Ricardo

Sandoval
Lpez
,
REORGANIZACION
,
Y LIQUIDACION
DE EMPRESAS
Y PERSONAS.
DERECHO CONCURSAL
Sptima edicin actualizada con la Ley N 20. 720
que sustituye el Rgimen Concursal del Libro IV
De las quiebras del Cdigo de Comercio
y la Ley N 18.175, Orgnica
de la Superintendencia de Quiebras

EDITORIAL
JURIDICA
DE CHILE
 La Ley N 9 20.720, publicada en el Diario Oficial de 9 de enero de 2014, sustituye
el rgimen concursa! previsto en el Libro IV del Cdigo de Comercio "De las quiebras",
por una normativa de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, vigente
a partir del 10 de octubre de 2014. En consecuencia, era ineludible poner al da esta
materia respecto de la cual el autor haba publicado su texto Derecho Comercial,
Tomo N, La Insolvencia de la Empresa. Derecho Concursa/: quiebras, convenios
y cesiones de bienes, sexta edicin en el ao 2007, en esta misma Editorial.
El autor con la versacin que le caracteriza, pone en evidencia que este cambio de
normativa legal se aviene con las tendencias actuales del Derecho de los Procedimientos
Colectivos Concursales, que distingue entre procedimientos preventivos y reparativos o
de liquidacin y que establece como sujeto pasivo de ellos a la empresa deudora, en tanto
entidad que rene y coordina los factores de produccin para intervenir en el mercado
de bienes y servicios, que puede ser tanto una persona jurdica privada, con o sin fines
de lucro, como una persona fsica que se dedica a actividades empresariales y tributa
de esta manera. Asimismo se valora el hecho de incorporar reglas sobre la Insolvencia
Transfronteriza, siguiendo la Ley Modelo de Naciones Unidas sobre esta materia.
La obra en su nuevo contenido destaca que el Procedimiento Concursa! de Reorganizacin
es una tutela de carcter preventivo, aplicable solo a la empresa deudora, que debe
solicitarlo ante el tribunal de su domicilio, acompaada de los antecedentes que permitan
justificar la situacin patrimonial crtica en que se encuentra y ante ese requerimiento
el juez libra una Resolucin de Reorganizacin, cuyo efecto bsico es brindar Proteccin
Financiera Concursal. Luego la empresa deudora formula una propuesta de Acuerdo
de Reorganizacin Judicial, cuya aprobacin o rechazo es competencia de la Junta de
Acreedores. El contenido, alcance y efectos del Acuerdo de Reorganizacin Judicial
son muy similares a la proposicin, tramitacin y efectos del Convenio Judicial Preventivo,
de la legislacin hoy derogada y su rechazo conlleva la aplicacin del Procedimiento
Concursa! de Liquidacin, que equivale a la declaracin de la antigua quiebra.
La normativa contempla asimismo la existencia de un Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial o Simplificado, que sustituye a los acuerdos extrajudiciales previstos
en la legislacin anterior del Cdigo de Comercio.
Sin duda que el anlisis del Procedimiento Concursa! de Liquidacin constituye la parte
medular de esta obra, por tratarse del juicio concursa! ms relevante, al cual el legislador
dedica una regulacin ms extensa y detallada. Al tratar de esta materia se distingue entre
Liquidacin Voluntaria solicitada por la empresa deudora y la Liquidacin Forzosa que
debe ser solicitada por los acreedores. El autor sostiene que al igual que la antigua quiebra,
el o los acreedores que piden la aplicacin de este procedimiento concursa! tienen que
justificar una causa de cesacin de pagos, concepto que no fue definido en la nueva ley
concursa!, que se limita a describir hechos reveladores, que, con algunas modificaciones,
siguen siendo las antiguas "causales de quiebra".
La gran novedad est representada por la creacin de un Juicio de Oposicin, que tiene
lugar cuando la empresa deudora o el deudor controvierte la peticin de los acreedores,
mediante la formulacin de excepciones o defensas, regulndose tambin los medios
de prueba y la forma de producirla en una audiencia establecida al efecto. Cuando no
prospera la oposicin de la empresa deudora, el tribunal dicta la Resolucin de Liquidacin,
cuyo contenido y efectos son muy similares a la declaracin de quiebra. Los efectos de
la Resolucin de Liquidacin, sean inmediatos, retroactivos y los que se originan en los
actos o contratos, son reglamentados con toda minuciosidad, como as tambin las formas
de poner trmino a este procedimiento. Por ltimo, la obra contiene el estudio de las
figuras delictivas que pueden cometerse en relacin con los procedimientos concursales.
 PREFACIO DE LA SPTIMA EDICIN

romulgacin de la Ley N 20. 720, publicada en el Diario Ofi-

e 9 de enero de 2014, que entra en vigencia el 10 de octubre
resente ao, sustituy el rgimen concursa! previsto en el
_ I\- del Cdigo de Comercio, intitulado De las quiebras y
~ 18.175, Orgnica de la Superintendencia de Quiebras,
a normativa que establece la reorganizacin y liquidacin
presas y personas, y perfecciona el rol de la citada Super-
---...~enc1a.
mbito material de aplicacin de la Ley N 20.720, o ms
- su objetivo, es establecer el rgimen general de los proce-
tos concursales destinados a reorganizar y/ o liquidar los
........=--.....- y activos de una empresa deudora, y a repactar los pasivos
iquidar los activos de una persona deudora.
- rrata de la instauracin de un conjunto de procedimientos
ursales que viene a reemplazar la legislacin de quiebras y
e os concursales, que en el hecho no estaba acorde con la
... ._..........lad econmica ni con el progreso jurdico existente en esta
- ria, Muchas veces para referirnos a la legislacin nacional de
ras hoy derogada, dijimos metafricamente hablando que
ebra era una nia muy aosa, a la cual, cada cierto tiempo, le
i---= una nueva capa de maquillaje (reformas de parche), pero

e o no lograban rejuvenecerla, sino simplemente disfrazar

ecrud,
Con la promulgacin de la Ley N 20.720, de 2014, no se lo-
total reemplazo del rgimen anterior, sino ms bien una
:e de refaccin o remodelacin del mismo, con ciertos cambios
-E"Illinologa como ocurre, por ejemplo, en el caso del pro-

