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Diagnstico Municipal - San Juan de Pasto
Programa Nacional de Asistencia Tcnica para el Fortalecimiento de las

Polticas de Empleo, Emprendimiento y Generacin de Ingresos en el
mbito Regional y Local
DIAGNSTICO
SAN JUAN DE PASTO
Bogot, Noviembre de 2011
1
Contenido
1. ACTIVIDAD ECONMICA Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA ..................................... 9
1.1. CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS

PRODUCTIVAS Y DE LA DINAMICA ECONOMICA Y PRODUCTIVA ....................... 9
1.1.1. EL MUNICIPIO DE PASTO....................................................................................... 23
1.1.2. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS DEPARTAMENTALES

COM MAS CRECIMIENTO Y DESTINO DE LA PRODUCCION (LOCAL, REGIONAL
Y EXPORTACION) ................................................................................................................ 26
1.1.3. IDENTIFICACIN DE RECURSOS DE INVERSIN PRIVADA Y

POTENCIALES PARA PROGRAMAS DE EMPLEO Y GENERACIN DE INGRESOS
(INVERSIONES EN LA NUEVA MODALIDAD DE ZONAS FRANCAS, PROYECTOS
DE INVERSIN CON CASAS MATRICES NACIONALES O EXTRANJERAS) ............ 27
1.1.4. IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE DESARROLLO DE PROYECTO DE

INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PBLICOS, SERVICIOS ............ 29
1.1.5. IDENTIFICACION DE SECTORES DE BIENES Y SERVICIOS INTENSIVOS EN

DEMANDA DE MANO DE OBRA ....................................................................................... 34
1.1.6. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS TRADICIONALES Y

NO TRADICIONALES, CRECIMIENTO, TENDENCIAS, PERSPECTIVAS ................... 35
1.1.7. IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES PARA EL ENGANCHE LABORAL Y

EL DESARROLLO DE EMPRENDIMIENTOS ................................................................... 36
1.1.8. IDENTIFICACION DE LAS BARRERAS DE ACCESO A LA VINCULACION

LABORAL Y AL EMPRENDIMIENTO ............................................................................... 41
1.1.10. OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES PARA LA EXPANSIN DE

MERCADOS ........................................................................................................................... 45
1.1.11. IDENTIFICACION DE BARRERAS DE LA INVERSION Y CRECIMIENTO

LOCAL 47
1.1.13 IDENTIFICACION DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS INFORMATICOS,

ACCESO A INTERNET, COMUNICACIONES Y VIABILIDAD DE IMPLEMENTAR
SISTEMAS DE INFORMACIN .......................................................................................... 49
2
1.2. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS DINAMICOS,

TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS .......................................................................................... 51
1.3. PAPEL DEL GOBIERNO............................................................................................... 51
1.3.1. PRESUPUESTO LOCAL Y REGIONAL PARA PROYECTOS DE DESARROLLO

ECONOMICO Y SOCIAL...................................................................................................... 51
1.3.2. IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES PUBLICAS DE EMPLEO EN EL

ORDEN LOCAL REFLEJADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL,
AGENDAS DE COMPETITIVIDAD, CONSEJOS REGIONALES DE
COMPETITIVIDAD Y PLANES SECTORIALES DE COMPETITIVIDAD ...................... 52
1.3.3. PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL DESARROLLO ECONOMICO

53
1.3.3 REVISION DE LOS PLANES Y AGENDAS DESARROLLO MUNICIPALES Y

DEPARTAMENTALES Y PLANES EN REFERENCIA ESPECIFICAMENTE A
PROGRAMAS DE GENERACION DE EMPLEO E INGESOS .......................................... 53
1.4. CARACTERIZACION Y ANALISIS EMPRESARIAL Y SUS DINAMICAS

PERCIBIDAS ............................................................................................................................ 58
1.4.1. TIPO DE EMPRESAS POR SECTOR DEFINIDO, POR NUMERO DE

TRABAJADORES (FAMIEMPRESAS, MICROEMPRESAS, PEQUEAS, MEDIANAS Y
GRANDES). ............................................................................................................................ 58
1.4.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DESAGREGADA POR SECTORES

(INDUSTRIA, COMERCIO, SERVICIOS) Y POR TAMAO DE ESTABLECIMIENTO
DE ACUERDO 4CIUU ........................................................................................................... 61
1.4.3. CARACTERISTICAS SOCIALES MACRO QUE AFECTAN AL SECTOR

EMPRESARIAL ..................................................................................................................... 72
1.4.4. PERFIL DE PUESTOS DE TRABAJO DEMANDADOS EN LOS SECTORES

IDENTIFICADOS COMO MS DINMICOS. ................................................................... 73
1.5. REDES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN LA ZONA ..... 74
1.5.1. IDENTIFICACIN DE ALIANZAS Y ACTIVIDADES DE LAS REDES DE

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL ................................................................ 75
3
1.5.2. IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES DE TERCERIZACIN

PRODUCTIVA. ........................................................................................................................ 77
1.5.3. IDENTIFICAR INICIATIVAS Y APUESTAS PRODUCTIVAS QUE ORIGINEN

VENTAJAS COMPETITIVAS Y FAVOREZCAN LA GENERACIN DE EMPLEO,
CONSIDERANDO ENTRE ELLO: EXPERIENCIAS INNOVADORAS AMIGABLES
CON EL MEDIO AMBIENTE Y EXPERIENCIAS DE VINCULACIN LABORAL Y
GENERACIN DE INGRESOS BAJO ESQUEMAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. ................................................. 80
2. MERCADO LABORAL Y DISTRIBUCION DEL INGRESO:

CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO Y ANALISIS. ......................................... 81
2.3. ESTRUCTURA DE LA FUERZA DE TRABAJO. ................................................... 81
2.1.1 POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR. ........................................................... 82
2.1.2 OFERTA LABORAL .................................................................................................. 84
2.1.3 POBLACIN OCUPADA. ....................................................................................... 85
2.1.4 DISTRIBUCIN DEL EMPLEO POR RAMAS DE ACTIVIDAD

ECONMICA. ...................................................................................................................... 87
2.1.5 DISTRIBUCIN DEL EMPLEO POR POSICIN OCUPACIONAL. .............. 88
2.1.6 POBLACION DESEMPLEADA ................................................................................ 90
2.1.7 DESEMPLEO POR GNERO Y EDADES............................................................ 91
2.1.8 DESEMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO ............................................................ 92
2.1.9 MOVILIDAD LABORAL Y POLTICA DE EMPLEO. ...................................... 97
2.1.10 TIPOS DE VINCULACIN LABORAL OFRECIDOS Y DEMANDADOS.

100
2.1.11. BARRERAS DE ACCESO A LOS PROCESOS DE INSERCION Y

VINCULACION LABORAL................................................................................................ 103
2.1.12. INDICADORES DE POBREZA, FORMAS DE AHORRO Y RAZONES DE NO

AHORRO .............................................................................................................................. 108
4
2.2. CARACTERIZACION Y ANALISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE

EMPLEABILIDAD, ALCANCE, ALIADOS Y LIDERES ................................................ 109
2.2.1. PROGRAMAS O PROYECTOS DE VINCULACION LABORAL: DESCRIPCION,

COBERTURA, ALANCE, ALIADOS, LIDERES ............................................................... 109
2.2.2. IDENTIFICACION DE LOS ESQUEMAS DE ASISTENCIA TECNICA Y

CAPACITACION QUE ESTOS PROGRAMAS OFRECEN .............................................. 109
2.2.3. IDENTIFICACIN DE INSTITUCIONES, PROGRAMAS Y CUPOS DE APOYO

A LA EMPLEABILIDAD, PACTOS TRIBUTARIOS, CONDONACIN, ETC .............. 109
2.2.4. APOYOS ECONMICOS PARA INDIVIDUOS, ASPIRANTES O EMPRESAS Y

EMPRESARIOS .................................................................................................................... 114
2.3. CARACTERIZACIN Y ANLISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE

EMPRENDIMIENTO, REALIZADAS, ACTUALES Y POR INICIAR ................................ 117
2.3.1. INVENTARIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS E INICIATIVAS QUE

FOMENTEN O CONTRIBUYAN A LA PUESTA EN MARCHA DE
EMPRENDIMIENTOS: DESCRIPCION, COBERTURA, ALCANCE, ALIADOS,
LIDERES ............................................................................................................................... 117
2.3.2. IDENTIFICACIN DE ESQUEMAS DE ASISTENCIA TCNICA Y

CAPACITACIN QUE ESTOS PROGRAMAS OFRECEN .............................................. 123
2.3.3. APOYOS ECONMICOS INDIVIDUALES Y ASOCIATIVOS ........................... 123
2.3.4. OTROS APOYOS: INSUMOS, MATERIAS PRIMAS, DOTACIONES, EQUIPOS,

GASTOS PRE OPERATIVOS; PATENTES, REGISTROS, CDIGOS DE BARRAS .... 123
2.3.5. IDENTIFICACIN DE OPCIONES PARA EL EMPRENDIMIENTO Y

ARTICULACIN A ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS........................................ 124
3. OFERTA EDUCATIVA: CARACTERIZACION Y ANALISIS ................................ 124
3.1. COBERTURA LOCAL, REQUISITOS DE ACCESO, BARRERAS Y

PERTIENCIA RESPECTO DE LAS NECESIDADES ..................................................... 125
3.1.1. INVENTARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN DE ACUERDO A

LA INFORMACIN DISPONIBLE DE MINISTERIO DE EDUCACIN ....................... 125
5
3.1.2. IDENTIFICACIN DE LAS OFERTAS DE CURSOS Y PROGRAMAS DE

CAPACITACIN PARA EL TRABAJO ............................................................................. 128
4. POBLACION POBRE OBJETO PRIORIZADA POR LA RED UNIDOS .................. 129
4.1. CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO Y ANALISIS POBLACIN RED

UNIDOS- SAN JUAN DE PASTO ........................................................................................ 129
4.2. NIVELES DE INGRESOS DE ACUERDO CON LA INFORMACION DE LA

RED UNIDOS.......................................................................................................................... 136
4.3. HBITAT DE LA POBLACIN DE UNIDOS ....................................................... 140
5. ANLISIS DE BASES DE DATOS Y ESQUEMAS DE MONITOREO PARA

EMPLEO EXISTENTES EN EL AMBITO LOCAL ......................................................... 141
6. AGENDA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD ...................................... 142
6.1. OPORTUNIDADES DE ENCADENAMIENTO ..................................................... 142
6.2. VOCACION PRODUCTIVA: IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE

SECTORES CLAVE PARA EL DESARROLLO ............................................................... 147
DIRECCIN ................................................................................................................................ 149
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................... 184
ANEXOS ............................................................................................................................... 186
6
DIAGNSTICO MUNICIPIO DE PASTO
INTRODUCCION
La situacin del mercado de trabajo en las regiones es el resultado de un variado conjunto de

factores, donde se destacan: i) El impacto directo de la actividad econmica sobre la demanda de
mano de obra. Si bien se parte que la generacin de empleo descansa en la capacidad de la
economa de las ciudades de crecer de manera sostenida, no pueden ignorarse otras causas de
naturaleza estructural que explican el alto desempleo y la mala calidad de los empleos existentes
(los nuevos empleos se producen en sectores con limitadas exigencias de calificacin del capital
humano, con reducida dotacin tecnolgica y con elevada dosis de temporalidad); ii) Otros son
de carcter ms permanente y estn asociados a cambios de largo plazo en la estructura
econmica de la ciudad (el doble fenmeno de la continua expansin del sector servicios y la
diversificacin del sector en actividades cada vez ms heterogneas); iii) Otro conjunto de
factores opera directamente sobre la oferta, como el nivel educativo y la experiencia de la fuerza
de trabajo; iv) Procesos que son resultado simultneo de la oferta y demanda laboral, como el
proceso de urbanizacin, las migraciones, el desplazamiento forzado por el conflicto interno y los
cambios en la participacin laboral1.
Existe otro conjunto de factores locales que afectan exclusivamente el mercado laboral de una
ciudad, como son: el desempeo econmico, la composicin industrial, su base exportadora y las
caractersticas microeconmicas del propio mercado laboral.
Finalmente, intervienen procesos que son resultado simultneo de la oferta y demanda laboral,
como el proceso de urbanizacin, las migraciones, el desplazamiento forzado por el conflicto
1
No se desconoce la existencia de factores de tipo nacional que afectan de modo comn el mercado laboral de las
regiones del pas, como los cambios en la demanda agregada, debido a cambios en la productividad de la economa o
como respuesta a shocks externos (acuerdos comerciales, por ejemplo) o cuando se experimentan modificaciones en
las normas e instituciones que rigen el funcionamiento del mercado laboral (reformas laborales -Ley 100-, Ley 789,
ajustes del salario mnimo, entre otras, las cuales han configurado el actual entorno laboral colombiano).
7
interno y los cambios en la participacin laboral, aspectos muy marcados en el Departamento del
Nario y en su capital San Juan de Pasto.
Se reconoce, tambin, la existencia de factores de tipo nacional que afectan de modo comn el
mercado laboral y el emprendimiento de las regiones del pas y en Pasto. En primer lugar,
cambios en la demanda agregada, debido a cambios en la productividad de la economa o como
respuesta a shocks externos (por ejemplo aumentos en el precio del petrleo,) que se transmiten
hacia adentro de la economa del pas afectan las economas departamentales. Algo similar
ocurre cuando se experimentan modificaciones en las normas e instituciones que rigen el
funcionamiento de los mercados laborales, como las reformas laborales, ajustes del salario
mnimo, etc.
Todo ente territorial dispone de un conjunto de recursos (econmicos, humanos, institucionales y

culturales) que constituyen las potencialidades de desarrollo endgeno de un rea. As, en cada
municipio se encuentra una determinada estructura productiva, mercado de trabajo, capacidad
empresarial, recursos naturales, estructura social, cultural y poltica, sobre la que puede
articularse su crecimiento econmico y mejora del nivel de vida de la poblacin.
La identificacin de todos estos factores permite conocer no slo las particularidades del mercado
laboral de la ciudad, sino que tambin resultan tiles para establecer el rango y alcance de las
polticas locales que posibilitan un mejoramiento en el desempeo del mercado laboral local. En
este contexto, se inscribe el presente diagnstico del Municipio de Pasto.
Cabe destacar que el presente documento ha sido estructurado fielmente a partir del ndice
provisto por el MPS en los trminos de referencia contractuales.
8
1. ACTIVIDAD ECONMICA Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA:
El diseo de una poltica pblica que cree empleos de calidad en Pasto debe estar inserta en un
marco crecimiento econmico que ample el mercado de trabajo y las oportunidades de empleo a
niveles compatibles con la expansin de la fuerza de trabajo de la ciudad. Se reconoce que Pasto
dispone de un conjunto de recursos (econmicos, humanos, institucionales y culturales) que
constituyen las potencialidades de su desarrollo endgeno. En efecto, all se encuentra una
determinada estructura productiva, mercado de trabajo, capacidad empresarial, recursos naturales,
estructura social, cultural y poltica, sobre la cual puede articularse su crecimiento econmico y
mejora del nivel de vida de la poblacin.
Es necesario advertir que la actividad econmica del municipio desborda sus lmites
administrativos-polticos por lo que es necesario considerar un espacio territorial de anlisis
mayor (el Departamento o reas vecinas o) que represente de forma ms adecuada la idea de
unidad econmica real o representativa. Considerar el municipio inserto en una aglomeracin
urbana y econmica ms amplia permite superar las dificultades de la informacin econmica
pblica que en gran parte se origina para el Departamento.
En el presente captulo se caracteriza la estructura productiva y la dinmica econmica del

departamento de Nario y de su capital, San Juan de Pasto.
1.1. CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS

PRODUCTIVAS Y DE LA DINAMICA ECONOMICA Y PRODUCTIVA.
Segn cifras del Plan Regional de Competitividad2, el Departamento de Nario, en el ao 2007,

tuvo una participacin de 1.7% en el PIB Nacional, situacin similar a la participacin de
departamentos como Huila, Risaralda y Cauca. En el mismo periodo el crecimiento econmico
del Departamento se estim en 4,6%, cifra inferior al crecimiento nacional que fue del 7.5%.
2
Plan Regional de Competitividad de Nario, 2010 2032. Por un Nario Competitivo. 2011. P. 19.
9
Estos datos permiten afirmar que Nario se encuentra rezagado segn los comparativos de
crecimiento.
Tabla No. 1
CUENTAS DEPARTAMENTALES NARIO
Valor agregado, por grandes ramas de actividad econmica
Porcentaje Vertical
Ao/ Rama de act. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009p
A. AGRICULTURA,
GANADERA, CAZA,
17.7 15.9 16.8 17.3 18.8 18.5 18.6 16.6 15.9 14.4
SILVICULTURA Y
PESCA
B. EXPLOTACIN DE
0.3 0.4 0.4 0.7 0.6 0.4 0.4 0.5 0.4 0.6
MINAS Y CANTERAS
C. INDUSTRIAS
8.2 7.2 7.1 6.8 6.6 6.3 6.3 6.7 5.9 5.6
MANUFACTURERA
D. ELECTRICIDAD,
2.4 2.7 2.6 3.1 3.2 2.8 2.4 2.4 2.4 2.1
GAS Y AGUA
E. CONSTRUCCIN 3.8 5.8 7.7 8.7 9.7 9.0 9.4 9.5 10.5 11.9
F. COMERCIO,
REPARACIN,
22.1 22.2 21.7 20.5 20.5 20.2 18.7 18.8 18.2 18.4
RESTAURANTES Y
HOTELES
G. TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y 6.9 7.1 7.1 7.3 7.0 7.4 7.7 8.2 7.8 7.3
COMUNICACIONES
H.
ESTABLECIMIENTOS
FINANCIEROS,
SEGUROS,
10.7 10.4 10.3 9.8 9.7 10.1 9.4 9.7 10.1 10.3
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS Y
SERVICIOS A LAS
EMPRESAS
I. ACTIVIDADES DE
SERVICIOS SOCIALES,
24.0 24.4 22.5 21.8 19.7 20.7 22.0 22.5 23.7 24.6
COMUNALES Y
PERSONALES
SUB-TOTAL VALOR
96.0 96.1 96.1 96.0 95.8 95.4 95.1 94.9 95.0 95.2
AGREGADO
DERECHOS E
4.0 3.9 3.9 4.0 4.2 4.6 4.9 5.1 5.0 4.8
IMPUESTOS
PRODUCTO INTERNO
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
BRUTO
FUENTE: DANE CUENTAS REGIONALES MARZO DE 2011
Dentro de las actividades econmicas que estructuran la produccin departamental, se destaca

que la estructura productiva se caracteriza principalmente por el predominio de las actividades
pertenecientes al sector Servicios, dado que representan el 54.2% de la produccin total; en
segunda instancia se encuentra el sector Comercio con un 18.4%, tambin se destaca el sector
Agrcola, que aporta un 14,4%, es decir que durante el ao 2009, contribuy a la economa local
con 1.094 millones de pesos; constituyndose en los principales generadores de valor agregado
para el departamento.
10
En este contexto, es preciso mencionar que en el movimiento del registro pblico para el ao
2010, la Cmara de Comercio de Pasto destaca que el 96% del tejido empresarial est
conformado principalmente por establecimientos micro-empresariales, las cuales desarrollan
actividades con bajas posibilidades de acumulacin y la informalidad es una realidad en su
estructura.
Tabla No. 2 Pasto.
Nmero de establecimientos registrados en
la Cmara de Comercio (2010)
Tamao # Establecimientos %
Micro 14.416 96,4%
empresas
Pequeas 499 3,3%
Medianas 32 0,2%
Grande 5 0,0%
Total 14.952 100,0%
Fuente: Cmara de Comercio de Pasto. Base de
establecimientos de comercio de Registro
Mercantil. (En anuario estadstico 2010)
* No incluye sucursales y agencias. Clculos
Departamento de Planeacin Institucional y
Competitividad Regional.
En cuanto a la actividad industrial en Nario, como se muestra el grfico N 1, est

fundamentada en la produccin de alimentos y bebidas (95%). En 2007, segn el DANE, la
industria en total produjo $327.727 millones de pesos en el departamento de Nario (ver tabla
No. 3).
GRAFICO N 1.
Departamento de Nario. Produccin Industrial, 2007
Fuente: DANE Gran Encuesta de Hogares, agosto de 2011, Informe del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, 2011.
11
TABLA N 3
Departamento de Nario. Produccin Industrial, 2007
CIIU Descripcin Millones $
15 Productos alimenticios y de bebidas 3 11.469
36 Muebles; industrias manufactureras ncp 3 13.909
22 Edicin e impresin y de reproduccin de grabaciones. 2.349
Total Departamento 3 27.727
Fuente: DANE Encuesta Anual Manufacturera, Bogot 2009, Informe del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, 2011.
En la produccin agrcola el principal producto es la papa (62,1%), seguido por la caa panelera
(11,2%) y el pltano (10,6%). Ver grfico N 2. Cabe anotar que en el comparativo del sector
agrcola en 2009, frente a otros departamentos, Nario ocupa el primer lugar en produccin de
cocotero (47.309 toneladas mtricas), y en trigo (13.465 toneladas mtricas). Igualmente, ocupa
el segundo lugar en produccin de fique (8.018 toneladas mtricas) despus del departamento del
Cauca, cebada (1.210 toneladas mtricas), despus del departamento de Boyac y man (236
toneladas mtricas), despus del departamento del Tolima. El tercer lugar en papa (518.251
toneladas mtricas) despus de los departamentos de Cundinamarca y Boyac (MADR, 2011)
(Ver tabla No. 4).
GRAFICO N 2
Departamento de Nario. Produccin Agrcola, 2009
* corresponde a la produccin nacional de los productos identificados

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario Estadstico 2008.
3
La divisin 36 incluye: 18 (prendas de vestir), 20 (productos de madera), 21 (papel, cartn y sus productos), 24
(sustancias y productos qumicos) y 34 (vehculos automotores)
12
TABLA N 4
Departamento de Nario. Produccin Agrcola Departamental frente a la Produccin
Nacional, 2009
PRODUCTO PRODUCCIN EN PRODUCCIN
TONELADAS NACIONAL*
Papa 518.251 2.995.188
Caa Panela 93.277 1.227.313
Pltano 88.662 2.616.717
Cocotero 47.309 102.921
Maz Tradicional 29.644 639.024
Palma de Aceite 21.505 863.509
Trigo 13.465 19.888
Frijol 8.395 149.122
Fique 8.018 23.101
Yuca 6.638 1.984.427
Cacao 1.411 60.320
Cebada 1.210 5.085
Arracacha 1.049 49.567
Arroz secado manual 512 96.794
Man 236 3.147
TOTAL PRODUCCIN 839.582 10.836.123
* Corresponde a la produccin nacional de los productos identificados
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Anuario Estadstico 2008, Informe del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, 2011.
El comparativo del sector pecuario en 2009, muestra que el departamento de Nario ocupa el
primer lugar en cuyicultura y cunicultura (Ver grfico N 3). De la misma manera, ocupa el
octavo lugar en avicultura no industrial (pollos, gallinas, patos y codornices). En la produccin
pecuaria del departamento en 2009, pollos y gallinas representaron el 42,4%, cuyes el 38,8%, y
ganado bovino 11,4%.
GRAFICO N 3
Departamento de Nario. Produccin pecuaria, 2009
13
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Oferta Agropecuaria - Encuesta Nacional Agropecuaria
(ENA), Bogot 2010.
TABLA N 5
Departamento de Nario. Inventario de Produccin Pecuaria Departamental frente a la
Produccin Nacional, 2009
TIPO DE GANADO N. Cabezas Produccin Nacional
INVENTARIO 2.890.520 61.131.867
Pollos y gallinas 1.224.359 25.926.022
Cuyes 1.120.941 1.250.523
Bovino 329.227 27.359.290
Conejos 107.417 255.993
Porccola 6 5.013 1.634.640
Equinos 2 4.743 2.505.581
Patos 1 0.400 734.177
Pavos 5.581 498.205
Codornices 1.558 534.461
Mulas 1.281 432.975
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Oferta Agropecuaria - Encuesta Nacional Agropecuaria
(ENA), Bogot 2010, Informe del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2011.
De otra parte, la economa de Nario muestra un bajo grado de competitividad a nivel nacional,
al ubicarse en el puesto 17 entre 23 departamentos estudiados4
Con respecto al escalafn de competitividad el departamento de Nario, recuper posiciones
frente a los aos 2000 y 2004, pero an contina clasificado en el grupo de baja competitividad
(ver grfico No. 4); lo anterior debido a que la estructura econmica, gira en torno a productos
basados en recursos naturales no slo en el sector primario, sino tambin, en productos
manufacturados; adems, presenta una baja innovacin en los procesos de transformacin del
caf, el cual es un sector clave en la economa regional.
4
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Serie Estudios y Perspectivas - Escalafn de la
Competitividad de los Departamentos de Colombia 2006 Escalafn de la Competitividad de los Departamentos de
Colombia 2006,
14
Grfico No. 4 ESCALAFON DE COMPETITIVIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS DE

COLOMBIA
2006
En el ao 2009 la participacin del PIB del Departamento de Nario dentro del agregado nacional
fue de 1,5%, Mientras departamentos con mayor grado de Desarrollo como Antioquia aportan el
13,6% y la cuidad de Bogot aportan ms del 25% del PIB. Es importante mencionar que el
sector del departamento de Nario que present un mayor aporte al PIB Nacional fue Agricultura,
Ganadera, Caza, Silvicultura y Pesca, confirmando nuevamente la estructura productiva del
departamento, la cual se encuentra concentrada de manera significativa en el sector primario. Ver
grfico 6.
TABLA N 6
Colombia: Cuentas departamentales
Participacin porcentual departamental del valor agregado, por grandes ramas de
actividad econmica, a precios corrientes
Nario, Antioquia, Bogot
Ao 2009p5
5
DANE. Cuentas Nacionales. Disponible en:
http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=129&Itemid=86. Consultado el 25 de
Octubre de 2011.
15
TABLA N 7
Colombia: Cuentas Departamentales
Participacin porcentual por ramas de actividad econmica del producto interno bruto
departamental a precios corrientes (2009 p)6
Al desagregar las exportaciones por productos, como se puede observar en la tabla No. 8, los
quince bienes ms representativos que concentran el 96.5% (US$ 46.625 miles de dlares FOB)
del total de las exportaciones del departamento. Esta cifra muestra la necesidad de diversificar la
oferta de productos a travs del desarrollo de capacidades en el sector agroindustrial, de tal
manera que el departamento site en el mercado productos de excelente calidad que sean
competitivos en los mercados internacionales y de esta manera ingresen divisas que beneficien a
ms de un subsector de la economa.
6
Ibid.
16
TABLA N 8
Departamento de Nario
Principales productos de exportacin (2009 - 2011)7
Miles de dlares FOB
Fuente: DIAN DANE; septiembre de 2011
El mejor desempeo lo registran el caf, incluso tostado o descafeinado que participa con el 86%
del total de las exportaciones a julio de 2011, lo cual representa la importancia de este producto
para la economa del departamento, as como su calidad al lograr posicionarse y mantenerse a lo
largo de los aos en mercados internacionales; bastante lejos estn aceite de palma con 6.32 %
que representa 3.056 miles de dlares (Ver Grafico 5).
7
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Oficina Estudios Econmicos. Departamento de Nario, septiembre
de 2011
17
GRAFICO N 5
Departamento de Nario
Principales productos de exportacin (2009 - 2011)8
Miles de dlares FOB
En cuanto a los destinos de las exportaciones los mayores demandantes de los bienes de la regin
son Blgica y Reino Unido, el grafico No. 6 tambin permite observar que ms del 50% de los
productos exportados, se encuentran en el mercado Europeo, lo cual permite ratificar la calidad
de los productos Narienses, puesto que existen muchas barreras de tipo arancelarias y no-
arancelarias que hacen que solo productos de excelente calidad, puedan acceder a estos exigentes
mercados.
8
Ibid
18
GRAFICO N 6
Principales destinos de Exportacin
Enero-julio de 2011
Por su parte, la tabla No. 9 permite analizar de manera comparada las ventas realizadas al exterior
por el departamento de Nario en los aos 2009 y 2010, donde se puede observar una reduccin
de 59% totalizando sus exportaciones en US$7.159 miles de Dlares en 2010, frente a los
US$17.447 miles de Dlares de 2009, mostrando de esta manera un comportamiento inverso a la
economa nacional.
19
TABLA N 9
Exportaciones no tradicionales (FOB)9.
2009 - 2010
Como se puede observar en la tabla No. 9, segn la clasificacin CIIU, las ventas totales no
tradicionales de Nario mostraron que el sector agropecuario obtuvo un incremento de 48,1%
respecto a 2009, el minero creci ms de 500%, mientras el industrial cay en 62,8%, razn que
justifica la reduccin en las exportaciones del departamento, debido a que este sector es el ms
9
Informe de Coyuntura Econmica Regional Departamento de Nario, ICER. 2010, P. 2. Disponible en:
http://www.banrep.gov.co/documentos/publicaciones/regional/ICER/narino/2010.pdf. Consultado el 15 de
Octubre de 2011.
20
representativo. El sector industrial lleg a US$6.271 miles de dlares, cifra alcanzada

principalmente por los subsectores de productos alimenticios, sustancias y productos qumicos, y
curtido y preparado de cueros, que en su conjunto aportaron 59,9% del valor total de las
exportaciones. En cuanto a la dinmica registrada entre 2009 y 2010, el subsector industrial de
mayor crecimiento fue el de madera (255,2%), y entre los de mayor participacin en el total
exportado, alimentos y bebidas 43,9%, mientras el de cueros creci 46,3%.
TABLA N 10
Exportaciones no tradicionales, segn principales contribuciones
2009 - 201010
En el subsector alimenticio, los productos que explicaron principalmente su cada fueron: los
aceites, cuyas ventas llegaron a US$ 2.512 en miles de dlares y reportaron una cada 66,2%;
pescado y sus derivados, por valor de US$ 425 miles de dlares con -88,0%; y productos lcteos,
que no registr valor despus de haber estado en US$563 miles de dlares durante 2009. (Ver
tabla N10)
Por su parte, en el subsector de sustancias y productos qumicos, la reduccin en las ventas se

debi a la disminucin en otros productos qumicos, con un 68,6%, que totaliz ventas por
US$152 miles de dlares.
Otros productos que tambin presentaron reducciones y que tienen una importante participacin
en el total de ventas al exterior del departamento de Nario fueron: vidrios, frutas y maquinaria
para la explotacin de minas.
En el subsector alimenticio, los productos que explicaron principalmente su cada fueron: los
aceites, cuyas ventas llegaron a US$ 2.512 miles y reportaron una cada 66,2%; pescado y sus
derivados, por valor de US$ 425 miles con -88,0%; y productos lcteos, que no registr valor
despus de haber estado en US$563 miles durante 2009. Ver tabla N10.
10
Ibid.
21
Por su parte, en el subsector de sustancias y productos qumicos, la reduccin en las ventas se

debi a la disminucin en otros productos qumicos, con un 68,6%, que totaliz ventas por
US$152 miles.
Otros productos que tambin presentaron reducciones y que tienen una importante participacin
en el total de ventas al exterior del departamento de Nario fueron: vidrios, frutas y maquinaria
para la explotacin de minas.
TABLA N 11
Exportaciones no tradicionales por pases de destino
2009 - 2010
A diferencia de las exportaciones tradicionales, en las exportaciones no tradicionales del

departamento de Nario el 92.3% de los compradores son de origen Latino (a excepcin de
Estados Unidos), entre ellos estn Ecuador, Repblica Dominicana, Per y Costa Rica; siendo
Ecuador el primer socio comercial, con una participacin del 35.7%, aunque se observa una
disminucin significativa (13.7pp). Situacin similar experimentaron las exportaciones a
Repblica Dominicana, donde se registr una reduccin en el monto exportado de productos de
origen nariense y por lo tanto se registr una disminucin en la participacin con respecto a la
registrada en el ao 2009. Por su parte, Per registr incrementos en las importaciones de
productos del departamento y la participacin creci 14,1 pp al llegar a 14,7%.(ver Tabla No.
11).
22
El producto de mayor valor que se destin a Ecuador fue dems atunes, por un monto de
US$311 miles de dlares, hacia Repblica Dominicana y Per aceites de palma, por US$1.716
miles de dlares y US$796 miles de dlares, respectivamente.
1.1.1. EL MUNICIPIO DE PASTO.
El municipio de Pasto, se encuentra ubicado al suroccidente del pas y especficamente en la

subregin centro junto con municipios como Chachagui, La Florida, Nario, Tangua y
Yacuanquer; siendo Pasto, el municipio de mayor importancia y epicentro de las cinco
subregiones del Departamento y, considerando el nmero de poblacin que alberga 11, se le ha
conferido el ser la capital del Departamento.
En cuanto a sus lmites geogrficos, Pasto limita al norte con los municipios de Chachagui y
Buesaco, por el sur con el municipio de Funes, por el oriente con el Departamento de Putumayo y
por el occidente con los municipios de Tangua, Consaca, Nario y La Florida.
Respecto a su condicin poltica y administrativa se encuentra conformado y/u organizado por 12

comunas y 17 corregimientos12.
Al realizar una comparacin entre las estructuras productivas del Municipio de Pasto y el
Departamento de Nario, se hace evidente que no poseen mayores diferencias, ya que en Pasto
el sector con mayor dinamismo es el terciario, que en el ao 2006 aport el 77,7% del PIB, en
segundo lugar de importancia local est el sector secundario que aport el 16.8% de la
produccin y con menor grado de participacin est el sector primario que tan solo produjo el
3,6% del total del municipio. 13
En cuanto a los subsectores que mayor aporte realizan al PIB local en el ao 2006 estn:
Comercio y servicios de reparacin 19,3%, seguido del subsector Administracin pblica y otros
servicios para la comunidad 17,4% y el subsector Industrias manufactureras 11,3%; cifras que
indican que la economa del municipio, esta terciarizada, en tanto que la industria no genera valor
agregado de gran magnitud.
11
Segn proyecciones del DANE, para el ao 2011 cuenta con 417.484 habitantes.
12
ALCALDIA DE PASTO. Pagina Web. Disponible en:
http://www.pasto.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=131&Itemid=104. Consultado el 15 de
Octubre de 2011.
13
. UNIVERSIDAD DE NARIO, FACEA. CEDRE. Formulacin de una Poltica Pblica de empleo para Pasto, 2010,
P.44.
23
La situacin se mantiene sin mayores modificaciones, ya que para el ao 2008 los datos al
respecto, segn el Centro de Desarrollo Regional y Empresarial - CEDRE14- de la Universidad de
Nario, presentan que el PIB del Municipio, ha tenido un comportamiento creciente con una tasa
promedio anual del 8%. En el ao 2009 el PIB del municipio de Pasto asciende a un valor total de
3.339.341 millones de pesos.
En lo referente a la estructura econmica del Municipio, para el sector primario la actividad ms

representativa es la agricultura, con un aporte del 55%, le sigue en importancia la actividad
pecuaria con el 32%. Dentro del sector secundario la actividad que presenta ms participacin es
la industria manufacturera con un aporte del 64%, seguida de la actividad de la construccin con
29%. El sector terciario est representado principalmente por comercio y servicios de reparacin
de automviles con una participacin de 24%, el aporte de la actividad administracin pblica es
el segundo en importancia con un 22%.
El subsector que ha presentado mayor aporte al PIB es el sector terciario con un aporte anual de
79%, representado en 2.433.833 millones de pesos en 200815.
Segn datos del Centro de Estudios de Desarrollo Regional y Empresarial CEDRE de la

Universidad de Nario, para el ao 2006, Pasto report un PIB de 2.735.751 millones de pesos
(a precios constantes de 2005), cifra que representa ms del 45% del PIB departamental16.(Ver
grfica No. 7).
GRAFICO N 7. Municipio de Pasto

PIB por sectores econmicos, 2006
(Precios constantes de 2005)
Fuente: Universidad de Nario. FACEA. CEDRE. Cuentas Econmicas de Pasto. 2010
14
UNIVERSIDAD DE NARIO. CEDRE. OBSERVATORIO DEL MERCADO DE TRABAJO DE PASTO:
Cuentas de Produccin, segn sector econmico. 2005 2008. Disponible en:
http://akane.udenar.edu.co/siweb/OMTP/?page_id=171. Consultado el 15 de Octubre de 2011.
15
Ibid.
16
Clculos con Base en UNIVERSIDAD DE NARIO, FACEA. CEDRE: Pagina Web. Disponible en:
http://akane.udenar.edu.co/siweb/OMTP/?page_id=171. Consultado el 15 de Octubre de 2011.
24
Segn la misma fuente, el PIB de Pasto para el ao 2008 fue de 3.901.230 millones de pesos (a
precios constantes de 2005)
Como se menciona en apartes anteriores, la economa del Municipio se caracteriza por la

tercerizacin, la informacin se presenta en la tabla No. 12, en donde se observa un mayor aporte
del sector terciario y de igual manera se observa los renglones ms significativos dentro de cada
uno de los sectores existentes.
TABLA N 12
MUNICIPIO DE PASTO: PIB POR RAMAS DE ACTIVIDAD, 2008
PIB POR RAMAS DE ACTIVIDAD Millones de $ %

A. Agricultura, ganadera y silvicultura 111.554 2,86
B. Pesca 1.787 0,05
C. Explotacin de minas y canteras 2.191 0,06
D. Industrias manufactureras 434.824 11,15
E. Suministro de electricidad y agua 51.934 1,33
F. Construccin 415.291 10,65
G. Comercio y servicios de reparacin de automotores, 726.958 18,63
artculos personales y domsticos
H. Hoteles y restaurantes 214.425 5,50
I. Transporte y almacenamiento 175.892 4,51
J. Servicios de correo y telecomunicaciones 64.932 1,66
K. Intermediacin financiera 85.848 2,20
L. Servicios inmobiliarios y de alquiler de vivienda 392.945 10,07
M. Servicios a las empresas 130.021 3,33
N. Administracin pblica y otros servicios para la 643.685 16,50
comunidad
O. Educacin 107.449 2,75
P. Servicios sociales y de salud 122.397 3,14
Q. Servicios de asociaciones y esparcimiento y otros 106.661 2,73
servicios
R. Alcantarillado y eliminacin de desperdicios; 16.176 0,41
saneamiento
S. Servicios domsticos 29.448 0,75
Subtotal valor agregado 3.834.417 98,29
Impuestos menos subvenciones sobre la produccin e 0,00
importaciones
Derechos e impuestos sobre importaciones 22.733 0,58
Impuestos menos subvenciones sobre los productos 18.044 0,46
Impuesto al valor agregado (IVA) 26.036 0,67
Producto interno bruto 3.901.230 100
Fuente: Universidad de Nario-CEDRE. Clculos OMTP
25
TABLA N 13
PASTO: PIB Total 2005 2009
El PIB del Municipio de Pasto presenta un comportamiento creciente con una tasa promedio
anual del 8%. En el ao 2009 el PIB asciende a un valor total de 3.339.341 millones de
pesos17(Ver tabla N13).
1.1.2. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS DEPARTAMENTALES COM

MAS CRECIMIENTO Y DESTINO DE LA PRODUCCION (LOCAL, REGIONAL Y
EXPORTACION).
Los sectores econmicos ms importantes del departamento y del municipio se expusieron de

manera detallada en las secciones 1.1. y 1.1.1. de este documento.
1.1.2.1. IDENTIFICACIN DE SECTORES CON POTENCIAL EXPORTADOR.
Tomando como referencia las investigaciones realizadas por la Cmara de Comercio los sectores
con potencial exportador que se destacan en el departamento de Nario se encuentra el caf
especial, hortalizas y frutas y la cadena lctea, el turismo, la cultura y las artesanas asociados al
Carnaval de Negros y Blancos, como tambin Comercio restaurantes y Hoteles Agropecuaria,
silvicultura, caza y pesca y la construccin18.
17
UNIVERSIDAD DE NARIO. CEDRE. OBSERVATORIO DEL MERCADO DE TRABAJO DE PASTO:
Cuentas de Produccin, segn sector econmico. 2005 2008. Disponible en:
http://akane.udenar.edu.co/siweb/OMTP/?page_id=171. Consultado el 25 de Octubre de 2011
18
BANCO DE LA REPUBLICA. Boletn Econmico Regional. Marzo 2011. P.15.
26
Tabla No. 14
Nario: sectores con mayor potencial exportador
SECTOR PRODUCTO
Acucola. Pescado congelado: Filetes y dems carne de pescado (incluso picada) fresca; crustceos,
incluso pelados, vivos frescos, refrigerados o congelados; Preparaciones y conservas de
atunes, listados y boniros (sarda SSP); Carne de cangrejo, preparada, no especificada ni
comprendida en otra parte; Camarones, langostinos y dems decadopodos (natantia),
preparados o conservados.
Agroindustrial -Queso de cualquier tipo rallado o en polvo, Queso de pasta azul; los dems quesos.
- Caf tostado sin descafeinar; Caf tostado descafeinado; Extractos de caf, esencias y
concentrados de caf.
- Aceite de coco (de copra), y sus fracciones en bruto
- Los dems aceites, de almendra de palma o de babas y sus fracciones
- Azcar de caa (Panela)
- Cacao en polvo sin adicin de azcar ni otro endulcolorante; dems preparaciones
alimenticias con cacao, bloques o barras, con peso superior a 2kg, bien en forma lquida o
pastosa, o en polvo, grnulos o formas similares.
- Patatas (papas) menos las francesas, preparadas o conservadas, no especificadas o
comprendidas en otra parte, congeladas; Papas (patatas), preparadas o conservadas (excepto
en vinagre o en cido actico), sin congelar, excepto los productos de la partida
Agrcola Esprragos frescos o refrigerados; los dems vegetales(incluso silvestres), aunque estn
cocidos en agua o vapor, congelados no expresados ni comprendidos en otra subpartida
Cueros y sus Cueros y pieles de bovino y equino, depilados, preparado; Artculos de talabartera y
manufacturas guarnicionera para todos los animales (incluidos los tiros, trallas, rodilleras, bozales,
sudaderos, alforjas, agrigos para perros y artculos similares), de cualquier materia;
portafolios, cartapacios y similares; Bales, maletas, (valijas) y maletines, incluidos los de
aseo y porta documentos con la superficie externa de cuero; Bolsos de mano (carteras),
incluso con bandorela o sin asas: con la superficie exterior de joyas de plstico o materia
textil; morrales de fibras artificiales; los dems guantes, mitones y manoplas, de cuero
natural o cuero regenerado.
Maderas y Madera aserrada o desbastada longitudinalmente cortada; madera contrachapada, madera
manufacturas chapada y madera estratificada; Marcos de madera para cuadros, fotografas, espejos u
objetos similares; obras y piezas de carpintera para construcciones; dems manufacturas de
madera
Tejidos Naturales Artculos de cestera obtenidos directamente o en su forma
Calzado Calzado con suela de caucho, plstico, cuero natural, artificial

Metales preciosos y Artculos de joyera y sus partes de metales preciosos; Cobre refinado y aleaciones de cobre,
joyera en bruto; Alambre de cobre
Servicios Existen ventajas para la explotacin de turismo histrico, religioso y ecolgico.
FUENTE: BANCO DE LA REPUBLICA. Boletn Econmico Regional. Marzo 2011
1.1.3. IDENTIFICACIN DE RECURSOS DE INVERSIN PRIVADA Y POTENCIALES

PARA PROGRAMAS DE EMPLEO Y GENERACIN DE INGRESOS (INVERSIONES EN
LA NUEVA MODALIDAD DE ZONAS FRANCAS, PROYECTOS DE INVERSIN CON
CASAS MATRICES NACIONALES O EXTRANJERAS).
La Alcalda del Municipio de Pasto contempla cinco (5) proyectos radicados desde enero del ao
2011 que se vienen ejecutando en el marco del Plan de Desarrollo 2008 2011 Juntos Podemos
27
ms. Los cinco proyectos que se han desarrollado desde enero hasta la actual fecha en pro del
mejoramiento de la empleabilidad y el emprendimiento estn a cargo de las Secretaras de
Desarrollo Econmico y Turismo. Cabe resaltar que para poder dar cumplimiento a estos
proyectos se han articulado esfuerzos con otras instituciones encaminadas a mejorar la situacin
laboral y de ingresos de la regin. Los cinco proyectos son:
I. Planificacin y gestin pblica del turismo en el Municipio de Pasto

II. Apoyo al fortalecimiento empresarial en el Municipio de Pasto
III. Ejecucin de proyectos productivos viabilizados en cabildos 2009
IV. Apoyo al emprendimiento, proyectos productivos y polticas crediticias en el Municipio
de Pasto
V. Formacin para el trabajo y creacin de unidades productivas con la poblacin desplazada
en el Municipio de Pasto
El costo total hasta la fecha ms las adiciones presupuestales para dar cumplimiento a los cinco
(5) proyectos para la vigencia 2011, es de SETECIENTOS OCHENTA Y DOS MILLONES
SEIS CIENTOS MIL PESOS ($782.600.000).
Otros proyectos y programas pblicos planteados por la Alcalda Municipal y que tienen mejores
posiblidades de generar empleo, y que adems disponen de los mayores recursos para su
ejecucin: el proyecto Sistema Integrado de Transporte Pblico AVANTE- y dentro de los
programas planteados y ejecutados por la Alcaldia Municipal se encuentran: Pasto productivo e
innovador Agricultura, Vias para la movilidad y accesivilidad Rural, Vias para la movilidad y
accesivilidad Urbana, Vivienda social, Alcantarillado Urabano y Carnaval de Negros y Blancos.
Dentro del marco de desarrollo los recursos de inversin privada y potenciales para programas de
empleo y generacin ingresos, dentro del municipio de Pasto, segn la informacin suministrada
en Cmara de Comercio de Pasto, por el Coordinador de Competitividad Dr. Vicente Menza
(Entrevista realizada el 19 de octubre del presente), existe una Zona Franca, ubicada dentro del
municipio, la cual corresponde a la Clnica Bellatriz.
Por otra parte se encuentra la instalacin en la ciudad de Pasto del centro comercial UNICO, cuya
embergadura proyecta la creacin de aproximadamente 1000 empleos tanto directos como
indirectos19
19
Entrevista realizada a Martha Lopez, coordinadora de la agencia de empleos Eficacia, realizada el 10 de octubre
de 2011
28
Tabla No. 15
Proyectos pblicos y privados con potencial para generar empleo e ingresos en Nario 20
INVERSION PUBLICA INVERSION PRIVADA

Elaboracin y comercializacin de artesanas. Turismo relacionado con la cultura del carnaval,
Tele centros y parquesoft. al paisaje, al patrimonio arquitectnico.
Cadenas productivas agroalimentarias Desarrollo urbano.
Desarrollo de obras de infraestructura urbana. Gastronoma.
Desarrollo de infraestructura vial. Desarrollo de obra de construccin unidades
habitacionales.
Creacin y fortalecimiento de produccin
Fuente: Plan de Desarrollo Departamental ADELANTE NARIO 2008 - 2011
1.1.4. IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE DESARROLLO DE PROYECTO DE

INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PBLICOS, SERVICIOS.
Entre las necesidades que se han logrado identificar en el Municipio de Pasto estn los problemas
estructurales de la regin como la pobreza; la desnutricin; barreras de acceso a la tecnologa, al
financiamiento y a los mercados nacionales e internacionales; deficiente infraestructura de
comunicaciones y servicios bsicos.
La deficiente infraestructura que impide incluirse exitosamente en el escenario globalizado

vigente, una debilidad manifiesta en la capacitacin del recurso humano hacia habilidades
laborales especificas (educacin pertinente), incipientes actitudes de emprendimiento y
asociatividad, una fuerte carga tributaria y parafiscal21.
Emprendimiento y Empresarismo
Proyectos e Iniciativas Priorizados
Encadenamiento Productivo y Clster, Proyectos e Iniciativas Priorizados
Desarrollo pertinente y sostenible de la actividad cacaotera en el Pacfico Nariense

Creacin y fortalecimiento de la cadena cuycola de Nario a travs de la implementacin de
granjas productivas familiares que garanticen seguridad alimentaria y mercado suficiente para la
demanda nacional
Desarrollo y fortalecimiento de la cadena Lctea y crnica de los municipios que integran la
cuenca lechera del departamento de Nario
20
GOBERNACION DE NARIO. Plan de Desarrollo Departamental ADELANTE NARIO 2008 - 2011
21
GOBERNACION DE NARIO. Plan Regional de Competitividad de Nario, 2010 2032. Por un Nario Competitivo.
2011. P. 25.
29
Implementacin de una estrategia de diversificacin de cultivos en la zona triguera y cebadera

de Nario, buscando alternativas de ingresos y acceso eficiente al mercado
Desarrollo y fortalecimiento de la cadena de la papa
Desarrollo y fortalecimiento de la cadena del brcoli
Estudios para la identificacin y estructuracin de cuatro (4) clster
Implementacin de agendas de innovacin tecnolgica para las cadenas productivas
Implementacin programa fortalecimiento socioempresarial del sector minero
Implementacin de modelos agroproductivos orgnicos con tecnologa ms limpia, segn las
potencialidades y tradiciones productivas de cada regin del Departamento
Construccin Distrito de Riego Norte de Nario y Sur del Cauca
Mejoramiento de la actividad pesquera.
Desarrollo integral y reactivacin econmica de la actividad cocotera en el pacfico nariense
Insercin a Mercados Nacionales e Internacionales
Creacin del parque Tecnologstico como Escuela Nacional de Formacin del Centro Sur
Colombiano de Logstica Internacional SENA
Realizacin de estudios de prefactibilidad y factibilidad de implementacin de la Zona Franca
Promover el reconocimiento de los Carnavales de Blancos y Negros de Pasto, como patrimonio
intangible de la humanidad
Promover el Carnaval Multicolor de la Frontera como patrimonio cultural de la Nacin
Investigacin de mercados y vigilancia tecnolgica nacional e internacional para los sectores
estratgicos con alto valor agregado de la regin
Encuentros fronterizos con el Ecuador para fortalecer los lazos de hermandad y promover un
mejor intercambio comercial y turstico
Objetivos transversales del plan regional de competitividad, Conectividad, Infraestructura

y Logstica
Corredor intermodal: Tumaco Puerto Ass - Beln Do Para (Proyecto IIRSA), incluye:
adecuacin Puerto de Tumaco, transversal Tumaco Mocoa, perimetral de Tquerres, variante
Guaitarilla - Yacuanquer y variantes entre Pasto el Encano; Encano - Santiago, San Francisco -
Mocoa y navegacin Rio Putumayo
Corredor Tumaco: Esmeraldas (Ecuador), incluye tramo La Espriella Rio Mataje
Corredor Andino: incluye ampliacin del puente de Rumichaca, construccin variante Las
Cruces Aeropuerto San Luis Aldana, Puerto Seco de Ipiales, doble calzada Ipiales - Pasto, doble
calzada variante oriental de Pasto (Catambuco Daza), construccin tercer carril Cano variante
Estanquillo Timbo
30
Rehabilitacin y mantenimiento de la red vial nacional existente

Desarrollo del plan vial departamental que incluye el mejoramiento de siete (7) ejes viales
departamentales: Norte 1 (Juanamb alto), 2 (sector del Mayo) y 3 (Pata), Sur 1 (Ipiales,
Pupiales, Gualmatn, Contadero, Iles) y 2 (Fnes, Puerres, Potos, Las Lajas), Occidente (El
Tambo, Peol, Sotomayor, La Llanada, Samaniego, Cumbitara y Policarpa), Eje turstico
departamental
Construccin del puente sobre el Rio Juanamb, sector de Guambuyaco que une el Municipio
del Peol con Taminango
Implementacin y desarrollo del Plan Regional de red de vas terciarias, incluye apertura de
nuevas vas
Construccin Hidroelctrica del Pata
Estudios de prefactibilidad y factibilidad para construccin de una planta geotrmica en el
Volcn Azufral
Construccin del recinto para ferias y eventos de San Juan de Pasto
Construccin Acuapista Tumaco- Buenaventura
Construccin Parque Nacional Juanamb
Implementacin del Plan de Movilidad de Pasto
Desarrollo de un aeropuerto internacional de carga y pasajeros para el Departamento de
Nario
Construccin Parque Industrial, Tecnolgico y Comercial de Pasto
Construccin de la Central de Abastos de Pasto
Construccin de la Central de Abastos de Ipiales
Implementacin y desarrollo de la infraestructura para los servicios de agua potable,
saneamiento bsico y manejo de residuos slidos a travs del Plan Departamental de Agua y
Saneamiento Bsico
Interconexin gasoducto Popayn - Pasto (Putumayo Pasto)
Refinera Oleoducto Trans - Andino.
Multipropsito Guamuez Las Piedras
Construccin telefrico de las Lajas
Multipropsito Gran Cumbal
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Fortalecimiento del Observatorio Astronmico de la Universidad de Nario

Montaje de plantas industriales para la produccin de biocombustibles a partir remolacha,
caa de azcar, coco, palma, microalgas y otras fuentes alternativas en las subregiones
Evaluacin del potencial mutagnico de los extractos de plantas regionales promisorios para
el control de helicobacter pylori mediante el test de ames
31
Caracterizacin biolgica y oceanogrfica del sector costero para la determinacin de la

variabilidad y distribucin de las especies comerciales de la subregin
Plantas pilotos prototipo para el desarrollo de productos en las cadenas productivas
priorizadas y consolidacin de alianzas entre la Academia, Empresa y Estado
Formacin de Magister y Doctores, apoyo a tesis y pasantas doctorales relacionados con las
cadenas y apuestas productivas priorizadas por el departamento
Fomento del cultivo de hongo Orellana, enfocado a disminuir las altas tasa de desnutricin
infantil aplicando paquetes tecnolgicos desarrollados por CORPOICA
Mantenimiento de la variabilidad gentica de las razas ovinas criolla y rora y un modelo
animal bovino para la produccin lechera
Produccin de bioplstico a partir de aguas residuales del Ro Pasto
Implementacin de cinco de centros subregionales de investigacin, innovacin y desarrollo
tecnolgico para la transformacin de cadenas productivas priorizadas y proteccin de la
biodiversidad
Exploracin de la plataforma continental en bsqueda de recursos minerales y energticos
Creacin y fortalecimiento de redes de investigacin y grupos de investigacin en las I.E.S. y
Educacin Bsica y Media
Fortalecimiento del centro de investigacin y desarrollo tecnolgico de los acuicultivos
(ceniacus) en el pacfico nariense
Diseo, construccin e implementacin del Tecnoparque
Implementacin del proyecto Pasto Digital
Desarrollo de la industria del software
Educacin Pertinente
Articulacin de la Educacin Media, SENA y la Educacin Superior a travs de ciclos

propeduticos
Construccin e implementacin de currculos pertinentes enfocados a la innovacin
tecnolgica, la productividad y la competitividad en los establecimiento educativos del
Departamento
Implementacin del proyecto Nario bilinge en los municipios de Pasto, Ipiales y Tumaco
Implementacin de conectividad para las I.E. en el Departamento de Nario
Implementacin del Plan de Etnoeducacin y Etnodesarrollo
Financiamiento
Lnea de crdito de fomento y desarrollo de la Mipymes no cubiertas por el A.I.S.

