Jenny Tesis Titulo 2016

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS, EMPRESARIALES Y

PEDAGGICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
EFECTO DE LA EVALUACIN DE COSTOS DE EJECUCIN

DEL GASTO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA, DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA,
EN EL AO 2015.
TESIS PARA OPTAR EL TTULO DE :

CONTADOR PBLICO
PRESENTADA POR :
BACH. JENNY ELIZABETH CUAYLA CUAYLA
ASESOR:
MGR. EDILBERTO WILFREDO SAIRA QUISPE
MOQUEGUA PER
2016
RESUMEN
El trabajo de investigacin presenta como objetivo principal de este trabajo de
tesis es analizar la relacin que existe entre el Costo actualizado de inversin y la
ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno Regional de
Moquegua, para lo cual, se trabaj con informacin de los reportes del Sistema
Integrado de Administracin Financiera SIAF., Banco de Proyectos BP.,
Sistema Nacional de Informacin de Obras Publicas INFOBRAS. Se encontr
que existe una relacin en la ejecucin del gasto de proyectos de inversin pblica
al ao fiscal 2015, en los proyectos de accin de Inversin y obras en el Gobierno
Regional de Moquegua.
Se concluye que los proyectos con mayor Costo actualizado de inversin tienen
menor ejecucin, en relacin a los proyectos que tienen menor Costo actualizado
de Inversin tiene mayor ejecucin del nivel de ejecucin de la inversin pblica
que caracteriza el Gobierno Regional de Moquegua. Finalmente se encontr que
existe una influencia significativa de los indicadores en los proyectos de accin de
inversiones y de obras.
Palabras Claves: Costo , ejecucin , gasto , proyectos , inversin.
ii
INTRODUCCION
El trabajo de investigacin presenta como objetivo principal el determinar el
efecto de la evaluacin de costos de ejecucin del gasto de los proyectos de
Inversin Pblica en el Gobierno Regional de Moquegua en el ao 2015, que
permitir mejorar la ejecucin de las Acciones de Inversin y Obras para los
proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno Regional de Moquegua.
En los ltimos aos el Gobierno Regional de Moquegua, presentan como principal
fuente de Ingresos, los recursos determinados provenientes del canon minero, ello
ha requerido en consecuencia que se tienda a mejorar la capacidad de gestin para
asegurar mayores beneficios a la poblacin y lograr impactos positivos en relacin
con los objetivos de desarrollo; por tanto, fortalecer las competencias de gestin
de inversiones de la entidad.
En el captulo I se desarroll el problema a investigar, definiendo los objetivos
centrales y especficos, la justificacin de la investigacin y las hiptesis de
investigacin a contratar.
El captulo II, implico el hacer el marco terico de las variables gestin de la
asignacin presupuestal y la ejecucin de los proyectos de inversin pblica, para
lo cual, se analizaron caractersticas, tericas, enfoques, modelos, otros.
En el captulo III, se desarroll el marco metodolgico de la investigacin,
centrando la atencin en el tipo y diseo de la investigacin, indicadores de las
variables investigada, fuente de informacin, procesamiento y tcnicas de
recoleccin de datos.
Finalmente, en el captulo IV se efectu el anlisis e interpretacin de los
resultados encontrados; el cual se desarroll a travs de las tablas y figuras de
1
cada uno de los indicadores; culminando con el contraste de la hiptesis
definidas, las conclusiones y recomendaciones alcanzadas.
2
CAPITULO I
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN
1.1 Descripcin de la Realidad Problemtica
Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica se rigen por las prioridades que establecen los planes
estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de
economa, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado
mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el
tiempo. (Ley 27293, 2000)
Del escenario econmico internacional. Cuando se elabor el Presupuesto
de 2014, el Informe Explicativo adverta acerca del lento crecimiento y la frgil
recuperacin de la economa mundial. Desde entonces las condiciones imperantes
han cambiado, observndose a partir de la segunda mitad de 2013 una mayor
expansin econmica a nivel global. Esta recuperacin, contrario a lo que ha
sucedido durante los ltimos cinco aos, ha sido liderada por las economas de
altos ingresos, en particular, por Estados Unidos y Europa. (MENDO, 2013)
Alonso Segura, explic que durante el 2015 se ejecut 82% del presupuesto
destinado a inversin pblica, porcentaje de ejecucin que supera largamente los
niveles de los ltimos aos y que marca un nuevo rcord, superando al rcord
previo de ejecucin presupuestal registrado en el ao 2014 con un 78%. Esto fue
posible gracias a una serie de medidas adoptadas por el Ejecutivo para promover e
incentivar la inversin pblica, incluyendo un esfuerzo constante durante el ao
pasado de identificacin de partidas presupuestales con dificultad de ejecucin
para reorientarlas hacia proyectos con mayor probabilidad de ejecucin. De esta
3
manera, la inversin pblica del Gobierno Nacional (en formato presupuestal)
registr los mayores niveles de ejecucin al registrar un incremento de 23,9% en
relacin al 2014, alcanzando un monto invertido de S/. 14,741 millones,
constituyndose en un factor determinante de impulso de la inversin pblica el
ao pasado. En el 2015, el Gobierno Nacional registr un nivel de ejecucin de
91% en su presupuesto de inversin, superando el registro ms alto de 88%
alcanzado en el ao 2014. A nivel de sectores de gobierno, los Ministerios de
Comercio Exterior y Turismo, Cultura, Energa y Minas y Transportes y
Comunicaciones alcanzaron los porcentajes ms altos de ejecucin con 99.8%,
99.7% 98.8%, y 98.4%, respectivamente (Segura, 2015).
As mismo entrando en el problema de la investigacin respecto al gobierno
regional de Moquegua se pudo evidenciar que la ejecucin de los proyectos de
inversin pblica indican deficiencia al respecto del Costo Actualizado de
Inversin fundamentalmente en las Acciones de Inversin, los cuales estn
orientados a los sectores de Salud, Educacin, Turismo, Agropecuaria, Pesca,
debido a diferentes factores que intervienen en su inicio.
Por lo tanto luego de haber evidenciado se procede a plantear el problema
siguiente.
1.2 Definicin del problema
1.2.1 Problema General
Cul es la relacin de la evaluacin de los costos y ejecucin del
gasto de los Proyectos de Inversin Pblica, en el Gobierno Regional de
Moquegua, en el ao 2015?.
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1.2.2 Problema Especfico
Cul es la relacin de la evaluacin de los costos y ejecucin de
Acciones de Inversin de los Proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno
Regional de Moquegua en el ao 2015?
Cul es la relacin de la evaluacin de costos y ejecucin de Obras de los
proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno Regional de Moquegua en el
ao 2015?
Cul es el efecto de la evaluacin de costos y ejecucin de Acciones de
Inversin y Obras de los Proyectos de inversin Pblica en el Gobierno
Regional de Moquegua en el ao 2015?
1.3 Objetivo de la Investigacin
1.3.1 Objetivo General
Determinar la relacin de la evaluacin de los costos y ejecucin
del gasto de los Proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno Regional de
Moquegua en el ao 2015.
1.3.2 Objetivo Especifico
Determinar la relacin de la evaluacin de los costos y ejecucin de
Regional de Moquegua en el ao 2015.
Determinar la relacin de la evaluacin de costos y ejecucin de Obras de
los proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno Regional de Moquegua
en el ao 2015.
5
Determinar la evaluacin de los costos y ejecucin de Acciones de inversin
y Obras de los Proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno Regional de
Moquegua, en el ao 2015.
1.4 Justificacin e importancia de la Investigacin
La investigacin se justifica, en razn que logra aplicar los conocimientos
del Costo de inversin y la ejecucin del gasto en los proyectos de inversin
pblica en el ao 2015 en el Gobierno Regional de Moquegua.
Asimismo, los resultados de la investigacin permitirn:
Contribuir a mejorar la gestin presupuestal, en la administracin y ejecucin de
los recursos del canon minero, por parte de la autoridad regional. Contribuir que
los funcionarios del Gobierno Regional, reorienten su direccionalidad de gasto en
la ejecucin de los proyectos de inversin pblica, especialmente, en Salud,
Educacin, Turismo, Agropecuaria, Pesca,. Finalmente, aportar resultados que
puedan contribuir a futuros trabajos de investigacin que redunden en beneficio
de la poblacin de la regin Moquegua relacionados a Proyectos de Inversin
Pblica.
1.5 Variables e indicadores
En la siguiente tabla se presenta las variables y sus respectivos indicadores:
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Cuadro N 01: Operacionalizacin de las Variables
VARIABLE DEFINICION INDICADOR INDICE
Comprende la
elaboracin del Reportes de SIAF,