7 rnnoRJAL JlJRIDICA Df CHILE

 PREFACIO DE LA SPTIMA EDICIN

romulgacin de la Ley N 20. 720, publicada en el Diario Ofi-

e 9 de enero de 2014, que entra en vigencia el 10 de octubre
_ resente ao, sustituy el rgimen concursa! previsto en el
I\- del Cdigo de Comercio, intitulado De las quiebras y
_ - 18.175, Orgnica de la Superintendencia de Quiebras,
normativa que establece la reorganizacin y liquidacin
presas y personas, y perfecciona el rol de la citada Super-
c=z.nc,enoa.
mbito material de aplicacin de la Ley N 20. 720, o ms
_ objetivo, es establecer el rgimen general de los proce-
,.___c...1ro concursales destinados a reorganizar y/ o liquidar los
: . activos de una empresa deudora, y a repactar los pasivos
dar los activos de una persona deudora.
rrara de la instauracin de un conjunto de procedimientos
-----~ e que viene a reemplazar la legislacin de quiebras y
o concursales, que en el hecho no estaba acorde con la
....,;.--.......... econmica ni con el progreso jurdico existente en esta
_ luchas veces para referirnos a la legislacin nacional de
ras. ho derogada, dijimos metafricamente hablando que
ra era una nia muy aosa, a la cual, cada cierto tiempo, le
~m:!.n una nueva capa de maquillaje ( reformas de parche), pero
o no lograban rejuvenecerla, sino simplemente disfrazar
d.
la promulgacin de la Ley N 20.720, de 2014, no se lo-
toral reemplazo del rgimen anterior, sino ms bien una
e refaccin o remodelacin del mismo, con ciertos cambios
::::::inologa como ocurre, por ejemplo, en el caso del pro-

7 rnnoRJAJ. JURIDICA DE cau.s @

 REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS. DERECHO CONCURSAL

cedimiento concursa! de renegociacinjudicial, que equivale al

convenio judicial preventivo; tratndose del procedimiento de
liquidacin voluntaria, que no es otra cosa que la antigua quiebra
solicitada por el propio deudor y, con respecto al procedimiento
de liquidacin forzosa, que sustituye, con similares causales y
efectos, a la quiebra pedida por los acreedores. Aun siendo una
remodelacin del derecho anterior, se desconoce cul puede haber
sido el modelo elegido por los autores del proyecto de ley, toda
vez que el Mensaje del Ejecutivo al Senado de la Repblica nada
indica al respecto, sino que se limita a agradecer, indicando los
nombres y apellidos de los creadores de dicho proyecto.
Podra creerse que la nueva normativa tiene alguna inspi-
racin en los procedimientos concursales propios del sistema
jurdico angloamericano o derecho de Common Law, en cuanto
a la distincin bsica entre procedimientos de reorganizacin y
de liquidacin de empresas y de personas deudoras. Pero no se
trata de un apego evidente a las normas de Common Law, particu-
larmente a la regulacin norteamericana, contenida en el Cdigo
de Quiebras, Ttulo 11 del Cdigo de EE.UU., en la cual gran
parte de la reglamentacin proviene de sentencias y resoluciones
judiciales que sientan jurisprudencia, todo lo cual sera ajeno a
nuestro derecho. Quizs los autores del actual texto legislativo
lo remodelaron sobre la base de alguna legislacin concursa!
sudamericana, que a su turno se habra inspirado en el derecho
angloamericano.
Lo que resulta meridianamente claro es que la Ley N 20.270,
recoge textualmente una buena parte de las disposiciones del
derogado Libro IV del Cdigo de Comercio que trataba De las
quiebras y las reubica en la estructura que ella adopta, segn
correspondan a normas de reorganizacin o de liquidacin de
empresas o de personas, que no tienen actividad empresarial.
No contamos con antecedentes que permitan descubrir que el

-~
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\, ..
actual sistema concursa! contenido en la Ley N 20. 720 se haya
inspirado en las normativas propias del sistema de Derecho Eu-
ropeo Continental o sistema de Derecho Romanista, tales como
la Ley 22/2003, de 9 de julio, de Espaa, o en los procedimientos
=-
., colectivos de recuperacin de empresas en dificultades econ-
p micas de Francia; o la Ley N 25.589 de Argentina, modelos ms
idneos para ser adaptados a nuestra realidad .

.@ EDlTORlAL JlJRIDTCA DE CHil.f. 8

 PREFACIO DE LA SPTIMA EDICIN

Finalmente, se echa en falta una buena fundamentacin

ocuinaria del actual texto normativo concursal, toda vez que no
: eron definidos conceptos esenciales, como, por ejemplo, el de
asacum de pagos o insolvencia, a los efectos de establecer la causa de
- procedimientos concursales de reorganizacin o de liquida-
. n sino que se vuelve a incurrir en el error de tomar algunos de
- mismos hechos reveladores de la legislacin derogada, como
~ usales para demandar su aplicacin ante los tribunales. Huelga
alar que, tratndose de una normativa que forma parte del
recho Comercial, para la reorganizacin y liquidacin de las
empresas, como entidades protagonistas de la actividad mercantil
el iglo XXI, debi contener una definicin de empresa para los
:mes de los procedimientos que ella regula, sin tener que remi-
..:__~ , como lo hizo, al concepto empresa propio de legislacin
:::ibutaria, particularmente el de la Ley de Impuesto a la Renta,
_ ue pertenece al derecho pblico econmico.
:No hay constancia, en la historia fidedigna del establecimiento
el nuevo sistema concursal, del rol que pudo haber tenido la
octrina ms autorizada de nuestro medio en esta materia, segu-
ramente por la premura en legislar, algunos de sus representantes
o fueron odos.
En la medida en que vayamos desarrollando el contenido de
esta obra, iremos poniendo en evidencia los aspectos positivos y
ezativos de los procedimientos concursales, que regula la Ley
_ - 20.720, promulgada el 30 de diciembre de 2013 y publicada
en el Diario Oficial el 9 de enero de 2014.