Creacin de Fondo Regional para la creacin de empresas con ahorros de estudiantes
32
Ampliacin y suscripcin de nuevos convenios entre el Departamento de Nario, Municipios,

Fondo Regional de Garantas y Banco Agrario, para respaldar las MIPYMES y los convenios con
FINAGRO
Ampliacin de cupos de A.I.S. y disponibilidad de recursos de FINAGRO para financiar las
Cadenas productivas priorizadas
Polticas Pblicas y Fortalecimiento Institucional
Fortalecimiento e implementacin de procesos de planeacin y presupuestacin participativa

del presupuesto a travs de cabildos municipales y participacin de la sociedad en procesos de
gestin pblica
Fortalecimiento de los mecanismos de participacin, control ciudadano y rendicin pblica de
cuentas
Fortalecimiento de instituciones que apoyan o desarrollan procesos para la competitividad,
como Agencia de Desarrollo Local de Nario, Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa y el
Consejo Regional de Competitividad
Generacin de polticas pblicas municipales, departamentales y sector privado tendientes a
reducir y simplificar los trmites para la creacin de empresas
Medio Ambiente
Ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas para la conservacin del recurso hdrico con
prioridad hacia el abastecimiento de cabeceras municipales (cuenca rio Pasto, Bobo, Guamuez,
Mayo, Blanco, Guaitara, Juanamb, Mira, Mataje, Guiza) de importancia regional
Desarrollo e implementacin del Plan Departamental de Educacin Ambiental
Ordenamiento, manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques naturales de la Costa
Pacfica, con nfasis en ecosistemas de Guandal, Naidi
Conservacin y manejo de los pramos prioritarios del Departamento de Nario bajo una
visin ecosistmica (Paja Blanca, Bordoncillo, Ovejas, Patascoy, Galeras, Chiles, Cumbal,
Azufral, Doa Juana)
Fomento a la produccin sostenible de mercados verdes y biocomercio en los sectores
productivos
Formulacin y ejecucin del Plan Estratgico de Ordenamiento y manejo de las reas de
manglar
Formulacin y ejecucin del Plan Estratgico de Ordenamiento y manejo de las reas de
humedales de importancia internacional (Ramsar, Laguna del Trueno en Municipio de Barbacoas,
Laguna del Silencio Volcn Doa Juana, Laguna del Cumbal
33
1.1.5. IDENTIFICACION DE SECTORES DE BIENES Y SERVICIOS INTENSIVOS EN

DEMANDA DE MANO DE OBRA.
De acuerdo con las estadsticas que presenta la cmara de comercio en su anuario estadstico 22, se
ha podido identificar los sectores de bienes y servicios que demandan mayor cantidad de mano de
obra en el ao 2010 y la tendencia con respecto al ao inmediatamente anterior.
TABLA No. 16
Establecimientos de Comercio, Segn Nmero de Empleos 201023
Fuente: Bases de establecimientos de comercio de Registro Mercantil, Cmaras de Comercio de Pasto, Ipiales y Tumaco.
No incluye sucursales y agencias. Clculos Departamento de Planeacin Institucional y Competitividad Regional de la Cmara de
Comercio de Pasto.2010.
La tabla No.16 permite observar que para el ao 2010 los establecimientos registrados ante las
Cmaras de Comercio del Departamento de Nario reportaron 40.638 empleos; de ellos 30.878
(76,0%) corresponden a la jurisdiccin de la Cmara de comercio de Pasto; 3.472 (8.5%) a la
jurisdiccin de la Cmara de Comercio de Ipiales; y 6.288 (15,5%) a la Cmara de Comercio de
Tumaco.
El anlisis por subsectores muestra que la mayor generacin de empleo se presenta en el

subsector de Comercio y Reparacin de Vehculos, con 20.570 que representa el 51,3% del total
del empleo generado por los establecimientos registrados. Otros subsectores que poseen
significancia son: Hoteles y Restaurantes (10,3%), Industria Manufacturera (10,2%) y
Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (7,5%).
22
CAMARA DE COMERCIO DE PASTO. Anuario estadstico 2010. Disponible en:
http://www.ccpasto.org.co/descargas/category/9-anuarios-estadisticos.html
Consultado el : 30 de Octubre de 2011
23
CAMARA DE COMERCIO DE PASTO. Opcit.
34
Al comparar el nmero de empleos generados por los establecimientos con registro ante las
Cmaras de Comercio de Nario, indica un crecimiento negativo de -1,9%, pasando de 41.410 en
el ao 2009 a 40.638 en el ao 2010.
Los subsectores que presentan una mayor evolucin favorable son: Explotacin de Minas con
50,7%; Administracin Pblica y Defensa con 21,1%; Servicios Sociales y de Salud con el 6,5%;
y Actividades Inmobiliarias y de Alquiler 6.2%.
Los subsectores econmicos que registraron una disminucin en el nmero de empleos fueron:
Suministro de Electricidad, Gas y Agua (-61,1%), Pesca (-22,0%), Servicios de Intermediacin
Financiera (-11,0%), Comercio y Reparacin de Vehculos (-3,8%), Hoteles y Restaurantes (-
2,4%) y Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura (- 1,7%).
La mayor disminucin en el nmero de empleos reportados se present en los subsectores:

Comercio y Reparacin de Vehculos con menos 815 empleos; y Suministro de Electricidad, Gas
y Agua con menos 468 empleos. Por su parte los subsectores que registraron un mayor empleo en
trminos absolutos fueron; Actividades Inmobiliarias y de Alquiler con 175 empleos; Industria
Manufacturera con 148 empleos; y Servicios Sociales y de Salud con 110 empleos.
1.1.6. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS TRADICIONALES Y NO

TRADICIONALES, CRECIMIENTO, TENDENCIAS, PERSPECTIVAS
Dentro del sector primario la actividad ms representativa es agricultura, con un aporte del 55%,
le sigue en importancia la actividad pecuaria con un aporte del 32%. Dentro del sector secundario
la actividad que presenta ms participacin es la industria manufacturera con un aporte del 64%,
seguida de la actividad construccin con 29%. El sector terciario est representado
principalmente por comercio y servicios de reparacin de automviles con una participacin de
24%, el aporte de la actividad administracin pblica es el segundo en importancia con un 22%.
El subsector que ha presentado mayor aporte al PIB es el sector terciario con un aporte anual de
79%, representado en 2.433.833 millones de pesos en 2008 (Ver tabla N17).
TABLA N 17. MUNICIPIO DE PASTO. CUENTA DE PRODUCCIN, SEGN

SECTOR ECONMICO. 2005 - 2008
35
TABLA N 18. MUNICIPIO DE PASTO. PIB POR RAMAS DE ACTIVIDAD

ECONMICA. 2005 - 2008
Las principales actividades econmicas del municipio por su aporte al PIB total son, en orden de
importancia Comercio y reparaciones, Administracin pblica, Industria Manufacturera,
Servicios Inmobiliarios y de Alquiler y de Construccin.
1.1.7. IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES PARA EL ENGANCHE LABORAL Y EL

DESARROLLO DE EMPRENDIMIENTOS.
1.1.7.1. Red de Emprendimiento: FENALCO
La Federacin Nacional De Comerciantes FENALCO Seccional Nario24, trabaja por el

Departamento y el desarrollo del comercio, forma parte de: el Comit Regional de
Emprendimientos y Competitividad, el Consejo Regional SENA Nario, el Comit Inter-gremial,
la Agencia de Desarrollo Local y la Junta Directiva de Corpocarnaval; trabaja junto a otras
entidades como la Asociacin Colombiana de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas -
ACOPI, Cmara de Comercio y Universidades como la Universidad de Nario, Universidad
Mariana, entre otras, por una articulacin interinstitucional que se focalice en una Red de
Emprendimientos y genere fortalecimiento comercial y empresarial.
24
Informacin suministrada por Director Ejecutivo. Dr. Alvaro Jose Gomez Jurado Garzn, mediante entrevista
personal realizada el 10 de Octubre de 2011.
36
El objetivo de FENALCO en Nario, ha sido participar en propuestas que promuevan el

emprendimiento, la competitividad, el bienestar social, el fortalecimiento de la Incubadora de
Empresas de Nario - CIEN, y el apoyo a 6 microempresas narienses de productos alimenticios,
que nacieron a travs del Fondo Emprender.
Aplica polticas para la aprobacin de proyectos a Colciencias con base en las Regalas de la
Nacin. La aprobacin de dichos proyectos se realiza teniendo en cuenta la generacin de
empleo, la sostenibilidad, que no sean de infraestructura innecesaria, fundamentalmente, apoya a
proyectos de impacto para Nario.
Proporciona servicios de asesora jurdica en convenio con Abogados Santander Asociados -

ASA, realizando una evaluacin inicial sin costo alguno. Los asociados a FENALCO pueden
recibir informacin va e-mail sobre novedades jurdicas y econmicas de mayor incidencia en el
comercio, informe mensual donde se publican las convocatorias a diferentes eventos, apoyo de la
labor comercial con afiches en fechas especiales de comercio. Fortalece el posicionamiento de la
imagen de marca de las empresas afiliadas en el portal de la entidad.
La agremiacin realiza convenios para ferias y eventos, tiles para el desarrollo de estrategias
comerciales. Entre los espacios de exposicin se encuentran: EXPOHOGAR con patrocinadores
y expositores regionales y nacionales, EXPOVEHCULO, la vitrina Automotriz ms grande del
Departamento, el DA NACIONAL DEL TENDERO, celebracin realizada simultneamente en
21 ciudades de Colombia.
El rea de capacitaciones ofrece formacin y actualizacin en diferentes reas, se encarga de

promover el desarrollo personal y profesional de los afiliados y sus empleados a travs de
seminarios, diplomados, cursos y talleres bajo la resolucin 1336 de 25 de Julio de 2001 de la
Secretara de Educacin y de Cultura de Nario. En la primera semana de Noviembre de 2011,
se desarroll la Feria de Red de Emprendimientos, la entidad particip en la promocin del
evento con 130 estantes para emprendedores.
FENALCO Nario, cuenta con el servicio de Avales; Fenalcheque, un seguro de proteccin de

todas las ventas realizadas que avala la operacin comercial de manera inmediata;
Fenaldescuento, servicio que descuenta o compra cheques posfechados respaldados por
Fenalcheque; Procrdito, un banco de datos alimentado y consultado por los empresarios, que
sirve para protegerse de fraudes o cartera irrecuperable, reportando o consultando los deudores
antes de otorgar nuevos crditos, informacin comercial que permite fundamentar las decisiones
de crdito de los nuevos clientes; Fenalcobra, un efectivo sistema para administracin y
recuperacin de cartera vencida.
Las reuniones sectoriales que realiza FENALCO, permiten espacios de concertacin

permanentes, de discusin de temas exclusivos de cada sector y de integracin con los sectores
econmicos de Nario.
37
1.1.7.2. ACOPI
Por su parte, en cuanto a la pertinencia del tema, la Asociacin Colombiana de la Micro,

Pequeas y Medianas Empresas- ACOPI Seccional Nario25, la cual agrupa varios gremios de
diferente naturaleza, as pues, los usuarios de esta asociacin se pueden clasificar y considerar
mediante el Nmero de Trabajadores y el Nmero de Activos.
Esta entidad, es importante en la medida en que vela por los empresarios, defendiendo sus
derechos.
Segn la informacin encontrada en la revista PYME de esta asociacin, el Departamento de

Nario es un territorio que camina hacia la prosperidad. Su geografa constituida por la costa
pacfica, la Cordillera de los Andes y el territorio amaznico, cuenta con una gran biodiversidad y
riqueza agrcola, pecuaria, minera y turstica; teniendo en cuenta lo anterior, ACOPI apunta al
mejoramiento de las condiciones de desarrollo de la regin, a travs del fortalecimiento de sus
MIPYMES, donde se ha encontrado con un gran potencial de mercado en torno a las apuesta
competitivas identificadas en el departamento, destacndose los productos de: cafs especiales,
cacao, brcoli, frutas, hortalizas, papa y lcteos; tambin el turismo a lugares reconocidos por
propios y extraos, como son la Laguna de la Cocha, la Laguna Verde, la Laguna Negra y el
Santuario de las Lajas26.
Este potencial debe ser aprovechado, bajo la incorporacin de innovaciones, apropiacin de

conocimientos y tecnologas desarrolladas mediante la investigacin aplicada, de acuerdo a las
necesidades de los diferentes sectores econmicos de la regin; generndose as, productos y
servicios ms llamativos con ventajas comparativas diferenciadoras, los cuales podran tener
acceso y competir en diferentes segmentos del mercado. Para esto, se requiere engranar la triloga
compuesta por el Sector Privado, el Estado y la Academia, una sinergia mediante el pacto de
objetivos en comn y dedicando esfuerzos para alcanzar ndices de competitividad que permitan
competir con la economa mundial y lograr as altos niveles de crecimiento econmico equitativo,
que permita reducir la brecha de pobreza27.
As pues, ACOPI para lo anterior y en pro del desarrollo de actividades de emprendimiento de los
diferentes gremios adelanta actividades de dos tipos:
1. Transversales: dentro de estas se consideran temas como: vas aeroportuarias, seguridad,

localizaciones, servicios pblicos, entre otros.
2. Especificas: este tipo de actividad se divide en 2:
25
Informacin suministrada por Director Ejecutivo. Dr. Andrs Rojas, mediante entrevista personal realizada el 11
de Octubre de 2011.
26
ACOPI. Revista PYME. Edicin N 25 Agosto de 2011. P. 65.
27
Ibid.
38
a. Transversales para empresarios: se encuentra como el Refuerzo para las Mipymes,

dentro de estas no importa a que gremio pertenezcan, se brindan actividades de
refuerzo a cualquier subsector.
b. Transversales especificas por subsector: en este caso si importa la actividad que
realice el gremio, as pues, se trabaja con sectores especficos como cueros, artesanas,
entre otros.
Adems de la identificacin de las necesidades de cada subsector, ACOPI, tambin concientiza,

acompaa, capacita al empresario sobre el manejo de temas de actualidad como el TLC,
tecnologa, entre otros.
Son puntos clave para ACOPI, en cuanto a los empresarios:
Asesora
Asistencia tcnica
Capacitaciones
Gestin de crdito
Acompaamiento gremial
1.1.7.3. Proyecto Desarrollo Econmico Incluyente PNUD- Secretara de Desarrollo

Econmico de Pasto
Este proyecto se adelanta en Pasto con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), con base en una experiencia inicial adelantada en el Distrito Turstico de
Cartagena. El proyecto que se desarrolla a partir de 3 componentes y 8 estrategias, busca
promover la inclusin productiva de la poblacin vulnerable. Una de sus estrategias en la
promocin de instancias de referenciacin y orientacin a oportunidades de empleo en ingresos.
En San Juan de Pasto esta iniciativa denominada Se Emprende28, es desarrollada a partir de un
convenio interadministrativo de cooperacin suscrito entre la Alcalda Municipal de Pasto y la
Cmara de Comercio de Pasto, con la finalidad de aunar esfuerzos para promover el desarrollo
econmico incluyente en la ciudad, fortalecer los programas municipales encaminados a la
superacin de la pobreza extrema incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal y ampliar las
oportunidades econmicas de la poblacin a travs de la puesta en marcha del proyecto para el
emprendimiento y el empleo de Pasto. Cabe anotar que para la puesta en marcha de este proyecto
se cuenta con el apoyo financiero del DNP (a traves del PNUD), segn las recomendaciones
realizadas en el documento Conpes 3616 de 2009.
Las reas de accin de Se Emprende en Pasto son: Orientacin, Emprendimiento y

Empleabilidad.
28
Memorias Foro Mercado Laboral y Costo de Vida. San Juan de Pasto, 20 y 21 de Octubre de 2011.
39
Grfica No. 8
Se Emprende Pasto: Areas de accin
Fuente: Proyecto Desarrollo Econmico Incluyente (SDE, CCP y PNUD, 2011 )
El rea de orientacin es la puerta de entrada a Se Emprende. Acta como una herramienta

transversal a los procesos impartidos por las reas de emprendimiento y empleabilidad y ofrece
los servicios que se brindan con los afiliados, a travs de la referenciacin. En esta rea los
servicios son: Sensibilizacin a los interesados, inscripcin a usuarios, referenciacin a entidades
aliadas y seguimiento.
El objetivo del rea de emprendimiento es ofrecer oportunidades de inclusin en una cadena

productiva a travs de la creacin, crecimiento y consolidacin de una iniciativa empresarial, bajo
una estructura modular acorde con las necesidades de la poblacin sujeto. Los servicios de esta
rea enfatizan en la creacin de empresa (Ruta Emprende), crecimiento empresarial (Ruta
Desarrolla), fortalecimiento empresarial (Ruta Fortalece) e innovacin (Ruta Transforma), con
los siguientes: Formacin y capacitacin, referenciacin, asesora y asistencia tcnica,
acompaamiento y seguimiento a las unidades productivas, promocin comercial,
encadenamiento productivo y desarrollo de proveedores.
40
Grfica No. 9
SE EMPRENDE: Ruta General de Emprendimiento
Fuente: Proyecto Desarrollo Econmico Incluyente (SDE, CCP y PNUD, 2011 )
De otra parte, el objetivo del rea de empleabilidad es sensibilizar y capacitar prioritariamente a

la poblacin mayor de 18 aos en extrema pobreza y vulnerabilidad en reas pertinentes al
mercado laboral, teniendo en consideracin sus competencias bsicas, sus intereses y su
experticia en algn arte u oficio con el fin de armonizar la oferta de trabajo con los
requerimientos de la demanda laboral. Los servicios de esta rea son recepcin y registro de
hojas de vida, diagnstico de perfiles ocupacionales, orientacin vocacional y de crecimiento
personal, identificacin de oportunidades laborales, intermediacin laboral, referenciacin para
formacin y gestin en certificacin en competencias. Esta ea conjuntamente con la empresa
TELMEX ha realizado varios procesos de capacitacin, especialmente en la temtica de la
responsabilidad social empresarial.
1.1.8. IDENTIFICACION DE LAS BARRERAS DE ACCESO A LA VINCULACION

LABORAL Y AL EMPRENDIMIENTO
En entrevistas a funcionarios del gobierno y a empresarios del municipio de Pasto 29, se pudo
identificar las barreras existentes para el acceso a la vinculacin laboral, los entrevistados afirman
que uno de los obstculos es la falta de industrias y empresas, adems las empresas que se
encuentran ubicadas en el municipio presentan bajo nivel de desarrollo en tecnologas para la
produccin, lo que ocasiona una baja competitividad en la produccin y la calidad. Por
29
Entrevistas realizadas a Funcionarios del Gobierno Municipal y Empresarios. El dia ..
41
consiguiente, la produccin esta basada en la cantidad y no en la calidad de los productos

generando retrocesos en los procesos de empleo.
Por otra parte, a nivel rural y urbano los procesos de asociatividad y cultura empresarial son
deficientes y en algunas zonas del departamento y del municipio son inexistentes, en alguna
medida por los insufucientes programas de formacin en cooperativismo y economa solidaria,
lo cual obstaculiza el desarrollo de proyectos productivos que atraigan recursos, generen
desarrollo empresarial y promuevan la creacin de empleo.
Actualmente, la mayora de contratos laborales no cumplen con los mnimos requisitos y las
garantas que establece la norma ocasionando subempleo y remuneracin salarial a bajo costo.
Por lo tanto, si no hay garantas para la vinculacin salarial no habr competitividad del
municipio.
Las empresas establecidas en el municipio se enfrentan al flagelo del contrabando, el cual afecta
directamente en la comercializacin de los productos locales y nacionales, adems la empresa
privada presenta poco apoyo nivel local para el fortalecimiento de las mismas y la creacin de
empleo, puesto que los impuestos incrementan los precios de los productos, lo cual disminuye
directamente la competitividad de los productos.
La falta de infraestuctura adecuada para la produccin, almacenamiento y la distribucin de

productos, asi como en lo concerniente al transporte areo y terrestre dificulta el desarrollo de
nuevos mercados que generen incremento en las ventas y consecuentemente en los niveles de
produccin.
1.1.9. IDENTIFICACIN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LOS SECTORES
Dado que la cantidad y calidad de las inversiones estn en funcin de las utilidades que esperan
los inversionistas y de los riesgos relacionados con esas utilidades, el reto fundamental en el
municipio, en los objetivos de propiciar la diversificacin productiva, mayor productividad de
los factores y un mayor crecimiento, reside en promover un clima de inversin propicio, esto es,
generar un ambiente que reduzca los riesgos, costos y barreras injustificadas para que las
empresas inviertan productivamente, expandan sus operaciones y creen empleos. Entorno que
debe estar basado en la legitimidad, gobernabilidad y credibilidad de las instituciones pblicas
departamentales, con reglas claras para el sector privado y que supere la ineficiencia burocrtica
y la corrupcin asociada a bsquedas de rentas por parte de grupos de inters.
Otra restriccin importante a la productividad y competitividad departamental reside en las

brechas en educacin y formacin de su fuerza de trabajo, referidas tanto a la oferta educativa
como a la calidad de la educacin. El objetivo de potenciar el vnculo entre la inversin en
capital humano y el crecimiento, a travs del circulo virtuoso de mejorar los niveles educativos,
crear fuerza de trabajo ms calificada y producir bienes ms sofisticados en el municipio, sern
ms reales de cumplir en el marco de un clima de inversin adecuado por cuanto la demanda de
trabajo calificado, y con ello la elevacin de retribuciones sociales de la educacin, est
42
determinada por las oportunidades de las empresas de acceder a nuevas tecnologas y nuevos
mercados.
Tabla No. 18
Fortalezas y debilidades principales sectores Nario
CADENA DEBILIDADES FORTALEZAS

LCTEA Falta de conocimientos sobre alimentacin de Experiencia en produccin y
ganado alternativa a los pastos para las pocas de transformacin de la leche.
sequa. Conocimientos adquiridos en el
Altos costos de produccin por manejo tiempo, transferencia y tradicin.
inapropiado de las ganaderas. Abundancia de recursos naturales:
Problemas sanitarios por contrabando de ganado pasturas mejoradas, suelos frtiles,
de pas vecino. clima favorable, topografa
Altos costos de los insumos como las vacunas, apropiada.
desparasitarte, etc. Investigacin y transferencia de
Falta de vas de acceso adecuadas en el rea tecnologa en manejo de ganaderas
rural. y produccin de derivados lcteos.
Conflictos de tierras en la zona Sur Organizacin cooperativa de
Microminifundio productores.
Falta de asociacin o baja asociatividad Existencia de cadenas productivas:
Distancia de los mercados naturales del producto Articulacin de esfuerzos y unidad
y un alto riesgo por seguridad en la va de criterios.
Falta de talento humano calificado
Falta de criterio empresarial
Altos costos de produccin de lcteos
Baja cultura sanitaria
PAPA Alto porcentaje de cultivadores minifundistas Mano de obra para la produccin.

(menos de 0.5 ha.) Experiencia agrcola.
Falta de conocimiento de tecnologas para dar Fertilidad de los suelos en la
manejo sostenible y alternativo al suelo. regin.
Hay sobreexplotacin de las tierras. Existencia de organizaciones:
Falta de semilla clasificada y seleccionada que FEDEPAPA
sea disponible y accesible en cantidad y precio. Calidad del producto
Altos precios de los insumos por el costo del
transporte desde el interior.
Falta de investigacin y transferencia de
tecnologa de produccin orgnica.
Desconocimiento sobre tcnicas de
almacenamiento y de industrializacin de la papa
Importacin (contrabando de papa) a precios
mas bajos que el mercado nacional.
Monopolio Arrendamiento de tierras para
produccin
Cambios climticos: Heladas.
TURISMO Existencia y diversidad de lugares escnicos y Falta de vas de acceso adecuadas.

paisajsticos desde el punto de vista ambiental. Falta de talento humano calificado
Oferta ampliada y diversificada de turismo Conflictos de tierras y orden
deportivo, cultural, cientfico, religioso, pblico.
gastronmico, de aventura y de salud.
43
Convenio de Competitividad Turstica para el Fenmenos naturales

destino de servicios tursticos de NARIO Desinformacin
CAF Vulnerable situacin econmico-social del El caf producido en Nario es

caficultor nariense reconocido por su suavidad y
Los problemas y la estructura de la calidad.
comercializacin Las caractersticas de los suelos del
Estructura de precios departamento por su origen
volcnico, las condiciones
geogrficas (latitud y clima).
Existencia de asociatividad en
grupos de gestin
Productor de cafs especiales.
Potencial para expandir el rea
sembrada y su produccin
Cuidadosa realizacin de las
prcticas de cultivo, beneficio y
seleccin
PANELA El cambio de los mtodos tradicionales a los Excesiva variabilidad de precios en

tecnolgicos ha sido favorable para lograr una el mercado.
mayor productividad y aprovechamiento de todos Desconocimiento de mercados
los subproductos. internacionales y sus requerimientos
La gran capacidad de adaptacin de la caa para la comercializacin de panela.
panelera a diversas condiciones de suelo y clima, Falta de valor agregado.
ha permitido a los actores de esta cadena ampliar Falta de capital y de crdito
constantemente la frontera de produccin y oportuno.
emplear tierras no aptas para otros cultivos Falta de centros de acopio panela
en Pasto para facilitar la
comercializacin y as disminuir la
intermediacin.
No existe un sistema de control
para los proyectos de panela que se
ejecutan en Nario.
PESCA Falta de conocimientos tcnicos en la Prestigio y reconocimiento en el
actividad de produccin. mercado nacional.
Falta de infraestructura para la produccin de La creatividad de los empresarios y
semilla. su capacidad de ser agentes de
Falta de organizacin comunitaria asociativa. cambio.
Falta de centro de acopio que canalice la Mano de obra muy hbil.
produccin en bsqueda de nuevos mercados,
nacionales e internacionales.
Falta de apropiacin de tecnologa para la
explotacin de la pesca.
Alto porcentaje de pescadores artesanales de
orilla.
Falta de flota de cabotaje Tumaco-
Buenaventura.
Falta de informacin sobre el
comportamiento de los precios de los
diferentes pescados a nivel Nacional e
Internacional.
Falta de un aeropuerto para el transporte de
carga internacional
HORTOFRUTICOLA Desconocimiento de tecnologa de Mano de obra.
44
produccin orgnica. La experiencia como cultivadores.

Falta de tecnologa de transformacin Conocimientos adquiridos en el
agroindustrial. tiempo por tradicin.
Falta de gestin de proyectos. Riqueza regional caracterizada por
Falta de adecuados canales de distribucin. la biodiversidad
Falta de organizaciones de productores.
Dificultades para acceder al capital.
Inadecuado tratamiento Postcosecha
ARTESANIA Poca infraestructura tecnolgica para la Nario es el principal Centro

transformacin de productos artesanales Artesanal de Colombia.
Inexistencia de plan de mercadeo para la oferta
Las fuentes de materias primas en
artesanal. su mayora son de origen regional.
Vas de acceso a mercados Conocimiento y manejo de las
tcnicas y oficios artesanales.
La tcnica del mopa-mopa o
Barniz de Pasto es nica en el
mundo, por lo cual constituye un
patrimonio cultural de la regin.
FUENTE: Camara de Comercio de Pasto. Comision Regional de Competitividad. Apuesta competitiva de Nario.
ELABORACION : La presente investigacin
1.1.10. OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES PARA LA EXPANSIN DE MERCADOS.
1.1.10.1. OPORTUNIDADES PARA LA EXPANSION DE MERCADOS
Dentro de las tendencias de consumo de alimentos en el mundo, los productos orgnicos se han
convertido en parte de la canasta familiar de los hogares en pases como Estados Unidos,
Canad y la Unin Europea, esta tendencia debe ser estudiada y aprovechada ampliamente por el
departamento ya que se cuenta con una gran ventaja competitiva como lo es la diversificacin
productiva por sus climas y suelos, por lo tanto se deben implementar estrategias para que en el
departamento se desarrollen alternativas de cultivos orgnicos y saludables, as como la
industrializacin y transformacin de estos, de manera que logren cumplir con los requerimientos
internacionales.
La fruticultura ser, en los prximos aos, el eje de reconversin del sector agroalimentario,
lder por su notable contribucin a la creacin de empleo e ingresos, a la generacin neta de
divisas y a la modernizacin empresarial del sector agrcola, siempre que supere los obstculos de
planeacin de la produccin con una solucin integral de la problemticas de calidad,
transformacin tecnolgica y control de costos.
Las plantas medicinales y aromticas, se constituyen como una oportunidad para ingresar en
mercados nacionales e internacionales, debido a la creciente preocupacin por consumir
alimentos sanos, as como una mayor conciencia por lograr un desarrollo sustentable y mejores
niveles de vida para la poblacin rural se ubican en economas de elevado desarrollo econmico
45
En general, las oportunidades de exportacin de frutas, hortalizas y plantas medicinales y

aromticas al mercado internacional se concentran en frutas tropicales frescas y procesadas, en
frutas exticas y en frutas ecolgicas tropicales, con altos niveles de consumo como el banano, el
meln, la pia, el mango, etc., plantas aromticas y medicinales como valeriana, manzanilla,
rnica, organo, albahaca entre otras y hortalizas como papa y brcoli.
Los anteriores productos del sector agropecuario son fundamentales en la economa del
departamento lo cual le ha permitido a lo largo de los aos considerarse como la Despensa
agropecuaria de Colombia.
Los artculos de regalo y en especial los artculos de decoracin son un sector que presenta
una gran oportunidad en el mercado, ya que el consumidor internacional est dispuesto a pagar
hasta el 100 por ciento ms del precio de los productos tradicionales. El nicho de mercado se
centra en la clase alta, que valora el acabado artesanal y que prefiere pagar estos precios
esperando una mejor calidad.
1.1.10.2. LIMITACIONES PARA LA EXPANSION DE MERCADOS
Las fluctuaciones en los precios de los productos, disminuyen notablemente la rentabilidad de

las ventas a nivel nacional e internacional.
En cuanto a tecnologa, Colombia y en especial el departamento de Nario, presenta un

desarrollo incipiente en agricultura y acuicultura, lo cual impacta la competitividad, se evidencia
la falta de paquetes tecnolgicos para la produccin.
Nario, por sus condiciones climticas y geogrficas, genera productos con excelente calidad,
pero esto no es suficiente para los mercados nacionales e internacionales, ya que se carece de una
cadena de frio que conserve y mantenga la inocuidad de los productos y de esta manera lleguen
en optimas condiciones a los consumidores finales.
En cuanto a logstica y transporte, existe un dficit en infraestructura fluvial y de vas

terrestres. Esto demora el flujo de las entregas de productos o requiere de esfuerzos adicionales
en materia de transporte y logstica, lo cual impacta la competitividad de los productos del
departamento hacia el interior de Colombia y hacia mercados internacionales.
Por otra parte, la complicada geografa colombiana requiere un amplio trabajo en integracin
de los sistemas de transporte, pues en algunos casos es ms fcil llevar las mercancas por vas
fluviales y no por carreteras.
A nivel de los pases se crean barrearas arancelarias y no arancelarias que se convierten en

obstculos a la hora de exportar, en cuanto a las barreras arancelarias, los pases hacen acuerdos
46
para disminuir estas barreras, pero las barreras no arancelarias, poseen un mayor nivel de
proteccin como normas de seguridad alimentaria, certificacin medioambiental, o certificados
como el EUROGAP que acrediten un trato justo a los trabajadores y buenas prcticas de recursos
humanos, lo cual tiene repercusiones dramticas en los productores locales.
En cuanto al Turismo, actualmente el pas presenta una mala imagen e inseguridad, adems de
una bajo desarrollo de estrategias y logstica para el progreso de esta cadena productiva.
FUENTE: Camara de Comercio de Pasto. Comision Regional de Competitividad. Apuesta

Competitiva de Nario.
1.1.11. IDENTIFICACION DE BARRERAS DE LA INVERSION Y CRECIMIENTO LOCAL.
Para los empresarios las principales restricciones al crecimiento econmico del municipio y a la
generacin de empleo estn asociadas a la provisin limitada de bienes pblicos y a la presencia
de economas de escala, dada la escasa interaccin entre firmas pequeas y grandes y a la
ausencia de redes que favorezcan la coordinacin y la accin colectiva.
Es conocido que la inversin pblica desempea un papel de primera magnitud a la hora de

fomentar la productividad del capital privado: un incremento en determinadas formas de
inversin pblica, como las infraestructuras, al desarrollar un sistema moderno de
telecomunicaciones, servicios pblicos confiables y una importante red de transporte, eleva la
productividad marginal del capital privado y su tasa de rentabilidad, afectando positivamente la
inversin privada. Adicionalmente, las reas con mayores dotaciones de capital pblico tienden a
elevar la relacin capital-trabajo, atrayendo a empresas con procesos productivos intensos en
capital, mientras que las regiones con bajas dotaciones de capital pblico tienden a favorecer la
presencia de empresas relativamente ms intensivas en trabajo. Una infraestructura adecuada y
confiable, por lo tanto, mejora las condiciones de inversin de las empresas al disminuir los
costos de producir y distribuir sus bienes y reducir los riesgos de su operacin.
La infraestructura o capital pblico fijo es uno de los principales determinantes del desarrollo
regional. Una proposicin general establece que una regin bien equipada de infraestructura
(redes de transporte, redes de abastecimiento de energa, suministro de agua y alcantarillado,
telecomunicaciones, etc.) presenta un clima adecuado de inversin y, por lo tanto, tendr una
ventaja comparativa con respecto a otra peor equipada. La competitividad del municipio depende
en gran medida de las condiciones de la infraestructura, que permitan la eficiente accesibilidad
desde y hacia a los centros de distribucin y a los mercados a precios competitivos; y de
adecuados servicios pblicos e instrumentos de apoyo a la produccin, los cuales son definitivos
para la atraccin de la inversin privada. En sntesis, tal como se ha encontrado en diferentes
estudios internacionales, si el gobierno estimula la oferta de servicios pblicos y la infraestructura
de transporte y comunicaciones, puede estimular el crecimiento de largo plazo.
47
Las principales barreras a la inversin fueron recogidas parcialmente en la seccin 1.1.10 de este
documento.
1.1.1.2. IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES DE ENCADENAMIENTO

PRODUCTIVO O CLSTER DE MERCADO
Dentro de las oportunidades identificadas se encuentran:
Desarrollo y mejoramiento de la cadena productiva del turismo a travs del

fortalecimiento de los destinos y atractivos tursticos del Departamento de Nario
Fortalecimiento de la cadena productiva del caf en el Departamento de Nario
Establecimiento de una cadena hortofrutcola para la comercializacin en fresco de
frutas y hortalizas
Ejecucin del programa de desarrollo rural de la regin del Alto Pata
Mejoramiento de la agroindustria panelera en los 10 municipios de principal produccin
y tradicin panelera de Nario
Desarrollo pertinente y sostenible de la actividad cacaotera en el Pacfico Nariense
Creacin y fortalecimiento de la cadena cuycola de Nario a travs de la
implementacin de granjas productivas familiares que garanticen seguridad alimentaria y
mercado suficiente para la demanda nacional
Desarrollo y fortalecimiento de la cadena Lctea y crnica de los municipios que
integran la cuenca lechera del departamento de Nario
Implementacin de una estrategia de diversificacin de cultivos en la zona triguera y
cebadera de Nario, buscando alternativas de ingresos y acceso eficiente al mercado
Desarrollo y fortalecimiento de la cadena de la papa
Desarrollo y fortalecimiento de la cadena del brcoli
Estudios para la identificacin y estructuracin de cuatro (4) clster (Brocoli, cuy, papa y
Leche)
Implementacin de agendas de innovacin tecnolgica para las cadenas productivas
Implementacin programa fortalecimiento socioempresarial del sector minero
Implementacin de modelos agroproductivos orgnicos con tecnologa ms limpia,
segn las potencialidades y tradiciones productivas de cada regin del Departamento
Construccin Distrito de Riego Norte de Nario y Sur del Cauca
48
Mejoramiento de la actividad pesquera.