Costo de Inversin.
expediente tcnico Banco de Proyectos

Variable 1
Recursos
detallado y la ejecucin Infobras, Consulta
Determinados
del proyecto. (Ley Amigable
27293, 2000)
La Ejecucin
Presupuestaria, est 03Planeamiento,
sujeta al rgimen del gestin y reserva
presupuesto anual y a de contingencia.
sus modificaciones 05 Orden pblico
conforme a la Ley y seguridad. Reportes de SIAF,
General, se perciben los 08 Comercio. Banco de Proyectos

Ejecucin del Gasto
ingresos y se atienden 09 Turismo. Infobras, Consulta

Variable 2
las obligaciones de 10 Agropecuaria. Amigable
gasto de conformidad 11 Pesca.
con los crditos 17 Ambiente.
presupuestarios 19Vivienda y
autorizados en los desarrollo urbano.
Presupuestos. 20 Salud.
(Congreso de la 22 Educacin
Repblica, 2004)
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1.6 Hiptesis de la Investigacin
1.6.1 Hiptesis General
Es posible determinar el efecto de la evaluacin de costos y el
nivel ejecucin de los proyectos de inversin Pblica, en el Gobierno
Regional de Moquegua, en el ao 2015.
1.6.2 Hiptesis Especifica
He1: Se puede conocer la relacin de los costos y ejecucin de
Regional de Moquegua en el ao 2015.
He2: Es posible establecer la relacin de la evaluacin de costos y
ejecucin de Obras de los proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno
Regional de Moquegua, al ao 2015.
He3: Es posible conocer la relacin de los costos y ejecucin de Acciones de
inversin y Obras de los Proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno
Regional de Moquegua, al ao 2015.
8
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1 Antecedentes de la Investigacin.
Se ha efectuado una revisin de textos y artculos afines al trabajo de
investigacin, tales como:
(Ponce, 2013) Desarroll Inversin Pblica y Desarrollo
Econmico Regional Cuyas conclusiones fueron:
En la hiptesis que se formulo fue: Si bien un mayor gasto en inversin favoreci
el crecimiento regional, la desigualdad no se vio mayormente efectuada,
persistiendo de esa manera las disparidades entre regiones. Se utiliz un panel de
datos para los 24 departamentos durante los aos 1997 2011. La utilizacin de
este tipo de metodologa llevo a la conclusin de que en el periodo bajo anlisis la
relacin entre inversin pblica y PBI es positiva y significativa, as como de las
dems variables explicativas: inversin privada, superficie agrcola y capital
humano. Los resultados demostraron que si bien la inversin pblica ha resultado
ser un factor relevante en el crecimiento econmico, la inversin privada es la que
mayor impacto ha generado en el periodo bajo anlisis. Es as, que se podra
afirmar una correcta canalizacin de recursos privados sobre proyectos de
inversin, inclusive en aquellos que producen beneficios directos sobre la
poblacin.
Adems, la mayor participacin de la inversin privada en los ltimos aos
tambin se ha derivado de otras alternativas de participacin conjunta entre el
Estado y el sector privado, como es el caso del esquema de Asociacin Publico
Privadas (APPs). Por ello, no debe su estimarse el impacto de la expansin, si se
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compara con la inversin privada. A ello se suma el hecho de que, el rol del
Estado debe generar externalidades positivas en la poblacin, por lo que
incentivar la inversin pblica sigue siendo una alternativa viable.
Es preciso sealar, que mientras se busque incentivar la inversin pblica es
posible generar una mayor competencia con la inversin privada, en el sentido de
brindar alternativas de solucin frente a las demandas insatisfechas de las
distintas regiones. No obstante, mientras exista la capacidad de mejorar los
resultados que proporciona la inversin privada, una opcin sera que la inversin
pblica complemente a la privada, en el aspecto de infraestructura.
Desde el punto de vista de la desigualdad entre regiones, se demostr que la
inversin pblica y privada contribuye a la reduccin de la desigualdad regional,
no obstante an queda un amplio margen por mejorar la participacin de la
inversin pblica sobre las disparidades regionales.
(Arraya, 2015) El Presupuesto y su Influencia en
el Logro de Metas y Objetivos Institucionales en la Universidad Nacional del
Altiplano Periodos 2012-2013.
Cuyas conclusiones fueron:
Primera: El problema central que se busca revertir es la lgica del actual proceso
presupuestario que no contribuye a la eficacia y calidad del gasto pblico, por no
estar orientado a la planificacin, ni al logro y medicin de resultados e impactos,
por lo que la Universidad Nacional del Altiplano busca fortalecer la eficacia y
equidad del gasto pblico, La ejecucin del presupuesto es un proceso complejo,
que incorpora diversas fases del proceso presupuestal y que es necesario que sea
desarrollado de la manera ms ptima, es por ello que se realiz dicho estudio
10
donde se puede concluir, que el nivel de ejecucin presupuestal es deficiente e
influye de manera negativa en el cumplimiento de gasto del presupuesto asignado
a la Universidad Nacional del Altiplano.
Segunda: La Universidad Nacional del Altiplano a pesar que dispone de un
sistema de planificacin, no cuenta con la capacidad suficiente que toda entidad
pblica debe tener para lograr sus Objetivos Institucionales, esto mediante el
cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas para el determinado ao
fiscal de estudio.
Tercera : Con el estudio realizado se demuestra que la Universidad Nacional del
Altiplano no cuenta con la capacidad suficiente ni competente que toda entidad
pblica debe tener para lograr sus Objetivos Institucionales, es por ello que se
plantea lineamientos que permitan alcanzar la correcta ejecucin del presupuesto
y se logre las metas y objetivos institucionales de la Universidad Nacional del
Altiplano.
(Cueva Herrera, 2012) Desarrollo
cuyas conclusiones fueron:
a. En la legislacin peruana se implementaron la Ley del Canon, en el 2001, y la
Ley de la Regala Minera, en el 2003, con el objetivo de que los distritos donde se
realiza actividad minera reciban beneficios de manera ms directa de esta
industria extractiva. Estas leyes indican que se deben realizar transferencias de
recursos monetarios provenientes de la industria minera hacia las zonas de
influencia, que de ben ser utilizados nicamente en el financiamiento de obras de
infraestructura, no en gasto corriente.
11
b. Estas transferencias han crecido sostenidamente en los ltimos aos, a
excepcin del ao de la crisis financiera internacional, lo que signific
importantes recursos para las economas regionales y distritales.
c. En el pas existen ms de 1,830 distritos, de los cuales solo 131 eran distritos
mineros en el ao 2007; lo que significa que solo menos del 10% de los distritos
son mineros. Sin embargo, reciben alrededor del 90% del total de las
transferencias mineras.
d. Sin embargo, a pesar de los grandes beneficios que la industria minera le
genera al pas, se han observado una serie de conflictos sociales relacionados con
este sector que ponen en duda la percepcin de estos beneficios por parte de la
poblacin.
e. De los resultados podemos apreciar que las transferencias mineras han tenido
un impacto significativo en variables relacionadas con la educacin, como la tasa
de analfabetismo y porcentaje de nios que asisten a la escuela, donde los
distritos mineros tienen menor tasa de analfabetismo y mayor nmero de nios
que asisten a la escuela que los distritos no mineros. Sin embargo, en lo que