EL AUTOR
Sevilla, Espaa, mayo 2014

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9 EDITOR.:AI. JURIDICA DE CHILE @

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..--,.. , ~ G--L'JIZACION Y LIQUIDACION

E EMPRESAS Y PERSONAS.
DERECHO CONCURSAL
 INTRODUCCIN

l. Generalidades. "La quiebra ya no es lo que era!". Esta clebre

2-ase acuada por el destacado jurista francs Claude Champaud, 1
pone en evidencia el importante cambio que ha intervenido en
- materia de que trata esta obra, toda vez que se reemplaza una
antigua institucin jurdica por un conjunto de procedimientos
oncursales, cuya finalidad pretende mejorar el sistema legal de
insolvencia.
En Chile vivimos en pocas de reorganizacin econmica,
n las cuales las prioridades van cambiando segn la coalicin
gobernante, siendo, en los ltimos tiempos, las metas del pleno
mpleo y la de llegar a ser un pas desarrollado, aquellas en las
. e se ha puesto el nfasis de alcanzar. Al ser de esta manera, la
empresa o la persona que se encuentra en situacin econmica
cestaecentc representa un peligro para la salvaguarda del empleo
para la eficiencia del sistema econmico, quedando entregada
_ la merced de los acreedores, generalmente los bancos y de los
ompetidores. Los poderes pblicos, llamados a resolver la situa-
n, lo han hecho bajo consideraciones de orden puramente
econmico. La lgica econmica propende a la recuperacin de
- empresas y de las personas, mediante la reasignacin de los
ienes y recursos y, mientras ms rpido se logre, los resultados
sern ms eficientes. Los procedimientos concursales bajo esta
-,-
ptica pasan a constituir la forma legal apropiada para reasignar los
"'
r~-::
recursos en el mercado. As lo confirma el Mensaje con que se acom-

1
CHAMPAUD, CLAUDE, Humanisme et entreprise, Editions Sirey, Pars, 1983,
.4.

13 EDiTORIAl JURID!CA DE CHILE ~

 REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS. DERECHO CONCURSAL

pa el Proyecto de Ley al Senado de la Repblica, cuando dice:

''Adems, un procedimiento concursal ms gil y eficiente permite utilizar
los recursos que quedan desaprovechados en esa empresa fallida, en otras
actividades, mejorando as la productividad, permitiendo generar nuevos
puestos de trabajo y aportando al crecimiento econmico del pas".
No nos asiste duda alguna que el Derecho Comercial, del cual
forma parte la normativa de procedimientos concursales, est
destinado ms bien a regir fenmenos econmicos que a hacer
triunfar principios de derecho natural. Sin embargo, el Derecho
Mercantil debe mantener su vocacin preferente de encauzar la
actividad econmica dentro del marco jurdico. El razonamiento
econmico no tiene que suplantar la racionalidad jurdica que
preside el funcionamiento de un rgimen concursal. Con la ins-
tauracin de este nuevo rgimen de procedimientos concursales,
destinados a reorganizar y/ o liquidar los pasivos y activos de una
empresa deudora, y a repactar los pasivos y/ o liquidar los activos
de una persona deudora, segn dispone el artculo 1 del al Ley
N 20.720, estamos ciertos que el derecho concursa! chileno pasa a
ser ms econmico que jurdico, aunque mantenemos la esperanza
de recuperar el terreno cedido en un tiempo no lejano.
Creemos que lo ms preocupante en la futura aplicacin
de la Ley N 20.720, podra ser una eventual falta de seguridad
jurdica, porque segn el Mensaje del Ejecutivo: ''El nuevo modelo
que se propone descentraliza el procedimiento, reduciendo la intervencin
judicial slo a aquellas materias de carcterjurisdiccional, por lo que se
requiere una supervisin ms relevante por parte de la Superintendencia
de Insolvencia y Reemprendimiento a los encargados de llevar el proceso,
para mantener la confianza en el sistema". La intervencin de entes
administrativos en la declaracin y aplicacin de procedimientos
concursales, aunque sean aquellos que se refieren a personas fisicas
que no ejercen actividades empresariales, no estaba contemplada
en nuestra legislacin y aun cuando las facultades con las que
intervienen estn sealadas expresamente, de todas maneras el
criterio con que suele actuar una autoridad administrativa no es
el mismo que emplea el juez al interpretar y aplicar la ley, cuan-
do asume un rol predominante en todos los procesos del juicio
universal que tena a su cargo.
Siendo esto as, habr que esperar la aplicacin prctica de la
nueva normativa de procedimientos concursales, para constatar

.@. rntTORIAL JURIDICA m c:H,t.E 14

 INTRODUCCIN

, ella logra cumplir con los fines que se propone alcanzar, por-
- e de lo contrario ms temprano que tarde surgirn voces que
afumen que hay que reformar la reforma en esta materia.
Desde el punto de vista estructural, la Ley N 20. 720, sobre
:ucedimientos concursales, es bastante compleja, sus numerosas
sposcones ( 402 en total), son de una gran extensin, en des-
edro de la sntesis a la que estbamos acostumbrados, aunque
_ iguiendo una tendencia actual, cada una de ellas tiene un ttulo
~ e indica su contenido. El texto de la citada ley se presenta di-
" dido en diez captulos y disposiciones transitorias.
El Captulo I Disposiciones Generales trata del mbito material
e aplicacin de la ley; de un conjunto de cuarenta definiciones
conceptos cuyo sentido y alcance se fija por el propio legislador
.. e estn destinados a facilitar su aplicacin; de la competencia
o procedimientos; de los recursos; incidentes; cmputo de
lazo exigibilidad de las normas contenidas en leyes especiales
e prevalecen sobre esta ley.
En el Captulo II se regula minuciosa y detalladamente a los
edores y liquidadores, personajes que entran en escena con
rol protagnico, en los procedimientos concursales de reor-
zanizacin y de liquidacin en empresa y personas, que crea la
ormativa en comento.
Se destina el Captulo 111 a disciplinar el procedimiento concur-
de reorganizacin, que vendr a sustituir la funcin que hasta
ora tenan los convenios concursales, cuyo objeto es consagrar
rgimen de salvataje institucional, en el cual se contempla una
oteccin financiera concursal, durante la cual se suspenden las
ecuciones para concretar el procedimiento de reorganizacin y
se integra a los acreedores titulares de crditos con garanta para
centivar una solucin global de la insolvencia de la empresa o
::,e ona deudora.

Luego, se dedica el Captulo IV de la ley a tratar del proced-

miento concursa! de liquidacin, que opera en defecto o ante el
fracaso del procedimiento de reorganizacin, cuando los acree-
ores o el propio insolvente lo solicitan, cuyo propsito; como
nombre lo indica, es realizar los bienes del deudor para pagar
crditos adeudados.
Una cierta novedad representa el contenido del Captulo V 8
2
e la actual normativa concursa}, que se destina a tratar del pro-