Desarrollo integral y reactivacin econmica de la actividad cocotera en el pacfico
nariense.
FUENTE: Comision Regional de Competitividad. Informe Final. 2011
1.1.13 IDENTIFICACION DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS INFORMATICOS,

ACCESO A INTERNET, COMUNICACIONES Y VIABILIDAD DE IMPLEMENTAR
SISTEMAS DE INFORMACIN.
Desde el punto de vista administrativo, de gestin y comercial se destaca que a nivel nacional la
mayora de los microempresarios no utiliza computador en el negocio.30 Estos resultados
muestran la importancia de los programas de conectividad en la ciudad para crear, adaptar,
promover y masificar el uso de las TIC en estas unidades de pequea escala, en el objetivo de
mejorar su productividad y competitividad.
A nivel de los hogares, la siguiente tabla muestra que slo una quinta parte de las personas
ocupadas usa internet en el trabajo. En una institucin educativa el 46%% lo utiliza; y el uso en
los hogares es de slo el 35%.
Tabla No. 19
PASTO: Durante los ltimos 12 meses, en cules de los siguientes
sitios us internet (personas de 5 aos o ms)
Ao 2008 2009 2010
Total personas que usaron internet 117,352 117.907 143,851
Si 37,923 36.363 50,709
En el hogar
No 79,428 81.545 93,142
Si 26,755 26.835 31,817
En el trabajo
No 90,597 91.072 112,034
Si 44,672 55.558 65,944
En una institucin educativa
No 72,680 62.349 77,907
Si 1,862 0.901 745
En centros de acceso pblico gratis
No 115,490 117.006 143,106
En centros de acceso pblico con costo (caf Si 67,109 71.350 88,499
internet) No 50,243 46.557 55,352
En la casa de otra persona(pariente, amigo, Si 18,262 24.389 32,711
vecino) No 99,090 93.518 111,140
Fuente: DANE: Gran Encuesta de Hogares - GEIH - (enero a diciembre) Mdulo de TIC
30
DANE. Tercera Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (nacional). 2008
49
El uso generalizado de internet por parte de las personas de la ciudad se encuentra concentrado en
la utilizacin para obtener informacin (81.8%) y en general los estudiantes que lo usan para
actividades de aprendizaje (75.6%), entre tanto un 71.3% lo usan como medio de comunicacin
y, finalmente, en los jvenes para actividades de entretenimiento (68.2%). Es reducido su uso
para las transacciones financieras (5.9%), para las actividades comerciales (4.4%) y con el sector
gobierno (1.9%).
Tabla No. 20
NARIO: Para cules de los siguientes servicios o actividades
us internet en los ltimos 12 meses (personas de 5 aos o ms)
Ao 2008 2009 2010
Total personas que usaron internet 117,352 117.907 143,851
Si 111,357 94.657 117,705
Obtener informacin
No 5,995 23.250 26,146
Si 81,568 83.773 102,319
Comunicacin
No 35,784 34.134 41,533
Si 5,169 5.303 6,347
Comprar/ordenar productos o servicios
No 112,182 112.604 137,505
Si 7,163 8.258 8,536
Banca electrnica y otros servicios
No 110,189 109.649 135,316
Si 29,220 85.516 108,676
Educacin y aprendizaje
No 88,132 32.391 35,175
Si 4,161 4.068 2,554
Transacciones con organismos gubernamentales
No 113,191 113.839 141,298
Actividades de entretenimiento (juegos, bajar Si 54,190 78.205 98,084
msica) No 63,162 39.702 45,767
Si 2,480 1.594 568
Otro
No 114,872 116.313 143,283
Fuente: DANE: Gran Encuesta de Hogares - GEIH - (enero a diciembre) Mdulo de
TIC
Adicionalmente, el uso de internet no es permanente, pues slo el 32.8%de las personas lo

utilizan diariamente.
Tabla No. 21 NARIO: Durante los ltimos 12

meses, con qu frecuencia us internet
(Personas de 5 aos o ms)
Ao 2010
Total personas que usaron internet 143,851
Al menos una vez al da 47,239
Al menos una vez a la semana, pero no cada da 76,342
Al menos una vez al mes, pero no cada semana 18,050
Menos de una vez al mes 2,221
Fuente: DANE: Gran Encuesta de Hogares - GEIH - (enero a
diciembre) Mdulo de TIC
50
Esta debilidad en el desarrollo de las innovaciones tecnolgicas y organizativas plantea un

programa que permita su difusin en la base productiva y el tejido empresarial. Igualmente,
plantea el desarrollo de incentivos para potenciar el acceso y uso de los computadores y el
internet en la comunidad, pues en el 2010 el 53.6% de las personas mayores de cinco aos utiliz
un computador en el ltimo ao y el 45.7% accedan a internet, (DANE: GEIH, 2010).
Tabla No. 22
NARIO
Us... el computador (en cualquier lugar) en los ltimos 12
meses (personas mayores e iguales a 5 aos) Porcentaje
Vertical-
Ao 2008* 2009 2010
Total 100 100 100
Uso<...> el computador Si 48.3% 48.1% 53.6%
(en cualquier lugar) en los No 51.7% 51.9% 46.4%
ltimos 12 meses No sabe, no informa 0.0% 0.0% 0.0%
*Julio a Diciembre del 2008
1.2. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS DINAMICOS,

TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS.
Recogidos de manera extensiva en la seccin 1.1. de este documento.
1.3. PAPEL DEL GOBIERNO.
1.3.1. PRESUPUESTO LOCAL Y REGIONAL PARA PROYECTOS DE DESARROLLO

ECONOMICO Y SOCIAL.
Para la ejecucin de los programas de desarrollo econmico y social se tienen establecidos los
siguientes presupuestos:
- Departamento de Nario: 270.585.654.15031

- Municipio de pasto: 10. 966.000.00032
31
Informacin brindada por Secretaria de Planeacin Departamental.
32
Informacin brindada por Secretaria de Desarrollo Econmico Municipal
51
1.3.2. IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES PUBLICAS DE EMPLEO EN EL ORDEN

LOCAL REFLEJADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, AGENDAS DE
COMPETITIVIDAD, CONSEJOS REGIONALES DE COMPETITIVIDAD Y PLANES
SECTORIALES DE COMPETITIVIDAD.
Tabla No. 23
Acciones de la poltica pblica del empleo Plan de desarrollo Municipio Pasto
DIMENSIN SECTOR ACCIONES

ECONOMICA Agrcola Crear el Centro Regional de Competitividad y
Cadenas productivas Centros Provinciales de Gestin Agro empresarial para
hacer del Departamento una regin prspera
fundamentada en la investigacin aplicada y la
innovacin tecnolgica.
Impulsar a las cadenas productivas detectadas
(comercio, ecoturismo, artesanas, palma, cacao,
forestales, pesqueros, caf, caa panelera, lcteos y
papa).
Estimular formas asociativas de los minifundistas de
manera que puedan integrarse competitivamente en las
diferentes cadenas generando economas de escala
FUENTE: Plan de desarrollo Municipio de Pasto. SOMOS MAS PODEMOS MAS 2008-2011
Por otra parte y como resultado de la priorizacin de las iniciativas contenidas en el Plan
Regional de Competitividad 2010 2032 elaborado en el presente ao, se definieron los
proyectos: productivos, de gestin y asociativos, los cuales son referentes para la definicin y
formulacin de otros a futuro, y que sern apoyados e implementados en el Departamento, con el
apoyo de los actores de los sectores pblico, privado, academia y ONGs.33
Segn los objetivos estratgicos del Plan Regional de Competitividad de Nario 2011, en la lnea
de Emprendimiento y Empresarismo los proyectos e iniciativas priorizados son:
Estructuracin y desarrollo de un currculo pertinente en las instituciones educativas y

universidades para el desarrollo de competencias en Emprendimiento y Empresarismo
Diseo, implementacin y ejecucin del Plan Departamental de Generacin de Cultura del
Emprendimiento, liderado a travs de la Red de Emprendimiento Regional.
33
Disponible en Plan Regional de Competitividad de Nario 2010-2032.
52
Cofinanciacin del Fondo Emprender por parte de la Gobernacin de Nario, Municipios,

Cabildos Indgenas y el SENA.
Fortalecimiento de la Corporacin Incubadora de Empresas de Nario CIEN, Agencia de
Desarrollo Local de Nario, Consejo Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Centros de Investigacin, Consejo Regional de Competitividad, Consejos comunitarios y
cabildos indgenas.
Mejoramiento de la competitividad y capacidad de gestin comercial de 25 empresas de
cuero y marroquinera en los municipios de Beln y Pasto.
Creacin del Centro de Desarrollo Empresarial Departamental.
Estructuracin de un Plan de Negocios para prestacin de servicios terciarios a distancia,
a travs de Calls Centres.
Datacenter Suramericano.
1.3.3. PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL DESARROLLO ECONOMICO.
1.3.1. Presupesto local y regional
Para la ejecucin de los programas de desarrollo econmico social se tienen establecidos los
siguientes presupuestos:
- Departamento de Nario: 270.585.654.15034

- Municipio de pasto: 10. 966.000.00035
1.3.2. identificacin de acciones de poltica pblica de empleo en el orden local
las visitas realizadas a las entidades de gobierno permitieron identificar que a nivel departamental
y municipal no existen de manera especifica polticas publicas de empleo.
1.3.3 REVISION DE LOS PLANES Y AGENDAS DESARROLLO MUNICIPALES Y

DEPARTAMENTALES Y PLANES EN REFERENCIA ESPECIFICAMENTE A
PROGRAMAS DE GENERACION DE EMPLEO E INGESOS.
34
Informacin brindada por Secretaria de Planeacin Departamental.
35
Informacin brindada por Secretaria de Desarrollo Econmico Municipal
53
1.3.3.1. PROGRAMA PASTO PRODUCTIVO E INNOVADOR36.
PROBLEMA ESPECFICO: Bajo nivel de productividad y competitividad del municipio de

Pasto con dbiles niveles de asociatividad para la produccin y comercializacin.
OBJETIVO ESPECIFICO: Mejorar los procesos productivos y la competitividad del

Municipio de Pasto valorando los principios de sostenibilidad, equidad y sustentabilidad.
Tabla No. 24
Programa Pasto Productivo 2008-2011
LNEAS BSICAS DE INTERVENCIN META PERIODO 2008 - 2011
PRIORIZADAS CON LA COMUNIDAD
Fortalecimiento de iniciativas empresariales Se fortalecern 20 iniciativas empresariales de

de MIPYMES con base tecnolgica con el MIPYMES
apoyo del Banco de Oportunidades y
Gobierno Nacional
Gestin para el mejoramiento y Se mejorar en un 50% los ndices de
fortalecimiento de unidades productivas productividad de al menos 200 pequeos
urbanas y rurales. productores rurales y urbanos.
Gestin para el desembolso de crditos para Se gestionar el desembolso de $5.000 millones

MIPYMES para la financiacin de proyectos en crditos para MIPYMES.
productivos.
Formulacin e implementacin del Plan Se formular e implementar 1 Plan Estratgico
estratgico de Cooperacin Internacional de Cooperacin Internacional
Identificacin, creacin y fortalecimiento de Se identificarn y fortalecern 3 nuevas cadenas

las cadenas productivas. productivas, con prioridad en la cadena del
turismo
Fomento del turismo urbano, ecoturismo y Se formular y se pondr en marcha 1 proyecto

agroturismo. de iniciativa comunitaria relacionado con el
turismo ecolgico, gastronmico, cultural y
patrimonial en el Municipio de Pasto.
Realizacin, edicin, publicacin y difusin Se disearn, editarn y publicarn 12

del inventario turstico municipal. documentos relacionados con el turismo del
Municipio de Pasto
36
ALCALDIA MUNICIPAL DE PASTO. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SOMOS MAS PODEMOS MAS 2008-2011
54
Apoyo a las iniciativas empresariales de Se apoyarn y fortalecern 50 iniciativas

productores urbanos y rurales empresariales de grupos asociativos, gremios y
productores urbanos y rurales
Gestionar procesos de cooperacin y creacin Se implementarn 6 iniciativas piloto para la
de incentivos para la transformacin de los transformacin e innovacin en la produccin
procesos de produccin rural con la rural, que incorporen nuevas tecnologas y
incorporacin de nuevas tecnologas, buenas buenas prcticas agrcolas.
prcticas agrcolas y mercados verdes
Gestin para la creacin de un Fondo de Se gestionar la creacin de 1 fondo de

reactivacin agropecuaria municipal. reactivacin agropecuaria municipal.
Apoyo a la realizacin de eventos de Se apoyarn y realizarn 4 eventos de
promocin, comercializacin y mercadeo de promocin, comercializacin y mercadeo de la
productos y servicios municipales. produccin municipal.
Apoyo y fomento del sistema organizacional y Se fortalecer los procesos de asociatividad,
asesora tcnica a pequeos productores organizacin socioempresarial y asesora tcnica
de 2.300 productores del sector rural
Gestin para los estudios, implementacin y Se gestionarn 3 proyectos para la generacin de

construccin de distritos de riego para el rea distritos de riego en el rea rural.
rural del municipio
Fortalecimiento de los Centros Empresariales Se apoyar y fortalecer 2 centros de formacin

para la formacin integral de los jvenes y empresarial para jvenes, madres cabeza de
grupos vulnerables, en procesos de formacin familia, desplazados, madres adolescentes y
para la produccin tecnolgica e iniciativa poblacin vulnerable del Municipio de Pasto
empresarial pertinente
Diseo e implementacin del Sistema de Se disear, implementar y operar un Sistema

Informacin Agropecuario de Informacin Agropecuario
articulado al Sistema de Informacin
Agropecuario Nacional.
Desarrollar empresarialmente las plazas de Se crear y se pondr en funcionamiento una
mercado, con enfoque de economa solidaria empresa de carcter solidario para usuarios
comercializadores de las plazas de mercado
Mejorar la Planta de Distribucin de Se mejorar el proceso de distribucin de carne

FRIGOVITO, para optimizar la distribucin en canal y se ofertar iniciativas de procesos
de carne en canal y ofertar iniciativas de crnicos.
procesos crnicos
Fortalecimiento de los procesos realizados por Se apoyarn y consolidarn los procesos y

la Agencia de Desarrollo Local, Parque Soft, acciones realizadas por la Agencia de Desarrollo
Local, Parque Soft, Incubadora de Empresas,
Centro de Atencin Empresarial CAE y
Centros de Inteligencia de Mercados, como
entidades promotoras del desarrollo.
Incubadora de Empresas y Centro de Inversin, cooperacin, promocin y gestin
Atencin Empresarial CAE, Centros de empresarial.
Inteligencia de Mercados, como entidades
promotoras de inversin, cooperacin,
promocin y gestin empresarial
55
Creacin del Fondo Local de Fomento al Se crear el Fondo Local para el

emprendimiento Emprendimiento
Gestin y apoyo para la creacin de una Se gestionar y apoyar la creacin de una

iniciativa de Banca Solidaria Local iniciativa de Banca Solidaria Local.
En convenio con la universidad de Nario, Se crear y operar el observatorio del empleo y
SENA, gremios y otras instituciones de un sistema de informacin de cuentas
educacin superior, se crear y operar el econmicas municipales
observatorio del empleo y las cuentas
econmicas municipales
Gestin y apoyo para la implementacin y Se acompaar la formulacin, aprobacin y

aplicacin de la Ley Galeras y la creacin de aplicacin de la Ley Galeras que fomente la
nuevas empresas en el Municipio. inversin en la regin
Apoyo a la produccin calificada y Se apoyar y fortalecer la comercializacin y

comercializacin de productos artesanales y mercadeo de la produccin artesanal y de
manufactureros del municipio manufacturas.
Formulacin e implementacin de los planes Se formularn e implementarn concertadamente

exportador y de turismo del Municipio de los Planes exportador y de turismo para la
Pasto, en el marco de las polticas locales, gestin y promocin del Municipio de Pasto, en
regionales y nacionales articulacin con los sectores pblico, privado,
gremial, solidario y comunitario.
FUENTE: ALCALDIA MUNICIPAL DE PASTO. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SOMOS MAS

PODEMOS MAS 2008-2011
1.3.3.2. ESTRATEGIAS DEL EJE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD DEL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 QUEREMOS MAS PODEMOS
MAS
Apoyo a los procesos de produccin y comercializacin a travs de la asociatividad, el

empoderamiento social y la formacin de cultura empresarial de los dirigentes y
asociados, soportados en los principios de Sostenibilidad, Equidad y Sustentabilidad.
Apoyo a los procesos de titularizacin de tierras con falsa tradicin, para fomentar
proyectos productivos en el rea rural.
Especializacin de los perfiles de la oferta productiva local y apertura de mercados en el

mbito regional, nacional e internacional.
Articulacin del sector publico, privado, acadmico, gremial y comunitario para la
promocin del sector turismo.
Generacin de empleo, ingresos y proyectos productivos a partir de la realizacin del

Carnaval de Negros y Blancos.
56
Gestin interinstitucional a nivel nacional e internacional para el fortalecimiento de la

telecomunicacin va Internet- de las estaciones seleccionadas y priorizadas.
Apoyo, acompaamiento y gestin para la implementacin de iniciativas empresariales de

estudiantes de instituciones pblicas y fomento en la educacin pblica del espritu
empresarial.
Transformacin agroindustrial con generacin de valor agregado e incorporacin de

tecnologas de produccin limpia y mercados verdes.
Fomento de la inversin pblica en alianza con el sector privado, para la implantacin y

ejecucin de proyectos productivos y la construccin de equipamientos de alto impacto e
infraestructura para la competitividad local y regional.
Apoyo, fortalecimiento e implementacin de proyectos en Ciencia, Tecnologa,

Innovacin e Investigacin aplicada.
Gestin para la implementacin de polticas tributarias que favorezca la inversin y la

creacin de nuevas empresas.
Gestin para la creacin de incentivos en Zonas de Frontera, Zonas Francas y Zonas

Econmicas Especiales ZEE, para apoyar y fortalecer las iniciativas productivas y de
infraestructura para la Competitividad del Municipio de Pasto.
Promocin, gestin y aplicacin de la Ley Galeras para el municipio de Pasto.
Apoyo, acompaamiento y gestin para facilitar el acceso a crditos de los pequeos

productores urbanos y rurales.
Apoyo y fortalecimiento de mecanismos y acciones orientadas a combatir la

informalidad y el contrabando.
Apoyo y fortalecimiento a los procesos productivos y de diversificacin agropecuaria,
que se encaminen al mejoramiento de la economa familiar y la alimentacin para
garantizar la autonoma y la seguridad alimentaria de las familias del rea rural del
Municipio de Pasto.
Apoyo y fortalecimiento de los procesos de capacitacin en prcticas agropecuarias
tradicionales y ancestrales (huerta casera y la chagra), cultivo de semillas nativas,
produccin limpia y de innovacin tecnolgica que en todo caso, fortalezcan la soberana
y autonoma alimentaria del Municipio.
57
Apoyo y fortalecimiento de procesos de intercambio de alimentos, semillas y productos

del campo al igual, que las fiestas, tradiciones y celebraciones propias del sector rural del
Municipio de Pasto.
Gestin slida y amplia para fortalecer la articulacin y el trabajo interinstitucional y

potenciar el Desarrollo Econmico Local y Regional.
Apoyo, fomento y gestin para la participacin del Municipio de Pasto, en los Circuitos
de Cooperacin Internacional por medio de alianzas estratgicas con Organismos
Internacionales.
Promocin de alianzas estratgicas del municipio con otras instituciones pblicas, la
academia, ONGs, la ciudadana y el sector privado para la gestin conjunta del desarrollo
del municipio y la construccin de regin.
1.4. CARACTERIZACION Y ANALISIS EMPRESARIAL Y SUS DINAMICAS

PERCIBIDAS.
1.4.1. TIPO DE EMPRESAS POR SECTOR DEFINIDO, POR NUMERO DE TRABAJADORES

(FAMIEMPRESAS, MICROEMPRESAS, PEQUEAS, MEDIANAS Y GRANDES).
El conteo de las unidades econmicas, sobre el cual se basa el presente perfil del tejido
productivo de Pasto, se basa en el Censo de Establecimientos 2005, que construy un marco
actualizado de dichas unidades mediante la formulacin de preguntas bsicas que posibilitarn la
identificacin, localizacin, tamao y clasificacin de las unidades econmicas segn su
actividad econmica de acuerdo a la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme de CIIU
revisin 3AC (adaptada para Colombia). Una ventaja adicional de este conteo de
establecimientos es que captura la informacin de las unidades econmicas cuya actividad se
desarrolla al interior de los hogares y que por ello no son visibles. 37
37
Metodolgicamente el Censo de 2005 y el Registro mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot CCB- son
diferentes. El primero est referido a los establecimientos, esto es, a unidades econmicas que bajo un solo control, o
una misma direccin combina actividades y recursos con la finalidad de producir bienes y/o servicios. Mientras que
el registro de la CCB est basado en informacin de las empresas, es decir, de la persona natural o jurdica
autnoma en sus decisiones financieras y administrativas, propietaria de uno o ms establecimientos dedicados a
la produccin de bienes y servicios. En otras palabras, la empresa para desarrollar su objeto social puede tener uno o
varios establecimientos. Esto explica el subregistro en las unidades medianas (la mitad del registro de la CCB) y
grandes (una tercera parte del registro de la CCB) y, en consecuencia, de buena parte del sobre registro de micros y
pequeas empresas en el Censo 2005 respecto a la informacin de la CCB (Castaeda y Ocampo, 2010).
58
Al igual que todo el pas, es clara la importancia de las micros, pequeas y medianas empresas
como creadoras primarias de empleo y producto en la ciudad.
Tabla No. 25
Nario Pasto. Tejido Empresarial segn tamao y sector econmico
Industria Comercio Servicios Total
% Horizontal
% Horizontal
% Horizontal
N Empresas
N Empresas
N Empresas
N Empresas
% Vertical
% Vertical
% Vertical
% Vertical
Tamao de la Unidad
Microempresas 2,419 95.0% 11.5% 12,647 98.2% 60.4% 5,884 88.5% 28.1% 20,950 94.9%
Unipersonales 1,058 41.5% 9.3% 7,777 60.4% 68.0% 2,598 39.1% 22.7% 11,433 51.8%
Subsistencia (2 a 5) 1,243 48.8% 14.1% 4,586 35.6% 52.1% 2,979 44.8% 33.8% 8,808 39.9%
Acumulacin (6 a 10) 118 4.6% 16.6% 284 2.2% 40.1% 307 4.6% 43.3% 709 3.2%
Pequeas (11 a 50) 44 1.7% 9.8% 153 1.2% 34.2% 250 3.8% 55.9% 447 2.0%
Medianas (51 a 200) 1 0.0% 1.9% 7 0.1% 13.2% 45 0.7% 84.9% 53 0.2%
Grandes (201 y +) 83 3.3% 13.4% 69 0.5% 11.1% 467 7.0% 75.4% 619 2.8%
Totales 2,547 100% 12% 12,876 100% 58% 6,646 100% 30% 22,069 100%
Fuente: Clculos propios a partir del Censo de Unidades Econmicas DANE-2005
Por escala de personal ocupado el 94.9% de los establecimientos de la ciudad son microempresas
(1 a 10 trabajadores) y el 2.3% son pymes (11 a 200 trabajadores). El restante 2.8% corresponde
a grandes empresas (ms de 200 trabajadores).
En correspondencia con la estructura productiva de la ciudad, el 9% de los establecimientos

participa en actividades industriales, el 60% en comercio, 30% en servicios.
Grfico No. 10
59
En las unidades micro, que constituyen la mayora de las unidades productivas en la ciudad, se
detecta la mayor heterogeneidad productiva al abarcar empresas de subsistencia hasta empresas
con capacidades de acumulacin y exportacin. Las actividades de las 20.950 microempresas
estn insertan en todos los sectores de la economa, aunque tienden a concentrarse en algunos de
ellos como el sector comercio (60,4%), los servicios (28.1%) y en Industria (11.5%).
Grfico No. 11
60
1.4.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DESAGREGADA POR SECTORES (INDUSTRIA,

COMERCIO, SERVICIOS) Y POR TAMAO DE ESTABLECIMIENTO DE ACUERDO
4CIUU.
La literatura especializada muestra las limitaciones que introduce la reducida dimensin de las
microempresas en aspectos permanentes como la excesiva dependencia de sus fondos propios, la
restriccin al acceso del crdito bancario, la utilizacin ms financiera que comercial de los
crditos de provisin y la existencia de costos financieros elevados dada su posicin objetiva de
riesgo: costos en la generacin de informacin (y, por ende, altos costos de transaccin), riesgos
morales (falta de reputacin debida a su corta trayectoria empresarial y a su propia
inexperiencia), los riesgos tecnolgicos (en los casos que vayan a desarrollar un nuevo producto)
y los riesgos de mercado (Martin et al, 1993). Estas limitaciones definen las tasas (ms altas para
cubrir los mayores riesgos de las microempresas)38 y los plazos de los instrumentos financieros
que se dirigen a estas unidades productivas. Adems de los problemas financieros producto de su
reducida escala, se han identificado otras deficiencias estructurales que dificultan el desarrollo de
38
Los cuales pueden ser cubiertas gracias a los menores salarios que pagan y al mantener sus trabajadores por fuera
del orden laboral vigente (proteccin social, salud, etc).
61
las microempresas: bajo nivel de organizacin, poca o nula divisin del trabajo, escasa separacin
entre el trabajo y el capital, reducidos mercados, bajo desarrollo tecnolgico y baja calificacin
de la fuerza de trabajo (Castaeda y Ocampo, 2010).
62
63
NARIO_PASTO (Industria) Microempresas

Pequeas Medianas Grandes
Total Subsistencia Acumulacin
AREA # 52001 Unipersonales (11 a 50) (51 a 200) (201 y +)
(2 a 5) (6 a 10)
Clasificacin CIIU Revisin 3 ac a cuatro (4) dgitos N % % Ac N % % Ac N % % Ac N % % Ac N % % Ac N % % Ac N % % Ac
1511 Ind.-Productos crnicos, mataderos, lechonas 32 1.26 1.26 12 1.13 1.13 10 0.8 0.8 3 2.54 2.54 6 13.64 13.64 0 0 0 1 1.2 1.2
1512 Ind.-Productos de mar 2 0.08 1.33 1 0.09 1.23 1 0.08 0.88 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1521 Ind.-Alimentos de frutas, legumbres, hortalizas, helados de fruta, j 29 1.14 2.47 12 1.13 2.36 14 1.13 2.01 2 1.69 4.24 1 2.27 15.91 0 0 0 0 0 0
1522 Ind.-Aceites, grasas 11 0.43 2.91 5 0.47 2.84 5 0.4 2.41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1.2 2.41
1530 Ind.-Leche, crema, queso, mantequilla, arequipe, helados de leche 83 3.26 6.16 33 3.12 5.95 43 3.46 5.87 4 3.39 7.63 3 6.82 22.73 0 0 0 0 0 0
1541 Ind.-Harina, smola, avena, maz, arroz, productos de molinera 81 3.18 9.34 22 2.08 8.03 52 4.18 10.06 3 2.54 10.17 4 9.09 31.82 0 0 0 0 0 0
1542 Ind.-Almidones de maz o arroz o yuca o papa. Gluten, tapioca 38 1.49 10.84 9 0.85 8.88 26 2.09 12.15 3 2.54 12.71 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1543 Ind.-Alimentos preparados para animales, concentrados, forrajes 5 0.2 11.03 2 0.19 9.07 2 0.16 12.31 1 0.85 13.56 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1551 Ind.-Productos de panadera, pan, bizcochos, buuelos, tamales, lasa 113 4.44 15.47 30 2.84 11.91 70 5.63 17.94 7 5.93 19.49 1 2.27 34.09 0 0 0 5 6.02 8.43
1552 Ind.-Macarrones, fideos, espaguetis, productos farinceos 3 0.12 15.59 3 0.28 12.19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1563 Ind.-Tostin y molienda de caf 1 0.04 15.63 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 100 100 0 0 0
1564 Ind.-Extractos de caf, caf instantneo en polvo o granulado 2 0.08 15.7 0 0 0 2 0.16 18.1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1571 Ind.-Azcar de caa, refinada, sacarosa slida o liquida 4 0.16 15.86 1 0.09 12.29 2 0.16 18.26 1 0.85 20.34 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1572 Ind.-Panela y sus subproductos 4 0.16 16.02 1 0.09 12.38 3 0.24 18.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1581 Ind.-Chocolate, cacao, dulces, caramelos, confites, bocadillos, chic 34 1.33 17.35 16 1.51 13.89 16 1.29 19.79 1 0.85 21.19 1 2.27 36.36 0 0 0 0 0 0
1589 Ind.-Extractos, esencias y concentrados, pasabocas, compotas 4 0.16 17.51 1 0.09 13.99 3 0.24 20.03 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1591 Ind.-Aguardiente, alcohol etlico, licores en general 2 0.08 17.59 1 0.09 14.08 0 0 0 0 0 0 1 2.27 38.64 0 0 0 0 0 0
1594 Ind.-Gaseosas, refrescos, agua mineral, hielo 15 0.59 18.18 8 0.76 14.84 4 0.32 20.35 1 0.85 22.03 2 4.55 43.18 0 0 0 0 0 0
1710 Ind.-Preparado de fibras textiles, hilados, hilos 40 1.57 19.75 24 2.27 17.11 15 1.21 21.56 0 0 0 1 2.27 45.45 0 0 0 0 0 0
1720 Ind.-Tejedura de productos textiles 4 0.16 19.91 3 0.28 17.39 1 0.08 21.64 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1730 Ind.-Acabado de textiles 25 0.98 20.89 12 1.13 18.53 12 0.97 22.61 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1.2 9.64
1741 Ind.-Frazadas, sabanas, cortinas, cenefas, paos para cocina 12 0.47 21.36 8 0.76 19.28 3 0.24 22.85 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1.2 10.84
1742 Ind.-Alfombras, tapices, tapetes 3 0.12 21.48 2 0.19 19.47 1 0.08 22.93 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1743 Ind.-Cuerdas, cordeles, cables, bramantes, redes de pesca, eslingas 8 0.31 21.79 6 0.57 20.04 1 0.08 23.01 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1.2 12.05
1749 Ind.-Tejidos estrechos, trencillas, borlas, tules, mallas anudadas, 5 0.2 21.99 1 0.09 20.13 4 0.32 23.33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1750 Ind.-Tejidos en punto y ganchillo a mano o en maquina, pieles de imitacin 19 0.75 22.73 16 1.51 21.64 3 0.24 23.57 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1810 Ind.-Ropa en general, confecciones, acoplamiento de piezas, gorros, 288 11.31 34.04 189 17.86 39.51 86 6.92 30.49 4 3.39 25.42 1 2.27 47.73 0 0 0 8 9.64 21.69
1820 Ind.-Preparado y teido de pieles naturales, artificiales o sintticos 2 0.08 34.12 0 0 0 2 0.16 30.65 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1910 Ind.-Curtiembres, preparado de cuero 16 0.63 34.75 4 0.38 39.89 10 0.8 31.46 2 1.69 27.12 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1921 Ind.-Calzado en cuero y piel. 81 3.18 37.93 23 2.17 42.06 50 4.02 35.48 8 6.78 33.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1922 Ind.-Calzado en material textil 2 0.08 38.01 1 0.09 42.16 1 0.08 35.56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1923 Ind.-Calzado de caucho 3 0.12 38.12 2 0.19 42.34 0 0 0 1 0.85 34.75 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1924 Ind.-Calzado de plstico 7 0.27 38.4 3 0.28 42.63 4 0.32 35.88 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1925 Ind.-Calzado deportivo 1 0.04 38.44 1 0.09 42.72 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1926 Ind.-Partes para calzado, suelas, tacones, tapas 15 0.59 39.03 14 1.32 44.05 1 0.08 35.96 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1929 Ind.-Calzado de madera, sinttico e imitacin de cuero 14 0.55 39.58 7 0.66 44.71 5 0.4 36.36 2 1.69 36.44 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1931 Ind.-Talabartera, artculos de cuero 138 5.42 44.99 53 5.01 49.72 79 6.36 42.72 6 5.08 41.53 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1932 Ind.-Sintticos, plsticos o imitaciones de cuero 37 1.45 46.45 13 1.23 50.95 21 1.69 44.41 3 2.54 44.07 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1939 Ind.-Material textil, cartn, fibras vulcanizadas, madera 19 0.75 47.19 12 1.13 52.08 7 0.56 44.97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2010 Ind.-Aserraderos, plantas acepilladoras, madera, aserrn 21 0.82 48.02 2 0.19 52.27 18 1.45 46.42 1 0.85 44.92 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2020 Ind.-Hojas de madera para enchapado 7 0.27 48.29 2 0.19 52.46 2 0.16 46.58 1 0.85 45.76 0 0 0 0 0 0 2 2.41 24.1
2030 Ind.-Puertas, ventanas, marcos de madera, listones 165 6.48 54.77 79 7.47 59.92 81 6.52 53.1 5 4.24 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2040 Ind.-Cajas, cajones, jaulas, barriles, envases de madera 19 0.75 55.52 7 0.66 60.59 12 0.97 54.06 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2090 Ind.-Artculos de corcho, cestera y espartera 221 8.68 64.19 101 9.55 70.13 101 8.13 62.19 14 11.86 61.86 5 11.36 59.09 0 0 0 0 0 0
2101 Ind.-Papel, cartn 24 0.94 65.14 11 1.04 71.17 12 0.97 63.15 1 0.85 62.71 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2102 Ind.-Papel y cartn ondulado, envases de papel o cartn ondulado 4 0.16 65.29 0 0 0 3 0.24 63.4 0 0 0 1 2.27 61.36 0 0 0 0 0 0
2109 Ind.-Papel qumico, sobres, esquelas o tarjetas no ilustradas, carpe 3 0.12 65.41 0 0 0 3 0.24 63.64 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2211 Ind.-Edicin de libros, folletos 5 0.2 65.61 0 0 0 1 0.08 63.72 3 2.54 65.25 0 0 0 0 0 0 1 1.2 25.3
2219 Ind.-Edicin de fotografas, tarjetas postales, formularios, carteleras 9 0.35 65.96 3 0.28 71.46 5 0.4 64.12 0 0 0 1 2.27 63.64 0 0 0 0 0 0
2220 Ind.-Tipografas, litografas 26 1.02 66.98 5 0.47 71.93 16 1.29 65.41 1 0.85 66.1 1 2.27 65.91 0 0 0 3 3.61 28.92
64

(2 a 5) (6 a 10)
2231 Ind.-Fotocomposicin, arte, diseo 38 1.49 68.47 4 0.38 72.31 4 0.32 65.73 2 1.69 67.8 0 0 0 0 0 0 28 33.73 62.65
2232 Ind.-Fotomecnica, fotograbado, cincograbado, serigrafa 3 0.12 68.59 1 0.09 72.4 2 0.16 65.89 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2233 Ind.-Encuadernacin 8 0.31 68.9 3 0.28 72.68 5 0.4 66.29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2234 Ind.-Estampado, laminacin, plastificado, barnizado 7 0.27 69.18 4 0.38 73.06 3 0.24 66.53 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2321 Ind.-Etano, butano, propano, gasolinas, querosenos, ACPM, asfalto, v 1 0.04 69.22 0 0 0 1 0.08 66.61 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2411 Ind.-Sustancias qumicas bsicas. Gases industriales 2 0.08 69.3 2 0.19 73.25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2412 Ind.-Abonos inorgnicos 4 0.16 69.45 1 0.09 73.35 3 0.24 66.85 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2413 Ind.-Plasticos en formas primarias 2 0.08 69.53 0 0 0 2 0.16 67.02 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2421 Ind.-Plaguicidas, insecticidas, raticidas, fungicidas, herbicidas, p 1 0.04 69.57 0 0 0 1 0.08 67.1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2422 Ind.-Pinturas, barnices, esmaltes, lacas, masillas, tintas para impr 1 0.04 69.61 0 0 0 1 0.08 67.18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2423 Ind.-Medicamentos, productos botnicos, vendajes, algodn medicinal, 6 0.24 69.85 0 0 0 2 0.16 67.34 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4.82 67.47
2424 Ind.-Jabones, detergentes, champ, laca para cabello, perfumes, colo 4 0.16 70 0 0 0 3 0.24 67.58 0 0 0 1 2.27 68.18 0 0 0 0 0 0
2429 Ind.-Explosivos y plvora, fuegos artificiales, gelatinas, cuajo, ac 6 0.24 70.24 2 0.19 73.53 2 0.16 67.74 1 0.85 68.64 0 0 0 0 0 0 1 1.2 68.67
2430 Ind.-Fibras sintticas y artificiales 1 0.04 70.28 0 0 0 1 0.08 67.82 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2511 Ind.-Llantas y neumticos de caucho 3 0.12 70.4 2 0.19 73.72 0 0 0 0 0 0 1 2.27 70.45 0 0 0 0 0 0
2512 Ind.-Reencauche de llantas usadas 1 0.04 70.44 1 0.09 73.82 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2519 Ind.-Mangueras, bandas transportadoras, correas, guantes, grifos, ll 1 0.04 70.48 0 0 0 1 0.08 67.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2521 Ind.-Formas bsicas de plstico 17 0.67 71.14 4 0.38 74.2 10 0.8 68.7 2 1.69 70.34 1 2.27 72.73 0 0 0 0 0 0
2529 Ind.-Artculos de plstico 4 0.16 71.3 2 0.19 74.39 1 0.08 68.79 0 0 0 1 2.27 75 0 0 0 0 0 0
2691 Ind.-Artculos de porcelanas, loza, piedra o arcilla, alfarera, est 1 0.04 71.34 1 0.09 74.48 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2692 Ind.-Cermica refractaria 2 0.08 71.42 0 0 0 1 0.08 68.87 1 0.85 71.19 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2693 Ind.-Arcilla y cermica no refractaria 7 0.27 71.69 0 0 0 7 0.56 69.43 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2694 Ind.-Cemento, cal viva y apagada, yeso 2 0.08 71.77 2 0.19 74.67 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2695 Ind.-Cemento, hormign y yeso 5 0.2 71.97 1 0.09 74.76 3 0.24 69.67 1 0.85 72.03 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2696 Ind.-Lpidas, monumentos. Corte, tallado y acabado de la piedra 4 0.16 72.12 0 0 0 3 0.24 69.91 1 0.85 72.88 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2699 Ind.-Otros productos minerales no metlicos 5 0.2 72.32 2 0.19 74.95 3 0.24 70.15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2710 Ind.-Productos primarios de hierro y acero 33 1.3 73.62 9 0.85 75.8 23 1.85 72 1 0.85 73.73 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2721 Ind.-Productos primarios de metales preciosos 1 0.04 73.66 1 0.09 75.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2731 Ind.-Fundicin de productos de hierro y acero 23 0.9 74.56 5 0.47 76.37 16 1.29 73.29 2 1.69 75.42 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2732 Ind.-Fundicin de productos de nquel, cobre, plomo, cromo, manganeso 1 0.04 74.6 1 0.09 76.47 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2811 Ind.-Estructuras metlicas, puentes y/o secciones, torres elctricas 44 1.73 76.33 11 1.04 77.5 16 1.29 74.58 1 0.85 76.27 0 0 0 0 0 0 16 19.28 87.95
2812 Ind.-Tanques, depsitos, recipientes de metal, calderas 1 0.04 76.36 0 0 0 1 0.08 74.66 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2891 Ind.-Artculos metlicos acabados o semiacabados mediante forja 31 1.22 77.58 5 0.47 77.98 22 1.77 76.43 2 1.69 77.97 0 0 0 0 0 0 2 2.41 90.36
2892 Ind.-Actividades de enchapado, pulimento, anodizado, coloracin 7 0.27 77.86 2 0.19 78.17 3 0.24 76.67 2 1.69 79.66 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2893 Ind.-Cuchillos 6 0.24 78.09 4 0.38 78.54 2 0.16 76.83 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2899 Ind.-Otros productos elaborados de metal 26 1.02 79.11 16 1.51 80.06 10 0.8 77.63 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2922 Ind.-Maquinas herramientas para trabajar metales y otros materiales 2 0.08 79.19 1 0.09 80.15 0 0 0 0 0 0 1 2.27 77.27 0 0 0 0 0 0
2925 Ind.-Maquinara para elaboracin de alimentos, bebidas y tabaco 1 0.04 79.23 0 0 0 1 0.08 77.72 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2929 Ind.-Otros tipos de maquinaria 3 0.12 79.35 1 0.09 80.25 2 0.16 77.88 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2930 Ind.-Aparatos electricos de uso domstico 1 0.04 79.39 0 0 0 1 0.08 77.96 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3120 Ind.-Aparatos electricos para distribuir energa 2 0.08 79.47 0 0 0 2 0.16 78.12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3190 Ind.-Aparatos y dispositivos elctricos de encendido de motores 1 0.04 79.51 1 0.09 80.34 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3311 Ind.-Instrumentos y aparatos de uso medico 2 0.08 79.58 1 0.09 80.43 0 0 0 1 0.85 80.51 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3320 Ind.-Instrumentos opticos y equipo fotogrfico 3 0.12 79.7 1 0.09 80.53 2 0.16 78.28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3330 Ind.-Relojes de todo tipo, piezas y partes 1 0.04 79.74 0 0 0 1 0.08 78.36 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3410 Ind.-Vehculos automotores y sus motores, chasis con motor 2 0.08 79.82 0 0 0 2 0.16 78.52 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3611 Ind.-Muebles para el hogar, para cocina, comedor, sala, alcoba 266 10.44 90.26 112 10.59 91.12 141 11.34 89.86 8 6.78 87.29 1 2.27 79.55 0 0 0 4 4.82 95.18
3612 Ind.-Muebles para oficina 12 0.47 90.73 8 0.76 91.87 3 0.24 90.1 0 0 0 1 2.27 81.82 0 0 0 0 0 0
3613 Ind.-Muebles para comercio y servicios 21 0.82 91.56 10 0.95 92.82 9 0.72 90.83 1 0.85 88.14 1 2.27 84.09 0 0 0 0 0 0
3614 Ind.-Colchones y somieres 8 0.31 91.87 1 0.09 92.91 4 0.32 91.15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3.61 98.8
65

(2 a 5) (6 a 10)
3619 Ind.-Asientos y sillas para aviones o automotores 18 0.71 92.58 5 0.47 93.38 12 0.97 92.12 1 0.85 88.98 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3691 Ind.-Joyas, piedras preciosas y semipreciosas, labradas o talladas, 2 0.08 92.66 0 0 0 2 0.16 92.28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3692 Ind.-Instrumentos musicales, partes, piezas y accesorios 2 0.08 92.74 2 0.19 93.57 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3694 Ind.-Juguetes y juegos, muecos, juegos de feria, de mesa, de saln, 4 0.16 92.89 1 0.09 93.67 2 0.16 92.44 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1.2 100
3699 Ind.-Otras industrias manufactureras 154 6.05 98.94 59 5.58 99.24 79 6.36 98.79 11 9.32 98.31 5 11.36 95.45 0 0 0 0 0 0
3710 Ind.-Procesamiento de desperdicios y desechos metlicos 8 0.31 99.25 1 0.09 99.34 6 0.48 99.28 0 0 0 1 2.27 97.73 0 0 0 0 0 0
3720 Ind.-Procesamiento de desperdicios y desechos no metlicos 19 0.75 100 7 0.66 100 9 0.72 100 2 1.69 100 1 2.27 100 0 0 0 0 0 0
Total 2547 100 100 1058 100 100 1243 100 100 118 100 100 44 100 100 1 100 100 83 100 100
Censo General 2005 - Informacin Bsica - DANE - Colombia
Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007
Para aquellas entidades territoriales que se encuentren dirimiendo controversias sobre lmites municipales o interdepartamentales, de conocimiento de las autoridades competentes, el DANE har los ajustes poblacionales pertinentes una vez se conozca la decisin
definitiva.
NARIO_PASTO (Comercio) Microempresas

(2 a 5) (6 a 10)
5011 Compra-Venta Automviles 25 0.19 0.19 5 0.06 0.06 10 0.22 0.22 6 2.11 2.11 4 2.61 2.61 0 0 0 0 0 0
5012 Compra-Venta Vehculos automotores 14 0.11 0.3 4 0.05 0.12 10 0.22 0.44 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5020 Mantenimiento-Reparacin Vehculos automotores 677 5.26 5.56 146 1.88 1.99 434 9.46 9.9 65 22.89 25 13 8.5 11.11 0 0 0 19 27.54 27.54
5030 Compra-Venta Autopartes, accesorios, lujos para vehculos 205 1.59 7.15 49 0.63 2.62 143 3.12 13.02 9 3.17 28.17 4 2.61 13.73 0 0 0 0 0 0
5040 Compra-Venta Motos y sus partes, piezas y accesorios 163 1.27 8.42 71 0.91 3.54 86 1.88 14.89 3 1.06 29.23 3 1.96 15.69 0 0 0 0 0 0
5051 Compra-Venta Combustible 56 0.43 8.85 28 0.36 3.9 12 0.26 15.15 9 3.17 32.39 5 3.27 18.95 0 0 0 2 2.9 30.43
5052 Compra-Venta Lubricantes, aditivos 33 0.26 9.11 9 0.12 4.01 17 0.37 15.53 4 1.41 33.8 3 1.96 20.92 0 0 0 0 0 0
5121 Compra-Venta Cereales 55 0.43 9.54 20 0.26 4.27 29 0.63 16.16 3 1.06 34.86 2 1.31 22.22 0 0 0 1 1.45 31.88
5122 Compra-Venta Caf pergamino 3 0.02 9.56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1.96 24.18 0 0 0 0 0 0
5123 Compra-Venta Flores y plantas ornamentales 10 0.08 9.64 0 0 0 5 0.11 16.27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 7.25 39.13
5124 Compra-Venta Cueros, pieles, animales vivos 15 0.12 9.75 9 0.12 4.38 4 0.09 16.35 2 0.7 35.56 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5125 Compra-Venta Productos alimenticios 70 0.54 10.3 34 0.44 4.82 24 0.52 16.88 3 1.06 36.62 8 5.23 29.41 1 14 14 0 0 0
5126 Compra-Venta Caf trillado 4 0.03 10.33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1.31 30.72 2 29 43 0 0 0
5127 Compra-Venta Bebidas alcohlicas, refrescos, aguas minerales 26 0.2 10.53 12 0.15 4.98 7 0.15 17.03 4 1.41 38.03 3 1.96 32.68 0 0 0 0 0 0
5131 Compra-Venta Textiles 7 0.05 10.59 3 0.04 5.01 3 0.07 17.1 1 0.35 38.38 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5132 Compra-Venta Ropa en general, artculos de piel 17 0.13 10.72 6 0.08 5.09 9 0.2 17.29 1 0.35 38.73 1 0.65 33.33 0 0 0 0 0 0
5133 Compra-Venta Calzado, partes para calzado 7 0.05 10.77 3 0.04 5.13 4 0.09 17.38 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5134 Compra-Venta Electrodomsticos, muebles para el hogar, cristalera 14 0.11 10.88 2 0.03 5.16 11 0.24 17.62 0 0 0 1 0.65 33.99 0 0 0 0 0 0
5135 Compra-Venta Drogas, cosmticos, perfumes 28 0.22 11.1 5 0.06 5.22 15 0.33 17.95 4 1.41 40.14 4 2.61 36.6 0 0 0 0 0 0
5136 Compra-Venta Equipos mdicos y quirrgicos 8 0.06 11.16 1 0.01 5.23 4 0.09 18.03 0 0 0 3 1.96 38.56 0 0 0 0 0 0
5137 Compra-Venta Papel y cartn, libros, revistas, peridicos, tiles 27 0.21 11.37 8 0.1 5.34 15 0.33 18.36 3 1.06 41.2 1 0.65 39.22 0 0 0 0 0 0
5139 Compra-Venta Artculos fotogrficos y pticos, juguetes, joyas 10 0.08 11.45 3 0.04 5.37 5 0.11 18.47 1 0.35 41.55 1 0.65 39.87 0 0 0 0 0 0
5141 Compra-Venta Materiales de construccin, ferretera, vidrio, madera 43 0.33 11.78 8 0.1 5.48 24 0.52 18.99 5 1.76 43.31 4 2.61 42.48 0 0 0 2 2.9 42.03
5142 Compra-Venta Pinturas 5 0.04 11.82 1 0.01 5.49 2 0.04 19.04 0 0 0 2 1.31 43.79 0 0 0 0 0 0
5151 Compra-Venta Combustibles slidos, hulla, productos de la refinacin 2 0.02 11.84 0 0 0 1 0.02 19.06 1 0.35 43.66 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5152 Compra-Venta Metales, cobre, nquel, aluminio, minerales preciosos 2 0.02 11.85 1 0.01 5.5 1 0.02 19.08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5153 Compra-Venta Abonos, plaguicidas, qumicos, plsticos y caucho 22 0.17 12.02 4 0.05 5.55 14 0.31 19.39 0 0 0 4 2.61 46.41 0 0 0 0 0 0
5155 Compra-Venta Chatarra, Material de reciclaje, Desperdicios o desecho 28 0.22 12.24 12 0.15 5.71 15 0.33 19.71 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1.45 43.48
5159 Compra-Venta Piedras preciosas, abrasivos naturales, aceites esenciales 1 0.01 12.25 1 0.01 5.72 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5161 Compra-Venta Maquinaria y equipo para agricultura, minera 2 0.02 12.26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1.31 47.71 0 0 0 0 0 0
5162 Compra-Venta Equipo de transporte para uso industrial 1 0.01 12.27 0 0 0 1 0.02 19.73 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5163 Compra-Venta Maquinara para oficina, contabilidad 2 0.02 12.29 1 0.01 5.73 1 0.02 19.76 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5169 Compra-Venta Otra maquinaria 1 0.01 12.29 0 0 0 0 0 0 1 0.35 44.01 0 0 0 0 0 0 0 0 0
66
NARIO_PASTO (Comercio) Microempresas

(2 a 5) (6 a 10)
5170 Mantenimiento-Reparacin Maquinaria y equipo industrial 91 0.71 13 25 0.32 6.06 57 1.24 21 6 2.11 46.13 3 1.96 49.67 0 0 0 0 0 0
5190 Compra-Venta Otros productos diversos no incluidos en la lista 84 0.65 13.65 33 0.42 6.48 25 0.55 21.54 11 3.87 50 13 8.5 58.17 1 14 57 1 1.45 44.93
5211 Compra-Venta No especializado 4023 31.24 44.9 2871 36.92 43.4 1122 24.47 46.01 18 6.34 56.34 10 6.54 64.71 2 29 86 0 0 0
5219 Compra-Venta No especializado 609 4.73 49.63 400 5.14 48.54 198 4.32 50.33 3 1.06 57.39 1 0.65 65.36 0 0 0 7 10.14 55.07
5221 Compra-Venta Frutas y verduras, productos agrcolas 1191 9.25 58.88 878 11.29 59.83 299 6.52 56.85 8 2.82 60.21 4 2.61 67.97 0 0 0 2 2.9 57.97
5222 Compra-Venta Productos lcteos, leche, huevos 226 1.76 60.63 148 1.9 61.73 72 1.57 58.42 3 1.06 61.27 2 1.31 69.28 0 0 0 1 1.45 59.42
5223 Compra-Venta Carnes 318 2.47 63.1 156 2.01 63.74 150 3.27 61.69 7 2.46 63.73 2 1.31 70.59 0 0 0 3 4.35 63.77
5224 Compra-Venta Confitera, dulces 279 2.17 65.27 212 2.73 66.47 65 1.42 63.11 2 0.7 64.44 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5225 Compra-Venta Cigarreras, bebidas, tabaco 243 1.89 67.16 180 2.31 68.78 52 1.13 64.24 7 2.46 66.9 3 1.96 72.55 1 14 100 0 0 0
5229 Compra-Venta Otros alimentos 311 2.42 69.57 220 2.83 71.61 87 1.9 66.14 1 0.35 67.25 3 1.96 74.51 0 0 0 0 0 0
5231 Compra-Venta Drogas, cosmticos, perfumes 307 2.38 71.96 148 1.9 73.51 143 3.12 69.25 11 3.87 71.13 4 2.61 77.12 0 0 0 1 1.45 65.22
5232 Compra-Venta Textiles 137 1.06 73.02 73 0.94 74.45 54 1.18 70.43 7 2.46 73.59 3 1.96 79.08 0 0 0 0 0 0
5233 Compra-Venta Ropa en general y sus accesorios 1028 7.98 81 665 8.55 83 349 7.61 78.04 11 3.87 77.46 3 1.96 81.05 0 0 0 0 0 0
5234 Compra-Venta Calzado, artculos de cuero, bolsos 326 2.53 83.54 187 2.4 85.41 133 2.9 80.94 6 2.11 79.58 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5235 Compra-Venta Electrodomsticos 107 0.83 84.37 36 0.46 85.87 57 1.24 82.18 5 1.76 81.34 8 5.23 86.27 0 0 0 1 1.45 66.67
5236 Compra-Venta Muebles para el hogar 82 0.64 85 35 0.45 86.32 44 0.96 83.14 2 0.7 82.04 1 0.65 86.93 0 0 0 0 0 0
5237 Compra-Venta Productos para el hogar 175 1.36 86.36 90 1.16 87.48 79 1.72 84.87 5 1.76 83.8 1 0.65 87.58 0 0 0 0 0 0
5239 Compra-Venta Relojes, joyas, artculos deportivos, alfombras, flores 150 1.16 87.53 78 1 88.48 63 1.37 86.24 2 0.7 84.51 0 0 0 0 0 0 7 10.14 76.81
5241 Compra-Venta Ferreteras, cerrajeras, vidrio, marqueteras 323 2.51 90.04 120 1.54 90.02 166 3.62 89.86 19 6.69 91.2 12 7.84 95.42 0 0 0 6 8.7 85.51
5242 Compra-Venta Pinturas 53 0.41 90.45 25 0.32 90.34 28 0.61 90.47 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5243 Compra-Venta Muebles para oficina, computadores y programas 36 0.28 90.73 11 0.14 90.48 24 0.52 90.99 1 0.35 91.55 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5244 Compra-Venta Papeleras, libreras, tiles escolares 219 1.7 92.43 109 1.4 91.89 96 2.09 93.09 10 3.52 95.07 4 2.61 98.04 0 0 0 0 0 0
5245 Compra-Venta Cmaras fotogrficas y sus accesorios 21 0.16 92.59 7 0.09 91.98 13 0.28 93.37 0 0 0 1 0.65 98.69 0 0 0 0 0 0
5246 Compra-Venta Gafas, lentes, equipo ptico, instrumentos de clculo 22 0.17 92.76 7 0.09 92.07 14 0.31 93.68 0 0 0 1 0.65 99.35 0 0 0 0 0 0
5249 Compra-Venta Otros productos de consumo 218 1.69 94.45 114 1.47 93.53 95 2.07 95.75 8 2.82 97.89 1 0.65 100 0 0 0 0 0 0
5251 Compra-Venta Artculos usados (Libros, ropa, mueles,etc) 55 0.43 94.88 41 0.53 94.06 14 0.31 96.05 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5252 Compra-Venta Compra-ventas o casas de empeo 34 0.26 95.15 10 0.13 94.19 13 0.28 96.34 3 1.06 98.94 0 0 0 0 0 0 8 11.59 97.1
5271 Mantenimiento-Reparacin Efectos personales 311 2.42 97.56 242 3.11 97.3 66 1.44 97.78 1 0.35 99.3 0 0 0 0 0 0 2 2.9 100
5272 Mantenimiento-Reparacin Enseres Domsticos 314 2.44 100 210 2.7 100 102 2.22 100 2 0.7 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 12876 100 100 7777 100 100 4586 100.01 100 284 100 100 153 100 100 7 100 100 69 100 100
Censo General 2005 - Informacin Bsica - DANE - Colombia
definitiva
NARIO_PASTO (Servicios) Microempresas

