de la
ejecutoria del acto que las decret.
PARGRAFO. Cuando se hubiere denegado la garanta en reemplazo de la

aprehensin y la prctica de las pruebas solicitadas, las dos actuaciones se
resolvern en un solo acto administrativo contra el cual proceder el recurso de
reposicin.
ARTICULO 512. ACTO ADMINISTRATIVO QUE DECIDE DE FONDO. <Artculo

siguiente:> Vencido el trmino previsto en el inciso primero del artculo 505-1 del
presente Decreto o el trmino previsto en el inciso segundo del artculo 510 sin
que se hubiere presentado el documento de objecin a la aprehensin o la
respuesta al requerimiento especial aduanero, la autoridad aduanera dispondr de
quince (15) das para decidir de fondo sobre la situacin jurdica de la mercanca
aprehendida, mediante resolucin motivada y de treinta (30) das para expedir el
acto administrativo que decida de fondo sobre la imposicin de la sancin, la
formulacin de la Liquidacin Oficial o el archivo del expediente, si a ello hubiere
lugar.
Cuando se hubiere presentado el documento de objecin a la aprehensin o la

respuesta al requerimiento especial aduanero y no se hubieren decretado
pruebas, la autoridad aduanera dispondr de treinta (30) das para decidir de
fondo sobre la situacin jurdica de la mercanca aprehendida y para expedir el
acto administrativo que decida de fondo sobre la imposicin de la sancin, la
formulacin de la Liquidacin Oficial o el archivo del expediente, contados a partir
del da siguiente al cual se radic la objecin a la aprehensin o la respuesta al
requerimiento especial aduanero.
En el evento que se decrete la prctica de pruebas, los trminos para decidir de

fondo de que trata el inciso anterior se contarn a partir del da siguiente al
vencimiento de los plazos establecidos para su prctica en el artculo anterior.
PARGRAFO. Dentro de los trminos para decidir de fondo no se incluyen los
requeridos para efectuar la notificacin, la cual se surtir de conformidad con los
artculos 564 y 567 de este decreto.
ARTCULO 512-1. DECOMISO DIRECTO. <Artculo adicionado por el artculo 21

del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Identificada una causal
de aprehensin y decomiso de mercancas de las previstas en el artculo 502 del
presente Decreto, respecto de hidrocarburos o sus derivados, licores o cigarrillos,
as como otras mercancas que sin importar su naturaleza tengan un valor inferior
o igual a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes proceder su
aprehensin.
Dentro de la misma diligencia de aprehensin, el interesado deber aportar los

documentos requeridos por el funcionario competente que demuestren la legal
importacin de los bienes. De no aportarse tales documentos, se proferir el acta
de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo de los bienes, la que
contendr la informacin a que se refiere el artculo 504 del presente Decreto.
El Acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo de los bienes

es una decisin de fondo y contra la misma procede nicamente el Recurso de
Reconsideracin previsto en el artculo 515 de este Decreto y se notificar de
conformidad con lo establecido en los incisos 3 y 4 del artculo 563 del presente
Decreto.
PARGRAFO. Cuando con ocasin del recurso de reconsideracin o de la

peticin de revocatoria directa interpuesta contra el acto de apreh ensin y
decomiso se determine que el valor de la mercanca aprehendida y decomisada
directamente resulta superior a la cuanta de cinco (5) salarios mnimos mensuales
legales vigentes, prevista en el inciso primero de este artculo, se le restablecern
los trminos al interesado para que presente el Documento de Objecin a la
Aprehensin y se surta el procedimiento ordinario establecido en este Decreto
para definir la situacin jurdica de la mercanca.
ARTICULO 513. LIQUIDACIN OFICIAL DE CORRECCIN.
La autoridad aduanera podr expedir Liquidacin Oficial de Correccin cuando se

presenten los siguientes errores en las declaraciones de importacin: subpartida
arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operacin aritmtica, modalidad o
tratamientos preferenciales.
Igualmente se podr formular Liquidacin Oficial de Correccin cuando se

presente diferencia en el valor aduanero de la mercanca, por averas reconocidas
en la inspeccin aduanera.
ARTICULO 514. LIQUIDACIN OFICIAL DE REVISIN DE VALOR.
La autoridad aduanera podr formular Liquidacin Oficial de Revisin de Valor

cuando se presenten los siguientes errores en la Declaracin de Importacin: valor
FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, o cuando el valor
declarado no corresponda al valor aduanero de la mercanca establecido por la
autoridad aduanera, de conformidad con las normas que rijan la materia, sin
perjuicio de las dems sanciones que procedan segn las disposiciones en
materia de valoracin aduanera.
ARTICULO 515. RECURSO DE RECONSIDERACIN. <Artculo modificado por

el artculo 50 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Contra el
acto administrativo que decida de fondo procede el Recurso de Reconsideracin,
el cual deber interponerse dentro de los quince (15) das siguientes a su
notificacin. El trmino para resolver el Recurso de Reconsideracin ser de tres
(3) meses contados a partir de la fecha de su interposicin.
PARGRAFO. El trmino para resolver el Recurso de Reconsideracin se

suspender por el trmino que dure el perodo probatorio cuando a ello hubiere
lugar.
ARTICULO 516. PRESENTACIN DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN.
El recurso puede presentarse directamente por la persona contra la cual se

expidi el acto administrativo que se impugna, o a travs de apoderado especial y
deber presentarse personalmente ante la autoridad aduanera a la cual se dirige,
con exhibicin del documento de identidad del signatario y si es apoderado
especial, de la correspondiente tarjeta profesional de abogado.
El signatario que est en lugar distinto podr presentarlo ante Juez o Notario,
quien dejar constancia de su presentacin personal.
En todo caso, el Recurso de Reconsideracin deber entregarse en la

dependencia competente dentro del trmino previsto en el artculo 515o. de este
Decreto para su interposicin.
ARTICULO 517. CONSTANCIA DE PRESENTACIN DEL RECURSO.
El funcionario que reciba el memorial del recurso, deber dejar constancia escrita
de la fecha de presentacin y de los datos que identifiquen al recurrente y
devolver al interesado uno de los ejemplares con la referida constancia.
ARTICULO 518. REQUISITOS DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN.
El recurso de Reconsideracin o Reposicin deber cumplir los siguientes