respecta a variables de salud como la tasa de desnutricin crnica y la tasa de
mortalidad infantil, diferenciado por grupos, no se logra identificar una diferencia
significativa.
Dr. Javier Pedro Flores Arocutipa (Arocutipa & Mory, 2015)1 desarrollo el trabajo
Termin el Ciclo Minero de los Buenos Precios Internacionales: Pierde Southern
1
Appuntes: Pag. 18 45
12
Per, Menos Canon para las Regiones 1999 .Cuyo trabajo arriba a las
siguientes recomendaciones:
a. Incidir en que las empresas mineras observen los ratios y cuentas desde la
perspectiva de la produccin, puesto que se incluye que los ratios en relacin a la
produccin seran ms bien de una tendencia a la inversa, nos referimos a los
resultados. Trabajar esta posibilidad es vigente desde la perspectiva de
competitividad.
b. La empresa SPCC debe invertir con perspectiva de inversin sostenible
pensando en el largo plazo y en una cadena del valor que haga sostenible el
desarrollo regional.
c. El mayor valor agregado puede permitir que la regin tenga visos de
desarrollo, siempre en cuando las grandes empresas escuchen las
recomendaciones de Michael Porter.
2.2 Bases terica sobre gestin de la inversin pblica
Presupuesto Pblico
El presupuesto pblico es la programacin econmica y financiera que
permite al Estado y a sus instituciones realizar una estimacin anticipada de los
ingresos y gastos para facilitar el logro de los objetivos y metas trazados en sus
respectivos planes operativos (POI).Por lo tanto, es uno de los principales
instrumentos para organizar y orientar la gestin de corto plazo.
El presupuesto vincula lo que se quiere hacer con lo que efectivamente se hace. Si
no hay buena asignacin de recursos o los recursos que se asignen no son
suficientes, las actividades o proyectos programados no se pueden realizar y la
cobertura de servicios se vuelve insuficiente. Adems, se corre el riesgo de tener
13
servicios de baja calidad y que los proyectos de inversin se paralicen o ejecuten
ms lentamente.
El presupuesto pblico es, por lo tanto, uno de los principales instrumentos de
gestin con los que cuenta el Estado para cumplir con la provisin de bienes y
servicios pblicos de manera eficiente, eficaz y equitativa (Alvarado Mairena
Jose, 2000)
Fuentes de Financiamiento con las que cuenta el Gobierno Regional de
Moquegua:
Fuentes de Financiamiento: Es la clasificacin presupuestaria de los recursos
pblicos, orientada a agrupar los fondos de acuerdo con los elementos comunes de
cada tipo de recursos. Su nomenclatura y definicin estn definidas en el
clasificador de fuentes de financiamiento para cada ao fiscal. (MEF, 2013)
Rubro: Ttulo con el cual se designa un grupo de partidas o de cuentas contables;
son las siguientes:
Fuente de Financiamiento : 1 Recursos Ordinarios
Rubro : 00 Recursos Ordinarios
Comprende a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros
conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin
y servicios bancarios; los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y
constituyen fondos disponibles de libre programacin.
Fuente de Financiamiento : 2 Recursos Directamente Recaudados
Rubro : 09 Recursos Directamente Recaudados
Comprende a los ingresos generados por las Entidades Pblicas y administrados
directamente por stas, entre los cuales se puede mencionar las rentas de la
14
propiedad, tasas, venta de bienes, prestacin de servicios, entre otros; as como
aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
Fuente de Financiamiento : 3 Recursos por Operaciones Oficiales de crdito.
Rubro : 19 Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito.
Comprende a los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones
de crdito efectuados por el Estado con Instituciones, Organismos internacionales
y Gobiernos Extranjeros, as como las asignaciones de Lneas de crdito.
Asimismo, considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el
Estado en el Mercado internacional de capitales.
Fuente de Financiamiento : 4 Donaciones y Transferencias
Rubro : 13 Donaciones y Transferencias
Comprende a los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno
proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos; Instituciones y
Organismos Internacionales; as como de otras personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no en el pas. Se consideran las transferencias provenientes de las
entidades pblicas y privadas sin exigencia de contraprestacin alguna.
Fuente de Financiamiento : 5 Recursos Determinados
Rubro : 18 Canon y Sobre canon Aduanas y Participacin
Comprende a los ingresos que deben recibirlos Pliegos Presupuestarios, conforme
a Ley, por la explotacin econmica de recursos naturales que se extraen de su
territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de regalas, los recursos
por participacin de rentas de aduanas provenientes de las rentas recaudadas por
las aduanas martimas, areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres. Sistema
de Administracin Financiera Sector Pblico (SIAF-SP): El SIAF-SP constituye
15
el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de la informacin
relacionada con la administracin financiera del sector pblico.
El registro de la informacin es nico y obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del sector pblico, a nivel nacional, regional y local.
Recoge la normatividad vigente en los sistemas administrativos, promueve las
buenas prcticas, el orden en el uso recursos pblicos, la rendicin de cuentas y la
trasparencia en la ejecucin del gasto pblico.
El sistema es muy importante porque nos permite:
Ordenar la gestin administrativa de las entidades pblicas.
Simplificar tareas.
Transparentar la informacin presupuestal, financiera y patrimonial del
sector pblico.
Mdulo de Procesos Presupuestarios:
Este mdulo se encarga del registro de cadenas presupuestarias y metas que se
van creando en el proceso de ejecucin;
Registro de clasificadores de gasto que no fueron previstos en el
Presupuesto Institucional de Apertura;
Atreves de este mdulo se registran las notas de modificacin presupuestal
institucional modificado.
Principios Regulatorios del Sistema Nacional de Presupuesto:
Fundamentos de finanzas pblicas, seala como principios universales del
presupuesto pblico los siguientes: (Peris Garcia P., 2011)
16
Equilibrio presupuestario: El Presupuesto del Sector Pblico est constituido
por los crditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible
evolucin de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las polticas
pblicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el
financiamiento correspondiente.
Equilibrio macro fiscal: La preparacin, aprobacin y ejecucin de los
presupuestos de las Entidades preservan la estabilidad conforme al marco de
equilibrio macro fiscal, de acuerdo con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958 y la Ley de
Descentralizacin Fiscal - Decreto Legislativo N 955.
Especialidad cuantitativa: Toda disposicin o acto que implique la realizacin
de gastos pblicos debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto, de modo que se
sujete en forma estricta al crdito presupuestario autorizado a la Entidad.
Universalidad y unidad: Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as
como todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden, se sujetan a la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
De no afectacin predeterminada: Los fondos pblicos de cada una de las
Entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos pblicos previstos en los