(2 a 5) (6 a 10)
% %
N % % Ac N % % Ac N % % Ac N % % Ac N % N % N % % Ac
Clasificacin CIIU Revisin 3 ac a cuatro (4) dgitos Ac Ac
4511 Trabajos de demolicin, preparacin de terrenos para la construccin 2 0.03 0.03 1 0.04 0.04 1 0.03 0.03 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4512 Trabajos de preparacin de obras civiles 3 0.05 0.08 1 0.04 0.08 0 0 0 1 0.33 0.33 1 0.4 0.4 0 0 0 0 0 0
4521 Construccin de edificaciones para uso residencial. Trabajos de alba 54 0.81 0.89 11 0.42 0.5 36 1.21 1.24 2 0.65 0.98 4 1.6 2 0 0 0 1 0.21 0.21
4522 Construccin de edificaciones para uso NO residencial 28 0.42 1.31 9 0.35 0.85 13 0.44 1.68 5 1.63 2.61 1 0.4 2.4 0 0 0 0 0 0
4530 Construccin de obras de imgeniera civil 50 0.75 2.06 12 0.46 1.31 25 0.84 2.52 4 1.3 3.91 6 2.4 4.8 3 6.7 6.7 0 0 0
4541 Instalaciones hidralicas y trabajos conexos 2 0.03 2.09 1 0.04 1.35 1 0.03 2.55 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4542 Trabajos de electricidad 4 0.06 2.15 4 0.15 1.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4549 Otros trabajos de acondicionamiento 5 0.08 2.23 1 0.04 1.54 2 0.07 2.62 1 0.33 4.23 0 0 0 1 2.2 8.9 0 0 0
4551 Instalacin de vidrios y ventanas 11 0.17 2.39 3 0.12 1.66 6 0.2 2.82 1 0.33 4.56 1 0.4 5.2 0 0 0 0 0 0
4552 Trabajos de pintura y terminacin de muros y pisos 8 0.12 2.51 4 0.15 1.81 3 0.1 2.92 1 0.33 4.89 0 0 0 0 0 0 0 0 0
67

(2 a 5) (6 a 10)
% %
4559 Otros trabajos de terminacin y acabado de edificaciones y obras civiles 12 0.18 2.69 1 0.04 1.85 8 0.27 3.19 2 0.65 5.54 1 0.4 5.6 0 0 0 0 0 0
5511 Alojamiento -.Hotel, hostal, apartahotel 163 2.45 5.15 29 1.12 2.96 110 3.69 6.88 17 5.54 11.07 4 1.6 7.2 0 0 0 3 0.64 0.86
5512 Alojamiento -.Residencias, moteles y amoblados 36 0.54 5.69 16 0.62 3.58 16 0.54 7.42 0 0 0 4 1.6 8.8 0 0 0 0 0 0
5513 Alojamiento -.Centro vacacional, zona de camping 2 0.03 5.72 0 0 0 2 0.07 7.49 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5519 Alojamiento -.Otros tipos de alojamiento 82 1.23 6.95 42 1.62 5.2 35 1.17 8.66 2 0.65 11.73 3 1.2 10 0 0 0 0 0 0
5521 Restaurantes Servicio a la mesa 527 7.93 14.88 69 2.66 7.85 391 13.13 21.79 50 16.29 28.01 16 6.4 16.4 1 2.2 11 0 0 0
5522 Caf.-Frutera Servicio a la mesa 410 6.17 21.05 151 5.81 13.66 242 8.12 29.91 16 5.21 33.22 0 0 0 0 0 0 1 0.21 1.07
5523 Restaurantes Autoservicio 7 0.11 21.16 5 0.19 13.86 2 0.07 29.98 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5524 Caf.-Frutera Autoservicio 34 0.51 21.67 9 0.35 14.2 19 0.64 30.61 5 1.63 34.85 1 0.4 16.8 0 0 0 0 0 0
5529 Otros expendios de comida 445 6.7 28.36 218 8.39 22.59 220 7.39 38 6 1.95 36.81 0 0 0 0 0 0 1 0.21 1.28
5530 Expendio de bebidas alcohlicas 211 3.17 31.54 82 3.16 25.75 99 3.32 41.32 20 6.51 43.32 3 1.2 18 0 0 0 7 1.5 2.78
6021 Transporte urbano colectivo regular de pasajeros 9 0.14 31.67 4 0.15 25.9 1 0.03 41.36 1 0.33 43.65 2 0.8 18.8 1 2.2 13 0 0 0
6022 Transporte intermunicipal colectivo regular de pasajeros 16 0.24 31.91 2 0.08 25.98 13 0.44 41.79 1 0.33 43.97 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6023 Transporte internacional colectivo regular de pasajeros 3 0.05 31.96 0 0 0 2 0.07 41.86 0 0 0 1 0.4 19.2 0 0 0 0 0 0
6031 Transporte No regular individual de pasajeros 7 0.11 32.06 4 0.15 26.14 0 0 0 3 0.98 44.95 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6032 Transporte colectivo No regular 11 0.17 32.23 5 0.19 26.33 5 0.17 42.03 1 0.33 45.28 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6039 Transporte Terrestre Otros tipos de transporte 5 0.08 32.31 2 0.08 26.4 3 0.1 42.13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6041 Transporte municipal de carga por carretera 8 0.12 32.43 1 0.04 26.44 5 0.17 42.3 2 0.65 45.93 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6042 Transporte intermunicipal de carga por carretera 14 0.21 32.64 2 0.08 26.52 9 0.3 42.6 2 0.65 46.58 1 0.4 19.6 0 0 0 0 0 0
6043 Transporte internacional de carga por carretera 5 0.08 32.71 0 0 0 4 0.13 42.73 1 0.33 46.91 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6044 Alquiler de vehculos de carga con conductor 3 0.05 32.76 0 0 0 2 0.07 42.8 0 0 0 1 0.4 20 0 0 0 0 0 0
6211 Transporte Regular nacional de pasajeros por via area 6 0.09 32.85 0 0 0 4 0.13 42.93 2 0.65 47.56 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6212 Transporte Regular nacional de carga por via area 3 0.05 32.89 1 0.04 26.56 2 0.07 43 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6213 Transporte Regular internacional de pasajeros por via area 3 0.05 32.94 0 0 0 2 0.07 43.07 1 0.33 47.88 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6310 Transp.-Manipulacin de carga 3 0.05 32.98 0 0 0 2 0.07 43.14 0 0 0 1 0.4 20.4 0 0 0 0 0 0
6320 Transp.-Almacenamiento y depsito, silos, cmaras frigorificas 2 0.03 33.01 0 0 0 0 0 0 1 0.33 48.21 1 0.4 20.8 0 0 0 0 0 0
6331 Transp.-Terminales de transporte terrestre, parqueaderos, peajes 151 2.27 35.28 11 0.42 26.98 16 0.54 43.67 0 0 0 1 0.4 21.2 0 0 0 123 26.34 29.12
6339 Transp.-Control de trafico y de navegacin 1 0.02 35.3 0 0 0 1 0.03 43.71 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6340 Transp.-Agencias de viajes 8 0.12 35.42 0 0 0 5 0.17 43.87 2 0.65 48.86 0 0 0 0 0 0 1 0.21 29.34
6390 Transp.-Servicios de mudanza 3 0.05 35.46 0 0 0 2 0.07 43.94 0 0 0 1 0.4 21.6 0 0 0 0 0 0
6411 Correo-Telec.-Adpostal 2 0.03 35.5 1 0.04 27.02 0 0 0 0 0 0 1 0.4 22 0 0 0 0 0 0
6412 Correo-Telec.-Entrega de correspondencia y paquetes 21 0.32 35.81 8 0.31 27.33 8 0.27 44.21 2 0.65 49.51 3 1.2 23.2 0 0 0 0 0 0
6421 Correo-Telec.-Servicios telefnicos, celulares 914 13.75 49.56 588 22.63 49.96 301 10.1 54.31 3 0.98 50.49 5 2 25.2 0 0 0 17 3.64 32.98
6422 Correo-Telec.-Transmisin de datos a travs de redes, Internet 85 1.28 50.84 33 1.27 51.23 52 1.75 56.06 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6423 Correo-Telec.-Transmisin de programas de radio y televisin 6 0.09 50.93 1 0.04 51.27 0 0 0 0 0 0 2 0.8 26 0 0 0 3 0.64 33.62
6424 Correo-Telec.-Transmisin por cable, televisin por cable y satelital 7 0.11 51.04 1 0.04 51.31 1 0.03 56.09 1 0.33 50.81 3 1.2 27.2 0 0 0 1 0.21 33.83
6426 Correo-Telec.-Venta, arrendamiento, mantenimiento de equipos de comunicaci 38 0.57 51.61 15 0.58 51.89 22 0.74 56.83 0 0 0 0 0 0 1 2.2 16 0 0 0
6512 Intermediacin Financiera.-Bancos Comerciales 23 0.35 51.96 1 0.04 51.92 3 0.1 56.93 3 0.98 51.79 14 5.6 32.8 0 0 0 2 0.43 34.26
6513 Intermediacin Financiera.-Corporaciones de Ahorro y Vivienda 2 0.03 51.99 2 0.08 52 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6514 Intermediacin Financiera.-Corporaciones Financieras 1 0.02 52 0 0 0 1 0.03 56.97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6515 Intermediacin Financiera.-Financiamiento comercial 8 0.12 52.12 1 0.04 52.04 2 0.07 57.03 1 0.33 52.12 3 1.2 34 0 0 0 1 0.21 34.48
6519 Interme.Financiera.-Otros tipos de intermediacin monetaria 1 0.02 52.14 1 0.04 52.08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6592 Intermediacin Financiera.-Fiduciarias 2 0.03 52.17 1 0.04 52.12 1 0.03 57.07 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6593 Intermediacin Financiera.-Cooperativas financieras, 12 0.18 52.35 4 0.15 52.27 6 0.2 57.27 1 0.33 52.44 1 0.4 34.4 0 0 0 0 0 0
6594 Intermediacin Financiera.-Capitalizadoras 2 0.03 52.38 0 0 0 1 0.03 57.3 0 0 0 1 0.4 34.8 0 0 0 0 0 0
6596 Intermediacin Financiera.-Otros tipos de crdito 5 0.08 52.45 0 0 0 4 0.13 57.44 0 0 0 1 0.4 35.2 0 0 0 0 0 0
6599 Intermediacin Financiera.-Prestamistas particulares, sociedades de inversi 5 0.08 52.53 4 0.15 52.42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2.2 18 0 0 0
6601 Seguros-Planes de seguros generales 22 0.33 52.86 4 0.15 52.58 11 0.37 57.8 1 0.33 52.77 6 2.4 37.6 0 0 0 0 0 0
6602 Seguros-Planes de seguro de vida 4 0.06 52.92 0 0 0 2 0.07 57.87 1 0.33 53.09 1 0.4 38 0 0 0 0 0 0
6604 Seguros-Fondos de pensiones y cesantas 3 0.05 52.96 0 0 0 1 0.03 57.91 2 0.65 53.75 0 0 0 0 0 0 0 0 0
68

(2 a 5) (6 a 10)
% %
6711 Intermediacin Financiera.-Administracin de mercados financieros 2 0.03 52.99 1 0.04 52.62 1 0.03 57.94 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6712 Intermediacin Financiera.-Bolsas de valores 1 0.02 53.01 0 0 0 1 0.03 57.97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6713 Intermediacin Financiera.-Corredores de valores y comisionistas de bolsa 5 0.08 53.08 1 0.04 52.66 4 0.13 58.11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6715 Intermediacin Financiera.-Casas de cambio 3 0.05 53.13 1 0.04 52.69 2 0.07 58.17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6719 Intermediacin Financiera.-Otras actividades de intermediacin financiera 20 0.3 53.43 3 0.12 52.81 13 0.44 58.61 2 0.65 54.4 2 0.8 38.8 0 0 0 0 0 0
6721 Seguros-Actividades auxiliares de seguros 7 0.11 53.54 0 0 0 6 0.2 58.81 1 0.33 54.72 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6722 Seguros-Actividades auxiliares de los fondos de pensiones 4 0.06 53.6 0 0 0 3 0.1 58.91 1 0.33 55.05 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7010 Inmob. Alquiler-Compra venta de bienes propios o arrendados 12 0.18 53.78 5 0.19 53 6 0.2 59.11 1 0.33 55.37 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7020 Inmob. Alquiler-Ventas de casas, edificaciones, lotes; Administracin 30 0.45 54.23 3 0.12 53.12 14 0.47 59.58 3 0.98 56.35 0 0 0 0 0 0 10 2.14 36.62
7111 Inmob. Alquiler-Alquiler de equipo de transporte terrestre 4 0.06 54.29 0 0 0 4 0.13 59.72 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7122 Inmob. Alquiler-Alquiler de maquinaria y equipo de construccin y de 2 0.03 54.32 0 0 0 2 0.07 59.79 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7123 Inmob. Alquiler-Alquiler de maquinaria y equipo de oficina, computad 3 0.05 54.36 2 0.08 53.19 1 0.03 59.82 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7129 Inmob. Alquiler-Alquiler de otros tipos de maquinaria y equipo 2 0.03 54.39 1 0.04 53.23 1 0.03 59.85 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7130 Inmob. Alquiler-Alquiler de prendas de vestir, calzado, 11 0.17 54.56 6 0.23 53.46 3 0.1 59.95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0.43 37.04
7210 Informtica-Consultores en equipo de informtica 13 0.2 54.75 8 0.31 53.77 5 0.17 60.12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7220 Informtica-Consultores en programas 2 0.03 54.78 0 0 0 2 0.07 60.19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7230 Informtica-Procesamiento de datos 7 0.11 54.89 4 0.15 53.93 3 0.1 60.29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7240 Informtica-Actividades relacionadas con bases de datos 12 0.18 55.07 5 0.19 54.12 4 0.13 60.42 1 0.33 56.68 2 0.8 39.6 0 0 0 0 0 0
7250 Mantenimiento-Reparacin Computadores, equipos de oficina 112 1.69 56.76 44 1.69 55.81 64 2.15 62.57 3 0.98 57.65 1 0.4 40 0 0 0 0 0 0
7290 Informtica-Otras actividades de informtica 108 1.63 58.38 66 2.54 58.35 39 1.31 63.88 2 0.65 58.31 1 0.4 40.4 0 0 0 0 0 0
7310 Act.Empresarial-Investigacin en Ciencias naturales e ingeniera 4 0.06 58.44 2 0.08 58.43 1 0.03 63.91 0 0 0 1 0.4 40.8 0 0 0 0 0 0
7320 Act.Empresarial-Investigacin en Ciencias sociales y humanidades 7 0.11 58.55 1 0.04 58.47 4 0.13 64.05 1 0.33 58.63 1 0.4 41.2 0 0 0 0 0 0
7411 Act.Empresarial-Abogados y actividades conexas, notarias 288 4.33 62.88 76 2.93 61.39 121 4.06 68.11 7 2.28 60.91 1 0.4 41.6 0 0 0 83 17.77 54.82
7412 Act.Empresarial-Contadores, auditorias y actividades conexas 13 0.2 63.08 8 0.31 61.7 5 0.17 68.28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7413 Act.Empresarial-Mercadeo, encuestas 8 0.12 63.2 6 0.23 61.93 2 0.07 68.35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7414 Act.Empresarial-Asesoras empresariales 60 0.9 64.1 28 1.08 63.01 27 0.91 69.25 2 0.65 61.56 3 1.2 42.8 0 0 0 0 0 0
7421 Act.Empresarial-Arquitectos, ingenieros, tipgrafos 78 1.17 65.27 31 1.19 64.2 35 1.17 70.43 4 1.3 62.87 4 1.6 44.4 0 0 0 4 0.86 55.67
7422 Act.Empresarial-Anlisis tcnicos 6 0.09 65.36 1 0.04 64.24 5 0.17 70.59 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7430 Act.Empresarial-Publicidad 32 0.48 65.84 12 0.46 64.7 12 0.4 71 1 0.33 63.19 0 0 0 1 2.2 20 6 1.28 56.96
7491 Act.Empresarial-Suministro de personal 7 0.11 65.95 0 0 0 4 0.13 71.13 1 0.33 63.52 0 0 0 1 2.2 22 1 0.21 57.17
7492 Act.Empresarial-Seguridad privada 9 0.14 66.08 1 0.04 64.74 2 0.07 71.2 1 0.33 63.84 3 1.2 45.6 1 2.2 24 1 0.21 57.39
7493 Act.Empresarial-Limpieza de edificios y actividades conexas 4 0.06 66.15 2 0.08 64.82 2 0.07 71.27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7494 Act.Empresarial-Fotografa 14 0.21 66.36 5 0.19 65.01 9 0.3 71.57 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7495 Act.Empresarial-Actividades de envase y empaque 2 0.03 66.39 1 0.04 65.05 1 0.03 71.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7499 Act.Empresarial-Tramitacin y elaboracin de documentos, asesores de 64 0.96 67.35 22 0.85 65.9 26 0.87 72.47 0 0 0 1 0.4 46 0 0 0 15 3.21 60.6
7522 LEA-Cuartel, guarnicin o estacin de polica 4 0.06 67.41 1 0.04 65.94 0 0 0 0 0 0 1 0.4 46.4 2 4.4 29 0 0 0
7523 LEA-Crcel o centro de rehabilitacin penitenciario 1 0.02 67.42 1 0.04 65.97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7530 Seguros-Oficinas administrativas del SEGURO SOCIAL 1 0.02 67.44 0 0 0 1 0.03 72.51 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8011 Educacin-Preescolar 121 1.82 69.26 15 0.58 66.55 82 2.75 75.26 16 5.21 69.06 8 3.2 49.6 0 0 0 0 0 0
8012 Educacin-Primaria 29 0.44 69.7 0 0 0 7 0.23 75.5 8 2.61 71.66 13 5.2 54.8 1 2.2 31 0 0 0
8021 Educacin-Secundaria (Grados 6, 7, 8 y 9) 16 0.24 69.94 1 0.04 66.59 0 0 0 1 0.33 71.99 8 3.2 58 6 13 44 0 0 0
8022 Educacin-Media (Grados 10 y 11) 6 0.09 70.03 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 2 60 1 2.2 47 0 0 0
8030 Educacin-Laboral especial 13 0.2 70.22 4 0.15 66.74 5 0.17 75.66 3 0.98 72.96 1 0.4 60.4 0 0 0 0 0 0
8041 Educacin Combinada-Preescolar y bsica primaria 29 0.44 70.66 6 0.23 66.97 13 0.44 76.1 2 0.65 73.62 7 2.8 63.2 1 2.2 49 0 0 0
8042 Educacin Combinada-Preescolar, bsica primaria y bsica secundaria 3 0.05 70.7 0 0 0 3 0.1 76.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8043 Educacin Combinada-Preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y 15 0.23 70.93 4 0.15 67.13 3 0.1 76.3 1 0.33 73.94 3 1.2 64.4 4 8.9 58 0 0 0
8044 Educacin Combinada-bsica primaria, bsica secundaria 14 0.21 71.14 8 0.31 67.44 3 0.1 76.4 1 0.33 74.27 2 0.8 65.2 0 0 0 0 0 0
8045 Educacin Combinada-bsica primaria, bsica secundaria y media 7 0.11 71.25 0 0 0 2 0.07 76.47 0 0 0 5 2 67.2 0 0 0 0 0 0
8046 Educacin Combinada-bsica secundaria y media 3 0.05 71.29 1 0.04 67.47 2 0.07 76.54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8050 Educacin-Universidades y educacin superior 21 0.32 71.61 1 0.04 67.51 4 0.13 76.67 4 1.3 75.57 6 2.4 69.6 2 4.4 62 4 0.86 61.46
69

(2 a 5) (6 a 10)
% %
8060 Educacin-Educacin No formal 51 0.77 72.37 11 0.42 67.94 25 0.84 77.51 6 1.95 77.52 7 2.8 72.4 1 2.2 64 1 0.21 61.67
8511 Salud,Ser.Sociales-Hospitales, clnicas, IPS 40 0.6 72.98 2 0.08 68.01 12 0.4 77.91 1 0.33 77.85 10 4 76.4 9 20 84 6 1.28 62.96
8512 Salud,Ser.Sociales-Centros de salud, consultorios mdicos 186 2.8 75.77 65 2.5 70.52 80 2.69 80.6 13 4.23 82.08 17 6.8 83.2 3 6.7 91 8 1.71 64.67
8513 Salud,Ser.Sociales-Consultorios odontolgicos 147 2.21 77.99 51 1.96 72.48 88 2.95 83.55 5 1.63 83.71 2 0.8 84 0 0 0 1 0.21 64.88
8514 Salud,Ser.Soc-Actividades de apoyo diagnstico 49 0.74 78.72 13 0.5 72.98 27 0.91 84.46 4 1.3 85.02 5 2 86 0 0 0 0 0 0
8515 Salud,Ser.Sociales-Actividades de apoyo teraputico 29 0.44 79.16 11 0.42 73.4 6 0.2 84.66 5 1.63 86.64 7 2.8 88.8 0 0 0 0 0 0
8519 Salud,Ser.Sociales-Servicio de ambulancias 2 0.03 79.19 1 0.04 73.44 0 0 0 0 0 0 1 0.4 89.2 0 0 0 0 0 0
8520 Salud,Ser.Sociales-Actividades veterinarias 17 0.26 79.45 5 0.19 73.63 12 0.4 85.06 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8531 Salud,Ser.Sociales-Orfanatos, albergues infantiles, guarderas con internad 46 0.69 80.14 17 0.65 74.29 22 0.74 85.8 2 0.65 87.3 4 1.6 90.8 0 0 0 1 0.21 65.1
8532 Salud,Ser.Sociales-Casa-cunas diurnas, actividades de caridad 105 1.58 81.72 43 1.66 75.94 28 0.94 86.74 2 0.65 87.95 1 0.4 91.2 0 0 0 31 6.64 71.73
9000 Salud,Ser.Sociales-Recoleccin de basuras, eliminacin de desperdicios 4 0.06 81.78 2 0.08 76.02 2 0.07 86.81 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9111 Asociacin-Organizaciones empresariales y de empleadores 30 0.45 82.23 6 0.23 76.25 16 0.54 87.34 6 1.95 89.9 1 0.4 91.6 1 2.2 93 0 0 0
9112 Asociacin-Organizaciones profesionales 28 0.42 82.65 7 0.27 76.52 10 0.34 87.68 3 0.98 90.88 0 0 0 0 0 0 8 1.71 73.45
9120 Asociacin-Sindicatos 18 0.27 82.92 3 0.12 76.64 8 0.27 87.95 1 0.33 91.21 2 0.8 92.4 0 0 0 4 0.86 74.3
9191 Asociacin-Organizaciones religiosas 83 1.25 84.17 9 0.35 76.98 33 1.11 89.06 4 1.3 92.51 4 1.6 94 2 4.4 98 31 6.64 80.94
9192 Asociacin-Organizaciones polticas 1 0.02 84.19 0 0 0 1 0.03 89.09 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9199 Asociacin-Organizaciones de jvenes, de comunidades, deportivas 10 0.15 84.34 4 0.15 77.14 3 0.1 89.19 3 0.98 93.49 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9211 Esparcimiento-Produccin y distribucin de filmes y videocintas 9 0.14 84.47 7 0.27 77.41 2 0.07 89.26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9212 Esparcimiento-Cines 2 0.03 84.5 0 0 0 0 0 0 1 0.33 93.81 1 0.4 94.4 0 0 0 0 0 0
9213 Correo-Telec.-Produccin de radio y/o televisin 6 0.09 84.59 0 0 0 1 0.03 89.29 0 0 0 5 2 96.4 0 0 0 0 0 0
9214 Esparcimiento-Teatros, Actividades musicales y artsticas 26 0.39 84.98 9 0.35 77.75 13 0.44 89.73 4 1.3 95.11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9219 Esparcimiento-Parques de diversiones, circos, salas de baile 7 0.11 85.09 2 0.08 77.83 3 0.1 89.83 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0.43 81.37
9232 Esparcimiento-Museos 4 0.06 85.15 3 0.12 77.94 1 0.03 89.86 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9233 Esparcimiento-Jardines botnicos, zoolgicos, parques nacionales 3 0.05 85.19 1 0.04 77.98 2 0.07 89.93 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9241 Esparcimiento-Actividades deportivas 26 0.39 85.59 4 0.15 78.14 11 0.37 90.3 4 1.3 96.42 1 0.4 96.8 0 0 0 6 1.28 82.66
9242 Esparcimiento-Juegos de video, chance, juegos de azar 159 2.39 87.98 79 3.04 81.18 30 1.01 91.31 1 0.33 96.74 2 0.8 97.6 0 0 0 47 10.06 92.72
9249 Esparcimiento-Otras actividades de Esparcimiento 63 0.95 88.93 22 0.85 82.02 34 1.14 92.45 3 0.98 97.72 2 0.8 98.4 1 2.2 100 1 0.21 92.93
9301 Otros Servicios-Lavanderas, lavasecos 46 0.69 89.62 29 1.12 83.14 15 0.5 92.95 1 0.33 98.05 1 0.4 98.8 0 0 0 0 0 0
9302 Otros Servicios-Salones de belleza, peluqueras, tratamientos de belleza 621 9.34 98.96 413 15.9 99.04 175 5.87 98.83 5 1.63 99.67 0 0 0 0 0 0 28 6 98.93
9303 Otros Servicios-Funerarias y pompas fnebres 56 0.84 99.8 20 0.77 99.81 31 1.04 99.87 1 0.33 100 1 0.4 99.2 0 0 0 3 0.64 99.57
9309 Otros Servicios-Baos turcos, masajes, prostbulos, astrologa 13 0.2 100 5 0.19 100 4 0.13 100 0 0 0 2 0.8 100 0 0 0 2 0.43 100
Total 6646 100 100 2598 100 100 2979 100 100 307 100 100 250 100 100 45 100 100 467 100 100
Censo General 2005 - Informacin Bsica - DANE Colombia
definitiva
70
71
1.4.3. CARACTERISTICAS SOCIALES MACRO QUE AFECTAN AL SECTOR

EMPRESARIAL
El Estado debe garantizar un clima de inversin favorable a travs de la poltica econmica

(fiscal y tributaria), de la modernizacin y ampliacin de las vas de comunicacin, la eficacia en
la prestacin de los servicios pblicos y de aspectos como la gobernabilidad adecuada y la
seguridad. Al suministrar estos bienes pblicos el gobierno puede impactar los costos que
soportan las empresas39. Este clima de inversin, por tanto, influye en la decisin de invertir de
manera productiva de todo tipo de empresas, grandes y pequeas, urbanas y rurales, nacionales y
extranjeras,
En el terreno prctico, segn los empresarios, lo anterior se condensa en cinco reas bsicas de
accin pblica:
Asegurar el cumplimento de la ley, esto es, bajos niveles de corrupcin y rapia burocrtica,
baja criminalidad.
La estabilidad en las reglas del juego y en las polticas fiscales;
La inversin en infraestructura y servicios sociales;
La proteccin a los ms pobres y vulnerables; y
La proteccin del medio ambiente.
Este clima de inversin corresponde al conjunto de factores macro especficos que moldean las
oportunidades y los incentivos para que las empresas inviertan de manera productiva, creen
empleos y expandan sus operaciones El sentido de un adecuado clima de inversin, por tanto,
reside en eliminar los riesgos y barreras adicionales a la incertidumbre propia y los costos que
39
Ejemplos de bienes pblicos importantes son la seguridad (polica, trnsito, ejrcito); la investigacin
bsica; los programas de lucha contra la pobreza; Infraestructura bsica (alumbrado pblico,
pavimentacin, carreteras, comunicaciones). Los principios de no-exclusin y no rivalidad caracterizan a
estos bienes pblicos. Esto es, son bienes que se producen para todos o no se producen puesto que no se
puede excluir a otros. La caracterstica de la no-rivalidad significa que el bien no disminuye por el hecho
de que lo consuma un nmero mayor de personas. En este contexto se sostiene que si el gobierno no
provee esos bienes, el mercado no los producira o, si lo hiciera, sera a niveles sub-ptimos, puesto que
los productores particulares tendern a sacar partida de la externalidad especulando con la posibilidad de
constituirse en un free-rider (es decir, a la espera de que otro sea quien lo produzca y, por tanto, cargue
con los gastos correspondientes. Benegas (1997).
72
conllevan los negocios. Esto por cuanto las empresas al invertir productivamente evalan las
oportunidades y los incentivos presentes en cada lugar especifico
Para que este clima de inversin favorable no se limite a minimizar los costos y riesgos de las
empresas, es decir, para que sus efectos impacten a toda la sociedad, es necesario dotar a los
pobres de los medios necesarios (acceso al crdito) e invertir en ellos (educacin y salud) para
que tomen parte del proceso de crecimiento.
1.4.4. PERFIL DE PUESTOS DE TRABAJO DEMANDADOS EN LOS SECTORES

IDENTIFICADOS COMO MS DINMICOS.
En Pasto, segn el estudio titulado Caractersticas Sociales y Econmicas de los grupos

vulnerables al desempleo en el rea urbana de la ciudad de Pasto en el periodo 2008- 2009 y su
Incidencia en el desarrollo regional, desarrollado por el Grupo de Investigacin Coyuntura
Social de la Universidad de Nario, 2011, la estructura organizacional de las empresas est
compuesta principalmente por los siguientes cargos:
En trminos generales las empresas en la ciudad generan puestos de trabajo a partir de las
siguientes actividades: ventas (54,41% de las empresas), gerencial (48,53%), contable (42,65%),
y prestacin de servicios (33,82%) son los ms representativos en la organizacin empresarial;
por su lado, la distribucin jerrquica de funciones en las microempresas se encuentra constituida
primordialmente por otro tipo de cargos a los normalmente concentrados y caracterizados por la
realizacin de ms de una funcin dentro de la organizacin (por ejemplo cargos que realizan
simultneamente la funcin gerencial y de contabilidad) lo cual constituye un indicativo de las
limitaciones empresariales para contratar personas que asuman este tipo de funciones de manera
individual. Igualmente esto revela que se puede estar sobrecargando a un determinado
trabajador(es), lo cual tiene un peso importante dentro de la distribucin de funciones a nivel las
empresas de la ciudad. 58,82% del total de empresas de la ciudad tienen dentro de su
organizacin jerrquica la realizacin de ms de una funcin. Ver tabla N 26.
TABLA N 26
Municipio de Pasto. Composicin organizativa de las empresas, 2009
COMPOSICIN LABORAL % Frente % Frente al % Frente al % Frente al % Frente al
al Total Total de Total de Total de Total de
de Empresas Empresas Microempre Empresas
Empresas Medianas Pequeas sas
Grandes
Gerencial y/o Administrativa 100 100 91,67 24,44 48,53
Financiera y/o Contable 60,00 100 75,00 24,44 42,65
Produccin y 20,00 50,00 33,33 33,33 33,82
Aprovisionamiento
Aprovisionamiento 20,00 16,67 0,00 2,22 4,41
Prestacin de Servicios 100 66,67 16,67 26,67 33,82
73
Ventas 60,00 50,00 83,33 46,67 54,41

Mercadeo 0,00 33,33 0,00 0,00 2,94
Recursos Humanos 20,00 33,33 0,00 0,00 4,41
Otro 1 20,00 16,67 8,33 82,22 58,82
Otro 2 0,00 0,00 0,00 15,56 10,29
Total 100 100 100 100 100
Fuente: Grupo de Investigacin Coyuntura Social. Universidad de Nario. 2011
Se sabe que el empleo depende fundamentalmente del ciclo econmico y el comportamiento de la

demanda agregada, por lo que en un marco de una recesin lo ms probable es que no se
incrementen los empleos para los jvenes. De este modo, existe en el mercado laboral una clara
diferenciacin en la demanda empresarial que se presenta de acuerdo con la generacin a la que
pertenecen los individuos, que en primer lugar se explica por la no correspondencia entre las
calificaciones demandadas y ofrecidas por los jvenes y en segundo lugar por la discriminacin
que es la tendencia de los empleadores, a contratar trabajadores de mayor edad, ya que la
creencia generalizada, que los jvenes son inestables y poco productivos los abstiene de examinar
las caractersticas individuales de cada uno a la hora de una contratacin.40
En Pasto los distintos tipos de empresas, cuentan con trabajadores que realizan funciones
principalmente relacionadas con la prestacin de servicios y ventas, sin embargo la distribucin
de trabajadores de acuerdo con la generacin a la que pertenecen revela que cerca del 70% de los
trabajadores jvenes realiza funciones de prestacin de servicios, situacin que en los adultos se
presenta, pero en una cuanta mucho menor (cerca del 40% de los adultos comparten igual
funcin).
1.5. REDES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN LA ZONA.
La Responsabilidad Social Empresarial - RSE, es un tema de relevancia en la actualidad, si bien

este es un concepto que recientemente se est aplicando en algunas empresas existentes en el
pas, aunque sera conveniente que todas abarcaran este tema en su seno empresarial y directivo,
dado que al actuar en beneficio de los trabajadores, sus familias y en el entorno social en las
zonas de influencia, o al considerar todas las relaciones entre la empresa y sus partes clientes,
40
Universidad de Nario. Grupo de Investigacin Coyuntura Social. Caractersticas Sociales y Econmicas de los
grupos vulnerables al desempleo en el rea urbana de la ciudad de Pasto en el periodo 2008- 2009 y su Incidencia en
el desarrollo regional. 2011
74
proveedores, socios, consumidores- medio ambiente- comunidades- Gobierno- sociedad en

general, posibilita como estrategia, que se incrementen los mrgenes de rentabilidad,
competitividad y sostenibilidad. La RSE permite de esta manera contribuir a la sociedad, en
especial a la poblacin vulnerable. En el municipio de Pasto, se pudo identificar que
COMFAMILIAR NARIO, es la nica entidad que promueve y adelanta acciones por la RSE de
las empresas del municipio.
1.5.1. IDENTIFICACIN DE ALIANZAS Y ACTIVIDADES DE LAS REDES DE

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL.
La Caja de de Compensacin Familiar de Nario COMFAMILIAR NARIO, es una Persona

jurdica de derecho privado, sin nimo de lucro que cumple funciones de seguridad social en el
Sistema del Subsidio Familiar, vigilada por el Estado a travs de la Superintendencia del
Subsidio Familiar. La entidad realiz el da 8 de Julio del presente ao el Primer Foro de
Responsabilidad Social Empresarial, liderando estos procesos en el Departamento. Este evento
cont con la participacin de ms de 300 personas, en el cual los empresarios de la regin
tuvieron la oportunidad de intercambiar experiencias y conocer los nuevos retos para contribuir
en la consolidacin de una sociedad ms equitativa.
Actualmente la entidad est fomentando la RSE mediante un concurso a nivel departamental

denominado RECONOCIMIENTO A ORGANIZACIONES SOCIALMENTE
RESPONSABLES COMFAMILIAR DE NARIO 2011, el cual incentivar a las empresas a
jugar un rol cada vez ms activo en las sociedades que operan, no slo como generadoras de
empleo y riqueza sino aportando al desarrollo de las comunidades en las que estn insertas. Esta
visin incorpora el respeto por los valores ticos, las personas, las comunidades y el medio
ambiente, es decir, la realizacin de prcticas socialmente responsables a favor del desarrollo
social econmico y ambiental del Departamento.
Precisamente para hacer un reconocimiento a estas iniciativas y en el marco de su programa de

Responsabilidad Social Empresarial, la CAJA DE COMPENSACIN FAMILIAR DE
NARIO, decidi liderar la creacin de una Distincin que a nivel Departamental destacara la
actividad del sector privado y pblico en la implementacin de la Responsabilidad Social
75
forjando estructuras de desarrollo encaminadas a principios de solidaridad social y equidad bajo

polticas a favor de la disminucin de los sectores vulnerables como una estrategia de solucin
conjunta a los grandes retos econmicos y sociales41.
Este reconocimiento que se realiza por primera vez en Nario, el da 30 del mes de noviembre de
2011, pretende premiar a aquellas organizaciones o instituciones que estn implementando
prcticas de responsabilidad social y que generen historias de xito y buenas prcticas a nivel
local. El Objetivo de esta primera versin premio Departamental, es exaltar el comportamiento
socialmente responsable de las organizaciones o instituciones del Departamento de Nario,
afiliadas a COMFAMILIAR DE NARIO y hacer un reconocimiento pblico a aquellas que se
destacan por su compromiso con el desarrollo sostenible y calidad de vida de la poblacin. Las
empresas deben presentar su experiencia en actividades que se enfoquen hacia la generacin de
ingresos, desempeo ambiental y beneficio comunitario, lo cual hace parte de las categoras que
sern premiadas mediante el concurso:
a. Mejor experiencia en generacin de ingresos: En esta categora se inscriben aquellas

iniciativas que busquen mejorar la generacin de ingresos a personas que se encuentren en
situacin o riesgo de vulnerabilidad, tales como: Servicios de capacitacin, asesora tcnica,
emprendimiento, apoyo en microcrdito, generacin de empleo local. As mismo se premian las
iniciativas que doten de los elementos y habilidades, que les permiten a los habitantes ingresar e
incorporarse efectivamente al mercado laboral.
b. Mejor experiencia de desempeo ambiental. En esta categora se busca reconocer empresas

con iniciativas que se enmarquen en la sostenibilidad, en la proteccin y el cuidado del medio
ambiente. Se tendrn en cuenta experiencias ambientales que cuenten con prcticas innovadoras,
tendientes a la conservacin de los recursos naturales, reciclaje, produccin mas limpia,
educacin ambiental, diseo de productos ecolgicos, prevencin de la contaminacin y
tratamientos de residuos y desechos.
41
Caja de Compensacin Familiar de Nario. COMFAMILIAR NARIO. Documento Responsabilidad Social
Empresarial, 2011, p 1.
76
c. Mejor experiencia desde el sector pblico. En esta categora se busca reconocer y exaltar las
mejores experiencias que desde las entidades del gobierno departamental y municipal se estn
llevando a cabo para el desarrollo econmico, social y ambiental de la regin. Es por esto que se
tendrn en cuenta experiencias que tengan como marco de referencia entre otros los siguientes:
Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer, erradicar la pobreza extrema y el
hambre, reducir la mortalidad infantil, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, lograr la
enseanza primaria universal, salud comunitaria, educacin bsica, programas de juventud,
desarrollo rural/agrcola/nutricin/seguridad alimentaria y transparencia en la gestin pblica.
d. Mejor experiencia desde los medios de comunicacin. En esta convocatoria se premiar el

trabajo de los medios de comunicacin en la realizacin de estrategias de Responsabilidad Social
Empresarial fundamentadas en una labor que va ms all de su funcin social de informar, opinar
y entretener.
Para ello, es necesario que las empresas inscritas cuenten con valores agregados de diferente
ndole como:
Impacto: La experiencia debe demostrar la existencia de cambios y transformaciones positivas

en la poblacin beneficiaria, sean de tipo cuantitativo y/o cualitativo.
Contribucin: La experiencia debe demostrar la manera como la organizacin o institucin ha

contribuido en la solucin de problemticas en el Departamento de Nario.
Creacin de valor: La experiencia debe demostrar la manera como la organizacin o institucin

genera valor permanente a travs de sus acciones y resultados, cuyo impacto debe involucrar a
todos los actores que forman parte de la cadena de valor de Responsabilidad Social. 42
1.5.2. IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES DE TERCERIZACIN

PRODUCTIVA.
42
COMFAMILIAR DE NARIO. Disponible en : http://www.comfamiliarnarino.com/web/wp-
content/uploads/2011/10/documento_RSE.pdf.
Consultado el : 28 de Octubre de 2011
77
En la actualidad PARQUESOFT Pasto, ha albergado a ms de quince emprendimientos y ms de

cuarenta y tres profesionales convencidos de las oportunidades de emprender. Cuenta con un
modelo de beneficios para los emprendedores y es una concentracin de varias centenas de
personas de la Industria de Software, sobre la cual se ha construido un modelo de convivencia,
colaboracin y cooperacin.
Se ha logrado articular una red sinrgica de conocimientos, experiencias tecnolgicas, de

negocios y de mercado, generando un elemento competitivo muy fuerte para las empresas
insertas en esta iniciativa. Este valor competitivo facilita el crecimiento controlado de las
empresas y sus mercados, y aumenta significativamente la productividad ya que evita
redundancia de esfuerzos y adicionalmente permite un benchmarking permanente.
A travs de la transferencia de experiencias (know how), la Red sinrgica construida en

ParqueSoft entrega a sus miembros beneficios muy importantes, un laboratorio en continuo
movimiento y mejoramiento, donde los emprendedores pueden obtener mtodos, observar
procesos y validar continuamente casos de negocios y de desarrollo tecnolgico. Lo anterior
permite a las empresas reducir significativamente los costos que genera el aprendizaje
tecnolgico, de negocios y de mercado. Este beneficio hace ms viable y rpido el Time To
Market de los productos de las empresas y aumenta los niveles de Calidad y Competitividad.
Los ahorros generados por este beneficio son muy representativos en los primeros meses de
creacin de una empresa. Igualmente los emprendedores comparten experiencias en directo,
creando un proceso espontneo de formacin de lderes con un alto sentido de aprendizaje y
capacidad de respuesta. El acompaamiento directo est basado en la experiencia del sentido
comn de la vida en ParqueSoft los ms grandecitos (con ms experiencia en tecnologa,
administracin y mercadeo) acompaan continuamente a los emprendedores con menor
experiencia. Los acompaan en los procesos decisorios en Tecnologa, Finanzas, Administracin
y Mercadeo. Igualmente los acompaan con sus clientes, en sus procesos difciles de consecucin
de recursos y de solucin de situaciones no controladas.
A los proyectos y empresas residenciadas en ParqueSoft, esta iniciativa les ofrece un espacio para
el desarrollo de su actividad empresarial con las caractersticas ideales; recepcin, salas de
78
espera, centro de negocios, telfonos, un canal de alta velocidad de Internet, iluminacin

certificada, aire acondicionado y espacios cmodos para iniciar las empresas. ParqueSoft
continuamente est recibiendo muebles de oficina y computadores donados que son
repotenciados y entregados a los emprendedores nuevos. Igualmente se han efectuado alianzas
con proveedores de tecnologa logrando precios competitivos y financiacin, facilitando el inicio
de los proyectos de emprendimiento. Este beneficio permite a muchos emprendedores iniciar una
empresa con una mnima inversin.
La aplicacin Call Provider, est orientada a las empresas que manejan despachos de productos,
en este caso se implementa el procedimiento en logstica de asignacin del pedido al personal de
entrega de la empresa. Esto permite de una manera fcil y rpida la administracin de los
productos con los que cuenta la empresa para el despacho a domicilio, adems permite controlar
de una manera muy simple las tarifas y descuentos que se tienen implementados, tambin se
podr registrar el ingreso de los vehculos que hacen entregas, se puede realizar divisiones por
zonas, barrios, comunas para referenciar un vehculo en una zona en particular permitiendo
mantener el seguimiento de las ventas a domicilio, de los vehculos que realizan las entregas, las
rutas de los despacho, zonas de ventas y stock en vehculos transportadores.
El sistema est orientado para la evolucin de los servicios de solicitudes y pedidos en un

eficiente Call Center que controle de una manera integral toda la informacin importante para la
empresa. De esta manera el programa arroja estadsticas de consumo por clientes, zonas y
producto, rotacin de productos por fechas, cancelaciones, como una importante herramienta
administrativa para la toma de decisiones y generacin de polticas operativas en el manejo de
despachos, como tambin la empresa podr mantener un registro del movimiento de los clientes,
lo que permite conocer el gusto de los clientes para ofrecerles un mejor servicio y mejorar las
ventas.
Otra aplicacin es Client Attention, un sistema optimo para atencin a clientes, este permite
mantener un seguimiento a las peticiones, quejas y reclamos de los clientes y/o usuarios de sus
servicios o productos, el sistema est orientado en el manejo de un Call Center que recepcione las
llamadas de los clientes y realice el ingreso de sus solicitudes para realizar el Seguimiento de
casos reportados como urgencias y otras solicitudes que se realice y que coadyuve al
79
mejoramiento de su misin corporativa. Con ello, la empresa podr mantener un control sobre las
llamadas recibidas y realizar un anlisis de servicios, pues este sistema genera tambin todos los
tipos de informes y reportes necesarios para la presentacin de informes y seguimientos exigidos
por los entes de control.
El Programa de Oportunidades para el Empleo a travs de la Tecnologa en las Amricas -

POETA Pasto, es el resultado de una extensa labor de ms de cuatro aos de aplicaciones a
convocatorias internacionales por parte de ParqueSoft - Pasto, con el objetivo claro de lograr la
inclusin digital para comunidades vulnerables en el Municipio y el Departamento de Nario,
este inici labores el 7 de septiembre del 2009. En la actualidad ha certificado a ochenta personas
en situacin de discapacidad y vulnerabilidad que hicieron parte del primer ao de
funcionamiento.
A partir de septiembre de 2010 POETA ParqueSoft Pasto dio inicio a su segundo ao de

funcionamiento con ochenta nuevos participantes, personas en situacin de discapacidad y
vulnerabilidad, esto permitir, al terminar este ciclo, tener ms de 160 personas capacitadas en
habilidades tecnolgicas y para el mundo del empleo en Pasto y Nario.
Adems est la Oficina Virtual de Empleo para Personas con Discapacidad, es un canal
articulador entre empresarios narienses y personas en situacin de discapacidad (con
capacidades diferentes), que mediante la publicacin de oferta y demanda laboral y la
sensibilizacin de los usuarios, busca apoyar los procesos de inclusin laboral. Todo esto, basado
en el uso y optimizacin del los recursos tecnolgicos. El objetivo de esto, es sensibilizar a los
empresarios sobre la oportunidad de contratar personas en situacin de discapacidad. Cuenta con
las siguientes herramientas: Centro de atencin accesible, lnea de informacin telefnica y la
plataforma de publicacin laboral.43
1.5.3. IDENTIFICAR INICIATIVAS Y APUESTAS PRODUCTIVAS QUE ORIGINEN

VENTAJAS COMPETITIVAS Y FAVOREZCAN LA GENERACIN DE
EMPLEO, CONSIDERANDO ENTRE ELLO: EXPERIENCIAS INNOVADORAS
43
PARQUESOFT. Disponible en: http://www.parquesoftpasto.com/. Consultado el 17 de Octubre de 2011.
80
AMIGABLES CON EL MEDIO AMBIENTE Y EXPERIENCIAS DE

VINCULACIN LABORAL Y GENERACIN DE INGRESOS BAJO
ESQUEMAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL E IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES.
Incluidas en las secciones 1.1.2.1., 1.1.9. y 1.1.10.1 de este documento.
2. MERCADO LABORAL Y DISTRIBUCION DEL INGRESO:

CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO Y ANALISIS.
Los mercados laborales regionales presentan un conjunto de rasgos que los caracterizan a la vez
que los diferencian entre s. Estos rasgos corresponden a las caractersticas propias que la
demanda y la oferta laboral presentes en cada uno de ellos y que, en lo fundamental, estn
relacionados con las magnitudes de stas variables. Este apartado busca conocer el tamao y
estructura de la fuerza de trabajo del Municipio de Passto a partir de la Gran Encuesta integrada
de Hogares del DANE de septiembre del 2010.44
2.3. ESTRUCTURA DE LA FUERZA DE TRABAJO.
El grfico No. 12 describe la distribucin de la poblacin de acuerdo a su participacin en el

trabajo social y, en particular, busca vincular las caractersticas de la poblacin con la estructura
del empleo.
En septiembre de 2010 Pasto contaba con una poblacin de 339.146 habitantes, lo cual significa
que el 20.7% de la poblacin total de Nario se encuentra en su capital.
44
La GEIH se aplica desde agosto del 2006, y present un cambio metodolgico en los siguientes aspectos: i) el
nuevo diseo muestral (se elev la cobertura en las ciudades intermedias y en las zonas rurales) ii) Se inici la
recoleccin de datos entre personas mayores de 10 aos de las zonas urbanas, mientras que antes se haca slo a
partir de los 12 aos. Es de esperar, entonces, que se incrementara la poblacin en edad de trabajar; iii) cambio en la
longitud de los formularios y uso de un nuevo formulario; iv) los nuevos mtodos digitales de captura directa de
datos; v) el mayor recurso al informante directo (esto es, lograr la informacin de manera directa de las personas
en edad de trabajar reduciendo al mnimo las respuestas aceptadas de un informante indirecto).
81
Grfico 12: Mercado laboral de Pasto
Fuente: DANE. Gran Encuesta