15 ED!TOR.LAJ JUR.IDICA DE C!JILE

 REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS. DERECHO CONCURSAL

cedimiento de renegociacin y del procedimiento concursa} de

liquidacin de persona fsica deudora, con intervencin destacada
del rgano administrativo que acta como facilitador, procedi-
mientos que reemplazan la quiebra de un deudor no calificado
por su actividad profesional de comerciante, industrial, agricultor
o minero, que se reglamentaba en la ley de quiebras derogada.
El Captulo VI de la ley que nos ocupa, trata de las acciones
revocatorias concursales, cuyo ejercicio queda en manos de los
acreedores, del veedor o liquidador, sin intervencin alguna de
la junta de acreedores, como era antes, sujetas a presupuestos
objetivos en los actos y contratos en los cuales el perjuicio a los
acreedores se presume, y al cumplimiento de exigencias subjetivas,
respecto de actos y contratos en los cuales el perjuicio y la mala
fe han de ser acreditados.
Sin duda que el establecimiento de reglas sobre arbitraje
concursa} representa toda una novedad que se contiene en el
Captulo VII de la normativa vigente y puede aplicarse tanto en
el caso de procedimiento de reorganizacin como en el de pro-
cedimiento de liquidacin, a decisin del propio deudor o por
acuerdo de la junta de acreedores, respectivamente.
Asimismo, es relevante que Captulo VIII de la ley haya incor-
porado en el derecho objetivo nacional una parte substancial de
la Ley Modelo elaborada por la Comisin de las Naciones Unidas
para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI/UNCITRAL),2
sobre insolvencia transfronteriza, destinada a regir las situaciones
de esta naturaleza que presentan las empresas multinacionales,
actuando en un mercado sin fronteras constituido prcticamente
f'. por todo el mundo.
h

e
z
2 El autor de esta obra, en calidad de Jefe de la Delegacin chilena ante la

Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, fue

elegido como Relator del Grupo de Trabajo que elabor la Ley Modelo de Insolven-
cia Transfronteriza. En los informes que presentamos al Ministerio de Relaciones
Exteriores de nuestro pas durante el cumplimiento de nuestra misin, aconse-
jamos decididamente la incorporacin de esta ley modelo, porque las empresas
multinacionales, tanto extranjeras como chilenas, necesitaban de esta normativa
uniforme para la seguridad jurdica de su actividad mercantil transnacional. En la
edicin anterior de nuestra obra Derecho Comercial. Tomo IV. Insolvencia de la Empresa.
Derecho Concursal: quiebras, convenios amcursales y Cesin de Bienes, Editorial Jurdica de
Chile, 6 edicin, pp. 222-237, destinamos el Captulo VII, al estudio de la Quiebra
Transfronteriza .

.@_ EDITORIAL JURfDTCA DE CHILE 16

 INTRODUCCIN

En el Captulo IX la actual legislacin concursal se ocupa

de reglamentar el ente administrativo denominado Superin-
tendencia de Insolvencia y Reemprendimiento ( en adelante la
Superintendencia), cuya denominacin no deja duda alguna del
propsito que tiene.
Por ltimo, el Captulo X de la Ley N 20. 720 se destina a las
modificaciones a leyes, dado que los procedimientos concursa-
les se relacionan con una amplia gama de Cdigos y otras leyes
que tienen la condicin de especiales en nuestro ordenamiento
jurdico, en las cuales se limita ms bien a reemplazar expresio-
nes de la terminologa de la legislacin de quiebras por las que
adopta el texto en actual vigencia. Finalmente, la ley concursa!
de 2014 establece un ttulo sobre disposiciones transitorias para
u implementacin apropiada.

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17 HHTORIAL JURIDICA DE ChJLE @

 Captulo I

ASPECTOS GENERALES DE
LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

Prrafo I
TuTELAS FRENTE AL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

2. Incumplimiento de las obligaciones. Resulta evidente que una

ra cuyo contenido es el anlisis de los procedimientos jurdicos
arevistos para la situacin patrimonial de personas y empresas
_ dificultades econmicas, en sus aspectos introductorios, deba
ferirse a las situaciones que motivan la aplicacin de los mismos,
_ cialmente distinguiendo aquellos que tienen lugar ante el
- ple incumplimiento de obligaciones, de los que se emplean
:e la imposibilidad generalizada y permanente del patrimonio
:-a enfrentarlas.
Las obligaciones, de acuerdo con un concepto moderno,
. ms que un vnculo entre dos partes, una relacin directa
e los patrimonios del deudor y del acreedor. En efecto, si el
- .. dor no cumple la prestacin prometida, es su patrimonio el
~ e responde por l y el acreedor ejercita precisamente sobre tal z
_?2--:rimonio el derecho de prenda general que le corresponde. En
d del derecho de prenda general, el acreedor puede perseguir
_ o-o de su crdito en todos los bienes del deudor (art. 2465 del
o-o Civil). Haciendo valer el derecho de prenda general, el
~e o activo de la obligacin puede exigir que se vendan todos los
es del deudor (salvo los inembargables) hasta concurrencia
crditos, incluso los intereses y los costos de la cobranza,
- :-a que con el producto se le satisfaga ntegramente si fueren
-cientes los bienes y, en caso de no serlo, a prorrata, cuando

19 fDITOR!Al. JURIDICA Df C:HJLf .@

 REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS. DERECHO CONCURSAL

no haya causas especiales para preferir ciertos crditos (art. 2469

del Cdigo Civil).
Lo ideal para el acreedor es que el deudor cumpla la obligacin
tal como haba sido convenida, esto es, en naturaleza, pero en el
evento de que ella no se cumpla, puede hacer uso de los siguientes
derechos: la excepcin del contrato no cumplido, la ejecucin
forzada de la obligacin y los derechos auxiliares. Mediante el
primer mecanismo, la parte que se defiende, adems de sustraer-
se legtimamente al deber de cumplir a su vez, queda asimismo
eximida de las consecuencias del incumplimiento voluntario, es
decir, escapa a la posibilidad de sufrir la ejecucin forzada, a la
compensacin y a los intereses moratorios, La ejecucin forzada
representa, por el contrario, un modo directo de obtener el cum-
plimiento de la obligacin "en naturaleza", haciendo uso de un
procedimiento de apremio o compulsivo. Pero es frecuente que el
acreedor no pueda obtener el cumplimiento en naturaleza de la
obligacin, debiendo aceptar su cumplimiento "por equivalencia",
que se traduce en el ejercicio de la accin de indemnizacin de
perjuicios. Por ltimo, los llamados derechos auxiliares (medidas
conservativas, accin oblicua o subrogatoria, accin pauliana o
revocatoria y el beneficio de separacin de patrimonios) permiten
al acreedor mantener intacto y eficaz el patrimonio del deudor,
de manera que pueda ejercitar en l, sin tropiezos, su derecho
de prenda general.