Presupuestos del Sector Pblico.
Integridad: Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su
importe ntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por
la autoridad competente.
17
Informacin y especificidad: El presupuesto y sus modificaciones deben
contener informacin suficiente y adecuada para efectuar la evaluacin y
seguimiento de los objetivos y metas.
Anualidad: El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con
el ao calendario. Durante dicho perodo se afectan los ingresos percibidos dentro
del ao fiscal, cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado, as como los
gastos devengados que se hayan producido con cargo a los respectivos crditos
presupuestarios durante el ao fiscal.
Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos: Las polticas de gasto pblico
vinculadas a los fines del Estado deben establecerse teniendo en cuenta la
situacin econmica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad
macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin de los fondos pblicos,
orientada a resultados con eficiencia, eficacia, economa y calidad.
Centralizacin normativa y descentralizacin operativa: El Sistema Nacional
del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo tcnico-normativo,
correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario.
Transparencia Presupuestal: El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos
pblicos sigue los criterios de transparencia en la gestin presupuestal, brindando
o difundiendo la informacin pertinente, conforme la normatividad vigente.
Exclusividad presupuestal: La ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene
exclusivamente disposiciones de orden presupuestal.
Principio de Programacin Multianual: El proceso presupuestario debe
orientarse por los Objetivos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y
18
apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las
perspectivas de los ejercicios futuros.
Principios complementarios: Constituyen principios complementarios que
enmarcan la gestin presupuestaria del Estado el de legalidad y el de presuncin
de veracidad, de conformidad con la Ley N 28112 2.
Gestin de la Inversin Pblica
Definicin de inversin pblica:
recursos pblicos orientados al mejoramiento del bienestar general y la
satisfaccin de las necesidades de la poblacin, mediante la produccin de bienes
y prestacin de servicios a cargo del Estado, transferencia de recursos, o
prestacin de servicios pblicos por particulares, siempre que se determine
claramente un cambio favorable en las condiciones previas imputable a la
aplicacin de estos recursos, en un tiempo determinado (Direccin de Inversiones
y Finanzas Pblicas, 2013)
causar rditos o de ser de algn modo econmicamente productivas, o que tengan
cuerpo de bienes de utilizacin perdurable, llamados tambin de capital por
oposicin a los de funcionamiento, que se hayan destinado por lo comn a
extinguirse con su empleo. As mismo, aquellos gastos destinados a crear
infraestructura social. La caracterstica fundamental de este gasto debe ser que su
asignacin permita acrecentar la capacidad de produccin y productividad en el
campo de la estructura fsica, econmica y social, (Definiciones Unificadas)3.Por
tanto, la inversin pblica es una variable clave que tiene el gobierno para poder
2
Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico
3
Definiciones Unificadas Para la Elaboracin de documentos, Manuales, guas, instructivos y Presentaciones.
19
incidir en la economa, que debe ser usada estratgicamente, esto implica velar
porque cada una de sus partes (proyectos) estn debidamente alineados.
Metodologa de la gestin de inversiones.- La metodologa para el anlisis de la
gestin de las inversiones pblicas es propuesta por el Programa Canon, y tiene
las siguientes dimensiones: (Ministerio de Economa y Finanzas, 2014)
Gestin institucional y administrativa de inversiones: El diseo
organizacional, la gestin de recursos, y el seguimiento a la gestin son
determinantes para el funcionamiento adecuado de la entidad y para dar soporte a
la gestin de las inversiones. Asimismo, una adecuada programacin
presupuestaria permitir tener una visin global de los proyectos a desarrollar y
por consiguiente una idea de las contrataciones necesarias para poder brindar en
plazo oportuno la atencin de los requerimientos para una eficiente ejecucin de
inversiones.
Organizacin y recursos para la gestin de inversiones: Existe una
organizacin adecuada e implementada totalmente, que es eficiente y eficaz para
la gestin del programa de inversin. El personal es contratado
adecuadamente, con las competencias y el conocimiento requerido para el
cargo. Existe una escala de remuneraciones acorde a criterios de responsabilidad,
carga de trabajo y nivel de competencias. Los ambientes, mobiliario,
equipamiento y tecnologa son adecuados y facilitan el trabajo.
Gestin presupuestaria de inversiones: Existe una programacin operativa
de inversiones que sustenta la aprobacin del PIA. La ejecucin del presupuesto
cuenta con una adecuada Programacin de Compromisos Anual (PCA)
debidamente coordinado. El gasto se ejecuta, controla y evala conforme a las
20
normas de gestin presupuestaria, con alto grado de transparencia, eficacia y
eficiencia.
Gestin de contrataciones de inversiones: El Plan Anual de Contrataciones
(PAC) se elabora en funcin al PIA y a la programacin operativa detallada de la
gestin de inversiones. Los procesos de seleccin de proveedores son realizados
con criterios definidos y dentro de los plazos de ley con un alto grado de
transparencia, eficacia y eficiencia.
Seguimiento a la gestin de inversiones: Se realiza una coordinacin formal y
contina entre las reas de gestin de inversiones que adoptan decisiones y
medidas correctivas en base a los resultados de la medicin de indicadores. Se
cumple con las disposiciones legales de transparencia y rendicin de cuentas.
Pre inversin y programacin de la inversin: Una adecuada identificacin y
organizacin de demandas y definicin de ideas de proyecto, as como
adecuados procesos de formulacin, supervisin y evaluacin de estudios de pre
inversin y de la programacin multianual de inversiones, permiten que se cuente
con un Banco de Proyectos con un horizonte de mediano plazo que provea una
alternativa de solucin social, econmica y ambientalmente sustentable para
logro de los objetivos del desarrollo territorial, alineados a las necesidades de la
poblacin y a los objetivos regionales y nacionales.
Identificacin y organizacin de las demandas y definicin de ideas de
proyectos: Existe un procedimiento definido para la identificacin de demandas
de inversin que considera el diagnstico territorial, en base al cual se
definen oportunidades de inversin que se articulan en el Plan Multianual
de Inversin Pblica (PMIP) y el Presupuesto Participativo (PP). Asimismo,
21
hay un responsable, procedimientos y criterios para el registro, control,
seleccin y organizacin de las demandas de inversin.
Formulacin y supervisin de estudios de pre inversin: Existen los
requerimientos tcnicos, legales y administrativos para la formulacin de los
estudios de pre inversin, segn tipo de proyecto y estos son conocidos por el
formulador. Hay un responsable de supervisin que dispone de controles de
calidad para los puntos crticos de la formulacin (definicin del problema y de
las alternativas, elaboracin del presupuesto del PIP, evaluacin econmica y