Integrada de Hogares GEIH-
Segundo Trimestre de 2010
45
2.1.1 POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR.
La primera distincin que se hace dentro de la poblacin total es entre el grupo que est en edad
de trabajar (PET)46 y el que no lo est (menores de 12 aos y ancianos).47 Para el mismo perodo,
la poblacin por fuera de la edad de trabajar eran 65.916 personas, esto es, un 19% de la
poblacin total de Pasto.
45
Cabe sealar que desde enero de 2009 los resultados del mercado laboral se presentan incorporando el nuevo
marco de muestreo construido con la informacin del censo 2005.
46
La edad especfica a partir de la cual se considera convencionalmente que una persona se encuentra en edad de
trabajar es relativamente arbitraria. A nivel rural, por ejemplo, las Encuestas de Hogares del DANE consideran la
edad laboral a partir de los 10 aos.
47
Es decir, no se considera el trabajo infantil. Adicionalmente, es importante sealar que el DANE no distingue el
nmero de personas ancianas, razn por la cual en el grfico 1 La poblacin por fuera de la edad de trabajar se
agrega en la categora menor de 12 aos.
82
Tabla No. 27
Nario Pasto-: Tasas del Mercado Laboral (Porcentaje)
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
% poblacin en edad de trabajar 76.8 77.1 77.4 77.7 78.1 78.5 79.0 79.5 80.0 80.6 81.0
Tasa global de participacin 68.6 68.0 67.1 65.9 63.4 64.0 61.9 62.7 66.0 67.4 66.4
Tasa de ocupacin 55.7 56.6 54.6 54.2 53.6 55.0 52.6 53.7 54.8 57.2 57.3
Tasa de desempleo 18.7 16.8 18.7 17.7 15.5 14.2 15.0 14.3 17.0 15.0 13.7
T.D. Abierto 17.6 15.4 18.1 17.4 15.0 13.6 14.3 14.0 16.5 14.2 13.2
T.D. Oculto 1.2 1.4 0.6 0.4 0.5 0.6 0.7 0.4 0.5 0.8 0.5
Tasa de subempleo 39.8 43.3 37.2 41.4 31.2 40.9 41.8 35.0 36.9 37.9 38.2
Insuficiencia de horas 19.7 21.4 11.6 10.6 6.4 14.7 11.6 11.5 12.4 11.8 11.5
Empleo inadecuado por competencias 2.4 2.5 1.9 4.1 3.8 20.3 18.9 15.0 14.2 15.3 18.9
Empleo inadecuado por ingresos 32.5 35.2 33.1 37.8 29.1 34.2 37.3 30.4 31.9 32.9 33.5
Tasa de subempleo objetivo 16.9 18.5 22.9 15.0 17.9 13.2 12.9 14.3 18.6 19.6 17.4
Insuficiencia de horas 9.1 10.2 8.8 6.5 3.6 5.8 4.2 5.4 6.1 7.4 6.0
Empleo inadecuado por competencias 1.0 1.2 1.4 1.5 2.7 6.4 5.8 6.1 7.4 7.8 7.5
Empleo inadecuado por ingresos 14.1 14.5 18.7 11.8 16.5 10.0 10.9 12.2 15.6 15.6 14.6
Tasa de Inactividad 76.8 77.1 77.4 77.7 78.1 78.5 79.0 79.5 80.0 80.6 81.0
Fuente: DANE: Gran Encuesta Integrada de Hogares
Tabla No.28
Poblacin total, en edad de trabajar, econmicamente activa, ocupados, desocupados
(abiertos y ocultos), inactivos y subempleados (En miles de personas )
Serie Tercer Trimestre Mvil
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Poblacin total 289 295 301 307 313 318 323 329 334 339 344
Poblacin en edad de trabajar 222 227 233 239 244 250 256 261 267 273 278
Poblacin econmicamente activa 152 155 156 157 155 160 158 164 176 184 185
Ocupados 124 129 127 129 131 137 134 140 146 156 159
Desocupados 29 26 29 28 24 23 24 23 30 27 25
Abiertos 27 24 28 27 23 22 23 23 29 26 24
Ocultos 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Inactivos 70 73 77 81 89 90 97 97 91 89 94
Subempleados 61 67 58 65 48 65 66 57 65 69 71
Insuficiencia de horas 30 33 18 17 10 24 18 19 22 21 21
Empleo inadecuado por competencias 4 4 3 6 6 33 30 24 25 28 35
Empleo inadecuado por ingresos 49 54 52 59 45 55 59 50 56 60 62
Subempleados Objetivos 26 29 36 24 28 21 20 23 33 36 32
Insuficiencia de horas 14 16 14 10 6 9 7 9 11 13 11
Empleo inadecuado por competencias 1 2 2 2 4 10 9 10 13 14 14
Empleo inadecuado por ingresos 21 22 29 18 26 16 17 20 28 28 27
Fuente: DANE: Gran Encuesta Integrada de Hogares
La PET constituye, entonces, el grupo de la poblacin total que puede trabajar. En septiembre de
2010 la PET era de 273.229 personas, que representaban el 80.6% de la poblacin total. Respecto
al ao 2001, la poblacin en edad de trabajar aument en casi 32 mil personas, y en los ltimos
aos viene creciendo a tasas promedio del 2.1% anual. Por gnero, el 53% de la PET son mujeres
y el 47% hombres.
83
Grfico No. 13
Fuente: GEIH-DANE
2.1.2 OFERTA LABORAL.
Dentro de la poblacin que puede trabajar hay que distinguir entre el grupo de los que
efectivamente trabajan o quieren hacerlo y el grupo de los que no trabajan, porque no necesitan,
no pueden ni desean hacerlo48. El primer grupo lo constituye la poblacin econmicamente
activa (PEA), es decir la oferta de trabajo de la ciudad. En el ao 2010 la PEA era de 273.229
personas, esto es, el 67.4% de la PET.49 El segundo grupo, lo constituye la poblacin inactiva
(PI), constituida en la misma fecha por 89.172 personas.
El tamao de la PEA indica la cantidad mnima de puestos de trabajo que la economa necesita
crear para que el desempleo se mantenga estable. Entre el 2001 y el 2010 la PEA se increment
48
A este grupo, que no participa en la produccin de bienes y servicios, pertenecen estudiantes, amas de casa,
pensionados, jubilados, rentistas, invlidos (incapacitados permanentemente para trabajar), personas que no les llama
la atencin o creen que no vale la pena trabajar.
49
Esta relacin porcentual entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin en edad de trabajar representa la
tasa global de participacin: TGP. Es un indicador que refleja la presin de la poblacin sobre el mercado laboral.
84
en 31.850 personas (1.9% anual). En este mismo perodo los inactivos se redujeron en 19 mil, lo
que redujo la tasa de inactividad (inactivos/PET) en 1,2 puntos.
La PEA a su vez se divide en dos subgrupos: los ocupados (156.415 personas) y los desocupados
(27.642 personas).
2.1.3 POBLACIN OCUPADA.
El trabajo social de producir bienes y servicios lo realiza, entonces, la poblacin ocupada, que
representa el 57% de la PET y lo hace a partir de unas caractersticas individuales como el
gnero, edad y educacin.
En septiembre del 2010 haban 156.415 personas ocupadas en la ciudad de Pasto, esto es, 10 mil
personas ms que el ao anterior, lo que implica un aumento del 6.4% en los puestos de trabajo y
2.2 puntos superior al registrado por al aumento de la oferta de trabajo-PEA- (4.1%).
Por rangos de edad la mayor parte de los ocupados se encuentran en el grupo entre 31 y 40 aos
(28%). Se destaca, adems, la alta participacin de la poblacin que se ubica entre los 41 y 50
aos de edad, ya que representan el 21% de la poblacin ocupada y en tercera medida, estn los
jvenes, entre 14 y 26 aos, representando el 19%; caracterizada por ser una mano de obra poco
calificada y sin experiencia. Este aspecto es fundamental, por cuanto la retencin y la ampliacin
de la cobertura escolar pueden desempear un papel importante en la disminucin de parte de
esta oferta laboral, pues es evidente que la vinculacin al mercado laboral de parte de estos
jvenes obedece, en gran medida, a la necesidad de complementar el ingreso familiar.
85
Tabla No. 29
Nario -PASTO-:Variables del Mercado Laboral por Grupos de edad
Tercer Trimestre 2010
rea Metropolitana Porcentaje <14 aos 14-26 aos 27-30 aos 31-40 aos 41-50 aos 51-60 aos >60 aos
Tasa Global de
67.4% 8.2% 55.5% 88.1% 92.3% 88.1% 74.7% 34.2%
Participacin
Tasa de Ocupacin 57.2% 7.6% 40.8% 73.2% 82.5% 77.7% 68.2% 29.9%
Tasa de Desempleo 15.0% 6.7% 26.5% 16.9% 10.6% 11.9% 8.6% 12.5%
Tasa de Subempleo** 13.8% 8.1% 11.6% 14.6% 17.8% 13.5% 12.4% 7.5%
Tasa de Inactividad 32.6% 91.8% 44.5% 11.9% 7.7% 11.9% 25.3% 65.8%
rea Metropolitana # de Personas <14 aos 14-26 aos 27-30 aos 31-40 aos 41-50 aos 51-60 aos >60 aos
Poblacin Total 339,146 82,655 74,520 24,871 52,807 41,471 31,232 31,590
Poblacin en Edad de
273,229 16,739 74,520 24,871 52,807 41,471 31,232 31,590
Trabajar
Poblacin
184,057 1,372 41,365 21,912 48,747 36,549 23,319 10,793
Econmicamente Activa
Ocupados 156,415 1,280 30,410 18,198 43,573 32,204 21,307 9,442
Ocupados
25,437 111 4,782 3,208 8,689 4,943 2,892 813
Subempleados
Ocupados No
130,978 1,170 25,628 14,990 34,884 27,262 18,416 8,629
subempleados
Desocupados 27,642 92 10,955 3,714 5,174 4,345 2,012 1,351
Desocupados Cesantes 25,360 0 8,991 0 0 0 0 0
Desocupados Aspirantes 2,282 92 1,965 107 52 67 0 0
Inactivos 89,172 15,367 33,155 2,959 4,060 4,922 7,913 20,797
Fuente: clculos propios a partir de la GEIH-DANE
* Considera solo si quiere trabajar ms
Actualmente el 26% de los ocupados de Pasto tienen formacin, secundaria, tcnica o

universitaria, participacin inferior en cinco (5) puntos a la reportada por Bogot, que cuenta con
el trabajo de mayor calificacin en el pas.
Tabla No. 30
Nario -PASTO-: Variables del Mercado Laboral por Aos de Educacin
rea Metropolitana Porcentaje 0 aos 1-5 aos 6-11 aos 12-17 aos >17 aos
Tasa Global de Participacin 54.3% 42.1% 70.8% 61.7% 74.5% 91.6%
Tasa de Ocupacin 46.1% 35.8% 62.4% 53.0% 59.7% 80.2%
Tasa de Desempleo 15.0% 15.0% 11.8% 14.1% 19.8% 12.4%
Tasa de Subempleo** 13.8% 18.0% 12.6% 14.1% 13.6% 17.8%
Tasa de Inactividad 26.3% 57.9% 29.2% 38.3% 25.5% 3.8%
Poblacin Total # de Personas 0 aos 1-5 aos 6-11 aos 12-17 aos >17 aos Sin informacin
Poblacin Total 339,146 14,590 109,979 122,557 68,003 7,968 16,050
Poblacin en Edad de Trabajar 273,229 8,394 69,418 119,140 68,003 7,968 306
Poblacin Econmicamente Activa 184,057 3,532 49,115 73,464 50,650 7,296 0
Ocupados 156,415 3,003 43,319 63,085 40,614 6,394 0
Ocupados Subempleados 25,437 636 6,197 10,394 6,913 1,297 0
37,12
Ocupados No subempleados 130,978 2,367 52,691 33,701 5,097 0
2
Desocupados 27,642 529 5,796 10,379 10,036 902 0
Desocupados Cesantes 25,360 529 5,663 9,443 8,823 902 0
Desocupados Aspirantes 2,282 0 133 936 1,213 0 0
Inactivos 89,172 4,862 20,303 45,677 17,353 672 306
* Considera solo si quiere trabajar ms
86
2.1.4 DISTRIBUCIN DEL EMPLEO POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONMICA.
El trabajo social de produccin d ebienes y servicios se realiza dentro de una estructura de

empleo determinada: i) de acuerdo con la actividad que realizan las empresas o negocios en que
la persona ejerce o ejerci su ltimo trabajo (agricultura, minera, industria, etc.); y ii) la
distribucin segn la posicin ocupacional (empleados, trabajadores por cuenta propia, etc.).
En el tercer trimestre de 2010 las actividades comerciales, que incluyen restaurantes y hoteles
empleaban el 35.6% del total de ocupados de la ciudad de Pasto (156.415). Seguido por Servicios
Comunales y Sociales (33,2%), as como Transportes y Comunicaciones con el 12%. Otras
actividades como Industria ocupan un 10,5% de los empleos y la construccin el 4,5% (7.070
empleos). La agricultura slo ocupaba 2.898 personas, representando el 2% del empleo total,
mientras que Minas, Electricidad Gas y Agua no superan el 0,5 de los empleos generados.
Tabla No. 31
Nario -PASTO-: Ocupados por Rama de
Actividad Econmica
# de
rea Metropolitana %
Personas
Agricultura 2,898 1.9
Minas 106 0.1
Industria 16,423 10.5
Electricidad Gas y Agua 833 0.5
Construccin 7,070 4.5
Cio-Rest-Hoteles 55,607 35.6
Transp-Comunicac 19,304 12.3
Establecimientos 2,195 1.4
Serv-Comunales-Sociales 51,979 33.2
Total 156,415 100.0
Cabe destacar que casi la tercera parte de los empleos de la ciudad se ubican en el sector de
servicios personales, comunales y sociales, caracterizados por su baja productividad y
encadenamiento con el resto de la economa. Adicionalmente, all se ubica el 45% del trabajo
femenino de la ciudad.
87
Tabla No. 32
Nario -PASTO-: Ocupados por Rama de Actividad Econmica y
Gnero
rea Metropolitana # de Personas Hombres Mujeres
Agricultura 2,898 2,159 739
Minas 105 51 54
Industria 16,423 10,118 6,305
Electricidad Gas y Agua 833 524 309
Construccin 7,070 6,775 295
Cio-Rest-Hoteles 55,492 25,796 29,696
Transp-Comunicac 19,304 15,796 3,508
Establecimientos 2,194 1,269 925
Serv-Comunales-Sociales 51,979 18,207 33,772
Total 156,415 80,811 75,604
2.1.5 DISTRIBUCIN DEL EMPLEO POR POSICIN OCUPACIONAL.
Esta clasificacin permite distinguir el tipo de relacin laboral de la poblacin ocupada. Se

diferencian, entonces, los trabajadores remunerados como los obreros y empleados, los
independientes, cuyo ingreso no provienen de una contratacin directa, los trabajadores
familiares, con y sin remuneracin, y los patronos.
Se observa en el empleo de Pasto una mayor participacin en trabajo independiente o cuenta

propia (42%). Otro 15% son patronos, servicio domstico y trabajadores familiares sin
remuneracin, todos asociados en gran medida al sector informal.
Tabla No. 33
Nario -PASTO-: Ocupados por Posicin
Ocupacional
rea Metropolitana # de Personas
Obrero, Jornalero. 57,901
Empleado gobierno 8,733
Empleado Domstico 8,300
Trabajador por cuenta propia 66,332
Patrn o empleador 8,362
T.F.S.R y otro 6,787
Total 156,415
88
Tabla No. 34 Nario -PASTO-: Ocupados por Posicin

Ocupacional y Gnero
rea Metropolitana # de Personas Hombres Mujeres
Obrero, Jornalero. 57,902 33,620 24,282
Empleado gobierno 8,733 4,827 3,906
Empleados Domstico 8,300 166 8,134
Trabajador por cuenta 66,332 33,455 32,877
propia
Patrn o empleador 8,363 5,733 2,630
T.F.S.R y otro 6,787 3,011 3,776
Total 156,417 80,812 75,605
Con el fin de apreciar la calidad de los empleos en la ciudad, la poblacin ocupada se clasifica en
trabajadores ocupados plenamente (130.978) y subempleados (25.437). Este ltimo define la
condicin en la que un trabajador no est satisfecho con las condiciones en que desarrolla su
labor y desea buscar o cambiar de trabajo. La tasa de subempleo (subempleados / PEA) en
septiembre del 2010 era en Pasto de 13.8%., el 46.3% de esta insatisfaccin laboral cobijaba a las
mujeres, que presentan tasas de subempleo tres (3) puntos superiores a la masculina.
Otro indicador de la calidad de los empleos de la ciudad son los ingresos. En correspondencia con
las condiciones laborales descritas, donde hay un alto peso del sector informal, esto es, empleos
de baja productividad, el 63.2% de los ocupados reporta ganar menos del salario mnimo legal
vigente.
Tabla No. 35
Nario -PASTO-: Ocupados por Grupos de
salarios mnimos
rea Metropolitana # de Personas
< 1 salario mnimo 86,851
1 Salario mnimo 11,762
1 a 2 Salarios mnimos 21,401
> 6 Salarios mnimos 1,056
Total 137,405
Fuente: clculos propios a partir de la GEIH-
DANE
89
2.1.6 POBLACION DESEMPLEADA.
En septiembre del 2010 haba 27.642 desempleados en Pasto, lo que representa, una tasa del 15%
muy superior al promedio urbano de las 13 principales ciudades del pas (12.4%). En su
acepcin ms usual, un desempleado es aquella persona que desea trabajar y no encuentra
empleo. La definicin econmica del trmino es ms estricta, considerando como desempleado al
que no consigue trabajo a los salarios vigentes en el mercado.
Desde 2001 hasta el ao 2010 la ciudad de Pasto viene mostrando una tendencia en la
disminucin de la tasa de desempleo. Para comprender los alcances de esta dinmica es
importante precisar que el nivel de la tasa de desocupacin depende del comportamiento del
mercado laboral, es decir de la evolucin de la demanda y oferta laboral. En otras palabras,
depende de la tasa a la cual se crea empleo y del flujo neto de personas que en cada perodo
ingresan al mercado laboral.
La reduccin de la tasa de desempleo en el ltimo ao obedeci claramente a la creacin de ms

puestos de trabajo, por encima del incremento de la oferta laboral. En efecto, en el 2010 se
crearon 16.116 empleos con respecto al 2008, lo cual se ve reflejado en el incremento de la tasa
de ocupacin en 3.5 puntos (del 53.7% al 57.2%). Segundo, durante el mismo perodo, la
poblacin econmicamente activa se increment en 20.263 personas, lo cual se expres en el
aumento de la tasa global de participacin en 4.7 puntos, del 62.7% al 67.4%.50
50
Cabe sealar que desde enero de 2009 los resultados del mercado laboral se presentan incorporando el nuevo
marco de muestreo construido con la informacin del censo 2005. Esta actualizacin se hizo en dos fases. La
primera, a partir de junio de 2008 la cual incorpora la proyeccin de la poblacin con base en el Censo 2005, esto es,
refleja los cambios en la estructura demogrfica de la poblacin. La segunda, en la que se redisea la muestra de la
GEIH con el nuevo marco de muestreo surgido de la estructura de poblacin del censo 2005.
90
Grfico No. 14
Tasa de desempleo y tasa global de participacin Pasto
Fuente: GEIH-DANE
Los desempleados se pueden clasificar entre cesantes, que han trabajado antes y estn buscando
empleo (25.360), y aspirantes, que por primera vez se aproximan al mercado de trabajo (2.282).
2.1.7 DESEMPLEO POR GNERO Y EDADES.
En el tercer trimestre de 2010 las mujeres presentaban una alta tasa de desocupacin (15.8%), es
decir 1.6 puntos por encima de la reportada por los hombres (14.2%), A su vez, aportaban el
51% del total de desempleados de la ciudad.
De otro lado, los ms afectados con el desempleo son los jvenes, entre 14 y 26 aos, quienes
representaban el 40% de los desempleados y una tasa del 26.5% para el tercer trimestre del ao
2010. El otro grupo etario de alta participacin es de 27 a 40 aos (tasa del 12.6%).
91
Pasto. Desocupados segn sexo y grupos de edad
Sexo Total
Hombre Mujer
Personas % Personas % Personas %
Grupos de Edad
De 12 a 17 aos 576 2.0 519 1.8 1,095 3.8
De 18 a 28 aos 6,415 22.2 6,705 23.2 13,120 45.4
De 29 a 40 aos 3,060 10.6 4,317 14.9 7,377 25.5
De 41 a 60 aos 2,844 9.8 3,348 11.6 6,192 21.4
61 aos o ms 956 3.3 165 0.6 1,121 3.9
Total 13,852 47.9 15,054 52.1 28,905 100.0
Fuente: GEIH-DANE
De continuar las actuales tendencias de crecimiento de la poblacin, as como los patrones de

actividad por edad y gnero, y mantenerse los actuales niveles de crecimiento econmico, el
desempleo seguir concentrndose en estos dos colectivos, mujeres y jvenes.
2.1.8 DESEMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO
Las mayores tasas de desempleo se concentran en los trabajadores con educacin universitaria
(19.8%) y en los desempleados con educacin bsica secundaria (14.1%). En contraste, las
menores tasas de desocupacin se encuentran en los trabajadores con menor educacin, dado que
se concentran en actividades por cuenta propia y en las personas con estudios de postgrado
(12.4%).
92
Tabla 36. Pasto. Desempleo segn asistencia y nivel educativo

Asiste a la escuela, colegio o universidad Total
No Si
Personas % Personas % Personas %
Nivel Educativo Alcanzado
Primaria o menos 6,345 25.4 38 1.0 6,383 22.1
Bachillerato Incompleto 3,541 14.2 843 21.7 4,384 15.2
Bachillerato Completo 8,630 34.5 72 1.9 8,701 30.1
Superior Incompleta 834 3.3 2,495 64.2 3,328 11.5
Tcnico o Tecnolgico 2,613 10.5 299 7.7 2,913 10.1
Pregrado o Posgrado 3,056 12.2 140 3.6 3,196 11.1
No Capacitados 19,350 77.3 3,448 88.7 22,796 78.9
Capacitados 5,669 22.7 439 11.3 6,109 21.1
Total 25,018 100.0 3,887 100.0 28,905 100.0
Fuente: GEIH-DANE
De los desempleados solo 3.800 individuos el 13.4% - asistan a un curso educativo formal.
Tabla No. 37
Nario -PASTO- Tasa de
desempleo por nivel
educativo
Tasa de Desempleo 15,0%
0 aos 15,0%
1-5 aos 11,8%
6-11 aos 14,1%
12-17 aos 19,8%
>17 aos 12,4%
Fuente: clculos propios a partir de la
GEIH-DANE
El desempleo se concentra principalmente en los estratos socioeconmicos ms bajos: 20.982

personas (el 72.6% del total) residen en barrios de estrato 1 y 2. En los estratos medios hay unas
6.500 personas cesantes, 22.8% del total. En cambio, en barrios de estrato 5 y 6 solo reside solo
el 0.6% de los desocupados de la ciudad.
93
TABLA N 38. Pasto. Desocupados segn actividad de bsqueda y estrato socioeconmico

Estrato socioeconomico Total
Sin Clasificar Estrato Bajo Estrato Medio Estrato Alto
Personas % Personas % Personas % Personas % Personas %
En el ultimo mes realiz una actividad de busqueda de trabajo o instalacin de un negocio
No 78 6.7 984 4.7 380 5.8 36 21.7 1,478 5.1
Si 1,095 93.4 19,998 95.3 6,203 94.2 131 78.3 27,427 94.9
Total 1,173 100.0 20,982 100.0 6,583 100.0 168 100.0 28,905 100.0
Fuente: GEIH-DANE
La mayora de los desempleados son personas no capacitadas (77.3%). Casi 10.000 individuos
no han nisiquiera completado sus estudios de bachillerato y tampoco estn estudiando. Adems,
existe un importante porcentaje de tcnicos, tecnlogos y profesionales sin empleo (22.7%). Hay
casi 6.000 graduados de educacin superior que ya finalizaron sus estudios y que se encuentran
sin empleo.
Han perdido contacto con el mercado de trabajo?
TABLA N 39. Desocupados segn disponibilidad de una lnea telefonica y estrato

socioeconmico
Telefono fijo o movil en el hogar
No 192 16.4 1,245 5.9 105 1.6 1,542 5.3
Si 981 83.6 19,737 94.1 6,479 98.4 168 100.0 27,364 94.7
Total 1,173 100.0 20,982 100.0 6,583 100.0 168 100.0 28,905 100.0
Fuente: GEIH-DANE
TABLA N 40. Desocupados cesantes segn meses de desempleo y estrato socioeconmico

Meses Cesantes
Menos de 3 meses 527 48.4 7,412 38.6 1,739 28.9 30 18.1 9,709 36.6
Entre 3 y 6 meses 247 22.7 4,915 25.6 1,297 21.5 53 31.9 6,512 24.6
Entre 7 y 12 meses 206 18.9 3,402 17.7 1,399 23.2 47 28.2 5,055 19.1
Ms de 12 meses 110 10.1 3,490 18.2 1,594 26.4 37 21.8 5,230 19.7
Total 1,090 100.0 19,219 100.0 6,029 100.0 168 100.0 26,506 100.0
Fuente: GEIH-DANE
94
Casi todos los desocupados el 95% - de los estratos bajos y medios mantienen un estricto
contacto con el mercado de trabajo y han hecho por lo menos una diligencia en el ltimo mes
para conseguir un empleo o instalar un negocio. En los estratos altos la actividad de bsqueda
sigue intensa, pero involucra un menor porcentaje de los desocupados (78.3%).
Adems, pueden ser contactados pronta y fcilmente porque ms del 94% de ellos, aun en los
estratos 1 y 2, disponen de una lnea telefnica fija o de un mvil.
Si bien la mayora el 61.2% - de los desocupados declara estar buscando un empleo desde hace
menos de 6 meses, este es un valor truncado por no conocerse cundo efectivamente los cesantes
saldrn del paro. El desempleo de larga duracin (ms de 6 meses sin trabajo) afecta, por lo
menos, al 38.8% de los desocupados. Se destaca como las personas cesantes de estratos bajos
tienen, comparativamente con las de estratos medios y altos, duraciones de desempleo menores.
De qu sectores provienen?
TABLA N 41. Desocupados cesantes segn rama de actividad expulsora y estrato

socioeconmico
Estrato (recibo energa elctrica) Total
Agrupacin Rama de Actividad Expulsora
AGROPECUARIO, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA 14 1.3 438 2.3 96 1.6 547 2.1
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 74 0.4 31 0.5 105 0.4
INDUSTRIA MANUFACTURERA 114 10.4 1,824 9.5 500 8.3 2,437 9.2
ELECTRICIDAD, GAS DE CIUDAD Y AGUA 86 0.5 90 1.5 175 0.7
CONSTRUCCION 102 9.4 2,175 11.3 354 5.9 33 20.0 2,665 10.1
COMERCIO, REPARACION, RESTAURANTES Y HOTELES 449 41.2 6,637 34.5 1,614 26.8 23 13.7 8,722 32.9
Comercio Al Por Menor 252 23.1 3,887 20.2 1,069 17.7 23 13.7 5,231 19.7
Hoteles, Restaurantes y Bares 110 10.1 1,337 7.0 258 4.3 1,706 6.4
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACION 152 14.0 1,926 10.0 585 9.7 2,664 10.1
FINANZAS, INMUEBLES Y SERVICIOS A LAS EMPRESAS 23 2.1 1,022 5.3 713 11.8 33 19.6 1,791 6.8
Otras Actividades Empresariales 23 2.1 691 3.6 452 7.5 33 19.6 1,199 4.5
SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y PERSONALES 237 21.7 5,037 26.2 2,047 34.0 78 46.7 7,399 27.9
Administracion Pblica 9 0.8 835 4.3 653 10.8 28 16.7 1,525 5.8
Educacion 41 3.8 651 3.4 652 10.8 38 22.4 1,381 5.2
Servicios Sociales Y De Salud 44 4.0 919 4.8 432 7.2 1,395 5.3
Hogares Privados Con Servicio Domestico 102 9.4 1,861 9.7 132 2.2 2,095 7.9
Total 1,090 100.0 19,219 100.0 6,029 100.0 168 100.0 26,506 100.0
Fuente: GEIH-DANE
El 32.9% de los desempleados cesantes tena un empleo en el sector comercio, y principalmente

trabajaba en el comercio minorista (19.7%). Un considerable aporte al desempleo en Pasto lo
hacen tambin los sectores de los Servicios (27.9%), de la construccin (10.1%) y de transporte y
comunicacin (10.1%). En trminos absolutos habra que reubicar 8.700 trabajadores cesantes
95
del comercio, ms de 2.600 de la construccin y de transporte y 7.400 de los servicios, de los

cuales ms de 2.000 en el empleo anterior eran empleados domsticos. La gran mayora de ellos
reside en barrios de estrato socioeconmico 1 y 2.
Qu quieren hacer?
TABLA N 42. Desocupados segn categora ocupacional buscada y estrato socioeconmico

Estrato Total
Categoria Ocupacional de Busqueda
No Clasificado 83 7.1 1,763 8.4 554 8.4 2,400 8.3
Asalariado 732 62.4 12,171 58.0 3,743 56.9 52 30.8 16,698 57.8
Empleado domstico 102 8.7 1,873 8.9 132 2.0 2,106 7.3
Independiente 242 20.6 4,806 22.9 2,094 31.8 116 69.2 7,257 25.1
Trabajador familiar sin remuneracin 130 0.6 35 0.5 165 0.6
Jornalero 14 1.2 106 0.5 12 0.2 132 0.5
Otro 133 0.6 15 0.2 148 0.5
Total 1,173 100.0 20,982 100.0 6,583 100.0 168 100.0 28,905 100.0
Fuente: GEIH-DANE
La gran mayora de los desocupados busca un empleo dependiente: casi 17.000 el 57.8% -
como asalariados del sector pblico o privado; otros 2.000 el 7.3% - como trabajadores del
servicio domstico. En cambio, habran ms de 7.000 individuos dispuestos a empezar una
actividad en propio.
El desempleo en Pasto es notablemente superior al promedio urbano y afecta de forma importante

a los jvenes. Sin embargo, no es solo un problema juvenil: la mitad de los que buscan un
empleo se encuentran en edades de 29 y ms aos.
El desempleo se concentra (72.6%) en estratos socioeconmicos bajos que necesitan apoyos

econmicos y subsidios para poderse reinsertar productivamente en el mercado laboral. Ms aun
porque se trata de personas poco capacitadas (sin diploma de tcnico o universitario). Para el
13.4% de los desempleados, los que estn atendiendo un curso de educacin formal, podra
pensarse en incentivos dirigidos a que terminen sus estudios.
Resalta la presencia de un importante nmero de desempleados calificados, entre ellos muchos

profesionales. Adems, el desempleo presenta un importante componente de larga duracin, que
puede ser sntoma de la existencia de desempleo voluntario.
96
Hay unos 13.000 jvenes repartidos en partes iguales entre hombres y mujeres - en bsqueda de
un trabajo, potenciales beneficiarios de la ley de Generacin de Empleo. Ellos representan el
49.2% de los desocupados totales. Unas 3.500 mujeres desempleadas en edad de trabajar tienen
40 o ms aos. El desempleo de las mujeres representa el 52.1% del total y no se concentra
exclusivamente entre las ms jvenes.
Los desempleados buscan sobretodo empleos asalariados, con lo cual debera darse prioridad a
los programas de formacin laboral sobre los de emprendimiento.
La erradicacin completa del desempleo en Pasto requerira aumentar el stock existente de

ocupados en un 18.9% (16.4%, sin los estudiantes).
2.1.9 MOVILIDAD LABORAL Y POLTICA DE EMPLEO.
Al definir una poltica de empleo a nivel local se plantean aspectos que tienen que ver con los
determinantes de la distribucin espacial de la produccin, sus implicaciones sobre la
competitividad, y el rol de economas de aglomeracin y de economas externas en la
conformacin de polos de desarrollo regional.51 Cuatro argumentos soportan esta perspectiva de
anlisis econmico: 1) la produccin se realiza en un espacio definido; 2) la distribucin de los
recursos, y por tanto la produccin y el consumo, no es homognea en ese espacio; 3) existe un
problema de asignacin de los recursos; 4) en el territorio nacional existe una libre movilidad de
los factores especialmente el trabajo. A estos argumentos debe agregarse que en el pas las
regiones se definen primordialmente con base en el criterio poltico de la divisin por
departamentos. Estas fronteras polticas no constituyen, necesariamente, un buen criterio de
regionalizacin econmica.
La movilidad laboral en un departamento como Nario, puede apreciarse con la informacin del
Censo de Poblacin 2005, especficamente con la pregunta 47 a los ocupados: El sitio en qu
trabaj la semana pasada est ubicado en este mismo municipio en otro?
51
Cabe recordar que de los 64 municipios que conforman el Valle del Cauca, est Pasto, la capital, que es de
categora dos (2), en la tercera categora se encuentran el municipio de Barbacoas, en el nivel cuatro se ubican Ipiales
y Tumaco, para la categora cinco hay tres (3) municipios a saber: i) Magui-Payan, ii) Francisco Pizarro y iii) Santa
Brbara. Los 57 restantes son categora seis (6).
97
Tabla No. 43
Nario. Matriz de movilidad laboral interna
Municipio En este En Otro En No Total % que Vecinos
municipio municipio Otro Informa trabajan A Pasto
pas en otro
municipio
Nario_Pasto 135.385 3.609 57 391 139.442 2,6%
Nario_Albn 4.282 31 - 32 4.345 0,7%
Nario_Aldana 1.416 476 7 28 1.927 24,7%
Nario_Ancuy 2.711 109 4 - 2.824 3,9%
Nario_Arboleda 1.198 29 - 13 1.240 2,3%
Nario_Barbacoas 7.522 90 4 232 7.848 1,1%
Nario_Beln 1.342 46 - 196 1.584 2,9%
Nario_Buesaco 5.939 199 11 5 6.154 3,2% X
Nario_Coln 2.670 101 - 22 2.793 3,6%
Nario_Consaca 2.969 48 2 - 3.019 1,6% X
Nario_Contadero 1.432 164 19 2 1.617 10,1%
Nario_Crdoba 3.579 125 6 11 3.721 3,4%
Nario_Cuaspud 2.009 147 37 1 2.194 6,7%
Nario_Cumbal 5.562 166 68 397 6.193 2,7%
Nario_Cumbitara 1.939 6 - 3 1.948 0,3%
Nario_Chachag 3.600 295 2 - 3.897 7,6% X
Nario_El Charco 2.082 1 - 786 2.869 0,0%
Nario_El Peol 1.855 28 - 90 1.973 1,4%
Nario_El Rosario 2.966 24 7 7 3.004 0,8%
Nario_El Tabln de
3.903 39 - 52 3.994 1,0%
Gmez
Nario_El Tambo 4.674 163 2 4 4.843 3,4% X
Nario_Funes 2.299 75 4 - 2.378 3,2%
Nario_Guachucal 4.276 282 7 - 4.565 6,2%
Nario_Guaitarilla 3.999 175 2 10 4.186 4,2%
Nario_Gualmatn 1.595 77 2 40 1.714 4,5%
Nario_Iles 2.077 103 5 8 2.193 4,7%
Nario_Imus 1.788 202 2 10 2.002 10,1%
Nario_Ipiales 36.594 670 133 2.946 40.343 1,7%
Nario_La Cruz 2.541 111 - - 2.652 4,2%
Nario_La Florida 3.219 103 1 3 3.326 3,1% X
Nario_La Llanada 1.148 86 - 5 1.239 6,9%
Nario_La Tola 1.820 28 - 80 1.928 1,5%
Nario_La Unin 7.700 162 - 35 7.897 2,1%
Nario_Leiva 3.115 9 - 47 3.171 0,3%
Nario_Linares 3.656 55 - 1 3.712 1,5%
Nario_Los Andes 4.181 75 2 13 4.271 1,8%
Nario_Magi 3.178 - - 233 3.411 0,0%
Nario_Mallama 2.074 92 1 - 2.167 4,2%
Nario_Mosquera 927 8 - 235 1.170 0,7%
Nario_Nario 1.125 180 1 17 1.323 13,6% X
Nario_Olaya Herrera 1.933 6 - 815 2.754 0,2%
Nario_Ospina 2.012 95 9 33 2.149 4,4%
Nario_Francisco
2.409 54 1 251 2.715 2,0%
Pizarro
Nario_Policarpa 3.098 34 - 34 3.166 1,1%
Nario_Potos 3.624 141 5 12 3.782 3,7%
Nario_Providencia 2.232 13 - 10 2.255 0,6%
Nario_Puerres 2.459 67 13 4 2.543 2,6%
98
Nario_Pupiales 3.943 413 10 49 4.415 9,4%

Nario_Ricaurte 3.596 79 - 24 3.699 2,1%
Nario_Roberto
3.035 11 1 534 3.581 0,3%
Payn
Nario_Samaniego 13.917 59 1 1.260 15.237 0,4%
Nario_Sandon 7.599 329 6 131 8.066 4,1% X
Nario_San Bernardo 3.174 24 - 37 3.235 0,7%
Nario_San Lorenzo 4.315 113 - - 4.428 2,6%
Nario_San Pablo 4.681 175 - 30 4.886 3,6%
Nario_San Pedro de
1.915 58 - 18 1.991 2,9%
Cartago
Nario_Santa Brbara 1.558 14 - 199 1.771 0,8%
Nario_Santacruz 2.737 105 2 978 3.822 2,7%
Nario_Sapuyes 2.042 108 2 9 2.161 5,0%
Nario_Taminango 5.303 112 - - 5.415 2,1%
Nario_Tangua 2.842 321 - 1 3.164 10,1% X
Nario_San Andres de
30.614 243 48 3.257 34.162 0,7%
Tumaco
Nario_Tquerres 13.249 503 2 93 13.847 3,6% X
Nario_Yacuanquer 2.675 237 4 26 2.942 8,1%
Total 411.309 11.703 490 13.760 437.263 2,7%
Fuente: clculos propios a partir del Censo General 2005 - Informacin Bsica - DANE Colombia.
La relacin econmica entre la ciudad de Pasto y los municipios aledaos se establece a travs de
diferentes formas: abastecimiento de productos agrcolas, recreacin, vivienda, fuerza de trabajo,
localizacin de actividades agroindustriales, comerciales y de servicios.
El departamento de Nario est conformado por 64 municipios, es preciso destacar que alrededor
de Pasto, la capital, estn los municipios con mayor poblacin (excepto Tumaco), a lo cual se le
suma el hecho que hay algunos municipios que resultan ser fronterizos con Ecuador. Se puede
apreciar que son estos municipios retenedores de mano de obra, siendo el principal la Ciudad de
Pasto. Sin embargo los de poblaciones ms pequeas resultan ser los de mayores tasas de
movilidad laboral, por supuesto porque su ubicacin est al interior del cuadrante conformado
por los municipios que mayor poblacin ostentan, estos son: i) Pasto, ii) Ipiales, iii) Samaniego y
iv) Tquerres.
Para los municipios de la vecindad (en reas metropolitanas o no) los porcentajes de poblacin
trabajando en otros municipios resultan ms altos, como quiera que precisamente los polos
jalonan al resto de municipios. As por ejemplo, de los vecinos de Pasto, el 14% de la poblacin
del municipio Nario muy seguramente trabaja en la capital.
99
Este anlisis de la movilidad es importante pues, adems de identificar los centros de empleo,
establece la necesidad de implementar polticas laborales a nivel regional, ms que a nivel
municipal. Es necesario, por tanto, considerar el municipio dentro de una aglomeracin urbana y
econmica ms amplia. As, cuando se habla de pertinencia de la formacin, por ejemplo, esta
debe comprender un espacio productivo mayor al del municipio.
Esto, adicionalmente, da una perspectiva bien diferente acerca de las relaciones de la periferia
con el centro, pues hay una amplia dependencia que genera a su vez una multitud de relaciones
(inversin, gasto, educacin, transporte, vas). A diferencia de los grandes y dinmicos
conglomerados urbanos, la actividad productiva de los municipios pequeos est marcada por la
presencia de micro y pequeos establecimientos, y caracterizada por la incapacidad de atraccin
de inversiones y financiamiento y de identificacin de mercados.
2.1.10 TIPOS DE VINCULACIN LABORAL OFRECIDOS Y DEMANDADOS.
Con base en informacin Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano del SENA, en Nario
existe el siguiente tipo de ofertas y demandas laborales:
100
GRAFICO N 15. OFERTAS Y DEMANDAS LABORALES
Inscritos
Vacantes
Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano.
# TABLA N 44
I. Nario. Opciones dinmicas en Oferta (Muchos Candidatos-pocas vacantes)
1 Personal directivo de la administracin pblica
2 Gerentes de Servicios de Comercio Exterior
3 Gerentes de comercio al pormenor
4 Expertos Agrcolas y Pecuarios
5 Ingenieros en Construccin y Obras Civiles
6 Ingenieros de Sistemas, Informtica y Computacin
7 Otros Ingenieros
8 Arquitectos
9 Enfermeros
10 Psiclogos
11 Profesores de Educacin Superior
12 Instructores de Formacin para el trabajo
13 Profesores de Educacin Bsica Secundaria y Media
14 Profesores de Educacin Bsica Primaria
15 Profesores de Preescolar
16 Consultores, Investigadores y Analistas de Poltica Econmica
17 Asistentes Administrativos
18 Asistentes de Comercio Exterior
19 Asistentes Contables y Financieros
20 Asistentes en Servicios Social y Comunitario
21 Artesanos
22 Agricultores y Administradores Agropecuarios
23 Auxiliares de Oficina
24 Auxiliares Contables
25 Auxiliares Administrativos
101
26 Auxiliares Administrativos en salud

27 Auxiliares de Almacn y Bodega
28 Auxiliares de Enfermera
29 Cajeros de Comercio
30 Guas de Viaje y Turismo
31 Cortadores de Carne -Comercio Mayorista y al Detal
32 Estilistas, Esteticistas y Afines
33 Electricistas Residenciales
34 Cortadores de Tela, Cuero y Piel
35 Operadores de Control de Procesos y Mquinas para la Elaboracin de Alimentos y
Bebidas
36 Sastres, Modistos, Plateros y Sombrereros
37 Aseadores y Servicio Domstico
38 Ayudantes de Otros Oficios
Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010
# TABLA N 45
II. Nario Opciones dinmicas (Muchos candidatos-muchas vacantes)
1 Abogados
2 Administradores y Supervisores de Comercio al Por Menor
3 Auxiliares de Informacin y Servicio al Cliente
4 Ayudantes y Obreros de Construccin
5 Carteros y Mensajeros
6 Contadores y Auditores
7 Farmacuticos
8 Gerentes de Otros Servicios Administrativos
9 Gerentes de ventas, mercadeo y publicidad
10 Oficiales de construccin
11 Operadores Telefnicos
12 Profesionales en organizacin y administracin de las empresas
13 Recepcionistas y Operadores de Conmutador
14 Secretarios
15 Tcnicos de Sistemas
16 Vendedores de Mostrador
17 Vendedores -Ventas no tcnicas
18 Vendedores -Ventas Tcnicas
19 Vigilantes y Guardias de Seguridad
Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre
2010
# TABLA N 46
III. NarioOcupaciones dinmicas en demanda (Pocos candidatos - muchas vacantes)
1 Agentes y Corredores de Seguros
2 Archivistas
3 Auxiliares de Servicios de Recreacin y Deporte
4 Chefs
5 Digitadores
6 Gerentes de Servicios a la Salud
7 Gerentes financieros
8 Profesionales en recursos humanos
9 Supervisores de Ventas
Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010
102
Toda la formacin titulada es objeto de contrato de aprendizaje, el cual empieza a regir

inmediatamente se cuente con la empresa patrocinadora.52 Segn el Observatorio Laboral y
Ocupacional Colombiano del SENA, los contratos ms solicitados (oferta) en el 2010 fueron:
Tabla No. 47 Nario. Contratos de Aprendizaje ms solicitados 2010

# Ocupacin No. De Contratos
1 Tcnico, minas 63
2 Asistente, contabilidad 54
3 Auxiliar, contable y financiero 50
4 Tcnico, salud ocupacional 46
5 Secretaria 42
6 Tcnico, manejo ambiental - obras civiles 33
7 Archivista 30
8 Ayudante, mecnico industrial 28
9 Tcnico-mecnico, motores diesel 24
10 Ingeniero, mecatrnica 21
11 Tcnico, laboratorio qumico 21
12 Electromecnico 18
13 Cocinero 17
14 Tcnico, electromecnico 15
15 Tcnico, mantenimiento - equipo de cmputo 13
16 Tecnlogo, sistemas 13
17 Auxiliar, contabilidad 11
18 Qumico, industrial 11
19 Tornero-fresador 11
20 Auxiliar, enfermera 10
21 Enfermera auxiliar 10
22 Mecnico, industrial 10
23 Tecnlogo, qumica industrial 10
24 Vendedor, servicios financieros 10
Fuente: SENA: Vocacin Laboral Departamental
2.1.11. BARRERAS DE ACCESO A LOS PROCESOS DE INSERCION Y VINCULACION

LABORAL.
La mayor dificultad para el emprendimiento se encuentra en la superacin de las restricciones

crediticias para desarrollar el emprendimiento que padece la ciudad. En efecto, la reducida
dimensin de los negocios condiciona la financiacin bancaria, en una relacin directa que
discrimina contra estos negocios. Esto significa que la restriccin cuantitativa del crdito es la va
52
la Ley 789 de 2002 en su artculo 30, al sealar la naturaleza del contrato de aprendizaje, estableci que ste es
una forma especial dentro del derecho laboral mediante la cual una persona natural desarrolla formacin terica
prctica en una entidad autorizada, a cambio de que una empresa patrocinadora proporcione los medios para adquirir
formacin profesional metdica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupacin y esto le implique
desempearse dentro del manejo administrativo, operativo comercial o financiero propios.
103
elegida por los bancos para cubrir los mayores riesgos de estos prestatarios. Ya sea por sus
mayores posibilidades de desarrollar conductas oportunistas (menor informacin disponible), o
ya por su menor calificacin crediticia, que proviene de la relacin que suele existir entre la
menor dimensin y la menor antigedad, la mayor probabilidad de desaparicin y la menor
capacidad de endeudamiento de los negocios. Y, paralelamente, la existencia de costos
financieros elevados dada su posicin objetiva de riesgo: costos en la generacin de informacin
(y, por ende, altos costos de transaccin), riesgos morales (falta de reputacin debida a su corta
trayectoria empresarial y a su propia inexperiencia), los riesgos tecnolgicos (en los casos que
vayan a desarrollar un nuevo producto) y los riesgos de mercado. Estas limitaciones definen las
tasas (ms altas para cubrir los mayores riesgos de las microempresas)53 y los plazos de los
instrumentos financieros que se dirigen a estas unidades productivas. En estas circunstancias, la
gran dificultad es la ausencia de capital semilla para los nuevos emprendimientos de una
poblacin que enfrenta grandes restricciones crediticias por parte del sector financiero.
A nivel de los hogares, las restricciones de liquidez se encuentran concentradas en los ms

pobres. En efecto, el 69% de las familias Unidos de Pasto no solicit un crdito en los ltimos 12
meses. Y de los que lo solicitaron ms de la mitad lo hizo con un banco, y de stos el 13% fue
rechazado.
Tabla No. 48
Poblacin UNIDOS Acceso a crdito y ahorro
CRDITO
La familia solicito un crdito en los ltimos 12 meses Familias %

NO 3.606 69,2%
SI 1.604 30,8%
Total 5.210 100%
Las familias solicitaron el crdito a Familias* %