3. Defensas ante el incumplimiento. En el derecho civil contempo-

rneo las instituciones se agrupan atendiendo a su carcter tutelar
o de resguardo de ciertos bienes. Siguiendo este criterio; algunas
instituciones tienen por objeto el resguardo de la constatacin,
como las formalidades, la publicidad o la prueba; otras tienen por
finalidad cautelar la certeza, como la caducidad y la prescripcin;
o, en fin, hay instituciones cuya mira es la de proteger la actua-
cin, como ocurre con las defensas de los derechos subjetivos en
general. Sin embargo, la expresin tutela de la actuacin jurdica
slo se emplea para referirse a las que protegen los derechos per-
sonales, porque interesan particularmente en cuanto constituyen
el supuesto de la circulacin de la riqueza del crdito.
Para la defensa de los derechos personales existen tutelas
individuales y colectivas. Las primeras protegen la acreencia

LDlTORIAL JURID!CA m cuus 20

 CAP. I. ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

considerada individualmente, en tanto que las segundas tutelan

relaciones jurdico-patrimoniales consideradas como proceso
econmico, y regulan, por ende, la totalidad de los derechos
personales vinculados con el patrimonio en crisis. Las dos clases
e defensas pueden ser preventivas o reparativas.
La tutela o defensa es todo medio que el derecho dispone
?<!Ta asegurar el efectivo cumplimiento de la orden contenida
la norma y llamado a actuar en el caso que sea infringida.
~ n tutelas preventivas aquellas que precaven la violacin de un
ierecho o aseguran con antelacin la eficacia de la defensa re-
?ffiitiva eventual. Las principales tutelas preventivas individuales
= n los llamados "derechos auxiliares del acreedor". Forman parte
rambin de este grupo las garantas reales (hipoteca y prenda),
cuanto el acreedor se ve favorecido con ellas al aumentar sus
_ ibilidades de xito para el ejercicio de una defensa reparati-
-;--a. Las garantas personales (fianza, aval) amplan el campo de
- cin de la tutela reparativa, que puede dirigirse en contra de
patrimonio adicional, el del fiador o el del avalista. Los privi-
:, os, como prelaciones concedidas por la ley a determinados
crditos, que en razn de su origen, de su naturaleza u otros
:::otivos permiten pagarse con preferencia, constituyen asimismo
las establecidas por la ley.
Son tutelas reparativas individuales aquellas cuya finalidad es
remediar el mal causado por el hecho o situacin antijurdica. El
plimiento forzado de la obligacin o la resolucin del contrato
tituyen defensas reparativas. La indemnizacin de perjuicios
_ e en el fondo traduce el cumplimiento por equivalencia de la
gacin, es tambin otra tutela reparativa individual. En fin,
oertenece a esta categora de defensas la indemnizacin morato-
de perjuicios, por el incumplimiento tardo de la obligacin
- putable al deudor.
Las tutelas individuales descritas y enumeradas precedente-
-ente se hacen efectivas sobre el patrimonio del deudor. Suele
ocurrir que el patrimonio del deudor no cuente con bienes em-
- ~bles suficientes para soportar las ejecuciones individuales o
_ ue. contando con ellos, la diligencia de los acreedores no baste
ubicarlos o para establecer su existencia.
Cuando el patrimonio del deudor no resiste las tutelas indi-
- uales, permitir su aplicacin implica favorecer a ciertos acree-
<

21 EDITOR!AL JURIDICA m C:HJLE @

 REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS. DERECHO CONCURSAL

dores en perjuicio de los otros. En efecto, slo los acreedores ms

diligentes o mejor informados lograran la satisfaccin total de sus
acreencias. Como el deudor no puede cumplir sus obligaciones,
empieza a malvender sus bienes, a preferir ciertos acreedores en
vez de otros, lo que en suma da lugar a la cesacin de pagos, que
compromete ms la suerte del conjunto de los acreedores, la del
propio deudor y la comunidad toda, por el entorpecimiento en
el desarrollo de las relaciones jurdicas y del crdito.
En caso de insolvencia, los mecanismos de defensa individuales
son insuficientes para salvaguardar la igualdad de los acreedores
y para resguardar todos los intereses generales involucrados. Se
requiere, por lo tanto, un sistema que organice los diversos inte-
reses en juego e impida la consumacin de un mal mayor. Este
sistema est representado por las tutelas colectivas.
Las defensas colectivas no slo son eficaces frente a una situa-
cin consumada, sino que actan tambin preventivamente, en
el caso de que, antes de producirse los incumplimientos efectivos
generados por la situacin patrimonial, se advierta por indicios
concluyentes que el deudor se encuentra en una situacin pa-
trimonial crtica. Las tutelas colectivas, sean de preservacin o
de reparacin, tienen un carcter coercitivo mucho ms grave e
intenso que las defensas individuales. Por tal razn, slo deben
aplicarse cuando los intereses en juego las justifiquen.
La concepcin de los procedimientos concursales como tute-
las colectivas, preventivas o reparativas est fundada en la estricta
racionalidad jurdica, como lo hemos expuesto precedentemente
y no se aviene con el criterio puramente econmico, en el cual se
;:; ha sustentado el nuevo derecho nacional sobre la materia, como
"' lo corroboraremos ms adelante.
7.
>-
,..;

4. La ejecucin individual y la ejecucin colectiva del deudor. Frente

al incumplimiento de parte del deudor, el acreedor puede hacer
efectivo su derecho de prenda general mediante la ejecucin
forzada de la obligacin. Este derecho a ejecutar al deudor est
regulado, en el derecho comn, con un criterio esencialmente
individualista, que mira a proteger exclusivamente los intereses del
acreedor, que se traduce en el hecho de que puede embargar tal
o cual bien y tramitar el procedimiento de apremio en forma ms
o menos rpida, segn sus intereses y deseos personales. El pago