social, elaboracin del marco lgico). Se controla que los estudios cumplan con
las normas SNIP.
Evaluacin de estudios de pre inversin: La OPI cuenta con la capacidad
apropiada para atender la evaluacin, declaratoria de viabilidad de los proyectos.
Programacin multianual de inversiones PMIP: Se cuenta con una
proyeccin multianual de recursos para inversin en base a lo cual se formula el
PMIP, asignando adecuadamente recursos para cada etapa del ciclo de inversin.
El PMIP es validado y actualizado en funcin a las prioridades del desarrollo
del territorio. Las ideas de proyecto se priorizan y programan para su desarrollo,
de acuerdo a criterios previa y explcitamente definidos y aplicados.
Ejecucin de proyectos4: La formulacin, supervisin y aprobacin de estudios
de inversin, la ejecucin y el cierre de los proyectos son los procesos por los
cuales las inversiones pblicas se materializan en el territorio y en la
medida que cumplan con estndares mnimos de eficiencia y calidad alcanzarn
beneficios reales para la poblacin. (Ministerio de Economa y Finanzas, 2014)
4
Gua Metodologa de Evaluacin de proyectos de Inversin Pag, 02 - 43
22
Formulacin, supervisin y aprobacin de estudios de inversin5: La
formulacin, supervisin, evaluacin y aprobacin de los expedientes tcnicos o
estudios definitivos se realiza en base a criterios tcnicos, administrativos y con
estndares de calidad definidos. (Ministerio de Economia yfinanzas, 2011)
Ejecucin de proyectos: La ejecucin fsica del proyecto se inicia de acuerdo a
los plazos, presupuesto y metas determinadas en el expediente tcnico y el
contrato; y se cuenta con una adecuada supervisin.
Cierre de proyecto: Estn definidos los procedimientos para el trmino y
liquidacin de los proyectos as como para la verificacin de la correcta
operatividad del mismo.
Post inversin6: (Choque, 2015)Los procesos de operacin, mantenimiento y
evaluacin ex post de los proyectos de inversin permiten garantizar la
sostenibilidad de las inversiones e identificar los efectos de los mismos, a fin de
determinar objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de las acciones
desarrolladas para alcanzar los objetivos propuestos.
Operacin: Est definido el responsable de la operacin y se realiza
permanentemente el control de cumplimiento de metas de produccin de bienes o
prestacin de servicios, verificando la satisfaccin de los beneficiarios del
proyecto.
Mantenimiento: Est definido el responsable y asegurados los recursos para el
mantenimiento, el cual se realiza de acuerdo con un plan que es supervisado y
monitoreado.
5
Art. 10 Directiva N 001-2011-EF/68.01 y modificatorias.
6
Proyecto de Inversin Pblica, Pedro Chapi Choque Ao 2015, Pag. 56 - 92
23
Evaluacin ex - post7: (Ministerio de Economia y finazas, 2013)Estn definidos
adecuadamente los procedimientos para la evaluacin ex-post de los proyectos,
proporcionando informacin que ayuda a mejorar la gestin de inversiones. Se
priorizan los proyectos sobre los cuales se har evaluacin de impacto.
Definicin del Canon.- En la ley N 27506 se define como canon, a la
participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y
locales del total de ingresos y rentas obtenidas por el Estado por la explotacin de
recursos naturales.
La distribucin del canon la realiza organismos del Gobierno Nacional a los
Gobiernos Regionales y Locales del departamento o departamentos que se
encuentran dentro del rea de influencia, directa o indirecta, de las actividades
extractivas de los recursos naturales n renovable.
Los recursos naturales no renovables son recursos naturales agotables, que no se
pueden regenerar una vez que han sido utilizados. Por ejemplo: gas petrleo, oro,
cobre, carbn, entre otros.
El objetivo del canon es lograr que los Gobiernos Regionales y locales reciban
recursos econmicos para promover su desarrollo sostenible a travs de
inversiones que permitan mejorar y conservar la calidad de vida de la poblacin, a
travs de proyectos que permitan mitigar los efectos de la explotacin minera.
El Canon es entregado como compensacin a la poblacin que recibe el mayor
impacto a partir de la explotacin de los recursos naturales renovable.
7
Art N 03 de la Resolucin Directoral N 004-2013-EF/63.01.
24
Clasificacin del Canon
El Ministerio de Economa y Finanzas mediante su Portal de Transparencia
Econmica, menciona los conceptos de cada uno del canon que se operan en
nuestro pas.
El Canon Minero, Es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales y
regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin
de los recursos minerales.
El Canon Hidroenergtico, Es la participacin de la que gozan los Gobiernos
Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la
utilizacin del recurso hdrico en la generacin de energa elctrica.
El Canon Gasfero, Es la participacin que perciben las circunscripciones donde
est ubicado geogrficamente el recurso natural sobre los ingresos que percibe el
Estado en la explotacin de gas natural y condensados.
El Canon pesquero, es la participacin de la que gozan las circunscripciones sobre
los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de los recursos
hidrobiolgicos provenientes de las empresas dedicadas a la extraccin comercial
de pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas
martimas y continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que
adems de extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento. El Canon
Forestal, Es la participacin de la que gozan las circunscripciones del pago de los
derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, as
como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente.
El Canon Petrolero, Es la participacin efectiva de la que gozan los Gobiernos
locales y los Gobiernos Regionales del total de los ingresos y rentas obtenidos por
25
el estado por la explotacin econmica de dicho recurso natural en aquellas zonas
petroleras. A diferencia de los otros tipos de canon existentes, el petrleo
representa sobre canon, ya que para determinados departamentos se estableci
una tasa adicional a la determinada inicialmente, la misma que bajo la modalidad
de ncleo ejecutor en la inversin pblica y gasto social, sirve para atender
proyectos de inversin y apoyar lneas de accin vinculadas a la mejora de
capacidades de la poblacin en situacin de pobreza externa.
Grados de importancia del canon
Los tipos de canon ms importantes que existen, por los montos que representan
para los Gobiernos Regionales y Locales son:
El Canon Minero: es el aporte que reciben los Gobiernos Regionales y Locales
(municipales provinciales y distritales), del total de ingresos y rentas obtenidas
por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros.
El Canon Petrolero: es el aporte que reciben los Gobiernos Regionales y Locales
(municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos
por el Estado por la explotacin econmica del petrleo.
El Canon Gasferos el aporte que reciben los gobiernos Regionales y locales
(municipales provinciales y distritales), del total de ingresos y rentas obtenidos
por el Estado por la explotacin econmica del gas naturales y los condensados
del gas naturales (cuando cambia la temperatura y presin del gas extrado y se
convierte en liquido).
Tipos y Constitucin de los Canon
De acuerdo a la normatividad legal se tiene el grfico siguiente:
26
GRAFICO N 01
INDICES DE DISTRIBUCION DEL CANON MINERO
Canon Constitucin del canon Ejemplo de Empresas.
Minero 50% del impuesto a la renta Minsur, Yanacocha, Cementos