requisitos:
a) Que se formule por escrito, con expresin concreta de los motivos de

inconformidad.
b) Que se interponga dentro de la oportunidad legal.
c) Que se interponga directamente por la persona contra la cual se expidi el acto

que se impugna, o se acredite la personera si quien lo interpone acta como
apoderado o representante.
ARTICULO 519. INCUMPLIMIENTO DE TRMINOS. <Artculo modificado por el
artculo 22 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Los
trminos para decidir de fondo previstos en el presente Captulo son perentorios y
su incumplimiento dar lugar al silencio administrativo positivo. Cuando el
procedimiento se haya adelantado para imponer una sancin, se entender fallado
a favor del administrado. Cuando el procedimiento se haya adelantado para
formular una liquidacin oficial, dar lugar a la firmeza de la declaracin. En los
casos de mercanca aprehendida para definicin de situacin jurdica, dar lugar a
la entrega de la misma al interesado previa presentacin y aceptacin de la
declaracin de legalizacin, cancelando los tributos aduaneros a que hubiere lugar
y sin el pago de rescate.
No habr lugar al silencio administrativo positivo cuando no se hubiere presentado

el documento de objecin a la aprehensin y cuando se trate de mercanca
respecto de la cual no sea procedente la legalizacin de que tratan los artculos
228 y 502-1 del presente Decreto, ni de aquellas mercancas sobre las cuales
existan restricciones legales o administrativas para su importacin, a menos que
en este ltimo evento se acrediten los documentos que prueban el cumplimiento
de la obligacin que constituye restriccin legal administrativa, y en todo caso, sin
perjuicio de los trminos previstos para decidir de fondo, so pena de las sanciones
disciplinarias a que haya lugar por decidir de forma extempornea.
Contra la negativa al silencio administrativo positivo procede el recurso de

reposicin en los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo.
Igualmente, transcurrido el plazo para resolver el recurso de reconsideracin sin

que se haya notificado decisin expresa, se entender fallado a favor del
recurrente en los trminos previstos en los incisos anteriores, en cuyo caso la
autoridad competente de oficio o a peticin de parte as lo declarar.
Siempre que se declare el silencio administrativo positivo en el proceso

administrativo para definir la situacin jurdica de mercancas aprehendidas, dentro
del mismo acto que decida de fondo se otorgar el trmino de un mes para
presentar la declaracin de legalizacin. Vencido este trmino sin que la
declaracin de legalizacin haya obtenido levante, quedar en firme el acto
administrativo que orden el decomiso.
ARTICULO 520. DISPOSICIN MS FAVORABLE.
Si antes de que la autoridad aduanera emita el acto administrativo que decide de

fondo, se expide una norma que favorezca al interesado, la autoridad aduanera
deber aplicarla obligatoriamente, aunque no se haya mencionado en la respuesta
al Requerimiento Especial Aduanero.
ARTICULO 521. REDUCCIN DE LA SANCIN DE MULTA POR INFRACCIN

ADMINISTRATIVA ADUANERA.
Sin perjuicio del decomiso de la mercanca cuando hubiere lugar a ello, las
sanciones de multa establecidas en este Decreto se reducirn a los siguientes
porcentajes sobre el valor establecido en cada caso:
1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y por

escrito haber cometido la infraccin, antes de que se notifique el Requerimiento
Especial Aduanero;
2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber
cometido la infraccin dentro del trmino previsto para dar respuesta al
Requerimiento Especial Aduanero y,
3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber
cometido la infraccin dentro del trmino para interponer el recurso contra el acto
administrativo que decide de fondo la imposicin de una sancin.
Para que proceda la reduccin de la sancin prevista en este artculo, el infractor

deber en cada caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la
infraccin, copia del Recibo de Pago en los bancos autorizados para recaudar por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, donde se acredite la
cancelacin de la sancin en el porcentaje correspondiente, adems de los
mayores valores por concepto de tributos aduaneros, cuando haya lugar a ellos.
TITULO XVI.
NORMAS SOBRE LA DISPOSICION DE MERCANCIAS APREHENDIDAS,
DECOMISADAS O ABANDONADAS
CAPITULO I.
DEL DEPOSITO
ARTICULO 522. DEPOSITARIOS.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr directamente o a

travs de depsitos habilitados, el depsito, la custodia, almacenamiento y
enajenacin de las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a
favor de la Nacin.
PARAGRAFO 1o. Igualmente la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr autorizar la celebracin de contratos de depsito con terceros que no se
encuentren habilitados por dicha entidad, para las mercancas que requieran
condiciones especiales de almacenamiento, o en aquellos lugares donde no
existan depsitos habilitados, o por razones de orden pblico
PARAGRAFO 2o. A los depositarios de las mercancas se les aplicarn las

normas previstas en el Libro IV, Ttulos I y VII del Cdigo de Comercio, sin
perjuicio de las sanciones especiales establecidas en este Decreto para los
depsitos habilitados.
ARTICULO 523. DEL DEPSITO DE MERCANCAS APREHENDIDAS.
Las mercancas aprehendidas podrn dejarse en depsito a cargo del titular o

responsable de las mismas, previa constitucin de una garanta que cubra el
avalo establecido para la mercanca de acuerdo al artculo 505o. de este
Decreto, salvo que estn sometidas a restricciones legales o administrativas.
PARAGRAFO. No requieren garanta aquellas mercancas que por su naturaleza

se haga imposible su traslado, exijan condiciones especiales de almacenamiento
con las cuales no cuenten los depsitos autorizados por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales y las que se encuentren en poder de las entidades de
derecho pblico o sean entregadas a las mismas.
ARTICULO 524. DEL DEPSITO DE MERCANCAS ESPECIALES. <Artculo

siguiente:> Cuando se efecten aprehensiones de los siguientes tipos de
mercancas se entregarn en calidad de depsito a las entidades que se sealan,
o a quien haga sus veces:
1. Armas, municiones y explosivos, al Ministerio de Defensa Nacional.
2. Partes del cuerpo humano y drogas de uso humano, al Ministerio de Salud