EDlTORIAL JURlDICA DE CHIH 22

 CAP. l. ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

e las acreencias depende de la diligencia, prontitud y decisin

e cada uno de los acreedores; no puede ser de otra manera, en
e derecho comn, porque parece justo que cada uno vele por
_ - propios intereses de manera que la primaca de la celeridad
ece merecida; si 'un acreedor es ms previsor, diligente o
zfortunado que los dems y logra llevar a cabo su cobranza, la ley
::.ebe dejarlo hacer, a menos que acte con fraude. Por otra parte,
- advierte que el inters particular del acreedor a ser pagado de
crdito no es una cuestin de orden general.
La ejecucin colectiva, por el contrario, propia de la ley mer-
raatil considera tanto los intereses del acreedor como los del
dor y los de la colectividad toda, que tambin se encuentran
lucrados. El empresario que no cumple oportunamente un
promiso ha usado del crdito, privando a otros que pudieron
er uso de l y ocasionando una serie de consecuencias al acree-
:-. que, a su turno, es deudor de otras personas o empresas.
La adopcin del sistema de ejecucin individual o colectiva
epende, en la prctica, de las circunstancias que rodean cada
particular. Cuando el deudor que no cumple sus obliga-
- es origina consecuencias restringidas, enmarcadas en la
cin jurdica que dio origen a ellas, la ejecucin individual
~ para compelerlo a pagar. Pero cuando el deudor tiene
obligaciones que cumplir y sus medios patrimoniales son
-o , la cesacin en sus pagos tiene causas objetivas y con-
- encias ms amplias, de suerte que la solucin del derecho
~n, consistente en la ejecucin individual, no satisface los
- e es de todos los acreedores, los del deudor, ni los de la
rminidad. Vale la pena pensar entonces en que la aplicacin
- tutelas individuales es insuficiente y que stas deben dar
o a las tutelas colectivas, entre las cuales ocupan un lu-
estacado los procedimientos concursales. El conjunto de
rmas que regula la insolvencia, velando por el tratamiento
itario de los acreedores, por los legtimos derechos y por
tereses de la comunidad, a travs de su triple contenido,
stantivo, procesal y penal, es el llamado derecho concursa! o
-:e':"'echo de los procedimientos concursales.

5. Incumplimiento e insolvencia. El incumplimiento es un hecho

iiurdico que afecta principalmente al acreedor insatisfecho,

23 HJITOIUAL JURIDlCA DE C:HH.E

 REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS. DERECHO CONCURSAL

quien puede emplear contra el deudor las defensas individuales

que la ley le franquea.
Ante la insolvencia de la empresa o de una persona, que no
es un hecho antijurdico, debe emplearse una defensa colectiva,
porque ese estado patrimonial atenta contra los intereses de la masa
de los acreedores y de la sociedad toda. Siguiendo la concepcin
estrictamente jurdica en la que se funda el derecho concursal,
siendo diversos los bienes jurdicamente comprometidos en uno
y otro caso, son tambin diferentes las defensas que el derecho
ofrece para cada evento. Los procedimientos concursales perte-
necen a la categora de las defensas o remedios dispuestos por
la ley contra las situaciones antijurdicas, y que constituyen una
reaccin. Adems de esta diferencia, existe otra: nunca el hecho
antijurdico incumplimiento autoriza a movilizar en su contra la
tutela o defensa de la quiebra, porque uno ataca y la otra defiende
bienes jurdicos de distinta naturaleza.1
Interesa tratar los procedimientos concursales como mecanis-
mos tutelares que pueden aplicarse tanto a la empresa como a la
persona deudora, a los efectos de su reorganizacin o liquidacin,
sin perjuicio del tratamiento especial que puede darse al simple
consumidor en estado de imposibilidad de pagar sus deudas.

6. Evolucin de los procedimientos ante el incumplimiento y la impo-

sibilidad de pagar las obligaciones. El origen de tales procedimientos
aplicables al deudor se remonta a pocas bien pretritas.2
Los ciudadanos romanos integrantes de un pueblo guerrero
y labrador, sentan un profundo desprecio por la actividad de
los comerciantes, para quienes no se haba establecido ninguna
legislacin especial que les fuese exclusivamente aplicable, no

,,' 1 Vase ZALAQUETI, JOS F., La causa de la declaratoria de quiebra, Editorial

Jurdica de Chile, Santiago, 1968, N 15, p. 17.

z 2 En Atenas, Soln decret el estado de seisachtheia (Rechazo del Proceso),
'/) mediante el cual se amnisti a miles de deudores de todas sus deudas, sin ninguna
indemnizacin para los acreedores, porque los campesinos se haban endeudado
mediante el sistema denominado "cotos de servidumbre", que les obligaba a entregar
parte de su cosecha a los acreedores, y al no poder cumplir con este compromiso
por razones de clima o de guerra, eran inexorablemente condenados a resarcirlos
con su propia persona y tambin con la entrega de su mujer e hijos, quienes eran
vendidos como esclavos en los confines de tica. Vase DESURVIRE, DANIEL, Histoire
de la baqueroute et faillite contemporaine, ditions l'Harmattan, Pars, 1992, p. 13.

U)lTORJAL JURlDICA DE CHIH 24

 CAP. l. ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

cante que al ampar de la unidad de las instituciones del De-

recho Civil Romano y del Derecho de Gentes, se haba puesto en
_ ~ ctica varios procedimientos destinados a resolver el problema
la insolvencia del deudor.
En efecto, segn el procedimiento denominado manus injectio,
,,_ deudor dispona de un plazo de 60 das antes que fuese pro-
-~ciada su sentencia de muerte o de exilio como esclavo allende
Tber. En el intertanto, un sujeto llamado vindex, que actuaba
itativamente en nombre del deudor preso, se encargaba de
facer, sin gran ilusin, las deudas del desdichado sujeto. Se
zraraba de un procedimiento atvico, pues la ejecucin se llevaba
:::. cabo primero sobre la persona misma del deudor.
Posteriormente, se introdujo un procedimiento de origen
_ trimonial llamado pignoris capio, que conceda al acreedor el
- erecho de aprehender los bienes del deudor, para retenerlos o
estruirlos, como medio para compelerlo al pago de sus obliga-
iones, pero sin que esta autorizacin comportara la facultad de
vender dichos bienes para la satisfaccin de su crdito.
Con la missio in bona se inicia ya un mecanismo procesal que
:::,ermita transmitir el patrimonio del deudor a la comunidad de
acreedores, los que podan enajenarlo en bloque a otra persona
oonorum emptor), que subrogndose de los derechos y obligaciones
iel deudor, como sucesor a ttulo universal, pagaba proporcio-
nalmente las deudas cuando no hubiera bienes suficientes para
satisfacerlos ntegramente. En una ltima evolucin, la bonorum
iistractio permite a los acreedores promover la venta separada
e los bienes del deudor por medio de un curator bonorum, que
tribua entre ellos el precio recibido.
Pero los procedimientos romanos de ejecucin eran privados,
dirigidos por los propios acreedores. Hace falta entrar muy de
eno en la Edad Media para que gane terreno la concepcin
publicista de la ejecucin colectiva contra los bienes del deudor
insolvente. En la Edad Media predomina el carcter pblico de
os procedimientos de ejecucin del deudor, que se manifiesta
por la intervencin de los tribunales en la administracin de los
bienes y en la direccin de la ejecucin. En el derecho medieval
italiano el tribunal provea contra el deudor insolvente a peticin
suya o de los acreedores, privndole de la administracin y abrien-
do el concurso. Reuna a los acreedores, los cuales nombraban <