Lima, etc.
Gasfero 50% del impuesto a la renta,

regalas y contratos de servicios Consorcio Camisea
Hidroenergtico 50% del impuesto a la renta Electro Per, egenor,

electroandes, etc.
50% del impuesto a la renta y Sipersa, austral Group,

Pesquero
derechos de Pesca hayduk, etc.
Forestal 50% del pago por derechos de

aprovechamiento Explotadora de Negocios, etc.
Petrleo 12,5% del valor de la produccin, Pluspestrol, Petrotech,

proviene de las regalas aguaytia, etc
2.3 Marco conceptual
Se mencionan continuacin algunas definiciones relevantes para el mejor
entendimiento del presente trabajo de investigacin:
Inversin pblica: Est orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios
pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera
oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr
que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se
consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente.
27
Obra Pblica: son los trabajos y actividades desarrolladas en construccin civil
que requieren: direccin Tcnica, expediente tcnico aprobado, mano de obra,
materiales, insumos, servicios varios, as como el equipo necesario para
ejecutarlos con cargo a las partidas presupuestarias que estn aprobadas y
asignadas independientemente del origen de los recursos financieros, para la
construccin conservacin y mantenimiento, reparacin y demolicin de bienes
inmuebles.
Proyectos de Inversin: son intervenciones del Estado que incluyen; proyectos,
actividades, ejecucin de obras, equipamiento y otros, limitadas en el tiempo que
utilizan total o parcialmente recursos pblicos , con el fin de crear mejorar ampliar
modernizar, o restablecer la infraestructura pblica, as como generar la
capacidad productora de bienes y servicios cuyos beneficios se generan a lo largo
de la vida til del proyecto y se revierten hacia la ciudadana. Por otro lado los
proyectos de inversin tienen fases contempladas en el ciclo de vida que son: Pre
inversin, Inversin , pos inversin .
Obras por administracin directa: son aquellas ejecutadas directamente por la
entidad ,bajo la aplicacin de la Resolucin de Contralora General de la
Repblica N195-88-CG de Julio de 1988,que emplea Direccin Tcnica, personal
tcnico operativo, mano de obra directa e indirecta, personal administrativo
,maquinaria y equipo, alquiler de maquinaria y equipo necesario y otros elementos
necesarios para llevar a cabo la construccin y puesta en marcha de las obras
Pblicas (Ing. Salinas & C.P.C.Alvarez, 2013) .
28
Presupuesto Aprobado y Asignado: la obra a ejecutar debe contar con la
asignacin y crdito presupuestario correspondiente aprobado , de acuerdo a los
artculos 25,26, y 27 de la Ley General de Presupuesto-Ley N28411.
Ejecucin presupuestaria en las obras: es la afectacin preventiva del
presupuesto asignado al proyecto u obra y marca el inicio de la ejecucin del
gasto que comprende las etapas del compromiso, devengado, y pagado: la
ejecucin presupuestaria del gasto consiste en la recaudacin gradual de la
disponibilidad presupuestal prevista para el proyecto en ejecucin , por efecto del
registro de una orden de compra, orden de servicio , compromiso de planilla de
pago de la mano de obra utilizada en obra o cualquier otro documento que
comprometa una asignacin presupuestaria; por lo tanto a travs de la
informacin de la ejecucin presupuestaria , podemos medir al ejecucin
financiera del presupuesto asignado en la obra, que se deber contrastar con el
avance de la ejecucin fsica correspondiente. (Ing. Salinas & C.P.C.Alvarez,
2013)
29
CAPITULO III
METODO
3.1 Tipo de Investigacin
El tipo de investigacin aplicado es una investigacin correlacional
descriptiva; Segn el nmero de mediciones de las variables de estudio, estas se
realizan una nica vez, por tanto los datos son de corte transversal. Segn el
nmero de variables analticas, el estudio contempla dos variables.
El diseo que se aplic fue Correlacional, este tipo de estudio define el grado de
relacin o asociacin existente entre dos o ms variables y luego, mediante
pruebas de hiptesis correlacionadas y la aplicacin de tcnicas estadsticas, se
estima la correlacin. Este tipo de investigacin Correlacional busca determinar
el grado de relacin existente en las variables, bajo este diseo se describe en
primer lugar las dos variables, en segundo lugar se aplica diseo correlacionado
para ver si existe o no relacin entre las dos variables. Con respecto al diseo
Correlacional;.
(Hernndez, fernndez, & Baptista, 2006) refieren:
causales, las causas y los efectos ya
ocurrieron en la realidad (estaban dados y manifestados) o estn ocurriendo
durante el desarrollo del estudio, y quien investiga los observa y los reporta. Los
diseos Transversales Correlacionales, describen relaciones entre dos ms
categoras, conceptos o variables, en un momento determinado, ya sea en trminos
Correlacionales, o en funcin de la relacin causa Por tanto los diseos
Correlacionales pueden limitarse a establecer relaciones entre variables sin
precisar sentido de causalidad o pretender analizar relaciones causales.
30
3.2 Diseo de Investigacin
El diseo de la investigacin es no experimental (puede que se desarrollaron
alternativas de mejora), cuya recoleccin de informacin fue de corte transversal
(dado que se dio en un momento del tiempo).
Con respecto al tipo de investigacin No experimental; (Hernndez, fernndez, &
Baptista, 2006)
situacin, sino que se observan situaciones ya existentes, no provocadas
intencionalmente en la investigacin por quien la realiza. En la investigacin, las
variables ocurren y no es posible manipularlas, no se tiene control directo sobre
dichas variables, ni se puede influir sobre ellas, porque ya sucedieron, al igual que
3.3 Poblacin y Muestra
La investigacin es de carcter descriptivo explicativo y abarca la
evaluacin de costos y ejecucin del gasto de los proyectos de inversin pblica,
del gobierno regional de Moquegua, en el ao 2015 , permitiendo ello obtener
consistencia y eficacia en los resultados, ya que no se trabaja con muestra. La
informacin se obtendr de los reportes del Sistema Integrado de Administracin
Financiera - SIAF, Banco de Proyecto, Informacin de Obras BP., Sistema
Nacional de Informacin de Obras Publicas-INFOBRAS.
3.4 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
Los instrumentos fueron confeccionados por el investigador, en base en los
reportes del Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF, Banco de
Proyecto BP., Sistema Nacional de Informacin de Obras Publicas
INFOBRAS., sobre la informacin de ejecucin presupuestal de los proyectos de
31
inversin pblica, se proceder a su tratamiento tomando en cuenta las variables y
los indicadores correspondientes, a fin de procesarlos adecuadamente para su
presentacin, Para ello se utilizara las tcnicas respectivas de la estadstica
descriptiva.
3.5 Tcnicas de procesamiento y anlisis de datos
El procesamiento de los datos se hizo en base al Microsoft Excel y al
software estadstico SPSS v 24,0 en espaol. El anlisis de datos, implico las
siguientes tcnicas estadsticas:
-Cuadros de frecuencia
-Estadstica descriptiva (media aritmtica y desviacin estndar).
-Coeficiente de correlacin de Shapiro Wilk. (Wilk, 2015)
Se proceder a la sistematizacin, anlisis y formulacin de las apreciaciones
objetivas, las mismas que estarn relacionadas con la hiptesis y sub hiptesis del
presente trabajo de investigacin.
32
CAPITULO IV
PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS
4.1. Presentacin de Resultados
En el Gobierno Regional de Moquegua realiza la ejecucin del gasto de
proyectos de Inversin Pblica, y se clasifican en categora presupuestal de
acuerdo a la cadena funcional programtica en Accin de Inversin y Obras, de
los diferentes sectores que se encuentran bajo su jurisdiccin y control
presupuestal de la Gerencia de planificacin y Presupuesto del Gobierno Regional
de Moquegua.
Se procede a realizar el anlisis de dispersin de los datos obtenidos sobre los
costos actualizados y Ejecucin del gasto en el ao 2015 de la fuente de
Inversiones de la Regin de Moquegua a fin de obtener el grado de dispersin de
los datos obtenidos en los reportes del Sistema Integrado de Administracin
Financiera SIAF.
a. Accin de Inversiones de los Proyectos de Inversin Publica
Grafica N 02
Costo de Inversin y Ejecucin del gasto en Accin de Inversiones de
Proyectos Inversin Pblica.
Ejecucin al 2015
12,000,000.00
10,000,000.00
8,000,000.00 Ejecucin al 2015
6,000,000.00
4,000,000.00 Lineal (Ejecucin al
2015)
2,000,000.00
0.00
0.00 100,000,000.00
Fuente: Elaboracin propia
33
ANALISIS
Se observa que los datos obtenidos son dispersos a la regresin lineal en el 95%
de correlacin de las variables, por lo que se procede a realizar el anlisis al otro
grupo de datos obtenidos en los reportes del Sistema Integrado de Administracin
Financiera SIAF. De la Gerencia de Planificacin y Presupuesto
Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Moquegua.
b. Obras de proyectos de Inversin
Grafica N 03
Costo de Inversin y Ejecucin del gasto en Obras de Proyectos de

Inversin Pblica
Ejecucin al 2015
200,000,000.00
150,000,000.00
Ejecucin al 2015
100,000,000.00
Lineal (Ejecucin al
50,000,000.00 2015)
0.00
0.00 400,000,000.00
ANALISIS
Realizando el anlisis de dispersin a la fuente de recursos de asignacin
presupuestal para proyectos de obra, se observa que los datos obtenidos, tienen
una alta dispersin de correlacin de los costos actualizados y su ejecucin al
periodo 2015, del Gobierno Regional de Moquegua.
Anlisis de dispersin de costos de Inversin y ejecucin del gasto de los
Proyectos en Accin de Inversin y Obras, 2015.
34
Grafica N 04
Costos de Inversin y Ejecucin del Gasto de PIP en Accin de inversin y