Pblica.
3. Las sustancias qumicas y drogas de uso animal, al Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural.
4. Los istopos radioactivos, al Instituto Nacional de Asuntos Nucleares.
5. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y

cultural del pas al Ministerio de la Cultura, quien deber de forma inmediata
conceptuar sobre la autenticidad y caractersticas de las mercancas.
6. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y libros

que violen los derechos de autor, a la Fiscala General de la Nacin.
7. Las mercancas encartadas en procesos penales en el pas o reclamadas por

gobiernos extranjeros, a la Fiscala General de la Nacin o a los organismos de
seguridad del Estado.
8. El Caf, a la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacaf S. A.
9. Los precursores, al Consejo Nacional de Estupefacientes.
10. <Numeral adicionado por el artculo 2 del Decreto 157 de 2004. El nuevo texto
es el siguiente:> Los hidrocarburos y sus derivados a la Fuerza Pblica, Ecopetrol
S. A., establecimientos autorizados de expendio de hidrocarburos o sus derivados,
o depsitos habilitados con infraestructura adecuada para estos fines.
En estos eventos se aplicar lo dispuesto en el artculo 528 del presente decreto.
ARTICULO 525. BODEGAJES.

Cuando las mercancas aprehendidas, decomisadas o con trmino de abandono
sean objeto de legalizacin, los bodegajes corrern por cuenta del importador
desde la fecha de ingreso de las mercancas al depsito hasta su retiro definitivo.
Cuando se trate de mercancas que se encuentren en abandono, decomiso en

firme, o con resolucin de devolucin, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales asumir nicamente los gastos causados por concepto de bodegajes
desde la fecha en que se configur el abandono, o se efecto la aprehensin de la
mercanca, hasta el vencimiento del plazo concedido para el retiro definitivo. Las
tarifas para el pago de este servicio sern las determinadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo con los parmetros establecidos
para tal efecto
No habr lugar al pago de bodegajes por parte de la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, cuando el depsito no informe a dicha entidad sobre las
mercancas cuyo trmino de almacenamiento haya vencido sin que se hubiere
obtenido autorizacin de levante.
CAPITULO II.
DISPOSICIN DE MERCANCAS
SECCIN I
GENERALIDADES
ARTICULO 526. FORMAS DE DISPOSICIN.
el siguiente:> Se podr disponer de las mercancas aprehendidas, decomisadas o
abandonadas a favor de la Nacin mediante la venta, donacin, asignacin,
destruccin o la dacin en pago.
Los medios de transporte areo, martimo o fluvial y la maquinaria especializada,

podrn entregarse en comodato o arrendamiento previa constitucin de una
garanta, a las entidades de derecho pblico, aunque su situacin jurdica no se
encuentra definida. Con las empresas de derecho privado se podrn celebrar
contratos de arrendamiento siempre que presten servicios pblicos.
ARTICULO 527. PLIZAS DE CUMPLIMIENTO.
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la disposicin de

mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas, por cualquiera de las
modalidades previstas en este Ttulo, slo se aceptarn garantas bancarias o de
compaas de seguros legalmente establecidas en el pas, en los trminos y
condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTICULO 528. DISPOSICIN DE MERCANCAS APREHENDIDAS.

Se podr disponer de las mercancas aprehendidas que no tengan definida su
situacin jurdica a favor de la Nacin, sin perjuicio de que dicho proceso se lleve a
cabo hasta su culminacin, cuando:
1. Puedan causar daos a otros bienes depositados.
2. Sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma.
3. Tengan fecha de vencimiento.
4. Requieran condiciones especiales para su conservacin o almacenamiento de

las cuales no se disponga.
5. No se haya establecido su propietario o quien se crea con derecho sobre la

misma.
6. Tengan restricciones de cualquier tipo que no hagan posible su

comercializacin.
7. Se refieran a las contempladas en el artculo 524o. del presente Decreto.

<Notas del Editor>
SECCIN II
MODALIDADES
ARTICULO 529. VENTAS.
La venta de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la

Nacin, podr efectuarse directamente o a travs de terceros.
Las modalidades de venta as como los requisitos de cada una de ellas, debern
ser aplicadas en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
ARTICULO 530. VENTA DIRECTA.
La venta directa de mercancas se podr realizar a los siguientes entes en las

condiciones que en cada caso se indican, as:
1. A las entidades pblicas del orden nacional o regional, mediante contrato

interadministrativo, conforme a lo previsto en el Estatuto General de Contratacin
de la Administracin Pblica.
2. A los productores, importadores y distribuidores legales de las mercancas,

mediante la venta directa o a travs de terceros. Para el efecto, los productores,
importadores y distribuidores legales debern acreditar tal calidad.
3. A terceros en el exterior, directamente o a travs de terceros, a personas

naturales o jurdicas que tengan residencia en el exterior y siempre que las
mercancas a enajenar tengan restricciones legales o administrativas para su
comercializacin o distribucin en el territorio aduanero nacional o en virtud o por
razones de seguridad u otra circunstancia que as lo amerite.
Las mercancas adquiridas as por terceros en el exterior, no podrn ser

ingresadas nuevamente al pas bajo ninguna modalidad.
4. A los Usuarios Industriales de Zona Francas Industriales de Bienes y de