25 rn1TcnrAL JURIDICA m CHJLE .@

 REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS. DERECHO CONCURSAL

uno o ms curadores; el juez presida la liquidacin, fiscalizaba

la contabilidad y tomaba las medidas oportunas para el depsito
en manos del curador de aquellos bienes del quebrado que no
estuvieran en su poder, solicitando a los acreedores la presentacin
de ttulos. Por otra parte, las ordenanzas medievales no hacen
aplicables los procedimientos de ejecucin colectiva slo a los
comerciantes, sino tambin a los deudores civiles.
En los tiempos modernos, predomina una concepcin pu-
blicista de la quiebra, de la cual es un destacado exponente el
derecho espaol, especialmente el Cdigo de las 7 Partidas, de
Alfonso X El Sabio. En efecto, en la Partida V del cdigo Alfon-
sino se regulan instituciones tan caractersticas como la cesin
de bienes a los acreedores, el convenio preventivo extrajudicial,
la graduacin de los crditos, la formacin de la mayora y de la
masa, la fuga de deudor, etc.
La doctrina mercantil ofrece en el siglo XVII, como fiel expo-
nente de la nocin publicista de la quiebra, la obra inmortal de
Francisco Salgado de Somoza (Labyrinthus creditorum concurrentium
ad litem per debitorem inter illos causatam, Lyon 1651), en la que se
construye y expone con rara precisin un sistema completo de
ejecucin judicial colectiva. Esta obra constituye el primer tratado
sistemtico de la quiebra que se public en el mundo.3
En la poca contempornea, el Cdigo de Comercio francs
de 1807, regula la quiebra en tanto institucin de ejecucin colec-
tiva del deudor comerciante, con carcter riguroso, permitiendo
el desasimiento y la liquidacin de sus bienes, como asimismo
la aplicacin de penas privativas de libertad. Tales reglas fueron
criticadas cuando la burguesa francesa devino ms influyente,
a partir del reinado de Luis Felipe. En efecto, el rigor que las
caracterizaba al Cdigo de Comercio, fue aminorado por una ley
de 28 de mayo de 1838 y ms tarde fue creada la institucin de la
liquidacin judicial, por la ley de 4 de marzo de 1889.
s
;.
Estas leyes francesas permanecieron en vigencia largo tiempo
y sirvieron de modelo a la legislacin de varios pases, entre ellos
Chile, siendo reformadas en 1935. Ms tarde, el derecho fran-

3 VIGUERA RUBIO,JOS MARA , "El Derecho Concursal: Concepto y Evolucin

Histrica", en Derecho Mercantil, Guillermo Jimnez Snchez ( coord.), Ariel Derecho,
11 edicin, Barcelona, Espaa, 2006, t. 11, p. 751.

fDlTORIAI. JURlDICA DE CHIH 1 26

 CAP. I. ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

cs de quiebras fue de nuevo modificado por decreto de 20 de

mayo de 1955, cuyas disposiciones organizaron el estatuto de los
ndicos y continuaron aminorando la severidad de las sanciones
penales aplicables al fallido. Por una ley de 13 de julio de 1967 y
una ordenanza de 23 de septiembre del mismo ao, el legislador
francs concilia, ingeniosamente, los imperativos econmicos de la
supervivencia de las empresas con el mantenimiento necesario de
las instituciones penales de prevencin de los delitos comerciales. 4
La quiebra desaparece como institucin de ejecucin colectiva y
se la reemplaza, en la dcada de los aos 1980, por varios procedi-
mientes aplicables a las empresas en dificultades econmicas. Ante
el predominio de los criterios econmicos con que fue creada la
normativa de los aos 1980, fue necesario "reformar la reforma" y
tablecer un derecho ms jurdico que econmico sobre proce-
dimientos concursales, que es el vigente en la actualidad.

7. La nocin de quiebra y su posterior evolucin. Las legislaciones

_ ue se inspiraron o ms que ms bien tomaron como modelo
Cdigo de Comercio francs de 1807, regularon la quiebra
orno institucin colectiva ante el estado de cesacin de pagos
el deudor comerciante, que le impide atender el cumplimiento
al y oportuno de sus obligaciones.
El derecho concursa! chileno, fiel a la concepcin francesa,
fina la quiebra en el artculo 1325, del Cdigo de Comercio,
zares que fueran derogadas sus disposiciones por la Ley N 4.558
1929, en los siguientes trminos: "la quiebra es el estado del comer-
. nte que cesa en el pago de sus obligaciones mercantiles". Esta nocin
i de base para configurar otras definiciones de acuerdo con
derecho vigente hasta antes de la Ley N 20.270, en actual vi-
zenca, porque la describa como un estado en vida de una persona,
que equivale a decir que ella comporta un aspecto sustantivo ,.'
;,. erminante de consecuencias jurdicas o estado y no como ;.;.;

"z
imple procedimiento. La aludida definicin indicaba que :_:
,,,.,.:
uiebra era el estado de un comerciante, toda vez que ella slo
aplicable a quien ejerca esa actividad, siempre que hubiere
en el pago de sus obligaciones mercantiles, presupuesto bsico para
'eclarada por los tribunales.

~ GUYENOT, JEAN , Cours de Droit Commercial; ditions Licet, Pars, 1968.

27 EDITORIAL JURIDICA DI' C:HJLE @

 REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS. DERECHO CONCURSAL

La doctrina de los autores, en su tiempo formul diversas

definiciones de la nocin de quiebra, entre las cuales merecen
destacarse las que se transcriben a continuacin. Para el Decano
Ripert,5 la quiebra es la situacin legal de un comerciante que
ha cesado en sus pagos, declarada judicialmente.
Joaqun Garrigues6 seala que se trata de un estado excepcio-
nal en el orden jurdico, producido por la falta de cumplimiento
de las obligaciones contradas por el comerciante.
Antonio Brunetti, 7 refirindose al tema, advierte que "si se
tiene presente que, en virtud de la quiebra, el patrimonio entero
del quebrado responde frente a todos los acreedores conjunta-
mente, atendindose a la satisfaccin proporcional de los cr-
ditos mediante un tratamiento igualitario, puede decirse que la
quiebra es la organizacin de los medios legales de liquidacin
del patrimonio encaminada a hacer efectiva coercitivamente
la responsabilidad personal del deudor insolvente, por la que
sus acreedores participarn de un modo igual (salvo legtimos
derechos de prelacin) en la distribucin del importe de la ena-
jenacin de sus bienes, viniendo necesariamente a constituir una
comunidad de prdidas".
En la doctrina nacional se defini la nocin de quiebra como
"un estado excepcional en el orden jurdico de una persona producido por
la falta o imposibilidad de cumplimiento igualitario de sus obligaciones
declaradas judicialmente". s
El Libro IV del Cdigo de Comercio intitulado "De las
quiebras", hoy derogado, no contena ninguna definicin de la
quiebra. La Ley N 20.080, de 24 de noviembre de 2005, tambin
derogada, se limitaba a sealar en el artculo 1 , que ella trataba
de los siguientes concursos: "la quiebra; los convenios regulados en
el Ttulo XII; y las cesiones de bienes del Ttulo XV". En el inciso 2 de
~.,,
1
esta misma disposicin se seala que ''El juicio de quiebra tiene por
objeto realizar en un solo procedimiento los bienes de una persona natural