Obras.
Ejecucin al 2015
200,000,000.00 y = 0.4045x + 2E+06
R = 0.9146
150,000,000.00
100,000,000.00 Ejecucin al 2015
50,000,000.00
Lineal (Ejecucin al
0.00 2015)
0.00 400,000,000.00
Ejecucion al 2015
ANALISIS
Realizando el anlisis de dispersin de los datos obtenidos de ambos grupos de
ejecucin del gasto de proyectos de Inversin Pblica en el periodo 2015, se
observa que los datos si tiene un alto grado de dispersin, ya que se acerca a la
lnea de regresin lineal, por lo que los datos son confiables y tiene una alta
correlacionados entre s del 0.9146 .Por lo que se procede a realizar el anlisis de
los datos, a fin de demostrar los instrumentos de investigacin en el estudio de
investigacin presentada.
4.2. Contrastacin de Hiptesis
1. Formulacin de Hiptesis General
H0: Los costos actualizados de proyectos de inversin no se relacionan
con la ejecucin presupuestal de los proyectos de inversin del Gobierno
Regional de Moquegua al ao 2015.
35
Hi: Los costos actualizados de proyectos de inversin se relacionan
con la ejecucin presupuestal de los proyectos de inversin del Gobierno
Regional de Moquegua al ao 2015.
2. Estadstico de Prueba
Para la prueba de hiptesis en primer lugar visualizamos el diagrama de
dispersin:
Grafica N 05
Prueba de hiptesis de dispersin
Se muestra una asociacin directa en los datos, existen proyectos de inversin
Pblica con costos menores y muestran ejecucin menor en el ao 2015.
Complementariamente, se observa proyectos de inversin con costos altos tienen
ejecucin alta en el Gobierno Regional de Moquegua.
En primer lugar realizamos la prueba de normalidad de datos, mediante el SPSS
versin 24.
36
Cuadro N 02
Prueba de Correlacin de significacin de Lilliefors
Pruebas de normalidad
Kolmogorov-Smirnova Shapiro-Wilk
Estadstico gl Sig. Estadstico ggl Sig.

Costo 2
Actualizado ,343 6 000 ,512 26 ,000
Ejecucin al 2
2015 ,381 6 000 ,551 26 ,000
Correccin de significacin de Lilliefors
Fuente: Elaboracin Propia
3. Toma de Decisin
Como la Sig., = 0.000 de costo actualizado y Sig. = 0.000 de ejecucin de
Shapiro-Wilk (muestras pequeas) son menores a 0.05, entonces se verifica que
ambas variables no son semejantes a la distribucin normal.
Para probar la correlacin entre las variables utilizamos el estadstico coeficiente
de correlacin de Spearman.
Utilizando el programa estadstico SPSS ver 24, se obtuvo:
37
Cuadro N 03
Anlisis de Correlaciones
Correlaciones
Ejecucin al
Costo Actualizado
2015
Rho de Costo Coeficiente de
1,000 ,651**
Actualizado correlacin
Spearman
Sig. (bilateral) ,000
N 26 26
Ejecucin al Coeficiente de
,651** 1,000
correlacin
2015
Sig. (bilateral) ,000 .
N 26 26
**. La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (2 colas).
4. Decisin Estadstica
Como p-valor = 0.000 es menor al 5%, entonces rechazamos la hiptesis
nula y aceptamos la hiptesis alterna, por lo tanto concluimos que los resultados
proporcionan evidencia estadstica significativa suficiente para afirmar que los
costos actualizados de proyectos de inversin se relacionan directamente con la
ejecucin de los proyectos de inversin del Gobierno Regional de Moquegua
2015.
38
4.3. Hiptesis Especfica
Formulacin de Hiptesis Especifica N 01
H0: Los costos actualizados de accin de inversin no se relacionan con la
2015.
Hi: Los costos actualizados de accin de inversin se relacionan con la
2015.
Estadstico de Prueba
dispersin:
Grfico N 06
Anlisis de Correlaciones
39
No muestra una asociacin directa e indirecta, algunos proyectos de inversin
con costos bajos tienen ejecucin alta en el ao 2015. Complementariamente, se
observa proyectos de inversin con costos altos que tienen ejecucin baja en el
Gobierno Regional de Moquegua.
versin 24.
Cuadro N 04
Prueba de normalidad
Estadstico gl Sig. Estadstico gl Sig.
Costo
,304 14 ,001 ,652 14 ,000
Actualizado
Ejecucin al
,266 14 ,008 ,752 14 ,001
2015
a. Correccin de significacin de Lilliefors
Toma de Decisin
Como la Sig, = 0.000 de costo actualizado y Sig. = 0.001 de ejecucin de Shapiro-
Wilk (muestras pequeas) son menores a 0.05, entonces se verifica que ambas
variables no son semejantes a la distribucin normal.
40
Cuadro N 05
Correlacin Hiptesis Especifica N 01
Correlaciones
Costo Ejecucin al
Actualizado 2015
1,000 ,275
Spearman Actualizado correlacin
Sig. (bilateral) . ,342
N 14 14
,275 1,000
2015 correlacin
Sig. (bilateral) ,342 .
N 14 14
Decisin Estadstica
Como p-valor = 0.342 es mayor al 5%, entonces aceptamos la hiptesis nula y
concluimos que los resultados proporcionan evidencia estadstica significativa
suficiente para afirmar que los costos actualizados de accin de inversin no se
41
relacionan con la ejecucin de los proyectos de inversin del Gobierno Regional
de Moquegua 2015.
Formulacin de Hiptesis Especfica N 02:
Formulacin de hiptesis
H0: Los costos actualizados de accin de inversin no se relacionan con la
ejecucin de obras de los sectores de proyectos de inversin del Gobierno
Regional de Moquegua 2015.
Hi: Los costos actualizados de accin de inversin se relacionan con la ejecucin
de obras de los sectores de proyectos de inversin del Gobierno Regional de
Moquegua 2015.
Estadstico de Prueba
dispersin:
Grfico N 07
Prueba de hiptesis especifica N 02
42
Se muestra una asociacin directa en los datos, proyectos de inversin con costos
bajos tienen ejecucin baja en el ao 2015. Complementariamente, se observa
proyectos de inversin con costos altos tienen ejecucin alta en obras de los
sectores de proyectos de inversin del Gobierno Regional de Moquegua 2015.
versin 24.
Cuadro N 06
Prueba de normalidad
Estadstico ggl Sig. Estadstico ggl SSig.
Costo
,322 12 ,001 ,705 12 ,001
Actualizado
Ejecucin al
,265 12 ,020 ,773 12 ,005
2015
a. Correccin de significacin de Lilliefors
43
Toma de Decisin
Como la Sig, = 0.001 de costo actualizado y Sig. = 0.005 de ejecucin de Shapiro-
Wilk (muestras pequeas) son menores a 0.05, entonces se verifica que ambas
variables no son semejantes a la distribucin normal.
Cuadro N 07
Prueba de correlacin
Costo Ejecucin al
Actualizado 2015