Servicios, directamente o a travs de terceros, se les podr enajenar materias
primas, con el fin de que una vez transformadas, sean remitidas al exterior.
PARAGRAFO 1o. Para la fijacin del precio de las ventas a que se refiere el
presente artculo, se deber atender lo dispuesto en el pargrafo tercero del
artculo 67 de la Ley 488 del 24 de diciembre de 1998 y dems normas que l
reglamenten.
PARAGRAFO 2o. Del producto de las ventas se podrn pagar las participaciones
a que haya lugar, de conformidad la Ley 6a. de 1992, la Ley 223 de 1995 y la Ley
383 de 1997.
PARAGRAFO 3o. No se podrn entregar bajo ninguna modalidad de disposicin,

mercancas a personas naturales o jurdicas a las cuales les fueron aprehendidas
o que se encuentren a su nombre en depsitos habilitados en situacin de
abandono, siempre y cuando no se trate de mercancas con caractersticas
especiales o mercado restringido.
ARTICULO 531. DONACIN.
el siguiente:> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr donar las
mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, a
las entidades pblicas del Orden Nacional encargadas de los programas de salud,
educacin, prevencin y atencin de desastres, seguridad, a la Fuerza Pblica, as
como de los programas dirigidos a los sectores ms pobres y vulnerables de la
poblacin colombiana; igualmente, a las entidades pblicas del Orden
Departamental o Municipal, siempre que los bienes donados se destinen a salud,
educacin, seguridad pblica, prevencin y atencin de desastres; y a las
entidades de que trata el artculo 524 de este Decreto.
siguiente:> Tratndose de hidrocarburos y sus derivados aprehendidos, de
comisados o abandonados a favor de la Nacin, la donacin tambin podr
realizarse a Ecopetrol S. A., en calidad de material reciclable.
PARAGRAFO. Las donaciones referidas en el presente artculo no causarn el

impuesto sobre las ventas. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
exigir el pago total de los gastos causados por la custodia de las mercancas
donadas, en el evento que no se efecte el retiro fsico de las mercancas en el
plazo sealado por la Entidad.
ARTICULO 532. PROHIBICIN DE COMERCIALIZACIN. <Artculo modificado

por el artculo 52 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Las
mercancas que se donen, no podrn ser comercializadas y se les deber dar el
destino para el cual fueron donadas, so pena de no hacerse acreedor a
adjudicaciones futuras y a obligarlos a restituir el valor de la donacin.
PARGRAFO. No se aplicar la prohibicin a que se refiere el presente artculo,

cuando se trate de chatarra y material reciclable o, en el caso de los programas
dirigidos a los sectores ms pobres y vulnerables de la poblacin, desarrollados
por la Red de Solidaridad Social de la Presidencia de la Repblica, siempre y
cuando se garantice la atencin a estos sectores.
ARTICULO 533. ASIGNACIN.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr mediante resolucin

motivada, asignar para su servicio las mercancas decomisadas o abandonadas a
favor de la Nacin que se requieran para el cumplimiento de sus funciones. Dichas
asignaciones no estarn gravadas con el impuesto sobre las ventas.
ARTICULO 534. DESTRUCCIN.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr destruir directamente, o a

travs de terceros, aquellas mercancas aprehendidas, decomisadas o
abandonadas a favor de la Nacin, cuando se encuentren totalmente daadas,
carezcan de valor comercial, o tengan restricciones que hagan imposible o
inconveniente su disposicin bajo otra modalidad, siempre y cuando no se trate de
material reciclable, caso en el cual debern ser objeto de donacin.
<Notas del Editor>
ARTICULO 535. DACIN EN PAGO.
Las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin

podrn entregarse por las deudas adquiridas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en desarrollo del proceso de administracin y disposicin de
las mercancas.
Igualmente se entregarn mercancas en dacin en pago a las entidades pblicas

que presten colaboracin eficaz para la prevencin y represin del contrabando,
de conformidad con la Ley 6a. de 1992, Ley 223 de 1995 y Ley 383 de 1997.
ARTICULO 536. SUSPENSIN.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr en cualquier tiempo,

ordenar mediante acto administrativo motivado, la suspensin del proceso de
disposicin de mercancas, cuando considere que se presentan irregularidades o
fallas en el mismo.
ARTICULO 537. ENTREGA.
Las mercancas se entregarn en el estado y sitio en que se encuentren y no se

entender incorporada la obligacin de proveer el mantenimiento, ni se
responder por vicios ocultos, autenticidad de las marcas o caractersticas de las
mismas.
ARTICULO 538. TITULARIDAD.
La propiedad de las mercancas adjudicadas se acreditar mediante resoluciones

motivadas, contratos o facturas que se expidan como resultado del proceso de
enajenacin, y constituirn para todos los efectos legales el ttulo de dominio de
las mercancas enajenadas.
ARTICULO 539. NOTIFICACIN.
La notificacin de los actos de adjudicacin se har personalmente o por edicto, y

contra los mismos no proceder recurso alguno.
ARTICULO 540. REMISIN.
En los aspectos compatibles y no contemplados en este Estatuto, se aplicarn

para la administracin de mercancas, las disposiciones del Cdigo de Comercio y
del Cdigo Civil, que regulan los respectivos contratos.
CAPITULO III.
DEVOLUCION DE MERCANCIAS
ARTICULO 541. FORMAS.
Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deba devolver o

entregar mercancas aprehendidas, bien sea por decisin de la autoridad
aduanera, o por decisin jurisdiccional, se atendern las siguientes disposiciones:
1. Si no se ha dispuesto de la mercanca, se devolver la misma en el estado en

que se encuentre.
2. Si la mercanca ha sido objeto de venta, destruccin, prdida, asignacin

definitiva o dacin en pago, se devolver el valor por el cual fue ingresada.
3. <Numeral modificado por el artculo 53 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo

texto es el siguiente:> Si la mercanca ha sido objeto de donacin, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr revocar el acto administrativo que la
autoriza, siempre y cuando no se encuentre ejecutado, evento en el cual se
devolver la mercanca. Si el acto administrativo que autoriza la donacin se
encuentra ejecutado, se devolver el valor de la mercanca por el cual fue
ingresada.
TITULO XVII.
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
ARTICULO 542. PROCEDIMIENTO.
Para el cobro de los tributos aduaneros se aplicar el procedimiento establecido

en el Estatuto Tributario y dems normas que lo adicionan y complementan.
ARTICULO 543. INTERESES MORATORIOS.
Para el pago de obligaciones aduaneras que causen intereses de mora, se

aplicarn los artculos 634, 634-1 y 635 del Estatuto Tributario.
ARTICULO 544. ACTUALIZACIN DEL VALOR DE LAS OBLIGACIONES