5
RIPERT, GEORGES, Trait lmeruaire deDroit Commercial; 6 ed., por Ren Roblot,
Librairie Gnrale de Droit etjurisprudence, Pars, 1970, t. II, N 2790.
6
GARRIGUES,JOAQUN, Curso de Derecho Mercantil, 3 ed., 1959, p. 402.
7 BRUNETTI, ANTONIO, Tratado de las Quiebras, Editorial Porra Hnos. y Ca.,
Mxico, D. F., 1945, p. 12.
8
PUELMA ACCORSI, LVARO, Curso de Derecho de Quiebras, Editorial Jurdica de
Chile, Santiago, 2 ed., 1971, N 6, p. 18.

EDITORIAL JUR1DlCA DE cnur 28

 CAP. l. ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

o jurdica, a fin de proveer al pago de sus deudas, en los casos y en la

forma determinados por la ley". Era sta una definicin relativa slo
al aspecto adjetivo o al procedimiento aplicable a la quiebra, que
no cubra en su totalidad el concurso de que se trataba, aunque
destacaba su carcter unitario, al aludir a la realizacin, en un solo
procedimiento, de los bienes de una persona natural o jurdica,
para proveer al pago de sus deudas.
La Ley N 20.720, de 2014, en el artculo 2, se limita a sealar
que "Para efectos de esta ley, se entender, en singular o plural, por: 27)
Procedimiento Concursal: cualquiera de los regulados en esta ley, denomi-
nados, indistintamente, Procedimiento Concursa! de Reorganizacin de la
Empresa Deudora, Procedimiento Concursa! de Liquidacin de la Empresa
Deudora, Procedimiento Concursa! de Renegociacum de la Persona Deudora
y Procedimiento Concursa! de Liquidacin de los Bienes de la Persona
Deudora". Se advierte, en consecuencia, que slo se trata de sealar
el significado de la expresin procedimientos concursales, en el
mbito de la mencionada ley. El mismo artculo 2 de la ley de la
materia, seala en los nmeros 28), 29) y 30, en qu captulo de
ella se regula cada uno de- los procedimientos concursales, pero
no se les define ni se les describe singularmente.

8. Intereses comprometidos en los procedimientos concursales. En ellos

e encuentran comprometidos no slo el inters del deudor y el
del o de los acreedores, sino tambin los intereses de los terceros
, de la comunidad en general. Sin duda que el primer inters
comprometido es el del deudor, por cuanto los concursales pro-
ucen efectos respecto de toda su actividad econmica y en su
cuacin jurdica. La normativa sobre la materia ha de contener
mecanismos que garanticen una adecuada proteccin de los
ereses de la empresa o de la persona deudora.
El inters del o de los acreedores resulta evidente desde que
- procedimientos concursales constituyen medios eficaces para
ener la reorganizacin del patrimonio del deudor, que facilite z
:::,
~
cumplimiento de sus obligaciones, al mismo tiempo que repre-
tan el camino apropiado para obtener la liquidacin de sus
es, a fin de destinar el producto de la misma al pago de sus
das, cuando no es posible su recuperacin econmica.
L-0s terceros tambin tienen intereses comprometidos en los
ocedimientos colectivos de concurso, toda vez que en ellos se

29 EDITORIAL JURIDICA Df CHJLE @

 REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS. DERECHO CONCURSAL

admite el ejercicio de acciones revocatorias que, al ser acogidas por

el tribunal, pueden quedar sin efecto actos o contratos celebrados
por ellos con el deudor, en el tiempo anterior a la aplicacin de
los mismos. Existe, pues, tanto el propsito de reintegrar el pa-
trimonio del deudor, haciendo volver a l los bienes que salieron
en virtud de actos ejecutados o celebrados en perjuicio de los
acreedores, como asimismo el propsito de mantener la eficacia
de aquellas otras relaciones acordadas por el deudor con terceros,
cuando no ha existido perjuicio alguno para la masa.
Por ltimo, los intereses de la comunidad toda resultan tam-
bin involucrados, cuando la aplicacin de los procedimientos
concursales comporta el trmino de la actividad econmica que
desarrolla la empresa o la persona deudora. La paralizacin en las
actividades econmicas significa de ordinario cesanta, desocupa-
cin, repercusiones sobre la oferta y la demanda en el mercado,
etc. Renzo Provinciali seala sobre esto mismo: "El inters pblico
que imprime peculiar naturaleza a los procedimientos concursa-
les est en funcin de la defensa de la economa general frente
al fenmeno morboso de la insolvencia, que mina la vida de las
empresas mercantiles, los ganglios vitales de la produccin y el
crdito, de los cuales depende el bienestar del pas". 9 La comuni-
dad afectada puede ser local, regional, nacional o internacional,
dependiendo de la importancia y extensin de la actividad que
desarrolla la empresa o la persona deudora. Las relaciones mer-
cantiles se desenvuelven en el contexto de un mercado global,
por lo que los procedimientos concursales aplicables a empresas
multinacionales, dan lugar a repercusiones econmicas en esa
misma dimensin, lo que justifica plenamente que la legislacin
z en actual vigencia, haya incorporado un captulo destinado a
>- regular la insolvencia transfronteriza.
2 Como Delegado de Chile ante la Comisin de las Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI/
UNCITRAL, en adelante la Comisin), cargo que desempeamos
desde 1990 hasta 2011, nos correspondi participar, en calidad
de Relator del Grupo de Trabajo V Rgimen de la Insolvencia,

9
PROVINCIAL!, RENZO, Tratado de Derecho de Quiebras, notas y adiciones de
derecho espaol por Jos Antonio Ramrez Lpez, Editorial A.H.R., Barcelona,
1959, vol. I, pp. 47 y 48.

ElTORJAL JURIDICA DE CHU.E 30