Banco o entidad financiera 895 55,8%
ONG 289 18,0%
Prestamista particular 211 13,2%
Familiares o amigos 108 6,7%
Casa de empeo 9 0,6%
Otro. 138 8,6%
53
Los cuales pueden ser cubiertas gracias a los menores salarios que pagan y al mantener sus trabajadores por fuera
del orden laboral vigente (proteccin social, salud, etc.).
104
*Es posible ms de una opcin por familia.
El crdito fue aprobado Familias %

NO 211 13,2%
SI 1.393 86,8%
Total 1.604 100%
Razones negaron el crdito Familias %

Por falta de garantas 122 57,8%
No consigui fiadores 17 8,1%
Sus ingresos son muy bajos 45 21,3%
Otra razn. Cul 27 12,8%
Total 211 100%
Razones no solicitan crdito Familias %

No lo necesitan 128 3,5%
No tienen a quin acudir 124 3,4%
No saben cmo solicitarlo 57 1,6%
Consideran que los trmites son engorrosos 296 8,2%
Consideran que las tasas de inters son muy altas 347 9,6%
No tienen garantas 2.268 62,9%
No tienen quin los recomiende 81 2,2%
Otra razn. 305 8,5%
Total 3.606 100%
Fuente: InfoUNIDOS (2011)
A esto se suma la ausencia en la ciudad de un portafolio de servicios no financieros al

emprendimiento: acompaamiento tcnico para el diseo de planes de negocio, servicios de
acceso a mercados, servicios de fortalecimiento empresarial, servicios de financiamiento para el
fortalecimiento, capitalizacin empresarial.
Los bajos niveles de productividad y la precariedad de las condiciones laborales de estos

negocios de subsistencia se expresa en la realizacin de su actividad en la propia vivienda del
empresario (9,7%) o en el espacio pblico (29%).
105
Tabla No. 49
Poblacin Ocupada como Independiente Red Unidos. Pasto.
Lugar donde realizan su trabajo
Lugar donde realiza la actividad Personas %
Un local de la empresa o del patrono contratante 257 5,4%
Un local propio o arrendado 177 3,7%
La vivienda que habita 466 9,7%
Una vivienda distinta a la que habita 1.516 31,6%
La calle, ambulante 926 19,3%
La calle, estacionario 143 3,0%
Un kiosko o caseta 65 1,4%
Puerta a puerta 56 1,2%
En un vehculo (taxi, carro, bus, lancha, barco) 143 3,0%
Una zorra, carreta o zorrillo 70 1,5%
Una mina o cantera 6 0,1%
Una obra en construccin 371 7,7%
En el campo o rea rural, mar o ro 379 7,9%
Otro 224 4,7%
Total 4.799 100%
El rol del Estado, en consecuencia, en esta lnea de intervencin es reducir las fallas de mercado,
acercando la oferta de servicios a la poblacin menos favorecida. Buscando que el
fortalecimiento de las competencias productivas, empresariales y comerciales, reduzcan
efectivamente las restricciones financieras, tcnicas, administrativas y comerciales que limitan la
expansin de su escala y reducen la productividad y competitividad de los emprendimientos de
la ciudad.
DIFICULTADES PARA LA INSERCIN LABORAL
Se ha destacado el bajo nivel educativo de la poblacin en edad de trabajar de la Red Unidos. El

bajo nivel educativo, la falta de experiencia laboral, y la ausencia de redes sociales, constituyen
los principales obstculos para la insercin laboral. La siguiente tabla muestra que el 68% de la
poblacin desempleada cuenta con mximo estudios bsicos de bsica secundaria (6 a 9). Es
preocupante que casi la cuarta parte de las personas desempleadas que no saben leer ni escribir
sean menores de 26 aos.
106
Tabla No. 50
Pasto. Desempleados por nivel educativo
Nivel Educativo Personas % No estudia Actualmente estudia
Ninguno 73 2,7% 68 5
Bsica primaria Incompleta 499 18,2% 361 138
Bsica primaria Completa 528 19,2% 391 137
Bsica secundaria Incompleta 613 22,3% 292 321
Bsica secundaria Completa 162 5,9% 67 95
Media Incompleta 113 4,1% 32 81
Bachiller 686 25,0% 617 69
Tcnico sin titulo 11 0,4% 1 10
Tcnico con titulo 2 0,1% 0 2
Tecnolgico sin ttulo 30 1,1% 9 21
Tecnolgico con ttulo 18 0,7% 18 0
Universitario sin ttulo 5 0,2% 4 1
Universitario con ttulo 6 0,2% 6 0
Total 2.746 100% 1.866 880
En la bsqueda de empleo el 66% de las personas de la Red Unidos desempleadas recurrieron a la

ayuda de familiares y amigos, lo cual plantea la necesidad de fortalecer el servicio pblico de
empleo, especialmente en la fase de intermediacin laboral.
Tabla No. 51
Pasto. Desempleados. Canales de bsqueda de empleo.
Qu hizo para buscar empleo Personas %

Pidi ayuda a familiares, amigos o colegas 594 21,6%
Visit, llev o envi hojas de vida a empresas o empleadores 225 8,2%
Visit, llev o envi hojas de vida a bolsas de empleo o intermediarios 46 1,7%
Puso o consult avisos clasificados 10 0,4%
Se present a convocatorias 5 0,2%
Hizo preparativos para iniciar un negocio 7 0,3%
Busc en Internet 3 0,1%
Otro medio 1 0,0%
No realiz ninguna actividad 1.855 67,6%
Total 2.746 100,0%
107
2.1.12. INDICADORES DE POBREZA, FORMAS DE AHORRO Y RAZONES DE NO AHORRO.
Tericamente el ahorro es la parte del ingreso que no se consume. En consecuencia, en las

familias en extrema pobreza, con los ingresos expuestos anteriormente, se espera un desahorro.
En efecto, menos del 6% de las familias de Pasto de la Red Unidos ahorra. Y el 98% de los que
no ahorran sealan que el dinero no les alcanza. Ese desahorro en los hogares de menores
recursos, ubicados por lo general en la frontera de la pobreza absoluta, refleja un
comportamiento racional ya que su precario potencial de generacin de ingresos los lleva a
consumir con impaciencia la totalidad de sus ingresos y a no acumular activos a lo largo del
tiempo, pues deben satisfacer sus necesidades inmediatas. El desahorro transitorio de estas
familias puede ser explicado, adems de los bajos ingresos, por la presencia de un nico
perceptor de ingresos en el hogar, asocindose as, las posibilidades de ahorro de las familias de
Unidos con las condiciones de demanda del mercado laboral (Castaeda, 1999).
TABLA N 52. INDICADORES AHORRO

AHORRO
La familia ahorra Familias %
NO 4.919 94,4%
SI 291 5,6%
Total 5.210 100%
Forma de ahorro de las familias Familias %

Diario 12 4,1%
Semanal 47 16,2%
Quincenal 14 4,8%
Mensual 108 37,1%
Espordico 110 37,8%
Total 291 100,0%
Formas de ahorro empleadas por las familias Familias %

En los bancos u otras instituciones financieras 106 36,4%
Dinero en efectivo, en la casa 118 40,5%
Comprando animales 6 2,1%
Comprando bienes muebles o inmuebles 1 0,3%
Grupos de Autoayuda 10 3,4%
Otra forma. 50 17,2%
Es posible ms de una opcin por familia.
Razones para no ahorrar de las familias Familias* %

No sabe cmo hacerlo 127 3%
El dinero que les llega no les alcanza 4.843 98%
Otra razn. 12 0,2%
*Es posible ms de una opcin por familia.
108
2.2. CARACTERIZACION Y ANALISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE

EMPLEABILIDAD, ALCANCE, ALIADOS Y LIDERES.
2.2.1. PROGRAMAS O PROYECTOS DE VINCULACION LABORAL: DESCRIPCION,
COBERTURA, ALANCE, ALIADOS, LIDERES.
Ver seccin 1.1.7.3. en lo relativo a empleabilidad.
2.2.2. IDENTIFICACION DE LOS ESQUEMAS DE ASISTENCIA TECNICA Y

CAPACITACION QUE ESTOS PROGRAMAS OFRECEN.
Ver seccin 1.1.7.3. en lo relativo a empleabilidad.
2.2.3. IDENTIFICACIN DE INSTITUCIONES, PROGRAMAS Y CUPOS DE APOYO A LA

EMPLEABILIDAD, PACTOS TRIBUTARIOS, CONDONACIN, ETC.
2.2.3.1. SE EMPRENDE
Tal como se explic anteriormente, uno de los programas de empleabilidad que se est
adelantando en el Municipio de Pasto, es la estrategia Se Emprende adelantando de manera
conjunta por la Cmara de Comercio de Pasto y la Alcalda Municipal, con la asistencia tcnica
del PNUD (y su proyecto Desarrollo Econmico Incluyente). Se Emprende es una instancia de
prestacin orientacin y referenciacin de servicios que ampla las oportunidades de empleo,
autoempleo y emprendimiento de la poblacin pobre extrema y vulnerable. En lo concerniente a
Empleabilidad, se estn llevando a cabo capacitaciones a personas mayores de 18 aos, en temas
o reas referentes al mercado laboral, la intensidad horaria es de 60 horas y se trabaja con grupos
de 25 a 30 personas 1 vez da. 54
Considerando los dos eslabones en los que se divide la lnea de Empleabiliadad, Orientacin
Ocupacional y Gestin de Oportunidades, las capacitaciones que se han impartido y se imparten
por parte de los funcionarios encargados, se tiene en cuenta las competencias bsicas, los
intereses y la experiencia en algn arte u oficio de los usuarios o poblacin interesada en recibir
ese tipo de capacitaciones. Generalmente, estas capacitaciones o cursos se imparten a personas
pertenecientes a Estratos 1 y 2, poblacin Red Unidos, poblacin vulnerable No Unidos,
poblacin No vulnerable y a todas aquellas personas que quieran trabajar.
Dentro de estos grupos a los cuales se direcciona el rea de Empleabilidad no importa el grado de
escolaridad alcanzado por ellos, es decir, dichos cursos pueden ser recibidos por personas sin
ningn grado de educacin o con algn grado ya sea en Bsica Primaria, Secundaria y Tcnica.
54
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD. Disponible en:
http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?x=64772
Consultado el: 30 de Octubre de 2011
109
As, la estructura modular que se imparte por el rea de Empleabilidad es:
Autoestima- Conociendo mi yo (6 horas)

Relaciones interpersonales (9 horas)
Orientacin Vocacional (6 horas), componente relevante en la medida que forma el perfil para
el trabajo de una persona.
Adaptacin al cambio (8 horas)
Cmo desempearse en un proceso de Seleccin? (14 horas)
Atencin al Cliente (12 horas)
En cuanto a los servicios que esta misma rea ofrece se encuentran:
Recepcin y registro de hojas de vida

Diagnstico de perfiles ocupacionales
Orientacin vocacional y de crecimiento personal
Identificacin de oportunidades laborales
Intermediacin laboral
Referenciacin para formacin*
Gestin en certificacin de competencias*55
Adems, de la recepcin, registro, diagnostico de perfiles en donde para ello se toma en cuenta a
las Empresas, realizndoseles visitas empresariales para determinar los requerimientos en cuanto
a mano de obra se refiere, referenciacin de hojas de vida y se ofrecen capacitaciones adicionales
en temas como:
Competencias laborales
Bioseguridad
Sistemas Informticos
Mesa y bar
Corte de Carne
Peluquera
Manicure y Pedicure
Equidad de Gnero
Es menester anotar que el desarrollo de los mismos se los realiza a travs de Convenios con
Entidades como el SENA, COMFAMILIAR, IEM CHAMBU, esta ltima es una Institucin
Educativa Oficial, la cual adems de tener funciones educativas se encarga de gestionar proyectos
pedaggicos y sociales. A esta institucin el Se Emprende referencia a las personas que no
tienen o no han culminado sus estudios.
55
Los tems identificados con * son procesos que se complementa con la oferta institucional del SENA Regional
Nario.
110
Adicional a las capacitaciones que se dirigen a los oferentes de mano de obra, se adelantan de
igual manera capacitaciones por el lado de la demanda, as pues, se han desarrollado
capacitaciones a las empresas en cuanto Autoestima, Responsabilidad Social Empresarial y,
Fortalecimiento sobre la Ley 1429, Ley del Primer Empleo, entre otras.
Si bien, Se Emprende no dispone de recursos de capital semilla, su punto relevante y clave

adems de las capacitaciones, es la referenciacin de sus usuarios con las empresas que
demandan tambin sus servicios. Hasta la fecha (Octubre de 2011) se han graduado cerca de 200
personas en las distintas capacitaciones.56
TABLA N53
Balance de Actividades y Resultados desde la Apertura del Se Emprende a 30 de
Septiembre 2011
Usuarios Sensibilizados 2.427
(71,4% MUJERES Y 28,6%
HOMBRES)
Poblacin Inscrita en 657
emprendimiento
Poblacin Inscrita en 582
Empleabilidad:
Fuente: Se Emprende (CCP- SDE Pasto, 2011)
TABLA N 54
SE EMPRENDE. Plan de Trabajo rea de Empleabilidad, a Diciembre del 2011
No. ACTIVIDAD META EJECUCIN % DE % POR
PERSONAS A 30/ 09/2011 EJECUCIN EJECUTAR A
A 30/09/2011 12/30/2011
1 FORMACIN FIS 300 372 124 -24

2 CAPACITACIN 500 327 65 35
PARA EL TRABAJO
Crecimiento 69
personal
Autoestima y 50
motivacin
laboral
Atencin al 20
cliente
Motivacin, 20
imagen personal
y profesional
Bioseguridad 25
56
Entrevista Directora Se emprende Ruth Cabrera. Octubre 28 de 2011.
111
Seguridad 25
industrial
Servicio al 39
cliente
Salud 79
ocupacional
3 FORMACIN 50 141 282 -182
PARA EL TRABAJO
Curso de sistemas 141
bsico instructores
del SENA y
Alcalda de Pasto
4 VINCULACIN 80 3 4 96
LABORAL
Teimos 3
pantalones
TABLA N 55
SE EMPRENDE. Plan de Trabajo rea de Empleabilidad, a Diciembre del 2011
PERSONAS A 30/ 09/2011 EJECUCIN EJECUTAR
A 30/09/2011 A
12/30/2011
5 REFERENCIACIN 200 8 4 96
ALIADOS PARA
FORMACIN
Escuela para 1
adultos barrio el
pilar (vinculacin
educacin
primaria
Centro 3
empresarial
escuela artes y
oficios (curso
tcnico en
gastronoma)
Centro 4
empresarial
escuela artes y
oficios
(diplomado de
cocina bsica y
repostera)
112
6 REFERENCIACIN 240 145 60 40

ALIADOS PARA
VINCULACIN
Mayo/Junio 7
Julio 16
Agosto 51
Septiembre 71
7 GESTIN 300 118 39 61
EMPRESARIAL
Mayo/Junio 24
Julio 18
Agosto 21
Septiembre 55
2.2.4.2. DECRETO DE CLAUSULAS SOCIALES DE EMPLEABILIDAD
EL 27 de Abril de 2011, El alcalde de Pasto Eduardo Alvarado firma el decreto 255 por el cual la
Alcalda de Pasto adopta medidas para la democratizacin de la actividad contractual, con el fin
de promover el desarrollo econmico incluyente y facilitar la participacin de sectores sociales
excluidos de la dinmica productiva en los procesos de contratacin pblica municipal.
Los beneficiarios del decreto son:
Las personas naturales pertenecientes a los sectores menos favorecidos, en situacin de

vulnerabilidad, de desplazamiento, discapacitados, desempleados y empleados informales.
Las micro y pequeas empresas.
Las organizaciones pblicas o privadas sin nimo de lucro, las sociedades unipersonales, las
cooperativas y organizaciones del sector solidario cuyo objeto social prevea desarrollar
actividades en beneficio de las personas en situacin de pobreza extrema y vulnerabilidad y las
personas que deban reubicarse por accin de las intervenciones urbansticas adelantadas por la
administracin municipal.
El decreto establece clusulas sobre vinculacin de personas en situacin de pobreza extrema y

en situacin de vulnerabilidad y por tanto, la persona contratista se obligar para con la entidad
municipal a vincular mediante relaciones, del orden laboral o de otra naturaleza, a las personas
naturales pertenecientes a los sectores menos favorecidos y enunciados en el decreto. Las
medidas sern responsabilidad tanto de todas las dependencias de la Alcalda Municipal como de
las entidades descentralizadas, bajo la orientacin del Departamento Administrativo de
113
Contratacin Pblica y en coordinacin con la Secretaria de Desarrollo Econmico y

Competitividad.57
2.2.4. APOYOS ECONMICOS PARA INDIVIDUOS, ASPIRANTES O EMPRESAS Y

EMPRESARIOS.
2.2.4.1. COMFAMILIAR NARIO:
En su portafolio de servicios est el de Fomento del Fondo de Empleo - FONEDE, que subsidia
al desempleo otorgando esta ayuda al desempleado en bonos alimenticios, educativos o de salud,
por valor de un salario y medio, distribuido en 6 cuotas mensuales iguales con recursos de la
entidad. Para el ao 2009, este subsidio fue de $745.350, es decir 6 cuotas de $124.225.
Adicionalmente se capacita gratis a los desempleados con vinculacin a una Caja de

Compensacin que hayan sido beneficiarios del Subsidio al Desempleo. Esta capacitacin
incluye la entrega de materiales y el asesoramiento y acompaamiento en la creacin y
fortalecimiento de Unidades Productivas y Microempresas en el Departamento de Nario, para el
Programa de Reinsercin Laboral.58
El Fondo FONEDE realiza anualmente con los desempleados capacitados y emprendedores, la

Feria del Emprendimiento y el Empresarismo, con el fin de dar a conocer lo aprendido y lo que
realizan los emprendedores. Pueden tener acceso al subsidio, las personas que hayan tenido
vinculacin durante un ao a la Caja de Compensacin Familiar de Nario dentro de los tres
ltimos aos. Igual, las personas sin vinculacin que acrediten haber cotizado a una EPS.
Los apoyos econmicos que se realizan a individuos, aspirantes, se efectan referencindolos a

las entidades de crdito presentes en la ciudad:
2.2.4.2.1. CONTACTAR
MISIN: Permitir el acceso a servicios financieros a los microempresarios urbanos y

especialmente rurales, contribuyendo a reducir la pobreza y mejorar sus condiciones de vida.
57
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD. Disponible en:
http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?x=64772
58
Caja de compensacin Familiar de Nario. COMFAMILIAR, Portafolio de servicios, 2009, p 43.
114
Las lneas que maneja son microfinanzas y lnea de crdito comercial, enfocado a
microempresarios cuyo requisito es ser mayor de 18 aos y no estar reportado a Data Crdito.
Para aquellas personas excluidas del sistema financiero. Los prstamos que se realizan estn entre
$250.000 pesos y $60.000.000 de pesos.
Las Modalidades que maneja Contactar son: modalidad bancos comunales, modalidad asociativa
y modalidad grupos solidarios. El servicio Bancas Comunales se presta a la poblacin en extrema
pobreza, de estratos bajos y poblacin desplazada, a travs de un sistema de capacitacin en
ahorro, manejo de la deuda y fondos autogestionados, esto posteriormente permite convertir los
ahorros en un fondo de auto prstamo. Contactar realiza una especie de Responsabilidad Social a
travs del denominado desempeo social. Estos fondos autogestionados se han estado
trabajando desde hace cuatro aos, y se ha obtenido experiencias de emprendimiento de grupos
marginados que ya formaron su empresa.
Actualmente, Contactar est trabajando con profesionales en el rea de sociologa, en

cumplimiento con su misin, que se ha dirigido en un 80% al sector rural. En cuanto al
emprendimiento, esta entidad no cuenta con el servicio para capital semilla. La entidad prepara
prximamente el desarrollo de capacitaciones en servicio al cliente y liderazgo.59
2.2.4.2.2. COOMEVA
Pertenece al Grupo Empresarial Coomeva, siendo una entidad que promueve y apoya la cultura
emprendedora de Colombia a travs de programas de Formacin y Capacitacin, Financiacin,
Respaldo e Inversin y Asesora y Acompaamiento empresarial.
Espritu Empresarial: Son todas aquellas actividades de Motivacin, Capacitacin y

Actualizacin. Cursos, charlas, seminarios, talleres y diplomados permanentes enfocados a
fomentar la iniciativa empresarial de los asociados, creacin de empresas y la generacin de
fuentes de empleo.
Anlisis y factibilidad de planes de negocio: Entre los mtodos para alcanzar los objetivos de
un negocio, se analizan las Lneas de Crdito Empresarial. Condiciones de crdito para los
asociados de esta entidad en trminos de tasa, monto y plazo. Las lneas de crdito son las
siguientes:
Creacin de Empresas
Fortalecimiento Empresarial
o Productivo
o Crdito Ordinario Empresarial COE
59
Entrevista Coordinadora Metodologica Contactar Nario, Sonia Sanchez. Octubre 28 de 2011
115
o Capital de Trabajo
o Capital de Trabajo para IPS
o Findeter
o Bancoldex
Fondo de Capital de Riesgo de Coomeva
Fondo de Garantas de Coomeva
Software Proyecta: Es un aplicativo stand alone, lo que permite portabilidad y uso sin conexin
a Internet. Diseado para facilitar a los emprendedores Asociados a Coomeva, la construccin y
elaboracin de los planes de negocios. Esta plataforma ofrece ayudas, definiciones y ejemplos
prcticos que facilitan el proceso.
Red de Consultores: Este punto refiere a las asesoras y consultoras prestadas por asociados de
COOMEVA, que orientan y resuelven inquietudes y situaciones empresariales de los asociados y
sus empresas.
Fondo de Capital de Riesgo: Este fondo se constituye como un motor de desarrollo empresarial
generador de trabajo y renta, apoyando a las empresas en su etapa de crecimiento y expansin.
Este mecanismo no solo contribuye con recursos para el crecimiento y fortalecimiento de
empresas, sino que tambin acta como socio estratgico aportando conocimiento, experiencia,
seguimiento y asesora.
Condiciones Generales del Fondo:
La empresa debe estar asociada a Coomeva.

Inversiones en Sociedades Annimas o en Comandita por acciones.
Elaboracin de un Plan de Negocio de acuerdo con la Gua de Plan de negocios
suministrada en la Fundacin Coomeva.
Las inversiones en las empresas de los asociados no superan el 30% del capital suscrito y
pagado.
Inclusin como miembro de la Junta Directiva de la empresa a un representante de
Coomeva durante el tiempo que dure la inversin y como parte del proceso de
acompaamiento.
Fondo de Garantas Coomeva: Este fondo facilita el acceso a financiacin a personas naturales
y jurdicas que presenten proyectos viables con necesidad de aval o garanta para el otorgamiento
de una operacin crediticia. Adems, esta alternativa de respaldo permite ampliar la oferta de
116
recursos y oportunidades de crdito a las ideas y proyectos que representan crecimiento e impacto
econmico para el pas.
Coberturas:
Creacin de Empresas
Hasta el 80% del crdito60
2.2.4.2.3. BANCOLDEX
El Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. es el banco para el desarrollo empresarial y el

comercio exterior del pas. As pues, esta entidad ofrece productos y servicios financieros tanto a
las empresas dedicadas al mercado nacional como a las vinculadas al comercio exterior.
Bancoldex, ha venido trabajando en el desarrollo de instrumentos financieros novedosos, con el

fin de llegar a todos los empresarios del pas, buscando su desarrollo y mejoramiento del
funcionamiento en beneficio de la economa colombiana.
As mismo, esta entidad se ha enfocado en un alto porcentaje en las MIPYMES, a travs de la

distribucin de recursos a mediano y largo plazo y en el apoyo a los empresarios para que tengan
mejor acceso a crditos y ms respaldo financiero; de igual manera este Banco ha incentivado los
pequeos negocios en su formalizacin, como una de las metas del Gobierno Nacional.
2.3. CARACTERIZACIN Y ANLISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE

EMPRENDIMIENTO, REALIZADAS, ACTUALES Y POR INICIAR.
2.3.1. INVENTARIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS E INICIATIVAS QUE FOMENTEN O
CONTRIBUYAN A LA PUESTA EN MARCHA DE EMPRENDIMIENTOS:
DESCRIPCION, COBERTURA, ALCANCE, ALIADOS, LIDERES.
Como se ha mencionado a lo largo de este documento, una de las lneas de Se Emprende, es la

del Emprendimiento, la cual tiene como objetivo ofrecer oportunidades para la inclusin en una
cadena productiva a travs de la creacin, crecimiento o consolidacin de una iniciativa
empresarial, bajo una estructura modular acorde a las necesidades de la poblacin sujeta61. Los
mdulos que hasta el momento se desarrollan en en esta estrategia son 8. A 30 de Septiembre de
2011 se han atendido u otorgado cupos a 657 personas. Los usuarios a los cuales se dirigen los
60
CAMARA DE COMERCIO DE PASTO. Disponible en: http://www.ccpasto.org.co/descargas/file/296-guia-de-
emprendimiento.html
61
Disponible en Portafolio de Servicios de Se Emprende.
117
mdulos poseen iguales caractersticas que los mencionados en acpites anteriores en lo

concerniente a Empleabilidad. 62
Dentro del rea de emprendimiento se enfatiza en las acciones de creacin de empresas (Ruta
Emprende), crecimiento empresarial (RUta Desarrolla), fortalecimiento empresarial (Ruta
Fortalece), Innovacin (Ruta Transforma), ofreciendo los siguientes servicios:
Formacin y Capacitacin
Referenciacin
Asesora y asistencia tcnica
Acompaamiento y seguimiento a las unidades productivas
Promocin comercial, encadenamiento productivo y desarrollo de proveedores.
Entre los cursos o capacitaciones que se realizan dentro de esta lnea, se tienen los siguientes:
Ruta Emprende:
Descubre el Perfil del Emprendedor

Identifica tu idea de negocio
Convierte tu idea de negocio
Convierte tu idea de negocio en una Oportunidad de Mercadeo
Disea tu plan de mercadeo
Disea tu plan econmico y financiero
Conoce los trmites para formalizar tu empresa ante otras entidades
Define y proyecta el flujo de caja de tu empresa
Ruta Desarrolla (Capacitacin y Formacin):

Cmo financiar tu plan de empresa
Cmo hacer contratos comerciales
Cmo ser un empresario competitivo
Formula la estrategia de tu empresa
Planificacin de inventarios
Cmo hacer investigacin de mercados para tu empresa
62
Entrevista Directora Se emprende Ruth Cabrera. Octubre 28 de 2011.
118
Identificacin y beneficios de una cadena productiva

Cmo participar en ferias, ruedas de negocios y misiones comerciales
TICS
Estos cursos actualmente, se estn contemplando dentro de una intensidad horaria de 44 horas.
Para el desarrollo de los mismos cuenta con 4 asesores y se dictan 4 cursos diarios con capacidad
de 25 a 30 personas cada uno los das Lunes, Martes y Mircoles.
Cabe mencionar, que adems de estos cursos se dictan otros adicionales como :
Informtica bsica
Manejo de alimentos
Meza y bar
Informtica intermedia
Confeccin de ropa deportiva
Salud ocupacional
Seguridad industrial
Estos cursos son manejados por el rea de Orientacin en convenio con entidades como el SENA
o COMFAMILIAR. 63
Tabla No. 56
SE EMPRENDE. Plan de Trabajo rea de Emprendimiento, a Diciembre del 2011
PERSONAS A 30/ 09/2011 EJECUCIN EJECUTAR
A 30/09/2011 A
12/30/2011
1 Sensibilizacin 900 466 52 48
en campo
2 Visitas a 800 26 3 97
unidades
productivas
(diagnostico
socio productivo)
3 Capacitacin en 800 408 51 49
cultura
empresarial
4 Capacitacin en 800 272 34 66
cultura del ahorro
y alfabetizacin
financiera
63
Ibid.
119
5 Elaboracin 300 140 47 53

planes de
negocio
6 Referenciacin 300 25 8 92
de planes de
negocios
7 Formalizacin de 50 4 8 92
unidades
productivas
2.3.1.2. SENA
La Unidad de Emprendimiento SENA, maneja programas, los apoyos se realizan a travs de

convocatorias como Fondo Emprender creado por el Gobierno Nacional para financiar iniciativas
empresariales.
Esta Unidad se ocupa de la identificacin de oportunidades, formulacin y evaluacin de planes

de negocio y finalmente la constitucin y legalizacin de las empresas ante organizaciones como
Cmara de Comercio y DIAN, con acompaamiento y seguimiento a las empresas por un
perodo de 3 aos.
Los apoyos que maneja la Unidad de Emprendimiento son de tipo econmicos y se desembolsan
a travs de FONADE (Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo) y se otorgan a quienes se
les haya aprobado su correspondiente Plan de Negocios, principalmente se otorga a aprendices de
programas de formacin. Ms adelante esta Unidad, pretende realizar apoyos a asociaciones que
tengan ms de un ao y menos de dos aos de constitucin, dichos apoyos se enfocan a la
elaboracin del diagnostico, plan de mejoramiento y planes de accin. Otros de sus programas
estn enfocados a Jvenes Rurales emprendedores y poblacin desplazada. 64
2.3.1.3. FONDO EMPRENDER:
Como se menciona en la Gua de Emprendimiento de la Red Regional de Emprendimiento de

Nario publicada en el presente ao, este es un Fondo creado por el Gobierno Nacional para
financiar proyectos empresariales provenientes de Aprendices, Practicantes Universitarios y
Profesionales.
El objetivo del fondo es apoyar proyectos productivos que integren los conocimientos adquiridos
por los emprendedores en sus procesos de formacin con el desarrollo de nuevas empresas. El
64
SENA. Entrevista con Coordinador Unidad de emprendimiento. Omar Villarreal. 18 de Octubre de 2011
120
Fondo facilita el acceso a capital, al poner a disposicin de los beneficiarios los recursos
necesarios en la puesta en marcha de las nuevas unidades productivas.
Los beneficiarios de este fondo son los alumnos del SENA que haya finalizado la etapa lectiva de
un programa de formacin; alumnos o egresados de cursos del SENA en el programa jvenes
rurales y lnea de formacin de lderes del desarrollo; estudiantes que se encuentren cursando los
dos (2) ltimos semestres en un programa de educacin superior reconocido por el Estado de
conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994; personas que hayan concluido materias
dentro de los ltimos doce (12) meses; profesionales universitarios cuyo primer ttulo haya sido
obtenido durante los ltimos 24 meses; estudiantes o egresados que se encuentren cursando
especializacin y/o maestra que hayan culminado y obtenido la certificacin dentro de los
ltimos 12 meses.
Las condiciones de beneficiarios del Fondo Emprender se establecen en el Acuerdo 004 del 26 de
marzo del 2009; el fondo otorga recursos hasta el ciento por ciento (100%) del valor del plan de
negocio, as:
1. Si el plan de negocio genera hasta 3 empleos, el monto de los recursos solicitados no superar
los ochenta (80) salarios mnimos mensuales legales vigentes, SMLMV.
2. Si el plan de negocio genera hasta 5 empleos, el monto de los recursos solicitados no superar
los ciento cincuenta (150) salarios mnimos mensuales legales vigentes, SMLMV.
3. Si el plan de negocio genera 6 o ms empleos, el monto de los recursos solicitados no
superar los ciento ochenta (180) salarios mnimos mensuales legales vigentes, SMLMV.
2.3.1.4. DESTAPA FUTURO:
Este es un aporte que realiza la empresa Bavaria a la comunidad mediante un programa que
promueve la creacin y fortalecimiento de empresas, apoyando emprendedores del todo el
territorio nacional para que transformen sus ideas y actividades en empresas autosotenibles y con
slidas bases para crecer.
Cada ao, despus de una convocatoria nacional y varios procesos de seleccin, ms de 2.000
millones de pesos se entregan a emprendedores de alto impacto a travs de paquetes de Capital
Semilla no reembolsable.65
2.3.1.5. VENTURES:
65
CAMARA DE COMERCIO DE PASTO. Disponible en: http://www.ccpasto.org.co/descargas/file/296-guia-de-
emprendimiento.html
121
Este concurso naci en el ao 2000 como un concurso de planes de negocio que buscaba
desarrollar la iniciativa de la Revista Dinero y la firma McKinsey& Co. de promover la creacin
de empresas competitivas en Colombia. Desde ese entonces, y con la vinculacin de diferentes
entidades, Ventures se ha convertido en una herramienta valiosa para la promocin del
emprendimiento en el pas. La convocatoria posee tres tipologas de emprendimiento que tienen
como objetivo financiar las iniciativas de los emprendedores para incrementar su capacidad de
xito. El concurso consta de cuatro fases y cuatro filtros de evaluacin. 66
2.3.1.6. FOMIPYME:
Este fondo tiene como objeto:
1. Financiar programas, proyectos y actividades para el desarrollo empresarial y tecnolgico de

las Mipymes.
2. Aplicar instrumentos no financieros dirigidos al fomento y promocin de las Mipymes,
mediante cofinanciacin no reembolsable de programas, proyectos y actividades.
3. Ser soporte de la poltica de desarrollo empresarial, productivo, comercial, tecnolgico y de
innovacin.
Dentro de las actividades que apoya el FOMIPYME, se encuentran aquellas relacionadas con
mejoramiento productivo y gestin empresarial, innovacin, desarrollo y transferencia
tecnolgica, promocin y acceso a tecnologas de informacin y comunicacin (TICs), logstica
empresarial, mercadeo y comercializacin. En el caso de proyectos dirigidos a poblacin en
situacin de desplazamiento y/o poblaciones vulnerables o en las cuales el Consejo
Administrador determine se apoyarn adicionalmente actividades enfocadas a la creacin de
empresa67.
Beneficiarios:
Las Mipymes que estn interesadas en su fortalecimiento, modernizacin y desarrollo

tecnolgico.
Adems existen otras fuentes de financiacin como para el apoyo al emprendimiento. En el

camino de la financiacin, no es posible seguir pensando que esta sea una tarea que deben asumir
66
Ibid.
67
Ibid
122
exclusivamente las entidades del sector financiero tradicional como los bancos, y los empresarios
deben recurrir a nuevas y creativas formas de financiacin.68
ngeles inversionistas
Fondos de Capital de Riesgo
Corporacin Emprendedores Colombia CEC
Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario FINAGRO
Fondo de Fomento Palmero
Corporacin Andina de Fomento CAF
Fundacin para el Desarrollo Sostenible de Colombia FUNDESCOL
FINAMRICA S.A. Compaa de financiamiento Comercial
Fondo Nacional de Productividad y Competitividad
Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural PADEMER
Esta seccin se puede complementar con la informacin contenida en las secciones 1.1.71
(FENALCO) y 1.1.7.2 (ACOPI) de este documento.
2.3.2. IDENTIFICACIN DE ESQUEMAS DE ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN
QUE ESTOS PROGRAMAS OFRECEN.
La Agencia de Desarrollo Local de Nario, est realizando fortalecimiento productivo,

capacitaciones administrativo y tcnica, con base en convocatorias de proyectos, una muestra de
ella es COOPSUR, una Cooperativa del Corregimiento de Jongovito.69
2.3.3. APOYOS ECONMICOS INDIVIDUALES Y ASOCIATIVOS.
Ver seccin 2.3.1.
2.3.4. OTROS APOYOS: INSUMOS, MATERIAS PRIMAS, DOTACIONES, EQUIPOS,

GASTOS PRE OPERATIVOS; PATENTES, REGISTROS, CDIGOS DE BARRAS.
El SENA, brinda apoyos en insumos y materiales a sus aprendices de acuerdo al programa que
desarrollen como confecciones, construccin, gastronoma, ebanistera, contablidad, etc, en total
existen 42 programas de formacin.70
68
Red Regional de Emprendimiento de Nario. Gua de emprendimiento, p. 36.
69
Informacin obtenida mediante entrevista con el Gerente de la Agencia de Desarrollo Local. Dr Alvaro Samuel
Obando. El dia Octubre 15 de 2011
70
Informacin obtenida mediante entrevista con el Coordinador de la unidad de emprendimiento del SENA. Omar
Villarreal. 18 de Octubre de 2011
123
En cuanto a apoyos econmicos a patentes, registros y cdigos de barra, el SENA los otorga a
travs del Fondo Emprender siempre que se hayan incluido en el Plan de Negocios.
La Cmara de Comercio Pasto, en lo concerniente a cdigo de barras, registro de marcas,

patentes, lo que por el momento ha realizado es referenciar a la persona o empresa interesada con
la cartilla suministrada en la Oficina del Departamento de Promocin, referente a estos temas.
2.3.5. IDENTIFICACIN DE OPCIONES PARA EL EMPRENDIMIENTO Y ARTICULACIN

A ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS.
Ver seccin 2.3.1.
3. OFERTA EDUCATIVA: CARACTERIZACION Y ANALISIS
La cuanta y calidad relativas de los factores, es decir, la disponibilidad de capital fsico y trabajo,
ms otros componentes como el capital humano (acumulacin de calificaciones, basadas en la
educacin y en la experiencia del trabajo), el capital tecnolgico, el capital comercial (que
incluye la promocin de operaciones comerciales y presencia en el mercado exterior), y las
infraestructuras, en su enlace y relacin con el resto de entes territoriales y la nacin, son los
condicionantes de la productividad y competitividad del municipio a mediano y largo plazo.
El objetivo de potenciar el vnculo entre la inversin en capital humano y el crecimiento, a travs

del circulo virtuoso de mejorar los niveles educativos, crear fuerza de trabajo ms calificada y
producir bienes ms sofisticados en el municipio y la regin, sern ms reales de cumplir en el
marco de un clima de inversin adecuado por cuanto la demanda de trabajo calificado, y con ello
la elevacin de retribuciones sociales de la educacin, est determinada por las oportunidades de
las empresas de acceder a nuevas tecnologas y nuevos mercados.
Una mejor dotacin de capital humano no slo permite mejorar la flexibilidad en la movilidad
funcional del mercado de trabajo. A nivel individual mejora la productividad del trabajador. A
nivel agregado, permite la adopcin de nuevas tecnologas y procesos productivos que son
generadores de mayor valor agregado. Tambin es un determinante definitivo en la propuesta de
atraccin de inversin privada, como factor para mejorar la competitividad departamental, y crear
124
un entorno favorable a la creacin de empleo. Igual que sucede con el capital fsico, cuanto
mayor sea la dotacin de capital humano mayor deber ser la productividad del trabajo. Por esa
razn, la inversin en capital humano, como la realizada en cualquier otro factor productivo,
impulsar el crecimiento al hacer ms rentable la contratacin de cantidades adicionales de los
otros factores (Castaeda, Jaramillo, & Pachn, 2007).
3.1. COBERTURA LOCAL, REQUISITOS DE ACCESO, BARRERAS Y

PERTIENCIA RESPECTO DE LAS NECESIDADES.
3.1.1. INVENTARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN DE ACUERDO A LA
INFORMACIN DISPONIBLE DE MINISTERIO DE EDUCACIN.
Tabla No. 57
Establecimientos de Educacin en Pasto
CETEM CALLE 12 No. 27-113 B/. PBX 733 60 30 Tcnico en sistemas y
San Felipe computacin aplicado al desarrollo de
redes, soportes y mantenimiento de
computadores.
Tcnico en sistemas aplicado a la
programacin y desarrollo de sistemas
de informacin.
Tcnico en el anlisis y produccin
de informacin administrativa y
contable en las organizaciones.
Sistemas y computacin aplicada al
desarrollo de redes y mantenimiento de
computadores.
Sistemas y computacin aplicada al
desarrollo de sistemas
de informacin y programacin.
Produccin documental
Contabilidad
Primera Infancia
CINAR SISTEMAS Calle 13 No. 24-83 7293611 Tcnicos en SISTEMAS
Gestin Contable y Financiera
Asistencia Administrativa
Diseo grfico
Electrnica y Telecomunicaciones
Administracin Empresarial
Archivo y Gestin Documental
Adems el ingls a ttulo de
eficiencia Comunicativa y cursos
Empresariales.
ITSA - INSTITUTO Calle 19 N27-80 segundo Secretariado ejecutivo
TCNICO SUR piso Tcnico en administracin pblica
ANDINO Tcnico en procedimientos
judiciales
Tcnico en contadura pblica
Tcnico en administracin de
125
empresas
SYSTEM PLUS Cl 18 A 25-55 Pasaje Comercio Exterior
LTDA. Corazn de Jess Diseo grafico
Gerencia, ventas y mercadeo
Gerencia administrativa
Diseo web
Mantenimiento de redes
informticas
AMERICAN Calle 17 No. 15-10 Piso 2 - 7 21 52 30 - Auxiliar de Sistemas.
CENTER Banco AV 313 77 53 833 Operador de Computadores
COMPUTER Villas/Champagnat/Ftima - 317 51 23 Auxiliar Contable
239 Gestin de Oficina
Diseador Grfico
INSTITUTO INEC Cra. 32 A No. 19-58 Tel.: 7314172 Auxiliar en enfermeria
7310955 Auxiliar en Salud Oral
Auxiliar en Servicios
farmacuticos
FUNDACION Calle 14 N 24-11 centro Telf. 7228668 Tcnico laboral en sistemas
INESUR 7367447 programacin y redes
COLSUP CR 29 A 18-67 Las Cuadras Programas tcnicos
Tcnico laboral en apoyo
infantil/ preescolar
Tcnico laboral en
investigacin judicial
Tcnico laboral en sistemas
Programas Acadmicos
Acadmico en administracin
de empresas y mercadeo
Acadmico laboral en
electrnica
Cursos especficos
Administracin
Criminalistica
Diseo grfico
Electricidad
Farmacia
Ingls
Peluqueria
Secretariado
Sistemas
INSTITUTO Calle 16 33-23 7361576 Secretariado sistematizado
JORGE ELIECER Auxiliar Contable
GAITAN
SENA Calle 22 No. 11E-05 Va 7303324 - 01 CURSOS EN LAS AREAS:
Oriente 8000 910270 Arte, cultura, esparcimiento y
deportes
Ciencias sociales, educativas y
servicios gubernamentales
Explotacin primaria y extractiva
Finanzas y Administracin
Operacin de equipo industrial y de
transporte y oficios universales
Procesamiento, fabricacin y
ensamble
Salud
Tecnologas de Informacin
Ventas y servicios
126
Oferta educativa Manufactura

Integrada por Computador (CIM)
Fabricacin integrada por
computador (CIM)
Robtica
Neumatica
Diseo asistido por computador
(CAD)
Control numrico computarizado
(CNC)
Controladores lgicos programables
(PLC)
Sistemas elctricos
Control de proceso
INSTITUTO Avenida Colombia Calle 22b 7208250 Informtica
TECNICO N 18-64 7213315 Confecciones
CONFAMILIAR 7297713 Manualidades
DE NARIO Esttica
Gastronoma y culinaria
Reparacin de celulares
Artstica
ESCUELA SUR CRA 6 Frente al ejercito 3154111862- Auxiliar en enfermera
COLOMBIANA 7738693
CUN CRA 4- N-13-10 7734746 Contadura publica
Administracin publica
Administracin de empresas
Gestin social y salud comunitaria
CAMARA DE CRA 11 N-15-28 7734247 Tcnico sanidad animal en
COMERCIO bovinos
Tcnico planes de negocios
Capacitacin en atencin al cliente
Capacitacin mejorar gestin
financiera
Capacitacin legalizacin de
empresa
Capacitacin unidad tributaria
Capacitacin costos y finanzas
WORD STUDY CRA 6ta No. 14-96 7735284- Tcnico en anlisis informtico
3008314222 Ingles en cuatro niveles
Auxiliar de apoyo administrativo
Secretario de oficinistas en general
Cursos bsicos en
Sistemas
Ingles bsico
Auxiliar de sistemas y diseo
grafico
FUENTE: Ministerio de Educacin
ELABORACION: La presente Investigacin
127
3.1.2. IDENTIFICACIN DE LAS OFERTAS DE CURSOS Y PROGRAMAS DE

CAPACITACIN PARA EL TRABAJO.
Tomando como referencia el listado anteriormente expuesto, se identifica la oferta educativa en

temas relacionados: Aspectos administrativos, reas de informtica, gestin pblica, reas
artsticas, manualidades, gastronmicas, agropecuaria, construccin, etc. Con relacin a los
perfiles y capacidades que requieren los sectores de mayor demanda se puede establecer que
existe una gran gama de oferta educativa, relacionada con las necesidades que se presentan en
los diferentes sectores, sin embargo se puede sugerir que la parte educativa no es es la
problemtica sino los requisitos de cada una de las empresas con relacin al tiempo de
experiencia en el rea o cargo.
As mismo se puede establecer que existe demanda de trabajo de las empresas de los diferentes
perfiles por estado civil, por gnero, por profesin, lo cual permite que la poblacin en general
pueda acceder a estas oportunidades. Sin embargo es importante tener en cuenta que es de vital
importancia la continuidad en ofrecer una educacin con calidad en las diferentes reas.
3.1.3. BARRERAS DE ACCESO A LA EDUCACIN PARA EL TRABAJO
La disponibilidad de una mano de obra calificada es fundamental para la generacin de

innovaciones tcnicas propias y la atraccin de la inversin privada, especialmente de la
orientada a las industrias de mayor valor agregado y de servicios modernos; En este sentido las
polticas pblicas pueden facilitar la asignacin de la fuerza laboral a su uso ms productivo; y
que el capital humano es fundamental para conseguir mejoras en la competitividad de los bienes
y servicios producidos en el municipio. Con estas sideraciones muestra los grandes retos que
tiene el municipio para mejorar su capital humano, los cuales se encuentran asociados a la mejora
de la eficiencia y calidad de su sistema educativo y de salud.
En este contexto, entran a jugar un papel fundamental la educacin de los productores de las
diferentes apuestas productivas; y gana protagonismo la oferta de servicios pblicos para las
128
empresas, como la asistencia tcnica, la inteligencia de mercados y la formacin, etc., donde la

universidad desempea un papel estratgico.
El principal obstculo par el acceso a la educacin para el trabajo reside en el bajo nivel
educativo de la poblacin, especialmente la ms pobre. El segundo, de acuerdo a los empresarios,
reside en la poca disponibilidad de cursos por parte del SENA. Muchos de los cursos obedecen
ms a la oferta instalada del SENA, esto es cursos, horarios, lugares, que hacen poco flexible su
oferta.
4. POBLACION POBRE OBJETO PRIORIZADA POR LA RED UNIDOS.
Cualquier tipo de poltica pblica debe partir de un anlisis riguroso de la realidad ya que las
intervenciones que se proponen encuentran su justificacin en la magnitud y localizacin de los
problemas. El presente captulo dirigido a caracterizar la fuerza de trabajo de la poblacin de la
Red Unidos de San Juan de Pasto, compuesta por pobres extremos y personas en situacin de
desplazamiento, una poblacin, por tanto, vulnerable en el mercado laboral y asociada
laboralmente al desempleo y a la informalidad. Caracterizacin que permitir definir polticas
especficas, diferenciales y a la medida de esta poblacin.
4.1. CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO Y ANALISIS POBLACIN RED

UNIDOS- SAN JUAN DE PASTO.
La lnea de base de la Red Unidos a la fecha incluye 5.210 familias, de las cuales 1.563 son
desplazadas y 3.647 en situacin de pobreza extrema. El total de la poblacin en la Red en Pasto
es de 19.216 personas.
129
Tabla No. 58
CARACTERIZACION GENERAL POBLACION UNIDOS
Caractersticas Generales Personas %
Poblacin Total 19.216 100%
1.Grupos Etarios
1.1 Menores de 10 aos 3.993 20,8%
1.2 Entre10 y 16 aos 3.517 18,3%
1.3 Entre 17 y 20 aos 2.096 10,9%
1.4 Entre 21 y 26 aos 1.874 9,8%
1.5 Entre 27 y 35 aos 2.347 12,2%
1.6 Entre 36 y 50 aos 3.718 19,3%
1.7 Entre 51 y 60 aos 1.005 5,2%
1.8 Entre 61 y 65 aos 396 2,1%
1.9 Mayores de 65 aos 270 1,4%
1.10 Poblacin en edad de trabajar (entre 10 y 60 aos) 14.557 76%
2. Origen PET
2.1 Sisben 10.282 70,6%
2.2 Desplazados 4.275 29,4%
3. Gnero PET
3. 1 Hombre 6.588 45,3%
3. 2 Mujer 7.969 54,7%
4. Grupo tnico
4.1 Indgena 264 1,8%
4.2 ROM o Gitano 0 0,0%
4.3 Raizal del Archipilago 4 0,0%
4.4 Afro descendiente 516 3,5%
4.5 Palanquero 3 0,0%
4.6 Ninguno de Anteriores 13.766 94,6%
Fuente: InfoUNIDOS
La poblacin en edad de trabajar (10 a 60 aos) de la Red Unidos en Pasto est constituida por
14.557 personas, de las cuales 9.188 son econmicamente activas (63%) y 5.369 son inactivas
(37%).
130
Grfico No. 15
Mercado de trabajo Pasto .Poblacin Red Unidos
POBLACIN TOTAL
Unidos
19.216
Poblacin Edad de Trabajar