ADUANERAS PENDIENTES DE PAGO.
Para el pago de los valores adeudados por concepto de obligaciones aduaneras

pendientes de pago, se tendr en cuenta el reajuste previsto en el artculo 867-1
del Estatuto Tributario.
ARTICULO 545. ACUERDOS O FACILIDADES DE PAGO.
Para el pago de las obligaciones aduaneras podrn concederse acuerdos o

facilidades, de conformidad con las normas que para el efecto se establecen en el
Estatuto Tributario.
ARTICULO 546. PRESCRIPCIN DE LA ACCIN DE COBRO.
A las obligaciones aduaneras le son aplicables las normas sobre prescripcin de la

accin de cobro contenidas en los artculos 817, 818 y 819 del Estatuto Tributario.
ARTICULO 547. REMISIN DE LAS DEUDAS ADUANERAS.
El artculo 820 del Estatuto Tributario es aplicable a las obligaciones de carcter

aduanero.
TITULO XVIII.
DEVOLUCION Y COMPENSACION DE OBLIGACIONES ADUANERAS
ARTICULO 548. PROCEDENCIA DE LA DEVOLUCIN.
Podr solicitarse ante la Administracin de Aduanas Nacionales, con jurisdiccin y

competencia aduanera en el lugar donde se efectu el pago, la devolucin de los
tributos aduaneros y dems sumas pagadas en exceso, en los siguientes eventos:
a) Cuando se hubiere liquidado en la Declaracin de Importacin y pagado una

suma mayor a la debida por concepto de tributos aduaneros o,
b) Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por

concepto de tributos aduaneros o,
c) Cuando se hubiere presentado la Declaracin de Importacin y pagado los

tributos aduaneros sin obtener la autorizacin del levante de la mercanca o
cuando ste se hubiere obtenido slo en forma parcial o,
d) Cuando se hubiere efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o

compensatorios provisionales y stos no se impongan definitivamente.
PARAGRAFO 1o. Cuando al resolverse los recursos de la va gubernativa, se

advierta que se ha pagado una suma en exceso de la debida, en la misma
providencia se ordenar el reconocimiento de dichas sumas.
PARAGRAFO 2o. Cuando despus de presentada la Declaracin, previamente al

levante, se detecten faltantes o averas en las mercancas, la solicitud de
devolucin slo proceder cuando stos hayan sido reconocidos en inspeccin
aduanera practicada de oficio o a solicitud de parte.
ARTICULO 549. REQUISITOS GENERALES DE LA SOLICITUD DE

DEVOLUCIN O COMPENSACIN DE TRIBUTOS ADUANEROS.
La solicitud de devolucin o compensacin de tributos aduaneros deber

presentarse personalmente por el declarante o por su representante legal,
exhibiendo su documento de identidad, o por el apoderado quien presentar su
tarjeta profesional de abogado.
Las Sociedades de Intermediacin Aduanera, los Usuarios Aduaneros

Permanentes y los Usuarios Altamente Exportadores, debern tramitar la solicitud
a travs de sus representantes acreditados ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
A la solicitud diligenciada en los formatos establecidos por la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, debern acompaarse los siguientes
documentos:
a) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la autoridad

competente, con anterioridad no mayor de cuatro (4) meses, cuando se trate de
personas jurdicas.
b) Copia del mandato, cuando se acte a travs de una Sociedad de

c) Copia del poder otorgado, cuando se acte mediante apoderado.
d) Garanta a favor de la Nacin- Unidad Administrativa Especial Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, otorgada por entidades bancarias o compaas
de seguros, cuando el solicitante se acoja a esta opcin, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 860 del Estatuto Tributario, cumpliendo con los requisitos
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto.
ARTICULO 550. REQUISITOS ESPECIALES DE LA SOLICITUD DE

DEVOLUCIN O COMPENSACIN DE TRIBUTOS ADUANEROS.
Adems de los requisitos previstos en el artculo anterior, para solicitar la

devolucin o compensacin debern informarse los siguientes datos o anexarse
copia de los documentos que contengan la informacin, segn el caso.
a) Indicacin del nmero y fecha de la aceptacin de la Declaracin de

Importacin, fecha y nmero de autoadhesivo del recibo de pago, y nmero y
fecha de la liquidacin oficial de correccin que determin el pago en exceso,
cuando sea el caso.
b) Original y tercera copia de la Declaracin de Importacin cuando no se haya

autorizado el levante total de la mercanca.
c) La indicacin del nmero y fecha de aceptacin de la Declaracin de

Importacin o recibo de pago, en que conste la cancelacin de los derechos
antidumping o compensatorios y copia del acto o providencia a travs del cual se
hayan establecido los mismos, cuando stos no se hayan impuesto de manera
definitiva.
d) Cuando se solicite la devolucin del impuesto sobre las ventas por la

importacin de bienes que den derecho a descuento tributario en el impuesto
sobre la renta, o a impuesto descontable en el impuesto sobre las ventas; deber
adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador pblico segn el caso, en el que
conste que el valor solicitado no se ha contabilizado ni se contabilizar como costo
o deduccin, ni se ha llevado ni se llevar como descuento tributario ni impuesto
descontable; o la manifestacin por escrito del importador en tal sentido cuando no
est obligado a llevar contabilidad.
e) Los dems documentos necesarios para comprobar el pago en exceso.
ARTICULO 551. TRMITE DE LA DEVOLUCIN O COMPENSACIN.
La solicitud de devolucin n <sic> compensacin deber presentarse a ms tardar

dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que se realiz el pago que
dio origen al saldo que se tiene a favor del solicitante. Cuando las sumas objeto de
devolucin se determinen en liquidaciones oficiales o en actos administrativos, el
trmino anterior se contar a partir de la notificacin del respectivo acto.
La Administracin de Aduanas Nacionales deber resolver la solicitud de

devolucin de tributos aduaneros y dems sumas pagadas en exceso, previas las
compensaciones a que hubiere lugar, dentro de los treinta (30) das siguientes a la
fecha de presentacin de la solicitud en debida forma.
Cuando la solicitud de devolucin o compensacin se formule dentro de los dos