Spearman 1,000 ,958**
Actualizado correlacin
Sig. (bilateral) . ,000
N 12 12
,958** 1,000
2015 correlacin
Sig. (bilateral) ,000
N 12 12
**. La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (2 colas).
44
Decisin Estadstica
Como p-valor = 0.000 es menor al 5%, entonces rechazamos la hiptesis nula y
aceptamos la hiptesis alterna, por lo tanto concluimos que los resultados
proporcionan evidencia estadstica significativa suficiente para afirmar que los
costos actualizados de accin de inversin se relacionan directamente con la
ejecucin de obras de los sectores de proyectos de inversin del gobierno regional
de Moquegua 2015.
45
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
El anlisis de los resultados obtenidos en este trabajo de investigacin,
condujo a la elaboracin de las siguientes conclusiones:
Primera
La ejecucin del Presupuesto es un proceso complejo que incorpora diversas
fases del proceso presupuestal y que es necesario que sea desarrollado de la
manera ms ptima, es por ello que se ha logrado determinar la relacin de la
evaluacin de los costos y ejecucin del gasto de los proyectos de Inversin
Pblica, en el Gobierno Regional de Moquegua en el ao 2015.Obteniendose que
los datos tienen alto grado de dispersin ya que se acercan a la lnea de regresin
lineal demostrando la confiabilidad de los datos y tiene una alta correlacin entre
s del 0.9146.
Segunda
En cuanto a la relacin del costo y la ejecucin de Acciones de Inversin de
los Proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno Regional de Moquegua.se tiene
que los datos son dispersos a la regresin lineal en el 95% de correlacin de las
variables. En su efecto podemos concluir que la ejecucin de Acciones de
Inversin segn el IEG % el 20.02% ,nos indica que los proyectos Sociales y
Econmico productivos , muestran deficiencia en la eficacia del gasto al respecto
del Costo Actualizado conllevando a una consecutiva ampliacin de plazo de
ejecucin por consiguiente afectando a su culminacin en el periodo determinado.
46
Tercera
Se concluye en cuanto a la relacin del costo y la ejecucin de Obras tienen
alta dispersin de correlacin de los cotos actualizados y su ejecucin en el
periodo 2015, existe una dispersin significativa. En su efecto podemos concluir
que la ejecucin de Obras segn el IEG % el 47.59% ,nos indica que los proyectos
que contemplan Infraestructura muestran mayor eficacia del gasto al respecto de
las Acciones de Inversin.
5.2. Recomendaciones
Primera
Se recomienda a los funcionarios del Gobierno Regional de Moquegua
realice la evaluacin tcnica y administrativa para la implementacin de la gestin
de los recursos del Canon Minero dado que esta Fuente de Financiamiento
Pblico es indispensable para la ejecucin y culminacin de Proyectos de
inversin Pblica de necesidad social y econmica a nivel Regional.
Segunda
El Gobierno regional deben promover la atencin de recursos en las
funciones de gasto social, como salud, educacin, seguridad ciudadana,
proteccin social, etc. Valorar la persona humana en primer lugar y realizar una
adecuada utilizacin de los recursos pblicos del Estado.
Tercera
La utilizacin de la Planificacin Estratgica, participativa y Operativa as
como la aplicacin metodolgica de un presupuesto por Resultados, son
instrumentos bsicos y elementales para programar y ejecutar recursos pblicos
47
que permiten obtener una exitosa gestin gubernamental, con visin de desarroll
de mediano y largo plazo y uso de buenas prcticas tcnico administrativa.
48
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
- Alvarado Mairena Jose. (2000). Manual Tcnico Operativo del Presupuesto.
Per: Peru Centro Interamericano de Asesoria Tecnica 2001.
- Arocutipa, J. P. (2015). APP UNTES. En J. P. Arocutipa, APP UNTES (pgs. 18-45).
Moquegua.
- Arraya, D. E. (2015). El Presupuesto y su Influencia en el Logro de Metas y
Objetivos Institucionales en la Universidad Nacional del Altiplano Periodos 2012-
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http://ofi5.mef.gob.pe/sosem2/ofi5.mef.gob.pe
51

Jenny Tesis Titulo 2016

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UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS, EMPRESARIALES Y

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

EFECTO DE LA EVALUACIN DE COSTOS DE EJECUCIN

TESIS PARA OPTAR EL TTULO DE :

MGR. EDILBERTO WILFREDO SAIRA QUISPE

El trabajo de investigacin presenta como objetivo principal de este trabajo de

tesis es analizar la relacin que existe entre el Costo actualizado de inversin y la

ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno Regional de

Integrado de Administracin Financiera SIAF., Banco de Proyectos BP.,

Sistema Nacional de Informacin de Obras Publicas INFOBRAS. Se encontr

al ao fiscal 2015, en los proyectos de accin de Inversin y obras en el Gobierno

de Inversin tiene mayor ejecucin del nivel de ejecucin de la inversin pblica

que caracteriza el Gobierno Regional de Moquegua. Finalmente se encontr que

existe una influencia significativa de los indicadores en los proyectos de accin de

Palabras Claves: Costo , ejecucin , gasto , proyectos , inversin.

El trabajo de investigacin presenta como objetivo principal el determinar el

efecto de la evaluacin de costos de ejecucin del gasto de los proyectos de

Inversin Pblica en el Gobierno Regional de Moquegua en el ao 2015, que

permitir mejorar la ejecucin de las Acciones de Inversin y Obras para los

proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno Regional de Moquegua.

En los ltimos aos el Gobierno Regional de Moquegua, presentan como principal

ha requerido en consecuencia que se tienda a mejorar la capacidad de gestin para

asegurar mayores beneficios a la poblacin y lograr impactos positivos en relacin

En el captulo I se desarroll el problema a investigar, definiendo los objetivos

centrales y especficos, la justificacin de la investigacin y las hiptesis de

El captulo II, implico el hacer el marco terico de las variables gestin de la

asignacin presupuestal y la ejecucin de los proyectos de inversin pblica, para

lo cual, se analizaron caractersticas, tericas, enfoques, modelos, otros.

En el captulo III, se desarroll el marco metodolgico de la investigacin,

centrando la atencin en el tipo y diseo de la investigacin, indicadores de las

variables investigada, fuente de informacin, procesamiento y tcnicas de

Finalmente, en el captulo IV se efectu el anlisis e interpretacin de los

resultados encontrados; el cual se desarroll a travs de las tablas y figuras de

definidas, las conclusiones y recomendaciones alcanzadas.

1.1 Descripcin de la Realidad Problemtica

Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de

estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de

economa, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado

mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el

tiempo. (Ley 27293, 2000)

Del escenario econmico internacional. Cuando se elabor el Presupuesto

de 2014, el Informe Explicativo adverta acerca del lento crecimiento y la frgil

recuperacin de la economa mundial. Desde entonces las condiciones imperantes

han cambiado, observndose a partir de la segunda mitad de 2013 una mayor

expansin econmica a nivel global. Esta recuperacin, contrario a lo que ha

altos ingresos, en particular, por Estados Unidos y Europa. (MENDO, 2013)

destinado a inversin pblica, porcentaje de ejecucin que supera largamente los

previo de ejecucin presupuestal registrado en el ao 2014 con un 78%. Esto fue

incentivar la inversin pblica, incluyendo un esfuerzo constante durante el ao

pasado de identificacin de partidas presupuestales con dificultad de ejecucin

para reorientarlas hacia proyectos con mayor probabilidad de ejecucin. De esta

registr los mayores niveles de ejecucin al registrar un incremento de 23,9% en

relacin al 2014, alcanzando un monto invertido de S/. 14,741 millones,

constituyndose en un factor determinante de impulso de la inversin pblica el

ao pasado. En el 2015, el Gobierno Nacional registr un nivel de ejecucin de

91% en su presupuesto de inversin, superando el registro ms alto de 88%

alcanzado en el ao 2014. A nivel de sectores de gobierno, los Ministerios de

Comercio Exterior y Turismo, Cultura, Energa y Minas y Transportes y

Comunicaciones alcanzaron los porcentajes ms altos de ejecucin con 99.8%,

99.7% 98.8%, y 98.4%, respectivamente (Segura, 2015).

As mismo entrando en el problema de la investigacin respecto al gobierno

regional de Moquegua se pudo evidenciar que la ejecucin de los proyectos de

inversin pblica indican deficiencia al respecto del Costo Actualizado de