14.557
(100%)
Poblacin Econmicamente Activa

9.188
(63%)
Poblacin Econmicamente Activa
Inactiva
5.369
(37%)
OCUPADOS DESOCUPADOS
6.442 2.746
(44%) (19%)
NUNCA HAN TRABAJADO HAN TRABAJADO

3.988 1.381
(27%) (9%)
ASALARIADOS INDEPENDIENTES
1.643 4.799
(11%) (33%)
(8%) ACTUALMENTE NO ESTUDIA

ESTUDIA ACTUALMENTE
(9%) 3.447 541
(24%) (4%)
Fuente: InfoUNIDOS
Una caracterstica de la PET de la Red Unidos es su bajo nivel de escolaridad. En efecto, el 77%
de las personas no supera la bsica secundaria. Cabe destacar que 610 personas sealan no saber
leer y escribir, siendo el 22% de ellas jvenes (menores de 26 aos).
131
Tabla No. 59
PET. Red Unidos Pasto. Poblacion que no sabe leer ni escribir
No sabe leer y escribir: 610 (4%) personas de la PET
Grupo Etario Personas %
Entre 10 y 16 aos 64 10,5%
Entre 17 y 20 aos 28 4,6%
Entre 21 y 26 aos 45 7,4%
Entre 27 y 35 aos 91 14,9%
Entre 36 y 50 aos 224 36,7%
Entre 51 y 60 aos 158 25,9%
Total 610 100,0%
Tabla No. 60
PET. Red Unidos Pasto. Nivel educativo
Nivel Educativo Personas % No estudia Actualmente
estudia
Ninguno 411 2,8% 386 25
Bsica primaria Incompleta 3.958 27,2% 3.003 955
Bsica primaria Completa 3.047 20,9% 2.448 599
Bsica secundaria Incompleta 3.214 22,1% 1.231 1.983
Bsica secundaria Completa 658 4,5% 256 402
Media Incompleta 582 4,0% 137 445
Bachiller 2.323 16,0% 2.092 231
Tcnico sin titulo 58 0,4% 13 45
Tcnico con titulo 15 0,1% 3 12
Tecnolgico sin ttulo 152 1,0% 28 124
Tecnolgico con ttulo 82 0,6% 78 4
Universitario sin ttulo 24 0,2% 20 4
Universitario con ttulo 33 0,2% 33 0
Total 14.557 100,0% 9.728 4.829
De las 6.442 personas ocupadas el 75% realiza su trabajo como independientes. El 24% labora
en empresas privadas y solo el 1% lo hace en entidades del gobierno.
132
Tabla No. 61
Poblacin ocupada. Red Unidos Pasto. Por posicin ocupacional
Posicin Ocupacional Personas %
Obrero o empleado de empresa particular 1.574 24,4%
Obrero o empleado del Gobierno 69 1,1%
Jornalero o pen 716 11,1%
Empleado domstico 889 13,8%
Profesional independiente 2 0,0%
Trabajador independiente o por cuenta propia 2.996 46,5%
Patrn o empleador 19 0,3%
Trabajador de su propia finca o de finca en arriendo o aparcera 19 0,3%
Trabajador familiar sin remuneracin 118 1,8%
Ayudante sin remuneracin (hijo o familiar de empleados domsticos, 40 0,6%
mayordomos, jornaleros, etc.)
Total 6.442 100,0%
Fuente: InfoUNIDOS
El estudio titulado oportunidades de empleo y generacin de ingresos para personas en

situacin de pobreza y vulnerabilidad en dos renglones agroalimentarios promisorios:
hortofrutcola y papa, realizado por el Centro de Estudios de Desarrollo Regional y
Empresarial CEDRE de la Universidad de Nario, dentro del Proyecto de Desarrollo
Econmico Incluyente de la SDE y el PNUD (2011), indica que los perfiles ocupacionales de la
oferta de trabajo, en una muestra de 1.221 familias (2.258 personas) entre 18 y 65 aos inscritos a
Red Unidos, 33% se vincularon como empleados, seguido de trabajador familiar (27%) y
trabajador independiente (22%). Ver grfico N 16.
GRAFICO N 16.
Municipios zona centro Pasto, Chachagui, Yaquanquer, la Florida y Tangua. Vinculacin
Laboral poblacin UNIDOS
Fuente: CEDRE 2011 (Proyecto DEI SDE Pasto y PNUD).
133
En cuanto a los tipos de aprendizaje para el desempeo de la ocupacin en los renglones

agroalimentarios promisorios: hortofrutcola y papa, el aprendizaje emprico es del 84%, en
educacin formal y educacin para el trabajo es de tan solo del 11%, el cual se distribuye
educacin formal 34% y educacin para el trabajo 66% (Ver grfico N 17).
GRAFICO N 17
Municipios zona centro Pasto, Chachagui, Yaquanquer, la Florida y Tangua. Tipos de

aprendizaje para el desempeo de su ocupacin poblacin Red Unidos
En relacin con las reas ocupacionales en las que existe disposicin a capacitarse, en el rengln
tcnico agropecuario 15,3%, seguido de sistemas 11,2%, mecnica 9,5% y procesamiento y
elaboracin de alimentos 8,9%.
134
Grfica No. 18
Municipios zona centro Pasto, Chachagui, Yaquanquer, la Florida y Tangua. reas

ocupacionales en las que existe disposicin a
capacitarse
Del lado de la demanda, se realiz el estudio en 112 empresas de los registros de Cmara de
Comercio, Industria y Comercio de la Alcalda de Pasto, UMATAS, Secretaras de Gobierno y
Planeacin de los municipios. Se encontr que la distribucin de la muestra por actividades se
presenta de la siguiente manera: la actividad agrotransformador participa con 30%,
comercializador 52%, asociaciones de productores y doble actividad 18 %, en lo correspondiente
a asociaciones de productores 11% y a doble actividad 7%.
TABLA N 62
Municipios zona centro Pasto, Chachagui, Yacuanquer, la Florida y Tangua. Vinculacin
de la mano de obra actual poblacin Red UNIDOS
ACTIVIDAD PERMANENTES TEMPORALES TOTALES

PERSONAS % PERSONAS % PERSONAS %
Asociaciones de 138 93,2 10 6,8 148 100,0
productores
Agrotransformador 93 47,2 104 52,8 197 100,0
Comercializador 1601 93,3 115 6,7 1716 100,0
TOTAL 1832 88,9 229 11,1 2061 100,0
135
De acuerdo con el estudio en mencin, se concluye que los negocios inclusivos estn
relacionados con la produccin de mermeladas, con dulces y ensaladas de frutas, frutas
deshidratadas; produccin de hortalizas de gran demanda como brcoli y cebolla junca;
condimentos deshidratados.
Las posibilidades de vinculacin laboral o la viabilidad y sostenibilidad de los negocios

inclusivos sealados estarn determinadas, en buena medida, porque a la poblacin sujeto se le
brinde la oportunidad de superar las limitaciones que actualmente tienen en su formacin
educativa y en la parte econmica, y eso solamente ser posible si se les brinda un
acompaamiento institucional, tanto pblico como privado, por el tiempo necesario para que,
ampliadas y fortalecidas sus capacidades educativas, laborales y econmicas, puedan por ellos
mismos alcanzar mayores niveles de bienestar.71
4.2. NIVELES DE INGRESOS DE ACUERDO CON LA INFORMACION DE LA RED

UNIDOS.
El bajo nivel de escolaridad que caracteriza a esta poblacin y su ubicacin en trabajos precarios,
esto es de baja productividad y por fuera de los acuerdos sociales bsicos, explica los bajos
niveles de ingreso que recibe la poblacin de la Red Unidos.
Tabla No. 63
Poblacin Ocupada por posicin ocupacional e ingresos
Ingresos por posicin ocupacional Media($) Dev. Estndar($)
Obrero o empleado de empresa particular 264.725,5 3.846,7
Obrero o empleado del Gobierno 404.144,9 34.314,5
Jornalero o pen 156.467,9 3.625,2
Empleado domstico 138.201,3 2.318,2
Profesional independiente 617.500,0 582.500,0
Trabajador independiente o por cuenta propia 180.036,2 2.403,6
Patrn o empleador 303.421,1 40.753,2
Trabajador de su propia finca o de finca en arriendo o 246.210,5 45.655,4
aparcera
Fuente: InfoUNIDOS
Otras 2.746 personas aparecen como desocupadas, siendo el 51% de ellas mujeres. El otro
colectivo afectado por el desempleo son los jvenes, quienes llegan a representar el 68% del total.
71
Foro Mercado Laboral y Costo de Vida. Presentacin CEDRE. Oportunidades de empleo y generacin de ingresos
para personas en situacin de pobreza y vulnerabilidad en dos renglones agroalimentarios promisorios: hortofrutcola
y papa.
136
Tabla No. 64
Poblacin desocupada. Red Unidos Pasto.
1.Grupos Etreos
1.2 Entre10 y 16 aos 667 24,3%
1.3 Entre 17 y 20 aos 674 24,5%
1.4 Entre 21 y 26 aos 539 19,6%
1.5 Entre 27 y 35 aos 339 12,3%
1.6 Entre 36 y 50 aos 401 14,6%
1.7 Entre 51 y 60 aos 126 4,6%
2. Origen PET
2.1 Sisben 2.068 75,3%
2.2 Desplazados 678 24,7%
3. Gnero PET
3. 1 Hombre 1.340 48,8%
3. 2 Mujer 1.406 51,2%
Fuente: InfoUNIDOS
En correspondencia con la alta participacin de los jvenes en el desempleo total, el 68%

corresponde a hijos y nietos, esto es, trabajadores secundarios, y menos de la tercera parte a jefes
y cnyuges del hogar.
Tabla No. 65
Poblacin desocupada. Red Unidos Pasto. Parentesco con jefe del hogar
Parentesco Personas %
Jefe 417 15,2%
Cnyuge o Compaera(o) 356 13,0%
Hijos/ Hijastros 1.831 66,7%
Nietos 28 1,0%
Padres 9 0,3%
Hermanos 36 1,3%
Yerno o nuera 6 0,2%
Abuelos 0 0,0%
Suegros 1 0,0%
Tos 1 0,0%
Sobrinos 25 0,9%
Primos 3 0,1%
Cuados 16 0,6%
Otros parientes 1 0,0%
Otros no parientes 16 0,6%
Total 2.746 100,0%
137
4.3. POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA
El 37% de la PET de la Red Unidos en Pasto es econmicamente inactiva. Se destaca que dos
terceras partes de esta poblacin son mujeres y el 16% se encuentran entre los 21 y 35 aos.
Tabla No. 66
Poblacin Econmicamente Inactiva. Red Unidos. Pasto. Edad y gnero
1.Grupos Etarios
1.2 Entre10 y 16 aos 2.750 51,2%
1.3 Entre 17 y 20 aos 1.021 19,0%
1.4 Entre 21 y 26 aos 427 8,0%
1.5 Entre 27 y 35 aos 418 7,8%
1.6 Entre 36 y 50 aos 570 10,6%
1.7 Entre 51 y 60 aos 183 3,4%
2. Origen PET
2.1 Sisben 3.688 68,7%
2.2 Desplazados 1.681 31,3%
3. Gnero PET
3. 1 Hombre 1.915 35,7%
3. 2 Mujer 3.454 64,3%
Fuente: InfoUNIDOS
Dada la situacin de pobreza extrema de estos hogares la capacitacin en un oficio para las 1.607
personas que no se encuentran estudiando podra generar la posibilidad de un ingreso secundario
importante en el hogar. Ms an, cuando el 21% de los inactivos son jefes de hogar o cnyuges.
Tabla No. 67
Poblacin Econmicamente Inactiva. Red Unidos. Pasto
La ltima semana Personas %

Estudi 3.651 68,0%
Dedic tiempo a los oficios del hogar 1.607 29,9%
No trabaj por ser discapacitado permanente 111 2,1%
Total 5.369 100,0%
Finalmente, cabe sealar que el 26% de la poblacin inactiva de Unidos alguna vez trabaj. Es
posible que por las altas tasas de desempleo (y su larga duracin) a que es sometida la poblacin
138
de menor nivel educativo y de menor experiencia laboral, el propio mercado laboral termin
llevando a la inactividad a parte de esta poblacin.
Tabla No. 68
Poblacin Econmicamente Inactiva. Red Unidos. Pasto Alguna vez trabaj
Trabaj por ltima vez Personas %

Menos de 1 ao 491 9,1%
Entre 1 y menos de 2 aos 364 6,8%
Entre 2 y menos de 5 aos 262 4,9%
Hace ms de 5 aos 264 4,9%
Nunca ha trabajado 3.988 74,3%
Total 5.369 100,0%
Fuente: InfoUNIDOS
Tabla No. 69
Poblacin Econmicamente Inactiva. Red Unidos. Pasto. Parentesco con jefe de hogar
Parentesco Entre 12 y 16 Entre 17 Entre 21 Entre 27 Entre 36 Entre 51 Total
aos y 20 aos y 26 aos y 35 aos y 50 aos y 60 aos
Jefe 2 10 29 74 125 54 294

Cnyuge o 0 20 73 252 413 106 864
Compaera(o)
Hijos/ Hijastros 2.616 941 291 75 18 1 3.942
Nietos 75 15 5 1 0 0 96
Padres 0 0 0 0 4 15 19
Hermanos 15 9 4 7 7 2 44
Yerno o nuera 0 3 5 2 0 0 10
Abuelos - - - - - - 0
Suegros 0 0 0 0 0 3 3
Tos 1 0 0 0 2 1 4
Sobrinos 27 9 7 2 0 0 45
Primos 1 1 2 1 0 0 5
Cuados 3 7 8 3 1 0 22
Otros parientes 2 3 1 1 0 1 8
Otros no parientes 8 3 2 0 0 0 13
TOTAL 2.750 1.021 427 418 570 183 5.369
Fuente: InfoUNIDOS
139
4.3. HBITAT DE LA POBLACIN DE UNIDOS.
Por su menor disponibilidad de activos materiales y no materiales la poblacin en extrema

pobreza enfrenta en trminos negativos, de manera inmediata o en el futuro, un cambio
significativo en la satisfaccin de su bienestar debido a que se encuentra en situacin de
vulnerabilidad. En este sentido, la vivienda constituye el activo fsico (riqueza) ms importante
de las familias.
El 23.7% de la poblacin de Unidos de Pasto seala tener propiedad de la vivienda que habita el
(7,3% la est pagando y el 15,4% es propietario) y un 10% no tiene documentos que acrediten la
propiedad. Sin embargo, existe una gran informalidad en los contratos de arrendamiento, ya que
el 88% es de palabra.
En consecuencia, todos los factores descritos para la poblacin de la Red Unidos, como mayor
inestabilidad en los ingresos del hogar (jefe del hogar empleado en el sector informal, contrato a
trmino definido, etc.); con ausencia de colaterales fsicos (propiedad de la vivienda) y
financieros (ahorros); y de la incapacidad de pago (nivel de ingreso), son determinantes de las
restricciones crediticias que padecen estas familias. Estas restricciones de liquidez no slo hacen
ms vulnerables a los hogares ms pobres. Tambin les impide tomar decisiones que les
permitira salir de la pobreza. La inversin en educacin, salud y la creacin de proyectos de
inversin por parte de los agentes con menores ingresos se ve restringida por el acceso al crdito.
140
Tabla No. 70
Posesin de la vivienda. Familias de la Red Unidos de Pasto.
Tenencia de la vivienda
La vivienda del hogar es... Familias %

Propia, la estn pagando 383 7,3%
Propia, totalmente pagada 802 15,4%
En arriendo o subarriendo 2.695 51,7%
En usufructo 817 15,7%
Ocupante de hecho o poseedor 74 1,4%
Otras formas. 440 8,4%
Total 5.211 100,0%
Documentos que acreditan la propiedad Familias %

Escritura pblica y/o folio de matrcula 1.020 86,1%
Resolucin del INCODER 5 0,4%
Certificado de compraventa 21 1,8%
No tiene 121 10,2%
Otro. 18 1,5%
Total 1.185 100,0%
Tipo de contrato de arrendamiento Familias %

De palabra 2.356 87,6%
Por escrito 333 12,4%
Total 2.689 100,0%
Fuente: InfoUNIDOS
5. ANLISIS DE BASES DE DATOS Y ESQUEMAS DE MONITOREO PARA

EMPLEO EXISTENTES EN EL AMBITO LOCAL
En el municipio de Pasto se puede establecer que existen 5 entidades donde se encuentra una base
de datos y sistemas de monitoreo constate en el mercado laboral para el trabajo como son:
- SENA
- SERTEMPO
- EFICACIA
- ACCIN.
- CEDRE
141
6. AGENDA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
6.1. OPORTUNIDADES DE ENCADENAMIENTO
La comisin regional de competitividad entre sus objetivos y estrategias planteadas en el plan

regional de competitividad se ha propuesto identificar y estructurar nuevas cadenas productivas
de acuerdo a las potencialidades del departamento, es as como se describen las cadenas
productivas con mejores perspectivas para la incursin en mercados nacionales y extranjeros y
consecuentemente el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de las personas que se
encuentran involucradas en estos sectores.
CADENA DEL BRCOLI
Los mercados internacionales estn receptivos a los productos limpios como el brcoli, que
involucran nuevas opciones de trabajo para los narienses y que garantizan una cadena de valor,
donde todos sus eslabones reciban precios justos de acuerdo a su actividad productiva, desde el
productor, hasta el consumidor final, evitando la prctica de la intermediacin.
La produccin, transformacin y exportacin de esta hortaliza es una excelente alternativa de

desarrollo para el sector agrcola y agroindustrial de la regin, tomando como referencia el alto
consumo que presenta y la tendencia mundialista hacia la sana alimentacin.
El cultivo de Brcoli en el Departamento de Nario tiene una experiencia de cerca de 25 aos, lo

que implica que los agricultores lo conocen y lo han perfeccionado.
Para el segundo semestre del ao 2009, el rea sembrada fue de 19 has., con una produccin de
337 toneladas de brcoli fresco72. En la actualidad, La gobernacin de Nario lidera la creacin
de la cadena productiva de brcoli y la creacin de una empresa agroindustrial y
comercializadora del producto para la insercin en el mercado nacional e internacional con
brcoli congelado. El desarrollo de estos dos emprendimientos avanza de forma satisfactoria y
72
Consolidado Agropecurio de Nario 2009
142
ser un sector que generar grandes empleos e ingresos a muchas familias del departamento, en
especial a los municipios de la zona sur.
En el mes de diciembre de 2009 se conforma la Sociedad annima ALIMENTOS NARIO S.A.

con un capital suscrito de 3.600 millones de pesos. La empresa, acogindose al decreto 1197
promulgado por el gobierno nacional en el ao 2009 para los cinco departamentos del sur
colombiano golpeados por el fenmenos de las pirmides, adquiere su declaratoria como la
primera Zona Franca Permanente Especial. Esta organizacin empresarial ser la articuladora de
toda la cadena participando en los eslabones de transformacin industrial y comercializacin del
brcoli IQF73.
A partir de junio de 2010, fecha de la declaratoria de Zona Franca Permanente Especial

Alimentos Nario S.A. se viene desarrollando la infraestructura requerida para el establecimiento
de la planta industrial y oficinas administrativas localizadas en el sector de el Charco en la
ciudad de Ipiales desde donde se coordinaran las actividades de produccin agrcola en las zonas
de produccin localizadas en los municipios de la llamada Ex Provincia de Obando,
involucrando aproximadamente a 150 productores primarios de la regin sur.
La planta industrial de Alimentos Nario est proyectada para producir 5.000 toneladas mtricas
de brcoli congelado IQF que comercializar a travs de intermediarios en los mercados
internacionales, para proveer a la planta la produccin agrcola requerida es de 8.000 toneladas
anuales, que los pequeos y medianos productores tendrn la posibilidad de comercializar con
condiciones estables y permanentes, sin embargo necesitan apoyo gubernamental y de
cooperacin para alcanzar un buen grado de competitividad en la cadena.
CADENA CUYCOLA
El cuy es una herencia de la cultura de los pases andinos y su comercializacin representa un

rengln importante en el ingreso de las familias campesinas e indgenas del departamento de
Nario.
73
Plan regional de competitividad de Nario. 2011
143
Nario durante 20 aos ha realizado investigaciones para el rescate de esta especie, creando
tecnologas de crianza propia para su mejoramiento, que en un principio era netamente de
autoconsumo y con caractersticas productivas y reproductivas deficientes, se ha convertido hoy
en una industria promisoria que est al alcance de pequeos, medianos y grandes productores.
La importancia de una cadena est dada en la interrelacin de los eslabones que la conforman,
con lo cual se puede desarrollar competitivamente un producto, bien o servicio; para el caso de
Nario, esta cadena es el generador de empleo e ingresos en el 86% de los municipios del
Departamento, beneficiando aproximadamente a 30.000 familias dedicadas a la crianza y
comercializacin del cuy74.
TABLA N 71. Departamento de Nario. Ingresos por venta de cuyes en Pe
Es importante resaltar como esta actividad genera ingresos para las familias y el mercado mismo
del producto, visualizando el cuadro anterior se demuestra que la comercializacin del cuy para el
ao 2007 deja unos ingresos totales de $ 23.842.332.000. Para el ao 2009 se estima en un total
de 2.518.291 animales.
El Carnaval del cuy institucionalizado en la ciudad de Pasto desde el ao 2004, donde cada 7 de
enero se venden en promedio 7.000 animales, valorados en $22.000 cada uno, generaron para el
ao 2010 en un solo da una negociacin de $154.000.00075.
Esta apuesta productiva tiene beneficios importantes con gran impacto en la regin, entre los
cuales estn: mejora en el nivel de vida de la poblacin mediante el incremento de los ingresos,
74
GOBERNACION DE NARIO. Consolidado Agropecuario de Nario. 2008
75
Ibd.
144
mejora en la productividad y competitividad, satisfacer la demanda insatisfecha, generar

investigacin integral para el desarrollo de la produccin, diversificacin de las formas de
consumo de carne de cuy, generar valor agregado al producto y empleo en la regin.
CADENA PRODUCTIVA AVCOLA
La industria avcola del Departamento de Nario se caracteriza por la presencia de pequeas

granjas y galpones de carcter artesanal y familiar, que si bien han conseguido alto grado de
desarrollo tecnolgico, su mecanizacin es incipiente, dando lugar a bajos niveles de
productividad lo que ha ocasionado que la industria del pollo procesado presente un bajo grado
de competitividad a nivel regional y nacional.
La situacin de la avicultura en el Departamento de Nario ha logrado ampliar sus explotaciones

en la lnea de pollo de engorde, en aproximadamente un 40%, garantizando el aprovisionamiento
de pollo para su procesamiento y comercializacin. Se estima que la produccin anual en la
regin asciende a 3'403.440, de las cuales 88.9% corresponden a pollos de engorde y el 11.9% a
ponedoras. El 30% de la explotacin se localiza en el municipio de Pasto y el 70% restante se
encuentra distribuido en los dems municipios de Nario donde sobresalen por su capacidad
productiva Chachag, Arboleda, El Tambo, La Unin, Imus, Pupiales, San Jos de Albn,
Tumaco y San Pablo76.
Existe una ausencia de integracin entre los avicultores de la regin, quienes se ven obligados a
competir en condiciones desventajosas sin posibilidad de disminuir sus costos de produccin,
estabilizar los precios del mercado y crecer como una industria slida, capaz de enfrentar la
fuerte competencia proveniente del Ecuador y del Departamento del Valle, quienes abastecen en
parte el mercado regional, con productos de baja calidad o incrementando los precios a raz de los
costos de transporte, minimizando as el porcentaje del mercado que podra suplir los avicultores
de la regin.
76
Consolidado Agropecurio de Nario 2009
145
CADENA PRODUCTIVA DEL CUERO
El departamento se caracteriza por tener pequeas industrias dedicadas a transformar la materia

prima, utilizando una baja tecnologa y procesos de produccin de tipo artesanal, en este rango se
ubica la cadena productiva del cuero en Nario.
Dadas las caractersticas de la materia prima y los insumos utilizados en el proceso de curtido del
cuero, se considera sta como una actividad industrial, cuyo impacto ambiental es de notables
consecuencias sobre los recursos naturales y sobre el medio ambiente en general.
Dentro del departamento de Nario, los municipios de Pasto y Beln, son los que presentan una
mayor produccin de cuero y marroquinera. Existen 52 empresas de esta industria matriculadas
en la Cmara de Comercio de Pasto.
Esta industria tiene un gran prestigio y reconocimiento en el mercado. Se destaca la creatividad

de los empresarios y su capacidad de ser agentes de cambio. La mano de obra empleada est
capacitada para fabricar diferentes artculos de cuero y de esta manera, lograr una mayor
flexibilidad de produccin para desarrollar productos a mercados especficos.
La industria del cuero, calzado y sus manufacturas se ha convertido en uno de los renglones de
mayor dinamismo comercial tanto en mercados nacionales como en el mercado internacional, por
sus atributos de calidad y diseo. El costo de la mano de obra es un factor competitivo de mucha
importancia en la fabricacin de artculos de cuero en la regin.
Entre los principales mercados internacionales del sector se encuentran; Estados Unidos,
Venezuela, Puerto Rico, Aruba, Ecuador, Costa Rica y las Antillas Holandesas, en su orden de
importancia.
Este sector ofrece a los mercados nacionales e internacionales productos como: Cuero curtido y
preparado, Calzado, Marroquinera, Maletines de viaje, Maletines Ejecutivos, Maletines para
Computador Porttil, Papeleras, Bolsos en Cuero en varios diseos para dama, Bolsos Casuales,
Cinturones y artculos similares.
146
El departamento de Nario tiene un gran potencial para este sector, por esta razn es importante
estimular la asociatividad para generar procesos conjuntos en funcin de la produccin y
comercializacin de productos. Adems de esto existe un Acuerdo de Competitividad Convenio
Regional de Competitividad Exportadora para la Cadena de Cuero y Calzado, Municipio
de Pasto y Beln, Departamento de Nario (Colombia Compite). El cual es importante
ponerlo en prctica para fortalecer este sector.
6.2. VOCACION PRODUCTIVA: IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE

SECTORES CLAVE PARA EL DESARROLLO
En el departamento de Nario se evidencian una serie de cadenas productivas que muestran el

potencial que tiene la regin, desde productos caractersticos de la zona andina (lcteos, papa,
hortalizas, caa panelera, fique, cafs especiales), actividades propias de su regin costera (la
pesca, la industrializacin del coco y el cultivo de palma de aceite), as como tambin artesanas
y turismo, estas cadenas productivas buscan agrupar a los diferentes actores econmicos,
sociales, culturales y acadmicos en actividades que generan valor, tanto en bienes como en
servicios.
Y de esta manera convertir a Nario en una regin competitiva que se caracterice por tener una
cultura del emprendimiento, productividad laboral y empresarial, incorporacin de tecnologa e
innovacin en la produccin, proyeccin hacia los mercados nacionales e internacionales.
APUESTAS PRODUCTIVAS DE NARIO
CADENA LCTEA
Las condiciones geogrficas en las que se ubica la produccin lechera del departamento permite
sus excelentes atributos, uno de ellos es su ubicacin geogrfica, a una altura que oscila entre los
2.500 y 3.500 m.s.n.m, en una cuenca de suelos volcnicos, tierra de alta fertilidad y calidad
orgnica inmejorable. El sector lcteo es uno de los sectores que tiene mayor importancia en la
generacin de empleo, puesto que comprende la produccin de leche cruda, el proceso de
pasteurizacin y la produccin de leches cidas y quesos.
147
La produccin de leche del Departamento de Nario, aporta aproximadamente el 27% del PIB del
sector agropecuario, vinculando la actividad a 39.862 productores77.
Entre las principales ventajas comparativas se encuentran: la transformacin de quesos maduros a

travs de un proceso natural gracias a las condiciones del medio ambiente, las cuales son optimas
para el desarrollo de este proceso, destacndose en este punto los municipios de Pupiales,
Guachucal y Cumbal. En la regin existe inversin en infraestructura con capacidad productiva
disponible, potencial para establecer sistemas de produccin sostenible, amigable con el medio
ambiente.
Y entre las ventajas competitivas se destacan: la gran aceptacin tanto en la regin como en los
departamentos de Valle y Cauca del queso molido y la cuajada que se producen en el
departamento de Nario; con el objetivo de desarrollar un portafolio de productos derivados
lcteos, las empresas productoras del departamento han realizado procesos de acercamiento y
alianzas productivas.
Existen grandes oportunidades para la cadena de los lcteos en Nario, para conservar y ampliar
sus mercados. Para esto se debe generar economas de escala, buscando alianzas estratgicas con
empresas nacionales y/o multinacionales y promoviendo la ampliacin de los canales de
distribucin para superar los problemas de competitividad, innovacin, calidad y costos que
presenta actualmente este importante sector en la economa departamental.
PASTO
En el municipio de pasto el inventario ganadero asciende a un promedio de 27.395 78 cabezas de

ganado, la organizacin de los productores de esta cadena se clasifica en tres tipos: minifundistas,
medianos y grandes, los cuales generan un volumen de produccin promedio de 8.0
77
Cmara de Comercio de Pasto. Apuesta Competitiva de Nario. 2008
78
Gobernacin de Nario. Anuario estadstico de Nario 2009- 2010
148
litros/vaca/da, el consolidado agropecuario de Nario establece en 6.92279 el nmero de vacas en

produccin.
TABLA N 72. Principales productos segn partida arancelaria
Partida Arancelaria Descripcin

DEMAS QUESOS CON CONTENIDO DE HUMEDAD SUP O = AL 36%
04.06.90.20.00 PERO IN
DEMAS QUESOS CON CONTENIDO DE HUMEDAD SUP O = AL 46%
04.06.90.30.00 PERO IN
40.62.00.00.00 QUESO DE CUALQUIER TIPO, RALLADO O EN POLVO
LOS DEMAS QUESOS CON CONTENIDO DE HUMEDAD INF AL 36%
40.69.01.00.00 EN PESO
04.06.10.00.00 QUESO FRESCO
04.06.30.00.00 QUESO FUNDIDO
19.01.90.00.00 AREQUIPE
Oferta exportable de Nario. Comit asesor regional de comercio exterior de Nario. CARCE. 2005
TABLA N 73. EMPRESAS MS REPRESENTATIVAS DEL SECTOR LACTEO
EMPRESA TELFONO CIUDA

D
DIRECCIN
Cooperativa de Productos Lcteos de Calle 17 41-64 El Dorado 7310482 Pasto
Nario Colcteos
Lcteos Muy Rico Calle 34 No. 28 121 Villanueva 7317543 Pasto
Lcteos La Victoria Calle 13 No. 18-75 Av. Las Amricas 7216895 Pasto
Lcteos Andinos de Nario Kilmetro 7 Va Catambuco 7217604 Pasto
Industrias Alimenticias Chamb Calle 15 No. 12-71 Las Violetas 7205847 Pasto
Palmi Ltda. Lcteos La Cabaa Cr. 29 No. 20 05 7313073 Pasto
Delicias De La Cocha Cr. 3 E No. 21 A 14 Sta. Brbara 7305234 Pasto
Lcteos Bella Suiza Calle 20 No. 29 64 7311339 Pasto
Lcteos San Remo Calle 23 No. 1 20 La Carolina 7308854 Pasto
CADENA DE LA PAPA
El departamento de Nario es uno de los tres principales productores de papa en Colombia. La

cadena de la papa, se constituye en el eje fundamental de la economa en el sur de Nario. Su
importancia econmica se traduce en el aporte del producto interno bruto regional, la generacin
de empleo y al grado de consumo intermedio.
79
Ibd.
149
TABLA N 74. DEPARTAMENTO DE NARIO. INDICADORES DE EMPLEO EN EL

CULTIVO DE PAPA
Indicadores Participacin
Participacin en el PIB de Nario 4.5 5
Empleos Directos (jornales) 3.600.000
Empleos Indirectos (jornales) 350.000
N de Familias beneficiadas 30.000
N de productores 18.000
Fuente: URPA1999 Cuentas Regionales 2000
Como se puede observar en el cuadro anterior, en el Departamento de Nario el cultivo de la

papa involucra a 30 mil familias, de las cuales se derivan 3.600.000 jornales anuales y 350 mil
empleos indirectos. Por lo tanto el sector de la papa es considerado como el mayor empleador
del sector rural por el alto requerimiento de mano de obra y mayor participacin de todos sus
integrantes de la familia. El cultivo de la papa en Nario es un sistema de produccin de
economa campesina minifundista. El 80% de los productores posee explotaciones de 0.5 a 3.0
hectreas localizadas en un 70% en zonas de laderas. Segn la Encuesta Nacional Agropecuaria
2009, en el departamento de Nario las hectreas sembradas para el cultivo de papa es de 26.357
y las unidades productoras se estima en 76.650, tal como se puede observar en el siguiente
cuadro.
TABLA N 75. REA SEMBRADA Y UNIDADES PRODUCTORAS DEL CULTIVO DE

PAPA POR DEPARTAMENTOS. AO 2009
Los municipios donde se concentra la mayor produccin papicola del departamento son los
siguientes:
150
TABLA N76. PRODUCCIN DE PAPA POR MUNICIPIOS.
Fuente: Secretara de Agricultura Departamental 2010
El cuadro anterior permite observar el total del rea sembrada Departamental, donde las
principales zonas productoras se localizan en los Municipios de Ipiales (con el 16.89% del total),
Pasto (13.78% del total), Pupiales (10.16% del total), Tquerres (9.78% del total). El 84.85% del
rea sembrada se concentra en 11 Municipios.
El 52.3% del rea sembrada en papa corresponde a terrenos propios de los agricultores, el 28.3%
a compaas y el 17.7% a terrenos arrendados, el 77.78% del total de los productores de papa en
el Departamento financian sus cultivos con recursos propios. Solo el 5.48% de los productores se
financian con crditos bancarios.
151
Del total de la produccin departamental de papa, el 92% se destina a los mercados, el 2% para
autoconsumo y el 6% para semilla. Del total de la produccin destinada al mercado, el 47.23% se
vende en los centros mayoristas, el 37.90% se vende en finca, el 9.16% plaza de mercado
municipal y el 5.71% para industria procesadora.
La cadena productiva de la papa presenta importantes ventajas comparativas, entre las cuales se
podra mencionar: la produccin sostenida durante todo el ao debido a las condiciones
favorables del clima que permiten ofrecer el producto incluso en pocas de oferta baja y las
condiciones geogrficas estratgicas por estar en zona de frontera y con acceso a puerto
martimo.
Adems esta cadena productiva posee tambin ventajas competitivas de las cuales se puede
destacar: la disponibilidad de variedades criollas con buena aceptacin en los mercados
internacionales, altos porcentajes de rea sembrada, que en su mayora corresponden a pequeos
predios (el 80% son menores a tres hectreas) y el compromiso y acciones de entidades como
Fedepapa, Corponar, ICA, Corpoica, Secretaria de Agricultura Departamental y Secretaras de
Agricultura Municipal, Sena, Universidad de Nario, Cmara de Comercio de Pasto, Cevipapa,
Cotari, representantes de casa comerciales de insumos y Consejo Regional de Papa.
De esta manera se ha creado el Acuerdo de Competitividad de la papa para Nario; el cual,

tiene el propsito de fortalecer y modernizar esta cadena agroalimentaria en el Departamento de
Nario con el fin de aprovechar las oportunidades del mercado interno y externo.
El departamento de Nario cuenta con una gama importante de variedades con caractersticas
ptimas para la produccin de papa de calidad, as como tambin paquetes tecnolgicos para el
manejo integral del cultivo de la papa para poder obtener producciones de papa con las
condiciones ideales para la venta en fresco. En el departamento se puede encontrar las siguientes
variedades:
Parda Pastusa
Capiro
ICA Nario
152
Roja
Papa Criolla Amarilla
Morasurco
San Pedro
Gaulcala
TABLA N 77. PRINCIPAL PARTIDA ARANCELARIA DE PRODUCTOS

EXPORTADOS
07.01.00.00.00 PAPAS
TABLA N 78. EMPRESAS MS REPRESENTATIVAS DEL SECTOR

CIUDA
NOMBRE DIRECCION TEL. D
PAPAS DE NARINO Km.7 panamericana sur 7311545 Pasto
CALDERON ZAMBRANO SANDRA LORENA Mz.6 casa 92 Sta. Mnica 7323431 Pasto
ARCINIEGAS ASCUNTAR EDMUNDO Carrera 33a no 20-69 7314771 Pasto
CAICEDO CADENA MIRYAM DEL SOCORRO Cra.21a 3 sur-75 Bachue 7290332 Pasto
Panamericana sur km.7 va Pasto
ALVARADO PARRA CARLOS FERNANDO Catambuco
GUERRA JOJOA TOMAS CONSTANTINO Corregimiento de Genoy Pasto
Barrio popular calle 4a. Casa Pasto
MONCAYO LAGOS JOSE ANTONIO 121 7306024
SANTACRUZ ORTIZ ANA LUCIA Carrera 43 no. 16b-63 Pasto
GUERRERO TORRES JOSE ALEXANDER -Calle 19 no.8-28 Sendoya 7218832 Pasto
CUARAN CUARAN MARIA EVA -Manzana i casa 16 fundadores Pasto
-Calle 12 no.20-21 parque Pasto
CERON MARTINEZ ROSARIO Bolvar 7201720
SONIA NAVIA DE MOSQUERA FEDEPAPA Pasto
SINDICATO DE PAPEROS Pasto
MARINO ESTUPIAN (POTRERILLO)
CLEMENTE PANTOJA POTRERILLO Pasto
CADENA DEL TURISMO
El Departamento de Nario es considerado como uno de los potenciales tursticos de Colombia,

gracias a su posicin geoestratgica; se encuentra rodeado por una cadena volcnica y posee
153
incomparables reservas naturales, lagunas y paisajes como escenarios para la oferta turstica y
mercados verdes, adems por ser una tierra de gran arraigamiento cultural respecto a las
tradiciones religiosas y ancestrales, alberga gran cantidad de monumentos y lugares de
incomparable valor. Entre los principales servicios tursticos que se puede ofrecer estn: turismo
deportivo, cultural, cientfico, religioso, gastronmico, de aventura y de salud.
El turismo es un servicio con caractersticas internacionales que vincula las regiones entre s y es
un elemento que incentiva el comercio, moviliza al ao gran cantidad de personas que reactivan
las economas regionales, y una fuente de provisin de divisas.
El departamento de Nario en la apuesta turstica, forma parte del clster suroccidente que tiene
como eje central la ciudad de Cali, la cual recibe el 5% de los turistas extranjeros, el
departamento de Nario tiene como ejes bsicos de turismo: Santuario de Las Lajas, La Cocha,
los parques nacionales naturales de la Corota, Sanquianga, La Planada, la Laguna de Cumbal y
las playas hermosas y paradisacas de Tumaco80.
En la actualidad, en la ciudad de Pasto hay un incremento en la demanda de los servicios de

medicina esttica, oftalmolgica y odontolgica por visitantes nacionales y extranjeros, en
especial, del Ecuador, lo que conlleva a la organizacin y estructuracin del Turismo para que sea
ms competitivo y se aproveche este sector de clase mundial.
Hasta la fecha, el departamento de Nario, no ha explotado debidamente estas potencialidades.

Es por esta razn en marzo del ao 2005 se firm el Convenio de Competitividad Turstica
para el destino de servicios tursticos de NARIO con miras al fortalecimiento de los
servicios tursticos, a travs de una mayor integracin de los eslabones de la cadena productiva
del departamento, este convenio tiene como objetivo fortalecer la competitividad y
sustentabilidad de los productos tursticos narienses, mejorando las condiciones socio
econmicas de la regin.
El sector turstico comprende: prestadores de servicios como agencias de viajes y turismo,

empresas dedicadas a la operacin de actividades tursticas, hoteles, restaurantes, parques
80
Plan regional de competitividad de Nario. 2011
154
naturales, parques temticos, empresas de transporte areo, martimo, fluvial y terrestre, entre
otros.
Ventajas comparativas
La posicin geogrfica y los escenarios naturales de manglares y playas.

Atractivos tursticos nicos en Colombia: culturales (Carnaval de Blancos y Negros), rea natural
protegida de gran diversidad (La Cocha).
Ventaja competitiva
Cooperacin binacional con Ecuador para la promocin turstica.
Las principales potencialidades por regiones son las siguientes:
Region Pacifica
Pluritnica y Pluricultural
Pacfico Biogeogrfico
Ecosistema de Manglar (Mayor extensin del manglar del Pas)
Ecosistema Marino
Ecosistema de Guandal (Aporta el 60% aprox. de la produccin maderera del Pacfico
Colombiano)
Parque Natural Nacional Sanquianga.
PIE DE MONTE COSTERO:Reservas de la sociedad civil: reserva, natural La
Planada,ambi y Biotopo.
COSTA PACIFICA: Isla de Tumaco, Isla del Morro Playa de Bocagrande,: Papayal,
Estero Vaquera,Parque Natural Sanquianga, Baha Mulatos.
Regin Andina
155
Regin Binacional con presencia de diveresas Comunidades Indgenas

reas Protegidas: Santuario de Flora y Fauna Galeras; Red de Reservas Privadas de la
Sociedad Civil
Reserva natural de la planada
Pramos y Volcanes: Chiles, Cumbal, Azufral, Paja Blanca, Doa Juana y Bordoncillo
Patascoy
Ecorregin del Macizo Colombiano.
Regin Amaznica
Presencia de etnias
reas Protegidas: Santuarios de Flora y Fauna, Isla la Corota
Biodiversidad: Laguna de la Cocha, humedal RAMSAR
Ecosistema de Pramos (reas ms bajas del mundo)
SITIOS NATURALES: La heterogeneidad natural del departamento reconocida en la

biodiversidad y la significativa oferta ambiental, por motivo de una amplia variedad de pisos
trmicos debido a su relieve montaoso conformado por las tres principales cordilleras. Muchos
de estos lugares son reconocidos como parques nacionales, reas extensas y delimitadas, dotadas
de atributos naturales excepcionales, objeto de preservacin permanente.
Los parques nacionales y reservas naturales de la Sociedad Civil, se destinan a fines cientficos,
culturales, educativos y recreativos
A continuacin se enlistan los lugares ms representativos de la regin:
SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA GALERAS

PARQUE NACIONAL NATURAL SANQUIANGA
LAGUNA DE LA COCHA
VOLCAN CHILES
VOLCAN CUMBAL
RESERVA NATURAL LA PLANADA
156
ISLA DE BOCAGRANDE
PLAYAS DEL MORRO
TEMPLOS
EL SANTUARIO DE NUESTRA SEORA DE LA LAJAS.
TEMPLO DE SAN JUAN BAUTISTA
TEMPLO DE LA CATEDRAL
TEMPLO DE CRISTO REY
TEMPLO DE NUESTRA SEORA DE LAS MERCEDES
TEMPLO DE SANTIAGO
TEMPLO DE SAN ANDRES
TEMPLO DE LA PANADERIA
SANTUARIO EUCARISTICO MARIDIAZ
TEMPLO DE FATIMA
TEMPLO DE SAN FELIPE NERI
MUSEOS
JUAN LORENZO LUCERO
MUSEO ALFONSO ZAMBRANO
MUSEO DE ORO, BANCO DE LA REPUBLICA
MARA GORETTI
MUSEO CASONA TAMINANGO
LOS CARNAVALES DE NEGROS Y BLANCOS
Por su autenticidad y colorido, constituyen el espectculo de mayor singularidad que pueblo

alguno puede ofrecer a sus visitantes. Festividad costumbrista, nica en el pas y quiz en el
continente: el "tizne de negritos" y el "juego popular de blancos" celebrase el 4, 5 y 6 de Enero,
con cultura, frenes y algaraba.
Las carrozas, comparsas y disfraces individuales, son estampas autctonas, originales y
picarescas, artsticas y autnticas, con expresin folclrica de sabor tradicional y ancestro
157
regional; matices multicolores donde el ingenio y la creatividad de sus impresiones plsticas,

corroboran el talento nariense. La festividad carnavalesca es folclrica, autctona, tpica y
tradicional: el juego es singular, multitudinario y eminentemente popular.
Prevalecen las muestras de folclor nariense: bandas y grupos tpicos; la renovacin de estampas
regionales y legendarias: costumbres y tradiciones. El "tizne de negritos". La pintica a base de
cosmtico y el "original juego de blancos, con caras enharinadas, nubes de talco, mscaras y
confeti". Los bailes masivos y el regocijo popular, son expresiones ntimas nicas en Amrica y
en el mundo.
El evento congrega a millares de turistas del interior del pas y de Suramrica. Su mxima
atraccin, se concentra en las carrozas con gigantescas figuras de movimiento, maravillosas y
artsticas creaciones plsticas, que relevan el ingenio y la creatividad del artesano nariense. Las
comparsas, murgas, disfraces y agrupaciones folclricas, con luminosa expresin cultural atraen a
verdaderos "ros humanos", que con indescriptible alegra participan del certamen.
CADENA DEL CAF
Diferentes factores agroclimticos de la regin de Nario, entre ellos la cercana a la lnea

Ecuatorial, lo que le permite estar expuesto a la luz solar de manera constante a lo largo del ao,
adems de accidentes geogrficos, pendientes y escarpadas montaas, con temperaturas promedio
y rangos diarios de temperaturas particulares a los cuales se someten las plantaciones de caf,
hacen que el caf de esta regin presente caractersticas particulares en cuanto a sabor y aroma.
El caf producido en esta regin se caracteriza por su alta acidez y cuerpo medio, un aroma
pronunciado, y por su sabor limpio y dulce, acompaado de la suavidad intrnseca del Caf
Colombiano.
El Departamento de Nario cuenta con 33.528 caficultores que desarrollan su actividad en 32.068
hectreas distribuidas en 40 municipios; la productividad de la caficultura nariense no est por
encima de las 65 arrobas por hectrea, y existe un marcado minifundio (0.92 has./caficultor, en
promedio). El 99.20% de los caficultores narienses poseen menos de una (1) hectrea (33.261),
el 0.68% poseen entre 1 y 5 has. Y el 0.11% son propietarios de fincas con ms de 5 has. Este
158
sector productivo es fundamental para la vida econmica del Departamento, por cuanto genera
alrededor de 31 mil empleos permanentes y una cantidad importante de jornales adicionales en
pocas de recoleccin.
TABLA N 79. INVENTARIO DE CAF EN EL DEPARTAMENTO DE NARIO
Otra caracterstica especial de Nario son sus muy particulares prcticas culturales. Los
productores de Caf de Nario, propietarios de pequeas unidades de produccin entregan con
gran amor y dedicacin sus conocimientos y habilidades para producir un caf estrictamente
seleccionado, trabajando con gran atencin para cuidar todo el proceso productivo. El cafetero de
Nario es una persona disciplinada y dedicada, dispuesta a trabajar en comunidad en las labores
de siembra, fertilizacin, manejo de plagas y enfermedades, y tambin en la recoleccin
cuidadosa de granos maduros, el beneficio hmedo y el secado al sol.
Lo anterior, hace que Nario pueda contar con un producto de excepcionales caractersticas, estas
caractersticas especiales permiten alcanzar puntajes en catacin que oscilan entre 90-100 puntos,
lo cual le ha permitido ao tras ao ocupar los primeros lugares en el Concurso Internacional de
la Taza de la Excelencia.
La calidad del caf de Nario es muy buena gracias a los suelos volcnicos y la cuidadosa
realizacin de las prcticas de cultivo, beneficio y seleccin. Por otra parte, cuenta con numerosas
ventajas comparativas por encontrarse cerca de la lnea ecuatorial que le permite cultivar cafs
por encima de los 1.850 m.s.n.m por lo cual se les ha denominado como cafs de altura. El
159
aprovechamiento de estas ventajas comparativas ha permitido obtener ventajas competitivas

como el reconocimiento internacional de la calidad del caf de Nario por prestigiosas tiendas,
como Starbucks, Illy, Nespresso,
El caf de Nario tiene como principal destino de exportaciones a Alemania, al mercado de los
cafs especiales el cual cuenta con significativo xito como un caf Nario 100% especial y ha
ganado un nombre en este segmento del mercado, mostrando tambin un rpido crecimiento en el
mercado de algunos pases industrializados como Japn y especialmente en el estadounidense.
Mientras tanto las posibilidades de crecimiento de la caficultora nariense se presentan para el
caf verde de exportacin, tanto en el mercado general de este caf, como en el segmento de los
cafs especiales, en ambos las perspectivas tienden a ser muy favorables.
Para el desarrollo de esta Apuesta el departamento debe considerar el desarrollo de programas de

renovacin cafetera y el mejoramiento de la productividad, fortalecer la agroindustria del caf
especial tostado, incentivar y apoyar la investigacin en tecnologa adecuada para mejorar los
procesos de beneficio de caf de alta calidad. Estas medidas permitirn mejorar el
posicionamiento de sus productos con valor agregado, e incrementar el valor de los mismos en
los mercados internacionales. Con el desarrollo de esta iniciativa el departamento debe generar
proyectos productivos competitivos con externalidades ambientales y sociales positivas para la
regin.
TABLA N 80. PRINCIPALES PARTIDAS ARANCELARIAS DE PRODUCTOS