(2) meses siguientes a la presentacin y aceptacin de la Declaracin de
Importacin, la Administracin de Aduanas Nacionales dispondr de un trmino
adicional de un (1) mes para efectuar la devolucin.
ARTICULO 552. VERIFICACIN DE LAS DEVOLUCIONES.
La Administracin de Aduanas o de Impuestos y Aduanas seleccionar de las

solicitudes de devolucin que se presenten, aquellas que deban ser objeto de
verificacin, la cual se llevar a cabo dentro del trmino previsto para devolver.
No obstante, se podr suspender hasta por noventa (90) das el trmino para
devolver, para que la Divisin de Control Aduanero o quien haga sus veces
adelante la correspondiente investigacin, cuando se detecte que el pago en
exceso que manifiesta haber realizado el solicitante no haya sido recibido por la
Administracin, o cuando exista un indicio de inexactitud en la Declaracin que
ocasione el saldo a favor, o no fuere posible confirmar la identidad, residencia o
domicilio del solicitante.
ARTICULO 553. RECHAZO DE LAS SOLICITUDES DE DEVOLUCIN O

COMPENSACIN.
Las solicitudes de devolucin o compensacin se rechazarn en forma definitiva

cuando:
a) Se presenten extemporneamente;
b) El saldo materia de la solicitud ya hubiere sido objeto de devolucin o

compensacin.
c) Como del resultado de la investigacin de la solicitud de devolucin o

compensacin, se produzca una liquidacin oficial donde se genere un saldo a
pagar.
ARTICULO 554. INADMISIN DE LAS SOLICITUDES DE DEVOLUCIN O

COMPENSACIN.
Las solicitudes de devolucin o compensacin se inadmitirn por alguna de las

siguientes causales:
a) Cuando la solicitud se presente sin el lleno de los requisitos formales que

exigen las normas pertinentes.
b) Cuando la Declaracin objeto de la solicitud de devolucin o compensacin

presente error aritmtico.
c) Cuando respecto de la mercanca a que se refiere la Declaracin objeto de

solicitud de la devolucin o compensacin se hubiere iniciado procedimiento
administrativo de que trata el Captulo XIV del Ttulo XV.
PARAGRAFO. La inadmisin de las solicitudes de devolucin o compensacin se

resolvern mediante auto que deber proferirse dentro del trmino de quince (15)
das contados a partir de la fecha de radicacin de la solicitud.
ARTICULO 555. EFECTOS DE LAS DEVOLUCIONES.
Las devoluciones o compensaciones efectuadas no constituyen un reconocimiento

definitivo a favor del solicitante, de tal manera que dentro de los cinco (5) aos
siguientes contados a partir de la devolucin, la Administracin de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas podr revisar su procedencia. Si se determina la
improcedencia de una devolucin debern reintegrarse las sumas devueltas o
compensadas en exceso, con las sanciones e intereses a que haya lugar, de
conformidad con lo establecido en el artculo 670 del Estatuto Tributario.
ARTICULO 556. MECANISMOS PARA EFECTUAR LA DEVOLUCIN.

La devolucin de las sumas pagadas en exceso deber efectuarse conforme a lo
previsto en el artculo 862 del Estatuto Tributario.
Cuando la devolucin se ordene mediante ttulos de devolucin de impuestos, los

beneficiarios de los TIDIS debern solicitarlos personalmente o por intermedio de
apoderado, una vez notificada la providencia que ordene la devolucin, ante la
entidad financiera autorizada que funcione en la ciudad sede de la Administracin
de Aduanas Nacionales que profiri la resolucin, exhibiendo copia de sta.
ARTICULO 557. CANCELACIN DE INTERESES.
Cuando hubiere lugar a la cancelacin de intereses como consecuencia de un

proceso de devolucin a cargo de la Nacin por parte de la Unidad Administrativa
Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y previa solicitud del
interesado, su pago se sujetar a las apropiaciones correspondientes dentro del
Presupuesto General de la Nacin, conforme a lo previsto en los artculos 863 y
864 del Estatuto Tributario.
ARTICULO 558. CONSIGNACIN EN CUENTAS CORRIENTES BANCARIAS O

DE AHORROS.
Quienes tengan derecho a devolucin, podrn solicitar a la Direccin de Impuestos

y Aduanas Nacionales, que les gire las sumas objeto de devolucin directamente a
sus cuentas corrientes bancarias o cuentas de ahorros.
Para tal efecto, debern informar en la solicitud de devolucin, la clase de cuenta,

el nmero de cuenta, el banco, la sucursal y la ciudad.
ARTICULO 559. COMPENSACIN.
En todos los casos, la devolucin de saldos pagados en exceso se efectuar una

vez compensadas las deudas y obligaciones aduaneras del importador. En el
mismo acto que ordene la devolucin se compensarn las deudas y obligaciones a
cargo.
Tambin se podr solicitar dentro del mismo trmino establecido para la

devolucin, que las sumas a favor se imputen al pago de otras deudas y
obligaciones aduaneras del mismo importador.
ARTCULO 560. COMPENSACIN ENTRE DEUDAS TRIBUTARIAS Y

ADUANERAS. <Ver Notas del Editor. Artculo modificado por el artculo 18 del
Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Habr lugar a compensar
deudas por concepto de obligaciones tributarias con saldos a favor generados por
pagos en exceso o de lo no debido de tributos aduaneros, as como la
compensacin de deudas por concepto de tributos aduaneros con saldos a favor
generados en declaraciones tributarias, pagos en exceso o de lo no debido. La
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales fijar mediante resolucin de
carcter general el procedimiento para hacer efectiva la compensacin.
ARTICULO 561. PROCEDIMIENTO APLICABLE EN LOS ASPECTOS NO

REGULADOS.
Para la devolucin o compensacin de los tributos aduaneros y pagos en exceso,

originados en obligaciones aduaneras, en los aspectos no regulados
especialmente, se aplicarn las normas pertinentes del Estatuto Tributario.
TITULO XIX.
NOTIFICACIONES
ARTICULO 562. DIRECCIN PARA NOTIFICACIONES.
La notificacin de los actos de la Administracin Aduanera deber efectuarse a la

direccin informada por el declarante en la Declaracin de Importacin,
Exportacin o Trnsito o a la direccin procesal, cuando el responsable haya
sealado expresamente una direccin, dentro del proceso que se adelante para
que se notifiquen los actos correspondientes, en cuyo caso la Administracin
deber hacerlo a dicha direccin.
Cuando no exista Declaracin ni direccin procesal, el acto administrativo se

podr notificar a la direccin que se establezca mediante la utilizacin de los
registros de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, guas telefnicas,
directorios especiales y en general, la informacin oficial, comercial o bancaria.
Cuando no sea posible establecer la direccin del responsable por ninguno de los
medios sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar
mediante la publicacin en un diario de amplia circulacin.
ARTICULO 563. FORMAS DE NOTIFICACIN. <Artculo modificado por el

artculo 23 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Los
requerimientos especiales aduaneros, los actos administrativos que deciden de
fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca, o la
formulacin de una liquidacin oficial y, en general, los actos administrativos que
pongan fin a una actuacin administrativa, debern notificarse personalmente o
por correo.
Los actos que impulsen el trmite de los procesos se notificarn por estado.
El acta de aprehensin y el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y

decomiso directo, se notificarn personalmente al finalizar la diligencia al
interesado o responsable de las obligaciones aduaneras. Cuando no sea posible
la notificacin personal, se notificar por estado.
Cuando la aprehensin se realice en lugares de exhibicin, venta o depsito y no

se haya podido notificar personalmente, se fijar copia del acta de aprehensin o
de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, segn corresponda, a
la entrada del inmueble y se entender notificada por aviso, transcurridos cinco (5)
das a partir de la fecha de tal fijacin.
ARTICULO 564. NOTIFICACIN PERSONAL. <Artculo modificado por el artculo

55 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> La notificacin
personal se practicar por la Administracin Aduanera en el domicilio del
interesado, o en la sede de la Administracin de Aduanas respectiva, cuando el
notificado se presente voluntariamente a notificarse o por que haya mediado
citacin para el efecto, en cuyo caso, se deber dejar constancia en el expediente.
La citacin deber enviarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin
del acto.
En la diligencia de notificacin se le entregar al interesado copia ntegra,

autntica y gratuita de la decisin y en el texto de la notificacin se indicarn los
recursos que legalmente proceden, la dependencia ante la cual deben
interponerse y los plazos para hacerlo, si hubiere lugar a ello.
Para realizar la notificacin personal, el notificado deber presentar su documento

de identificacin, el poder cuando se acte a travs de apoderado, el Certificado
de Existencia y Representacin Legal de la Cmara de Comercio, con una
vigencia no mayor de tres (3) meses, o el documento que acredite la
representacin de la persona jurdica o entidad requerida.
PARGRAFO. Cuando la citacin para efectuar la notificacin personal se enve a

direccin errada, la Administracin podr en cualquier tiempo corregir la misma,
envindola nuevamente a la direccin correcta. En este caso los trminos
empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma.
ARTICULO 565. NOTIFICACIN POR EDICTO.
Si no se puede hacer la notificacin personal al cabo de diez (10) das del envo
de la citacin, se fijar edicto en la sede de la Administracin Aduanera por el
trmino de diez (10) das con insercin de la parte resolutiva del acto
administrativo.
El edicto deber indicar el nombre e identificacin del interesado, el nmero y

fecha del acto administrativo que se est notificando, la parte resolutiva del mismo
y la fecha y hora en que se fija.
ARTICULO 566. NOTIFICACIN POR ESTADO.
La notificacin por estado se practicar un da despus de proferido el acto,

mediante la insercin en el estado del nmero y fecha del acto que se notifica,
nombres de las partes que estn identificadas, la clase de proceso, un resumen de
la decisin, fecha del estado y firma del funcionario.
El estado se fijar por el trmino de tres (3) das en un lugar visible de la

respectiva Administracin de Aduanas, segn el caso.
ARTICULO 567. NOTIFICACIN POR CORREO. <Artculo modificado por el

notificacin por correo se practicar, enviando copia del acto, mediante correo
certificado, a la direccin que corresponda, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 562 del presente decreto y se entender surtida en la fecha de entrega
debidamente certificada del acto en la direccin respectiva, por parte de la
Administracin Postal Nacional o de la entidad designada para tal fin.
Cuando el acto administrativo se enve a una direccin errada, se podr corregir

en cualquier tiempo envindolo a la direccin correcta. En este caso los trminos
empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma.
Las actuaciones notificadas por correo que por cualquier razn sean devueltas
sern notificadas mediante aviso publicado en un peridico de amplia circulacin
nacional. En este evento, la notificacin se entiende surtida para la Administracin
en la fecha de entrega del acto en la direccin que corresponda de conformidad
con el artculo 562 del presente decreto, pero el trmino para que el responsable
responda o impugne se contar desde la publicacin del aviso.
TITULO XX.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 568. HOMOLOGACIN DE REQUISITOS PARA EFECTOS DE LAS

AUTORIZACIONES, RECONOCIMIENTOS, INSCRIPCIONES O
HABILITACIONES.
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de este Decreto,
todos los titulares de las autorizaciones, reconocimientos, inscripciones o
habilitaciones que se encuentren vigentes en la mencionada fecha, debern hacer
el trmite de homologacin para efecto del cumplimiento de los requisitos aqu
previstos para cada caso.
ARTICULO 569. TRANSITORIO - REGMENES ADUANEROS.
Las declaraciones presentadas con anterioridad al 1o. de julio del ao 2000, se

tramitarn de conformidad con las disposiciones vigentes hasta antes de dicha
fecha, salvo lo relacionado con la modificacin de la Declaracin, a la cual se le
aplicarn las disposiciones contempladas en el presente Decreto.
ARTICULO 570. TRANSITORIO - RESCATE DE MERCANCAS

ABANDONADAS.
Las mercancas respecto de las cuales, a la fecha de entrada en vigencia del

presente Decreto, hayan transcurrido los trminos para ser consideradas en
abandono legal, sin que se hubiere proferido la respectiva resolucin de
abandono, tendrn el trmino de un (1) mes como nico plazo para su rescate, el
cual se contar desde la mencionada fecha. Vencido este trmino, las mercancas
pasarn a ser de propiedad de la Nacin, sin que se requiera de ningn acto
administrativo que as lo declare.
TITULO XXI.
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
ARTICULO 571. DEROGATORIAS.
Derganse las siguientes disposiciones: Los artculos 258 y 259 de la Ley 79 de