EXPORTADOS
09.01.11.00.00 Caf sin tostar Sin descafeinar
09.01.12.00.00 Descafeinado
09.01.21.10.00 Sin descafeinar En grano
09.01.21.20.00 Molido
09.01.22.20.00 Descafeinado
09.01.90.00.00 Los dems
160
Empresas ms representativas del sector Caficultor del Departamento de Nario.
En la industria de procesamiento de caf en Nario existen cinco trilladoras, para distribucin

nacional y de empresas exportadoras. Doce empresas que tuestan, muelen y empacan el caf para
venderlo al consumidor las cuales poseen marcas propias. Todas ellas venden su produccin en el
mercado regional, nacional y en alguna medida en el norte del Ecuador.
TABLA N 81. EMPRESAS MS REPRESENTATIVAS DEL SECTOR.
Ciuda
NOMBRE DIRECCION TEL. d
CARRERA 44 NO 19A-24
NARINO CAFE EXPORT SI PANDIAC 7311873 Pasto
KM. 7 VIA
FABRICA MORASURCO CAFE PURO PANAMERICANA SUR 7217681 Pasto
CARRERA 14 No.15-55
FABRICA DE CAFE FRANCO CHAMPAGN 7232646 Pasto
TOSTADORA CAFENAR S. EN C.S. CRA.36 1-03 SAN DIEGO 7223641 Pasto
COMPANIA CAFETERA SAN LUIS ZONA INDUSTRIAL

S.A. SUCURSAL PASTO TOROBAJO 7313366 Pasto
TORRECAFE AGUILA ROJA & CIA

S.A. CLL.17 NO. 12-67 7216474 Pasto
COMPRA VENTA DE CAFE Y

GRANOS HERNAN VILLADA SAN JOSE DE ALBAN 7264513 Alban
SOLCAFE CLL.3 5-87 7287584 Pasto
COMPRAVENTA DE CAFE
BASTIDAS CRA.1 No.19-40 7442022 Pasto
CORREGIMIENTO DE Santa
CAFE SANTA ROSA SANTA ROSA 7752148 Rosa
COMPRA DE CAFE SUPREMO 7264663 Gnova

BARRIO FATIMA
161
GENOVA(N)
COMERCIALIZADORA DE CAFE
BENAVIDES MUNOZ COLON GENOVA 7264620 Gnova
COMERCIALIZADORA DE CAFE BARRIO LA

MANIZALEZ INMACULADA 7265281 Gnova
La
COMPRA DE CAFE BOTERO CARRERA 2 NO.15-40 7442249 Unin
COMPRA DE CAFE GUERRERO DE BARRIO LA La

LA UNION INMACULADA 7442171 Unin
COMERCIALIZADORA DE CAFE CLL.19 CASA 913 LA

NARINO UNION 7264105 Gnova
BARRIO LA
COMPRA DE CAFE GOMEZ ARCOS INMACULADA 7264244 Gnova
BARRIO LA La
COMPRA DE CAFE LOPEZ REYES INMACULADA 7442012 Unin
BARRIO EDUARDO
COMPRA DE CAFE CORCAFE SANTOS 7264209 Gnova
COMPRA DE CAFE ROMERO DE LA BARRIO LA

UNION INMACULADA 7265160 Gnova
BARRIO LA
COMPRA DE CAFE DIAZ INMACULADA 7264993 Gnova
COMPRA DE CAFE RIVERA BRAVO BARRIO LA

No.1 INMACULADA 7264950 Gnova
ALIANZA CAFETERA DEL NORTE

DE NARINO ALCAFEN LTDA CARRERA 1 NO. 19-72 7265052 Gnova
La
TRILLADORA LA UNION BARRIO CHAPINERO 7442040 Unin
BARRIO LA La
COMPRA DE CAFE CALBER INMACULADA 7442076 Unin
COMPRA DE CAFE NORTE DE LA BARRIO LA

UNION INMACULADA 7264954 Gnova
162
La
TRILLADORA LA UNION BARRIO CHAPINERO 7442040 Unin
Tquer
FABRICA DE CAFE ORO VERDE CRA.5 No.4-22 7289066 res
La
COMERCIALIZADORA DE CAFE N G SAN LORENZO 7265879 Unin
COMPRA Y VENTA DE CAFE SAN Tquer

PABLO CALLE 6 NO.4-46 7285476 res
Yacuan
YACUANCAFE BARRIO CARORA 7753049 quer
CADENA DEL FIQUE
Colombia es el primer productor de fique a nivel mundial, y a nivel nacional Nario ocupa el
segundo lugar en la produccin, con 8.018 toneladas mtricas en el 200981, por lo tanto este
sector tiene un gran potencial de explotacin y exploracin, adems de gozar de gran importancia
para la economa campesina, ya que de su produccin se sostienen alrededor de 8.248 familias
narienses.
La cadena productiva del fique en el Departamento de Nario, est integrada por 20 Municipios:
El Tambo, San Bernardo, Chachag, Samaniego, Nario, Providencia, La Florida, San Lorenzo,
San Pablo, Arboleda, San Jos de Albn, La Unin, El Tabln de Gmez, Mallama, Coln,
Gnova, Cartago, Guaitarilla, Imues y Buesaco.
El eslabn artesanal utilitario en el departamento de Nario est compuesto por 6.000 familias
(36.000 productores). Los artesanos utilitarios en el departamento de Nario elaboran empaques
ralos de fique principalmente en los municipios de Guaitarilla, Pasto, Imues, Chachag y Nario;
los municipios de Samaniego y Providencia, elaboran hilo de cabuya para dichos empaques.
Dichos empaques se comercializan con mayor proporcin en el mercado papero regional de
81
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Oficina Estudios Econmicos. Departamento de Nario, septiembre
de 2011
163
Pasto, Tquerres e Ipiales, con una produccin reportada mensualmente de 868.000 sacos de
fique.
Entre los usos que se le puede dar al fique estn los empaques, artesanas, cordeles y embalajes
que aprovecha la fibra larga, el fique puede ser utilizado en agromantos, para fibroreforzar tejas y
bloques de cemento para la construccin, elaborar todo tipo de elementos decorativos y utilitarios
y hasta para la fabricacin de papel y telas. Incluso, el aislante trmico que utiliza las Tiendas
Juan Valdez es de esta materia prima. Adems de la fibra, el bagazo puede ser utilizado en
colchonera, para hacer placas similares a la fibra de vidrio y con los jugos se puede fabricar
productos como alcoholes, jabones bioinsecticidas y otros en el sector de la qumica-
farmacutica.
Ventajas comparativas
Nario es, junto con Cauca, el principal productor de fique del pas.
Condiciones agroecolgicas propicias para el cultivo de la planta de fique.
Ventajas competitivas
Se cuenta con tres empresas industriales en el pas con altos niveles tecnolgicos de
procesamiento de la fibra de fique que abastecen el mercado nacional y el mercado internacional.
En varias zonas del departamento se tienen rendimientos por hectrea que duplican las de otras
regiones, como es el caso del norte de Nario donde se cultiva la variedad Ua de guila.
La regin es pionera en Latinoamerica en proyectos para aprovechamientos del jugo de fique.
Para la produccin de hecogenina y tigogenina, Nario es la nica regin de Colombia donde se
ha avanzado en la produccin experimental de estos productos.
El departamento ejecut el primer proyecto de planta experimental piloto para la extraccin de
saponinas y otros subproductos.
Existe un acuerdo de productividad y competitividad regional y nacional.
Los principales problemas que afectan a esta cadena productiva son la falta de programas de
capacitacin para la produccin; ausencia de capital de trabajo y tecnologas de produccin y
procesos de comercializacin obsoletos. No obstante, el departamento y sus productores cuentan
con prestigio y reconocimiento a nivel nacional, creatividad y calidad en sus productos y mano de
obra hbil.
164
La cadena productiva del fique est instituida bajo el Acuerdo de Productividad y

Competitividad de la Cadena del Fique, firmado por los agentes directos y las entidades de
apoyo. Segn la visin de la cadena a mediano plazo pretende ser reconocida por su
organizacin y competitividad con un alto componente social orientado a la prctica eficiente de
los diferentes procesos, el aprovechamiento del 100% de la planta y la exportacin del 60% de su
produccin
CADENA DE LA PANELA
La gran capacidad de adaptacin de la caa panelera a diversas condiciones de suelo y clima, ha

permitido a los actores de esta cadena ampliar constantemente la frontera de produccin y
emplear tierras no aptas para otros cultivos. Gracias a estas caractersticas la panela es el sustento
de muchas familias campesinas aunque hay un segmento de la produccin que se realiza de forma
industrial. Razn por la que Colombia est catalogado como el segundo mayor productor de
panela despus de la India y el mayor consumidor per cpita del mundo.
Este sector, incluyendo las fase de produccin, procesamiento, transporte y comercializacin, se

constituye como eje fundamental de la economa del suroccidente del departamento de Nario,
que concentra el 10.24% de la produccin de panela nacional.
Los municipios productores de caa panelera en el Departamento de Nario son: Mallama,

Ricaurte, Albn, El Rosario, Leiva, La Llanada, La Unin, Santa Brbara, Mag Payn, Roberto
Payan, Santacruz, Francisco Pizarro, San Lorenzo, San Pedro de Cartago, Sandon, Consac,
Ancuya, Linares, Samaniego, Los Andes, El Tambo y La Florida.
Segn Encuesta Nacional Agropecuaria, realizado El Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural y la Corporacin Colombia Internacional CCI, a diciembre de 2009 en el Departamento
de Nario se tena plantadas 17.191 hectreas de caa panelera, con una produccin de 81.407
toneladas, con un total de productores en la regin de 46.615.
165
TABLA N 82. REA, PRODUCCIN, RENDIMIENTO Y UNIDADES PRODUCTORAS

DEL CULTIVO DE CAA PANELERA POR DEPARTAMENTO. AO 2009
Ventaja comparativa
Bajo costo por mano de obra barata por debajo del promedio nacional.
Ventaja competitiva
Panelas limpias que cumplen con las mnimas especificaciones de calidad, con nivel
tecnolgico medio.
Para lograr la industrializacin de la cadena de la caa panelera propuesta por el departamento y

mejorar su comercializacin, es indispensable disear estrategias encaminadas a diversificar la
produccin y a aumentar el control de calidad del producto, lo que permitir a su vez la
penetracin en los mercados. Es necesario tambin crear esquemas de comercializacin que
corrijan la ineficiencia y dispersin en esta actividad e incrementen el valor agregado en cada
eslabn de la cadena.
TABLA N 83. PRINCIPALES PARTIDAS ARANCELARIAS DE PRODUCTOS

EXPORTADOS
17.01.11.10.00 Chancaca (Panela Raspadura)
166
A continuacin se da a conocer las empresas ms representativas del sector.
TABLA N 84. EMPRESAS MAS REPRESENTATIVAS DEL SECTOR
Empresa Direccin Telfono Ciudad
CHAMORRO JORGE
EDUARDO Manzana 2 casa 13 /Sandona 7287006 Sandona
SALAS MENESES
SEVERIANO Vereda el vergel 7288023 Sandona
CADENA DE LA PALMA DE ACEITE
El departamento de Nario es un importante productor de aceite de crudo de palma y semilla de

palmiste. La produccin se encuentra ubicada en el municipio de Tumaco en la cuenca de los ros
Mira y Caunapi y entre Agua Clara y la Guayacana. Algunas plantaciones llegan a los lmites
fronterizos con el vecino pas del Ecuador. El rea sembrada de palma de aceite para el ao 2006
se estim en 35.256 hectreas, con una participacin del 11,6% en el total de la superficie del
pas. La produccin de aceite crudo de palma ascendi a 86.900 toneladas para el ao 2006, con
una variacin de -2.037 toneladas equivalentes a -2,3%, frente a las 88.937 toneladas de 2005
debido a la cada en los rendimientos que pasaron de 3.9 toneladas de aceite por hectrea en 2005
a 3.5 en 2006, es decir, un descenso de 11,4%.
En cuanto a los productos que se obtienen del fruto de la palma, es posible encontrar el aceite
crudo de palma, proveniente del mesocarpio y el aceite de palmiste proveniente de la nuez. Estos
aceites se caracterizan por tener dos fracciones: una slida o estearina y una lquida u olena, tales
fracciones se utilizan para la elaboracin de bienes de consumo humano como aceites
comestibles, grasas vegetales (margarinas y mantecas industriales), panadera, confitera,
galletera, emulsificantes, entre otros. Cabe destacar que el 56% del total de las grasas y aceites
que se consumen en Colombia como alimento humano proviene de derivados de la palma.
Otros usos muy importantes del aceite de palma se dan por la va de la oleoqumica, proceso por
el cual, a partir de los cidos grasos y los teres metlicos, provenientes de la transformacin
qumica primaria del aceite de palma, se pueden ofrecer materias primas para otras industrias
167
dedicadas a la fabricacin de surfactantes, lubricantes, combustibles, detergentes, productos

fitosanitarios, betunes, velas, jabones, cosmticos, tintas, biodiesel, entre otras.
Entre las ventajas comparativas que presenta esta apuesta se encuentran: que es el mayor
generador de empleo de la zona (cerca de 6.800 empleos directos y alrededor de 10.200), tiene
menores costos por fletes, menor costo de extraccin por zona, exportacin de ms del 60% de la
produccin, puerto martimo para exportacin
Entre las ventajas competitivas se destacan: desarrollo empresarial importante,

agroindustrializacin e infraestructura productiva, hay centros de investigacin en palma,
variedades desarrolladas en la zona, produccin y rendimientos por encima de los promedios
nacionales, existe un proceso empresarial asociativo entre pequeos y grandes productores,
CORDEAGROPAZ, y centro de investigacin con nfasis en problemas fitosanitarios,
CENIPALMA, se cuenta con siete plantas de beneficio y una para la extraccin de aceite de
palmiste.
El principal destino de las exportaciones es el mercado de Reino Unido adems de exportaciones

realizadas a Mxico, Per, Costa Rica, Ecuador, Pases Bajos y Republica Dominicana.
TABLA N 85 RELACIN DE LOS PRODUCTOS EXPORTADOS.

Partida
Arancelaria Descripcin
15.11.10.00.00 ACEITE DE PALMA EN BRUTO
15.13.21.10.00 ACEITE DE ALMENDRA DE PALMA, EN BRUTO

TABLA N 86. EMPRESAS MS REPRESENTATIVAS DEL SECTOR.
ARAKY PALMEIRA Espriella Carretera al Mar Tumaco
PALMAS DE TUMACO Imbili - Ro Mira 7275456 Tumaco
168
ASTORGA Vuelta Larga Carretera 7272595 Tumaco
INVERSIONES RANKIN Urb. Miramar 7272923 Tumaco
PALMAR SANTA Tumaco

ELENA Espriella 6600887
PALMEROS Tumaco
ASOCIADOS Urb. Miramar 7270063
PALMAS LA MIRANDA Oficina Candelillas Tumaco
PALMAS SANTA FE Candelillas Tumaco

CADENA DE LA PESCA
La costa pacfica de Nario cuenta con abundantes recursos pesqueros y una produccin
competitiva gracias a sus caractersticas nicas en esta rea del continente, donde existen
variedades de pescado que han ganado buena aceptacin en el mercado internacional.
La zona costera es favorecida por la influencia de las corrientes del pacfico, la corriente de
Humboldt y la contracorriente de Panam, permite el fortalecimiento constante del Plancton. Las
condiciones geogrficas tambin coadyuvan a que exista una plataforma continental amplia y la
desembocadura de diversos ros aportan grandes cantidades de nutrientes, permitiendo que las
aguas sean altamente productivas
En cinco aos (1999-2003) el 85% del total de la pesca de atn se captur en el ocano Pacfico,
siendo Tumaco uno de los centros pesqueros ms dinmicos de ese litoral. En este puerto, los
pescadores artesanales son los principales abastecedores de la industria procesadora de pescado,
llegando a aportar un poco ms del 50% del volumen comercializado.
La principal ventaja comparativa de esta apuesta es que el Puerto Pesquero, se encuentra en zona
de frontera, y permite el acceso al mercado nacional e internacional. Y la ventaja competitiva ms
importante es que se cuenta con productos pesqueros de diferentes variedades y buena calidad.
169
Por lo tanto, esta apuesta presenta gran potencial exportador por la variedad y calidad de los
productos.
Pero para consolidar el sector de pesca y acuicultura del Pacfico nariense se requiere de una
innovacin tecnolgica permanente, as como fortalecer la asociatividad entre los grupos de
pescadores para ampliar la oferta de productos y adelantar acciones dirigidas a corregir los
efectos negativos sobre el medio ambiente. Se necesita tambin articular la cadena en la regin,
integrar su produccin a los mercados existentes, procurar el acceso al crdito y a los incentivos
del gobierno y fomentar la investigacin y la transferencia de tecnologa.
El eslabn industrial de esta cadena productiva se ha orientado hacia la transformacin y

conservacin de pescado, mariscos y sus derivados, especficamente, al congelamiento del
producto entero. El pescado congelado entero ha participado en los ltimos 35 aos del 99% del
volumen y del valor de la produccin. El restante 1% lo constituye la preparacin de filetes
congelados10.
Nario identific como oportunidad el aprovechamiento de los recursos del Ocano Pacfico,
dentro de los cuales se hace nfasis en actividades relacionadas con la pesca artesanal y la
acuicultura, a travs del establecimiento de estanques para el cultivo de camarones, ostras,
conchas y otros moluscos y crustceo
El departamento cuenta con una gran variedad de recursos que no se han explotado
adecuadamente, donde sobresalen especies continentales como Tilapia, Carpa, Cachama y Trucha
de las subregiones central, centro occidental, sur y norte del Departamento; en tanto que otros,
como el camarn de aguas someras se encuentran en peligro de extincin. En la Costa Pacfica,
especialmente en la Ensenada de Tumaco, se desarrolla la actividad pesquera a nivel industrial y
artesanal, sta ltima se efecta cerca de la costa, produciendo una mayor presin en las especies
costeras que son la fuente de produccin diaria.
TABLA N 87. EMPRESAS MS REPRESENTATIVAS DEL SECTOR PESCA DEL

DEPARTAMENTO DE NARIO.
170
Urbanizacin Tumaco
C.I BALBOA S.A Miramar 7272655
COMERCIALIZADORA PEZ DORADO Calle del Comercio 7272258 Tumaco
COMERCIALIZADORA GILMAR Calle del Comercio 7271830 Tumaco
COMPEZ LTDA Calle del Comercio 7271551 Tumaco
COMERCIALIZADORA ISLA Tumaco

DORADA LTDA Calle del Comercio 7272415
APROPESCO Calle del Comercio 7275984 Tumaco
PESQUERA LANGOSTA ROJA La Taguera 7271540 Tumaco
PESQUERA CIMARS Calle del Comercio 7272479 Tumaco
PESQUERA COSTA AZUL Calle del Comercio 7271347 Tumaco
PESQUERA COSTA MAR Calle del Comercio 7171609 Tumaco
PESQUERA EL CABO Calle del Comercio 7272626 Tumaco
PESQUERA EL PINGINO Calle del Comercio 7272640 Tumaco
PESQUERA EL PUERTO Calle del Comercio 7272427 Tumaco
PESQUERA EL TIBURON B/Buenos Aires 7271447 Tumaco
PESQUERA GLAFORD Calle del Comercio 7172687 Tumaco
PESQUERA LUZ MAR Calle del Comercio 7272400 Tumaco

TABLA N 88. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL SECTOR EXPORTADOS
Partida Descripcin
171
DMS SALMONIDOS, FRESCOS O REFRIGERADOS EXCEP

03.02.19.00.00 HIGADOS, HUEVAS Y
DMS PESCADOS, FRESCOS O REFRIGERADOS EXCEP

ALBACORAS O ATUNES BLANCOS CONGELADOS, EXCEP

03.03.41.00.00 HIGADOS, HUEVAS
ATUNES DE ALETA AMARILLA CONGELADOS, EXCEP

LISTADOS O BONITOS D VIENTRE RAYADO CONGELADOS,

03.03.43.00.00 EXCEP HIGADO
DMS ATUNES CONGELADOS, EXCEP HIGADOS, HUEVAS Y

03.03.49.00.00 LECHAS
FILETES Y DMS CARNE D PESCADO (INCL PICADA), FRESCOS

03.04.10.00.00 O REFRI
03.06.13.90.20 CAMARONES DE PESCA CONGELADOS
LANGOSTINOS SIN CONGELAR PARA REPRODUCCION O

03.06.23.11.00 CRIA INDUSTRIAL
16.04.14.10.00 Atunes
16.05.40.00.00 DMS CRUSTACEOS, PREPARADOS O CONSERVADOS
30.11.00.00.00 PECES ORNAMENTALES VIVOS
DMS PESCADOS PLANOS CONGELADOS, EXCEP HIGADOS,

30.33.90.00.00 HUEVAS Y LECH
PATUDOS O ATUNES OJO GRANDE(ATUNES DEL GENERO

30.34.40.00.00 THUNNUS)
DMS PESCADOS CONGELADOS, EXCEP HIGADOS, HUEVAS Y

30.37.90.00.00 LECHAS
30.42.00.00.00 FILETES DE PESCADO CONGELADOS
30.42.09.00.00 LOS DEMS FILETES DE PESCADO, CONGELADOS
30.55.91.00.00
ALETAS DE TIBURON Y DMS ESCUALOS SECOS, INCL
172
SALADOS, SIN AH
30.55.99.00.00 DMS PESCADOS SECOS, INCL SALADOS, SIN AHUMAR
30.61.40.00.00 CANGREJOS (EXCEP MACRUROS), CONGELADOS
30.62.31.90.00 DMS LANGOSTINOS SIN CONGELAR
DMS CAMARONES, DECAPODOS NATANTIA, SN CONGELAR P

30.62.39.10.00 REPRODUCC O
MEJILLONES CONGELADOS, SECOS, SALADOS O EN

30.73.90.00.00 SALMUERA.
DMS MOLUSCOS VIVOS, FRES O REFR, INCL HARIN, POLVO Y

30.79.19.00.00 "PELLETS",E
RECORTES Y DMS DESPERD D CUERO O PIEL, PREP, O D

41.10.00.00.00 CUEROS REGENE
51.19.12.00.00 DESPERDICIOS DE PESCADO
LOS DEMAS PRODUCTOS DE PESCADO O DE CRUSTACEOS,

51.19.19.00.00 MOLUSCOS O D
DMS PROD D PESCADO O D CRUSTACEOS, MOLUSCOS O DMS

51.19.19.00.00 INVER ACUAT
CADENA HORTOFRUTCOLA
La Cadena Hortofrutcola es de gran importancia para el Departamento, principalmente por ser

este sector uno de los ejes fundamentales de su economa y por ser histricamente, uno de los
proveedores de alimentos y materias primas para las industrias del interior del pas y mercados
domsticos.
Histricamente el proceso productivo tanto para frutas, como para hortalizas se ha desarrollado
bajo unas tcnicas generalmente tradicionales, los renglones que registran mayor significacin de
produccin son: brcoli, cebolla, cilantro, coliflor, papa, remolacha, haba, repollos, tomate de
mesa, ulloco, zanahoria, arveja, habas, remolacha, achira, arracacha, quinua, yuca, cilantro,
173
lechuga, frijoles. En lo referido a las frutas, en la regin se destacan renglones como: tomate de
rbol, lulo, sandia, aguacate, banano, borojo, ctricos, cacao y coco.
En el tema de comercializacin se calcula que el 90% de los productores no agregan valor, se

venden en las condiciones bsicas de aceptacin en mercados locales y regionales, bien para
consumo directo o para ser transformados. El 10% de algunos productos como cebolla, papa y
arveja se les realiza alguna operacin agroindustrial de acondicionamiento como lavado y
empacado. Otra caracterstica del mercadeo es que siempre ha sido manejado por
intermediaciones que compran a productores o intermediarios menores para luego ser llevada a
centros urbanos como Popayn, Cali, Bogot y zona cafetera.
Con una tendencia al crecimiento en reas cultivadas y de produccin en toneladas, el aporte de

estos renglones de la produccin para el ao 2008 alcanz los US$362.078 millones, sumando los
cultivos transitorios y permanentes, lo que significa segn estudios de la Secretaria de
Agricultura del Municipio de Pasto que el sector hortofrutcola aporta con 17.27% del PIB
departamental y el 85.3% del total que el sector agrcola aporta al PIB departamental.
Actualmente se est buscando que los productores de esta importante cadena productiva, trabajen
bajo los estndares de produccin limpia en donde, no solo los agricultores son los
responsables, sino tambin todos los eslabones de la Cadena estn comprometidos; agricultores,
proveedores de bienes y servicios, comercializadores y entidades de apoyo.
Un aspecto importante que se debe tener en cuenta en la produccin de frutas y hortalizas es la

trazabilidad, que es un requisito de las BPA (Norma NTC 5400:2005), que contribuye al logro de
la inocuidad de los productos agroalimentarios, permitiendo a los productores, fabricantes y
autoridades sanitarias seguir la pista de un alimento desde su origen hasta que llega a manos del
consumidor, incluyendo las materias primas y material de empaque.
Recientemente la cadena hortofrutcola ha sido priorizada dentro de los planes de desarrollo

locales y departamentales, as como en el Plan Regional de Competitividad, por su potencial de
desarrollo en la regin en tanto permite un rpido crecimiento, rotacin de cultivos dada la
pequea extensin predial y de propiedad de los campesinos, demanda de mano de obra intensiva
174
y procesos de agroindustria similares a los adelantados en otras latitudes. A lo anterior se suman

razones de seguridad alimentaria.
Nario cuenta con diversas ventajas que le permiten destacarse en la produccin de este sector,
entre las ventajas comparativas estn: zonas agroecolgicamente productivas, ubicacin
geogrfica en zona de frontera y salida al mar, talento humano con vocacin hortofrutcola,
instituciones orientadas a la capacitacin para el sector hortcola. Y entre las ventajas
competitivas que se destacan estn: menores costos de produccin, menor valor de arrendamiento
de la tierra, alta disponibilidad de mano de obra familiar. Por lo tanto el sector Hortcola es una
apuesta promisoria para el Departamento.
CADENA PRODUCTIVA DE LA ARTESANA
82
El departamento de Nario es el ncleo principal en produccin artesanal, con 14.34% de
participacin en el nmero de artesanos del pas, por lo tanto Nario es catalogado como el
principal Centro Artesanal de Colombia. El sector artesanal en el departamento tiene alto
potencial, gracias a la tradicin artesanal diversa y al amplio nmero de personas vinculado de
manera directa e indirecta a las actividades del mismo, adems cuenta con procesos adelantados
en materia de innovacin y normalizacin de la produccin artesanal.
Entre las ventajas comparativas del sector artesanal se destacan: el sector artesanal nariense
genera ms de 10.000 empleos directos e indirectos, un nmero significativo de mujeres
encuentra en el sector artesanal una fuente de empleo, suficiente oferta de mano de obra
cualificada en diferentes oficios. Y sus principales ventajas competitivas son: el departamento de
Nario es un Centro de Cultores y Maestros de los oficios artesanales, existen tres cadenas
productivas debidamente organizadas y estructuradas (iraca, mopa-mopa y fique) que cuentan
con acuerdos de competitividad, las fuentes de materias primas en su mayora son de origen
regional, conocimiento y manejo de las tcnicas y oficios artesanales, la tcnica del mopa-mopa o
Barniz de Pasto es nica en el mundo, por lo cual constituye un patrimonio cultural de la regin,
muchos de los artesanos de las cadenas productivas de la iraca y mopa-mopa certifican su
82
Plan regional de competitividad de Nario.
175
produccin bajo el Sello de Calidad Hecho a Mano, otorgado por el ICONTEC, productos
artesanales posicionados a nivel regional, nacional e internacional.
En Nario, el sector artesanal est conformado a su vez por varias minicadenas productivas. La
ms organizada es la de la paja de iraca, que tiene una cobertura geogrfica en 13municipios
narienses, y la del mopa-mopa o Barniz de Pasto, que cubre municipios no slo de Nario, sino
de los departamentos vecinos de Cauca y Putumayo. Tambin son importantes en la regin la
cadena productiva de la madera (carente de estructuracin y de organizacin), la cadena
productiva del fique (en lo correspondiente al eslabn de artesanas utilitarias y decorativas,
actualmente estructurada y organizada), la minicadena de la lana virgen (sin estructuracin ni
organizacin, con cobertura en siete municipios narienses) y la cadena artesanal de la costa
Pacfica nariense, que incluye entre otros los procesos de transformacin y procesamiento
artesanal de la tagua, el coco y los residuos de la palma africana (actualmente sin estructura ni
organizacin adecuada).
Actualmente, Nario cuenta con uno de los tres laboratorios de diseo para la produccin de
artesanas que hay en el pas, el cual se encuentra ubicado en la ciudad de Pasto. Este laboratorio
ha contado con el apoyo de las instituciones locales, as como de la Nacin y la cooperacin
internacional.
En Nario se concentran el mayor nmero de artesanos por departamento del pas Existen 9 mil
artesanos que trabajan en 21 oficios artesanales de diferentes tcnicas ancestrales y algunas
adquiridas, adems de concentrar la cifra ms alta de productos con diferentes fibras naturales
como: iraca, fique, lana y tetera, con aplicaciones de tintes, resinas y otros elementos de
extraccin natural.
176
TABLA N 89. PRINCIPALES PRODUCTOS POR PARTIDA ARANCELARIA
Partida
Arancelaria Descripcin
34.06.00.00.00 VELAS, CIRIOS Y ARTICULOS SIMILARES
ESTERILLAS, ESTERAS Y CAIZOS DE MATERIA

46.01.20.00.00 VEGETAL
TRENZAS Y ARTCULOS SIMILARES, DE MATERIA

46.01.91.00.00 VEGETAL, INCLUSO E
ARTICULOS DE CESTERIA OBTENIDOS DIRECTAMENTE

46.02.10.00.00 O EN SU FORMA,
ARTICULOS D CESTERIA D MATERIA VEGETAL, OBTNS

46.02.10.00.00 DIRECT O EN SU
LOS DEMAS ARTICULOS DE CESTERIA OBTENIDOS

46.02.90.00.00 DIRECTAMENTE O EN
DMS ARTICULOS D CESTERIA OBTENIDOS DIRECT/ O EN

46.02.90.00.00 SU FORMA CN
TAPICERIA TEJIDA A MANO (GOBELINOS, FLANDES,

58.05.00.00.00 ETC)Y TAPICERIA D
ARTICULOS DE PASAMANERIA Y ORNAMENTALES

58.08.90.00.00 ANALOGOS, EN PIEZA,
DMS ARTICULOS D TAPICERIA, EXCEP D LA PART 94.04,

63.04.99.00.00 D DMS MATER
SACOS (BOLSAS)Y TALEGAS, PARA ENVASAR, DE PITA

63.05.90.10.00 (CABUYA ,FIQ
SOMBREROS Y DMS TOCADOS, TRENZADOS O FABRIC X

65.04.00.00.00 UNION D TIRAS D
SOMBREROS Y DEMAS TOCADOS, TRENZADOS O

65.04.00.00.00 FABRICADOS POR UNION
DMS SOMBREROS Y TOCADOS, INCL GUARNECIDOS, DE

65.06.99.00.00 LAS DMS MATERI
177
VAJILLAS Y DMS ARTIC D USO DOMESTIC, HIGIENE O

69.12.00.00.00 TOCADOR, D CERA
ESTATUILLAS Y DEMAS OBJETOS DE ADORNO, DE

69.13.10.00.00 PORCELANA.
DMS ESTATUILLAS Y DMS ARTICULOS P ADORNO, DE

69.13.90.00.00 CERAMICA
DMS MANUFACTURAS DE CERAMICA, EXCEPTO DE

69.14.90.00.00 PORCELANA
MANUFACTURAS DE PIEDRAS PRECIOSAS,

71.16.20.00.00 SEMIPRECIOSAS (NATURALES,
INSTRUMENTOS MUSICALES DE PERCUSION (POR

92.06.00.00.00 EJEMPLO: TAMBORES,
DMS LAMPARAS Y APARAT ELECTR D ALUMBRADO P

94.05.10.90.00 COLGAR O FIJAR AL
TABLA N 90. EMPRESAS MS REPRESENTATIVAS DEL SECTOR
-MANZANA I CASA 53 SANTA

GIL BRITTO MARTHA POBREZA MONICA 7304327 PASTO
REYES PABON ANDREA DEL CARMEN -CALLE 18 #42-20 7317698 PASTO
GOMEZ ORDONEZ OMAR -BARRIO LA PAZ COLON(G) 7264615 COLON
LOPEZ CRUZ BENITO MELECIO -CARRERA 4 NO 082 SANDONA
CHAVES NAVARRO GUILLERMO -CLL.14 No.27-25 CENTRO 7239690 PASTO
ORDONEZ ORTEGA DOCITEO -BELEN NARINO 0440079 BELEN
-CRA.27 CLL.13-92 ESQUINA

CHAVES GUTIERREZ MONICA LUCIA CENTRO 7231990 PASTO
LASSO GUERRERO JULIA ISABEL -CALLE 6 34-58 SAN VICENTE 7236596 PASTO
RODRIGUEZ MAYA ALVARO -MANZANA 24 CASA 29

FERNANDO TAMASAGRA I 3154129007 PASTO
178
LOPEZ LIBARDO JORGE -CALLE 3 # 21-39 LOS BALCONES 7290321 PASTO
SAENZ ARIZA JUAN GUILLERMO -DIAG.16 46-34 7294858 PASTO
BRAVO LEDEZMA JOSE LAURENCIO -LA ESTANCIA 7267517 LA CRUZ
LOPEZ DIAZ JULIO CESAR -CALLE 12C NO. 3-35 PILAR 7207995 PASTO
YAMA JOSE EDUARDO -CARRERA 3A N.12D-02 LA ROSA 7204119 PASTO
GOMEZ CADENA TERESA DEL

CARMEN -CARRERA 1E NO.21A-09 7305229 PASTO
JURADO DIAZ RUBBY -CALLE 19A NO.31C-50 7311565 PASTO
ORTEGA JARAMILLO AURA ALICIA -LA ESPERANZA MANZ.4 CASA 2 7208552 PASTO
MONTEZUMA ANA PATRICIA -CARRERA 5 NO.07-46 7287032 SANDONA
-MANZANA 18 CASA 7 BLOQUE 6

CASTRILLON JOSE MARIA SAN ALBANO 7209092 PASTO
MOLINA MARTINEZ CORNELIA

MARLENY -CALLE 12B NO. 3-32 PILAR 7204487 PASTO
CASTILLO CAJIGAS JUANA -CARRERA 4a N 07-50 OBRERO 7287923 SANDONA
-CARRERA 3A N 21B-30 S
SANCHEZ GAONA CARLOS ARTURO BARBARA 7304815 PASTO
CORONEL GUERRA RITA CASILDA -CARRERA 4A N 09-08 7288393 SANDONA
-CALLE 20 NO.2A-34 B/LAS

VARGAS QUINONES VIVIANA MARIA MERCEDES 7325971 PASTO
MONTEZUMA ARCOS LUZ AMERICA -CALLE 8 NO.04-61 B/MELENDEZ 7284140 SANDONA
-CARRERA 22D NO 3 SUR 54

GUZMAN HUGO FERNELI MIJITAYO BAJO 7239009 PASTO
BUCHELI PAZ LUIS FERNANDO -CALLE 21 NO. 5-113 P. BOLIVAR 7309561 PASTO
ARAUJO SOTELO SEGUNDO IGNACIO -CRA.20BIS No.9-33 V. LUCIA 7290876 PASTO
179
CADENA DEL CACAO
Nario es un departamento tradicionalmente cacaotero, donde todos los aspectos ecolgicos son
favorables para la produccin del cacao ms fino y de mejor aroma del mundo. La disponibilidad
de nuestro cacao elaborado y en grano es durante todo el ao.
La apuesta del cacao, presenta grandes ventajas comparativas y competitivas que fundamentan su
produccin, entre las ventajas comparativas se encuentran: reas agroecolgicamente aptas para
el cultivo, presencia de las principales industrias procesadoras del grano en la regin, alianzas
estratgicas para la produccin, comercializacin, investigacin y fomento, facilidad de acceso
portuario, areo, y terrestre, realizacin del acuerdo regional de la cadena, polticas de sustitucin
de cultivos, la existencia de la cacaocultura en los productores.
El Municipio de Tumaco tiene importantes ventajas comparativas y competitivas en la

produccin de cacaos finos, especiales y de aroma, los cuales tienen muy buena aceptacin en los
mercados nacionales e Internacionales; adems de las condiciones agroecolgicas favorables d la
regin, existe la cultura para su produccin, la cual a la vez contribuye a la estabilidad ambiental.
Los agricultores del municipio de Tumaco estn asentados en pequeos ncleos poblacionales
donde realizan actividades tradicionales de tipo extractivo y de subsistencia tales como el cultivo
del cacao, pltano, coco, maderables, maz, yuca, frutales, y pesca, entre otros, con mnimas
labores culturales y de manejo.
El cacao es uno de los principales cultivos de las parcelas agroforestales en la costa pacfica
nariense. Con cerca de 2.254 productores, una rea de 10.467 Has que corresponden al 8.8% de
rea total del pas, con un rendimiento aproximado de 0.20 (t/ha.), segn el siguiente cuadro.
180
TABLA N 91. REA, PRODUCCIN, RENDIMIENTO Y UNIDADES PRODUCTORAS

DEL CULTIVO DE CACAO POR DEPARTAMENTOS. AO 2009
Como se puede observar en el cuadro anterior, Nario se encuentra entre los departamentos
productores de cacao con el mayor nmero de unidades productivas. De estas unidades cerca del
97% se limitan, en sus procesos productivos, a labores bsicas de recoleccin, control de malezas
y poda, lo cual ubica a Nario como el departamento con el uso ms bajo de tecnologa. Entre
2000 y 2004 Nario present una tasa decreciente en la produccin y reducciones en sus
rendimientos, con una participacin en 2004 del 5,1% en la produccin nacional total.
La principal ventaja competitiva es que se produce cacao orgnico de buena calidad tanto en
aroma como en sabor, derivado de modos de produccin ecolgicos. Finalmente, del cacao se
extrae la materia prima no slo para la chocolatera, sino tambin para otras industrias, como la
confitera, la cosmtica y la farmacutica, actividades que se pueden desarrollar en la regin y
que permiten aprovechar las ventajas comparativas y competitivas del departamento tanto en la
produccin como la transformacin de este producto.
Para consolidarse como el primer productor de cacao en el mercado nacional, es indispensable

que Nario supere la fase de explotacin tradicional e incorpore tecnologas que permitan
incrementar la productividad de la produccin y la calidad del producto (mediante el uso de
clones, por ejemplo). Es igualmente importante que el departamento avance en materia de
investigacin sobre el producto, su ciclo productivo, enfermedades y manejo sanitario, entre otros
181
TABLA N 92. PRINCIPALES PRODUCTOS SEGN PARTIDA ARANCELARIA

Partida Descripcin
18.01.00.10.00 Crudo
18.01.00.20.00 Tostado
18.03.00.00.00 Pasta de cacao, incluso desgrasada
18.03.10.00.00 Sin desgrasar
18.03.20.00.00 Desgrasada total o parcialmente
18.05.00.00.00 Educolorante
18.06.10.00.00 Cacao en polvo con adicin de azcar u otro educolorante
18.06.20.00.00 Las dems preparaciones, en bloques o barras con peso superior a 2 Kg.
18.06.31.00.00 Las dems, en bloques, tabletas o barras rellenos
18.06.32.00.00 Las dems, en bloques, tabletas o barras sin rellenar
18.06.90.00.00 Los dems

CADENA DEL COCO
En Colombia las mayores plantaciones de coco se localizan en el Litoral Pacfico, con el 46% del
rea nacional. En los departamentos del Cauca y Nario se estima que hay aproximadamente
8.118 has plantadas. El cocotero junto con el cacao, pltano, la explotacin de la madera y la
pesca son la nica fuente de ingresos de ms de 4.000 familias de la Costa.
El Departamento de Nario es uno de los principales productores de coco a nivel nacional, con
algo ms del 50%, de acuerdo con las Evaluaciones Agropecuarias del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, el rea cultivada de coco fue de 8.118 hectreas, la produccin obtenida en el
ao 2008 fue de 56.208 toneladas. Se estima que el total de productores en diez (10) municipios
de la Costa Pacfica Nariense es de 8720.
182
El coco se comercializa en la regin en estado fresco, no existiendo aun procesos de

transformacin; cerca del 90% de la produccin comercializada se destina a proveer las industrias
de alimentos y confitera en Bogot, Manizales Medelln y Cali, y el resto para consumo en
fresco. Se estima que cerca del 10% de lo producido en la regin se utiliza localmente como uno
de los principales alimentos de la dieta familiar.
La Cadena del Coco se comenz a promocionar en el 2010, con la presencia de Organizaciones

de los municipios de Tumaco y Francisco Pizarro, en Nario, y de Timbiqu en Cauca, y de las
Asociaciones de Consejos Comunitarios de ambos Departamentos, con los comerciantes de
Tumaco, y las entidades estatales, privadas y mixtas que apoyan el sector, contando con el apoyo
de Cooperacin Internacional, como la USAID a travs de los programas Adam y Midas
El principal producto exportado desde las distintas zonas de cultivo es el aceite de coco, seguida
de la copra coco, la torta de coco, coco deshidratado y fibra respectivamente.
Entre las principales ventajas comparativas de la produccin de coco se encuentran: alta demanda
de productos derivados del coco, condiciones agro ecolgicas excelentes para la produccin de
variedades de coco, existen reas potenciales para incrementar la produccin de coco, bajos
costos de produccin del cultivo, existen asociaciones de productores de coco enmarcados en la
ley de comunidades negras, existen alianzas estratgicas institucionales para gestin en
comercializacin, investigacin y fomento.
Y la principal ventaja competitiva es que existen muchas variedades adaptadas a las condiciones
ecolgicas de buena aceptacin en el mercado nacional y en Ecuador.
183
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CENSO EMPRESARIAL Y COMERCIAL IPIALES 2005. 2005,CAMARA DE COMERCIO
DE IPIALES CAMARA DE COMERCIO DE IPIALES
PLAN DE DESARROLLO. 2008, GOBERNACION DE NARIO 2008 2011. ADELANTE
NARIO
PULSO COMERCIAL: COMPENDIO ESTADISTICO DEL MOVIMIENTO EMPRESARIAL.
2010, CAMARA DE COMERCIO DE IPIALES CAMARA DE COMERCIO DE IPIALES
185
ANEXOS
186

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Diagnstico Municipal - San Juan de Pasto

Programa Nacional de Asistencia Tcnica para el Fortalecimiento de las

Bogot, Noviembre de 2011

1.1. CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS

1.1.1. EL MUNICIPIO DE PASTO....................................................................................... 23

1.1.2. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS DEPARTAMENTALES

1.1.3. IDENTIFICACIN DE RECURSOS DE INVERSIN PRIVADA Y

1.1.4. IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE DESARROLLO DE PROYECTO DE

1.1.5. IDENTIFICACION DE SECTORES DE BIENES Y SERVICIOS INTENSIVOS EN

1.1.6. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS TRADICIONALES Y

1.1.7. IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES PARA EL ENGANCHE LABORAL Y

1.1.8. IDENTIFICACION DE LAS BARRERAS DE ACCESO A LA VINCULACION

1.1.10. OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES PARA LA EXPANSIN DE

1.1.11. IDENTIFICACION DE BARRERAS DE LA INVERSION Y CRECIMIENTO

1.1.13 IDENTIFICACION DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS INFORMATICOS,

1.2. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES ECONOMICOS DINAMICOS,

1.3. PAPEL DEL GOBIERNO............................................................................................... 51

1.3.1. PRESUPUESTO LOCAL Y REGIONAL PARA PROYECTOS DE DESARROLLO

1.3.2. IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES PUBLICAS DE EMPLEO EN EL

1.3.3. PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL DESARROLLO ECONOMICO

1.3.3 REVISION DE LOS PLANES Y AGENDAS DESARROLLO MUNICIPALES Y

1.4. CARACTERIZACION Y ANALISIS EMPRESARIAL Y SUS DINAMICAS

1.4.1. TIPO DE EMPRESAS POR SECTOR DEFINIDO, POR NUMERO DE

1.4.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DESAGREGADA POR SECTORES

1.4.3. CARACTERISTICAS SOCIALES MACRO QUE AFECTAN AL SECTOR

1.4.4. PERFIL DE PUESTOS DE TRABAJO DEMANDADOS EN LOS SECTORES

1.5. REDES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN LA ZONA ..... 74

1.5.1. IDENTIFICACIN DE ALIANZAS Y ACTIVIDADES DE LAS REDES DE

1.5.2. IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES DE TERCERIZACIN

1.5.3. IDENTIFICAR INICIATIVAS Y APUESTAS PRODUCTIVAS QUE ORIGINEN

2. MERCADO LABORAL Y DISTRIBUCION DEL INGRESO:

2.3. ESTRUCTURA DE LA FUERZA DE TRABAJO. ................................................... 81

2.1.1 POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR. ........................................................... 82

2.1.2 OFERTA LABORAL .................................................................................................. 84

2.1.3 POBLACIN OCUPADA. ....................................................................................... 85

2.1.4 DISTRIBUCIN DEL EMPLEO POR RAMAS DE ACTIVIDAD

2.1.5 DISTRIBUCIN DEL EMPLEO POR POSICIN OCUPACIONAL. .............. 88

2.1.6 POBLACION DESEMPLEADA ................................................................................ 90

2.1.7 DESEMPLEO POR GNERO Y EDADES............................................................ 91

2.1.8 DESEMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO ............................................................ 92

2.1.9 MOVILIDAD LABORAL Y POLTICA DE EMPLEO. ...................................... 97

2.1.10 TIPOS DE VINCULACIN LABORAL OFRECIDOS Y DEMANDADOS.

2.1.11. BARRERAS DE ACCESO A LOS PROCESOS DE INSERCION Y

2.1.12. INDICADORES DE POBREZA, FORMAS DE AHORRO Y RAZONES DE NO

2.2. CARACTERIZACION Y ANALISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE

2.2.1. PROGRAMAS O PROYECTOS DE VINCULACION LABORAL: DESCRIPCION,

2.2.2. IDENTIFICACION DE LOS ESQUEMAS DE ASISTENCIA TECNICA Y

2.2.3. IDENTIFICACIN DE INSTITUCIONES, PROGRAMAS Y CUPOS DE APOYO

2.2.4. APOYOS ECONMICOS PARA INDIVIDUOS, ASPIRANTES O EMPRESAS Y

2.3. CARACTERIZACIN Y ANLISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE

2.3.1. INVENTARIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS E INICIATIVAS QUE

2.3.2. IDENTIFICACIN DE ESQUEMAS DE ASISTENCIA TCNICA Y

2.3.3. APOYOS ECONMICOS INDIVIDUALES Y ASOCIATIVOS ........................... 123

2.3.4. OTROS APOYOS: INSUMOS, MATERIAS PRIMAS, DOTACIONES, EQUIPOS,

2.3.5. IDENTIFICACIN DE OPCIONES PARA EL EMPRENDIMIENTO Y

3. OFERTA EDUCATIVA: CARACTERIZACION Y ANALISIS ................................ 124

3.1. COBERTURA LOCAL, REQUISITOS DE ACCESO, BARRERAS Y

3.1.1. INVENTARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN DE ACUERDO A

3.1.2. IDENTIFICACIN DE LAS OFERTAS DE CURSOS Y PROGRAMAS DE

4. POBLACION POBRE OBJETO PRIORIZADA POR LA RED UNIDOS .................. 129

4.1. CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO Y ANALISIS POBLACIN RED

4.2. NIVELES DE INGRESOS DE ACUERDO CON LA INFORMACION DE LA

4.3. HBITAT DE LA POBLACIN DE UNIDOS ....................................................... 140