1931, el artculo 4 del Decreto 175 de 1978, los artculos 7 al 10 y 12 al 14 del
Decreto 667 de 1983, los artculos 3, 9, 21, 42, 46 a 53, 64, 76 a 84, 138 a 143,
195 a 203, 214, 215, 221 a 225, 229, 231 a 241, 255 a 284, 291 a 308, 313 a 325
y 327 del Decreto 2666 de 1984 con las modificaciones introducidas a los mismos
por los Decretos 2758 de 1985, 392, 755, 1144 y 1622 de 1990; 794, 1740 y 1741
de 1991, el Decreto 1538 de 1986, salvo los artculos 7 y 24, el Decreto 2057 de
1987, los Decretos 11 y 40 de 1988, los artculos 12 y 13 del Decreto 1657 de
1988 modificados por el Decreto 915 de 1990, los Decretos 298, 2274 y 2352 de
1989, los artculos 46 a 48 del Decreto 755 de 1990, el artculo 14 del Decreto
1622 de 1990, el Decreto 3058 de 1990, los artculos 4, 10 a 25, 30 a 33 del
Decreto 3059 de 1990, los Decretos 1750, 2687 y 2817 de 1991 y las normas que
los modifiquen o adicionen, los Decretos 476, 1105, 1357, 1706, 1707 y 1909 de
1992 y las normas que los modifiquen o adicionen, los Decretos 1546, 1851 y
2614 de 1993 y las normas que los modifiquen o adicionen, los Decretos 420, 513,
1134, 1672, 1800, 1903, 1934, 2347, 2532 y 2799 de 1994 y las normas que los
modifiquen o adicionen, los Decretos 197, 550, 1039, 1142, 1285, 1812 y 2349 de
1995 y las normas que los modifiquen o adicionen, los Decretos 1220, 1600, 1828,
2184, 2295, 2339 de 1996 y las normas que los modifiquen o adicionen y los
artculos 34 a 50 del Decreto 2233 de 1996 slo en lo relativo a los bienes, los
Decretos 83, 1569, 1960, 2554, 2968 de 1997, los artculos 16 a 20 del Decreto
1000 de 1997, y el Decreto 393 de 1999.
ARTICULO 572. NORMAS QUE CONTINAN VIGENTES.
Continan vigentes las siguientes disposiciones: los artculos 7 y 24 del Decreto

1538 de 1986, los Decretos 1742 y 2148 de 1991, 379 y 1572 de 1993, 509 y 1740
de 1994, 1177 de 1996, los artculos 1 al 33 y 51 al 79 del Decreto 2233 de 1996,
los artculos 34 a 50 del Decreto 2233 de 1996, slo en lo relativo al rgimen de
comercio exterior de servicios y al reconocimiento del CERT y el Decreto 727 de
1997.
ARTICULO 573. VIGENCIA.
El presente Decreto rige, previa su publicacin, a partir del 1o. de julio del ao
2000.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 28 de diciembre de 1999.
ANDRES PASTRANA ARANGO

El Viceministro Tcnico, encargado de las funciones del
Despacho del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
CARLOS FELIPE JARAMILLO JIMNEZ.
La Ministra de Comercio Exterior,

MARTHA LUCA RAMREZ DE RINCN.

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DECRETO 2685 DE 1999

MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Por el cual se modifica la Legislacin Aduanera.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artculo 189 de la

Que para el efecto y en cumplimiento de nuestra Carta Poltica, en la elaboracin

Que de acuerdo a los anteriores lineamientos, se introducen las modificaciones al

ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA APLICACIN DE ESTE DECRETO.

Las expresiones usadas en este Decreto para efectos de su aplicacin, tendrn el

Es el acto mediante el cual quien tiene derecho a disponer de la mercanca

Es aquella donde se inicia legalmente un trnsito aduanero.

Es aquella donde finaliza la modalidad de trnsito aduanero.

AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL

Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad aduanera en recintos

Es una medida cautelar consistente en la retencin de mercancas respecto de las

ARTICULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO

Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera permite la exportacin de

Documento de transporte por va frrea o por va terrestre que expide el

Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva,

Es el documento que el transportador martimo expide como certificacin de que

Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o embarcador en el exterior

Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o pneles laterales

Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de

Es la persona que suscribe y presenta una Declaracin de mercancas a nombre

Es el acto efectuado en la forma prevista por la legislacin aduanera, mediante el

Es el recinto pblico o privado habilitado por la autoridad aduanera para el

Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de

No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los

Es la operacin por la cual la mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional

Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para destinar las

Es un trmino genrico que comprende el documento martimo, areo, terrestre o

DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal que acredita que

Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones, las

EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA

Son las empresas de transporte internacional legalmente establecidas en el pas,

Es aquel que realiza el ltimo consignatario del documento de transporte, a

Se entiende por envos urgentes toda aquella mercanca que requiere un

Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en maletas,

Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del

Es el equipaje que llega o sale del pas con anterioridad o posterioridad a la

Son los derechos contemplados en el Arancel de Aduanas.

GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA

Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa de servicio

GUIA DE TRAFICO POSTAL

Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero

Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin de la legislacin aduanera.

Es la actuacin realizada por la autoridad aduanera competente, con el fin de

Declaracin de las mercancas que habiendo sido presentadas a la Aduana al

Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la

Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera determina el valor a pagar e

Es la relacin de las mercancas heterogneas contenidas en cada bulto. La lista

Es el documento que contiene la individualizacin de cada uno de los documentos

Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo de transporte por

Es el conjunto de muebles, aparatos y dems accesorios de utilizacin normal en

Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible de ser

Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra descrita en una

MERCANCIA DE DISPOSICION RESTRINGIDA

Es aquella mercanca cuya circulacin, enajenacin o destinacin est sometida a

MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION

Es la mercanca que no se encuentra sometida a restriccin aduanera alguna.

Es la mercanca de origen extranjero que se encuentra en libre disposicin por

Es la mercanca de procedencia extranjera relacionada en el Manifiesto de Carga